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形勢(shì)與政策國(guó)際形勢(shì)與政策的論文篇一
[摘要]本文分析了國(guó)際形勢(shì)并進(jìn)一步闡述了它對(duì)我國(guó)安全發(fā)展的影響。
[關(guān)鍵詞]國(guó)際形勢(shì)；國(guó)家安全發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也時(shí)對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，透視追問國(guó)際形勢(shì)趨向及其對(duì)我國(guó)的影響，審時(shí)度勢(shì)進(jìn)取應(yīng)對(duì)，確保我國(guó)安全發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。
一、認(rèn)清國(guó)際安全形勢(shì)，不被浮云遮望眼。
縱觀國(guó)際安全形勢(shì)，盡管和平發(fā)展仍是時(shí)代主流，但傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域危險(xiǎn)交織，傳統(tǒng)沖突趨緩而沖突根源并未消除，非傳統(tǒng)安全威脅上升，各種新危險(xiǎn)新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，且不可因誤判國(guó)際安全形勢(shì)，而毀損我國(guó)安全發(fā)展戰(zhàn)略。
傳統(tǒng)安全威脅世界和平。局部沖突與熱點(diǎn)問題此起彼伏，并都發(fā)生在國(guó)際地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接或間接牽動(dòng)世界主要國(guó)家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益，導(dǎo)致大國(guó)利益關(guān)系的復(fù)雜化，更增添了大國(guó)關(guān)系中的隱患和變數(shù)。各國(guó)的國(guó)防開支逐年增長(zhǎng)，意味著各國(guó)仍然把軍事發(fā)展作為保障自身安全的重要因素，國(guó)家之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅依然存在。主要核大國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略力量，全球核武擴(kuò)散問題依然嚴(yán)重，對(duì)世界安全構(gòu)成了極大隱患。
非傳統(tǒng)安全威脅超過戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)際恐怖主義依然猖獗，以來，恐怖主義活動(dòng)出現(xiàn)新的反彈，恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì)“全球化”、生存方式“本土化”、策劃手段“高端化”、襲擊形態(tài)“獨(dú)狼化”等特征，尤其是國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中的雙重標(biāo)準(zhǔn)問題，使得國(guó)際反恐陣線有破裂的傾向。環(huán)境安全繼續(xù)惡化，引發(fā)世人對(duì)環(huán)境安全的極大擔(dān)憂，尤其是全球氣候變暖導(dǎo)致氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，極端天氣給人類的生產(chǎn)生活造成很多毀滅性的災(zāi)難。金融安全不可小覷，金融危機(jī)不僅僅重創(chuàng)發(fā)達(dá)國(guó)家，也嚴(yán)重打擊了新興市場(chǎng)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家，其引發(fā)的諸多社會(huì)及政治問題至今尚未完全消除，新的金融危機(jī)又悄然逼近，這將會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。更多非傳統(tǒng)安全隱患不斷。諸如販毒走私愈演愈烈、傳染性疾病嚴(yán)重?cái)U(kuò)散、海盜活動(dòng)肆無忌憚、非法移民日益嚴(yán)重，這些問題都對(duì)國(guó)際安全產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。
二、正視我國(guó)安全環(huán)境，不被漩渦困航程。
受國(guó)際安全形勢(shì)影響，我國(guó)周邊安全形勢(shì)復(fù)雜，深處國(guó)際安全形勢(shì)的“漩渦地帶”，中國(guó)不在驚濤駭浪中前行，就會(huì)在漩渦中沉覆。僅有正視周邊安全形勢(shì)，才能理性應(yīng)對(duì)周邊形勢(shì)，沖破圍堵遏制揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
我國(guó)周邊安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇。一些鄰國(guó)軍費(fèi)開支增長(zhǎng)迅速。日本年年提升國(guó)防預(yù)算，高達(dá)490億美元，比增加3.5%；印度-20國(guó)防預(yù)算提高了10%，其中裝備采購(gòu)預(yù)算就提高了3.3%；菲律賓年國(guó)防預(yù)算增至26億美元，大漲29%；越南過去三年軍費(fèi)暴漲90%。這些國(guó)家不僅僅提高軍費(fèi)，加速本國(guó)軍事戰(zhàn)略調(diào)整，還與美國(guó)等其他國(guó)家大搞聯(lián)合軍演，提高武器和人員的作戰(zhàn)水平，這對(duì)我國(guó)的安全影響是不言而喻的。我國(guó)地緣環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)今世界超過1億人口的大國(guó)總共11個(gè)，其中七個(gè)在我國(guó)周邊；世界有25支最強(qiáng)大的軍隊(duì)，其中8支在我國(guó)周邊；世界公開宣布有核武器的國(guó)家有8個(gè)，其中4個(gè)在我國(guó)周邊。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界公認(rèn)全球有七大潛在熱點(diǎn)沖突地區(qū)，其中六個(gè)在我國(guó)周邊，與周邊多國(guó)存在領(lǐng)土與領(lǐng)海爭(zhēng)端，加上域外勢(shì)力的強(qiáng)勢(shì)介入，使我國(guó)周邊安全形勢(shì)越發(fā)顯得復(fù)雜高危。
我國(guó)面臨反恐形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。中亞和北高加索地區(qū)泛伊斯蘭主義和泛突厥主義的滲透、“基地”組織等境外敵對(duì)勢(shì)力的支持、西方國(guó)家在反恐問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)等因素，助推了恐怖主義在我國(guó)新疆地區(qū)的蔓延?！叭蓜?shì)力”在90年代是潛在威脅，今日已成為重大現(xiàn)實(shí)威脅。203.14拉薩騷亂，新疆的7.5事件，10.28天安門暴恐事件，20昆明火車站的3.01砍殺事件等，都是三股勢(shì)力在我國(guó)新疆西藏等地區(qū)犯下的滔天罪行。當(dāng)前，伊斯蘭國(guó)也要向中國(guó)西北滲透，謀劃將中國(guó)新疆西藏納入其版圖，部分中國(guó)人遭慫恿偷渡越南、馬來西亞參與“圣戰(zhàn)”。還有一些青年在理解了恐怖組織系統(tǒng)培訓(xùn)后回國(guó)，匿跡人海，侍機(jī)實(shí)施爆恐活動(dòng)……使得我國(guó)安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
盡管國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，我國(guó)安全發(fā)展面臨困難，但世界和平發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有變，國(guó)際力量比較有利于世界形勢(shì)總體穩(wěn)定的大環(huán)境沒有變，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存，到達(dá)前所未有地程度。習(xí)主席正是深刻把握國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安危環(huán)境的發(fā)展變化，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，第一次提出了總體國(guó)家安全觀的新理念，為我國(guó)安全發(fā)展，把握戰(zhàn)略機(jī)遇期指明了方向。為此，我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全發(fā)展道路，構(gòu)建一體化國(guó)家安全發(fā)展體系，推進(jìn)國(guó)家安全綜合保障本事建設(shè)。僅有這樣，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
形勢(shì)與政策國(guó)際形勢(shì)與政策的論文篇二
金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出很多前所未有的新特點(diǎn)，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、大國(guó)博弈加深、國(guó)際安全局勢(shì)惡化、地區(qū)沖突加劇、國(guó)際秩序調(diào)整加速，和平與發(fā)展受到來自各方面的挑戰(zhàn)。
一是全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)危機(jī)疊加發(fā)生，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨深刻調(diào)整。金融危機(jī)爆發(fā)至今多年，但余威猶在。世界范圍內(nèi)的蕭條之后人們并沒有看到傳說中的蓬勃復(fù)蘇，金融危機(jī)逐漸轉(zhuǎn)化為債務(wù)危機(jī)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的作用下，各國(guó)政治和社會(huì)也遭受到不一樣程度的沖擊。政府對(duì)金融危機(jī)舉措不力，極端情緒愈演愈烈，民眾對(duì)國(guó)家治理本事產(chǎn)生懷疑，最突出的表現(xiàn)是“街頭政治”持續(xù)上演，如挪威槍擊案、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)、“阿拉伯之春”等事件，其產(chǎn)生的根源除了經(jīng)濟(jì)因素外，更有種族融合、“民主赤字”、貧富分化嚴(yán)重等問題的作用。危機(jī)不僅僅損害了原有國(guó)際秩序的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且降低了西方國(guó)家外交政策的執(zhí)行力，更松動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系。當(dāng)原有體系不能再經(jīng)過有效的輸出來控制世界的時(shí)候，新興力量便孕育而生，國(guó)際力量此消彼長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步加快。當(dāng)前，多中心國(guó)際秩序已顯現(xiàn)，世界權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是美國(guó)單方面主導(dǎo)國(guó)際秩序的本事在削弱，加速了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的重組。
變，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入新一輪的磨合調(diào)整期。
三是全球性的兩極分化加劇，政治激化導(dǎo)致對(duì)抗性因素上升。經(jīng)濟(jì)全球化在推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展的同時(shí)也加深了全球的兩極分化，發(fā)達(dá)國(guó)家利用資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過不平等的國(guó)際貿(mào)易控制、盤剝發(fā)展中國(guó)家，數(shù)字鴻溝越來越大。隨著科技革命的到來，資本所具有的內(nèi)在擴(kuò)張性特質(zhì)更加顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)地位日益被強(qiáng)化，而原本弱勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家越發(fā)處于不利地位。全球性兩極分化必然帶來各國(guó)利益和訴求不斷分化，各國(guó)為在未來國(guó)際秩序中占領(lǐng)制高點(diǎn)而競(jìng)爭(zhēng)加劇。在這一過程中，傳統(tǒng)的國(guó)際規(guī)則和觀念受到?jīng)_擊，聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際權(quán)力中心的作用逐步喪失就是例證，一些大國(guó)選擇性地解讀國(guó)際規(guī)則，采取單邊行動(dòng)引發(fā)國(guó)家關(guān)系緊張，這無疑增加了國(guó)家間關(guān)系的不確定性，致使地緣政治環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際形勢(shì)加劇動(dòng)蕩。
四是西方國(guó)家面臨體制結(jié)構(gòu)調(diào)整震蕩。西方國(guó)家正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)衰退、政治動(dòng)蕩、社會(huì)抗議等種種困境，證明西方正經(jīng)歷二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī)。此輪危機(jī)把西方國(guó)家的制度缺陷和結(jié)構(gòu)性矛盾暴露無遺，而新自由主義、緊縮財(cái)政等并未帶領(lǐng)西方走出困境。西方國(guó)家為擺脫金融危機(jī)而采取的緊縮減赤措施并未收到良好效果。究其原因是其經(jīng)濟(jì)制度無法克服私有制和生產(chǎn)社會(huì)化的對(duì)立，政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)又在國(guó)家干預(yù)和“市場(chǎng)萬能論”中左右搖擺，政治決策的不確定性且相互推諉，造成國(guó)家解決問題的本事大大降低。另外，為取悅選民各政黨開出諸多“口頭支票”，掉入“福利陷阱”的西方對(duì)危機(jī)治理能夠說寸步難行，民主政治制度效率低下，引發(fā)民眾對(duì)政治體制的質(zhì)疑。信任危機(jī)沖擊社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)極端思潮抬頭，此起彼伏的民眾抗議既是民眾表達(dá)對(duì)就業(yè)、移民、醫(yī)療、福利等制度的不滿，也是西方社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)萎縮、貧富分化加重的表現(xiàn)，體制矛盾最終釀成體制危機(jī)。西方國(guó)家的體制機(jī)制正在面臨巨大的變革壓力。
倫敦騷亂“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)最為典型。這些運(yùn)動(dòng)雖然與“阿拉伯之春”性質(zhì)完全不一樣，但都是以同樣形式表達(dá)民眾的政治訴求，如何處理民眾日益強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化訴求，不僅僅是伊斯蘭國(guó)家面臨的困境，也是其他國(guó)家相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不得不面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
