最新最高法工作報(bào)告都有哪些內(nèi)容 最高法院商事審判的會(huì)議(實(shí)用5篇)

報(bào)告在傳達(dá)信息、分析問(wèn)題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

最高法工作報(bào)告都有哪些內(nèi)容 最高法院商事審判的會(huì)議篇一

小編就全國(guó)法院商事的審判工作會(huì)議紀(jì)要收集整理了以下相關(guān)信息，供大家參考!

020xx年12月23日至24日，最高人民法院在北京召開(kāi)第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事商事審判工作的副院長(zhǎng)，民一庭、民二庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院民庭庭長(zhǎng)，以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院分管民事商事審判工作的副院長(zhǎng)參加會(huì)議。中央政法委、全國(guó)人大會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表，部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、最高人民法院特邀咨詢員、最高人民法院特約監(jiān)督員以及專家學(xué)者應(yīng)邀列席會(huì)議。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志專門作出重要批語(yǔ)。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)出席會(huì)議并作重要講話，最高人民法院在京院領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠主持會(huì)議，最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬(wàn)華作專題講話。

這次會(huì)議是在黨的xx屆五中全會(huì)提出'十三五'規(guī)劃建議新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的民事商事審判工作會(huì)議。對(duì)于人民法院主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新常態(tài)，更加充分發(fā)揮審判工作職能，為推進(jìn)'十三五'規(guī)劃戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)'第一個(gè)百年目標(biāo)'提供有力司法保障，具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。通過(guò)討論，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期更好開(kāi)展民事審判工作形成如下紀(jì)要。

一、民事審判工作總體要求

會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)正處于奮力奪取全面建成小康社會(huì)的決勝階段，人民法院面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，民事審判工作的責(zé)任更加重大。作為人民法院工作重要組成部分的民事審判工作，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照'五位一體'總體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)'四個(gè)全面'戰(zhàn)略布局，圍繞'努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義'的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮民事審判職能作用，服務(wù)'五個(gè)發(fā)展'堅(jiān)持'六個(gè)原則'，積極參與社會(huì)治理，切實(shí)提升司法公信力，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供有力司法服務(wù)和保障。

二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的審理

會(huì)議認(rèn)為，審理好婚姻家庭案件對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧、美滿的家庭關(guān)系，具有重要意義。要注重遵循家事審判工作規(guī)律，積極開(kāi)展家事審判試點(diǎn)工作;做好反家暴法實(shí)施工作，及時(shí)總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(一)關(guān)于未成年人保護(hù)問(wèn)題

1 、在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，確保未成年人的身心健康成長(zhǎng)。特別是涉及家庭暴力的離婚案件，應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā)，確定由父親或母親一方撫養(yǎng)，切斷家庭暴力的代際傳遞。

2、離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父親或母親一方提出探望子女訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)子女健康成長(zhǎng)、人格正確塑造的重要意義，根據(jù)未成年人的年齡、智力和認(rèn)知水平，在尊重未成年人意愿和有利于未成年人成長(zhǎng)的前提下，保障當(dāng)事人依法行使探望權(quán)。

3 、未成年人的父母一方或雙方死亡，或者喪失行為能力，無(wú)法行使監(jiān)護(hù)權(quán)的，依照婚姻法第二十八條的規(guī)定，代替自己已經(jīng)死亡或者喪失行為能力的子女對(duì)孫子女、外孫子女盡撫養(yǎng)義務(wù)的祖父母或外祖父母，主張?zhí)酵麢?quán)的，予以支持。

(二)關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)認(rèn)定問(wèn)題

4、離婚案件中，夫妻一方請(qǐng)求分割另一方因企業(yè)改制等原因獲得的'工齡買斷款'，可以參照婚姻法司法解釋(二)第十四條規(guī)定處理。

5 、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，由一方父母部分出資為子女購(gòu)買的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下且以夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸的，不適用婚姻法司法解釋(三)第七條第一款的規(guī)定，離婚時(shí)應(yīng)按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理。對(duì)一方父母出資部分，視為對(duì)夫妻雙方的贈(zèng)與，但有證據(jù)證明確屬只對(duì)自己子女一方的贈(zèng)與或借貸的除外。

6 、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，就夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保，投保人和被保險(xiǎn)人同為夫妻一方，離婚時(shí)仍處于保險(xiǎn)期內(nèi)，且離婚時(shí)投保人選擇繼續(xù)投保的，該投保財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)金價(jià)值按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理。

7 、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方因意外傷害保險(xiǎn)合同、健康保險(xiǎn)合同獲得的保險(xiǎn)金，為其個(gè)人財(cái)產(chǎn);夫妻一方因人壽保險(xiǎn)合同、年金保險(xiǎn)合同獲得的保險(xiǎn)金，認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

夫妻一方就其婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚前或婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，因該財(cái)產(chǎn)損壞或滅失獲得的保險(xiǎn)金，除另有約定，認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

(三)關(guān)于夫妻共同債務(wù)認(rèn)定問(wèn)題

8 、夫妻共同債務(wù)責(zé)任財(cái)產(chǎn)范圍，應(yīng)當(dāng)區(qū)分責(zé)任基礎(chǔ)予以認(rèn)定。夫妻一方經(jīng)營(yíng)性負(fù)債認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)的，應(yīng)以夫妻共同財(cái)產(chǎn)以及舉債一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)為責(zé)任財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)要求非舉債一方以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。

9、離婚案件中，由以個(gè)人名義舉債的夫妻一方負(fù)責(zé)舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則夫妻另一方不承擔(dān)償還責(zé)任。

債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對(duì)于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照婚姻法司法解釋(二)第二十四條規(guī)定認(rèn)定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。

(四)關(guān)于返還彩禮問(wèn)題

10、婚姻法司法解釋(二)第十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的'雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)'是指男女雙方既未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，也未共同生活。如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未能辦理結(jié)婚登記手續(xù)，給付彩禮方請(qǐng)求返還彩禮，人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時(shí)間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等因素，確定是否返還以及返還的具體數(shù)額。

三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件的審理

(一)關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題

11 、鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，沒(méi)有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請(qǐng)求的權(quán)利。因此，侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時(shí)，如果沒(méi)有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無(wú)權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金，但其為死者墊付的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除外。

12、被侵權(quán)人依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十一條規(guī)定，請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任，侵權(quán)人以自已無(wú)過(guò)錯(cuò)為由提出抗辯的，不予支持。

13 、殘疾賠償金或死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，如果受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，且其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

14、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，賠償權(quán)利人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，予以受理。

15、掛靠機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成他人損害，由掛靠車主承自擔(dān)損害賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

16、要準(zhǔn)確理解適用侵權(quán)責(zé)任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個(gè)自然人之間形成勞務(wù)關(guān)系的前提下，才能適用該條規(guī)定。承攬人履行承攬合同中造成他人或者自身?yè)p害，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任，但定作人對(duì)定作、指示或者選任有過(guò)失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

(二)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問(wèn)題

17、用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害并構(gòu)成工傷，如果已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償，用人單位承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)賠償?shù)模梢跃蜕鲜鲑M(fèi)用在第三人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向其追償。

當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的政策意見(jiàn)較上述規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者更有利的，可按照當(dāng)?shù)卣咭庖?jiàn)執(zhí)行。

(三)關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問(wèn)題

18 、要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時(shí)研究舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等新問(wèn)題，既要充分保護(hù)患者權(quán)益，也要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。

患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過(guò)錯(cuò)的初步證據(jù)。對(duì)于是否存在醫(yī)療關(guān)系，應(yīng)綜合掛號(hào)單、交費(fèi)單、病歷、出院證明以及其他能夠證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認(rèn)定。

19、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行符合診療規(guī)范的診療造成，或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

20、對(duì)當(dāng)事人所舉證據(jù)材料，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過(guò)錯(cuò)。無(wú)法認(rèn)定的，改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果;制作方對(duì)病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯(cuò)誤不能作出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果;病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對(duì)病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定。

四、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的審理

會(huì)議認(rèn)為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來(lái)是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛案件對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè)，優(yōu)化土地資源配置，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況、發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問(wèn)題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。

(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題

21 、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定條件為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持。

22、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無(wú)法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請(qǐng)求解除合同的，予以支持;受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度等因素處理。

