報告是指向上級機(jī)關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
麗江市委工作報告最新篇一
過去五年，我們著力推進(jìn)民生事業(yè)，人民生活得到新改善。全面加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別提高3和10個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，國民健康水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)60.5萬人，三項基本醫(yī)療保險(職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合) 參保(合)人數(shù)達(dá)114.2萬人，納入城市和農(nóng)村低保對象人數(shù)分別達(dá)3.7萬人、14.6萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新建公共租賃住房9320套、廉租住房690套。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。妥善應(yīng)對連續(xù)干旱、寧蒗“6.24”地震、華坪“9.15”特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害。
過去五年，我們著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全域覆蓋，城鎮(zhèn)化率從27.8%提高到35.6%。玉龍縣“四規(guī)合一” 試點工作順利推進(jìn)。中心城市創(chuàng)建為國家園林城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開發(fā)低丘緩坡土地1774.5畝，耕地得到有效保護(hù)。改造城市棚戶區(qū)3800戶，實施農(nóng)村危房改造83907戶。開展400個社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路3030公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積 14.5萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造96.5萬畝，解決50.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成水電移民搬遷安置31189人。扶貧投入26.1億元，實施寧蒗和永勝2個縣連片綜合開發(fā)、寧蒗扶貧攻堅大會戰(zhàn)、9個貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、965個貧困村整村推進(jìn)工作，五年共減少18.6萬貧困人口。
過去五年，我們著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明呈現(xiàn)新亮點。努力構(gòu)建國家生態(tài)安全重要屏障。七彩云南保護(hù)麗江行動、滇西北生物多樣性保護(hù)、“森林麗江”建設(shè)深入推進(jìn)，森林覆蓋率預(yù)計達(dá)到70%，提高4個百分點。瀘沽湖、程海、拉市海保護(hù)綜合治理投入7.2億元，水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)87%和98%。單位生產(chǎn)總值能耗累計下降15.6%，超額完成省下達(dá)任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水生態(tài)文明建設(shè)、水土保持、農(nóng)村面源污染治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平得到提高。
過去五年，我們著力推進(jìn)改革開放，發(fā)展空間實現(xiàn)新拓展。充分釋放改革紅利，醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、財稅、金融、國企、社會組織登記管理、林權(quán)制度、生態(tài)文明、收入分配等多項改革與全省同步推進(jìn)，文化體制、旅游等專項改革走在全省前列。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等綜合改革深入推進(jìn)。電力、天然氣、水資源、礦產(chǎn)資源等價格改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯碌倪M(jìn)展，商事制度改革全面推開，取消非行政審批事項242項。麗江機(jī)場航空口岸開放成效顯著。主動融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與川滇黔、川滇藏毗鄰地區(qū)的交流合作。實施“央企入麗、省企入麗、民企入麗”戰(zhàn)略，引進(jìn)市外到位資金1080億元，年均增長18.8%。
過去五年，我們著力推進(jìn)平安建設(shè)，社會治理打開新局面。依法治市深入開展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進(jìn)，涉藏地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作扎實有效，依法管理宗教事務(wù)?！傲濉逼辗樌瓿?。反恐維穩(wěn)處突能力顯著提升，社會治安綜合治理不斷加強(qiáng)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭扎實開展。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任得到有力落實。軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作呈現(xiàn)新氣象，民政、人防、統(tǒng)計、供銷、地方志、外事、僑務(wù)、保密、檔案、氣象、水文等工作取得新成績，老齡、紅十字、社會福利、慈善、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，“”期間取得的成績，是黨中央、國務(wù)院始終把握大勢、把握大局，運(yùn)籌帷幄的結(jié)果;是省委、省政府審時度勢，有預(yù)見性地指導(dǎo)的結(jié)果;是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果;是全市各族干部群眾和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾、政法干警、駐麗解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老干部，以及所有關(guān)心支持麗江發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也認(rèn)識到，20xx年地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等4個指標(biāo)未完成任務(wù)。這既受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、市場需求不足、投資增長乏力、工業(yè)品價格下降、消費(fèi)持續(xù)低迷、自然災(zāi)害頻發(fā)等客觀因素的影響，也反映出我們適應(yīng)新常態(tài)的能力有待提高，解放思想、發(fā)展視野、真抓實干等主觀方面尚需加強(qiáng)。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展中還存在一些困難和問題。