六是全球工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)人類海洋工業(yè)禮貌時(shí)代來臨，基于物質(zhì)資源的海上爭(zhēng)奪與對(duì)抗凸顯。如果說16世紀(jì)的海上爭(zhēng)奪是歐洲國(guó)家經(jīng)過海洋爭(zhēng)奪陸地，那么21世紀(jì)的海上爭(zhēng)奪是世界各國(guó)經(jīng)過海洋爭(zhēng)奪沉睡在海底的戰(zhàn)略性資源，人類進(jìn)入了新的海洋時(shí)代――“海洋工業(yè)禮貌時(shí)代”。陸地資源逐漸枯竭，人類將目光投向了新能源，而深海的油氣資源、可燃冰、海濱砂礦、多金屬結(jié)核等，儲(chǔ)量之大遠(yuǎn)超當(dāng)今人類需求。對(duì)能源需求的激增促使海洋科技突飛猛進(jìn)，人類對(duì)海洋資源的勘探開發(fā)進(jìn)入新階段，各國(guó)不斷上演“藍(lán)色圈地”運(yùn)動(dòng)，海上競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，各種利益矛盾凸顯。海洋爭(zhēng)端頻繁亮相國(guó)際舞臺(tái)，南北極爭(zhēng)端、中菲黃巖島爭(zhēng)端、中日釣魚島爭(zhēng)端、韓日島嶼爭(zhēng)端、英阿馬島爭(zhēng)端等輪番上演，國(guó)際海洋爭(zhēng)端也逐漸從單純的島嶼歸屬發(fā)展成為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃定，對(duì)海底資源的爭(zhēng)奪也從“暗斗”階段上升到“明爭(zhēng)”階段。國(guó)際海洋爭(zhēng)端日趨復(fù)雜迫使各國(guó)調(diào)整各自的海洋戰(zhàn)略，中國(guó)的“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略就是在這一背景下提出的，這既貼合中國(guó)國(guó)情，也能在海洋工業(yè)禮貌時(shí)代更好地維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和國(guó)土安全。
形勢(shì)與政策國(guó)際形勢(shì)與政策的論文篇三
摘要：統(tǒng)籌好國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要依托駐地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，與地方黨委政府共同謀劃"國(guó)防建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊(duì)人才和地方人才"兼容發(fā)展的發(fā)展思路，在全面規(guī)劃、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)中構(gòu)建與"市場(chǎng)"環(huán)境和"戰(zhàn)場(chǎng)"需要相適應(yīng)的軍民融合式發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)全方位、多層次的融合，形成國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互兼容、相互促進(jìn)的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展又增強(qiáng)國(guó)防整體實(shí)力的雙贏局面。
關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)；發(fā)展；國(guó)防建設(shè)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
一、綜述。
軍隊(duì)和地方各有自身的優(yōu)勢(shì)，我們要科學(xué)籌劃，綜合運(yùn)用合理配置軍地資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)資源共享，實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，使國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)在結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)、人才、信息等方面形成全方位、多層次的內(nèi)在融合。對(duì)那些具有通用性的資源，要盡可能做到軍民合用，如軍地兩用人才的培養(yǎng)、軍用技術(shù)轉(zhuǎn)為民用、軍事設(shè)施的軍民共用、國(guó)防科技工業(yè)的能軍能民等。同時(shí)，針對(duì)軍地資源的異同，我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)二者共同發(fā)展，促進(jìn)整體實(shí)力的提升。
統(tǒng)籌好國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀，首要的問題是必須堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是解決包括國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在內(nèi)的所有問題的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)才能不斷發(fā)展。而國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分，強(qiáng)大、鞏固的國(guó)防是國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局高度，把推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)。要堅(jiān)決服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，自覺在大局下行動(dòng)。要把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局之中，依托國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，使國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。
（一）堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之策。
國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要途徑。從馬克思主義的國(guó)家理論來看，國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治的階級(jí)進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。它擁有政治權(quán)力以及構(gòu)成這種權(quán)力的武裝力量，雄厚的國(guó)家綜合國(guó)力是國(guó)家強(qiáng)大的基礎(chǔ)，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。通過國(guó)防建設(shè)達(dá)到維護(hù)國(guó)家安全和保持社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)把國(guó)家的綜合國(guó)力搞上去，兩個(gè)方面統(tǒng)一于建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家的目標(biāo)之中。從國(guó)策上來看，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展是我國(guó)新世紀(jì)新階段面臨的三大歷史任務(wù)。現(xiàn)代化建設(shè)既包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也包括國(guó)防建設(shè)；祖國(guó)統(tǒng)一既有賴于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有賴于強(qiáng)大的國(guó)防力量；維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，要靠包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力的強(qiáng)大。黨的十六大明確提出要堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，并把這一方針放到了國(guó)策的重要位置。從實(shí)踐上看，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)與否事關(guān)國(guó)家的強(qiáng)盛與安危。兩者協(xié)調(diào)，則國(guó)強(qiáng)；兩者失調(diào)，則國(guó)危。不謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但成不了富國(guó)，國(guó)防建設(shè)也會(huì)成為空中樓閣，失去支撐和基礎(chǔ)，國(guó)家最終也強(qiáng)大不了；反之，只謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得再好，即使可以成為富國(guó)，但如果忽視國(guó)防建設(shè)，仍然不能成為強(qiáng)國(guó)。
（二）堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是強(qiáng)軍之道。
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，既要具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要具有強(qiáng)大的軍事實(shí)力。強(qiáng)大的軍隊(duì)，離不開高素質(zhì)的人、先進(jìn)的武器裝備、合理的結(jié)構(gòu)及科學(xué)的理論。一方面國(guó)防建設(shè)是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的主要途徑，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)又是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，就無法建設(shè)好國(guó)防，建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的目標(biāo)也就難以完成。另一方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠?yàn)檐婈?duì)建設(shè)提供新的發(fā)展空間，也會(huì)為軍隊(duì)建設(shè)提供新的機(jī)遇和動(dòng)力。在世界歷史上，大國(guó)的崛起，特別是在開拓世界市場(chǎng)的過程中，都為建設(shè)一支強(qiáng)大的軍隊(duì)既提出了強(qiáng)烈的需求，也提供了重要的機(jī)遇。英國(guó)為了控制海外貿(mào)易和世界市場(chǎng)，建立了以海軍為支柱的世界級(jí)軍隊(duì)。美國(guó)為了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益，也建立了一支稱霸全球的軍事力量。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，正在著力完成建設(shè)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。胡錦濤提出新世紀(jì)新階段軍隊(duì)的歷史使命，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)提出了新的要求。我們必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的極端重要性，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新要求，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持這一方針的自覺性，進(jìn)一步提高駕馭經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，加速推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)的進(jìn)程，在富國(guó)的過程中，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍的目標(biāo)。
（三）堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家和平崛起的重要保證。
黨的十六大報(bào)告明確指出：“建立鞏固的國(guó)防是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。”中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，能否順利地實(shí)現(xiàn)宏偉的發(fā)展目標(biāo)，一個(gè)重要因素在于是否有一個(gè)和平、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，而和平、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境必須以強(qiáng)大的軍隊(duì)和鞏固的國(guó)防作保障。只有軍隊(duì)強(qiáng)大了，威懾力增強(qiáng)了，才能為發(fā)展提供可靠的安全保障，才能維護(hù)發(fā)展所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境，才能爭(zhēng)取到盡可能長(zhǎng)的和平建設(shè)時(shí)間。因此，面對(duì)復(fù)雜而又多變的外部發(fā)展環(huán)境，走和平發(fā)展的道路，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，必須統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，保持軍事上的強(qiáng)大威懾力，保證人民軍隊(duì)在任何時(shí)候都能從容應(yīng)對(duì)國(guó)家安全所面臨的各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行和國(guó)家的和平發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的安全保障。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策國(guó)際形勢(shì)與政策的論文篇四
這場(chǎng)防控新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻斗爭(zhēng),世所罕見。習(xí)近平總書記指出,疫情是魔鬼,我們不能讓魔鬼藏匿。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，也是人民追求美好生活的大敵。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是廣大基層干部在疫情防控一線付出了諸多艱苦努力，發(fā)揮了重要作用，但疫情防控工作中也暴露出一些地方和部門的形式主義、官僚主義問題。當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)依然復(fù)雜、依然嚴(yán)峻,正處于最吃勁、最關(guān)鍵的時(shí)期。越是緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，清除這塊“絆腳石”。越是任務(wù)艱巨繁重，越要全黨上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，越要保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，步調(diào)一致打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。下面，我圍繞“堅(jiān)決破除疫情防控中的形式主義官僚主義”這一主題，給大家上一堂黨課，重點(diǎn)講三個(gè)方面認(rèn)識(shí)。
