最新全省水利工作視頻會(huì)議精神(通用8篇)

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

全省水利工作視頻會(huì)議精神篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，x年水利工作任務(wù)非常艱巨，全系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，深化推進(jìn)“五個(gè)年”建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面的積極性和能動(dòng)性，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動(dòng)真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，做到知大局，學(xué)會(huì)想長(zhǎng)遠(yuǎn)，善于干實(shí)事，確保工作任務(wù)的全面完成，在新的起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面。

全省水利工作視頻會(huì)議精神篇二

同志們：

水利工作的重中之重就是水利安全工作，這關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，也關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的繁榮。興水利、除水害、保平安，讓花都人民過(guò)上風(fēng)雨無(wú)憂的日子，也是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益、全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。它還直接關(guān)系到我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)工程我們要重點(diǎn)下大力氣去抓。各相關(guān)鎮(zhèn)街要支持、配合、主動(dòng)做好征地拆遷工作，特別是要做好群眾的工作，爭(zhēng)取群眾的支持，盡快為各項(xiàng)工程的施工創(chuàng)造條件。對(duì)各工程的所有項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行，任何部門(mén)、任何個(gè)人都不能簡(jiǎn)化基建程序，更不能違反基建程序，特別是新街河整治工程、“兩涌一河”整治、洪秀全水庫(kù)除險(xiǎn)加固還有機(jī)場(chǎng)周邊排水等工程更是絲毫馬虎不得。區(qū)內(nèi)任何一宗水利工程出了問(wèn)題，都將對(duì)花都的.經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全造成很大的沖擊。因此，我們必須認(rèn)真抓好水利防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)工程建設(shè)，全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)要高度重視，按照省、市的要求，將工程建設(shè)切實(shí)抓緊抓好，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活落實(shí)到具體的工程工作和措施上來(lái)。

水環(huán)境建設(shè)是城市環(huán)境建設(shè)的基本工作，是市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須綜合治理。全社會(huì)務(wù)必高度重視水環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步采取有效措施，保護(hù)好水資源。一要充分發(fā)揮《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的職能，加大水行政執(zhí)法力度，對(duì)新建、擴(kuò)建入河入庫(kù)的排污口進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制。二要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程的建設(shè)力度，充分體現(xiàn)集安全、環(huán)境、景觀于一體的全新治水理念。堅(jiān)持岸線整治、景觀建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、水污染治理相結(jié)合，綜合完善工程的各種功能。三要加強(qiáng)同建設(shè)局、國(guó)土房管局、市政園林局、規(guī)劃局、環(huán)保局等有關(guān)職能部門(mén)的溝通，相互配合，結(jié)合市政截污，解決河涌水源問(wèn)題。同時(shí)要力主本地，科學(xué)地保護(hù)好現(xiàn)有的水源不再遭受污染。

目前我區(qū)從9月份開(kāi)始至今已經(jīng)沒(méi)下過(guò)雨了，區(qū)內(nèi)各水庫(kù)已經(jīng)是在低水位運(yùn)行，估計(jì)到春節(jié)如果還是這樣的話形勢(shì)會(huì)非常嚴(yán)峻。這就要求我們要盡早做好多手準(zhǔn)備，做好預(yù)防春旱工作，一是要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，各水庫(kù)要節(jié)約用水，保證春耕，在這里我要強(qiáng)調(diào)一下各鎮(zhèn)街，一定要做好2005年度農(nóng)用水水費(fèi)的收繳工作。二是要把確保城鄉(xiāng)人民生活用水放在首位。三是要高度重視抗旱工作，加強(qiáng)抗旱隊(duì)伍和裝備建設(shè)，加大蓄水、引水和提水工程建設(shè)力度，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的抗旱機(jī)制。四是加強(qiáng)部門(mén)配合，形成抗旱合力。

開(kāi)展冬春水利建設(shè)要從水利適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。努力使今冬明春水利建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的提高，在機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新的突破，在規(guī)模效益上再躍新的臺(tái)階。

搞好冬春水利建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一是要把冬春水利建設(shè)擺上重要議事日程。各級(jí)水利部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，當(dāng)作當(dāng)前的水利中心工作來(lái)抓。二是要實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制。各鎮(zhèn)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。三是要認(rèn)真分解任務(wù)，層層建立責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，任務(wù)到單位、落實(shí)到項(xiàng)目。

各項(xiàng)目資金要依照財(cái)政和水利分級(jí)管理的原則，工程沿線受益鎮(zhèn)、村要按比例配套投入，各負(fù)其責(zé)，水利局要依靠自身的努力，開(kāi)源節(jié)流，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，集中資金并輔以優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用新工藝、新材料等手段，降低工程造價(jià)，設(shè)法減少資金缺口。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)堤圍維護(hù)費(fèi)、水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)的征收力度，壯大水利建設(shè)基金，并專(zhuān)款用于水利建設(shè)和管理。要廣開(kāi)水利籌資渠道，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，動(dòng)員社會(huì)力量興辦水利。這樣可大幅度節(jié)約投資，有效解決資金的壓力。

農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程是利用水利資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，為農(nóng)民辦實(shí)事的一項(xiàng)德政工程，我們要堅(jiān)持不懈地抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)能力，提高農(nóng)田的產(chǎn)出水平。

同志們，明年的水利工作任務(wù)十分繁重，總體思路是：圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，立足科學(xué)發(fā)展觀，在確保水安全的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)工程建設(shè)為基本點(diǎn)，全面提升防御自然災(zāi)害能力；以推進(jìn)新街河整治、“兩涌一河”整治為落腳點(diǎn)，努力改善水環(huán)境；以加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)管理為著力點(diǎn)，加快水管體制改革；以信息技術(shù)為提升點(diǎn)，加快水利現(xiàn)代化步伐。

同志們，區(qū)委、區(qū)政府高度重視水利建設(shè)，我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來(lái)，掀起水利建設(shè)新高潮，各鎮(zhèn)街黨委、政府及有關(guān)部門(mén)特別是水利部門(mén)，必須本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感和使命感，全面完成明年水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

總體思路是：圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，立足科學(xué)發(fā)展觀，在確保水安全的基礎(chǔ)上，以推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)工程建設(shè)為基本點(diǎn)，全面提升防御自然災(zāi)害能力；以推進(jìn)新街河整治、“兩涌一河”整治為落腳點(diǎn)，努力改善水環(huán)境；以加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)管理為著力點(diǎn)，加快水管體制改革；以信息技術(shù)為提升點(diǎn)，加快水利現(xiàn)代化步伐。

同志們，區(qū)委、區(qū)政府高度重視水利建設(shè)，我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來(lái)，掀起水利建設(shè)新高潮，各鎮(zhèn)街黨委、政府及有關(guān)部門(mén)特別是水利部門(mén)，必須本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感和使命感，全面完成明年水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

全省水利工作視頻會(huì)議精神篇三

——基本建成飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水安全保障體系。**20xx年全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，*年基本建成較高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)飲水安全保障體系，新增供水保障能力795億立方米，城市供水水源保證率不低于95%，城鄉(xiāng)飲水水源水質(zhì)狀況明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水得到保障。

——基本建成水資源合理配置和高效利用體系。全國(guó)萬(wàn)元gdp用水量降低到125立方米以下，比現(xiàn)狀降低60%以上;全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，比現(xiàn)狀降低50%以上;全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，水資源利用效率和效益明顯提高。

——基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。重要城市供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上。重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效治理，嚴(yán)重超采區(qū)狀況根本好轉(zhuǎn)，河流生態(tài)用水基本保障，部分生態(tài)嚴(yán)重?fù)p壞的河流逐步修復(fù)，生態(tài)嚴(yán)重退化的狀況得到顯著改善。

——基本建成水資源管理能力和科技支撐保障體系。水資源管理機(jī)構(gòu)健全，規(guī)劃體系較為完善，信息化和現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用，科技含量明顯提高，水資源監(jiān)測(cè)、計(jì)量監(jiān)督和信息化管理水平顯著提高，水資源調(diào)控手段和應(yīng)急處置能力明顯加強(qiáng)，水資源統(tǒng)計(jì)與信息發(fā)布制度進(jìn)一步完善，水資源管理水平顯著提高。

——基本建成完善的水資源管理和運(yùn)行保障體系。流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)一體的防洪除澇、供水排水、污水處理再生利用的水務(wù)管理體制初步形成。部門(mén)協(xié)商合作機(jī)制更加協(xié)調(diào)，公眾參與管理更加廣泛。

到*年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水基本得到保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，節(jié)水型社會(huì)格局基本形成，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水資源信息化水平明顯提高，國(guó)家水資源安全保障體系基本建立，充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代水資源管理體系將展現(xiàn)在世人面前。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要把握好六個(gè)原則。

一要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為水資源管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征，也是水資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化水利社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，切實(shí)保障飲水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全，切實(shí)保障人民群眾生命安全和健康，改善生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。

二要把實(shí)現(xiàn)人與自然和諧作為水資源管理的核心理念。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。節(jié)約資源就是增強(qiáng)發(fā)展后勁，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。我們要認(rèn)真總結(jié)水資源管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，牢固樹(shù)立人與自然和諧的理念，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，科學(xué)治水，依法管水，高效用水。要正確處理水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的合理需求，也要滿足維護(hù)河湖健康的基本需求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

三要把水資源配置、節(jié)約和保護(hù)作為水資源管理的工作重心。水資源管理從內(nèi)容上包括對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)的管理。在當(dāng)前水資源短缺和水環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須把水資源管理的重心放在合理配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)上，強(qiáng)化需水管理，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。這是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是維護(hù)公共利益的需要，是各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

四要把統(tǒng)籌兼顧作為水資源管理的根本方法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧是我國(guó)水資源管理工作中一條行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)，也是在新的歷史條件下保證水資源可持續(xù)利用的根本方法。要注重發(fā)揮水資源的綜合功能和效益，統(tǒng)籌水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌流域水資源開(kāi)發(fā)利用，妥善處理好上下游、左右岸、不同區(qū)域間的用水需求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展用水與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展用水關(guān)系，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

五要把因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)作為深化水資源管理的重要措施。要針對(duì)不同地區(qū)水資源條件、環(huán)境狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，制定水資源分區(qū)管理的政策措施：對(duì)已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的地區(qū)，要停止審批新增取水;對(duì)于接近水資源和水環(huán)境承載能力的地區(qū)，要限制新增取水，嚴(yán)格入河排污口審批;對(duì)于尚有開(kāi)發(fā)潛力的地區(qū)，要在有效保護(hù)水資源、厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策。

六要把堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為推進(jìn)水資源管理的不竭動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件變化，水資源管理工作的對(duì)象、范圍、手段、方式、方法都發(fā)生了深刻變化。解決日趨復(fù)雜的水資源問(wèn)題，必須解放思想，改革創(chuàng)新，樹(shù)立先進(jìn)管理理念，創(chuàng)新管理方式方法，加強(qiáng)管理科技支撐，改進(jìn)管理手段措施，努力解決制約水資源可持續(xù)利用的體制性機(jī)制性障礙，逐步建立體制健全、機(jī)制合理、法制完備的現(xiàn)代水資源管理制度，創(chuàng)造具有中國(guó)特色的水資源管理模式。

當(dāng)前我國(guó)正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，適應(yīng)水資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，要加快推進(jìn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。供水管理和需水管理是實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡的兩條途徑。供水管理，是通過(guò)對(duì)水資源供給側(cè)的管理，提高供水能力，滿足水資源需求;需水管理，是通過(guò)對(duì)水資源需求側(cè)的管理，提高用水效率和效益，抑制不合理用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。對(duì)于稀缺資源，采取需求管理來(lái)實(shí)現(xiàn)供需平衡，是國(guó)際通行的做法。我國(guó)水資源短缺、開(kāi)發(fā)潛力有限，用水效率不高，環(huán)境問(wèn)題突出，不能走傳統(tǒng)的以需定供的老路，必須加快推進(jìn)供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，在水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)需水管理的理念，實(shí)施用水總量控制，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

二是在規(guī)劃思路上，要把水資源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先。規(guī)劃是開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的基礎(chǔ)性、法規(guī)性依據(jù)。無(wú)論是綜合規(guī)劃還是專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，無(wú)論是流域規(guī)劃還是區(qū)域規(guī)劃，都要堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，切實(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制思路，把節(jié)約保護(hù)放在首要位置，貫徹“先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，根據(jù)各地水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用的前提下，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，形成新型的、現(xiàn)代的、高效的用水格局。

三是在保護(hù)舉措上，要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。水資源污染后被迫治理、生態(tài)系統(tǒng)破壞后被動(dòng)修復(fù)所付出的代價(jià)是極其沉重的。我們決不能走先污染后治理、先破壞后修復(fù)的發(fā)展道路。要采取積極有效的保護(hù)舉措，健全預(yù)防水污染和防止水生態(tài)破壞的監(jiān)管制度，加強(qiáng)預(yù)警和防控，防患于未然。

四是在開(kāi)發(fā)方式上，要加快從過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)向合理開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。在水資源開(kāi)發(fā)利用中，要正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，妥善處理好不同利益群體的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，優(yōu)化配置，慎重決策，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)目標(biāo)和開(kāi)發(fā)規(guī)模，優(yōu)化功能布局，高度重視和妥善處理水資源開(kāi)發(fā)中移民安置、土地占用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理體制機(jī)制等問(wèn)題，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，把水資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)與環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低程度。

五是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，樹(shù)立節(jié)約用水觀念，倡導(dǎo)文明用水方式，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、治污為本、合理開(kāi)源的用水模式，增強(qiáng)全社會(huì)用水、節(jié)水自律意識(shí)，采取更加有力的措施，全面提高用水效率與效益，轉(zhuǎn)變用水方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

六是在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。要把水資源管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境管理的統(tǒng)一體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技和宣傳教育等手段和方式，統(tǒng)籌處理好水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府的公共管理職能，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。

四、全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，就是要不斷完善并全面貫徹落實(shí)水資源管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。當(dāng)前，要圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，明確水資源開(kāi)發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制;明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量;明確用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。要著力做好八個(gè)方面的工作。

第一，以總量控制為核心，抓好水資源配置。一要進(jìn)一步完善水資源規(guī)劃體系。規(guī)劃是優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和布局在水資源領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以需水管理為核心，抓好全國(guó)、流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約、保護(hù)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用和剛性約束作用。二要搞好水量分配和取水總量控制。全面推行取水總量控制。各流域管理機(jī)構(gòu)要在水資源綜合規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定流域水量分配方案。要依據(jù)水量分配方案、區(qū)域用水協(xié)議，提出各省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，對(duì)流域內(nèi)用水全面實(shí)行總量控制。各省、自治區(qū)、直轄市要將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到各行政區(qū)域，建立覆蓋流域和省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系。三要實(shí)行嚴(yán)格的取用水管理。各行政區(qū)要按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計(jì)劃，實(shí)行行政區(qū)域年度用水總量控制，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，任何地方和任何單位都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。要嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管。對(duì)超過(guò)取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水。四要繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。在搞好初始水權(quán)分配的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度建設(shè)。做好水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深入探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)水權(quán)合理有效流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，優(yōu)化水資源配置。健全相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范水權(quán)的分配、登記、管理、轉(zhuǎn)讓等行為，切實(shí)保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益。五要切實(shí)加強(qiáng)水資源論證工作。大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目布局的水資源論證工作，推動(dòng)水資源論證的著力點(diǎn)盡快從微觀層面轉(zhuǎn)入宏觀層面，從源頭上把好水資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)，增強(qiáng)水資源管理在國(guó)家宏觀決策中的主動(dòng)性和有效性。六要嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理。綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水戶承受能力，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，充分發(fā)揮水資源費(fèi)在水資源配置中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。要依法征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一征管程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保足額征收、足額上繳、規(guī)范使用。七要強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。優(yōu)化各項(xiàng)調(diào)度方案，完善調(diào)度管理制度，健全調(diào)度機(jī)制和手段，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。進(jìn)一步完善黃河、塔里木河、黑河等流域和區(qū)域的水資源調(diào)度工作，大力推進(jìn)永定河、東江、大凌河、石羊河和江西五大水系等流域水資源調(diào)度工作。做好跨流域、跨行政區(qū)域的水資源調(diào)度，滿足重點(diǎn)缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、濕地等用水需求，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水資源調(diào)度工作。做好豐水地區(qū)枯水期的水量調(diào)度，提高供水保障能力。