(二)關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行問(wèn)題

23 、審理一房數(shù)賣糾紛案件時(shí)，如果數(shù)份合同均有效且買受人均要求履行合同的，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及

買賣合同

(三)關(guān)于貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策問(wèn)題

24、當(dāng)事人約定以按揭貸款方式付款，買受人以政策變化導(dǎo)致不能辦理按揭貸款為由，請(qǐng)求解除合同并要求出賣人返還購(gòu)房款或定金的，應(yīng)對(duì)買受人所持上述理由的真實(shí)性予以審查。

房屋買賣合同簽訂后，由于'限購(gòu)'等政策實(shí)施導(dǎo)致當(dāng)事人無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記的，買受人請(qǐng)求解除合同并要求出賣人返還購(gòu)房款或定金的，予以支持。

(四)關(guān)于以房抵債問(wèn)題

25 、當(dāng)事人自愿達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求制作調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，防止當(dāng)事人利用虛假訴訟損害其他債權(quán)人利益。構(gòu)成虛假訴訟的，嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。

26 、當(dāng)事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進(jìn)行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人根據(jù)以房抵債協(xié)議請(qǐng)求確認(rèn)其對(duì)房屋享有所有權(quán)的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行清算義務(wù)。

27 、當(dāng)事人在債務(wù)清償期屆滿后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，一方要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無(wú)效的，不予支持。以房抵債協(xié)議具有合同法第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷情形的，當(dāng)事人請(qǐng)求變更或撤銷的，予以支持。

(五)關(guān)于違約責(zé)任問(wèn)題

28 、出賣人負(fù)有向買受人交付房屋并移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)的義務(wù)，因出賣人原因，不能提供辦理房屋所有權(quán)登記應(yīng)具備的材料，導(dǎo)致買受人在合同約定或者法定期限屆滿未能取得房屋所有權(quán)證書的，出賣人應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

29、買受人請(qǐng)求出賣人承擔(dān)逾期辦證的違約責(zé)任，從合同約定或者法定期限屆滿之次日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間。合同沒(méi)有約定違約責(zé)任或者損失數(shù)額難以確定的，可參照年利率6%標(biāo)準(zhǔn)確定。

五、關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理

會(huì)議認(rèn)為，物權(quán)法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要支柱性法律，對(duì)于明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，增強(qiáng)權(quán)利義務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保障市場(chǎng)主體的權(quán)利和平等發(fā)展，具有重要作用。妥善審理物權(quán)糾紛案件，對(duì)于依法保護(hù)物權(quán)，維護(hù)交易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，意義重大。

(一)關(guān)于農(nóng)村房屋買賣問(wèn)題

30、現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系還不完善，宅基地還具有較強(qiáng)的社會(huì)保障和社會(huì)福利性質(zhì)，完全放開(kāi)對(duì)宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。在國(guó)家已確定的宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)，可以按照國(guó)家政策及相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。在非試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人，該房屋買賣合同認(rèn)定為無(wú)效。合同無(wú)效后，買受人請(qǐng)求返還購(gòu)房款及其利息，以及請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本的，予以支持。

31 、在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的合資、合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)糾紛中，當(dāng)事人主張利潤(rùn)分配等合同權(quán)利的，應(yīng)提供政府部門關(guān)于土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地計(jì)劃及優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù)，但在一審法庭辯論結(jié)束之前土地性質(zhì)仍未變更為國(guó)有土地的，該合資、合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同按無(wú)效處理。

(二)關(guān)于違法建筑相關(guān)糾紛的處理問(wèn)題

32、對(duì)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的違法建筑的認(rèn)定和處理，屬于國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，應(yīng)避免通過(guò)民事審判變相為違法建筑確權(quán)。當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，人民法院不予受理;已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

33 、因違法建筑倒塌或其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的損害賠償糾紛，屬于民事案件受案范圍，應(yīng)按照侵權(quán)責(zé)任法有關(guān)物件損害責(zé)任的相關(guān)規(guī)定處理。

(三)關(guān)于被拆遷人安置補(bǔ)償問(wèn)題

34、被拆遷人依法享有的拆遷安置或補(bǔ)償權(quán)利是被拆遷物物權(quán)的轉(zhuǎn)化，是一種基本生存權(quán)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)。抵押權(quán)人就補(bǔ)償安置房屋主張行使抵押權(quán)，或者承包人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)時(shí)，被拆遷人請(qǐng)求優(yōu)先取得補(bǔ)償安置房屋的，予以支持。

(四)關(guān)于業(yè)主起訴問(wèn)題

35 、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主以個(gè)人名義提起訴訟，請(qǐng)求對(duì)業(yè)主共有部分排除妨害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀或者要求侵權(quán)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)予受理。業(yè)主敗訴的，訴訟費(fèi)用由其個(gè)人負(fù)擔(dān)。

業(yè)主主張損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)向其釋明，損害賠償金屬于全體業(yè)主共有。

人民法院應(yīng)當(dāng)將訴訟情況通過(guò)張貼公告等形式告知全體業(yè)主，并預(yù)留公告期。

(五)關(guān)于因土地承包、征收、征用引發(fā)爭(zhēng)議的處理問(wèn)題

36、同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間，為方便耕種管理，對(duì)其取得的承包土地進(jìn)行互換，不因未簽訂書面協(xié)議、未報(bào)發(fā)包方備案而無(wú)效。互換協(xié)議履行后，除當(dāng)事人對(duì)互換期間有明確約定的外，應(yīng)以土地承包合同期限確定互換協(xié)議的剩余期限，承包期內(nèi)當(dāng)事人主張解除互換協(xié)議的，不予支持。

37、發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，未履行法律規(guī)定的民主議定程序或者履行程序不符合法律規(guī)定，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員主張承包合同無(wú)效的，予以支持。

38、未履行土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或者從事房屋買賣的，合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同或者房屋買賣合同按無(wú)效處理。

39 、審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛時(shí)，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，注重依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

(六)關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題

40、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記;登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn);利害關(guān)系人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容;權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，對(duì)方當(dāng)事人以超過(guò)訴訟時(shí)效期間抗辯的，不予支持。

41 、被繼承人死亡后遺產(chǎn)未分割，各繼承人均未表示放棄繼承，依據(jù)繼承法第二十五條規(guī)定應(yīng)視為均已接受繼承，遺產(chǎn)屬各繼承人共同共有;當(dāng)事人訴請(qǐng)享有繼承權(quán)、主張分割遺產(chǎn)的糾紛案件，按照析產(chǎn)案件起算訴訟時(shí)效期間。

六、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的審理

會(huì)議認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴(yán)格依法區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，防止泛化勞動(dòng)關(guān)系。

(一)關(guān)于仲裁時(shí)效問(wèn)題

42、當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出了實(shí)體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段以超過(guò)仲裁時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯的，不予支持。

43 、勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間抗辯的除外。

(二)關(guān)于案件受理問(wèn)題

44、勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決，當(dāng)事人未提起訴訟但就同一事項(xiàng)再次向勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理裁決、決定或通知，當(dāng)事人不服提起訴訟的，予以受理;經(jīng)審查認(rèn)為確屬同一事項(xiàng)的，裁定駁回起訴。

(三)關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問(wèn)題

45、發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。

(四)關(guān)于競(jìng)業(yè)限制問(wèn)題

46、用人單位和勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制協(xié)議中約定的違約金過(guò)分高于或者低于實(shí)際損失，當(dāng)事人請(qǐng)求調(diào)整違約金數(shù)額的，予以支持。違約金支付后，當(dāng)事人請(qǐng)求繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的，予以支持。

(五)關(guān)于

勞動(dòng)合同

47 、用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)通過(guò)'末位淘汰'或'競(jìng)爭(zhēng)上崗'等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金的，予以支持;但勞動(dòng)合同另有約定的除外。

