最高法工作報告 最高人民法院工作報告(通用9篇)

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最高法工作報告篇一

堅決落實黨中央決策部署，由最高人民法院牽頭的18項改革任務已經完成，全面深化人民法院改革意見提出的65項改革舉措全面推開，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，人民法院司法改革取得重要階段性成效。

深化法院組織體系改革。按照黨中央部署，最高人民法院設立6個巡回法庭。2017年，巡回法庭共審結案件1.2萬件，占最高人民法院辦案總數(shù)的47%，實現(xiàn)最高審判機關重心下移，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。發(fā)揮巡回法庭貼近基層一線、就近化解糾紛的優(yōu)勢，共接待群眾來訪4.6萬人次，最高人民法院本部接待來訪總量下降33.2%，助力維護首都社會穩(wěn)定。推進跨行政區(qū)劃法院建設，著力解決訴訟“主客場”問題。設立北京、上海、廣州知識產權法院和天津、南京、武漢等15個知識產權法庭，有效提升知識產權專業(yè)化審判水平。

全面實施立案登記制改革。從2015年5月1日起全面實行立案登記制，變審查立案為登記立案，對依法應當受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當場登記立案率超過95%。加強監(jiān)督，杜絕有案不立、拖延立案問題。依法制裁虛假訴訟，維護正常訴訟秩序。在福建、寧夏等法院開展跨域立案試點，構建當場立案、網上立案、自助立案、跨域立案相結合的立案新格局，讓長期以來老百姓反映強烈的“告狀難”問題真正成為歷史。

全面推進司法責任制等基礎性改革。全國法院從211990名法官中遴選產生120138名員額法官，其中最高人民法院遴選產生367名員額法官。積極開展法官助理、書記員職務序列改革，充實審判輔助力量，實現(xiàn)85%以上人員向辦案一線集中。完善法官、合議庭辦案責任制，改革審判權力運行機制，實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責”，法官對辦案質量終身負責，充分激發(fā)廣大法官的工作積極性和責任感。堅持放權與監(jiān)督相結合，構建全員全過程的監(jiān)督管理機制。完善司法人員依法履職保障機制。推進人財物省級統(tǒng)管改革，著力構建新型司法管理體制。

積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。會同有關部門出臺改革意見，在全國法院試行庭前會議、排除非法證據、法庭調查三項規(guī)程，完善刑事訴訟制度。推廣浙江溫州、四川成都等地經驗，推進庭審實質化，完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機制，依法保障律師閱卷、質證、辯論辯護等權利，發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用。上海、貴州高院制定常見犯罪證據標準指引，促進提高刑事案件辦案質量。

推進矛盾糾紛多元化解和案件繁簡分流。推廣四川“眉山經驗”、山東“濰坊經驗”、安徽“馬鞍山經驗”，強化訴調對接，充分發(fā)揮人民調解作用，引導當事人選擇調解、仲裁等方式化解矛盾。聯(lián)合司法部開展律師調解試點，完善律師調解制度。堅持合法自愿原則，各級法院通過調解方式處理案件1396.1萬件。建立全國法院在線調解平臺，及時便捷化解糾紛。出臺繁簡分流指導意見，全國基層法院適用簡易程序和小額訴訟程序審結案件3241.6萬件。積極推進要素式庭審、令狀式文書、示范性訴訟等機制創(chuàng)新，切實提高司法效率。根據全國人大常委會授權，在沉陽、長沙、西安等18個地區(qū)開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點，縮短辦案周期，讓正義的實現(xiàn)進一步提速。

推進人民陪審員制度改革。根據全國人大常委會授權，在黑龍江、廣西、重慶等地50個法院實行人民陪審員制度改革試點，提高陪審員的廣泛性和代表性，讓人民參與司法、監(jiān)督司法。完善陪審員參審機制，全國陪審員共參審案件1295.7萬件。

最高法工作報告篇二

質權人

為確保_____年_____字第_____號合同的履行，甲方愿意以其有權處分的財產作質押。乙方經審查，同意接受甲方的財產質押。

雙方經協(xié)商一致，按以下條款訂立本合同;

第一條甲方用作質押的財產為：

質物名稱：

規(guī)格：

數(shù)量：

帳面價格：

第二條本合同項下質押財產共作價人民幣_____元整，質押率為_____%，實際質押額為_____元整。

第四條在質押有效期內，乙方應負責妥善保管質物，并不得挪用，甲方一次性向乙方支取保管費_____元整。

第五條甲方應按乙方要求，對質押財產中的_____辦理財產保險，并將保險單交乙方保存。投保期限應長于主合同約定期限。如主合同經雙方同意延長期限的，甲方應辦理延長投保期限的手續(xù)。保險財產如發(fā)生意外損失，所得賠償金應由甲方到_____銀行辦理專項存款，并將存款單交由乙方保管。

第六條在本合同有效期內，甲方如需轉讓質物，須經乙方書面同意，并將轉讓所得款項交_____銀行專項存儲，存款單交由乙方保管，或者以該款項提前清償債務。

第七條本合同項下有關公證、保險、簽定、登記，運輸及保管等費用由甲方承擔。

第八條在本合同有效期內，甲方如發(fā)生分立、合并，由變更后的機構承擔或分別承擔本合同項下義務。甲方被宣布解散或破產，乙方有權提前處分質物。

第九條出現(xiàn)下列情況之一時，乙方有權依法定方式處分質押財產：

主合同債務履行期限屆滿或經延期后仍未履行債務;

債務人死亡而無繼承人或繼承人放棄繼承的;

債務人被宣告解散、破產的。

處理質物所得價款，不足清償債務的，乙方有權另行追索;價款償還債務還有剩余的，乙方應退還給甲方。

第十條本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自變更或解除合同。需要變更或解除合同的，應經雙方協(xié)商一致，達成書面協(xié)議。協(xié)議未達成前，本合同條款仍然有效。

第十一條主合同債務人按合同約定的期限履行合同的，質權即自動終止，乙方應返還質物及有關單據。

第十二條違約責任

依照本合同第4條的約定，因乙方保管不善造成質物毀損的，甲方有權要求乙方恢復質物原狀;或者要求乙方賠償因此而遭受的損失。

乙方擅自挪用質物的，甲方有權要求乙方停止挪用行為，或返還原物，亦可請求賠償因此而遭受的損失。

甲方因隱瞞質押財產存在共有、爭議、被查封、被扣押或其它類似情況而給乙方造成經濟損失的，應給予賠償。

甲、乙任何一方違反第九條約定，應向對方支付主合同項下債務總額萬分之_____的違約金。

在本合同有效期內，未經出質人同意，變更主合同條款或轉讓主合同項下的義務，甲方可自行解除本合同，并要求乙方返還質物及有關單據。

本條所列違約金的支付方式，雙方商定如下：

第十三條雙方商定的.其它事項：

第十四條爭議的解決方式：

甲、乙雙方在履行本合同中發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商或通過調解解決。協(xié)商或調解不成，可以向合同簽訂地人民法院起訴，或者向合同簽訂地的合同仲裁機構申請仲裁。

第十五條本合同由甲、乙雙方法定代表人或其授權的委托代理人簽字并加蓋單位公章，自質物移交完畢之日起生效。

第十六條本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

附：質物清單及有關證書、單據一式_____份。

甲方：

法定代表人

___年___月___日

乙方：

法定代表人

___年___月___日

簽訂合同地點：_____

最高法工作報告篇三

最高人民法院公布了《關于首先查封法院與優(yōu)先債權執(zhí)行法院處分查封財產有關問題的批復》，該司法解釋將自20xx年4月14日起施行。

批復明確，執(zhí)行過程中，應當由首先查封、扣押、凍結法院負責處分查封財產，但已進入其他法院執(zhí)行程序的債權對查封財產有順位在先的擔保物權、優(yōu)先權，自首先查封之日起已超過60日，且首先查封法院尚未就該查封財產發(fā)布拍賣公告或者進入變賣程序的，優(yōu)先債權執(zhí)行法院可以要求將該查封財產移送執(zhí)行。

