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自考??飘厴I(yè)論文題目篇一
摘要:行政事業(yè)單位的主要任務是完成國家機關的工作和發(fā)展各項事業(yè)。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指主要通過會計工作和利用會計信息對行政事業(yè)單位各項活動所進行的指導、調(diào)節(jié)、約束和促進等活動,以提高行政事業(yè)單位的工作效率和社會效率。由于行政事業(yè)單位的特殊性,行政事業(yè)單位建立和完善內(nèi)部會計控制制度,加強內(nèi)部會計監(jiān)督,防范財務風險,保護資產(chǎn)、資金的安全、完整和有效使用,顯得尤為迫切和重要。而目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制和風險管理體系存在諸多問題。
關鍵詞:行政事業(yè),內(nèi)部控制,風險管理
內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代管理理論的重要組成部分,是單位為了保證信息質(zhì)量真實可靠,保護經(jīng)營管理資產(chǎn)安全,提高經(jīng)營管理效率,促進法律、法規(guī)能夠得到有效遵循而由單位管理層及員工共同監(jiān)督實施的一個權(quán)責清晰、制衡有力、動態(tài)改進的管理過程。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是一項不斷推陳出新、任重而道遠的工作,內(nèi)部控制是否得當直接影響到行政事業(yè)單位的工作效率和社會效率,是現(xiàn)代經(jīng)營管理的重要手段。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的基本目標是確保行政事業(yè)單位各項資金的安全運行,提高資金的使用效率,保障單位管理的合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整,財務報告及相關信息真實完整。
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設不應以經(jīng)濟效益為前提,而應以服務公共為目標來設計和建設內(nèi)部控制制度;行政事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)、部門設置、職能權(quán)限等會受到外來制度和規(guī)定的約束,內(nèi)部控制制度建設的空間相對企業(yè)來說要?。恍姓聵I(yè)單位在資金來源、資本結(jié)構(gòu)、會計處理等方面與企業(yè)有著很大的區(qū)別,內(nèi)部控制制度建設的內(nèi)容相對簡單。
1、內(nèi)部控制意識不足。內(nèi)部控制意識是內(nèi)部環(huán)境中的一項重要內(nèi)容,良好的內(nèi)部控制意識是確保內(nèi)部控制制度得以健全和實施的重要保證。有些管理者錯誤地認為,建立內(nèi)部控制制度就是建章立制,沒有認識到內(nèi)部控制制度是一種業(yè)務運作過程中環(huán)環(huán)相扣的動態(tài)監(jiān)督機制,也沒有意識到管理者和相關業(yè)務部門在內(nèi)部控制過程中應當承擔的職責,僅僅把內(nèi)部控制當作上級對下級的管理手段。有的單位在制定內(nèi)部控制制度時,不是照抄照搬,好高騖遠,不切實際,就是根據(jù)單位現(xiàn)在的實際工作,隨高就低,安于現(xiàn)狀,內(nèi)部控制制度根本起不到應該有的作用。
2、內(nèi)部控制制度不健全。迄今為止,我國還缺乏一套對事業(yè)單位行之有效的內(nèi)部控制指導性規(guī)范,也很少有事業(yè)單位結(jié)合自身業(yè)務特點和時間經(jīng)驗研究設計一套系統(tǒng)完整、規(guī)范合理的內(nèi)部控制制度體系。實際上大部分事業(yè)單位沒有書面成文的內(nèi)部控制制度,只是以一般財經(jīng)規(guī)章制度代替內(nèi)控制度,憑經(jīng)驗加以簡單控制,僅就其開支范圍、標準加以限制,對業(yè)務流程控制過于簡單,出現(xiàn)問題時缺乏統(tǒng)一規(guī)范的處置依據(jù)和標準。
