最新信訪訴求書 六篇(4篇)

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信訪訴求書 六篇篇一

但是，也應(yīng)該看到，當(dāng)前信訪工作中仍然存在一些突出問題，比如老百姓當(dāng)中普遍存在“信訪不信法”的現(xiàn)象，非制度化上訪問題在某些地區(qū)仍很突出。另外，打擊報復(fù)信訪人、上訪人的情況還時有發(fā)生。以上這些問題都會直接影響到信訪制度在國家治理中的作用發(fā)揮，因此也成為當(dāng)前擺在黨和政府面前的亟待解決的問題，需要并值得我們認(rèn)真思考和探究。

“信訪不信法”主要是指那些應(yīng)該依法通過司法訴訟、行政復(fù)議、仲裁這些法定途徑解決的問題，由于種種原因老百姓不是訴諸于法定途徑，而是試圖通過信訪的方式來解決，或者是對于法定途徑處理的結(jié)果不滿意，又繼而轉(zhuǎn)向信訪提出訴求。這種情況也就導(dǎo)致了涉法涉訴信訪案件在信訪總量中所占的比重一直居高不下。

目前之所以會出現(xiàn)信訪不信法的現(xiàn)象，主要涉及三個方面的原因：

第一，跟我們國家長期以來的文化以及由此所形成的人民的認(rèn)識有關(guān)。在我國古代，司法權(quán)和行政權(quán)是高度一致的，沒有專門的司法官，所有的權(quán)力都是一體的。千百年來，老百姓都是仰丈“青天大老爺”為民作主，都相信“青天”，有什么事就找青天大老爺。所以這種思想沿襲到現(xiàn)在的表現(xiàn)就是當(dāng)今社會仍有一些老百姓認(rèn)為：政府的權(quán)力是無限的，法院也得歸政府管，所以大家有什么事就直接找政府解決，這是人們認(rèn)識方面的原因。

第二，信訪與訴訟相比，它有自身的一些特點(diǎn)。訴訟有嚴(yán)格的程序和規(guī)則要求，一項訴訟糾紛的解決往往需要耗費(fèi)當(dāng)事人大量的時間和精力，而且訴訟的費(fèi)用也相對較高，首先需要繳納訴訟費(fèi)，如果聘請律師還要繳納律師代理費(fèi)，另外如果需要證據(jù)保全或者鑒定的還要繳納這些費(fèi)用等等。而與訴訟相比，信訪的一些優(yōu)勢就凸現(xiàn)出來了，比如低門檻的準(zhǔn)入，不收費(fèi)，受理的范圍廣，處理方式比較靈活，所以在很多老百姓的眼里，信訪也就成了解決問題的一種更優(yōu)的選擇方式。

第三，涉及到司法體制的問題。在糾紛處理的幾種方式當(dāng)中，司法訴訟應(yīng)該是解決糾紛的最后一道保護(hù)傘，也應(yīng)該是最具權(quán)威性的解決方式。但是目前我國的司法制度當(dāng)中還存在一些問題，這也就導(dǎo)致了一些原本應(yīng)該通過司法、通過訴訟解決的問題，現(xiàn)在不能得到有效的解決，或者解決的不及時。也即司法在排解糾紛能力上的弱化也在一定程度上導(dǎo)致了涉法涉訴案件向信訪途徑擠壓。

信訪不信法這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因涉及到多方面的因素，既涉及到人們認(rèn)識方面的因素，同時也涉及到司法體制的問題，以及我們所處的整個法律環(huán)境的問題，包括法律在社會中的權(quán)威性、老百姓對于法律的認(rèn)同程度等等，這是一個綜合性的問題。所以與其從信訪的角度進(jìn)行封鎖，不如從法治的角度進(jìn)行疏導(dǎo)，如果司法訴訟等法定途徑能夠在解決糾紛中充分發(fā)揮出它們應(yīng)有的作用了，那么自然而然人們的認(rèn)識就會隨之發(fā)生改變。因此，筆者認(rèn)為要想從根本上解決這個問題，更多的還要依賴于整個法治的健全和完善。

二

越級上訪和集體上訪兩種非制度化上訪不僅會增加老百姓信訪的成本，而且也會破壞正常的信訪工作秩序，容易對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良的影響，所以都是國家不提倡甚至有的是法律明確禁止的形式。

“非制度化上訪”，存在非理性的一面，不排除其中確實存在一些胡攪蠻纏的無理纏訪、無理鬧訪的情況，但政府更應(yīng)該從理性的角度分析它們產(chǎn)生的深層次原因。從筆者接觸到的一些非制度化上訪案例來看，其中很大一部分都涉及到老百姓反映的問題在基層和矛盾初發(fā)階段沒有受到重視，沒有得到及時有效地解決和處理，甚至在某些基層政府仍然存在違法行政、濫用職權(quán)的情況，堵塞了老百姓正常的利益訴求渠道，老百姓通過正常的信訪途徑?jīng)]有辦法使問題得到解決，才會試圖通過非制度化上訪的方式引起高層政府的關(guān)注，從而尋求高層政府的直接干預(yù)獲得救濟(jì)。

