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兩個責(zé)任工作總結(jié) 醫(yī)院兩個責(zé)任落實情況報告篇一
20xx年,我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一部署,認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神,按照局黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的職責(zé)要求,緊緊圍繞干部清正、政府清廉、政治清明三個方面的基本要素,充分發(fā)揮黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的作用;深化反腐倡廉教育,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),提高黨員干部拒腐防變能力;轉(zhuǎn)變機關(guān)職能,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅持用制度管權(quán)管事管人,讓權(quán)力在陽光下運行;加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為構(gòu)建和諧衛(wèi)生,建設(shè)健康嘉興,維護人民群眾的切身利益提供了強有力的保障。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實。我局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作,把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺在局黨委中心工作的重要議事日程著力抓好落實。按照《20xx 年xx市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系構(gòu)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》,突出重點抓落實,進一步明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督抓,業(yè)務(wù)處室具體抓的職責(zé)任務(wù),將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解細(xì)化,分解責(zé)任,做到責(zé)任明確,落實到位,確保事事有安排,件件有人抓。明確各單位的“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,對本單位反腐倡廉建設(shè)履行第一職責(zé),班子成員履行“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委每年與各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)
責(zé)任書
,確保年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)在系統(tǒng)內(nèi)得到及時貫徹落實;在制定對市屬單位年度目標(biāo)考核時,加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核權(quán)重比,連續(xù)多年保持在16%,檢查考核結(jié)果與單位年度工作考核、單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核直接掛鉤,真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用。認(rèn)真落實《xx市衛(wèi)生系統(tǒng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報告制度》,要求各單位黨委(支部)定期向局黨委報告貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,確保全年任務(wù)落到實處。(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育進一步加強。我局黨委始終把中央有關(guān)會議、中紀(jì)委、省市紀(jì)委會議精神的傳達學(xué)習(xí)貫徹當(dāng)作一項管思想管根本的工作來抓,及時組織學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會精神,深刻把握全會精神內(nèi)涵。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,深刻領(lǐng)會《廉政準(zhǔn)則》的具體內(nèi)容和要求,參觀《南湖紅廉館》,感悟廉潔文化建設(shè)重要意義,自覺堅守思想道德防線,廉潔從政底線,黨紀(jì)國法紅線。組織醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)人民法院、人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》,同時學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī),加強依法執(zhí)業(yè)的意識;學(xué)習(xí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范、衛(wèi)生行業(yè)“八不準(zhǔn)”、“六條紀(jì)律”、“八項承諾”、“嚴(yán)禁收受紅包”等行業(yè)紀(jì)律,使廣大醫(yī)務(wù)人員對法律規(guī)定入心入腦,切實增強廉潔從業(yè)的自覺性。組織局機關(guān)全體黨員干部、公共衛(wèi)生執(zhí)法人員赴蕭山南郊監(jiān)獄法紀(jì)教育基地進行參觀學(xué)習(xí),觀看全省法紀(jì)教育圖片展覽、服刑人員教育改造實時場景和反腐警示教育片,適時為黨員干部打了一次預(yù)防腐敗的“疫苗”,對于全體干部職工,在堅定理想信念,加強道德修養(yǎng),正確行使權(quán)力,嚴(yán)格廉潔自律,狠糾“四風(fēng)”,牢記使命等方面,都起到了具有很強的現(xiàn)實針對性的教育作用。
(三)權(quán)力運行和監(jiān)督機制進一步規(guī)范。一是嚴(yán)格執(zhí)行干部人事制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持任用干部“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn),不斷完善干部考核、考察和選拔制度,建立和健全干部選拔任用工作中的民主推薦和民主測評制度、干部任前公示制度、干部任職試用期等制度,并按照領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)限,嚴(yán)格履行民主推薦、集體討論確定差額考察人選、考察預(yù)告、任前公示等程序。同時,推進干部輪崗交流,醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)在同一職位任滿二個聘任期的,原則上進行輪崗或交流,藥劑科等重點職能科室的負(fù)責(zé)人四年必須輪崗。二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行。堅持重大事項集體討論,把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”,充分實行科學(xué)民主決策。在事關(guān)“三重一大”決策上,全部實行上會討論、會上研究、集體決策。加強廉潔防控機制建設(shè),認(rèn)真貫徹浙委辦[20xx]115號文件,落實一把手不直接分管財務(wù)、人事、基建工程、物資采購、項目審批和末位表態(tài)制度;落實分管領(lǐng)導(dǎo)一屆任滿不得繼續(xù)分管藥品、設(shè)備、試劑、耗材、財務(wù)、基建工作制度。認(rèn)真執(zhí)行收入申報制度、禮品登記上交制度和個人重大事項報告制度,以及中紀(jì)委關(guān)于清退會員卡的有關(guān)規(guī)定,及時組織系統(tǒng)內(nèi)的會員卡清理清退工作,涉及局機關(guān)及醫(yī)院中層以上干部人員611人次,做到零持有。三是加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點部門的監(jiān)管。尤其是對藥品、設(shè)備、耗材等實行重點監(jiān)督、重點管理、重點防控,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐作用,對權(quán)力運行廉政風(fēng)險實施動態(tài)防控。認(rèn)真貫徹落實《xx市衛(wèi)生局醫(yī)療器械集中采購實施辦法(試行)》,對集中采購設(shè)備的范圍、采購計劃報批確認(rèn)、集中采購工作的實施和監(jiān)督管理工作嚴(yán)格審核。今年對市本級耗材及設(shè)備采購招標(biāo)工作進行現(xiàn)場監(jiān)督22次125項目,涉及資金積6685.2萬元。加強對重大項目和中央投資項目資金使用情況的監(jiān)督,未發(fā)生違規(guī)使用現(xiàn)象。
二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于改進工作作風(fēng)有關(guān)要求
(一)專題學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)講話。局黨委召開專題會議,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳通訊》[20xx]第9期中央政治局常委在各自聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動的重要講話精神,要求衛(wèi)生系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。按照市委的總體部署,以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和“踏實留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng),把衛(wèi)生系統(tǒng)的教育實踐活動組織好、開展好,以教育實踐活動為契機,推進衛(wèi)生體制改革等各項工作的落實。
(二)堅決反對“四風(fēng)”。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省“28條辦法”和“六條禁令”、市“28條辦法”要求和市委黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)要求,研究制訂了《貫徹落實關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及實施細(xì)則的具體辦法》,進一步深化作風(fēng)建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭正文風(fēng)、改會風(fēng),深入實際、深入基層、深入群眾調(diào)查研究,今年以本單位名義召開會議、組織活動等同比壓縮近一半。下一步將緊緊圍繞開展的教育實踐活動,重點解決衛(wèi)生系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。嚴(yán)格執(zhí)行“七個”一律要求,遠離“兩局”,進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、整飭工作紀(jì)律、規(guī)范公務(wù)行為和深化作風(fēng)建設(shè)。
(三)切實加強作風(fēng)效能建設(shè)。出臺《20xx年xx市衛(wèi)生局作風(fēng)效能和執(zhí)行力建設(shè)實施意見》。進一步完善機關(guān)各項
規(guī)章制度
,加強制度化規(guī)范化建設(shè),使考勤、考核等各項制度不流于形式,杜絕上下班遲到早退、上網(wǎng)聊天、無故空崗、玩游戲、不按要求參加會議、不規(guī)范使用公務(wù)用車等制度不嚴(yán)、紀(jì)律松散問題的發(fā)生。切實推動衛(wèi)生系統(tǒng)提升紀(jì)律執(zhí)行力,密切聯(lián)系群眾,改進服務(wù)方式,改善服務(wù)態(tài)度。建立健全“行政規(guī)范檢查、政令暢通檢查、行政執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督”和“問效、問廉、問責(zé)”等機制,不斷提升行政效能。三、拓展權(quán)力陽光運行,深化推進醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程建設(shè)