在經(jīng)濟(jì)社會方面，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平相對落后，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，全面建成小康社會任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，發(fā)展方式粗放，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，做大經(jīng)濟(jì)總量和做優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分緊迫;支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約仍然明顯;消除貧困任務(wù)艱巨，貧困面大、貧困程度深、扶貧難度大;城鄉(xiāng)居民收入低于全省平均水平，基本公共服務(wù)整體水平不高，解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等民生問題任務(wù)繁重;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。在政府自身建設(shè)方面，一些部門執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高，運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力有待增強(qiáng);部分干部對改革舉措和政策研究不主動、不深入，慢作為、不作為、不會為的問題仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。問題就是導(dǎo)向，我們一定會高度重視，下大氣力解決。
麗江市委工作報告最新篇二
20xx年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市人民政府在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實系列重要講話和考察云南重要講話精神以及黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神;認(rèn)真落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神及省委、省政府的各項決策部署;全面落實市委三屆六次全會精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)堅持穩(wěn)增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好
市政府出臺23條穩(wěn)增長措施，成立5個工作組深入督導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成人代會確定的年度目標(biāo)任務(wù)，增速全省排名不斷升位。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，增速全省排名從上年的第15位上升為第11位。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13.7%，增速全省排名從第16位上升為第 10位。社會消費(fèi)品零售總額增長11%，增速全省排名從第13位上升為第10位。地方一般公共預(yù)算收入增長3.7%，增速全省排名從第14位上升為第11 位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.3%，居民消費(fèi)價格總水平上漲1.8%，人口自然增長率4.9‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。
(二)堅持抓五網(wǎng)，基礎(chǔ)建設(shè)取得積極進(jìn)展
著力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)。華麗高速公路可行性研究報告獲得批復(fù)，這條被列為國高網(wǎng)展望線的高速公路提前20xx年得到立項實施。麗攀高速公路川滇界至華坪段建成通車，華麗高速公路拉市、榮將試驗段開工建設(shè)，麗香高速公路、麗寧二級公路、永勝至寧蒗二級公路一期工程、國道 214改擴(kuò)建等重點公路項目加快推進(jìn)。完成通村油路項目59個724公里，縣鄉(xiāng)道改造項目5個84公里。麗香鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。麗江機(jī)場旅客吞吐量達(dá) 562.7萬人次，邁入國內(nèi)大型機(jī)場行列;寧蒗瀘沽湖機(jī)場通航，白沙直升機(jī)場建成。金沙江中游水電開發(fā)取得階段性成效，能源結(jié)構(gòu)由輸入為主向輸出為主轉(zhuǎn)變。中緬油氣管道麗江支線建成。滇中引水工程勘察試驗性工程動工建設(shè)，龍開口水電站水資源綜合利用、麗江壩區(qū)生態(tài)水網(wǎng)等重大水利項目有力推進(jìn)，文海、臘姑河、小米田水庫等重點水源工程加快建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%。
(三)堅持抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展內(nèi)生動力得到增強(qiáng)
實施2億元財政資金擔(dān)保貸款、1億元財政資金貼息政策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值81.8億元，增長6%;糧食總產(chǎn)量51.2萬噸，增長0.2%;烤煙、核桃、雪桃、螺旋藻、中藥材、花卉、芒果、油橄欖等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值164億元，增長5.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值51.8億元，增長8.9%。八大工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值73億元。大力推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級，旅游業(yè)態(tài)有新的發(fā)展，重點景區(qū)建設(shè)取得新成績。圍繞國家旅游局通報古城景區(qū)存在的10個主要問題和媒體反映的問題，高度重視，大力整治旅游市場秩序，取得階段性成效。文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)16.8億元，增長10.5%，占gdp的比重達(dá)5.8%。商貿(mào)物流、郵政快遞等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。完成民營經(jīng)濟(jì)增加值157.6億元，增長9.7%，占gdp的比重達(dá)54.4%。
(四)堅持抓保障，推進(jìn)發(fā)展能力切實提高
完成地方一般公共預(yù)算支出144億元，增長12.5%。民生支出達(dá)109億元，占財政總支出的75.6%。償還政府性債務(wù)本息12.3億元。上級財政支持107.9億元，增長34.2%，其中補(bǔ)助資金82.4億元，轉(zhuǎn)貸存量債務(wù)置換資金20.1億元，地方政府債券5.4億元。上級扶持項目219個，補(bǔ)助資金22.3億元，增長44.4%。申報專項建設(shè)基金項目83個，爭取專項建設(shè)基金49.4億元。加強(qiáng)銀政企合作，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額552.9億元，增長6.6%;貸款余額414.3億元，增長8.2%。各類商業(yè)保險健康發(fā)展。
(五)堅持抓民生，社會事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展
扎實開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)減少建檔立卡貧困人口2.4萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10513人，失業(yè)人員再就業(yè)1372人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金進(jìn)一步提高。學(xué)前教育三年毛入園率76.4%，九年義務(wù)教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學(xué)率70.5%。高中教育質(zhì)量得到提升，高考一本上線率有新的提高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，基本藥物制度進(jìn)一步完善，人口計生工作開始轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全民健身工程深入實施。社會救助全面加強(qiáng)。10件惠民實事全部完成。
