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保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)公司高管任職談話篇一
按照會(huì)議的安排，我就全市危化工作和城市工業(yè)災(zāi)害防治工作講三點(diǎn)意見：
一、充分肯定今年前期工作取得的成績
今年以來，我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和城市工作災(zāi)害在各級(jí)黨委政府的高度重視下，市縣兩級(jí)安監(jiān)部門攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，達(dá)到了前所未有的水平。1至7月，全市?；袠I(yè)繼續(xù)保持安全生產(chǎn)無事故，零死亡的良好局面。
(一)“打非治違”行動(dòng)取得了階段性成果
今年市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門按照市政府的精心部署，成立了危化行業(yè)打非治危領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動(dòng)方案，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的非法、違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的非法行為進(jìn)行了重點(diǎn)查處，如武陵安監(jiān)局今年已查處多起在農(nóng)貿(mào)大市場偽造《安全經(jīng)營許可證》的非法從事經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)主。津市、漢壽、澧縣、石門等地安監(jiān)部門依法取締了一批非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的窩點(diǎn)。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保持了良好的態(tài)勢
今年是我市高危企業(yè)“兩化”達(dá)標(biāo)的最后沖刺階段，年初我們提出了全市16家?；a(chǎn)企業(yè)必標(biāo)全部通知國家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收合格的要求。對(duì)此，各地高度重視、積極行動(dòng)，并加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)危化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促指導(dǎo)。到7月底，漢壽、長江化肥、太子化工、澧縣君奇涂料、天頤乙塊廠已通過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審合格，石門兆恒鎢業(yè)、臨澧乙炔廠、澧縣生昌油漆廠均于上半年啟動(dòng)達(dá)標(biāo)速改工作。
(三)城市工業(yè)災(zāi)害防治打下了牢固基礎(chǔ)
城市工業(yè)災(zāi)害防治是省委省政府專題部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我市今年十三個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的首項(xiàng)工作，各地對(duì)此高度重視、行動(dòng)積極，一是進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)和深入調(diào)查，城市工業(yè)災(zāi)害防治的工作開展以來，各地及有關(guān)部門層層動(dòng)員部署，通過多種手段營造譽(yù)論氛圍。同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)的城市工業(yè)災(zāi)害隱患開展了全面排查，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水供電設(shè)施及中鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采空區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展了地毯式大排查，對(duì)排查出來的隱患進(jìn)行了分類甄別并建立檔案，對(duì)城市工業(yè)災(zāi)害危險(xiǎn)因素實(shí)行了有效監(jiān)控。二是編制了工作方案與治理規(guī)劃，各地安監(jiān)部門在牽頭起草工作方案編制治理規(guī)劃過程中，廣泛征求了相關(guān)部門和專家意見把城市工業(yè)災(zāi)害防治和城市安全隱患治理工作為一項(xiàng)改造人居環(huán)境，提高城市生活質(zhì)量的惠民工程，以確保城市工業(yè)災(zāi)害防治工作的有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確了責(zé)任，各地均成立了內(nèi)分管安監(jiān)的政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人任副組長或成員的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，在安監(jiān)局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局長親自擔(dān)任辦公室主任。四是查源治本確保了實(shí)效。首先，對(duì)危險(xiǎn)性大、能耗大、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)實(shí)行了關(guān)、停、并措施，如漢壽對(duì)一家化工企業(yè)和使用氰化鈉的機(jī)械制造企業(yè)進(jìn)行了整體搬遷，澧縣一家易制爆化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)工完成征地，計(jì)劃在年內(nèi)搬入工業(yè)園區(qū)。其次，對(duì)影響城市或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全的工業(yè)災(zāi)害隱患進(jìn)行了整治，如鼎城區(qū)鎮(zhèn)對(duì)城市擴(kuò)容，富廣煙花鞭炮經(jīng)營一條街嚴(yán)重影響城市安全的現(xiàn)狀，調(diào)動(dòng)100多名政府及部門工作人員通過聯(lián)合執(zhí)法重拳整治，根治了這一重大安全隱患，該區(qū)還投資100多萬元對(duì)雷公廟鎮(zhèn)原石灰二廠采空區(qū)周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了有效治理，石門縣責(zé)令構(gòu)成重大城鎮(zhèn)工業(yè)災(zāi)害隱患的壺瓶山加油站采用阻隔防爆技術(shù)消除了危險(xiǎn)因素。再次是采用先進(jìn)技術(shù)提高了防范能力，如津市對(duì)?；a(chǎn)企業(yè)全部實(shí)行安全自動(dòng)化控制，所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛全部安裝gps全球定位系統(tǒng)，全面提高了危化行業(yè)的事故防范能力。
通過全市上下共同努力，我市的此項(xiàng)工作受到了省政府城市工業(yè)災(zāi)害防治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，省《安全與防災(zāi)》記者對(duì)我市的工作進(jìn)行了專題采訪，一些地、州、市還專程來常德觀摩學(xué)習(xí)。
(四)?；瘜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)取得了鄧期效果。
一是開展了生產(chǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，對(duì)臨澧、桃源的兩家氯酸監(jiān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了整治，市局與兩縣安監(jiān)部門多次到現(xiàn)場督導(dǎo)，整治工作成功明顯。二是開展了?；?jīng)營領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，今年市局危化科會(huì)同各地安監(jiān)部門對(duì)新發(fā)證與換證的近100家加油站與化工產(chǎn)品經(jīng)營單位進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對(duì)其中的20多家存在安全隱患的加油站與?；?jīng)營單位下達(dá)了《責(zé)令改正指令書》，其中鼎城一家?；?jīng)營企業(yè)儲(chǔ)存罐區(qū)達(dá)不到安全要求，石門縣4家加油站和漢壽1家加油站不具備安全經(jīng)營條件，常德經(jīng)開區(qū)一家加油站和自改造后儲(chǔ)量嚴(yán)重超標(biāo)，都將列為重大安全隱患，問題嚴(yán)重的正在立安查處。
(五)安全宣傳教育培訓(xùn)加大了力度，一是加大了對(duì)危化工作動(dòng)態(tài)的宣傳報(bào)道，市局?；婆c各地安監(jiān)部門通知報(bào)紙、網(wǎng)站、簡報(bào)等載體多側(cè)面、高密度宣傳報(bào)道了?；踩O(jiān)管的工作動(dòng)態(tài)與法規(guī)政策，石門縣基本上每月都?；矫娴母寮皇薪M以上網(wǎng)站或報(bào)刊采用。二是加大了?；瘡臉I(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)上半年全市共培訓(xùn)?；瘡臉I(yè)人員790多人，比去年有所增加。
二、正確把握我市當(dāng)前?；踩a(chǎn)工作形勢
由于國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，市場疲軟，化工行業(yè)企業(yè)開工不足、化工產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，導(dǎo)致了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域安全投入減少，安全問題凸顯，將給危化安全生產(chǎn)帶來不利影響。
(一)危化安全生產(chǎn)基本狀況難從根本性改善。雖然通過去年的高危行業(yè)市級(jí)“兩化”建設(shè)和國家級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我市的?；a(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域加大了安全生產(chǎn)投入，提升了安全監(jiān)管水平，但一些生產(chǎn)工藝落后，自動(dòng)化程度與設(shè)備先進(jìn)性低下的?；a(chǎn)企業(yè)很難在短時(shí)期“翻身”、“轉(zhuǎn)型”，如臨澧、桃源的兩家氯酸鹽生產(chǎn)企業(yè)、臨澧勝芝化工、乙炔廠、鼎城雅豪造漆廠等一批?；髽I(yè)工藝相對(duì)落后，設(shè)備普遍老化，要改變安全生產(chǎn)狀況，還需要較長時(shí)間，還要做大量工作。