第二，以提高用水效率和效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一要強(qiáng)化節(jié)水考核管理。制定用水定額標(biāo)準(zhǔn)，明確用水定額紅線。用水戶用水效率低于最低要求的，要依據(jù)定額依法核減取水量;用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，要限制生產(chǎn)取用水。強(qiáng)化節(jié)水“三同時(shí)”管理，建立健全節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全國(guó)節(jié)約用水辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立全國(guó)用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系，健全節(jié)水責(zé)任制和績(jī)效考核制，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格考核監(jiān)督，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。二要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。鞏固現(xiàn)有試點(diǎn)成果，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深入探索不同水資源條件、不同發(fā)展水平地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的模式與途徑。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)要加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，監(jiān)督檢查試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。三要加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣力度。抓緊落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、水利部等五部委聯(lián)合制定的中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱，積極推廣技術(shù)成熟、節(jié)水減排效果顯著、應(yīng)用面廣的重大工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具產(chǎn)品。組織開(kāi)展關(guān)鍵和前沿節(jié)水技術(shù)的科研攻關(guān)和技術(shù)示范，增強(qiáng)節(jié)水領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管道輸水灌溉等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水和農(nóng)村生活節(jié)水;工業(yè)領(lǐng)域要重點(diǎn)抓好鋼鐵、火力發(fā)電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水;城市生活領(lǐng)域要加快城市供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)供水和公共用水管理，全面推行城市節(jié)水。促進(jìn)海水和苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。四要完善公眾參與機(jī)制。要充分利用各種媒體，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，通過(guò)聽(tīng)證、公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種形式，暢通公眾參與的渠道。農(nóng)村要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)群眾參與水量分配、水價(jià)制定、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等決策。建設(shè)節(jié)水文化，倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，逐步形成節(jié)約用水的行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚。

第三，以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)。一要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。各地要按照水法和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃(**06-)要求，制定水源地保護(hù)的監(jiān)管政策與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理，完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)制度。要加快重要飲用水水源地綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村飲水水源保護(hù)，進(jìn)一步建立和完善水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制。二要強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善水功能區(qū)管理的各項(xiàng)制度，科學(xué)核定水域納污能力，根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排總體目標(biāo)，研究提出分階段入河污染物排放總量控制計(jì)劃，依法向有關(guān)部門(mén)提出限制排污的意見(jiàn)。嚴(yán)格入河排污口的監(jiān)督管理，加強(qiáng)省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化入河排污總量的監(jiān)控，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。三要加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)工作，加快石羊河、太湖等重點(diǎn)流域的水環(huán)境治理。抓緊建立生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估論證，對(duì)不符合生態(tài)用水指標(biāo)要求的，一律不得審批取水許可。開(kāi)發(fā)利用水資源要維持河流合理流量，維持湖泊、水庫(kù)和地下水的合理水位，防止水源枯竭和水體污染。四要切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。加快制定完善地下水保護(hù)政策，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理體系。加快地下水超采區(qū)劃定工作，逐步削減開(kāi)采量，遏制地下水過(guò)度開(kāi)發(fā)和超采。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好南水北調(diào)東、中線受水區(qū)和地面沉降區(qū)地下水壓采工作。抓好地下水涵養(yǎng)與保護(hù)，建立地下水應(yīng)急戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。積極推進(jìn)全國(guó)地下水保護(hù)行動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)地下水管理工作全面開(kāi)展。強(qiáng)化深層地下水禁采和限采措施，促進(jìn)可持續(xù)利用。

第四，以流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域水務(wù)一體化管理為方向，推進(jìn)水管理體制改革。一要繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。流域管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)，切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事協(xié)調(diào)機(jī)制和高效的執(zhí)行機(jī)制。要合理劃分水資源流域管理與行政區(qū)域管理的事權(quán)和職責(zé)范圍。二要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務(wù)的綜合管理，建立“一龍管水、合力治水”的管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、防洪、取水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的統(tǒng)一管理。逐步建立政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制，建立健全能夠發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化行業(yè)管理的水務(wù)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。積極推進(jìn)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。

第五，以加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督為保障，規(guī)范水資源管理行為。一要加強(qiáng)水資源管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要抓緊開(kāi)展節(jié)約用水管理、地下水資源管理、水資源保護(hù)和水資源論證管理等方面的立法工作，建立適合我國(guó)國(guó)情和水情、較為完備的水資源管理法規(guī)體系。盡快制定當(dāng)前亟需的水資源保護(hù)、地下水管理等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善水資源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定取水許可管理、水資源費(fèi)征收管理、水資源節(jié)約保護(hù)等配套法規(guī)，健全水資源管理法律法規(guī)體系。二要強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行已有的涉水法規(guī)，規(guī)范行政行為，重點(diǎn)加強(qiáng)取水許可和水資源費(fèi)征收使用、節(jié)水管理、入河排污口審批等制度落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。

第六，以國(guó)家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為契機(jī)，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。水價(jià)是促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)的重要杠桿，是需水管理的重要手段。要按照中央關(guān)于推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的要求，積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立既充分體現(xiàn)我國(guó)水資源緊缺狀況和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又兼顧社會(huì)可承受度和社會(huì)公平，有利于節(jié)約用水、合理配置水資源、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的水價(jià)形成機(jī)制。一要綜合考慮各地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與終端用戶承受能力，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍。二要按照促進(jìn)節(jié)約用水和降低農(nóng)民水費(fèi)支出相結(jié)合的原則，逐步實(shí)行國(guó)有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度，加快完善計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三要按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，合理調(diào)整非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)，繼續(xù)推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，缺水城市要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。四要加強(qiáng)水價(jià)管理，增加水價(jià)決策的透明度，積極制定相關(guān)配套政策，減輕提高水價(jià)帶來(lái)的社會(huì)影響。

第七，以重大課題研究和技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，夯實(shí)水資源管理科技支撐。要圍繞全球氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開(kāi)展水資源重大專(zhuān)題研究。一要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究。重點(diǎn)開(kāi)展新時(shí)期水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略、水資源要素參與國(guó)家宏觀調(diào)控、宏觀水資源配置和調(diào)配、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、河流生態(tài)管理、應(yīng)對(duì)氣候變化水資源管理政策等研究。二要加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)研究水資源優(yōu)化配置技術(shù)、先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、水資源保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)、南水北調(diào)受水區(qū)水資源配置技術(shù)和非傳統(tǒng)水資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等。三要加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)研發(fā)自動(dòng)化、全天候、多功能、高精度的水資源和水環(huán)境信息采集、管理以及數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系，增強(qiáng)水資源預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警能力，提高水資源管理的信息化水平。推廣應(yīng)用一批高效、節(jié)水、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝，全面提高水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的科技含量。

第八，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為抓手，提高水資源管理水平。一要定期開(kāi)展水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握水資源及其開(kāi)發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢(shì)，為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要密切關(guān)注氣候變化、生態(tài)環(huán)境等對(duì)水資源的影響，及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施。二要加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)。抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)取用水戶取水、入河排污口的計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大用戶安裝計(jì)量設(shè)施的積極性。抓緊建設(shè)國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)，逐步建成中央、流域與地方水資源監(jiān)控管理平臺(tái)，全面提高水資源監(jiān)管能力。三要加強(qiáng)水資源統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布工作。緊密結(jié)合國(guó)家需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮主動(dòng)性和適應(yīng)性，建立水資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)水資源公報(bào)等信息發(fā)布制度建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布科學(xué)、準(zhǔn)確和權(quán)威的水資源信息，增強(qiáng)信息透明度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾行為。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理的保障措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水資源管理工作任務(wù)重、要求高、難度大。我們一定要解放思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，推進(jìn)水資源管理工作再上新臺(tái)階。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加強(qiáng)水資源管理事關(guān)水利發(fā)展大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾和子孫后代的福祉。各級(jí)水行政主管部門(mén)要把水資源管理擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，在政策制定、工作部署、資金安排、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)水利工作重中之重的地位，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制。要根據(jù)各地水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌謀劃好水資源管理工作，注意研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要從解決當(dāng)前最緊迫、最突出、最重大的問(wèn)題入手，抓緊推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)的組織實(shí)施，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，帶動(dòng)水資源管理工作向縱深拓展。

第二，明確分工，落實(shí)責(zé)任。有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)要按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，不越位、不缺位、不錯(cuò)位。有關(guān)司局要加強(qiáng)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等方面的工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水資源管理中的共性問(wèn)題，幫助基層解決難題。流域管理機(jī)構(gòu)要對(duì)流域用水總量控制負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化水功能區(qū)劃管理特別是保護(hù)區(qū)、保留區(qū)和省界緩沖區(qū)管理，加強(qiáng)省界斷面監(jiān)測(cè)考核管理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。地方水行政主管部門(mén)要按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，同時(shí)要維護(hù)流域水資源統(tǒng)一管理。要把水資源管理工作納入流域管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門(mén)工作業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立問(wèn)責(zé)制度。

第三，完善渠道，增加投入。長(zhǎng)期以來(lái)，水資源管理沒(méi)有建立長(zhǎng)效投入機(jī)制，既缺少基建投入的渠道，也缺乏財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。許多管理工作因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)而無(wú)法正常開(kāi)展，管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，欠賬較多，監(jiān)督管理難以落實(shí)。要完善水資源管理的投資渠道，明確投資比例，保障國(guó)家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)、南水北調(diào)受水區(qū)地下水超采治理、水生態(tài)修復(fù)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用等投入。對(duì)水資源管理各項(xiàng)試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證。要積極爭(zhēng)取設(shè)立水資源綜合管理、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和水資源保護(hù)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)。各級(jí)水行政主管部門(mén)征收的水資源費(fèi)，必須主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作。

第四，主動(dòng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化合作。水資源管理存在多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及不同部門(mén)，事關(guān)不同群體的利益。在內(nèi)部，水資源管理貫穿于各項(xiàng)水利工作之中，是水利工作的主要任務(wù)。在外部，水資源管理與發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)聯(lián)系緊密。要樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，學(xué)習(xí)兄弟部委的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，強(qiáng)化水利部、流域和地方的溝通聯(lián)系，形成水資源配置、節(jié)約與保護(hù)的合力。

第五，抓好隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。做好新時(shí)期水資源管理工作，需要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐，把可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的要求貫徹落實(shí)到水資源管理工作中。要全面掌握黨和國(guó)家的大政方針，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和

規(guī)章制度

第六，廣泛宣傳，教育引導(dǎo)。水資源管理不僅是政府的職責(zé)，還需要全社會(huì)的廣泛參與。要充分發(fā)揮各種新聞媒體及水行政主管部門(mén)公報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等媒介的作用，特別注重利用新興傳播渠道和方式，加大水法等法律法規(guī)和現(xiàn)階段我國(guó)基本水情的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，提高全社會(huì)珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的自覺(jué)性，形成學(xué)法、懂法、守法、用法的社會(huì)氛圍。要對(duì)在開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰。

同志們，水資源管理事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)民生水利，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加科學(xué)有效的管理舉措，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，投身于最具活力、最具挑戰(zhàn)的水資源管理工作中，努力開(kāi)創(chuàng)水資源管理工作新局面，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)!

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全省水利工作視頻會(huì)議精神篇四

一、認(rèn)識(shí)上要再提高

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。中央連續(xù)9 年下發(fā)了1 號(hào)文件，去年年底又對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作做出了新的安排部署，重視程度越來(lái)越高，扶持力度越來(lái)越大，給我們帶來(lái)的機(jī)遇也越來(lái)越多。各級(jí)各部門(mén)一定要提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，抓好“三農(nóng)”工作是推進(jìn)富民強(qiáng)縣的持久動(dòng)力。 農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大潛力所在。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定發(fā)展，面貌有了一定改觀，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、收入水平偏低的問(wèn)題依然十分突出，人均收入比全省、全市分別低3588 元和1403 元，全縣還有22 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，農(nóng)業(yè)農(nóng)村既是困難問(wèn)題的集中區(qū)，同時(shí)也是未來(lái)資金投向的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。大家一定要認(rèn)識(shí)到，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了，真正下大力氣補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)“短板”，才能實(shí)現(xiàn)全縣的脫貧致富，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

第二，抓好“三農(nóng)”工作是建設(shè)和諧圍場(chǎng)的緊迫任務(wù)。 如何把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村安定有序，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣農(nóng)村的總體形勢(shì)是好的，但一些不穩(wěn)定、不和諧的因素依然存在，有些矛盾問(wèn)題還比較尖銳，如果處理不及時(shí)、不妥當(dāng)，極易引發(fā)更大的社會(huì)矛盾和突出問(wèn)題。為此，我們必須把促進(jìn)農(nóng)村和諧當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理，切實(shí)做好維穩(wěn)工作，下大力量解決好農(nóng)民群眾日益多元化的利益訴求，最大限度地化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、減少不和諧因素，為構(gòu)建和諧圍場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，抓好“三農(nóng)”工作是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。 近年來(lái)，我縣農(nóng)村有了很大發(fā)展，但有些地方農(nóng)民的行路難、灌溉難、飲水難、看病難等問(wèn)題還比較突出，有些地方農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，有些地方還存在著損害農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利的問(wèn)題，這在一定程度上影響了黨和政府的威信，阻斷了干部與群眾之間的血肉聯(lián)系。為此，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，下大力量做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，辦一些順民意、得民心的好事，用真心實(shí)意的服務(wù)、扎扎實(shí)實(shí)的工作樹(shù)立形象、取信于民，千方百計(jì)把農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)?，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、提供動(dòng)力。

二、舉措上要再?gòu)?qiáng)化

“三農(nóng)”工作錯(cuò)綜復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，必須集中精力抓住主要矛盾，緊緊扭住具有戰(zhàn)略性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面、集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步活躍整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局。

第一，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。 牢牢把握“一產(chǎn)抓特色”的總體要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集成化創(chuàng)新、市場(chǎng)化運(yùn)作，切實(shí)把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把產(chǎn)業(yè)調(diào)特、把效益調(diào)高。一要著力加強(qiáng)基地和園區(qū)建設(shè)。 基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，園區(qū)是實(shí)現(xiàn)要素集約利用、農(nóng)產(chǎn)品多次加工增值的重要載體。要按照連群連片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，打破行政區(qū)域界線，加大土地流轉(zhuǎn)力度，圍繞生產(chǎn)綠色、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)集成技術(shù)應(yīng)用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)技術(shù)檔案和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、投入品使用安全化、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)方式集約化，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地和示范園區(qū)。二要著力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品深加工是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我縣農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的差距所在。下一步，重點(diǎn)是要圍繞提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)張升級(jí)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大型龍頭企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，構(gòu)建起初加工、精加工、深加工分工協(xié)作體系。在引進(jìn)培育生產(chǎn)性龍頭企業(yè)的同時(shí)，也要注重發(fā)展銷(xiāo)售性的龍頭企業(yè)， 培植龍頭、拓展市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)戶，不斷增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)副產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三要著力創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)。品牌就是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，打造品牌的過(guò)程就是產(chǎn)品增值的過(guò)程。我們要堅(jiān)持以北京、天津、山東等地市場(chǎng)為重點(diǎn)，整合品牌資源，提高包裝檔次，拓寬銷(xiāo)售渠道，采取農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等方式，打響圍場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品“天然、綠色、有機(jī)、安全”品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。要大力培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)和扶持購(gòu)銷(xiāo)大戶、專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，牽頭創(chuàng)辦生產(chǎn)合作型、加工合作型、中介服務(wù)型等各類(lèi)合作組織，把生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，盡快形成低成本流通、高效率運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。四要著力強(qiáng)化科技支撐?？萍际前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性力量，是農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的活力和動(dòng)力。今后，重點(diǎn)是要以 中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，大力推廣普及良種、良法和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。特別是要積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，鼓勵(lì)支持科技工作者到生產(chǎn)一線從事研發(fā)和推廣工作，多渠道、多形式地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，努力把先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)送到農(nóng)民手里、送到田間地頭，讓生產(chǎn)者掌握更多的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