批復規(guī)定，優(yōu)先債權執(zhí)行法院要求首先查封法院將查封財產移送執(zhí)行的，應當出具載明將查封財產移送執(zhí)行及首先查封債權的相關情況等內容的商請移送執(zhí)行函，并附確認優(yōu)先債權的生效法律文書及案件情況說明，首先查封法院應當在收到優(yōu)先債權執(zhí)行法院商請移送執(zhí)行函之日起15日內出具移送執(zhí)行函，將查封財產移送優(yōu)先債權執(zhí)行法院執(zhí)行，并告知當事人。

批復明確，財產移送執(zhí)行后，優(yōu)先債權執(zhí)行法院在處分或繼續(xù)查封該財產時，可以持首先查封法院移送執(zhí)行函辦理相關手續(xù)。優(yōu)先債權執(zhí)行法院對移送的財產變價后，應當按照法律規(guī)定的清償順序分配，并將相關情況告知首先查封法院。首先查封債權尚未經生效法律文書確認的，應當按照首先查封債權的清償順位，預留相應份額。

批復規(guī)定，首先查封法院與優(yōu)先債權執(zhí)行法院就移送查封財產發(fā)生爭議的，可以逐級報請雙方共同的上級法院指定該財產的執(zhí)行法院。共同的上級法院根據首先查封債權所處的訴訟階段、查封財產的種類及所在地、各債權數(shù)額與查封財產價值之間的關系等案件具體情況，認為由首先查封法院執(zhí)行更為妥當?shù)?，也可以決定由首先查封法院繼續(xù)執(zhí)行，但應當督促其在指定期限內處分查封財產。

最高人民法院14日召開新聞發(fā)布會，通報關于《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》修改的有關情況。媒體普遍關注刑事被告人出庭受審“去囚服”，這一外顯的司法文明的確值得點贊。

盡管在此之前，最高法院數(shù)度放出風聲，將“完善人權司法保障制度”。讓被告體面受審，就是對被告人人權實實在在的司法保障，而有些地方法院，如河南高級法院等，在為刑事被告人“去囚服”等體面受審的保障措施上，已經走在了前面。此次最高法院借助修訂法庭規(guī)則之機，統(tǒng)一推進司法文明與司法禮儀，當是水到渠成之事。

除了讓司法文明在法庭規(guī)則中彰顯，程序公正更是法庭規(guī)則的重中之重。此次修訂的法庭規(guī)則也更加注重了庭審規(guī)則的公平。如訴訟權利行使受到平等保護。規(guī)則要求審判人員在庭審活動中平等對待訴訟各方，不歧視或偏袒任何一方。這在刑事訴訟中，亦即強調法官對控辯雙方平等對待，不歧視或偏袒任何一方——在中國的司法語境中，歧視主要指向辯方，偏袒主要指向檢方。

此次修訂也強調了規(guī)則面前人人平等。規(guī)定全體人員在庭審活動中都應當服從審判長或獨任審判員的指揮，遵守法庭紀律，尊重司法禮儀。任何人違反法庭規(guī)則，都應受到追究。這里的“任何人”，自然包括了被告人、訴訟參與人、旁聽人員，也包括了出庭支持公訴的檢控人員，以及法院的工作人員。

長期以來，中國刑事司法程序深受國家本位主義的影響，優(yōu)先強調懲罰犯罪，而輕視人權保障。在國家本位的身份自認之下，法官天然傾向檢控方，法律界甚至以“劉關張”來形容公檢法之間的“親密關系”。而在制度設計上，公檢法本該是相互制約的“魏蜀吳”關系。也正因為控審兩方同屬司法官序列，有“國家”身份，在一些手持裁判權柄的法官心中，“控辯平衡”的訴訟理念總難以生長。

我們常把法官比喻為天平，這架天平的兩端托盤，就放置著控辯雙方。從控辯各自占有的司法資源來看，它們天然不平衡。因為代表國家追訴犯罪的控方在訴訟資源的配置上，有國家的人力、物力和財力為后盾，而被告人及其律師則只能依靠微弱的個人力量來行使其權利。這種力量的失衡直接影響控辯雙方調查取證的能力，進而在一定程度上決定著訴訟的走向。如果在庭審中，還不能得到公平對待，控辯的失衡將更趨嚴重，一架傾斜的天平，也將無以彰顯結果的公正。這就是各國司法的制度設計，都格外強調法官中立的根源所在。

新的法庭規(guī)則注重對控辯雙方的平等保護，強調規(guī)則面前人人平等，這些具體的措施無疑有助于校正過去失衡的控辯關系，法庭中立更有助于司法公正的實現(xiàn)。

最高法工作報告篇四

未成年人是祖國的未來和民族的希望，進一步加強未成年人司法保護是新時代對人民法院工作提出的更高要求。本案是適用民法典相關規(guī)定，依法撤銷監(jiān)護人資格的典型案例。民法典擴大了監(jiān)護人的范圍，進一步嚴格了監(jiān)護責任，對撤銷監(jiān)護人資格的情形作出了明確規(guī)定。本案中，未成年人生母構成遺棄罪，為切實保護未成年人合法權益，梅河口市兒童福利院申請撤銷監(jiān)護人資格并申請指定其作為監(jiān)護人。人民法院依法判決支持其申請，彰顯了司法的態(tài)度和溫度。

（二）基本案情

2021年3月14日3時許，張某柔在吉林省梅河口市某燒烤店內生育一女嬰（非婚生，暫無法確認生父），隨后將女嬰遺棄在梅河口市某村露天垃圾箱內。當日9時30分許，女嬰被群眾發(fā)現(xiàn)并報案，梅河口市公安局民警將女嬰送至醫(yī)院搶救治療。2021年3月21日，女嬰出院并被梅河口市兒童福利院撫養(yǎng)至今，取名“黨心”（化名）。張某柔因犯遺棄罪，被判刑。目前，張某柔仍不履行撫養(yǎng)義務，其近親屬亦無撫養(yǎng)意愿。梅河口市兒童福利院申請撤銷張某柔監(jiān)護人資格，并申請由該福利院作為黨心的監(jiān)護人。梅河口市人民檢察院出庭支持梅河口市兒童福利院的申請。

（三）裁判結果

生效裁判認為，父母是未成年子女的法定監(jiān)護人，有保護被監(jiān)護人的身體健康、照顧被監(jiān)護人的生活、管理和保護被監(jiān)護人的財產等義務。張某柔的遺棄行為嚴重損害了被監(jiān)護人的身心健康和合法權益，依照民法典第三十六條規(guī)定，其監(jiān)護人資格應當予以撤銷。梅河口市兒童福利院作為為全市孤兒和殘疾兒童提供社會服務的機構，能夠解決黨心的教育、醫(yī)療、心理疏導等一系列問題。從對未成年人特殊、優(yōu)先保護原則和未成年人最大利益原則出發(fā)，由梅河口市兒童福利院作為黨心的監(jiān)護人，更有利于保護其生活、受教育、醫(yī)療保障等權利，故指定梅河口市兒童福利院為黨心的監(jiān)護人。

（四）民法典條文指引

（一）實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康的行為；

（三）實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的其他行為。

本條規(guī)定的有關個人、組織包括：其他依法具有監(jiān)護資格的人，居民委員會、村民委員會、學校、醫(yī)療機構、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護組織、依法設立的老年人組織、民政部門等。

前款規(guī)定的個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格的，民政部門應當向人民法院申請。

最高法工作報告篇五

人民法院是國家審判機關，依法獨立行使審判權，上級法院監(jiān)督和指導下級人民法院的審判工作。下面是小編收集整理的關于最高法的相關內容，僅供參考!

