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加快布局大健康產(chǎn)業(yè)篇一
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，以其低投入、高回報的優(yōu)勢，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用，逐漸成為越來越多的國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。而隨著我國《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的頒布，體現(xiàn)了國家對于發(fā)展文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高度重視，是政府高舉鄧小平理論旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想的重大舉措。因此，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。
加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父約翰.霍金斯的測算，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠帶來進(jìn)3億美元的年產(chǎn)值，并且每年的增速是70%，是傳統(tǒng)制造業(yè)增長的若干倍。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有的科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等優(yōu)勢，對于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良好的發(fā)展方向。通過優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，淘汰落后制造業(yè)，大力發(fā)展持續(xù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落地點(diǎn)。
加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是增進(jìn)國際交流與合作的良好契機(jī)。當(dāng)今世界全球化趨勢日益加強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間多渠道多形式多層次的交流與合作日益緊密。各個領(lǐng)域之間的長足發(fā)展都離不開相互的合作與交流，唯有合作與交流才能取得進(jìn)步與發(fā)展，體現(xiàn)了事物發(fā)展的客觀規(guī)律。而如果我們的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展固步自封，不參與國際交流和合作，取長補(bǔ)短，終究是跟不上時代的發(fā)展大潮的。因此，我們要抓住當(dāng)今世界發(fā)展的主題，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極參與國際間的合作與交流。
加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推進(jìn)創(chuàng)先型國家建設(shè)的必然要求。目前我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但除了《喜洋洋和灰太狼》外，鮮有讓人稱贊的文化產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占工作人口總數(shù)的12%，倫敦則是14%，東京更是達(dá)到了15%，而在中國目前還沒有相關(guān)統(tǒng)計的資料。這也從一個側(cè)面體現(xiàn)了我國文化產(chǎn)業(yè)人才的缺失，而對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，創(chuàng)意就是起靈魂，而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新型人才。所以缺乏人才的中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是無法在國際上形成有效的競爭的，因此，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的有效機(jī)制，這也是推進(jìn)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的必然要求。
在如今文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大繁榮時代，唯有緊跟時代的發(fā)展潮流，加快創(chuàng)新型人才的建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范和引導(dǎo)，我們相信“中國的迪斯尼”也會在不久的將來呈現(xiàn)在我們的眼前。
加快布局大健康產(chǎn)業(yè)篇二
加快本溪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
摘要：第十二屆全國運(yùn)動會為本溪市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、提高城市品位提供了良好契機(jī)，為此應(yīng)通過展示旅游形象、改善旅游設(shè)施、加強(qiáng)文化建設(shè)和宣傳、主辦體育賽事等多項措施來促進(jìn)本溪旅游業(yè)的全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；城市發(fā)展；體育賽事
中圖分類號：f592．7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a隨著城市化進(jìn)程的不斷加深，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大城市影響力，將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段已成為中國許多城市的共識。作為新興產(chǎn)業(yè)，體育能夠形成巨大的消費(fèi)市場，成為拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)¨】。不僅是舉辦過奧運(yùn)會的北京以及上海、廣州、深圳等大城市，很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級大賽。如青海省的環(huán)青海湖自行車公路賽，大連、廈門的國際馬拉松賽，三亞的國際沙灘排球賽，廣西柳州的f1摩托艇比賽等等。但由于受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化特質(zhì)等諸多因素的影響，本溪至今并未把體育產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的項目。
雖然本溪在體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面起步較晚，但可以借鑒國內(nèi)外城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，挖掘潛在優(yōu)勢。
2010年8月末在沈陽市舉行的世界女子9球錦標(biāo)賽，在比賽期間的廣告中，億萬觀眾還發(fā)現(xiàn)并迷上楓葉之都— — 本溪。然而這只是牛刀小試，2013年將在遼寧省舉辦的第十二屆全國運(yùn)動會將成為本溪市借力體育，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高本溪城市品位的更大契機(jī)。遼寧申辦全運(yùn)會成功，遼寧旅游業(yè)是受益最大的產(chǎn)業(yè)之一，將直接促進(jìn)遼寧旅游產(chǎn)業(yè)再上一個臺階。如何充分把握利用遼寧全運(yùn)會機(jī)遇，突出發(fā)揮本溪市的鄰近沈陽主賽區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提升本溪市旅游國際形象和旅游產(chǎn)業(yè)水平，推進(jìn)本溪向旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，具有重大意義。本溪旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的全運(yùn)會機(jī)遇本溪作為十二屆全運(yùn)會主賽場沈陽的鄰近城市，在沈本一體化的大背景下，在全運(yùn)會經(jīng)濟(jì)競爭中已經(jīng)占據(jù)有利位置，全運(yùn)會將為本溪市旅游業(yè)的發(fā)展帶來難逢的機(jī)遇和深遠(yuǎn)的影響。
1)旅游基礎(chǔ)設(shè)施將得到有效改善
作為全運(yùn)會的分賽場城市，其最大影響將是促進(jìn)本溪市城市建設(shè)。申辦全運(yùn)會成功之后，本溪市及時制定了“迎全運(yùn)、創(chuàng)品牌、樹形象”3年行動計劃。以全運(yùn)會場館建設(shè)為中心，全力提升體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，啟動“三大工程”：沈溪新城體育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市體育場改造工程。這些地標(biāo)性建筑將全面改造本溪市的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)保、通訊和比賽場館，客觀上也全面改善了本溪市的旅游環(huán)境。
2)旅游市場的客源結(jié)構(gòu)將得以完善到本溪的游客多為附近城市的中短途游客，省外、境外旅游是本溪市旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。全運(yùn)會女子籃球項目、青年足球項目和公路自行車項目的比賽在本溪市舉行，必將帶來一定數(shù)量的運(yùn)動員、工作人員、新聞記者和觀看賽事及觀光的海內(nèi)外旅游者，為促進(jìn)本溪市的省外、境外旅游市場提供良好機(jī)遇。2013年全運(yùn)會將使全國、乃至世界了解本溪，創(chuàng)造本溪市最佳旅游形象品牌，從而帶動全運(yùn)會之后省外、境外游客數(shù)量的持續(xù)增加，為打開省外、境外旅游市場奠定基礎(chǔ)。
3)旅游服務(wù)質(zhì)量將會全面提升
旅游接待服務(wù)，也是全運(yùn)會接待服務(wù)的重要組成部分。本溪市鮮有接待大型活動的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因此在迎接全運(yùn)會的準(zhǔn)備工作中，接待服務(wù)必然會登上一個新的臺階。扎實(shí)推行行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)禮儀規(guī)范，加強(qiáng)賓館飯店、旅行社、旅游景區(qū)、導(dǎo)游人員的服務(wù)質(zhì)量考核和監(jiān)督。尤其是加強(qiáng)對接待酒店管理人員以及導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，包括旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、旅游安全保障知識、酒店服務(wù)禮儀規(guī)范、酒店安全應(yīng)急管理等，借機(jī)全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
4)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)將獲得快速發(fā)展
旅游產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它幾乎與國民經(jīng)濟(jì)的各個產(chǎn)業(yè)都發(fā)生著直接與間接的關(guān)系。