3、會計基礎工作薄弱。據(jù)我國《會計法》規(guī)定,從事會計工作的人員,必須取得會計從業(yè)資格證;而擔任單位會計機構(gòu)負責人的,除獲得會計從業(yè)資格證書外,還必須具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。然而,目前我國個別行政事業(yè)單位的財務工作只是由不具備基礎會計知識的辦公室人員兼任,他們的財務知識和專業(yè)技能匱乏,業(yè)務素質(zhì)較低,對違反財經(jīng)法規(guī)和違法違紀的行為缺乏辨別和拒絕能力。這些單位的財會人員還不能適應內(nèi)部控制的要求,造成單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行力不強,內(nèi)控效果較差。
4、預算控制相對弱化。隨著部門預算改革的推進,預算控制得到了一定程度加強,但仍較薄弱,主要表現(xiàn)為:一是預算編制還比較粗糙。目前部門預算的編制一般仍根據(jù)當年財政狀況、上年收支實績、預算單位自身的特點和業(yè)務進行核定,大部分都還沒有細化到具體項目,預算支出達不到逐筆進行核定的要求。二是預算剛性不夠。預算的計劃性、科學性不強,預算調(diào)整追加較為頻繁,資金使用缺乏預見性,削弱了預算的約束控制力。
5、監(jiān)督考核機制不到位。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制制度一個不可或缺的重要組成部分,也是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標的重要手段。雖然,目前大部分行政單位成立了自己的內(nèi)部審計部門,但內(nèi)部審計人員一般由財務人員兼任,沒有建立明確的崗位責任制,缺少一定的獨立性。而財政、審計部門作為主要的監(jiān)督機構(gòu),其監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督僅停留在一般經(jīng)濟事項的監(jiān)督上,缺乏對被審計單位的內(nèi)部控制制度是否健全進行有效的監(jiān)督和考評,這在一定程度上影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系的完善。
6、固定資產(chǎn)管理比較薄弱。相當部分行政事業(yè)單位未按規(guī)定建立起定期財產(chǎn)盤點制度,對于購置的固定資產(chǎn)未能及時登記入賬,未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)明細賬和實物卡片,資產(chǎn)保管責任不明確,資產(chǎn)處置程序、審批權(quán)限和責任不明確等,極易導致資產(chǎn)賬實不符及資產(chǎn)流失,賬外資產(chǎn)也時有發(fā)生。
針對行政事業(yè)單位存在的內(nèi)部控制的不足,應該分別從上述方面加以改進,它們分別是:增強內(nèi)部控制意識;健全內(nèi)部控制制度;做好會計基礎工作;完善部門預算制度;加強內(nèi)部審計監(jiān)督和考核。具體措施如下:
1、按照《會計法》和《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的規(guī)定,單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體,對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負主要責任。可以通過各級財政部門組織單位負責人進行培訓學習,以及各單位財務部門在日常工作中適時宣傳等多種形式,使單位負責人真正確立起對財務會計工作和內(nèi)部控制制度建設的“第一責任主體”意識,重視內(nèi)部會計控制制度建設,創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
