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體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效 深化文化體制改革實(shí)施方案篇一
我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
二、改革的總體目標(biāo)
一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。
（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。
（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施
我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）和《中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2006〕19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
（一）改革文化管理體制
1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。
第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類(lèi)節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。
（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。
（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專(zhuān)業(yè)人員，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。
（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長(zhǎng)：張 萍（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）
常務(wù)副組長(zhǎng)：李柏青（市政府副市長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：徐國(guó)良（市人大常委、市文旅委副主任）
寧光榮（市委副秘書(shū)長(zhǎng)）
林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
成員：鐘 聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）
劉關(guān)山（市政府研究室主任）
王永敏（市委組織部副部長(zhǎng)、市人事勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)）
黃淑貞（市委宣傳部副部長(zhǎng)、三亞晨報(bào)社總編）
莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L(zhǎng)）
廖民生（市文化廣電出版體育局局長(zhǎng)）
周 雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）
潘國(guó)華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）
周高明（市財(cái)政局局長(zhǎng)）
鄧 忠（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）
關(guān)進(jìn)敏（市國(guó)資委主任）
李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）
溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)）
劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。
（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。
（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
六、組織實(shí)施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。
體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效 深化文化體制改革實(shí)施方案篇二
新實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《深化科技體制改革實(shí)施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《陜西省深化科技體制改革實(shí)施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，助推和支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路和主要目標(biāo)
1.總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，攻克制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關(guān)鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。
2.主要目標(biāo)。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實(shí)質(zhì)性突破，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)進(jìn)一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
3．發(fā)揮專(zhuān)家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設(shè)市級(jí)科技智庫(kù)，提高產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)家的入庫(kù)比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策。
4．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；選擇重點(diǎn)創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)項(xiàng)目、人才、基地平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。
5．強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備研發(fā)攻關(guān)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
6．創(chuàng)建各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)。支持創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立研發(fā)中心、科技專(zhuān)家工作室，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)研發(fā)中心、科技專(zhuān)家工作室一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。
7．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)、高?？蒲性核凑兆栽冈瓌t和市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高?？蒲性核惑w化產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。