(三)依法受理國家賠償案件和決定國家賠償;

(六)監(jiān)督、指導下級人民法院的審判工作;

(十)負責轄區(qū)內法院的紀檢監(jiān)察工作;

(十一)承辦其他應由中級人民法院負責的工作。

這次會議是在黨的xx屆五中全會提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢下召開的一次重要的民事商事審判工作會議。對于人民法院主動適應經濟社會發(fā)展新形勢新常態(tài)，更加充分發(fā)揮審判工作職能，為推進“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)全面建成小康社會“第一個百年目標”提供有力司法保障，具有重要而深遠的歷史意義。通過討論，對當前和今后一段時期更好開展民事審判工作形成如下紀要。

一、民事審判工作總體要求

我國正處于奮力奪取全面建成小康社會的決勝階段，人民法院面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，民事審判工作的責任更加重大。作為人民法院工作重要組成部分的民事審判工作，當前和今后一段時期的主要任務是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以系列重要講話精神為指導，按照“五位一體”總體部署，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮民事審判職能作用，服務創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持依法保護產權、尊重契約自由、依法平等保護、權利義務責任相統(tǒng)一、倡導誠實守信以及程序公正與實體公正相統(tǒng)一“六個原則”，積極參與社會治理，切實提升司法公信力，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會提供有力司法服務和保障。

二、關于婚姻家庭糾紛案件的審理

審理好婚姻家庭案件對于弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞正能量，促進家風建設，維護婚姻家庭穩(wěn)定，具有重要意義。要注重探索家事審判工作規(guī)律，積極穩(wěn)妥開展家事審判方式和工作機制改革試點工作;做好反家暴法實施工作，及時總結人民法院適用人身安全保護令制止家庭暴力的成功經驗，促進社會健康和諧發(fā)展。

(一)關于未成年人保護問題

1.在審理婚姻家庭案件中，應注重對未成年人權益的保護，特別是涉及家庭暴力的離婚案件，從未成年子女利益最大化的原則出發(fā)，對于實施家庭暴力的父母一方，一般不宜判決其直接撫養(yǎng)未成年子女。

2.離婚后，不直接撫養(yǎng)未成年子女的父母一方提出探望未成年子女訴訟請求的，應當向雙方當事人釋明探望權的適當行使對未成年子女健康成長、人格塑造的重要意義，并根據未成年子女的年齡、智力和認知水平，在有利于未成年子女成長和尊重其意愿的前提下，保障當事人依法行使探望權。

3.祖父母、外祖父母對父母已經死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女盡了撫養(yǎng)義務，其定期探望孫子女、外孫子女的權利應當?shù)玫阶鹬?，并有權通過訴訟方式獲得司法保護。

(二)關于夫妻共同財產認定問題

4.婚姻關系存續(xù)期間以夫妻共同財產投保，投保人和被保險人同為夫妻一方，離婚時處于保險期內，投保人不愿意繼續(xù)投保的，保險人退還的保險單現(xiàn)金價值部分應按照夫妻共同財產處理;離婚時投保人選擇繼續(xù)投保的，投保人應當支付保險單現(xiàn)金價值的一半給另一方。

5.婚姻關系存續(xù)期間，夫妻一方作為被保險人依據意外傷害保險合同、健康保險合同獲得的具有人身性質的保險金，或者夫妻一方作為受益人依據以死亡為給付條件的人壽保險合同獲得的保險金，宜認定為個人財產，但雙方另有約定的除外。

婚姻關系存續(xù)期間，夫妻一方依據以生存到一定年齡為給付條件的具有現(xiàn)金價值的保險合同獲得的保險金，宜認定為夫妻共同財產，但雙方另有約定的除外。

三、關于侵權糾紛案件的審理

(一)關于侵權責任法實施中的相關問題

6.鑒于侵權責任法第十八條明確規(guī)定被侵權人死亡，其近親屬有權請求侵權人承擔侵權責任，并沒有賦予有關機關或者單位提起請求的權利，當侵權行為造成身份不明人死亡時，如果沒有賠償權利人或者賠償權利人不明，有關機關或者單位無權提起民事訴訟主張死亡賠償金，但其為死者墊付的醫(yī)療費、喪葬費等實際發(fā)生的費用除外。

7.依據侵權責任法第二十一條的規(guī)定，被侵權人請求義務人承擔停止侵害、排除妨害、消除危險等責任，義務人以自己無過錯為由提出抗辯的，不予支持。

8.殘疾賠償金或死亡賠償金的計算標準，應根據案件的實際情況，結合受害人住所地、經常居住地、主要收入來源等因素確定。在計算被扶養(yǎng)人生活費時，如果受害人是農村居民但按照城鎮(zhèn)標準計算殘疾賠償金或者死亡賠償金的，其被扶養(yǎng)人生活費也應按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。被扶養(yǎng)人生活費一并計入殘疾賠償金或者死亡賠償金。

(二)關于社會保險與侵權責任的關系問題

9.被侵權人有權獲得工傷保險待遇或者其他社會保險待遇的，侵權人的侵權責任不因受害人獲得社會保險而減輕或者免除。根據社會保險法第三十條和四十二條的規(guī)定，被侵權人有權請求工傷保險基金或者其他社會保險支付工傷保險待遇或者其他保險待遇。

10.用人單位未依法繳納工傷保險費，勞動者因第三人侵權造身損害并構成工傷，侵權人已經賠償?shù)模瑒趧诱哂袡嗾埱笥萌藛挝恢Ц冻t(yī)療費之外的工傷保險待遇。用人單位先行支付工傷保險待遇的，可以就醫(yī)療費用在第三人應承擔的賠償責任范圍內向其追償。

(三)關于醫(yī)療損害賠償責任問題

11.患者一方請求醫(yī)療機構承擔侵權責任，應證明與醫(yī)療機構之間存在醫(yī)療關系及受損害的事實。對于是否存在醫(yī)療關系，應綜合掛號單、交費單、病歷、出院證明以及其他能夠證明存在醫(yī)療行為的證據加以認定。

12.對當事人所舉證據材料，應根據法律、法規(guī)及司法解釋的相關規(guī)定進行綜合審查。因當事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內容，或者遺失、銷毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關系或醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的過錯無法認定的，改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當事人應承擔相應的不利后果;制作方對病歷資料內容存在的明顯矛盾或錯誤不能作出合理解釋的，應承擔相應的不利后果;病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對病歷資料真實性的認定。

四、關于房地產糾紛案件的審理

房地產糾紛案件的審判歷來是民事審判的重要組成部分，審理好房地產糾紛案件對于保障人民安居樂業(yè)，優(yōu)化土地資源配置，服務經濟社會發(fā)展具有重要意義。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、產業(yè)結構優(yōu)化升級以及國家房地產政策的調整，房地產糾紛案件還會出現(xiàn)新情況、新問題，要做好此類糾紛的研究和預判，不斷提高化解矛盾的能力和水平。

(一)關于合同效力問題

13.城市房地產管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定并非效力性強制性規(guī)定，當事人僅以轉讓國有土地使用權未達到該項規(guī)定條件為由，請求確認轉讓合同無效的，不予支持。

14.物權法第一百九十一條第二款并非針對抵押財產轉讓合同的效力性強制性規(guī)定，當事人僅以轉讓抵押房地產未經抵押權人同意為由，請求確認轉讓合同無效的，不予支持。受讓人在抵押登記未涂銷時要求辦理過戶登記的，不予支持。

(二)關于一房數(shù)賣的合同履行問題

15.審理一房數(shù)賣糾紛案件時，如果數(shù)份合同均有效且買受人均要求履行合同的，一般應按照已經辦理房屋所有權變更登記、合法占有房屋以及合同履行情況、

買賣合同

(三)關于以房抵債問題

16.當事人達成以房抵債協(xié)議，并要求制作調解書的，人民法院應當嚴格審查協(xié)議是否在平等自愿基礎上達成;對存在重大誤解或顯失公平的，應當予以釋明;對利用協(xié)議損害其他債權人利益或者規(guī)避公共管理政策的，不能制作調解書;對當事人行為構成虛假訴訟的，嚴格按照民事訴訟法第一百一十二條和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百九十條、第一百九十一條的規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移送刑事偵查機關處理。

17.當事人在債務清償期屆滿后達成以房抵債協(xié)議并已經辦理了產權轉移手續(xù)，一方要求確認以房抵債協(xié)議無效或者變更、撤銷，經審查不屬于合同法第五十二條、第五十四條規(guī)定情形的，對其主張不予支持。

(四)關于違約責任問題

18.買受人請求出賣人支付逾期辦證的違約金，從合同約定或者法定期限屆滿之次日起計算訴訟時效期間。

合同沒有約定違約責任或者損失數(shù)額難以確定的，可參照《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十九條第二款規(guī)定處理。

五、關于物權糾紛案件的審理

物權法是中國特色社會主義法律體系中的重要支柱性法律，對于明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，增強權利義務意識和責任意識，保障市場主體的權利和平等發(fā)展，具有重要作用。妥善審理物權糾紛案件，對于依法保護物權，維護交易秩序，促進經濟社會發(fā)展，意義重大。