全運(yùn)會帶來的大量商機(jī)，為本溪市結(jié)合自身特點(diǎn)，將旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，采用商旅結(jié)合、文旅結(jié)合、體旅結(jié)合、交旅結(jié)合、工旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合等諸多模式創(chuàng)造了條件。促使本溪市在拓展旅游市場的同時，進(jìn)一步振興鋼鐵、制藥等行業(yè)。抓住全運(yùn)會機(jī)遇，加快本溪市旅游業(yè)發(fā)展的對策2．1 展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是現(xiàn)代旅游業(yè)最重要的競爭手段之一。全運(yùn)會是目前全國最具影響力的大型體育活動，央視直播所帶來的巨大媒體效應(yīng)是樹立一個地區(qū)旅游目的地形象的最佳載體。因此要充分認(rèn)識到全運(yùn)會給本溪市所帶來的巨大機(jī)遇，借此樹立起本溪旅游在國內(nèi)外的優(yōu)良品牌。本溪市應(yīng)該撥出專款加大對全運(yùn)會旅游的宣傳促銷活動，著力宣傳市政府的“三都五城”規(guī)劃。“三都五城”既是本溪的特色，也是本溪的奮斗目標(biāo)，同時也是加快本溪改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的措施，建設(shè)“三都五城”即是將特色、目標(biāo)、措施三位一體。“三都”是指鋼鐵之都、醫(yī)藥之都和楓葉之都，“五城”指的是國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市。通過全運(yùn)會將本溪“三都五城”的風(fēng)采展現(xiàn)給世人，向世人展現(xiàn)一個和諧、文明的新本溪。2．2 加快本溪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本溪市應(yīng)該抓住全運(yùn)會機(jī)遇，努力經(jīng)營現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合、人文與自然相結(jié)合的旅游城市的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)加大投資改造城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、信息服務(wù)系統(tǒng)，提升本溪城市品位。在本溪市老區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的要求，建設(shè)具有現(xiàn)代氣息，布局合理，功能齊全的配套體系；應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好平頂山公園、太子河水上樂園、本鋼工業(yè)園、溪湖公園，真正建成城中有山水、山水在城中的花園式城市；應(yīng)建設(shè)五星級酒店、國際會議中心等，在增強(qiáng)賽會接待能力的同時，增強(qiáng)旅游對外接待能力，提升服務(wù)水平。如果財力允許，可開全國風(fēng)氣之先，在本溪的青山碧水問建設(shè)一條自行車專用公路。使2013年全運(yùn)會在本溪市旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出最佳效益，促進(jìn)本溪市旅游業(yè)的全面進(jìn)步。
2．3 加強(qiáng)本溪城市文化建設(shè)與宣傳文化是城市之魂，也是旅游之魂，而且與旅游業(yè)發(fā)展共生相伴，因此旅游業(yè)也可以說就是文化產(chǎn)業(yè)。
本溪市有著豐厚的歷史文化積淀，如生態(tài)地質(zhì)文化、太子河文化、滿族文化、高句麗文化、宗教文化等，但發(fā)掘、整理和研究的程度還比較低，遠(yuǎn)未形成市場化，屬于“養(yǎng)在深閨人未識”。因此應(yīng)加強(qiáng)本溪旅游的文化包裝，并借全運(yùn)會東風(fēng)，進(jìn)行宣傳促銷。比如應(yīng)借鑒五女山申遺成功的經(jīng)驗(yàn)，啟動本溪水洞申報世界自然遺產(chǎn)、本溪國家地質(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園；應(yīng)充分展示以滿族為代表的民俗民間文化等等。
2．4 建立專門研究機(jī)構(gòu)
作為本溪市唯一的高等學(xué)校，遼寧科技學(xué)院已經(jīng)將旅游作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科，并先后成立了“兩所一會”，即“人力資源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地學(xué)學(xué)會”。作為專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)應(yīng)把本溪市全運(yùn)會旅游作為專項研究課題，圍繞全運(yùn)會進(jìn)行全面調(diào)研，組織召開“全運(yùn)會與本溪旅游”等方面的理論研討會，設(shè)計集地方特色與體育特色相結(jié)合的旅游產(chǎn)品，制定本溪全運(yùn)會旅游促銷戰(zhàn)略和具體實(shí)施措施等等，并將研究結(jié)果上報有關(guān)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)本溪市全運(yùn)會旅游產(chǎn)品的對外宣傳促銷工作，使全運(yùn)會效益在本溪市旅游業(yè)得到最大發(fā)揮。
2．5 打造屬于本溪市的體育賽事隨著旅游業(yè)態(tài)的變化，傳統(tǒng)風(fēng)光旅游以及靜態(tài)的文化旅游已經(jīng)逐漸略顯單調(diào)了，具有活力的體育旅游以及其他的休閑特色旅游已經(jīng)成為當(dāng)今時代的旅游業(yè)的時尚。本溪市如果把自己定位為現(xiàn)代國際旅游城市，就應(yīng)該著力打造把體育精神和滿族文化相切合的文化。只有通過體育賽事才能彰顯一個城市的活力，才能彰顯一個城市的面貌。因?yàn)轶w育是一種生活的方式，它能表現(xiàn)一個城市的形象、風(fēng)貌以及特有的精神。選擇什么樣的品牌賽事，應(yīng)該和本溪城市所特有的地理環(huán)境以及本溪城市所特有的文化相切合，通過這樣的賽事可以顯示城市的整體風(fēng)貌。比如近年來本溪市的自行車項目成績顯著，是否可以考慮將自行車運(yùn)動作為本溪市標(biāo)志性休閑運(yùn)動品牌，使其集娛樂性、參與性為一體，突出運(yùn)動休閑、全民參與、時尚旅游的特色。每年定期舉行，內(nèi)容可包括賽事、開幕式、時尚活動、商品展銷、培訓(xùn)研討、創(chuàng)意征集等?？蓪⒈荣悎龅匕才旁诒鞠獪厝燃賲^(qū)、水洞景區(qū)、關(guān)門山景區(qū)、五女山景區(qū)、大雅河漂流景區(qū)、本溪湖景區(qū)等本溪著名景區(qū)，將最具本溪地域標(biāo)志的高山、大河、奇洞、紅葉、森林、溫泉等元素，通過電視賽事轉(zhuǎn)播，傳遍全國的每個角落。
本溪需要體育賽事作為名片，借此打造城市名片，體育賽事也同樣需要本溪特有的旅游資源來塑造賽事的品牌，二者相輔相成，缺一不可。進(jìn)行均衡充電，同時由于維護(hù)的原因，未及時檢查蓄電池單格電壓和補(bǔ)加水等，造成2006年一臺632內(nèi)燃機(jī)車出現(xiàn)了過熱失控現(xiàn)象，并使一組閥控式鉛酸蓄電池全部報廢，其它內(nèi)燃機(jī)車蓄電池組也相繼出現(xiàn)熱失控前期癥兆，由于及時按上述工藝進(jìn)行補(bǔ)救，至今未出現(xiàn)蓄電池過熱失控現(xiàn)象，蓄電池的使用壽命均高于設(shè)計要求，且蓄電池的容量沒有太大的變化。保證了內(nèi)燃機(jī)車的可靠運(yùn)用，同時降低了機(jī)車的運(yùn)用成本。
參考文獻(xiàn)
[1]鐵路機(jī)車車輛用系列閥控式密封鉛酸蓄電池使用手冊[m]．湖南：長沙豐日電氣集團(tuán)有限公司出版，2010．8
加快布局大健康產(chǎn)業(yè)篇三
加快發(fā)展新鄭旅游產(chǎn)業(yè)
近年來，在省、鄭州市、新鄭市三級黨委、政府及社會各界大力支持下，新鄭以黃帝文化為主的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成果，不僅弘揚(yáng)了中華優(yōu)秀文化，增強(qiáng)了民族凝聚力，而且有力地促進(jìn)了新鄭地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
一、新鄭旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成果
新鄭是中華民族的重要的發(fā)祥地之一，歷史悠久，文化燦爛,文化旅游資源十分豐富。主要有八千多年的裴李崗文化、五千年的黃帝文化、二千七百年的鄭韓文化，而尤其以黃帝文化資源豐富多彩，優(yōu)勢獨(dú)特，至今在新鄭市區(qū)和具茨山等地還保留有軒轅丘、黃帝故都、軒轅廟、黃帝飲馬泉、南崖宮、拜華蓋童子處、嫘祖洞、倉頡造字臺、天心石等黃帝文化遺址20多處，構(gòu)成了新鄭在河南省乃至全國的獨(dú)一無二的黃帝文化資源優(yōu)勢。
軒轅黃帝作為中華民族的共同始祖，對海內(nèi)外炎黃子孫有著巨大的吸引力、凝聚力和感召力。改革開放以來，尤其是隨著世界華人尋根熱的不斷升溫，新鄭黃帝故里故都文化開發(fā)和建設(shè)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。黃帝故里旅游區(qū)先后被列入河南省尋根游的龍頭項目和“十五”期間重點(diǎn)培育的十八個精品景區(qū)之一及鄭州市跨越發(fā)展的重點(diǎn)工程。在各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，新鄭市委、市政府審時度勢，與時俱進(jìn)，依托其豐富的黃帝文化資源優(yōu)勢，憑借其優(yōu)越的交通、區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展黃旅游產(chǎn)業(yè)，多次承辦了由中華炎黃文化研究會、中國古都學(xué)會主辦的高級學(xué)術(shù)研討會，權(quán)威認(rèn)定：黃帝出生、建 都在新鄭，編著了《東方大帝》、《黃帝故里故都?xì)v代文獻(xiàn)匯典》、《黃帝傳說故事》、《黃帝故里文化》、《炎黃二帝研究》、《中華文明始祖黃帝》、《黃炎二帝考略》、《始祖山八千年文化史志》等論述，先后修復(fù)和建成了國家4a級景區(qū)——黃帝故里，全國僑聯(lián)愛國主義教育基地、國家森林公園——始祖山，中國唯一將詩經(jīng)擺到地面上的主題公園——鄭風(fēng)苑，中國藏車最多的車馬坑——鄭王陵博物館，特別連續(xù)五年黃帝故里拜祖大典其規(guī)格之高，規(guī)模之大，議程之規(guī)范，主題之鮮明，媒體之關(guān)注，在同類活動中也是少有的，受到了海內(nèi)外嘉賓及社會各界的廣泛贊譽(yù)，吸引了一批又一批海內(nèi)外炎黃子孫前來尋根拜祖，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。新鄭先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、中國縣級城市旅游競爭力二十強(qiáng)等榮譽(yù)稱號，黃帝故里、始祖山先后評為國家4a、3a級景區(qū)，皇宮酒店榮膺三星級酒店。2005年至2010年，游客接待數(shù)量由70萬人次增長到388萬人次，旅游總收入由2.1億元增長到8.5億元，均是翻倍增長。黃帝故里正日益向人們展示著其獨(dú)特的尋根魅力和巨大的開發(fā)潛力及廣闊的發(fā)展前景。
二、新鄭發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足
