改革推進工作報告總結(優(yōu)秀10篇)

“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

改革推進工作報告總結篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位領導：

? ? 根據會議安排，現將公司國企改革發(fā)展工作情況及下一步工作思路匯報如下。不妥之處，敬請指正。

? ? 按照×委決策部署，我公司圍繞規(guī)范法人治理結構和授權董事會管理、國有資本投資公司、企業(yè)三項制度改革、市場化選聘管理者、重大信息公開披露×項改革任務。經過一年多來的扎實推進，由我公司承擔的上述改革試點工作已基本完成。

一、成立改革領導小組，全力協(xié)調推進改革各項工作

? ? 為穩(wěn)步推進公司各項改革工作，成立了以公司主要負責人任組長，各分管領導、各部室負責人及業(yè)務骨干任組員的深化國企改革領導小組，總體部署和落實公司各項改革工作。領導小組下設五個工作組，按照公司改革內容進行分類、分工合作，分別從公司“×+×”總體改革方案設計；
黨建、監(jiān)事會、紀檢、大監(jiān)督體系建設；
金融業(yè)務板塊、投資業(yè)務板塊和實體企業(yè)板塊中各子公司的各項改革工作等方面總體推進各項改革任務，明確內容和時間進度，做到責任到人，用改革的動力調動全員的積極性，讓全員參與到企業(yè)改革工作中來。

（一）規(guī)范法人治理結構和授權董事會管理工作

1.深化國有企業(yè)黨建。一是確立黨組織法定地位，將黨的建設納入公司章程。完善黨組織設置方式，所屬單位黨組織與經營班子全部實現雙向進入、交叉任職。制定實施《×黨委會議事規(guī)則》，明確黨委會作為“三重一大”事項的前置決策程序，保證了黨組織在公司治理結構中的工作空間和話語權，著力發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實的作用。二是全面加強“三基”建設。完善組織體系建設，強化督察落實，所屬各單位均實現黨組織機構和黨務人員配備的兩個×%。結合落實“黨組織建設年”活動各項要求，開展基層黨支部規(guī)范化建設，黨的活動陣地建設實現“全覆蓋”。扎實開展“堡壘指數”“先鋒指數”考評等自選動作，試點推動“學習型組織”創(chuàng)建和“安全文化管理”建設，充分發(fā)揮基層黨建引領作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2.完善公司法人治理結構。以健全完善董事會為核心，進一步完善法人治理結構。一是健全董事會組織機構，設置董事會秘書及董事會辦公室，依據公司運營實際，完善×委員會、×委員會、×委員會、×委員會、×委員會×個專業(yè)委員會設置。通過修訂董事會議事規(guī)則，健全組織機構確保公司董事會運行、決策規(guī)范，公司重大事項嚴格落實票決制，促使各項工作有法可依、有章可循、有據可查。二是按照《公司法》《公司章程》要求，完善由出資人、黨委、董事會、監(jiān)事會、經理層、工會及職工代表大會等機構組成的治理結構。通過修訂公司章程及議事制度，明確各治理結構的權力邊界，落實各治理結構的職責。制定印發(fā)《關于推進×企業(yè)改革試點工作實施意見》，指導所屬企業(yè)按照改革要求，健全完善法人治理結構。

（二）國有資本投資公司改革工作

2.推進三大業(yè)務板塊建設?！令惏鍓K。一是繼續(xù)做好公司現有的銀行、信托、基金、股權交易、擔保等金融機構的股權管理和金融業(yè)務。二是通過并購重組、劃撥、新設等方式，增加保險、證券、資產管理、融資租賃等金融工具，努力構建全牌照的金融產業(yè)格局，全力服務于公司發(fā)展和省級戰(zhàn)略需要?！令惏鍓K。一是國資授權的×、×、×等實體企業(yè)，公司按照國資授權范圍，通過委派董事、監(jiān)事等方式，參與企業(yè)管理，履行股東職責。二是公司自有資金投資的×、×等實體企業(yè)，采取有進有退的方式，對行業(yè)前景較好的，增加資本投入，做大做強。對不符合公司發(fā)展規(guī)劃、前景不佳的實體企業(yè)予以逐步退出?！令惏鍓K。一是開展以×政府主導的，由公司承擔的重大項目和行業(yè)整合。二是培育和引導全域旅游、現代物流、大數據等新興產業(yè)發(fā)展。

3.實施子公司授權管理和體制改革。公司逐步以“管資產”向“管資本”轉變，健全和規(guī)范各子公司法人治理結構，在所屬子×和×試點實施董事會充分授權管理，推動子公司成為依法自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展的獨立市場主體。

（三）企業(yè)三項制度改革工作

1.深化分配改革，明確分配導向。為形成科學合理的分配決定機制，在×家所屬單位中選取業(yè)務屬性、所處行業(yè)、地區(qū)環(huán)境相似程度較高的省屬國有企業(yè)或相關公司，開展薪酬外部對標工作。

2.深化人事改革，規(guī)范用工行為。按照公司管控與所屬單位自主選人相結合的管理方式，分類細化公司本部及所屬單位人員招錄條件、進入標準和退出機制，修訂完善員工職級調整、休假管理、人事檔案、勞動合同等×項用工管理制度。

（四）市場化選聘管理者工作

一是在全公司范圍內組織開展了對×、×崗位人選招聘工作。二是在全國范圍內組織開展了對×、×副總經理人選招聘工作。截止目前，通過外部推薦及市場化選聘，共引進、聘用×名學歷高、業(yè)務強、綜合素質好的員工進入公司服務，提高了選人用人工作的透明度和滿意度。

（五）重大信息披露改革工作

按照改革要求，修訂完善《×市場信息披露管理制度》，嚴格及時對財務信息、企業(yè)信用跟蹤評級、債券本息兌付公告、國有產權交易、增資擴股及對公司產生重大影響的事項予以真實、準確、完整地披露，切實保護了公司、投資者及其他利益相關者的合法權益?！聊晖瓿尚畔⑴丁链?。

三、問題及建議

一是受外部金融監(jiān)管政策和并表企業(yè)經營困難局面影響，公司投融資等重點工作開展艱難，可持續(xù)發(fā)展能力受限。建議省國資委進一步關注和支持公司在金控集團、資產管理公司組建和×上市等方面的工作，在政策優(yōu)惠、金融資源整合、牌照申領等方面予以幫助，推動我公司產業(yè)結構調整和業(yè)務轉型升級。二是為加快推進我公司董事會授權改革工作，建議×國資委在合理范圍內，充分授權公司持有、運營國有資本，開展增量投資，公司依法對授權范圍內企業(yè)履行出資人職責并對國有資本保值增值負責。

改革推進工作報告總結篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為切實加強對全縣教師的統(tǒng)籌管理，實現教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變，進一步優(yōu)化教師資源配置，提升和增強教師隊伍整體素質與內在活力，根據中.央和省、市有關精神，結合我縣實際，現就推進教師“縣管校聘”改革提出如下實施意見。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中.央和省、市關于深化教育領域綜合改革的精神，按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，加強全縣教師統(tǒng)籌管理，推進教師交流體制改革，創(chuàng)新用人機制，提高教師資源使用效益，為辦好人民滿意的教育提供堅強有力的師資保障。

充分發(fā)揮.政.策的引導作用，把教師“縣管校聘”改革與教育綜合改革發(fā)展.政.策措施聯動實施。

抓住關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設計，破除教師交流輪崗的管理體制障礙。

突出校長、教師的主體地位，充分調動校長和教師的主觀能動性，激發(fā)校長與教師隊伍活力。

依法依規(guī)公開實施方案、工作流程和動態(tài)信息，規(guī)范程序，嚴肅紀律，強化監(jiān)督。

縣.委.編辦、縣人社局、縣財.政.局等部門會同縣教育局根據生源變化、教師結構和教育教學改革需要，每年核定教師編制、職稱崗位、績效工資總量?？h教育局對教師編制、職稱崗位、績效工資統(tǒng)籌管理，分別報縣.委.編辦、縣人社局、縣財.政.局備案。

縣.委.編辦會同縣教育局，在機構編制總量調控的前提下，分類核定公辦中等職業(yè)學校、中小學校、特殊教育學校教職工編制總數。按照“缺編即補”原則，會同縣教育局結合實有在校生數、教學年度內退休教師數和新建(擴建擴招)學校教師需求數等因素，按照師生比和班師比相結合的方式，分類核定各類學校教職工編制總數和當年度招教計劃總數。積極應對新高考改革，按照選課走班、課程開設組合、優(yōu)勢學科建設等需要，科學核定每所普通高中師資需求增量，盤活縣域內普通高中師資存量。

學校領導職數和內設機構數量由縣教育局和學校根據教育教學實際需要，按照精簡高效的原則設立。

縣人社局依據縣.委.編辦核定的各類學校教職工編制總數，確定各類學校崗位設置總數。

縣教育局統(tǒng)一管理使用編制數量和崗位總數，并統(tǒng)一辦理相關手續(xù)。

縣財.政.局負責落實中小學校教職工相關待遇，按照招教計劃測算新招聘教師工資總量，提前納入財.政.預算并按時發(fā)放。

各學校要積極推行學校扁平化管理，通過撤銷、合并等方式，減少壓縮學校管理層級，科學設置學校領導職數和內設機構，合理配置中層干部。校級干部原則上都要任課。

各學校要結合教師工作量標準，科學設置教學、教輔、工勤等崗位，配齊配強教研組長、年級主任、班主任等關鍵崗位，嚴控非教學崗位比例。

各學校要科學制定教學、教輔、工勤等崗位職責，修訂完善崗位職責說明書，明確各崗位資格和條件。

縣教育局根據教育教學需要，在各類學校編制總量內，依照上級規(guī)定的核編定崗標準，結合學校教師競聘結果，每年對下一學年度教職工編制、崗位結構比例及專業(yè)技術崗位進行一次調整，于當年9月底前報縣.委.編辦、縣人社局備案。學校編制核減的，教職工崗位數也做相應的核減，為了保持穩(wěn)定，教職工的現聘用崗位等級保持不變，通過自然消化的辦法逐步達到規(guī)定的崗位比例。