七、關(guān)于建設(shè)工程

施工合同

會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同糾紛案件數(shù)量與民事案件總量相比占比不大，但上訴率、申請(qǐng)?jiān)賹徛示痈卟幌?，反映出?duì)建筑市場(chǎng)基本情況、建設(shè)工程施工合同法律特征及交易習(xí)慣、審判規(guī)律等認(rèn)識(shí)尚不到位，辦案質(zhì)量有待提升。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下，因建設(shè)方資金缺口增大，導(dǎo)致工程欠款、質(zhì)量缺陷等糾紛案件數(shù)量持續(xù)上升。人民法院要準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定，調(diào)整建筑活動(dòng)中個(gè)體利益與社會(huì)利益沖突，維護(hù)社會(huì)公共利益和建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題

48、要依法維護(hù)通過(guò)招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)于約定無(wú)效后的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同司法解釋的相關(guān)規(guī)定處理。

(二)關(guān)于工程價(jià)款問(wèn)題

49 、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

50、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格但存在質(zhì)量瑕疵，發(fā)包人適用合同法第二百六十二條規(guī)定據(jù)實(shí)減少支付工程價(jià)款數(shù)額的，可以參照合同約定、簽約時(shí)價(jià)格信息、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的咨詢意見(jiàn)等徑行裁判，盡量縮減委托司法鑒定的次數(shù)和范圍。

(三)關(guān)于承包人停(窩)工損失的賠償問(wèn)題

51 、因發(fā)包人原因致使工程中途停、緩建的;施工準(zhǔn)備不足，發(fā)包人未按照約定提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的;隱蔽工程隱蔽前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人未及時(shí)檢查的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的停(窩)工損失，包括停(窩)工人員人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)和因窩工造成的合理利潤(rùn)損失、資金占用收益、設(shè)備租賃費(fèi)用等停(窩)工損失。

(四)關(guān)于不履行協(xié)作義務(wù)的責(zé)任問(wèn)題

52、發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術(shù)交底、完善施工條件等協(xié)作義務(wù)，致使承包人停(窩)工，以至難以完成工程項(xiàng)目建設(shè)的，承包人催告在合理期限內(nèi)履行，發(fā)包人逾期仍不履行的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第二百五十九條、第二百八十三條規(guī)定裁判順延工期，直至解除施工合同。

53 、承包人不履行配合工程檔案?jìng)浒傅葏f(xié)作義務(wù)的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第六十條、第一百零七條規(guī)定，判令承包人限期履行、賠償損失等。

(五)關(guān)于施工索賠問(wèn)題

54、施工合同當(dāng)事人針對(duì)合同約定的索賠條款提出訴訟主張的，綜合以下因素審查:索賠是否在約定的索賠期限提出;索賠報(bào)告是否經(jīng)監(jiān)理人審核;是否舉示了證明索賠事件發(fā)生以及支持賠付請(qǐng)求的簽證等洽商記錄;主張因不可歸責(zé)合同當(dāng)事人的索賠事件引起的索賠，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉示己方無(wú)過(guò)錯(cuò)證據(jù)，但索賠范圍限于損失補(bǔ)償和變更工期，不包括利潤(rùn)。針對(duì)同一損失的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)依權(quán)利人請(qǐng)求，適用索賠或者違約責(zé)任。

八、關(guān)于民間借貸糾紛案件的審理

(一)關(guān)于典當(dāng)問(wèn)題

55 、典當(dāng)行屬于特殊的非銀行金融機(jī)構(gòu)，典當(dāng)作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持典當(dāng)行在《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)當(dāng)金利率和典當(dāng)綜合費(fèi)用均應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的范圍，超過(guò)部分應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

56、沒(méi)有當(dāng)物，典當(dāng)行向當(dāng)戶簽發(fā)當(dāng)票或者雙方之間簽訂

借款合同

(二)關(guān)于鑒定問(wèn)題

( 1 )被告雖對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實(shí)性存疑，被告不申請(qǐng)鑒定，或者雖然申請(qǐng)鑒定但拒不提供筆跡、印章等比對(duì)樣本的，可以認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。

(2) 被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證的真實(shí)性存疑，原告可以申請(qǐng)鑒定，原告不申請(qǐng)鑒定的，不予認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性;原告申請(qǐng)鑒定的，被告應(yīng)當(dāng)提供筆跡、印章等比對(duì)樣本，拒不提供的，可以認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。

九、關(guān)于執(zhí)行異議之訴案件的審理

會(huì)議認(rèn)為，審理執(zhí)行異議之訴案件，要加強(qiáng)對(duì)能夠?qū)箯?qiáng)制執(zhí)行的實(shí)體權(quán)利類型的研究，綜合分析異議人和申請(qǐng)執(zhí)行人各自的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利效力邊界，統(tǒng)一執(zhí)行異議之訴的裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度。

(一)關(guān)于因房屋買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問(wèn)題

58 、尚未辦理過(guò)戶登記的存量房的買受人提起的案外人執(zhí)行異議之訴，若申請(qǐng)執(zhí)行人據(jù)以申請(qǐng)執(zhí)行的為一般金錢債權(quán)，且買受人對(duì)于未辦理房屋權(quán)屬過(guò)戶登記手續(xù)無(wú)過(guò)錯(cuò)，買受人請(qǐng)求排除對(duì)該房屋強(qiáng)制執(zhí)行的，予以支持。

(二)關(guān)于因以房抵債引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問(wèn)題

59、以房抵債協(xié)議的債權(quán)人提起案外人執(zhí)行異議之訴，用于抵債的房屋尚未辦理房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)，申請(qǐng)執(zhí)行人據(jù)以申請(qǐng)執(zhí)行的為一般金錢債權(quán)，且債權(quán)人已經(jīng)合法占有該房屋，債權(quán)人請(qǐng)求排除對(duì)該房屋強(qiáng)制執(zhí)行的，予以支持，但債權(quán)人與被執(zhí)行人惡意串通損害申請(qǐng)執(zhí)行人利益的除外。

(三)關(guān)于因機(jī)動(dòng)車買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問(wèn)題

60、尚未辦理過(guò)戶登記手續(xù)但已經(jīng)占有該機(jī)動(dòng)車的買受人提起案外人執(zhí)行異議之訴，買受人請(qǐng)求確認(rèn)其為機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人并排除對(duì)該機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制執(zhí)行的，予以支持，但買受人與出賣人惡意串通損害申請(qǐng)執(zhí)行人利益的除外。

十、關(guān)于民事審判程序

會(huì)議認(rèn)為，司法公正首要的是程序公正。人民群眾和社會(huì)各界對(duì)于司法公正的認(rèn)知和感受，很大程度上來(lái)源于其所參與的訴訟活動(dòng)。要繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民事訴訟法及其司法解釋，進(jìn)一步強(qiáng)化民事審判程序意識(shí)，確保程序公正。

(一)關(guān)于鑒定問(wèn)題

61 、當(dāng)事人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論提出異議并申請(qǐng)重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)著重審查異議是否成立;如異議成立，原則上僅針對(duì)異議部分補(bǔ)充鑒定，盡量縮減鑒定的范圍和次數(shù)。

(二)關(guān)于訴訟代理人資格的問(wèn)題

( 1 )繳納社保記錄憑證;

(2) 領(lǐng)取工資憑證;

(3 )其他能夠證明其為當(dāng)事人工作人員身份的證據(jù)。

(三)關(guān)于刑民交叉問(wèn)題

63 、在審理房地產(chǎn)、民間借貸等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關(guān)系的涉嫌犯罪的線索、材料，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民事案件，但應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議針對(duì)新情況、新問(wèn)題，在法律與司法解釋尚未明確規(guī)定的情況下，就民事審判中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，對(duì)于及時(shí)滿足民事審判實(shí)踐需求，切實(shí)統(tǒng)一裁判思路、標(biāo)準(zhǔn)和尺度，有效化解各類矛盾糾紛，具有重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)人民法院一定要貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神。對(duì)紀(jì)要提出的一些意見(jiàn)，在充分積累經(jīng)驗(yàn)并被證明切實(shí)可行時(shí)，最高人民法院將及時(shí)制定相關(guān)司法解釋;地方各級(jí)人民法院要結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)劃好新形勢(shì)下民事審判工作，充分發(fā)揮審判職能，為全面推進(jìn)'十三五'規(guī)劃提供有力司法保障，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