新鄭發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢巨大。具體可以用“中、通、豐、根、優(yōu)”五個字來概括?！爸小保杭磧?yōu)越的地理位臵。新鄭地處中原之中，居鄭、汴、洛、許四大古都和天下名剎少林寺所構(gòu)成的黃金旅游線中間?！巴ā保杭幢憷慕煌l件。新鄭地處鄭州、開封、許昌構(gòu)筑的“金三角”之腹，鄭州新鄭國際機(jī)場、京廣鐵路、京珠高速公路、鄭堯高速、石武高鐵、107國道，形成了縱貫?zāi)媳保袞|啟西的立體交通網(wǎng)絡(luò)?！柏S”：即豐厚的旅游資源優(yōu)勢。新鄭是中華第一古都，境內(nèi)古文化遺址星羅棋布，有8000年前的裴李崗文化，5000年前的黃帝文化，2700年前的鄭韓文化，特別是黃帝文化底蘊(yùn)豐厚，世界聞名，此外，新鄭十萬畝棗園和四萬畝荷園等農(nóng)業(yè)文化資源，為開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑觀光、水果采摘、農(nóng)林科考等專項旅游產(chǎn)品提供了豐富素材。“根”：世界級的黃帝品牌優(yōu)勢。始祖黃帝對海內(nèi)外億萬炎黃子孫具有巨大而永恒的吸引力。新鄭擁有歷史最悠久、積淀最深厚、別人無法比擬的品牌，那就是黃帝、尋根牌。“優(yōu)”：即環(huán)境優(yōu)勢。環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的生命線。近年來，新鄭市開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家園林城市活動，城市環(huán)境面貌得到歷史性改變，并摘取了中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市、全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體、省級治安模范市、省級文明城市等眾多國家級和省級桂冠，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，構(gòu)建了新鄭旅游業(yè)健康發(fā)展的“安全地帶”。
在充分看到新鄭在發(fā)展旅游業(yè)方面優(yōu)勢的同時，也要清醒看到，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與省委、省政府的要求相比，還有不少差距和不足。突出表現(xiàn)在：一是小。旅游產(chǎn)業(yè)的總量小，在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重較低。二是弱。旅行社接待能力弱，地接能力不強(qiáng)。旅游產(chǎn)品開發(fā)深度淺，精品度不高。文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游購物環(huán)節(jié)薄弱。三是散。即旅游發(fā)展管理體制較散，旅游景點(diǎn)經(jīng)營分散，缺乏有效整合，缺乏龍頭企業(yè)，核心競爭力不強(qiáng)。四是缺。全市星級以上旅游飯店較少，還沒有一家四星級以上酒店，景區(qū)購物、住宿、娛樂設(shè)施不完善，旅游人才比較短缺。五是低。全市旅游從 業(yè)人員大多沒有從事正規(guī)旅游培訓(xùn)，普遍存在著素質(zhì)低，服務(wù)水平低，懂旅游、懂經(jīng)營、會外語的旅游人才更是奇缺。面對這些差距和不足，我們必須認(rèn)真采取措施加以解決。
三、新鄭旅游產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇
旅游業(yè)是市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆有詮?qiáng)的綜合型新興產(chǎn)業(yè)。一是旅游業(yè)面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來，黨中央、國務(wù)院把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)確立為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要更多地依靠消費(fèi)拉動、依靠第三產(chǎn)業(yè)帶動，要大力發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。同時國務(wù)院制定了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，提出了一系列有利于旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。二是隨著我國全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)定增加，人民群眾的旅游消費(fèi)需求將大幅增長。隨著國民休假制度的不斷完善和帶薪休假制度的全面落實(shí)，將形成巨大的旅游消費(fèi)市場。我國政通人和，社會安定，國際地位不斷提升，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國內(nèi)、國際環(huán)境。新時期，我國旅游業(yè)將進(jìn)入更加快速發(fā)展的新階段。三是黨的十七大提出“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”新目標(biāo)，黃帝文化作為中華優(yōu)秀文化和源頭文化必將得到進(jìn)一步弘揚(yáng)和宣傳，黃帝故里作為中華精神家園，必將進(jìn)一步得到更多中華兒女的認(rèn)同和朝拜。四是省委、省政府和鄭州市委、市政府高度重視文化建設(shè)和黃帝故里品牌建設(shè)，省市領(lǐng)導(dǎo)多次對新鄭黃帝文化開發(fā)作出批示和指示，提出殷切要求，必將從政策、宣傳等方面給予黃帝文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜和 支持。我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展以黃帝文化為龍頭的旅游業(yè)正逢其時。因此，我們必須充分認(rèn)識新形勢下加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，盡快把旅游業(yè)培育成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。
四、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的對策
根據(jù)河南省“旅游立市”戰(zhàn)略和鄭州市“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我們認(rèn)為，新鄭旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)采取以下措施：
1、旅游規(guī)劃精品化。繼續(xù)誠邀“大家”，借智借力為新鄭旅游業(yè)把脈會診，出謀劃策，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性，確保旅游開發(fā)大氣魄、高起點(diǎn)、大手筆，出精品，出絕品。一是編制好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞把新鄭打造成中華精神家園、中國歷史文化名城、中原地區(qū)的熱點(diǎn)旅游城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā) “一城一山兩帶”的空間總體布局，形成一個重點(diǎn)突出、層次鮮明、錯落有致的旅游發(fā)展系統(tǒng)?！耙怀恰奔匆渣S帝故里、鄭韓故城、鳳臺寺塔、鄭王陵、鄭風(fēng)苑等為主的中心旅游城，“一山”即以具茨山國家森林公園為主、含陘山、老山坪、風(fēng)后嶺等山脈的西南旅游山系，“兩帶”以孟莊棗園、龍湖為主的東北部臨鄭旅游帶和貫穿市域的南水北調(diào)生態(tài)景觀帶。二是搞好旅游景區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，重新編制黃帝故里、始祖山景區(qū)的旅游總體規(guī)劃，把黃帝故里打造成與少林寺、龍門石窟比肩的國際品牌，把始祖山打造成中原城市群休閑健身中心，把孟莊棗鄉(xiāng)打造成中原特色旅游購物中心。三是搞好城市旅游配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。在城市規(guī)劃過程中，要把黃帝文 化融入到城市建設(shè)之中，城市建設(shè)彰顯黃帝文化，從而實(shí)現(xiàn)黃帝文化產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的完美結(jié)合；同時城市建設(shè)要有意識地體現(xiàn)旅游功能。
2、投資主體多元化。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的原則，以項目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，依靠高品質(zhì)的旅游資源、出色的項目準(zhǔn)備、靈活的融資方式、優(yōu)惠的旅游開發(fā)政策，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營管理，加快推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離，推進(jìn)旅游經(jīng)營企業(yè)化、運(yùn)作市場化、管理現(xiàn)代化，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場化的新體制，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源最優(yōu)配臵，促進(jìn)旅游業(yè)步入與市場接軌的良性發(fā)展軌道。黃帝故里景區(qū)要結(jié)合舊城改造，完成二、三期改擴(kuò)建工程，形成一期景區(qū)圈、二期購物圈、三期商住圈的大旅游區(qū)格局；具茨山景區(qū)要結(jié)合森林公園建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，依托具茨山巖畫、山頂原始聚落、石棺大墓，吸引社會資金、爭取世行貸款、天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)等專項資金，發(fā)展一批農(nóng)家樂旅游項目，建成一批景觀，形成獨(dú)具特色的黃帝文化回歸原始之旅。
3、節(jié)會活動市場化。旅游節(jié)慶是一個地方的城市名片。結(jié)合我市實(shí)際，要對黃帝故里拜祖大典、棗鄉(xiāng)風(fēng)情游等節(jié)慶活動，實(shí)行在政府主導(dǎo)下的市場化運(yùn)作，即節(jié)慶活動由企業(yè)出面進(jìn)行資本運(yùn)作和企業(yè)化經(jīng)營，采取社會捐贈、商業(yè)贊助等方式籌集資金，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)慶活動常辦常新，具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是認(rèn)真總結(jié)歷屆拜祖大典的成功經(jīng)驗(yàn)，堅持穩(wěn)中求新、新中求好，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)，與 現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)時代性，保持民族性，不斷賦予其新的活力和精神，增強(qiáng)其對全球華人的吸引力、凝聚力和感召力，努力辦成造福中華、造福中原的興邦盛典。二是全面嘗試通過市場化運(yùn)作手段，辦好一年一度的棗鄉(xiāng)風(fēng)情游、重陽節(jié)黃帝故里拜祖儀式等節(jié)慶活動，通過政府搭臺、企業(yè)運(yùn)作，減少政府投入，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目標(biāo)。三是通過不斷策劃具有轟動效應(yīng)的節(jié)慶活動，提升新鄭作為中華民族圣地的城市旅游形象的知名度和影響力。