2、對于預算管理、資金撥付與費用支出管理、報銷審批程序以及對錯誤核算與錯誤支出的糾正等等經(jīng)濟活動等方面,確定單位自控的重點和目標,設立合理的組織結(jié)構(gòu),確認相關的管理職能和關系,為每個組織劃分責任權(quán)限,明確建立授權(quán)和分配責任的方法,因事設人,視能授權(quán),責任到位,且責權(quán)對等,以增加組織的控制意識。加強單位內(nèi)部牽制制度,建立健全授權(quán)批準控制和職務分離控制制度。在具體業(yè)務分工上,不能由一個部門或一個人完成一項業(yè)務的全過程,而必須有其他部門或人員參與,并且與之銜接的部門或個人能自動地對前面已完成工作的正確性進行檢查。
3、堅持不相容職務相互分離,確保不相容機構(gòu)和崗位之間全責分明,相互制約、相互監(jiān)督,從而預防發(fā)生錯誤和弊端,做到防范于未然,以保證會計記錄的真實與完整。其次認真抓好會計基礎工作規(guī)范,使會計業(yè)務處理規(guī)范化、標準化,避免會計工作手續(xù)不嚴與職責不清的現(xiàn)象發(fā)生。三是建立完善的會計處理程序。按照會計處理程序所包括的會計科目的設置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計賬簿設置與記賬要求等內(nèi)容。通過會計處理程序控制、手續(xù)控制和復核控制等措施,確保會計信息的真實性、及時性和完整性。四是嚴格內(nèi)部核對制度。對已完成的經(jīng)濟業(yè)務記錄進行復查核對,是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施,是控制記錄使其正確可靠的重要方法。會計復查核對主要在預算、經(jīng)濟業(yè)務的合法性、會計資料的合法性、真實性和財產(chǎn)物資安全性等方面加以控制。
4、完善部門預算制度,首先是要進一步擴大部門預算的范圍,力爭將各部門單位的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍,并嚴格預算的調(diào)整和追加程度;其次是將部門預算與單位內(nèi)部的責任預算有機結(jié)合。預算單位要增強法制意識,嚴格按照制度辦事,控制集體舞弊行為的發(fā)生。著重抓好專項資金的使用和管理、財政授權(quán)支付資金的管理,財政資金使用效率低下、套取財政資金、挪用專項資金、挪用專項資金、隨意更改預算以及占有、破壞集體資產(chǎn)以及不按照財政體制改革的要求申請使用財政性資金等問題要加以解決。
5、行政事業(yè)單位要提高內(nèi)部審計機構(gòu)層次,強化其權(quán)威性和獨立性。對內(nèi)部單位定期進行各項審計,并對單位的內(nèi)部控制制度設計的效果及其實施的有效程度作出評價,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,做到財務制度健全、會計核算合規(guī)。內(nèi)部審計人員要提高政治素質(zhì)、審計業(yè)務素質(zhì)、審計法規(guī)素質(zhì),不斷增強服務意識。加強跟蹤落實審計決定、審計意見,真正做到通過內(nèi)部審計加強內(nèi)部會計控制,提高單位各項管理水平。
風險是造成損失的最大可能,防范和化解統(tǒng)管會計崗位工作風險,是會計風險管理的重要內(nèi)容。我們應時刻把防范風險放在首位,充分認識提高風險防范意識的重要性,建立有效的風險管理體系,有效防范該會計崗位的操作風險。為了加強對行政事業(yè)單位財務管理,規(guī)范收支行為,透明財政支出,提高財政資金使用效益,目前,全國大部分地區(qū)各級行政事業(yè)單位均實行了會計集中核算。行政事業(yè)單位實行會計集中核算主要有流水作業(yè)制和二人崗組制兩種業(yè)務操作模式。
行政事業(yè)單位會計風險的表現(xiàn)形式多種多樣,造成的原因也相當復雜。行政事業(yè)單位會計風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:核算環(huán)節(jié)與結(jié)算環(huán)節(jié)風險;財務經(jīng)營與決算環(huán)節(jié)風險;管理制度與員工素質(zhì)風險;政策性與體制性風險。綜上行政事業(yè)單位會計風險的種種表現(xiàn)形式及成因,防范行政事業(yè)單位會計風險應從以下幾個方面人手:改革現(xiàn)行分散型的會計核算體制,建立新的集權(quán)管理型會計核算體系;深化單位內(nèi)部控制制度和外部監(jiān)督機制建設;建立和完善會計信息披露制度。提高會計信息披露質(zhì)量;加大對員工素質(zhì)的教育培訓力度。