全面推行教師競聘上崗制度，建立“競爭擇優(yōu)、能上能下”的用人機制，采取直接聘用、支教競聘、校內競聘、跨校競聘和統(tǒng)籌調劑等方式進行。學校教職工本著“平等自愿、協(xié)商一致”的原則，逐級進行雙向選擇，自由競聘。

學校制定競聘上崗實施方案，在分配的指標內，明確崗位職責任務、工作標準、任職條件、崗位工作量等事項(含直聘崗位)，通過曬崗、議崗、競崗、定崗等環(huán)節(jié)，廣泛征求教職工意見建議，經教職工代表大會(或教職工大會)審議，85%以上教師通過后進行公示(公示時間不少于3個工作日)，公示無異議后報縣教育局備案，由學校組織實施。競聘上崗原則上每三年進行一次(教育局也可根據教師、學生變化情況，每學年進行微調或局部調整)。學校不論是否超編，是否有空崗，都要進行崗位“競聘”。原則上每所學校都要設置一定崗位，用于教師交流競聘。學校教師50人以下至少交流1人，51-100人至少交流2人，100人以上至少交流3人。

直接聘用指距法定退休年齡不足3年的教師，新入編不滿3年的教師，處于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在縣教育局請假備案)等特殊情況不宜交流的教師，經個人申請、校內公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等同意后，可不參與交流，直接聘用到學校設置崗位，簽定聘用合同，合同聘用期限為三年。符合直接聘用規(guī)定的教職工若不滿意學校安排的崗位，也可參加競聘上崗，因此空置的直聘崗位可進行調整。

支教競聘是指從城區(qū)學校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、從近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教，頂崗學習是指從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校到城區(qū)學校學習。支教競聘和頂崗學習首先從城鄉(xiāng)融合學校內部競聘，然后視情況在全縣競聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)和缺編城區(qū)學校根據實際情況，分別設置支教崗位和頂崗學校崗位，報縣教育局備案?？h教育局發(fā)布競聘通知，組織城區(qū)學校和超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師報名參加競聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校按照方案聘用符合崗位條件的支教教師，缺編城區(qū)學校聘用頂崗學習的教師。教師到農村學校支教的，按照相關規(guī)定享受相應的職稱評聘的相關.政.策。支教期間享受聘用單位相關工作人員補貼，并享受一定的支教補助。為鼓勵廣大教師到農村任教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師到城區(qū)學校頂崗學習人員不享受以上優(yōu)惠.政.策，不再享受農村教師的各項補貼。

到農村支教時間一般不少于3年。支教期間年度考核均為合格及以上等次的，支教期滿后，可在支教學?；蚧卦瓕W校直接聘用。未滿支教交流聘期的，原學?；蚱渌麑W校不予聘任。城區(qū)學校頂崗教師頂崗學習期滿后，不得滯留城區(qū)學校，回原學校直接聘用。

跨校競聘原則上從城區(qū)教育聯盟內部和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部進行，然后根據需要，也可在全縣范圍內進行競聘。校內競聘結束后，各學校制定跨校競聘方案，并負責組織實施，校內競聘落聘人員，根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內和本城區(qū)教育聯盟內部統(tǒng)一公布的跨校競聘教師崗位設置，提出申請后可參與跨校競聘。各學校必須在本校校內競聘后，本校崗位尚有空缺的情況下，接收跨校競聘申請?？缧８偲钢幌迗笠凰鶎W校。教師跨校競聘成功的，同步調整人事關系。

校內競聘和跨校競聘結束后，對于未參加競聘和競聘后未上崗的教師，由縣教育局根據實際統(tǒng)籌調劑安排工作崗位，確保農村教師隊伍穩(wěn)定。競聘完成后，聘任學校依法與受聘教師簽訂聘任合同，享受合同確定的崗位工資待遇。

對沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調劑安排工作的，由縣教育局負責組織實施待崗培訓，培訓期間承擔原學校安排的工作任務，停發(fā)獎勵性績效工資，不能參加高一級專業(yè)技術職務評聘和各級各類評優(yōu)，日常管理由學校負責。待崗培訓期間，原工作學?；蚩h教育局為其提供至少2次的競聘上崗機會(含跨校競聘)，待崗培訓期累計不超過12個月，經待崗培訓后仍不能上崗的，將該人員轉崗至其他工作崗位，轉崗后仍然不能勝任工作的，按照有關程序予以解聘，并辦理相關手續(xù)。

每學年由學校對教師的各項教育教學及管理服務工作進行考核，加強對教職工履職情況的考評，考核結果作為調整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據并在師德師風、教學質量、學生家長滿意度、廉潔從教等方面建立負面考核清單。綜合考核不合格的教師適當減發(fā)獎勵性績效工資、調整職稱崗位，當年不得參與職稱晉升。對不能完成工作任務的人員要進行轉崗或低聘。對年度考核不合格且不同意調整工作崗位的教師，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，按程序解除聘用合同。

各學校競聘工作必須充分保障教職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，對競聘結果和考核結果，原則上須公示5個工作日。建立校內協(xié)調機制，暢通教職工訴求途徑，協(xié)調解決爭議問題，切實維護教職工合法權益，確保改革順利進行。

縣.委.、縣.政.府定期聽取教育改革進度情況，研究解決存在的問題，確保教育綜合改革取得扎實成效。相關部門要建立聯席會議制度，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，科學研判改革發(fā)展形勢，統(tǒng)籌穩(wěn)步推進“縣管校聘”改革。

將教師獎勵性績效工資和增加部分列入“縣管校聘”績效考評，由學校按照“縣管校聘”績效考評方案進行發(fā)放，保障“縣管校聘”實施工作中相關待遇落實到位。

縣教育局要研究制定具體實施方案，周密部署，精心組織，確保改革任務有序推進。各相關部門要明確目標任務，落實責任分工，各司其職，積極作為，在頂層設計、綜合協(xié)調、整合力量等方面充分發(fā)揮作用，確?！翱h管校聘”改革取得預期成效。

要嚴格執(zhí)行和認真落實各項.政.策法規(guī)及改革措施，完善信息公開、人事爭議仲裁和教師維權服務等機制，保證教師信息獲取和訴求渠道高效、暢通，充分保障教師的參與權、表達權、知情權和監(jiān)督權，切實維護教師合法權益。

堅持正確輿論導向，廣泛宣傳中小學教師“縣管校聘”管理改革的重大意義及相關.政.策，引導學校、教師、學生家長和社會各界理解、支持“縣管校聘”管理改革工作，營造良好的輿論氛圍。采取切實有效的措施，確保改革順利推進，調動廣大教育工作者立德樹人、教書育人的自覺性和主動性。注重培養(yǎng)和發(fā)現典型，總結推廣好經驗、好做法，在全社會積極營造大力支持、深入推進教育改革的良好氛圍。

改革推進工作報告總結篇三

xx年秋季我縣啟動新課程以來，積極準備，認真實施，為新課程實驗推廣開展了扎實、有效的工作。但在農村地區(qū)，推進基礎教育課程改革遇到很多的困難，如教師專業(yè)素質整體水平相對不高，教師年齡老化，師資嚴重缺失，教材內容偏多，農村學生學習吃力，教育教學設施設備落后等問題?；A教育課程改革本身是一項系統(tǒng)工程，也必定是一項漸進的工程。在農村地區(qū)，如何立足于農村教育的現狀，找準通過推進課改促進農村教育發(fā)展最近生長點，而非好高騖遠，是我們推進課改必須思考的。

20xx年，我縣小語緊緊圍繞全局教育教學宗旨，努力踐行教學研究、引領、服務的職責，開展了一些工作，收獲了一些成效。

一、 深入調研，挖掘問題

1、在關于對本次課程改革的態(tài)度上，僅有5人選擇了不支持或無動于衷，但是其中只有2人選擇了對課程改革的理念和目標“不認同”。在對新課程所倡導的評價理念和方式的態(tài)度上，共有97位（92.38％）教師選擇了“通過創(chuàng)設一定的條件可以實現”，有8位教師選擇了“過于理想，難以實現”。

2、關于對課程和教材的認識，有35人（33.3%）認為現在的課程設置有不合理的地方，新課程教學中課堂容量較大，現有課時難以完成教學任務，并建議能夠增加一些學科的課時。教師們普遍認為“新教材比舊教材要求高了，難度大了”。

3、關于教師的教學行為和教學方式的調查。教師在備課時使用的參考資料中，排在前三位的分別是學生練習冊、教參、教材，只有23人同時選擇了課程標準，僅占21.9%。

4、關于學生的學習習慣和學習狀況的調查。在學習習慣上，22人（12.94％）表示在教師上課前“每次都有預習”，58人（34.12％）表示“有時預習”；而在課堂上“經常”主動向老師提問的學生只有17人，“沒有提過”的達到42人，絕大多數學生只是“偶爾”向老師提問。87人（51.18％）反映，教師每天布置的作業(yè)“1小時之內”就能完成，45人（26.47％）表示需要“1—2小時”才能完成，僅有個別學生需要較長的時間（2—3小時）。

二、 閱讀奠基，夯實教學

課改行程的艱難，讓我們清醒地認識到教學應該深深扎進閱讀的土壤里。為此，我縣將20xx年定為“師生閱讀年”，著力推進“書香校園建設”。目標明確，推動有力，措施具體有效，活動開展，成效日益顯現，影響不斷擴大。一路行走，一路收獲。

1、全面啟動農村中小學書香校園工程。為了貫徹落實“行動與研究”教育教學研討會精神，營造“書香校園”和全員讀書的良好氛圍，落實新課程標準提出的九年義務教育階段閱讀量應在400萬字以上，高中階段閱讀總量150萬字以上的要求，幫助師生形成扎實的人文素養(yǎng)、豐厚的文化積淀。教體局制定并下發(fā)了《萬安縣師生閱讀指導意見》，方案確立了全縣師生閱讀的四項工作目標：1、在全縣掀起閱讀熱潮，并繼續(xù)致力于書香校園建設，培養(yǎng)師生廣泛的閱讀興趣，感受閱讀的樂趣。