(二)城市工業(yè)災(zāi)害防治工作的推進(jìn)還缺乏深度。目前，我市的城市工業(yè)災(zāi)害防治工作還處于初始階段，相當(dāng)一部分縣市還僅停留在下發(fā)文件、召開會(huì)議、調(diào)查報(bào)表屋面，有方案無行動(dòng)，有機(jī)構(gòu)無經(jīng)費(fèi)的問題較為普遍，一些地方還沒有將防治措施落實(shí)到企業(yè)。
(三)危化領(lǐng)域的隱患治理還缺乏力度，通過今年上半年的?；?jīng)營單位發(fā)換證后的現(xiàn)場核查我們發(fā)現(xiàn)，一些加油站的安全問題 已久，屬于老大難，但既沒有立案查處，也沒有通過換證從源頭把 整改，有的加油站私自改造，當(dāng)?shù)匕踩块T沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也沒有及時(shí)制止，在換證核查時(shí)簽字認(rèn)字其符合安全條件。
三、切實(shí)抓好下階段的各項(xiàng)工作
(一)著力推進(jìn)城市工業(yè)災(zāi)害防治工作。城市安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)就是城市工業(yè)災(zāi)害防治，全市安全監(jiān)管系統(tǒng)要牢固樹立“抓好城市工業(yè)災(zāi)害防治工作是本職，抓不好城市工業(yè)災(zāi)害是失職”的理念，不推不讓，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)定位，采取科學(xué)的工作方法，履行好總牽頭單位和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，將城市工業(yè)災(zāi)害防治工業(yè)堅(jiān)持到底。要聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系交流，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，開展聯(lián)合行動(dòng);要改革創(chuàng)新，采取科學(xué)管用的方法督促各地各部門深入開展城市工業(yè)災(zāi)害防治工作。目前省局正在代省政府草擬《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作指導(dǎo)意見》，請(qǐng)大家密切關(guān)注并注意認(rèn)真貫徹落實(shí)。
(二)著力實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全戰(zhàn)略。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域乃至其他行業(yè)的安全生產(chǎn)要根本好轉(zhuǎn)，只有依靠不斷提高本質(zhì)安全水平。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域我們一直強(qiáng)調(diào)提高本質(zhì)安全水平，就是要實(shí)現(xiàn)工藝成熟先進(jìn)、設(shè)備自控可靠、總圖布臵科學(xué)合理、安全設(shè)施齊全有效。只有這樣，才能從根本上有效防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)同時(shí)交匯從而導(dǎo)致事故。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局、發(fā)改委、工信部、住建部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總管三﹝﹞87號(hào))精神，加快“兩重點(diǎn)一重大”的自動(dòng)化改造進(jìn)度，開展重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控改造，特別要對(duì)在役裝臵全面進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，實(shí)施設(shè)計(jì)復(fù)核。
(三)著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工程。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工程非常重要，絕不能忽視。下階段，全市要在抓好高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，針對(duì)性地深入企業(yè)一線狠抓五個(gè)基礎(chǔ)工作制度的落實(shí)。一是狠抓安全生產(chǎn)公示牌制度。所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在廠區(qū)大門口和生產(chǎn)廠區(qū)出入口設(shè)立永久性安全生產(chǎn)公示牌，標(biāo)明本企業(yè)安全生產(chǎn)許可證許可范圍、有效期限、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和計(jì)劃執(zhí)法安監(jiān)部門的聯(lián)系人、舉報(bào)電話及重大危險(xiǎn)源情況，接受公眾和企業(yè)員工監(jiān)督。二是狠抓外來人員出入登記和培訓(xùn)制度。所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要設(shè)立門禁，在進(jìn)入廠區(qū)前對(duì)外來檢維修、檢查執(zhí)法人員(包括政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo))進(jìn)行登記和培訓(xùn)，告知其主要危害、安全注意事項(xiàng)，否則不得允許進(jìn)入。三是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并將7月1日至10月15日間的帶班安排表報(bào)告縣市安監(jiān)局備案，縣市安監(jiān)局要定期抽查。四是狠抓安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽制度。所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定在產(chǎn)品上加貼安全標(biāo)簽，并向夠買者提供安全技術(shù)說明書，未加貼安全標(biāo)簽的產(chǎn)品，任何單位不得經(jīng)營銷售、不得運(yùn)輸使用，避免危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)意外。五是嚴(yán)把抓行政許可現(xiàn)場核查關(guān)。新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全經(jīng)營許可證管理辦法》已公布，將于9月1日起實(shí)施，各地安監(jiān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)許可法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營工藝設(shè)備，規(guī)范實(shí)施已經(jīng)下放的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可、使用許可等各項(xiàng)行政許可，在發(fā)放經(jīng)營許可證前要對(duì)經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真梳查，不符合安全條件的不能隨意許可。
謝謝大家。
保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)公司高管任職談話篇二
同志們:
今天，市政府召開全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、省政府實(shí)施意見和全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，結(jié)合宜春實(shí)際，研究部署今后一個(gè)時(shí)期我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展工作。一站在手，寫作無憂!]市委、市政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展工作高度重視，會(huì)前，市政府常務(wù)會(huì)議專門聽取了匯報(bào)。剛才，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)韓芳仁秘書長傳達(dá)了全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，市人保公司、市人壽公司和市安監(jiān)局等三個(gè)單位進(jìn)行了交流發(fā)言，從不同的角度就推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展介紹了經(jīng)驗(yàn)和打算，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真借鑒和推廣。省保監(jiān)局一直以來對(duì)我市保險(xiǎn)工作非常重視和支持，今天吳勉堅(jiān)局長百忙之中親臨宜春進(jìn)行指導(dǎo)，并作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對(duì)省保監(jiān)局長期以來關(guān)心和支持宜春保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展表示衷心的感謝!吳局長的講話非常重要，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹,把我市的保險(xiǎn)工作提高到一個(gè)的新的水平。下面，我就如何貫徹國務(wù)院、省政府文件和全省會(huì)議精神、加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展、進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)作用講幾點(diǎn)意見，供大家研究工作時(shí)參考。
