計(jì)劃是指為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而制定的一系列有條理的行動(dòng)步驟。計(jì)劃書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇計(jì)劃呢？那么下面我就給大家講一講計(jì)劃書(shū)怎么寫(xiě)才比較好，我們一起來(lái)看一看吧。
計(jì)劃生育工作講話稿篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作大會(huì)，是規(guī)劃工作在新的歷史機(jī)遇期的新起點(diǎn)，是規(guī)劃工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的重要標(biāo)志，是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作的里程碑。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣人大十五屆四次會(huì)議精神，總結(jié)，部署，動(dòng)員全縣擔(dān)負(fù)規(guī)劃工作職責(zé)的單位、領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，全面履行職能，提高工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。會(huì)上，縣里的各位領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話。
下面，受縣委、縣政府的委托，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)真回顧總結(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作地位的認(rèn)識(shí)
過(guò)去的一年，是我們排除“駐組整改”的陰影、解脫“點(diǎn)名批評(píng)”的困擾，丟掉包袱、重塑形象的一年，是我們奮力拼博、全面履行規(guī)劃職能、努力提升規(guī)劃工作地位的一年，也是機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)工作進(jìn)展順利、成效較為滿意的一年。所有從事規(guī)劃工作的同志們?yōu)槿h擺脫危機(jī)陰影、走上發(fā)展的快車(chē)道，為全縣爬坡上坎、入選全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣盡了責(zé)，出了力，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)打得比較牢固
通過(guò)近幾年特別是去年的工作，全縣上下規(guī)劃意識(shí)大大增強(qiáng)，規(guī)劃工作全方位鋪開(kāi)，為規(guī)劃體系的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
1.規(guī)劃全覆蓋的格局基本形成。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，實(shí)現(xiàn)了工作范疇從城市到城鄉(xiāng)的順利轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了工作任務(wù)上下聯(lián)動(dòng)、多方配合的順利對(duì)接。在實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第一年中，形成了良好的開(kāi)局。原來(lái)規(guī)劃工作基本沒(méi)有涉足的鄉(xiāng)村，規(guī)劃工作已全面鋪開(kāi)。這一具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折是我們?nèi)h上下、各位同仁的功勞。
2.全縣規(guī)劃的總藍(lán)圖已基本塵埃落定。經(jīng)過(guò)多輪逐級(jí)的征求意見(jiàn)、修改完善、討論同意、審查批準(zhǔn)，《澧縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)通過(guò)縣人大的審定，《澧縣縣城總體規(guī)劃(20xx—2020年)》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意(常政函[]104號(hào))。這標(biāo)志著我們及相關(guān)單位、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為之嘔心瀝血的這一成果已進(jìn)入法律范疇，它將成為全縣規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施的基石和總綱。
3.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制已經(jīng)啟動(dòng)并已見(jiàn)成效。按照總藍(lán)圖的要求，在多個(gè)部門(mén)的配合和組織下，涉及多個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作已有序地展開(kāi)?！跺⒖h縣城道路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《澧縣縣城排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《澧縣縣城綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)編制完成。《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《生態(tài)縣規(guī)劃》等一批專(zhuān)業(yè)規(guī)劃正在籌劃、編制和審核之中。
4.介入規(guī)劃編制前期選題逐漸步入常態(tài)化。根據(jù)縣城竹木鐵鋁市場(chǎng)零星雜亂、污染環(huán)境、良莠混雜等問(wèn)題，受縣政府委派，我們局進(jìn)行了多邊的走訪座談、摸底測(cè)算，提出了比較周密的關(guān)于籌建大型竹木鐵鋁市場(chǎng)的建議，獲得通過(guò)并由政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)組織籌建。這樣，為今后編制建材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及具體組織實(shí)施都創(chuàng)造了極好的有利條件，為編制工作打提前量開(kāi)了先河。
(二)規(guī)劃引領(lǐng)的權(quán)威發(fā)揮得比較得體
去年，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)規(guī)劃的先導(dǎo)作用提出了“三個(gè)必須服從”，即“所有領(lǐng)導(dǎo)必須服從規(guī)劃，所有項(xiàng)目必須服從規(guī)劃，所有建設(shè)必須服從規(guī)劃”，這既是對(duì)規(guī)劃本身權(quán)威的召示，也是對(duì)所有從事規(guī)劃具體工作同志們的有力鞭策。大家為落實(shí)“三個(gè)必須”做了大量的工作。
1.實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略恪盡責(zé)守。在項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)中，從立項(xiàng)引進(jìn)到入駐上馬，直至最后建成投產(chǎn)，我們局、相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)該到位的都到了位。我們按照縣委、政府的安排，先后完成了澧陽(yáng)新區(qū)、洞庭水產(chǎn)市場(chǎng)、污水處理廠、運(yùn)達(dá)機(jī)械工業(yè)園、臨江路風(fēng)光帶等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)?？h委、政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的四個(gè)工業(yè)園，規(guī)劃工作進(jìn)展也比較順利。金羅物流產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、澧南陶瓷工業(yè)園、夢(mèng)溪能源化工工業(yè)園規(guī)劃編制完成，并已上馬建設(shè)，投入營(yíng)運(yùn)。夢(mèng)溪工業(yè)園總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正在提交縣政府審批，澧澹食品工業(yè)園規(guī)劃編制啟動(dòng)。