所以，對待“非制度化上訪”問題，關(guān)鍵不在于如何打壓，而在于要正視基層信訪工作中存在的問題，改進(jìn)工作程序，力求把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，化解在初始狀態(tài)，消除老百姓“不鬧不解決”的顧慮，只有這樣才能從根本上破解非制度化上訪的問題。

關(guān)于這個問題，比較有代表性的一個事件就是“打錯門”事件。去年湖北省政法委某領(lǐng)導(dǎo)的妻子，到該省省委機(jī)關(guān)辦事，卻被誤當(dāng)成上訪群眾，遭到武昌公安局派駐省委大院的“信訪專班”的毆打。這個事件就直接暴露出目前在一些地方仍然存在打擊報復(fù)信訪人的情況。近幾年，因為上訪“被精神病”的例子已不鮮見，比如河南的徐林東事件、山東新泰的孫法武事件，還有安徽淮北的李德田事件，都是因為當(dāng)事人上訪而被當(dāng)?shù)卣P(guān)到精神病院強(qiáng)制治療。

信訪制度本來就是要給老百姓提供一個說話的地方，那么到底是什么原因讓某些基層政府不想讓老百姓說話，不想讓他們發(fā)出聲音了呢？可能這里面最主要原因就是地方維穩(wěn)的壓力，目前我們的信訪指標(biāo)是和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績掛鉤的，統(tǒng)計的數(shù)字越大，可能就越意味著這個地方不夠穩(wěn)定，特別是對于越級上訪，出現(xiàn)了越級上訪，上級領(lǐng)導(dǎo)就會覺得這是下級政府工作不力。所以在這種情況下，信訪人、上訪人也就成了某些基層政府維穩(wěn)的對象了。

筆者認(rèn)為不管在什么樣的情況下，打擊報復(fù)上訪人這種做法都是不可取的，因為這不僅會大大降低政府的公信力，而且也極有可能激化矛盾，惡化干群關(guān)系。所以必須予以杜絕。但是要想從根本上解決這一問題，筆者建議應(yīng)當(dāng)取消“零上訪”之類的考核指標(biāo)，給各級黨政部門減壓，給信訪公民松綁。同時對信訪工作的考評機(jī)制進(jìn)行改革，使其更加科學(xué)化、規(guī)范化。

一個社會當(dāng)中肯定會有各種各樣的矛盾，這是不可避免的。如果我們想要達(dá)到一種絕對和諧的狀態(tài)，一點(diǎn)矛盾也沒有，那是不可能的，那么我們所要做的就是對矛盾、對糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)，把他們限制在現(xiàn)有社會政治框架內(nèi)，控制在較小的規(guī)模內(nèi)，從而維護(hù)整個社會的秩序和穩(wěn)定。這應(yīng)該也是信訪制度以及信訪工作所肩負(fù)的任務(wù)。那么要想更好的完成這項任務(wù)，就應(yīng)該正視目前信訪工作中存在的各種問題，有針對性的各個擊破，使信訪制度能夠在國家治理當(dāng)中更好的發(fā)揮出積極作用，同時避免其可能產(chǎn)生的消極影響，這也是當(dāng)前我們各級政府所要努力的方向和目標(biāo)。

信訪訴求書 六篇篇二

信訪制度作為中國最基本的民意表達(dá)制度，是黨和政府以及人民法院密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。但就實際情況而言，近幾年來，這一民意渠道出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不符合新形勢下社會發(fā)展要求的問題?，F(xiàn)行信訪救濟(jì)機(jī)制在大量社會矛盾面前表現(xiàn)出的軟弱和力不從心，群體訪、重復(fù)訪和赴省進(jìn)京訪上升幅度大，法院雖然投入了大量的人力、財力、物力并且不斷加強(qiáng)維穩(wěn)工作，但在實際工作中，信訪壓力卻未見明顯下降，且矛盾化解成本日趨增加，陷入了“出力不討好”的窘局。這種十分尷尬的局面，不僅嚴(yán)重影響法院的正常工作，也損害了法院和法官的形象。面對這樣嚴(yán)峻的形勢，如何讓這種優(yōu)良的表達(dá)民意制度在法院里再度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是我們必須思考的問題。

???黨的“十八大”

報告

???總體上講，近幾年來我院信訪總量呈下降趨勢，信訪秩序基本正常。但是在每次院領(lǐng)導(dǎo)接待日時，來訪的重訪率呈上升趨勢，要求面見領(lǐng)導(dǎo)的來訪人數(shù)不斷增加。我們認(rèn)為，目前存在的主要問題是：

