總結(jié)是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達(dá)不到總結(jié)的目的。怎樣寫總結(jié)才更能起到其作用呢？總結(jié)應(yīng)該怎么寫呢？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的總結(jié)范文，希望對(duì)大家能夠有所幫助。
事業(yè)單位改革機(jī)構(gòu)建設(shè)情況經(jīng)驗(yàn)總結(jié)三篇論文篇一
一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的意義
我國政府于2001年5月15日由國家主席在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上，正式提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”的主張。但是我國在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的過程中遇到相當(dāng)多的問題。我們應(yīng)該在建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”中充分發(fā)揮表率和示范作用，努力把我站建設(shè)成學(xué)習(xí)型單位。這是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的必然要求，也是單位文明創(chuàng)建的首要任務(wù)。
1 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位是貫徹黨的十六大精神的具體實(shí)踐，黨的十六大明確提出了要在全國“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。這是適應(yīng)時(shí)展要求，體現(xiàn)歷史主動(dòng)精神，為確保黨的十六大精神在我站貫徹落實(shí)，我站應(yīng)該在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)中走在前頭。
2 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位是適應(yīng)時(shí)展的客觀要求。21世紀(jì)是知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代，當(dāng)前，世界多級(jí)化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益增強(qiáng)，我國已成為世貿(mào)組織的正式成員，科技發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新異常迅猛，科技進(jìn)步正在深刻改變著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。學(xué)習(xí)是獲取知識(shí)的基本途徑，是前進(jìn)的基礎(chǔ)、創(chuàng)新的動(dòng)力。干部職工要想在參與競爭中獲得優(yōu)勢求得發(fā)展，就必須積極主動(dòng)地投入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位活動(dòng)之中。
3 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位是深化改革的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前。軍隊(duì)離退休干部的服務(wù)與管理工作面臨許多新形勢、新問題，這就要求促進(jìn)單位管理手段的科技化，依法管理的規(guī)范化，同時(shí)帶來^們思維方式、管理信息、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等多方面的深刻變化。所有這些都涉及到人的理念、素質(zhì)、能力作風(fēng)和管理等問題。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位，就成為解決這些問題的―把“鑰匙”和內(nèi)在動(dòng)力。
4 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位是提高：--~職工綜合素質(zhì)的重要舉措。建設(shè)高效服務(wù)型單位，對(duì)干部職工的綜合素質(zhì)要求越來越高。因此，學(xué)習(xí)應(yīng)該成為我站每個(gè)工作人員工作和生活的重要組成部分。廣大干部職工要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷更新知識(shí)，用人類社會(huì)創(chuàng)造的―切知識(shí)豐富和提高自己。
二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的方法
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的目的是樹立工作人員新的學(xué)習(xí)理念，整合學(xué)習(xí)資源，健全和完善學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求更新知識(shí)，充分挖掘人力資源優(yōu)勢，從而達(dá)到工作廉潔、高效、服務(wù)、創(chuàng)新。因此，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位中要努力做到：―個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)創(chuàng)新、四個(gè)落實(shí)。
1 一個(gè)統(tǒng)一：
就是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位是提高我站干部職工綜合素質(zhì)的迫切需要，也是軍隊(duì)離退休干部服務(wù)與管理工作的重要措施。它要求我們要把建設(shè)學(xué)習(xí)型單位作為作風(fēng)建設(shè)的重要舉措來抓，盡快將干部職工的思想統(tǒng)一到建設(shè)學(xué)習(xí)型管理團(tuán)隊(duì)的要求上來，統(tǒng)一到提高軍隊(duì)離退休干部服務(wù)與管理工作的目標(biāo)上來，加快學(xué)習(xí)型單位的建設(shè)步伐。
2 三個(gè)創(chuàng)新：