形式主義、官僚主義這個(gè)生長(zhǎng)在黨的肌體上的“毒瘤”，由來已久，不是新問題。我們黨反對(duì)形式主義、官僚主義的斗爭(zhēng)，也貫穿革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期，從未間斷。
毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)開辟中央革命根據(jù)地的過程中，就從世界觀和方法論的深層次上嚴(yán)厲批判形式主義。毛澤東同志說過，“形式主義害死人”“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它”。1942年至1945年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，就是大力反對(duì)主觀主義以及形式主義、官僚主義。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志把反對(duì)形式主義、官僚主義作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重大課題突出地提到全黨面前。鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中指出，“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題。無論在我們的內(nèi)部事務(wù)中，或是在國(guó)際交往中，都已達(dá)到令人無法容忍的地步。他強(qiáng)調(diào)，必須從制度上、根本上改變官僚主義作風(fēng)，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。
社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)突出問題，將反對(duì)形式主義、官僚主義推向了高潮。改革開放以后，我們黨采取多種形式的集中教育、專項(xiàng)整治，持續(xù)不斷地進(jìn)行反對(duì)形式主義、官僚主義的斗爭(zhēng)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。習(xí)近平總書記指出，“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際”。黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，大力整治“四風(fēng)”，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得顯著成效。但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，形式主義、官僚主義花樣翻新，老問題換上新面孔，表面現(xiàn)象交織深層次問題，復(fù)雜性、隱蔽性、迷惑性越發(fā)凸顯。
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，依然暴露出諸多形式主義官僚主義問題，如在保障居民物資供給、分配供應(yīng)防疫物資中不負(fù)責(zé)、不公平、不及時(shí);對(duì)疫情防控安排部署不力、處置失當(dāng);要求層層開會(huì)發(fā)文、建臺(tái)賬、搞留痕;多頭頻繁、過急過緊要求基層填表、報(bào)數(shù)等問題。習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究下一步疫情防控工作時(shí)明確提出，“在疫情防控工作中，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線”。
可以說，在不同的歷史時(shí)期，形式主義、官僚主義的表現(xiàn)形式是不同的。但是，它們的實(shí)質(zhì)以及它們對(duì)黨和人民事業(yè)的危害則是相同的。
形式主義的要害是，貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)。
官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實(shí)際，做官當(dāng)老爺。
兩種惡習(xí)相互影響，相互助長(zhǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，已經(jīng)成為禍國(guó)殃民的一大災(zāi)害，務(wù)必下大力氣加以鏟除。
黨的十八大以來，整治形式主義官僚主義取得積極成效，但有的問題還十分頑固，有的問題雖然面上得到遏制，但又出現(xiàn)新動(dòng)向、新表現(xiàn)。主要有以下幾種表現(xiàn)。
在貫徹黨中央決策部署方面主要表現(xiàn)有：“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”的問題在一些地方和部門較為突出。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動(dòng)少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部說一套做一套，我行我素。也有少數(shù)地方不計(jì)成本、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)地升格加碼、提高標(biāo)準(zhǔn)，看似講政治，實(shí)際上架空了中央政策要求。
在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面主要表現(xiàn)有：有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。有的職能部門片面強(qiáng)調(diào)“屬地責(zé)任”，許多應(yīng)該部門做的，或者部門與地方協(xié)調(diào)解決的問題，最后都推給地方。
在為基層減負(fù)方面主要表現(xiàn)有：會(huì)議多、文件多、督查檢查考核多的問題由明轉(zhuǎn)暗。如有編號(hào)的紅頭文件有所減少，但以電話通知單、工作便函、群發(fā)微信短信、手機(jī)app推送等代替下發(fā)文件的現(xiàn)象有所增多。正式備案通知的會(huì)議少了，但套會(huì)、陪會(huì)現(xiàn)象多了，會(huì)議時(shí)間拖長(zhǎng)、人員增加。有的地方和部門借“調(diào)研、座談、觀摩”之名的督導(dǎo)檢查并沒有明顯減少，形式留痕、評(píng)價(jià)單一等問題沒有根本解決?！爸讣馍系男问街髁x”日益凸顯，有的地方和單位把手機(jī)app、微信等作為工作管理的延伸，基層干部時(shí)刻處于待命狀態(tài)，壓力較大。
那么在此次疫情防控中主要有以下幾點(diǎn)形式主義官僚主義表現(xiàn)。
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神不用心不用力，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府關(guān)于疫情防控工作部署打折扣等。如一則通報(bào)中指出：xx鎮(zhèn)xx社區(qū)貫徹上級(jí)精神打折扣、工作消極應(yīng)付,存在巡邏人員較少、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出且無人勸導(dǎo)、街面上未佩戴口罩人員較多等問題。
二是落實(shí)疫情防控措施不投入、不深入、不扎實(shí)。有的社區(qū)干部落實(shí)疫情防控摸排工作不力問題，導(dǎo)致底數(shù)不清，情況不明，給工作帶來很大的被動(dòng)。如一則通報(bào)中指出，xx社區(qū)有1名武漢返鄉(xiāng)人員已于x月xx日從武漢返鄉(xiāng)，而社區(qū)未排查到相關(guān)信息,對(duì)該情況未及時(shí)掌握，且在掌握后仍未按要求上報(bào)。2月xx日，xx被免去社區(qū)黨總支書記職務(wù)。
三是不服從疫情防控統(tǒng)一指揮調(diào)度，無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級(jí)安排部署，或敷衍應(yīng)付，相互推諉扯皮等問題。如一則通報(bào)指出：xx鎮(zhèn)黨委安排鎮(zhèn)干部xx參與該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員的走訪排查、宣傳引導(dǎo)和日常管控工作。1月xx日至xx日，在鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員多次催促下，xx僅xx日上午參與防控工作，其余時(shí)間均未到崗履行防控職責(zé)，且未履行請(qǐng)假手續(xù)，造成不良影響。2月xx日，xx受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
四是增加基層負(fù)擔(dān)，多頭頻繁、過急過緊要求基層填表、報(bào)數(shù)等問題。這一點(diǎn)也是疫情防控中最典型最突出的問題，不用舉例子，大家肯定感觸很深，各個(gè)部門都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫并迅速上報(bào)，這些表格的內(nèi)容其實(shí)相差無幾，但沒有一個(gè)文件、一個(gè)部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個(gè)口罩、一瓶消毒水的問題。這就是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負(fù)擔(dān)、消耗基層干部的抗疫精力。
剛才我們講了4個(gè)方面的典型表現(xiàn)。有些例子是我們這里的，有些是其他地方的，但不代表我們這里沒有，請(qǐng)大家一定要引起重視，這些問題，正如習(xí)近平總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”，必須要下大力氣加以整治。
形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性、迷惑性，整治難度相對(duì)較大，必須綜合施策“靶向治療”。
一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，帶頭示范，把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)查找、自覺糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶頭防治、自覺抵制、主動(dòng)整治的責(zé)任，帶頭抵制形式主義官僚主義問題。各級(jí)疫情防控指揮部要加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)檢查、填表報(bào)數(shù)等工作的統(tǒng)籌，堅(jiān)決糾正多頭重復(fù)檢查、表格材料過多過濫等問題，使基層干部從無謂負(fù)擔(dān)中解脫出來，有更多精力投入疫情防控第一線。
二是抓好典型教育。注重正反兩面典型教育。一手抓思想、塑形象、立標(biāo)桿，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，突出力戒形式主義官僚主義這一重要內(nèi)容，教育、引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，克服功利主義、實(shí)用主義和官本位思想。一手抓警示、明底線、促敬畏，對(duì)于查處的形式主義、官僚主義案件進(jìn)行深度剖析，堅(jiān)持以案明紀(jì)、以案說法、以案促改，強(qiáng)化標(biāo)本兼治效果。
三是抓好監(jiān)督問責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)疫情防控工作中存在的形式主義、官僚主義傾向性、苗頭性問題，及時(shí)談話提醒、函詢或誡勉;高懸問責(zé)利劍，對(duì)疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法從重從快查處，以行動(dòng)體現(xiàn)決心，實(shí)現(xiàn)問責(zé)一個(gè)、警醒一片、教育一片，形成共同抵制形式主義、官僚主義的良好局面。。嚴(yán)肅查處突出問題，對(duì)形式主義、官僚主義典型問題，公開通報(bào)曝光，開展警示教育。
四是抓好正面激勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，樹立擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的選人用人導(dǎo)向，注重在疫情防控一線考察、識(shí)別、使用干部，引導(dǎo)黨員干部破除形式主義、官僚主義，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、沖鋒在前、恪盡職守、無私奉獻(xiàn)的干部職工可以一線發(fā)展入黨、一線提拔。同時(shí)要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對(duì)受到誣告陷害的干部，及時(shí)給予澄清正名、消除負(fù)面影響。
五是抓好制度建設(shè)。建立健全深入整治形式主義、官僚主義分析研判和源頭防治機(jī)制，不斷鏟除形式主義、官僚主義問題滋生蔓延的土壤。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，建立系統(tǒng)完備、銜接配套、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。把集中整治的形式主義、官僚主義有效措施固化上升為制度，用制度來約束、來規(guī)范。
逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。整治形式主義、官僚主義是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把整治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解，秉持務(wù)實(shí)態(tài)度，錘煉扎實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，持之以恒打贏破除形式主義、官僚主義這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
年初以來,新冠肺炎疫情急劇爆發(fā)并持續(xù)蔓延,在黨x央，習(xí)總x記堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過x個(gè)多月“抗疫”鏖戰(zhàn),全國(guó)疫情態(tài)勢(shì)已從高位運(yùn)行期進(jìn)入中，低位運(yùn)行期,隨著x月x日“離漢通道”正式打開,xx乃至整個(gè)國(guó)家都按下“重啟鍵”,中國(guó)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，整體戰(zhàn)，阻擊戰(zhàn)取得重要戰(zhàn)略成果.
黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的.在國(guó)家積貧積弱，民族危難危亡的時(shí)候,中國(guó)共x黨是力挽狂瀾，扶危濟(jì)世的“關(guān)鍵少數(shù)”和中流砥柱;在國(guó)家治理體系大局中,中國(guó)共x黨是坐鎮(zhèn)x央，統(tǒng)領(lǐng)四方的“中樞”和大腦.歷史實(shí)踐昭示我們,中國(guó)共x黨具備高超的把方向，謀大局，定政策，促改x的能力和定力,只有堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的集合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)xx事業(yè)才能破浪前行，行穩(wěn)致遠(yuǎn).