???(一)缺乏統(tǒng)一規(guī)范

???目前法律對涉訴信訪的內(nèi)涵、處理程序、處理原則、違法制裁等內(nèi)容缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，客觀上給信訪工作的正常開展帶來了諸多困難。比如，對當(dāng)事人濫用權(quán)利缺乏法律約束。當(dāng)事人對生效裁判不服的可以按照相關(guān)規(guī)定和要求向法院申訴、申請再審，這是法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利。但是，部分當(dāng)事人濫用這一權(quán)利，有的就同一問題到處申訴、上訪、無理糾纏，甚至辱罵、威脅法院信訪工作人員，重復(fù)訪、越級訪、鬧訪等問題比較突出，嚴(yán)重影響法院正常的信訪秩序和工作秩序。還有的當(dāng)事人暴力訪或以上訪為名干擾審判秩序，但法律對這些行為的處理缺乏規(guī)制，解決信訪難題的辦法不足，信訪工作一定程度上出現(xiàn)被動，影響了信訪工作的有效開展。再如，目前申訴人對同一案件、同一問題，多次上訪申訴或控告的現(xiàn)象屢見不鮮。一些上訪人曾數(shù)次赴省進(jìn)京上訪，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至多次與其對話，但效果并不明顯。還有些案件的判決結(jié)果是正確的，但一些當(dāng)事人抓住審判、執(zhí)行中存在的瑕疵，如手續(xù)不規(guī)范、文字有誤、承辦人員言行有些欠妥等到處上訪、控告。

???據(jù)統(tǒng)計，2011年12月至2012年12月上旬，我院共收到人民群眾來信（僅指通過我院信訪窗口）266人次、人民群眾來訪53人次；

共開展院領(lǐng)導(dǎo)接待日活動22次，總計接待各類上訪人員595人次，其中初次到我院上訪的僅僅95人次，占總數(shù)的15.97%，也就意味著高達(dá)84.03%的上訪人員是“老上訪戶”或者“上訪專業(yè)戶”。有的案件已經(jīng)進(jìn)入再審程序，當(dāng)事人依舊上訪；

有的案件在二審程序中，當(dāng)事人不聽解釋、不按照法律規(guī)定主張權(quán)利，只要是有院領(lǐng)導(dǎo)接待日就來上訪，變相給相關(guān)業(yè)務(wù)庭（包案專班）和審判執(zhí)行人員施加壓力；

有的經(jīng)過我院、省高院再審并作出了裁判，當(dāng)事人總認(rèn)為法院的裁判錯誤堅持上訪要求“糾錯”。信訪案件操作處理的不規(guī)范、不統(tǒng)一、不得力、不協(xié)調(diào)，無法從根本上解決目前信訪案件數(shù)量多、問題突出、矛盾尖銳的現(xiàn)實情況，不利于真正做到讓當(dāng)事人服判、息訴、罷訪。

???(二)忽視涉訴信訪的訴訟性

???涉訴信訪與行政機(jī)關(guān)及其他國家機(jī)關(guān)的信訪不同，有其自身特點(diǎn)，根本區(qū)別在于涉訴信訪工作具有訴訟性。法院涉訴信訪絕大多數(shù)表現(xiàn)為當(dāng)事人向法院提出告訴、申訴和申請再審，是當(dāng)事人行使訴權(quán)的訴訟行為，其訴訟性主要表現(xiàn)為請求法院啟動訴訟程序。法院涉訴信訪工作就是按照法律規(guī)定，對告訴、申訴和申請再審進(jìn)行審查，決定是否啟動訴訟程序。對符合法定立案標(biāo)準(zhǔn)的，予以立案，反之，則駁回申請。然而，在現(xiàn)行信訪制度中，當(dāng)申訴人向國家機(jī)關(guān)申訴，國家機(jī)關(guān)認(rèn)為申訴人有道理的，即以“有錯必糾”為由要求法院復(fù)查進(jìn)入再審，以息事寧人。有的新聞媒體僅聽一面之辭便對法院裁判妄加評論，嚴(yán)重?fù)p害法院裁判的權(quán)威。

???(三)目前一些處理辦法有誤導(dǎo)傾向

???當(dāng)前相關(guān)機(jī)關(guān)對待一些老大難信訪問題的態(tài)度和處理結(jié)果，很容易讓人產(chǎn)生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤印象。有的為求得一時的清靜，做出無原則讓步，使無理纏訪纏訴的人得到一些好處，甚至賠錢了事，這些在一定程度上助長了無理纏訪纏訴人的氣焰，容易造成誤導(dǎo)。此外，目前各級組織對進(jìn)京上訪很敏感，進(jìn)京上訪人數(shù)也已成為考評各級組織的一項指標(biāo)。這在一定程度上使得部分上訪人員堅持過高或無理要求，更動輒以越級赴省進(jìn)京上訪來要挾各級組織，給法院施加壓力，或利用重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日、“兩會”期間擇機(jī)到市、赴省、進(jìn)京上訪，給維護(hù)社會穩(wěn)定工作造成了極大的壓力。僅從去年年底的市五次黨代會到今年的全國“兩會”、省十次黨代會、“十八大”幾次重要會議召開看，我院一方面要專門派人到北京、武漢值守進(jìn)行接訪，另一方面還得安排干警在xx火車站、長途車站巡視，一旦發(fā)現(xiàn)上訪人員就必須勸阻，未發(fā)現(xiàn)但接到通知的也必須派人把這些上訪人員接回。這種做法客觀上助長了上訪人員在重大節(jié)假日、重大會議期間上訪或者威脅上訪的不良風(fēng)氣，也根本無利于問題的解決。