2.城市擴(kuò)容提質(zhì)傾其全力。為搭起縣城建設(shè)的總體框架，我們局在相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，編制了縣城35平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極開(kāi)展了舊城改造規(guī)劃和居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，完成了銀谷國(guó)際、豪勝?lài)?guó)際現(xiàn)代城、金都華府、荷塘月色、金芙蓉小區(qū)、襄陽(yáng)廉租房等一批布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格各異的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3.推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全程到位。去年，規(guī)劃工作盡最大努力向鄉(xiāng)村傾斜，編制完成了《縣域村莊布局規(guī)劃》。同時(shí)，為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，完成了澧陽(yáng)鎮(zhèn)皇山、石虎村、夢(mèng)溪鎮(zhèn)白鶴村3個(gè)示范村的整建規(guī)劃;張公廟鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村同治”示范片規(guī)劃;澧陽(yáng)鎮(zhèn)黃興、黃橋村、苗圃和澧澹鄉(xiāng)大巷口新村居民點(diǎn)選址設(shè)計(jì);澧澹、復(fù)興廠、澧東等澧常高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷戶安置規(guī)劃;宜萬(wàn)鄉(xiāng)商業(yè)步行街等集鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)規(guī)劃;澧東家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃;為移民戶和專(zhuān)業(yè)漁民提供服務(wù)，包括移民私房規(guī)劃審批和漁民安置小區(qū)選址及配套工程建設(shè)規(guī)劃。
4.拓展市場(chǎng)建設(shè)盡心盡責(zé)。我們積極配合相關(guān)部門(mén)，編制了《澧縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。按照優(yōu)先發(fā)展“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及實(shí)施“東推進(jìn)、西延伸、南培育、北擴(kuò)展”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拓展戰(zhàn)略，真正建立起現(xiàn)代商業(yè)空間格局和網(wǎng)點(diǎn)體系，能使澧縣成為湘鄂邊境地區(qū)重要商品集散中心與澧水流域支點(diǎn)城市。
(三)規(guī)劃監(jiān)管的機(jī)制構(gòu)建得比較扎實(shí)
經(jīng)過(guò)幾年的摸索、創(chuàng)新和打造，規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制日臻完善。機(jī)制帶來(lái)動(dòng)力，提升效能，使規(guī)劃工作的價(jià)值能夠得到社會(huì)的認(rèn)同。我們作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，始終如一地抓好軟實(shí)力的建設(shè)，最大限度地挖掘、創(chuàng)新、完善和調(diào)整、監(jiān)管通道，強(qiáng)化監(jiān)管力度。
1.提高規(guī)劃法規(guī)的認(rèn)知度。把普及規(guī)劃法規(guī)作為規(guī)劃監(jiān)管的前沿，一直是我們大家不可松懈的重要舉措。去年，經(jīng)過(guò)精心組織，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。活動(dòng)由縣鄉(xiāng)兩級(jí)齊動(dòng)，縣以流動(dòng)宣傳為主，鄉(xiāng)以會(huì)議、宣講、答詢(xún)?yōu)橹鳌Ｈh共設(shè)立宣傳展臺(tái)2處，展板60余幅，出動(dòng)宣傳車(chē)5臺(tái)，錄制磁帶、光盤(pán)50余盒，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料2萬(wàn)份。同時(shí)在常德日?qǐng)?bào)澧縣周刊、縣電視臺(tái)等媒體設(shè)立了專(zhuān)版、專(zhuān)欄。宣傳活動(dòng)覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)每個(gè)機(jī)關(guān)，社區(qū)和村居，營(yíng)造了學(xué)規(guī)劃法、懂規(guī)劃法、共同維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序的良好氛圍。
2.保持公示制度的連續(xù)性。規(guī)劃審批是法律賦予我們所有監(jiān)管職權(quán)最為突出的環(huán)節(jié)，也是一個(gè)要承擔(dān)著高風(fēng)險(xiǎn)才能圓滿履行的責(zé)任。從20xx年下半年起，我們局以此為突破口，實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”。對(duì)重要地段、重要區(qū)域、重要項(xiàng)目的規(guī)劃方案，在審批前豎立規(guī)劃公示牌，予以公開(kāi)發(fā)布，讓群眾了解、參與、監(jiān)督。這樣做既能得到社會(huì)公認(rèn)，又能緩解我們的壓力。去年，我們?nèi)Υ蛟炝恕瓣?yáng)光規(guī)劃”的政務(wù)品牌。對(duì)131個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃公示，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)1次、座談會(huì)15次，接待來(lái)信來(lái)訪20余起約120人次。公示制度的常規(guī)化，確保了規(guī)劃監(jiān)管工作的透明度，維護(hù)了公平公正，取得了良好的社會(huì)效果。
3.確保規(guī)劃許可的規(guī)范化。在規(guī)劃審批中，堅(jiān)持發(fā)展為前提、堅(jiān)持以法律為依據(jù)、總體規(guī)劃為準(zhǔn)繩、發(fā)展為前提、程序?yàn)楸ＷC、確保了規(guī)劃審批的規(guī)范化。該批的決不含糊，該讓的堅(jiān)決包容;不能批的決不退讓?zhuān)荒茏尩膱?jiān)決抵制，從而有效地提高了規(guī)劃政務(wù)的公信度。同時(shí)，把民主決策機(jī)制引入到審批工作中去，完善規(guī)劃委員會(huì)制度。對(duì)臨街、臨河以及重要地段、重點(diǎn)工程實(shí)行規(guī)劃委員會(huì)集體審查。去年共核發(fā)“一書(shū)三證”1012份，從目前實(shí)施的情況看，還沒(méi)有出現(xiàn)有歧義的和存在隱患的。