第二，采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。 增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大任務(wù)，放在心里、抓在手上、落到實(shí)處，想方設(shè)法讓農(nóng)民的收入多起來(lái)、讓農(nóng)民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)、讓農(nóng)民的生活富起來(lái)。一要保證農(nóng)民的政策性收入。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保把各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。同時(shí)，進(jìn)一步加大縣本級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，除了上級(jí)明確要求落實(shí)到人、發(fā)放到戶的之外，要進(jìn)行科學(xué)有效的整合，集中起來(lái)重點(diǎn)投放，爭(zhēng)取每年辦成一些大事實(shí)事。農(nóng)口各部門(mén)要認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收提供持久動(dòng)力。二要增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。要緊緊圍繞培育發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、畜牧業(yè)、林果業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展一村一品或多村一品的特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，支持農(nóng)民發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，扶持種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)增值，讓農(nóng)業(yè)在與二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展中進(jìn)一步增加收益，不斷穩(wěn)固既有的增收路徑，拓寬新的增收渠道。三要擴(kuò)大農(nóng)民的工資性收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，狠抓勞務(wù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，促進(jìn)“體力型”勞務(wù)輸出向“智力型”勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變、人力資源向人本資源轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，增加農(nóng)民的工資性收入。

第三，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。 堅(jiān)持把實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“先行資本”，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)一定要把農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓，作為改善生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來(lái)抓，統(tǒng)籌抓好水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。特別是要搶抓上級(jí)加大水利投入力度的有利契機(jī)，精心包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取支持，認(rèn)真抓好農(nóng)田水利、中小河流治理、小流域綜合治理、人飲工程等方面水利工程項(xiàng)目，盡快改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面。二要不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。立足地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的理念，下大力量抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，因地制宜、突出重點(diǎn)、講究特色、注重實(shí)效，努力提高村莊建設(shè)品位。以規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新民居和文明生態(tài)村建設(shè)，集中力量抓好村莊硬化、綠化、美化、凈化工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，徹底根除臟、亂、差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保村村呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民幸福指數(shù)年年有提高。三要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)保障、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加速向農(nóng)村延伸，每年辦幾件實(shí)事，逐步向城鄉(xiāng)一體化方向邁進(jìn)。當(dāng)前，要著眼于推進(jìn)社會(huì)保障均等化，下大力量抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，舉全縣之力打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，不斷加大醫(yī)保、低保、五保、新農(nóng)保和濟(jì)困救災(zāi)體系建設(shè)，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，努力讓農(nóng)民享受到和市民一樣的公共服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村的社會(huì)管理，充分發(fā)揮 村民服務(wù)站、服務(wù)室的平臺(tái)作用，努力在宣傳政策、服務(wù)群眾、化解矛盾、幫貧助困等方面發(fā)揮積極作用，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

三、責(zé)任上要再落實(shí)

現(xiàn)在，目標(biāo)已經(jīng)確定、任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步提升創(chuàng)造力、執(zhí)行力和推動(dòng)力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)口部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民”上來(lái)，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且一把手要親自抓，要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，并體現(xiàn)在工作部署、資金投入和人員配備中。大家一定要認(rèn)識(shí)到，解決“三農(nóng)”問(wèn)題絕不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門(mén)的事，而是全縣的一項(xiàng)重要工作，全黨全社會(huì)都要高度重視，全力以赴;有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)把支持“三農(nóng)”工作作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的責(zé)任分工，真正深入農(nóng)村、走進(jìn)基層，進(jìn)一步增進(jìn)與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”工作的了解，幫助解決農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng) 農(nóng)村基層組織建設(shè)。 農(nóng)村基層組織是貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者，各級(jí)各部門(mén)要關(guān)注基層、深入基層、強(qiáng)化基層工作，重點(diǎn)在抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定上下功夫，著力解決農(nóng)村基層出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。目前，鄉(xiāng)村換屆工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，廣大干部要以此為起點(diǎn)，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行“三農(nóng)”政策的本領(lǐng)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)，提高民主管理、依法辦事的本領(lǐng)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，在謀出路上想辦法、在抓發(fā)展上出實(shí)招、在搞服務(wù)上動(dòng)真情、在講團(tuán)結(jié)上用真心，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣各級(jí)各部門(mén)要按照“基層建設(shè)年”活動(dòng)的安排部署，深入開(kāi)展“千名黨員干部下基層”活動(dòng)，扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民， 真正在訪民情、結(jié)對(duì)子、講政策、送技術(shù)、強(qiáng)班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展等方面發(fā)揮作用，以一些看得見(jiàn)摸得著的好事、增收致富的實(shí)事贏得老百姓的信任和擁護(hù)。

第三，要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把握農(nóng)村階段性變化的特點(diǎn)和規(guī)律，完善工作思路，改進(jìn)工作方法，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推向新水平。要深入研究市場(chǎng)、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的基礎(chǔ)性作用，學(xué)會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別要學(xué)會(huì)通過(guò)掌握消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合配置各類(lèi)資源，調(diào)動(dòng)方方面面力量，著力解決一家一戶、一村一企辦不了、也辦不好的事情。提高政策水平，強(qiáng)化法制建設(shè)，善于依靠政策和法律手段化解矛盾、解決問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

今冬我縣遇到了嚴(yán)重旱情，部分鄉(xiāng)村已經(jīng)出現(xiàn)人畜飲水困難，森林草原防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻，如再無(wú)有效降水將嚴(yán)重影響春播生產(chǎn)。針對(duì)旱情發(fā)展趨勢(shì)，縣委、縣政府要求各級(jí)各部門(mén)要把抗旱減災(zāi)保民生作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓，千方百計(jì)保障人畜飲水，保障春播生產(chǎn)用水，最大限度降低災(zāi)害損失。同時(shí)，要全面落實(shí)防火責(zé)任制和各項(xiàng)防控措施，嚴(yán)陣以待、死看死守，堅(jiān)決打贏森林草原防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)農(nóng)民福祉，是一項(xiàng)神圣的政治任務(wù)和歷史責(zé)任，意義重大、使命光榮。讓我們準(zhǔn)確研判形勢(shì)、牢牢把握機(jī)遇，以銳意創(chuàng)新的精神、腳踏實(shí)地的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)有效地做好“三農(nóng)”工作，努力為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

全省水利工作視頻會(huì)議精神篇五

這次會(huì)議的主要任務(wù)是： 深入 貫徹落實(shí) 中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精 神， 回顧 總結(jié)“ ”水利工作，分析形勢(shì)，部署今后五年和20xx年水利工作，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”水利工作良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。下面，根據(jù)廳黨組研究的意見(jiàn)，我講 四個(gè)方面。

一、承前啟后繼往開(kāi)來(lái)，“”全省水利工作取得新進(jìn)展

“”期間，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線， 開(kāi)源與節(jié)流并重、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護(hù)并行、公益化支撐與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合， 持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)， 加快構(gòu)建具有山東特色的水安全保障體系， 為全省糧食連年增產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。

(一)狠抓水利建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí)，投資規(guī)模進(jìn)一步提升。 20xx 年全省全社會(huì)完成水利建設(shè)投資 314.5 億元，較 20xx 年翻了一番。 20xx 年前 9 個(gè)月省級(jí)水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到 97.03% ，郭樹(shù)清省長(zhǎng)在不同場(chǎng)合多次給予表?yè)P(yáng)。 20xx 年當(dāng)年我省中央水利投資計(jì)劃完成率達(dá)到 102% ，位列全國(guó)各省區(qū)市前列，超額完成既定的年度任務(wù)目標(biāo);省級(jí)投資計(jì)劃完成率達(dá)到 100.9% ，實(shí)現(xiàn)了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計(jì)劃下達(dá)歷年最早、項(xiàng)目審批周期歷年最短、市縣配套落實(shí)歷年最好、完成投資計(jì)劃歷年最快。

(二)狠抓最嚴(yán)格水資源管理，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平進(jìn)一步提升 。率先頒布實(shí)施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標(biāo)體系初步建立。嚴(yán)把計(jì)劃用水關(guān)、論證許可關(guān)、計(jì)量收費(fèi)關(guān)， 啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃水資源論證和水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，探索建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制; 省水利廳聯(lián)合省 委宣傳部等 17 個(gè)省直部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)的通知》， 20xx 年全省用水總量 206.75 億立方米(不包括非常規(guī)水)，較 20xx 年下降 4.6% ;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量 11.3 立方米，比 20xx年下降 21% ，僅次于天津位居全國(guó)第二; 建成 2 處糧食作物和 3 處經(jīng)濟(jì)作物高效節(jié)水灌溉試驗(yàn)區(qū)，在建 2 處糧食作物試驗(yàn)區(qū)， 20xx 年視察了陵縣項(xiàng)目區(qū)建設(shè);農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.63 ， 高出全國(guó)平均水平 10 個(gè)百分點(diǎn)， 連續(xù) 13 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，節(jié)水總體水平位居全國(guó)前列。 在國(guó)務(wù)院組織的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次， 20xx 年 9 月 9 日我省率先通過(guò)水利部組織的加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省驗(yàn)收。

(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進(jìn)一步提升 。按照“立足本地解決水資源供給”的思路， 20xx 年省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)雨洪資源利用的意見(jiàn)》，通過(guò)大中型水庫(kù)增容、新建山丘區(qū)水庫(kù)、平原水庫(kù)、實(shí)施跨流域調(diào)水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實(shí)施， 20xx~20xx 年實(shí)施一期工程， 20xx~20xx 年實(shí)施二期工程，匡算總投資 642.87 億元，規(guī)劃新增興利庫(kù)容 35.14 億立方米，新增供水能力38.64 億立方米。 20xx 年、 20xx 年共安排實(shí)施項(xiàng)目 38 個(gè)，工程完工后可新增供水能力近 12 億立方米， 這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年決策、當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年批復(fù)、當(dāng)年投資、當(dāng)年全面開(kāi)工建設(shè)。 水利部評(píng)價(jià)是：“山東利用當(dāng)?shù)氐挠旰橘Y源來(lái)提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費(fèi)省效宏的道路”。 20xx 年 1 月我省在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上就此主題作了典型發(fā)言。

(四)狠抓骨干水網(wǎng)體系建設(shè)，水資源調(diào)配能力進(jìn)一步提升 。加快構(gòu)建庫(kù)湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，南水北調(diào)東線一期山東段工程于 20xx 年 11 月15 日提前完成干線主體工程建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資 235.36 億元，完成 2 個(gè)年度調(diào)水任務(wù)，工程運(yùn)行處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全;南水北調(diào) 配套工程 38 個(gè)供水單元主體工程基本建成;膠東調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)全線通水，第一次把客水調(diào)入煙臺(tái)、威海;引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程完成年度建設(shè)任務(wù)并恢復(fù)供水 ，輻射全省的“ t”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成。 水利部評(píng)價(jià)是：“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經(jīng)形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。

(五)狠抓防汛抗旱體系建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升 。 154 條中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)全面完成，普遍達(dá)到 20 年一遇防洪、 5 年一遇除澇。完成 12 座大中型和1348 座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程順利完成，進(jìn)一步治淮工程全面啟動(dòng)，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進(jìn)， 56 個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施有效落實(shí);新建和改造水文站點(diǎn) 4068 處，總數(shù)達(dá)到 8113 處，測(cè)站功能進(jìn)一步完善。成功抵御了多次局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴潮襲擊，重要河道堤防、重點(diǎn)水庫(kù)閘壩安全度汛，全力應(yīng)對(duì)膠東地區(qū)、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情，最大限度減輕了水旱災(zāi)害損失。

(六)狠抓農(nóng)村水利建設(shè)，水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升 。 累計(jì)完成投資 99.4 億元，解決了規(guī)劃內(nèi) 2109.7 萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題， 全省 農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95% ， 53 個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快 84 處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實(shí)施 5 批 137 個(gè)縣次(總共 7 批 196 個(gè)縣次)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，覆蓋106 個(gè)縣(市、區(qū))，全省有效灌溉面積發(fā)展到 7650 萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉面積 5600 萬(wàn)畝。 安排移民扶持資金 128.8 億元， 實(shí)施扶持項(xiàng)目 2.3 萬(wàn)個(gè); 14 個(gè)縣(市)、 82個(gè)村、 63245 名移民納入國(guó)家避險(xiǎn)解困第一、第二批試點(diǎn)，規(guī)劃總投資 47.4 億元。水利部評(píng)價(jià)是：“山東為全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理樹(shù)立了典范，起到了引領(lǐng)和示范作用”。 20xx 年 5 月水利部在我省召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。在 20xx年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言。 20xx 年 1 月上旬，水利部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，汪洋副出席會(huì)議并作重要講話，我省作了典型發(fā)言。

(七)狠抓水生態(tài)文明建設(shè)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升 。制訂并實(shí)施了水系生態(tài)規(guī)劃，治理水土流失面積 8085 平方公里。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū) 86 處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū) 185 處，位居全國(guó)首位。 20xx 年全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 74% ，較 20xx 年提高了 34% 。率先出臺(tái)《水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》并組織開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)， 6個(gè)設(shè)區(qū)市被確定為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，另有 4 個(gè)設(shè)區(qū)市和 19 個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)了省級(jí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復(fù)劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)省政府 批準(zhǔn)實(shí)施， 魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理規(guī)劃，魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，水利行業(yè)能力進(jìn)一步提升 。 制定出臺(tái)了《深化水利改革實(shí)施方案》，確定了“水利改革 20 條”?；就瓿闪宿r(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)和區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn)， 編制完成《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，省水利、物價(jià)、財(cái)政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)山東省區(qū)域綜合水價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 啟動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)制度建設(shè)試點(diǎn)。 基本完成國(guó)有大中型水利工程管理體制改革，人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率由“”初的 70% 、不足 30% 分別提高到 95% 、 61 % 。省級(jí)以上規(guī)范化管理單位達(dá)到 130 個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。 深入推進(jìn)基層水文服務(wù)體系建設(shè)，批復(fù)成立 21 個(gè)縣級(jí)水文局，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)中心 150 處。提前完成基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 1585 個(gè)，成立防汛抗旱供水專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì) 1606 支，組建農(nóng)民用水合作組織 2819 個(gè)。積極推行水利工程代建制，重點(diǎn)水利工程全部進(jìn)入省市交易平臺(tái)。 敞開(kāi)大門(mén)辦水利，向社會(huì) 公布了第一批 28 個(gè) ppp 水利項(xiàng)目，總投資152.8 億元; 與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工行等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國(guó)水務(wù)等水利投融資平臺(tái)作用，加快建立以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)資本為重要來(lái)源的投融資機(jī)制，山東水發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 歷時(shí)三年完成了第一次水利普查工作。 12 個(gè)小型水庫(kù)管理體制改革試點(diǎn)、 30 個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)基本完成，啟動(dòng)開(kāi)展 齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)。 20xx 年 9 月 水利部在我省召開(kāi)了深化小型水利工程管理體制改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

