最新基層維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告(模板5篇)

在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

基層維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇一

1、認(rèn)識(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認(rèn)為外貿(mào)出口對(duì)地方交稅少，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)小，考核時(shí)又不顯政績(jī)，錯(cuò)誤地把出口退稅理解成由地方財(cái)政承擔(dān)，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，看不到外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)地方所帶來(lái)的全方位、長(zhǎng)遠(yuǎn)性影響，對(duì)外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)展。

2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，把所生產(chǎn)產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。

3、受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復(fù)正常。由于去年以來(lái)的金融危機(jī)影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴(kuò)張。

4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進(jìn)出口企業(yè)所存在的共性問(wèn)題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時(shí)效性比較強(qiáng)，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購(gòu)不上來(lái)，導(dǎo)致到手合同無(wú)法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。

5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過(guò)外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營(yíng)，企業(yè)得不到真正的實(shí)惠，在讓代理商代理的同時(shí)，把大部分利潤(rùn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策都讓給了對(duì)方，我縣企業(yè)只相當(dāng)于對(duì)方的一個(gè)加工廠。

以上問(wèn)題如不能及時(shí)得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。

1、作為衡量一個(gè)地方對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平的一項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)從根本上引起重視，應(yīng)把該項(xiàng)工作提升到一個(gè)應(yīng)有的高度，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立大經(jīng)貿(mào)意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，搶抓機(jī)遇，狠抓該項(xiàng)工作落實(shí)。

2、要一方面加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)工作，對(duì)阻礙外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理，決不姑息。另一方面積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設(shè)，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開(kāi)一條“綠色通道”。

3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實(shí)際情況，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個(gè)人。

4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作，挖掘潛力，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，增加新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，宣傳動(dòng)員企業(yè)早日進(jìn)行備案登記，盡快開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。切實(shí)抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點(diǎn)，這也是做好我縣對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。

5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)我市一些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品，輔以政策支持、培育，以點(diǎn)帶面，變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、出口政策，搭造各種平臺(tái)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動(dòng)力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，培訓(xùn)各種技術(shù)性人才，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)研發(fā)基金、中小型企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金和各項(xiàng)技改貼息等，進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。

以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)好對(duì)外開(kāi)放各部門(mén)、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個(gè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，齊心協(xié)力，誠(chéng)心誠(chéng)意為企業(yè)做一些實(shí)事，讓更多的外來(lái)企業(yè)來(lái)我們這里發(fā)展，同時(shí)留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。

基層維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇二

按照“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋“三農(nóng)”的范圍，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與此同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，逐步建立起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生財(cái)政體系、服務(wù)農(nóng)村與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管新機(jī)制、農(nóng)民基本公共服務(wù)體系等，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。

主要是通過(guò)繼續(xù)深入預(yù)算管理制度改革，規(guī)范財(cái)政資金分配、支付、使用管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的公共財(cái)政監(jiān)督管理新體制。

銅陵市現(xiàn)有地方金融基礎(chǔ)薄弱，資金供求結(jié)構(gòu)渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業(yè)單位的閑置資金被存放在國(guó)有商業(yè)銀行，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，條件與額度限制較多，另一方面民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展資金又嚴(yán)重不足。因此，要適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類商業(yè)銀行對(duì)銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，同時(shí)要加快財(cái)政擔(dān)保事業(yè)發(fā)展，改善融資條件，增強(qiáng)地方融資能力，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，加快項(xiàng)目建設(shè)，特別要重視兩個(gè)問(wèn)題：一是要積極做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作，搞好人性化、人情化招商，增強(qiáng)親和力，贏得好口碑。二是要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。抓住這個(gè)關(guān)鍵，有了項(xiàng)目建設(shè)，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入的協(xié)同增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

三產(chǎn)的基本貢獻(xiàn)一是解決就業(yè)與地方營(yíng)業(yè)稅收入，二是可以增強(qiáng)城市的發(fā)展功能。加快發(fā)展三產(chǎn)，當(dāng)前可以重點(diǎn)考慮：一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市政府可統(tǒng)一出臺(tái)物流企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名第三方物流企業(yè)進(jìn)駐銅陵，以提高物流服務(wù)水平，拓展物流市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射功能，有利于增強(qiáng)地方財(cái)力。二是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。建議建立內(nèi)外包服務(wù)區(qū)，將國(guó)內(nèi)外知名it軟件設(shè)計(jì)、建筑工程設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、會(huì)計(jì)、審計(jì)等服務(wù)公司吸引進(jìn)駐，承接本地業(yè)務(wù)、輻射外地服務(wù)，增加地方收入。三是深入推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)、城市旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)以及教育、文化和衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一是實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化工作。利用財(cái)政契稅征管信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在財(cái)政契稅征收窗口統(tǒng)一征收（代征）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅以及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等一系列與房地產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)相關(guān)的各地方稅種，能有效地避免此類稅收的流失，切實(shí)增加地方財(cái)政收入。二是加強(qiáng)稅種之間的征管調(diào)控。比如對(duì)企業(yè)所得稅的征收管理。對(duì)企業(yè)稅前列支的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅、印花稅等，應(yīng)足額繳納或計(jì)提。這樣既可防止企業(yè)虛增利潤(rùn)，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。

一是要加強(qiáng)稅收征管。在行業(yè)上重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、貨物運(yùn)輸業(yè)稅收稽查工作；在納稅主體上重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶的征管工作；在稅種上重點(diǎn)加大對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、車(chē)輛使用稅等小稅種的征管力度，做到應(yīng)收盡收。二是要依法減免稅收。稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《稅收征管法》，加強(qiáng)稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果切實(shí)體現(xiàn)在稅收的快速增長(zhǎng)上來(lái)。

依法加強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)考察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，努力節(jié)約財(cái)政資金，配合實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革。積極支持城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控和安全生產(chǎn)等工作，提高財(cái)政應(yīng)對(duì)公共安全的保障能力。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)的籌資力度，加大環(huán)境污染治理力度，努力促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”的目標(biāo)，重點(diǎn)加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、職工廉租房、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、社會(huì)治安等方面的投入，并努力在體制機(jī)制建設(shè)上下功夫，推動(dòng)加快建立改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

