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事業(yè)單位改革推進會講話篇一
為進一步加強全市事業(yè)單位人事管理，推動市事業(yè)單位人事管理制度的改革，深入學習有關人事管理政策，今天，在這里召開我市事業(yè)單位人事管理制度改革會議，以會代訓。這次參會的人員主要有，負責全市事業(yè)單位人事管理的市人保局事業(yè)單位人事管理科全體同志、市直167個事業(yè)單位及主管部門負責人事管理的人事科長和16縣區(qū)的分管局長及人事股長及有關人員。
事業(yè)單位改革是建立符合中國特色的事業(yè)單位特質(zhì)的現(xiàn)代人事管理制度。其主要內(nèi)容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革;改革的重心是選人、用人制度改革。今天會議主要內(nèi)容是就我市事業(yè)單位公開招聘、崗位設置實施等人事管理工作進行布置和進行業(yè)務培訓。
一、全市人事管理制度改革工作回顧
我們回顧近年全市事業(yè)單位公開招聘、崗位設置這兩塊工作。
(一)事業(yè)單位公開招聘工作回顧
市直自開始選人制度改革，我市制定出臺了市人民政府《關于印發(fā)<市市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生辦法(試行)>的通知》和市委組織部、市人事局《關于印發(fā)<市市直事業(yè)單位首次公開招聘大中專畢業(yè)生操作規(guī)程>的通知》(國家人事部出臺6號部長令，。
省人事廳《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》文件，照文件要求，事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認真落實市直事業(yè)單位公開招聘大中專畢業(yè)生制度，實行公開招聘制度。
為進一步加強我市市直機關、事業(yè)單位補充工作的規(guī)范化、常態(tài)化、動態(tài)化管理，我市出臺了《關于印發(fā)<市市直機關、事業(yè)單位補充工作人員暫行規(guī)定>的通知》文件，對事業(yè)單位補充工作人員公開招聘范圍做出了明確規(guī)定：凡是事業(yè)單位新進人員和逆向流動人員，均要面向社會公開考試，擇優(yōu)聘用。按照文件要求，我市市直事業(yè)單位在職工作人員選調(diào)計劃也納入了公開招聘范圍。自此，我市事業(yè)單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業(yè)單位新進人員達到了100%面向社會公開招聘;進一步規(guī)范了我市事業(yè)單位入口關，同時滿足了全市事業(yè)單位長足發(fā)展的人才需求。據(jù)初步統(tǒng)計，自公開招聘以來，我市市直事業(yè)單位面向社會公開招聘新進人員達千人以上。
各縣自以來，全市16個縣(市、區(qū)、山)人保部門參照市直事業(yè)單位公開招聘的操作要求和規(guī)程，制定了各地事業(yè)單位公開招聘制度，堅持公開、公平、公正原則，全面啟動了全市事業(yè)單位面向社會公開招聘工作。取得了一些成績：在我市近幾年實行的事業(yè)單位招聘工作中，各級人保部門高度重視，按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理原則，認真履行指導、監(jiān)督職能，堅持公開、公平、公正原則，取得了較好的成效。我市的市直事業(yè)單位招聘大中專畢業(yè)生的成功做法和經(jīng)驗曾在《中國人事報》上得到了刊發(fā)和推廣。
1、分級管理，加強領導
市縣兩級按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理原則，為加強公開招聘工作的領導，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領導為組長的招聘工作領導小組，縣里也成立了領導機構。具體負責制定招聘工作總體《實施方案》，并嚴格按照《實施方案》指導招聘組織實施全過程。在制定實施方案過程中，對用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅決糾正。為保證全市事業(yè)單位公開招聘工作的順利開展，提供了強有力的組織領導保障。
2、嚴格程序，陽光操作
在事業(yè)單位公開招聘工作過程中，嚴格實行了三公開：招聘信息公開、招聘程序公開、招聘人員結果公開，接受社會和市監(jiān)察部門、招聘主管部門的監(jiān)察部門監(jiān)督。
(1)招聘信息公開。我市市直事業(yè)單位發(fā)布的招聘信息公告都在人力資源和社會保障局網(wǎng)、人才網(wǎng)等有關媒體上發(fā)布7天以上。招聘信息包括用人單位的招聘崗位和計劃數(shù)、崗位資格條件、報名方式、招聘辦法、考試時間等事項。
(2)招聘程序公開。我市市直事業(yè)單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導和市監(jiān)察部門監(jiān)督下，由用人單位主管部門嚴格按照《操作規(guī)程》的權限、規(guī)范的程序統(tǒng)一組織實施。公開招聘程序包括：制定招聘計劃;發(fā)布招聘公告;接受應聘人員的報名、資格條件初審;組織筆試、面試和考核;身體檢查;根據(jù)考試、考核結果，確定擬聘人員;公示招聘結果;辦理聘用手續(xù)。
(3)招聘結果公開。我們制定查分信息系統(tǒng)供報考人員查尋筆試、面試成績，并將報考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結果信息在人力資源和社會保障網(wǎng)、人才網(wǎng)等媒體上公示7天，便于接受社會各界的監(jiān)督。
在這些方面有些縣區(qū)也做得不錯，如：都昌縣實行考試全程錄相，星子縣面試邀請外地考官并邀請政協(xié)人大場外監(jiān)督，廬山管理局面試全過程電視錄播等，如瑞昌市、修水縣、共青城市、德安縣認真實行招聘方案審核備案制
3、堅持公平公正原則。
在 公開招聘的考試過程中，我們嚴格實行公平、公正原則，招聘采取的是筆試、面試和考核相結合方式進行。在招聘筆試過程中，制卷、改卷工作嚴格實行封閉制和領導負責制。
