2023年儋州市政府工作報(bào)告(優(yōu)質(zhì)5篇)

隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。

儋州市政府工作報(bào)告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、奮力攻堅(jiān)克難，20xx年工作取得新成效

過(guò)去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí) “四化兩型”總戰(zhàn)略、“三量齊升”總要求和“四個(gè)三”的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行等諸多困難，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)進(jìn)位，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

克服下行壓力，發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)定向好。經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1299.93億元、增長(zhǎng)9.9%，固定資產(chǎn)投資1303.54億元、增長(zhǎng)21.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額423.27億元、增長(zhǎng)12.9%，財(cái)政總收入113.39億元、增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到20xx5元、9873元，分別增長(zhǎng)8.9%和11.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，在全省排位較大幅度前移。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為21.9：37.8：40.3，一產(chǎn)業(yè)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升步伐加快，電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。瑞翔新材料、千山醫(yī)療器械、凱盈科技、廣隆科技等高新技術(shù)企業(yè)建成投產(chǎn)。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)?！笆偾Чこ獭苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年投資過(guò)億元項(xiàng)目203個(gè)，增加73個(gè)，其中新開(kāi)工投資過(guò)億元項(xiàng)目126個(gè)，增加51個(gè)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信息、汽車、旅游等消費(fèi)持續(xù)旺盛。招商引資成效顯著，實(shí)際利用外資7.51億美元、增長(zhǎng)20.1%，到位內(nèi)資178.1億元、增長(zhǎng)12.4%，江華成為全市縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵。對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額完成9.39億美元、增長(zhǎng)108.9%，增幅居全省第一。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額1338.19億元、增長(zhǎng)14.1%，貸款余額641.37億元、增長(zhǎng)15.7%。

實(shí)施“三大突破”，瓶頸制約逐步緩解。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)加速。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值297.97億元、增長(zhǎng)12.2%，增幅連續(xù)7個(gè)月排全省第一，被列為全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化十大亮點(diǎn)之一。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家、年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)32家。零陵煙廠完成產(chǎn)值60.5億元，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)134家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房201萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)面貌大為改觀。確立中心城區(qū)“一主三副”城市構(gòu)架和“一江兩岸、東擴(kuò)西跨、南北聯(lián)城、中部崛起”擴(kuò)容思路，實(shí)施三年擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路、陽(yáng)明大道、芝山北路等道路建設(shè)取得實(shí)效，20條斷頭路有15條基本拉通，98條背街小巷和29個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、55個(gè)城中村整治基本完成，控違拆違取得階段性成效，閑置土地清理穩(wěn)步推進(jìn)。城市創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦綜合評(píng)審，帶動(dòng)和促進(jìn)了國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和國(guó)家交通管理模范城市、國(guó)家森林城市的創(chuàng)建。文明衛(wèi)生縣城和品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。永州上榜中國(guó)幸福城市20強(qiáng)?；A(chǔ)條件明顯改善。交通建設(shè)邁出新步伐，湘桂高鐵車次加密，二廣高速永州至廣東段、祁冷一級(jí)公路通車，207國(guó)道雙牌大山隧道貫通，干線公路新改建260公里。零陵機(jī)場(chǎng)遷建、洛湛鐵路益永段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作取得進(jìn)展。能源建設(shè)取得實(shí)效，投資80億元的神華國(guó)華永州火電一期工程開(kāi)工建設(shè)，成為我市迄今投資額最大的能源項(xiàng)目，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)加快推進(jìn)。農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程和庫(kù)區(qū)移民工作扎實(shí)推進(jìn)，蘆江水庫(kù)、金鉤掛水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，63座小二型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、10個(gè)中小河流治理和7個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成年度任務(wù)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬(wàn)畝、中低產(chǎn)田改造3.84萬(wàn)畝。雙牌獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。

深化“三項(xiàng)改革”，發(fā)展活力持續(xù)釋放。行政管理體制改革全省領(lǐng)先。建立市級(jí)權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單“三單管理”制度。商事制度“先照后證”、“三證合一”改革全面啟動(dòng)，在全省率先發(fā)出第一張“三證合一”證照。公共資源交易體制改革順利實(shí)施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。土地確權(quán)工作在全省率先全面推開(kāi)并基本完成。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)初步建立，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積116.7萬(wàn)畝、增長(zhǎng)28%。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1736家、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)1.5萬(wàn)個(gè)。全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資試點(diǎn)在新田推開(kāi)。社會(huì)治理機(jī)制改革落地生根。“智慧永州”綜合運(yùn)用及電子政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中心城區(qū)街道服務(wù)職能和工作人員下移，社區(qū)合并、職能調(diào)整和網(wǎng)格化布局基本完成，縣城網(wǎng)格化建設(shè)全面鋪開(kāi)，農(nóng)村網(wǎng)格化試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。市屬國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)基本完成。寧遠(yuǎn)財(cái)政績(jī)效管理工作榮獲全國(guó)先進(jìn)。江永和祁陽(yáng)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。省定改革年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

堅(jiān)持“三項(xiàng)優(yōu)先”，幸福指數(shù)不斷提升。生態(tài)建設(shè)力度加大。編制完成全市主體功能區(qū)規(guī)劃，江華、藍(lán)山、新田、寧遠(yuǎn)、雙牌納入國(guó)家第一批主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“綠色永州”建設(shè)，完成植樹(shù)造林53萬(wàn)畝，封山育林70萬(wàn)畝。藍(lán)山、江華、寧遠(yuǎn)湘江源頭區(qū)域列為國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，日月湖、紫水獲批國(guó)家濕地公園。湘江保護(hù)和湘江污染防治“三年行動(dòng)計(jì)劃”全面實(shí)施，大氣污染治理扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。省定節(jié)能減排任務(wù)全面完成。教育事業(yè)全面發(fā)展。加大資金投入力度，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.58萬(wàn)個(gè)，其中中心城區(qū)5700個(gè)，建成義務(wù)教育合格學(xué)校83所、農(nóng)村公辦幼兒園28所，新增教師周轉(zhuǎn)房1000套。推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，名校名師名校長(zhǎng)建設(shè)取得進(jìn)展，我市高考一本上線人數(shù)增幅居全省第一。高等教育、職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)步發(fā)展，祁陽(yáng)獲批全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。社會(huì)就業(yè)更加充分。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率達(dá)到100%。積極推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)取得新的成效。

各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。民生改善成效顯著，用于民生的支出占財(cái)政總支出的77.9%。社會(huì)保障得到加強(qiáng)，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)639.7萬(wàn)人次，發(fā)放社會(huì)保障卡271萬(wàn)張。城市低保對(duì)象月人均253.08元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均115.9元，五保對(duì)象年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2769.5元，均超過(guò)省考核標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.13%。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進(jìn)，基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)初見(jiàn)成效。科技創(chuàng)新取得新進(jìn)步，申請(qǐng)專利20xx件，授權(quán)專利1020件，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。文化惠民工程深入實(shí)施，農(nóng)村公共文化服務(wù)加強(qiáng)，廣播電視“村村通”工程完成1.6萬(wàn)套、覆蓋5萬(wàn)戶，農(nóng)村電影放映6萬(wàn)場(chǎng)次。人口計(jì)生工作保持全省先進(jìn)，祁陽(yáng)、江永獲得“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。扶貧開(kāi)發(fā)、移民工作成效顯著。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、史志、氣象、地震、檔案、對(duì)臺(tái)、老齡、關(guān)工委、殘聯(lián)等工作都取得新的進(jìn)步。

推進(jìn)“三項(xiàng)統(tǒng)籌”，協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強(qiáng)。小康建設(shè)步伐加快。突出分類指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧，全年減少貧困人口13.1萬(wàn)人，三類縣貧困發(fā)生率降低4%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)獲得豐收，烤煙收購(gòu)61.4萬(wàn)擔(dān)，祁陽(yáng)獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，道縣蔬菜園獲批國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，新田榮獲中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增省級(jí)龍頭企業(yè)10家、省著名商標(biāo)11個(gè)，熙可食品獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，江永香姜獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，13個(gè)示范村、13個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、美麗鄉(xiāng)村20個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)秀美村莊5329個(gè)。文化旅游融合發(fā)展?！肮懦敲健苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，陽(yáng)明山被確定為海峽兩岸交流基地，九嶷山被評(píng)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。濂溪故里、蘋(píng)州書(shū)院成功創(chuàng)建3a景區(qū)，澗巖頭村、上甘棠村、龍溪村、坦田村被授予全國(guó)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)利用示范村。全年接待國(guó)內(nèi)外游客3040.6萬(wàn)人次、增長(zhǎng)24.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入157.1億元、增長(zhǎng)24.5%?；菝駥?shí)事全面落實(shí)。省定為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。市里確定的六件惠民實(shí)事全面落實(shí)，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目35個(gè)，開(kāi)工15782戶，中心城區(qū)小區(qū)集中整治工作基本完成，138個(gè)保障房項(xiàng)目進(jìn)展順利，安置小區(qū)建成3個(gè)、開(kāi)工建設(shè)17個(gè)。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率逐步提高，“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”劃定基本完成。建成放心食用油示范店73家、放心米粉店36家。完成“五小”水利工程8560處，新解決30.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。安全生產(chǎn)考核排名全省第二。政法隊(duì)伍建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)全省第一，綜治民調(diào)綜合排名全省第三。“六五”普法全面開(kāi)展。