―是觀念創(chuàng)新，樹立新型學(xué)習(xí)理念。觀念創(chuàng)新是建立學(xué)習(xí)型單位的前提。―要樹立“學(xué)習(xí)為本”的理念，營造人人講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的良好氛圍，打破“干部端鐵飯碗、學(xué)不學(xué)都一樣”的傳統(tǒng)觀念；二要樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部自我超越，以學(xué)習(xí)為榮，克服“經(jīng)驗(yàn)型”工作作風(fēng)；三要樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，也就是學(xué)習(xí)與工作密不可分，雙向強(qiáng)化。四要樹立“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的理念，即職工彼此之間都是互相學(xué)習(xí)的資源，通過資源交流，達(dá)到資源共享、相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的目的；五要樹立“創(chuàng)新型學(xué)習(xí)”的理念，學(xué)習(xí)重在創(chuàng)新，要改進(jìn)思維方式和習(xí)慣行為，把被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)提高內(nèi)在素質(zhì)，要把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性活動(dòng)，在思考中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中思考，提高學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)質(zhì)量；六要樹立“干部是人力資源”的理念，結(jié)合人事制度改革，變干部人事管理為干部資源管理，實(shí)現(xiàn)從“消極壓縮制和成本”到“積極開發(fā)和使用人才”的轉(zhuǎn)變。
二是載體創(chuàng)新，構(gòu)筑新型教育體系。建立協(xié)調(diào)、靈活和高效的學(xué)習(xí)載體是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的著力點(diǎn)。一要構(gòu)建較完善的終身學(xué)習(xí)教育體系，形成以素質(zhì)教育為核心，以知識(shí)更新為重點(diǎn)，以參加社會(huì)教育和本單位學(xué)習(xí)為主渠道，以組織年度輪訓(xùn)為重要措施，以自我學(xué)習(xí)為主要形式的終身學(xué)習(xí)教育體系；二要制定激勵(lì)政策。通過樹立共同的理想和奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，鞭策干部主動(dòng)學(xué)習(xí)；三要根據(jù)職工的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度和不同專業(yè)等實(shí)際情況，以各類培訓(xùn)為依托，各利室為陣地，開展全方位多層次的學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，建立學(xué)歷教育、從業(yè)資格培訓(xùn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育和學(xué)習(xí)雙向強(qiáng)化，使職工都有學(xué)習(xí)和受教育的機(jī)會(huì)。
三是體制創(chuàng)新，完善新型考核機(jī)制?？己藱C(jī)制是衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)效的組織措施，一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用：二要構(gòu)筑干部學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)、合理的各崗位技能要求及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好學(xué)習(xí)責(zé)任制，，對(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的學(xué)習(xí)小組及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好學(xué)風(fēng)；三要構(gòu)筑干部學(xué)習(xí)考核體系，建立健全學(xué)習(xí)考核、考試制度，把學(xué)習(xí)考核納入我站工怍人員考核范疇，把學(xué)習(xí)成果與干部提拔、工資晉級(jí)直接掛鉤。
3 四個(gè)落實(shí)，
―是組織落實(shí)。建立健全―把手為組長的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位工作小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的工作指導(dǎo)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型單位列入我站工作的重要議程。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各科室具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的基本要求，研究方案、制訂計(jì)劃、采取措施、精心組織、分步實(shí)施，確保創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位落到實(shí)處。
二是內(nèi)容落實(shí)。學(xué)習(xí)的目的在于學(xué)以致用，要把學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律知識(shí)和新“三學(xué)”（學(xué)電腦、學(xué)外語、學(xué)現(xiàn)代科技知識(shí)）結(jié)合起來開展職工讀書活動(dòng)，每個(gè)職工針對(duì)各自崗位確定相應(yīng)的學(xué)習(xí)日標(biāo)，如修養(yǎng)型、知識(shí)型、技能型等日標(biāo)，逐步提高干部職工的理論水平和工作能力。可以開展“讀書節(jié)”活動(dòng)，舉辦讀書演講、有獎(jiǎng)?wù)魑牡缺荣?，激發(fā)單位職工的學(xué)習(xí)熱情，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建工作，