(一)關于農村房屋買賣問題

19.在國家確定的宅基地制度改革試點地區(qū)，可以按照國家政策及相關指導意見處理宅基地使用權因抵押擔保、轉讓而產生的糾紛。

在非試點地區(qū)，農民將其宅基地上的房屋出售給本集體經濟組織以外的個人，該房屋買賣合同認定為無效。合同無效后，買受人請求返還購房款及其利息，以及請求賠償翻建或者改建成本的，應當綜合考慮當事人過錯等因素予以確定。

20.在涉及農村宅基地或農村集體經營性建設用地的民事糾紛案件中，當事人主張利潤分配等合同權利的，應提供政府部門關于土地利用規(guī)劃、建設用地計劃及優(yōu)先滿足集體建設用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù)，但在一審法庭辯論終結前土地性質仍未變更為國有土地的，所涉及的相關合同應按無效處理。

(二)關于違法建筑相關糾紛的處理問題

21.對于未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內容建設的違法建筑的認定和處理，屬于國家有關行政機關的職權范圍，應避免通過民事審判變相為違法建筑確權。當事人請求確認違法建筑權利歸屬及內容的，人民法院不予受理;已經受理的，裁定駁回起訴。

22.因違法建筑倒塌或其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的損害賠償糾紛，屬于民事案件受案范圍，應按照侵權責任法有關物件損害責任的相關規(guī)定處理。

(三)關于因土地承包、征收、征用引發(fā)爭議的處理問題

23.審理土地補償費分配糾紛時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內，綜合考慮當事人生產生活狀況、戶口登記狀況以及農村土地對農民的基本生活保障功能等因素認定相關權利主體。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認定其權利主體資格的喪失，注重依法保護婦女、兒童以及農民工等群體的合法權益。

(四)關于訴訟時效問題

24.已經合法占有轉讓標的物的受讓人請求轉讓人辦理物權變更登記，登記權利人請求無權占有人返還不動產或者動產，利害關系人請求確認物權的歸屬或內容，權利人請求排除妨害、消除危險，對方當事人以超過訴訟時效期間抗辯的，均應不予支持。

25.被繼承人死亡后遺產未分割，各繼承人均未表示放棄繼承，依據繼承法第二十五條規(guī)定應視為均已接受繼承，遺產屬各繼承人共同共有;當事人訴請享有繼承權、主張分割遺產的糾紛案件，應參照共有財產分割的原則，不適用有關訴訟時效的規(guī)定。

六、關于勞動爭議糾紛案件的審理

勞動爭議案件的審理對于構建和諧勞動關系，優(yōu)化勞動力、資本、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新技術新產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應當堅持依法保護勞動者合法權益和維護用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴格依法區(qū)分勞動關系和勞務關系，防止認定勞動關系泛化。

(一)關于案件受理問題

26.勞動人事仲裁機構作出仲裁裁決，當事人在法定期限內未提起訴訟但再次申請仲裁，勞動人事仲裁機構作出不予受理裁決、決定或通知，當事人不服提起訴訟，經審查認為前后兩次申請仲裁事項屬于不同事項的，人民法院予以受理;經審查認為屬于同一事項的，人民法院不予受理，已經受理的裁定駁回起訴。

(二)關于仲裁時效問題

27.當事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯，勞動人事仲裁機構作出實體裁決后，當事人在訴訟階段又以超過仲裁時效期間為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

當事人未按照規(guī)定提出仲裁時效抗辯，又以仲裁時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。

(三)關于競業(yè)限制問題

28.用人單位和勞動者在競業(yè)限制協(xié)議中約定的違約金過分高于或者低于實際損失，當事人請求調整違約金數(shù)額的，人民法院可以參照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》第二十九條的規(guī)定予以處理。

(四)關于

勞動合同

29.用人單位在勞動合同期限內通過“末位淘汰”或“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者可以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金。

七、關于建設工程

施工合同

經濟新常態(tài)形勢下，因建設方資金缺口增大，導致工程欠款、質量缺陷等糾紛案件數(shù)量持續(xù)上升。人民法院要準確把握法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定，調整建筑活動中個體利益與社會利益沖突，維護社會公共利益和建筑市場經濟秩序。

(一)關于合同效力問題

30.要依法維護通過招投標所簽訂的中標合同的法律效力。當事人違反工程建設強制性標準，任意壓縮合理工期、降低工程質量標準的約定，應認定無效。對于約定無效后的工程價款結算，應依據建設工程施工合同司法解釋的相關規(guī)定處理。

(二)關于工程價款問題

31.招標人和中標人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質等影響中標結果實質性內容的協(xié)議，導致合同雙方當事人就實質性內容享有的權利義務發(fā)生較大變化的，應認定為變更中標合同實質性內容。

(三)關于承包人停(窩)工損失的賠償問題

32.因發(fā)包人未按照約定提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，隱蔽工程在隱蔽之前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人未及時檢查等原因致使工程中途停、緩建，發(fā)包人應當賠償因此給承包人造成的停(窩)工損失，包括停(窩)工人員人工費、機械設備窩工費和因窩工造成設備租賃費用等停(窩)工損失。

(四)關于不履行協(xié)作義務的責任問題

33.發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術交底、完善施工條件等協(xié)作義務，致使承包人停(窩)工，以至難以完成工程項目建設的，承包人催告在合理期限內履行，發(fā)包人逾期仍不履行的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據合同法第二百五十九條、第二百八十三條規(guī)定裁判順延工期，并有權要求賠償停(窩)工損失。

34.承包人不履行配合工程檔案備案、開具發(fā)票等協(xié)作義務的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據合同法第六十條、第一百零七條規(guī)定，判令承包人限期履行、賠償損失等。

八、關于民事審判程序

程序公正是司法公正的重要內容。人民群眾和社會各界對于司法公正的認知和感受，很大程度上來源于其所參與的訴訟活動。要繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行民事訴訟法及其司法解釋，進一步強化民事審判程序意識，確保程序公正。

(一)關于鑒定問題

35.當事人對鑒定人作出的鑒定意見的一部分提出異議并申請重新鑒定的，應當著重審查異議是否成立;如異議成立，原則上僅針對異議部分重新鑒定或者補充鑒定，并盡量縮減鑒定的范圍和次數(shù)。

(二)關于訴訟代理人資格問題

(1)繳納社保記錄憑證;

(2)領取工資憑證;

(3)其他能夠證明其為當事人工作人員身份的證據。

第八次全國法院民事商事審判工作會議針對新情況、新問題，在法律與司法解釋尚未明確規(guī)定的情況下，就民事審判中的熱點難點問題提出處理意見，對于及時滿足民事審判實踐需求，切實統(tǒng)一裁判思路、標準和尺度，有效化解各類矛盾糾紛，具有重要指導意義。對于紀要規(guī)定的有關問題，在充分積累經驗并被證明切實可行時，最高人民法院將及時制定相關司法解釋。

各級人民法院要緊密團結在以為核心的黨**周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分發(fā)揮審判職能，為全面推進“十三五”規(guī)劃提供有力司法保障，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會作出更大貢獻。

最高法工作報告篇六

出質人(甲方)：_________

法定代表人：_________

住所：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

傳真：_________

基本賬戶開戶行：_________

賬號：_________

基本賬戶開戶行電話：_________

傳真：_________

質權人(乙方)：_________

法定代表人：_________

住所：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

傳真：_________

簽約時間：_________年____月____日

簽約地點：_________

為保障實現(xiàn)編號為_________合同(以下簡稱借款合同)項下債權，甲方愿意以其有權處分的定期存單(以下簡稱存單)項下權利作質押，乙方經審查同意接受甲方的質押擔保。甲乙雙方依照我國有關法律、法規(guī)，經協(xié)商一致，訂立本合同，本合同為上述借款合同不可分割的組成部份。

第一條　被擔保債權的種類、金額、利率和期限

1.擔保債權為借款合同項下_________(短期/中期/長期)貸款，本金為(幣種)_________(大寫)_________(小寫)_________，利率為_________，期限自_________年_________月_________日始至_________年_________月_________日止。

2.款合同上述情況有變化的，以借款憑證為準。

第二條　質物

1.保證

(1)本存單項下權利為甲方合法所有或依法享有處分權;