一、肯定成績，切實(shí)增強(qiáng)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是近年來在各級(jí)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，通過全體保險(xiǎn)工作者的共同努力，全市保險(xiǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全市有12家保險(xiǎn)公司，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)7家、人壽保險(xiǎn)5家，下屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)55個(gè)，保險(xiǎn)從業(yè)人員5600多人，其中營銷員5100多人，營銷員中有70左右是下崗再就業(yè)人員，這也說明保險(xiǎn)業(yè)為緩解我市就業(yè)壓力做出了積極貢獻(xiàn)。20xx年全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)總收入10.32億元，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.61億元、增長23.7;人壽保險(xiǎn)保費(fèi)收入7.71億元、增長2.6;上交地方稅收1886.29萬元。以上數(shù)據(jù)表明，全市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向在座各位，并通過你們向全體保險(xiǎn)工作者致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相比，全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會(huì)看，主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)覆蓋面還較小，保費(fèi)收入總量還較少;商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮;保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)。從保險(xiǎn)業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險(xiǎn)信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險(xiǎn)市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險(xiǎn)產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會(huì)的需求;保險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。為此，各地、各有關(guān)部門特別是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、全體保險(xiǎn)工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義。其重要意義，我認(rèn)為至少可從以下三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：
(一)保險(xiǎn)是社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。保險(xiǎn)的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟(jì)在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)利潤和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。大家知道，宜春是個(gè)易災(zāi)多災(zāi)地區(qū)，幾乎每年都要遭受不同程度的風(fēng)雹襲擊、旱澇威脅。同時(shí)，宜春又是高危行業(yè)比較集中的地區(qū)，全市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)724家，引火線企業(yè)245家，煤礦礦井177處。煙花鞭炮、煤炭采掘均屬于火工作業(yè)和地下危險(xiǎn)作業(yè)，加上交通運(yùn)輸快速發(fā)展，重大交通事故時(shí)有發(fā)生。天災(zāi)人禍和意外事故不僅給當(dāng)事人造成了損失，而且牽扯了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大量的時(shí)間和精力，如果得不到及時(shí)的救助，還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮(zhèn)發(fā)生一起罕見的特大龍卷風(fēng)，造成房屋傾倒、作物受損，經(jīng)人民保險(xiǎn)公司查勘定損后，僅高安供電公司就賠付17萬多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城區(qū)兩次突降暴雨，造成宜春鹽業(yè)公司倉庫庫存商品和機(jī)器設(shè)備等嚴(yán)重受損，大地保險(xiǎn)公司經(jīng)定損后，第一次賠付16.5萬元,第二次預(yù)計(jì)賠付近10萬元。這些事例說明，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，建立完善的市場化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。人們常說，投資、出口、消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，而保險(xiǎn)由于與投資、出口、消費(fèi)的聯(lián)系十分密切，成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。近年來，我市提出了以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略發(fā)展思路，特別是各地工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展和一批重大項(xiàng)目的引進(jìn)，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供了機(jī)遇和奠定了基礎(chǔ)。而保險(xiǎn)資金具有長期性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，可以成為長期穩(wěn)定的重要資金來源，通過為出口貿(mào)易和境外投資提供收匯保障，保險(xiǎn)能夠支持出口和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，保險(xiǎn)可以穩(wěn)定人們對(duì)未來支出的預(yù)期，減少全社會(huì)用于預(yù)防意外和風(fēng)險(xiǎn)事件的儲(chǔ)蓄，從而消除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂，促使人們改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，刺激社會(huì)消費(fèi)需求，保持長期旺盛的有效需求，提升全社會(huì)的整體消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)方式和消費(fèi)質(zhì)量。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，有利于為消費(fèi)、投資和出口提供支持，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)保險(xiǎn)是社會(huì)管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的深入推進(jìn)，社會(huì)利益關(guān)系不斷調(diào)整，由政府包攬的傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展和管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要，這就對(duì)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提出了新的更高的要求。在社會(huì)管理中引入保險(xiǎn)機(jī)制，可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬于政府責(zé)任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會(huì)事務(wù)。更為重要的是，可以通過商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會(huì)矛盾，減輕政府壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年，全市各家保險(xiǎn)公司為各類保戶給予賠付1.75億元。如此巨大的數(shù)字，要財(cái)政背上，是一個(gè)極為沉重的包袱。因此，保險(xiǎn)工作的開展，發(fā)揮了財(cái)政、民政工作起不到的作用。
二、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學(xué)定位了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略和重點(diǎn)，確立了建設(shè)中國特色保險(xiǎn)業(yè)的方針政策。省政府《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務(wù)，提出了具體要求。各地、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。
(一)突出發(fā)展大局，強(qiáng)化保障功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險(xiǎn)業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在年后召開的全市經(jīng)濟(jì)工作上，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實(shí)力前移、局部工作前列”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持開放為先、和諧為要、平安為重、民生為本，深入實(shí)施“心圈廊”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“四化”進(jìn)程，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村、做大市本級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要緊貼“加快實(shí)施心圈廊”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，通過自身的改革發(fā)展，在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的加快發(fā)展。要正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)開拓企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、失地農(nóng)民保障補(bǔ)充險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康險(xiǎn)以及區(qū)域性特色險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障作用、對(duì)和諧社會(huì)的支撐作用、對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用，著力建設(shè)一個(gè)市場體系健全、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量一流、經(jīng)營誠信規(guī)范、保障能力充足、健康快速發(fā)展的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)，力爭把宜春建設(shè)成為江西的區(qū)域性保險(xiǎn)中心，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