4.抓好跟蹤服務(wù)的監(jiān)管關(guān)。把跟蹤服務(wù)和跟蹤監(jiān)管一并推進(jìn)，堅(jiān)決吸取過(guò)來(lái)“批后高枕無(wú)憂、問(wèn)題紛至沓來(lái)”的教訓(xùn)。從開(kāi)工放線到竣工驗(yàn)收，進(jìn)行全程服務(wù)與監(jiān)督，從而有效地遏制了擅自更改設(shè)計(jì)方案和施工圖紙行為的發(fā)生。對(duì)限期不予糾正、有意違規(guī)的行為，嚴(yán)格進(jìn)行查處。根據(jù)違法建設(shè)案件的發(fā)案規(guī)律，實(shí)行了違法案件周報(bào)制。每周定期向局務(wù)會(huì)匯報(bào)案件情況，及時(shí)作出處罰決定。對(duì)處理過(guò)的違法建設(shè)戶，由監(jiān)察大隊(duì)牽頭進(jìn)行定期檢查，將執(zhí)法效果延伸，從根本上杜絕二次違法行為的發(fā)生。僅去年就下達(dá)《違法建設(shè)停工通知書(shū)》30份，立案查處16起，處罰39起。積極配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法拆除行動(dòng)9次，拆除違法建筑35處，面積達(dá)2150平方米。
(四)規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)抓得比較到位
吸取教訓(xùn)、管好隊(duì)伍、重塑形象，我們一直沒(méi)有放松。
1.抓住契機(jī)，學(xué)習(xí)活動(dòng)上了水平。按照縣委的安排，科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)有序地得以推進(jìn)。全局各個(gè)層次的人員，自我剖析，洗腦換位，清除了違背科學(xué)發(fā)展的各種糊涂觀念、陳腐意識(shí)。通過(guò)黨課、講座等形式，逐步樹(shù)立起以科學(xué)發(fā)展觀為核心的宗旨觀、道德觀、榮辱觀?；顒?dòng)與工作、管理、行風(fēng)掛鉤，建立和完善了崗位考核制、績(jī)效評(píng)議制;量化了崗位責(zé)任，便于追究;簡(jiǎn)化了辦證程序，方便群眾。可以說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀與規(guī)劃工作實(shí)際的緊密結(jié)合，將會(huì)孕育出無(wú)比巨大的推動(dòng)力。
2.抓住勢(shì)頭，業(yè)務(wù)培訓(xùn)走出新路。去年，規(guī)劃編制涉及的項(xiàng)目多、部門(mén)多、門(mén)類(lèi)多，出現(xiàn)了要求重新學(xué)習(xí)、填補(bǔ)空白的大好勢(shì)頭。按照政府的安排，一方面請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者在編制規(guī)劃的過(guò)程中進(jìn)行傳幫帶。另一方面，委派多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到上海同濟(jì)大學(xué)、湖南城市學(xué)院深造學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)業(yè)人員到外地考察學(xué)習(xí)，組織業(yè)務(wù)骨干參加市規(guī)劃局舉辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)題培訓(xùn)，提高了干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.抓住關(guān)鍵，廉政建設(shè)有了成效。廉政建設(shè)已經(jīng)納入個(gè)人業(yè)績(jī)年度考核。年初干部職工與局屬各單位簽訂了《廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，明確了確保廉政的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)。設(shè)立了廉政監(jiān)督電話，不定期對(duì)與單位有工作關(guān)系的相關(guān)人進(jìn)行走訪，聽(tīng)取意見(jiàn)。認(rèn)真接受人大代表、政協(xié)委員相關(guān)職能部門(mén)、社會(huì)各界、媒體等方面的監(jiān)督與檢查，從而有力地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
去年，配合規(guī)劃部門(mén)完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及按程序進(jìn)行規(guī)劃報(bào)批，執(zhí)行得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：甘溪灘鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)、澧陽(yáng)鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)、垱市鎮(zhèn)、王家廠鎮(zhèn)、如東鄉(xiāng)。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)抓得突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是車(chē)溪鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、碼頭鋪鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)。總之，成績(jī)來(lái)之不易，這一切都凝聚了大家的智慧和汗水。
同時(shí)我們應(yīng)該清醒地看到，規(guī)劃工作仍然存在著很多問(wèn)題和不足：從局內(nèi)部來(lái)講，政治敏感性差，全局意識(shí)淡薄;奉獻(xiàn)精神差，宗旨觀念淡薄;工作績(jī)效差，規(guī)劃人的秉性淡薄。從全縣范圍來(lái)講，橫向聯(lián)系差，溝通不夠;指導(dǎo)主動(dòng)性差，職責(zé)履行不夠;合作意識(shí)差，主動(dòng)討教不夠。今年務(wù)必要認(rèn)真加以解決。
二、明確當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)決確保規(guī)劃工作重任的完成
今年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年?？h委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣人大十五屆四次會(huì)議對(duì)今年的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本思路、總體要求和工作任務(wù)都作了具體的部署和安排。搞好今年的規(guī)劃工作，要確立目標(biāo)，調(diào)整思路，明確要求，抓住關(guān)鍵。
今年的工作目標(biāo)是：服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，創(chuàng)一流工作水平，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)規(guī)劃工作躋身全縣的先進(jìn)序列。
今年工作的總體思路是：貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”的戰(zhàn)略目標(biāo)，縣局鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步，全面履行規(guī)劃職能，促進(jìn)“三化”進(jìn)程，科學(xué)引導(dǎo)各個(gè)方面的建設(shè)。