(3)本存單上設定的質權未超出存單的現(xiàn)值;

(4)已完成與質押有關的審批手續(xù)，并取得所有必要的授權;

(5)提供與質押有關的所有文件、材料、均真實、準確、合法、有效。

2.存單情況

(1)存單種類_________，帳號_________，金額_________(質物清單及存單原件附后)。

(2)存單戶名_________。

(3)存單期限_________。

3.存單現(xiàn)值為人民幣(大寫)_________(小寫)_________。存單現(xiàn)值由甲乙雙方商定。如有爭議，由乙方指定的法定評估機構進行評估。

4.質押率為百分之_________，存單現(xiàn)值與質押率的乘積不得小于擔保債權。在本質押書有效期內此定期存款發(fā)生轉期，則轉期后的定期存單即自動替代已作質押的定期存單。

第三條　質押擔保的范圍

甲方質押擔保的范圍為借款合同項下貸款本金、利息、復利、罰息、違約金、損害賠償金和乙方為實現(xiàn)質權而發(fā)生的費用(含乙方律師費等)以及所有其他應付費用(以下簡稱擔保債權)。

第四條　存單的開立與確認

2.乙方憑上述文件負責開具或申請開具存單和單位定期存單確認書;

3.存單簽發(fā)行出具單位定期存單確認書時，應確認存單真實有效，并保證在質押期間除乙方外不接受其他各方存單掛失或提前支取的申請，同時，應保證乙方質權的實現(xiàn)及承擔相應的責任。

第五條　存單的移交與保管

1.甲方應將存單和單位定期存單確認書等權利憑證于本合同簽訂之日交由乙方保管，保管期限至本合同終止時。

2.乙方應妥善保管存單及預留印鑒和密碼。因保管不善致使其滅失、毀損或泄密的，乙方承擔相應責任。

第六條　質押的費用

質物的評估、保管、提存和質押公證、鑒定等質押費用及實現(xiàn)質權的費用由甲方或借款合同項下借款人承擔。由乙方代繳的，甲方授權乙方從其賬戶直接扣收。

第七條　質押的效力

1.本質押書為不可撤銷的，只要上述貸款本金，利息及所有費用尚未還清，本定期存款質押書將繼續(xù)有效。

2.押期間，甲乙雙方及有關第三方不得以任何方式處分存單，除乙方外的其他各方不得申請掛失、提前支取或提起公示催告程序。

3.質押期間，質權人對質押存單再轉讓或者質押的無效。

4.質押期間，甲方必須處分存單的，經乙方書面同意后，其所得價款應向乙方提前清償擔保債權或向與乙方約定的第三人提存，不足部分由甲方和借款合同項下借款人繼續(xù)清償。甲方也可以提供乙方認可的新的擔保，以保證乙方債權的實現(xiàn)。

5.質押期間，存單所產生的法定利息作為質物的組成部分，乙方可以直接用于清償擔保債權或向與甲方約定的第三人提存。

6.存單有價值明顯減少的可能，足以危害乙方權利的，乙方有權要求甲方提供新的擔保。甲方不提供的，乙方可以依法處分存單，并將所得價款用于提前清償擔保債權或向與甲方約定的第三人提存。

7.存單期限先于貸款期限屆滿的，乙方可以在貸款期限屆滿前提前兌現(xiàn)，并與甲方協(xié)議將兌現(xiàn)的價款用于提前清償擔保債權或者向與甲方約定的第三人提存。

8.甲方或借款合同項下借款人以質押方式提供新的擔保的，按照本合同的約定執(zhí)行。

9.因存單所征收的存款利息稅由甲方承擔。

第八條　質權的實現(xiàn)

1.質押期間，甲方和借款合同項下借款人可能或已經發(fā)生停業(yè)整頓、解散(撤銷)、破產、關閉等情況時，應及時通知乙方，乙方有權要求甲方或代借款合同項下借款人提供由乙方認可的新的擔保，或采取停止發(fā)放貸款，并提前收回貸款等措施，或將存單兌現(xiàn)或提前支取從而提前實現(xiàn)質權。

2.貸款期間，借款合同項下的借款人未履行合同義務，乙方按照合同約定采取停止發(fā)放貸款，并提前收回貸款措施時，乙方有權在債權未受到清償時提前實現(xiàn)質權。

3.期限(含展期)屆滿，乙方債權未受清償?shù)?，乙方有權將存單兌現(xiàn)或提前支取，從而實現(xiàn)質權。所得價款不足清償?shù)?，由甲方或借款合同項下借款人繼續(xù)清償。

4.存單的兌現(xiàn)日期后于債務履行期的，質權人只能在兌現(xiàn)日期屆滿時兌現(xiàn)款項。

5.貸款按次分期歸還的，如果某期應還款項已屆清償期而未受清償?shù)模曳接袡鄬⒋鎲蝺冬F(xiàn)或提前支取，所得價款直接用于清償該期應還款項，剩余部分可用于提前清償所擔保債權或向與乙方約定的第三人提存。

6.乙方對存單享有優(yōu)于其他任何債權人的受償權。

7.甲方采取其他方式清償擔保債權的，須經乙方書面同意。

第九條　質物的返還

貸款期限(含展期)屆滿，借款合同項下借款人履行還款義務或者甲方提前清償擔保債權的，乙方應當返還存單。

第十條　違約責任

1.甲方隱瞞存單爭議、申請掛失、提起公示催告程序或提前支取，或偽造、變造權利憑證，或涉及訴訟、仲裁等其他嚴重情況危害質權實現(xiàn)時，應向乙方支付擔保債權數(shù)額百分之_________的違約金。并且，乙方有權采取停止發(fā)放貸款，并提前收回貸款等措施從而提前實現(xiàn)質權，或由甲方提供乙方認可的新的擔保等其他補救措施。

2.發(fā)生存單毀損或滅失，乙方應及時申請補辦或申請掛失，否則應承擔相應責任。

3.由于甲方的原因，致使乙方不能及時實現(xiàn)質權的，甲方應承擔妨礙清除前擔保債權數(shù)額每日萬分之_________的違約金。

第十一條　甲方或借款合同項下借款人違約給乙方造成經濟損失超過違約金的，應就超過部分向乙方支付損害賠償金。

第十二條　甲方不是借款合同項下當事人的，甲方保證，發(fā)生存單不足以清償擔保債權時，由其承擔連帶賠償責任。

第十三條　本合同項下違約金、損害賠償金的支付方式為甲方主動支付乙方賬戶，乙方有權從甲方賬戶直接扣收。

第十四條　甲乙雙方或借款合同項下借款人等有關各方發(fā)生合并、分立、股份制改造等體制變更時，本合同對其繼受人仍具有法律約束力。

第十五條　借款合同項下貸款展期或債權轉讓，無需經過甲方同意;甲方繼續(xù)承擔本合同項下?lián)Ｘ熑巍?/p>

第十六條　借款合同項下債務轉讓，須經甲方同意;否則甲方免除債務轉讓后的擔保責任。

第十七條　甲方不是借款合同項下當事人，在乙方實現(xiàn)質權后，有權向借款合同項下借款人追償。

第十八條　本合同不因甲方財務狀況發(fā)生變化、經營方式、自身體制或法律地位等發(fā)生變化或甲方簽訂的其他任何協(xié)議或文件而無效。

第十九條　質押期間，甲方法人名稱、法定代表人、法定住所等發(fā)生變更而未書面通知乙方時，乙方按本合同所載資料向甲方發(fā)送的所有文書，視同送達。

第二十條　本合同自存單移交乙方占有，甲乙雙方法定代表人或其授權代表簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效，至擔保債權全部清償之白終止。

第二十一條　聲明和保證

1.雙方保證有權簽署并有能力履行本合同。

2.雙方保證簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)均已辦妥并合法有效。

3.雙方保證簽署本合同所需的內部授權程序均已完成，本合同的簽署人是法定代表人或授權代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。

第二十二條　不可抗力

1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務，該義務的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應予中止。

2.聲稱受到不可抗力事件影響的一方應盡可能在最短的時間內通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方，并在該不可抗力事件發(fā)生后_________日內向另一方提供關于此種不可抗力事件及其持續(xù)時間的適當證據及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。