(二)突出深化改革，完善市場體系。改革是發(fā)展的動(dòng)力，也是保險(xiǎn)自身發(fā)展的內(nèi)在需要和適應(yīng)形勢變化的需要。當(dāng)前，要圍繞建設(shè)完善的保險(xiǎn)市場體系的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域保險(xiǎn)市場的聚集力。第一，各保險(xiǎn)公司要繼續(xù)深化改革，通過改革努力建設(shè)成為資本充足、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。要加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，完善內(nèi)控組織體系，健全各項(xiàng)管理制度，全面落實(shí)保險(xiǎn)經(jīng)營責(zé)任追究制。要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，從單純注重業(yè)務(wù)規(guī)模增長轉(zhuǎn)向注重速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，從低層次競爭轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。第二，各地、各有關(guān)部門要采取積極措施，鼓勵(lì)有經(jīng)營特色的保險(xiǎn)公司特別是養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)、責(zé)任等專業(yè)性保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)混合所有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等多種形式的經(jīng)濟(jì)主體參與保險(xiǎn)事業(yè)。要規(guī)范保險(xiǎn)中介發(fā)展，在繼續(xù)發(fā)展專業(yè)代理公司的同時(shí)，積極發(fā)展經(jīng)紀(jì)公司，促進(jìn)中介公司強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高保險(xiǎn)市場的運(yùn)行效率。要規(guī)范保險(xiǎn)兼業(yè)代理市場，優(yōu)化地區(qū)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保險(xiǎn)代理市場有序競爭。要加強(qiáng)營銷隊(duì)伍管理，提高營銷人員素質(zhì)。第三，要統(tǒng)籌兼顧區(qū)域布局。要在著力提高宜春中心城市集聚保險(xiǎn)資源能力的同時(shí)，積極發(fā)展縣域保險(xiǎn)市場，依托中心城鎮(zhèn)，輻射周邊農(nóng)村，建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索縣域保險(xiǎn)代理發(fā)展模式。
(三)突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力。保險(xiǎn)業(yè)只有不斷創(chuàng)新，才能為保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展注入生機(jī)和活力，才能真正服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，牢固樹立以需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新觀，深入實(shí)際，了解市場，了解客戶，加速產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)有公司特色、地域特色的個(gè)性化產(chǎn)品。當(dāng)前重點(diǎn)：一是大力拓展責(zé)任保險(xiǎn)。各類責(zé)任險(xiǎn)是政府管理公共安全事務(wù)的有效工具，要積極發(fā)展符合我市實(shí)際的特色責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)，大力推行承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn);在礦山開采和煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)雇主責(zé)任保險(xiǎn)，提高投保面和保障程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;在文化娛樂和休閑場所、商業(yè)經(jīng)營場所、餐館住宿場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場所，推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn);在各中小學(xué)校，深入推進(jìn)校園方責(zé)任保險(xiǎn)，為學(xué)生安全提供保險(xiǎn)保障;繼續(xù)建立健全機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機(jī)制，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)執(zhí)法檢查力度。二是大力發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。要鼓勵(lì)國有、集體企業(yè)特別是易燃易爆行業(yè)和重點(diǎn)消防單位、水利電力企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并且按照財(cái)產(chǎn)重置價(jià)值保全保足。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要配合公安、消防部門做好我市企業(yè)事故隱患檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與各商業(yè)銀行的合作，在穩(wěn)健發(fā)展房貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極推廣新的業(yè)務(wù)，為眾多家庭提供財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。三是積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各地要探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式和組織形式，選擇相對(duì)成熟的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式、品種和比例的試點(diǎn)，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適當(dāng)給予經(jīng)營費(fèi)補(bǔ)貼。四是加快發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步發(fā)展適合廣大群眾的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，完善農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)。在有條件的地方，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可探索參與城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和管理運(yùn)作，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)補(bǔ)充保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與企業(yè)合作，規(guī)范發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn);加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，規(guī)范發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);加強(qiáng)與消防、特警、交警等部門合作，積極發(fā)展特殊崗位人身意外傷害保險(xiǎn)。五是積極探索發(fā)展區(qū)域性特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。各保險(xiǎn)公司要結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)研究，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的重要作用，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。積極推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，完善保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)，發(fā)揮政策性保險(xiǎn)的作用。建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)，滿足居民住房、汽車等消費(fèi)升級(jí)換代的需要。