三是考核落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位活動(dòng)情況的檢查和考核，由站定期或不定期創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)工作開展情況，并把它納入工作考評(píng)項(xiàng)目；人事部門將干部的學(xué)習(xí)列入工作人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)及職級(jí)晉升、提拔使用之中、同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型科室的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范作用，定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四是經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位工作順利實(shí)施，在安排年度預(yù)算開支時(shí)應(yīng)把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位的工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的后勤保障，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)設(shè)施的配套建設(shè)。創(chuàng)造條件加快局域網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)上教育平臺(tái)在學(xué)習(xí)中的重要作用。
事業(yè)單位改革機(jī)構(gòu)建設(shè)情況經(jīng)驗(yàn)總結(jié)三篇論文篇二
在政府體制改革當(dāng)中，事業(yè)單位改革是一個(gè)重要內(nèi)容。事業(yè)單位改革是繼國有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革之后，我們面臨的又一項(xiàng)重要任務(wù)。我市事業(yè)單位改革從**年開始試點(diǎn)，經(jīng)過了分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)，轉(zhuǎn)換機(jī)制、大力推行聘任制等幾個(gè)階段。事業(yè)單位競爭上崗、全員聘用等改革已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)。如果把前幾年以試點(diǎn)為主的事業(yè)單位改革比作“試水”的話，現(xiàn)在則已經(jīng)進(jìn)入“過河”階段，步入了“深水區(qū)”。
目前，我市共有法人事業(yè)單位474個(gè)，從業(yè)人員8454人，事業(yè)單位門類繁多，情況復(fù)雜，機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。事業(yè)單位又是財(cái)政支出的大戶，也是“吃皇糧”的大頭。事業(yè)單位改革雖然唱了多年，但客觀地說，改革成效并不顯著，仍然局限在改革就是減人上兜圈子，沒有走出“精簡—膨脹—精簡”的思路。
一、事業(yè)單位運(yùn)行之中存在的主要問題
目前事業(yè)單位運(yùn)行存在的主要問題，就是事業(yè)單位“無事業(yè)”的問題。事業(yè)單位為何無“事業(yè)”?首先是很多事業(yè)單位重復(fù)建制，分工不清、職能交叉，存在低水平重復(fù)以及難以配合等弊端，很多人做一件事、很多機(jī)構(gòu)做一件事，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，也讓老百姓覺得很亂。其次，投資不足。投入不足等于沒有血液，沒法干活，也就沒有事業(yè)。三是很多事業(yè)單位機(jī)制僵硬，人才資源開發(fā)不足，人才長期不能施展才華，導(dǎo)致人才大量流失，因此越干越差。四是行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，受行政牽制太多。政府對(duì)事業(yè)單位的管理往往用行政標(biāo)準(zhǔn)來替代專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重視數(shù)量控制、過程控制而忽視結(jié)果。事業(yè)單位“無事業(yè)”，最主要的表現(xiàn)，就是束縛了生產(chǎn)力中最活躍的要素，也就是人的能力。此外，部分事業(yè)單位職能泛化，本應(yīng)提供普遍性社會(huì)公共服務(wù)，卻代行部分政府職能，大量服務(wù)與社會(huì)職能無關(guān)，造成職能范圍混亂。且相當(dāng)一部分事業(yè)單位工作量不足，經(jīng)費(fèi)短缺，很難開展工作；機(jī)構(gòu)臃腫、設(shè)置重復(fù)，工作水平跟不上，效率十分低下。
二、事業(yè)單位改革面臨的主要困難
（一）事業(yè)單位改革誰來“埋單”是最大難題。
從過去改革的情況看，由于事業(yè)單位情況復(fù)雜，很難采取統(tǒng)一的模式。蘇浙等地事業(yè)單位改革的兩條主要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)決改制和引進(jìn)民間資本。我市要學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)做法，最大的困難莫過于改制經(jīng)費(fèi)從何而來的問題。浙江和蘇南地區(qū)是中國民間資本最發(fā)達(dá)、民營經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，改制成本兩省完全可以負(fù)擔(dān)。而在財(cái)政實(shí)力相對(duì)較差的內(nèi)地，如我市，地方政府財(cái)政沒有足夠的能力承擔(dān)起事業(yè)單位改革經(jīng)費(fèi)，民間資本又相對(duì)沉悶，因此，無人“埋單”便成了事業(yè)單位改革的最大難題。
（二）事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的任務(wù)還很艱巨。
事業(yè)單位用人機(jī)制不夠靈活、政策法規(guī)體系不夠完善、管得過多與監(jiān)管不力同時(shí)并存。比如說，在進(jìn)人方面，存在著進(jìn)人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題。在管理上，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)。崗位管理也缺乏具體政策。在出口上，事業(yè)單位社會(huì)保障制度不健全，相關(guān)政策不完善，致使出口不暢。在人事監(jiān)管上，缺乏對(duì)事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。