強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行，依法行政得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，全年共辦理代表大會(huì)議案2件、人大代表建議176件，政協(xié)委員提案224件，辦復(fù)率100%。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市議案辦理圓滿成功，閑置土地清理處置議案辦理效果明顯，啟動(dòng)207國(guó)道零陵至雙牌段改造工程、加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等8件代表建議辦理較好。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的15件重點(diǎn)提案辦理全面落實(shí)。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)削減率達(dá)27.4%，建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度深入推進(jìn)。大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，一批群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到解決。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“四風(fēng)”，政府公信力和干部執(zhí)行力得到較大提升。

國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯。人民武裝和國(guó)防動(dòng)員工作制度進(jìn)一步健全，雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)深入推進(jìn)，后備力量建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化。駐永解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是市委精心謀劃、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下奮力攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增幅與年初目標(biāo)比還有差距; 大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，園區(qū)建設(shè)水平不高，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;資金投入、項(xiàng)目用地、勞動(dòng)用工等瓶頸制約依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患;部分群眾生活比較困難，全面小康建設(shè)任務(wù)繁重; 少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不實(shí)，推動(dòng)力和執(zhí)行力有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、清醒研判形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

20xx年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的各項(xiàng)工作，必須立足永州實(shí)際，清醒研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握中央的重大戰(zhàn)略判斷，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

必須清醒看到，永州正處于迎難而進(jìn)的攻堅(jiān)期。縱觀國(guó)際局勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。放眼國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)已進(jìn)入以增長(zhǎng)速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，困難和挑戰(zhàn)層出不窮。環(huán)顧省內(nèi)周邊，長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域已站在更高的發(fā)展起點(diǎn)，大湘西地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)熱潮全面興起，同屬湘南板塊的衡陽(yáng)、郴州，同處“千億俱樂(lè)部”的兄弟市州發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，給我們帶來(lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。審視自身發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，特別是在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，“土地財(cái)政”難以為繼，政府性債務(wù)及金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

必須清醒看到，永州正處于搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵期。新常態(tài)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新機(jī)遇。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，動(dòng)力更為多元，預(yù)期更加穩(wěn)定，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。新常態(tài)下，簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，市場(chǎng)決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于釋放市場(chǎng)主體的活力。新常態(tài)下，國(guó)家更加注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，重視中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)注鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)、能源建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)治理、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持。新常態(tài)下，國(guó)家更加重視優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，特別是在中央對(duì)湖南 “一帶一部”的科學(xué)定位中，我市正處于“一帶一部”重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)接?xùn)|盟黃金通道上，有利于我們加快承接對(duì)接，擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)。

必須清醒看到，永州正處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，這為我市發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。經(jīng)過(guò)多年打基礎(chǔ)增后勁，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、神華國(guó)華永州火電等一批重大項(xiàng)目上馬推進(jìn)，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢(shì)向好，大批招商引資企業(yè)相繼發(fā)力，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成。各級(jí)各部門凝心聚力、和衷共濟(jì)，全市上下風(fēng)清氣正、心順勁足，改革創(chuàng)新的動(dòng)能越來(lái)越足，加快發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃。

新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，機(jī)遇難得，希望可期。我們要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，保持清醒頭腦，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，既要突出問(wèn)題導(dǎo)向，更要善于打開(kāi)局面，既要堅(jiān)持底線思維，更要強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

20xx年工作總體要求是：以黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面建成小康社會(huì)為總攬，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深入實(shí)施“四個(gè)三”工作部署，著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力破解發(fā)展難題，著力保障改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升軟實(shí)力，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升3個(gè)百分點(diǎn)，省里下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須牢牢把握以下六個(gè)方面：

堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。立足發(fā)展不快、發(fā)展不足的最大市情，順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的殷切期盼，始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極有為、主動(dòng)作為，力求穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求好，又好又快，全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和“1511”投資計(jì)劃，著力抓好一批補(bǔ)短板、促升級(jí)、惠民生的重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，推動(dòng)大發(fā)展，努力營(yíng)造齊心協(xié)力上項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為第一動(dòng)力。以深化改革破解發(fā)展難題，深入推進(jìn)“3+2”改革，走出全面深化改革的“永州路徑”，加速釋放改革紅利。以擴(kuò)大開(kāi)放贏得發(fā)展先機(jī)，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開(kāi)放格局。

堅(jiān)持把改善民生作為第一追求。以提升群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生工程，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

堅(jiān)持把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為第一責(zé)任。適應(yīng)新常態(tài)，必須從過(guò)去靠各類優(yōu)惠政策形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)換到通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來(lái)提升軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、可以預(yù)期的良好市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持把法治建設(shè)作為第一保障。以建設(shè)法治永州為目標(biāo)，切實(shí)把法治精神、法治意識(shí)滲透到依法治市的全過(guò)程，為加快建設(shè)品質(zhì)活力永州提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展邁上新臺(tái)階

做好今年政府工作，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移按照“四個(gè)三”的工作部署，全面實(shí)施八項(xiàng)計(jì)劃，著力在深化深入、提高提升、落地落實(shí)上下功夫，著力在重點(diǎn)工作、發(fā)展難題、關(guān)鍵舉措上求突破，進(jìn)一步提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

(一)著力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。高舉新型工業(yè)化第一推動(dòng)力旗幟，研究完善產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)10家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造糧油加工、果蔬加工、煙草、建材四大百億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展千億礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)先進(jìn)裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)過(guò)百億目標(biāo)。著力培育龍頭企業(yè)。全力支持零陵煙廠技改擴(kuò)能，力爭(zhēng)完成產(chǎn)值80億元以上。幫助獵豹汽車cs10盡快下線量產(chǎn)，搶占市場(chǎng)。抓好神華國(guó)華永州火電、中國(guó)臺(tái)灣高科園、煙草產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、祁陽(yáng)海螺水泥二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)菲斯克新能源汽車、象外科技、立德綠色建筑、中國(guó)臺(tái)灣光塑、崧順電子等項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施百億工業(yè)園區(qū)推進(jìn)計(jì)劃，全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)百億園區(qū)達(dá)到2個(gè)。加快永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)建成百億園區(qū)。全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“135”工程，11個(gè)縣區(qū)和永州經(jīng)開(kāi)區(qū)要引進(jìn)企業(yè)300家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米以上。改革園區(qū)管理體制，減少園區(qū)管理層級(jí)和環(huán)節(jié)，賦予園區(qū)縣級(jí)政府管理權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)工作的評(píng)價(jià)考核。扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)。深入實(shí)施“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地作用，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，做實(shí)做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，全年新增小微企業(yè)1300家以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食面積825萬(wàn)畝，水果150萬(wàn)畝，蔬菜230萬(wàn)畝，烤煙25萬(wàn)畝。深化與溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)的合作，推動(dòng)生豬、肉牛、奶牛等養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力發(fā)展糧油、果蔬、油茶、茶葉、毛竹、家具、畜禽等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家以上、年銷售收入過(guò)億元企業(yè)5家以上。做優(yōu)特色品牌。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，建設(shè)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地88個(gè)，新發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品70個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證單位5個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)舜皇山土豬、陽(yáng)明紅牛、九嶷山兔、東安雞等地方特色養(yǎng)殖，打好永州異蛇、新田富硒、江永五香、藍(lán)山三峰茶、道縣臍橙等地方特色品牌，新增省級(jí)以上著名商標(biāo)10個(gè)以上。做實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、供銷、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范等項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.3萬(wàn)畝。

大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。著力抓好冷水灘河?xùn)|、河西城市綜合體、華天城、萬(wàn)商紅等項(xiàng)目。繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。引進(jìn)發(fā)展第三方物流和電商物流平臺(tái)，培育大型物流和電商龍頭企業(yè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力培育電子商務(wù)、信息咨詢、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)中央和省里促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)信息、旅游、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，制定出臺(tái)扶持政策，引進(jìn)龍頭開(kāi)發(fā)企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定增加住房消費(fèi)。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以打造“古城名山”為龍頭，加強(qiáng)旅游資源和精品線路策劃開(kāi)發(fā)，加快零陵古城、江華神州瑤族文化博覽園等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)等級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)九嶷山創(chuàng)5a，江永勾藍(lán)瑤寨、雙牌桐子坳創(chuàng)3a，寧遠(yuǎn)三分石創(chuàng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，啟動(dòng)陽(yáng)明山國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。利用湘桂高鐵和二廣高速開(kāi)通的機(jī)遇，加大與高鐵沿線和珠三角地區(qū)的區(qū)域旅游合作。