依法管水取得豐碩成果，制定出臺(tái) 7 部省級(jí)水法規(guī)規(guī)章， 95% 以上的 市縣 實(shí)行了水利綜合執(zhí)法， 建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項(xiàng)制度，每年查處水事違法案件 3500件左右，社會(huì)水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。 保留行政審批事項(xiàng) 10 項(xiàng)( 13 子項(xiàng))，削減 50% 。水利 科技創(chuàng)新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng) 4 項(xiàng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng) 23項(xiàng)、軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng) 50 項(xiàng)，實(shí)施省部級(jí)以上水利科技項(xiàng)目 181 項(xiàng)。投入 1.9 億元，建成一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)和一套應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，初步形成山東水利私有云，實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)、資源共享。

五年來(lái)我省水利改革發(fā)展取得的成績(jī)，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向社會(huì)各界和廣大水利干部職工表示誠(chéng)摯問(wèn)候和衷心感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)，奮力推動(dòng)我省水利工作實(shí)現(xiàn)新跨越

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是山東實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。按照的重要指示，今后五年，山東要努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一時(shí)代賦予的歷史責(zé)任。

(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢(shì)要求 。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，水利必須積極作為。 20xx 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，以基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)性改革的支撐條件，加快實(shí)施高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的重大工程、重大項(xiàng)目。水利部已經(jīng)明確提出，確保 20xx 年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在 8000 億元以上。水利建設(shè)本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板中有著不可或缺的作用。對(duì)水利來(lái)說(shuō)，深化供給側(cè)改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準(zhǔn)性，抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利建設(shè)的突出短板，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，水利必須大有作為。中央農(nóng)村工作會(huì)議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進(jìn)程的重要支撐，進(jìn)一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位。當(dāng)前，我省正加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，省委、省政府提出要增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、繼續(xù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“走在前列”。與之不相適應(yīng)的是，我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足 50% ;“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的 60% ，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，“十三五”期間要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在更高層次和更新起點(diǎn)上，探索具有山東特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。為此，當(dāng)務(wù)之急是大興農(nóng)田水利，以水利現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，破解山東水問(wèn)題，水利必須奮發(fā)有為。從現(xiàn)狀看，全省資源性缺水和工程性缺水并存、水利設(shè)施薄弱仍然是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，洪澇災(zāi)害仍然是全省人民生產(chǎn)生活的心腹大患，水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會(huì)節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式尚未真正構(gòu)建，水資源的稀缺性和不可替代性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。洪澇災(zāi)害防御能力明顯不足，全省仍有 8000 多公里的河段、 1000 多公里的海岸無(wú)堤防保護(hù)，大中型水閘病險(xiǎn)率超過(guò)40% ，平原洼地排澇能力低下，特別是近 6000 多座小型水庫(kù)，容量小、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，防洪抗旱面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務(wù)異常繁重，全省大多數(shù)河流斷流天數(shù)均在50~250 天，大量農(nóng)村河道萎縮，功能衰減，水體污染狀況比較嚴(yán)重，不僅破壞水環(huán)境，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，而且進(jìn)一步加劇了水短缺局面，亟需加快實(shí)施治理。這些問(wèn)題不及早解決，全省水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖就無(wú)從談起。

(二)科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期水利發(fā)展目標(biāo) ?！笆濉睍r(shí)期我省水利改革發(fā)展的總體思路 是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會(huì)精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌，注重自然水網(wǎng)、工程水網(wǎng)、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)十大節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，構(gòu)建山東特色現(xiàn)代水安全保障體系，努力實(shí)現(xiàn)河暢、湖清、水凈、岸綠、景美目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐保障。 主要目標(biāo) 是：到 20xx 年，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)管理滯后局面，基本建立起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系。

(一)節(jié)約用水目標(biāo) 。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機(jī)制，全省新增節(jié)水 10 億立方米，平水年份年用水總量控制在 276.59 億立方米以內(nèi)。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較 20xx 年降低 10% ;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.646 。

(二)城鄉(xiāng)供水目標(biāo) ?；窘ǔ杀ＷC率高、水質(zhì)安全的供水保障體系，全省新增供水能力 20 億立方米。城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在 95% 以上，加大農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升力度，使農(nóng)村供水安全得到明顯提升。

(三)防洪抗旱減災(zāi)目標(biāo) 。重要河道重點(diǎn)河段、重點(diǎn)海堤達(dá)到國(guó)家規(guī)定防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘防洪隱患消除，國(guó)家重要蓄滯洪區(qū)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)用，重點(diǎn)城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升，淮河流域等重點(diǎn)易澇易洼地達(dá)到 5 年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)?？购祽?yīng)急供水能力明顯增強(qiáng)，滿足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點(diǎn)企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。

(四)農(nóng)田水利發(fā)展目標(biāo) ?；就瓿梢?guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，集中連片推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，不斷鞏固農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步建立起農(nóng)田水利發(fā)展良性機(jī)制。全省高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到 4400 萬(wàn)畝。

(五)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到 80% 以上。加大地下水壓采和回灌補(bǔ)源力度，到 20xx 年淺層地下水超采量全部壓減，深層承壓水超采量壓減 50% ，全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積 6300 平方公里。

(六)水利信息化建設(shè)目標(biāo) 。緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求，以“智慧水利”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水利全方位感知，搭建水利全業(yè)務(wù)云海，打造水利全時(shí)空智能。初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上水利工程和業(yè)務(wù)水利信息的“所需即所見(jiàn)、所見(jiàn)即所得”，提升水利管理的自動(dòng)化、智能化和科學(xué)化水平，以數(shù)字水利推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展。

(七)水利改革管理目標(biāo) ?；窘?quán)責(zé)統(tǒng)一的省市縣三級(jí)水利事權(quán)管理體系和精簡(jiǎn)高效的水行政審批體系。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的水權(quán)水市場(chǎng)制度體系。建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化參與的水利工程建設(shè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會(huì)兩手發(fā)力。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、技術(shù)服務(wù)等承接主體多元化。深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展河湖確權(quán)劃界。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應(yīng)的水利立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)水利科技載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力提高水利現(xiàn)代化、信息化水平。創(chuàng)新移民扶持方式，提高水庫(kù)移民扶持成效。

(三)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期水利重點(diǎn)任務(wù) 。第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)水利升級(jí)新境界。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動(dòng)力，以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要?jiǎng)?chuàng)新治水理念。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先工作方針，以水定產(chǎn)、以水定城，使人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)職能定位從管工程管建設(shè)向管資源抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，投資渠道從主要靠財(cái)政投資向財(cái)政投資到位要快、社會(huì)投資力度要大轉(zhuǎn)變，工作重心從單一抓業(yè)務(wù)工作向黨建業(yè)務(wù)兩手抓、兩促進(jìn)轉(zhuǎn)變。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。水利改革正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，必須繼續(xù)向縱深推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)水利發(fā)展生機(jī)活力。要加快涉水職能轉(zhuǎn)變， 對(duì)外要厘清水利與其他部門(mén)職責(zé)邊界，對(duì)內(nèi)要?jiǎng)澢迨∈锌h三級(jí)水利事權(quán) 。 要在加大公共財(cái)政投入力度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)辦水利，解決好社會(huì)資本“進(jìn)不來(lái)”和“不愿進(jìn)”的問(wèn)題。要加快構(gòu)建水生態(tài)文明長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，建立國(guó)家水權(quán)制度和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極培育水市場(chǎng)，盡快提煉一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全完善水資源統(tǒng)籌調(diào)配體系 。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)搞好水資源的優(yōu)化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。一是加強(qiáng)水系連通工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施南水北調(diào)東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設(shè)，推進(jìn)二三期規(guī)劃論證，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)水效益。完成引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程，恢復(fù)、擴(kuò)大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強(qiáng)雨洪資源利用工程建設(shè)。加快大中型水庫(kù)增容、新建水庫(kù)、跨流域調(diào)水等工程建設(shè)，重點(diǎn)支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施納入國(guó)家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項(xiàng)目以及省際水資源開(kāi)發(fā)利用工程。三是加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建以水庫(kù)、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強(qiáng)河道綜合治理，推動(dòng)實(shí)施小清河、沂沭河、大汶河等 15 條 3000 平方公里以上大型河道重點(diǎn)河段治理;加快完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建立水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制;推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持地方自行開(kāi)展海堤建設(shè)。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待，必須堅(jiān)持節(jié)約水資源和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的基本國(guó)策，加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格“三條紅線”管理，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加快建立規(guī)劃水資源論證制度，逐步完善各類(lèi)取用水戶在線監(jiān)控體系，強(qiáng)化水資源剛性約束。強(qiáng)化實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，編制行政區(qū)域水資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立水資源、水環(huán)境損害責(zé)任追究制度。二是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的工作方針，加強(qiáng)需水管理，深入開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水，鼓勵(lì)利用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源。三是強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》，積極推動(dòng)實(shí)施亞行貸款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理，相機(jī)推動(dòng)實(shí)施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理。加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風(fēng)沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度。加快城市水生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。

第四，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，激發(fā)水利改革發(fā)展活力 。開(kāi)放是水利改革發(fā)展的重要引擎，必須敞開(kāi)大門(mén)辦水利，廣泛吸引社會(huì)力量參與水利發(fā)展。一是深化水價(jià)改革。緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)定額管理、累進(jìn)加價(jià)、協(xié)商定價(jià)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼等辦法，加快在完善水價(jià)形成機(jī)制上取得突破，既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，并帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。二是深化水利投融資機(jī)制改革。在繼續(xù)加大公共財(cái)政投入力度、落實(shí)水利金融支持相關(guān)政策的同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向解決“怎么投”問(wèn)題，采用 ppp 、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引社會(huì)資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機(jī)制。三是建立水權(quán)水市場(chǎng)制度。依法開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。

第五，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，提升水利服務(wù)民生保障水平 。共享是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求，必須大力發(fā)展民生水利，切實(shí)提升水利公共服務(wù)水平。一是提升農(nóng)村供水保障水平。加快建設(shè)水質(zhì)合格、水量可靠、保護(hù)到位的水源安全體系，規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)質(zhì)量好的供水工程體系，機(jī)制靈活、管理規(guī)范、運(yùn)行長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)管理體系，專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、周到滿意的服務(wù)保障體系，職責(zé)清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系，讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。二是提升農(nóng)田水利發(fā)展水平。以深化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為牽引，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。認(rèn)真落實(shí)中央、省和水利部關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大脫貧攻堅(jiān)投入，著力實(shí)施好水庫(kù)移民扶貧脫貧、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設(shè)，努力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。四是提升水利工程運(yùn)行管護(hù)水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，區(qū)分不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同投資來(lái)源的工程，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，建立健全良性運(yùn)行機(jī)制，確保已建成的工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng)，不斷提高工程運(yùn)行管理的信息化、科學(xué)化水平。 繼續(xù)推動(dòng)水利工程規(guī)范化管理單位建設(shè)，力爭(zhēng)全省大中型水庫(kù)和市級(jí)河道管理單位全部達(dá)到省級(jí)以上規(guī)范化管理的水平。

三、突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施，全力抓好“十三五”規(guī)劃開(kāi)局

20xx 年是深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握結(jié)構(gòu)性改革新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確?！笆濉彼l(fā)展良好開(kāi)局。

(一)立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行 。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行作為主要抓手，緊盯項(xiàng)目開(kāi)工和資金支付兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責(zé)任清單、考核獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等工作機(jī)制，落實(shí)包片督導(dǎo)、掛牌督導(dǎo)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，推行一市一單、一項(xiàng)目一單，推動(dòng)落實(shí)投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。在狠抓水利投資計(jì)劃執(zhí)行、加快水利建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要高度重視水利安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，健全水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系，通過(guò)水利安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全監(jiān)督管理工作考核推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升。

(二)立足節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。 破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。 一是 嚴(yán)格“三條紅線”管理。 全面推行計(jì)劃用水管理 ，建立水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度， 20xx 年全省用水總量控制在 255 億立方米以內(nèi)，重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 64% 以上。二是組織開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)。 啟動(dòng) 實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，建立節(jié)水長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選命名一批節(jié)水示范企業(yè)、節(jié)水示范學(xué)校、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。開(kāi)展國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作，完成 7 處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積 280 萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.634 。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴(yán)把取水許可與水資源論證關(guān)口，啟動(dòng)開(kāi)展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局規(guī)劃等水資源論證工作，開(kāi)展水資源承載力研究，加快編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表并開(kāi)展核算試點(diǎn)。五是加強(qiáng)水利執(zhí)法監(jiān)管。理順?biāo)C合執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)《山東省水資源管理?xiàng)l例》立法工作。

(三)立足水資源供給，著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。 著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力，因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置。一是推進(jìn)骨干調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)南水北調(diào)干線工程運(yùn)行管理并完成年度調(diào)水任務(wù)，基本完成配套工程建設(shè)并投入使用。突出加強(qiáng)膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力抓好膠東調(diào)水工程建設(shè)運(yùn)行管理，全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設(shè)?；就瓿?20xx 年雨洪資源利用項(xiàng)目主體工程建設(shè)，計(jì)劃 20xx 年再安排實(shí)施一批項(xiàng)目，工程建成后再新增供水能力 3 億立方米以上。 三是推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)工程建設(shè)。 鼓勵(lì)各地依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等骨干調(diào)水工程，加快當(dāng)?shù)貐^(qū)域性水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)庫(kù)庫(kù)連通、庫(kù)河連通、水系聯(lián)網(wǎng)，有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力。

(四)立足水災(zāi)害防御，努力增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。 伴隨著全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強(qiáng)增多之勢(shì)，加強(qiáng)水災(zāi)害防御能力建設(shè)刻不容緩。一是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。加快進(jìn)一步治淮工程建設(shè)，推進(jìn)洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設(shè)，完成 5 座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和 7 座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。二是完善防洪非工程措施。完成 20xx 年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。加快 東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛 抗旱工作。 要立足防大汛、抗大旱，密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，加強(qiáng)對(duì)后期發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研判，牢牢掌握防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的主動(dòng)權(quán)。積極做好全省供用水形勢(shì)分析， 加快抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)， 組織沿黃各地加大引黃調(diào)度力度。

(五)立足增進(jìn)民生福祉，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。 按照 均等、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，切實(shí)提升水利服務(wù)民生能力和水平。一是 實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。 積極推行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式，優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學(xué)合理、管理機(jī)制完善、優(yōu)惠政策落實(shí)的市縣開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。重點(diǎn)抓好供水工程改造、水質(zhì)檢測(cè)普及、信息化平臺(tái)構(gòu)建、水源地安全保護(hù)和隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步提高自來(lái)水普及率、集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。 二是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè) 。 力爭(zhēng) 5月底前完成 冬春農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。完成 84 個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 300 萬(wàn)畝。 三是 抓好水利移民扶持和避險(xiǎn)解困 。 重點(diǎn)實(shí)施大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困第一、二批試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡早讓移民搬進(jìn)新居。 組織實(shí)施全省“美麗移民村”建設(shè)試點(diǎn)和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點(diǎn)，全面 做好移民直補(bǔ)資金發(fā)放和項(xiàng)目扶持工作。 四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧。 按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫(kù)貧困移民脫貧工作方案，建立貧困移民精準(zhǔn)識(shí)別檔案，安排 5 億元資金專(zhuān)項(xiàng)用于貧困移民脫貧;認(rèn)真解決好 357 個(gè)貧困村通水問(wèn)題，支持有條件的貧困村建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。