實(shí)踐證明：以xxx同志為核心的黨x央,在重要疫情風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中定向領(lǐng)航的“定盤星”作用,是我們戰(zhàn)勝疫情的根本保證.正因?yàn)橛兄袊?guó)共x黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),才成功把全國(guó)每一種力量，每一個(gè)資源，各類群體組織起來,做到統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排.全黨堅(jiān)定落實(shí)習(xí)總x記“堅(jiān)定打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的政x號(hào)令,敢于犧牲，勇于奉獻(xiàn),“使黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng)”.中國(guó)共x黨勇于去做，做成了別人不愿意做，也做不了的事情.可以堅(jiān)定地說,堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的集合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨和國(guó)家的根本所在，命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所在，幸福所在,是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”.
中國(guó)共x黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),鮮明的階級(jí)屬性決定了我黨始終代表最廣大人民的根本利益,始終堅(jiān)持立黨為公，xx為民,始終秉持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀.
實(shí)踐證明：中國(guó)共x黨是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者和堅(jiān)定維護(hù)者,在疫情面前,我黨始終把人民立場(chǎng)作為根本政x立場(chǎng),忠實(shí)踐行為人民服務(wù)的根本宗旨,把維護(hù)人民群眾的生命安全，身體健康作為最大政x任務(wù),與人民x苦與共，患難與共,極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感，幸福感和安全感.中國(guó)xx社會(huì)xx制度和國(guó)家治理體系,堅(jiān)持以人民為中心的最高價(jià)值取向,能夠真正實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好，維護(hù)好最廣大人民的根本利益,使改x發(fā)展成果，更公平地惠及全體人民,實(shí)現(xiàn)共同富裕.
人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量.不論過去，現(xiàn)在還是將來,我們黨都始終牢記人民群眾是勝利之本，xx之基，力量之源,始終堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,努力把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中,把黨的路線方針政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng),依靠人民的智慧力量搞建設(shè)，求發(fā)展.
實(shí)踐證明：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會(huì)變革進(jìn)步的決定力量.疫情防控是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng),戰(zhàn)勝疫情最深刻的偉力于人民群眾.中國(guó)xx社會(huì)xx制度和國(guó)家治理體系,體現(xiàn)了最廣泛，最真實(shí)，最管用的xx,體現(xiàn)了黨的群眾路線的豐富內(nèi)涵,能夠最大限度保持xx黨和廣大人民群眾的血肉聯(lián)系,最大限度發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性,最大限度匯聚最廣大人民的智慧力量,從而最廣泛地動(dòng)員群眾，組織群眾，凝聚群眾,形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力.
在黨的集合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，xx集合制度，多黨合作制度，政x協(xié)商制度，大致經(jīng)濟(jì)制度等一系列具有中國(guó)xx的社會(huì)xx制度體系,有力支撐和保證了中國(guó)集合力量辦大事的制度合理性和強(qiáng)大優(yōu)越性,確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一定調(diào)，統(tǒng)攬資源，統(tǒng)籌計(jì)劃,做到全國(guó)“一x圖”;從全局著眼,向大局用力,做到全國(guó)“一盤棋”;上下政令暢通,執(zhí)行落實(shí)到位,做到全國(guó)“一個(gè)調(diào)”.
實(shí)踐證明：通過科學(xué)的制度安排把生產(chǎn)力要素集合起來,聚焦關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置,能夠充分激發(fā)潛力,達(dá)到既定條件約束下的生產(chǎn)力水準(zhǔn)上限.中國(guó)社會(huì)xx制度決定了全黨全軍全國(guó)各族人民,在根本利益上具有非常一致,在黨x央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,能夠圍繞共同目標(biāo),集合各方面力量,調(diào)動(dòng)各方面資源,舉國(guó)同心,高效有力地辦成一件件大事,一次次將“不可能”變成“一定能”!集合力量辦大事是我們成果事業(yè)的重要法寶,正如xxx同志曾指出：“社會(huì)xx國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一作出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯.”
黨的xx大報(bào)告鮮明指出,建設(shè)一支聽黨指揮，能打勝仗，作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì),是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐.
實(shí)踐證明：在疫情防控阻擊戰(zhàn)中,人民軍隊(duì)第一到位，最后收?qǐng)?，全程?zhàn)斗,有力發(fā)揮了先鋒隊(duì)，主力軍和壓艙石作用.大量事實(shí)表明,只有堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo),才能使人民軍隊(duì)以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颍渣h的意志為意志,確保人民軍隊(duì)始終保持革命性,保持鋼鐵的紀(jì)律，堅(jiān)強(qiáng)的決心和統(tǒng)一的意志,為黨鞏固xx地位,鞏固人民xx專政,鞏固社會(huì)xx制度提供可靠的政x條件,為維護(hù)國(guó)家主權(quán)，安全和發(fā)展利益,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),提供堅(jiān)強(qiáng)的力量支撐.不管是現(xiàn)在還是將來,我們都要牢記黨對(duì)軍隊(duì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一永恒不變的軍魂,一直聽黨話，跟黨走,服從命令，聽從指揮.
當(dāng)今世界,面臨著百年未有之大變局,政x多極化，經(jīng)濟(jì)全球化，文化多樣化和社會(huì)信息化潮流不可逆轉(zhuǎn),各國(guó)之間的聯(lián)系和依存日益加深,與此同時(shí)面臨反恐xx，衛(wèi)生防疫等諸多共同挑戰(zhàn),國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我，我中有你的“命運(yùn)共同體”.習(xí)總x記也指出,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問題,任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身,世界各國(guó)要以“命運(yùn)共同體”的視角,尋求人類共同利益和共同價(jià)值的新內(nèi)涵.
實(shí)踐證明：在人類社會(huì)命運(yùn)共同體視角下,個(gè)體，國(guó)家，地區(qū)之間的命運(yùn)緊密相連，休戚有關(guān),人類社會(huì)發(fā)展必須引入合作共贏，共建共享的全新思維方式,在價(jià)值共識(shí)基礎(chǔ)上共商共建，共贏共享.“人類命運(yùn)共同體”是中國(guó)對(duì)人類文明走向的智慧判斷,更是人類文明發(fā)展的必然選擇,體現(xiàn)了黨x央，習(xí)總x記的遠(yuǎn)見卓識(shí)和戰(zhàn)略眼光.
黨和國(guó)家發(fā)展前行的道路上,輝煌成果無疑是主流,可是也存在一些觀念障礙，現(xiàn)實(shí)困難和短板問題,只有逐漸解放思想,拿出自身革新的勇氣和胸懷,沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,跳出條條框框的限制,克服條塊分割的掣肘,逐漸進(jìn)行自身革新和完善,才能主動(dòng)適應(yīng)逐漸變化的新形勢(shì),切實(shí)破解日趨復(fù)雜的新難題,實(shí)實(shí)在在把社會(huì)xx事業(yè)推向向前邁進(jìn).
實(shí)踐證明：在這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)中,中國(guó)x府化“危”為“機(jī)”,依照防控形勢(shì)變化逐漸完善治理體系,逐漸增強(qiáng)治理能力,防控效果受到國(guó)際社會(huì)非常贊揚(yáng).中國(guó)xx社會(huì)xx制度和國(guó)家治理體系之所以能永葆活力，彰顯優(yōu)勢(shì),就在于它能夠順應(yīng)歷史發(fā)展潮流,準(zhǔn)確把握不同歷史時(shí)期的潮流趨勢(shì),和不同發(fā)展階段的主要矛盾,適時(shí)進(jìn)行自身調(diào)適和自身革新,探索完善與時(shí)代發(fā)展最為匹配的制度設(shè)計(jì),確保生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求,從而切實(shí)解決社會(huì)矛盾和時(shí)代課題,成功應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效發(fā)展提供良好的制度保證.