一、關(guān)于擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題

1.關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的審查問(wèn)題。人民法院對(duì)于擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)案件的審查，在性質(zhì)上，屬于“形式審查”，主要審查擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件是否成就，包括擔(dān)保物權(quán)是否有效成立、主債務(wù)履行期是否屆滿、擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)是否受到限制等。經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)存在民事權(quán)益爭(zhēng)議的，應(yīng)駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并告知其向人民法院起訴。對(duì)于被申請(qǐng)人提出異議且提供證據(jù)證明的，人民法院應(yīng)進(jìn)行綜合判斷。如果被申請(qǐng)人僅籠統(tǒng)提出或表示異議，但未提供證據(jù)證明的，人民法院應(yīng)駁回其異議，以防止被申請(qǐng)人濫用異議權(quán)。被申請(qǐng)人提出合理異議，經(jīng)審查成立的，可駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人通過(guò)訴訟程序予以解決。在審查中，人民法院認(rèn)為確有必要進(jìn)行聽(tīng)證的，可依職權(quán)啟動(dòng)聽(tīng)證程序，通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及相關(guān)利害關(guān)系人到庭接受詢問(wèn)。擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序?qū)儆谔貏e程序，不適用調(diào)解，如果雙方當(dāng)事人在人民法院審查過(guò)程中自愿和解，可由申請(qǐng)人提出撤回申請(qǐng)，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

2.關(guān)于擔(dān)保權(quán)利并存的問(wèn)題。人保和物保并存的擔(dān)保權(quán)人申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的，應(yīng)根據(jù)物權(quán)法第一百七十六條的規(guī)定處理，但應(yīng)注意審查當(dāng)事人對(duì)物保和人保的實(shí)現(xiàn)順序有無(wú)特別約定，如果實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)與當(dāng)事人之間的約定不符的，應(yīng)裁定駁回申請(qǐng)。對(duì)于同一財(cái)產(chǎn)上設(shè)有多個(gè)擔(dān)保物權(quán)的，如登記在先的擔(dān)保物權(quán)尚未實(shí)現(xiàn)，后順位的擔(dān)保物權(quán)人申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的，人民法院可以支持，但應(yīng)當(dāng)以保障先順位的擔(dān)保物權(quán)為前提。

擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序是一項(xiàng)全新的制度，因立法較為原則，實(shí)踐中遇到問(wèn)題在所難免。最高人民法院正在研究制定相應(yīng)的司法解釋，在司法解釋出臺(tái)之前，我們鼓勵(lì)各地法院積極探索，先行先試，避免對(duì)該類案件不予受理或拒絕受理的情形發(fā)生，以切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。

二、關(guān)于企業(yè)間借貸的問(wèn)題

1.關(guān)于借款合同效力。近年來(lái)，各地法院對(duì)民間借貸的問(wèn)題反映比較突出。但嚴(yán)格說(shuō)，民間借貸并不是法律概念。對(duì)“民間借貸”這一概念的范圍，司法部門與行政監(jiān)管部門的理解并不一致。按照1991年最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》中的規(guī)定，此類案件是指自然人之間的借貸糾紛、自然人與法人之間的借貸糾紛，以及自然人與其他組織之間的借貸糾紛。而金融監(jiān)管部門所掌握的標(biāo)準(zhǔn)是，凡商業(yè)銀行金融借貸以外的借款合同糾紛均屬于民間借貸。其中，既包括自然人之間的生活消費(fèi)性借貸，也包括企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性借貸。就企業(yè)間的借貸而言，既包括具備金融從業(yè)資質(zhì)的小貸公司、典當(dāng)公司等非銀行機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的借貸，也包括不具備金融從業(yè)資質(zhì)的企業(yè)之間的資金拆借行為。在商事審判中，對(duì)于企業(yè)間借貸，應(yīng)當(dāng)區(qū)別認(rèn)定不同借貸行為的性質(zhì)與效力。對(duì)不具備從事金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)放貸業(yè)務(wù)、以放貸收益作為企業(yè)主要利潤(rùn)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定借款合同無(wú)效。在無(wú)效后果的處理上，因借貸雙方對(duì)此均有過(guò)錯(cuò)，借款人不應(yīng)當(dāng)據(jù)此獲得額外收益。根據(jù)公平原則，借款人在返還借款本金的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)氐耐谕愘J款平均利率的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)返還資金占用期間的利息。對(duì)不具備從事金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的企業(yè)之間，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要所進(jìn)行的臨時(shí)性資金拆借行為，如提供資金的一方并非以資金融通為常業(yè)，不屬于違反國(guó)家金融管制的強(qiáng)制性規(guī)定的情形，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定借款合同無(wú)效。

2.關(guān)于利息保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)及償還順序。借貸雙方對(duì)借款期限內(nèi)的利率有約定的，從其約定，但約定的利率不得超過(guò)借貸行為發(fā)生時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的四倍。借貸雙方對(duì)支付利息的約定不明的，可以根據(jù)當(dāng)事人之間的交易習(xí)慣、參照中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率或者當(dāng)?shù)赝诿耖g借貸的平均利率水平確定。借貸雙方對(duì)本金與利息的償還順序有約定的，從其約定。沒(méi)有約定的，按照先息后本的順序計(jì)算。借貸雙方既約定了逾期還款的違約金，又約定了逾期利率的，借款人可以同時(shí)主張逾期利息和違約金，但總額以中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的四倍為限。借款人向小額貸款公司、典當(dāng)公司借款，在合同約定的利息之外，同時(shí)約定了其他合理費(fèi)用的，應(yīng)予保護(hù)，但總額一般也應(yīng)以不超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的四倍為限。

隨著我國(guó)利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程的推進(jìn)，今后央行可能不再公布貸款基準(zhǔn)利率。在此背景下，我們以基準(zhǔn)貸款利率的四倍作為利率保護(hù)上限的司法政策，也將做出調(diào)整。鑒于各地法院受理的民間借貸案件較多，這里是否可以考慮以當(dāng)?shù)夭煌虡I(yè)銀行之間同期同類貸款的平均利率作為四倍的參照值，可進(jìn)一步研究論證。

三、關(guān)于公司法中的法人人格否認(rèn)問(wèn)題

1.關(guān)于適用條件。公司法第二十條的規(guī)定為適用公司法人人格否認(rèn)制度提供了法律依據(jù)，但應(yīng)予強(qiáng)調(diào)的是，法人人格獨(dú)立是公司法的基本原則，人格否認(rèn)是公司制度的例外。因此，要從嚴(yán)掌握法人人格否認(rèn)制度的適用條件。在程序上，適用法人人格否認(rèn)制度應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人主張為前提，人民法院不得依職權(quán)主動(dòng)適用。在實(shí)體上，須同時(shí)具備公司法第二十條所規(guī)定的主體要件、行為要件和結(jié)果要件，避免因?yàn)E用該制度而動(dòng)搖法人人格獨(dú)立原則的基石。

2.關(guān)于人格混同的認(rèn)定與舉證責(zé)任的分配。股東與公司存在財(cái)產(chǎn)混同、業(yè)務(wù)混同、人事混同、住所混同情形的，可以認(rèn)定股東與公司人格混同。對(duì)上述事實(shí)，應(yīng)當(dāng)由公司債權(quán)人承擔(dān)舉證責(zé)任，但一人公司除外。公司債權(quán)人能夠提供初步證據(jù)證明股東濫用公司獨(dú)立法人地位和股東有限責(zé)任，但因公司經(jīng)營(yíng)情況的證據(jù)由公司掌握而無(wú)法進(jìn)一步提供證據(jù)予以證明的，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，確定進(jìn)一步證明是否存在濫用法人人格行為的舉證責(zé)任由公司或股東承擔(dān)。