4、問題和不足。我們在看到市直事業(yè)單位公開招聘成績的同時，也要清醒的看到縣區(qū)存在的問題和不足：事業(yè)單位公開招聘涉及到廣大考生和家長的切身利益，涉及激烈競爭的就業(yè)，涉及到社會公平正義，受到了社會、媒體、家庭及社會的廣泛關注。近年全國出現(xiàn)了多起公開招聘違規(guī)事例，反應強烈。4月，海南省三亞市事業(yè)單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統(tǒng)工作人員親屬納入招聘考試范圍。經(jīng)調(diào)查核實后，取消了8人考試成績;又如江西樂安縣公開招聘工作因違規(guī)操作反響強烈。其中我市市直之下的有的縣區(qū)公開招聘工作因違規(guī)操作，也受到媒體關注。(1)、事業(yè)單位招聘存在不及時報市里審核備案，產(chǎn)生的社會反應的。(2)、招聘對象特殊化引起全國關注事例，產(chǎn)生的不良影響;(3)、招聘紀律不嚴，程序不到位等。從這些都是以后在招聘中應注意和避免的。
(二)事業(yè)單位崗位設置工作回顧
按照中央、國務院和省委、省政府深化事業(yè)人事制度改革的部署，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發(fā)〈市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見〉的通知》(九辦字〔〕107號)等有關文件精神，我市8月開始，在全市開展了事業(yè)單位崗位設置工作。
7月份，省政府召開了全省事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議，省委、常務副省長同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節(jié)奏，盡快使崗位設置管理實施工作進入運行軌道。3月份，全省在宜春市召開了全省事業(yè)單位崗位設置管理工作座談會，各設區(qū)市就實施崗位設置管理工作的總體情況以及遇到的有關問題進行了交流。會后，省廳下發(fā)了《關于江西省事業(yè)單位崗位設置管理有關問題的處理意見》(贛人社字92號)，是對崗位設置工作過程中發(fā)現(xiàn)的有關問題提出的解決辦法。按照國家、省有關文件和會議要求，我們開展了全市崗位設置工作的前期工作。
一是全省事業(yè)單位崗位設置管理工作會議結束后我們對該項工作進行了認真研究，形成了貫徹意見，向市委、政府作了匯報，市政府、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市人事局關于市事業(yè)單位崗位設置管理的實施意見》(九辦〔〕107號)，在8月開始開展事業(yè)單位崗位設置工作。10月成立了臨時的事業(yè)單位人事管理科，并就我市事業(yè)單位崗位設置工作進行了布置。
二是對全市事業(yè)單位情況進行了摸底調(diào)研和崗位設置和方案申報審核，目前，全市有事業(yè)單位2845個，核定編制82617個，實有人數(shù)81892人。市直共有267個事業(yè)單位，參加崗位設置的事業(yè)單位有214個，崗位總數(shù)17153個，其中管理崗擬設2857個，專技崗擬設11192個，工勤崗擬設3104個，已核準通過170個單位(有些主管部門將其下屬事業(yè)單位合并設崗后,再分到各事業(yè)單位。合并有171個單位)，有44個事業(yè)單位因機構性質(zhì)、規(guī)格、領導職數(shù)、單位職能等不明確暫緩進行崗位設置。16個縣市區(qū)已核準14個縣市區(qū)完成，開發(fā)區(qū)、廬山局正待市審核和核準。這里特別要提到的，市直設置階段工作中，教育等系統(tǒng)組織嚴密，行動迅速，縣區(qū)崗位設瑞昌，修水崗位設置審核材料準備充分。
三是我們在認真研究國家、省里關于事業(yè)單位崗位設置政策文件，在赴外地市學習經(jīng)驗，結合實際，針對全市事業(yè)單位情況的基礎上，起草了《關于開展市崗位設置與崗位競聘工作的指導意見》，這次會上將下發(fā)。
四是為加強對事業(yè)單位崗位設置管理工作的組織領導，今年五月成立了崗位設置管理實施工作領導小組，在目前全市崗位設置的按編設崗階段工作已基本完成的基礎上，將進入下步崗位設置的實施階即崗位聘用、崗位工資兌現(xiàn)階段，下一階段就是事業(yè)單位在完成崗位設置方案上報、核準、崗位競聘、合同簽訂、市人事部門認定的前提下，兌現(xiàn)相應崗位的工資待遇?，F(xiàn)在已從人事、教育、衛(wèi)生部門抽出精干人員，采取脫崗的方式，負責崗位設置管理實施的具體工作。
五是存在問題和不足，我市事業(yè)單位崗位設置核準工作起步早，但因機構合并、職能調(diào)整等原因，設置實施工作一度停滯。從前期崗位設置情況看：
(1)認識不到位。推進事業(yè)單位崗位設置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機制，通過設定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展。在具體實施中一些單位還存在崗位設置工作就是簽訂聘用合同，而對通過設崗、競聘上崗，實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進單位的長遠發(fā)展沒有明確的目標和思路。認為聘用制不過是搞形式，認為一簽定終身的現(xiàn)象依然存在。
(2)工作不平衡。進展有快有慢。崗位設置情況復雜、問題多。市、縣(市、區(qū))很多事業(yè)單位編制、人員較少，單獨進行崗位設置比較難。難在很多單位高、中級專業(yè)技術職務因編制少，又受結構比例限制，基本上沒有高級專業(yè)技術職務，很多單位對此很有想法。崗位設置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結構比例一直沒作及時調(diào)整，存在難處。
但各地、各部門領導重視，在設置階段，動手早、信息采集和崗位設置核準工作均走在全省的前列。這些成績的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結果，在此應當充分肯定!還希望大家再接再厲，繼續(xù)完成下步崗位設置實施工作。
二、全市事業(yè)單位人事制度改革下步工作安排
1、事業(yè)單位公開招聘工作安排。繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，加強領導，嚴格程序，陽光操作。 一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是公開。事業(yè)單位新進工作人員實行公開招聘，無論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則。