(一)藥械陽光采購“三項機制”得到較好落實。一是嚴(yán)格完善藥械集中采購工作機制。認(rèn)真貫徹落實國家和省藥械集中采購有關(guān)政策要求,嚴(yán)格執(zhí)行藥械集中采購工作規(guī)范和實施方案,集中采購文件及時向社會公開,對中標(biāo)結(jié)果實行先公示后執(zhí)行。加強采購全程監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察部門從制定采購文件開始,對集中采購全流程進行有效監(jiān)督,適時邀請糾風(fēng)辦以及社會監(jiān)督員參與監(jiān)督,保證了采購過程公開公正。二是嚴(yán)格藥械集中招標(biāo)采購機制。除在省平臺集中采購?fù)?,對醫(yī)用耗材集中采購堅持“需什么,采什么”,嚴(yán)格按照標(biāo)價合理、質(zhì)量優(yōu)先、性價合適的要求評選品種,保證了藥品耗材采購價格控制在合理的范圍內(nèi)。三是嚴(yán)格藥械備案采購管理機制。對藥品和已經(jīng)實施在省級平臺集中采購的醫(yī)用耗材,規(guī)定各級公立醫(yī)院必須通過省藥械采購平臺進行網(wǎng)上采購,采購目錄必須從省中標(biāo)目錄中選擇,嚴(yán)禁中標(biāo)目錄以外采購,嚴(yán)禁網(wǎng)外采購,及時公布結(jié)果。規(guī)范備案采購,從嚴(yán)控制備案采購藥品和醫(yī)用耗材品種和數(shù)量,今年以來備案采購11品種,均嚴(yán)格按照相關(guān)報備程序。加強對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄查詢工作的監(jiān)督,要求集中采購管理機構(gòu)或采購代理機構(gòu)必須向投標(biāo)人索要由檢察機關(guān)出具的無行賄犯罪記錄證明,否則取消其投標(biāo)人的投標(biāo)資格,自文件下發(fā)以來,集中招標(biāo)1次,參與投標(biāo)103人次 ,已索取無行賄犯罪記錄證明110份。
(二)醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程得到拓展。去年,我市本級陽光用藥工程在省定 “陽光用藥”必須向社會公示的9項信息基礎(chǔ)上又增加了3項內(nèi)容(床位使用率、出入院診斷符合率、危重病人搶救成功率)。今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)的陽光工程建設(shè)主要是在擴面和深化上下功夫,立足做好規(guī)定動作。一是做好延伸工作。重點向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)拓展延伸。定期公開藥品收入占醫(yī)療收入的比例、國家基本藥物目錄品種使用金額比例、門診均次費用、國家基本藥物目錄和價格、與上級醫(yī)院結(jié)對的專家信息、全科醫(yī)生信息等。二是完善指標(biāo)體系和公示制度。所有二級以上醫(yī)療機構(gòu)在去年公開12項醫(yī)療服務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,增加門診預(yù)約診療普通號源開放比例、專家號源開放比例、門診病人預(yù)約就診率等指標(biāo)信息。三是完善監(jiān)督機制。將陽光用藥相關(guān)指標(biāo)納入每季度行風(fēng)檢查內(nèi)容之中,及時通報相關(guān)指標(biāo),督促醫(yī)療機構(gòu)及時整改;邀請社會行風(fēng)監(jiān)督員、政協(xié)民主監(jiān)督員對醫(yī)療機構(gòu)陽光用藥工作進行監(jiān)督,收集醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工作意見建議;組織第三方行風(fēng)滿意度調(diào)查等方式,運用科學(xué)的評價體系評估醫(yī)療服務(wù)陽光工作,推進醫(yī)療機構(gòu)合理用藥。
(三)積極推進臨床用藥監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。本級三級醫(yī)院均建立以抗菌藥物臨床應(yīng)用為重點的用藥監(jiān)控系統(tǒng),對抗菌藥物用量進行動態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警和干預(yù),切實執(zhí)行抗菌藥物分組管理制度,嚴(yán)格控制抗菌藥物不合理使用,醫(yī)院對用量排名靠前和??朴盟庍^度現(xiàn)象進行監(jiān)控干預(yù),針對預(yù)警信息及時采取措施,有效防范大處方和不合理處方現(xiàn)象發(fā)生。創(chuàng)新藥品耗材監(jiān)控管理模式,在市第二醫(yī)院試點推進“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察,不斷拓展規(guī)范化、制度化、公開化權(quán)力運行的“陽光工程”新領(lǐng)域。一是啟用以自動預(yù)警為重點的“陽光用藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)。全面更新藥品使用實時監(jiān)管軟件系統(tǒng),實現(xiàn)處方、醫(yī)囑全點評和個性化設(shè)定藥品使用動態(tài)監(jiān)管規(guī)則,發(fā)現(xiàn)違規(guī)自動發(fā)出預(yù)警并干預(yù),自動篩選出 “問題處方或醫(yī)囑”并進行分析點評,限度規(guī)范了處方行為。二是完善檢驗試劑電子條碼二級庫管理平臺以及制度流程。配套出臺檢驗試劑二級庫管理制度流程和成本控制考核辦法,堵住采購使用中可能存在的缺口。三是試點開展高值醫(yī)用耗材電子掃碼溯源和使用動態(tài)監(jiān)管。將二級庫管理平臺建設(shè)延伸至高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域。解決耗材編碼匹配問題,建立從招標(biāo)采購、臨床使用到結(jié)賬支付全過程的耗材條碼管理,保證耗材信息的準(zhǔn)確性、實時性、溯源性,為動態(tài)監(jiān)察醫(yī)用耗材合理應(yīng)用情況奠定硬件基礎(chǔ)。
(四)處方點評工作有序推進。建立健全全處方點評工作機制,規(guī)定所有三級醫(yī)院必須全部安裝統(tǒng)一的處方點評信息管理系統(tǒng)。對不合理處方(包括不規(guī)范處方、用藥不適宜處方及超常處方)進行剖析,并強化點評結(jié)果運用,切實發(fā)揮處方點評的激勵和處罰作用,促進醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用藥。積極探索電子化處方點評,鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)在his系統(tǒng)中嵌入《藥物咨詢及用藥安全監(jiān)測系統(tǒng)》、決策系統(tǒng)以及合理用藥管理、處方評價系統(tǒng)等軟件,按照《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《藥物處方集》等衛(wèi)生法律法規(guī)對處方信息進行統(tǒng)計分類分析、點評。同時要求重視常規(guī)處方點評,包括處方書寫的規(guī)范性、處方用藥的適宜性,住院患者醫(yī)囑藥物臨床使用的合理性等,適時在內(nèi)網(wǎng)公示全處方點評剖析結(jié)果和不合理處方處罰情況;設(shè)立專項處方點評,對抗菌藥物處方、??扑幬锾幏竭M行專項點評,做到重點監(jiān)控、重點點評、重點查處,并將查處信息與處罰結(jié)果及時在內(nèi)網(wǎng)公示,有效地起到警示作用,限度地控制了大處方、過度用藥的發(fā)生。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期的任務(wù),我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照市紀(jì)委的部署和要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、切實貫徹落實xx屆三中全會精神,抓住重點,注重實效,盡心盡責(zé),深化黨風(fēng)廉政責(zé)任制與醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程建設(shè),切實加強作風(fēng)效能建設(shè),以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的實際成效,為加快推進新醫(yī)改,全面提升衛(wèi)生強市建設(shè)作出積極的努力。
兩個責(zé)任工作總結(jié) 醫(yī)院兩個責(zé)任落實情況報告篇二
明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,由黨政負(fù)責(zé)人承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),其他班子成員也要履行“一崗雙責(zé)”,做到既認(rèn)真履行好分管的黨務(wù)和行政工作職責(zé),又全面落實抓好分管部門人員黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé),形成黨風(fēng)廉政建設(shè)合力。
組織全體科級人員進行廉政承諾,進一步深化了科級人員的一崗雙責(zé)意識。
堅持完成省委巡視整改相關(guān)工作。圍繞省委巡視反饋意見提出的四個方面14項問題28個具體表現(xiàn),對照整改、提升,進行了建章立制,完成了有關(guān)工作。
二、強化部署落實,著力改進工作作風(fēng)
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,在精簡會議、工程物資招標(biāo)等方面率先垂范,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,積極營造廉政氛圍,為改進工作作風(fēng)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
加強疫情防控工作監(jiān)督。針對各子分公司疫情防控工作落實情況,不定期深入現(xiàn)場,抽查各項措施落實情況。采取各單位重點工作進度周匯報和月匯報的方式,由綜合部督促檢查、通報各項重點工作落實情況,形成監(jiān)管機制,達到改進工作作風(fēng)和提升工作執(zhí)行力的目的。同時以績效考評為契機,采取績效與單位及個人獎金掛鉤的方式,實現(xiàn)績效考評體系對促進整體工作水平提升、改進工作作風(fēng)的目的。
加強重點節(jié)期監(jiān)督檢查。利用元旦、春節(jié)、五一、清明、端午節(jié)等時機,深入基層檢查四風(fēng)執(zhí)行情況,同時以“緊盯黨員干部作風(fēng)”要求為契機,由紀(jì)委書記帶隊,紀(jì)委委員參加,檢查各作業(yè)區(qū)獎金分配、值班機制落實、員工精神面貌、辦公用房面積、疫情防控措施落實、當(dāng)前重點工作落實、是否存在鋪張浪費等內(nèi)容,進一步強化基層作風(fēng)建設(shè),營造良好的工作氛圍,年初以來累計檢查近10次。
會中集思廣益、周密考慮、科學(xué)決策;
加強經(jīng)費使用的審核和檢查,最大限度壓縮各類費用。
堅持權(quán)力運行監(jiān)控制度。利用每年《管控體系》修訂的機會,重點從工程招投標(biāo)、備件物資采購、人事任免、獎金分配、財務(wù)結(jié)算等方面修訂制度,累計30余個。通過對日常合同審批、招標(biāo)流程監(jiān)督與廉政制度的適時修訂,進一步強化了制度流程的執(zhí)行與規(guī)則意識,全年無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,為生產(chǎn)順行奠定了制度基礎(chǔ),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
嚴(yán)格執(zhí)行談話制度。結(jié)合xx公司實際情況,把落實談話制度作為加強教育的重要抓手。班子成員根據(jù)階段工作進展情況,與科級人員談心交流、溝通了解,對傾向性和苗子性問題及時提醒。根據(jù)職責(zé)權(quán)限,班子成員與近年來新提拔的科級人員進行談話,提出工作要求與期望,對干部廉潔自律、防腐拒變起到了良好的提醒和激勵作用。
四、強化廉政意識,積極開展廉政教育
在“七一”前夕,班子成員適時參加黨支部的廉政黨課,與基層黨員積極座談,宣傳廉政知識,進一步強化了黨員廉潔自律的意識。