（三）事業(yè)單位改革的另一難題，就是社會(huì)保障制度很不健全。
事業(yè)單位改革越是深化，越會(huì)遇到難啃的“骨頭”。改革后，各級(jí)部門都無法保障離開事業(yè)單位人員的生活?！懊褚允碁樘臁保丝偸且燥埖?，部分事業(yè)單位改制后，分流人員找不到有效的謀生途徑，基本生活沒有保障，改革就顯得舉步唯艱、障礙重重。目前，我市相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)得不到應(yīng)有的保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革尤其滯后，已成為制約我市事業(yè)單位改革的一大“瓶頸”。
三、對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位改革的幾點(diǎn)建議
事業(yè)單位改革，不能僅僅停留在機(jī)構(gòu)撤并、人員精簡這一層面，關(guān)鍵在于建立一套政、企、事各司其職的社會(huì)事業(yè)管理體制，有效規(guī)范政府、企業(yè)、事業(yè)單位各自的職責(zé)權(quán)限，做到產(chǎn)權(quán)明晰。政府不要辦企業(yè)，更不要辦事業(yè)，這是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的一個(gè)總的要求。因此，事業(yè)單位改革不能穿新鞋，走老路。下一步深化事業(yè)單位改革，主要是按照分類推進(jìn)的辦法進(jìn)行，該納入政府序列的納入政府，該推向市場的推向市場，堅(jiān)決打破目前由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬辦事業(yè)，把事業(yè)單位當(dāng)成“二政府”、“準(zhǔn)政府”的僵化體制和格局，還事業(yè)單位以“本來面目”。
（一）分類界定，深化改革，調(diào)整體制結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)能夠與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、科學(xué)合理、精簡高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系。將事業(yè)單位劃分為社會(huì)公益類、經(jīng)營服務(wù)類、行政執(zhí)行類。
（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分類改革的原則，以分類界定為基礎(chǔ)，以改制、轉(zhuǎn)制、回歸為主要辦法，進(jìn)行分類改革。分類改革的總目標(biāo)是：進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體收縮事業(yè)單位規(guī)模，建立形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、滿足社會(huì)公共服務(wù)需要、科學(xué)合理、精簡高效的現(xiàn)代公共事業(yè)組織體系。界定為經(jīng)營類的事業(yè)單位要退出事業(yè)編制，通過評(píng)估資產(chǎn)、改造產(chǎn)權(quán)制度、實(shí)行股份制、公司制、合伙制或者出租、收購、兼并等辦法，改制為企業(yè)，實(shí)行成本核算，自負(fù)盈虧，自主發(fā)展。界定為行政執(zhí)行類的事業(yè)單位要退出事業(yè)編制，回歸政府行政序列，恢復(fù)行政編制，成為機(jī)關(guān)法人、行政執(zhí)行部門。界定為公益類的事業(yè)單位繼續(xù)保留事業(yè)編制，保持事業(yè)法人身份不變。今后事業(yè)單位主要是有政府全額撥款和差額撥款的事業(yè)單位組成，財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位要減少到最必要的限度。而大量公益性事務(wù)較少的自收自支類事業(yè)單位，待條件成熟后要逐步退出事業(yè)編制，轉(zhuǎn)制改企，走向市場。
（三）深化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制改革，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立現(xiàn)代事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。按照這一思路，仍然保留事業(yè)單位身份的純公益類事業(yè)單位，要繼續(xù)深化單位內(nèi)部的以全員聘用制、合同承包制、變身份管理為崗位管理、精兵簡政等為主要內(nèi)容的干部人事制度、工資分配制度、社會(huì)福利制度和后勤社會(huì)化等改革，目標(biāo)是增強(qiáng)活力、改善服務(wù)、提高效率。
（四）加快推進(jìn)公共事業(yè)社會(huì)化發(fā)展，形成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的政府社會(huì)分擔(dān)公共事務(wù)的體制和機(jī)制。
首先通過國家公務(wù)員制度的建立，取消以往公共組織工作人員普遍享有的國家干部身份，從而對(duì)行政和事業(yè)兩大部門實(shí)行不同的人事管理政策；其次，通過全面實(shí)施《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》，對(duì)事業(yè)單位的性質(zhì)和功能重新給以明確界定，要求所有事業(yè)單位必須依法辦理登記才能獲得事業(yè)法人資格，為建立適用于各類事業(yè)單位的統(tǒng)一法人制度奠定基礎(chǔ)；第三，以全面推行聘任制和崗位管理為重點(diǎn)的人事制度改革成為改革的主流，通過由身份管理向崗位管理，由行政管理向依法管理，由國家用人向單位用人的轉(zhuǎn)換，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職位能上能下、待遇能高能低、有利于優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用、靈活多樣而運(yùn)行公共管理規(guī)范的事業(yè)單位用人機(jī)制和收入分配機(jī)制。
（五）多渠道解決事業(yè)單位改革成本問題。