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自考??飘厴I(yè)論文題目篇二
動物醫(yī)學門類課程教學改革分析
摘要:組織胚胎學課程作為動物醫(yī)學專業(yè)的基礎課程,實驗課程對于理論課程的輔助作用非常重要,研究主要區(qū)別于傳統(tǒng)的實驗教學模式,從教師、學生、教學手段、考核方式等方面入手進行實驗課程的改革。通過改革后,可以提高學生學習興趣、參與度,同時對于組織胚胎學的組織結(jié)構(gòu)能夠有更加深入的了解。
動物醫(yī)學門類的實驗課程與其他理科項目的實驗課程不同,需要用到動物實體或標本。組織胚胎學是動物醫(yī)學專業(yè)的重要專業(yè)基礎課程,是主要的形態(tài)學課程之一,是動物解剖學的內(nèi)化和延伸。在教學過程中,通常包含理論課程和實踐課程兩部分,通過理論課程的講述使學生對每個器官組織的形態(tài)有所掌握,實驗課程則是對理論課所學的內(nèi)容進行消化和吸收。通常的實驗課程都是作為理論課程的輔助,但組織胚胎學課程是一門實踐性質(zhì)很強的課程,實驗課程對學生知識的掌握非常重要。同時組織胚胎學又是微觀形態(tài)學科,多數(shù)的概念是從具體的組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)中抽象出來的,不太容易為學生所理解和接受,這就要求動物組織學的實驗課程要有所設計,靈活教學,以增強學生對概念理解、特征性記憶和學生能力等學習效果。
傳統(tǒng)的實驗教學模式通常都是以教師為中心,強調(diào)教師的主導地位,以教師講授為主,學生觀察為輔,學生按照教師的要求進行實驗課程的學習,在教師講述完一堂課程的教學內(nèi)容、教學要求后,由學生使用顯微鏡進行切片標本觀察。這種教學方式是最為簡單,也是最為常用的。但這種教學方法不能充分調(diào)動學生的熱情和積極性,學生就像流水線一樣,將教師要求觀察的`切片,通過觀察后將所觀察到的切片標本的大致結(jié)構(gòu)在紙上進行繪圖,繪圖后將結(jié)果交給教師檢查。在這種模式下,學生只是被動地按照教師的提示和實習指導書的內(nèi)容完成和說明所觀察到的標本,不能調(diào)動學生的主觀能動性和學習熱情,而教師對學生實驗課程的掌握與否最終只是通過學生提交的繪圖來判斷,這種方法會導致教師根據(jù)學生的繪圖情況進行錯誤的判斷,對理論課程的理解是十分不利的。
針對于傳統(tǒng)的組織胚胎學實驗教學方式的弊端,同時為了貼近近年來教育部對人才質(zhì)量培養(yǎng)的各項要求和對人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高的要求[1],本次實驗課程教學改革緊緊圍繞著如何提高學生的動手能力、實踐能力的要求,實驗教學方法改革內(nèi)容包括如下幾個方面。
2.1課程設置改革
組織胚胎學屬于形態(tài)認知課程,理論教學和實踐教學都很重要,像其他課程一樣,理論課程學時多、實踐課程學時少,對于課程的掌握是不利的,實踐課程教學對提高整門課程的教學質(zhì)量尤為重要;因此,從源頭上課程設置方面就應入手,調(diào)整理論課程和實驗課程的比例,大大提高實驗課程的課時數(shù)是最有效的,正所謂“只要功夫深,鐵杵磨成針”,調(diào)整實驗課時數(shù)是最為合理有效的。
2.2從教師入手改革
教師對于課堂的重要性來說是毋庸置疑的。推進實驗課程教學改革,首先要從教師入手。如何調(diào)動教師的積極性,發(fā)揮教師的主觀能動意識,教師的主導作用對于課程改革來說,尤為重要。從教師入手,首先要求教師對于課程做到爛熟于心,并且要將這些知識通過多種多樣的途徑傳播給學生,使學生能夠接受并理解,產(chǎn)生濃厚的學習興趣。學生產(chǎn)生興趣后自然會根據(jù)自己的興趣去學習,去挖掘,從而達到想要去掌握。其次,教師要對實驗課程有計劃,包括要求學生進行課前的預習,對理論課程進行理解,知道即將進行的標本觀察是哪些內(nèi)容?大體的形態(tài)結(jié)構(gòu)是怎樣的?有哪些特征性的結(jié)構(gòu)?