(六)立足水生態(tài)保護(hù)，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。 小康全面不全面，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。 一是實(shí)施地下水超采區(qū)治理 。全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》， 綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源等措施，從嚴(yán)控制地下水開(kāi)采，依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程。 積極做好亞行貸 款項(xiàng)目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作。 二是加強(qiáng)水土流失綜合治理 。加強(qiáng)交通、能源、水利等重點(diǎn)行業(yè)水土保持監(jiān)督管理， 加快沂蒙山區(qū)、淮河流域坡耕地等重點(diǎn)水土流失區(qū)治理步伐，打造生態(tài)清潔型小流域，綜合治理水土流失 1260 平方公里。 三 是 強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 。開(kāi)展河湖健康評(píng)估，開(kāi)展生態(tài)流量(水位)試點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū) 3~5 處，數(shù)量繼續(xù)保持全國(guó)前列。推進(jìn) 6 個(gè)國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作 。

(七)立足激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新 。認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議特別是汪洋副重要講話精神，堅(jiān)持以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率效益為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為牽引，堅(jiān)持“先建機(jī)制、再建工程”，統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)取得新成效 。一是 深化 水價(jià)改革。 盡快出臺(tái)《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，探索建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，配套完善供水計(jì)量設(shè)施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。統(tǒng)籌外調(diào)水、當(dāng)?shù)厮头浅Ｒ?guī)水源，制定區(qū)域綜合水價(jià)，逐步建立起促進(jìn)水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域用水同質(zhì)同價(jià)。 二是放開(kāi)水利投融資市場(chǎng) 。 突出水利建設(shè)項(xiàng)目公益性特點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)政府和社會(huì)資本合作( ppp )機(jī)制，綜合運(yùn)用重大工程建設(shè)基金、流動(dòng)資金貸款、專(zhuān)項(xiàng)過(guò)橋貸款和中長(zhǎng)期貸款等優(yōu)惠政策，推動(dòng)項(xiàng)目落地、貸款落實(shí) 。三是搞活水權(quán)水市場(chǎng)。 繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)， 搞好用水權(quán)初始分配， 培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。 四是鼓勵(lì)社會(huì)多方參與水利工程運(yùn)行管護(hù)。 完成齊河縣引入社會(huì)資本建設(shè)和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)工作，推行市場(chǎng)運(yùn)作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式開(kāi)展工程管護(hù)，完成 1431 座小型水庫(kù)管理體制改革年度任務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)以上規(guī)范化管理單位 20 個(gè)，總數(shù)達(dá)到 150 個(gè)。五是加快小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成 30 個(gè)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣改革任務(wù)。按照能放則放的要求，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)國(guó)家投資興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施，交由農(nóng)民、用水合作組織或其他經(jīng)營(yíng)主體持有和管護(hù)。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與的政策措施。六是加強(qiáng) 水利科技 創(chuàng)新 。 通過(guò)組織水生態(tài)文明科技支撐計(jì)劃等科研攻關(guān)突破重大水安全科技問(wèn)題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務(wù)民生“最后一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水污染、水焦慮和水爭(zhēng)端等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水安全問(wèn)題展開(kāi)科研攻關(guān)，著力提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設(shè)任務(wù)。

四、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

廳黨組始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，突出抓好制度建設(shè)、責(zé)任分解、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)引向深入。 20xx 年 12 月水利部召開(kāi)水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任座談會(huì)，我廳作了典型發(fā)言。 做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為有效保證，反腐倡廉作為強(qiáng)大武器，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，確保水利工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

(一)把握從嚴(yán)治黨主線，全面推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí) 。把推進(jìn)“大黨建”體制機(jī)制落地落實(shí)作為 20xx 年黨的建設(shè)重點(diǎn)工作，著重在四個(gè)方面下功夫。一是在加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。切實(shí)發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在制定年度工作計(jì)劃、安排黨內(nèi)重大活動(dòng)、出臺(tái)黨內(nèi)重要制度等方面的溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)職能，并定期向廳黨組匯報(bào)黨建工作情況。二是在強(qiáng)化目標(biāo)管理上下功夫。年初制定黨的工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌安排黨務(wù)、組織、紀(jì)檢、群團(tuán)、宣傳等方面工作，實(shí)行黨組織書(shū)記抓黨建公開(kāi)承諾制度，推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化管理。三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)上下功夫。加強(qiáng)陣地聯(lián)建、教育聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦，以黨內(nèi)重大活動(dòng)為平臺(tái)，以解決水利改革發(fā)展突出問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。四是在嚴(yán)格督查考核上下功夫。以科學(xué)發(fā)展綜合考核為抓手，認(rèn)真組織開(kāi)展黨建工作述職評(píng)議考核，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行雙向測(cè)評(píng)，加大通報(bào)力度，以嚴(yán)格的督導(dǎo)考核推動(dòng)大黨建體制機(jī)制落實(shí)。

(二)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí) 。始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員的“一崗雙責(zé)”，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單、問(wèn)題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責(zé)、確責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)“四位一體”閉合責(zé)任體系，使“兩個(gè)責(zé)任”具體化、可操作、便考核。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設(shè)等敏感領(lǐng)域強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)水利基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的指導(dǎo)力度，著力推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

(三)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒改進(jìn)作風(fēng) 。要認(rèn)真貫徹中央政治局和省委會(huì)班子“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)特別是重要講話精神，增強(qiáng)自覺(jué)性和 看齊意識(shí)、忠誠(chéng)意識(shí)， 經(jīng)常、主動(dòng)向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面”專(zhuān)項(xiàng)教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)“五個(gè)一”工程，堅(jiān)持和用好廉政知識(shí)講座、專(zhuān)題紀(jì)律學(xué)習(xí)會(huì)、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺(tái)，加大對(duì)典型案例通報(bào)曝光力度，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。 要 鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，依據(jù)“整改清單”認(rèn)真抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)， 深入推進(jìn)“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)整治和“同業(yè)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)， 真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)融入學(xué)習(xí)、工作、生活各方面， 鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部既帶頭敢于擔(dān)當(dāng)，又勇于為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。

(四)高舉黨規(guī)黨紀(jì)戒尺，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，緊盯節(jié)日、假期等“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持常抓常管、狠抓狠管，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對(duì)腐敗行為高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，對(duì)巡視、審計(jì)、督查檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決整改落實(shí)到位，舉一反三、查缺補(bǔ)漏，切實(shí)防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究黨組織和主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任不力的責(zé)任，還要追究紀(jì)檢部門(mén)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任，以嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好氛圍。

同志們，水利跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以系列重要講話精神為指導(dǎo)，積極踐行 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 新時(shí)期治水方針，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi) 放、共享的發(fā)展理念，確保“十三五”水利工作良好開(kāi)局，為全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

全省水利工作視頻會(huì)議精神篇六

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),水利王程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。下面是本站小編給大家整理的在全省水利工作會(huì)議上的講話 ，僅供參考。

同志們：

今天是正月十三，元宵節(jié)還沒(méi)有過(guò)，我們就在這里召開(kāi)全省水利工作會(huì)議，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。我今天來(lái)參加會(huì)議，主要是來(lái)表彰先進(jìn)、看望大家、感謝大家。關(guān)于今年工作，等會(huì)兒，志英廳長(zhǎng)將作全面部署。這里，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、成效顯著，來(lái)之不易

第一，水利建設(shè)投入規(guī)模前所未有。

去年全省水利在建項(xiàng)目年度投資規(guī)模達(dá)到 68.25 億元，比增 26.7 % 。其中，爭(zhēng)取到位的中央資金18.16 億元，包括增投和擴(kuò)大內(nèi)需基建資金 9.77 億元，約占 1998 年至 20xx 年十年時(shí)間里中央累計(jì)投入我省水利基建資金 19.1 億元的 51% ;爭(zhēng)取中央財(cái)政資金 8.39 億元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠扎實(shí)的項(xiàng)目準(zhǔn)備，才拿到中央這么多的扶持資金，創(chuàng)下了新中國(guó)成立以來(lái)的歷史新紀(jì)錄，這是前所未有的。

第二，防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機(jī)制強(qiáng)化力度前所未有。

投資近 1 個(gè)億建成的應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)正式投入使用，進(jìn)一步落實(shí)了 “ 預(yù)警到鄉(xiāng) ” 機(jī)制;完成全省 1.53 萬(wàn)個(gè)行政村(居委會(huì))村級(jí)防災(zāi)預(yù)案修訂，并實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了 “ 預(yù)案到村 ” 機(jī)制;按分級(jí)管理原則，全省各類(lèi)水庫(kù)全部納入防汛責(zé)任，確定并公布了各類(lèi)防汛責(zé)任人，進(jìn)一步完善了 “ 責(zé)任到人 ” 機(jī)制。去年我省遭遇了 6 場(chǎng)暴雨、 3 個(gè)登陸氣旋、 6 個(gè)影響臺(tái)風(fēng)以及夏秋干旱，但由于我們處置得當(dāng)、措施得力，災(zāi)害損失明顯減少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之際，我們開(kāi)始并沒(méi)有想到它會(huì)原地打轉(zhuǎn)、會(huì)折返、會(huì)停滯。我們所做的，都是按照臺(tái)風(fēng)比較快地在我省正面登陸準(zhǔn)備的。臺(tái)風(fēng)后來(lái)的發(fā)展變化，實(shí)際上使大家面對(duì)的情況更加復(fù)雜、更擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是，我們?nèi)匀怀晒?yīng)對(duì)了。這如果沒(méi)有我們的預(yù)警機(jī)制，如果沒(méi)有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長(zhǎng)樂(lè)文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由于對(duì)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)暴雨我們有充分的估計(jì)，防范工作做得還是不錯(cuò)的。中國(guó)臺(tái)灣有所忽視，結(jié)果損失慘重。

第三，民生水利重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模前所未有。

去年，我們推進(jìn)民生水利 “ 六大 ” 重點(diǎn)工程，目標(biāo)明確、力度很大、進(jìn)度很快。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固去年完成 120 座，投資額 2.82 億元，比增 163.6% 。海堤除險(xiǎn)加固去年完成 152.5 公里 , 投資額4.53 億元，比增 228.3 % 。飲水安全方面，去年有 133.5 萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題得到解決 ,完成投資額 6.51 億元，比增 194.6% 。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成 54.99 萬(wàn)畝 , 投資額 3.30 億元，比增 29.4% 。江河治理去年捆綁了防洪和水庫(kù)工程項(xiàng)目 20 個(gè) , 完成投資額 10.1億元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 萬(wàn)畝治理 , 投資額 2.49 億元，比增 14.7% 。這些數(shù)據(jù)表明，去年這 “ 六大 ” 民生水利重點(diǎn)工程，無(wú)論在工程數(shù)量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過(guò)了歷史上每一個(gè)年度，而且是項(xiàng)項(xiàng)增加，這是前所未有的。

第四，抗旱應(yīng)急供水反應(yīng)快速前所未有。

去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱，受旱區(qū)域人畜飲水和重點(diǎn)企業(yè)供水出現(xiàn)困難，水利部門(mén)急人民群眾和重點(diǎn)企業(yè)之所急，快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學(xué)、南安石井、龍海、長(zhǎng)泰等六大應(yīng)急調(diào)水引水工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)和施工，成功實(shí)現(xiàn)快速引水，得到社會(huì)各界的好評(píng)。特別是晉江北干渠到洛陽(yáng)江應(yīng)急調(diào)水工程，投資 2480 萬(wàn)元，計(jì)劃工期 60 天，通過(guò)日夜趕工，實(shí)際僅用 34 天就正式通水。這項(xiàng)工程順利建成，確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點(diǎn)企業(yè)用水。如果當(dāng)時(shí)應(yīng)急調(diào)水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項(xiàng)目損失一天的產(chǎn)值就是 1.6 億元，一天的稅收就是 1600 萬(wàn)元。同時(shí)，全省水利部門(mén)和氣象部門(mén)密切合作，抓緊有利時(shí)機(jī)， 10 天內(nèi)在全省連續(xù)實(shí)施了 219 次人工增雨，有效緩解了干旱帶來(lái)的供水困難。這些手段之有力，動(dòng)作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。

我省水利工作取得的這些成效，來(lái)之不易;總結(jié)的這些經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴。這是全省水利部門(mén)堅(jiān)持 “ 建設(shè)民生水利，服務(wù)海西先行 ” 持續(xù)努力的結(jié)果，是大家團(tuán)結(jié)奮斗、迎難而上、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問(wèn)候!

二、搶抓機(jī)遇，再立新功

當(dāng)前，水利事業(yè)迎來(lái)了又一個(gè)大發(fā)展的春天。中央決定，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在水利上，對(duì)十二項(xiàng)直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，作出全面部署，強(qiáng)調(diào)國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置，大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道，完善 “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從各方面得到的信息看，今年中央對(duì)水利的投入將超過(guò)去年?？梢哉f(shuō)，今年和今后一段時(shí)間內(nèi)，水利建設(shè)將面臨一個(gè)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良機(jī)，這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現(xiàn)才干、多做貢獻(xiàn)的平臺(tái)。希望大家搶抓機(jī)遇、積極作為，開(kāi)拓進(jìn)取、再立新功。我們至少可以在五個(gè)方面再立新功。

第一，在推動(dòng)民生水利發(fā)展上再立新功。

大力發(fā)展民生水利既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更是實(shí)踐為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。一要拓展領(lǐng)域。今年要在持續(xù)推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)在水閘除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流治理、小型農(nóng)田水利、小型水庫(kù)除險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。二要集成項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)中央水利項(xiàng)目投入政策研究，用足用好國(guó)務(wù)院支持我省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策措施，利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極探索以流域、區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)施項(xiàng)目集成捆綁，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央投資計(jì)劃。三要增加投入。從今年起國(guó)家開(kāi)始征收重大水利工程建設(shè)基金，我省屬南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份，基金征收可納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于本地重大水利工程建設(shè)，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉(zhuǎn)貸資金將大幅增加，去年是 34 億元(其中廈門(mén) 8 億元)，今年不含廈門(mén)達(dá)到 47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭(zhēng)安排更多的財(cái)政資金用于水利投入，并強(qiáng)化部門(mén)資金整合力度，督導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)自籌資金，積極引導(dǎo)民間資金參與水利建設(shè)，切實(shí)解決配套資金不到位的問(wèn)題。比如，清流縣城在開(kāi)發(fā)中以土地開(kāi)發(fā)籌措資金，補(bǔ)助河道防洪，短期內(nèi)使河道得到根本整治，這一做法值得借鑒。

第二，在保障防汛安全上再立新功。

防汛工作，事關(guān)全局、人命關(guān)天，來(lái)不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進(jìn)入汛期之前，要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸，從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項(xiàng)防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)落實(shí)組織、工程、預(yù)案、物資和隊(duì)伍等 “ 五項(xiàng)準(zhǔn)備 ” 。各地要繼續(xù)深化落實(shí) “ 預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人 ” 機(jī)制，按預(yù)案要求積極備戰(zhàn)，多調(diào)查研究，多積累經(jīng)驗(yàn)，多實(shí)戰(zhàn)演練，不斷完善創(chuàng)新防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層的指導(dǎo)，努力提升鄉(xiāng)村基層的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急能力，逐步實(shí)現(xiàn)災(zāi)害測(cè)報(bào)現(xiàn)代化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防災(zāi)指標(biāo)指揮責(zé)任化。要按照分級(jí)管理的原則，切實(shí)履行《福建省水庫(kù)大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責(zé)，抓好全省水庫(kù)大壩使用登記與安全鑒定工作，建立水庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清全省水庫(kù)安全現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，確保各項(xiàng)工作有序有效開(kāi)展。四月初，我省將再進(jìn)行全省專(zhuān)門(mén)大檢查。