(二)深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

突出改革推動(dòng)。深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，有序推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。完善權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單和責(zé)任清單“四單管理”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心和政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)窗口，推動(dòng)審批流程再造。深化“先照后證”、“三證合一”商事制度改革，加強(qiáng)改革后的市場(chǎng)監(jiān)管。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。上半年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，年底前基本完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)地利用規(guī)劃編制。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善服務(wù)體系。全面推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。深化社會(huì)治理機(jī)制改革。加快“智慧永州”建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理與信息化支撐的深度融合，全面完成市縣城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化試點(diǎn)。加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理能力。深化國(guó)資國(guó)企改革。全面完成國(guó)有企業(yè)改制掃尾工作，妥善處理企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交、改制企業(yè)后續(xù)管理等遺留問(wèn)題。研究完善新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管體制。推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革。加強(qiáng)財(cái)源培植，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范完善財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政性資金績(jī)效管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。對(duì)政府性債務(wù)類別和規(guī)模實(shí)行“雙控”管理，完善政府投融資平臺(tái)管理和融資機(jī)制，推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式，選擇一批項(xiàng)目開(kāi)展ppp試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。建立完善地方金融體系，爭(zhēng)取新引進(jìn)1家以上股份制銀行，推行“一縣兩行”模式，新引進(jìn)2家以上村鎮(zhèn)銀行，完成新的瀟湘農(nóng)商銀行組建掛牌，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村信用社改制成立農(nóng)商銀行。引進(jìn)保險(xiǎn)資金入永投資項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。擴(kuò)大直接融資，爭(zhēng)取1家企業(yè)首發(fā)上市、1家企業(yè)新三板掛牌。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)金融安全區(qū)、1至2個(gè)市級(jí)金融安全區(qū)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，有效防范金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要切實(shí)抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、要素市場(chǎng)改革、社會(huì)信用體系建設(shè)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)合村、小城鎮(zhèn)管理體制改革等其他領(lǐng)域改革。

突出開(kāi)放帶動(dòng)。著力開(kāi)展大招商。夯實(shí)招商基礎(chǔ)，精心建好項(xiàng)目庫(kù)和客商庫(kù)，圍繞全市資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)，策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)開(kāi)展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，每個(gè)市直招商小分隊(duì)年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)或商貿(mào)物流項(xiàng)目;開(kāi)展商會(huì)招商，發(fā)揮異地商會(huì)作用，打響“永商”品牌;推進(jìn)物流招商，以物流業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的配套，吸引廠商、電商投資落戶。完善招商項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率。積極推進(jìn)大合作。以湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺(tái)，深化與珠三角、港澳臺(tái)、東盟、北部灣以及央企省企名企等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)區(qū)域總部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃，做實(shí)做強(qiáng)“藍(lán)寧道新江”加工貿(mào)易走廊。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)水電、采礦、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)“走出去”，大力推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”工作，重點(diǎn)扶持“五十百”外貿(mào)主體做大做強(qiáng)。全面構(gòu)筑大通關(guān)。加快湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)項(xiàng)目封關(guān)運(yùn)行，爭(zhēng)取疊加“保稅物流”功能。做好永州公路口岸項(xiàng)目二期規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快交易區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家進(jìn)境水果指定口岸和一類公路口岸。長(zhǎng)沙海關(guān)永州辦事處掛牌運(yùn)作，永州內(nèi)陸無(wú)水港項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。支持有條件、有需求的縣區(qū)和進(jìn)出口企業(yè)在本地本企業(yè)建設(shè)監(jiān)管倉(cāng)和保稅倉(cāng)。開(kāi)通港澳直通車，主動(dòng)對(duì)接上海、廣東自貿(mào)區(qū)和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)，把沿海、沿邊口岸的功能延伸和拓展到永州。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新建省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家，市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，實(shí)施省以上科技計(jì)劃50項(xiàng)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上。支持永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園及宇秀科技、異蛇科技、和廣生物等企業(yè)與科研院校緊密合作，力爭(zhēng)在食用菌、異蛇、油茶、柑橘等領(lǐng)域至少創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、檢測(cè)中心或?qū)嶒?yàn)室。加快湘南進(jìn)出口食品(農(nóng)副產(chǎn)品)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，努力建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)汽車及零部件、動(dòng)力電池等技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹(shù)立人力資源至上的思維，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才成長(zhǎng)環(huán)境。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展

做大做強(qiáng)中心城市。深入實(shí)施中心城區(qū)三年擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，今年啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目220個(gè)，完成投資84億元。抓好大創(chuàng)建，鞏固提升創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果，構(gòu)建常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)抓好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作，加大國(guó)家交通管理模范城市創(chuàng)建力度，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)。推進(jìn)大擴(kuò)容，加快濱江新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施市民中心、文化藝術(shù)中心、藝術(shù)綜合體等項(xiàng)目，啟動(dòng)?xùn)|部新城路網(wǎng)建設(shè)。加快祁陽(yáng)、東安、雙牌融城步伐，推進(jìn)北部瀟湘城市群建設(shè)。實(shí)施大提質(zhì)，充分利用“兩房?jī)膳铩薄ⅰ皟晒﹥芍巍闭撸涌炖铣菂^(qū)改造提質(zhì)，抓好冷水灘湘江西岸、零陵區(qū)瀟水西路等棚戶區(qū)和城中村集中連片改造、閑置土地清理、控違拆違等工作。實(shí)施永州大道配套工程，加快春江路、九嶷大道、梧桐路、鳳凰路、南津路、瀟水路等提質(zhì)改造，推進(jìn)斷頭路、安置小區(qū)建設(shè)，新建11個(gè)小游園。抓好曲河水廠、市水質(zhì)凈化中心、下河線污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)垃圾處理工程建設(shè)。加快建設(shè)冷水灘至零陵快速公交(brt)。堅(jiān)持建管并重，提高管理水平，提升城市品質(zhì)。

做美做活縣城。把縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，完善規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，切實(shí)加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升縣城綜合承載能力和公共服務(wù)水平。放開(kāi)戶籍管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入開(kāi)展縣城提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，積極推進(jìn)文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)。支持祁陽(yáng)、道縣開(kāi)展撤縣建市基礎(chǔ)性工作。

做精做特小城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在著力抓好15個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，每個(gè)縣區(qū)集中力量建設(shè)3至5個(gè)品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快發(fā)展省際邊界口子鎮(zhèn)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)民建房，整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，辦好13個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，抓好520個(gè)村的人居環(huán)境整治，打造20個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

(四)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)條件，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐

完善交通網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)湘桂線電氣化改造、洛湛鐵路擴(kuò)能改造工程早日開(kāi)工，抓緊湘桂鐵路新建高溪市至永州站三線前期工作，爭(zhēng)取湘桂高鐵動(dòng)車?yán)^續(xù)加密，力爭(zhēng)興永郴贛鐵路納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與廣西溝通對(duì)接，爭(zhēng)取道賀高速、廈蓉高速?gòu)V西段早日聯(lián)通，做好衡永高速公路前期工作。完成湘江永州千噸級(jí)航道改造和祁陽(yáng)、冷水灘、零陵3個(gè)千噸級(jí)碼頭項(xiàng)目前期。推進(jìn)零陵機(jī)場(chǎng)遷建前期工作，穩(wěn)步發(fā)展民航業(yè)。進(jìn)一步完善市內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，將207國(guó)道雙牌至零陵段作為一級(jí)公路進(jìn)行改造，推進(jìn)東安至冷水灘快速通道等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，207國(guó)道雙牌至道縣段等一批在建項(xiàng)目竣工通車。完成農(nóng)村通暢工程600公里，新增137個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)100%行政村通暢，建成農(nóng)村招呼站230個(gè)。

完善水利網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)抓好涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程，積極穩(wěn)妥做好庫(kù)區(qū)移民應(yīng)急渡汛和搬遷安置工作，推動(dòng)涔天河灌區(qū)、毛俊水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，加快蘆江水庫(kù)、金鉤掛水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)4座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成10個(gè)中小河流治理及“四水”治理、6個(gè)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、17座小一型和92座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、5個(gè)水土流失綜合治理、1個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)。新解決81.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

完善能源網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)神華國(guó)華永州火電一期工程，積極做好二期立項(xiàng)前期工作。抓好新田220千伏變電站和冷水灘嵐角山、東安蘆洪市、寧遠(yuǎn)城南、祁陽(yáng)西區(qū)4個(gè)110千伏變電站建設(shè)。加強(qiáng)中心城區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高城市供電可靠性。完成258個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造和30114戶“低電壓”整治。加強(qiáng)新型清潔能源點(diǎn)建設(shè)，把發(fā)展風(fēng)電作為擴(kuò)大投資的重點(diǎn)，力爭(zhēng)江華東田、江永黃甲嶺、零陵石巖頭3個(gè)總裝機(jī)15萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，江華界牌、寧遠(yuǎn)盤(pán)洞口、藍(lán)山四海坪、道縣洪塘營(yíng)、江永上江圩5個(gè)總裝機(jī)28萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)分布式光伏電站建設(shè)。抓住省里實(shí)施“氣化湖南”機(jī)遇，爭(zhēng)取支持，加快推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)。

完善信息網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施智慧城市創(chuàng)建計(jì)劃，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理三位一體數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，抓好4g 網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、基站建設(shè)等項(xiàng)目。深入實(shí)施兩化深度融合“111”工程和省政府促進(jìn)信息消費(fèi)十大工程，完成2家數(shù)字示范園區(qū)、3家省級(jí)示范企業(yè)、24個(gè)市級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目以及200家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。