2、轉變思想觀念，拓寬課程視野，探索師生閱讀的有效路徑。

3、在廣泛閱讀的同時，倡導教師精讀專業(yè)書籍與經典書籍，提升專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學生濃厚持久的閱讀興趣，掌握正確的讀書方法，養(yǎng)成良好的閱讀習慣，讓學生“好讀書、讀好書、會讀書”。

4、不斷強化師生閱讀教育，讓學生在讀書中豐富知識、提升人格，促進師生和諧發(fā)展，全面提高我縣中小學教育教學質量。并提出建立組織、營造氛圍、樹立榜樣、搭建平臺、抓好圖書館建設、加快校園網建設、推薦閱讀書目、舉辦讀書節(jié)、成立讀書組織、強化閱讀指導、建立激勵機制”等工作措施。我縣中小學書香校園工程由此進入了全面實施階段。

2、舉辦讀書報告會。為了讓教師開闊眼界，拓展視野，提升思想，提升品味。4月上旬，特邀江西省特級教師、原吉安市教研室主任劉武德老師作了題為《師生共讀師生同樂》的報告。在長達二個多小時的報告中，劉老師站在生命成長的高度，高處著眼，小處入手，從讀書走向、誦讀經典、讀寫結合、與思考同行等多角度、多層次闡述了讀書方法、讀書內容，從容講來，思考深刻，舉例豐富，分析入理，深深地震撼著人們的心靈。使大家對教師為什么要讀書、如何讀書、應該讀哪些書，有了新的、更全面、更深刻的理解。

4、讓“經典”走進師生心靈。

每天早晨，各校都安排“讀書時間”；堅持進行“聆聽名段，欣賞名作”的感悟經典歷程：聆聽中外名曲、古今詩文、經典故事、這些經典之作經日積月累，給予了學生文化營養(yǎng)，浸潤了傳統(tǒng)道德思想，豐盈了孩子們的精神世界。實驗小學和桂江小學制定了《20xx年師生共讀經典活動實施方案》，要求學校全體教師和學生共同參加，低年級學生以《

三字經

弟子規(guī)

千字文

教師以背《論語》為主，平時以自學為主，利用例會時間進行抽測或集體測試（集體測試以寫為主）。從校長到同志，從后勤到一線，只要是實驗小學的老師人人都要參與?，F在學校已檢查完《論語》的第一、二章。誦讀《論語》已作為本年度教師基本功主要內容之一，年終必須過關。

20xx年4月23日和6月16日的《井岡山報》兩期刊登了實驗小學“師生共讀經典”活動的報道。

三、研訓結合，提升素質

各校從問題入手，尋找教研突破口。以學科教研組為平臺，開展了大量“主題式”教研活動,活動程序為：“發(fā)現問題—確定主題—行動跟進—實踐探索—揭示問題—尋找對策”。建立一種“包容、共生”的良好人際關系促進學科教研組建設，從而達成開放性評價和互助式教研。

四、教學實踐，親近課堂

“課堂是我們教師的根，教研員永遠不能脫離教學一線，要永遠保持教師的身份?！边@句話我們銘記于心，根植于課堂。

1、送課下鄉(xiāng)。為發(fā)揮學科教研員、市縣級學科帶頭人和骨干教師的示范引領作用，我縣每個學期都會組織小語學科送教下鄉(xiāng)。這一活動為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師帶來了實實在在的能體現新課程理念的示范課例。

2、教學實踐周。為了引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師更新教育理念，探索切合實際的教學模式，我縣經常組織教研員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展教學實踐周活動?；顒觾热萦袃煞矫妫阂皇敲總€教研員到校后接一個教學班的教學工作；二是教研員站在理論前沿，貼近改革實踐，在新課程改革理念方面作專題講座。理論與實踐的磨合，教研員與一線教師的零距離接觸，不僅提升了教研員自身的教學素能，而且加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)成長的步伐。

改革推進工作報告總結篇四

調查結果;在社會實踐活動中，我對村里的人們走訪交流，聽他們講述三十年來他們生活的改變，并記錄下他們生活變化的歷程。經過調查分析后，幾乎所有人都認為改革開放是中國最偉大的政策，給人們帶來了巨大的好處。

在“衣”這方面，村民再也不用過“新三年，舊三年，縫縫補補又三年的苦日子了。如今，一家家服裝店林立在街道兩旁，村民們身著色彩繽紛，舒適大方的衣服，腳踩樣式新穎的各類皮鞋、旅游鞋、休閑鞋，還會佩戴時髦的絲巾，花帽。連穿金戴銀也不是很稀罕了。著裝上的花費可以反映一個家庭的消費水平，由整個村子的狀況可以看出，改革開放以來，農村的消費水平呈一條穩(wěn)步上升的曲線。

在“食”這方面，從最初的簡簡單單填飽肚子到現在的食不厭精。村民對食品的最求向健康，綠色，營養(yǎng)，均衡方面發(fā)展。超市，百貨商店里的食品應有盡有，水果、蔬菜、海鮮已經擺脫季節(jié)的限制，只有你想不到的，沒有你買不到的。糕點、牛奶、面包、咖啡也已不是小資家庭的權限了，越來越多的出現在了普通人家的桌上。此外，平均每人每年在外就餐的花費也越來越高，特別是逢年過節(jié)是各個飯店人滿為患。

在“住”的方面，原來大-片大-片的土房被高大的瓦房和樓房所取代，不想以前的房子只有五六十平米，現在住上二三百平米的房子的村民也為數不少。而且，還有很多村民也有能力在縣城里購置了房子。此外，室內的裝修、家具、生活用品也豐富多彩了，不似往日的單調。而且隨著村民們的生活水平的提高，人們更多的追求高品質的生活。村里建了一個大大的健身場地，里面有健全的健身器材，還可以在夜晚看到很多婦女在這里載歌載舞，好不熱鬧。

在“行”的方面，已經徹底擺脫了“自行車王國”的窘況。隨著村民生活水平的提高，村里電動車、摩托車、小轎車的數目激增。車輛多了，道路的狹窄也就變成了日益嚴峻的問題。后來，隨著“村村通”項目的執(zhí)行，村委會領導村民在短短幾年內，就講原來坑坑洼洼、狹窄不堪的泥巴路全部換成了筆直寬闊的水泥大道，架起了村里通往外界的橋梁。這一切，使得村民們出行更加便捷，對外交往更加頻繁，由此引進了大批外資，在落兒嶺建了一個碩大的工業(yè)園區(qū)，帶動著落兒嶺的經濟的快速發(fā)展。

在“用”的方面，人們現實生活中的“三大件”發(fā)生了幾次變化，從最初的“自行車、縫紉機、手表”到“彩電、冰箱、洗衣機”再到“汽車、住房、裝修”，消費從百元到千元到萬元。以前那個有一臺黑白電視機也值得炫耀的年代已經悄然遠逝。

1,在大力發(fā)展經濟的同時，也不能以破壞環(huán)境為代價。落兒嶺工業(yè)園區(qū)的建設，使得落兒嶺村的環(huán)境狀況答復下降。河水變成了詭異的綠色，籠罩著層層的臭氣；空氣變得渾濁，天空也失去了往日的清澈。

2，村里很多人去了外地打工，把老人和孩子留在了家里。缺乏父母的愛，孩子們臉上的笑容也少了很多。少了子女的關愛，老人們也變得孤獨。

3，錢包鼓了，總有些人整天無所事事，邀這個邀那個打撲克，搓麻將。雖然賭資都只是幾塊錢，但這種賭博的氣息還是必須加以遏制，防止其擴散彌漫。

作為一個土生土長的落兒嶺人，我衷心希望落兒嶺乘著改革開放的春風，飛的更高更遠。

改革開放以來，河北農村經濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。農民收人有較大幅度增加，農民生活正在實現從溫飽到小康的歷史性跨越；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動農村產業(yè)結構發(fā)生了深刻的變革；我省小城鎮(zhèn)發(fā)展，開創(chuàng)了一條有特色的農村現代化道路；農民的思想觀念順應時代要求發(fā)生了深刻變化。農村改革的成功，為發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻。推進河北農村改革發(fā)展具備許多有利條件，但是也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業(yè)生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業(yè)社會化服務體系、農業(yè)支持保護體系不健全，構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫；農業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農業(yè)基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村社會事業(yè)和公共服務水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨，諸多農村改革和發(fā)展的矛盾和問題需要我們分析研究和探討。

一、農村改革發(fā)展狀況

從總體看，我省各項指標經濟呈現快速增長的態(tài)勢。

（一）工業(yè)增加值：連續(xù)四個月保持兩位數增長，高出全國平均水平2.5個百分點2015年1—11月，我省工業(yè)生產保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值5647.0億元，增長12.8%，增速比前10個月加快0.4個百分點。其中，11月份完成增加值611.2億元，同比增長19.1%，增速同比加快7.1個百分點。鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥、建材、食品、紡織服裝等主要行業(yè)增速進一步加快。說明我省工業(yè)經濟形勢總體回升向好，但產業(yè)結構矛盾和發(fā)展方式問題仍然沒有很好解決，今年，我省要把經濟結構調整作為工作重點，積極構建符合河北實際的現代產業(yè)體系，既保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又在轉變發(fā)展方式上實現了突破。

（二）投資：增速居全國第二，同比加快14.1個百分點。2015年1—11月，我省固定資產投資繼續(xù)高速增長。其中，城鎮(zhèn)投資9767.5億元，同比增長45.5%，增速同比加快14.1個百分點，比前10個月回落6.4個百分點。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣推動城市基礎實施和房地產投資繼續(xù)快速增長，城市基礎設施完成投資2262.0億元，增長64.6%，拉動城鎮(zhèn)投資增長13.2個百分點；房地產投資1394.5億元，增長48.5%，增速比前10個月回落3.2個百分點。實踐證明，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣在我省擴內需、保增長、調結構、惠民生中發(fā)揮了重要作用，必將為現代產業(yè)體系建設在全省全面鋪開奠定硬件基礎。