二是招聘要規(guī)范。首先公告要規(guī)范。公告是整個公招工作的行為規(guī)范，一經(jīng)發(fā)布必須嚴格遵守。公告不得設置指向性、歧視性條件，不得設置與崗位要求無關的報考資格條件，不得違反國家和省的政策規(guī)定擅自放寬公招的對象、范圍、條件和開考比例，不得擅自設置加分條件，專業(yè)設置原則上以教育部規(guī)定的學科專業(yè)名稱為準，專業(yè)要求不宜過窄，綜合管理崗位一般不限制專業(yè)。其次程序要規(guī)范。程序是公招結果合法有效的保證。公招的程序性問題，有明確規(guī)定，工作中必須嚴格執(zhí)行。再次是操作要規(guī)范。無論是從招考方案的制定到招考公告的發(fā)布，從組織報名到資格審查，從實施考試考核到進行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續(xù)各個工作環(huán)節(jié)都必須按規(guī)定規(guī)范操作。按照我市下發(fā)的《市事業(yè)單位面向社會公開招聘和在職考試選調(diào)工作人員操作規(guī)程》，這次會上將作討論。第三是要嚴把六道關口。(特別是各人事部門)即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實施、面試組織實施、審批六道關口，杜絕因公告表述不嚴謹、對象范圍確定不適當、資格審查把關不嚴，筆試、面試操作不規(guī)范等帶來的負面影響。
2、全市事業(yè)單位崗位設置實施工作安排
總體安排：按照我市崗位設置管理實施工作的總體安排，整個實施工作分三個階段進行： 一是實施準備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準備工作，包括組建工作領導機構、全面動員部署、抓好試點、組織專題培訓等幾個方面的工作。會議結束后，各縣區(qū)、市各主管部門及所屬事業(yè)單位要進一步認真學習培訓會精神，全面、準確地掌握政策規(guī)定，熟悉開展崗位設置實施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業(yè)單位崗位設置管理工作打好基礎。
二是組織實施階段。從9月16日開始到11月30日結束。按照制定單位崗位設置方案、沒有上報的要上報，核準單位崗位設置方案、制定單位崗位設置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。
三是驗收認定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業(yè)單位認真總結崗位設置和組織崗位聘用情況，形成書面認定材料，經(jīng)主管部門審核驗收后，按規(guī)定程序報市人社局備案確認。
三、做好全市事業(yè)單位人事管理制度改革工作的要求
(一)事業(yè)單位公開招聘工作要求
1、要充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。
2、市縣分級管理，實行報備制。進一步完善事業(yè)單位公開招聘備案制度;公開招聘備案核準內(nèi)容主要包括：事業(yè)單位公開招聘計劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘備案核準程序分別為：制定縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘計劃、公開招聘實施方案及公告，經(jīng)市人保部門審核同意并備案。備案核準批復以市人保部門正式文件批復為準。
各縣區(qū)在報送公開招聘方案及公告時，須由縣區(qū)人保部門分管領導帶領相關責任人員，到市人保局事業(yè)單位人事管理科進行面審。
3、加大監(jiān)督力度,發(fā)揮職能部門的指導監(jiān)督職能
強化監(jiān)督制度。在公開招聘過程中，我們要求各縣市區(qū)主動接受監(jiān)督，每次必須邀請市紀委、監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督。對每位評委和工作人員都嚴格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。對每位評委和工作人員都嚴格遵守回避制度，凈化招聘環(huán)境。
(二)對加快推進崗位設置管理工作要求
事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位實施人員聘用的基礎，是落實事業(yè)單位收入分配制度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進度，確保在今年底前完成崗位設置管理工作。
一是要加快工作進度。今年11月底前制定單位崗位設置實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員審核備案等個方面工作。除已經(jīng)批準參公管理外的各級各類事業(yè)單位都要完成崗位設置管理。 目前，全市工作進度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒有開展的。如果事業(yè)單位未進行崗位設置并實施聘用，專業(yè)技術人員的崗位工資則全部只能在相應崗位的最低等級，若不及時開展此項工作，事業(yè)單位工作人員的職務晉升時間和工資福利待遇自然會受到影響。請各區(qū)縣、各部門務必高度重視，抓緊組織實施。要求在11月底前完成崗位設置實施工作方案上報和完成認定工作。
關于有的正在申報參公管理事業(yè)單位的崗位設置管理問題。在未批準參公管理前，這些單位屬于事業(yè)單位崗位設置管理的實施范圍。未納入?yún)⒐芾淼乃惺聵I(yè)單位必須進行崗位設置管理。
二是要嚴格執(zhí)行政策。事業(yè)單位崗位設置工作涉及面廣，政策性強，為確保改革的平穩(wěn)實施，各區(qū)縣、各部門必須嚴格執(zhí)行政策，不得違反規(guī)定突破規(guī)定的結構比例，不得因人設崗，不得將臨時聘用人員納入實施范圍，要堅決維護政策的嚴肅性和權威性，避免給以后的工作帶來被動。
三是完成實施后兌現(xiàn)工資。事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設置和崗位聘用之前，專業(yè)技術人員暫按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用并經(jīng)核準后，再按確定的崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準。也就是說，事業(yè)單位工作人員工資待遇的兌現(xiàn)必須是在已完成崗位設置方案上報、核準、崗位競聘、合同簽訂、組織人事部門認定的前提下才能進行。因此，各單位應盡快進行崗位設置方案上報，方案已經(jīng)核準的事業(yè)單位，要盡快研究制定崗位設置實施方案，組織人員競聘上崗，在完成崗位競聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認定的前提下，兌現(xiàn)有關人員的工資待遇，切實維護事業(yè)單位工作人員的合法權益。