3.不可抗力事件發(fā)生時，雙方應立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復履行各自在本合同項下的各項義務。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力，則雙方可協(xié)商解除合同或暫時延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無須為此承擔責任。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。

4.本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無法預料或即使可預料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災害如水災、火災、旱災、臺風、地震，以及社會事件如戰(zhàn)爭(不論曾否宣戰(zhàn))、動亂、罷工，政府行為或法律規(guī)定等。

第二十三條　其他約定

本合同未盡事宜，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達成書面補充協(xié)議，作為本合同附件，與本合同具有同等法律效力。

第二十四條　爭議解決方式

1.甲乙雙方在本合同履行中發(fā)生爭議，應協(xié)商解決;協(xié)商不成的，任何一方在不違背專屬管轄或國際慣例的情況下，應向_________(乙方住所地人民法院)起訴/_________仲裁委員會申請仲裁。

2.甲乙雙方在協(xié)商、訴訟或仲裁期間，對不涉及爭議的本合同項下其他條款，仍須執(zhí)行。

第二十五條　合同文本

1.本合同一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力。

2.乙方已采取合理方式提請甲方注意本合同項下免除或限制其責任的條款，并按甲方要求對有關條款予以充分說明;甲乙雙方對本合同所有條款內容的理解不存在異議。

第二十六條　合同附件

本合同項下有關附件為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。

最高法工作報告篇七

效

2010年11月01日13:20東方網我要評論(1)

字號：t|t

今天上午，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于審理旅游糾紛適用法律若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定支持旅游者主張霸王條款無效，并第一次提出對消費者個人信息進行保護。該規(guī)定今天起實施。

據介紹，全國近年來旅游人數(shù)快速增長，去年國內旅游人數(shù)達到19.2億人次，今年有望超過21億人次。旅游糾紛案件在增加，涉及環(huán)節(jié)多，加大了旅行社與旅游者的糾紛解決難度，因此出臺此司法解釋。

旅游經營者霸王條款無效

根據規(guī)定，旅游經營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作為對旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權利的責任，如果旅游者遇到類似霸王條款，旅游者請求依據消費者權益保護法有關規(guī)定該內容無效的，人民法院應予支持。

未盡保障義務旅游者受損要賠

因飛機、火車、班輪、城際客運班車等公共客運交通工具延誤，旅游者要求賠償，人民法院不支持，但是如果由于交通工具延誤導致合同不能按照約定履行，或者改變了旅游行程，產生了需要退費的情況，旅游者請求旅游經營者退還實際發(fā)生的費用，人民法院應予支持。

旅游經營者、旅游輔助服務者未盡到安全保障義務，造成旅游者人身損害、財產損失，旅游者請求旅游經營者、旅游輔助服務者承擔責任的，人民法院應予支持。

因第三人的行為造成旅游者人身損害、財產損失，由第三人承擔責任；旅游經營者、旅游輔助服務者未盡安全保障義務，旅游者請求其承擔相應補充責任的，人民法院應予支持。

旅游經營者、旅游輔助服務者泄露旅游者個人信息或者未經旅游者同意公開其個人信息，旅游者請求其承擔相應責任的，人民法院應予支持。

違反合同減少旅游項目要賠償

因不可抗力等不可歸責于旅游經營者、旅游輔助服務者的客觀原因變更旅游行程，在征得旅游者同意后，旅游經營者請求旅游者分擔因此增加的旅游費用或旅游者請求旅游經營者退還因此減少的旅游費用的，人民法院應予支持。

旅游經營者違反合同約定，有擅自改變旅游行程、遺漏旅游景點、減少旅游服務項目、降低旅游服務標準等行為，旅游者請求旅游經營者賠償未完成約定旅游服務項目等合理費用的，人民法院應予支持。

旅游經營者提供服務時有欺詐行為，旅游者請求旅游經營者雙倍賠償其遭受的損失的，人民法院應予支持。

最高法民事審判第一庭庭長杜萬華表示，如果旅游經營者向旅游者推薦購物場所，導致旅游者買到假貨，且旅游者有證據證明旅游經營者與銷售者有串通行為，旅游經營者需擔責，如果沒有證據證明這類串通行為的，只有銷售者擔責。

代管行李等四種情況不賠償

規(guī)定明確，如果旅游者因拒絕旅游經營者安排的購物活動或者另行付費的項目，旅游經營者增收費用，旅游者可以要求旅游經營者返還；在同一旅游行程中，旅游經營者提供相同服務，因旅游者的年齡、職業(yè)等差異而增收的費用，旅游者也可以要求返還，這兩類返還費用的請求，人民法院均予以支持。

規(guī)定還明確，旅游經營者事先設計，并以確定的總價提供交通、住宿、游覽等一項或者多項服務，不提供導游和領隊服務，由旅游者自行安排游覽行程的旅游過程中，旅游經營者提供的服務不符合合同約定，侵害旅游者合法權益，旅游者請求旅游經營者承擔相應責任的，人民法院應予支持。旅游者在自行安排活動期間遭受人身損害、財產損失，旅游經營者未盡到必要的提示義務、救助義務，旅游者請求旅游經營者承擔相應責任的，人民法院應予支持。

旅游者在旅游行程中未經導游或者領隊許可，故意脫離團隊，遭受人身損害、財產損失，請求旅游經營者賠償損失的，人民法院不予支持。

最高法院明確旅游者個人訴訟權利

最高法工作報告篇八

最高法院再審申請書，最高法院再審申請書如何寫，下面最高法院再審申請書范文，給大家做為參考。

行政再審申請書

申請人：會澤縣火紅鄉(xiāng)劉壽亮等109名村民(共同訴訟參與人名單附后)。

訴訟代表人劉壽亮，男，漢族，1 9 6 2年5月2 6日出生，住會澤縣火紅鄉(xiāng)橋邊村委會箐腳村。

訴訟代表人劉壽倉，男，漢族，1 9 6 6年11月2 3日出生，住會澤縣火紅鄉(xiāng)橋邊村委會箐腳村。

訴訟代表人夏永發(fā)，男，漢族，1 9 4 2年4月1 7日出生，住會澤縣火紅鄉(xiāng)橋邊村委會山腳村。

訴訟代表人趙德美，男，漢族，1 9 4 9年1 0月2 4日出生，住會澤縣火紅鄉(xiāng)阿拉米村委會銅廠村。

訴訟代表人余順聰，男，漢族，1 9 5 8年1月1 9日出生，住會澤縣火紅鄉(xiāng)阿拉米村委會余家村。

共同訴訟代理人劉壽炳，男，漢族，5 5歲，高中文化。

住會澤縣火紅鄉(xiāng)橋邊村委會箐腳村。

特別授權。

聯(lián)系電話：**。

被申請人：云南省會澤縣政府。

法定代表人：陳國寶，職務：縣長

被申請人：云南省會澤縣火紅鄉(xiāng)政府。

法定代表人：朱興宏，職務：鄉(xiāng)長

三、依法確認會澤縣火紅鄉(xiāng)政府“經營”申請人承包地行為違法;四、依法責令縣、鄉(xiāng)兩級政府:(一)、返還申請人承包地682畝，機動耕地527畝;(二)、清除在原告承包地上的建筑物，將承包地恢復到可耕狀態(tài);(三)、連帶賠償原告23年經濟損失22，456，000元(1986年5月起至20**年5月止，按每年每畝損失800元計算：1209畝×800元×24年=23，212，800元)。

一、 申請再審的基本事實

1986年5月，火紅鄉(xiāng)政府未經村民及村民小組三分之二村民或村民代表的同意，非法將申請人968.18畝承包地，390畝集體機動耕地中尚未成熟的洋芋鏟除，由其“統(tǒng)一經營”：植飛松、杜仲、養(yǎng)殖山羊、建蓋房屋、開辦公司。

1998年，申請人續(xù)簽了第二輪土地承包合同，火紅鄉(xiāng)政府核發(fā)了土地承包證，承包地位置、面積未變，但申請人的第二輪承包地仍被火紅鄉(xiāng)政府占有、經營。

二十四年來申請人分文未收，相反還要負擔承包地的稅、費、提留。

二、 申請人依法主張土地承包經營權事實

20**年10月16日，申請人向會澤政府提出書面申請，要求其按《憲法》、《農業(yè)法》、國務院《關于堅決制止占用農田進行植樹等行為的緊急通知》、農業(yè)部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知》、《土地管理法》第十六條第二款，《農村土地承包法》第六十一條的規(guī)定，查處及糾正火紅鄉(xiāng)政府的土地行政侵權行為，縣政府不作為。

