寫讀后感絕不是對原文的抄錄或簡單地復(fù)述,不能脫離原文任意發(fā)揮,應(yīng)以寫“體會”為主。那么該如何才能夠?qū)懞靡黄x后感呢?接下來我就給大家介紹一些優(yōu)秀的讀后感范文,我們一起來看一看吧,希望對大家有所幫助。
廣州市文明行為促進(jìn)條例的讀后感篇一
一、廣泛宣傳發(fā)動
營造文明氛圍
“五一”小長假期間,一場“文明條例我先行,爭做佳榮文明人”的宣傳活動在佳榮里街龍武道、景田公寓、燕宇藝術(shù)家園、佳安里等社區(qū)悄然展開,街道辦副主任張國興、武裝部長付永成、以及全體執(zhí)法隊員參加了本次活動,活動共發(fā)放《條例》宣傳單頁80余張、折頁100余張,印發(fā)宣傳海報10余張,發(fā)放《條例》單行本50余本。
二、創(chuàng)新培訓(xùn)形式
引導(dǎo)文明行為
5月10日,佳榮里街執(zhí)法隊來到佳榮里社區(qū)組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者以及轄區(qū)居民共同學(xué)習(xí)《條例》,并觀看由執(zhí)法隊員根據(jù)《條例》相關(guān)內(nèi)容自編自演的情景劇。執(zhí)法隊員創(chuàng)新培訓(xùn)形式用情景劇再現(xiàn)生活中多處不文明現(xiàn)象,以及由此產(chǎn)生的不良后果,從而幫助工作人員、志愿者明確不文明行為的表現(xiàn)形式并及時固定有關(guān)證據(jù)移交執(zhí)法部門處理,同時也增強了轄區(qū)居民的文明意識。
三、打響“樓道革命”
保障條例落實
按照《條例》第65條、69條第一款之規(guī)定,街道全體干部率先垂范,共分為8個大組16個小組,由處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,科級干部任組長,一般干部為成員,深入燕宇藝術(shù)家園社區(qū)53棟樓208個樓門,對樓道內(nèi)雜物、廢舊家具、墻體小廣告、非機動車等展開地毯式清理。大家手拿笤帚、抹布、小鏟等工具,從頂樓到一樓,自上而下清理各種“舊疾”,不放過一個衛(wèi)生死角。經(jīng)過大家一上午的努力,共清理各種垃圾堆物12車,小廣告1000余處,廢舊自行車200余輛。
四、存在問題
一是證據(jù)固定不及時。
隨地吐痰、隨處便溺,亂扔垃圾等行為,無法及時固定當(dāng)事人不文明行為的證據(jù)。二是缺乏進(jìn)一步解釋說明。例如;《條例》第70條規(guī)定的違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜、鴿子,并沒有明確說明“規(guī)定”具體所指。建議有關(guān)部門盡快出臺《條例》適用解釋,以便執(zhí)法部門有針對性執(zhí)行《條例》。
五、下一步打算
推進(jìn)“以行政處罰為主的強化執(zhí)行模式”。法貴在行。法律只有得到嚴(yán)格執(zhí)行,才能彰顯其價值和權(quán)威。下一步,我街將推動以“行政處罰為主的強化執(zhí)行模式”,充分調(diào)動網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者,加大對街域內(nèi)主干道路、社區(qū)的巡查,及時上報不文明行為,執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行《條例》中有關(guān)處罰的規(guī)定,從而加大對《條例》的執(zhí)行力度。
廣州市文明行為促進(jìn)條例的讀后感篇二
第一,在建設(shè)工程中,文明行為的養(yǎng)成教育顯得尤為重要,文明單位的建設(shè)工作對我們來說至關(guān)重要,它既關(guān)系到我們的形象,同時也是我們的自身素質(zhì)的體現(xiàn)。為此,我部在工程建設(shè)中積極組織員工學(xué)習(xí),提高員工的綜合素質(zhì)。我部在抓好職工的行為規(guī)范的同時,積極引導(dǎo)、規(guī)范其行為。
首先是我們要求員工嚴(yán)格遵守單位各項規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。我們結(jié)合實際情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行了公司《員工行為規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定,使員工的行為都要符合公司的規(guī)定,做文明員工。第二是我們堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。要求我部員工做到“人員、地點、時間”四個落實,并在員工上作安排,以此促進(jìn)我們的行為規(guī)范。第三是堅持每周一次安全例會,及時對安全隱患進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。第四是堅持每周一次員工生活會,及時總結(jié)安全工作并加強檢查。
第二,在加強員工隊伍建設(shè)上也著手,努力打造一支“素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強,愛崗敬業(yè),作風(fēng)頑強”的員工隊伍。
我部根據(jù)公司的工作需要,積極配合人事部完善了人員招聘、員工培訓(xùn)等一系列工作。同時,我們積極開展各種各樣的活動,豐富我們的業(yè)余工作生活,增進(jìn)我們的團隊凝聚力和向心力。
第三,在加強管理,提高員工福利上,我部積極與工商局簽訂的“勞動合同”。我公司在合同中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù),明確了雙方在各自的權(quán)利和義務(wù),規(guī)定了勞動合同制度的要求,明確了雙方的權(quán)利和義務(wù),并簽訂了勞動合同。
為適應(yīng)公司的發(fā)展和員工個人的長遠(yuǎn)需要,我部今年先后制定了《員工福利實施辦法》、《員工績效考核辦法》、《員工工資核算辦法》等一系列的規(guī)章制度,并在工作中不斷的完善,使各項規(guī)章制度真正的起到了用制度管人、約束人的作用,使企業(yè)的各項工作有章可循、有條不紊的進(jìn)行。
第四,在完善管理制度,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上也作出了一定努力,在實施中我們嚴(yán)格按照《勞動法》的相關(guān)條款,認(rèn)真貫徹落實了“以人為本”的管理理念,通過對各項規(guī)范制度的學(xué)習(xí)和實行,進(jìn)一步增強了公司各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度,為企業(yè)的生存、發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
通過一系列管理和措施的實施,公司在人員、工資、福利、社保、物價方面都有了較大的改進(jìn)和進(jìn)步。
廣州市文明行為促進(jìn)條例的讀后感篇三
為了規(guī)范與引導(dǎo)公民行為,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強社會公德,杭州市政府制定了杭州市文明行為促進(jìn)條例,下面是20xx杭州市文明行為促進(jìn)條例詳細(xì)內(nèi)容,希望大家喜歡!