(六)堅持抓改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)釋放
“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得積極進(jìn)展，新登記注冊企業(yè)增長146.8%。投融資、財稅、教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，瀘沽湖管理體制逐步理順，公務(wù)用車制度改革正式啟動。引進(jìn)“美高梅”“釣魚臺”“溫德姆”“地中海俱樂部”等品牌酒店及奧特萊斯名品賣場投資麗江。與阿里巴巴集團(tuán)合作，淘寶特色中國麗江館上線運(yùn)行。玉龍縣、永勝縣被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極組團(tuán)參加南博會、昆交會、旅交會等大型會展活動。引進(jìn)市外到位資金287億元，增長18.6%。
(七)堅持抓作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
著力實施法治政府、創(chuàng)業(yè)政府、陽光政府、誠信政府、智慧政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，大力簡政放權(quán)，向社會公布40個市級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單 6273項。清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。加強(qiáng)財政資金管理、公共資源交易等重點領(lǐng)域制度建設(shè)。扎實開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。主動接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。
各位代表，去年工作取得的成績，保證了“”的順利收官?！啊睍r期，是麗江發(fā)展進(jìn)程中十分重要和極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)之上，市人民政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地、我國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態(tài)安全的重要屏障的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅克難，開拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的進(jìn)展，為“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，我們著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。堅持科學(xué)和諧跨越發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值從20xx年的143.6億元增加到20xx年的290億元，年均增長11.9%;人均生產(chǎn)總值從11680元增加到22702元，年均增長11.2%。固定資產(chǎn)投資累計完成1497.5億元，年均增長14.2%。財政總收入從25.8億元增加到67.4億元，年均增長21.2%;地方一般公共預(yù)算收入從16.5億元增加到47.8億元，年均增長23.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13944元增加到25803元，年均增長13.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從3563元增加到7924元，年均增長17.3%。社會消費(fèi)品零售總額從45.5億元增加到93.6億元，年均增長15.5%。
麗江市委工作報告最新篇三
為實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，我們將抓好以下八個重點：
(一)打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，推進(jìn)五大理念落實處
始終堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)跨越式發(fā)展的第一動力，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入力度，推進(jìn)創(chuàng)新型麗江建設(shè)，推動新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。深入開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建活動，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用、認(rèn)證認(rèn)可規(guī)范作用和品牌示范作用，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量。始終堅持把協(xié)調(diào)作為跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，著力構(gòu)建“一核一區(qū)兩片一帶”區(qū)域發(fā)展新格局，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持把綠色作為跨越式發(fā)展的重要保障，爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。始終堅持把開放作為跨越式發(fā)展的必由之路，向改革要活力，向開放要動力，打造云南開放輻射的重要窗口。始終堅持把共享作為跨越式發(fā)展的本質(zhì)要求，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
(二)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推進(jìn)跨越發(fā)展往前趕
堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點打造優(yōu)質(zhì)糧菜、生態(tài)林果、生物藥材、草食畜牧、淡水漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，把麗江建成全國主要的微藻生產(chǎn)基地、重要的生物藥材產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)基地。培育壯大特色新型工業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。實施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托金沙江中游六級電站，延長水電產(chǎn)業(yè)鏈條，推動華坪清潔載能產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，建成我省重要的清潔載能產(chǎn)業(yè)基地。提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)“升級版”。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大商貿(mào)物流、金融、文化創(chuàng)意、科技及信息服務(wù)、房地產(chǎn)、會展、健康、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，深入打造獨特性、差異性的國際旅游品牌，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和個性化的有機(jī)統(tǒng)一，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化和國際化水平，加快向國際精品旅游勝地邁進(jìn)。深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(三)打造和諧發(fā)展新局面，推進(jìn)團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)一流