解決事業(yè)單位改革成本的方法可以靈活多變，最重要的是應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念、放開地域限制。事業(yè)單位改制經(jīng)費(fèi)不足，可以由地方財(cái)政先墊資，將改制成本作為政府參與改制后企業(yè)的國有股，由國資部門管理，碰到合適的民營企業(yè)，將這部分國有股通過有償轉(zhuǎn)讓方式，回收財(cái)政開支。另外，事業(yè)單位改制后，應(yīng)對(duì)民間資本開放，把外地富余民間資本引入這些地方來。經(jīng)營類事業(yè)單位對(duì)政府來說可能是包袱，對(duì)本地民間資本來說可能是雞肋，但對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的同行來說，很可能是金礦，這又是一個(gè)招商引資的問題。如果事業(yè)單位改革真正引入市場機(jī)制，按市場化的方式公開、公平、透明操作，也有利于消除改革中出現(xiàn)的“內(nèi)部人控制”等問題。
四、推進(jìn)事業(yè)單位改革應(yīng)注意的幾個(gè)問題。
一是堅(jiān)持正確的目標(biāo)導(dǎo)向。發(fā)展、更快發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展，是社會(huì)事業(yè)單位改革根本目的。人多是問題之一，但不是最主要的問題，最主要的問題是解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展這條短腿。如果陷入減人的怪圈子，這項(xiàng)改革肯定難以成功，還會(huì)引起不必要的亂子。國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，減人增效是對(duì)于具體企業(yè)而言的，但對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)并非如此，這里的外部不經(jīng)濟(jì)性是十分明顯的，社會(huì)成本很大。
二是堅(jiān)持用正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。有多少錢辦多少事，這是財(cái)力允許的能做的事，這個(gè)不能作為事業(yè)單位改革的基本尺度，而應(yīng)該把社會(huì)需要作為尺度來量度此次改革該怎么做。特別是在目前社會(huì)要求必須做的事情，比如義務(wù)教育、公共醫(yī)療等，就是再窮也要保證、也要發(fā)展。我們往往會(huì)陷入財(cái)力取向的標(biāo)準(zhǔn)上，政府機(jī)構(gòu)改革、國有企業(yè)改革等方面的事實(shí)證明，這種取向是錯(cuò)誤的。
三是把握住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括國有資產(chǎn)保全環(huán)節(jié)，人員安置環(huán)節(jié)，社會(huì)保障環(huán)節(jié)等。特別是保障問題，形勢不容樂觀。對(duì)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)如何解決的問題，大多數(shù)人認(rèn)為，現(xiàn)在國有企業(yè)的養(yǎng)老保障還沒有解決，根本無法顧及這一塊。但是這一問題不能妥善解決，事業(yè)單位改革就很難深入推進(jìn)。
四是要穩(wěn)妥推進(jìn)，使事業(yè)單位改革既要改好，又少煩惱。機(jī)構(gòu)改革多硬傷的現(xiàn)象應(yīng)該避免。改革確實(shí)要減少冗員，減少財(cái)政開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但不少問題是長期遺留下來的，而且一刀切硬傷不少，會(huì)造成不少隱患。競爭上崗末位淘汰工作之中又難免存在許多不公平因素，造成一些有才能的人下崗，而一些真正的冗員在崗。這樣的歪風(fēng)將會(huì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的素質(zhì)，從長遠(yuǎn)看，弊病很多。因此，事業(yè)單位改革時(shí)時(shí)要避免不穩(wěn)定因素出現(xiàn)，不能搞得人人自危。
事業(yè)單位改革機(jī)構(gòu)建設(shè)情況經(jīng)驗(yàn)總結(jié)三篇論文篇三
市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市機(jī)構(gòu)編制、人事部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過各鎮(zhèn)黨委、政府的共同努力，已圓滿完成。整個(gè)改革工作比較順利、平穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范，編制、人員進(jìn)一步精簡，切合實(shí)際的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)已正常入軌運(yùn)行。回顧我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，其主要做法和成效總結(jié)如下：
一、主要做法
1.調(diào)查研究，掌握情況，為機(jī)構(gòu)改革打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
在機(jī)構(gòu)改革的調(diào)研階段，著重對(duì)各鎮(zhèn)原十多個(gè)事業(yè)單位的設(shè)置及運(yùn)行情況作了認(rèn)真的調(diào)查研究，通過召開座談會(huì)、走訪各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取意見等形式，了解現(xiàn)有機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中存在的矛盾和問題，使對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革工作做到心中有數(shù)。同時(shí)，摸清各鎮(zhèn)事業(yè)人員及編外人員情況，對(duì)各鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員及編外人員的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)等情況作了統(tǒng)計(jì)分析，為機(jī)構(gòu)改革中制訂人員分流、人員定崗等配套文件提供依據(jù)。
2.通盤考慮，制訂文件，為機(jī)構(gòu)改革提供政策依據(jù)。