(五)保護(hù)好湘江源頭，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)綠色永州建設(shè)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林和封山育林，堅(jiān)決打好綠化裸露山體殲滅戰(zhàn)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)湘江源頭區(qū)域國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好江華、藍(lán)山、新田、寧遠(yuǎn)、雙牌國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化對(duì)江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水三個(gè)國(guó)家濕地公園的管理，力爭(zhēng)新增1至2個(gè)國(guó)家濕地公園。

深入開(kāi)展污染防治。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化水污染治理，全面完成湘江保護(hù)與治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控。強(qiáng)化大氣污染監(jiān)測(cè)和防治，積極推進(jìn)湘江紙業(yè)異地搬遷改造，努力保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、改水、改廁和改氣工作。強(qiáng)化礦山開(kāi)采秩序整治，組織實(shí)施好石期河流域等礦區(qū)綜合治理工程。全面完成重金屬污染防治“”規(guī)劃。

切實(shí)抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出分類施策和減量調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰高能耗、高排放、高污染、低效益的落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和水泥、造紙、涉重涉危行業(yè)的監(jiān)督檢查。

(六)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。切實(shí)抓好省里提出的 “兩房?jī)膳铩?、“兩供兩治”、城?zhèn)就業(yè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等15個(gè)方面、24件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，分解任務(wù)，明確責(zé)任，全面落實(shí)。繼續(xù)下大力辦好棚戶區(qū)改造、加強(qiáng)城市小區(qū)管理、農(nóng)村環(huán)境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建設(shè)、確保社會(huì)安全等市定六件惠民實(shí)事，確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、退役軍人、外出務(wù)工人員等群體自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)，加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

完善社會(huì)保障體系。提升社會(huì)保障水平，完成五險(xiǎn)參保576.6萬(wàn)人次，社會(huì)保障卡發(fā)放到所有參保對(duì)象。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，保障特殊困難群眾基本生活。精心組織實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。規(guī)范保障性安居工程建設(shè)、分配和管理。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)民間資本投入健康養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)，其中中心城區(qū)6000個(gè)，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校48所，新建農(nóng)村公辦幼兒園22所。編制和實(shí)施全市第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)名校名師名校長(zhǎng)和師德師風(fēng)師資建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)。推進(jìn)家庭教育示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)教育信息化工程建設(shè)。

推進(jìn)文化發(fā)展繁榮。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)濂溪故里、澗巖頭、上甘棠等文化遺產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，抓好祁劇、江永女書(shū)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落的保護(hù)，推進(jìn)廣播“村村響”、電視“戶戶通”。精心做好省政府第四次公祭舜帝大典相關(guān)工作。

統(tǒng)籌發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，逐步建立分級(jí)診療制度，抓好重大疾病防控，支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)發(fā)展名醫(yī)名科名院，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，狠抓出生人口性別比例綜合治理，全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。抓好第二次全國(guó)地名普查工作。發(fā)展競(jìng)技體育，開(kāi)展全民健身。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、兒童權(quán)益，關(guān)心青少年成長(zhǎng)，關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防工作。做好“雙聯(lián)”工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大民族政策落實(shí)力度，加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)、林區(qū)、庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全完善立體化防控體系，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“三強(qiáng)”、黃賭毒、非法集資等各類違法犯罪活動(dòng)，提高防恐防爆能力。推進(jìn)警務(wù)體制改革，推動(dòng)警力下沉、主動(dòng)警務(wù)和智慧公安建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合整治。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作，深入開(kāi)展“六五”普法。加快建設(shè)市、縣網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪包案、積案化解等工作。健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和責(zé)任體系，深入開(kāi)展“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，提升對(duì)突發(fā)事件綜合處理能力。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。切實(shí)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開(kāi)展“打黑除非”整治行動(dòng)。創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。要本著對(duì)全市人民和永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入研究新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握未來(lái)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)研究提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是要策劃包裝一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省里“十三五”規(guī)劃籠子。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，推進(jìn)后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入開(kāi)展雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)，加強(qiáng)軍事和人防設(shè)施保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)保障部隊(duì)和軍人軍屬合法權(quán)益，充分發(fā)揮部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員在參建參治中的排頭兵和生力軍作用。

四、推進(jìn)依法治市，努力開(kāi)創(chuàng)政府自身建設(shè)新局面

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府工作面臨的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加重大。各級(jí)政府及其工作人員要適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，以更大的決心和勇氣、更實(shí)的舉措和辦法，提振精氣神，匯聚正能量，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，實(shí)施信訪評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“三評(píng)合一”，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政府及部門法律顧問(wèn)、規(guī)范性文件審查備案等制度。推進(jìn)重大決策部署、重要民生事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目和公共資源交易等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，提高工作透明度，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高為民服務(wù)能力。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度，著力構(gòu)建反“四風(fēng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、電子政務(wù)、12345熱線等平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推行陽(yáng)光行權(quán)，提高辦事效率。持續(xù)開(kāi)展電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，積極回應(yīng)群眾訴求。關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的辦公和生活條件。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高落實(shí)執(zhí)行能力。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)卡和執(zhí)行力卡管理。積極推行“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”，層層量化指標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作不折不扣落到實(shí)處。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少迎來(lái)送往，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格政府績(jī)效考核，形成鮮明導(dǎo)向體系，真正以目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，以執(zhí)行推動(dòng)落實(shí)。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高攻堅(jiān)克難能力。牢固樹(shù)立底線思維，凡事從守住底線開(kāi)始，做到有備無(wú)患，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)影響工作進(jìn)展的關(guān)鍵問(wèn)題、制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究解決方案，制定實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問(wèn)效。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段、改革辦法和創(chuàng)新思維，發(fā)現(xiàn)捕捉新機(jī)遇，科學(xué)破解新挑戰(zhàn)，加快培育新動(dòng)力，努力謀求新發(fā)展。

強(qiáng)化廉政意識(shí)，提高廉潔自律能力。建立健全嚴(yán)格的財(cái)政預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，管好公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源。加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約，對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政規(guī)定和政府工作規(guī)則，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決果斷懲治腐敗，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新常態(tài)催生新發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共永州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，惟公惟民不惜力，盡職盡責(zé)不松勁，克勤克儉不懈怠，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為加快富民強(qiáng)市步伐、建設(shè)品質(zhì)活力永州而努力奮斗!

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儋州市政府工作報(bào)告篇二

德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府

工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

20xx年主要工作回顧

過(guò)去一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會(huì)議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長(zhǎng)10%，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入171.3億元，增長(zhǎng)14.2%，高于全省4個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長(zhǎng)16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長(zhǎng)9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào);新增蔬菜面積18萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌520萬(wàn)平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場(chǎng)438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬(wàn)畝，被確定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實(shí)現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長(zhǎng)14%和10%;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目338個(gè)，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動(dòng)力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1116.8億元，增長(zhǎng)12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財(cái)富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城歐樂(lè)堡夢(mèng)幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持一手抓存量?jī)?yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會(huì)、第四屆太博會(huì)暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動(dòng)，積極對(duì)接央企強(qiáng)企和全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊(cè)項(xiàng)目530個(gè)，新開(kāi)工460個(gè)，新投產(chǎn)330個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。106個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472億元，占年度計(jì)劃的102%。企業(yè)培植實(shí)現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過(guò)50億元，55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)單體平均增長(zhǎng)21.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)有市場(chǎng)主體總量達(dá)到23.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)通過(guò)科技部審核，7個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)?？萍冀鹑隍?qū)動(dòng)力度加大。成功舉辦京津大院大所對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項(xiàng);新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)23個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目74項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目286項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn);資本交易大會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實(shí)施6大類66個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個(gè)大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項(xiàng)目竣工運(yùn)行，被列為全國(guó)首個(gè)城市地下管線綜合管理試點(diǎn)城市?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目308項(xiàng)，完成投資109億元;15個(gè)省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項(xiàng)目174個(gè)，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個(gè)，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?jì)樂(lè)高速通車運(yùn)營(yíng)，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開(kāi)工建設(shè)6座平原水庫(kù)，完工4座，新增庫(kù)容3236萬(wàn)立方米，全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國(guó)家級(jí);深入開(kāi)展環(huán)境污染治理，建成453個(gè)水污染防治工程，海河流域水污染防治專項(xiàng)考核榮獲全國(guó)“雙第一”;集中開(kāi)展城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點(diǎn)企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(tái)(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，保基本、兜底線、促均衡、辦實(shí)事，一批民生問(wèn)題得到有效解決。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出171億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實(shí)事全部完成。全市開(kāi)工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實(shí)訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)，第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬(wàn)人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實(shí)現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇明顯增長(zhǎng);4處縣級(jí)社會(huì)福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個(gè)，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開(kāi)工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場(chǎng)4038個(gè)，投資1100萬(wàn)元為926個(gè)鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化場(chǎng)館和設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競(jìng)技體育比賽取得好成績(jī);文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過(guò)國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字評(píng)估。立體化社會(huì)治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，健全完善了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)等45項(xiàng)制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報(bào)告意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問(wèn)制度，聘任10名政府法律顧問(wèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)327個(gè)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)145萬(wàn)件，增長(zhǎng)22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長(zhǎng)30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全年受理有效訴求64.8萬(wàn)件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金評(píng)審和績(jī)效管理，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點(diǎn)等一批事關(guān)德州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項(xiàng)，拓寬了大開(kāi)放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)做大德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實(shí)施建基地、搭平臺(tái)、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實(shí)施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點(diǎn)工作