四是做好數(shù)據(jù)庫管理基礎工作。為提高事業(yè)單位崗位設置管理工作的信息化、規(guī)范化水平，提高工作效率，凡是納入事業(yè)單位崗位設置管理范圍的事業(yè)單位及在編在職的正式工作人員都要納入數(shù)據(jù)庫管理。目前，這次會上還要對此套軟件作講解，在全市崗位設置管理推廣使用，為實行數(shù)據(jù)庫管理打好基礎。
五是進一步完善聘用制管理。聘用制度是事業(yè)單位的一項基本用人制度，是實現(xiàn)事業(yè)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位在完成首次崗位設置和聘用工作后，要在此基礎上進一步完善和規(guī)范人事管理制度。
總之，要嚴格按照時間進度，做到合理安排。各地、各部門要嚴格按照印發(fā)的崗位設置實施報送方式和時間安排表要求，要按照部、省工作部署，盡快建立聘用制度和崗位設置管理制度，各地、各部門要注意操作環(huán)節(jié)需把握的原則，嚴格政策，完善制度，規(guī)范程序，發(fā)揚民主，穩(wěn)步推進。按時按質(zhì)地上報設置崗位實施方案，確保崗位設置實施工作的圓滿完成。
事業(yè)單位改革推進會講話篇二
同志們：
今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，認真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運行，確保社會穩(wěn)定。剛才，對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、主動順應“三個需要”，統(tǒng)一思想認識
1、推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經(jīng)不適應當前客觀形勢的需要。因此，20xx年6月，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，隨后中組部、人事部又出臺了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省、xx市也相繼出臺了相關的文件。就全國來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。
2、推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快推進，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應新形勢、新任務的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權和發(fā)展空間;二是機制不活，人員能進不能出，職務(本文來自第一范文網(wǎng)，更多精品免費文章請登陸查看)能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴重;三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機關管理，掛事業(yè)單位牌子;五是財政負擔較重，財政支出主要用在人頭費上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強事業(yè)單位的動力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進改革。
3、推進事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊伍為保障，大力實施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實圍繞“六個方面”，務求見到實效
這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實解決好人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度，擴大收入分配自主權，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實現(xiàn)實職在崗人數(shù)減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關系;教師隊伍應研究城鄉(xiāng)結構，做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費要隨著編制減少，逐年降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負擔過重的問題。五是事業(yè)單位領導干部的聘用暫時延緩，有些單位根據(jù)崗位和結構需要，可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個關系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨，發(fā)展所迫。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地進行事業(yè)單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導，分步實施，穩(wěn)步推進，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。
二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權的擴大。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為根本衡量標準，正確(本文來自第一范文網(wǎng)，更多精品免費文章請登陸查看)處理好個人利益與集體利益、國家利益的關系和部門利益與全局利益的關系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領導，該放權的一定要放權，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進程。
三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持以 “聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領導崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊伍建設的關系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場發(fā)揮應有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務必堅持“四個原則”，搞好具體實施