???(四)對司法權(quán)威構(gòu)成沖擊

???雖然我們必須堅持“有錯必糾”，但在我國現(xiàn)行再審制度下，法院裁判生效后處于隨時可能被提起再審的狀態(tài)，導(dǎo)致既判力的軟化，損害了法院裁判的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。有些上訪人員拿著生效裁判直接到高一級法院甚至北京上訪，上訪者只要拿到上級機(jī)關(guān)開具的一份催辦函便以為拿到了“尚方寶劍”，要求法院解決問題，不解決就又上訪，這種狀況嚴(yán)重影響了司法權(quán)威。

???(五)信訪責(zé)任人的確定和考核存在不合理之處

???有的部門將凡是與訴訟沾到一點(diǎn)邊的信訪都推向法院，既增加了法院的信訪負(fù)擔(dān)，又不利于問題的最終解決。此外，目前從上到下把申訴控告、進(jìn)京上訪的人次作為考核各級組織稱職與否的一項指標(biāo)，有的甚至采取“一票否決制”，這種考核辦法不僅會變相地引導(dǎo)各級組織去限制公民的上訪申訴，而且會使得部分申訴人動輒以越級上訪、進(jìn)京上訪來要挾解決他們也許既不合法也不合理的“訴求”。

???（六）相關(guān)機(jī)構(gòu)之間工作協(xié)調(diào)不夠給力

???比如有的信訪案件，當(dāng)事人找到法院，我們審查發(fā)現(xiàn)不屬于法院職責(zé)范圍內(nèi)解決的事情，在向有關(guān)部門發(fā)出司法建議后長時間沒有回音，或者解決問題的態(tài)度消極、敷衍，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)事人又反過來不停在我院、上級法院上訪。有些最高法院、全國人大常委會、湖北省委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦、督辦的信訪案件，我們在轉(zhuǎn)交、督辦后能夠按照要求及時回復(fù)的寥寥無幾。有的當(dāng)事人在我院纏訪，我們限期要求相關(guān)基層法院把上訪人員接回，真正按照要求落實的也相當(dāng)有限。

???

???(一)當(dāng)事人方面的原因

???少數(shù)當(dāng)事人欠缺相應(yīng)法律知識，對一些基本法律問題存在一定誤解，雖然經(jīng)過多次的解釋工作，但仍然不能正確認(rèn)識，從而導(dǎo)致了不斷重復(fù)上訪局面的形成。例如遇到由于被執(zhí)行人無能力履行法定義務(wù)的情況時，當(dāng)事人仍將責(zé)任歸結(jié)到法院，指責(zé)法院執(zhí)行不力。特別是對于在經(jīng)濟(jì)交往過程中自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任，以及參與訴訟所需承擔(dān)的風(fēng)險，有些當(dāng)事人缺乏清醒的認(rèn)識。

???還有一些當(dāng)事人受社會輿論影響，案件一進(jìn)入訴訟階段就先入為主地懷疑法官與對方當(dāng)事人的關(guān)系，但經(jīng)過調(diào)查證實，所反映的問題純屬無中生有。部分當(dāng)事人堅持“權(quán)大于法”的人治觀念，不相信法律和司法機(jī)關(guān)，把問題的解決寄希望于法外行政權(quán)力的干涉，認(rèn)為只有找到更高級別的官員才能把事情“擺平”。一些長期上訪人員無視法律和有關(guān)制度的規(guī)定，不講誠信，在我院通過協(xié)調(diào)、司法救助等方式給予他們合理補(bǔ)償、他們也作出書面承諾不再上訪的情況下，款項一拿到手馬上繼續(xù)上訪。個別人甚至在網(wǎng)絡(luò)上辱罵、攻擊、誹謗辦案人員，向最高法院等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公然威脅問題不得到解決就要制造驚天動地的血案；

也還有個人上訪人員威脅要進(jìn)京告洋狀，要報復(fù)辦案人員及其家屬。部分上訪人員法律基本知識的欠缺、做人做事基本原則的喪失，導(dǎo)致我們的信訪工作人員、辦案人員長期處于精神高度緊張的狀態(tài)，也使得信訪工作更加難以取得實質(zhì)效果。

???(二)法院方面的原因

??1、法官辦案效率不高。主要是工作作風(fēng)不夠踏實，責(zé)任意識不強(qiáng)引起，有的法官在辦案過程中不嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，案件久拖不決，使當(dāng)事人對法院、承辦法官產(chǎn)生不信任或抵觸情緒，進(jìn)而引發(fā)信訪。

???2、司法為民的宗旨意識不強(qiáng)。少數(shù)法官態(tài)度粗暴、執(zhí)法不文明，致使當(dāng)事人對于法官是否能夠公正執(zhí)法產(chǎn)生懷疑；

甚至有極少數(shù)法官被金錢、人情關(guān)系所惑，徇私枉法，導(dǎo)致當(dāng)事人對裁判結(jié)果不服、不滿引起上訪。

???3、審判質(zhì)量不高。有些裁判文書的說理部分不夠透徹，承辦法官又沒有做好解釋息訴工作，致使當(dāng)事人對裁判結(jié)果不能接受；

有的沒有考慮執(zhí)行效果，使得執(zhí)行起來很困難，當(dāng)事人在申訴無門的情況下，只能不斷信訪討“說法”。

???4、“執(zhí)行難”問題沒有得到根本解決。一些執(zhí)行法官執(zhí)行不力，執(zhí)行拖拉，沒有急當(dāng)事人所急，甚至出現(xiàn)違法執(zhí)行，這些也是引起信訪的主要原因之一。