3.關(guān)于法人人格的逆向否認(rèn)與橫向否認(rèn)。根據(jù)公司法第二十條的規(guī)定，法人人格否認(rèn)制度的適用對(duì)象僅限于公司股東。但司法實(shí)踐中也存在公司與股東人格不分，由此導(dǎo)致股東的債權(quán)人要求公司對(duì)股東的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的情形，以及因關(guān)聯(lián)公司之間人格不分，導(dǎo)致公司債權(quán)人要求該公司的關(guān)聯(lián)公司也承擔(dān)連帶責(zé)任的情形。對(duì)于這些案件，能否適用公司人格否認(rèn)制度，存有爭(zhēng)議。在學(xué)理上，因股東濫用公司獨(dú)立人格逃避債務(wù)，進(jìn)而由股東為公司之債負(fù)連帶責(zé)任的模式，被稱為法人人格的順向否認(rèn)。股東的債權(quán)人訴請(qǐng)公司對(duì)其股東的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的情形，以及公司的債權(quán)人訴請(qǐng)?jiān)摴镜年P(guān)聯(lián)公司對(duì)該公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的情形，則被稱為法人人格的逆向否認(rèn)或橫向否認(rèn)。嚴(yán)格地說(shuō)，只有順向否認(rèn)的模式才符合公司法第二十條所規(guī)定的適用法人人格否認(rèn)的條件，但逆向否認(rèn)或橫向否認(rèn)是否適用公司法第二十條所規(guī)定的法人人格否認(rèn)制度的法理，可在今后審判實(shí)踐中進(jìn)一步研究總結(jié)。

四、關(guān)于破產(chǎn)案件管理人的分類問(wèn)題

現(xiàn)行破產(chǎn)法制度下，破產(chǎn)管理人的指定原則上采取隨機(jī)方式。但實(shí)踐表明，完全隨機(jī)地在管理人名冊(cè)中指定管理人，并非均有利于破產(chǎn)案件的審理。從審判實(shí)踐需要出發(fā)，有必要探索對(duì)管理人的分類管理制度。具體而言，在隨機(jī)指定的前提下，可以根據(jù)專業(yè)能力、職業(yè)操守、勤勉程度、履職情況等考核指標(biāo)，確定管理人的等級(jí);與此相對(duì)應(yīng)，可以根據(jù)案件復(fù)雜程度和標(biāo)的額的大小，將破產(chǎn)案件分為重大復(fù)雜破產(chǎn)案件、普通破產(chǎn)案件、小額破產(chǎn)案件等類別，據(jù)此確定不同管理人的不同辦案資質(zhì)。這樣既能使職業(yè)能力尚不能滿足破產(chǎn)管理工作需要的管理人通過(guò)辦理一些案情簡(jiǎn)單、財(cái)產(chǎn)較少的小額破產(chǎn)案件來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)辦理重大復(fù)雜破產(chǎn)案件的管理人提出了更高要求。此外，還要建立公開(kāi)透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，綜合管理人隊(duì)伍的專業(yè)性和流動(dòng)性等因素，對(duì)管理人實(shí)行晉級(jí)和降級(jí)管理。從已有的地方法院實(shí)踐看，管理人的分級(jí)管理有利于促進(jìn)管理人隊(duì)伍的專業(yè)化，有利于改進(jìn)和完善管理人隊(duì)伍的管理和監(jiān)督機(jī)制，有利于提高管理人制度的運(yùn)行效能，值得推廣。

最高法工作報(bào)告都有哪些內(nèi)容 最高法院商事審判的會(huì)議篇二

最高法院再審申請(qǐng)書，最高法院再審申請(qǐng)書如何寫，下面最高法院再審申請(qǐng)書范文，給大家做為參考。

行政再審申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)劉壽亮等109名村民(共同訴訟參與人名單附后)。

訴訟代表人劉壽亮，男，漢族，1 9 6 2年5月2 6日出生，住會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)橋邊村委會(huì)箐腳村。

訴訟代表人劉壽倉(cāng)，男，漢族，1 9 6 6年11月2 3日出生，住會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)橋邊村委會(huì)箐腳村。

訴訟代表人夏永發(fā)，男，漢族，1 9 4 2年4月1 7日出生，住會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)橋邊村委會(huì)山腳村。

訴訟代表人趙德美，男，漢族，1 9 4 9年1 0月2 4日出生，住會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)阿拉米村委會(huì)銅廠村。

訴訟代表人余順聰，男，漢族，1 9 5 8年1月1 9日出生，住會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)阿拉米村委會(huì)余家村。

共同訴訟代理人劉壽炳，男，漢族，5 5歲，高中文化。

住會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)橋邊村委會(huì)箐腳村。

特別授權(quán)。

聯(lián)系電話：**。

被申請(qǐng)人：云南省會(huì)澤縣政府。

法定代表人：陳國(guó)寶，職務(wù)：縣長(zhǎng)

被申請(qǐng)人：云南省會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)政府。

法定代表人：朱興宏，職務(wù)：鄉(xiāng)長(zhǎng)

三、依法確認(rèn)會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)政府“經(jīng)營(yíng)”申請(qǐng)人承包地行為違法;四、依法責(zé)令縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府:(一)、返還申請(qǐng)人承包地682畝，機(jī)動(dòng)耕地527畝;(二)、清除在原告承包地上的建筑物，將承包地恢復(fù)到可耕狀態(tài);(三)、連帶賠償原告23年經(jīng)濟(jì)損失22，456，000元(1986年5月起至20**年5月止，按每年每畝損失800元計(jì)算：1209畝×800元×24年=23，212，800元)。

一、 申請(qǐng)?jiān)賹彽幕臼聦?shí)

1986年5月，火紅鄉(xiāng)政府未經(jīng)村民及村民小組三分之二村民或村民代表的同意，非法將申請(qǐng)人968.18畝承包地，390畝集體機(jī)動(dòng)耕地中尚未成熟的洋芋鏟除，由其“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”：植飛松、杜仲、養(yǎng)殖山羊、建蓋房屋、開(kāi)辦公司。

1998年，申請(qǐng)人續(xù)簽了第二輪土地承包合同，火紅鄉(xiāng)政府核發(fā)了土地承包證，承包地位置、面積未變，但申請(qǐng)人的第二輪承包地仍被火紅鄉(xiāng)政府占有、經(jīng)營(yíng)。

二十四年來(lái)申請(qǐng)人分文未收，相反還要負(fù)擔(dān)承包地的稅、費(fèi)、提留。

二、 申請(qǐng)人依法主張土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)事實(shí)

20**年10月16日，申請(qǐng)人向會(huì)澤政府提出書面申請(qǐng)，要求其按《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止占用農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》、《土地管理法》第十六條第二款，《農(nóng)村土地承包法》第六十一條的規(guī)定，查處及糾正火紅鄉(xiāng)政府的土地行政侵權(quán)行為，縣政府不作為。

20**年8月2日，曲靖市政府法制辦(20**)5《回復(fù)》，告知：“市政府法制辦20**年1月31日啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序”。

20**年6月28日曲靖市政府辦公室召開(kāi)了鄉(xiāng)、縣、市政府土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信訪、市人大主管領(lǐng)導(dǎo)參加，處理上訴人反映的土地承包行政侵權(quán)問(wèn)題專題會(huì)議，與會(huì)的行政管理機(jī)關(guān)、人大負(fù)責(zé)人共同認(rèn)定了火紅鄉(xiāng)政府圈占申請(qǐng)人承包地行政行為是違法的行政侵權(quán)事實(shí)，市政府發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，責(zé)成其歸還申請(qǐng)人的承包地、賠償申請(qǐng)人的損失。

20**年8月22日，鄉(xiāng)政府作出的處理意見(jiàn)，違背了市政府會(huì)議紀(jì)要的原則，侵犯了申訴人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、獲得國(guó)家賠償權(quán)，申請(qǐng)人從其處理意見(jiàn)得知其侵占申請(qǐng)人的承包地，是由會(huì)澤縣政府“規(guī)劃”的行政侵權(quán)行為。

20**年8月28日申請(qǐng)人依照《行政許可法》第六十九條規(guī)定，申請(qǐng)市政府撤銷縣政府的違法“規(guī)劃”行政行為，期限屆滿市政府不作為，申請(qǐng)人依照《行政許可法》第七條規(guī)定，依法對(duì)被會(huì)澤縣、火紅鄉(xiāng)兩級(jí)政府提向曲靖市中級(jí)人民法院起行政訴訟。

曲靖市中級(jí)人民法院以(20**)曲中行初字第1號(hào)《行政裁定書》認(rèn)定：被申請(qǐng)人的行政侵權(quán)行為，發(fā)生在《行政訴訟法》實(shí)施前，“原告請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍”，裁定駁回申請(qǐng)人的起訴。