第一條 為了規(guī)范與引導(dǎo)公民行為,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強社會公德、家庭美德和職業(yè)道德建設(shè),倡導(dǎo)文明行為,制止不文明行為,推進(jìn)社會誠信文化建設(shè),提升社會文明水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作,適用本條例。
第三條 市和區(qū)、縣(市)精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作;
(四)受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴;
(五)定期評估和通報本條例的實施情況。
市和區(qū)、縣(市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任、積極配合,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)工作。
第四條 鼓勵和支持事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體和其他組織結(jié)合自身實際,積極參與文明行為促進(jìn)工作。
國家工作人員、教育工作者、人大代表和政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中起表率作用。
第五條 公民應(yīng)當(dāng)做到愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)。
第六條 公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共秩序,愛護(hù)公共設(shè)施,維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生:
(二)語言文明,不以語言、侮辱性動作挑釁他人;
(五)在公共場所應(yīng)當(dāng)衣著得體,不故意袒露身體;
(六)不酗酒滋事,不聚眾賭博;
(十)文明祭掃,減少使用香燭紙錢。
第七條 公民交通出行應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理法律法規(guī)。
駕駛機動車時,不以手持方式使用電話,經(jīng)過人行橫道時,應(yīng)當(dāng)禮讓行人。不在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。停放車輛,做到規(guī)范有序。駕駛?cè)撕统塑嚾瞬幌蜍囃鈷仦⑽锲贰?/p>
乘坐城市公共交通工具時,遵守乘車規(guī)則,自覺排隊,先下后上,主動為老、弱、病、殘、孕、幼乘客讓座,愛護(hù)交通工具、交通設(shè)施,不在城市公共交通工具內(nèi)飲食,不影響駕駛員安全駕駛。
駕駛非機動車時,按照交通信號燈指示通行,通過路口、人行橫道時,應(yīng)當(dāng)注意避讓行人,不違反規(guī)定進(jìn)入機動車道、人行道行駛,不違反規(guī)定載人、載物。
行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走。通過路口或者橫過道路時,應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施,按照交通信號燈指示通行。
第八條 公民旅游觀光時應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保持環(huán)境衛(wèi)生,不損壞花草樹木,愛護(hù)文物古跡,愛護(hù)公共設(shè)施,不隨意刻劃,與他人友善相處。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在旅游
合同
中規(guī)定文明旅游的具體內(nèi)容,鼓勵、倡導(dǎo)、規(guī)范旅游者的文明行為。第九條 公民應(yīng)當(dāng)節(jié)約糧食、水、電力、燃油、天然氣等資源,合理利用免費提供的公共資源。
公民應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境,自覺減少廢氣、廢水等各類污染物排放。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定文明上網(wǎng),不編造、散布虛假信息,不傳播低級媚俗信息,不購買明知是侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的商品。
第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,勤勉敬業(yè),恪盡職守,遵守工作制度和操作規(guī)范,尊重服務(wù)對象,提高服務(wù)水平。
第十二條 居民應(yīng)當(dāng)自覺遵守業(yè)主公約和其他相關(guān)規(guī)定,愛護(hù)和合理使用共用設(shè)施設(shè)備,保護(hù)綠化,有序停放車輛。不亂放雜物,不高空拋物,不侵占共用部位,不堵塞消防通道。遵守生活垃圾管理的相關(guān)規(guī)定,做到生活垃圾分類投放到位。
第十三條 促進(jìn)文明家庭建設(shè),培育良好家風(fēng),倡導(dǎo)鄰里和睦。家庭成員做到尊老愛幼、男女平等、相互尊重、相互幫助、平等相待。
老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ),家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。贍養(yǎng)人與老年人分開居住的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆?。對生活不能自理的老年人,贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識,正確履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。
扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù),親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。
第十四條 鼓勵自愿對遭遇困難的人以適當(dāng)方式提供幫助。
積極幫助他人,表現(xiàn)突出的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第十五條 鼓勵見義勇為。依法獎勵和表彰見義勇為人員,保護(hù)其合法權(quán)益,并在需要時為其提供法律援助。
第十六條 鼓勵和支持扶老、助殘、救孤、濟困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善公益活動,依法保護(hù)慈善活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。
從事慈善公益活動,表現(xiàn)突出的,給予表彰和獎勵。
第十七條 鼓勵無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體及遺體器官。
對無償獻(xiàn)血的個人,其本人和配偶、子女、父母可以在血液使用方面,依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。
第十八條 鼓勵和支持志愿服務(wù)活動。推動建立各類社會志愿者組織,拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。
志愿者參加社會服務(wù)活動的,所在單位給予支持。
志愿者參加社會服務(wù)活動表現(xiàn)突出、成績顯著的,給予表彰和獎勵,有困難時可以申請優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。
第十九條 教育主管部門和教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育教學(xué)內(nèi)容,建立校園文明公約,鼓勵和表彰文明行為,培養(yǎng)文明習(xí)慣。
第二十條 旅游、交通運輸、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)在機場、碼頭、車站、廣場、體育場館、商場、公園、景區(qū)、游樂場所等公共場所,宣傳、倡導(dǎo)文明行為規(guī)范。
第二十一條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明行為促進(jìn)工作的需要,建設(shè)實時、全覆蓋的道路監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)城市道路交通管理執(zhí)法的常態(tài)化。采取有效措施,倡導(dǎo)文明出行,制止和糾正不文明行為,依法處罰違法行為,提高道路交通參與者的文明程度。
第二十二條 衛(wèi)生計生主管部門應(yīng)當(dāng)將文明行醫(yī)、文明就醫(yī)納入醫(yī)療管理工作規(guī)范,促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療場所的文明行為。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)、水利、園林、綠化等部門應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入各自管理職責(zé)范圍,采取有效措施,加強監(jiān)管,及時制止污染水質(zhì)、影響河道整潔、毀損綠化等破壞生態(tài)的不文明行為,依法處罰違法行為。