近日，新型肺炎疫情每日增長(zhǎng)的確診人數(shù)和，牽動(dòng)著億萬中國(guó)人民的心。黨中央，國(guó)務(wù)院高度重視疫情防控工作。要求各級(jí)黨委(黨組)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織和廣大黨員要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。“阻擊戰(zhàn)”不單是一道如何防控疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康的必答題，更是一套加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明工作作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)安定有序的綜合性試卷。
聚焦黨建，加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)戰(zhàn)“疫”。疫情就是命令，防控就是責(zé)任?？箵粢咔槭钱?dāng)前壓倒一切的重要任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨組織是黨的工作基礎(chǔ)，抗擊疫情需要充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用。在這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)中每個(gè)黨組織都是一個(gè)堡壘，每個(gè)黨員都是一面旗幟，要讓黨旗在抗疫一線飄揚(yáng)。要壓實(shí)壓緊責(zé)任，運(yùn)用各級(jí)黨組織工作優(yōu)勢(shì)，把黨組織和黨員的作用充分發(fā)揮出來?；鶎狱h組織要堅(jiān)決站在防控疫情斗爭(zhēng)一線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。黨員干部要在黨組織引領(lǐng)下做好疫情防控工作，找準(zhǔn)站位、立足崗位，沖鋒在前，真正做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。
聚焦作風(fēng)，嚴(yán)明干部工作紀(jì)律，以實(shí)績(jī)識(shí)別干部?！凹诧L(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火見真金”。?zhàn)“疫”既是一塊“磨刀石”，歷練了黨員干部的能力，也是一塊“試金石”，檢驗(yàn)出了干部的工作作風(fēng)。疫情防控開始以來，全國(guó)各地出現(xiàn)了許多感人肺腑的事跡和表現(xiàn)突出的工作人員。但同時(shí)，多地紀(jì)檢部門也密集通報(bào)問責(zé)了作風(fēng)不實(shí)、履職不力和嚴(yán)重失職的黨員干部。例如，武漢市防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)違規(guī)發(fā)放口罩問題、湖北紅十字會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部失職失責(zé)事件，還有黃岡“一問三不知”的衛(wèi)健委主任等，都是工作作風(fēng)不實(shí)、不硬的典型表現(xiàn)。還有近期基層干部吐槽“走訪花了6小時(shí)，填表卻要2小時(shí)”的形式主義抗疫，都是當(dāng)前打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的大敵。疫情當(dāng)前，中組部明確指出對(duì)于紀(jì)律意識(shí)淡化、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、行動(dòng)虛化弱化、推諉扯皮以及觸碰法紀(jì)“紅線”的干部要堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)處理。打硬仗必須要有硬作風(fēng)，廣大黨員干部要強(qiáng)化領(lǐng)頭雁、頂梁柱的角色意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，勇挑重?fù)?dān)、敢于作為，以過硬的工作作風(fēng)和鐵的紀(jì)律打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
聚焦民生，解決百姓生活困難，以民生穩(wěn)定“民心”?！爸握谟诎裁?，安民之道在于察其疾苦”?？紤]到病毒傳播的特點(diǎn)和速度，為盡快打贏疫情阻擊戰(zhàn)，老百姓紛紛自覺居家隔離，“宅”在家里過春節(jié)。各級(jí)黨委和政府在集中精力嚴(yán)格防控疫情時(shí)，依然要記著守護(hù)老百姓的“菜籃子”，盡最大可能降低疫情對(duì)老百姓日常生活的影響。要切實(shí)考慮老百姓的日常生活需要，保證基本生活物資，尤其是糧油米面肉及蔬菜的供應(yīng)，讓人民群眾安心、放心、暖心地“宅”在家里防控疫情。同時(shí)，廣大黨員干部在疫情工作中要切實(shí)做到隔離不割愛，及時(shí)掌握村社區(qū)每戶老百姓的家庭基本情況，在隔離期間，對(duì)于空巢老人、殘障人士、留守兒童及其他生活有困難的家庭根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)給予幫助。要主動(dòng)深入基層一線，聽民聲、察民情、解民憂、穩(wěn)民心，用心、用情、用力解決好疫情防控期間的“民生”難題，打贏抗擊疫情的硬仗。
“時(shí)代是出題人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，70年來中華民族風(fēng)雨兼程、披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，答出了一份又一份優(yōu)秀的答卷，相信這次我們必將不負(fù)眾望，答好這份阻擊疫情的“綜合卷”，向人民和歷史交出一份滿意的答卷。
形勢(shì)與政策國(guó)際形勢(shì)與政策的論文篇五
這次會(huì)議既是一次安全生產(chǎn)例會(huì)，也是歲末年初安全工作動(dòng)員部署會(huì)。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議等系列會(huì)議精神，總結(jié)交流情況，分析問題形勢(shì)，部署安排近期工作，動(dòng)員各部門各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實(shí)工作，堅(jiān)決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
昨天下午，成星同志傳達(dá)了近期全省安全生產(chǎn)工作系列會(huì)議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問題；各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實(shí)在，對(duì)困難形勢(shì)下安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)比較到位，對(duì)本地區(qū)、本單位安全工作難點(diǎn)和問題看得清、找得準(zhǔn)，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照會(huì)議要求，相互借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，按照省局黨組會(huì)研究的意見，我講以下幾點(diǎn)。
一、今年以來全省煤礦安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實(shí)有效的工作。
今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保了全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)突出強(qiáng)化了安全責(zé)任落實(shí)。按照“五落實(shí)五到位”等要求，年初簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化各級(jí)安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實(shí)；在核實(shí)登記“兩個(gè)責(zé)任”基礎(chǔ)上，對(duì)184名礦長(zhǎng)年度安全目標(biāo)完成情況逐一進(jìn)行了考核；結(jié)合調(diào)研，組織起草了新形勢(shì)下礦長(zhǎng)安全責(zé)任考核新辦法；組織2447人次談心對(duì)話，實(shí)現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認(rèn)識(shí)；建立健全事故通報(bào)和約談機(jī)制，通過“新安法”宣貫、現(xiàn)場(chǎng)分析、案例剖析和“安全生產(chǎn)月”等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院、省政府安委會(huì)的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動(dòng)，共組織40個(gè)排查組，深挖細(xì)查，查出安全問題和隱患4378項(xiàng)，整改率100%;在此基礎(chǔ)上下半年排查確認(rèn)21項(xiàng)a級(jí)隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項(xiàng)整治，以及安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，做到了安全檢查不斷線，及時(shí)消除安全隱患。強(qiáng)化抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動(dòng)、國(guó)慶節(jié)等特殊時(shí)段安全管控，對(duì)安全生產(chǎn)沒有把握礦井果斷實(shí)施停產(chǎn)整改，確保了安全穩(wěn)定。
(三)狠抓了重大災(zāi)害防治。強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯零超限目標(biāo)管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系；強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致的水害隱患治理及保障措施落實(shí)。針對(duì)沖擊地壓災(zāi)害加劇的實(shí)際，及時(shí)召開了沖擊地壓防治研討會(huì)，通過事故剖析、經(jīng)驗(yàn)交流和專家講座等形式，逐步推進(jìn)完善綜合治理措施。委托山科大就災(zāi)害防治進(jìn)行科技攻關(guān)，有效提升了重大災(zāi)害防控能力。
(四)扎實(shí)推進(jìn)了小煤礦關(guān)閉退出。通過摸底調(diào)查、制訂實(shí)施意見、召開座談會(huì)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書和現(xiàn)場(chǎng)督查等措施，穩(wěn)步推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出。積極爭(zhēng)取上年度財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，聯(lián)合省財(cái)政廳、山東煤監(jiān)局對(duì)關(guān)閉退出礦井進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收;會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，形成了支持政策意見上報(bào)省政府。全年計(jì)劃關(guān)閉小煤礦35處，已關(guān)閉35處(含計(jì)劃外1處);計(jì)劃改造升級(jí)21處，已完成改造17處，其中已上報(bào)待驗(yàn)收13處；其他礦井關(guān)閉退出工作正加快推進(jìn)。
(五)持續(xù)夯實(shí)了安全基層基礎(chǔ)工作。出臺(tái)了《山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制(修訂)細(xì)則》，組織進(jìn)行預(yù)案修訂和評(píng)審備案；汛期累計(jì)停產(chǎn)撤人1693人次。集中開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全費(fèi)用提取使用等專項(xiàng)檢查，上年度全省煤礦達(dá)標(biāo)率100%，有73處煤礦達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。開展托管煤礦安全責(zé)任、投入、準(zhǔn)入、資質(zhì)等查糾活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管控。強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù)分析利用。
同時(shí)，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗礦集團(tuán)強(qiáng)力推行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，新礦集團(tuán)持續(xù)完善和深化安全評(píng)價(jià)機(jī)制，淄礦集團(tuán)著力推進(jìn)安全質(zhì)量“市場(chǎng)化”管理，棗礦集團(tuán)不斷完善區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)選拔任用及獎(jiǎng)懲機(jī)制，肥礦集團(tuán)打造“安全心智培訓(xùn)模式”;淄博市推行政府購(gòu)買服務(wù)聘請(qǐng)高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機(jī)械化開采，濟(jì)寧市嚴(yán)格安全“紅線”管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，泰安市積極開展“會(huì)診式”檢查、“評(píng)價(jià)式”執(zhí)法，其他部門單位也都結(jié)合實(shí)際開展了一些卓有成效的工作，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產(chǎn)事故6起、死亡8人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少4起、6人。今年國(guó)家局在全國(guó)推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長(zhǎng)周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓(xùn)模式”等經(jīng)驗(yàn)做法。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢(shì)下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝！
二、正確研判面臨的形勢(shì)和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、壓力感。
盡管全省煤礦安全形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)，要從以下方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、提高境界、把握大勢(shì)。
(一)從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的重要性。今年以來全國(guó)、全省安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產(chǎn)會(huì)議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領(lǐng)導(dǎo)出席，會(huì)議研究部署了安全生產(chǎn)依法治理、落實(shí)安全責(zé)任、嚴(yán)肅事故問責(zé)、高級(jí)別配備安委會(huì)等一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的斷然措施，并出臺(tái)了安全生產(chǎn)行政責(zé)任制等七項(xiàng)制度。省委、省政府對(duì)安全工作批示之重、要求之嚴(yán)、安委會(huì)配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對(duì)我們既是從嚴(yán)要求，更是壓力和動(dòng)力。這個(gè)月正值“新安法”實(shí)施一周年，一年來各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)重視程度，達(dá)到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪等主體范圍，對(duì)相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，甚至關(guān)乎整個(gè)行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)守安全紅線，確保不出任何紕漏。
(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實(shí)則必然”，突出表現(xiàn)在：一是“三違”現(xiàn)象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進(jìn)入電機(jī)車道，被電機(jī)車擠壓致死；棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號(hào)，被礦車砸傷致死；新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當(dāng)事人既是事故制造者，又是事故受害者，實(shí)屬典型的無知無畏，習(xí)慣為之，最終釀成事故。二是技術(shù)管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護(hù)支架開采工藝，施工上山溜煤眼時(shí)，如果能夠切實(shí)采取加強(qiáng)支護(hù)措施，事故完全可以避免；棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現(xiàn)場(chǎng)違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學(xué)不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術(shù)管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)管理工作。三是重大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生。濟(jì)寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險(xiǎn)人員達(dá)18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個(gè)別煤礦存在超層越界開采行為；有的煤礦存在瓦斯空班漏檢；有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯；有的托管煤礦存在“以包代管”問題；有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風(fēng)能力；有的中介機(jī)構(gòu)出具不符合實(shí)際的報(bào)告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識(shí)淡薄，同時(shí)也反映了有的部門重服務(wù)、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”。對(duì)這些現(xiàn)象務(wù)必引起高度重視，堅(jiān)決加以查處和制止。