申請(qǐng)人不服該裁定依法上訴高院，該院(20**)云高行終字第79號(hào)裁定維持一審裁定。

三、 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府圈占申請(qǐng)人承包土地的行政侵權(quán)行

1980年火紅鄉(xiāng)實(shí)行第一輪土地承包，“隊(duì)為基礎(chǔ)，三級(jí)所有”的人民公社管理體制退出歷史舞臺(tái)，人民公社變?yōu)猷l(xiāng)(鎮(zhèn))基層政府，不再具有對(duì)農(nóng)民集體所有的土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)，只有保障、保護(hù)、服務(wù)、指導(dǎo)的義務(wù)。

1998年12月31日火紅鄉(xiāng)實(shí)行第二輪土地稱包(延包)。

火紅鄉(xiāng)政府行政府違反《憲法》、《地方人民代表大會(huì)和地方政府組織法》、《土地管理法》、中共中央關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的系列一號(hào)文件規(guī)定，1986年強(qiáng)行在申請(qǐng)人土地上種植飛松，1994年飛松發(fā)生病蟲害被其砍伐;1998年在申請(qǐng)人第二輪土地上種植杜仲失敗;1999年至2000年申請(qǐng)人的承包地被荒蕪;20**年鄉(xiāng)政府用鐵絲網(wǎng)將申請(qǐng)人的承包地圈住養(yǎng)殖黑山羊、辦公司、建房;20**年曲靖市政府紀(jì)要下發(fā)后，鄉(xiāng)政府才拆除鐵絲網(wǎng)，但20**年3月又在申請(qǐng)人的承包地上植樹(shù)。

申請(qǐng)人依據(jù)《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止占用農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，20**年申請(qǐng)人申請(qǐng)會(huì)澤縣政府、會(huì)澤縣火紅鄉(xiāng)政府歸還非法侵占申請(qǐng)人承包地?zé)o果，申請(qǐng)人申請(qǐng)市、政府查處縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的行政侵權(quán)行為。

20**年8月22日火紅鄉(xiāng)政府作出《關(guān)于阿拉米和橋邊村劉壽亮等村民信訪問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，對(duì)申請(qǐng)人要求返還原承包地的主張不予理會(huì)，對(duì)申請(qǐng)人主張的損失要按“三級(jí)聯(lián)營(yíng)"比例予以分成兌現(xiàn)。

申請(qǐng)人不服該處理意見(jiàn)，向一審法院提起行政訴訟。

請(qǐng)求責(zé)令火紅鄉(xiāng)政府和會(huì)澤縣政府：1、返還起訴人承包土地968.1 8畝、集體耕地390畝;2、清除在起訴人承包地上的建筑物，將承包地恢復(fù)到可耕狀態(tài);3.連帶賠償起訴人20年的經(jīng)濟(jì)損失21，730，880元。

申請(qǐng)人依法上訴高院，該院(20**)云高行終字第03號(hào)《行政裁定書》認(rèn)定：“本案一審起訴人的訴訟請(qǐng)求有三個(gè)，1、返還起訴人承包土地968.1 8畝、集體耕地390畝;2、清除在起訴人承包地上的建筑物，將承包地恢復(fù)到可耕狀態(tài);3、連帶賠償起訴人20年的經(jīng)濟(jì)損失21，730，880元。

這三個(gè)訴訟請(qǐng)求都屬于賠償請(qǐng)求的性質(zhì)，因而起訴人的起訴屬于單獨(dú)提起行政賠償訴訟。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十一條(三)項(xiàng)規(guī)定，提起訴訟應(yīng)當(dāng)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十一條(五)項(xiàng)規(guī)定，賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法。

通過(guò)審查起訴人提供的起訴狀及證據(jù)材料，其所訴的會(huì)澤縣政府和火紅鄉(xiāng)政府侵犯土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為、行政許可行為不明確、不具體，且以上行為未被確認(rèn)為違法，因而一審起訴人的起訴不符合單獨(dú)提起行政賠償訴訟的條件，一審法院不予受理正確。

上訴人的上訴理由不能成立。

申請(qǐng)人依據(jù)《土地承包法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》，及生效的高院裁定，再次向一審法院法院提起訴訟，請(qǐng)求判令：1、確認(rèn)第一被告規(guī)劃許可第二被告經(jīng)營(yíng)原告承包地的行為違法，并依法撤銷。

2、確認(rèn)第二被告經(jīng)營(yíng)原告承包地的行為違法，3、判令兩被告返還原告6 8 2畝承包地、5 2 7畝機(jī)動(dòng)地，清除承包地上建筑物，恢復(fù)到可耕狀態(tài)，連帶賠償原告2 3年的損失2 2 2 4 5 6 0 0元。

(2 0 0 8)曲中行初字第1號(hào)行政裁定認(rèn)定：“《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十五條規(guī)定：本法自1 9 9 0年1月1日起施行。

該法不具有溯及既往的效力。

最高人民法院關(guān)于((行政訴訟法》施行前法律未規(guī)定由法院受理的案件應(yīng)如何處理的批復(fù)規(guī)定，案發(fā)在行政訴訟法施行前，當(dāng)時(shí)的法律沒(méi)有規(guī)定法院受理此類案件，人民法院不能受理。

本案中，原告請(qǐng)求法院確認(rèn)被告的規(guī)劃、許可行為以及被告經(jīng)營(yíng)原告承包地的行為均發(fā)生在《行政訴訟法》施行前，原告的請(qǐng)求事項(xiàng)依法不屬于行政審判權(quán)限范圍，本院不能受理”，裁定駁回申請(qǐng)人的起訴。

五、申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛?/p>

農(nóng)村的土地屬農(nóng)民集體所有，是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，是保障農(nóng)民基本生存基本條件，申請(qǐng)人依據(jù)《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》、《土地承包法》享有對(duì)有爭(zhēng)議的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

申請(qǐng)人主張的承包地是1983年承包到戶的，被申請(qǐng)人圈占申請(qǐng)人承包地，;1998年申請(qǐng)人簽訂第二輪土農(nóng)村土地承包協(xié)議承包期是30年。

申請(qǐng)人是訴爭(zhēng)得土地承包人，沒(méi)有同意、認(rèn)可、參與縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的“三級(jí)聯(lián)營(yíng)”。

“三級(jí)聯(lián)營(yíng)”無(wú)組織機(jī)構(gòu)，無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、無(wú)注冊(cè)資金、無(wú)從業(yè)人員、無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政審批，工商注冊(cè)、登記。

“三級(jí)聯(lián)營(yíng)”不是行政管理機(jī)關(guān)，不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，也不是社團(tuán)法人，而是違背《憲法》、違背中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公，執(zhí)政為民宗旨，違背社會(huì)主義基本原則，反人民的違法組織。

火紅鄉(xiāng)政府獨(dú)家經(jīng)營(yíng)“三級(jí)聯(lián)營(yíng)”二十四年，“三級(jí)聯(lián)營(yíng)”成其攫取申請(qǐng)人承包地收益，騙取國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、腐化、墮落的工具。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的行政侵權(quán)行為發(fā)生在1986年，但持續(xù)至今，申請(qǐng)人主張權(quán)利的行為從未終止，申請(qǐng)人的起訴也不是基于1986年的行政侵權(quán)事實(shí)提出的，而是基于高院生效的(20**)云高行終字第03號(hào)《行政裁定書》，鄉(xiāng)政府依據(jù)市政府法制辦的執(zhí)法監(jiān)督程序、市政府的會(huì)議紀(jì)要，違法作出的行政處理行為提出的起訴，申請(qǐng)人的起訴符合《憲法》、《行政訴訟法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》法定的起訴要件，及法定的訴訟時(shí)效。

兩級(jí)法院的裁定自相矛盾、斷章取義，違背基本法律事實(shí)、法律關(guān)系，違反《憲法》、《行政訴訟法》、《土地管理辦法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，據(jù)此，申請(qǐng)?jiān)賹?，?qǐng)求依法維護(hù)黨的原則、法律的尊嚴(yán)、人民的利益、社會(huì)的安寧和諧。

此致

中華人民共和國(guó)最高人民法院

再審申請(qǐng)人：xxx

xx年 xx月xx日

再審申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告，二審上訴人)：××公司，住所地××省××市××區(qū)××路××號(hào)。