第三，在 “ 小水利 ” 建設(shè)上再立新功。

今年我們要在解決 “ 大水利 ” 的同時(shí)，積極探索解決 “ 小水利 ” 的問(wèn)題。什么叫 “ 小水利” ?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農(nóng)田之間的水溝渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解決這個(gè)問(wèn)題，最好的辦法是納入 “ 一事一議 ” ?，F(xiàn)在國(guó)家規(guī)定，除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外，農(nóng)民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集資投勞建設(shè)，各級(jí)財(cái)政給予三分之一獎(jiǎng)補(bǔ)，這樣開(kāi)展 “ 小水利 ” 建設(shè)就有了資金來(lái)源。這種做法，還有一個(gè)好處就是群眾出了錢(qián)，項(xiàng)目是要接受監(jiān)督的、是要見(jiàn)效益的。群眾自己出的錢(qián)，他們就會(huì)要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了 16 個(gè)縣試點(diǎn)，成效較好。今年全國(guó)拿出 65 億元，估計(jì)我省可以拿到 1.5 億元，我們省自己再準(zhǔn)備 2 個(gè)億，加上市、縣的集資，財(cái)政大概可以拿出 6 個(gè)億，這樣，農(nóng)民拿出 18 個(gè)億，加起來(lái)就是 24 個(gè)億，如果以 “ 小水利 ” 為主，我們來(lái)做這個(gè)事，就可以很好地打開(kāi)小水利建設(shè)局面了。

第四，在水資源保護(hù)生態(tài)安全上再立新功。

這是新的職責(zé)，也是越來(lái)越重大的職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)。嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理制度，確保足額征收、規(guī)范使用。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站，對(duì)已批的還要分批清理。要著力開(kāi)展以水庫(kù)為重點(diǎn)的水源地保護(hù)試點(diǎn)，強(qiáng)化飲用水保護(hù)監(jiān)督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級(jí)水功能區(qū)劃，開(kāi)展水域納污能力核定，嚴(yán)格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，對(duì)地下水超采的地方，依法劃定起采區(qū)，逐步削減開(kāi)采量，遏制過(guò)度開(kāi)采。

第五，在謀劃水利重點(diǎn)骨干工程上再立新功。

選準(zhǔn)建好大型水利骨干重點(diǎn)工程，功在當(dāng)代，利在百年。近年來(lái)，我們提出的閩江 “ 北水南調(diào) ” 、光澤水庫(kù)等一批水利骨干工程，關(guān)乎大局，要科學(xué)論證，盡快運(yùn)作。要研究探討如何利用三峽基金，重點(diǎn)扶持一批骨干工程，力爭(zhēng)促成我省若干個(gè)水利重點(diǎn)骨干工程列入中央投資計(jì)劃，早日開(kāi)工建設(shè)。

最后，還要強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目管理問(wèn)題。首先，要嚴(yán)格資金管理。水利投入的錢(qián)再多，都是人民的。因此，要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用，更不得中飽私囊。要通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。其次，要嚴(yán)格質(zhì)量管理，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度，堅(jiān)決防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴(yán)格進(jìn)度管理，按時(shí)序統(tǒng)籌安排好各個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度 , 好中求快抓好工程建設(shè)。

同志們，新的一年形勢(shì)好、政策好、機(jī)遇好，全省水利任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機(jī)、奮力拼搏，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

同志們：

按照會(huì)議安排和扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)要求，我對(duì)“”水利扶貧開(kāi)發(fā)工作作一簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)“十三五”水利扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行安排部署。

黨的以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔20xx〕25號(hào))，要求進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻(xiàn)詞、延安扶貧座談會(huì)、貴州扶貧座談會(huì)、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，下達(dá)了向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令，為我們做好扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對(duì)未來(lái)五年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺(tái)了一系列指向明確、含金量高的攻堅(jiān)之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開(kāi)水利扶貧開(kāi)發(fā)工作視頻會(huì)議，陳雷部長(zhǎng)總結(jié)了“”水利扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開(kāi)發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，研究部署我省脫貧攻堅(jiān)工作，郭庚茂書(shū)記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅(jiān)的總體要求和思路舉措，即堅(jiān)持“五條途徑”、落實(shí)“五項(xiàng)舉措”、強(qiáng)化“五個(gè)保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實(shí)際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認(rèn)真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)。

下面，根據(jù)廳黨組研究的意見(jiàn)，我就貫徹落實(shí)中央、省委和水利部扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)會(huì)議精神、切實(shí)做好水利扶貧開(kāi)發(fā)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險(xiǎn)水庫(kù) ( 水閘 ) 除險(xiǎn)加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴(kuò)容、水土保持等 14 類(lèi) 項(xiàng) 目， 是水利扶貧開(kāi)發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是 各級(jí)黨委、政府 的重要使命 。 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開(kāi)發(fā)工作， “”期間 ，全省水利系統(tǒng) 按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入， 為 加快貧困 地區(qū) 群眾脫貧致富 、推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持 。 據(jù) 統(tǒng)計(jì)， “”期間，我省共下達(dá) 貧困縣 水利項(xiàng)目資金 200多 億元， 投入最多、建設(shè)成果最 多 、群眾得實(shí)惠最多的五年。 一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速 。 農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開(kāi)發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時(shí)，優(yōu)先將我省38個(gè)國(guó)家級(jí)和15個(gè)省級(jí)貧困縣列入投資計(jì)劃，解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問(wèn)題，共投資88.18億元，解決了53個(gè)貧困縣1536.85萬(wàn)居民和377.6萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題 ，有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，提高了生活質(zhì)量 。 二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進(jìn) 。 安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造， 累計(jì)投資4.45億元。 新增、恢復(fù)灌溉面積53萬(wàn)畝， 新增糧食生產(chǎn)能力13萬(wàn)噸。 項(xiàng)目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對(duì)有擔(dān)負(fù)扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。 三是小農(nóng)水重點(diǎn)縣投入不斷加大 ?！啊逼陂g，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目 基本覆蓋了我省53個(gè)扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝，新增、改善排澇面積250 萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬(wàn)噸，受益人口259萬(wàn)人，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升 。 “”期間，累計(jì)下達(dá)貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計(jì)10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問(wèn)題基本得到解決。 五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬(wàn)畝， 貧困地區(qū)水土流失防治面積達(dá)到3500平方公里， 治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。 六是農(nóng)村水電受益面進(jìn)一步擴(kuò)大 。 “”期間，按照重點(diǎn)扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機(jī)1.3萬(wàn)千瓦 ，改善裝機(jī)8.8萬(wàn) 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計(jì)安排53個(gè)貧困縣移民資金達(dá)42億元。加強(qiáng)移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。累計(jì)培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬(wàn)人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等類(lèi)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長(zhǎng)4452元 。 八是 定點(diǎn)扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊(duì)，深入 范縣楊集鄉(xiāng)東場(chǎng)村 開(kāi)展幫扶工作，完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展了技能培訓(xùn)，扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了周邊村莊脫貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強(qiáng)的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書(shū)記 。各市、縣水利部門(mén)采取不同形式深入貧困村開(kāi)展幫扶工作，都取得了積極成效 。

但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后 脫貧難度越大，扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個(gè)國(guó)家和省級(jí) 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區(qū)域性貧困問(wèn)題。 當(dāng)前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績(jī)，但與脫貧攻堅(jiān)要求相比仍有較大差距。

一是脫貧攻堅(jiān)對(duì)水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列，53個(gè)國(guó)家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時(shí)期水利系統(tǒng)的 一項(xiàng)重要 政治任務(wù)。

二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂(lè)觀 。 經(jīng)過(guò)多年來(lái)特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問(wèn)題較多，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程老化失修嚴(yán)重，管護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全，抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問(wèn)題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重，還有一些貧困地區(qū)盲目開(kāi)發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問(wèn)題、明確目標(biāo)，認(rèn)真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問(wèn)題。

三是水利在脫貧攻堅(jiān)中的任務(wù)十分艱巨 。 貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無(wú)水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書(shū)記在扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，要落實(shí)“五項(xiàng)舉措”，即實(shí)施知識(shí)技能扶貧、實(shí)施合作帶動(dòng)扶貧、實(shí)施財(cái)政金融扶貧、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實(shí)施安居扶貧。在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上，要把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現(xiàn) 了水利在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和作用。

今后一個(gè)時(shí)期，水利扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)水利部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)和保障。

“十三五”時(shí)期 ， 水利扶貧開(kāi)發(fā)工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央 、省委、水利部 扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng) 各級(jí) 和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進(jìn)水利扶貧 開(kāi)發(fā) 工作，夯實(shí)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供 堅(jiān)實(shí)的 水利支撐和保障。

( 一 )切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區(qū)的飲水問(wèn)題，完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù)，將積極開(kāi)展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃。“十三五”時(shí)期農(nóng)村飲水安全投資要切實(shí)向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化與建檔立卡貧困村貧困戶的對(duì)接，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。

(二) 切實(shí)抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè) 。 要加快重大 水利工程建設(shè)，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水 問(wèn)題， 提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 同時(shí)， 要統(tǒng)籌安排好 防汛抗旱項(xiàng)目 ，合理安排資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù) 加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù) 水 閘除險(xiǎn)加固建設(shè)力度，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。

(三) 切實(shí)抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè) 。 要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè)， 統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問(wèn)題。 繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將 不在糧食核心區(qū)范圍 的 6個(gè)貧困縣 納入 農(nóng)田水利項(xiàng)目縣實(shí)施范圍， 大力開(kāi)展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以建檔立卡貧困村為重點(diǎn) ， 在山丘區(qū)實(shí)施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè)，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。

(四) 切實(shí)抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程 。 要貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項(xiàng)目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過(guò)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進(jìn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力 支 持 水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程 。積極 推進(jìn)農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村 。

(五) 切實(shí) 推進(jìn)農(nóng)田 水利改革 。 認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副在全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話精神， 繼續(xù) 深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革 ，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革， 加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類(lèi)推進(jìn)農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點(diǎn)任務(wù)貧困縣，更要集中力量抓好實(shí)施。對(duì)改革力度大、進(jìn)展快、成效好的地方，水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。

(六) 切實(shí)抓好技術(shù)支持和智力幫扶 。 要 加強(qiáng)貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn) ，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持，指導(dǎo)幫助 貧困地區(qū) 做好水利規(guī)劃、 設(shè)計(jì)等 前期工作 以及 工程建設(shè)和技術(shù)管理 工作 。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用，不斷提高水利科技支撐水平。

三 、進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

做好水利扶貧工作，是對(duì)各級(jí)水利部門(mén)政治意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗(yàn)。 我們 要 積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求， 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

( 一 ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 要 建立完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)完善廳 水利扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 及其辦公室，明確職責(zé)職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門(mén)都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門(mén)也要明確負(fù)責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和工作人員， 切實(shí)把 水利 扶貧開(kāi)發(fā) 工作 擺上重要議事日程 。各級(jí)水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮 組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能 ， 及時(shí)研究解決水利扶貧 開(kāi)發(fā) 工作中的問(wèn)題 。 市縣水行政主管部門(mén) 是 水利扶貧 開(kāi)發(fā) 實(shí)施的責(zé)任主體，要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，統(tǒng)籌資源， 強(qiáng)化 實(shí)施， 切實(shí)把 水利 扶貧開(kāi)發(fā) 工作 抓緊抓 好。

( 二 )認(rèn)真 編制規(guī)劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脫貧攻堅(jiān)的總體部署，緊密結(jié)合水利實(shí)際，“十三五”水利規(guī)劃要切實(shí)向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。同時(shí)， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項(xiàng)目 選擇要 根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實(shí)際情況和扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)要求確定，同時(shí)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能 。 各水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)呈列。

( 三 ) 加大投入力度 。 繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會(huì)融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，切實(shí)加大水利投入。要充分用好過(guò)橋貸款、開(kāi)發(fā)性金融、專(zhuān)項(xiàng)債券等金融支持政策， 優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。 要注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。

(四)健全 工作機(jī)制 。 各級(jí)水利部門(mén) 要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求， 認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)”機(jī)制：一要 落實(shí)水利需求調(diào)查機(jī)制， 深入貧困村和群眾開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)了解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件; 二要 落實(shí)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，扎實(shí)做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項(xiàng)目、落實(shí)年度計(jì)劃奠定基礎(chǔ); 三要 落實(shí)水利投資傾斜機(jī)制，確保符合條件的水利扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、資金落地; 四要 落實(shí)水利扶貧統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，及時(shí)全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進(jìn)度、水利扶貧 開(kāi)發(fā) 成效; 五要 落實(shí)水利扶貧考核機(jī)制， 根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實(shí)際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導(dǎo)各級(jí) 水利 部門(mén)把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。

(五) 強(qiáng) 化 監(jiān)督檢查 。 要把水利扶貧 開(kāi)發(fā)工作 情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，跟蹤問(wèn)效 ， 充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門(mén)的作用， 建立考核工作機(jī)制，考核結(jié)果要與項(xiàng)目安排、評(píng)先表彰掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)懲推動(dòng)水利扶貧工作， 切實(shí)把來(lái)之不易的項(xiàng)目建設(shè)好、管護(hù)好，把貧困群眾的“救命錢(qián)”使用好、管理好。

( 六)注重協(xié)調(diào) 配合 。 要加強(qiáng)與扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目審批，盡快下達(dá)計(jì)劃和撥付預(yù)算， 為水利扶貧項(xiàng)目建設(shè)提供良好 條件。 要 積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府 和 有關(guān)部門(mén)對(duì)水利 扶貧工作 的關(guān)心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實(shí) 發(fā)揮 組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能 ， 廳 機(jī)關(guān)各 處室和單位要 做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金及政策的制定和落實(shí)工作 。市縣 水行政主管部門(mén)要 加強(qiáng) 與 廳 扶貧辦、 當(dāng)?shù)?扶貧部門(mén) 及 貧困縣 、鄉(xiāng)、村和群眾的 溝通聯(lián)系。 要加大水利扶貧 開(kāi)發(fā) 宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持貧困地區(qū)水利 改革 發(fā)展的良好氛圍。

同志們， 加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅(jiān)定信心、 迎難而上 、 開(kāi)拓進(jìn)取、 扎實(shí)工作， 為堅(jiān)決 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一、創(chuàng)新模式，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序

一是創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建模式。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合信陽(yáng)水利實(shí)際，整合市、縣技術(shù)力量，積極探索集中建設(shè)管理模式，大膽創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建，采取大中型骨干水利建設(shè)項(xiàng)目由市政府統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人，中小型水利建設(shè)項(xiàng)目以縣區(qū)為單元組建項(xiàng)目法人的辦法，極大地提高了項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)業(yè)化管理水平。二是嚴(yán)格工程招標(biāo)投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的規(guī)定，所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入市級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。同時(shí)，我們還采取小型水利項(xiàng)目“打捆招標(biāo)”、水庫(kù)防滲等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)項(xiàng)目單獨(dú)招標(biāo)的形式，吸引大單位、大企業(yè)前來(lái)競(jìng)標(biāo)，擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設(shè)備制造企業(yè)。三是落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任。與各縣區(qū)水利部門(mén)簽訂水利工程建設(shè)

責(zé)任書(shū)

二、完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管

一是積極與各縣區(qū)政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市9個(gè)縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置了必要的辦公設(shè)施及簡(jiǎn)易檢測(cè)儀器，劃分和明確了市、縣兩級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)權(quán)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設(shè)過(guò)程中，市、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督責(zé)權(quán)，嚴(yán)把監(jiān)督方案制訂、項(xiàng)目劃分確認(rèn)、質(zhì)量核備與核定、法人驗(yàn)收監(jiān)督、問(wèn)題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗(yàn)收前檢測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布水利工程質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改到位，并跟蹤問(wèn)效。目前，我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài)，未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工程建設(shè)進(jìn)度