(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的嚴(yán)峻性。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量滑坡，設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)不及時(shí)，甚至超期“服役”、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等，讓人非常擔(dān)心。二是職工隊(duì)伍不穩(wěn)。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的單位職工隊(duì)伍不穩(wěn)、消極應(yīng)付，甚至搞社會(huì)兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上；還有的職工離職辭職，導(dǎo)致部分管理人員、工程技術(shù)人員和熟練工流失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省煤礦工程技術(shù)人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有顯現(xiàn)。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產(chǎn)壓產(chǎn)”，實(shí)際上卻超產(chǎn)增量，以量補(bǔ)虧、以量保本，既造成產(chǎn)能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權(quán)價(jià)款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金等費(fèi)用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題?？梢韵胂螅S著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進(jìn)一步加劇，安全工作的壓力和難度會(huì)越來越大。
(四)從客觀現(xiàn)實(shí)的角度，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的復(fù)雜性。一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來越差。國(guó)家安監(jiān)總局徐紹川副局長(zhǎng)在我省調(diào)研反饋時(shí)指出：“山東168處煤礦，80%災(zāi)害嚴(yán)重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災(zāi)害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災(zāi)害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應(yīng)俱全，且核減了生產(chǎn)能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握；下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難；有的礦井地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對(duì)待。年底前我省將關(guān)閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關(guān)閉了，但關(guān)閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患；隨著國(guó)有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、縮減人員，極易造成安全技術(shù)管理弱化；隨著國(guó)電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任亟待理順落實(shí)。
綜上所述，我們必須充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認(rèn)清形勢(shì)，加大措施，切實(shí)把煤礦安全工作抓緊抓實(shí)抓好。
三、高度警覺，嚴(yán)加防范，切實(shí)抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。
歲末年初工作頭緒多、任務(wù)重，是安全工作薄弱時(shí)段和特殊時(shí)期。抓好安全生產(chǎn)事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)完成，事關(guān)明年工作開好局、起好步，各部門各單位務(wù)必高度警覺，嚴(yán)加防范，著力抓好以下工作：
第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)。要結(jié)合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動(dòng)的相關(guān)工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項(xiàng)督查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，凡是未按時(shí)限整改或整改不到位的，要嚴(yán)格處罰；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，按照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)掛牌督辦；對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理；對(duì)沒有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)或存在嚴(yán)重非法違法行為的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉;對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時(shí)整改的，對(duì)相關(guān)部門和人員要嚴(yán)肅問責(zé)，并進(jìn)行通報(bào)。省政府安委會(huì)高度重視這次集中行動(dòng)開展情況，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，每周召開例會(huì)，調(diào)度分析各行業(yè)集中行動(dòng)開展情況；各部門各單位要嚴(yán)格按照集中行動(dòng)情況報(bào)送通知要求，安排得力人員，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，每月1日、16日前填報(bào)有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表，每月初上報(bào)上月集中行動(dòng)總結(jié)，按時(shí)上報(bào)省局，確保信息暢通；凡逾期未報(bào)的，省局將每月進(jìn)行通報(bào)。
第二，嚴(yán)格落實(shí)小煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。截至目前，全省計(jì)劃關(guān)閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關(guān)閉，為龍口市草泊煤礦；計(jì)劃改造升級(jí)的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實(shí)施關(guān)閉，尚有2處未完成改造升級(jí)，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關(guān)部門要切實(shí)加大協(xié)調(diào)和督促力度，積極向當(dāng)?shù)卣从硡R報(bào)，確保年底前全部關(guān)閉退出到位。凡逾期未關(guān)閉到位或達(dá)不到關(guān)閉到位標(biāo)準(zhǔn)及未完成改造升級(jí)任務(wù)的，不給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并按照管理權(quán)限由有關(guān)市、縣煤炭管理部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣⒓搓P(guān)閉；對(duì)逾期未完成關(guān)閉退出任務(wù)的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號(hào)文件和目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定，提請(qǐng)省政府嚴(yán)格考核問責(zé)。請(qǐng)各有關(guān)部門單位對(duì)照關(guān)閉退出名單和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行一次檢查，凡是達(dá)不到要求的，要抓緊整改到位，嚴(yán)禁將問題和矛盾上交。
第三，認(rèn)真做好安全目標(biāo)考核管理。目標(biāo)考核是安全生產(chǎn)工作的“指揮棒”，考核非常重要，結(jié)果運(yùn)用更為重要。對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)考核，要嚴(yán)格考核等級(jí)把關(guān)，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)；省局9個(gè)檢查組要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)檢查，實(shí)事求是，認(rèn)真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴(yán)防搞形式、走過場(chǎng)。對(duì)礦長(zhǎng)安全目標(biāo)考核，執(zhí)行即將出臺(tái)的《山東省煤礦礦長(zhǎng)安全責(zé)任考核辦法》，實(shí)行評(píng)分定級(jí)考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束。同時(shí)，各部門各單位要對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，逐項(xiàng)排查落實(shí)情況，認(rèn)真梳理總結(jié)，尚未落實(shí)到位的，要抓緊時(shí)間，強(qiáng)化措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。對(duì)各項(xiàng)考核工作，各部門各單位要結(jié)合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和考核結(jié)果運(yùn)用，形成正能量激勵(lì)導(dǎo)向。省局將及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。
第四，深入開展主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)省政府辦公廳249號(hào)文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個(gè)階段，各煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體的自查自改實(shí)施方案，明年2月底前，對(duì)照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進(jìn)行全面細(xì)致地自查，并做好自查自改情況報(bào)告；同時(shí)，有關(guān)煤炭管理部門要認(rèn)真做好調(diào)查摸底，逐一明確相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對(duì)所有有關(guān)煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)查出所有問題逐一進(jìn)行處理和落實(shí)，嚴(yán)格做到“五個(gè)一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
第五，突出抓好特殊時(shí)期安全生產(chǎn)。從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動(dòng)逐漸增多，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國(guó)“兩會(huì)”也即將來臨，安全生產(chǎn)又到了重要階段和敏感時(shí)期，保安全穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。各部門各單位要認(rèn)真研究制定確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施。要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)安全調(diào)度值班、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全情況專報(bào)和事故零匯報(bào)等制度，采取有力措施，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)防盲目向產(chǎn)量要效益、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，制定專門檢修計(jì)劃和安全技術(shù)措施，超前部署復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收和督查，嚴(yán)格按管理權(quán)限落實(shí)停產(chǎn)整頓礦井驗(yàn)收責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。
四、依法治理，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢(shì)下推進(jìn)安全發(fā)展的攻堅(jiān)之年，做好煤礦安全工作意義重大，責(zé)任也重大。省局?jǐn)M定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以黨的及三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真落實(shí)魯辦發(fā)〔20xx〕32號(hào)、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號(hào)和省政府第260號(hào)、293號(hào)令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標(biāo)引領(lǐng)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)依法治安、夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
結(jié)合省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，以及國(guó)家局有關(guān)煤礦安全治本攻堅(jiān)的要求，重點(diǎn)考慮以下方面：
(一)抓思想認(rèn)識(shí)，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展必須堅(jiān)守安全紅線，時(shí)刻不能逾越。一是越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難，越要抓好安全。要切實(shí)樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要拿出足夠精力來研究和落實(shí)安全生產(chǎn)的具體工作措施，不管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多么困難，必須堅(jiān)持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎(jiǎng)懲不削弱。二是越是安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，越要推進(jìn)治本攻堅(jiān)。國(guó)家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本。要以當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)倒逼“五減”措施實(shí)施，通過關(guān)閉資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件礦井、核減無安全保障生產(chǎn)能力、推行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假、20xx年底前調(diào)整生產(chǎn)布局、實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”等措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”治本之策，努力實(shí)現(xiàn)“減事故”目標(biāo)。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅(jiān)持和完善抓安全行之有效的工作機(jī)制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時(shí)候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅(jiān)持以總工程師為首的技術(shù)管理體系，特別是受災(zāi)害威脅嚴(yán)重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責(zé)到位、人員力量到位，堅(jiān)決防止因形勢(shì)困難、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革等因素，隨意撤銷合并技術(shù)機(jī)構(gòu)、裁減技術(shù)人員或技術(shù)人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。