事業(yè)單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作，是一項非?！懊舾小钡恼稳蝿?。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應經(jīng)濟發(fā)展的需要。要認真組織學習好《實施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學習等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導事業(yè)干部識大體、顧大局，正確認識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強領導，明確責任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領導小組的統(tǒng)一領導下，牽頭抓總，認真做好政策指導、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務工作。要加強與紀檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對(本文來自第一范文網(wǎng)，更多精品免費文章請登陸查看)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決?？蒲小⒔逃?、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦，確保改革任務如期圓滿完成。
三要嚴明紀律，有序推進。各級、各部門一定要嚴格執(zhí)行組織人事紀律，對違反政策規(guī)定，借改革之機搞打擊報復、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅決予以處理。近期，市紀檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴格遵守的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律、保密紀律、工作紀律等具體要求，確保工作有序開展。
四要嚴謹細致，穩(wěn)步實施。在具體落實過程中，一定要深入基層，深入實際，過細地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實有編制、實有人數(shù)以及人員構成、經(jīng)費來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實行嚴格的責任追究。在安置過程中，要精簡機構、增強活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務艱巨，時間緊迫。我們一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務，努力促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展!
事業(yè)單位改革推進會講話篇三
同志們：
這次會議主要的任務是，傳達貫徹中央和盛市關于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結 我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，希望大家高度重視，迅速行動，認真抓好貫徹落實。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。
長期以來，我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃 經(jīng)濟體制，在這種體制下，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來越不適應當前客觀形勢的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進展的今天，全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
第一，推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。xx7:月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，目的是要建立起一套與建設有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應的干部人事制度，為建設一支符合""要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。隨后，中組部、人事部又出臺了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標任務、工作重點和基本要求。xx年，xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出用兩到三年時間，在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省里也提出～年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上，～年達到100%目前，我縣企業(yè)改制已基本完成，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權的逐步落實，企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展，能上能下，能進能出，下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務員制度為核心內(nèi)容的黨政機關人事制度改革，已經(jīng)入軌運行。近年來，在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面，我們也進行了大膽的探索，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用，特別是xx年以來，我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐，初步形成了點、線、面結合，整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。由于機制和體制的問題，很多單位未能邁出關鍵性的一步，也迫切需要縣委和政府出臺相關配套政策，從方向上加以指導，從政策上加以規(guī)范，以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應的改革，進一步轉(zhuǎn)變用人觀念，破除大鍋飯和終身制，強化激勵競爭機制，實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員潛能，推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