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也將迎來(lái)有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢(shì)，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)。

新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識(shí)更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點(diǎn)定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實(shí)際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時(shí)期新優(yōu)勢(shì)，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來(lái)新的政策紅利。43項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，近年來(lái)大開(kāi)放、大建設(shè)積蓄的勢(shì)能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項(xiàng)目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長(zhǎng)區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢(shì)頭保持下去。

根據(jù)上級(jí)要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話特別是對(duì)山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。

抓技改、促升級(jí)。以技術(shù)改造為載體，推動(dòng)企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目350個(gè)，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰(shuí)需要技改”的問(wèn)題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，解決好“圍繞什么技改”的問(wèn)題。加強(qiáng)資源配置，針對(duì)企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對(duì)接謀劃，實(shí)現(xiàn)技改與市場(chǎng)形勢(shì)、現(xiàn)實(shí)條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問(wèn)題。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)站在市場(chǎng)前沿，細(xì)化項(xiàng)目評(píng)估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動(dòng)技改”的問(wèn)題。

抓梯隊(duì)、壯群體。實(shí)施好“四個(gè)一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、并購(gòu)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實(shí)華化工等投資過(guò)百億的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，培植出3—5家銷售收入過(guò)200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項(xiàng)目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢(shì)變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢(shì)。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場(chǎng)主體，開(kāi)展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動(dòng)個(gè)體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴(kuò)增量。實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動(dòng)，適應(yīng)國(guó)家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭(zhēng)全年億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對(duì)接，充分借助中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源，精心組織招商推介活動(dòng)，建立重點(diǎn)客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實(shí)與北京、上海、天津、中國(guó)臺(tái)灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)抓好市級(jí)重大項(xiàng)目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番。搞好“開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，推動(dòng)投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問(wèn)題，爭(zhēng)取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí);創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的要求，加快47個(gè)工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開(kāi)發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)的同時(shí)，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂(lè)陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)和電子商務(wù)，實(shí)施“六進(jìn)”工程，落實(shí)“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的新引擎，努力創(chuàng)建全國(guó)第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實(shí)京津大院大所對(duì)接成果，組織好京津、長(zhǎng)三角大院大所科技成果對(duì)接會(huì)、山東省軍民科技融合項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、院士專家德州行等招研引學(xué)活動(dòng)，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)資本交易大會(huì)融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭(zhēng)全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬(wàn)平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個(gè)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動(dòng)一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計(jì)研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長(zhǎng)極。實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對(duì)接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長(zhǎng)效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計(jì)劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類、83項(xiàng)城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開(kāi)展“三無(wú)小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好便民市場(chǎng)建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審;實(shí)施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開(kāi)斷頭路，疏通擁堵點(diǎn);開(kāi)展地下管線綜合管理試點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動(dòng)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動(dòng)能力。加快國(guó)家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個(gè)、續(xù)建150個(gè)，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化，重點(diǎn)實(shí)施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭(zhēng)取德上高速公路、德大鐵路通車運(yùn)營(yíng)，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動(dòng)公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬(wàn)畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬(wàn)畝、花卉苗木3萬(wàn)畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬(wàn)畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200處以上，創(chuàng)建國(guó)家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬(wàn)人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開(kāi)展農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤(pán)活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧?kù)o、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費(fèi)，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國(guó)家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對(duì)鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹(shù)木1500萬(wàn)株，造林20萬(wàn)畝。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬(wàn)平方米。

大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治是重大民生問(wèn)題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級(jí)改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬(wàn)輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量同比改善5%。

強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、保”治污體系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開(kāi)展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。

加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽(yáng)能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開(kāi)展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，完善市場(chǎng)配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問(wèn)題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，全年組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問(wèn)題。加快高級(jí)師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)改革，力爭(zhēng)職教公共實(shí)訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開(kāi)工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級(jí)頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個(gè)、農(nóng)村幸福院32個(gè)，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽(yáng)莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會(huì)保障提升工程。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，完善居民大病保險(xiǎn)政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度改革，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽(yáng)光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。著力提高弱勢(shì)群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)，完成8萬(wàn)貧困人口扶貧任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購(gòu)買公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋、實(shí)體書(shū)店等文化惠民項(xiàng)目，全年送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)。開(kāi)展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃修編和實(shí)施，支持黃河故道古桑樹(shù)群申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺(tái)。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目招引和建設(shè)，開(kāi)展等級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好全市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會(huì)治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點(diǎn)，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)抓好小案?jìng)煞赖壬婕叭罕娗猩砝娴膯?wèn)題。建立社會(huì)組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。

完善制度，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問(wèn)制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級(jí)設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動(dòng)省行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮代表、委員對(duì)政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。深化政務(wù)信息公開(kāi)，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，降低收費(fèi)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)功能園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、成方連片出讓土地區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)。持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺(tái)功能，提高問(wèn)題解決率和群眾滿意率。廣泛開(kāi)展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語(yǔ)權(quán)和評(píng)判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，強(qiáng)化過(guò)程控制、社會(huì)監(jiān)督，定期向全社會(huì)亮進(jìn)度、曬問(wèn)題，確?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。

敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，市縣兩級(jí)政府及所有使用財(cái)政資金的部門均公開(kāi)預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，全面落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄驳轮菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!

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儋州市政府工作報(bào)告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是新一屆市人民政府履職的第一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會(huì)和系列重要講話精神，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，抓改革、強(qiáng)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升，較好完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，鄭州都市區(qū)建設(shè)邁出新的步伐。

(一)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們扭住發(fā)展不放松，著力以強(qiáng)投資為穩(wěn)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)、以穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件、以調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨優(yōu)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6800億元，增長(zhǎng)9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3100億元，增長(zhǎng)11%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入833.9億元，增長(zhǎng)15.2%;固定資產(chǎn)投資5280億元，增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2915億元，增長(zhǎng)12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29220元，增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)民人均純收入15600元，增長(zhǎng)11.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)35個(gè)大中城市中位次持續(xù)前移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)求突破，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面提速。堅(jiān)持把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)放在全市工作首位，推動(dòng)樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展。大樞紐建設(shè)全面推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)二期主體工程提前封頂，外圍城際鐵路、高速公路等重大工程加快建設(shè);機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量達(dá)到1580萬(wàn)人次，貨郵吞吐量37萬(wàn)噸，增速均居全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)首位。大產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效，手機(jī)產(chǎn)量突破1.4億部，全球重要的智能終端生產(chǎn)基地正在形成;菜鳥(niǎo)骨干網(wǎng)、友嘉產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目入駐建設(shè);中部國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng);成功舉辦首屆鄭州航展，穆尼飛機(jī)“鄭州一號(hào)”下線交付，我市成為中西部地區(qū)首個(gè)生產(chǎn)通航認(rèn)證飛機(jī)的城市。體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，實(shí)施市級(jí)行政執(zhí)法權(quán)向?qū)嶒?yàn)區(qū)全面委托，復(fù)制實(shí)施上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度9項(xiàng)，智能終端出口退稅資金池投入運(yùn)行，中國(guó)鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)獲批。實(shí)驗(yàn)區(qū)影響力在擴(kuò)大、吸引力在增強(qiáng)，已成為我省對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。

(三)突出重點(diǎn)抓改革，發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好第一批58項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，一些改革走在了全省前列。著眼于簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成本輪政府機(jī)構(gòu)改革;持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，形成了“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的行政審批新模式;在全省我們率先啟動(dòng)“五單一網(wǎng)”制度改革;目前40個(gè)市級(jí)審批職能部門共受理審批事項(xiàng)131.5萬(wàn)件，全部在規(guī)定的1、3、7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，行政審批效率持續(xù)提升。著眼于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)深化金融支持小微企業(yè)體制機(jī)制改革，在全國(guó)率先打造金融支持小微企業(yè)服務(wù)體系，在全國(guó)首設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，29家科技型小微企業(yè)在“新三板”掛牌上市，居中部六省首位;以“共保體”模式支持科技型企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)貸款余額1850億元、增長(zhǎng)36%;還深化了工商登記制度改革，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)了83%、255%。著眼于提高政府性資源配置能力，持續(xù)深化土地管理制度改革，實(shí)行國(guó)有經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛，實(shí)現(xiàn)了土地交易充分市場(chǎng)化和政府收益最大化，真正建立起了棚戶區(qū)改造政府主導(dǎo)拆遷安置、市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制;開(kāi)展閑置建設(shè)用地集中清理處置專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)盤(pán)活土地12.4萬(wàn)畝，近年來(lái)供地率首次突破60%，扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)供地率低的局面;持續(xù)深化投融資體制改革，健全完善“立融用管還”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，市8家投融資公司融資240億元，是前3年融資總和的2.5倍;在全國(guó)率先發(fā)行首只12億元“市政債”。探索建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資資金，有效地撬動(dòng)了社會(huì)資金扶持戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還穩(wěn)步推進(jìn)了財(cái)稅體制改革、事業(yè)單位分類改革、保障性住房“三房合一”改革、市屬國(guó)有企業(yè)改革、文化體制改革、農(nóng)村綜合改革等工作，改革紅利不斷得到釋放。