(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是在抓細(xì)抓嚴(yán)抓實(shí)上下功夫，做到細(xì)之又細(xì)、巨細(xì)無遺，持續(xù)推動(dòng)隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點(diǎn)。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)營(yíng)異常困難、破產(chǎn)改制托管、安全基礎(chǔ)薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機(jī)電提運(yùn)、職業(yè)危害防治等“六個(gè)重點(diǎn)專業(yè)”，全面細(xì)致排查，嚴(yán)格“六落實(shí)”，強(qiáng)化和規(guī)范閉合管理。推行政府購(gòu)買服務(wù)方式，聘請(qǐng)專家進(jìn)行全方位“診斷式”排查。要堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰敷衍了事就追究誰的責(zé)任”，實(shí)行隱患排查治理責(zé)任倒查。二是突出重大隱患管控。《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)實(shí)施，各部門各單位要結(jié)合《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅(jiān)決查處，該上報(bào)的堅(jiān)決上報(bào)，該提請(qǐng)掛牌督辦的堅(jiān)決提請(qǐng)掛牌督辦，絕不能動(dòng)搖和含糊。三是突出重大災(zāi)害防治。加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查，著力查明開拓開采范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災(zāi)因素和開采條件，凡是通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護(hù)不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴(kuò)量找煤區(qū)域水文地質(zhì)資料不清，以及探放水和防沖評(píng)估監(jiān)測(cè)解危等措施不落實(shí)的，堅(jiān)決責(zé)令停止生產(chǎn)。四是突出現(xiàn)場(chǎng)管理。要加強(qiáng)井下頂板、機(jī)電、提運(yùn)、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實(shí)，嚴(yán)格井下新增作業(yè)地點(diǎn)管理，強(qiáng)化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定落實(shí)，嚴(yán)厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。
(三)抓基層基礎(chǔ)，在強(qiáng)基固本上下功夫。要切實(shí)把“雙基”工作作為安全生產(chǎn)的重要抓手，時(shí)刻不能放松。一是深化安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。倡樹樸素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念，對(duì)標(biāo)即將出臺(tái)的aq標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)礦井達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防安全質(zhì)量滑坡，對(duì)存在質(zhì)量問題或因掩蓋質(zhì)量問題而導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅問責(zé)追究。二是持續(xù)推進(jìn)科技興安。積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好1處國(guó)家級(jí)(興隆莊煤礦)、4處省級(jí)(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設(shè)，確保明年8月底前建設(shè)完成。按照國(guó)家局推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術(shù)裝備管理。加快采掘運(yùn)機(jī)械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應(yīng)推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進(jìn)裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。學(xué)習(xí)借鑒肥礦安全心智培訓(xùn)做法，強(qiáng)化員工實(shí)際操作技能培訓(xùn)，特別是強(qiáng)化職工對(duì)重大災(zāi)害機(jī)理、現(xiàn)場(chǎng)條件變化，以及新工藝、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等認(rèn)知培訓(xùn)。強(qiáng)化持證上崗管理，“三項(xiàng)崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強(qiáng)化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強(qiáng)職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進(jìn)。要按照國(guó)家安監(jiān)總局76號(hào)令和省政府辦公廳226號(hào)等文件要求，加大對(duì)煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，提高職業(yè)危害防治水平。要實(shí)行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假，最大限度減少職工勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間。五是強(qiáng)化監(jiān)管平臺(tái)使用管理。要在今年上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用。要將平臺(tái)使用管理納入安全目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立信息報(bào)送督查制度，確保信息報(bào)送及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息數(shù)據(jù)共享利用。20xx年，省局將平臺(tái)使用作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到要求的，要重點(diǎn)通報(bào)。
(四)抓應(yīng)急管理，在提升應(yīng)急工作水平上下功夫。一是完善應(yīng)急管理機(jī)制。要建立健全安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、處置決策、救援協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)等工作機(jī)制，從嚴(yán)落實(shí)應(yīng)急值守和調(diào)度日?qǐng)?bào)制度，強(qiáng)化節(jié)假日安全生產(chǎn)“零匯報(bào)”管理。二是強(qiáng)化預(yù)案管理與演練。著力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化，推動(dòng)預(yù)案專業(yè)化、簡(jiǎn)明化、卡片化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)礦山水害搶險(xiǎn)救援中心設(shè)備維護(hù)管理，提高應(yīng)急救援能力。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。要全力抓好緊急情況下停產(chǎn)撤人直接決策權(quán)和指揮權(quán)落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“調(diào)度員10項(xiàng)授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定；對(duì)該停產(chǎn)撤人而沒有采取停產(chǎn)撤人措施的，要當(dāng)作事故對(duì)待。要經(jīng)常性開展現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，提高響應(yīng)速度和應(yīng)急能力，堅(jiān)決杜絕響而不應(yīng)、應(yīng)而不急、急而不動(dòng)等現(xiàn)象。特別強(qiáng)調(diào)，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時(shí)限上報(bào)。凡是發(fā)生2.0級(jí)以上礦震事件的，必須及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真分析原因，采取有效防范措施，堅(jiān)決防止礦震釀成事故。
(五)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是從嚴(yán)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)煤炭管理部門要按照省政府第293號(hào)令，結(jié)合本部門行政審批事項(xiàng)目錄、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步明晰權(quán)力邊界，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能，堅(jiān)決做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。要?jiǎng)?chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用好安全生產(chǎn)舉報(bào)、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實(shí)的“最后一納米”。二是從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和省政府第260號(hào)令，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)(包括法人代表、實(shí)際控制人)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任”的落實(shí)，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳遞安全責(zé)任和壓力，切實(shí)做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)托管煤礦安全管理，委托方承擔(dān)安全主體責(zé)任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號(hào)文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購(gòu)買服務(wù)、開展執(zhí)法效果評(píng)估、推動(dòng)執(zhí)法內(nèi)容表格化等方式，著力加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。要直面問題、敢于碰硬、嚴(yán)于擔(dān)當(dāng)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對(duì)所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責(zé)，對(duì)“五假三超”等非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決采取“五個(gè)一律”措施。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。要加強(qiáng)“零死亡”目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標(biāo)向落實(shí)安全責(zé)任與控制事故指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴(yán)厲問責(zé)，安全責(zé)任不落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)完不成也要依法嚴(yán)厲問責(zé)的機(jī)制，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會(huì)精神和省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步振奮精神、真抓實(shí)干，在狠抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，全力確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
謝謝大家！
形勢(shì)與政策國(guó)際形勢(shì)與政策的論文篇六
摘要：廉政文化建設(shè)中存在著廉政文化主體自律意識(shí)不強(qiáng)、理論研究不夠深入，以及相關(guān)制度的匱乏和建設(shè)單一等問題。通過加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳教育工作，加強(qiáng)理論研究，完善相關(guān)制度建設(shè)以及統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面來解決廉政文化建設(shè)中存在的問題。
關(guān)鍵詞：廉政文化；存在的問題；對(duì)策。
廉政主要是指公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的人員，應(yīng)該廉潔不貪、勤政不迂。廉，是最基本的要求；政，是主體和根本目的。廉政文化則是指在以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為核心的政治組織中所達(dá)到的以廉潔勤政為核心價(jià)值的認(rèn)知模式和行為模式。廉政文化從思想、精神層面來說，包括廉政文化的指導(dǎo)思想和人文精神；從制度層面來講，包括確保長(zhǎng)期維持廉政局面并能及時(shí)揭露腐敗行為的文化監(jiān)督制度；從道德標(biāo)準(zhǔn)層面來講，包括建立一套衡量執(zhí)政者素質(zhì)優(yōu)劣的從政道德標(biāo)準(zhǔn)；從風(fēng)氣層面來講，主要是指文化手段，即通過輿論宣傳在全社會(huì)營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。
廉政文化具有以下特性：第一，廉政文化具有歷史繼承性，任何一種文化都是歷史的積淀與傳承，廉政文化也不例外，早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的思想家管仲提出“禮、儀、廉、恥”作為“國(guó)之四維”，清代的朱舜水在《伯養(yǎng)說》中指出：“公則生明，廉則生威”，即強(qiáng)調(diào)為政必須用公心，持手廉。此外，在中國(guó)的歷史中流傳下來的廉詩(shī)、廉文及廉吏的故事，這些加在一起形成了具有中國(guó)特色的廉政文化。第二，廉政文化具有政治性，廉政文化是用來調(diào)整公職人員這一特殊社會(huì)群體的調(diào)整性文化。廉政文化作為上層建筑對(duì)于促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的促進(jìn)作用，它承擔(dān)著有別于其他文化類型的特定的政治使命和政治價(jià)值觀。第三，廉政文化具有其時(shí)代性，廉政文化是先進(jìn)文化在廉政建設(shè)中的體現(xiàn)，反映了時(shí)代發(fā)展的主流和方向，具有鮮明的時(shí)代性。廉政文化蘊(yùn)涵了廉政建設(shè)的新成果新經(jīng)驗(yàn)。從“立黨為公，執(zhí)政為民”，到當(dāng)前大力倡導(dǎo)克己奉公、廉潔勤政，建設(shè)廉潔型、服務(wù)型政府等，都融入了強(qiáng)烈的時(shí)代色彩，彰顯了時(shí)代的特質(zhì)。第四，廉政文化具有國(guó)際性，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是單一的，而是相互交融的，所以這就更需要廉政文化這種共識(shí)來增進(jìn)各個(gè)國(guó)家互信互利。如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》作為一種廉政文化以國(guó)際法的形式表現(xiàn)出來，這就凸顯了廉政文化在世界范圍內(nèi)的共通性。
廉政文化對(duì)于中國(guó)社會(huì)歷史和當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著教育引導(dǎo)功能、優(yōu)化與創(chuàng)新功能、調(diào)控與維護(hù)功能。其中教育引導(dǎo)功能是指通過廉政文化自身創(chuàng)造的各種環(huán)境和條件進(jìn)行潛移默化的陶冶加上通過正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)使人得到正確的教育和引導(dǎo)，積極主動(dòng)地把握其基本知識(shí)和行為規(guī)范，從而以廉政的特定的文化模式來完善自我；優(yōu)化與創(chuàng)新功能是指廉政文化作為一種重要的社會(huì)價(jià)值體系具有強(qiáng)大的社會(huì)輿論調(diào)控功能，它通過各個(gè)時(shí)代統(tǒng)治階級(jí)所掌握的輿論工具進(jìn)行傳播、教化，它倡導(dǎo)清廉、公正、誠(chéng)信、仁民等主流價(jià)值觀，通過國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，加大反腐倡廉的力度；調(diào)控與維護(hù)功能是指廉政文化作為一種特殊的文化雖然沒有明確的規(guī)章制度來指導(dǎo)人的行為，但融合在廉政文化中的一些管理制度、規(guī)定以及公認(rèn)的社會(huì)道德規(guī)范是對(duì)人們行為的外在約束，是以強(qiáng)制力和權(quán)威性來規(guī)范社會(huì)成員的行為，是人們必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。而廉政文化的維護(hù)功能在于充分發(fā)揮制度的、管理的作用，在特殊情況下，也會(huì)使用暴力鎮(zhèn)壓的手段，以形成社會(huì)的自控機(jī)制，維護(hù)社會(huì)基本風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。
1.廉政的自律意識(shí)不強(qiáng)。在嚴(yán)厲打擊腐敗的今天，我們關(guān)注的更多的是法律和制度的約束和懲治力度，往往忽視了廉政文化作為一種思想意識(shí)的能動(dòng)作用。其原因是因?yàn)橐恍?qiáng)制手段帶來的效果是明顯的，而很多人認(rèn)為廉政文化只是起到了點(diǎn)綴作用，還有人認(rèn)為廉政文化只是對(duì)執(zhí)政者而言的，對(duì)普通民眾無關(guān)緊要，這就導(dǎo)致了廉政文化在思想上被忽視，廉政文化的底蘊(yùn)薄弱，致使廉政文化的自律意識(shí)亟待提高。