結(jié)合法定節(jié)期特點,做好廉政警示教育。將廉政教育與企業(yè)理念相結(jié)合。加強企業(yè)管理理念的宣貫,通過這種潛移默化的意識提升,把xx公司的利益與員工利益緊密聯(lián)系起來。無論是在各類招投標(biāo)工作,還是各類管理工作中,都體現(xiàn)出氣體公司的各類理念,做到員工與企業(yè)休戚相關(guān)。同時,在春節(jié)、國慶、中秋等重點敏感時期,在科級人員、重點崗位員工中集中開展了系列黨風(fēng)廉政教育,重點學(xué)習(xí)各類文件規(guī)定精神、招標(biāo)事項、保密知識及《警醒》《叩問初心》等警示資料,加上黨支部自行組織的學(xué)習(xí),上半年累計學(xué)習(xí)人次達236人次,使黨員、重點崗位人員的法律、自律與責(zé)任意識得到進一步深化,學(xué)習(xí)收到了積極成效。
五、強化監(jiān)督監(jiān)察,增加經(jīng)濟效益
堅持做好廉政風(fēng)險防控工作。為加強對廉政風(fēng)險易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)察,成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組,制定方案、部署安排、推進實施。堅持在工程建設(shè)、物資采購、人事任免、獎金分配、招待費管理、產(chǎn)品運輸6方面,梳理了12個風(fēng)險點及12項防控措施。采取各單位每月自查、紀(jì)檢部門集中檢查相結(jié)合的方式,對廉政風(fēng)險點把好流程關(guān),形成長效機制,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
加強效能監(jiān)察工作。一是加強工程建設(shè)項目監(jiān)察。河鋼樂鋼制氧項目是我單位目前重點建設(shè)的項目,成立監(jiān)察小組,按照公司《招投標(biāo)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作管理辦法》的要求,對工程開標(biāo)、評標(biāo)流程進行全過程監(jiān)控,確保招標(biāo)的公開透明。上半年參與開標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督項目20余個。二是加強備件物資采購項目監(jiān)察。對日常設(shè)備物資采購、設(shè)備進廠驗收等過程實施有效監(jiān)控,通過詢比價、競爭性談判等形式采購的監(jiān)督,確保流程規(guī)范,降低費用成本。三是加強合同審批監(jiān)察,以協(xié)同辦公平臺線上審批為契機,加強對各行權(quán)流程(審批節(jié)點)的監(jiān)控,目前累計審核合同105份,避免了因合同糾紛造成的經(jīng)濟損失。
下半年,xx公司將繼續(xù)按照上級要求,著力發(fā)揮好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,繼續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。
紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任工作匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行紀(jì)委同級監(jiān)督責(zé)任的工作報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任自查報告
紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任 自查報告
兩個責(zé)任工作總結(jié) 醫(yī)院兩個責(zé)任落實情況報告篇三
黨的xx屆三中全會指出:“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。今年來,局黨組以強化主體責(zé)任、加強廉政教育、完善監(jiān)督機制為抓手,以圍繞一個中心(水利生態(tài)文明),強化三項管理(工程管理、水資源管理、隊伍管理),樹立四種理念(項目光水、改革活水、質(zhì)量第一、服務(wù)至上),各項工作爭先創(chuàng)優(yōu),叫響“水利”品牌為目標(biāo),全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè),確保了各項工作的有序推進,全局上下形成凝心聚力、求真務(wù)實、廉潔自律、奮勇爭先的良好工作局面。
一、抓責(zé)任分解,做到負(fù)責(zé)必明責(zé)
成員嚴(yán)格按照各自分工,在抓好業(yè)務(wù)工作的同時,對分管部門和人員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況適時安排和督查,在“傳達學(xué)習(xí)、組織推動、教育監(jiān)督、四風(fēng)表率”等方面切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。全局上下形成一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
(一)加強宣傳教育。局黨組非常重視廉政知識的g 學(xué)習(xí),把廉政建設(shè)納入黨組中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,并在每周例會上組織機關(guān)干部重點學(xué)習(xí)了黨的作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定、公務(wù)員十五條禁令、厲行節(jié)約反對浪費條例等重點內(nèi)容,強調(diào)機關(guān)干部要守住底線。認(rèn)真組織第十五個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動,以“四學(xué)四比”和“八個一”活動為重點內(nèi)容,組織召開了一次動員會,局黨組書記作了動員報告,上了廉政黨課;結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,組織召開了一次專題組織生活會;組織觀看了《焦裕祿》等警示教育片;開展了廉政風(fēng)險排查和制度執(zhí)行情況檢查,督促機關(guān)干部謹(jǐn)慎用權(quán);機關(guān)干部開展廉政承諾,并將承諾懸掛在機關(guān)醒目位置公開公示。在接受社會監(jiān)督的同時,時時提醒自己。
(二)構(gòu)筑防控體系。局黨組對科室的權(quán)力運行進行認(rèn)真清理,該取消的取消,該簡化的簡化,合并行政審批事項一項。我局行政審批事項由清理前的17項精簡到16項,審批時限大幅度壓縮。將各科室工作職責(zé)和辦事流程在網(wǎng)上和公開欄進行公示公開,讓權(quán)力在陽光下運行。建立完善“三重一大”工作制度和工作流程,堅持重大人事任免、制度事項決策、重大項目安排和大額資金使用嚴(yán)格按流程操作,在廣泛調(diào)研和聽取意見基礎(chǔ)上,召開專題會議進行研究,確保決策的科學(xué)化、民主化。對廉政風(fēng)險點和防控措施進行認(rèn)真查找和落實,嚴(yán)格層層把關(guān)審簽。
(三)強化制度保障。今年來,我局根據(jù)中央作風(fēng)建設(shè)的一些新規(guī)定對機關(guān)內(nèi)部管理制度進行了完善,修訂完善了《“三重一大”決策制度》、《“三公”經(jīng)費管理制度》、《公務(wù)用車管理辦法》、《首問責(zé)任制度(試行)》、《工作責(zé)任追究制度》、《關(guān)于進一步加強機關(guān)管理的規(guī)定》等制度,明確分管領(lǐng)導(dǎo)對制度執(zhí)行情況加強檢查,狠剎工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)方面的不正之風(fēng),有效防止了違紀(jì)和專權(quán)、濫權(quán)行為發(fā)生。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法。一是建立分級負(fù)責(zé)的執(zhí)法工作機制。實施執(zhí)法工作目標(biāo)管理,年終考核落實獎懲機制。將行政執(zhí)法工作,作為考核重點,列入了相關(guān)科室、有關(guān)個人工作效能、績效考核重點內(nèi)容。二是建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度。制定了水行政執(zhí)法“四制”《水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《水行政執(zhí)法公示制》、《水行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》、《水行政執(zhí)法督察制》,并同時制定了《水政監(jiān)察人員職責(zé)》、《水政監(jiān)察人員權(quán)利》、《水政監(jiān)察紀(jì)律》等制度。嚴(yán)格辦案程序,所有案件從立案到結(jié)案,嚴(yán)格依照法定程序,大案、要案報局黨組討論,確保行政執(zhí)法規(guī)范、透明。
(五)多措并舉加強對項目的監(jiān)管。一是實行了項目爭取招標(biāo)投標(biāo),項目實施“三分離”制度,三個環(huán)節(jié)在協(xié)調(diào)配合中統(tǒng)一,在統(tǒng)一管理中協(xié)調(diào),較好的解決了監(jiān)督力不強,透明度不明的問題。二是項目實施“二次監(jiān)理”,廣泛接受群監(jiān)督,通過“二次”監(jiān)督,促進了水利工程建設(shè)規(guī)范、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。三是強化“三級質(zhì)量管理體系”即:監(jiān)管辦--質(zhì)監(jiān)站--二次監(jiān)理,工程質(zhì)量管理體系,確保水利工程質(zhì)量、進度、資金監(jiān)管得到落實。四是實行施工單位和監(jiān)理單位壓證上崗,制定了施工單位“八項規(guī)定”和監(jiān)理單位“五項規(guī)定”,實行百分制考核。
三、有責(zé)必究,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為
今年4月5日水電灌溉管理處原處長、黨支部副書記李使用公車旅游被紀(jì)委通報,我局積極配合市紀(jì)委,對李違紀(jì)行為進行了嚴(yán)肅處理,免去李水電管理處處長、黨支部副書記職務(wù),給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。在系統(tǒng)內(nèi)引起了較大震動,起到了警示教育作用。
通過狠抓兩個責(zé)任的落實,有力地促進了我局水各項工作的健康發(fā)展。20xx年,我局被列為xx省中小河流治理示范縣、全國水權(quán)改革試點縣,入圍全省20xx年中央財政第六批小農(nóng)水重點縣,為打造我市平安水利、和諧水利,為我市社會經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。在落實兩個責(zé)任,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中,雖然做了一些工作,但離上級要求還有一定距離,20xx年局黨組進一步加大工作力度,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè),力爭在20xx年基礎(chǔ)上再一個新的臺階。
兩個責(zé)任工作總結(jié) 醫(yī)院兩個責(zé)任落實情況報告篇四
黨的十八屆三中全會指出:“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。今年來,局黨組以強化主體責(zé)任、加強廉政教育、完善監(jiān)督機制為抓手,以圍繞一個中心(水利生態(tài)文明),強化三項管理(工程管理、水資源管理、隊伍管理),樹立四種理念(項目光水、改革活水、質(zhì)量第一、服務(wù)至上),各項工作爭先創(chuàng)優(yōu),叫響“xx水利”品牌為目標(biāo),全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè),確保了各項工作的有序推進,全局上下形成凝心聚力、求真務(wù)實、廉潔自律、奮勇爭先的良好工作局面。
一、抓責(zé)任分解,做到負(fù)責(zé)必明責(zé)