大力推行“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)方式改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。繼續(xù)推進(jìn)和深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”改革，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的整合力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)和資源整合，繼續(xù)完善面向農(nóng)民服務(wù)的全程代理模式，不斷提升農(nóng)村“一站式”服務(wù)水平，推行“一線實(shí)”工作方式。建立村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

加大財(cái)政對(duì)科研與科技進(jìn)步的投入力度，建立健全有利于自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)科技創(chuàng)新人員的鼓勵(lì)和支持力度，努力培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技人才隊(duì)伍。圍繞加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，選擇一批最具成長(zhǎng)性的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，不斷提高其原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。積極支持中小企業(yè)發(fā)展，努力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。大力支持物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，用好用活專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)和深化財(cái)政管理改革，加強(qiáng)財(cái)政管理制度的落實(shí)和檢查工作，努力鞏固財(cái)政管理年活動(dòng)成果。繼續(xù)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，積極實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上支付工程。加快“金財(cái)工程”建設(shè)，逐步完善財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工程。積極開(kāi)展編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。全面加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退健?/p>

基層維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇三

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的滾滾大潮，讓伊川大地發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，集貿(mào)市場(chǎng)紛紛涌現(xiàn)。這些集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)溝通，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，方便農(nóng)民生活起到了積極作用。但多數(shù)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)存在的占道經(jīng)營(yíng)、堵塞交通、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患大、消費(fèi)維權(quán)難等問(wèn)題日益凸顯。如何規(guī)范治理集貿(mào)市場(chǎng)引導(dǎo)其良性發(fā)展，成為亟待解決的問(wèn)題。8月上旬，縣政協(xié)部分委員協(xié)同縣政府督查室、公安局、交通局、工商局、市場(chǎng)發(fā)展中心等單位，對(duì)我縣馬路集貿(mào)市場(chǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地查看了平等、鳴皋、葛寨、白元、水寨、羅村、瑤底等地的集貿(mào)市場(chǎng)，并匯同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)我縣馬路集貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及末來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

目前我縣共有各類集貿(mào)市場(chǎng)29個(gè)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。存在以下特點(diǎn)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較大。如鳴皋鎮(zhèn)鳴皋村、彭婆鎮(zhèn)彭婆村、平等鄉(xiāng)平等村、白沙鎮(zhèn)白沙村、呂店鎮(zhèn)呂店村、江左鎮(zhèn)江左村、半坡鄉(xiāng)半坡村集貿(mào)市場(chǎng)等。這些市場(chǎng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，商戶多、人氣旺。有的依道路經(jīng)營(yíng)，綿延數(shù)里、交易量大、比較繁榮。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬自然村集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模較小，僅有零星攤販。

我縣集貿(mào)市場(chǎng)除部分沿街門(mén)店外，商販大部分沒(méi)有固定攤位，臨時(shí)搭建，流動(dòng)性較大。趕完一個(gè)集會(huì)，全部商品、貨架裝車(chē)?yán)撸械倪€去趕其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會(huì)。

我縣較大的集貿(mào)市場(chǎng)如鳴皋、彭婆等集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍較廣，包括蔬菜瓜果、服裝鞋帽、日用百雜、家用電器、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、牲畜交易，幾乎包括百姓生活衣食住行的方方面面;而一些較小的村辦集貿(mào)市場(chǎng)僅有蔬菜、日用百雜。

一些集貿(mào)市場(chǎng)歷史悠久，影響頗遠(yuǎn)。如鳴皋南岳廟廟會(huì)，已有數(shù)百年的歷史，每年集會(huì)日盛況空前，數(shù)萬(wàn)群眾四方匯聚，嵩縣、宜陽(yáng)等地群眾也參與其中。而小型集市輻射范圍小，人流少，只有一個(gè)或幾個(gè)村群眾參與。

大多集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)歷或逢單、或逢雙隔天集會(huì)一次，小型集貿(mào)市場(chǎng)每月集會(huì)兩三次，廟會(huì)多為一年一次。

從調(diào)查情況看，這些集貿(mào)市場(chǎng)以流動(dòng)商場(chǎng)的形式，服務(wù)百姓生活的衣食住行，成為溝通城鄉(xiāng)、搞活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)流通的重要紐帶。但總體看品位不高。中小型集會(huì)市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)多，大型交易市場(chǎng)少;綜合性的市場(chǎng)多，批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)少;季節(jié)性、趕集性市場(chǎng)多，常年性市場(chǎng)少;普通型、一般性市場(chǎng)多，有特色的市場(chǎng)少。

我縣集貿(mào)市場(chǎng)大多是根據(jù)群眾傳統(tǒng)習(xí)慣依馬路經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有專門(mén)市場(chǎng)用地。20xx年小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都規(guī)劃和建設(shè)了集貿(mào)市場(chǎng)，但近幾年多數(shù)因缺乏管理而其閑置成另作他用。集貿(mào)市場(chǎng)，尤其農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是與我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的交易場(chǎng)所，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，它仍然是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主要市場(chǎng)。它不僅是保障供給、平抑物價(jià)的民生工程，也是展示政府公共事務(wù)管理水平和文明城鎮(zhèn)形象的重要窗口。近年來(lái)，越來(lái)越多的地方明確了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“民生性、公益性、社會(huì)性”的社會(huì)定位。涉及萬(wàn)千群眾日常生活的集貿(mào)市場(chǎng)，理應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占有一席之地。但我縣集貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀較為尷尬，大多數(shù)市場(chǎng)沒(méi)有專門(mén)市場(chǎng)用地。這些集貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)模稍大一點(diǎn)的，都擁集到馬路上，如鳴皋、平等、城關(guān)、彭婆、呂店、江左、鴉嶺、酒后等地;規(guī)模小的如呂店袁莊、拉馬店市場(chǎng)窩在溝里。

近年來(lái)，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，但集貿(mào)市場(chǎng)多年來(lái)一直處于自發(fā)狀態(tài)，缺少資金投入，沒(méi)有市場(chǎng)設(shè)施。一些商販自帶支架、撐桿，支起賬棚，還有些商販把商品路上一攤,隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。有少量集貿(mào)市場(chǎng)修建有設(shè)施，但僅是水泥板搭建的攤位，無(wú)排水，無(wú)車(chē)輛停放點(diǎn)、無(wú)公廁，更無(wú)消防、安全設(shè)施。由于缺少資金投入，使集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)無(wú)法步入良性發(fā)展軌道。