4、宣傳推介品牌化。要以黃帝文化為龍頭，統(tǒng)領(lǐng)全市旅游宣傳推介工作。一是學(xué)術(shù)研究正品牌。要繼續(xù)邀請知名專家在黃帝故里舉行相應(yīng)的黃帝文化學(xué)術(shù)研討會、論壇和筆會等活動，鞏固新鄭作為黃帝故里民族圣地的地位。二是廣邀名人揚(yáng)品牌。加強(qiáng)與上級統(tǒng)戰(zhàn)、臺辦、僑辦、外事、工商聯(lián)等部門的溝通和聯(lián)系，廣泛聯(lián)絡(luò)海外知名華人華僑社團(tuán)尋根拜祖；加強(qiáng)與陜西黃陵縣、湖南炎陵縣等資源同類地區(qū)的合作，相互促銷，資源共享；加強(qiáng)與淮陽、衛(wèi)輝等本省具有姓氏尋根資源縣市的聯(lián)系與合作，共同打造河南尋根品牌。三是強(qiáng)力推介樹品牌。要經(jīng)常舉辦旅游推介會、新聞發(fā)布會等活動，積極參加國內(nèi)、國際旅游交易會，加強(qiáng)同境內(nèi)外旅行社的合作，鼓勵他們開發(fā)設(shè)計、經(jīng)營我市具有個性和特色的旅游線路；四是擴(kuò)大宣傳強(qiáng)品牌。將新鄭旅游形象宣傳納入全市對外交往和宣傳計劃，重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排；繼續(xù)充分運(yùn)用廣播、電視、報紙、因特網(wǎng)等傳媒，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一內(nèi)容，大搞宣傳促銷，擴(kuò)大新鄭旅游業(yè)知名度，樹立起以黃帝文化為龍頭的新鄭特色旅游形象，使拜祖大典成為新鄭的 “城市名片”。五是深度開發(fā)活品牌。要把黃帝故里拜祖大典、棗鄉(xiāng)風(fēng)情游、和元旦、春節(jié)、國慶節(jié)等長假確定為重大節(jié)會活動，統(tǒng)一策劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成旅游、文化、經(jīng)貿(mào)“大合唱”，帶來人流、物流、信息流，有效地拉動消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時新鄭一、二、三產(chǎn)業(yè)都要圍繞黃帝品牌做文章、創(chuàng)名牌，形成能帶動全局發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
5、服務(wù)管理規(guī)范化。要強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)優(yōu)成果，提高城市旅游服務(wù)質(zhì)量。一是全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。要堅持科學(xué)管理、規(guī)范管理、精細(xì)管理，開展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)。積極開展旅游景區(qū)創(chuàng)a、旅游飯店創(chuàng)星活動，不斷提高旅游經(jīng)營單位的管理和服務(wù)質(zhì)量。二是強(qiáng)化旅游安全管理和監(jiān)督。進(jìn)一步建立和完善旅游安全預(yù)報、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)處臵各類應(yīng)急突發(fā)事件能力。三是規(guī)范旅游市場秩序。建立快速受理和處理旅游投訴的工作體系和網(wǎng)絡(luò)。四是積極培養(yǎng)各類旅游管理服務(wù)人才，提高旅游從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)水平。
6、產(chǎn)業(yè)效益最大化。一是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)帶動功能。要緊緊圍繞吃、住、行、游、娛、購六大要素，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展有特色的綠色旅游食品、旅游商品，大力發(fā)展與旅游相關(guān)的商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、信息、金融、文化、娛樂、保健等服務(wù)業(yè)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化旅游購物功能，鼓勵旅游商品開發(fā)設(shè)計創(chuàng)新，培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，建成一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購物場所。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游娛樂功能。要積極研究我市文化優(yōu)勢，挖掘我市特有的文化內(nèi)涵，運(yùn)用科技、文化和商業(yè)手段打造旅游娛樂節(jié)目，吸引 游客、留住游客、延長游客停留時間。四是進(jìn)一步落實(shí)國家和省、鄭州市有關(guān)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項政策措施，大力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入酒店、餐飲、娛樂、旅游商品開發(fā)、旅游交通等旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，壯大旅游產(chǎn)業(yè)力量，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。
總之，面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化新鄭的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)新鄭經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的必然選擇。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動，企業(yè)參與、全民動員，做大、做強(qiáng)黃帝文化旅游業(yè)，努力把新鄭建設(shè)成為一個歷史文化旅游名城，建設(shè)成“華夏民族尋根拜祖圣地”，促進(jìn)新鄭經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
加快布局大健康產(chǎn)業(yè)篇四
探索研究加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛會精神開展領(lǐng)題調(diào)研工作的通知》的要求，現(xiàn)就探索研究如何加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告如下。
一、黔東南發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重大意義
（一）發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，是加快民族地區(qū)發(fā)展，決勝脫貧攻堅同步全面小康的實(shí)現(xiàn)路徑。
決勝脫貧攻堅、全面同步小康、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是新時代中國特色社會主義的歷史使命，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，是全省上下“十三五”共同的奮斗目標(biāo)，是我州的頭等大事和第一民生工程?？偟膩砜措y點(diǎn)在農(nóng)村，壓力在少數(shù)民族地區(qū)。黔東南州是老少邊窮地區(qū)之一，貧困人口多、貧困程度深、貧困發(fā)生率高。目前，全州16個縣（市）有貧困縣15個，貧困人口有73.39萬人，貧困發(fā)生率達(dá)18.87%，比全國、全省分別高14.37和8.27個百分點(diǎn)。加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既可發(fā)揮黔東南州良好生態(tài)、民族文化等優(yōu)勢，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造大健康全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅注入強(qiáng)大活力；又可在示范區(qū)建設(shè)中帶動民族醫(yī)藥、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會，為廣大群眾特別是貧困家庭增收致富、同步小康開辟一條渠道，為如期打贏脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會開辟一條新路，不失為黔東南州守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的重要路徑。
（二）發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，是搶抓大好政策機(jī)遇，推動健康中國戰(zhàn)略落地生根的重要抓手。
黨的十八屆五中全會正式將“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，中共中央、國務(wù)院出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主“治未病”、中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。在全國衛(wèi)生與健康大會上，總書記提出把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，李克強(qiáng)總理要求努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十九大報告再次提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。這充分表明了黨和國家對保護(hù)國民健康、建設(shè)健康中國的高度重視和堅定決心。省委、省政府深刻把握新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的新形勢，以“抓新興產(chǎn)業(yè)培育推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的戰(zhàn)略眼光，提出把“大健康”“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)作為姊妹篇進(jìn)行謀劃和重點(diǎn)推進(jìn)，出臺了《省人民政府關(guān)于支持貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》《省人民政府辦公廳關(guān)于支持黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》等文件，政策環(huán)境十分有利。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推動健康中國戰(zhàn)略在黔東南州落地生根、開花結(jié)果，推進(jìn)黔東南州經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
（三）發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。
當(dāng)前，國際國內(nèi)健康需求增長迅速，在“健康中國”戰(zhàn)略的推動下，大健康產(chǎn)業(yè)以及與“大健康”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將成為新常態(tài)背景下推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新動力，成為