???5、少數(shù)接待法官工作方法簡單，不善于做來訪人的思想工作。來訪的群眾大多心情比較激動，容易產(chǎn)生抵觸情緒，接待人員若不針對性地做解釋說服工作，極易導(dǎo)致重信重訪事件的發(fā)生。還有的承辦法官對當(dāng)事人初信初訪處理重視不夠，對于當(dāng)事人提出的問題不能及時妥善處理，從而引發(fā)當(dāng)事人重復(fù)上訪和越級上訪。

???(三)社會其他方面的原因

???1、復(fù)雜新類型案件不斷涌現(xiàn)，客觀上引發(fā)了一部分信訪問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的變遷，復(fù)雜的新類型案件不斷涌現(xiàn)，客觀上給法院的審理和執(zhí)行帶來了新的挑戰(zhàn)。但有些矛盾的徹底解決需要社會相應(yīng)配套機(jī)制的建立和完善。

???2、公眾對法院執(zhí)行效果的期望值過高。打官司尚有敗訴的風(fēng)險，執(zhí)行上更是如此。執(zhí)行效果綜合了各方面的因素，比如申請執(zhí)行人沒有積極地提供執(zhí)行線索，或被執(zhí)行人確實無履行能力等。有些當(dāng)事人對此不能正確認(rèn)識或明知道這一點(diǎn)，但出于自身利益的需要，仍然不斷地上訪、控告。

???3、信訪工作還沒有完全形成一盤棋。信訪工作是一個系統(tǒng)工程，有些雖涉及到法院工作，但不是法院獨(dú)家力量所能解決，需要社會各界的通力合作、協(xié)作配合。如有時法院在遇到無法解決的問題時將信息反饋給相關(guān)單位，但相關(guān)單位沒有及時、妥善處理，從而引發(fā)了重復(fù)信訪或越級上訪。

???4、部分媒體的誤導(dǎo)也在很大程度上助長了重復(fù)上訪、纏訪不良風(fēng)氣的形成。一段時間以來，在一些社會影響較大的媒體上反映的信訪問題大多是百姓受冤屈，并最終通過不斷的上訪得以平反或者解決，而對于一些無理取鬧者卻缺乏相應(yīng)的報道。這就給老百姓造成了一種印象，似乎凡是信訪問題肯定就是法院或者其他機(jī)關(guān)的責(zé)任。同時，人民群眾處于弱勢地位，客觀上也更能獲取來自各方面的同情和關(guān)注。而事實上，由于一些當(dāng)事人對法律問題不能正確理解，盲目地將媒體上宣傳報道的案例作為典范進(jìn)行效仿，從而加劇了一些信訪問題不斷反復(fù)、久拖不決的現(xiàn)象。

???5、個別缺乏職業(yè)道德的律師、法律工作者對當(dāng)事人的挑撥。比如當(dāng)事人想上訴，但有些律師、法律工作者就對他們說上訴要交訴訟費(fèi)，且如不能勝訴，上訴費(fèi)就是白交，不如申訴、申請再審，從而導(dǎo)致來信來訪的增多。此外，有些律師因為拿了當(dāng)事人的錢，沒有幫當(dāng)事人打贏官司，就慫恿其不斷地信訪。

???6、各級部門對信訪工作的過高要求給信訪工作帶來了很大壓力。目前，上級部門對信訪工作高度重視，嚴(yán)格限制進(jìn)京上訪、越級上訪人員，這在一方面表明了上級部門及各級政府對信訪工作的高度重視，但另一方面也易使信訪人員產(chǎn)生逆反心理，上面越是重視、越是限制，他越要到處寫信、上訪。

??

???（一）提高認(rèn)識，規(guī)范審判和執(zhí)行行為，努力提高辦案質(zhì)量和效率，預(yù)防涉訴信訪案件的發(fā)生

???1、加強(qiáng)法官業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高辦案質(zhì)量和效率。從根本上解決涉訴信訪問題，還必須從提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方面入手，積極探索解決涉訴信訪問題的長效機(jī)制。堅持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量為中心，全面提高辦案質(zhì)量，加大對辦案質(zhì)量和效果的考核力度等措施，有效地促進(jìn)執(zhí)法辦案水平和辦案效率的提高，從源頭上防止和減少信訪案件的發(fā)生。

???2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)司法廉潔。通過開展多樣化、經(jīng)?；慕逃顒?，增強(qiáng)法官的責(zé)任意識、自律意識、服務(wù)意識，把對人民群眾的深厚感情融入到立案、審判、執(zhí)行全部過程中來，杜絕工作中的“冷橫硬推、吃拿卡要”。積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實反腐倡廉各項規(guī)定，及時教育處理違法違紀(jì)案件，確保司法廉潔。

???3、規(guī)范裁判文書的制作，做好判后答疑工作。法官在制作裁判文書時應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表述當(dāng)事人的訴求，對證據(jù)的采信與否論證清晰，在說理部分要充分運(yùn)用法律和司法解釋的規(guī)定把法理講透、把情理講明，做到“勝敗皆明”。當(dāng)事人對裁判有疑問和異議的，承辦法官要做好答疑和解釋工作，使其真正做到服判息訴。