這些可以在上課時進行提問,從而知道學生是否進行預習和理論的理解程度如何。這樣就避免在上課的時候要占用一部分學時對學生講述實驗課內(nèi)容及如何進行操作,標本片子的主要形態(tài)結(jié)構(gòu)是什么等等。學生主動掌握的肯定要比教師告訴的印象更深,且不會使學生產(chǎn)生依賴心理[2]。從教師入手,還要求在課堂上教師要對學生進行隨堂指導,避免出現(xiàn)教師拿了一堆片子給學生,學生自己看不懂,找教師找不到的情況。另外,對學生指導,一定要體現(xiàn)指導的作用,而非自己代替學生操作,導致學生完全依賴教師,不重視實驗,不能提高實驗技能,更談不上增強對理論知識的理解。從教師入手,要求實驗教師要對學生進行嚴格要求。教師不嚴格要求,會造成學生不重視實驗課程,認為實驗課程可有可無,造成學生“重理論,輕實踐”,抓好學生的思想轉(zhuǎn)變是根本。
2.3從學生入手改革
教師課程準備得再充分,手段形式再多樣,也需要有學生的配合。從學生入手,首先要從學生的思想入手,從學生的觀念中徹底改變“重理論,輕實踐”的思想。讓學生了解組織胚胎學課程是一門實踐性很強的課程,必須通過實驗課程進行鞏固,否則,空有理論不會知道具體的結(jié)構(gòu)是什么樣的。例如,在講述“細胞膜”的結(jié)構(gòu)時,常說“兩暗夾一明”,如果不通過電鏡觀察,完全不明白這句話的意思是什么,由此學生可知曉實驗課程對理論的輔助確實非常重要。讓學生了解平時不學習、考試時突擊的情況對于組織胚胎學課程是行不通的。只要學生思想上重視了,再加上教師的指導,多手段化教學,學生的動手操作自然就融入進課程教學了。
2.4多手段化教學改革
現(xiàn)在的學生真所謂是生活在信息大爆炸的時代,教師講述的概念、知識準確與否,學生立刻就動手百度。再使用原始的上課方式勢必沒有新事物的使用讓更加吸引學生。同時,組織胚胎學課程中存在大量的圖片,需要讓學生了解[3]。因此,在組織胚胎學的實驗課程中有必要多使用現(xiàn)代化的技術手段。首先,隨著計算機的普及,多媒體教學普遍被應用,這對于組織胚胎學來說是福音,教師不再需要使用投影或手繪來進行圖片講解,節(jié)省了大量時間。同時多媒體教學還可以使用聲音、動畫等手段來動態(tài)演示,有利于增強學生的理解和記憶。在實驗課程中,使用了網(wǎng)絡共享平臺。給每個實驗小組中配備一臺電腦,同時,教師的電腦作為管理者平臺,把每節(jié)實驗課中所涉及到的普片制作成一個ppt,供學生共享,學生在上課的時候可以通過隨時查閱幻燈片來找出所看切片的結(jié)構(gòu)特點。建立微信群,把所有學生加入微信群中,教師在群內(nèi)發(fā)一些組織圖片,不告知學生是哪個組織的,由學生們根據(jù)理論知識、教科書以及網(wǎng)絡,共同分析討論組織圖片的結(jié)構(gòu),必要時教師給出一些參考答案,最后得出結(jié)論,說出判斷的結(jié)果及理由。這種討論方式就不僅僅局限在課堂上,而是可以隨時隨地進行,現(xiàn)在的學生幾乎是“機不離手”,且此種方法趣味性強,因此學生們參與度高,效果比較好。
2.5從考核方式上改革
傳統(tǒng)的考核方式主要為單一報告形式進行實驗課程考核,這種方式并不能完全反映學生真實的掌握情況;因此,考核方式必須改變。首先,改變實驗課程及比例。實驗課課程成績所占比例改為占總成績的40%,要學生充分了解及重視組織胚胎學的課程特點。實驗課學不好,勢必影響總體的成績。其次,單一寫報告,寫好報告并不代表能取得好的成績。教師的考核方式由教師看報告改為學生看切片,并描繪出切片的基本形態(tài),采取一對一的考核方式。以口試和報告相結(jié)合的方式,來決定學生的實驗課成績。在此過程中教師能夠了解學生的整體掌握情況,同時也能知道每位學生的掌握情況。雖然這樣會增加教師批改作業(yè)的工作量,但會引起學生對實驗課程的足夠重視程度。同時,通過問卷調(diào)查,學生對此方式比較推崇,原因是避免了有的學生不掌握知識、抄襲別人的報告而取得比較高的分數(shù)。
綜上所述,在組織胚胎學的教學過程中,根據(jù)這門課的課程性質(zhì),對于實驗課程無論是教師還是學生都應該給予足夠的重視。通過實驗課程的學習,增強學生對理論課程的理解,進而提高學生的綜合學習能力[4]。
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