未來重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。黔東南州地處中西部內(nèi)陸地區(qū)，不靠海、不沿邊，開放合作平臺載體少，發(fā)展支撐不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、融合度低，開放型產(chǎn)業(yè)集群遠(yuǎn)未形成，迫切需要重點(diǎn)建設(shè)一批大項目、好項目，打造一批具有核心競爭力的知名品牌。2014年8月，省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017年）》，提出2017年醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)800億元，明確貴州新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和時間表、路線圖，吹響了貴州加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的沖鋒號。健康產(chǎn)業(yè)是綜合產(chǎn)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)鏈涉及非常廣泛，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，不僅能激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，推動三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而且能帶動全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，順勢而為把南部片區(qū)培育成全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
（四）發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，是揚(yáng)“兩個寶貝”之長，搶占綠化發(fā)展高地的戰(zhàn)略抉擇。
黨的十九大明確提出，要加快生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠化發(fā)展，建設(shè)美麗中國。我省成為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)后，省委省政府出臺了《關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》，提出要因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。省委審時度勢，準(zhǔn)備把握國情省情州情實(shí)際，為黔東南州作出了用好民族文化和生態(tài)環(huán)境“兩個寶貝”，打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的科學(xué)定位。濃郁的民族文化和良好的生態(tài)資源，是黔東南州獨(dú)特的資源優(yōu)勢，其中長期積淀形成的民族藥理、民族歌舞、民族建筑、農(nóng)耕文化等，也是發(fā)展民族醫(yī)藥和醫(yī)療、民族文化旅游、健康飲食等健康產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。守住生態(tài)
底線，保持山青、天藍(lán)、水清、地潔的良好生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是開發(fā)健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、休閑度假等業(yè)態(tài)的重要支撐。依托自身比較優(yōu)勢大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，既可揚(yáng)民族文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢之長，推動綠色發(fā)展，又可將自身資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，造福于廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)兩個成果一起收。
（五）發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，是推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為全省乃至全國作示范的有力推手。
我省將發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作為奮力后發(fā)趕超的重要路徑，正努力建設(shè)獨(dú)具特色的醫(yī)藥養(yǎng)生大省、全國大健康產(chǎn)業(yè)基地和國際知名的宜居頤養(yǎng)勝地，但發(fā)展支撐不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、融合度低，迫切需要重點(diǎn)建設(shè)一批具有代表性、可復(fù)制、可推廣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有核心競爭力的知名品牌。不斷做大做優(yōu)大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康、大旅游長板，推動大健康產(chǎn)業(yè)市場化、融合化、高新化、集群化發(fā)展，為全省乃至全國大健康產(chǎn)業(yè)樹立標(biāo)桿和產(chǎn)生巨大的輻射帶動作用。
二、黔東南州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢
（一）治未病資源得天獨(dú)厚。
1.黔東南州氣候環(huán)境宜人，自然生態(tài)良好，是健康養(yǎng)身的勝地。黔東南州屬中亞熱帶溫暖濕潤氣候，年平均氣溫為18.4℃，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，沒有霧霾；全州森林覆蓋率達(dá)66.8%；境內(nèi)清爽指數(shù)高，負(fù)氧離子含量超過全國平均數(shù)的22倍，為天然大氧吧，有27個國家和省級自然保護(hù)區(qū)；全州溫泉浴點(diǎn)多，有機(jī)綠色食品豐富，農(nóng)耕文化下形成的慢生活十分利于健康養(yǎng)生。黔東南州是中國科學(xué)
院認(rèn)定的“貴州梵凈山－清水江－鎮(zhèn)寧長壽帶”中長壽人口富集地，有從江縣、黃平縣、臺江縣等“長壽之鄉(xiāng)”。
2.黔東南州民族醫(yī)藥獨(dú)特，康養(yǎng)資源富集，是健康頤養(yǎng)的樂土。良好的生態(tài)蘊(yùn)藏著豐富的中藥材資源，中藥材總儲量1080萬噸，是全國和全省藥材主產(chǎn)區(qū)；境內(nèi)藥用野生動物400余種，藥用野生植物1265種，被譽(yù)為“國家植物基因庫”。苗侗醫(yī)藥與民族文化深度融合，在治療日常疾病、疑難雜癥以及預(yù)防疾病、養(yǎng)生、保健方面療效獨(dú)特, 形成了“苗藥三千，單方八百”的民族民間醫(yī)藥體系。州內(nèi)溫泉養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)潛力巨大，如劍河溫泉富含氡、硫、鐵、鉀、鈣等元素，其理化指標(biāo)與法國著名的維稀溫泉相似，有消毒、去疾、健膚、康體之功效，常浴可治療和預(yù)防多種疑難雜癥。全州現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品等產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證276個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)161.95萬畝，每年產(chǎn)出水稻、蔬菜、水果等大量健康美食。
3.黔東南州民族風(fēng)情濃郁，文化景觀富集，是健康養(yǎng)心的天堂。州內(nèi)民族文化厚重，風(fēng)情濃郁，文化旅游資源豐富多彩，是世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——侗族大歌的發(fā)源地，是全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)試點(diǎn)地，是世界十大“返璞歸真、回歸自然”旅游目的地首選地之一，是中國傳統(tǒng)村落最富集的地區(qū)。全州共有國家級4a景區(qū)6個，3a景區(qū)10個，國家濕地公園3個，國家森林公園4個，國家地質(zhì)公園2個，國家級自然保護(hù)區(qū)1個，國家級生態(tài)博物館2個，世界自然遺產(chǎn)1處，中國傳統(tǒng)村落309個，世界級鄉(xiāng)村旅游村寨30個。
（二）治已病之器厚積薄發(fā)。
1.醫(yī)療基礎(chǔ)條件日益改善。2016年全州擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3845個，其中，二級及以上公立醫(yī)院28家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）212個，婦幼保健院（所、站）17個，疾病預(yù)防控制中心17個，衛(wèi)生監(jiān)督所17所，采供血機(jī)構(gòu)3個，其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9個，實(shí)有醫(yī)院病床23008張。州民族醫(yī)藥研究院附屬苗醫(yī)醫(yī)院成為全國第一家政府辦苗醫(yī)醫(yī)院，是國家中醫(yī)藥管理局“十二五”重點(diǎn)建設(shè)的民族醫(yī)醫(yī)院。目前，衛(wèi)生技術(shù)人員22561人，其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師5164人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師7238人，注冊護(hù)士8808人，藥師855人，檢驗(yàn)師920人，較“十二五”初期有大幅增長。
2.發(fā)展苗、侗等民族藥條件趨于成熟。一是苗侗民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯。州民族醫(yī)藥研究院附屬苗醫(yī)醫(yī)院成功列入國家治未病項目試點(diǎn)單位，國家“十二五”重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)單位和“國家自然科學(xué)基金”依托單位。全州苗侗醫(yī)藥與醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等相互融合的趨勢進(jìn)一步凸顯，養(yǎng)生、保健、康復(fù)等方面的潛力持續(xù)釋放，勢必成為推動全州大健康產(chǎn)業(yè)的新品牌、新業(yè)態(tài)。2015年，全州中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院總診療人次數(shù)53.7萬人次，較2010年總診療人次數(shù)增長79%。二是苗侗民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。目前，全州中藥材種植面積達(dá)70.9萬畝，2016年總產(chǎn)量19.39萬噸，總產(chǎn)值23.46億元，建有中藥材良種繁育重點(diǎn)基地7個。共有苗侗醫(yī)藥制造企業(yè)9家，2016年全州醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.9億元，同比增長26%；實(shí)現(xiàn)增加值3.78億元，同比增長20.4%。三是苗侗醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。2016年啟動了第三批苗侗醫(yī)培訓(xùn)和考核認(rèn)定工作，培訓(xùn)和考核苗侗醫(yī)1500余人。