???（二）加大普法力度，提高全民法律意識

???1、要大力加強(qiáng)現(xiàn)代司法理念的宣傳與普及工作，提高公民依法維權(quán)意識，提高社會司法裁判終局意識，樹立司法權(quán)威，使每一位當(dāng)事人能夠通過司法途徑和程序解決自身遇到的問題。

???2、實行訴訟風(fēng)險提示制度，引導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟。在當(dāng)事人首次來咨詢、立案的時候，對當(dāng)事人進(jìn)行正確的訴訟引導(dǎo)，使當(dāng)事人在進(jìn)入訴訟程序時了解一些基本的裁判規(guī)則，了解訴訟風(fēng)險和訴訟成本，客觀地認(rèn)識自己的訴求，理性地對待法院的裁判。

???3、完善釋明制度。釋明制度對于解決司法實踐中當(dāng)事人訴訟知識不足的困境有著積極的意義，在當(dāng)事人的主張不明確、有矛盾，或者不清楚、不充分，或者當(dāng)事人誤認(rèn)為自己提出的證據(jù)已經(jīng)足夠時，法官依據(jù)職權(quán)向當(dāng)事人提出關(guān)于事實及法律上的質(zhì)問或指示，讓當(dāng)事人排除不正確和矛盾的主張，澄清不清楚的主張，補(bǔ)充不充分的證據(jù)。完善釋明制度，平衡當(dāng)事人的訴訟能力差異，引導(dǎo)當(dāng)事人充分陳述、充分舉證和質(zhì)證，有利于案件的公正高效裁判。

???涉訴信訪案件的解決，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。只要我們不斷更新工作理念，探索解決問題的新思路，形成破解信訪難題的合力，就會從根本上解決涉訴信訪案件。

???（三）完善改革信訪機(jī)制，統(tǒng)一處置標(biāo)準(zhǔn)

???1、要嚴(yán)格明確涉訴信訪案件。不能將當(dāng)事人依法定程序表達(dá)請求，對當(dāng)事人上訪所反映的、正在審理程序中案件，一概納入信訪案件范疇，進(jìn)一步嚴(yán)格要求，明確信訪處理原則，建立終結(jié)程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

???2、改革信訪機(jī)制，建立大信訪工作格局。立案庭是信訪工作的主要職能部門，其他審判業(yè)務(wù)部門和綜合部門也應(yīng)認(rèn)真處理信訪。從目前群眾來信來訪所反映的問題看，涉及到全院工作的很多方面，沒有各部門齊心協(xié)力，單靠信訪部門是難以解決信訪問題的。

???3、加強(qiáng)信訪司法解釋工作和信訪制度建設(shè)。提高法院地位，樹立司法權(quán)威，賦予法院應(yīng)有的權(quán)能。建議最高法院盡快出臺法院信訪工作司法解釋，明確信訪工作性質(zhì)、范圍、職能、信訪工作操作程序、管理監(jiān)督制度、考核獎懲辦法，規(guī)范申訴上訪范圍、次數(shù)，制約或限制濫用權(quán)利的當(dāng)事人，嚴(yán)厲處罰妨礙信訪正常秩序并且給法院和社會造成嚴(yán)重不良影響的當(dāng)事人。

???（四）落實具體措施，盡力化解矛盾糾紛

???1、建立全院、全員大信訪格局，即院長對全院的信訪工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的部門的信訪工作負(fù)責(zé)，庭長對全庭的信訪工作負(fù)責(zé)，審判長對參加合議的案件負(fù)責(zé)，承辦人對所辦理的案件負(fù)責(zé)。

???2、由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全院的日常信訪接待工作。所有來訪先由信訪接待室接待處理，信訪接待人員應(yīng)對來訪事項進(jìn)行解答，促使其息訴罷訪或告知申訴渠道。建立信訪日志和工作臺賬，定期（日、周、月）進(jìn)行統(tǒng)計、分析和通報。

???3、由專門信訪機(jī)構(gòu)做好信訪分流工作，并建立約期接談制度：正在審理和執(zhí)行中的信訪由相關(guān)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)接待處理；

投訴法官違法、違紀(jì)和其他控告的，由監(jiān)察室接待處理。對來訪當(dāng)事人一般安排當(dāng)天及時接待，當(dāng)天不能接待的，實行約期接待，約期一般由案件承辦人對來訪人約期，案件承辦人不在時，由庭、室負(fù)責(zé)人或內(nèi)勤聯(lián)系承辦人后約定接待日期。

???4、各業(yè)務(wù)庭室設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)員一名（一般為中層干部），聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)確定為負(fù)責(zé)本庭判后答疑和其他信訪交辦事項的分辦、督辦或回復(fù)；

排查上報本單位審理案件中的不穩(wěn)定因素；

進(jìn)行敏感案件宣判前的信訪風(fēng)險評估；

督促做好本單位的信訪日志記錄；

參與院領(lǐng)導(dǎo)接待日的接待；

參加每周二的信訪例會。

???5、實行涉訴信訪案件交辦（包案）原則，中央、省、市有關(guān)部門交辦的涉訴上訪案件一般按下列原則交辦（包案）辦理：案件承辦業(yè)務(wù)庭或歸口業(yè)務(wù)庭為承辦單位；