（三）消費：持續(xù)穩(wěn)定增長，增速快于全國平均水平2.7個百分點。2015年，我省消費品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。社會消費品零售總額實現5154.5億元，增長18.0%，增速比前10個月加快0.1個百分點。其中城市消費品零售額實現2468.3億元，同比增長17.7%；農村零售額實現2686.2億元，同比增長18.3%，快于城市增速0.6個百分點。我省消費品市場穩(wěn)步增長，成為今年拉動經濟增長的最穩(wěn)定因素，今年我省繼續(xù)把擴大內需作為重要任務，實現了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）外經外貿：月度進出口同比年內首次增長，實際利用外資實現兩位數增長。2015年1—11月，我省對外貿易形勢開始轉好。全省進出口總值完成265.7億美元，下降26.0%，其中出口總值140.5億美元，下降37.3%，降幅較前10個月縮小2.0個百分點。11月全省進出口總值完成26.7億美元，增長9.1%，月度進出口同比首次出現增長。月度進口完成12.9億美元，增長42.3%，實際利用外資33.6億美元，增長11.5%。世界經濟的短期回暖并不代表完全復蘇，未來二次探底的可能依然存在，當前我省必須堅持外需和內需“兩條腿”走路，以產出優(yōu)質和高附加值產品為核心，努力拓展新的、有競爭力的出口增長點，增強了我省經濟的抗風險能力。

一般預算收入完成965.8億元，增長11.0%，比前10個月加快2.2個百分點。說明我省財政收入保持在較高水平，“保增長”成效明顯，財政對經濟社會發(fā)展的保障、支撐和調控作用進一步增強。

（六）物價：居民消費價格指數低于全國平均水平0.1個百分點。2015年，我省市場價格降幅繼續(xù)收窄。居民消費價格、工業(yè)品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格同比分別下降1.0%、12.0%和7.4%，降幅比前10個月分別縮小0.1、0.8和0.4個百分點。我省居民消費價格指數初具上漲動力，但發(fā)生通貨膨脹的可能性極小，當前的重點工作仍然是搞活流通、刺激消費，保證消費品市場的持續(xù)活躍。

促進社會公平正義，保證農民安居樂業(yè)，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

只有堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全省農村工作重中之重，堅持農業(yè)基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發(fā)展。

二、農村發(fā)展改革主要困難和突出問題

（一）新農村建設資金投入不足。由于種種原因，村企關系復雜，導致企業(yè)目前對村企共建社會主義新農村工作積極性不高。由于受資金投入不足瓶頸制約，直接導致村建設工作進度慢和停頓，有許多民心工程由于資金嚴重缺乏而無法開展。

（二）基礎設施建設仍然比較薄弱。一是農村集體經濟組織發(fā)展十分緩慢,村級組織基本沒有村集體經濟收入，造成農村基層運轉困難，公益事業(yè)長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善；二是多年來形成的沉重鄉(xiāng)村債務壓在頭上，有很多村負有高低不等的外債，鄉(xiāng)村債務不能妥善解決，農村經濟發(fā)展將長期受到制約。三是農業(yè)基礎設施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農業(yè)抵御自然災害的能力依然脆弱。

意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。

（四）農村社會保障機制不完善，農民增收缺乏保障。城鄉(xiāng)二元結構下，農民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前，農民致貧的因素仍然存在，而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應的社會保障，必然影響農民增收的穩(wěn)定性。

入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

三、農村發(fā)展改革的幾點建議

（一）提升農民素質。農民創(chuàng)造財富的能力，最關鍵的內因是農民的自身素質，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農村教育體系，培育新型農民，加速農村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實農村義務教育政策，還要加大對農民職業(yè)技術教育和培訓，使農民掌握實用技術。另一方面，營造良好的農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯產承包責任基礎上，根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營。

（二）加大投入，爭取資金支持。要通過招商引資、項目帶動、吸納社會資金等方式加大對農村經濟投入，加快農村經濟結構調整步伐。一是重點支持發(fā)展特色農業(yè)。引導農民根據當地自然資源條件和技術條件，促進生產集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導產業(yè)優(yōu)勢，從而帶動村的經濟效益。二是加大對龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮企業(yè)資金的導向和激勵作用，按照集中財力辦大事的原則，落實社會主義新農村建設資金。三是積極向上爭取專項資金，用于村主導產業(yè)培育、示范項目和整治項目的補助。

活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農民整體增收提供制度保障。同時，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

（四）加強村干部隊伍建設。沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過這次的調查，我對這句話的理解更深了。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設和黨員隊伍建設，認真抓好發(fā)展年輕黨員工作，使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產生活中的難題，農村的情況會更好。

互動，要創(chuàng)新推動農民變市民的進程，加速城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的形成。

（六）積極推進土地流轉，實現土地適度規(guī)模經營。要按照現代農業(yè)的要求，解放思想，大膽創(chuàng)新，加大土地流轉速度，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要因地制宜地制定我市土地流轉的政策、制度、操作程序、確保土地流轉規(guī)范、有序、穩(wěn)健、可行。

（七）建立穩(wěn)定的農業(yè)投入機制和體制，確保農村改革發(fā)展又好又快推進。要推進農村的改革發(fā)展，必須建立有效的投入機制，建立按市場運作方式為農民服務的金融機構、擔保機構，包括股份制銀行和農民信用合作社等。農業(yè)銀行也要轉變觀念和服務態(tài)度，真正成為名副其實的農業(yè)銀行。相關部門也要建立為“三農”服務的資源投入、技術投入和人才支持機制和政策制度，真正建立起推進農業(yè)現代化建設的投入體制和機制。

（八）加大農業(yè)基礎設施建設力度，確保農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議重點推進小流域治理，積極種植經濟林和水保防護林帶。加快改造中低產田和水利設施。經過若干年努力，徹底改變我省農業(yè)基礎薄弱，機械化作業(yè)水平低的被動局面，實現我省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

保障農村的社會穩(wěn)定。要大力推進農村民主政治建設、社會法治建設、警政警務建設，建立起農村各種應急管理體制，提高危機處置能力，化解各種矛盾，確保新一輪農村改革發(fā)展順利進行。

（十）把擴大就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重要目標。改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，是擴大內需、調整經濟結構的重點，當前必須把保增長與促就業(yè)結合起來，實現經濟與就業(yè)的共同增長。要加快產業(yè)結構調整，充分發(fā)揮服務業(yè)對城鎮(zhèn)就業(yè)的吸納作用；要以自主創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，大力扶持中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展；要注重投資的導向作用，引導投資向民生領域重點傾斜。要調整收入分配結構，縮小行業(yè)收入差距，保證經濟與就業(yè)的和諧發(fā)展。

從總體來看，我們已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要適應農村改革發(fā)展新形勢，順應億萬農民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農業(yè)現代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農村建設的嶄新局面。

推進農村綜合改革，是社會主義新農村建設的重要任務，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。鐘山區(qū)是全省首批農村綜合改革十個試點縣（區(qū)）之一。為了解試點工作進展情況，總結好的做法和經驗，對全市全面展開農村綜合改革工作提供借鑒，我們組成了調研組，對鐘山區(qū)農村綜合改革工作情況進行了認真的調研，現將調研情況報告如下。

一、主要做法和成效

2015年11月以來,鐘山區(qū)被列為全省農村綜合改革十個試點縣區(qū)之一,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立了相應機構，制定了試點方案和落實措施，做到了有人具體抓，確保工作經費，使試點工作有序推進，取得了明顯成效。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革穩(wěn)步推進

工委)、政府(行政)主要履行領導和管理的職責,區(qū)政府工作部門履行業(yè)務工作的指導、監(jiān)督和考核的職責;對人事關系在區(qū)政府工作部門并設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的延伸機構或派駐機構,實行區(qū)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雙重領導、雙重管理的體制,區(qū)政府工作部門履行對相關延伸機構或派駐機構人員的人事管理和業(yè)務工作的部署、指導、監(jiān)督和考核的職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)履行日常工作的管理、組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督和考核的職責。各類人員職責明確，對于建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制奠定了良好基礎。

2.推進村民自治,擴大基層民主。抓組織建設和制度完

善,加強對村民自治活動的指導。堅持把村民自治工作納入全區(qū)經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,按照區(qū)委區(qū)政府《關于進一步推進村民自治擴大基層民主的實施意見》等文件要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)及相關單位簽定目標責任書,分解落實村民自治工作指導任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)根據《村民委員會組織法》，指導所轄村結合實際制定《村民自治章程》或《村規(guī)民約》,建立和完善“村民會議”、“村民代表會議”、“村干部述職評議”等配套制度,村民自治活動基本按制度開展。幫助建設村民自治活動場所、完善村務公開陣地、健全民主管理制度、強化檔案管理,并及時解決村民自治階段性工作經費,確保工作所需。積極爭取上級專項資金或向社會募集資金等方式,改善農村生產生活條件。

3.整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)機構,完善和加強社會化服務體

系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所屬事業(yè)站所進行整合,人事關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的事業(yè)站所設臵為四個:農業(yè)服務中心(辦事處不設臵)、科技教育文化服務中心、人口和計劃生育技術服務站、財政所、勞動保障事務所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設臵);人事關系在區(qū)政府工作部門管理的延伸機構有:安全生產監(jiān)督管理站、煤炭管理站(產煤鎮(zhèn)設臵)、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站(辦事處不設臵)、中小學校、衛(wèi)生院。撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計站、流動人口管理辦公室、扶貧工作站、勞動保障事務所和街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計站、流動人口管理辦公室、農業(yè)服務中心、街道管理辦公室、最低生活保障辦公室、城-管中隊等機構,其職能劃入相關機構。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,農村教育、科學、文化等工作力度不減弱,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)設立科技教育文化服務中心,為區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)建立齊抓共管、分工協(xié)作的管理體制和協(xié)調機制提供了保障。