通過人才團(tuán)隊聚集了36名博士、省管專家等科技人才到企業(yè)參與苗侗醫(yī)藥研發(fā)。四是苗侗醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。截止2015年，全州從事苗侗民族醫(yī)藥研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)9個（國有1個、民營8個），研究開發(fā)了益肺止咳膠囊、隔山消積顆粒、楓荷除痹酊、齲齒寧含片等56件中藥民族藥獲得國家專利，研發(fā)醫(yī)院院內(nèi)制劑30余種，苗藥準(zhǔn)字號產(chǎn)品5個。苗侗醫(yī)藥類獲得科技計劃項目46項，立項資金6500余萬元。太子參、何首烏、頭花蓼、淫羊藿4個品種通過了國家gap標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其中頭花蓼是全國唯一通過國家gap標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的苗藥品種?！抖贬t(yī)吳定元學(xué)術(shù)思想和臨床醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)的研究》榮獲2016年度州科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為臨床診療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)和一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的苗侗醫(yī)藥技術(shù)、產(chǎn)品，取得重大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)
1.大健康戰(zhàn)略全面推進(jìn)。一是省政府先后出臺的《省政府辦公廳關(guān)于支持黔東南自治州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（黔府辦發(fā)﹝2015﹞32號）和《省人民政府關(guān)于支持貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)﹝2015﹞38號）等系列政策，明確黔東南州重點(diǎn)發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造大健康產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺。二是州委州政府在《經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，明確提出實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動，出臺了《黔東南州加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（黔東南黨辦發(fā)?2016?42號），進(jìn)一步確立發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康醫(yī)藥醫(yī)療、健康運(yùn)動、健康藥食、康體旅游、健康管理等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在2017年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)
展務(wù)虛會上提出了“1234”發(fā)展戰(zhàn)略思路，黔東南州將堅定不移地走好綠色發(fā)展路子，大健康產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，將迎來了發(fā)展的春天。
2.州、縣兩級大健康機(jī)構(gòu)逐步健全。一是建立了大健康專門議事機(jī)構(gòu)。成立了黔東南州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，增設(shè)科室、配備干部，具體負(fù)責(zé)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作；16各縣（市）都設(shè)有大健康辦，負(fù)責(zé)各縣（市）大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。二是建立健全大健康工作機(jī)制。先后出臺了《黔東南州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考評辦法》《黔東南州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地（園區(qū)）認(rèn)定管理暫行辦法》《黔東南州大健康產(chǎn)業(yè)“10個50”重點(diǎn)工程》等系列文件，全州初步建立“周快報、月調(diào)度、季分析”的工作體系，“1+10+17”的調(diào)度體系以及綜合考評體系。
3.交通區(qū)位優(yōu)勢日趨凸顯。黎平、凱里黃平機(jī)場建成通航，貴廣高鐵、長昆高鐵、黔桂鐵路、滬昆鐵路、滬瑞高速、廈蓉高速穿境而過，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系正在形成。日臻完善的交通使黔東南州進(jìn)入了“大交通時代”，大健康消費(fèi)市場近在咫尺，國內(nèi)外重要健康消費(fèi)市場向黔東南州敞開了大門，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。
4.大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年全州大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目完成投資500億元，爭取到大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金70.11億元，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。凱里民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、侗鄉(xiāng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、凱里萬潮苗侗百草醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、丹寨貴山靈草現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)園、黃平中國苗藥生態(tài)園等一批
專業(yè)園區(qū)建設(shè)加快發(fā)展，搭建了大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。苗之靈、苗仁堂、飛云嶺、中泰生物、昌昊藥業(yè)等一批大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，引領(lǐng)和帶動大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展指日可待。目前，全州現(xiàn)有省級大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)、企業(yè)）5個，省級大健康養(yǎng)身服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)1個。
5.大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺前景看好。貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作為全州全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺載體，通過兩年來的發(fā)展，已取得了初步成效。目前，城市道路建設(shè)完成里程約25公里，核心區(qū)主體路網(wǎng)骨架基本形成；自來水廠、污水處理廠一期工程建成投入使用，完成供水管網(wǎng)鋪設(shè)21公里，配水管39.3公里，實(shí)現(xiàn)日正常供水1.1萬噸；完成德刷220千伏變電站建設(shè)，架設(shè)供電線路299.4公里；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房11.2萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。累計入駐企業(yè)37家，已投產(chǎn)16家，經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。
三、黔東南州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題
（一）全州大健康產(chǎn)業(yè)“一盤棋”格局尚未形成。一是對自身優(yōu)勢認(rèn)識不足，重視不夠，招數(shù)不多。一定程度上還存在說得多、做得少，爭論多、措施少，部署多、落實(shí)少問題，在將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，舉全州之力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)上還未形成“心往一處想、勁往一處使”共識。二是統(tǒng)籌推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠。省大健康三年行動計劃明確我省大健康產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、食、游”六大業(yè)態(tài)，涉及衛(wèi)生計生、食品藥品、民政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、旅游等10多個部門，需要“多龍治水”。
而州、縣兩級大健康辦均按松散型機(jī)構(gòu)組建，統(tǒng)籌力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作中極易造成“松散的機(jī)構(gòu)人人有責(zé)，最終無人理事和負(fù)責(zé)”問題。
（二）民族醫(yī)藥開發(fā)之路任重道遠(yuǎn)。一是苗侗醫(yī)藥產(chǎn)供銷銜接不給力。目前全州苗侗醫(yī)藥龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動能力弱，沒有形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)供銷脫節(jié)問題突出。受經(jīng)費(fèi)保障不力等影響，現(xiàn)有民族醫(yī)院過多依賴西醫(yī)創(chuàng)收，中西醫(yī)比例嚴(yán)重失衡，民族醫(yī)院特色不突出，帶動苗侗醫(yī)藥發(fā)展作用不明顯。民族醫(yī)院沒有建立傳承人進(jìn)醫(yī)院坐診機(jī)制，很多民族醫(yī)藥秘方?jīng)]有發(fā)揮其應(yīng)有效益。二是專業(yè)人才隊伍建設(shè)及傳承發(fā)展不樂觀。中醫(yī)藥類人員學(xué)歷水平不高、年齡偏大，部分中醫(yī)藥人員基礎(chǔ)理論不扎實(shí)，中醫(yī)臨床實(shí)踐能力不強(qiáng)，很難滿足發(fā)展的需要。苗侗民族從醫(yī)人員文化水平低，無法用文字記錄傳承下來，一些師徒傳承的民間苗侗醫(yī)生得不到公認(rèn)，不能公開行醫(yī)，民間苗侗民族醫(yī)藥人才及苗侗醫(yī)藥知識大量流失，苗侗醫(yī)藥傳承困難重重。苗侗民族醫(yī)藥教育體系、認(rèn)定體系、傳承體系尚未建立，人才培養(yǎng)渠道不暢。苗侗民族醫(yī)資質(zhì)認(rèn)證工作8年開展一次，時間跨度很長，全州取得資質(zhì)的中醫(yī)民族醫(yī)僅200余人。三是基礎(chǔ)理論研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不健全。苗醫(yī)侗醫(yī)診療沒有形成理論體系，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)多，科學(xué)原理總結(jié)少，一些苗侗藥材來源、性狀、藥理等研究不深，沒有制定出標(biāo)準(zhǔn)。苗侗醫(yī)藥尚未建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)目錄及技術(shù)規(guī)范、藥材指標(biāo)體系等，苗侗醫(yī)藥至今未進(jìn)入《中華人民共和國藥典》，制劑工作滯后，民間大量驗(yàn)方未得到推廣使用。