成員嚴(yán)格按照各自分工,在抓好業(yè)務(wù)工作的同時,對分管部門和人員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況適時安排和督查,在“傳達學(xué)習(xí)、組織推動、教育監(jiān)督、四風(fēng)表率”等方面切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。全局上下形成一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
(一)加強宣傳教育。局黨組非常重視廉政知識的g學(xué)習(xí),把廉政建設(shè)納入黨組中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,并在每周例會上組織機關(guān)干部重點學(xué)習(xí)了黨的作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定、公務(wù)員十五條禁令、厲行節(jié)約反對浪費條例等重點內(nèi)容,強調(diào)機關(guān)干部要守住底線。認(rèn)真組織第十五個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動,以“四學(xué)四比”和“八個一”活動為重點內(nèi)容,組織召開了一次動員會,局黨組書記作了動員報告,上了廉政黨課;結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,組織召開了一次專題組織
生活會
;組織觀看了《焦裕祿》等警示教育片;開展了廉政風(fēng)險排查和制度執(zhí)行情況檢查,督促機關(guān)干部謹(jǐn)慎用權(quán);機關(guān)干部開展廉政承諾,并將承諾懸掛在機關(guān)醒目位置公開公示。在接受社會監(jiān)督的同時,時時提醒自己。(二)構(gòu)筑防控體系。局黨組對科室的權(quán)力運行進行認(rèn)真清理,該取消的取消,該簡化的簡化,合并行政審批事項一項。我局行政審批事項由清理前的17項精簡到16項,審批時限大幅度壓縮。將各科室工作職責(zé)和辦事流程在網(wǎng)上和公開欄進行公示公開,讓權(quán)力在陽光下運行。建立完善“三重一大”工作制度和工作流程,堅持重大人事任免、制度事項決策、重大項目安排和大額資金使用嚴(yán)格按流程操作,在廣泛調(diào)研和聽取意見基礎(chǔ)上,召開專題會議進行研究,確保決策的科學(xué)化、民主化。對廉政風(fēng)險點和防控措施進行認(rèn)真查找和落實,嚴(yán)格層層把關(guān)審簽。
(三)強化制度保障。今年來,我局根據(jù)中央作風(fēng)建設(shè)的一些新規(guī)定對機關(guān)內(nèi)部管理制度進行了完善,修訂完善了《“三重一大”決策制度》、《“三公”經(jīng)費管理制度》、《公務(wù)用車管理辦法》、《首問責(zé)任制度(試行)》、《工作責(zé)任追究制度》、《關(guān)于進一步加強機關(guān)管理的規(guī)定》等制度,明確分管領(lǐng)導(dǎo)對制度執(zhí)行情況加強檢查,狠剎工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)方面的不正之風(fēng),有效防止了違紀(jì)和專權(quán)、濫權(quán)行為發(fā)生。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法。一是建立分級負(fù)責(zé)的執(zhí)法工作機制。實施執(zhí)法工作目標(biāo)管理,年終考核落實獎懲機制。將行政執(zhí)法工作,作為考核重點,列入了相關(guān)科室、有關(guān)個人工作效能、績效考核重點內(nèi)容。二是建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度。制定了水行政執(zhí)法“四制”《水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《水行政執(zhí)法公示制》、《水行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》、《水行政執(zhí)法督察制》,并同時制定了《水政監(jiān)察人員職責(zé)》、《水政監(jiān)察人員權(quán)利》、《水政監(jiān)察紀(jì)律》等制度。嚴(yán)格辦案程序,所有案件從立案到結(jié)案,嚴(yán)格依照法定程序,大案、要案報局黨組討論,確保行政執(zhí)法規(guī)范、透明。
(五)多措并舉加強對項目的監(jiān)管。一是實行了項目爭取招標(biāo)投標(biāo),項目實施“三分離”制度,三個環(huán)節(jié)在協(xié)調(diào)配合中統(tǒng)一,在統(tǒng)一管理中協(xié)調(diào),較好的解決了監(jiān)督力不強,透明度不明的問題。二是項目實施“二次監(jiān)理”,廣泛接受群監(jiān)督,通過“二次”監(jiān)督,促進了水利工程建設(shè)規(guī)范、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。三是強化“三級質(zhì)量管理體系”即:監(jiān)管辦--質(zhì)監(jiān)站--二次監(jiān)理,工程質(zhì)量管理體系,確保水利工程質(zhì)量、進度、資金監(jiān)管得到落實。四是實行施工單位和監(jiān)理單位壓證上崗,制定了施工單位“八項規(guī)定”和監(jiān)理單位“五項規(guī)定”,實行百分制考核。
三、有責(zé)必究,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為
今年4月5日xx水電灌溉管理處原處長、黨支部副書記李xx使用公車旅游被紀(jì)委通報,我局積極配合市紀(jì)委,對李xx同志的違紀(jì)行為進行了嚴(yán)肅處理,免去李xxxx水電管理處處長、黨支部副書記職務(wù),給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。在系統(tǒng)內(nèi)引起了較大震動,起到了警示教育作用。
通過狠抓兩個責(zé)任的落實,有力地促進了我局水各項工作的健康發(fā)展。2014年,我局被列為xx省中小河流治理示范縣、全國水權(quán)改革試點縣,入圍全省2014年中央財政第六批小農(nóng)水重點縣,為打造我市平安水利、和諧水利,為我市社會經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。在落實兩個責(zé)任,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中,雖然做了一些工作,但離上級要求還有一定距離,2015年局黨組進一步加大工作力度,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè),力爭在2014年基礎(chǔ)上再一個新的臺階。
篇二
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況總公司召開黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”動員會后,公司立即召集中層干部進行了集中學(xué)習(xí),傳達了總公司有關(guān)要求,對下一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和深化正風(fēng)肅紀(jì)工作進行了部署。
會議要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門負(fù)責(zé)人正確認(rèn)識“兩個責(zé)任”的深刻內(nèi)涵,以身作則、廉潔自律,不斷強化政治意識,堵住管理漏洞,嚴(yán)防廉政風(fēng)險。其中,公司領(lǐng)導(dǎo)班子要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,組織黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育;黨支部紀(jì)檢部門要切實履行監(jiān)督責(zé)任,按照總公司總體要求,明確職責(zé)定位,落實法規(guī)制度,從源頭上防止*發(fā)生。
(六)繼續(xù)加強黨務(wù)人員培養(yǎng)、配備,建設(shè)高素質(zhì)、有責(zé)任的黨務(wù)、紀(jì)檢工作隊伍,加大執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)等工作力度。
二、廉政風(fēng)險點查找情況
(三)建章立制:完善制度、措施,根據(jù)風(fēng)險點及時補充新的制度和措施。
針對人力資源管理、資金管理、資產(chǎn)管理、采購管理、預(yù)算管理、配合總局管理、市場銷售業(yè)務(wù)、設(shè)備發(fā)貨流程、消防安全及保密工作等十二個方面的工作,公司認(rèn)真查找、梳理了各類風(fēng)險點,根據(jù)可能存在的風(fēng)險,新建和完善制度和措施50條,優(yōu)化工作流程47項。
通過以上工作,公司領(lǐng)導(dǎo)班子落實了主體責(zé)任,進一步完善了防控風(fēng)險的制度設(shè)計,從源頭堵住了公司運行中的管理漏洞,為公司的健康發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
三、整改措施制定情況
(二)在用“人”方面,嚴(yán)格遵循《人力資源管理制度》等6項制度,規(guī)范人力資源管理行為,明確人力資源管理工作職責(zé),充分做到透明、公開、公正。
(三)在管“財”方面,嚴(yán)格執(zhí)行《總公司財務(wù)管理辦法》及《公司財務(wù)制度》等12項制度,確保費用逐級審核、款項??顚S谩?yán)控成本費用支出。
(四)在管“物”方面,遵照《總公司設(shè)備購買管理辦法》及《公司固定資產(chǎn)管理辦法》等3項制度,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、優(yōu)化配置、管用結(jié)合的原則,有效提高公司固定資產(chǎn)管理水平,確保國有資產(chǎn)安全完整,防止國有資產(chǎn)流失,確保資產(chǎn)合理配置和有效使用。
四、微博、微信承諾書的簽署情況
根據(jù)臺“講政治、管隊伍、守紀(jì)律”活動的要求,公司近150名員工已全部簽署了《微博、微信信息發(fā)布承諾書》,公司黨支部將監(jiān)督落實并留檔備查。
下一步,公司領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任;公司黨支部紀(jì)檢部門也將恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì),將監(jiān)督責(zé)任落實到位,隨時接受總公司檢查,接受公司員工監(jiān)督。
落實兩個責(zé)任報告
落實兩個責(zé)任自查報告
兩個責(zé)任工作總結(jié) 醫(yī)院兩個責(zé)任落實情況報告篇五
為貫徹中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的部署要求,市委在總結(jié)成都近年來工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定了我市關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的《實施意見》。6月25日,市委會進行了專題審議,7月3日以市委辦公廳文件正式印發(fā)。這是我市第一個系統(tǒng)規(guī)范“兩個責(zé)任”的市委文件,也是我市紀(jì)律檢查體制改革的一項重大成果,標(biāo)志著我市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進入由“虛”到“實”、由“寬”到“嚴(yán)”、由“軟”到“硬”的全新階段。
為推動中央、省委和市委的部署要求在全市范圍內(nèi)得到貫徹落實,經(jīng)市委研究,由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊,到各區(qū)(市)縣開展宣講督導(dǎo),層層傳達工作要求,提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識,確保責(zé)任落實。下面,按照市委的要求,我重點就落實市委《實施意見》講4個方面的意見。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢,深刻領(lǐng)會重大意義
黨的xx屆三中全會明確提出“兩個責(zé)任”,是對黨章基本要求的回歸和落實,是對黨委和紀(jì)委職責(zé)定位的厘清和規(guī)范。各級黨委(黨組)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要牢固樹立黨章意識,深刻領(lǐng)會落實“兩個責(zé)任”的重大意義,全面履行黨章賦予的職責(zé),自覺擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責(zé)任。