第二十四條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作要求納入崗位工作規(guī)范,文明執(zhí)法,對城市管理中帶有普遍性、經(jīng)常性、習(xí)慣性的不文明行為加強監(jiān)管,及時勸阻、有效制止,依法處罰違法行為。
第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入各自工作日程,推進(jìn)具體工作落實,推動基層文明建設(shè)。
第二十六條 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳社會文明建設(shè),傳播文明行為先進(jìn)事例,刊播公益廣告,批評和譴責(zé)不文明行為,營造全社會鼓勵和促進(jìn)文明行為的氛圍。
第二十七條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和其他組織應(yīng)當(dāng)對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為進(jìn)行勸阻;屬于違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)行政執(zhí)法部門。
第二十八條 公民有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻,勸阻時應(yīng)當(dāng)注意舉止文明。行為人應(yīng)當(dāng)聽從勸阻,不得打擊報復(fù)勸阻人。
第二十九條 市和區(qū)、縣(市)財政部門應(yīng)當(dāng)在公共財政支出中統(tǒng)籌安排資金保障各類文明建設(shè)。
第三十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道德模范等文明行為先進(jìn)人物的困難幫扶制度。
獲得市和區(qū)、縣(市)道德模范等榮譽稱號的,應(yīng)當(dāng)記入個人人事檔案。
鼓勵國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和其他組織依法對本單位在文明行為方面表現(xiàn)特別突出的工作人員進(jìn)行表彰和獎勵。
獲得市級以上文明單位稱號的企業(yè),對本單位職工給予獎金獎勵的,可以按照規(guī)定在企業(yè)經(jīng)營成本中列支。
第三十一條 被救助人主張其損害是由救助人造成的,或者主張救助人在救助過程中未盡合理限度注意義務(wù)加重其損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。
第三十二條 在查處違法的不文明行為時,行政執(zhí)法人員有權(quán)要求違法行為人提供姓名、地址及聯(lián)絡(luò)電話號碼等信息,并出示有關(guān)身份證明文件證實其身份。
違法行為人拒不提供姓名、地址、聯(lián)絡(luò)電話或者拒絕出示身份證明文件證實其身份的,現(xiàn)場行政執(zhí)法人員可以按照規(guī)定通知公安機關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場查驗。
公安機關(guān)、城市管理等行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)違法的不文明行為的證據(jù)、信息共享和執(zhí)法合作機制。
第三十三條 本市建立文明行為記錄檔案,對受到縣級以上人民政府表彰的個人文明行為予以記錄,但是受表彰人員自愿放棄的除外。
本市建立公共信用信息平臺,制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn),錄入按照前款規(guī)定記錄的文明行為信息和按照本條例規(guī)定記錄的不文明行為信息,實現(xiàn)信用信息的數(shù)據(jù)共享。
第三十四條 市和區(qū)、縣(市)應(yīng)當(dāng)建立健全文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,對有關(guān)責(zé)任部門的文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行檢查、考核。
第三十五條 精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為評估體系,定期開展文明行為情況調(diào)查,做好民意征集和測評工作,公布評估結(jié)果。
第三十六條 個人和單位有權(quán)對相關(guān)部門及其工作人員不履行或者不適當(dāng)履行文明行為促進(jìn)職責(zé)的行為進(jìn)行批評和投訴。
(五)在禁止吸煙的公共場所吸煙不聽勸阻的;
(八)向車外拋灑物品的;
(九)刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的;
(十一)有法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)處罰的不文明行為的。
第三十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定,辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱勸阻人,尚未構(gòu)成違反治安管理行為的,責(zé)令改正,處警告或者二百元以下的罰款。
法律、法規(guī)對前款規(guī)定的不文明行為已有處罰規(guī)定的,前款處罰由相關(guān)行政執(zhí)法部門實施;法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的,前款處罰由公安機關(guān)實施。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將按照本條規(guī)定作出的處罰決定,作為當(dāng)事人個人信用信息予以記錄。
第三十九條 有本條例第三十七條的行為,但是拒不履行處罰決定的,作出處罰決定的行政執(zhí)法部門除依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外,應(yīng)當(dāng)將處罰決定作為當(dāng)事人個人信用信息予以記錄。
第四十條 本條例自20xx年3月1日起施行。
廣州市文明行為促進(jìn)條例的讀后感篇四
黨的報告詳細(xì)闡述了生態(tài)文明建設(shè)問題,并將其與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列,構(gòu)成中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局。下文是貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例,歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,保障人與自然和諧共存,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和相關(guān)活動,適用本條例。
第三條本條例所稱生態(tài)文明,是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為理念,人與人和睦相處,人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的社會形態(tài)。
本條例所稱生態(tài)文明建設(shè),是指為實現(xiàn)生態(tài)文明而從事的各項建設(shè)活動及其相關(guān)活動。
第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等活動,應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào),不得與生態(tài)文明建設(shè)的要求相抵觸。
第五條生態(tài)文明建設(shè)堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅持政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、區(qū)域分異與整體優(yōu)化相結(jié)合、市場激勵與法治保障相結(jié)合的原則,實現(xiàn)資源利用效率提高、污染物產(chǎn)生量減少、經(jīng)濟社會發(fā)展方式合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)安全。
第六條省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省生態(tài)文明建設(shè)工作,縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作,并將生態(tài)文明建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。
縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu),具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。
第七條鼓勵公民、法人和其他組織參與生態(tài)文明建設(shè),并保障其享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉、投訴和控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為。
第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過開展世界地球日、環(huán)境日、濕地日、低碳日、節(jié)水日以及全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動,加強生態(tài)文明宣傳,普及生態(tài)文明知識,倡導(dǎo)生態(tài)文明行為,提高全社會的生態(tài)文明意識。