(四)以人為本促提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增速。以人的城鎮(zhèn)化為核心，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高到68.2%。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善都市區(qū)規(guī)劃體系，完成“三規(guī)劃一設(shè)計(jì)”編制。加快暢通鄭州工程建設(shè)和公交都市建設(shè)，城市軌道交通、“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)、市域快速通道、高速公路、國(guó)省干線公路和縣域路網(wǎng)等工程強(qiáng)力推進(jìn)，10條市域快速通道9條完工，16座新增環(huán)城互通式立交10座建成，17個(gè)環(huán)城高速互通式立交建成投用，三環(huán)快速化、黃河路下穿北編組站隧道等重點(diǎn)工程建成通車，累計(jì)打通城市斷頭路128條，市區(qū)新增公共停車泊位2.93萬(wàn)個(gè)。積極配合推進(jìn)“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，高鐵南站完成規(guī)劃選址，鄭開(kāi)城際鐵路通車運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)“六舊九新”片區(qū)改造項(xiàng)目106個(gè)、十字景觀大道和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目158個(gè)，完成市場(chǎng)外遷46家，加快推進(jìn)“引熱入鄭”工程，市區(qū)新增供熱能力1630萬(wàn)平方米，市區(qū)新建成污水處理廠3家、新增污水日處理能力45萬(wàn)噸，一批水電氣暖等公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用。啟動(dòng)大棚戶區(qū)拆遷改造項(xiàng)目326個(gè)，開(kāi)工建設(shè)安置房21.4萬(wàn)套，實(shí)施歷史文化和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村保護(hù)提升工程。以智慧城市建設(shè)為載體，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城區(qū)交通秩序綜合整治，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。

(五)多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量與調(diào)整優(yōu)化存量并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值完成2160億元，增長(zhǎng)13.3%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.7%。四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)比重提高到46.5%，高耗能行業(yè)比重下降到42.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)高耗能產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破?！皟苫比诤仙钊胪七M(jìn)，寬帶中國(guó)示范城市獲批，國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地與中國(guó)移動(dòng)河南鄭州數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值完成2890億元。現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游業(yè)提質(zhì)增速，金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，鄭商所國(guó)際期貨定價(jià)中心地位進(jìn)一步提升。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，交易額達(dá)到2800億元，增長(zhǎng)30%以上。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)、投資拉動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到78%、60%和55%。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)組織化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)26個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收入達(dá)1200億元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率居全國(guó)前列。

(六)雙輪驅(qū)動(dòng)強(qiáng)支撐，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。深入實(shí)施了開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)外開(kāi)放水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放取得突出成效。我們搶抓國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)航空港、國(guó)際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和綜合性大口岸等政府性要素平臺(tái)體系建設(shè)，我市成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。鄭歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，班次密度、貨重貨值均居中歐班列首位。國(guó)際陸港累計(jì)實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量12.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)加快推進(jìn)，位居全國(guó)同類試點(diǎn)城市前列。汽車整車進(jìn)口口岸正式運(yùn)行，成為全國(guó)首家陸港型汽車口岸。肉類口岸、食品藥品口岸、糧食口岸加快建設(shè)。深入開(kāi)展集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約總額3124億元，實(shí)際利用外資35.4億美元、增長(zhǎng)6.5%?？萍紕?chuàng)新步伐明顯加快。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局“創(chuàng)新鏈”、圍繞創(chuàng)新資源謀劃“產(chǎn)業(yè)鏈”、圍繞科技創(chuàng)新項(xiàng)目建立“服務(wù)保障鏈”、圍繞“兩金一扶”完善“資金鏈”、圍繞人才培育構(gòu)建“技術(shù)鏈”，著力推進(jìn)“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)，健全“產(chǎn)學(xué)研政資介”相結(jié)合的科技自主創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成5600億元、增長(zhǎng)22%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59%。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展惠民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出658.8億元，占預(yù)算支出的71.7%。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.4萬(wàn)人。優(yōu)化教育資源配置，新建幼兒園60所、新增學(xué)位1.94萬(wàn)個(gè)，市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校34所、新增學(xué)位4.86萬(wàn)個(gè)，5.56萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。加強(qiáng)社會(huì)保障，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新建“兒童之家”100個(gè)，新建農(nóng)村示范性養(yǎng)老服務(wù)中心90所，我市蟬聯(lián)全國(guó)“七星級(jí)慈善城市”。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高，片醫(yī)特色基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，新增床位3362張。全面落實(shí)“單獨(dú)二孩”生育政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.7‰以內(nèi)。深入實(shí)施文化惠民工程，基層公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系不斷完善，大運(yùn)河通濟(jì)渠鄭州段列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成功舉辦黃帝故里拜祖大典、國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、世界旅游城市市長(zhǎng)論壇等重大活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，編制實(shí)施《美麗鄭州規(guī)劃》，市區(qū)拆改燃煤鍋爐88臺(tái)，三環(huán)內(nèi)80%以上工業(yè)企業(yè)完成外遷，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛4.88萬(wàn)輛;對(duì)渣土車行業(yè)進(jìn)行了整合，加強(qiáng)了渣土車管理和市區(qū)建筑工地?fù)P塵治理，取得了初步成效;工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理力度不斷加大，主要污染物排放總量完成省定控制目標(biāo)。全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)加快推進(jìn)，重點(diǎn)河道攔蓄水、重點(diǎn)水系生態(tài)修復(fù)提升和引水入密等工程相繼開(kāi)工，南水北調(diào)主干渠按期通水。植樹(shù)造林8.5萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)廊道880公里，市區(qū)新增綠地1620萬(wàn)平方米，成功申辦第11屆國(guó)家園博會(huì)，榮獲國(guó)家森林城市稱號(hào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，投資1.4億元解決了28.3萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全，對(duì)124座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。完成易地扶貧搬遷2.7萬(wàn)人、整村推進(jìn)25個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧4.47萬(wàn)人。

(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定，圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，政風(fēng)建設(shè)取得新的成效，全市會(huì)議費(fèi)同比下降57.5%，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降14.6%。堅(jiān)持依法行政，制定修訂政府規(guī)章9件、清理112件，提請(qǐng)市人大審議法規(guī)草案4部，辦理行政復(fù)議案件1218件。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理省人大建議19件、省政協(xié)提案41件、市人大議案建議619件、市政協(xié)提案590件，議案提案辦結(jié)率和見(jiàn)面率均為100%、滿意率99%。深化提升網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和精神文明建設(shè)，全國(guó)文明城市復(fù)創(chuàng)有望成功。國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建取得新成效。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、氣象、地震、人防、社科等工作，都取得了新的成績(jī)。

20xx年也是鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。三年來(lái)，我們緊緊圍繞“三大主體”工作，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，干成了一系列具有奠基性、戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的大事要事，鄭州發(fā)展的思路更加明晰，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育步伐明顯加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對(duì)外開(kāi)放層次和水平明顯提高，政府適應(yīng)市場(chǎng)化要求的運(yùn)作機(jī)制和水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。與20xx年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值凈增了1820億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入凈增了332億元，固定資產(chǎn)投資凈增了2380億元，經(jīng)濟(jì)份額占全省的比重不斷提高，在連續(xù)三年宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，為全省的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。鄭州率先全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，支撐更加有力，前景更加廣闊!

各位代表!我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安干警以及社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績(jī)面前，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍困難;結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，資源型工業(yè)比重仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，都市農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合度不夠;城市承載能力依然不足，資源環(huán)境約束加劇，交通擁堵、大氣污染等問(wèn)題依然突出;食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府公共服務(wù)能力和水平與群眾期盼還有不小差距等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取措施，不斷加以改進(jìn)和解決。

二、20xx年工作總體要求和主要目標(biāo)