8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動(dòng)形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的建設(shè)后補(bǔ)助。采取以賽代評(píng)的方式，支持企業(yè)、團(tuán)隊(duì)積極參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
9．落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。全面落實(shí)中省支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實(shí)技術(shù)交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進(jìn)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅分期繳納、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。
三、強(qiáng)力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
10．支持應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。推動(dòng)重點(diǎn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國(guó)家級(jí)、?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃或其他相關(guān)科技計(jì)劃、投向市場(chǎng)的首臺(tái)首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，給予一定成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助。支持承接高等學(xué)校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大經(jīng)濟(jì)效益，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過(guò)20萬(wàn)元的后補(bǔ)助。
11．改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所有。允許科技成果獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金80%以上用于激勵(lì)項(xiàng)目人員，不計(jì)入工資總額。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。
12．推進(jìn)技術(shù)交易。健全技術(shù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展多種形式的技術(shù)交易活動(dòng)，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接。積極發(fā)展科技服務(wù)、科技咨詢、科技中介，通過(guò)線上線下技術(shù)交易，把技術(shù)推向市場(chǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)在市內(nèi)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)15萬(wàn)元。
四、推動(dòng)科技和金融、民生結(jié)合13．促進(jìn)科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財(cái)政投入杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)融資。支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小貸和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持建立科技銀行、科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)公司等新型專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
14．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)民生改善。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應(yīng)用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設(shè)“智慧銅川”，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
15．強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
16.加強(qiáng)科技脫貧服務(wù)。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務(wù)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技信息服務(wù)、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓(xùn)脫貧體系。
五、完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制
17．加強(qiáng)人才引進(jìn)及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進(jìn)，引進(jìn)我市急需的科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在科技立項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職業(yè)院校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
18．鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。鼓勵(lì)高層次人才帶項(xiàng)目、帶資金創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔(dān)任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。
19．完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。實(shí)行人才分類(lèi)評(píng)價(jià)，對(duì)基層一線和從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技人員在職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用中給予政策傾斜。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
六、深化科技管理體制改革
20．建設(shè)陜西省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，實(shí)現(xiàn)縱向與省科技資源中心鏈接，橫向與省內(nèi)市區(qū)聯(lián)通。抓緊建成集“政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)交易、科技金融”等為一體的“一站式”科技綜合服務(wù)體，提升我市科技創(chuàng)新服務(wù)水平，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
21．深化科技計(jì)劃改革。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，面向企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，建立科技項(xiàng)目庫(kù)。按照分類(lèi)管理、權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，制定市級(jí)科技計(jì)劃管理辦法，推行項(xiàng)目責(zé)任制度、誠(chéng)信承諾制度及黑名單制度，提高科技創(chuàng)新效益。