每年6月為本省生態(tài)文明宣傳月。
第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對建設(shè)生態(tài)文明成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,市、州和縣級人民政府可以根據(jù)上級人民政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,報同級人大會批準(zhǔn)后實施。
生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容包括:生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)、指標(biāo)體系、重點領(lǐng)域及重點工程、重點任務(wù)、保障機制和措施等。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,非經(jīng)法定程序,任何單位和個人不得修改。
第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定生態(tài)保護(hù)紅線,確定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然資源使用上限和環(huán)境質(zhì)量安全底線并向社會公布。
本條例所稱生態(tài)保護(hù)紅線是指為維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,保障公眾健康,在自然生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面,需要實行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值。
生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域包括禁止開發(fā)區(qū)、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、公益林地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)及其他具有重要生態(tài)保護(hù)價值的區(qū)域。
編制或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等,應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)保護(hù)紅線。
公民、法人和其他組織在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域從事各種活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)要求,維護(hù)生態(tài)安全。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。
生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系包括生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度等內(nèi)容。
第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立自然生態(tài)空間規(guī)劃體系,劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限,落實用途管制。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度,劃定耕地和林地保護(hù)紅線,節(jié)約集約利用土地資源。
第十四條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府或者上級人民政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃制定清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色交通建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展等規(guī)劃或者行動方案,報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),將低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、新能源、資源合理開發(fā)和綜合利用、主要污染物減排、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固體廢物處置和危險廢物安全處置等項目列為重點投資領(lǐng)域。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用、資源化的要求,逐步構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系、再生資源回收體系,積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,推動資源利用節(jié)約化和集約化,降低資源消耗強度,提高資源產(chǎn)出率。
開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強循環(huán)化改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理;完善環(huán)境保護(hù)設(shè)施,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟基地。
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際,推廣使用天然氣、風(fēng)能、太陽能、淺層地溫能和生物質(zhì)能等綠色能源,降低化石能源使用比例,改善能源使用結(jié)構(gòu);加強工業(yè)生態(tài)化改造,推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗,淘汰落后的生產(chǎn)能力,提高能源使用效率;推行建筑節(jié)能,推廣使用新型墻體材料,發(fā)展綠色建筑。
第十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定逐步淘汰落后產(chǎn)能,并公布本區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的限期淘汰計劃和目錄,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照計劃限期淘汰。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。
禁止引進(jìn)、新建、擴建和改建不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及項目。
第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式,科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品,保障農(nóng)業(yè)安全。推進(jìn)畜禽糞便、廢水、棄物綜合利用與無害化處理,防治農(nóng)業(yè)面源污染,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。
第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強森林、林地、濕地、綠地的規(guī)劃和建設(shè),發(fā)揮森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)在應(yīng)對氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全、抵御自然災(zāi)害中的重要作用。
第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃生態(tài)旅游資源,加大旅游資源整合與產(chǎn)業(yè)融合力度,鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游。
第二十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善城市公共交通體系,構(gòu)建便捷通暢的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò),鼓勵綠色出行,減少機動車污染物排放。
第二十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入國民教育體系和培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)計劃,推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育示范基地建設(shè)。
教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明教育融入教育教學(xué)活動,推進(jìn)綠色校園建設(shè)。