廣泛開展民族團(tuán)結(jié)和愛國主義教育，使“三個離不開”“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的思想觀念深入人心。堅持和完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的長效機(jī)制。加大對民族地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)高寒貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)的投入，引導(dǎo)公共財政、公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村少數(shù)民族聚居地傾斜。突出脫貧致富、全面小康和民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧等示范重點，廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動。全面推進(jìn)平安麗江建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。建立健全社會矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管制度。健全完善災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。
(四)打造綠色發(fā)展新屏障，推進(jìn)生態(tài)文明爭排頭
堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，打造大美麗江。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，筑牢長江經(jīng)濟(jì)帶重要生態(tài)安全屏障。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，形成政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系。落實環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到20xx年全市森林覆蓋率達(dá)到 72%。突出抓好高原湖泊水污染綜合防治，確保瀘沽湖穩(wěn)定保持ⅰ類水質(zhì)，程海、拉市海水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(五)打造合作發(fā)展新格局，推進(jìn)開放輻射當(dāng)窗口
深化區(qū)域合作。依托長江-金沙江黃金水道優(yōu)勢，提升金沙江航運(yùn)能力，全面參與金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極溝通瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶，主動服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國家戰(zhàn)略。提升與泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域的合作水平，繼續(xù)深化與川滇黔、滇川藏毗鄰地區(qū)的互動發(fā)展。積極開展與國際世界遺產(chǎn)城市的交流合作，大力發(fā)展國際友城關(guān)系。加快發(fā)展對外貿(mào)易，力爭對外貿(mào)易總額年均增長10%。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，堅持引資引智引技并舉，確保引進(jìn)市外到位資金年均增長12%以上。加快麗江機(jī)場航空口岸建設(shè)，力爭到20xx年旅客吞吐量達(dá)到1000萬人次、貨郵吞吐量達(dá)到1萬噸;開通航線65條，其中國際及地區(qū)航線9條，建成滇川藏區(qū)域?qū)ν忾_放的重要窗口，開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成。
(六)打造跨越發(fā)展新支撐，推進(jìn)五網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)
深入實施“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)。建設(shè)四通八達(dá)的路網(wǎng)。建成華麗高速公路、麗香高速公路，加快建設(shè)永勝至賓川、寧蒗至永勝、瀘沽湖至西香高速連接線等高速公路，建成長水至雄古、巨甸至維西、榮將至瓷廠、石龍壩至永仁、寧蒗至鹽源等二級公路，建成玉龍雪山東環(huán)線、瀘沽湖機(jī)場經(jīng)木底箐至永寧開基橋等旅游專線公路。到20xx年公路總里程達(dá)到8000公里，構(gòu)建起縣縣高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)油路、村村硬化、組組通達(dá)、縣際相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、道路交通安全設(shè)施完善的公路網(wǎng)。建成麗香鐵路，開工建設(shè)衢麗鐵路麗攀段，爭取麗江至大理鐵路提速升級。到20xx年實現(xiàn)鐵路營運(yùn)里程320公里。建成金沙江高等級航道260公里，沿江碼頭 24個。建設(shè)便捷高效的航空網(wǎng)。實施麗江機(jī)場4e級改擴(kuò)建工程，打造國內(nèi)首家千萬級別州市支線機(jī)場，建設(shè)特色空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大瀘沽湖機(jī)場航空市場發(fā)展力度，力爭到20xx年航線總數(shù)達(dá)到10條，旅客吞吐量突破100萬人次。建設(shè)內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)的能源保障網(wǎng)。圍繞清潔載能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)，打造水電產(chǎn)業(yè)“升級版”。到20xx年電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦，發(fā)電量達(dá)到650億千瓦時;220 千伏及以上輸電線路達(dá)到1468公里，油氣管道長度達(dá)到500公里。建設(shè)安全可靠的水網(wǎng)。完成文海、小米田2座中型水庫，抓好南瓜坪、小二地水庫等20件大中小型水利工程建設(shè)，到20xx年全市庫塘蓄水庫容達(dá)到5億立方米，水利工程年供水能力達(dá)到7億立方米。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，到20xx年實現(xiàn)光纜全覆蓋。
(七)打造協(xié)調(diào)發(fā)展新空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯特色