(四)突出信用建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。誠信是每一個(gè)市場主體的立身之基，也是保險(xiǎn)業(yè)的執(zhí)業(yè)之本。在市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的條件下，要進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)誠信建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。一要大力推進(jìn)保險(xiǎn)誠信建設(shè)。積極倡導(dǎo)誠信觀念，廣泛開展誠信教育活動(dòng)，強(qiáng)化保險(xiǎn)誠信意識(shí)，在全行業(yè)樹立誠信為本、重諾守信的良好風(fēng)氣。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以經(jīng)營為手段，以利潤為目標(biāo)，以服務(wù)為目的，追求效益不唯利，利義面前義為先，將誠信建設(shè)作為公司發(fā)展的首要準(zhǔn)則，形成誠信經(jīng)營的企業(yè)文化。要進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，穩(wěn)定和發(fā)展保險(xiǎn)營銷隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息披露力度，嚴(yán)厲處罰保險(xiǎn)欺詐、誤導(dǎo)等失信行為。當(dāng)前特別要注意規(guī)范理賠行為，切實(shí)保障投保人的合法利益。二要切實(shí)防范保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。及時(shí)處理因保險(xiǎn)合同糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險(xiǎn)市場的穩(wěn)定，逐步建立起保險(xiǎn)糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立突發(fā)性危機(jī)的應(yīng)對(duì)解決預(yù)案。加快建立起公司內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。三要不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。把保險(xiǎn)納入公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，開辟大災(zāi)理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。不斷創(chuàng)新延伸服務(wù)，加強(qiáng)多家公司間的聯(lián)合，加強(qiáng)與醫(yī)療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，使客戶獲得質(zhì)量保證、價(jià)格合理的高水準(zhǔn)服務(wù)，提高保險(xiǎn)業(yè)的整體競爭力。切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)售后服務(wù)，重視防災(zāi)防損服務(wù)，探索建立全社會(huì)共同關(guān)心、支持防災(zāi)防損工作的機(jī)制與制度，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極營造加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)綜合性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，既有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，又有很強(qiáng)的社會(huì)性。各地、各有關(guān)部門和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)要高度重視環(huán)境建設(shè)，積極優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保障和促進(jìn)全市保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院和省政府的文件精神，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，這次會(huì)上印發(fā)了給了大家，這是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全市保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要政策文件，大家要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門要增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，支持保險(xiǎn)工作，落實(shí)相關(guān)政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，保證公平公正，保障合法權(quán)益，定期聽取保險(xiǎn)工作匯報(bào)，關(guān)心解決保險(xiǎn)工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，從全局的高度支持、服務(wù)好保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。要研究和掌握保險(xiǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，做到支持不干預(yù)、服務(wù)不刁難。尊重保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，維護(hù)保險(xiǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，落實(shí)支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)政策。要積極探索建立政府推動(dòng)、政?；?dòng)、共保經(jīng)營等新形式，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)歸口條條，工作也主要由條條領(lǐng)導(dǎo)。但保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)方面。搞好保險(xiǎn)工作，更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，需要各有關(guān)部門的密切配合。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，提高行政效率，及時(shí)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)工商登記、年檢注冊(cè)等事項(xiàng)，繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，支持公平交易和公平競爭，維護(hù)正常經(jīng)營秩序;公安、司法、運(yùn)管等部門要建立事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極配合保險(xiǎn)企業(yè)搞好事故責(zé)任鑒定，維護(hù)投保人和保險(xiǎn)企業(yè)的合法權(quán)益;勞動(dòng)保障部門要積極支持保險(xiǎn)業(yè)參與完善社會(huì)保障體系，探索社會(huì)保障制度改革的新途徑;稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)稅收政策，把有關(guān)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠落到實(shí)處;民政部門要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和管理，支持協(xié)會(huì)開展工作;宣傳部門和新聞媒體要發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)政策、典型事例的報(bào)道力度，普及宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí);教育、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游、安監(jiān)等部門要結(jié)合各自職能，積極推進(jìn)校園內(nèi)外、醫(yī)療責(zé)任、高危行業(yè)、公共場所、建筑業(yè)和旅游業(yè)等責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。
三要加強(qiáng)行業(yè)自律。市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)是我市保險(xiǎn)行業(yè)的自律組織，自去年6月成立以來，在加強(qiáng)自律、協(xié)調(diào)、維護(hù)行業(yè)利益以及業(yè)務(wù)宣傳、溝通情況、交流經(jīng)營成果等方面做了大量工作。今后要進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)系政府、聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，積極爭取上級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門的支持和幫助，努力提高協(xié)調(diào)各方的能力;要切實(shí)履行職能，自律建設(shè)，督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決執(zhí)行保險(xiǎn)行業(yè)各項(xiàng)自律公約、“兩項(xiàng)投保提示”、“兩項(xiàng)服務(wù)承諾”等行為規(guī)范;支持保險(xiǎn)企業(yè)依法合規(guī)自主經(jīng)營和維護(hù)自身合法權(quán)益，為促進(jìn)全市保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。各保險(xiǎn)公司要搞好灌輸宣傳，主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，恪守信用誠信，充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，形成社會(huì)濃厚氛圍，促使社會(huì)和個(gè)人將保險(xiǎn)進(jìn)入生存發(fā)展成本。要加強(qiáng)行業(yè)自律，落實(shí)自律公約;擴(kuò)大保險(xiǎn)宣傳，建立交流平臺(tái);提高保險(xiǎn)信譽(yù)，維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序。要根據(jù)省保監(jiān)部門和地方政府的要求，規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營行為，建立定期的考評(píng)制度和考評(píng)結(jié)果通報(bào)公布制度，建立并實(shí)施地方保險(xiǎn)市場的準(zhǔn)入辦法和退出機(jī)制。對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，要會(huì)同公安、司法、工商、審計(jì)等職能部門予以依法懲處，尤其要集中整治保險(xiǎn)市場群眾反映強(qiáng)烈的問題，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場公開、公平、有序競爭，保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益
同志們，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的職責(zé)和任務(wù)。希望全市保險(xiǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，力爭宜春的保險(xiǎn)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，為加快構(gòu)建“四個(gè)宜春”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)公司高管任職談話篇三
尊敬的陳副省長、陳書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好!