第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,弘揚生態(tài)文化,開展生態(tài)文化載體建設(shè),保護(hù)生態(tài)文化景觀,實施生態(tài)文化保護(hù)和利用示范工程,發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)理念、地方特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);倡導(dǎo)文明、綠色的生活方式和消費模式,引導(dǎo)全社會參與生態(tài)文明建設(shè)。
各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用文化設(shè)施、傳媒手段和文學(xué)藝術(shù)等形式,普及生態(tài)文明知識和行為規(guī)范。
第二十五條開展生態(tài)文明社區(qū)、單位、家庭以及示范教育基地等創(chuàng)建活動,樹立綠色消費觀念,分類投放生活垃圾,形成文明的生活習(xí)慣,提高全民生態(tài)文明素質(zhì),增強全民生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感,促進(jìn)全社會形成良好的生態(tài)文明風(fēng)尚。
第三章保護(hù)與治理
第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的禁止開發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、集中式飲用水水源地及重要地質(zhì)遺跡、自然遺跡、人文遺跡和1000畝以上集中連片優(yōu)質(zhì)耕地實行永久性保護(hù),確保紅線區(qū)域面積占全省國土面積的30%以上。
生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?qū)嵭蟹旨壏诸惞芾?,一級管控區(qū)禁止一切形式的開發(fā)建設(shè)活動,二級管控區(qū)禁止影響其主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動。
第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將國有林場所有森林轉(zhuǎn)為生態(tài)林,將25°以上坡耕地全部納入退耕還林(草)范圍;劃定濕地保護(hù)區(qū)域,確定濕地生態(tài)功能分區(qū)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強森林資源保護(hù),禁止非法砍伐林木和破壞野生動植物資源,加強城鄉(xiāng)綠化、通道綠化和園林綠化,改善人居環(huán)境;組織實施重大生態(tài)修復(fù)工程,改善生態(tài)環(huán)境,提高生態(tài)環(huán)境承載力。
第二十八條實行嚴(yán)格的水資源管理制度??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定水資源開發(fā)利用總量、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污基準(zhǔn)。實施規(guī)劃水資源論證制度,建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制和實時監(jiān)測制度。加強水資源保護(hù),改善水體生態(tài)功能,確保水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求。
第二十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,從嚴(yán)控制建設(shè)用地;嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度,探索工業(yè)用地租賃制;適度開發(fā)利用低丘緩坡地,推進(jìn)農(nóng)村土地整治和舊城鎮(zhèn)舊村莊舊廠房、低效用地等二次開發(fā)利用,清理處置閑置土地。鼓勵和規(guī)范城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用。
第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好土壤環(huán)境狀況調(diào)查,建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地周邊土壤環(huán)境保護(hù)制度,劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域,提高土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力,建立土壤環(huán)境保護(hù)體系。
對已經(jīng)造成嚴(yán)重污染的耕地,應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)測和修復(fù),或者合理調(diào)整耕地用途。
第三十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治,嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系,加強礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和礦山廢棄地的生態(tài)修復(fù),加強山體保護(hù)。
第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水污染防治,建立目標(biāo)責(zé)任制,對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),確保水質(zhì)安全,定期公布出入境斷面水質(zhì)狀況。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范點、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)污水收集處理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行及其監(jiān)督管理,提高城鎮(zhèn)污水處理率。鼓勵對生產(chǎn)生活廢水進(jìn)行深度處理,提高中水回用率,削減污染物進(jìn)入水環(huán)境的總量。
第三十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化的綜合治理,并進(jìn)行分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn);合理確定不同區(qū)域生態(tài)建設(shè)和石漠化治理方式,提高生態(tài)脆弱區(qū)域抗御自然災(zāi)害和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
第三十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強固體廢物污染防治工作,加強固體廢物分類收集、綜合利用和無害化處理體系建設(shè)。鼓勵多渠道投資建設(shè)固體廢物綜合處理系統(tǒng)。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立危險廢物收集、運輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系,加強對產(chǎn)生、收集和處置危險廢物企業(yè)的監(jiān)管,確保危險廢物安全處置。
第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,改善城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng),推動綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),完善公共服務(wù)設(shè)施,提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
第三十七條省人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展區(qū)域生物多樣性調(diào)查,建立生物物種資源數(shù)據(jù)庫和外來入侵物種名錄,加強生物多樣性保護(hù),完善外來物種風(fēng)險評估制度,防范外來物種對本省生態(tài)環(huán)境的危害。
第三十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強對具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、民族特色、重要觀賞價值的山峰、喀斯特地貌、森林景觀資源、稻作梯田、古大珍稀樹木等自然標(biāo)志物和古城鎮(zhèn)、古村落、古文化等歷史遺跡的保護(hù)。
第四章保障措施
第三十九條縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)統(tǒng)籌實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,制定生態(tài)文明建設(shè)年度行動計劃,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),做好生態(tài)文明建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查、評估考核工作。
(一)水資源管理控制指標(biāo);
(二)節(jié)能和主要污染物排放總量約束性指標(biāo);
(四)重大生態(tài)修復(fù)工程;
(五)資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率指標(biāo);