由于歷史原因，在改革開(kāi)放初起，為了搞活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通，方便城鄉(xiāng)居民，政府在建立農(nóng)村市場(chǎng)的初起，瞄準(zhǔn)“大馬路”的交通優(yōu)勢(shì)，建立了各類市場(chǎng)?？h城區(qū)在二十年前，都按街道規(guī)劃了專業(yè)市場(chǎng)：人民大街中段是熟食市場(chǎng)，酒城路人民大街至荊山路段是蔬菜市場(chǎng)，民主南街是服裝、布匹市場(chǎng)……近年來(lái)，因創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城和縣城居民的強(qiáng)烈要求，在政府及相關(guān)部門(mén)的共同努力下，逐漸實(shí)現(xiàn)了還路于民。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)缺少科學(xué)合理的引導(dǎo)，仍然與馬路糾結(jié)纏繞，無(wú)序發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)除臨街門(mén)面房的固定商戶外，大部分流動(dòng)攤販無(wú)證經(jīng)營(yíng)，群眾消費(fèi)權(quán)益得不到保證。缺失監(jiān)管，易造成：1、交易行為無(wú)法規(guī)范。容易出現(xiàn)坑蒙欺詐、缺斤短兩現(xiàn)象，甚至街頭游醫(yī)，混跡市場(chǎng)，難以維護(hù)群眾合法權(quán)益。2、商品質(zhì)量無(wú)法保證。部分黑心商販經(jīng)營(yíng)三無(wú)產(chǎn)品，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。3、衛(wèi)生狀況差。飲食攤點(diǎn)露天經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)內(nèi)垃圾、污物隨處丟棄;尤其夏秋季節(jié)，蚊蠅亂飛，衛(wèi)生狀況堪憂。4、堵塞交通。我縣集貿(mào)市場(chǎng)，尤其節(jié)日期間的市場(chǎng)，占據(jù)道路綿延數(shù)公里，行人難以通過(guò)，更不用說(shuō)車(chē)輛通行。5、安全堪憂。集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)消防、衛(wèi)生、安全設(shè)施，道路難以通行，遇到突發(fā)事件，救援工作難度大。這些問(wèn)題的存在已經(jīng)制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)形象。

如今，走入伊川城鄉(xiāng)大地，道路寬暢，綠樹(shù)成蔭，高樓林立，車(chē)輛川流不息，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，伊川面貌日新月異，城鄉(xiāng)居民攜手并肩，共享改革開(kāi)放帶來(lái)的幸福生活。可是走進(jìn)伊川的集貿(mào)市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)，露天作業(yè)，交通擁堵，垃圾堆積，污水橫流，集貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不相稱。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活條件不斷改善，消費(fèi)觀念不斷更新，消費(fèi)需求和購(gòu)買(mǎi)水平不斷增長(zhǎng)，加之傳統(tǒng)購(gòu)銷習(xí)慣，使集貿(mào)市場(chǎng)日趨繁榮。如何引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)良性發(fā)展、健康發(fā)展，建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代集貿(mào)市場(chǎng)體系;建立起規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)、群眾滿意的集貿(mào)市場(chǎng)新形象，值得我們認(rèn)真研究。

近年來(lái)，我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正全面展開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)好集貿(mào)市場(chǎng)。要引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)科學(xué)、合理發(fā)展，服務(wù)城鄉(xiāng)居民，必須為他開(kāi)辟合理的發(fā)展空間，規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)用地。結(jié)合我縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制訂好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)近期和中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，使集貿(mào)市場(chǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化方面發(fā)展，為搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通，方便城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，還路于民，徹底根除占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、店外作業(yè)現(xiàn)象，讓城鄉(xiāng)道路亮麗通暢。

城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。不僅如此，集貿(mào)市場(chǎng)還是經(jīng)濟(jì)文化科技信息的集散地和傳播中轉(zhuǎn)站，也是黨和政府政策、法規(guī)、路線的宣傳陣地，集貿(mào)市場(chǎng)的公益性、社會(huì)性、民生性日益突顯。建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)涉及市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)用地、建設(shè)資金等，投入較大，且經(jīng)濟(jì)回收期較為漫長(zhǎng)，社會(huì)資金不愿投入，這就需要縣、鄉(xiāng)政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，投入相應(yīng)建設(shè)資金予以支持。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，利用小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心地位和人流、商品流、信息流集散地優(yōu)勢(shì)，改造升級(jí)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)，也可按功能建設(shè)新型專業(yè)市場(chǎng)。逐步將農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建成規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)、市場(chǎng)設(shè)施完善的群眾滿意工程，既發(fā)揮集貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)用功能，又樹(shù)立當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的新形象。

集貿(mào)市場(chǎng)管理是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、土地使用、資金投入、創(chuàng)建督查、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等方面，總體看應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況和群眾歷史習(xí)慣，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、工商、土地、創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、消防等部門(mén)，群策群力，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。只有這樣，才能抓出成效，抓出實(shí)效，才能逐步建立與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致的新型集貿(mào)市場(chǎng)體系，創(chuàng)造出城鄉(xiāng)和諧發(fā)展新局面。

基層維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇四

我們團(tuán)隊(duì)“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總共進(jìn)行六天，7月14日下午，全體下鄉(xiāng)成員和當(dāng)?shù)卣藛T召開(kāi)座談會(huì)，向有關(guān)部門(mén)了解當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康默F(xiàn)狀。15日上午，全體成員分成幾個(gè)小組，在當(dāng)?shù)卣藛T的帶領(lǐng)下走訪羅波鎮(zhèn)周邊的農(nóng)家并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康娜粘９ぷ骷肮ぷ鞒晒?。下午，主要?duì)大學(xué)生村官進(jìn)行專訪，通過(guò)與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官溝通，交流，發(fā)掘和宣傳他們的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)他們?cè)鶎?、服?wù)人民的精神。16日全天，在當(dāng)?shù)卣藛T的帶領(lǐng)下分成五個(gè)小組走訪鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，到村委會(huì)了解基層干部情況，以家訪的形式，收集基層干部的基本信息、照片、感人故事等資料。17日上午，我們重點(diǎn)采訪一批先進(jìn)基層干部，與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹窟M(jìn)行實(shí)地考察。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣谛蘼罚韵挛缥覀儏f(xié)助當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹孔龊眯蘼返南嚓P(guān)工作。18日上午，在當(dāng)?shù)卣藛T帶領(lǐng)下開(kāi)展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”的活動(dòng)。19日，全體下鄉(xiāng)成員聚集當(dāng)?shù)卣e行“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束儀式，派代表讀感謝信，至此，我們的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)順利完成。