（三）平臺載體帶動效應(yīng)尚未凸顯。受地形地貌復(fù)雜、生產(chǎn)要素保障不足等諸多因素影響，貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及周邊地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營成本較高，交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，制約優(yōu)勢資源的向外輸出和旅游休閑等消費(fèi)者的進(jìn)入。核心區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)設(shè)施和服務(wù)功能尚待完善，難以形成城鎮(zhèn)密集發(fā)展地區(qū)，資源開發(fā)與設(shè)施共享難度較大。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化發(fā)展初級，特色優(yōu)勢資源開發(fā)不足，核心產(chǎn)業(yè)尚未確立，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，健康養(yǎng)生企業(yè)少，健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)之間融合度低，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次還比較低。相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，研發(fā)、支持政策、法規(guī)制度相對滯后，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展要素支撐不足，政務(wù)服務(wù)人才、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)高層次、高水平的科研管理人才匱乏，科技支撐不足，特別是對作為新興產(chǎn)業(yè)的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)研發(fā)不足，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高。示范區(qū)的示范、引領(lǐng)作用尚未形成。
（四）大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭日益激烈。從全國來看，各地大健康產(chǎn)業(yè)都在迅速崛起，特別是技術(shù)、資金、人才等要素資源配臵集中的中東部省區(qū)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)先天條件好，而黔東南身處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)困難重重。周邊省市區(qū)也有與我省類同的資源，開發(fā)利用起步早，如廣西的巴馬等已具有較高知名度，形成品牌和市場效應(yīng)，對我們發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶來一定壓力。全省實(shí)施大健康戰(zhàn)略行動，銅仁、安順、黔西南等市州都在積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，并以此為主題探索建設(shè)示范區(qū)，其發(fā)展基礎(chǔ)比我們好，發(fā)展速度比我們快，發(fā)展理念比我們新，向上爭取的力度比我們大，得到支持比我們多，黔東南大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接面對省內(nèi)先行地區(qū)招商引資競爭。黔湘桂毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境相似、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人文習(xí)俗高度相似，旅游產(chǎn)品開發(fā)和目標(biāo)市場高度重合，同質(zhì)化競爭突出。特別是與黔東南毗鄰的廣西柳州、桂林兩市，綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于黔東南，三江、龍勝等縣同樣具有豐富的民族民間文化和良好的生態(tài)資源、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于黔東南。要在千帆競發(fā)、百舸爭流中，勇立潮頭，需要全州上下進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，加快要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，堅持特色化、高端化發(fā)展，力爭異軍突起、后發(fā)趕超。
四、黔東南州發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)建議
（一）著力構(gòu)筑大健康產(chǎn)業(yè)平臺，引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第一，突出建設(shè)貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展平臺。立足貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“第一站、第一城、第一區(qū)”的戰(zhàn)略定位，努力將貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報為國家級大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。示范區(qū)以建設(shè)少數(shù)民族貧困地區(qū)開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)、民族藥（苗、侗藥）產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新先行區(qū)、國內(nèi)外知名民族文化旅游首選地、生態(tài)文明創(chuàng)新區(qū)為路徑，在大健康、大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游等方面先行先試，重點(diǎn)培育發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康旅游、文化養(yǎng)生、休閑度假、自然觀光、賽事活動及培訓(xùn)教育等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，著力培育一批大健康產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)工程。
第二，突出建設(shè)凱里市發(fā)展平臺。依托凱里市作為全州
政治、經(jīng)濟(jì)、交通文化中心優(yōu)勢，將之作為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打造沿清水江民族醫(yī)藥保健和康體運(yùn)動產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、體育健身產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)等，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品商貿(mào)基地建設(shè)，提升商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理水平，構(gòu)建一批國際貿(mào)易商貿(mào)合作平臺，強(qiáng)力支撐國家級大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
第三，突出建設(shè)各縣專業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。依托全州各縣現(xiàn)有的各類園區(qū)，因地制宜發(fā)展天然藥物和健康產(chǎn)品原料基地、溫泉療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、生物制藥、民族文化旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)等，積極推進(jìn)苗醫(yī)侗藥、大健康產(chǎn)品快速發(fā)展，為建設(shè)國家級大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)注入新業(yè)態(tài)、新活力。
（二）著力做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，支撐大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量。
第一，構(gòu)建以“管”為支撐的健康管理產(chǎn)業(yè)。依托新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)發(fā)展智慧城市，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算信息技術(shù)發(fā)展新型創(chuàng)新服務(wù)模式，積極發(fā)展“數(shù)字醫(yī)院”、遠(yuǎn)程醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)。
第二，構(gòu)建以“健”為支撐的體育健身產(chǎn)業(yè)。搶抓山地公園省建設(shè)機(jī)遇培育山地健身運(yùn)動產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善全名健身公共服務(wù)體系，大力發(fā)展山地自行車、民族斗牛等民族體育競技項目，形成獨(dú)具山地特色的健康體育基地。
第三，構(gòu)建以“醫(yī)”為支撐的健康醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。著重培育民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)中藥及苗侗藥飲片、中藥材及苗侗藥提取、中藥及苗侗藥制劑、中成藥、保健化妝品、理療產(chǎn)品等深度開發(fā)，大力建設(shè)一批中藥
材品種規(guī)范化種植加工基地和綜合性中藥生態(tài)園和中藥材批發(fā)市場。
第四，構(gòu)建以“康”為支撐的康復(fù)護(hù)理產(chǎn)業(yè)。著力培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈，依托全州生態(tài)氣候、森林溫泉、民族醫(yī)藥等資源，構(gòu)建集休閑養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、瑤族瑤浴、森林療養(yǎng)等為一體的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展康復(fù)護(hù)理產(chǎn)業(yè)，合理布局護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)等機(jī)構(gòu)。
第五，構(gòu)建以“養(yǎng)”為支撐的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建醫(yī)療與養(yǎng)老有機(jī)融合的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老、康復(fù)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵有醫(yī)療需求和具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，形成互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)、安全便捷的醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第六，構(gòu)建以“游”為支撐的旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合性游客集散中心等服務(wù)設(shè)施，提升全州進(jìn)入景區(qū)的通達(dá)性、快捷性和舒適性，構(gòu)筑“快旅慢游”服務(wù)系統(tǒng)，充分挖掘全州國家級傳統(tǒng)村落和文化遺傳的發(fā)展和保護(hù)，打造一批在全國具有示范意義的傳統(tǒng)村落小寨，推進(jìn)州內(nèi)重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、聯(lián)動發(fā)展。