2.理論研究不夠深入。建設(shè)廉政文化的過程，是在當(dāng)今廉政精神的指導(dǎo)下，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)各方面積極的物質(zhì)因素，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文化活動(dòng)為載體，營(yíng)造出崇尚廉潔、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。然而，現(xiàn)今人們沒有把握它的精神實(shí)質(zhì)，不能按照其內(nèi)在的規(guī)律辦事，嚴(yán)重阻礙了廉政文化建設(shè)的發(fā)展及其功能的發(fā)揮。例如，個(gè)別官員把廉政思想教條化、片面化，只當(dāng)作書本知識(shí)去學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其表面意思，把以往一些廉政的事跡、經(jīng)驗(yàn)生搬硬套當(dāng)作是廉政文化。
3.相關(guān)制度文化匱乏。制度文化是一種與制度有關(guān)的價(jià)值觀念及行為規(guī)范和社會(huì)心理的總和，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、政體改革不斷深入的今天仍然存在著廉政建設(shè)的各種機(jī)制還不完善、制度意識(shí)淡漠、制度文化缺失，因而導(dǎo)致了無視制度，藐視法規(guī)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，操控制度規(guī)則，功利性地對(duì)待制度。一些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)利用職權(quán)之便傾斜制度，對(duì)那些對(duì)自己有利可圖的規(guī)章制度就執(zhí)行，反之則不執(zhí)行，弱化了組織的功能，使自己的利益凌駕于集體之上，從而形成不良社會(huì)風(fēng)氣，損害了政府的公信力。此外，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門在制度方面做得不到位，組織廉政文化活動(dòng)只流于形式，只是按照上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的要求工作，深化和延伸工作做得不夠。同時(shí)，部分紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度不認(rèn)真，考核制度只是走走過場(chǎng)，監(jiān)督機(jī)制不健全，給一些人留有“余地”，成了滋生腐敗的溫床?？傊嚓P(guān)制度文化的匱乏，導(dǎo)致了廉政文化建設(shè)進(jìn)行緩慢、效率低。因此，要保證廉政文化工作的持久順利開展，就必須建立一套行之有效、完善、健全的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳教育工作。首先，要加強(qiáng)廉政的價(jià)值觀教育。教育的影響力是第一位的，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)廉政文化的理論知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，才能避免在思想上出現(xiàn)滑坡，走上與廉政相反的道路上去。只有在教育的過程中將廉政的思想扎根于心，時(shí)刻不忘自己的社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)法制觀念，才能在工作中不誤入歧途。其次，要樹立模范典型教育。榜樣的力量是無窮的，一些先進(jìn)的廉政模范是一面旗幟，引導(dǎo)著其他黨員干部的行為，同時(shí)，也要有“腐敗典型”的教育，讓其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到其嚴(yán)重性，少“鋌而走險(xiǎn)”。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究。我們要把廉政文化理論工作作為基礎(chǔ)性工作認(rèn)真對(duì)待。廉政文化理論是否先進(jìn)決定了廉政文化建設(shè)水平的高低，通過對(duì)廉政文化建設(shè)理論的研究，應(yīng)對(duì)其內(nèi)容、作用、發(fā)展規(guī)律等等進(jìn)行深入的探討和科學(xué)論證，從而為反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證，為紀(jì)檢部門的工作開展提供有效的指導(dǎo)。此外，廉政文化的理論成果還能幫助公職人員和人民群眾樹立正確的價(jià)值觀，為反腐倡廉工作的進(jìn)行提供幫助。
3.完善相關(guān)制度建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)制度意識(shí)是預(yù)防腐敗問題的重要保障。我國(guó)的廉政文化歷史很久遠(yuǎn)，但為什么時(shí)至今日我們還在進(jìn)行廉政文化建設(shè)，歸根結(jié)底是沒有落實(shí)到實(shí)踐，使廉政文化建設(shè)成為一紙空文。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)一定要從以下幾個(gè)方面著手：第一，公職人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并學(xué)習(xí)制度規(guī)定的內(nèi)容，建立考核機(jī)制，其學(xué)習(xí)成效與薪資對(duì)應(yīng)；第二，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于違反規(guī)定，甚至是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的個(gè)人或組織予以嚴(yán)懲并公開批評(píng)以起到警示他人的作用。
4.要統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。首先，要兼顧廉政文化的多樣性，利用一些手段進(jìn)行宣傳，例如廉政文化公益廣告、辦公行政大樓的宣傳牌等，要積極進(jìn)行廉政人物事跡的宣傳，各大高校及干部職工的進(jìn)修課表上都設(shè)有廉政文化知識(shí)的理論課課程內(nèi)容，建設(shè)警示教育基地等，這樣才能兼顧各種人群去學(xué)習(xí)廉政文化，凸顯廉政文化的導(dǎo)向性功能；其次，廉政文化具有包容性、融合性及協(xié)調(diào)性。我們要用統(tǒng)籌的理念把廉政文化同日常的實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把企事業(yè)單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門、民政、建委等相關(guān)部門協(xié)調(diào)起來，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓更多的個(gè)人和組織參與到廉政文化建設(shè)中來，推動(dòng)廉政文化建設(shè)的發(fā)展；第三，把握廉政文化的時(shí)代性，開展各種廉政文化建設(shè)，在內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，不僅注重吸收廉政文化中的精神養(yǎng)分，而且根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律；同時(shí)，注重吸收西方現(xiàn)代化普遍價(jià)值要素，如民主化、科學(xué)化、理性化等合理內(nèi)容以形成開放的文化理念。在形式上，不僅注重運(yùn)用書法繪畫等傳統(tǒng)的教育方式，而且要充分利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉政文化，使其體現(xiàn)出濃厚的時(shí)代氣息；總之，各級(jí)部門必須高度重視廉政建設(shè)，它關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。同時(shí)把反腐倡廉工作認(rèn)真落實(shí)好，開創(chuàng)廉潔政治的新局面。
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形勢(shì)與政策國(guó)際形勢(shì)與政策的論文篇七
一是當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是包括軟實(shí)力在內(nèi)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際格局本身也是依據(jù)實(shí)力變化的，從來沒有哪一個(gè)國(guó)家能夠掌握霸主地位一直不變。現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)包括兩個(gè)方面：一個(gè)是硬實(shí)力，一個(gè)是軟實(shí)力，過去強(qiáng)調(diào)硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，主要是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力?，F(xiàn)在除了這些之外，還有軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，包括文化的力量、制度的創(chuàng)新、國(guó)家的形象、國(guó)家的吸引力等都在軟實(shí)力范圍之內(nèi)，是當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要范疇。
二是非國(guó)家行為體成為當(dāng)今國(guó)際政治的重要角色。傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系主要是領(lǐng)導(dǎo)人之間的、官方之間的、政府之間的關(guān)系?，F(xiàn)在情況不一樣了，出現(xiàn)了一些非國(guó)家行為體，比如城市和城市之間可以建立友好城市關(guān)系；還有一些跨國(guó)家行為體，像一些國(guó)際組織，如歐洲聯(lián)盟；還有一些非政府的國(guó)際組織，比如紅十字會(huì)；最后還有一些個(gè)人。
三是非傳統(tǒng)安全問題成為國(guó)際政治中的一個(gè)新的重要問題。過去我們談安全一般是談軍事安全，而現(xiàn)在更多的是非傳統(tǒng)安全，其中包括很多內(nèi)容。比如說大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、生物化學(xué)武器、溫室效應(yīng)，甚至包括淡水資源緊缺等。
四是國(guó)際政治出現(xiàn)一些新的理念和新的課題，公平和正義成為世界潮流，這成為值得期待的一個(gè)重要特點(diǎn)。
(2)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)不斷深化，認(rèn)為霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的存在，始終是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙.中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)重要的火車頭，對(duì)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，國(guó)際地位大幅提高。
簡(jiǎn)言之，國(guó)際形勢(shì)可歸納為以下幾點(diǎn)：
一、世界經(jīng)濟(jì)探底企穩(wěn)，但復(fù)蘇艱難。
二、國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生變化，新興大國(guó)整體崛起。
三、國(guó)際體系深刻調(diào)整，金融變革取得進(jìn)展。
四、大國(guó)調(diào)整對(duì)外政策，互動(dòng)頻繁。
五、全球性問題突出，引發(fā)大國(guó)博弈。
六、全球思想大反思，發(fā)展模式多樣化。
七、中國(guó)地位明顯提升，中國(guó)因素廣受關(guān)注。
形勢(shì)與政策國(guó)際形勢(shì)與政策的論文篇八
一、世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，仍面臨諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)。
隨著科技的提高，社會(huì)高速發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。全球復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也出現(xiàn)不一樣步、不均衡等現(xiàn)象。美、歐、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力，亞洲、拉美和非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎作用。世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模刺激計(jì)劃效用衰減，結(jié)構(gòu)性問題并未得到根本解決。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家受自身發(fā)展水平制約，不一樣程度地面臨通脹壓力，短期內(nèi)難以填補(bǔ)全球需求缺口。國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，圍繞匯率、貿(mào)易不平衡、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題的摩擦頻發(fā)。一些國(guó)家采取措施干預(yù)匯市，全球匯率波動(dòng)加劇。
二、世界格局繼續(xù)調(diào)整，國(guó)際關(guān)系互動(dòng)更加復(fù)雜。
發(fā)展中國(guó)家飛速發(fā)展，新興大國(guó)群體性崛起勢(shì)頭加強(qiáng)，國(guó)際力量比較進(jìn)一步朝著相對(duì)均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢(shì)更加明顯。亞、非、拉等廣大發(fā)展中國(guó)家總體堅(jiān)持發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)際影響力不斷提升。以“金磚五國(guó)”為代表的新興大國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。
各大國(guó)針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新變化，紛紛調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略和政策，互動(dòng)更加活躍。國(guó)際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復(fù)雜。傳統(tǒng)國(guó)家間陣營(yíng)和界限趨于模糊，利益組合趨于復(fù)雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴(kuò)散、國(guó)際金融改革等議題，各國(guó)根據(jù)不一樣利益需要結(jié)成不一樣“議題性聯(lián)盟”。國(guó)際關(guān)系行為主體更加多元化，國(guó)際權(quán)力更加分散。普通民眾經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息技術(shù)，對(duì)外交事務(wù)和國(guó)際關(guān)系的影響增加。
三、國(guó)際金融體系改革取得進(jìn)展，全球治理緩慢推進(jìn)。
除去發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的控制，發(fā)展中國(guó)家也能以較平等的身份參與到世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中，國(guó)際金融體系改革取得進(jìn)展。
牽涉到政治、安全、社會(huì)民生等其他多個(gè)領(lǐng)域，彼此相互牽連。隨著合作的深入，面臨的阻力也在增加。
四、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，國(guó)際安全威脅更加多樣。
隨著領(lǐng)土意識(shí)及軍事水平的提高，各大國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，紛紛出臺(tái)新的國(guó)家安全戰(zhàn)略。美國(guó)繼續(xù)增加軍費(fèi)開支，加大海外軍事基地建設(shè)，英、法等國(guó)受經(jīng)濟(jì)不振影響，削減軍費(fèi)開支，力圖經(jīng)過加強(qiáng)相互間合作維持軍事大國(guó)地位。亞洲地區(qū)總體穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)增多，伊朗核、朝核等問題未取得明顯進(jìn)展。非洲的埃及和利比亞及中東的敘利亞、也門政局波動(dòng)，出現(xiàn)了中東亂局，影響安全的因素更加復(fù)雜。但總的看，隨著各國(guó)相互依存日益加深，大國(guó)間發(fā)生軍事對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，世界總體和平的大趨勢(shì)更加鞏固。
五、我國(guó)全方位、多領(lǐng)域的外交蓬勃發(fā)展，國(guó)際地位繼續(xù)提升。
中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在世界的主角正在實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：逐步由革命者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)者；由受壓迫的民族轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)跑者；由聯(lián)合國(guó)成員國(guó)中不被人重視的主權(quán)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡聞?wù)的進(jìn)取推進(jìn)者。應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)進(jìn)取開展全方位、多領(lǐng)域外交，維護(hù)了總體有利的外部環(huán)境。一是進(jìn)取參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國(guó)際合作。
二是同各大國(guó)關(guān)系平穩(wěn)推進(jìn)。
三是深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好。
四是同發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)友好關(guān)系進(jìn)一步深化。
五是進(jìn)取開展多邊外交。
六是以上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、西安世園會(huì)、博鰲亞洲論壇等為契機(jī)，深入開展首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、公共人文外交，展示了我國(guó)禮貌、民主、開放、提高的形象，全方位促進(jìn)了我國(guó)與各國(guó)的友好合作。
參考書目及文獻(xiàn)：
【1】閻光亮，新編形勢(shì)與政策。長(zhǎng)春：吉林大學(xué)出版社，。
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