22.改革財(cái)政資金投入方式。對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性、共性技術(shù)類(lèi)項(xiàng)目，主要實(shí)行前資助方式支持；對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，主要實(shí)行后補(bǔ)助方式支持；對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持。
七、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)
23．強(qiáng)化政府服務(wù)。運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。推行電子政務(wù)，提高服務(wù)效率。
24．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利、著名（馳名）商標(biāo)及地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化。支持和鼓勵(lì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和專(zhuān)利申請(qǐng)代辦等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
25．加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展投入。加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和拉動(dòng)全社會(huì)研究與發(fā)展投入大幅提高，促進(jìn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融會(huì)貫通。
26．推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型區(qū)縣建設(shè)，支持縣區(qū)建設(shè)一批特色科技產(chǎn)業(yè)基地,支持創(chuàng)建高新區(qū)。
27．強(qiáng)化創(chuàng)新考核。將《銅川市深化科技體制改革推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施方案》任務(wù)細(xì)化分解，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展績(jī)效納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核范圍，對(duì)市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣政府、管委會(huì)、市級(jí)園區(qū)進(jìn)行目標(biāo)考核。加大對(duì)研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標(biāo)考核。加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。
28．培育創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科學(xué)普及，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價(jià)值理念。
體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效 深化文化體制改革實(shí)施方案篇三
黨的十八屆三中全會(huì)把財(cái)稅體制改革提升到“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略高度，并賦予了“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的特殊定位。全會(huì)通過(guò)的《決定》對(duì)深化財(cái)稅體制改革的總體部署是，完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央、地方兩個(gè)積極性，改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收政策，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
一是改進(jìn)預(yù)算管理制度。
預(yù)算管理制度是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本制度與法治國(guó)家的基本要求。“一個(gè)國(guó)家的治理能力在很大程度上取決于它的預(yù)算能力”。目前我國(guó)預(yù)算審批包括收入、支出和收支平衡，但核心是收支平衡，而不是支出規(guī)模與政策，《決定》指出，審核預(yù)算的重點(diǎn)要由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。這一原則命題揭示的重大政策轉(zhuǎn)向是，稅收不再是各級(jí)政府預(yù)算確定的任務(wù)，而是預(yù)期目標(biāo)。這有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律征稅，避免為了完成任務(wù)多收或少收的體制弊端。不僅如此，這一原則規(guī)定打破了各級(jí)財(cái)政固有的“重收入、輕支出”的傾向，有助于推動(dòng)各級(jí)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有助于納稅人判斷政府為社會(huì)成員提供的公共物品和服務(wù)的范圍、數(shù)量和質(zhì)量。另外，《決定》指出要建立跨預(yù)算平衡機(jī)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，以及規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以期為增強(qiáng)預(yù)算科學(xué)性和執(zhí)行的有效性提供重要機(jī)制保障。
二是完善稅收制度。
稅收是政府收入的基本形式，是國(guó)家存在與公共治理的基礎(chǔ)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的基本工具?！稕Q定》提出深化稅制改革的重點(diǎn)內(nèi)容包括：全面推進(jìn)增值稅改革乃至將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，建立規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度;推進(jìn)消費(fèi)稅改革，調(diào)整征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能;加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐，提高保有環(huán)節(jié)的稅收;推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用;加快完善個(gè)人所得稅征管配套措施，逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。
三是建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度。