法定代表人：××× 職務(wù)：×××

電話： 郵編：

再審被申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告，二審上訴人)：××公司，住所地××省××市××區(qū)××路××號(hào)。

法定代表人:××× 職務(wù)：××

電話： 郵編：

再審申請(qǐng)人因不服××省人民法院院于××××年×月××日作出的(××××)民一終字第××號(hào)民事判決書，特向貴院提出申訴。

再審事由：

××省人民法院(××××)民一終字第××號(hào)民事判決認(rèn)定事實(shí)的基本證據(jù)缺乏證據(jù)支持，且適用法律錯(cuò)誤，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第200條第××款之規(guī)定，請(qǐng)求再審。

(必須列明是依據(jù)民事訴訟法第200條第幾款的規(guī)定。)

再審請(qǐng)求：

1.撤銷××省人民法法院(×××)民一終字第××號(hào)民事判決第××項(xiàng);(可以要求撤銷全部判決，也可要求撤銷判決中的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)。)

2.依法改判，支持再審申請(qǐng)人提出的下列全部(或部分)訴訟請(qǐng)求，即要求再審被申請(qǐng)人向再審申請(qǐng)人立即支付××款××元及××款利息××××元;(必須寫清再審的具體明確的訴訟請(qǐng)求;許多申請(qǐng)人疏忽這一點(diǎn)。)

3.本案一、二審及再審訴訟費(fèi)用全部由再審被申請(qǐng)人承擔(dān)。

事實(shí)與理由：

(請(qǐng)簡(jiǎn)要描述案情及裁決結(jié)果)

……

此致

最高人民法院

再審申請(qǐng)人：

法定代表人：

年 月 日

申請(qǐng)人：(基本情況，分為法人與自然人)

申請(qǐng)人 ?對(duì) ?人民法院 ?年 ?月 ?日( ) ?字第 ?號(hào) ? ? ?，申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

請(qǐng)求事項(xiàng)：

(寫明申請(qǐng)人要求人民法院解決的具體問(wèn)題)

事實(shí)和理由：

(主要闡述申請(qǐng)人對(duì)原裁判認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律、法規(guī)不當(dāng)之處，以及所作出的判決結(jié)果不公之處。)

此致

最高人民法院人民法院

附：原審 ?書抄件(或復(fù)印件)一份

申請(qǐng)人：

年 月 日

最高法工作報(bào)告都有哪些內(nèi)容 最高法院商事審判的會(huì)議篇三

罪犯在刑罰執(zhí)行期間的申訴權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，對(duì)其正當(dāng)申訴不能不加分析地認(rèn)為是不認(rèn)罪悔罪。下面小編為大家精心搜集了關(guān)于最高法減刑假釋新規(guī)定的解讀，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

對(duì)應(yīng)刑法第78條減刑的相關(guān)規(guī)定：被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑;有法定重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑。

減刑假釋新規(guī)明確了這里所說(shuō)的“確有悔改表現(xiàn)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

(2)遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造;

(3)積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育;

(4)積極參加勞動(dòng)，努力完成勞動(dòng)任務(wù)。

對(duì)職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容)社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協(xié)助追繳贓款贓物、賠償損失，或者服刑期間利用個(gè)人影響力和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段意圖獲得減刑、假釋的，不認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”。

罪犯在刑罰執(zhí)行期間的申訴權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，對(duì)其正當(dāng)申訴不能不加分析地認(rèn)為是不認(rèn)罪悔罪。

(1)阻止他人實(shí)施犯罪活動(dòng)的;

(3)協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的;

(4)在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的;

(5)在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，表現(xiàn)積極的;

(6)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他較大貢獻(xiàn)的。

第(4)項(xiàng)、第(6)項(xiàng)中的技術(shù)革新或者其他較大貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成，并經(jīng)省級(jí)主管部門確認(rèn)。

(1)阻止他人實(shí)施重大犯罪活動(dòng)的;

(2)檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的;

(3)協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人的;

(4)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的;

(5)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的;

(6)在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的;

(7)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。

第(4)項(xiàng)中的發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新應(yīng)當(dāng)是罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成并經(jīng)國(guó)家主管部門確認(rèn)的發(fā)明專利，且不包括實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。

第(7)項(xiàng)中的其他重大貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成，并經(jīng)國(guó)家主管部門確認(rèn)。

不滿五年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一年以上方可減刑;

五年以上不滿十年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一年六個(gè)月以上方可減刑;

十年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行二年以上方可減刑。有期徒刑減刑的起始時(shí)間自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。

有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過(guò)一年六個(gè)月有期徒刑;確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過(guò)二年有期徒刑。

被判處不滿十年有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時(shí)間不得少于一年;被判處十年以上有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時(shí)間不得少于一年六個(gè)月。減刑間隔時(shí)間不低于上次減刑減去的刑期。

需要注意的是，罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上面講到的減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間限制。

最高法工作報(bào)告都有哪些內(nèi)容 最高法院商事審判的會(huì)議篇四

民法典物權(quán)編正式確立了居住權(quán)制度，有利于更好地保障弱勢(shì)群體的居住生存權(quán)益，對(duì)平衡房屋所有權(quán)人和居住權(quán)人的利益具有重要制度價(jià)值。本案申請(qǐng)執(zhí)行人作為喪偶獨(dú)居老人，其對(duì)案涉房屋的居住使用權(quán)益取得于民法典實(shí)施之前，執(zhí)行法院依照民法典規(guī)定的居住權(quán)登記制度，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，為申請(qǐng)執(zhí)行人辦理了居住權(quán)登記，最大限度地保障了申請(qǐng)執(zhí)行人既有的房屋居住使用權(quán)利，對(duì)于引導(dǎo)當(dāng)事人尊重法院判決，推動(dòng)民法典有關(guān)居住權(quán)制度的新規(guī)則真正惠及人民群眾，具有積極的示范意義。

（二）基本案情

邱某光與董某峰于2006年登記結(jié)婚，雙方均系再婚，婚后未生育子女，董某軍系董某峰之弟。董某峰于2016年3月去世，生前寫下遺囑, 其內(nèi)容為：“我名下位于洪山區(qū)珞獅路某房遺贈(zèng)給我弟弟董某軍，在我丈夫邱某光沒(méi)再婚前擁有居住權(quán)，此房是我畢生心血，不許分割、不許轉(zhuǎn)讓、不許賣出……”董某峰離世后，董某軍等人與邱某光發(fā)生遺囑繼承糾紛并訴至法院。法院判決被繼承人董某峰名下位于武漢市洪山區(qū)珞獅路某房所有權(quán)歸董某軍享有，邱某光在其再婚前享有該房屋的居住使用權(quán)。判決生效后，邱某光一直居住在該房屋內(nèi)。2021年初，邱某光發(fā)現(xiàn)所住房屋被董某軍掛在某房產(chǎn)中介出售，其擔(dān)心房屋出售后自己被趕出家門，遂向法院申請(qǐng)居住權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）裁判結(jié)果

生效裁判認(rèn)為，案涉房屋雖為董某軍所有，但是董某峰通過(guò)遺囑方式使得邱某光享有案涉房屋的居住使用權(quán)。執(zhí)行法院遂依照民法典第三百六十八條等關(guān)于居住權(quán)的規(guī)定，裁定將董某軍所有的案涉房屋的居住權(quán)登記在邱某光名下。

（四）民法典條文指引

第三百六十八條 居住權(quán)無(wú)償設(shè)立，但是當(dāng)事人另有約定的除外。設(shè)立居住權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居住權(quán)登記。居住權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

最高法工作報(bào)告都有哪些內(nèi)容 最高法院商事審判的會(huì)議篇五

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋(二)的補(bǔ)充規(guī)定》已于20xx年2月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1710次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自20xx年3月1日起施行。

法釋〔20xx〕6號(hào)

(20xx年2月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1710次會(huì)議審議通過(guò)，自20xx年3月1日起施行)

夫妻一方與第三人串通，虛構(gòu)債務(wù)，第三人主張權(quán)利的，人民法院不予支持。

夫妻一方在從事賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)中所負(fù)債務(wù)，第三人主張權(quán)利的，人民法院不予支持。