正在復(fù)查、再審中的案件由立案二庭、審判監(jiān)督庭包案辦理；

經(jīng)過復(fù)查和再審的案件，復(fù)查駁回和再審維持原判的案件，原業(yè)務(wù)庭為承辦部門，再審改判的案件由審判監(jiān)督庭承辦；

原業(yè)務(wù)庭承辦人、庭長為責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，分管院領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)；

若一次性交辦的案件較多，則由分管信訪的副院長與其他院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商進(jìn)行平衡調(diào)劑，再明確包案單位和包案領(lǐng)導(dǎo)（可擴(kuò)大至審判委員會委員）。包案案件的當(dāng)事人來訪一般由包案專班接待處理。

???6、完善院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每隔周三為院領(lǐng)導(dǎo)接待日，由院領(lǐng)導(dǎo)輪流接待來訪群眾，接待院領(lǐng)導(dǎo)可指定一名分管部門的信訪聯(lián)絡(luò)員參加接待。當(dāng)事人平時來訪堅持要院領(lǐng)導(dǎo)接待的，由立案二庭聯(lián)系值周的院領(lǐng)導(dǎo)約定時間予以接待。

???7、實行院、庭領(lǐng)導(dǎo)信訪、維穩(wěn)值周、值日制度（值班表由辦公室安排）。值周的院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本周的信訪、維穩(wěn)工作，處理本周內(nèi)的重大信訪、維穩(wěn)事項。值日的庭、室領(lǐng)導(dǎo)做當(dāng)天信訪、維穩(wěn)工作，并做好重大信訪日志的記錄工作。

??8、建立新進(jìn)人員和新提拔人員信訪窗口鍛煉的制度。凡新提拔的干部和新進(jìn)人員，原則上在信訪窗口鍛煉；

新提拔的干部一般不少于一個月，新進(jìn)人員一般不少于二個月。

???9、法警支隊負(fù)責(zé)全院安全保衛(wèi)和信訪秩序的維護(hù)工作，負(fù)責(zé)對來訪人員進(jìn)行安檢，收繳管制刀具、農(nóng)藥、訟衣和其他危險物品，防止上訪人自傷、自殘或傷害接待法官，負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)接待日安全、秩序維護(hù)，協(xié)助勸返滯留訪當(dāng)事人。

???（五）實行勸返處理辦法，維護(hù)信訪秩序

???1、對纏訪、鬧訪、滯留訪等非正常上訪人員，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，明確責(zé)任單位或包案專班。

???2、對發(fā)生在市委、市政府、市信訪局、我院的非正常上訪，各責(zé)任單位即時派出專人或組建工作專班趕赴現(xiàn)場做工作，1小時不能勸離的，由庭長到現(xiàn)場做工作，2小時不能勸離的，及時報告分管院領(lǐng)導(dǎo)或值周的院領(lǐng)導(dǎo)。

???3、每天下班前2小時，信訪、維穩(wěn)值日的庭室負(fù)責(zé)人、法警支隊、信訪接待室均在訴訟大廳內(nèi)外進(jìn)行巡查，對上訪人員進(jìn)行清場勸離。對不能勸離的，及時通知上訪人案件所在業(yè)務(wù)庭或包案專班到現(xiàn)場做工作；

上訪人滯留的，庭長、承辦人、包案責(zé)任人不得離開，必須留下來做工作，直到上訪人離開后方可撤離。

???4、需要通知基層法院接回上訪人的，按照我院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序切實防止和減少涉訴上訪人員滯留的通知》文件執(zhí)行。

???5、對纏訪、鬧訪、滯留訪的，建立對其進(jìn)行教育、警示、懲誡“三位一體”的工作機(jī)制，進(jìn)行法制宣傳和教育疏導(dǎo)，依法處理違法行為（情節(jié)嚴(yán)重的違法上訪行為，做好證據(jù)固定工作）。

信訪訴求書 六篇篇三

信訪作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護(hù)社會穩(wěn)定中確實發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認(rèn)同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規(guī)范，體現(xiàn)了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪形勢不容樂觀，由于部分信訪人的信訪行為不當(dāng)，導(dǎo)致信訪總量不斷攀升，信訪行為愈演愈烈，大有擠破信訪部門大門之勢，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當(dāng)信訪行為長期延續(xù)下去，勢必影響構(gòu)建和諧社會以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。因此，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度關(guān)注。

觀其信訪現(xiàn)狀，由于我國正處于法制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、企業(yè)改制、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生，誘發(fā)許多信訪問題：一是信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說話、說了算數(shù)的心態(tài)，明知不應(yīng)解決的問題，也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開開綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪部門吃不了兜著走。二是信訪人濫用信訪權(quán)利。信訪人深諳信訪渠道簡便、快捷，相當(dāng)一部分信訪人明知解決問題的方法和途徑，就是不依法依規(guī)辦事，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)來的快，成本少，實惠多。有許多問題的解決也確實如此，誤導(dǎo)了信訪人。三是信訪人信訪行為過于偏激。信訪人擺出一副不達(dá)目的誓不罷休的架式，無論是找領(lǐng)導(dǎo)還是信訪部門，只要沒有達(dá)到目的就死纏亂打，尋著領(lǐng)導(dǎo)吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動手動腳，以死相威脅，其結(jié)果是纏訪、重訪、越級訪、集體訪上升。