事權(quán)劃分是現(xiàn)代財(cái)政制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提。目前中央和地方政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理、不規(guī)范，一些應(yīng)由中央負(fù)責(zé)的事務(wù)交給了地方，一些適宜地方負(fù)責(zé)的事務(wù)，中央承擔(dān)了較多的支出責(zé)任。而中央通過(guò)大量轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，客觀上影響地方政府的自主性。因此要由粗到細(xì)設(shè)計(jì)中央、省、市縣三級(jí)政府事權(quán)(支出責(zé)任)明細(xì)單，列明各自專(zhuān)享事權(quán)以及共擔(dān)事權(quán)的共擔(dān)方案，并在今后漸進(jìn)優(yōu)化與細(xì)化。在明確政府間事權(quán)劃分基礎(chǔ)上，界定各級(jí)政府間的支出責(zé)任，明確劃分政府間收入，再通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)上下級(jí)政府、不同地區(qū)之間的財(cái)力余缺，補(bǔ)足地方政府履行事權(quán)存在的財(cái)力缺口，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。
匯報(bào)人：xiexiebang
體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效 深化文化體制改革實(shí)施方案篇四
今年以來(lái)，在市局黨組和xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx分局認(rèn)真貫徹落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作要求，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”為契機(jī)，從規(guī)范行政許可、加強(qiáng)日常監(jiān)管、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、提升隊(duì)伍素質(zhì)等四個(gè)方面，不斷加大食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作的新突破。
一、嚴(yán)格規(guī)范審批過(guò)程，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)口
上半年xx分局共辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》545戶，其中餐飲類(lèi)288戶，食品銷(xiāo)售類(lèi)237戶（保健食品53戶），單位食堂20戶（工地食堂1戶，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位4戶，幼托機(jī)構(gòu)10戶，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5戶）；辦理注銷(xiāo)124戶。檔案室整檔3000余份，歸檔2100余份。接受當(dāng)面咨詢及電話咨詢2400余人次。在工作中做到不延誤、不漏登、不錯(cuò)登。對(duì)于受理的各類(lèi)審批事項(xiàng)做到隨時(shí)登記，按照辦件的種類(lèi)進(jìn)行微機(jī)錄入，同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定流程和時(shí)限辦理。
積極解決食藥工作新問(wèn)題。針對(duì)小作坊辦證問(wèn)題，分局工作人員多次調(diào)查小食品加工廠，實(shí)地學(xué)習(xí)日常監(jiān)管和生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。“三小”管理?xiàng)l例及管理辦法從3月1日起實(shí)施以來(lái)，各轄區(qū)所共辦理《食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》1294戶。
二、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，促進(jìn)市場(chǎng)秩序規(guī)范
1、做好各類(lèi)食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。半年來(lái)，xx分局按照上級(jí)要求共開(kāi)展了元旦春節(jié)期間流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、食品及保健食品虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治、校園周邊食品安全整治、五毛食品專(zhuān)項(xiàng)整治、春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、春季學(xué)校食堂等集體食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、牡丹文化節(jié)餐飲食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、三小食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理、端午節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、中高考期間餐飲食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、自制油炸面制品專(zhuān)項(xiàng)整治、米皮類(lèi)食品專(zhuān)項(xiàng)整治、夏秋季餐飲食品安全監(jiān)管及防控食物中毒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)整治等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。累計(jì)檢查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)5210家次，保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)570家次，嬰幼兒乳粉經(jīng)營(yíng)企業(yè)60家次；檢查食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦方20家次，食用農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦方17家次，食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者151家次，網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售第三方平臺(tái)提供者28家次。
2、深入開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。我局以學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、工地食堂、承辦聚餐活動(dòng)的大中型餐飲單位為重點(diǎn)，以主體資格是否合法、主體責(zé)任落實(shí)是否到位為內(nèi)容，深入開(kāi)展餐飲食品安全隱患大排查，消除監(jiān)管盲區(qū)和空白。共排查登記無(wú)證供餐幼兒園33家，無(wú)證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，針對(duì)這些單位因?qū)徍宿k理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》前置條件不具備的情況，積極向區(qū)政府反映，請(qǐng)示協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，對(duì)無(wú)證幼兒園負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，督促其切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。對(duì)承辦聚餐活動(dòng)的大中型餐飲單位嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備制度，督促企業(yè)按照“自查表”開(kāi)展自查，同時(shí)加大督查檢查力度。