著力構(gòu)建“一核一區(qū)兩片一帶”區(qū)域發(fā)展新空間，把麗江主城區(qū)建成以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展核心;把華坪建成以清潔載能產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)區(qū);加大寧蒗和永勝兩個片區(qū)扶貧開發(fā)力度，依托程海生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和瀘沽湖旅游度假區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);加快建設(shè)金沙江經(jīng)濟(jì)帶，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建科學(xué)合理的梯次城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，形成1個中心、3個次中心、4條發(fā)展軸線、8個重點中心鎮(zhèn)和 30個特色城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)空間布局，走出一條麗江特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，到20xx年城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升縣域產(chǎn)業(yè)層次和支撐能力，加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。扎實做好水電移民后扶工作。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保20xx年玉龍縣脫貧摘帽，20xx年永勝縣脫貧摘帽，20xx年寧蒗縣脫貧摘帽，20xx年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市9.6萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，到20xx年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，人均可支配收入和基本公共服務(wù)水平大幅提升。
(八)打造共享發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)社會事業(yè)聚合力
堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)差距，實現(xiàn)全體人民共同邁入小康社會。實施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人。加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，普及高中階段教育，基本普及學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平。到20xx年學(xué)前一年毛入園率達(dá)到97%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)健康麗江建設(shè)。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快推進(jìn)“建設(shè)世界文化名市，打造麗江文化硅谷”步伐，以文化引領(lǐng)風(fēng)尚、服務(wù)社會、助力發(fā)展。積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展。
三、20xx年的主要工作安排
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的第一年。市人民政府將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，推動社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)新改善，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長2%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價格總水平、單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下九方面的工作：
(一)著力抓好供給側(cè)改革，培育發(fā)展新動能
擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高一二三產(chǎn)業(yè)的有效供給，提高供給質(zhì)量。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。開展降低實體企業(yè)成本行動，實施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險費(fèi)、財務(wù)成本、電力價格和物流成本，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。
釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實施重點領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實鼓勵消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級。大力發(fā)展電子商務(wù)，開展豐富多彩的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)率。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。多措并舉，有序化解庫存商品房，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。著力培育電子信息、文化娛樂、健康、養(yǎng)老、家政等新的消費(fèi)熱點。保障市場供給，依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐等行為，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，維護(hù)市場競爭秩序。確保完成社會消費(fèi)品零售總額105億元。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析研判，及時研究推出針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查工作。強(qiáng)化煤電油運(yùn)氣供應(yīng)保障。
(二)著力抓好五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢發(fā)展硬支撐
大力加強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè)。匯集全市智慧，動員各方力量，確保華麗高速公路正線全面開工。建成麗寧二級公路，加快推進(jìn)麗香高速公路麗江段、永勝至寧蒗二級公路一期工程建設(shè)，做好瀘沽湖至西香高速連接線、永勝至賓川、寧蒗至永勝等高速公路項目前期工作。加大重點國省干道改造項目推進(jìn)力度，爭取開工長水至德龍加油站、巨甸至塔城等項目。加快推進(jìn)麗香鐵路麗江段建設(shè)，積極做好衢麗鐵路麗攀段前期工作。加大金沙江中游航運(yùn)一期項目推進(jìn)力度，二期項目實現(xiàn)全面開工。開工建設(shè)麗江機(jī)場配套設(shè)施，完善瀘沽湖機(jī)場硬件條件。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快電力外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)。有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。積極配合做好滇中引水工程建設(shè)，加快推進(jìn)麗江壩區(qū)生態(tài)水網(wǎng)、頭臺河水庫、八灣水庫等 12個項目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)馬鹿、紅巖、青龍湖、拉當(dāng)水庫4個項目，力爭開工龍蟠提水、寧利水庫2個項目。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋等重大項目，新建光纜1000公里。積極開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，實現(xiàn)100%行政村通光纜、通互聯(lián)網(wǎng)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、教育云等信息平臺建設(shè)。引導(dǎo)更多本土企業(yè)和產(chǎn)品入駐淘寶特色中國麗江館。