今年規(guī)劃工作總體要求是：堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和干部作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的原則。逐步理順縣鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法主體的關(guān)系，分別承擔(dān)起不同范圍內(nèi)的規(guī)劃工作任務(wù)，共同筑起違反規(guī)劃法規(guī)的防線。全面落實(shí)《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察水平。借助外力、提升內(nèi)力、形成合力，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。使規(guī)劃工作向編制科學(xué)化、決策民主化、管理高效化、政務(wù)公開(kāi)化、辦公自動(dòng)化邁進(jìn)。
今年工作的關(guān)鍵，主要是維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威、抓好規(guī)劃編制，嚴(yán)把規(guī)劃紅線，規(guī)范規(guī)劃許可。
(一)明確規(guī)劃的總體走向
離開(kāi)了為人民服務(wù)的宗旨，偏離了經(jīng)濟(jì)工作中心，規(guī)劃工作必將一事無(wú)成。今年是貫徹落實(shí)《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》的第一年。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊步走，上下齊努力，全縣的規(guī)劃工作必定有一個(gè)好的開(kāi)局。我們要從三個(gè)方面把握規(guī)劃的總體走向。
一是規(guī)劃范疇延伸。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》使規(guī)劃工作從城市延伸到農(nóng)村。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然結(jié)果。長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)無(wú)序，到接受規(guī)劃的制約，必然會(huì)發(fā)生排斥和陣痛。我們要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化，全面推行規(guī)劃法律法規(guī)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的必要性和重大意義。通過(guò)我們的艱苦工作，把群眾的規(guī)劃意識(shí)建立起來(lái)，把規(guī)劃法規(guī)落實(shí)下去，使廣袤農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)逐步走向規(guī)范健康的軌道。
二是規(guī)劃主體增多?！逗鲜〕青l(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》中規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃?！卑凑者@一規(guī)定，就縣域來(lái)講，規(guī)劃主體由原來(lái)一級(jí)政府變成了兩級(jí)政府，由一個(gè)單位變成了30多個(gè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為規(guī)劃法的執(zhí)行主體，有的可能還不明確。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要理直氣壯地?fù)?dān)當(dāng)起規(guī)劃管理的職責(zé)。有職權(quán)就有義務(wù)，有職能就有責(zé)任。政府負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管規(guī)劃工作的是直接責(zé)任人。從現(xiàn)在起，規(guī)劃工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的議事日程。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作還處于起步打基礎(chǔ)的階段，確立好相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員就顯得至關(guān)重要。當(dāng)然也要為其創(chuàng)造好的工作條件，配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。
三是規(guī)劃體系明確。目前我們所講的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就縣一級(jí)來(lái)講，就是縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃;詳細(xì)規(guī)劃又包含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。作為“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”，各自要認(rèn)真對(duì)照，分別應(yīng)該形成哪一些內(nèi)容的規(guī)劃體系。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都得符合城鄉(xiāng)規(guī)劃各個(gè)方面的規(guī)定。
(二)抓好規(guī)劃的修訂編制
規(guī)劃編制是我們的主責(zé)，今年的目標(biāo)是縣局再創(chuàng)輝煌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所突破。
縣一級(jí)的規(guī)劃修編工作，要把握三點(diǎn)。1.要圍繞中心。按照縣委政府“引進(jìn)儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的要求來(lái)安排編制工作計(jì)劃。為引資融資，積極提供規(guī)劃編制咨詢(xún)?yōu)椤耙粎^(qū)四園”園區(qū)功能的提升，提供隨喊隨到的編制服務(wù);為特種高效產(chǎn)業(yè)、張津公路沿線示范帶、市級(jí)新農(nóng)村示范片的建設(shè)，力爭(zhēng)在規(guī)劃編制中賦予濃重的現(xiàn)代化、地域化特色。2.要突出重點(diǎn)。對(duì)已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(道路交通、綠地系統(tǒng)、排水)和《夢(mèng)溪工業(yè)園總體規(guī)劃》，盡快地做好后續(xù)工作，提請(qǐng)各級(jí)報(bào)批通過(guò)。要抓緊著手環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、體育設(shè)施、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，以便和已經(jīng)成型的各類(lèi)規(guī)劃配套，形成全縣的規(guī)劃體系。要盡快完成柳家鋪干渠——東常高速公路、澧浦南路——夢(mèng)溪工業(yè)園、張津公路沿線等1：500地形圖測(cè)繪。3.要有所建樹(shù)。要積極貫徹實(shí)施津澧融城戰(zhàn)略，落實(shí)縣委政府“積極爭(zhēng)取縣改市”的意向，為建成“四個(gè)城市”盡心服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的規(guī)劃編制工作，我提三點(diǎn)建議：1.在規(guī)劃編制方面，堅(jiān)持全面啟動(dòng)，實(shí)行有效對(duì)接。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法”的規(guī)定，鎮(zhèn)(縣城所在地的鎮(zhèn)除外)要組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)要組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定需要制訂規(guī)劃的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的編制，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等諸多方面，編制規(guī)劃的過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)定框架謀發(fā)展的過(guò)程。