3、扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。今年是xx市國(guó)家衛(wèi)生城市到屆復(fù)審年，按照復(fù)審迎檢工作總體安排，3月9日我局召開(kāi)迎檢推進(jìn)會(huì)后，首先對(duì)轄區(qū)食品“三小”單位進(jìn)行全面排查，并登記造冊(cè)，前期共排查登記食品“三小”單位434家，根據(jù)排查情況分類(lèi)匯總存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施。然后以9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心，逐步向外延伸，確保全覆蓋，重點(diǎn)解決食品“三小”單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)、健康證明不全或過(guò)期、無(wú)量化分級(jí)、“三防”設(shè)施缺失、前灶后廳、衛(wèi)生環(huán)境差等問(wèn)題。截止目前，我局印制并發(fā)放食品安全公示欄1700余個(gè)，督促“三防”設(shè)施整改500余戶，督促“前灶后廳”整改200余戶，督促消毒柜、衛(wèi)生環(huán)境整改400余戶。通過(guò)規(guī)范，我轄區(qū)食品“三小”單位基本全部持證，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)率達(dá)到90%以上，公示欄均上墻，并亮證經(jīng)營(yíng)，“三防”設(shè)施基本具備，環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。
4、抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全源頭管理。針對(duì)轄區(qū)16家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，分局制定了《2017年食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》。明確工作重點(diǎn)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，逐級(jí)落實(shí)整治工作任務(wù)和責(zé)任。上半年以來(lái)，分局結(jié)合工作方案，以調(diào)味品、肉制品、豆制品、飲料、糕點(diǎn)等作為重點(diǎn)品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部等作為重點(diǎn)區(qū)域，以食品和食品添加劑生產(chǎn)等作為重點(diǎn)部位，結(jié)合嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，認(rèn)真開(kāi)展了各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，共檢查企業(yè)16家，抽檢30批次，全部合格。根據(jù)《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》對(duì)16家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1個(gè)，下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》1份，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出了整改。
5、持續(xù)開(kāi)展“透明廚房”建設(shè)工作。今年4月，分局專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《xx區(qū)“透明廚房”建設(shè)實(shí)施方案》，明確以學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、大中型餐飲單位為重點(diǎn)，以公開(kāi)廚房環(huán)節(jié)、加工過(guò)程、清洗消毒、食品原料存儲(chǔ)狀態(tài)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)為內(nèi)容，通過(guò)視頻技術(shù)、透明展示、廚房開(kāi)放日活動(dòng)、陽(yáng)光公示等形式，繼續(xù)深入推進(jìn)“透明廚房”建設(shè)，打造行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的橋接平臺(tái)。按照xx市2018年重點(diǎn)民生實(shí)事進(jìn)度表，截止目前，xx轄區(qū)已建成學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”6家，剩余1家正在籌備中。
6、開(kāi)展保化安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照上級(jí)工作要求，xx分局積極開(kāi)展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治、化妝品經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，聯(lián)合區(qū)食安辦、辦事處社區(qū)等單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，集中整治化妝品經(jīng)營(yíng)者不落實(shí)索證索票制度、銷(xiāo)售化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合要求等突出問(wèn)題，針對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品和保健食品行為、保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)聲稱(chēng)行為、利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、電視購(gòu)物、直銷(xiāo)、電話營(yíng)銷(xiāo)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售保健食品行為、未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法行為、保健食品廣告等違法行為，排查出xx分局轄區(qū)42戶涉嫌會(huì)銷(xiāo)商戶，將名單移交匯報(bào)區(qū)食安辦。累計(jì)檢查保化經(jīng)營(yíng)企業(yè)800余戶次，抽檢保健食品18個(gè)批次、化妝品50個(gè)批次，立案3起。
7、系統(tǒng)開(kāi)展抽檢工作。我局明確食品抽檢工作由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照市局及xx區(qū)政府食品安全抽檢工作安排，堅(jiān)持靶向性原則，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè)為核心目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)獸藥殘留、重金屬及環(huán)境污染等因素引起的食品安全問(wèn)題和與人民群眾緊密相關(guān)的餐飲食品的抽檢力度和頻次。今年上半年共抽檢樣品317批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品152批次，餐飲62批次，生產(chǎn)環(huán)節(jié)30批次，流通環(huán)節(jié)73批次，截止目前，食用農(nóng)產(chǎn)品30批次，流通環(huán)節(jié)55批次仍在等待檢驗(yàn)結(jié)果。在已經(jīng)檢測(cè)完畢的232個(gè)批次中不合格4批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)批次不合格，餐飲環(huán)節(jié)食品2個(gè)批次不合格，都正在核查處置中。
31、連線政府、百姓呼聲、信訪、xx區(qū)政府交辦等）投訴舉報(bào)314起，職業(yè)投訴信函、信件43起，共計(jì)357起。投訴辦結(jié)率100%，訴求人滿意率100%。