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)和全國(guó)、全省一樣，已進(jìn)入“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，但是，總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)特別是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鄭州成為國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，這些都為鄭州帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是立體綜合交通樞紐建設(shè)步伐的加快，多式聯(lián)運(yùn)體系的構(gòu)建、物流集疏能力的提升，都將進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)。特別是近年來(lái)我市以航空港、國(guó)際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)為載體，著力打造開(kāi)放平臺(tái)，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，在內(nèi)陸地區(qū)形成了對(duì)外開(kāi)放的新的比較優(yōu)勢(shì)。我市的綜合優(yōu)勢(shì)不斷在增強(qiáng)，機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。我們必須堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)以國(guó)際商都為特征的國(guó)家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“抓改革創(chuàng)新、強(qiáng)投資開(kāi)放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善”為總要求，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提升“三大主體”工作，全面推進(jìn)依法治市和以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;實(shí)際利用外資與去年大體持平;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，我們將緊緊圍繞總要求，在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時(shí)，突出抓好五大重點(diǎn)任務(wù)。一是突出抓好深化改革。以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、“五單一網(wǎng)”改革、行政審批制度改革、投融資體制機(jī)制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革帶動(dòng)改革全面深化，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的活力和動(dòng)力。二是突出抓好開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)。以跨境貿(mào)易電子商務(wù)和期貨交易為引領(lǐng)，以綜合交通信息樞紐和各類口岸等政府性要素平臺(tái)為支撐，以空港、陸港、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為載體，著力打造內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放高地;以深化提升人才引進(jìn)培育機(jī)制為引領(lǐng)，以健全完善“兩金一扶”政策環(huán)境為支撐，以加快“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)為載體，著力構(gòu)建科技自主創(chuàng)新體系。三是突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。圍繞打造“萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、5千億級(jí)汽車及裝備制造基地和6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。四是突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以大棚戶區(qū)改造、城市綜合承載能力提升、暢通鄭州工程為重點(diǎn)，以城市精細(xì)化管理先行區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，構(gòu)建“都市核心區(qū)、外圍組團(tuán)、新市鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)”的四級(jí)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力打造自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市。五是突出抓好民生改善。圍繞“大氣污染、交通擁堵、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、平安穩(wěn)定”等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大工作力度，提高公共服務(wù)水平，使改革發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及廣大人民群眾。

各位代表!我們要不斷認(rèn)識(shí)新常態(tài)、努力適應(yīng)新常態(tài)、積極作為新常態(tài)，就要緊緊扭住發(fā)展不放松，狠抓改革深化，狠抓開(kāi)放創(chuàng)新，狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓民生改善，努力在新常態(tài)下邁上新臺(tái)階!

今年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

(一)堅(jiān)持“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力開(kāi)創(chuàng)鄭州都市區(qū)建設(shè)新局面。牢牢把握“一帶一路”重大機(jī)遇，全面落實(shí)《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，圍繞“建成‘連通境內(nèi)外、輻射東中西’的國(guó)際綜合交通信息樞紐，形成‘買全球、賣全球’的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市”的目標(biāo)，謀劃推進(jìn)中國(guó)鄭州自貿(mào)區(qū)，全力推動(dòng)國(guó)際商都規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)編制“十三五”規(guī)劃，力爭(zhēng)鄭州自貿(mào)區(qū)獲批，使我市成為中西部地區(qū)率先獲批內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)的城市。我們將以國(guó)際商都規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進(jìn)實(shí)施都市區(qū)新三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)用三年時(shí)間初步形成國(guó)際化現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐，初步形成大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，初步形成重要的內(nèi)陸開(kāi)放高地，初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，初步形成社會(huì)治理現(xiàn)代化體系，在全省率先全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)國(guó)際商都奠定基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持先行先試，著力實(shí)現(xiàn)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)大突破。全面實(shí)施航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)總體方案，加快構(gòu)建既符合國(guó)際慣例又適應(yīng)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新機(jī)制。全力打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，機(jī)場(chǎng)二期建成投用，配合推進(jìn)“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)高鐵南站項(xiàng)目建設(shè)，鄭州東站至機(jī)場(chǎng)城際鐵路、機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建等快速通道建成通車，大力拓展“空海鐵公”多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，持續(xù)提升鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐的集疏能力。積極構(gòu)建航空港產(chǎn)業(yè)體系，加快全球重要的智能終端生產(chǎn)基地建設(shè)，全面推進(jìn)與富士康的戰(zhàn)略合作專案，正威、酷派、天語(yǔ)、中興等項(xiàng)目開(kāi)工或建成投產(chǎn)，手機(jī)檢測(cè)研究院等支撐平臺(tái)初成體系，力爭(zhēng)智能手機(jī)產(chǎn)量突破2億部。以ibm鄭州數(shù)據(jù)中心等10大招商項(xiàng)目、友嘉產(chǎn)業(yè)園等10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、河南電子口岸服務(wù)中心等10大要素平臺(tái)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)力度，力爭(zhēng)簽約總額突破1500億元。辦好20xx年鄭州航展，支持穆尼飛機(jī)組裝生產(chǎn)、通航機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)等通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取列入國(guó)家首批低空空域開(kāi)放試點(diǎn)區(qū)域。

(三)堅(jiān)持深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化行政審批制度改革。全力推進(jìn)政府“五單一網(wǎng)”制度改革，3月底“五個(gè)清單”向社會(huì)公布，年底前“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面運(yùn)行;持續(xù)深化“兩集中兩到位”改革，進(jìn)一步提升行政審批效率;完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)和公務(wù)用車制度改革。深化投融資體制改革。著力增強(qiáng)政府投融資公司融資能力，在推廣ppp模式、拓展融資渠道、做活多元業(yè)務(wù)上求突破;完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資資金管理公司與商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)互惠共贏新模式，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模市本級(jí)突破100億元。深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照要求完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極謀劃做好永久性基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。持續(xù)深化土地管理制度改革、金融支持小微企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、集體林權(quán)制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

(四)堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“一基本、兩牽動(dòng)、三保障”，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞產(chǎn)業(yè)合理布局、人口合理分布，有序推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的配套改革，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制探索。加快大棚戶區(qū)改造。著力推進(jìn)大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和“四個(gè)優(yōu)先”區(qū)域內(nèi)村莊拆遷改造，力爭(zhēng)年底市轄區(qū)內(nèi)村莊拆遷基本完成;加快安置房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)50%的動(dòng)遷群眾實(shí)現(xiàn)回遷。加快暢通鄭州工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)軌道交通3號(hào)線一期，加快建設(shè)5號(hào)線、1號(hào)線二期，建成2號(hào)線一期、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路的主線及全部車站主體。加快推進(jìn)“井字+環(huán)線”快速路工程，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)路快速通道、南三環(huán)北三環(huán)東延高架等工程，未來(lái)路、經(jīng)三路下穿金水路隧道和隴海快速路等工程竣工通車;238條支線路網(wǎng)工程年底前完工;加快推進(jìn)中原西路等有軌電車示范線建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)公交客運(yùn)場(chǎng)站、快速公交遷建等項(xiàng)目建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè);進(jìn)一步提升供水保障能力，完成柿園、白廟水廠水源置換，讓全市人民盡快飲用南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水;加快建設(shè)雙橋污水處理廠，建成運(yùn)行鄭州新區(qū)污水處理廠;開(kāi)工建設(shè)鄭州東部垃圾焚燒發(fā)電廠，加快推進(jìn)大型壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和航空港區(qū)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，西部和中部餐廚垃圾處理廠年內(nèi)建成投運(yùn);新建改建自來(lái)水管道120公里、供熱管網(wǎng)80公里，新增供熱能力1900萬(wàn)平方米。提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。以籌辦國(guó)家園博會(huì)為契機(jī)，以智慧城市建設(shè)為載體，把鐵路編組站以東、金水河以北、中州大道以西、北三環(huán)以南約40平方公里的區(qū)域作為城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)，構(gòu)建以三級(jí)三類便民服務(wù)中心為依托的全方位、多層次的公共服務(wù)體系，全面提升以道路為載體的水電氣暖的保障水平，加快打造15分鐘生活圈，切實(shí)讓群眾享受到城市建設(shè)成果。

(五)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以富士康、海爾等企業(yè)為龍頭，加快打造全國(guó)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到3500億元;依托宇通客車、東風(fēng)日產(chǎn)、鄭煤機(jī)、中鐵盾構(gòu)等企業(yè)，著力打造世界級(jí)客車生產(chǎn)基地、全國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，力爭(zhēng)汽車及裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2600億元。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升超硬材料、新型耐材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3d打印、智能機(jī)器人等新興業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破20xx億元。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)現(xiàn)代食品制造、鋁業(yè)精深加工、品牌服裝及家居制造集群化、品牌化、高端化發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破3000億元。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資2400億元。積極推動(dòng)“兩化”深度融合，大力實(shí)施“智能制造”工程，加快信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作為抓手，促進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展。大力發(fā)展航空物流，著眼培育現(xiàn)代物流集疏體系，形成航線網(wǎng)絡(luò)，全年航空貨運(yùn)量達(dá)到50萬(wàn)噸。按照“三多、三并舉、一突出”的要求，加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，積極支持唯品會(huì)、聚美優(yōu)品、京東商城等電商平臺(tái)發(fā)展，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額達(dá)到3500億元。積極推動(dòng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成剩余55家市場(chǎng)外遷任務(wù)，大力促進(jìn)市場(chǎng)外遷承接地產(chǎn)業(yè)集聚，支持華南城、金源百榮商貿(mào)城等項(xiàng)目加快建設(shè);加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)二七核心商圈銷售收入達(dá)到1000億元、鄭東新區(qū)核心商圈銷售收入達(dá)到300億元。大力發(fā)展金融業(yè)，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展直接融資，提高鄭東新區(qū)金融核心功能集聚區(qū)存貸款規(guī)模占全省的比重，提高直接融資在全社會(huì)融資中的比重，努力打造鄭東新區(qū)國(guó)際化區(qū)域金融中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游業(yè)，深度挖掘黃河文化、黃帝文化、少林文化、商都文化內(nèi)涵，加快發(fā)展全域旅游，積極打造國(guó)家旅游集散中心;加快建設(shè)中牟綠博文化產(chǎn)業(yè)園，著力打造國(guó)際化時(shí)尚文化創(chuàng)意旅游中心;加快建設(shè)中原動(dòng)漫文化創(chuàng)意中心，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，加快打造國(guó)家區(qū)域性會(huì)展中心。著眼于商業(yè)模式創(chuàng)新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、通用航空、信息消費(fèi)等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)。加快申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)商品房、安置房、保障房相關(guān)政策研究，優(yōu)化土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;促進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝、可追溯標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地4萬(wàn)畝、現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬(wàn)畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到429家，完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)在鄭省重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量和投資規(guī)模占全省的比重達(dá)到50%以上、省市重點(diǎn)項(xiàng)目一季度立項(xiàng)審批和項(xiàng)目開(kāi)工達(dá)到全年任務(wù)的80%以上、完成投資3600億元以上。