在深入調(diào)查研究和聽取多方意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《關(guān)于鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員分流的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的配套文件，為落實(shí)機(jī)構(gòu)改革中的各項(xiàng)措施提供了政策依據(jù)。在制訂兩個(gè)《意見》的過程中，反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的意見，并及時(shí)提交市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)討論、決策，經(jīng)多次修改，幾易其稿，保證了兩個(gè)《意見》切實(shí)可行。
3.宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)，為機(jī)構(gòu)改革營造良好氛圍。
去年12月28日，市委、市政府召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，參加會(huì)議的有各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，市農(nóng)林局等有關(guān)市機(jī)關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，以及各鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事干部。市長王建康主持會(huì)議，市委書記楊升華親自到會(huì)并作了重要指示，要求條線業(yè)務(wù)主管部門從大局出發(fā)，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，同時(shí)，要求各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革，確保改革工作落實(shí)到位，并達(dá)到“整合資源、精簡人員、降低成本、增強(qiáng)活力”的目的；市委副書記、常務(wù)副市長張永泉作了部署，對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的組織實(shí)施和落實(shí)有關(guān)政策措施提出了具體要求。今年1月5日，市編委辦、市人事局召開改革工作培訓(xùn)會(huì)議，市編委辦主任、市人事局局長廖瑞娟作了改革工作動(dòng)員，隨后就制定“三定”方案的方法和程序、人員分流辦法、推行崗位管理以及規(guī)范編外用工管理等工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)后，各鎮(zhèn)立即行動(dòng)，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，及時(shí)地在本鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)，并著手制定改革方案。
4.加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查，確保機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
全市動(dòng)員大會(huì)和改革工作培訓(xùn)會(huì)議以后，市人事局（編辦）組建了二個(gè)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)小組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶班，深入各鎮(zhèn)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制分配、人員分流以及編外用工清理等問題進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采用上門服務(wù)和現(xiàn)場辦公的方法，及時(shí)解決各鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中碰到的疑難問題；同時(shí)，對(duì)清理編外用工任務(wù)較重的鎮(zhèn)進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)，保證了整個(gè)機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。在抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，也抓好了督促檢查工作，一是督促各鎮(zhèn)按照市委、市政府要求的時(shí)間和程序，推進(jìn)本鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革工作；二是檢查各鎮(zhèn)的改革工作是否達(dá)到市委、市政府提出的改革要求，對(duì)沒有達(dá)到要求的，督促他們完善改革方案，保證改革工作落實(shí)到位。由于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作切實(shí)，督促檢查工作有力，從而，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。
二、主要成效
1.事業(yè)單位設(shè)置合理，人員得到適度精簡。
經(jīng)過這次改革，鎮(zhèn)管事業(yè)單位由原來的10個(gè)調(diào)整為7個(gè)，具體為：經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心（掛“招商中心”、“統(tǒng)計(jì)室”牌子）、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、勞動(dòng)保障事務(wù)所、建設(shè)管理服務(wù)所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化站（“黨?！迸c其合署）、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心；畜牧獸醫(yī)站由鎮(zhèn)管事業(yè)單位調(diào)整為隸屬于市農(nóng)林局的條線管理事業(yè)單位，所以，調(diào)整后的條線管理事業(yè)單位共有3個(gè)，具體為：國土資源所、水利管理服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站。經(jīng)過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的設(shè)置更趨合理。