羅波鎮(zhèn)位于廣西壯族自治區(qū)南寧市下轄的武鳴縣東部，距縣城24公里，東與賓陽(yáng)縣交界，西鄰陸斡鎮(zhèn)，南鄰太平鎮(zhèn)，北鄰馬頭鎮(zhèn)。賓（陽(yáng)）武（鳴）公路貫穿中部，交通較為便利。全鎮(zhèn)總面積161平方公里，轄有1個(gè)社區(qū)——羅波社區(qū)居委會(huì)；13個(gè)村委會(huì)——鳳林、舊陸斡、暮定、板歐、聯(lián)新、石梁、梁彭、布凌、天馬、西邊、尚黃、四棟、壇；192個(gè)村民小組，103個(gè)自然屯，2002年有9948戶，37709人。近年來(lái)，羅波鎮(zhèn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，整體效益不斷提高。依靠科技進(jìn)步，根據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植水稻、玉米、甘蔗、木薯、水果、經(jīng)濟(jì)林等為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有淀粉廠、酒精廠、磚廠、水廠、紙廠等，主要產(chǎn)品有普通淀粉、變性淀粉、機(jī)磚、機(jī)制包裝紙等。工業(yè)發(fā)展因?yàn)闆](méi)有完善的政策、先進(jìn)的技術(shù)、充足的資金等問(wèn)題沒(méi)有突破性的發(fā)展，僅處于初步發(fā)展階段。因此，羅波鎮(zhèn)的基層干部的工作壓力很大，但其對(duì)羅波鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的壓力是由許多綜合因素造成的。

第一、近年來(lái)，計(jì)生工作壓力大，農(nóng)村農(nóng)民的日?，嵤虏粩嘣龆?，既要嚴(yán)肅、恰當(dāng)?shù)靥幚?，又要杜絕強(qiáng)制手段，難于完成落實(shí)。當(dāng)前，基層綜合治理和維持社會(huì)穩(wěn)定工作壓力大，由于體制改革，土地田園劃分、企業(yè)破產(chǎn)改制等許多歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致基層存在著較大的不穩(wěn)定因素，以農(nóng)村土地、安全事故矛盾糾紛居多，導(dǎo)致基層干部的各項(xiàng)日常工作壓力增大。

第二、交通安全、消防安全、食品安全、生產(chǎn)安全、農(nóng)村農(nóng)民及牲畜安全等工作壓力大。特別是鄉(xiāng)政府權(quán)小責(zé)大，沒(méi)有處罰權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、拘留權(quán)，各種權(quán)限歸各相關(guān)上級(jí)部門(mén)執(zhí)行，其往往只能是以教育為主，但安全責(zé)任又由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。從而使安全管理壓力大。

第三、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了最高領(lǐng)導(dǎo)干部有獨(dú)立辦公室外，其他工作成員都是幾位共同用一個(gè)工作室，甚至有的是在分管的部門(mén)臨時(shí)占用一張辦公桌辦公，更談不上有電腦、空調(diào)等現(xiàn)代化設(shè)備。因此，基層干部的辦公環(huán)境得不到改善。

第四、干部之間溝通交流少，導(dǎo)致心理壓力大，干部關(guān)系緊張。干部與群眾之間也缺少溝通交流，有的群眾不理解國(guó)家政策，加上干部隊(duì)伍中一些害群之馬，使得干群關(guān)系趨于緊張。醫(yī)療得不到保障，連每年一次集中體檢都沒(méi)有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正職異地使用、機(jī)關(guān)選派等相對(duì)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部副職年紀(jì)大后也沒(méi)有像以往一樣能到縣直機(jī)關(guān)任職，基層干部覺(jué)得自己在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)來(lái)頭，政治上沒(méi)奔頭，心理壓力較大。

造成基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活壓力大的原因，主要由以下幾種：

第一、自身能力有待加強(qiáng)。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部早年接受正規(guī)教育少，僅憑多年的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付工作，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作缺少學(xué)習(xí)和探索，新提拔的年輕或剛從機(jī)關(guān)下到基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，對(duì)基層工作的特點(diǎn)、規(guī)律尚未掌握，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期新工作的新要求，出現(xiàn)“新方法不會(huì)用，老方法不管用，硬方法不敢用”的尷尬局面。二是缺少心理健康教育和專業(yè)培訓(xùn)，心理調(diào)適能力差，健康狀態(tài)不佳。

第二、干部考核評(píng)價(jià)體系未完善。上級(jí)人人都喊自己一攤子工作最重要，對(duì)上表決心，對(duì)下壓擔(dān)子，干不好讓位子，沒(méi)有設(shè)身處地多為基層干部考慮些，到底可行不可行，究竟有哪些“一票否決”的工作真正是基層能夠解決的。開(kāi)展考核的好處不可否認(rèn)，但過(guò)分地憑分?jǐn)?shù)論英雄，造成很多領(lǐng)導(dǎo)干部怕在考核中不過(guò)關(guān)而瞻前顧后。同時(shí)，在開(kāi)展工作中出現(xiàn)的問(wèn)題上級(jí)不夠理解和寬容，干部壓力更大。在考核的過(guò)程中，對(duì)政績(jī)的界定過(guò)于僵化，只重結(jié)果不講過(guò)程，挫傷了一部分同志的積極性，缺少寬松和諧的工作環(huán)境。