20**年8月2日，曲靖市政府法制辦(20**)5《回復》，告知：“市政府法制辦20**年1月31日啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序”。

20**年6月28日曲靖市政府辦公室召開了鄉(xiāng)、縣、市政府土地、農業(yè)、林業(yè)、信訪、市人大主管領導參加，處理上訴人反映的土地承包行政侵權問題專題會議，與會的行政管理機關、人大負責人共同認定了火紅鄉(xiāng)政府圈占申請人承包地行政行為是違法的行政侵權事實，市政府發(fā)了會議紀要，責成其歸還申請人的承包地、賠償申請人的損失。

20**年8月22日，鄉(xiāng)政府作出的處理意見，違背了市政府會議紀要的原則，侵犯了申訴人的土地承包經營權、獲得國家賠償權，申請人從其處理意見得知其侵占申請人的承包地，是由會澤縣政府“規(guī)劃”的行政侵權行為。

20**年8月28日申請人依照《行政許可法》第六十九條規(guī)定，申請市政府撤銷縣政府的違法“規(guī)劃”行政行為，期限屆滿市政府不作為，申請人依照《行政許可法》第七條規(guī)定，依法對被會澤縣、火紅鄉(xiāng)兩級政府提向曲靖市中級人民法院起行政訴訟。

曲靖市中級人民法院以(20**)曲中行初字第1號《行政裁定書》認定：被申請人的行政侵權行為，發(fā)生在《行政訴訟法》實施前，“原告請求事項不屬于行政審判權限范圍”，裁定駁回申請人的起訴。

申請人不服該裁定依法上訴高院，該院(20**)云高行終字第79號裁定維持一審裁定。

三、 縣、鄉(xiāng)兩級政府圈占申請人承包土地的行政侵權行

1980年火紅鄉(xiāng)實行第一輪土地承包，“隊為基礎，三級所有”的人民公社管理體制退出歷史舞臺，人民公社變?yōu)猷l(xiāng)(鎮(zhèn))基層政府，不再具有對農民集體所有的土地的經營權、管理權，只有保障、保護、服務、指導的義務。

1998年12月31日火紅鄉(xiāng)實行第二輪土地稱包(延包)。

火紅鄉(xiāng)政府行政府違反《憲法》、《地方人民代表大會和地方政府組織法》、《土地管理法》、中共中央關于農村經濟體制改革的系列一號文件規(guī)定，1986年強行在申請人土地上種植飛松，1994年飛松發(fā)生病蟲害被其砍伐;1998年在申請人第二輪土地上種植杜仲失敗;1999年至2000年申請人的承包地被荒蕪;20**年鄉(xiāng)政府用鐵絲網將申請人的承包地圈住養(yǎng)殖黑山羊、辦公司、建房;20**年曲靖市政府紀要下發(fā)后，鄉(xiāng)政府才拆除鐵絲網，但20**年3月又在申請人的承包地上植樹。

申請人依據《憲法》、《農業(yè)法》、國務院《關于堅決制止占用農田進行植樹等行為的緊急通知》、農業(yè)部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知》、《土地管理法》、《農村土地承包法》規(guī)定，20**年申請人申請會澤縣政府、會澤縣火紅鄉(xiāng)政府歸還非法侵占申請人承包地無果，申請人申請市、政府查處縣、鄉(xiāng)兩級政府的行政侵權行為。

20**年8月22日火紅鄉(xiāng)政府作出《關于阿拉米和橋邊村劉壽亮等村民信訪問題的處理意見》，對申請人要求返還原承包地的主張不予理會，對申請人主張的損失要按“三級聯(lián)營"比例予以分成兌現(xiàn)。

申請人不服該處理意見，向一審法院提起行政訴訟。

請求責令火紅鄉(xiāng)政府和會澤縣政府：1、返還起訴人承包土地968.1 8畝、集體耕地390畝;2、清除在起訴人承包地上的建筑物，將承包地恢復到可耕狀態(tài);3.連帶賠償起訴人20年的經濟損失21，730，880元。

申請人依法上訴高院，該院(20**)云高行終字第03號《行政裁定書》認定：“本案一審起訴人的訴訟請求有三個，1、返還起訴人承包土地968.1 8畝、集體耕地390畝;2、清除在起訴人承包地上的建筑物，將承包地恢復到可耕狀態(tài);3、連帶賠償起訴人20年的經濟損失21，730，880元。

這三個訴訟請求都屬于賠償請求的性質，因而起訴人的起訴屬于單獨提起行政賠償訴訟。

《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條(三)項規(guī)定，提起訴訟應當有具體的訴訟請求和事實根據;《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十一條(五)項規(guī)定，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認為違法。

通過審查起訴人提供的起訴狀及證據材料，其所訴的會澤縣政府和火紅鄉(xiāng)政府侵犯土地經營權的行為、行政許可行為不明確、不具體，且以上行為未被確認為違法，因而一審起訴人的起訴不符合單獨提起行政賠償訴訟的條件，一審法院不予受理正確。

上訴人的上訴理由不能成立。

申請人依據《土地承包法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》，及生效的高院裁定，再次向一審法院法院提起訴訟，請求判令：1、確認第一被告規(guī)劃許可第二被告經營原告承包地的行為違法，并依法撤銷。

2、確認第二被告經營原告承包地的行為違法，3、判令兩被告返還原告6 8 2畝承包地、5 2 7畝機動地，清除承包地上建筑物，恢復到可耕狀態(tài)，連帶賠償原告2 3年的損失2 2 2 4 5 6 0 0元。

(2 0 0 8)曲中行初字第1號行政裁定認定：“《中華人民共和國行政訴訟法》第七十五條規(guī)定：本法自1 9 9 0年1月1日起施行。

該法不具有溯及既往的效力。

最高人民法院關于((行政訴訟法》施行前法律未規(guī)定由法院受理的案件應如何處理的批復規(guī)定，案發(fā)在行政訴訟法施行前，當時的法律沒有規(guī)定法院受理此類案件，人民法院不能受理。

本案中，原告請求法院確認被告的規(guī)劃、許可行為以及被告經營原告承包地的行為均發(fā)生在《行政訴訟法》施行前，原告的請求事項依法不屬于行政審判權限范圍，本院不能受理”，裁定駁回申請人的起訴。

五、申請再審的理由

農村的土地屬農民集體所有，是農民的基本生產資料，是保障農民基本生存基本條件，申請人依據《憲法》、《農業(yè)法》、《土地法》、《土地承包法》享有對有爭議的土地的承包經營權。

申請人主張的承包地是1983年承包到戶的，被申請人圈占申請人承包地，;1998年申請人簽訂第二輪土農村土地承包協(xié)議承包期是30年。

申請人是訴爭得土地承包人，沒有同意、認可、參與縣、鄉(xiāng)兩級政府的“三級聯(lián)營”。

“三級聯(lián)營”無組織機構，無經營場地、無注冊資金、無從業(yè)人員、無經營執(zhí)照，也沒有經過行政審批，工商注冊、登記。

“三級聯(lián)營”不是行政管理機關，不是社會經濟組織，也不是社團法人，而是違背《憲法》、違背中國共產黨立黨為公，執(zhí)政為民宗旨，違背社會主義基本原則，反人民的違法組織。

火紅鄉(xiāng)政府獨家經營“三級聯(lián)營”二十四年，“三級聯(lián)營”成其攫取申請人承包地收益，騙取國家農業(yè)財政補貼、腐化、墮落的工具。

縣、鄉(xiāng)兩級政府的行政侵權行為發(fā)生在1986年，但持續(xù)至今，申請人主張權利的行為從未終止，申請人的起訴也不是基于1986年的行政侵權事實提出的，而是基于高院生效的(20**)云高行終字第03號《行政裁定書》，鄉(xiāng)政府依據市政府法制辦的執(zhí)法監(jiān)督程序、市政府的會議紀要，違法作出的行政處理行為提出的起訴，申請人的起訴符合《憲法》、《行政訴訟法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》法定的起訴要件，及法定的訴訟時效。