(六)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè);
(七)生態(tài)文化建設(shè)指標(biāo);
(八)可再生能源占一次能源消費比重;
(九)中水回用、再生水、雨水等非飲用水水源利用指標(biāo);
(十)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率、城市園林綠化率指標(biāo);
(十一)其他經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)。
第四十一條省、市州人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能減排目標(biāo)逐級分解,落實到下一級人民政府,簽訂節(jié)能減排目標(biāo)和資源產(chǎn)出率指標(biāo)
責(zé)任書
,建立節(jié)能評估審查、污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量提升與環(huán)境風(fēng)險控制相結(jié)合的環(huán)境管理模式,并將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和資源產(chǎn)出率指標(biāo)完成情況作為對下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評價的內(nèi)容。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報告節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和資源產(chǎn)出率指標(biāo)完成情況和節(jié)能減排措施落實情況。
超過主要污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)和企業(yè),縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理,向社會公布,并暫停審批新增同種污染物排放總量的建設(shè)項目。
第四十二條對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力和保護(hù)措施,按照法律、法規(guī)規(guī)定和已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃、水資源論證報告、水土保持方案、環(huán)境影響評價文件、節(jié)能評估文件和氣候可行性論證文件等的要求進(jìn)行建設(shè),并進(jìn)行風(fēng)險評估。
建立決策責(zé)任追究制度,對因盲目決策造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的,應(yīng)當(dāng)追究決策主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第四十三條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工作情況,由同級生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)對報告進(jìn)行評估,評估結(jié)果作為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
第四十四條上級人民政府每年對下級人民政府和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核;縣級以上人民政府對政府職能部門生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入政府績效考核體系,并向社會公告。
建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系和考核體系,根據(jù)主體功能定位實行差別化評價考核制度,提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、資源產(chǎn)出率等指標(biāo)權(quán)重。對禁止開發(fā)區(qū)域,實行單位第一責(zé)任人生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核一票否決制;對生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任單位及第一責(zé)任人的績效考核,實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)完成情況一票否決制度和第一責(zé)任人自然資源資產(chǎn)離任審計制度;對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣,取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核,增加循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、清潔型產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等新指標(biāo)。實行單位第一責(zé)任人生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。
生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任及考核的具體辦法,由省人民政府另行規(guī)定。
第四十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對列入重點投資領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求在項目布點、土地利用等方面給予重點支持。
第四十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)作為公共財政支出的重要內(nèi)容,在年度財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排,逐步加大投入。通過專項資金整合,綜合運用財政貼息、投資補助等方式支持公益性生態(tài)文明建設(shè)項目。
鼓勵和支持社會資金采取多種投資形式參與生態(tài)文明建設(shè),鼓勵金融機構(gòu)在信貸融資等方面支持生態(tài)文明建設(shè)。
第四十七條使用財政性資金的機關(guān)和組織,應(yīng)當(dāng)建立綠色采購制度,優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、再生產(chǎn)品等有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品,節(jié)約使用辦公用品,按照定額指標(biāo)用能、用水。
縣級以上人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)之間建立綠色供應(yīng)鏈。
鼓勵、引導(dǎo)消費者購買和使用節(jié)能、節(jié)水、再生產(chǎn)品,不使用或者減少使用一次性用品。
第四十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表;制定有利于生態(tài)文明建設(shè)的資源有償使用、綠色信貸、綠色稅收、環(huán)境污染責(zé)任保險、生態(tài)補償、環(huán)境損害賠償以及碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量、水權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟政策。逐步劃定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),并進(jìn)行確權(quán)登記。
省人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)推行環(huán)境污染第三方治理,推進(jìn)環(huán)境自動監(jiān)控設(shè)施社會化、專業(yè)化運營,支持發(fā)展環(huán)境污染損害鑒定中介評估機構(gòu),推動相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
第四十九條省、市州人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)者受益、污染者(破壞者)賠償、受益者補償?shù)脑瓌t,逐步建立健全生態(tài)保護(hù)補償機制。通過財政轉(zhuǎn)移支付與資金、技術(shù)、實物補償?shù)确绞?,在全省八大水系、草海實施生態(tài)補償,逐步對全省空氣質(zhì)量實行地區(qū)間生態(tài)補償,并對生態(tài)保護(hù)區(qū)、流域上游地區(qū)和生態(tài)項目建設(shè)者、保護(hù)者、受損者提供經(jīng)濟補償和經(jīng)費支持。
鼓勵探索區(qū)域合作等形式進(jìn)行生態(tài)補償,推動地區(qū)間搭建協(xié)商平臺,建立生態(tài)補償市場化運作機制和橫向轉(zhuǎn)移支付制度。
第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金,用于支持有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和有利于生態(tài)文明建設(shè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品的示范、推廣與應(yīng)用,提高自主創(chuàng)新能力。