今年以來，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了一系列令人鼓舞的大事，首先是國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)，聽取中國保監(jiān)會(huì)工作匯報(bào)，其次是國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，第三是國務(wù)院分北片和南片，在北京和長沙分別召開了全國保險(xiǎn)工作座談會(huì)，國家各部委、各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志出席會(huì)議并作了重要講話。今天，我們?cè)谶@里召開全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，研究部署加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的大計(jì)方針。陳成副省長剛才已作了重要講話，保監(jiān)會(huì)陳新權(quán)書記待會(huì)也將作重要講話。所有這些，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了省委省政府、中國保監(jiān)會(huì)對(duì)我省保險(xiǎn)工作的大力支持，這對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好保險(xiǎn)工作的信心和決心。下面，我就海南保險(xiǎn)業(yè)“十五”以來的發(fā)展情況，以及貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省政府60號(hào)文件的具體思路作簡要匯報(bào)。
一、我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
近幾年來，在保監(jiān)會(huì)的正確指導(dǎo)下，在省委省政府和各級(jí)政府部門的關(guān)心和支持下，海南保險(xiǎn)業(yè)不斷開拓進(jìn)取，各方面工作取得了較好成績。
(一)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長，市場主體不斷增加。x年我省保費(fèi)收入僅6億元，今年11月份保費(fèi)收入已達(dá)16.27億元，與去年同期相比增長20.86%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.44億元，同比增長22.42%，人身險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.83億元，同比增長19.85%?！笆濉逼陂g保費(fèi)增長149.17%，年均增長20.03%，保險(xiǎn)深度由1.17%增長到1.65%，保險(xiǎn)密度由77元增加到181元。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長321.9%。省級(jí)保險(xiǎn)公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)由1家增加到17家。目前我省有保險(xiǎn)公司中心支公司10個(gè)，支公司和營業(yè)部49個(gè)，保險(xiǎn)營銷服務(wù)部158個(gè)，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1107家，保險(xiǎn)營銷員4087人。初步形成了以保險(xiǎn)公司為主，以保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為輔，保險(xiǎn)營銷員和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)市場。
(二)保險(xiǎn)企業(yè)市場化改革不斷推進(jìn)，保險(xiǎn)服務(wù)水平得到提高。一是科學(xué)的經(jīng)營理念逐步樹立，經(jīng)營體制日漸完善。各公司樹立起效益、速度與規(guī)模并重的經(jīng)營理念，為業(yè)務(wù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營機(jī)制不斷完善，決策、業(yè)績考核、崗位協(xié)作、財(cái)務(wù)等方面的工作得到加強(qiáng)，商業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步確立。二是內(nèi)控管理不斷加強(qiáng)。各公司內(nèi)控管理力度加大，在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程控制、財(cái)務(wù)管控等方面的制度建設(shè)不斷完善，有效地提高了公司風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。不斷開發(fā)新產(chǎn)品，保險(xiǎn)產(chǎn)品由“十五”初期的370多個(gè)險(xiǎn)種擴(kuò)展到包括財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、信用險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等大類的1290多個(gè)險(xiǎn)種。各人身險(xiǎn)公司從x年起推出了分紅保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品，使保費(fèi)收入大幅度增長。積極探索保險(xiǎn)銷售和服務(wù)方式創(chuàng)新，如借助海南的保安系統(tǒng)大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，結(jié)合b2b、b2c等電子商務(wù)銷售方式，大力發(fā)展分散型業(yè)務(wù)。與?？谑薪痪箨?duì)相互配合，推動(dòng)交通事故處理簡易程序的運(yùn)用，明確了適用簡易程序處理交通事故的車險(xiǎn)理賠有關(guān)事項(xiàng)等等。四是誠信經(jīng)營的意識(shí)不斷增強(qiáng)。近幾年來，我省各保險(xiǎn)公司在保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，陸續(xù)推出了《海南省機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)服務(wù)承諾暨投保理賠事項(xiàng)告知書》、《海南省個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)服務(wù)承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，保險(xiǎn)行業(yè)在全省18個(gè)市縣同時(shí)開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規(guī)范保險(xiǎn)服務(wù)行為、提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的大型保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，向公眾發(fā)放普及保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳資料，現(xiàn)場接受消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)的咨詢和投訴。與此同時(shí)，各公司還積極推進(jìn)保險(xiǎn)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的保險(xiǎn)“三進(jìn)入”工作，在商業(yè)廣場、學(xué)校等進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳，發(fā)放宣傳品和宣傳畫(冊(cè));與小區(qū)物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站，積極開拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);借助“百部電影進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，組織工作人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)點(diǎn)開展保險(xiǎn)咨詢，并現(xiàn)場進(jìn)行滿期給付和醫(yī)療支付，做到賠給付款送下鄉(xiāng)等。
(三)保險(xiǎn)功能作用較好發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出了貢獻(xiàn)。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能得到充分發(fā)揮?！笆濉逼陂g，我省保險(xiǎn)公司累計(jì)賠款和給付15.15億元，繳納稅款1.49億元。近幾年來，我省保險(xiǎn)業(yè)每年提供約1600億元的各類財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，3500億元的人身險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。今年1-11月，保險(xiǎn)公司賠款和給付3.54億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出2.42億元，人身險(xiǎn)公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障、防災(zāi)防損、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了積極作用，維護(hù)了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能日益顯現(xiàn)，旅行社責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及其他責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，一方面促進(jìn)了安全生產(chǎn)，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除重大風(fēng)險(xiǎn)事故的負(fù)面影響，另一方面降低了社會(huì)糾紛的解決成本，減輕政府處理事故的壓力，輔助政府進(jìn)行社會(huì)管理。保險(xiǎn)業(yè)在得到快速發(fā)展的同時(shí)也積極回饋社會(huì)，履行社會(huì)義務(wù)。如平安人壽海南分公司援建?？谛缕骆?zhèn)的海南平安希望小學(xué);太平洋產(chǎn)險(xiǎn)海南分公司在洋浦實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)奮成才等等。x年以來，海南保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行各類捐贈(zèng)款105萬元，其中捐助希望工程40.8萬元，捐助貧困學(xué)生、定點(diǎn)扶貧單位13.6萬元，捐助殘疾人就業(yè)及其他保障7.7萬元，捐助印度洋海嘯5.8萬元等。
(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，有效防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。海南保監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍和監(jiān)管制度建設(shè)，注重監(jiān)管創(chuàng)新，將市場行為監(jiān)管、償付能力監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的保險(xiǎn)監(jiān)管“三支柱”理論具體化為以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以內(nèi)控監(jiān)管為基礎(chǔ)，以高管人員監(jiān)管為關(guān)鍵，以市場行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管為重點(diǎn)的監(jiān)管思路，扎實(shí)開展監(jiān)管工作。在內(nèi)控監(jiān)管上，制定了《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法(試行)》等相關(guān)制度。組織轄內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)情況路演，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。指導(dǎo)公司完成非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)分析，并初步完成對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行結(jié)果的評(píng)價(jià)。在高管人員監(jiān)管上，建立了轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員檔案，實(shí)行分類管理。嚴(yán)格按照保監(jiān)會(huì)規(guī)定把好高管人員準(zhǔn)入關(guān)。加大高管人員培訓(xùn)力度，建立了高管人員定期培訓(xùn)制度。對(duì)公司的違法違規(guī)行為依法追究高管人員的個(gè)人責(zé)任。通過監(jiān)管誡勉談話等方式，不斷增強(qiáng)高管人員合規(guī)誠信經(jīng)營等理念。在市場行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管上，切實(shí)開展保險(xiǎn)市場整頓和規(guī)范工作，重點(diǎn)查處高手續(xù)費(fèi)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)不真實(shí)、違法違規(guī)套取資金等突出問題。注重將現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，通過加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，提高現(xiàn)場監(jiān)管的針對(duì)性，同時(shí)又以現(xiàn)場檢查驗(yàn)證非現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)論，使監(jiān)管取得較好效果。制定了《海南保監(jiān)局保險(xiǎn)監(jiān)管員制度(試行)》并認(rèn)真組織實(shí)施。建立了局內(nèi)各處室的工作崗位責(zé)任制，明確了各個(gè)工作崗位的職責(zé)，并在重要崗位設(shè)了a、b角。