逐步安排崗位;五是對自愿提出辭職的,同意其辭去職務。對鄉(xiāng)級非領導干部嚴格按照省市有關規(guī)定妥善安排。

(二)農村義務教育體制逐步完善

與二級會計單位直接發(fā)生經費領撥關系,實行單據報帳制度,作為報帳單位管理。

高。三是完善管理制度。制定了《鐘山區(qū)教育系統(tǒng)人事變動管理暫行規(guī)定》及其補充規(guī)定,統(tǒng)一全區(qū)教師管理、流轉。對連續(xù)五年以上在農村(點)校任教,工作成績突出的教師,可以優(yōu)先考慮調入中心?；蚱渌鼘W校工作。

3.調整中小學布局。在實施 “兩基”攻堅的基礎上,不斷推進“義教工程”、“國債資金工程”、“危改工程”和“希望工程”,按照《貴州實施九年義務教育第一階段必備辦學條件標準(試行)》的要求,合理調整學校布局,撤消13個教學點,新選址建校8所,擴建學校32所,學校數量從2000年前的85所調整為72所,基本實現初中能相對集中,小學生能就近入學。

4.認真落實貧困學生救助工作。區(qū)政府根據國家規(guī)定免除了農村義務教育階段學生學雜費,取消了各項行政事業(yè)性收費,并從2015年春季學期起,農村中、小學除代收課本費、本子費和寄宿費外,不再向學生收取任何費用。把農村獨生子女、二女結扎戶子女作為重點救助對象，在免除書費、寄宿生生活補助等方面給予優(yōu)先照顧。

(三)財政管理體制基本理順

1.組織實施有力。區(qū)政府成立了工作機構,并派員到安

徽省無為縣學習考察,在對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財政工作廣泛調研的基礎上,制定了《鐘山區(qū)“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作實施方案(試行)》,在全區(qū)九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)推行。同時在區(qū)財政局增設“鄉(xiāng)財股”,負責“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財政繼續(xù)設臵總預算會計,負責辦理體制算賬、預算編制、會計核算等具體事宜,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在財務核算中保持獨立主體地位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)家底。同時,圍繞實施方案制訂和完善相關規(guī)章制度,實現收入的源頭控管,并嚴格支出程序,嚴控資金流向,規(guī)范支出行為。

3.農民補貼到位。綜合直補和種糧直補兩項補貼共涉及29188戶14萬多人。由于金融部門在偏遠地區(qū)無營業(yè)網點,全面實現發(fā)放“一折通”較為困難，先確定汪家寨鎮(zhèn)和月照鄉(xiāng)為試點,試行“一折通”,對其他暫時無法實現的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),及時采取印制“貴州省對農民補貼通知書”的辦法,張榜公示,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財政所以現金方式發(fā)放。

4.形成網絡管理。為適應“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革的需要,提高服務水平和工作效率,在省財政廳的大力支持下,積極搭建財政區(qū)鄉(xiāng)局域網。目前,全區(qū)除月照鄉(xiāng)和鳳凰街道辦事處需采用光纖接入方式,搭建時間較長,尚未開通外,其余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)已基本實現網上申報、網上審批。

(四)鄉(xiāng)村債權債務清理核定

1.清理核定鄉(xiāng)村債權債務。區(qū)政府及時成立清理化解鄉(xiāng)村債權債務試點工作領導小組,并制定了工作實施方案。經區(qū)稅改辦核定,自1992年“撤并建”到2003年12月31日止,全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)鄉(xiāng)村兩級因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等共累計負債2117.74萬元,全部為鄉(xiāng)級債務。村級沒有債務。

部門協(xié)商債務解決和處理方法。三是大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)發(fā)展經濟,壯大經濟總量,強化稅收征管,開源節(jié)流,加強預算管理,約束支出行為，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)債務。

二、幾點啟示

（一）認識到位是抓好試點工作的關鍵。鐘山區(qū)緊緊圍繞“三改革一化解”扎實推進農村綜合改革試點工作，取得的初步成績表明了區(qū)委區(qū)政府認識到位，思想統(tǒng)一，高度重視，把農村綜合改革試點工作列入議事日程，結合實際制定落實措施，積極探索，重點突破，抓實抓細每一個環(huán)節(jié)，扎實推進改革健康發(fā)展。

（二）加強領導是抓好試點工作的前提。鐘山區(qū)列為全省農村綜合改革試點后，即成立了專門領導小組及其辦事機構，做到了人員到位，確保工作經費。領導小組辦公室按照區(qū)委區(qū)政府的要求，對全區(qū)的試點工作統(tǒng)一實施，重大問題及時研究解決，負責地認真組織協(xié)調推進各階段工作。尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調整、精簡分流富余人員等政策性很強的重要環(huán)節(jié)，反復研究方案，周密考慮，穩(wěn)妥謹慎，在操作過程中沒有出現任何問題。

充完善方案的具體內容?！叭母铩钡姆桨竿ㄟ^實踐證明基本符合區(qū)情鄉(xiāng)情，為深化改革奠定了堅實的基礎。

（四）協(xié)調推進是抓好試點工作的動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）機構改革、農村義務教育體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制都涉及農村政治、經濟、文化、社會建設的方方面面，鐘山區(qū)在全區(qū)全面實施農村綜合改革中，不斷創(chuàng)新工作方法，按照中央和省、市對搞好農村綜合改革試點的統(tǒng)一部署，明確改革目標，把握總體要求，使“三改革一化解”工作同步進行，協(xié)調推進，既保證了改革方案的順利實施，又為農村的全面發(fā)展注入了活力。

三、存在的主要問題

（一）宣傳力度不夠。推進農村綜合改革，是鞏固農村稅費改革成果的迫切需要，是建設社會主義新農村的重要內容，涉及農村政治、經濟、文化、社會等諸多領域，關系農村生產關系和上層建筑的深刻變革，應當在試點范圍內大張旗鼓地宣傳貫徹中央和省的有關政策，讓廣大群眾都知道都參與。但在試點中，除機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）參與試點操作的人員外，知曉的不多，農村群眾更少。

（二）教育經費缺口大。實行農村義務教育經費保障新機制以后,雖然中央轉移支付資金力度加大,但由于縣級財政十分緊張,主要用于發(fā)放工資和基本建設,生均公用經費不足。近幾年來,民辦教育發(fā)展迅速,但各級政府引導扶持不夠，辦學校條件受制約。民辦教育水平不高。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解困難。從鐘山區(qū)清理的情況看，自1992年“撤并建”以來,全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)累計負債2117.74萬元，主要是因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等貸款，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展緩慢，靠自身財力逐步化解,需要很長的時間。再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出隨意性大,預算約束力不強,年度支出安排不盡合理。

（四）農村金融機構布局不合理。在試點中，根據中央建設中國農民補貼網的要求，將糧食直補、綜合直補、良種補貼、退耕還林補助糧食資金等納入“一折（卡）通”發(fā)放管理，由于農村信用社等金融機構營業(yè)網點較少,推行這項工作難度大，給群眾補貼兌現不及時，帶來很多不便。

四、對策建議

[2015]34號）文件要求，為進一步擴大市、縣農村綜合改革試點范圍，省政府確定從2015年起，我市作為全省農村綜合改革試點市，試點方案已于今年9月經省農村綜合改革領導小組批準。各縣區(qū)應盡快擬制完善試點實施方案，加強領導和協(xié)調，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，精心組織和實施，認真探索和創(chuàng)新，做到操作有序，富有成效，為全省農村綜合改革做好表率。

政策規(guī)定、業(yè)務能力強、各方面素質好的工作人員組成和充實，并明確要求，落實責任。領導小組辦公室在抓好試點的同時，要及時總結既符合本地的實際，又有創(chuàng)新性的好的做法和經驗，互相交流，互相促進，使全市面上的試點工作統(tǒng)一協(xié)調推進。

（三）要加大對農村綜合改革方針政策的宣傳力度。市和縣區(qū)農村綜合改革領導小組辦公室要和宣傳部門共同組織實施，重點宣傳黨和政府推進改革的整體工作部署，宣傳各縣區(qū)、各部門積極貫徹落實改革政策的具體工作措施和情況，宣傳廣大基層干部和農村群眾支持改革、參與改革的熱情和行動，宣傳農民群眾在改革中真正得到的實惠。通過積極廣泛宣傳，在全市上下形成扎實推進改革試點的良好氛圍。

（四）要嚴格執(zhí)行農村綜合改革紀律規(guī)定。省人民政府《關于做好2015年全省農村綜合改革工作有關問題的通知》（黔府發(fā)[2015]12號）文件，對嚴肅工作紀律作出了明確規(guī)定。農村綜合改革工作涉及面廣，直接關系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農村群眾的切身利益，政策性很強，在試點的各個階段，必須按規(guī)定進行嚴格對照檢查、督促落實，對違反規(guī)定的人和事要據情及時糾正和嚴肅查處，確保全市農村綜合改革試點工作順利進行。

（五）要通過試點著眼于解決實際問題。從鐘山區(qū)試點中反映出的問題看，主要是縣級政府財力薄弱，轉移支付力度小，對化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經費不足等困難較大。

要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，落實黨的十七大提出的“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”的要求，重點考慮對農村的投入支持。我市城鄉(xiāng)差別比較大，城市比農村條件好，農村太落后，應當引起高度關注，城市少投入一點，多向農村傾斜，千方百計為加快農村發(fā)展注入活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

改革推進工作報告總結篇五

以下提供一篇

工作報告

今年以來，我縣教育局緊扣全市教育發(fā)展主線，堅持以“辦人民滿意教育”為宗旨，以“遵循教育規(guī)律，提高教育質量”為核心，充分發(fā)揮教育督導和教育科研作用，強勢推進教育改革，整體工作進展順利，成效顯著。

——基礎設施建全面加強。今年，“校舍安全工程”投資2639萬元，建設面積20197平方米，涉及的17個項目均已完成主體驗收?？h青少年活動中心建成并投入使用，縣電教中心年內可完成建設項目，特殊教育學校已完成投資120萬元，年內可完成建設任務，汛后危漏校舍改造項目已接近尾聲，投資近2億元的中學已開工建設，全縣辦學條件明顯改善。