著力擴(kuò)大有效投資。深入開展項目落地年活動，實行投資包保責(zé)任制、重點項目集中審批制和現(xiàn)場辦公制，力爭固定資產(chǎn)投資完成361億元。抓好66個市級重點項目建設(shè)，推進(jìn)省級“四個一百”工程建設(shè)。編制“十三五”項目集群規(guī)劃和三年滾動投資計劃，加強(qiáng)重大項目策劃、儲備和滾動實施。落實投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快項目報批審批和建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真做好中央專項建設(shè)基金項目篩選申報。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵社會資本參與ppp模式建設(shè)項目。加強(qiáng)銀政企合作，發(fā)展信貸融資、上市融資、發(fā)債融資，努力拓寬融資渠道，力爭新增銀行貸款40億元、社會融資10億元以上。
強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化建設(shè)用地集約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作，完善差別化用地政策，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生和重大招商引資項目用地。加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤活存量資金，調(diào)整分配方法，使資金向想干事、能干事、干得成事的縣(區(qū))和部門傾斜。繼續(xù)把爭取中央和省級專項資金支持作為重要工作，力爭上級補(bǔ)助資金有新的增加，重點確保剛性支出及扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設(shè)。加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化支出管理，提高財政資金使用效益。償還到期債務(wù)12.1億元。
(三)著力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育，做強(qiáng)發(fā)展頂梁柱
全力做強(qiáng)新型工業(yè)。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。配合做好金沙江中游六級水電站電力輸送項目建設(shè)，充分釋放水電產(chǎn)能，實現(xiàn)電力產(chǎn)值75億元。推進(jìn)礦電結(jié)合，加快發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)華坪鋁產(chǎn)業(yè)、硅基產(chǎn)業(yè)項目前期工作。爭取云南白藥麗江生產(chǎn)基地項目落地建設(shè)，加快程海螺旋藻、紅球藻生產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。抓好煤炭復(fù)建復(fù)產(chǎn)，力爭恢復(fù)生產(chǎn)礦井20對，實現(xiàn)產(chǎn)量350萬噸。全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，完成園區(qū)投資 8.6億元，新增入園企業(yè)10戶以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3.6萬平方米，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值80億元，增長10%;園區(qū)工業(yè)增加值26億元，增長10%。抓好金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙創(chuàng)”中心項目建設(shè)，加快推進(jìn)雄古工業(yè)片區(qū)建設(shè)。深入實施中小企業(yè)梯隊培育成長計劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家、省級成長型中小企業(yè)2戶，培育“兩個10萬元”微型企業(yè)800戶，完成民營經(jīng)濟(jì)增加值168億元，增長7%。
大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上，保障糧食收儲供應(yīng)安全。突出抓好核桃、花椒、油橄欖、芒果、軟籽石榴、中藥材、螺旋藻、花卉等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)瑪咖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值138億元，增長8%。積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，推動高原特色農(nóng)業(yè)向生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能拓展，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億元，增長6%;農(nóng)業(yè)增加值48億元，增長6%。大力發(fā)展畜牧業(yè)，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量15萬噸，增長6%。著力提升煙草產(chǎn)業(yè)競爭力，生產(chǎn)收購煙葉60.2萬擔(dān)。培育扶持200個農(nóng)民專業(yè)合作社和100個家庭農(nóng)場，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實施高效節(jié)水灌溉工程5000畝，改造中低產(chǎn)田地16萬畝。新建“五小水利”工程6000件，解決 2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建改建農(nóng)村公路800公里，實施50個美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。深入推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣脫貧，扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，層層落實脫貧攻堅責(zé)任，深入實施“五個一批”脫貧攻堅工程，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷三年行動計劃，如期實現(xiàn)玉龍縣脫貧摘帽，減少2.5萬建檔立卡貧困人口。
加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)旅游監(jiān)管，凈化旅游市場，力爭接待海內(nèi)外游客和旅游總收入雙增長。實施旅游業(yè)融合式發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“旅游業(yè)+”行動計劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放旅游綜合功能，加快構(gòu)建大旅游的新格局。著力實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動計劃，促進(jìn)吃住行游購?qiáng)嗜a(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)行，打造智慧旅游新業(yè)態(tài)。積極探索適應(yīng)大旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、社會參與”的工作格局。全面建立違規(guī)退出機(jī)制，全面拒絕“不合理低價團(tuán)”。深入實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，豐富旅游產(chǎn)品。