二、準(zhǔn)確把握省政府60號(hào)文件對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
(一)60號(hào)文件是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化。國務(wù)院《若干意見》下發(fā)后，陳成副省長不但作出重要批示，要求海南保監(jiān)局按照文件精神提出貫徹意見，還到海南保監(jiān)局進(jìn)行工作調(diào)研并就如何貫徹《若干意見》和海南保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展問題作了重要指示。9月28日，陳成副省長主持召開省長辦公會(huì)議審議了《關(guān)于加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》。11月8日，意見以省政府60號(hào)文件正式下發(fā)。文件緊密結(jié)合國務(wù)院《若干意見》精神，立足海南實(shí)際，站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，明確了今后一個(gè)時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化，是指導(dǎo)我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
(二)60號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)要加快海南保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。60號(hào)文件用四個(gè)“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，即深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，是完善海南金融體系的迫切需要，是保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是完善社會(huì)保障體系的迫切需要。實(shí)施意見在充分肯定保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)是社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)的“助推器”、風(fēng)險(xiǎn)的“防范器”、金融的“調(diào)節(jié)器”，強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面的重要作用。
(三)60號(hào)文件對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。60號(hào)文件指出，雖然近幾年我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效，但從總體上看，市場規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發(fā)揮，還存在著三個(gè)“不適應(yīng)”。我們可以從以下幾個(gè)方面看出海南保險(xiǎn)業(yè)存在的不足。從保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度看, x年我省保險(xiǎn)深度為1.65%，密度為 181 元,而全國的保險(xiǎn)深度和密度分別為2.8%和379元，只有全國平均水平的一半左右。從保險(xiǎn)功能作用的發(fā)揮情況看，x年“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)給全省造成約116億元的損失，而保險(xiǎn)賠款只有1.96億元，僅占損失總額的1.69%。從服務(wù)水平看，保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新不多、同質(zhì)性強(qiáng)，產(chǎn)品銷售方式方法單一，未能有效滿足社會(huì)多層次、個(gè)性化的保險(xiǎn)需求。另外，保險(xiǎn)業(yè)的誠信建設(shè)也還需要加強(qiáng)。在正視這些問題的基礎(chǔ)上，60號(hào)文件提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，以人為本，大力發(fā)展法定保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，努力提高保險(xiǎn)的覆蓋率、滲透率，提高保險(xiǎn)深度和密度，做大做強(qiáng)海南保險(xiǎn)業(yè)。爭取到x年，我省保險(xiǎn)市場規(guī)模達(dá)到37.2億元，年均增長速度達(dá)到20%。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%后的又一個(gè)快速增長期。60號(hào)文件對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了正確分析，對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的保險(xiǎn)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好做大做強(qiáng)的重要文件。
(四)60號(hào)文件緊密結(jié)合了海南發(fā)展實(shí)際。60號(hào)文件指出，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展要以促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展為中心，要堅(jiān)持小險(xiǎn)小保、大險(xiǎn)大保、特險(xiǎn)特保的原則。要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業(yè)和家禽家畜、魚蝦等養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)保險(xiǎn);要發(fā)展新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)，大力推動(dòng)保險(xiǎn)在天然氣、石油加工和化工、汽車生產(chǎn)、造紙、制藥等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展;要發(fā)展旅游保險(xiǎn)，重點(diǎn)發(fā)展旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)及自駕車、漂流等特色保險(xiǎn);要發(fā)展出口保險(xiǎn)，促進(jìn)我省出口增長;要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是農(nóng)民意外傷害、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn);要探索發(fā)展有潛力、有市場的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。這些內(nèi)容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的，是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯(lián)的。海南保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在這一過程中獲得自己的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)?？梢哉f，60號(hào)文件具有鮮明的地方特色，為海南保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展指明了方向。
三、切實(shí)抓好國務(wù)院《若干意見》及省政府60號(hào)文件的貫徹落實(shí)
海南保險(xiǎn)業(yè)將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好兩個(gè)文件的落實(shí)工作。目前，海南保險(xiǎn)業(yè)已成立貫徹落實(shí)《若干意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由保監(jiān)局負(fù)責(zé)人和各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是制定貫徹《若干意見》的長效機(jī)制，辦公室具體督促各工作計(jì)劃的落實(shí)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)考核評(píng)估，建立工作落實(shí)機(jī)制，分解工作任務(wù)，將工作責(zé)任落實(shí)到各公司、各責(zé)任人，把貫徹《若干意見》與落實(shí)行業(yè)“”規(guī)劃、完成全國保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)相結(jié)合，把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合，形成層層落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)的長效機(jī)制，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方面力量加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省政府60號(hào)文件，要做到“三個(gè)明顯”，一是思想認(rèn)識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，要在全行業(yè)樹立“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確處理行業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，個(gè)人發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是服務(wù)意識(shí)明顯提高，要轉(zhuǎn)變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識(shí)，根據(jù)客戶需求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售，到保險(xiǎn)合同保全、保險(xiǎn)理賠等各環(huán)節(jié)為客戶提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。三是合規(guī)經(jīng)營意識(shí)明顯加強(qiáng)，要在全行業(yè)樹立依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的典型，對(duì)保險(xiǎn)違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)格查處。
具體措施是：