高等院校、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)加強與省外高等院校、科研機構(gòu)開展生態(tài)文明建設(shè)研究合作與交流,帶動本省科技力量發(fā)展,推動生態(tài)文明建設(shè)。
創(chuàng)新人才發(fā)展和運行機制,采取提供創(chuàng)業(yè)資助、工作場所、住房、公寓、貸款擔(dān)保、融資服務(wù)和薪酬激勵等措施,引進(jìn)、培養(yǎng)和聚集人才,加強生態(tài)文明人才隊伍建設(shè)。
對于生態(tài)文明建設(shè)中面臨的重大技術(shù)和管理問題,可以通過政府購買服務(wù)等方式,吸引省內(nèi)外有實力的組織和個人,參與科技和管理創(chuàng)新。
第五十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化科技支撐,完善技術(shù)創(chuàng)新體系,加強重點實驗室、工程技術(shù)(研究)中心建設(shè),開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);健全科技成果轉(zhuǎn)化機制,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。
第五十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制,制定預(yù)警方案;縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),對本行政區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、輻射環(huán)境、固體廢物、森林資源系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果向社會公布。
第五十三條建立區(qū)域生態(tài)文明聯(lián)動機制,統(tǒng)一區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實施環(huán)境信息共享,推進(jìn)區(qū)域水污染、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。逐步完善跨界污染應(yīng)急聯(lián)動機制和區(qū)域危險廢物、化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管機制,共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
第五十四條公安機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件,由公安機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門機構(gòu)辦理。
第五十五條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合法律援助條件的環(huán)境污染受害人提供法律援助。鼓勵律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機構(gòu)以及律師、其他法律工作者為環(huán)境污染受害人提供法律服務(wù)。
第五章信息公開與公眾參與
第五十六條建立生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機制,完善公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的途徑、程序、保障等,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供便利。
涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策,或者可能對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目,有關(guān)部門在作出決策前應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見。
(一)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況;
(二)生態(tài)功能區(qū)的范圍及規(guī)范要求;
(三)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系及績效考核結(jié)果;
(四)財政資金保障的生態(tài)文明建設(shè)項目及實施情況;
(五)生態(tài)文明建設(shè)資金、生態(tài)補償資金使用和管理情況;
(七)生態(tài)文明建設(shè)成果;
(八)生態(tài)保護(hù)紅線的范圍和內(nèi)容;
(九)其他相關(guān)信息。
縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向社會發(fā)布本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)情況,并定期公布相關(guān)生態(tài)文明建設(shè)信息。
第五十八條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)情況,以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。
第五十九條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)各級人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。
第六十條鼓勵鄉(xiāng)村、街道(社區(qū))、住宅小區(qū)的自治公約規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)自律內(nèi)容,對違反規(guī)定者可以提出勸告、批評和警告。
第六十一條對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的社會組織可以向人民法院提起訴訟。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。
第六章監(jiān)督機制
第六十二條縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督,定期聽取和審議同級人民政府有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的報告,檢查督促生態(tài)文明建設(shè)實施情況。
第六十三條縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督。有關(guān)部門不履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)或者履行不力的,由同級生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)督促履行;仍不履行或者履行不力的,由生態(tài)文明建設(shè)機構(gòu)報本級人民政府處理。
第六十四條審判機關(guān)、檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境訴訟案件或者參與處理環(huán)境事件,可以向行政機關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者檢察建議,有關(guān)行政機關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)書面答復(fù)。
第六十五條縣級以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)信息檔案,記錄單位和個人環(huán)境違法信息,向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報并向社會公開,供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面,對環(huán)境違法的單位和個人予以信用懲戒。
第六十六條廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,應(yīng)當(dāng)依法對生態(tài)文明建設(shè)活動及國家機關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體的監(jiān)督。
第六十七條各級人民政府可以聘請熱心公益的社會各界人士,擔(dān)任生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員,對生態(tài)文明建設(shè)提出意見和建議,及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告不符合生態(tài)文明建設(shè)要求的行為。
第七章法律責(zé)任
(一)未依法及時向社會發(fā)布有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)信息或者弄虛作假;
(二)不依法制定、公布落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料限期淘汰計劃;
(四)無正當(dāng)理由不接受監(jiān)督;
(五)未依法實施監(jiān)督管理;
(七)未完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任;