實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是中央推進反腐倡廉建設(shè)的重大舉措。從責(zé)任制的產(chǎn)生和發(fā)展歷程看,主要經(jīng)歷了三個階段:一是1998年中央出臺《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子的正職負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是20xx年中央根據(jù)新形勢、新要求,對1998年的責(zé)任制規(guī)定進行了新修訂,明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是黨的xx屆三中全會明確提出:“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。不難看出,從最初的責(zé)任不明確,到明確黨委負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,再到明確黨委負(fù)主體責(zé)任,充分說明黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中的地位越來越高、作用越來越大。特別是“兩個責(zé)任”的提出,在我們黨的歷史上是第一次,進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系,完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局,牽住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”,認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”必將為反腐敗斗爭注入強勁動力。
黨要管黨,才能管好黨;從嚴(yán)治黨,才能治好黨。多次強調(diào),“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,必須全黨動手?!边@主要基于兩個方面的考量:一是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象依然多發(fā),滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的以來,截至今年7月8日,已有33名副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查,其中包括2名副國級領(lǐng)導(dǎo)人、2名xx屆中央委員、3名中央候補委員。成都市也發(fā)生了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案件。這一方面表明了中央堅決反對腐敗的決心;另一方面也說明,滋生腐敗的土壤依舊存在,有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不收斂、不收手。在近期調(diào)研巡視工作時指出,“巡視發(fā)現(xiàn)的問題印證了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷是正確的,警示我們要把遏制腐敗蔓延勢頭作為目標(biāo)任務(wù),須臾不可懈怠”。二是對“兩個責(zé)任”仍然存在諸多認(rèn)識誤區(qū)。有的認(rèn)為黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“沒腿”,認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)委的事;有的認(rèn)為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體,每年開個會、講個話就行了;有的重行政職務(wù)輕黨內(nèi)身份,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不管不問。對此,中央紀(jì)委通過召開座談會、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、約談中央國家機關(guān)部委和省(區(qū)、市)黨委主要負(fù)責(zé)同志、中央紀(jì)委副書記帶隊到各地宣講督查、開展專題訪談、加強宣傳等多種舉措,省紀(jì)委書記、副書記帶隊到各市(州)和省直部門開展約談宣講,持續(xù)強力推動“兩個責(zé)任”落實。
作風(fēng)建設(shè)是“兩個責(zé)任”的重要內(nèi)容。黨的以來,黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局,中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則,各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范,堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神,五一、端午、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等一個時間節(jié)點、一個時間節(jié)點地抓,紅包、粽子、月餅、賀卡、爆竹等一個問題、一個問題地督,干部隊伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),贏得了廣大群眾的普遍贊譽和廣泛支持。當(dāng)前,成都正處于全面深化改革的起步期、打造西部經(jīng)濟核心增長極的攻堅期、推進現(xiàn)代化國際化的關(guān)鍵期,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重,迫切需要通過落實“兩個責(zé)任”,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強紀(jì)律保證;迫切需要通過深化正風(fēng)肅紀(jì),打造一支作風(fēng)正、能力強、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍,凝聚起“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”的強大正能量。我們要以落實“兩個責(zé)任”為基礎(chǔ),以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手,善作善成打好“攻堅戰(zhàn)”,善始善終打好“持久戰(zhàn)”,全力推動作風(fēng)好轉(zhuǎn),以實際成效凝聚黨心、民心。
落實“兩個責(zé)任”,市委確定的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)是:堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以深化紀(jì)律檢查體制改革為動力,以厘清責(zé)任邊界、明確責(zé)任內(nèi)容、強化責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究為重點,加快構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、逗硬追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式的責(zé)任落實體系,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)更實、要求更高、追究更嚴(yán),切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。具體講,“兩個責(zé)任”的內(nèi)容共有66項,其中黨委主體責(zé)任50項,紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任16項。
(一)黨委主體責(zé)任?!秾嵤┮庖姟访鞔_:各級黨委(黨組)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。要按照黨章要求,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,承擔(dān)主體責(zé)任。具體從領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員等三個層面細(xì)化了50項具體責(zé)任。
第一,黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面負(fù)責(zé),要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局,統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核,確保任務(wù)落實。具體責(zé)任共8大類27小項。一是統(tǒng)籌謀劃部署。關(guān)鍵詞有3個:專題研究、分解責(zé)任、定期報告。即:落實上級黨委、紀(jì)委工作部署和要求,結(jié)合實際,召開會、黨組會,專題研究制定目標(biāo)要求、工作計劃和具體措施;每年對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行分解,明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工;落實情況每年向上級黨委和紀(jì)委報告。二是健全工作機制。關(guān)鍵詞有4個:明確職責(zé)、督促履職、檢查考核、組織巡察。即:改革和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,明確職責(zé)任務(wù);督促職能部門充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,形成強大合力;每年組織進行檢查考核,促進責(zé)任落實;加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化巡察工作機制。三是強化宣傳教育。關(guān)鍵詞有4個:總體部署、專題學(xué)習(xí)、經(jīng)常教育、營造氛圍。即:把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和干部教育培訓(xùn)工作總體部署,認(rèn)真組織實施;將反腐倡廉理論作為黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容,定期安排專題學(xué)習(xí);經(jīng)常開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育;推進廉政文化建設(shè),加強反腐倡廉輿論宣傳,營造崇廉尚潔的社會氛圍。四是深化作風(fēng)建設(shè)。關(guān)鍵詞有3個:反對特權(quán)、八項規(guī)定、正風(fēng)肅紀(jì)。即:大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),牢固樹立黨的意識和組織紀(jì)律觀念,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象;深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定,持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”;深化正風(fēng)肅紀(jì)工作,開展不正之風(fēng)專項整治,切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。五是選好用好干部。關(guān)鍵詞有3個:健全制度、規(guī)范用權(quán)、全程監(jiān)督。即:加強干部人事制度建設(shè),健全完善相關(guān)配套制度;嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,規(guī)范行使選人用人權(quán);加強對干部選拔任用工作的全過程監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處腐敗問題。六是維護群眾權(quán)益。關(guān)鍵詞有2個:三視三問、糾風(fēng)治亂。即:堅持“三視三問”群眾工作法,健全密切聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制,切實解決反映強烈的突出問題;加強糾風(fēng)治亂工作,堅決查處和糾正損害群眾利益的行為。七是推進源頭治理。關(guān)鍵詞有5個:懲防體系、權(quán)力結(jié)構(gòu)、監(jiān)督制約、風(fēng)險防控、科技反腐。即:深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、廉潔成都建設(shè);合理分解和科學(xué)配置權(quán)力,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制;建立和完善“三重一大”程序、重要情況報告、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)和終身問責(zé)追究等相關(guān)制度,強化權(quán)力制約和監(jiān)督;深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),深入推進崗位防控、專項防控、重點防控;強化科技反腐,大力推進崗位廉政風(fēng)險防控信息化平臺、基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺、權(quán)力公開透明運行平臺等的建設(shè)和應(yīng)用。八是堅決反對腐敗。關(guān)鍵詞有3個:領(lǐng)導(dǎo)、支持、建設(shè)。即:領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé),及時聽取工作匯報,協(xié)調(diào)解決重大問題;全力支持和保障紀(jì)委查辦案件,做到有案必查、有腐必懲;加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)。