通過這次改革，實(shí)現(xiàn)了精簡人員的預(yù)定目標(biāo)，到今年3月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編在職人員（不包括國土資源所人員）由去年年底的1475人，減少到了1337人，與精簡后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)（不包括國土資源所編制）1556名相比，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還有219只“空位”，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位補(bǔ)充急需人才留出了“空間”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分流途徑采取了提前離崗?fù)损B(yǎng)、事業(yè)單位之間順向調(diào)劑余缺、充實(shí)到村和居委會(huì)工作、自謀職業(yè)等辦法，共分流人員 人，其中：離崗?fù)损B(yǎng)137人，事業(yè)單位之間調(diào)動(dòng) 人，分流到鎮(zhèn)人才服務(wù)站1人。由于為分流人員提供了較為寬松的政策環(huán)境，整個(gè)人員分流工作比較平穩(wěn)，達(dá)到了預(yù)定的效果。
2.編外用工使用規(guī)范，人數(shù)得到嚴(yán)格控制。
除梅李、新港兩鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)編外用工的隊(duì)伍都比較龐大，精簡人員的任務(wù)都比較艱巨，這些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下了決心，也動(dòng)了真格，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》精神，對(duì)本鎮(zhèn)的編外用工進(jìn)行了認(rèn)真的清理。經(jīng)過清理全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工由原來的699人，減少到了330人，嚴(yán)格控制在市編委新核定鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位人員編制總數(shù)的15%以內(nèi)（即334人以內(nèi)），從而切實(shí)減輕了各鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的清理采用了年齡上切一批、分流到基層一批、通過競爭上崗自然淘汰一批等方法，具體分流途徑采取了離崗休養(yǎng)、充實(shí)基層、清退回原單位、自謀職業(yè)等辦法，全市共分流鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員369人，其中：離崗休養(yǎng)118人，選任公務(wù)員1人，充實(shí)到村委會(huì)、居委會(huì)等基層工作104人，安置到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或企業(yè)工作92人，清退回原單位33人，自謀職業(yè)21人。
在清理編外用工的過程中，為了選拔一批業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的編外人員繼續(xù)留用，虞山鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)共推出137個(gè)崗位，鼓勵(lì)符合條件的編外人員進(jìn)行競爭上崗，在一個(gè)客觀公正、公平競爭的良好環(huán)境下，實(shí)施編外用工的清理工作，通過競爭上崗留用的編外人員占改革后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的41.5%；從工作的穩(wěn)定和實(shí)情出發(fā)，對(duì)人事關(guān)系掛靠在鎮(zhèn)人才服務(wù)站，借用在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，各鎮(zhèn)給予了照顧，未經(jīng)考試直接通過考核錄用，對(duì)考核合格的繼續(xù)留用，共留用此類人員90名，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的27.3%；尚湖鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)等幾個(gè)鎮(zhèn)的基層需要充實(shí)較多骨干，這些鎮(zhèn)抓住此次機(jī)會(huì)，把充實(shí)基層作為分流編外人員的主要途徑，選拔能力較強(qiáng)、精力充沛的編外人員，充實(shí)到村、居委會(huì)等基層一線工作，這樣既增強(qiáng)了基層的工作力量，又保證了改革穩(wěn)妥順利進(jìn)行。由于各鎮(zhèn)考慮周密、措施得力、宣傳到位、陽光操作，使整個(gè)編外人員分流工作比較平穩(wěn)，并達(dá)到了預(yù)期目的。
3.內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范，活力得到明顯增強(qiáng)。
經(jīng)過此次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定和編制分配得到了合理的調(diào)整，人員得到了合理流動(dòng)，并進(jìn)行了精簡，這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)部管理創(chuàng)造了良好的條件。各鎮(zhèn)利用這次機(jī)會(huì)，加強(qiáng)和完善了本鎮(zhèn)事業(yè)單位的人員聘用制工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員聘用合同的簽訂率達(dá)到100%；對(duì)于推行崗位管理工作也在醞釀之中。尤其是在這次清理編外用工的過程中，不少鎮(zhèn)已經(jīng)引進(jìn)了競爭機(jī)制，通過競爭上崗來確定原編外人員的去留，這不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行競爭上崗積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是有效地激發(fā)了被留用編外人員的工作積極性和主動(dòng)能動(dòng)性，同時(shí)，也觸動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員，使他們感到了緊迫感和危機(jī)感，從而增強(qiáng)了工作熱情和事業(yè)心責(zé)任心，提高了服務(wù)水平和工作效率，使得鎮(zhèn)管事業(yè)單位的活力得到了明顯增強(qiáng)。
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