9、積極推進(jìn)案件辦理工作。分局舉辦案件辦理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，取得了良好的效果。上半年以來(lái)，全局審核稽查案件19起，組織分局重大復(fù)雜疑難案件集體討論13起，已結(jié)案19起，申請(qǐng)xx法院辦理行政強(qiáng)制執(zhí)行案件1起，實(shí)際罰沒(méi)入庫(kù)金額共計(jì)282463.76元；處罰案件信息公示19起。榮獲“河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)榮譽(yù)”稱(chēng)號(hào)。
三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，提升食品安全共治水平加強(qiáng)從業(yè)人員法制宣傳教育。分局組織轄區(qū)不同行業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)4次，培訓(xùn)從業(yè)人員400余人次。
營(yíng)造食品安全宣傳工作濃厚氛圍。分局深入農(nóng)村、社區(qū)、集市、學(xué)校等基層一線，向群眾、學(xué)生和各類(lèi)食品餐飲經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放食品安全宣傳資料，同時(shí)積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是“安全第一責(zé)任人”責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。今年來(lái)，利用“12331”、“525護(hù)膚日”等活動(dòng)載體和重要節(jié)日，通過(guò)設(shè)立咨詢舉報(bào)受理點(diǎn)、散發(fā)宣傳資料、擺設(shè)宣傳展板、懸掛橫幅等多種形式，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了食品藥品安全宣傳活動(dòng)7次，制作各類(lèi)展板20余塊，條幅20余條，發(fā)放宣傳資料3000余份，接受咨詢?nèi)罕?200余人次。在xx日?qǐng)?bào)、大河報(bào)、xx電視臺(tái)等各類(lèi)新聞媒體上宣傳發(fā)稿60余篇，收到了良好的社會(huì)宣傳效果。
四、提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，開(kāi)展基層規(guī)范化建設(shè)
1、全面開(kāi)展人員培訓(xùn)。分局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干積極參與省局和市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為食品安全監(jiān)管工作提供知識(shí)儲(chǔ)備。今年3月分局組織全體人員開(kāi)展了為期兩天的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。5月份組織新入職人員22人開(kāi)展了為期2天的入職培訓(xùn)。截至目前，累計(jì)培訓(xùn)105人次，人均學(xué)習(xí)36個(gè)課時(shí)。
2、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。分局深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展十九大會(huì)議精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)全覆蓋。通過(guò)每月“主題黨日”、政治學(xué)習(xí)以及開(kāi)展“三會(huì)一課”等形式，提升黨員向心力，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)。積極參加市局和xx區(qū)組織的各類(lèi)活動(dòng)，開(kāi)展豐富多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，半年來(lái)開(kāi)展活動(dòng)5次，參與志愿者30余人次。
3、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。分局緊盯全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，嚴(yán)肅查處黨員干部中存在的懶政怠政、為官不為問(wèn)題，大力營(yíng)造敢為的環(huán)境、提升會(huì)為的能力、形成想為的氛圍。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，要求全局中層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，提升是要隊(duì)伍建設(shè)水平。
下一步，我局將本著執(zhí)法與服務(wù)、培訓(xùn)與宣傳、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，加大食品安全監(jiān)管工作力度，探索和建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，為保障人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻(xiàn)。
2018年7月18日
體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效 深化文化體制改革實(shí)施方案篇五
十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之際，人們普遍認(rèn)為，這次在中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的會(huì)議，將作出重要決策，就全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)行總體部署。這次會(huì)議將發(fā)出中國(guó)這艘大船沿著正確航向前行的信號(hào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向更加重視消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的模式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的簡(jiǎn)介
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是一場(chǎng)革命。這場(chǎng)革命無(wú)論從解放生產(chǎn)力、掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙上來(lái)說(shuō)，從政策的重新選擇、體制的重新構(gòu)建的根本性來(lái)說(shuō)，還是從由此而引起的社會(huì)生活和人們觀念變化的深刻性和廣泛性來(lái)說(shuō)，都是空前的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，其本質(zhì)上是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。其目標(biāo)是建立充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。其基本要求和原則：堅(jiān)持社會(huì)主義的改革方向、堅(jiān)持改革成果惠及全體人民、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的改革道路、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、尊重群眾首創(chuàng)精神、大力推進(jìn)體制創(chuàng)新。
二．經(jīng)濟(jì)體制改革的主要成就