第二,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),帶頭履行好主體責(zé)任。具體責(zé)任共4大類14小項。一是履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。關(guān)鍵詞有2個:四個親自、研究部署。即:對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;及時傳達上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求,結(jié)合實際進行專題研究和安排部署。二是推動責(zé)任落實。關(guān)鍵詞有4個:示范、督促、糾正、解決。即:發(fā)揮示范作用,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作直接抓、親自督促、主動落實;定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報,督促班子成員和下級領(lǐng)導(dǎo)班子解決存在的問題;督促班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子履行好“一崗雙責(zé)”,堅決糾正不重視、不落實、敷衍應(yīng)付和消極抵觸等問題;親自處理群眾來信來訪,切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。三是加強教育監(jiān)管。關(guān)鍵詞有4個:敢抓敢管、廉政談話、提醒糾正、廉政黨課。即:堅持原則、敢抓敢管,管好班子帶好隊伍;每年與班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志進行廉政談話;及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志存在的苗頭性、傾向性問題;每年為本地區(qū)本部門黨員、干部講廉政黨課。四是保持清正廉潔。關(guān)鍵詞有4個:做好表率、民主集中、嚴(yán)管親屬、接受監(jiān)督。即:帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定,管好自己、以身作則,踐行“三嚴(yán)三實”要求,作廉潔從政表率;嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等黨內(nèi)組織生活制度,不搞“一言堂”,不搞以權(quán)謀私,不搞特殊化;嚴(yán)格教育管理親屬和身邊工作人員,不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為其謀取非法利益;自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
第三,班子其他成員責(zé)任。班子其他成員對分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中,同步推進、同步落實。具體責(zé)任共4大類9小項。一是落實分管職責(zé)。關(guān)鍵詞有4個:研究、布置、檢查、報告。即:經(jīng)常研究、布置、檢查分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,并定期報告;定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工推進措施,定期督促檢查,對進展緩慢、成效不明顯的及時提醒糾正。二是推進預(yù)防腐敗。關(guān)鍵詞有2個:健全制度、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。即:查漏補缺、建章立制,健全完善分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定;加強分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),切實解決侵害群眾利益的問題。三是加強日常監(jiān)管。關(guān)鍵詞有2個:加強教育、提醒糾正。即:對分管部門、分管領(lǐng)域黨員、干部加強教育;對分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況開展經(jīng)常性地督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正苗頭性、傾向性問題。四是堅持廉潔自律。關(guān)鍵詞有3個:以身作則、管好親屬、接受監(jiān)督。即:嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定,管好自己,以身作則;管好親屬和身邊工作人員;自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
(二)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任?!秾嵤┮庖姟访鞔_:紀(jì)律檢查機關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān),對本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求,轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),明確職責(zé)定位,聚焦中心任務(wù),全面落實監(jiān)督責(zé)任。具體責(zé)任共6大類16項。一是加強組織協(xié)調(diào)。關(guān)鍵詞有3個:協(xié)助、協(xié)調(diào)、督促。即:紀(jì)委要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè),提出工作建議,分解工作任務(wù),加強檢查考核,促進任務(wù)落實;要發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用,協(xié)調(diào)解決反腐敗工作重大事項,及時向黨委和上級紀(jì)委報告反腐敗重大工作情況;要督促本地、本部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),健全完善相關(guān)制度規(guī)定。二是嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。關(guān)鍵詞有2個:決策部署、黨的紀(jì)律。即:加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通;對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律等情況進行監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違犯黨紀(jì)行為。三是深化作風(fēng)監(jiān)督。關(guān)鍵詞有2個:常態(tài)監(jiān)督、嚴(yán)肅查處。即:對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定,反對“四風(fēng)”情況進行監(jiān)督,推進作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化;嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的案件,及時通報曝光典型案例,形成有力震懾。四是強化履職監(jiān)督。關(guān)鍵詞有3個:監(jiān)督履責(zé)、監(jiān)督履職、群眾監(jiān)督。即:對本地、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實“一崗雙責(zé)”情況進行監(jiān)督;對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況進行監(jiān)督,強化問責(zé);發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,暢通舉報渠道,受理、處理群眾信訪舉報,督促相關(guān)單位及時辦理。五是嚴(yán)肅查辦案件。關(guān)鍵詞有3個:強化上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、零容忍懲治腐敗、發(fā)揮治本功能。即:落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告;堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)格審查和處置黨員干部違犯黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為,嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件;充分發(fā)揮查辦案件治本功能,及時制發(fā)紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書,督促發(fā)案單位健全完善制度機制,堵塞漏洞。六是開展警示教育。關(guān)鍵詞有2個:四早、警示提醒。即:開展約談、函詢和誡勉談話工作,對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處;運用執(zhí)紀(jì)成果,通過發(fā)送廉政短信、發(fā)布案件信息、通報典型案件、制作警示教育片、編印警示教育讀本等形式,定期開展廉政提醒和警示教育。
為解決“兩個責(zé)任”的落實問題,結(jié)合成都近年來的實踐,《實施意見》提出了責(zé)任監(jiān)管、責(zé)任督促、責(zé)任報告、責(zé)任巡察、責(zé)任考核、責(zé)任追究等6大責(zé)任落實機制,促進責(zé)任落實常態(tài)化。
(一)健全項目化、信息化的責(zé)任監(jiān)管機制。就是運用項目化管理方法和信息化監(jiān)管平臺,加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實兩個責(zé)任情況的監(jiān)督管理。一是實行項目化責(zé)任管理。近年來,我們采取項目化管理方式,每年將全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)逐一細(xì)化,明確工作措施、具體負(fù)責(zé)人、牽頭單位、取得成效和完成時限等,著力解決干什么、怎么干的問題。下一步,要繼續(xù)堅持和完善項目化工作法,年度任務(wù)定人、定崗、定效、定時,實行臺賬式管理、項目化推進,堅決避免只掛帥、不出征的問題。二是實行信息化責(zé)任監(jiān)管。市紀(jì)委開發(fā)建設(shè)了成都市黨風(fēng)廉政責(zé)任監(jiān)管平臺,今年已全面推廣應(yīng)用,目的就是通過信息化手段,做到履責(zé)有痕、追責(zé)有據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過監(jiān)管平臺,每季度填報履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況和牽頭任務(wù)推進及完成情況。今年的責(zé)任制考核將通過監(jiān)管平臺進行,希望大家按照要求認(rèn)真、及時填報,避免影響責(zé)任制考核結(jié)果。