兩級法院的裁定自相矛盾、斷章取義，違背基本法律事實、法律關系，違反《憲法》、《行政訴訟法》、《土地管理辦法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，據此，申請再審，請求依法維護黨的原則、法律的尊嚴、人民的利益、社會的安寧和諧。

此致

中華人民共和國最高人民法院

再審申請人：xxx

xx年 xx月xx日

再審申請人(一審原告、反訴被告，二審上訴人)：××公司，住所地××省××市××區(qū)××路××號。

法定代表人：××× 職務：×××

電話： 郵編：

再審被申請人(一審被告、反訴原告，二審上訴人)：××公司，住所地××省××市××區(qū)××路××號。

法定代表人:××× 職務：××

電話： 郵編：

再審申請人因不服××省人民法院院于××××年×月××日作出的(××××)民一終字第××號民事判決書，特向貴院提出申訴。

再審事由：

××省人民法院(××××)民一終字第××號民事判決認定事實的基本證據缺乏證據支持，且適用法律錯誤，現(xiàn)依據《中華人民共和國民事訴訟法》第200條第××款之規(guī)定，請求再審。

(必須列明是依據民事訴訟法第200條第幾款的規(guī)定。)

再審請求：

1.撤銷××省人民法法院(×××)民一終字第××號民事判決第××項;(可以要求撤銷全部判決，也可要求撤銷判決中的某一項或幾項。)

2.依法改判，支持再審申請人提出的下列全部(或部分)訴訟請求，即要求再審被申請人向再審申請人立即支付××款××元及××款利息××××元;(必須寫清再審的具體明確的訴訟請求;許多申請人疏忽這一點。)

3.本案一、二審及再審訴訟費用全部由再審被申請人承擔。

事實與理由：

(請簡要描述案情及裁決結果)

……

此致

再審申請人：

法定代表人：

年 月 日

申請人：(基本情況，分為法人與自然人)

申請人 ?對 ?人民法院 ?年 ?月 ?日( ) ?字第 ?號 ? ? ?，申請再審。

請求事項：

(寫明申請人要求人民法院解決的具體問題)

事實和理由：

(主要闡述申請人對原裁判認定的事實、適用的法律、法規(guī)不當之處，以及所作出的判決結果不公之處。)

此致

最高人民法院人民法院

附：原審 ?書抄件(或復印件)一份

申請人：

年 月 日

最高法工作報告篇九

為進一步加強我院機關安全保衛(wèi)工作，切實規(guī)范來訪人員接待和辦公審判秩序，確保審判活動正常開展及干警人身安全，制定本規(guī)定。

1、 嚴格門禁管理。來訪人員(履行公務人員除外)一律經安檢通道進出；干警及工作人員均在指定的接待場所或審判法庭（以下簡稱指定接待地點）接待，不得在辦公區(qū)域接待。接待人員接到通知后，應盡快到指定接待地點接待，以防來訪人員在指定接待地點等候過久，發(fā)生鬧-事或強行進入辦公區(qū)域事件。對擅自帶人到辦公區(qū)域接待或拖延接待的，值班人員要嚴格登記，由院督查組定期書面通報。

2、 規(guī)范政務接待。上級機關來院檢查指導工作和外單位來院辦理公務的人員，經大門值班人員聯(lián)系核實后由相關部門人員陪同進入辦公區(qū)域，公務結束后由相關人員送出辦公樓。

3、 妥處親友來訪。來院辦事的干警親友，由大門值班人員聯(lián)系被訪人，經被訪人同意，登記后由被訪人本人到一樓大廳開啟門禁接待，接待結束后，被訪人要將其送出辦公樓。

4、 確保安全穩(wěn)定。全體干警必須保持高度警惕，進一步增強安全意識，相互積極配合做好來訪人員管控工作，共創(chuàng)安全和-諧的工作環(huán)境。遇有外來人員趁干警開啟門禁隨之入內的，開門的干警有義務及時制止，對不聽勸阻的應及時通知值班人員處理。

5、 完善監(jiān)督管理。成立由院領導為組長的督查組，不定期對院內安全情況進行督查通報。違規(guī)接待和未及時制止來訪人隨行進入的，視情情節(jié)輕重予以批評教育，造成嚴重后果的，給予黨政處分。

6、 本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。

為加強安全防護措施，保護公共財產安全，維護本院正常工作秩序，預防和杜絕不安全事故的發(fā)生，特制定本制度。

（一）機關安全

第一條?? ?法警大隊為安全保衛(wèi)工作的職能部門（辦公室為協(xié)管部門）。要認真履行職責，發(fā)揮職能作用，安排好值班，并做好督查工作，發(fā)生不安全事故或與安全有關的情況，應及時向分管領導或值班領導匯報，情況嚴重的，及時向公安機關報案，同時采取適當處理措施。

第二條??? 值班人員必須認真負責，提高警惕，不得隨意脫崗，或從事其他活動。值班結束時，如實記錄當班時情況，辦理好交接-班手續(xù)。

第三條??? 實行法警和門衛(wèi)24小時值班。法警、門衛(wèi)的值班由法警隊統(tǒng)一管理，主要負責機關安全保衛(wèi)工作；節(jié)假日期間辦公室安排專門人員值班。值班時間為平時的上班時間。值班點設在門衛(wèi)室，負責機關安全、接待來訪當事人及處理應急事務。

第四條?? ?門衛(wèi)主要負責關鎖大門、車輛出入登記、來人來訪接待、機關安全巡查。上班期間，未經領導批準，不得讓任何外單位車輛進院；下班期間，除本院干警外，不得允許任何人和車輛入內。

第五條 ?上班期間由兩名法警專門值班，值班時間為上午8:00至12:30，下午2:00至6:30，值班點設在一樓大廳。對來院參加訴訟的當事人及咨詢的.群眾進行造冊登記，詳細記載來院時間、來訪事由、被訪對象、離院時間。同時負責引領到被訪庭室或被訪人員辦公室，不得到其他辦公室亂竄。未經被訪者允許或被訪者不在單位，不得進入二樓以上辦公區(qū)。精神病人、社會閑散人員一律不得進入二樓以上辦公區(qū)。對借口立案、信訪事由在辦公樓內橫鬧的，采取強制措施予以遣離。下班期間要對機關進行巡查，將滯留機關的群眾強制帶出機關辦公區(qū)域。

第六條??? 夜間由一名法警和門衛(wèi)共同值班，值班時間為當日下午6:30至次日上午8:00，法警值班點設在一樓值班室。門衛(wèi)值班點設在一樓門衛(wèi)室，法警和門衛(wèi)要共同負責，不定時對院落及辦公樓進行巡邏，除本院干警加班外，任何人不得進入辦公樓。

第七條 ???本院召開的重要會議，應安排法警站崗值班。

第八條??? 人民法庭實行24小時不間斷值班制，值班人員和值班辦法由人民法庭自行安排。

第九條 ??院領導對值班情況實行不定期抽查。平時上班期間的值班由值班領導負責抽查，一周不得少于兩次。節(jié)假日值班由帶班院領導負責抽查，一天不得少于一次。

第十條? 值班期間發(fā)生不到崗、脫崗、睡覺、打撲克等現(xiàn)象，將在全院通報批評，扣除績效考核積分10分;違反本制度其他規(guī)定的，將視情節(jié)分別予以誡勉談話、通報批評，直至給予紀律處分。

（二）值庭安全

第十一條? ?案件主審人應在開庭審理的前一天填寫警務申請單，交法警隊及時予以安排。每庭安排3名法警值庭，1名負責安檢及旁聽秩序，2名負責被告人或訴訟參與人的安全。

第十二條? 值庭法警應提前半小時進入法庭，對旁聽群眾和訴訟參與人進行安檢。組織旁聽人員在指定區(qū)域就坐。

第十三條? 訴訟法規(guī)定不準進入法庭的人員一律不得進入法庭旁聽。

旁聽群眾必須遵守法庭秩序，不得喧嘩、隨意走動、接聽手機、抽煙、吃零食等。對不遵守法庭秩序的，值庭法警要及時制止，制止無果的，強行帶離法庭。情節(jié)嚴重的，依法采取強制措施。

第十四條?? 本制度從二o一o年七月一日起施行，原值班制度廢止。

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