第二，推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大，增長速度過快，供養(yǎng)人員過多，財政負擔過重。截止～年，全縣共有各類事業(yè)單位640個，職工16129人，是全縣國家公務員隊伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分，機構設置重復，既增加了財政負擔又造成了人浮于事，效率低下;三是在人事管理中實行身份管理和終身制度，難以形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低的機制;四是實行國家大一統(tǒng)的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權，使事業(yè)單位難以通過人事運作調(diào)動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權受到限制，難以形成人才的優(yōu)化配置;六是管理方法單一，分配實行平均主義，缺乏激勵機制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點，又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化;七是事業(yè)單位門類繁多，布局結構失調(diào)，社會化程度低。從社會職能上分，有行使行政職能的事業(yè)單位，有社會公益型的事業(yè)單位，有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位;從管理體制上分，有黨委領導下的行政首長負責制，有院長負責制;從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等;從經(jīng)費來源上分，有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位;從隸屬關系上分，有隸屬各級政府機關的，有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應有作用，其性質(zhì)、職責、服務對象是典型的企業(yè)，而經(jīng)費、人員又由政府承擔，增加了財政支出。要解決這些弊端，就必須通過改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的管理機制。只有這樣，事業(yè)單位才能充滿活力，各類人才才能脫穎而出，各項事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。
第三，推進事業(yè)單位人事制度改革，是建設全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)建設全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標，一方面要創(chuàng)新理念，堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項目建設和招商引資工作。另一方面，要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術人員就占全縣專業(yè)技術人員總數(shù)的三分之二，可以說，是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革，營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復雜，必須確定目標，分類指導，講究方法
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年"事業(yè)飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照"脫鉤、分類、放權、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設的重點，把調(diào)動專業(yè)技術人員特別是高層次專業(yè)技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要著
重把握以下幾個方面：
第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領導干部的"鐵交椅"，打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同;可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣里確定的時間表進行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補充新的工作人員，要進一步嚴格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘后管理，制定科學合理的考核標準和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權益，為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二，要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別，建立適應崗位管理的制度和辦法，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。一要合理設置專業(yè)技術崗位，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、必須具備一定專業(yè)技術水平才能勝任的崗位，要按照國家有關規(guī)定，逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度，實行崗位準入控制;要深化職稱改革，積極穩(wěn)妥地搞好"評聘分離"和"以聘代評"改革試點。