要請(qǐng)名人志士獻(xiàn)言，要請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者布篇，要請(qǐng)群眾代表把脈。爭(zhēng)取在1——2年內(nèi)完成編制任務(wù)。《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《縣城總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃編制要全方位的與之對(duì)接，使全縣規(guī)劃形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。2.在規(guī)劃審批方面，嚴(yán)格履行程序，取得法律效力。鎮(zhèn)主持編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)主持編制的鄉(xiāng)規(guī)劃，在文本、說(shuō)明書(shū)、圖紙定稿后，應(yīng)送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，根據(jù)代表提出的審議意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持編制的村莊規(guī)劃，成稿后，交村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論同意。在完成上述程序后，這三種規(guī)劃報(bào)縣人民政府審批。鎮(zhèn)主持編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，在成稿后，報(bào)縣人民政府審批。在送人大審議、送村民討論、送縣政府審批前，以上所有各種規(guī)劃的草案都應(yīng)予以公告，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛征求各個(gè)方面的意見(jiàn)。審批后的規(guī)劃，產(chǎn)生法律效力，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，要像縣委政府一樣，執(zhí)行“三個(gè)必須”，所有領(lǐng)導(dǎo)、所有建設(shè)、所有項(xiàng)目都要服從規(guī)劃。3.在編制原則方面，必須服從中心，注重品牌效應(yīng)。今年是十一五和十二五規(guī)劃的承接之年，編制十二五規(guī)劃是全黨全民的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要同步編制近期發(fā)展規(guī)劃。近期發(fā)展規(guī)劃要確定近期引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的原則、措施以及發(fā)展的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類(lèi)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)組織編制有關(guān)方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，使鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有效對(duì)接，不能出現(xiàn)脫節(jié)錯(cuò)位的現(xiàn)象。今年，是縣委確定的新一輪的項(xiàng)目建設(shè)年。我們要一如既往地推進(jìn)項(xiàng)目戰(zhàn)略?？h鄉(xiāng)肩負(fù)規(guī)劃工作的同志，要同心協(xié)力關(guān)注項(xiàng)目，服務(wù)項(xiàng)目，要把我們自已當(dāng)作項(xiàng)目建設(shè)的主力軍、護(hù)航隊(duì)。要為縣委縣政府提出的“建好重大項(xiàng)目庫(kù)、儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300個(gè)以上”的戰(zhàn)略任務(wù)獻(xiàn)出我們的一份熱和光。要在推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略的進(jìn)程中，在“能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的“三創(chuàng)”活動(dòng)中，在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的構(gòu)思與打造中，用規(guī)劃的特定內(nèi)涵來(lái)為各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施當(dāng)好宣傳者、服務(wù)者和推動(dòng)者。
(三)規(guī)范規(guī)劃的行政許可
今年，要實(shí)現(xiàn)發(fā)放證照全方位規(guī)范化?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是執(zhí)法主體，只有互相信任、互相配合、互相支持，才能使規(guī)劃許可確保規(guī)范。
1.要規(guī)范審批關(guān)口。
簡(jiǎn)而言之規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃許可，就是“一書(shū)”、“四證”。在審核辦理過(guò)程中，和發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、房管等部門(mén)互相穿插，你中有我，我中有你。我們堅(jiān)持承諾，為維護(hù)其他部門(mén)法律法規(guī)的權(quán)威性，我們一定會(huì)嚴(yán)把受理關(guān)口。同時(shí)，也敬請(qǐng)相關(guān)部門(mén)為維護(hù)規(guī)劃法規(guī)的權(quán)威，嚴(yán)把受理關(guān)口。真正按照《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦事：以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有規(guī)劃部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批;沒(méi)有選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得辦理用地批準(zhǔn)手續(xù);未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門(mén)不得辦理施工審批手續(xù);規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求和規(guī)劃條件，未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收、不得交付使用，房管部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);房屋權(quán)屬證件及其他行政許可的證件記載的用途應(yīng)和規(guī)劃證件登記的使用性質(zhì)相一致，等等。