第七，構(gòu)建以“食”為支撐的健康藥食材產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，借鑒塘約等發(fā)展模式，堅持高端化發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品安全基地，建成一批有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)和有機(jī)食品加工基地。
（三）著力找準(zhǔn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第一，引進(jìn)高端健康管理產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。按照“招大商、引龍頭、樹標(biāo)桿、帶集群”的理念，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)存量、重點(diǎn)線索，主動向全國各地選擇醫(yī)藥制藥、醫(yī)療服務(wù)、健康管理等方面的優(yōu)質(zhì)大健康企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力開展招商，主動與華大基因、廣藥集團(tuán)、國藥集團(tuán)等大企業(yè)、旗艦型、領(lǐng)軍型企業(yè)對接，同時緊緊圍繞北科生物、寧方科技等龍頭企業(yè)開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。
第二，打造健康品牌和培育傳播健康文化。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)在打造國內(nèi)外知名民族文化旅游首選地的目標(biāo)，加大“中國聚寶盆.大美黔東南”品牌宣傳力度，著力做活“水文章”、大力唱響“民族歌”、積極創(chuàng)建“山品牌”、切實(shí)走好“田園路”，加大農(nóng)耕文化、民族民間文化保護(hù)與推廣利用，積極保護(hù)民居、民風(fēng)、民俗、民歌、民技，唱響民族文化名片，努力把黔東南建成國際知名、國內(nèi)一流、具有苗侗特色的民族文化旅游首選地。
第三，舉辦大型賽事和健康產(chǎn)業(yè)論壇。深入挖掘、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)民族文化，依托境內(nèi)民族民間優(yōu)秀文化特別濃郁的侗族文化，積極謀劃和舉辦國際侗族大歌文化藝術(shù)節(jié)、中國〃侗鄉(xiāng)原生態(tài)民族文化旅游節(jié)、侗鄉(xiāng)國際蘆笙文化節(jié)、侗鄉(xiāng)國際斗牛節(jié)等，辦好民族文化藝術(shù)節(jié)、中國傳統(tǒng)村落〃黔東南峰會、旅游發(fā)展大會、中國（黔東南）有機(jī)大會暨國際有機(jī)峰會等現(xiàn)有的重大活動，打造一批知名的活動平臺。定期邀請國內(nèi)外資深專家學(xué)者為示范區(qū)提供智力支持，積極籌辦全國大健康產(chǎn)業(yè)高峰專家論壇、貴廣高鐵沿路城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等，切實(shí)講好黔東南新故事，發(fā)出黔東南好聲音。
第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營造大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照5a級景區(qū)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)精品民俗客棧、慢行系統(tǒng)、旅游車隊、停車場、旅游公廁、景觀地標(biāo)、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)蠟染、刺繡、銀飾、根雕、侗錦等民族民間工藝旅游產(chǎn)品，切實(shí)啟動智慧旅游建設(shè)，全面提升旅游綜合服務(wù)和接待能力。搶抓我省全域旅游及我州已經(jīng)入“大交通”時代的機(jī)遇，積極對接桂林、張家界、荔波等州外旅游，做好旅游宣傳營銷文章，帶動全州旅游井噴式發(fā)展。二是完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動大健康產(chǎn)業(yè)智慧發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一、開放、共享的黔東南“健康云”，整合全州醫(yī)療健康資源，建設(shè)一個面向患者、百姓和醫(yī)院、健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)的黔東南“健康云”，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨部門、跨區(qū)域的信息互通和資源共享，為居民和患者提供醫(yī)療、健康管理、遠(yuǎn)程會診和保健服務(wù)，為政府監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支撐，為健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供健康相關(guān)信息服務(wù)。
（四）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，改善大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。第一，深化放管服改革，推動“健康+”多業(yè)態(tài)融合。一是大力推進(jìn)大健康+文化旅游，著力創(chuàng)建全國知名的文化旅游創(chuàng)新區(qū)。搶抓全州打造國內(nèi)外知名旅游目的地的機(jī)遇，以舉辦2018年全省旅游發(fā)展大會為契機(jī)，積極探索民族文化旅游與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力推進(jìn)大健康+大生態(tài)+大農(nóng)業(yè)，著力創(chuàng)建國內(nèi)外知名的生態(tài)文明示范區(qū)。堅持走綠色發(fā)展的新路子，按照國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)總體要求，以及省委省政府《關(guān)于推動
綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》、州委州政府“生態(tài)立州”的具體部署，依托境內(nèi)良好的自然生態(tài)、厚重的農(nóng)耕文化等優(yōu)勢資源，探索推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)與大生態(tài)、大農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展。三是大力推進(jìn)大健康+通道經(jīng)濟(jì)+大數(shù)據(jù)，著力創(chuàng)建“兩高”經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。依托“兩高”快速通道，繼續(xù)深化與廣州、深圳、海南、香港等發(fā)達(dá)地區(qū)在大健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等方面的合作，打造“兩高”經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。四是大力推進(jìn)大健康+大扶貧，著力創(chuàng)建省內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。大力實(shí)施大扶貧、大健康兩大戰(zhàn)略行動，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村兩大領(lǐng)域的發(fā)展，在脫貧攻堅、共享發(fā)展方面探路子、作示范，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康作貢獻(xiàn)。
第二，加快投融資機(jī)制改革，鼓勵民間資本進(jìn)入。充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化，市場化的投資項目由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，形成以備案制為主的企業(yè)投資管理體制。按照“非禁即入”原則，消除隱性準(zhǔn)入障礙，鼓勵民間資本進(jìn)入。發(fā)揮好政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用，加大對健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技的投入，支持各類研究機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三，改革人才培養(yǎng)制度，強(qiáng)化行業(yè)治理支持。有針對性地加強(qiáng)州內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)不同層次人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，大力發(fā)展壯大民間醫(yī)藥人才隊伍，切實(shí)招引急需緊缺人才和高層次人才，重點(diǎn)引進(jìn)高端研發(fā)、醫(yī)療醫(yī)務(wù)、保健護(hù)理、企業(yè)管理、市場營銷等高端人才和團(tuán)隊，努力建成一支“總量充足、層次多元、業(yè)務(wù)精湛”大健康產(chǎn)業(yè)人才隊伍。加快推進(jìn)侗鄉(xiāng)大健康學(xué)院建設(shè)、壯大，為
大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌備人力資源。
第四，加快改革創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策落地。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商登記、食品藥品監(jiān)管職能，按照國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化全州健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)企業(yè)注冊、審批、監(jiān)管等流程，建立公平公正公開、科學(xué)規(guī)范高效的登記審批制度，適當(dāng)放寬醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，簡化對康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批手續(xù)等。探索建立標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量認(rèn)證、民間民醫(yī)人才認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等服務(wù)體系，創(chuàng)造一流的大健康產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展環(huán)境。
作者：吳明 周勇
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