基層維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告 調(diào)研工作報(bào)告篇五

一、基本情況

這次“警心工程”調(diào)研活動(dòng)的目的是了解掌握基層民警對(duì)公安工作、隊(duì)伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的辦法，為民警辦實(shí)事，辦好事，讓民警滿意，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開(kāi)展。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、座談和提問(wèn)等形式進(jìn)行，調(diào)研對(duì)象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科（所、隊(duì)）長(zhǎng)、教導(dǎo)員及不同類別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類困難、問(wèn)題133條，經(jīng)歸納分類為7個(gè)方面37條。其中屬全局性的有4個(gè)方面24條，屬政治部的有3個(gè)方面13條?？偟目矗@次“警心工程”調(diào)研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問(wèn)題和原因，也使民警深受感動(dòng)和鼓舞。有的民警說(shuō)：“我從警10多年，頭一次能面對(duì)市局機(jī)關(guān)訴說(shuō)自己的心里話，我們也知道有些問(wèn)題一時(shí)解決不了，但能讓我們說(shuō)出來(lái)，有人認(rèn)真聽(tīng)和記，就滿足了，心里敞亮多了”。

二、全局性的問(wèn)題

（一）在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問(wèn)題

1、對(duì)民警保護(hù)性措施不健全，使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時(shí)常發(fā)生?；鶎用窬ぷ髦?，經(jīng)常遇到社會(huì)閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象，保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來(lái)”、“有理也說(shuō)不清”等思想有時(shí)就采取了忍的作法，民警要對(duì)其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾，進(jìn)屋沒(méi)說(shuō)話就打值班民警一拳，還用污言移語(yǔ)對(duì)民警侮辱，民警對(duì)其無(wú)耐。一些不法分子無(wú)故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問(wèn)題在基層單位時(shí)有發(fā)生。

2、民警正常休息時(shí)間被無(wú)償占用，補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國(guó)家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休，但實(shí)際工作中，案件一個(gè)接一個(gè)，任務(wù)接踵而來(lái)。為了完成大量的工作任務(wù)，民警只能沒(méi)日沒(méi)夜的工作，補(bǔ)休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每天平均工作時(shí)間12—15小時(shí)，每周工作時(shí)間84小時(shí)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的40小時(shí)。按照國(guó)家勞動(dòng)部1994年489號(hào)文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動(dòng)者本人的日或小時(shí)工資的300%支付加班工資，在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資，平時(shí)工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)按不低于本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。

3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少，正常工作開(kāi)支費(fèi)用得不到補(bǔ)償?；鶎用窬?jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒(méi)有吃飯時(shí)間，就自己買(mǎi)方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車(chē)費(fèi)要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時(shí)開(kāi)機(jī)”，可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無(wú)法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢(qián)；個(gè)別警種由于長(zhǎng)時(shí)間工作在各種惡劣、對(duì)人身體有害的工作環(huán)境，應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助，可是有的太低（法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒(méi)變），有的沒(méi)有（微機(jī)操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補(bǔ)助國(guó)家在95年調(diào)整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn)）到現(xiàn)在沒(méi)變?，F(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年，與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢(qián)，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說(shuō)：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。

4、醫(yī)療保險(xiǎn)本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長(zhǎng)期奔波勞累，面對(duì)生與死的考驗(yàn)，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時(shí)，并沒(méi)有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢(qián)，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽(yáng)分局民警現(xiàn)在還沒(méi)有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。欠民警醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題也很突出，調(diào)查中了解到，有的民警手中有兩萬(wàn)多元藥費(fèi)沒(méi)有報(bào)銷，有的分局共有百萬(wàn)余元近年來(lái)沒(méi)有報(bào)銷的藥費(fèi)，使個(gè)別民警生活陷入困境。

5、沒(méi)有按有關(guān)政策將民警個(gè)人利益落實(shí)到位，影響民警工作積極性，意見(jiàn)較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā)，財(cái)政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢(qián)劃撥給市局，市局卻始終沒(méi)有發(fā)給本人，而其他政府部門(mén)已及時(shí)將這部分錢(qián)發(fā)給本人，民警反映特別強(qiáng)烈；三是二道分局吉林大街派出所個(gè)別民警93—95年的取暖費(fèi)沒(méi)有報(bào)銷；四是民警的休假制度難以落實(shí)，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時(shí)預(yù)防治療；六是民警人身保險(xiǎn)沒(méi)有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報(bào)取暖費(fèi)就沒(méi)有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽(yáng)分局民警沒(méi)有分配過(guò)住房。

（二）、在完成工作任務(wù)中的困難和問(wèn)題

1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個(gè)方面的壓力：一是工作壓力大?；鶎用窬袚?dān)著大量的工作任務(wù)，如各種戰(zhàn)役，大的行動(dòng)、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤(pán)查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場(chǎng)所登記、房屋清理等，再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時(shí)性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，沒(méi)時(shí)間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊(duì)）長(zhǎng)連續(xù)半個(gè)月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高，人犯、案件要指標(biāo)，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設(shè)法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo)，自己拿錢(qián)買(mǎi)線索。與此同時(shí)還要時(shí)刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿、怨恨人的無(wú)中生有、惡意告狀，結(jié)果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員，其他政府部門(mén)的公務(wù)員工作八小時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)小，我們平均工作時(shí)間12—15小時(shí)，吃苦挨累，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎(jiǎng)都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童，救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時(shí)，我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無(wú)經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時(shí)有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映：適當(dāng)捐款，向社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無(wú)法接受。

2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開(kāi)展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾?chē)?yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差：車(chē)輛“趴窩”沒(méi)錢(qián)修；有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒(méi)暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無(wú)力改善；巡警支隊(duì)有17個(gè)警務(wù)區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊(duì)40多人擠在4間辦公室；刑警支隊(duì)和治安警察支隊(duì)沒(méi)有審訊室和留置室，治安警察支隊(duì)的槍庫(kù)安全防護(hù)設(shè)施不到位，且沒(méi)有專門(mén)用于存放爆炸品的庫(kù)房，存在安全隱患。

3、基層的裝備保障問(wèn)題較多?；鶎铀滠?chē)輛太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級(jí)定點(diǎn)的汽車(chē)修配廠存在技術(shù)差、價(jià)格高的問(wèn)題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)僅有一只槍，有的所（隊(duì)）甚至沒(méi)槍，統(tǒng)一放在刑警大隊(duì)或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無(wú)槍，對(duì)有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險(xiǎn)，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹(shù)叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒(méi)有槍？我局也曾發(fā)生過(guò)嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對(duì)槍支的管理和使用要求過(guò)嚴(yán)，民警手中無(wú)槍，不同程度助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒(méi)有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí)，人身安全無(wú)保障。