一是建立了水利工程建設(shè)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)檢查機(jī)制，成立3個(gè)督導(dǎo)組定期或不定期對(duì)各縣區(qū)水利工程進(jìn)度、完成率、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行督導(dǎo)、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門(mén)通報(bào)工程進(jìn)展情況，并對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。三是聘請(qǐng)了一批在設(shè)計(jì)、施工、管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成指導(dǎo)小組，對(duì)在建工程進(jìn)行不定期巡回檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，全力保證水利工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

四、積極爭(zhēng)取，全力落實(shí)配套資金

信陽(yáng)是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū)，財(cái)政收入僅80億元，財(cái)政支出達(dá)335億元，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。20xx年，我市水利工程項(xiàng)目市縣配套資金達(dá)1.48億元，資金配套壓力很大。面對(duì)這種情況，我們反復(fù)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)溝通，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，市財(cái)政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。20xx年年底，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)又專(zhuān)門(mén)研究解決水利工程配套資金問(wèn)題，再次安排了3500萬(wàn)元市級(jí)配套資金，加上各縣區(qū)落實(shí)的縣級(jí)配套資金，基本保證了全市工程建設(shè)需要。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市水利建設(shè)管理工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，積極借鑒和學(xué)習(xí)兄弟市在建設(shè)管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，確保各項(xiàng)水利工程建設(shè)管理任務(wù)圓滿完成。

全省水利工作視頻會(huì)議精神篇七

這次會(huì)議是經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意召開(kāi)的重要會(huì)議，會(huì)議組織參觀了商丘市睢陽(yáng)區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠，大家實(shí)地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢(shì)頭，達(dá)到了現(xiàn)場(chǎng)交流、示范引領(lǐng)的效果。剛才商丘市政府副市長(zhǎng)張家明做了熱情洋溢的致辭，商丘、信陽(yáng)、安陽(yáng)、鴨河口、新密、滑縣、睢陽(yáng)區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究的意見(jiàn)，傳達(dá)全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，對(duì)今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后王廳長(zhǎng)還要做重要講話，要以王廳長(zhǎng)的講話要求為準(zhǔn)。

(一)會(huì)議概況

20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利工作。來(lái)自全國(guó)各省(市、區(qū))水利廳(局)、計(jì)劃單列市水利局、水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村水利處負(fù)責(zé)同志共100余人參加會(huì)議。與會(huì)代表實(shí)地參觀了蚌埠市懷遠(yuǎn)和滁州市定遠(yuǎn)兩縣農(nóng)村水利建設(shè)和改革發(fā)展情況;聽(tīng)取了安徽、山西、遼寧等12個(gè)省市和單位的經(jīng)驗(yàn)介紹;李國(guó)英副部長(zhǎng)作了重要講話;會(huì)議由王愛(ài)國(guó)司長(zhǎng)主持并作會(huì)議總結(jié)。

(二)會(huì)議主要精神

1、陳雷部長(zhǎng)重要批示精神

近年來(lái)，農(nóng)村水利工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和部黨組的決策部署，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，在完善政策法規(guī)、推進(jìn)工程建設(shè)、深化管理改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展和顯著成效，為國(guó)家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向全國(guó)廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。

黨的以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措，給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想，進(jìn)一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù)，農(nóng)村水利工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，扎實(shí)做好農(nóng)村水利各項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為保障國(guó)家糧食安全和全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!

2、李國(guó)英副部長(zhǎng)講話精神

李國(guó)英副部長(zhǎng)的重要講話：一是對(duì)近年來(lái)農(nóng)村水利各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定，同時(shí)還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程推進(jìn)、管理體制改革、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面，這些經(jīng)驗(yàn)值得大力推廣并長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是從保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國(guó)家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個(gè)方面，對(duì)農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求進(jìn)行了深入分析，深刻闡述了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議等會(huì)議上的重要講話和中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村水利發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村水利改革攻堅(jiān)的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎(chǔ)還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務(wù)仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機(jī)制滯后于形勢(shì)發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、加快推進(jìn)建管體制機(jī)制改革、完善基層水利服務(wù)體系五個(gè)方面進(jìn)行部署，明確了近期的主要目標(biāo)和任務(wù)。五是從強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化規(guī)劃保障、強(qiáng)化投資保障、強(qiáng)化管理保障、強(qiáng)化政策保障等五個(gè)方面明確保障體系，各地要努力落實(shí)。

3、外省經(jīng)驗(yàn)介紹

(1)目標(biāo)任務(wù)考核方面

江蘇省以目標(biāo)考核為導(dǎo)向，委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化率等5項(xiàng)指標(biāo)納入全省現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)，對(duì)地方黨委、政府進(jìn)行目標(biāo)考核。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在提前完成國(guó)家規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的工作思路，啟動(dòng)實(shí)施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。

安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，出臺(tái)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政〔20xx〕66號(hào))，決定在全省實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃，即用5年時(shí)間，通過(guò)5項(xiàng)改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫(kù)、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠系等8類(lèi)小型水利工程為重點(diǎn)推進(jìn)改造提升，使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。

(2)建設(shè)管理創(chuàng)新方面

四川省圍繞“民生導(dǎo)向，精品工程，民辦機(jī)制”，著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設(shè)水平。完善“分類(lèi)分檔”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;整村推進(jìn)，增加可量化目標(biāo)，保證農(nóng)民均衡受益;堅(jiān)持“自下而上”申報(bào)，邀請(qǐng)農(nóng)民代表參加省級(jí)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民;牢固樹(shù)立“水利主導(dǎo)，統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識(shí)，以水為平臺(tái)，產(chǎn)村相融發(fā)展，夯實(shí)民生基礎(chǔ)。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線，小工程，高標(biāo)準(zhǔn)，確保“30年不落后，50年還能用”;推行 “省級(jí)抽檢、市州全程、縣級(jí)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)人、站所包點(diǎn)、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評(píng)議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細(xì)化“先建后補(bǔ)”政策，注重制度建設(shè)，依法依規(guī)推進(jìn)“民辦公助”。結(jié)合審計(jì)、稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省先后出臺(tái)操作程序、財(cái)務(wù)、報(bào)賬、公示等制度，及時(shí)修訂管理辦法;結(jié)合群教活動(dòng)，開(kāi)展“五小水利”建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治，排查問(wèn)題，限期整改;在縣級(jí)層面，推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補(bǔ)助領(lǐng)取卡)、村級(jí)三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊(duì)伍信息發(fā)布、跟蹤審計(jì)、委托理財(cái)?shù)葯C(jī)制，探索推廣“定型設(shè)計(jì)、定額補(bǔ)助”的民辦新辦法，增強(qiáng)透明度。

(3)投入機(jī)制創(chuàng)新方面

安徽省在工程投入上，“重獎(jiǎng)補(bǔ)”促建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，不斷加大財(cái)政投入力度，省市縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)格落實(shí)土地出讓收益計(jì)提及統(tǒng)籌政策。做好項(xiàng)目資金帶動(dòng)，在省級(jí)層面上，以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合各類(lèi)支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金;在縣級(jí)層面上，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)為平臺(tái)，整合資金項(xiàng)目、建設(shè)任務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會(huì)與群眾投資，通過(guò)“項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鼓勵(lì)自建、先干后補(bǔ)”的方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)群體等參與小型水利工程改造提升。

(4)工程管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新方面

安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益”的總要求，組織開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護(hù)公司、“水利專(zhuān)管機(jī)構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主管理、復(fù)合式社會(huì)管理服務(wù)組織(如溝渠管護(hù)員、鄉(xiāng)村公路管護(hù)員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護(hù)組織。通過(guò)典型引路，各地因地制宜探索專(zhuān)業(yè)化集中管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護(hù)新模式。

江蘇省以長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制作為關(guān)鍵。完善管護(hù)制度，省級(jí)層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。建立有農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)、小型農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效管護(hù)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并且不斷增加，省市縣管護(hù)投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主管護(hù)、節(jié)水灌溉協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)化管護(hù)、資源整合+“六位一體”綜合管護(hù)、財(cái)政保障+市場(chǎng)化管護(hù)、基層水利站+物業(yè)化管護(hù)等多種管護(hù)模式。

(5)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新方面

安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進(jìn)農(nóng)村水利改革，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對(duì)新建小型水利工程，探索按“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面，在確認(rèn)工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式，試點(diǎn)“兩證一書(shū)”制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實(shí)管護(hù)主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責(zé)任，簽訂工程管護(hù)責(zé)任書(shū)。

山西省針對(duì)農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營(yíng)、用水戶權(quán)益難以保障等問(wèn)題，確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價(jià)問(wèn)題，更要把三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，‘兩權(quán)一價(jià)’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià))改革同步進(jìn)行”的改革思路。

(6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面

遼寧省計(jì)劃利用3年時(shí)間，在全省建立職能明確、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系。縣級(jí)設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制，開(kāi)展水利服務(wù)場(chǎng)所建設(shè);村級(jí)按每個(gè)村設(shè)立一名水管員，組建村級(jí)水管隊(duì)伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé)，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)資金，有效開(kāi)展管護(hù)工作。

二 、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點(diǎn)

按照全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實(shí)際，我們最后一個(gè)季度可以講任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏，扎扎實(shí)實(shí)工作，完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。

(一)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目

今年，國(guó)家下達(dá)計(jì)劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬(wàn)農(nóng)村居民和160萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國(guó)兄弟省市相比推進(jìn)較慢，工程開(kāi)工率和完成投資率低。大家要高度重視，采取得力措施，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報(bào)的招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)間，9月底有121個(gè)縣完成招投標(biāo)開(kāi)工建設(shè)，全省開(kāi)工率可達(dá)到90%，12月底基本建成通水到戶。一是認(rèn)真排查工程進(jìn)度滯后原因。各市、縣對(duì)照工程進(jìn)度表和工程施工組織計(jì)劃表，查找分析滯后原因，提出整改解決方案，合理確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按日保周、周保月、月保年度工程的原則，制定切實(shí)可行的工程施工進(jìn)度方案并嚴(yán)格執(zhí)行，將滯后時(shí)間搶回來(lái)。二是抓先進(jìn)帶后進(jìn)，促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選2到3個(gè)縣，每縣選擇3到4處工程，強(qiáng)力推進(jìn)。將這批工程做為全市示范工程，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣，從而帶動(dòng)各項(xiàng)目縣平衡發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度滯后縣的督導(dǎo)。對(duì)工程進(jìn)度慢、困難大的地方，要及時(shí)分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取通報(bào)、約談等辦法，層層傳導(dǎo)壓力，組織技術(shù)力量加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處，解決326萬(wàn)居民和學(xué)生，按照先易后難的原則，各項(xiàng)目在開(kāi)工后要全面推進(jìn)這批工程建設(shè)，督促管材生產(chǎn)企業(yè)，保證質(zhì)量，優(yōu)先供貨，施工單位加大機(jī)械、人力投入，力爭(zhēng)在10月底前見(jiàn)效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理，這次會(huì)上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標(biāo)識(shí)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，希望各地要認(rèn)真執(zhí)行。

(二)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目

全省小農(nóng)水重點(diǎn)縣在建工程進(jìn)度較慢，大部分項(xiàng)目縣沒(méi)有按照廳部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。第五批22個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢陽(yáng)區(qū)、武陟縣、沁陽(yáng)市、西華縣、淮陽(yáng)縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽(yáng)縣等9個(gè)縣(市、區(qū))。其余13個(gè)縣未完工。第四批21個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣20xx年度工程要求20xx年5月底全面開(kāi)工，20xx年11月底全面完成建設(shè)任務(wù)，目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺(tái)前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個(gè)縣(區(qū))開(kāi)工。各重點(diǎn)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)配套資金，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。尤其是進(jìn)度滯后的重點(diǎn)縣，要查擺情況，認(rèn)真分析工程進(jìn)展緩慢或未及時(shí)開(kāi)工的原因，制定加快推進(jìn)的方案，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，做好各時(shí)段工作，力爭(zhēng)按期完成建設(shè)任務(wù)。省廳將繼續(xù)實(shí)行信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期嚴(yán)重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項(xiàng)目縣，將視情況采取調(diào)減重點(diǎn)縣項(xiàng)目資金直至取消小農(nóng)水重點(diǎn)縣資格等懲罰措施。

(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目

今年國(guó)家下達(dá)我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目涉及21個(gè)灌區(qū)。目前已有18個(gè)建管局開(kāi)展了實(shí)施方案的招投標(biāo)工作，有3個(gè)灌區(qū)實(shí)施方案編制招投標(biāo)工作因需省投資文件才能夠進(jìn)入程序，9月4日省投資文件已下達(dá)，要加快進(jìn)度。希望相關(guān)建管局在招投標(biāo)結(jié)束后，抓緊會(huì)同設(shè)計(jì)院搞好實(shí)施方案的編制工作，建管局要一定要負(fù)起責(zé)任，必須組織技術(shù)人員同設(shè)計(jì)院一起，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)和地質(zhì)勘探，設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度，每個(gè)建筑物都要有施工詳圖和設(shè)計(jì)，不能夠用典型工程做代表。

(四)規(guī)?；咝Ч?jié)水項(xiàng)目

今年高效節(jié)水項(xiàng)目計(jì)劃國(guó)家已下達(dá)我省，省水利廳正會(huì)同省發(fā)改委加快對(duì)縣級(jí)總體實(shí)施方案的審查批復(fù)工作和20xx年度項(xiàng)目投資計(jì)劃分解下達(dá)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)和市級(jí)配套資金。各項(xiàng)目縣要積極項(xiàng)目做好前期工作，待投資計(jì)劃下達(dá)后抓緊進(jìn)入招標(biāo)程序，爭(zhēng)取年底前開(kāi)工建設(shè);做好建設(shè)管理工作，尤其要做好工程建后管護(hù)工作，要把工程建成設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。

(五)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革

最近，國(guó)家下發(fā)了《水利部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，各地要深刻領(lǐng)會(huì)精神，按照已經(jīng)下發(fā)的項(xiàng)目立項(xiàng)要求做好試點(diǎn)工作。今年國(guó)家分配我省6個(gè)試點(diǎn)名額，省里經(jīng)過(guò)協(xié)商，決定再增加6個(gè)，擬通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的辦法來(lái)?yè)駜?yōu)選擇這12個(gè)試點(diǎn)縣，這些試點(diǎn)縣有的原來(lái)是有基礎(chǔ)的，有的是新選的，當(dāng)選的試點(diǎn)縣國(guó)家有投資支持，同時(shí)省廳要在其他項(xiàng)目資金上給予支持和傾斜。重點(diǎn)解決困擾農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)難，重點(diǎn)解決重建輕管和“最后一公里”的問(wèn)題，這是一個(gè)很難得的機(jī)遇，大家一定要把握好，做好工作，參加競(jìng)選。能夠當(dāng)選試點(diǎn)縣，既是光榮也是責(zé)任，你們一定要認(rèn)真面對(duì)，積極探索，爭(zhēng)取有新的突破，積累經(jīng)驗(yàn)。各地也要抓住機(jī)遇，在做好全省試點(diǎn)工作的同時(shí)抓好自己的試點(diǎn)工作，要向先進(jìn)省份，到有關(guān)省、市學(xué)習(xí)取經(jīng)，向省內(nèi)先進(jìn)市縣學(xué)習(xí)，如今天參觀的睢陽(yáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)工作的新突破。試點(diǎn)工作有三個(gè)要點(diǎn)，一是要改革項(xiàng)目實(shí)施方式實(shí)行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)模式。各地水利部門(mén)要與政府及有關(guān)部門(mén)密切配合，盡快落實(shí)試點(diǎn)工程，細(xì)化工作方案，明確任務(wù)和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人，確保試點(diǎn)工作進(jìn)度和質(zhì)量。