概括起來有以下幾個方面：一是個人利益主義意識加劇。信訪人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是部分社會行為失范。包括少數(shù)干部的權(quán)力致富現(xiàn)象、一些公民公然踐踏社會公德和法律而致富的現(xiàn)象。三是對信訪不夠重視。極少數(shù)部門和人員在對待上訪人信訪問題方面，無論是認(rèn)識上還是措施上都存在較大差距，認(rèn)為信訪訪問題是小事兒、不算事兒、不當(dāng)一回事兒。在措施上，重治標(biāo)、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。思想上相當(dāng)忽視。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪秩序。

群眾利益無小事。正確處理好新時期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個案上，要在治標(biāo)的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎(chǔ)性、長效性的社會系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實力度。黨的政策涉及到社會經(jīng)濟(jì)的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個環(huán)節(jié)不到位，就會誘發(fā)上訪和引發(fā)各類矛盾，因此，各項一定要細(xì)，作風(fēng)一定要實，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的"宣傳融入信訪活動的全過程，引導(dǎo)信訪人依法信訪。

--進(jìn)一步規(guī)范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點(diǎn)在規(guī)范信訪人信訪行為上下功夫，對信訪人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時解決。沒有政策依據(jù)的，要盡力做好"息訪"。對有極端行為的信訪人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，以維護(hù)正常的信訪秩序。另一方面，信訪部門要站在構(gòu)建和諧社會的高度，認(rèn)真對待每一個信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調(diào)查，客觀、公正的處理。

--進(jìn)一步提高信訪質(zhì)量。信訪部門及信訪承辦單位要以"事要解決，人不回流"為目標(biāo)，以提高信訪隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高信訪人滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高信訪事項的辦結(jié)質(zhì)量，力求在每一件信訪事項的處理上達(dá)到"三性"?事實調(diào)查的客觀真實性、適用政策法律的準(zhǔn)確性、文書制作的規(guī)范性?。避免重訪、纏訪行為的發(fā)生。

--進(jìn)一步強(qiáng)化信訪機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要有新突破。首先是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度上、組織建設(shè)上、經(jīng)費(fèi)保障上要有新思維，其次在落實上、目標(biāo)管理上、考核內(nèi)容上要有新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構(gòu)建大信訪格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動上有新動作。三是處理機(jī)制要有新成效。在處理突發(fā)性問題上要有新方法，在消化積案上要有新作為，全面提升處理信訪問題的能力和水平。

信訪訴求書 六篇篇四

關(guān)于xxx（信訪人）反映xx（事由）

信訪事項答復(fù)意見書

xxx（信訪人）：

你于xxxx年xx月xx日反映，xxxxxx（信訪人反映

問題概述）。我單位進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

1、關(guān)于你反映xxxxxxxxx問題

經(jīng)查：由于你村口糧田位于市化肥廠周邊，地下水源污染比較嚴(yán)重，無水澆地。根據(jù)村民的要求，于2008年8月12日，村委召開村民代表會議進(jìn)行研究，并一致通過村委將口糧田反包，由村委統(tǒng)一管理，統(tǒng)一承包，增加的收入，按人口進(jìn)行分配，該協(xié)議自2008年9月1日開始實施。

2、關(guān)于你反映xxxxxxxxxxx問題

經(jīng)查：你村2007年第九屆村委會換屆選舉后，村按程序選舉產(chǎn)生了新的村民代表，并選舉產(chǎn)生了理財小組。由于上屆理財小組拒不上交理財公章，為便于開展工作，新一屆村委會又制作了一枚理財公章，并張榜公示，原理財公章作廢。

綜上調(diào)查，處理意見如下：

1、xxx村人均地之外的土地僅有邊角零星地35畝，棗樹溝地54畝（27條），近幾年新增人口70人?？紤]到棗樹

溝地因防洪需要，在經(jīng)過3次黨員和群眾代表會及走訪情況看，黨員群眾意見分歧比較大，沒有形成統(tǒng)一意見，不便作為人口地分配。

2、責(zé)成管區(qū)盡快落實村級班子，待班子健全后抓緊研

究所剩35畝邊角零星地的人均分配問題。

如不服本處理意見，信訪人可自收到本處理意見書之日

起30日內(nèi)向平度市政府（地點(diǎn)設(shè)在信訪局）書面提出復(fù)查申請，逾期不申請復(fù)查，本處理意見書即為該信訪事項的終

結(jié)性意見。

（承辦單位印章）

xxxx年xx月xx日

信訪人簽字（手?。?/p>

xxxx年xx月xx日

(上訪人拒簽：

證明人：xxxxxx)

經(jīng)手人：聯(lián)系電話：

包案領(lǐng)導(dǎo)：（簽字）xxxx年xx月xx日

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