(六)堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，著力構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系和科技創(chuàng)新體系。打造開(kāi)放平臺(tái)。加快推進(jìn)新鄭綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)拓展、鄭州特種商品進(jìn)口指定口岸和經(jīng)開(kāi)綜合保稅區(qū)申建工作，加快出口加工區(qū)b區(qū)建設(shè)、確保7月封關(guān)運(yùn)行;推進(jìn)通關(guān)通檢機(jī)制創(chuàng)新，加快打造全國(guó)郵政第四轉(zhuǎn)運(yùn)口岸，力爭(zhēng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)提質(zhì)增量、鄭歐班列開(kāi)行150班次以上;建成運(yùn)營(yíng)進(jìn)口肉類指定口岸，加快汽車口岸二期和進(jìn)口糧食、食品藥品等指定口岸建設(shè);著力推進(jìn)以電子口岸為載體的“大通關(guān)”體系建設(shè)，構(gòu)建“一站式”通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。拓寬開(kāi)放領(lǐng)域。繼續(xù)復(fù)制放大上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，向社會(huì)資本推介一批服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作。積極開(kāi)展大招商。大力引進(jìn)“三力型”項(xiàng)目，配合辦好河南投洽會(huì)、黃帝故里拜祖大典等重大活動(dòng)，力爭(zhēng)全年招商引資達(dá)到1800億元。構(gòu)建科技創(chuàng)新載體平臺(tái)。加快構(gòu)建以國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、中科院過(guò)程所鄭州分所等為重點(diǎn)的創(chuàng)新平臺(tái);全力推進(jìn)20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè);圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院;扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，力爭(zhēng)新建市級(jí)研發(fā)中心100家、省級(jí)以上20家，認(rèn)定行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域院士工作站10家。強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。大力培育科技型企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設(shè)鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū);以“兩器一園”為載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)企業(yè)商務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下相統(tǒng)一的全渠道銷售模式和個(gè)性化、定制化生產(chǎn)模式。加快人才培育引進(jìn)。全面啟動(dòng)“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的融合對(duì)接，推動(dòng)人才集聚，為都市區(qū)建設(shè)提供人才智力支撐。

(七)堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境，著力打造美麗鄭州。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天工程”。嚴(yán)格落實(shí)《鄭州市大氣污染防治條例》，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)市區(qū)禁燃區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的60%以上，按照計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)燃煤鍋爐拆改，淘汰社會(huì)黃標(biāo)車和老舊車輛5萬(wàn)輛以上，城市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，全市渣土清運(yùn)車輛密閉改裝率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到92%，加快三環(huán)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外遷，做好秸稈禁燒和綜合利用，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝治理，大力推進(jìn)節(jié)能減排降碳工程，全面完成主要大氣污染物減排任務(wù)。全面實(shí)施“碧水工程”。加快水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)?？谟S工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程和環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)等重點(diǎn)工程;以南水北調(diào)沿線水污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境管理，全年解決12萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全;開(kāi)展城市河流清潔行動(dòng)，對(duì)金水河、十八里河等7條城區(qū)河道進(jìn)行集中整治，努力實(shí)現(xiàn)“水清河美”目標(biāo)。大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，積極籌辦國(guó)家園博會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)園博園，抓好生態(tài)廊道、綜合公園、南水北調(diào)生態(tài)文化公園等建設(shè)，完成營(yíng)造林13.7萬(wàn)畝，市區(qū)新增綠地500萬(wàn)平方米以上，建成區(qū)級(jí)綜合性公園10個(gè)、森林體驗(yàn)園10個(gè);加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。探索完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、環(huán)境損害鑒定評(píng)估、責(zé)任追究機(jī)制和節(jié)能減排總量預(yù)算管理機(jī)制，探索實(shí)施節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放交易。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，讓損害環(huán)境者依法付出代價(jià)!

(八)堅(jiān)持為民惠民，著力保障和改善民生。全面落實(shí)政府主體責(zé)任，繼續(xù)加大財(cái)政投入，認(rèn)真做好省市民生“十大實(shí)事”。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建立健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公共就業(yè)和人才服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人。促進(jìn)教育均衡發(fā)展。新建城鄉(xiāng)幼兒園40所，新增學(xué)位8000個(gè)以上;新建改擴(kuò)建市區(qū)中小學(xué)30所，新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)以上;開(kāi)展職業(yè)教育資源整合重組，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模;力爭(zhēng)中州大學(xué)升本和鄭州衛(wèi)校升專工作取得突破性進(jìn)展。全面提升人民健康水平。持續(xù)完善片醫(yī)特色的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)“一城七中心”等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療地圖式定位責(zé)任服務(wù)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)好“單獨(dú)二孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合、農(nóng)民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、救助管理設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，做好婦女兒童工作，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，新開(kāi)工建設(shè)保障房14.5萬(wàn)套、基本建成6.2萬(wàn)套。繁榮文化體育事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，抓好市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)“四中心”、“兩公園”開(kāi)工建設(shè)，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作。實(shí)施鄭州國(guó)家大遺址片區(qū)保護(hù)利用戰(zhàn)略規(guī)劃，支持登封建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程，推進(jìn)登封世界歷史文化旅游名城建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。緊緊圍繞“到20xx年解決15.3萬(wàn)扶貧對(duì)象脫貧”目標(biāo)，從今年起三年內(nèi)投入20億元，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷，發(fā)展旅游業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困群眾就業(yè)增收能力，在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)。今年完成易地扶貧搬遷4萬(wàn)人、整村推進(jìn)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧5.4萬(wàn)人。

(九)堅(jiān)持深化提升網(wǎng)格化管理，著力加強(qiáng)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。深化提升網(wǎng)格化管理，以社會(huì)化服務(wù)為方向，以提升管理信息化水平為抓手，以推動(dòng)工作落實(shí)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)格化管理實(shí)效。提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)基層自治服務(wù)功能，激發(fā)社會(huì)組織活力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全治理。建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，加大普法宣傳教育力度，依法做好信訪穩(wěn)定工作，積極防范群體性事件和突發(fā)公共事件，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(十)堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。以建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以制度約束為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。研究出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)則，做到重大決策于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，加快建立權(quán)責(zé)清單，理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提升政府的行政效率。堅(jiān)持厲行節(jié)約。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”以及省委、市委有關(guān)規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，節(jié)約政府開(kāi)支，降低行政成本。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地方志、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。

各位代表!新常態(tài)孕育新希望，新希望開(kāi)啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)重干，克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，為打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“中原更出彩”作出省會(huì)城市應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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儋州市政府工作報(bào)告篇四

市紀(jì)委會(huì)主持會(huì)議。全會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了在xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)在省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)精神。

省委、省人大會(huì)副主任、市委書(shū)記史文清出席全會(huì)并作重要講話。全會(huì)認(rèn)為，史文清同志的講話，對(duì)20xx年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作給予了充分肯定，對(duì)20xx年工作提出了明確要求。

全會(huì)審議通過(guò)了彭光華同志代表市紀(jì)委會(huì)所作的《堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證》的工作報(bào)告。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，20xx年要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)以及系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委全會(huì)部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第一，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

第二，牢記管黨治黨職責(zé)，全力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

第三，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

第四，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以實(shí)際成效取信于民。

第五，加大改革力度，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新。

第六，緊扣職業(yè)能力建設(shè)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委和省紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

儋州市政府工作報(bào)告篇五

市紀(jì)委會(huì)主持會(huì)議。全會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了在xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)在省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)精神。

省委、省人大會(huì)副主任、市委書(shū)記史文清出席全會(huì)并作重要講話。全會(huì)認(rèn)為，史文清同志的講話，對(duì)20xx年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作給予了充分肯定，對(duì)20xx年工作提出了明確要求。

全會(huì)審議通過(guò)了彭光華同志代表市紀(jì)委會(huì)所作的《堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證》的工作報(bào)告。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，20xx年要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)以及系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委全會(huì)部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第一，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

第二，牢記管黨治黨職責(zé)，全力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

第三，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

第四，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以實(shí)際成效取信于民。

第五，加大改革力度，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新。

第六，緊扣職業(yè)能力建設(shè)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委和省紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

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