實行"評聘分離"的單位，在專業(yè)技術職務崗位總量控制前提下，專業(yè)技術人員的任職資格與職務聘任相分離，任職資格代表專業(yè)技術人員擔任某一職務所達到的學術、技術水平，不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結構比例限額內(nèi)，按照一定的程序，根據(jù)崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格(專業(yè)技術資格)的人員中自主確定聘用人員。二要合理設置管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領導人員的任用，也要引入競爭機制，可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領導人員，按干部管理的權限和程序報有關部門批準。三要合理設置工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員"進、管、出"等環(huán)節(jié)的管理辦法。另外，有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。
第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導下，逐步擴大內(nèi)部分配自主權;對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第四，要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權限的同時，采取切實措施，加強宏觀調(diào)控，認真解決機構臃腫、人員膨脹等問題。一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式，弱化微觀管理職能，強化宏觀管理職能，該下放的權力，要落到實處;該管住的，要真正管祝對各類事業(yè)單位的發(fā)展，尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位，在機構、編制、人員等方面進行控制和指導。堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領導職數(shù)及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導和監(jiān)督。人事部門要在黨委、政府的領導下，切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導、檢查、服務和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能
第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中，要堅持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅持精簡機構、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。
第六，要加強高層次人才隊伍建設，營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方，事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。正確處理好改革與引進高層次的關系，進一步解放思想，大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術人才，通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得注并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才"綠色通道"，對進入我縣本科以上高層次人才，簡化調(diào)入手續(xù)，不受編制限制。要盡快制訂重獎科技功臣辦法，真正貢獻突出的，可以給予重獎，激發(fā)各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨，必須加強領導，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務繁重。對此，各級黨政主要負責同志必須親自
部署、親自過問，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務的順利推進。
(一)強化組織領導，落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓，加強宏觀指導，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責任落實，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設計和實施中，要先易后難，遞次推進;分步實施，逐步到位。同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
(二)加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。
(三)嚴肅組織紀律，嚴格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關改革政策，在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法律法規(guī)和有關政策辦事，任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣，不允許自行其事，隨意變更。對有爭議的問題，要及時請示、報告，絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅干部人事紀律，嚴禁借改革之機搞任人唯親，打擊報復。紀檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣，嚴守紀律不徇私。同志們，事業(yè)單位人事制度改革的成效關系到整個人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實工作，穩(wěn)步推進，確保事業(yè)單位人事改革～成功，為建設全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家!
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