——教育改革深入推進。今年以來，我縣緊密結合縣情實際，對各學段的培養(yǎng)目標重新審視定位：學前階段，規(guī)范辦園行為，促進健康發(fā)展；小學階段，全面實施素質教育，促進全面發(fā)展；初中階段，狠抓“校本教研”，深化“四環(huán)教學”，提高課改實效；高中階段，加強特色學校建設，提升高考質量。上半年，先后組織召開了學前教育工作現場會、高考備考轉段會、初中段校本教研現場會和小學段規(guī)范化書寫暨實踐展演現場會，不斷推進教育教學改革。

——有效教學扎實高效。在深入實施市教育局“有效教學”同時，積極借鑒先進地區(qū)的辦學經驗，在全縣范圍內全面推行“四環(huán)教學”?！八沫h(huán)教學”既包括全體學生的發(fā)展，又包括學生的全面發(fā)展，注重學生自主學習、合作交流和探究學習，既有利于素質教育的實施，又有利于提高課堂教學效益。

——“兩支隊伍”不斷優(yōu)化。按照“舉賢舉才、重德重能、公開推薦、優(yōu)化組合”的原則，縣教育局對基層學校部分校園長和副職進行了調整，進一步優(yōu)化了班子結構。組織初中段青年校長赴山東學習，并組織青年校長上好教改示范課，引領教師成長；對全縣校園長進行了封閉式培訓，聘請山東昌樂二中優(yōu)秀教師對初中段百名骨干教師進行了“271高效課堂”培訓，開展了暑期教師學習會和陽光師訓，建立完善了全縣教師順向流動機制，加強交流，互動提升，兩支隊伍綜合素質得到全面提升。

——教育質量穩(wěn)步提升。繼涇干中學通過省級標準化高中驗收、涇華學校晉升市級重點高中之后，及時啟動了涇干中學省級示范高中和涇華學校省級標準化高中創(chuàng)建工作，普通高中的競爭實力進一步增強，高考質量持續(xù)攀升。 年高考，一本上線479人，二本上線1372人，均創(chuàng)歷史新高?？h委、縣政府拿出50萬元對高考先進集體和優(yōu)秀教師進行了大張旗鼓的表彰獎勵，尊師重教的氛圍更加濃厚。

——學前教育提速發(fā)展。全縣現有民辦幼兒園81所，固定資產近1.1億元。在管理上，嚴格規(guī)范辦園行為，全面推行科學保教措施，實行教師佩牌上崗制度，創(chuàng)建市、縣示范幼兒園43所。全面啟動學前教育三年行動計劃，投資1263萬元，新建、改擴建的7所標準化中心幼兒園，目前已經全部開工，年內可完成建設任務。

——教育均衡成效顯著。大力推進城鄉(xiāng)教育一體化進程，依托片際聯席會議制度，搭建起學校管理、教育教學信息溝通交流的平臺，實現資源共享，達到共同提升。全面實施校際間幫扶戰(zhàn)略，在校舍建設、資金撥付、圖書增置、教師招聘、職稱評定、績效工資發(fā)放等方面，實現向塬區(qū)和農村偏遠學校的較大傾斜，城鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，教育均衡水平顯著提高。

——教育創(chuàng)強態(tài)勢強勁。不斷完善316督導評估方案，上半年完成了對7所初中、23所小學和16所幼兒園的督導評估工作，辦學行為更加規(guī)范，管理水平不斷提升。狠抓教育創(chuàng)強，截止目前，全縣創(chuàng)建省級強鎮(zhèn)8個，市級12個，創(chuàng)建省級素質教育優(yōu)秀學校4所，市級6所，全縣教育邁上內涵式發(fā)展道路。

——職成民辦教育快速發(fā)展。啟動并實施了“職教中心標準化建設”，下大力氣改善辦學條件，縣職業(yè)中專綜合培訓大樓、學生公寓樓、實訓工廠和學生餐廳等工程相繼建成并投入使用，汽車運用與維修專業(yè)已被省上立項為省級示范專業(yè)。狠抓職教招生，今年完成職教招生2438人，占全年總任務的106%。全面實行民辦教育機構準入和退出制度，落實民辦教育風險保障金管理機制，民辦教育發(fā)展更加規(guī)范。

——安全穩(wěn)定扎實高效。為全縣中小學幼兒園配備專職保安員260名，保安器械260套，安裝視頻監(jiān)控86套，定期對保安人員進行專業(yè)培訓。健全完善了“領導包片、股室包鎮(zhèn)、干部包校”的安全責任制，逐層簽訂了校園安全

責任書

改革推進工作報告總結篇六

1引言

中等職業(yè)教育目的是培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才，實驗教學是和理論教學相輔相成的，是教育教學的重要組成部分。然而，由于教材、教學環(huán)境和實驗設備等多方面的原因，大部分的實驗項目以驗證性實驗為主，實驗的教學內容和方法基本上停滯不前，跟不上發(fā)展的需要，需要不斷加強貼近學生實際的教學與演練。我們對中等職業(yè)教育中的實驗教學改革做了初步探索，收到良好的效果，總結如下。

2開展小班實驗教學

現在有些中職學校每個班的人數較多，一個班級有四十到五十人，實驗室的儀器有限，不能滿足每個學生的實驗要求。以至于不能保證每節(jié)課每個學生都能做完做會每一個實驗。即使實驗課上，每個學生都能有儀器去做實驗，但是由于學生做實驗人數較多，一個老師不可能指導到每一個學生，也不可能解答所有學生的問題，這就導致有的學生濫竽充數，不做實驗，蒙混過關，到最后，學完這門課，什么也不會。根據這樣的現狀，我們開展了小班實驗教學。每次實驗人數最多十人，老師既能讓每個人都做實驗，又能及時指導學生的實驗情況，使學生及時更正在實驗中的不足，達到要求的實驗效果，學生的主觀能動性也大大地得到了提高。

3理論和實驗教學同步進行

傳統(tǒng)的實驗一般是先理論后實驗的教學方法，但是由于現在的學生基礎普遍比較差，課堂所學知識無法理解，做實驗時也是照搬書本，做完實驗就以為萬事大吉了，過后也就忘得一干二凈，實驗效果不明顯。根據以上問題，我們將理論教學搬到了實驗室，也就是說，我們在實驗室上理論課，邊講課，邊做實驗。讓學生把理論知識運用到實驗中，再將實驗和理論聯系起來，更好地理解理論知識，真正做到因材施教，教學效果明顯有所提高。

4將實驗內容和企業(yè)的需要結合起來

我們現在用的實驗教材內容復雜繁多，大多數是沿用以前的老教材，實驗內容滯后，跟不上現在社會發(fā)展的需要，甚至和現在社會的發(fā)展需要脫節(jié)，學生沒有學習的動力，覺得學不學都一樣，只是為了那一張文憑。學生沒有學習的欲望，主觀能動性不強，就導致畢業(yè)之后什么也沒學到，什么也不會，還抱怨學校沒有教好。針對現在學生的實際情況，我們提出以下幾點改革措施：第一，應該派年輕老師去企業(yè)學習，學習企業(yè)先進的管理理念，先進的實驗儀器。讓老師和員工一樣，員工做什么，老師就做什么。這樣老師的能力就會有所提高，見多識廣，老師再把他在企業(yè)中所學到的東西應用到教學中來，學生也會更感興趣。老師也會看到企業(yè)需要什么樣的人才，我們就有針對性地去培養(yǎng)什么樣的人才，把學校教學和企業(yè)聯系起來，加強校企合作，學生就會積極主動地去學習，效果顯而易見。第二，針對企業(yè)的要求，我們應該去編寫適合本校學生的教材、適合企業(yè)的教材，這樣學生畢業(yè)后直接就能上崗，減少了他們對工作的恐懼感。學生也會從被動的學習轉化為主動的去學習。第三，應適當減少理論驗證型實驗，加強基本功和理論基礎的訓練，加強動手動腦的能力訓練。對于每一步操作都要作嚴格規(guī)范，以養(yǎng)成細心、謹慎、敏捷的實驗作風，為以后的工作打下良好的基礎。

5適當增加創(chuàng)新型實驗

創(chuàng)新型實驗的教學目的是激發(fā)學生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學生綜合運用基本知識及解決實際問題的能力。但目前所使用的實驗教材往往驗證性實驗較多，而創(chuàng)新型實驗較少。因此，我們在保證學生掌握基本操作技能及基本方法的前提下，嘗試開設了創(chuàng)新設計實驗，即在教師提出實驗目的和具體要求，學生根據所學的理論知識，查閱相關資料，自行設計自己感興趣的實驗方案。實驗方案設計好后，老師和同學之間相互討論，同時指出方案中的不足和缺憾。這樣做一方面學生的知識面和能力全面提升了，另一方面，老師也可以從中可以了解到學生哪部分的知識相對薄弱，使得老師掌握以后的教學重點。這不僅可以鞏固學生的實驗基礎知識，培養(yǎng)學生較強的實驗技能，而且極大地提高了學生的設計水平、創(chuàng)新能力與獨立完成實驗的能力。

6信息化教學引入課堂

信息化時代的到來，使得教學資源和素材更豐富。尤其是mooc的興起，使得網絡資源利用達到一個新的高潮。傳統(tǒng)的職業(yè)教學的方式逐漸失去對學生的吸引力，也制約職業(yè)教學質量的提高。在網絡多媒體的發(fā)展進程中，資源選擇多樣，可以全方位選擇適合本校學生實際情況的網絡教學資料，作為實驗教學的輔助材料。網絡輔助教學、虛擬仿真實驗等是重要的方式和手段。通過有效的網絡資源利用和仿真實驗的開展，輔助學生加深對實驗、實習的認知，促進職業(yè)教學質量提升。實踐中，我們把一些重要的實驗、與企業(yè)項目合作的重要實踐實習等重要內容環(huán)節(jié)錄像，通過網絡共享的方式，供給學生課外學習，或作為老師課內的重要教學資源素材，這種做法受到學生的廣泛歡迎，也極大地提升了學生的學習熱情。中等職業(yè)院校主要為國家培養(yǎng)技術型人才，因此，實驗實踐教學顯得十分的重要。我們在實驗教學通過以上改革的嘗試，收到良好的效果，激發(fā)了學生做實驗的興趣，提高了學生的實驗理論知識和操作能力。教學改革的路還很長，我們還需結合社會需求和學校的發(fā)展，不斷地改進和完善，促進學生全面發(fā)展。