今年，我們要進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)內(nèi)部的審批關(guān)口。變局長(zhǎng)辦公會(huì)一級(jí)把關(guān)為每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的多級(jí)把關(guān)，變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位把關(guān)為崗崗都要把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人高風(fēng)險(xiǎn)的把關(guān)為人人有責(zé)、自覺(jué)分憂解愁的主動(dòng)性把關(guān)。對(duì)這種環(huán)環(huán)相扣階梯式的審批進(jìn)行規(guī)范，就會(huì)使審批總和的準(zhǔn)確性達(dá)到極值?，F(xiàn)在建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，很多都是不規(guī)范惹的禍。全局依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)定要求，履行好崗位職責(zé)，每個(gè)人、每個(gè)崗都要成為層層加密難以攻破的“防火墻”，要為依法行政增強(qiáng)保險(xiǎn)系數(shù)，要做規(guī)范審查關(guān)口的楷模。
2.要規(guī)范審批程序。規(guī)劃許可的辦理程序，要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)條款，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范。
去年，局內(nèi)部在辦證程序的流程上進(jìn)行了整合和簡(jiǎn)化，編制了流程圖，走出了規(guī)范程序的第一步。從一年執(zhí)行的情況看，反映良好，說(shuō)明了我們的動(dòng)意是對(duì)的。要順勢(shì)而上，在程序流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)上動(dòng)點(diǎn)腦筋、下點(diǎn)功夫，從更深的層次上對(duì)辦證程序進(jìn)行規(guī)范。資料文檔的傳遞要有登載、閱示、借還等方面的規(guī)定，以防遺失、涂改、調(diào)換等方面的問(wèn)題發(fā)生;流程中的交接過(guò)程要有時(shí)限、要有情況溝通、要有難點(diǎn)、疑點(diǎn)等疑似問(wèn)題的記載;程序運(yùn)轉(zhuǎn)要透明陽(yáng)光，不準(zhǔn)在茶館、酒樓等其他非辦公場(chǎng)所從事涉及辦證等其他內(nèi)容的公務(wù)活動(dòng)。全局上下統(tǒng)一意志，開(kāi)啟了“項(xiàng)目公示”這第一個(gè)陽(yáng)光工程，今年要把程序流轉(zhuǎn)的透明陽(yáng)光作為第二個(gè)陽(yáng)光工程來(lái)打造。同時(shí)，為程序流轉(zhuǎn)服務(wù)的硬件——場(chǎng)地設(shè)施也要規(guī)范。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高證照辦理的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。
3.要規(guī)范人員行為。規(guī)范人的行為，是規(guī)范規(guī)劃許可最關(guān)鍵的一環(huán)。局內(nèi)部要完善管理和激勵(lì)機(jī)制，使每個(gè)人的行為自覺(jué)納入依法行政的軌道。對(duì)辦證的每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作做到任務(wù)具體化、責(zé)任明確化、要求細(xì)節(jié)化，定量、定時(shí)、定責(zé)、定人，全程跟蹤管理。進(jìn)一步完善崗評(píng)考核，以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)優(yōu)劣。繼續(xù)推行評(píng)議制度，讓遵章守則的得到認(rèn)可，讓亂壞規(guī)矩的顯身現(xiàn)形。透過(guò)辦證服務(wù)窗口，全面展示我們于無(wú)聲處謀發(fā)展，不圖名利辦實(shí)事的情懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作一直沒(méi)有固定的機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行的是代理制。要規(guī)范人的行動(dòng)，無(wú)人難度更大。在目前機(jī)構(gòu)人員前后交替階段，要穩(wěn)住“軍心”，把住陣腳，逐步扭轉(zhuǎn)“代理代理、愛(ài)理不理”的工作態(tài)度，逐漸地把規(guī)劃工作的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求落實(shí)到工作和行動(dòng)中去，真正提起規(guī)劃工作的法律責(zé)任、工作責(zé)任、崗位責(zé)任。
(四)嚴(yán)把規(guī)劃的警界紅線
縣人大十五屆四次會(huì)議報(bào)告嚴(yán)肅指出：“嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)性、權(quán)威性和法定性”。負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的同志，決不能掉以輕心，當(dāng)好規(guī)劃的守護(hù)者，時(shí)刻警惕觸犯規(guī)劃紅線的現(xiàn)象發(fā)生。
1.要堅(jiān)持引導(dǎo)法則。在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的報(bào)告中，有四處對(duì)規(guī)劃如何發(fā)揮引導(dǎo)作用作出了明確的規(guī)定。在講到城市擴(kuò)容提質(zhì)時(shí)說(shuō)：“加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)興城、建管并重，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，加快建設(shè)‘四個(gè)城市’”;在講到城市建設(shè)投資融資體制改革時(shí)說(shuō)：“嚴(yán)控土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)”;在講到發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)時(shí)說(shuō)：“要加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)行為……建設(shè)好一批高層次住宅小區(qū)”;在講到生態(tài)建設(shè)時(shí)說(shuō)：“啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)劃先行、整體推進(jìn)、逐年實(shí)施為原則”。對(duì)規(guī)劃引導(dǎo)濃墨重彩，是過(guò)去沒(méi)有過(guò)的。和報(bào)告提及到的其他部門(mén)相比，比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如我們的大。報(bào)告對(duì)引導(dǎo)什么，怎么引導(dǎo)，引導(dǎo)能帶出的經(jīng)濟(jì)成效都作了詳盡的陳述，我們沒(méi)有理由退讓、躲閃或者付之兒戲。引領(lǐng)只是排隊(duì)的先后，沒(méi)有輩份大小之分。在處理相關(guān)關(guān)系上，作為規(guī)劃人應(yīng)大氣而不霸氣，應(yīng)大度而不嫉妒。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法”的規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)人取得選址意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月未辦理土地手續(xù)，選址意見(jiàn)書(shū)會(huì)自動(dòng)失效。如果國(guó)土資源部門(mén)仍按原有的選址意見(jiàn)書(shū)辦理土地手續(xù)，土地手續(xù)是無(wú)效的。為了防止法律效力鏈條不出現(xiàn)斷層，我們要主動(dòng)告之相關(guān)規(guī)定并及時(shí)溝通有關(guān)情況。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷(xiāo)、撤回、吊銷(xiāo)，土地使用權(quán)收回的，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及時(shí)注銷(xiāo)相應(yīng)的規(guī)劃許可證。法律條文是互相穿插的，法律效力是互相支撐的，只要共攜手、同設(shè)防，就會(huì)形成無(wú)懈可擊的法律法規(guī)防線。