(二)健全常態(tài)約談、簽字背書的責(zé)任督促機制。就是通過強化黨風(fēng)廉政建設(shè)約談和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)約談等“兩個約談”,全面推行“簽字背書”,督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任放在心里、抓在手上。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)約談。市委專門制定了約談制度,對黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價偏低的區(qū)(市)縣,市委已經(jīng)約談黨政主要負(fù)責(zé)同志69人次,取得了較好的效果?!秾嵤┮庖姟吩俅蚊鞔_,黨政主要負(fù)責(zé)人要定期約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級黨政主要負(fù)責(zé)人,班子成員每年至少約談分管部門負(fù)責(zé)同志2次,重點圍繞落實“兩個責(zé)任”談怎么看、怎么干,有什么問題、有什么打算。對所在地區(qū)、部門、系統(tǒng)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件,或者責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價、政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評、巡察監(jiān)督等方面存在突出問題的單位主要負(fù)責(zé)人,上一級黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委書記要及時約談,指出存在問題,責(zé)令限期整改。二是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)約談。各級紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人要及時對下一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、同級紀(jì)委委員進行約談,對執(zhí)紀(jì)不力、監(jiān)督不力、問責(zé)不力的,提出整改要求。三是實行“簽字背書”。這是要求。黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行“簽字背書”,與責(zé)任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人要對具體責(zé)任行為,包括責(zé)任分工、述責(zé)述廉報告、信訪調(diào)查報告等進行審閱,提出意見并簽名,作為考核和追責(zé)的依據(jù)。
(三)健全定期報告、述責(zé)述廉的責(zé)任報告機制。推行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任雙報告制度,強化“兩個述責(zé)述廉”,促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期報告“兩個責(zé)任”落實情況。一是實行“兩個責(zé)任”雙報告。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人每年底分別向上一級黨委和紀(jì)委書面報告主體責(zé)任落實情況;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員向上級紀(jì)委書面報告履行“一崗雙責(zé)”情況。紀(jì)委每年底向同級黨委和上級紀(jì)委書面報告履行監(jiān)督責(zé)任情況,紀(jì)委派駐(出)機構(gòu)向派出機關(guān)報告履行監(jiān)督責(zé)任情況。二是全面推行“兩個述責(zé)述廉”。即:區(qū)(市)縣和市級部門黨政主要負(fù)責(zé)同志定期向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉;區(qū)(市)縣班子成員每年向市紀(jì)委,市級部門其他班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位主要負(fù)責(zé)同志每年向派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)述責(zé)述廉。今年初,市委專門印發(fā)了述責(zé)述廉的規(guī)定,20名主要負(fù)責(zé)同志向市紀(jì)委全會作了口頭或書面述責(zé)述廉,5個市級部門作了探索,各區(qū)(市)縣也普遍開展了這項工作。市上正在制定實施細(xì)則,進一步規(guī)范內(nèi)容、程序和方式,力求述的準(zhǔn)、述的真、述的實。對不及時、不如實報告的,要視情節(jié)輕重,給予通報批評、誡勉談話等處理。
(四)健全問題導(dǎo)向、全面覆蓋的責(zé)任巡察機制。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察“兩個巡察”制度,發(fā)現(xiàn)和糾正“兩個責(zé)任”落實過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察。市委黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察組重點對落實“兩個責(zé)任”情況以及黨風(fēng)政風(fēng)、選人用人、廉潔自律等方面存在的突出問題開展巡察監(jiān)督。目前已對8個市級部門進行了巡察。二是加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察。市紀(jì)委系統(tǒng)巡察組重點對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任情況和作風(fēng)建設(shè)、工作效能等方面存在的突出問題開展巡察監(jiān)督。目前,已對7個區(qū)(市)縣紀(jì)委進行了巡察。三是積極創(chuàng)新巡察方式方法。適時開展專項巡察、重點巡察、延伸巡察,將發(fā)現(xiàn)問題作為檢驗巡察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(五)健全分類考核、社會評價的責(zé)任考核機制。既考核主體責(zé)任,又考核監(jiān)督責(zé)任,把社會評價作為檢驗“兩個責(zé)任”落實成效的重要指標(biāo)。一是強化“兩個考核”。建立健全主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核制度,制定指標(biāo)體系、考核標(biāo)準(zhǔn),明確內(nèi)容、方法、程序,強化日常動態(tài)考核。黨委(黨組)班子成員帶隊,對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行全面檢查考核。考核結(jié)果分別納入黨委、政府綜合目標(biāo)考核和紀(jì)委年度目標(biāo)考核內(nèi)容,在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。今年,將繼續(xù)在市紀(jì)委全會上表彰落實“兩個責(zé)任”的先進單位。二是深化“兩個評價”。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價和政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評機制,完善測評辦法,動員和組織黨員、群眾有序參與,提高測評結(jié)果的科學(xué)性和公信力。測評情況向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報,并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度績效管理考核的重要依據(jù)。對社會評價中群眾反映的問題,區(qū)(市)縣黨委、政府要專題研究,認(rèn)真整改,對帶有普遍性的問題,要開展專項治理。
(六)健全嚴(yán)肅有力、較真逗硬的責(zé)任追究機制。這是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個重要環(huán)節(jié),也是督促各級黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實處的“撒手锏”。《實施意見》明確規(guī)定要“分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,依紀(jì)依法實行問責(zé)。研究制定落實‘一案雙查’的具體辦法”。市上將著手制定責(zé)任追究實施細(xì)則,同時要求市紀(jì)委、區(qū)(市)縣紀(jì)委選擇2—3個違紀(jì)違法典型案件,開展責(zé)任倒查,爭取在“一案雙查”上取得突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引起高度重視,把該盡的責(zé)任盡到,把該做的工作做好。
省委高度重視“兩個責(zé)任”,制發(fā)了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》,并安排省紀(jì)委書記、副書記帶隊,到各市(州)就落實《意見》開展了約談宣講。省委王東明書記強調(diào),下一步關(guān)鍵在落實。市委認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署,新初書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),多次聽取匯報,多次專題研究,制定我市落實“兩個責(zé)任”的實施意見和工作推進方案。在6月11日全市落實“兩個責(zé)任”工作會議上,新初書記強調(diào),全市各級黨委(黨組)必須以堅決的態(tài)度和有力的舉措,把“兩個責(zé)任”落到實處,努力在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中走在全省前列。各級黨委(黨組)、各級紀(jì)檢機構(gòu)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要深刻領(lǐng)會省委王東明書記所強調(diào)的主體、主動、主責(zé)“三個意識”,準(zhǔn)確把握新初書記定責(zé)、履責(zé)、追責(zé)三個方面的要求,真正把“兩個責(zé)任”落位、落地、落實。重點要抓好以下五個方面的工作。
(一)狠抓學(xué)習(xí)貫徹,深化思想認(rèn)識。認(rèn)識是落實的先導(dǎo)。只有認(rèn)識到位,才能落實到位。一是要抓學(xué)習(xí)。區(qū)(市)縣黨委、紀(jì)委,人大、政府、政協(xié)黨組和法院、檢察院黨組,以及區(qū)(市)縣部門黨組(黨委),要把“兩個責(zé)任”作為黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,安排專題學(xué)習(xí),真正學(xué)深學(xué)透,內(nèi)化于心、外化于形,把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來。二是要抓宣傳。要積極搭建全媒體、全方位、全過程的立體式宣傳平臺,采取專題解讀、專欄報道、在線訪談、公開承諾等方式,面向社會各界和廣大干部群眾宣傳落實“兩個責(zé)任”的意義、目的、措施和成效,營造良好輿論氛圍,主動接受群眾監(jiān)督。三是要抓貫徹。各級各部門要結(jié)合工作實際,認(rèn)真謀劃貫徹落實的具體措施,逐層分解“兩個責(zé)任”,逐級傳遞責(zé)任壓力,逐項落實工作責(zé)任。要層層開展約談,班子主要領(lǐng)導(dǎo)約談班子成員,班子成員約談分管部門主要負(fù)責(zé)同志,重點談?wù)J識、做法、問題和打算;要層層簽字背書,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做出履行責(zé)任的承諾;要層層宣講督導(dǎo),黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門去宣講解讀“兩個責(zé)任”;要層層示范帶動,主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要親自抓,帶頭廉潔自律,作出表率;要層層督查責(zé)任,梳理篩選查辦的違紀(jì)違法典型案件,督查“兩個責(zé)任”落實情況;要層層營造聲勢,搞好總體策劃,加大宣傳力度,形成貫徹落實的熱潮。