參考文獻：

改革推進工作報告總結篇七

我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關情況，請予審議。

20xx年6月6日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領導下，在最高法院的指導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。

一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法

(一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領域的體制性、機制性、保障性等深層次、關鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務，更是破冰之舉，困難多、風險大、關注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經驗可循，同時還擔負著為全國司改先行探路的重任，責任重大、使命光榮、任務艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關司改的動員會、答疑會、培訓會70余次，教育引導全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責任，從而增強責任感和使命感。

(二)抓好頂層設計，遵循“三個堅持”，明確目標任務。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設計上狠下功夫。一是堅持問題導向。推進司法體制改革，首先必須找準影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認真研究司法的本質特征和內在規(guī)律，如在推進審判權力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權作為判斷權、裁決權的權力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調研、反復測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎。四是精心制定實施方案。我們根據中央、市委、最高法院關于司改的部署和要求，在深入調研、反復論證的基礎上，歷經34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標、任務、方法、步驟，以此指導全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。

(三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務的完成。高院突出抓好審判權力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關部門完成其他三項改革試點任務。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務分解為11類116項具體任務，并明確了責任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。

(四)抓好組織領導，強化責任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領導，嚴格落實責任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領導機構。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領導小組”及辦公室，下設司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調專人集中辦公，負責協(xié)調、指導、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責任制。根據先行試點任務要求，將改革任務分解，明確5類27項改革任務及牽頭領導、責任部門和完成時間。三是建立督察督導制度。對全市司法改革情況進行督察督導，及時發(fā)現問題、解決問題，確保改革任務落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領導及相關委員會在法院召開調研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導，促進了改革的深化與發(fā)展。

(五)抓好宣傳引導，注重輿論導向，營造良好氛圍。我們全力做好司改的宣傳引導工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網開設司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應內外關切，營造了良好的改革氛圍。

二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效

(一)以司法責任制為重心，推進審判權力運行機制改革。完善審判權力運行機制改革是黨的xx屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務之一。我們以落實司法責任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權為核心、以審判管理權和審判監(jiān)督權為保障的審判權力運行機制改革。一是以審判權為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權責統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責任制，“由裁判者負責”得到落實。制定了審判人員責任清單，明確法官應當對履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內對辦案質量終身負責;法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法應當承擔違法審判責任。三是以審判管理權、審判監(jiān)督權為保障，健全完善了審判權監(jiān)督制約機制。制定了關于院、庭長行使審判管理權、審判監(jiān)督權的職責規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權、監(jiān)督權的職責和方式，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。四是以保障審判權高效公正廉潔行使為目標，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風險提示系統(tǒng)累計發(fā)現并提示2131次。嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。

通過改革，長期以來存在的審判分離、權責不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負責”真正得到落實，權責明晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數為51313件，同比上升19.4%。

(二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印?，積極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務，實現了預期目標。今年9月全市法院首批人員分類定崗完成后，入額法官總數為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數的25.5%。不僅確保了高素質法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設了法官助理。研究制定了法官助理的職責、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日常考核機制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質人才培養(yǎng)機制。制定高素質人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務的436名法官的培訓，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。

推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領導與干警談心累計3000余人次，教育引導廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。

通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學、結構合理、權責明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務。三是法官隊伍結構得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。

(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務保障上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產權法院出臺了《上海知識產權法院服務保障上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產權審判工作機制，加強知識產權司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿區(qū)建設的需要，深入推進涉自貿區(qū)審判體制機制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿區(qū)法庭”。為適應自貿區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導浦東法院制定了《深化上海自貿試驗區(qū)建設司法保障機制改革方案》，及時調整自貿區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產權審判庭在浦東法院建立了“自貿區(qū)知識產權司法保護調研聯系點”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿區(qū)知識產權法庭”和“上海海事法院自貿區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設的需要，高院制定了《關于為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的實施意見》，海事法院制定了《關于強化海事司法職能服務保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。

(四)完善人權司法保障制度，切實維護公民合法權益。完善人權司法保障制度是黨的xx屆三中全會提出的三項改革任務之一。我們嚴格公正司法，切實落實尊重和保障人權的憲法原則。一是認真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權利。高院制定了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構建法官與律師的新型關系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。

(五)構建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關于建設“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關于推進陽光司法、透明法院建設的意見》，積極構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設的同時，自我加壓，敢于擔當，打造了“12368”訴訟服務平臺、律師服務平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務平臺。20xx年1—9月，全市法院網絡庭審直播768場次;裁判文書上互聯網11.2萬余份;“12368”訴訟服務平臺提供各類服務33.4萬余次;律師服務平臺已有1268家上海律師事務所使用，占上海律師事務所總數的91%，累計提供服務量43萬余次，日均1423次。

(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產權法院改革。根據中央、全國人大會以及最高法院關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識產權法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結249件;上海知識產權法院共受理案件1164件，審結393件。

(七)推進立案登記制改革，切實保障當事人訴權。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結合上海實際，及時研究制定了《關于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細則》，對依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。今年5—9月全市法院收案數為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當場立案324031件，日均3086件，當場立案率為98.64%。

(八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。”韓正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復制、可推廣的制度上。”我們緊緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復制、可推廣的制度借鑒。

(九)促進審判質效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質效良好，審限內結案率為99.18%，92.17%的案件經一審即服判息訴，經二審后的服判息訴率為98.8%。

三、需要破解的難題及下一步打算

(一)需要破解的難題

上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。

一是案件大幅上升和改革任務繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質效，體現改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質效，甚至會影響到司法公正。因此我們既要堅定不移地推進改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質效的提升體現改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認罪認罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質效。第三要進一步加強信息化建設，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設置與日益繁重的審判任務相一致。

二是審判權、審判管理權和審判監(jiān)督權之間的關系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權，落實司法責任制。推進審判權力運行機制改革，落實司法責任制，取消了提請院、庭長審核把關，減少了審判委員會討論的案件數量等，審判權力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權、“讓審理者裁判、由裁判者負責”得以真正落實。但是，審判權的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質效下滑，甚至會產生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則，將司法責任制落到實處;另一方面要加強對審判權的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內部監(jiān)督機制，確保審判權依法獨立公正行使，促進司法公正。

三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應形勢和任務的需要，必須加快建立高素質法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應的實踐經歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權力更大，責任更大，對法官的素質要求將更高。但在現有的法官隊伍中，一些法官的素質及能力與其承擔的法律賦予的審判職責和日益繁重的審判任務還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經歷較短、辦案經驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質、法律素質、專業(yè)素質、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。

四是要高度關注改革推進中出現的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數法院還存在認識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務;另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。

(二)下一步工作打算

全市法院將認真學習貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領導下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。

一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。

二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務，繼續(xù)當好全國司法改革的排頭兵。要在總結前期試點工作的基礎上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務完成好。

三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務保障。要緊緊圍繞上海自貿區(qū)建設、“四個中心”建設和加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產權審判、金融審判、海事審判，服務保障好上海經濟社會發(fā)展大局。

四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。

五是以改革為動力，促進審判任務的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務，以改革促進審判工作，以良好的審判質效體現改革成果。

六是堅持從嚴管理，打造過硬法院隊伍。按照關于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設。繼續(xù)深入開展“三嚴三實”專題教育和向鄒碧華同志學習的活動，嚴格落實《上海法官、檢察官從嚴管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。

改革推進工作報告總結篇八

發(fā)言稿

在我省推動實施農村“三變”改革，是破解“三農”發(fā)展難題的重大舉措。省政府金融辦將積極協(xié)調金融監(jiān)管部門和各金融機構，為全省“三變”改革提供堅實的金融保障。

第一，進一步健全金融組織體系，加強對“三變”改革的金融服務。一是引導各銀行加快組建普惠金融事業(yè)部，恢復或增設縣域分支機構，特別是增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網點、行政村“金融便民服務點”，為“三變”改革提供基礎性金融服務。二是支持金融機構運用互聯網技術開發(fā)適合農戶的網上銀行、電話銀行、手機銀行，擴展現代化支付系統(tǒng)在農村的輻射范圍。三是深化農村信用社改革，穩(wěn)步推進符合條件的行社改制為農村商業(yè)銀行，將信貸資源全部用于支持“三農”。四是支持xx銀行和蘭州銀行強化服務“三農”職能，將金融資源向“三變”改革傾斜。五是大力推進村鎮(zhèn)銀行集約化專業(yè)化發(fā)展，堅持“支農支小”定位，支持地方特色產業(yè)發(fā)展。六是加快設立民營銀行，為金融支農提供有益補充。七是加快組建地方法人保險公司，鼓勵保險機構在縣域設立分支機構，開拓業(yè)務。

第二，優(yōu)化信貸資源配置，加大對“三變”改革的信貸投放。一是積極爭取人民銀行增加支農、扶貧和支小再貸款投放，為金融支持“三變”改革提供流動性支持，并切實強化再貸款管理，督促落實利率優(yōu)惠政策，金融機構運用支農、支小再貸款資金發(fā)放的涉農貸款和小微企業(yè)貸款，利率加點幅度原則上不超過3個百分點，確有需要且符合宏觀審慎要求的最高加點幅度不超過5個百分點，運用扶貧再貸款資金發(fā)放的貸款利率不得超過一年期貸款基準利率。二是支持政策性銀行加大對農村路、水、房等基礎設施建設的投入，引導國開行xx省分行、農行xx省分行、省農村信用社、xx銀行、蘭州銀行深入實施產業(yè)扶貧專項貸款工程，重點支持“三變”改革。三是鼓勵各銀行創(chuàng)新開發(fā)專門支持“三變”改革的信貸產品，單列信貸計劃，并在授信審批、績效考核等方面加大支持力度。四是結合農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點，積極推廣林權、小型水利設施使用權、設施溫棚、大型農機具、應收賬款、知識產權、動產、股權、倉單、保單等抵押貸款，提高“三變”改革經營主體的信貸可獲得性。