2.要搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法》中，對(duì)縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃工作中的相互關(guān)系，在第六條、第七條及第四十五條作了明確的規(guī)定。我們一定會(huì)竭盡全力，積極主動(dòng)、誠(chéng)摯耐心、全方位多角度地加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種規(guī)劃的修改，在程序的合法性、內(nèi)容的合理性方面，我們一定會(huì)重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后的問(wèn)題，我們要共同商討破解的辦法，迅速地把編制工作推展開(kāi)來(lái)。在縣城建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)方面，對(duì)擴(kuò)容提質(zhì)骨干工程，要把好已經(jīng)定型的整體框架關(guān);對(duì)提升城市品位各方面的建設(shè)，積極推動(dòng)在力爭(zhēng)更文明、更宜人、更有特色上下功夫;對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極倡導(dǎo)挖掘歷史文化資源，凸顯澧州風(fēng)貌。對(duì)特色市場(chǎng)和物流產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，在擴(kuò)大輻射圈、建立支點(diǎn)城市上給予指導(dǎo)和幫助。
3.要加強(qiáng)疏導(dǎo)監(jiān)控。年初，縣委政府召開(kāi)了城市建設(shè)管理及查處“兩違”問(wèn)題的動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、措施力度之大是全縣有始以來(lái)的第一次。我在會(huì)上發(fā)了言表了態(tài)，作了承諾。如何兌現(xiàn)承諾，這就要求我們從事規(guī)劃工作的同志以會(huì)議印發(fā)的五個(gè)文件為準(zhǔn)繩，抓好今年的監(jiān)管工作。監(jiān)管工作的重點(diǎn)，要放在查處“兩違”的整體聯(lián)動(dòng)上，敢于出招，敢于碰硬，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)議所提出的管控目標(biāo)，真正使各類(lèi)問(wèn)題按文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)查處到位。對(duì)以往推行的常態(tài)巡查、重點(diǎn)巡查要繼續(xù)實(shí)施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。監(jiān)管要輔之以疏導(dǎo)，通過(guò)疏導(dǎo)使問(wèn)題平穩(wěn)過(guò)渡，這是執(zhí)法工作人員氣壯不失精明、強(qiáng)勢(shì)不失包容的表現(xiàn)。管之，卻亂之，這是工作能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。管之，則穩(wěn)之，這才是真正意義上的促發(fā)展、保穩(wěn)定。
三、圍繞目標(biāo)任務(wù)，努力抓好規(guī)劃工作隊(duì)伍建設(shè)
縣委決定，今年在全縣開(kāi)展“干部隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，努力抓好規(guī)劃工作干部隊(duì)伍建設(shè)。主要從三個(gè)方面去努力：
(一)建設(shè)能把握形勢(shì)，緊跟戰(zhàn)略部署的干部隊(duì)伍。
把握時(shí)代脈博、辨析歷史趨勢(shì)、深諳時(shí)事動(dòng)態(tài)，是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員規(guī)范自己言行的基準(zhǔn)點(diǎn)。今年，宏觀形勢(shì)比往年更為復(fù)雜。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，我們應(yīng)腳踏實(shí)地、從容應(yīng)對(duì)。
一是堅(jiān)決緊跟當(dāng)前中央的政策走向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是中央近期推出的宏觀經(jīng)濟(jì)走向。胡錦濤、溫家寶就此發(fā)表了專(zhuān)題談話?！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一場(chǎng)深刻革命。能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展，這是我們夢(mèng)寐以求、關(guān)系到每一個(gè)人切身利益的終極目標(biāo)。規(guī)劃工作的實(shí)質(zhì)是對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種管理形態(tài)。中央的宏觀政策走向無(wú)疑就是規(guī)劃工作最根本的方針和原則。規(guī)劃編制，要體現(xiàn)“轉(zhuǎn)”“調(diào)”走向;規(guī)劃執(zhí)行，要用“轉(zhuǎn)”“調(diào)”導(dǎo)向;規(guī)劃監(jiān)管，要融入“轉(zhuǎn)”“調(diào)”內(nèi)容。不依法組織編修規(guī)劃，不按法定程序?qū)徟?、修改?guī)劃，修改規(guī)劃不聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)，不依法辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，等等，這些，都是規(guī)劃工作人要承擔(dān)的法律責(zé)任。落實(shí)這些工作，就是把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與規(guī)劃工作的有機(jī)結(jié)合。
二是正確把握全縣經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。我們縣已經(jīng)成功躋身于全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)，全縣的發(fā)展充滿希望。縣委、縣政府決心“鞏固全市第一方陣位置，加速?zèng)_刺全省‘十強(qiáng)’”。我們要和縣委、政府在思想上和行動(dòng)上保持高度一致。如果對(duì)未取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的行為不依法處理，對(duì)該提出規(guī)劃條件的不予提出，提出的規(guī)劃條件擅自修改，對(duì)沒(méi)有選址意見(jiàn)書(shū)、沒(méi)有規(guī)劃書(shū)面意見(jiàn)建設(shè)項(xiàng)目得以核準(zhǔn)的現(xiàn)象不制止，等等，這就是對(duì)總趨勢(shì)總目標(biāo)的背道而馳。規(guī)劃人要為做強(qiáng)澧縣出力，為爬坡上坎加油。不當(dāng)坐而論道的“理論家”、袖手旁觀的“觀察家”、搬弄是非的“評(píng)論家”。