(一)加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、出口四大產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭取盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案;探索、支持成立農(nóng)墾農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司;加快發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);爭取保險(xiǎn)資金支持我省東線鐵路建設(shè)，并積極開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為該項(xiàng)目提供保障;探索發(fā)展中小企業(yè)信用貸款保證保險(xiǎn);發(fā)展好旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、導(dǎo)游責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外險(xiǎn);加快建立信貿(mào)協(xié)作機(jī)制，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。
(二)大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。針對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)推出適銷對(duì)路的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品;積極推動(dòng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極開展農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。探索參與農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作;開展外出農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù);發(fā)展農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及適合農(nóng)民的商業(yè)健康、養(yǎng)老和意外傷害保險(xiǎn)。
(三)切實(shí)推動(dòng)法定保險(xiǎn)及責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度順利實(shí)施;擴(kuò)大道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù);推行高危行業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn);大力推動(dòng)校方責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任、社區(qū)綜合責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。
(四)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。探索開辦高校學(xué)生就學(xué)貸款保險(xiǎn)、助學(xué)貸款信用保險(xiǎn);穩(wěn)妥發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險(xiǎn);大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù);與物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站積極開拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);提供多元化和綜合性金融保險(xiǎn)服務(wù)，探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷售、手機(jī)短信銷售、職場銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營銷方式。
(五)積極開展保險(xiǎn)宣傳。組織相關(guān)人員成立宣講小組，到各市縣就相關(guān)文件及會(huì)議精神進(jìn)行巡回宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協(xié)調(diào)工作，在黨校、行政學(xué)院等的培訓(xùn)中將保險(xiǎn)知識(shí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn);與省就業(yè)主管部門、各市縣就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外來工協(xié)會(huì)等相關(guān)單位相互配合，在農(nóng)民工崗前培訓(xùn)中講解保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民工保險(xiǎn)意識(shí);配合教育主管部門推進(jìn)保險(xiǎn)知識(shí)在中小學(xué)生中的普及教育工作;將編寫的《保險(xiǎn)小知識(shí)問答》免費(fèi)發(fā)放給社會(huì)公眾。
(六)加強(qiáng)誠信建設(shè)。推進(jìn)誠信教育，培育保險(xiǎn)誠信文化;建立第三方信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)營銷員及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)評(píng)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)和相關(guān)的民意調(diào)查工作，促進(jìn)社會(huì)和媒體對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督;在與人民群眾關(guān)系密切的產(chǎn)品領(lǐng)域推廣實(shí)行保單的標(biāo)準(zhǔn)化和通俗化，推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;加大失信懲戒力度，實(shí)施保險(xiǎn)公司信息披露制度，建立完善保險(xiǎn)營銷員及其他保險(xiǎn)從業(yè)人員誠信檔案和“黑名單”制度。
(七)深化保險(xiǎn)業(yè)體制改革。健全保險(xiǎn)監(jiān)管組織架構(gòu)，理順職責(zé)分工，充實(shí)監(jiān)管力量，完善監(jiān)管政策傳導(dǎo)機(jī)制;完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu);繼續(xù)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，推進(jìn)經(jīng)營與管理體制改革;健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制;從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、信息交流與反饋、監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正等方面入手，構(gòu)筑全方位、全過程、垂直化的內(nèi)部控制體系;實(shí)施“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件引進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司以及年金、健康、農(nóng)業(yè)、互助等專業(yè)性公司。
(八)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管。修改完善各項(xiàng)監(jiān)管制度;加強(qiáng)責(zé)任準(zhǔn)備金提取、財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性等方面的檢查，抓好分支機(jī)構(gòu)層面的償付能力監(jiān)管;把季度分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合，提高季度分析的有效性和現(xiàn)場檢查的針對(duì)性;建立和推進(jìn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司綜合費(fèi)用成本監(jiān)管;統(tǒng)籌安排專項(xiàng)現(xiàn)場檢查與日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)率執(zhí)行、手續(xù)費(fèi)支付等方面情況，加強(qiáng)整改落實(shí)情況的跟蹤檢查;加大處罰力度，對(duì)違規(guī)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，依法嚴(yán)肅處理;推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè);增強(qiáng)監(jiān)管合力，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局的橫向溝通與協(xié)作，提高協(xié)調(diào)監(jiān)管能力;指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮在統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定指導(dǎo)性保險(xiǎn)條款費(fèi)率和建立保險(xiǎn)糾紛解決機(jī)制等方面的作用;探索建立有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和媒體參與監(jiān)管的機(jī)制。
(九)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高管人員培訓(xùn)，建立高管培訓(xùn)的長效機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)營銷人員的培養(yǎng)和管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)營銷員的管理責(zé)任;加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管干部防范風(fēng)險(xiǎn)和引領(lǐng)發(fā)展能力。
四、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府部門的大力支持
正如《若干意見》所指出的，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加大政策支持力度。近幾年來，我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展所取得的成績，離不開省委省政府、政府各部門和地方各級(jí)政府的關(guān)心和支持。x年以來，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保險(xiǎn)工作作了36次批示和指示，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了海南保監(jiān)局《關(guān)于加快海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，海南省公安廳、海南省地稅局等部門與我局聯(lián)合下發(fā)11個(gè)文件，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表海南保險(xiǎn)業(yè)對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)表示深深的感謝，同時(shí)希望各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地重視、關(guān)心保險(xiǎn)工作，一是希望各市縣政府和相關(guān)部門能結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定貫徹《若干意見》和我省60號(hào)文件的具體措施，二是希望各市縣政府和相關(guān)部門把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一籌劃，更多地運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制做好各方面工作，三是希望大家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)存在的問題、發(fā)展的策略等多提寶貴意見和建議。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來了歷史上難得的機(jī)遇，在大好形勢之下，保險(xiǎn)業(yè)必將迎來新一輪的快速發(fā)展，讓我們開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)我省保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)!
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