4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)、“110”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動(dòng)?！?10”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開(kāi)展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒(méi)“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對(duì)巡警意見(jiàn)較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。

5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費(fèi)警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)偵察完再交給預(yù)審中隊(duì)，一個(gè)案子要經(jīng)過(guò)幾道程序，多個(gè)辦案人，造成案件偵審沒(méi)有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問(wèn)題多，不利于案件偵破和深挖工作。

6、非警務(wù)活動(dòng)增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說(shuō)非警務(wù)活動(dòng)近些年已明顯減少，但還時(shí)有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見(jiàn)。如訂《北方法制報(bào)》，每年都給任務(wù)，少的一個(gè)小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報(bào)還要給送報(bào)，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時(shí)看到報(bào)而又有意見(jiàn)，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車(chē)棚、修停車(chē)場(chǎng)等讓民警感到困惑。

7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說(shuō)大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長(zhǎng)時(shí)間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。

8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂(lè)觀。一方面因民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費(fèi)卻沒(méi)有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無(wú)工作的較多，有的一個(gè)派出所就有六、七個(gè)下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目?，民警家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。

（三）、影響民警工作積極性的問(wèn)題

1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使警察受到較多的誤解、偏見(jiàn)和打擊報(bào)復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒(méi)有達(dá)到個(gè)別人的目的，心理失衡，就故意編造事實(shí)或夸大其詞，通過(guò)投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無(wú)事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問(wèn)題”，再據(jù)此上訪上告。對(duì)于此類問(wèn)題上級(jí)機(jī)關(guān)有時(shí)出于種種原因不是為民警撐腰說(shuō)話，而是反復(fù)調(diào)查，追究責(zé)任，此時(shí)民警成了“弱勢(shì)群體”。有的民警說(shuō)：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰(shuí)？請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問(wèn)題”的觀點(diǎn)查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對(duì)個(gè)別民警違紀(jì)處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。

2、對(duì)民警要求、規(guī)定過(guò)嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時(shí)刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開(kāi)展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)?zé)任，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時(shí)對(duì)民警要以批評(píng)、幫助、教育為主，對(duì)問(wèn)題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛(ài)護(hù)，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無(wú)保障的感覺(jué)。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開(kāi)展工作、能不作的就不做、沒(méi)必要為了工作而冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)。

3、上級(jí)對(duì)基層單位和民警的考核考評(píng)機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評(píng)結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評(píng)連續(xù)性和綜合性不夠。對(duì)基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績(jī)效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒(méi)成績(jī)，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。

（四）、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)

1、上級(jí)機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止閉門(mén)造車(chē)，使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對(duì)吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問(wèn)題，執(zhí)行時(shí)易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行；執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)有的要求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，不科學(xué)，如報(bào)捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高，對(duì)案件后繼偵破工作不力。

2、“文山會(huì)?！比匀淮嬖?，有的工作布置急，落實(shí)急，要結(jié)果更急，導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級(jí)組織召開(kāi)的各類會(huì)議，有的還沒(méi)來(lái)得及傳達(dá)，上級(jí)就要去檢查或要情況匯報(bào)。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實(shí)情況，基層沒(méi)有“喘息”的時(shí)間，以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。

3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時(shí)間被其他指令性工作占用。上級(jí)機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)劃安排，有時(shí)不能根據(jù)基層實(shí)際情況，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，誰(shuí)都隨意下派工作任務(wù)，而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時(shí)限，使基層工作無(wú)所適從，分不清主次，打亂了自己的

工作計(jì)劃

4、各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層檢查多而無(wú)序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級(jí)檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞?jí)機(jī)關(guān)各種檢查頻率太高，使本來(lái)就已很緊張的工作時(shí)間被占用，基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個(gè)派出所一天時(shí)間遇到四個(gè)檢查組。據(jù)了解，一個(gè)派出所每季度要迎接六個(gè)必來(lái)的檢查組檢查，臨時(shí)性的各級(jí)檢察要遠(yuǎn)多于此，結(jié)果是打亂其正常工作安排，增加了負(fù)擔(dān)。

5、個(gè)別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權(quán)，基層反感。如有的部門(mén)到基層檢查時(shí)，質(zhì)問(wèn)基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個(gè)煙頭”，還有的以權(quán)壓人，利用手中的職權(quán)辦私事。

6、上級(jí)向窗口單位要各種報(bào)表、資料等太多，有些東西反復(fù)要，反復(fù)報(bào)，每月固定報(bào)表就有五個(gè)，臨時(shí)性的報(bào)表和資料也很多。窗口單位專門(mén)安排一個(gè)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，有時(shí)還忙不過(guò)來(lái)，分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。

7、有些政策性

口號(hào)

8、對(duì)市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見(jiàn)。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤(pán)清洗不干凈，飯菜質(zhì)量不可口，服務(wù)態(tài)度要提高；三是一些部門(mén)辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴(yán)重，影響正常工作；四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。

三、政治部工作中存在的問(wèn)題和建議

（一）、教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

1、民警培訓(xùn)專業(yè)性、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少；很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時(shí)代要求差距較大，有的民警見(jiàn)到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒(méi)有開(kāi)展；我國(guó)司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。

2、民警培訓(xùn)時(shí)間短，達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映：培訓(xùn)時(shí)間太短，很多知識(shí)在培訓(xùn)期間還沒(méi)有弄懂弄透，就結(jié)束了，且所學(xué)的知識(shí)也有局限性。還有的民警感到很為難，認(rèn)為不參加培訓(xùn)，自己的知識(shí)不夠用，要直接影響到以后的工作成績(jī)，可是參加了培訓(xùn)，又怕不能完成當(dāng)時(shí)的各種工作任務(wù)指標(biāo)，影響總評(píng)成績(jī)，又有離崗培訓(xùn)的危險(xiǎn)，結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué)，又怕學(xué)的現(xiàn)象。

3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性內(nèi)容多，可操作性內(nèi)容少，不能缺啥補(bǔ)啥，而是按步照搬，導(dǎo)致一名民警曾多次聽(tīng)同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù)，培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因，導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班，一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成，但卻沒(méi)有普及，整體效果沒(méi)達(dá)到，造成資源浪費(fèi)。