(20xx年12月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1299次會(huì)議通過(guò)根據(jù)20xx年2月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1710次會(huì)議《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋(二)的補(bǔ)充規(guī)定》修正)

第一條 當(dāng)事人起訴請(qǐng)求解除同居關(guān)系的，人民法院不予受理。但當(dāng)事人請(qǐng)求解除的同居關(guān)系，屬于婚姻法第三條、第三十二條、第四十六條規(guī)定的“有配偶者與他人同居”的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并依法予以解除。

當(dāng)事人因同居期間財(cái)產(chǎn)分割或者子女撫養(yǎng)糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

第二條 人民法院受理申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效案件后，經(jīng)審查確屬無(wú)效婚姻的，應(yīng)當(dāng)依法作出宣告婚姻無(wú)效的判決。原告申請(qǐng)撤訴的，不予準(zhǔn)許。

第三條 人民法院受理離婚案件后，經(jīng)審查確屬無(wú)效婚姻的，應(yīng)當(dāng)將婚姻無(wú)效的情形告知當(dāng)事人，并依法作出宣告婚姻無(wú)效的判決。

第四條 人民法院審理無(wú)效婚姻案件，涉及財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)婚姻效力的認(rèn)定和其他糾紛的處理分別制作裁判文書。

第五條 夫妻一方或者雙方死亡后一年內(nèi)，生存一方或者利害關(guān)系人依據(jù)婚姻法第十條的規(guī)定申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

第六條 利害關(guān)系人依據(jù)婚姻法第十條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院宣告婚姻無(wú)效的，利害關(guān)系人為申請(qǐng)人，婚姻關(guān)系當(dāng)事人雙方為被申請(qǐng)人。

夫妻一方死亡的，生存一方為被申請(qǐng)人。

夫妻雙方均已死亡的，不列被申請(qǐng)人。

第七條 人民法院就同一婚姻關(guān)系分別受理了離婚和申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效案件的，對(duì)于離婚案件的審理，應(yīng)當(dāng)待申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效案件作出判決后進(jìn)行。

前款所指的婚姻關(guān)系被宣告無(wú)效后，涉及財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。

第八條 離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的條款或者當(dāng)事人因離婚就財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成的協(xié)議，對(duì)男女雙方具有法律約束力。

當(dāng)事人因履行上述財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議發(fā)生糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

第九條 男女雙方協(xié)議離婚后一年內(nèi)就財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題反悔，請(qǐng)求變更或者撤銷財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

人民法院審理后，未發(fā)現(xiàn)訂立財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議時(shí)存在欺詐、脅迫等情形的，應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求。

(一)雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的;

(二)雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的;

(三)婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難的。

適用前款第(二)、(三)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以雙方離婚為條件。

(一)一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資取得的收益;

(二)男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補(bǔ)貼、住房公積金;

(三)男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、破產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi)。

第十二條 婚姻法第十七條第三項(xiàng)規(guī)定的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益”，是指婚姻關(guān)系存續(xù)期間，實(shí)際取得或者已經(jīng)明確可以取得的財(cái)產(chǎn)性收益。

第十三條 軍人的傷亡保險(xiǎn)金、傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)藥生活補(bǔ)助費(fèi)屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

第十四條 人民法院審理離婚案件，涉及分割發(fā)放到軍人名下的復(fù)員費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)等一次性費(fèi)用的，以夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)年限乘以年平均值，所得數(shù)額為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

前款所稱年平均值，是指將發(fā)放到軍人名下的上述費(fèi)用總額按具體年限均分得出的數(shù)額。其具體年限為人均壽命七十歲與軍人入伍時(shí)實(shí)際年齡的差額。

第十五條 夫妻雙方分割共同財(cái)產(chǎn)中的股票、債券、投資基金份額等有價(jià)證券以及未上市股份有限公司股份時(shí)，協(xié)商不成或者按市價(jià)分配有困難的，人民法院可以根據(jù)數(shù)量按比例分配。

(二)夫妻雙方就出資額轉(zhuǎn)讓份額和轉(zhuǎn)讓價(jià)格等事項(xiàng)協(xié)商一致后，過(guò)半數(shù)股東不同意轉(zhuǎn)讓，但愿意以同等價(jià)格購(gòu)買該出資額的，人民法院可以對(duì)轉(zhuǎn)讓出資所得財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。過(guò)半數(shù)股東不同意轉(zhuǎn)讓，也不愿意以同等價(jià)格購(gòu)買該出資額的，視為其同意轉(zhuǎn)讓，該股東的配偶可以成為該公司股東。

用于證明前款規(guī)定的過(guò)半數(shù)股東同意的證據(jù)，可以是股東會(huì)決議，也可以是當(dāng)事人通過(guò)其他合法途徑取得的股東的書面聲明材料。

(一)其他合伙人一致同意的，該配偶依法取得合伙人地位;

(四)其他合伙人既不同意轉(zhuǎn)讓，也不行使優(yōu)先受讓權(quán)，又不同意該合伙人退伙或者退還部分財(cái)產(chǎn)份額的，視為全體合伙人同意轉(zhuǎn)讓，該配偶依法取得合伙人地位。

(三)雙方均不愿意經(jīng)營(yíng)該企業(yè)的，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 由一方婚前承租、婚后用共同財(cái)產(chǎn)購(gòu)買的房屋，房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

(一)雙方均主張房屋所有權(quán)并且同意競(jìng)價(jià)取得的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許;

(三)雙方均不主張房屋所有權(quán)的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)拍賣房屋，就所得價(jià)款進(jìn)行分割。

第二十一條 離婚時(shí)雙方對(duì)尚未取得所有權(quán)或者尚未取得完全所有權(quán)的房屋有爭(zhēng)議且協(xié)商不成的，人民法院不宜判決房屋所有權(quán)的歸屬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況判決由當(dāng)事人使用。

當(dāng)事人就前款規(guī)定的房屋取得完全所有權(quán)后，有爭(zhēng)議的，可以另行向人民法院提起訴訟。

第二十二條 當(dāng)事人結(jié)婚前，父母為雙方購(gòu)置房屋出資的，該出資應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對(duì)自己子女的個(gè)人贈(zèng)與，但父母明確表示贈(zèng)與雙方的除外。

當(dāng)事人結(jié)婚后，父母為雙方購(gòu)置房屋出資的，該出資應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對(duì)夫妻雙方的贈(zèng)與，但父母明確表示贈(zèng)與一方的除外。

第二十三條 債權(quán)人就一方婚前所負(fù)個(gè)人債務(wù)向債務(wù)人的配偶主張權(quán)利的，人民法院不予支持。但債權(quán)人能夠證明所負(fù)債務(wù)用于婚后家庭共同生活的除外。

第二十四條 債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。

夫妻一方與第三人串通，虛構(gòu)債務(wù)，第三人主張權(quán)利的，人民法院不予支持。

夫妻一方在從事賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)中所負(fù)債務(wù)，第三人主張權(quán)利的，人民法院不予支持。

第二十五條 當(dāng)事人的離婚協(xié)議或者人民法院的判決書、裁定書、調(diào)解書已經(jīng)對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題作出處理的，債權(quán)人仍有權(quán)就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權(quán)利。

一方就共同債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任后，基于離婚協(xié)議或者人民法院的法律文書向另一方主張追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)支持。

第二十六條 夫或妻一方死亡的，生存一方應(yīng)當(dāng)對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

第二十七條 當(dāng)事人在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記手續(xù)后，以婚姻法第四十六條規(guī)定為由向人民法院提出損害賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但當(dāng)事人在協(xié)議離婚時(shí)已經(jīng)明確表示放棄該項(xiàng)請(qǐng)求，或者在辦理離婚登記手續(xù)一年后提出的，不予支持。

第二十八條 夫妻一方申請(qǐng)對(duì)配偶的個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者夫妻共同財(cái)產(chǎn)采取保全措施的，人民法院可以在采取保全措施可能造成損失的范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況，確定合理的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保數(shù)額。

第二十九條 本解釋自20xx年4月1日起施行。

本解釋施行后，人民法院新受理的一審婚姻家庭糾紛案件，適用本解釋。

本解釋施行后，此前最高人民法院作出的相關(guān)司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準(zhǔn)。

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