大力開展“國家全域旅游示范區(qū)”“中國國際民族文化旅游目的地”創(chuàng)建，完善玉龍雪山、麗江古城、束河、白沙等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，著力加大瀘沽湖、老君山等景區(qū)保護(hù)和開發(fā)力度，大力發(fā)展生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游。深刻汲取古城景區(qū)被國家旅游局嚴(yán)重警告教訓(xùn)，重拳出擊，鐵腕整治，確保古城景區(qū)順利通過國家旅游局驗收，全面提升旅游服務(wù)水平，維護(hù)麗江旅游“金字招牌”。做好麗江古城世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測迎檢準(zhǔn)備工作，啟動瀘沽湖5a級景區(qū)創(chuàng)建工作，理順老君山景區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)制。大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭完成第三產(chǎn)業(yè)增加值143億元，增長9%。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持政策。繼續(xù)實施財政資金擔(dān)保貼息政策，增強(qiáng)資金的引導(dǎo)性和撬動性，提高資金使用效益。設(shè)立工業(yè)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)扶持資金，施行新達(dá)規(guī)企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)獎勵政策。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核激勵機(jī)制，引導(dǎo)干部把精力最大限度向產(chǎn)業(yè)集中，干部智慧最大限度向產(chǎn)業(yè)發(fā)揮，全社會力量最大限度向產(chǎn)業(yè)聚集。
(四)著力抓好改革開放，激活發(fā)展原動力
深化重點領(lǐng)域改革。分類推進(jìn)國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)稅收征管體制改革，全面完成“營改增” 擴(kuò)圍。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務(wù)便利化，積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。實施政府融資平臺專項改制。做好審計體制改革。完成公務(wù)用車改革。推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價格，穩(wěn)步推進(jìn)水、天然氣等領(lǐng)域價格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺體系建設(shè)，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、供銷合作社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。
擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。進(jìn)一步加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)圈、攀西經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的交流合作，強(qiáng)化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、基礎(chǔ)設(shè)施對接，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、借勢發(fā)展。深化麗江機(jī)場航空口岸開放，實現(xiàn)旅客吞吐量630萬人次，其中口岸出入境4萬人次。大力拓展與南亞東南亞地區(qū)的合作領(lǐng)域。積極培育壯大出口型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4900萬美元，增長13%。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)招商引資的精準(zhǔn)性，發(fā)揮以商招商、品牌招商等綜合效應(yīng)，力爭引進(jìn)市外到位資金321億元，增長12%。
(五)著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展承載力
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快構(gòu)建中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。推動縣城提質(zhì)擴(kuò)容，加快特色城鎮(zhèn)發(fā)展，積極建設(shè)智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度改革措施，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民各項權(quán)益。繼續(xù)實施低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，逐步建立“一張圖”為目標(biāo)的空間規(guī)劃體系。加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃實施。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，積極開展海綿城市、智慧城市、國家水生態(tài)文明城市等創(chuàng)建。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古村和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計，彰顯城市人文特色和歷史記憶，推進(jìn)人、街、景和諧共生。嚴(yán)格控制中心城市建筑高度，保持城市與山體為主體的自然天際線。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交和城市停車場，謀劃建設(shè)城市、景區(qū)綜合軌道交通項目。加快城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站建設(shè)。落實責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩違”整治。健全市容環(huán)境管理長效機(jī)制，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理，持續(xù)整治占道經(jīng)營、渣土潑灑、城郊結(jié)合部臟亂差等現(xiàn)象。
(六)著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，蓄積發(fā)展競爭力
切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建以“兩山三湖一江一城六庫”為主體的生態(tài)安全屏障。深入實施青山綠水、清新空氣、環(huán)境法治、全民創(chuàng)模行動，力爭創(chuàng)模成功。以鐵的決心、鐵的措施、鐵的責(zé)任、鐵的擔(dān)當(dāng)抓好瀘沽湖、程海、拉市海水污染綜合防治。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林麗江”建設(shè)，管護(hù)好2450萬畝林地資源，完成營造林40萬畝，新增林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地38萬畝，改造低效林20 萬畝，退耕還林3萬畝，陡坡地生態(tài)治理6000畝，治理水土流失100平方公里，實施節(jié)柴改灶5000口、太陽能3000臺。嚴(yán)格森林資源管理，依法嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。加強(qiáng)森林病蟲害防治，抓好森林防火。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理。