4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊(duì)伍不能滿足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求，導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開(kāi)展的不夠好，如我們還沒(méi)有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場(chǎng)，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識(shí)，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)?；鶎訂挝粵](méi)有健身和擒敵訓(xùn)練場(chǎng)所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無(wú)法堅(jiān)持和普及。

（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問(wèn)題

1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導(dǎo)致工作無(wú)法到位等問(wèn)題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見(jiàn)肘。有的民警一人干多人活，戶籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過(guò)八百戶，有的戶籍民警管三千四百多戶，近萬(wàn)名居民（其中常住一千四百多戶，四千多人，暫住二千多戶，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅(jiān)持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術(shù)放支架，卻仍加班加點(diǎn)工作在一線，有的派出所沒(méi)有治安警，有的一人干多種工作，導(dǎo)致分工不明，職責(zé)不清，有些工作流于形式，做不到實(shí)處。

2、部分民警認(rèn)為后備干部條件標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，與公安隊(duì)伍實(shí)際不符。公安隊(duì)伍是一支比較龐大的隊(duì)伍，工作性質(zhì)有其特殊性，不同于其他政府部門(mén)，后備干部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放寬?，F(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認(rèn)真吃苦、有能力、有號(hào)召力的民警感到?jīng)]有了政治希望，拼搏爭(zhēng)先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會(huì)壓力較大等因素導(dǎo)致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作?；鶎用窬€認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升透明度不高，晉升機(jī)會(huì)太少。

3、干部的管理使用統(tǒng)的過(guò)嚴(yán)，橫向交流使用不活，制約了干部的成長(zhǎng)。處級(jí)單位沒(méi)有對(duì)中層干部的隨機(jī)調(diào)配使用權(quán)，造成工作有時(shí)銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。

5、有的民警工作單位離家太遠(yuǎn)，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車(chē)廠二區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)等地，有的民警早6：00時(shí)就得從家往單位趕，本人想就近調(diào)動(dòng)卻又很困難。

(三)、對(duì)政工部門(mén)的建議

1、政治部深入基層對(duì)公安隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)研工作做的較少，“警心工程”調(diào)研活動(dòng)深受基層歡迎，應(yīng)堅(jiān)持。

2、思想政治工作要實(shí)、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問(wèn)題上下功夫，將思想政治工作的內(nèi)涵通過(guò)某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見(jiàn)，摸得著。

3、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅人要配齊配全，還要選素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，會(huì)做思想政治工作，民警歡迎的人。

4、應(yīng)加大對(duì)完成基礎(chǔ)性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。應(yīng)注意在平凡工作崗位上挖掘先進(jìn)事跡，選樹(shù)典型，讓普通民警學(xué)有目標(biāo)，做有榜樣，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，適當(dāng)增加派出所立功指標(biāo)。

四、政治部存在的問(wèn)題的原因及工作意見(jiàn)

（一）問(wèn)題的原因

一是思想上重視程度不夠。如何調(diào)動(dòng)民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵(lì)促進(jìn)作用，真正做好民警的思想工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政工部門(mén)經(jīng)常思考的問(wèn)題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒(méi)機(jī)會(huì)向上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)心里話”。在民警為有說(shuō)話的機(jī)會(huì)而感動(dòng)的同時(shí)，也說(shuō)明我們思想政治工作還沒(méi)有真正做到實(shí)處，也說(shuō)明我們有的工作是滿足于有計(jì)劃、安排，卻忽視了抓好具體落實(shí)的“果”，有重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的錯(cuò)誤意識(shí)。如民警培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性差和普及率不高的問(wèn)題，沒(méi)有做到在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學(xué)內(nèi)容，并合理解決工學(xué)矛盾的問(wèn)題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有真正達(dá)到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒(méi)有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢(shì)作用，調(diào)動(dòng)民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門(mén)是民警的政治之家的理念個(gè)別人還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，導(dǎo)致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近年來(lái)，尤其是“三項(xiàng)教育”以來(lái)，政治部在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上力度較大，解決了一些機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，但因難于抽出精力，安排時(shí)間扎扎實(shí)實(shí)深入基層開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，所以導(dǎo)致有的問(wèn)題盡管機(jī)關(guān)了解、清楚，卻沒(méi)有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問(wèn)題。有滿足于完成機(jī)關(guān)事務(wù)性工作傾向，沒(méi)有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對(duì)民警工作生活所面對(duì)的困難問(wèn)題給予協(xié)調(diào)解決。如民警離家遠(yuǎn)的問(wèn)題和民警個(gè)人利益落實(shí)不到位，使民警沒(méi)有應(yīng)得的補(bǔ)貼、福利、待遇問(wèn)題等。民警反映的困難和問(wèn)題，一方面說(shuō)明了民警的所思、所想，另一方面也說(shuō)明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒(méi)有將民警在長(zhǎng)期連續(xù)不斷超負(fù)荷的工作中對(duì)思想政治工作的需求企盼解決好。

三是工作方法有不當(dāng)之處。思想政治工作是門(mén)科學(xué)，集理論性、知識(shí)性和實(shí)踐性于一體。努力營(yíng)造融洽的人際關(guān)系，進(jìn)取向上的精神風(fēng)貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊(yùn)含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅(qū)動(dòng)作用就會(huì)激勵(lì)他的進(jìn)取心，而我們對(duì)民警的“貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)”還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、公正、合理的評(píng)價(jià)體系，績(jī)效考核還有待進(jìn)一步完善，使民警平凡工作中的成績(jī)不被忽視。在用人機(jī)制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質(zhì)、有品德卻沒(méi)有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺?！保谀壳盎鶎雨?duì)伍中，35-45歲的民警卻正是中堅(jiān)力量，他們年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點(diǎn)之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見(jiàn)摸不著”。同時(shí)，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說(shuō)明”性工作不到位，導(dǎo)致基層民警對(duì)機(jī)關(guān)工作有誤解，如干部使用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及各種捐款活動(dòng)等。