1978年以來(lái)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革的重大意義在于，在正確認(rèn)識(shí)中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和深刻認(rèn)識(shí)原有體制弊端的基礎(chǔ)上，從完善社會(huì)主義制度出發(fā)，抓住舊的經(jīng)濟(jì)體制中的癥結(jié)，從根本上改變了原有體制中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的環(huán)節(jié)和部分，上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和部分，建立起了一個(gè)充滿生機(jī)活力、生機(jī)勃勃的經(jīng)濟(jì)體制，給社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系注入了新的活力，動(dòng)力和巨大生命力，形成比較成熟、完善、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的優(yōu)越的中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，使廣大人民過(guò)上了更好的生活。
解決了對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，完善了生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。解決了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理體制制度和管理方法問(wèn)題，改革了高度集中的經(jīng)濟(jì)管理體制，擴(kuò)大了企業(yè)和地方的自主權(quán)，使企業(yè)成為自主生產(chǎn)、自主經(jīng)營(yíng)的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。解決了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和運(yùn)行方法問(wèn)題，沖破僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，把市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外關(guān)系問(wèn)題，打破了封閉半封閉狀態(tài)，擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放，使我國(guó)在獨(dú)立自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，走向世界，跟上世界發(fā)展的步伐。
這四個(gè)方面，以建立中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為中心，一個(gè)是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，一個(gè)是改革管理方法，一個(gè)是改革運(yùn)行方式，一個(gè)是改善外部條件，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，構(gòu)成為一個(gè)有機(jī)整體，形成為一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和體制體系，使中國(guó)出現(xiàn)一個(gè)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的上下一心、共同奮斗，億萬(wàn)群眾積極性充分調(diào)動(dòng)，一心一意建設(shè)社會(huì)主義的繁榮局面。
三、經(jīng)濟(jì)體制改革中的相關(guān)問(wèn)題
實(shí)施三十多年的改革開(kāi)放使中國(guó)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，與此同時(shí)，深層次矛盾也越發(fā)明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)并沒(méi)有完成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還需要進(jìn)一步發(fā)展完善，生產(chǎn)力發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題和體制性障礙仍有待進(jìn)一步破除。
在改革開(kāi)放實(shí)施過(guò)程中，各種重要行業(yè)依然施行的是政府壟斷機(jī)制在運(yùn)轉(zhuǎn)，如：銀行，金融，冶金，能源，信息，運(yùn)輸，醫(yī)療，教育，土地等。在改革開(kāi)放初期我國(guó)不可能對(duì)這些東西進(jìn)行全方面的改革開(kāi)放。但到了今天，壟斷經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的矛盾日益突出。首當(dāng)其沖的是房地產(chǎn)?，F(xiàn)在多數(shù)人們拼搏只為房子，借錢(qián)、貸款買(mǎi)房子，沒(méi)有房子就像沒(méi)有穿衣服。然而，隨著土地資源的越來(lái)越緊張，房?jī)r(jià)只升不降。另一原因是，房?jī)r(jià)一跌，銀行貸出去的款就再也回不來(lái)了。銀行是政府的，銀行的錢(qián)也是政府的，所以為了堵住這個(gè)資金黑洞一些被收買(mǎi)的專(zhuān)家、媒介便開(kāi)始瘋狂制造輿論，用各種輿論手段威逼利誘人買(mǎi)房子。對(duì)國(guó)家財(cái)政的使用方面，由于權(quán)力的不受監(jiān)督，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政被大量揮霍浪費(fèi)。盲目上馬的基礎(chǔ)設(shè)施投資，很多都屬于虧本投資和不必要投資。領(lǐng)導(dǎo)者投資失敗，其造成的損失，全部由人民來(lái)承擔(dān)。當(dāng)財(cái)政被大量浪費(fèi)后，導(dǎo)致資金匱乏，不足以應(yīng)付社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等項(xiàng)目的資金支出。.加上各種貪污腐敗行為，導(dǎo)致國(guó)民消費(fèi)能力低下。內(nèi)需嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于出口能力。然而，我國(guó)主要出口原材料，價(jià)格比較廉價(jià)。在醫(yī)學(xué)方面，體現(xiàn)也比較明顯，例如我們大量出口質(zhì)量低的人參，經(jīng)外國(guó)人擇優(yōu)后，質(zhì)量更差的反被高價(jià)格進(jìn)口回來(lái)。一方面導(dǎo)致國(guó)外的傾銷(xiāo)指控；一方面導(dǎo)致本國(guó)生活水平增長(zhǎng)緩慢或者存在巨大的生活壓力。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，其動(dòng)機(jī)值得贊賞。對(duì)資本和市場(chǎng)的引進(jìn)，也值得稱(chēng)道。但是，資本和市場(chǎng)需要一個(gè)與之匹配的體制，才能發(fā)揮好的一面，同時(shí)抑制惡的一面。
四、如何加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快改革財(cái)稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。
加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。
加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。
加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開(kāi)放模式，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
中國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中取得了巨大的成就，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，中國(guó)也以自己的形象走向世界，在抓住機(jī)遇的同時(shí)，也要接受來(lái)自國(guó)際的各種挑戰(zhàn)，只有不斷的發(fā)展和完善這一體制，才能使中國(guó)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的道路上走得更遠(yuǎn)。
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