第三，大力發(fā)展農業(yè)保險，強化對“三變”改革的風險保障。一是積極推動我省特色農業(yè)保險“提標、擴面、增品”，力爭蘋果、中藥材產值保險實現全覆蓋，積極探索農產品目標價格保險、天氣指數保險等創(chuàng)新型保險產品。二是爭取加大對農業(yè)保險保費補貼力度，鼓勵各地開展“一市一品、一縣一品”等各具特色的農產品保險。三是協(xié)調各有關方面加強政銀保合作，積極推廣張掖、臨洮“政府+產業(yè)聯合會+龍頭企業(yè)+保險+銀行+貧困戶”的“六位一體”產業(yè)扶貧模式和小額貸款保證保險，發(fā)揮保險增信功能，有效控制和分散信貸風險，發(fā)揮好保險的“助推器”和“穩(wěn)定器”作用。

第四，推進涉農直接融資，拓展“三變”改革的融資渠道。一是充分利用《中國證監(jiān)會關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》等政策，加強對“三變”改革經營主體的融資輔導和培育孵化，鼓勵引導“三變”改革經營主體中的龍頭企業(yè)在主板上市、新三板掛牌、xx股權交易中心掛牌實現融資。二是鼓勵和支持運作規(guī)范的“三變”改革經營主體，在完善償債保障措施的基礎上，通過發(fā)行多種債務融資工具，擴大融資規(guī)模，壯大企業(yè)實力，帶動農民脫貧增收和縣域經濟發(fā)展。

第五，優(yōu)化農村金融環(huán)境，支持“三變”改革順利推進。一是大力推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶、信用企業(yè)建設，建立健全適合“三變”改革特點的信用信息征集和信用評級體系，強化信用宣傳，提升企業(yè)和農戶信用意識。二是加強與金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調，督促金融機構健全風險防控體系，突出農村金融風險排查預警，強化風險應對處置。三是協(xié)調有關部門強化對農民專業(yè)合作社、貧困村互助資金組織等機構金融屬性業(yè)務的風險管理，促進規(guī)范運營，重點防范非法集資向農村滲透，維護農村金融穩(wěn)定，為全省農村“三變”改革營造良好的金融環(huán)境。

改革推進工作報告總結篇九

城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機遇，也面對許多重大挑戰(zhàn)。在一個13億多人口的大國推進城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，把握好方向，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當前的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進城常住人口有序實現市民化。在此基礎上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質和生活質量。加快推進戶籍制度改革，是推進新型城鎮(zhèn)化的重大任務之一。當前，深化戶籍制度改革，重點是落實好農業(yè)轉移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務是解決已經轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農業(yè)轉移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎信息庫，實現跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎設施建設、制訂公共政策等提供依據。分類指導農民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。

戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點、分步推進。加快戶籍制度改革，促進農業(yè)轉移人口市民化，要堅持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農民意愿，充分尊重群眾自主定居的權利，讓他們自己選擇，不搞強迫命令“逼”農民進城，不能讓農業(yè)轉移人口“被落戶”“被上樓”，切實維護好廣大農民群眾的合法權益。分類，就是從頂層設計上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細化落戶標準，讓農業(yè)轉移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、適應城鎮(zhèn)產業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進戶籍制度改革、促進進城農業(yè)轉移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實有序，不刮風、不冒進、不搞運動。

建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農民工已成為我國城鎮(zhèn)產業(yè)工人的主體，為當地經濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當地戶籍人口同等的基本公共服務，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內部依然存在明顯的二元結構矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程都將產生不利影響。

根據國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進城農業(yè)轉移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務問題。2019年的《政府

工作報告

在我國國情下，農村人口向非農業(yè)轉移的過程將持續(xù)相當長時間。目前，我國農民工總數已達2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農業(yè)轉移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現有的財政支出預算體制與各地常住人口的現狀不相吻合。實現在常住地的農業(yè)轉移人口“有活干、有學上、有房住、有保障”的目標，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務問題。這無疑需要龐大的公共財政資金支持。應逐步理順事權關系，建立事權與支出責任相適應的制度體系，實現財政轉移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴展，將現有主要針對城鎮(zhèn)戶籍居民的義務教育、社會保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務擴大到已進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口，推進基本公共服務向常住人口全覆蓋。

當前，應重點抓好以下幾項工作：一是盡快研究完善省以下財政管理體制，加大對吸納農業(yè)轉移人口較多地區(qū)的財政補助和支持力度。在調整省以下收入劃分時，要考慮農業(yè)轉移人口的因素，以增強吸納農業(yè)轉移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務的能力。二是督促地方建立省以下財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。分配一般性轉移支付要考慮吸納農業(yè)轉移人口帶來的增支因素，分配專項轉移支付要逐步按照常住人口口徑計算，切實緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農業(yè)轉移人口而增加的財政支出壓力。三是加強對農業(yè)轉移人口市民化財政支出成本的科學測算。完善有關統(tǒng)計分析工作，為健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤的體制機制提供依據。此外，還要進一步創(chuàng)造條件，匯聚社會力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務的通道，引入市場主體和社會組織共同分擔公共服務支出，協(xié)同促進農業(yè)轉移人口市民化。

切實保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，對于提高農民進城落戶積極性、順利推進戶籍制度改革、促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農民的“三權”保障工作取得明顯進展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進一步維護好進城落戶農民的“三權”。

當前，應重點做好以下工作：一是進一步穩(wěn)定農村土地承包關系，維護進城農戶的土地承包經營權。抓緊出臺現有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關法律法規(guī)。加快推進和確保如期完成農村土地承包經營權的確權登記頒證工作，構建農民土地權利保障的基礎體系。加強規(guī)范承包土地經營權的流轉，健全土地經營權流轉市場及服務體系，健全工商企業(yè)租賃農戶承包地的準入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進農村土地制度改革試點。今年，中央已經部署分類實施農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革的試點工作，明確提出在確保土地公有制性質不變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進農村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個人利益的土地增值收益分配機制，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制，特別是注意保障進城落戶農民土地承包經營權和宅基地使用權被征收時得到公平合理補償，禁止剝奪進城落戶農民獲得征地補償的合法權利。三是推進農村集體產權制度改革，有效保障進城落戶農民集體收益分配權。探索農村集體所有制經濟有效實現形式，創(chuàng)新農村集體經濟運行機制，穩(wěn)步開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點工作。各項試點必須嚴格限制在本集體經濟組織內部進行，防止侵蝕集體經濟和農民利益。引導農村產權流轉市場健康發(fā)展。探索農戶對“三權”的自愿、有償退出機制，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農村困難群眾對住上安全住房的訴求強烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經濟發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調結構、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩(wěn)定。但也應看到，這與黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標相比還有很大差距，任務依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機制、完善配套基礎設施建設等方面還存在不少困難和問題。

當前和今后一個時期，應積極做好以下幾項重點工作：第一，加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實做好土地征收、補償安置等前期工作，積極推進“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農村危房改造力度。要積極做好省級補助資金落實工作，統(tǒng)籌推進農房抗震改造，確保改造后的住房符合建設及安全標準。同時，要加強農房風貌引導和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎設施。努力實現配套設施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機制。要在統(tǒng)籌考慮地方財政承受能力的基礎上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動政府購買“棚改”服務，不斷創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實施主體。

改革推進工作報告總結篇十

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《深化農村改革綜合性實施方案》，《方案》明確，到2020年，農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善，新型農業(yè)經營體系、農業(yè)支持保護體系、農業(yè)社會化服務體系、農業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農業(yè)農村特點的農村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農村社會治理體系和農村基層組織制度更加完善，農民民主權利得到更好保障，農業(yè)農村法律法規(guī)進一步完善并加強，農村基層法治水平進一步提高，農業(yè)現代化水平和農民生活水平進一步提升，農村經濟社會發(fā)展更具活力。

從提高農村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農村集體產權制度、農業(yè)經營體系、農業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農村社會治理制度等五大領域，進一步推進深化農村改革。

在深化農村集體產權制度改革方面，包括深化農村土地制度改革、分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革、深化林業(yè)和水利改革。

對于深化農村土地制度改革，《方案》提出，一是開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。二是深化農村土地承包經營制度改革。抓緊修改有關法律，落實中央關于穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產統(tǒng)一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農村土地承包經營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農村承包土地經營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農民土地承包經營權有償退出試點。制定出臺完善草原承包經營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。三是健全耕地保護和補償制度。

在加快構建新型農業(yè)經營體系方面，包括推動土地經營權規(guī)范有序流轉、加強農民合作社規(guī)范化建設、創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制、培養(yǎng)職業(yè)農民隊伍、健全工商資本租賃農地的監(jiān)管和風險防范機制、推進農墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。

對于推動土地經營權規(guī)范有序流轉，《方案》要求，在農村耕地實行所有權、承包權、經營權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權，以及通過土地經營權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。把握好土地經營權流轉、集中和規(guī)模經營的度，不片面追求超大規(guī)模經營，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經營與農村勞動力轉移、農業(yè)科技進步、農業(yè)社會化服務水平相適應。提升農戶家庭經營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農業(yè)生產的規(guī)模適度的農戶家庭農場，使之成為發(fā)展現代農業(yè)的有生力量。適時提出促進家庭農場發(fā)展的相關立法建議。

在健全農業(yè)支持保護制度方面，包括建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制、完善農產品價格形成機制和農產品市場調控制度、完善農業(yè)補貼制度、建立農田水利建設管理新機制、深化農業(yè)科技體制改革、建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制、加快農村金融制度創(chuàng)新。

在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制方面，《方案》提出，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。加快推進戶籍制度改革。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現基本公共服務對常住人口的全覆蓋。

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