四是科學(xué)的管理理念還不夠強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理意識(shí)還沒(méi)有完全消除，仍存在有重說(shuō)教、輕管理的工作方式，習(xí)慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強(qiáng)日常管理教育，做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅(jiān)持。但隨著形勢(shì)、條件的變化，僅僅靠教育帶隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠制度管人、靠科學(xué)嚴(yán)格的管理機(jī)制帶隊(duì)伍更具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們?cè)谝院蟮年?duì)伍建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在建立有效的管理考核、激勵(lì)機(jī)制上，把功夫下在制定科學(xué)、合理的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責(zé)是什么，做什么，怎么做”，增強(qiáng)民警責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

（二）政治部下一步工作意見(jiàn)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，不斷提高素質(zhì)，使政治部每名干部都有站排頭，爭(zhēng)先進(jìn)，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“大政工”理念，嚴(yán)格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質(zhì)量和效率。

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要切實(shí)改進(jìn)工作方法，倡導(dǎo)知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進(jìn)一步完善政治工作聯(lián)席會(huì)制度，廣泛收集基層隊(duì)伍建設(shè)情況，分析基層隊(duì)伍存在的深層次問(wèn)題，研究制定針對(duì)性措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)基層各項(xiàng)政治工作要由部署、檢查為主向指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決基層政治工作和民警生活中的實(shí)際困難，把主要經(jīng)歷放在為基層辦實(shí)事、解難題、實(shí)施具體指導(dǎo)上來(lái)。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責(zé)和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺(tái)“

崗位職責(zé)

5、加大對(duì)民警培訓(xùn)工作力度。年初和季度都要拿出警務(wù)技能和警體達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃抓落實(shí)。對(duì)完不成培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)標(biāo)工作不到位的要直接追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)民警的責(zé)任。對(duì)參訓(xùn)民警當(dāng)前工作任務(wù)要適當(dāng)調(diào)整，不能讓民警背著工作任務(wù)去學(xué)習(xí)。

6、科學(xué)選擇內(nèi)容，保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性。一是辯證把握學(xué)習(xí)基本理論與學(xué)習(xí)公安工作有用知識(shí)的關(guān)系，防止“學(xué)習(xí)上的浪費(fèi)”。二是與時(shí)俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，提高民警適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的能力。三是著力抓好工具性知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

7、調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)能力。一是走出去學(xué)。根據(jù)公安教育訓(xùn)練需要和教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃的選送部分教師進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)教。從基層民警中選調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有語(yǔ)言表達(dá)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的民警到警校任教1-3年，再進(jìn)行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計(jì)劃招收地方大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍，將不適合教學(xué)工作的教師充實(shí)基層警力。

8、努力為基層工作減負(fù)減壓。一是工作安排要科學(xué)合理。防止“重復(fù)”和“多頭”下達(dá)，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量，注重在幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)上下功夫。二是禁止“文山會(huì)?！?，政治部各處召開(kāi)會(huì)議或下發(fā)文件，都要預(yù)先報(bào)秘書(shū)處審核把關(guān)，能減則減，能免則免，各類工作簡(jiǎn)報(bào)由秘書(shū)處統(tǒng)一編制“政治工作簡(jiǎn)報(bào)”下發(fā)，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，提高質(zhì)量。三是積極和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，努力解決基層保障問(wèn)題，確?！叭送痪€走，錢(qián)往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵(lì)民警大膽創(chuàng)造性開(kāi)展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會(huì)組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵(lì)，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時(shí)間內(nèi)高效完成本職工作，工作要講科學(xué)，要會(huì)干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術(shù)和靠時(shí)間堆積完成任務(wù)，不做不必要的時(shí)間浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。

9、進(jìn)一步理順完善編制體制。對(duì)現(xiàn)行編制體制進(jìn)行一次深入調(diào)研，合理確定基層各單位職責(zé)，明確分工，對(duì)現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責(zé)部分進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。

10、合理調(diào)配警力，緩解警力不足問(wèn)題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調(diào)補(bǔ)充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動(dòng)，嚴(yán)把調(diào)配關(guān)，穩(wěn)定警心。但對(duì)家庭確有困難，工作單位離家較遠(yuǎn)，需就近調(diào)動(dòng)的民警，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可給予調(diào)動(dòng)。

11、深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善全市公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的優(yōu)秀民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅(jiān)持科級(jí)干部不“一馬雙跨”制度。對(duì)已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績(jī)突出的民警給予相應(yīng)的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺(tái)，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。

12、加強(qiáng)基層政工隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能做會(huì)做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設(shè)。

13、建立科學(xué)的日常管理機(jī)制。要通過(guò)定崗定責(zé)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，對(duì)各個(gè)單位的民警的工作績(jī)效進(jìn)行考核考評(píng)。并將結(jié)果與單位、個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)及經(jīng)濟(jì)利益，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來(lái)。

14、進(jìn)一步做好立功創(chuàng)模工作。堅(jiān)持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)有功集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。有計(jì)劃地將立功受獎(jiǎng)指標(biāo)向派出所基礎(chǔ)工作傾斜，確保派出所立功受獎(jiǎng)指標(biāo)占全局指標(biāo)的30%以上。

15、加大對(duì)先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度，繼續(xù)做好“先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回報(bào)告”工作，落實(shí)典型功模的待遇，同時(shí)建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對(duì)志愿獻(xiàn)身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績(jī)合格者保送公安警察院校學(xué)習(xí)，免交學(xué)雜費(fèi)，畢業(yè)后市局負(fù)責(zé)安排工作。

16、努力將從優(yōu)待警工作做到實(shí)處。（1）嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度。并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達(dá)到80%以上，民警休假期間工作任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（2）進(jìn)一步做好《中國(guó)十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會(huì)各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個(gè)人及家庭辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險(xiǎn)（含家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)）工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等。（4）努力協(xié)調(diào)解決托欠民警特殊工作補(bǔ)助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費(fèi)、民警警銜津貼、住房補(bǔ)助費(fèi)等。（5）針對(duì)民警家屬下崗無(wú)工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會(huì)”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負(fù)傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”。通過(guò)熱線電話或心理健康講座等形式，針對(duì)民警從事危險(xiǎn)緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn)，專門(mén)為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率，又可很好的保護(hù)民警，幫助民警。（8）成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益辦公室，專門(mén)解決民警在工作中受不法侵害問(wèn)題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到保護(hù)。

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