著力抓好節(jié)能減排。落實重點減排項目，抓好重點行業(yè)節(jié)能降耗。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動。積極推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用，開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，全面實施機(jī)動車尾氣污染防治工作，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。啟動農(nóng)村“兩污”治理5年行動計劃，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(七)著力抓好民生改善，夯實發(fā)展落腳點
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。服從和服務(wù)于國防和軍隊改革大局，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，幫扶1200人以上就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1400人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，促進(jìn)全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。關(guān)注城鄉(xiāng)貧困群眾，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)扶對象和殘疾人解困幫扶工作。推進(jìn)殯葬改革。實施城市棚戶區(qū)改造11450戶、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程17500戶。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。抓好華坪“9.15”特大暴雨洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建工作。
提高城鄉(xiāng)居民收入。完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，提高農(nóng)民工工資性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動、依法取酬權(quán)益。
(八)著力抓好社會事業(yè)，提升發(fā)展軟實力
加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面實施新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)65%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建成1所普惠性幼兒園。確保華坪縣、玉龍縣義務(wù)教育基本均衡通過國家督導(dǎo)檢查。促進(jìn)高中階段教育普及發(fā)展，繼續(xù)深入實施高中教育質(zhì)量提升工程。繼續(xù)抓好麗江師專升本工作，積極支持云大旅游文化學(xué)院擴(kuò)建，促進(jìn)國際酒店管理學(xué)院、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院等建設(shè)。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、特殊教育。加快教育信息化建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升教育整體水平。深入推進(jìn)“全面改薄”等教育專項工程建設(shè)。抓好校園安全工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
優(yōu)化衛(wèi)生計生服務(wù)。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生計生管理和服務(wù)水平。加快市醫(yī)院門診樓、兒童醫(yī)院、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、殘疾人康復(fù)中心項目建設(shè)，啟動市中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、中心血站建設(shè)項目前期工作，實施1個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升醫(yī)療水平。執(zhí)行兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。
推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)市博物院新館建設(shè)，抓好銅文化館、麗江大劇院等項目前期工作，加快麗江·珠影·星光城、天雨世界藝術(shù)村、中國納西文化傳承基地、云南的響聲等重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值19億元，增長10%以上。深入實施文化惠民工程，鞏固“三館一站”免費(fèi)開放，完善村級文化活動設(shè)施。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)舉辦“全國足球乙級聯(lián)賽”、“七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)”等賽事，繼續(xù)支持嘉云昊職業(yè)足球俱樂部沖甲。積極推進(jìn)市游泳館項目建設(shè)，加強(qiáng)縣級公共體育設(shè)施建設(shè)，新建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個村(社區(qū))全民健身工程。
(九)著力抓好社會治理，匯聚發(fā)展正能量
創(chuàng)新社會治理方式。加強(qiáng)社會管理綜合治理，推進(jìn)社會治理信息化、法制化、精細(xì)化、網(wǎng)格化，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作，完善公共安全和社會治安防控體系。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。保持價格總水平穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解工作，依法化解社會矛盾糾紛。完善和創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務(wù)管理，重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人問題。
抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。開展第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，實施2個民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)、1個民族特色鄉(xiāng)、10個民族團(tuán)結(jié)示范村、 4個民族特色村建設(shè)。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。繼續(xù)抓好全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。做好國家安全、國防動員、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，抓好爭創(chuàng)全國雙擁模范市工作。繼續(xù)加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象、檔案、方志、外事、僑務(wù)、婦女兒童等工作。
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