(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六十九條違反本條例規(guī)定,在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境保護(hù)的活動,以及有其他破壞生態(tài)環(huán)境行為的,由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期整改、恢復(fù)原狀,對個人處以1萬元以上10萬元以下罰款,對單位處以10萬元以上100萬元以下罰款;造成損失或者生態(tài)環(huán)境損害的,依法給予賠償。
第七十條違反本條例規(guī)定的其他行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
黨的以來,以 同志為的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度,對生態(tài)文明建設(shè)和 生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求,為努力建設(shè) 美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,走向 社會主義生態(tài)文明新時代,指明了前進(jìn)方向和實現(xiàn)路徑。
同志指出,建設(shè) 生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。他強調(diào),生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認(rèn)識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性,以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任,真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。這些重要論斷,深刻闡釋了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,表明了我們黨加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。生態(tài)文明建設(shè)是民意所在民心所向。生態(tài)文明建設(shè)是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。
國家林業(yè)局局長 趙樹叢:一部人類文明的發(fā)展史,就是一部人與自然的關(guān)系史。自然生態(tài)的變遷決定著人類文明的興衰。當(dāng)前,我國經(jīng)濟總量已躍升為全球第2位,人均gdp超過5000美元,面對生態(tài)問題日益突出的嚴(yán)峻形勢,又把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的位置,形成了中國特色社會主義五位一體的總體布局。這標(biāo)志著我國開始走向社會主義生態(tài)文明新時代,也標(biāo)志著中國特色社會主義理論體系更加成熟,中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善。生態(tài)文明建設(shè)對于國家而言,我認(rèn)為有四大意義:(一)建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。歷史的教訓(xùn)告訴我們,一個國家、一個民族的崛起必須有良好的自然生態(tài)作保障。隨著生態(tài)問題的日趨嚴(yán)峻,生存與生態(tài)從來沒有像今天這樣聯(lián)系緊密。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,已成為中華民族偉大復(fù)興的基本支撐和根本保障。(二)建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略選擇。90多年來,我們黨的理論創(chuàng)新發(fā)生了兩次歷史性飛躍。第一次是在新民主主義革命時期,形成了毛澤東思想。第二次是在黨的十一屆三中全會以后,形成了中國特色社會主義理論體系。馬克思曾經(jīng)指出,問題是時代的
口號
。這兩次理論上的飛躍,都是為了解決時代面臨的突出問題。在這兩大理論成果的指導(dǎo)下,我們黨取得了新民主主義革命勝利,確立了社會主義基本制度,開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。(三)建設(shè)生態(tài)文明是推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的必由之路。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻,經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出,要求我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程,大力保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),建立科學(xué)合理的生態(tài)補償機制,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。(四)建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升,人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收,更期待天藍(lán)、地綠、水凈;不僅期待殷實富庶的幸福生活,更期待山清水秀的美好家園。生態(tài)文明發(fā)展理念,強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然;生態(tài)文明發(fā)展模式,注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),正是為順應(yīng)人民群眾新期待而作出的戰(zhàn)略決策,也為子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供了科學(xué)的世界觀和方法論,順應(yīng)時代潮流,契合人民期待。建設(shè)生態(tài)文明,昭示著人與自然的和諧相處,意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計,也是全黨全國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
廣州市文明行為促進(jìn)條例的讀后感篇五
一、廣泛宣傳發(fā)動
營造文明氛圍
“五一”小長假期間,一場“文明條例我先行,爭做佳榮文明人”的宣傳活動在佳榮里街龍武道、景田公寓、燕宇藝術(shù)家園、佳安里等社區(qū)悄然展開,街道辦副主任張國興、武裝部長付永成、以及全體執(zhí)法隊員參加了本次活動,活動共發(fā)放《條例》宣傳單頁80余張、折頁100余張,印發(fā)宣傳海報10余張,發(fā)放《條例》單行本50余本。
二、創(chuàng)新培訓(xùn)形式
引導(dǎo)文明行為
5月10日,佳榮里街執(zhí)法隊來到佳榮里社區(qū)組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者以及轄區(qū)居民共同學(xué)習(xí)《條例》,并觀看由執(zhí)法隊員根據(jù)《條例》相關(guān)內(nèi)容自編自演的情景劇。執(zhí)法隊員創(chuàng)新培訓(xùn)形式用情景劇再現(xiàn)生活中多處不文明現(xiàn)象,以及由此產(chǎn)生的不良后果,從而幫助工作人員、志愿者明確不文明行為的表現(xiàn)形式并及時固定有關(guān)證據(jù)移交執(zhí)法部門處理,同時也增強了轄區(qū)居民的文明意識。
三、打響“樓道革命”
保障條例落實
按照《條例》第65條、69條第一款之規(guī)定,街道全體干部率先垂范,共分為8個大組16個小組,由處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,科級干部任組長,一般干部為成員,深入燕宇藝術(shù)家園社區(qū)53棟樓208個樓門,對樓道內(nèi)雜物、廢舊家具、墻體小廣告、非機動車等展開地毯式清理。大家手拿笤帚、抹布、小鏟等工具,從頂樓到一樓,自上而下清理各種“舊疾”,不放過一個衛(wèi)生死角。經(jīng)過大家一上午的努力,共清理各種垃圾堆物12車,小廣告1000余處,廢舊自行車200余輛。
四、存在問題
一是證據(jù)固定不及時。
隨地吐痰、隨處便溺,亂扔垃圾等行為,無法及時固定當(dāng)事人不文明行為的證據(jù)。二是缺乏進(jìn)一步解釋說明。例如;《條例》第70條規(guī)定的違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜、鴿子,并沒有明確說明“規(guī)定”具體所指。建議有關(guān)部門盡快出臺《條例》適用解釋,以便執(zhí)法部門有針對性執(zhí)行《條例》。
五、下一步打算
推進(jìn)“以行政處罰為主的強化執(zhí)行模式”。法貴在行。法律只有得到嚴(yán)格執(zhí)行,才能彰顯其價值和權(quán)威。下一步,我街將推動以“行政處罰為主的強化執(zhí)行模式”,充分調(diào)動網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者,加大對街域內(nèi)主干道路、社區(qū)的巡查,及時上報不文明行為,執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行《條例》中有關(guān)處罰的規(guī)定,從而加大對《條例》的執(zhí)行力度。
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