(六)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

近期，省里將組成工作組，通過(guò)明察暗訪的形式，對(duì)已完成的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步核查，核查結(jié)果與農(nóng)水項(xiàng)目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金，購(gòu)置必要的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備，完善自身建設(shè)。各級(jí)水利部門(mén)也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，抓緊調(diào)整體制機(jī)制、落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)抓好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)

對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)，各地要早下手，早籌劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真編制20xx-20xx年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，細(xì)化工程到點(diǎn)，做到實(shí)事求是，心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極向政府匯報(bào)，落實(shí)部門(mén)分工協(xié)作制，形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。水利部門(mén)要當(dāng)好政府的參謀助手，要深入一線，靠前指揮，認(rèn)真解決出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，營(yíng)造良好施工環(huán)境和輿論氛圍，保障各項(xiàng)工作順利有效開(kāi)展。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過(guò)簽訂責(zé)任狀等形式，明確前期工作、投資計(jì)劃、建設(shè)管理、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。要強(qiáng)化組織引導(dǎo)，尊重農(nóng)民的主體地位，靈活運(yùn)用“一事一議”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要強(qiáng)化資金投入機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極探索建立社會(huì)融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑，努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取水利建設(shè)基金的政策，建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變，各記其功、整合使用”的原則，積極整合涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金，提高規(guī)模效益。要完善政策措施，積極協(xié)調(diào)利用金融資金，廣泛吸收社會(huì)資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

同志們，農(nóng)村水利建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要有關(guān)部門(mén)的密切配合，需要社會(huì)各界的大力支持，需要廣大農(nóng)民的積極參與，我們一定要全面貫徹落實(shí)這次全國(guó)和全省農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設(shè)任務(wù)，為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

全省水利工作視頻會(huì)議精神篇八

同志們：

今天的會(huì)議，既是一次年度表彰、工作部署會(huì)，更是一次安排任務(wù)、全面掀起今冬明春全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。會(huì)議表彰了去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作先進(jìn)單位和個(gè)人，****鄉(xiāng)做了典型發(fā)言，***作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，***代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并提出了今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)和工作要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，迅速掀起冬修水利的高-潮。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要在提高認(rèn)識(shí)中進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感

一些干部群眾對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)；少數(shù)工程質(zhì)量不高，橋涵配套不完善；全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立，農(nóng)民群眾和社會(huì)參與的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，片面依賴(lài)國(guó)家投入，依賴(lài)政府實(shí)施的狀況在一些地方還存在。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，要解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收問(wèn)題，水利必須先行，這既是我們打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)的基本要求，更是促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到政府的要求上來(lái)，緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入和保障糧食安全的有利時(shí)機(jī)，全力抓好以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。

二、要在明確任務(wù)中準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)

今冬明春的農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，**和瑞玲局長(zhǎng)已做強(qiáng)調(diào)，我就不在重復(fù)，這里需要強(qiáng)調(diào)的就是要注重把握重點(diǎn)、破解難題、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

家的興奮點(diǎn)都引導(dǎo)到這方面來(lái)，教育和鼓勵(lì)干部群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)，在全縣營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互趕超的生動(dòng)局面。

二要多方籌措建設(shè)資金?？h政府繼續(xù)安排20萬(wàn)元資金，對(duì)水利興修先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。并按照要求，利用產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣補(bǔ)貼資金，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，每畝投入不少于50元。同時(shí)，整合財(cái)政、國(guó)土、發(fā)改、扶貧等部門(mén)的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于低洼易澇農(nóng)田治理。充分利用好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)群眾投資籌勞開(kāi)展水利興修。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)所有”的原則，通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等多種形式，吸納社會(huì)資金參與建設(shè)，建立多元化投入機(jī)制。

鉤。今年的考核評(píng)比將對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃三年的完成情況進(jìn)行總體考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、在加快推進(jìn)中注重統(tǒng)籌兼顧

現(xiàn)在，距年底還有一個(gè)月的時(shí)間，正是全面完成“十一五”和今年各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一要繼續(xù)抓好抗旱保苗工作。*月份以來(lái)， 我縣持續(xù)干旱無(wú)雨，部分地區(qū)旱情嚴(yán)重。全縣上下要把抗旱保苗作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，精心調(diào)度水源，積極發(fā)動(dòng)群眾，抗旱保苗。

二要妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。目前已進(jìn)入冬令時(shí)節(jié)。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，妥善安排好五保戶、低保戶、特困戶等城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不出問(wèn)題。

三要切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控。當(dāng)前已進(jìn)入動(dòng)物疫病高發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任制、疫情報(bào)告制度，確保12月上旬全面完成冬季集中免疫任務(wù)。

四要精心組織好植樹(shù)造林工作。今冬明春林業(yè)工作

總體目標(biāo)是完成成片造林1.2萬(wàn)畝，其中長(zhǎng)防林工程5000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合農(nóng)田水利工程，實(shí)施溝、渠、田、林、路綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完成新建農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝。

五要全面完成今年新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。要抓住有利天氣，加快推進(jìn)新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牢牢抓住整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)的歷史機(jī)遇，以土地整治突破口，全面啟動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在充分尊重群眾意愿、維護(hù)群眾利益的基礎(chǔ)上，用足用活上級(jí)政策和資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美好家園。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。我們一定要緊緊圍繞既定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，確保如期完成、縣政府確定的任務(wù)，為***縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

同志們：

做了具體安排部署，下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性

一是農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施失修老化，灌區(qū)渠系配套不完善。由于灌溉設(shè)施失修老化，灌區(qū)渠系配套不完善等原因?qū)е鹿喔人寐实拖?，灌溉區(qū)域分布不均，灌溉面積逐年下降，全縣水澆地實(shí)際有效灌溉面積已經(jīng)從上個(gè)世紀(jì)八十年代的14萬(wàn)畝減少到2015年的12萬(wàn)畝左右。

二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋還有一定差距。、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，把該項(xiàng)工程納入到2011年縣政府十件實(shí)事之一，但由于水資源分布不均、水源減少、水污染和飲水管道損壞等原因，仍有部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾的安全飲水問(wèn)題得不到徹底解決，全面解決全縣農(nóng)村人畜飲水安全的任務(wù)還比較艱巨。

三是供水保障能力不足。即將投產(chǎn)的多晶硅一期工程年需水量就達(dá)到1500萬(wàn)立方米，隨著新上項(xiàng)目的開(kāi)工投產(chǎn)預(yù)計(jì)到十二五末我縣缺水量將達(dá)到6000萬(wàn)立方米，到2020年缺水量將達(dá)到1億立方米。

四是水資源管理制度不完善。水資源管理體制不順、管理水平落后，缺乏以經(jīng)濟(jì)手段為核心的管理體制和形成一系列的政策措施，沒(méi)有統(tǒng)一的水資源管理體系，造成水資源浪費(fèi)、水體污染、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問(wèn)題。

二、大力實(shí)施水利骨干程

今冬明春我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和全國(guó)水利工作會(huì)議精神以及國(guó)家、省、市關(guān)于冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體要求，以提高供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利用效率為目標(biāo)，突出“興水戰(zhàn)略”和“改善民生”兩大主題，抓好“農(nóng)田水利灌溉、灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、保障飲水安全、土地開(kāi)發(fā)整理、水保生態(tài)治理、核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、設(shè)施蔬菜和保護(hù)性耕作及秸稈還田”十大工程，大幅度增加資金投入、大力度創(chuàng)新體制機(jī)制、大范圍動(dòng)員社會(huì)力量，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺(tái)階，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、全面做好農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。動(dòng)員會(huì)之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真按照這次會(huì)議的總體要求，進(jìn)一步充實(shí)和完善農(nóng)建指揮機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃、合理安排農(nóng)建工程，廣泛發(fā)動(dòng)，全力實(shí)施，迅速掀起農(nóng)建新高-潮。在全縣形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門(mén)協(xié)同抓，全縣上下齊上陣、奮力攻堅(jiān)干農(nóng)建的良好局面，確保農(nóng)建整體工程的扎實(shí)推進(jìn)。

（二）齊心協(xié)力，合力攻堅(jiān)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不只是哪一級(jí)黨委、政府的事情，也不是哪一個(gè)或哪幾個(gè)部門(mén)的事情，需要各級(jí)各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)、形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)既要分工負(fù)責(zé)、主動(dòng)工作，又要強(qiáng)化溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)，要站在講政治的高度，樹(shù)立大局意識(shí)，不準(zhǔn)推諉扯皮，遇到困難和問(wèn)題要共同謀求解決的措施和辦法。在全縣上下真正形成不分一線二線、不分前臺(tái)后臺(tái)，齊心協(xié)力搞農(nóng)建、和衷共濟(jì)抓落實(shí)的工作格局，確保今冬明春農(nóng)建高效推進(jìn)。

門(mén)的支持，請(qǐng)他們對(duì)水利工程實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)防出現(xiàn)工程建起來(lái)，問(wèn)題冒出來(lái)，干部倒下來(lái)的'現(xiàn)象。

在大興冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)水利工作。

一是做好冬春抗旱工作。要著力防范今冬可能出現(xiàn)的秋冬及冬春連旱，做好冬澆工作。

二是做好第一次全國(guó)水利普查工作。要按照水利普查工作的總體要求，扎實(shí)做好水利普查對(duì)象清查、臺(tái)賬建設(shè)和數(shù)據(jù)獲取等各項(xiàng)工作，及早謀劃明年填表上報(bào)和普查成果發(fā)布，確保我縣第一次全國(guó)水利普查工作取得圓滿成功。

三是做好水務(wù)體制改革。以山西大水網(wǎng)建設(shè)為機(jī)遇，加快水務(wù)體制改革步伐，整合行政職能、理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、合理利用和有效保護(hù)。

同志們，我縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)十分具體，責(zé)

任也很明確，各位應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)當(dāng)前水利工作，正在由單一服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綜合服務(wù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，在保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展用水中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，各級(jí)各部門(mén)要緊緊抓住中央高度關(guān)心和重視水利事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)工程部署，作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要內(nèi)容推進(jìn)，作為保障和改善民生的重大舉措實(shí)施。

二〇一一年十一月

一、增強(qiáng)緊迫感。今年以來(lái)，中央一號(hào)文件、黨的十七屆三中全會(huì)全、中省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系列政策措施，都對(duì)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作出了重大安排部署。我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)總體水平還較差，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)村沼氣建設(shè)等指標(biāo)還低于全省平均水平。為此，我們要抓住當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的極好機(jī)遇，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，制定并完善相關(guān)配套政策，動(dòng)員和組織廣大干部群眾迅速投入農(nóng)田水利基本建設(shè)，盡快掀起全市農(nóng)田水利基本建設(shè)高-潮。

二、切實(shí)加大投入。七屆三中全會(huì)明確提出要切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，建立農(nóng)田水利基本建設(shè)政府投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照中央和省上的要求，逐步加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的財(cái)政投入力度。要在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)傾斜：一是支持大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，以及江河防汛工程、灌區(qū)渠系配套和節(jié)水工程建設(shè)。二是支持小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)和水土流失綜合防治，重點(diǎn)以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“金土地”工程、以工代賑、長(zhǎng)江上游水土保持、竹產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目為載體。三是支持農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)交通和農(nóng)民出行難。四是支持防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。

三、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)，要圍繞黨的七屆三中全會(huì)精神和中省擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，認(rèn)真研究國(guó)家、省投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向，特別是投入農(nóng)田水利基本建設(shè)的項(xiàng)目。要結(jié)合實(shí)際，精心挑選一批效益高、前景好、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，加大前期工作，積極爭(zhēng)取中央和省上投資，加快上馬我們急需建設(shè)、但僅憑自身財(cái)力又無(wú)法完成的重大項(xiàng)目。

標(biāo)準(zhǔn)，力求全面、公開(kāi)、公平、公正，最大限度的發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的帶動(dòng)作用。各區(qū)縣政府要結(jié)合自身實(shí)際，借鑒制定相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，吸納各種社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。各級(jí)農(nóng)建辦要充分發(fā)揮好農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合協(xié)調(diào)作用，整合扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、改田改土、農(nóng)村能源建設(shè)、“金土地”工程、交通通達(dá)通暢工程等項(xiàng)目資金，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，最好能“打捆”進(jìn)行整體打造和連片開(kāi)發(fā)。農(nóng)村基層組織要按照“一事一議”原則組織和引導(dǎo)群眾，加大農(nóng)村便民道、山池、水窖、農(nóng)村沼氣等戶辦工程和小型渠系建設(shè)。

五、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn) 。2015年的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)非常繁重，要在開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好水利、農(nóng)田、道路交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。水利建設(shè)著重抓好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、抗旱水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。農(nóng)田建設(shè)要以自然災(zāi)害損毀農(nóng)田修復(fù)重建為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)糧田和退耕還林基本口糧田建設(shè)。道路交通建設(shè)要切實(shí)抓好農(nóng)村公路通暢、通達(dá)工程。生態(tài)建設(shè)要按照“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，繼續(xù)依托天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)造林綠化工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣新建和震損修復(fù)工作。

農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活。增加救災(zāi)和扶貧救濟(jì)投入，幫助農(nóng)村困難群眾發(fā)展生產(chǎn)，解決好災(zāi)區(qū)群眾口糧、住所和冬季取暖等問(wèn)題。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“廊下階前一片金，香聲潮浪涌游人?！痹谶@“滿園花菊郁金黃”（ 白居易詩(shī)句）的日子里，全市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣隆重召開(kāi)了。在此，我謹(jǐn)代表中共館陶、館陶縣人民政府，向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持館陶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝!

產(chǎn)業(yè)依靠引進(jìn)先進(jìn)品種、先進(jìn)裝備提高經(jīng)濟(jì)效益的樣板園；四個(gè)糧食高產(chǎn)、品種展示、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園基本建成，成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；三個(gè)林果種植園區(qū)已建成，帶動(dòng)全縣新增果樹(shù)面積2000畝。二是農(nóng)田水利建設(shè)與縣城建設(shè)相結(jié)合。重點(diǎn)抓了衛(wèi)西干渠治理改造和濱河公園建設(shè)工程。堅(jiān)持“水景+綠化”的原則，總投資2460萬(wàn)元，整治衛(wèi)西干渠1700米，打造了衛(wèi)西干渠景觀帶。按照“秀木林蔭、水綠相融、獨(dú)具特色”的園林設(shè)計(jì)理念，總投資3200萬(wàn)元建設(shè)了占地163畝的濱河公園，公園集休閑、健身、觀光于一體的開(kāi)放型景觀公園，與衛(wèi)西干渠景觀帶融為一體，形成了水綠相融的生態(tài)長(zhǎng)廊，大大提升了城市品位。三是農(nóng)田水利建設(shè)與民生工作相結(jié)合。重點(diǎn)抓了集中供水安全飲水工程。投資3048萬(wàn)元實(shí)施安全飲水工程，新建壽山寺、蘆里、北榆林3處集中供水站，圓滿完成規(guī)劃的12處集中供水站建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)安裝供水主管道17.6萬(wàn)米，解決了83個(gè)村7.26萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

這次全市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，必將對(duì)我縣農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們將以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為新起點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地把各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，虛心學(xué)習(xí)、借鑒兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)我縣農(nóng)田水利建設(shè)工作再上新臺(tái)階，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

祝全市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)取得圓滿成功！

謝謝大家！

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