(二)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,強化示范帶動。落實“兩個責(zé)任”,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨委班子“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”的要求,在落實“兩個責(zé)任”上真自覺、有行動、敢擔(dān)當(dāng)、做表率。一是要強化執(zhí)行落實。當(dāng)前,一些黨員不能牢記黨員身份,組織渙散、紀(jì)律松弛的問題在黨內(nèi)不同程度存在,嚴(yán)重影響了“兩個責(zé)任”的落實。要勇?lián)茳h治黨的政治責(zé)任,聯(lián)系實際拿出具體措施,形成實實在在的工作支撐。二是要強化履職盡責(zé)。要著力解決“能力不夠不會抓,怕得罪人不愿抓,自身有鬼不敢抓”等問題,按照《實施意見》要求,認(rèn)認(rèn)真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗,切實擔(dān)負(fù)責(zé)任,自覺管好班子,帶好隊伍,積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是要堅持廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用,對落實“兩個責(zé)任”至關(guān)重要。要培養(yǎng)健康的生活情趣,追求美好的精神世界,保持高尚的道德情操,潔身自好,純潔社交圈、管住生活圈。特別是要處理好官商關(guān)系,公私分明、交往有道,守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,用自己的實際行動和清風(fēng)正氣,帶動“兩個責(zé)任”有效落實。
(三)深化正風(fēng)肅紀(jì),堅決反對“四風(fēng)”。按照中央、省委要求,成都持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)7個方面專項治理,在省委部署的解決9個方面突出問題的基礎(chǔ)上,深入開展“11+x”專項治理,集中整治“四風(fēng)”突出問題,取得了階段性成效。但是,必須看到,正風(fēng)肅紀(jì)只有起點,沒有終點;反對“四風(fēng)”只有進行時,沒有休止符。下一步,要認(rèn)真落實中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于正風(fēng)肅紀(jì)的重要批示精神,繼續(xù)加大力度,以解決問題的實際行動,檢驗落實“兩個責(zé)任”的具體成效。一是在強化問題導(dǎo)向上落實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在“聚焦問題”上下功夫,深入基層、深入群眾,多聽、多看、多想,對照檢查存在的“四風(fēng)”突出問題,把問題找準(zhǔn)找實,并及時進行整改。同時,要督促解決下級和分管范圍內(nèi)的“四風(fēng)”問題。當(dāng)前,正風(fēng)肅紀(jì)面臨新的形勢,就是“四風(fēng)”穿上隱身衣的問題。比如:公款吃喝從豪華餐廳轉(zhuǎn)移到內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂,“三公”經(jīng)費支出從機關(guān)轉(zhuǎn)移到下屬單位,以私車公用為名報銷私人費用,變個花樣發(fā)福利等等。對這些問題,要架起“探照燈”、拿起“放大鏡”,認(rèn)真對照,深入檢查,加緊研制“抗生素”,著力扒掉“隱身衣”,切實增強“免疫力”。二是在解決具體問題上落實責(zé)任。正風(fēng)肅紀(jì),就是要端正黨風(fēng)政風(fēng),嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),核心在于嚴(yán)得起來和抓得下去。我們開展“11+x”專項治理,就是要通過一個一個問題的解決,讓群眾給我們一個“y”(yes)。如果問題沒有解決,就是再多的“x”,最后群眾的評價也只是一個“×”(叉)。各級各部門要逐項推進,逐個解決,真正取得群眾滿意的成效。三是在查辦“四風(fēng)”案件上落實責(zé)任。今年1—6月,全市共查辦“四風(fēng)”案件117件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分85人,通報曝光76件,形成了有力震懾。要進一步加大力度,持續(xù)開展明察暗訪,嚴(yán)肅查糾頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為,點名道姓通報曝光,防止“四風(fēng)”問題死灰復(fù)燃、反彈回潮、隱身變種。要嚴(yán)格問責(zé),對治理不力、“四風(fēng)”問題反復(fù)發(fā)生的地區(qū)或單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是在構(gòu)建長效機制上落實責(zé)任。正風(fēng)肅紀(jì),既要治療“已病”、又要預(yù)防“欲病”、還要兼顧“未病”。最近,在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào),抓作風(fēng)是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點,必須堅持從嚴(yán)治黨,落實黨要管黨治黨責(zé)任,把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)。各級各部門要結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)專項治理,主動查找制度上的漏洞,及時完善公務(wù)接待、公車管理、三公經(jīng)費、生活待遇等方面的制度規(guī)定,形成管用、管久的長效機制,推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化。
(四)支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”,聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。履行監(jiān)督責(zé)任,紀(jì)委是主體;領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任,黨委是主體。要深入貫徹落實關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求,黨委旗幟鮮明地支持紀(jì)委聚焦主業(yè),紀(jì)委要自檢自嚴(yán),強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé),推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的成效。一是要轉(zhuǎn)職能,強化再監(jiān)督。黨委要支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù),突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé),強化對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的再監(jiān)督、再檢查,督促履職到位。要認(rèn)真落實查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主的“兩個為主”和派駐機構(gòu)全覆蓋、巡視監(jiān)督全覆蓋的“兩個全覆蓋”的要求,推動紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)退出的相關(guān)工作,主責(zé)部門要主動承接,履行好監(jiān)管職責(zé)。二是要懲治腐敗,強化查辦案件。黨委要大張旗鼓地支持紀(jì)委辦案,做到不護短、不說情、不干預(yù)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要握緊拳頭,聚力主業(yè),堅決查處不收斂不收手、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部,形成強大威懾。在查辦大案要案的同時,堅持查早、查小,快查、快移,取得良好的政治和社會效果。三是要轉(zhuǎn)作風(fēng),強化自檢自嚴(yán)。打鐵還需自身硬。作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的專責(zé)機關(guān),紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅持自檢自嚴(yán),做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。要加強紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè),積極踐行“六項承諾”,做到政治過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬、廉潔過硬,真正打造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
(五)規(guī)范“三權(quán)”運行,有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗是黨委的主體責(zé)任。各級各部門要按照同志關(guān)于“深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,最大限度減少體制缺陷和制度漏洞”的要求,針對干部群眾普遍關(guān)注的人事權(quán)、財經(jīng)權(quán)、資源權(quán)“三權(quán)”問題,著力深化改革,切實將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。一是深化干部人事制度改革,規(guī)范人事權(quán)。要認(rèn)真落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,加快制定完善配套制度,確保選人用人公開、公平、公正。要進一步健全和規(guī)范干部選用監(jiān)督體系,對干部選任各個環(huán)節(jié)和程序?qū)嵭腥轿?、全過程監(jiān)督,堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。二是深化財政管理制度改革,規(guī)范財經(jīng)權(quán)。要不斷健全完善資金的審批、使用和管理相關(guān)制度,規(guī)范資金審批管理。要健全工作機制,加強對財政資金分配、撥付和使用的全過程監(jiān)督。要進一步深化部門預(yù)算管理,加強“收支兩條線”管理,加強對政府采購的監(jiān)管,真正把錢管好、管住。三是深化資源配置市場化改革,規(guī)范資源權(quán)。緊緊圍繞配置資源權(quán)力分配、加強對資源權(quán)行使的有效監(jiān)督等問題,進一步健全招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等監(jiān)管制度,實現(xiàn)從政府包辦代替到主要依靠市場配置資源的轉(zhuǎn)變,堅決防止出現(xiàn)“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化”的問題。
同志們,權(quán)力意味責(zé)任,責(zé)任必須擔(dān)當(dāng)。我們要認(rèn)真貫徹落實中央、省委和市委的部署要求,知責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé),不斷把全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入,加快推進廉潔成都建設(shè),為打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市作出積極貢獻!
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