三是充分認(rèn)識(shí)今年工作的可喜前景。通過(guò)大家的努力，規(guī)劃工作的工作地位得以提升。我們的隊(duì)伍在壯大，設(shè)備設(shè)施在更新，工作范疇在擴(kuò)大，業(yè)務(wù)流量在猛增。我們有縣委政府的關(guān)照和信任，有廣袤的農(nóng)村作平臺(tái)，有不斷完善的規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)作武器，有要求公平正義的人民群體作后盾。我們要以躋身先進(jìn)行業(yè)為目標(biāo)、以近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)、以社會(huì)的督促鞭策為動(dòng)力，努力打造親民機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、誠(chéng)信機(jī)關(guān)、高效機(jī)關(guān)、廉政機(jī)關(guān)。
(二)建設(shè)能清廉奉獻(xiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的干部隊(duì)伍
作為規(guī)劃隊(duì)伍的一員，既要干事，又要干凈。干事而不干凈，有違黨的紀(jì)律;干凈而不干事，有違黨的宗旨。今年二月，中央又下發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》，這是每個(gè)黨員干部必須遵守的法則，必須執(zhí)行的守則，必須維護(hù)的規(guī)則，必須堅(jiān)持的原則。今年的廉政建設(shè)，突出抓好四個(gè)方面。
一是保持廉潔首選自律。廉潔自律，就是說(shuō)，要廉潔必須自律，有自律必然廉潔。堅(jiān)持自律，現(xiàn)在就是要守得住寂寞，忍得住貧寒。要時(shí)刻把《廉政準(zhǔn)則》念在嘴上，記在心上，對(duì)“8禁止”、“52不準(zhǔn)”要了然在胸，對(duì)什么話不能說(shuō)，什么事不能做要心中有數(shù)。只有這樣，我們就不會(huì)忘記對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃的公示，不會(huì)為不合條件的項(xiàng)目辦理證照，不會(huì)超過(guò)規(guī)定的辦證時(shí)限。
二是監(jiān)督檢查務(wù)必到位。保持廉潔，既要靠自律，也要靠“他律”。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。規(guī)劃工作直接對(duì)政府負(fù)責(zé)，接受政府監(jiān)督。縣局違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府和市局可責(zé)令撤銷(xiāo)和直接撤銷(xiāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府可責(zé)令撤銷(xiāo)和直接撤銷(xiāo)。撤銷(xiāo)是要代價(jià)的，是要付出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?。我們還要主動(dòng)、自覺(jué)樂(lè)意接受人大、政協(xié)、群眾、媒體、職能部門(mén)的監(jiān)督，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移。
三是嚴(yán)肅查處群體事件。查處是端正黨風(fēng)的重要手段。對(duì)縣委政府指定的專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)整治的問(wèn)題，如工程招投標(biāo)、土地招拍掛、進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等，我們要高度關(guān)注。目前，要加大力度查處的是集體腐敗。中央明確，集體腐敗不單純是經(jīng)濟(jì)腐敗，更是政治腐敗，是對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)的腐敗，是集體叛變和變節(jié)。集體貪污、集體受賄、集體謀利、集體揮霍都屬于集體腐敗范疇。對(duì)集體謀利、集體揮霍，稍一不慎，就會(huì)陷入其中。今年，針對(duì)這一新課題，要制定相關(guān)措施，以高壓態(tài)勢(shì)對(duì)高危苗頭，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
四是努力強(qiáng)化制度約束。制度約束就是用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。根據(jù)“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施辦法”的規(guī)定，我們準(zhǔn)備對(duì)全縣規(guī)劃工作的管理、監(jiān)督、檢查等方面制訂出一套完整的制度。局內(nèi)部，大力推行公開(kāi)制，啟動(dòng)崗位承諾制、財(cái)務(wù)內(nèi)審制、崗位輪換制，繼續(xù)推行工作失誤問(wèn)責(zé)制、責(zé)任問(wèn)題追究制和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議制。通過(guò)制度的約束，逐步形成不想腐敗、不便腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。警鐘長(zhǎng)鳴，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，打破潛規(guī)則，拒絕亞腐敗，真正樹(shù)立起我們干部隊(duì)伍清正廉潔的形象。
(三)建設(shè)能愛(ài)崗敬業(yè)，依法行使職能的干部隊(duì)伍
在如何提高全局隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的問(wèn)題上，今年提出三個(gè)方面的要求：
一是在提高素質(zhì)上，既要在崗，又要在“行”。在崗就是要愛(ài)崗敬業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要守土有責(zé)。我們要為有志者、創(chuàng)業(yè)者提供機(jī)會(huì)，提供條件、提供空間、提供平臺(tái)。在崗要當(dāng)“主人”、不當(dāng)庸人。要闖出一片天地，干出一番事業(yè)。只為個(gè)人的嗜好求爽求樂(lè)、而不為份內(nèi)的職責(zé)忙前忙后，必然會(huì)分心走神，既對(duì)事業(yè)無(wú)補(bǔ)，也對(duì)個(gè)人無(wú)益。要把注意力聚焦到工作上，把精氣神花在崗位上。僅僅在崗還不行，還要做到工作在“行”。要重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。在全局開(kāi)展創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的活動(dòng)。用人講的是“德才兼?zhèn)洹?、有才沒(méi)德就會(huì)成為“罪人”;有德沒(méi)才就會(huì)成為“閑人”。要豐富知識(shí)，提升能力，今年將繼續(xù)安排學(xué)校進(jìn)修、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)。通過(guò)以上的努力，確保規(guī)劃干部隊(duì)伍能承前啟后，后繼有人。
二是在履職施政上，既要勤政，又要清正。作為黨員干部，在其位謀其政;作為國(guó)家工作人員，就在要在其崗謀其業(yè)。每個(gè)人都要有責(zé)任感，創(chuàng)業(yè)績(jī)。時(shí)刻不忘全局的總體目標(biāo)，時(shí)刻不忘崗位肩負(fù)的重任，時(shí)刻不忘應(yīng)該遵循的條規(guī)，義不容辭地干好一個(gè)崗位、頂起一方工作、服務(wù)一方群眾。每個(gè)人都要有全局觀，爭(zhēng)口碑。口碑喊不來(lái)、爭(zhēng)不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)，是要靠我們干出來(lái)的。要用實(shí)績(jī)、實(shí)效、實(shí)力來(lái)贏得信譽(yù)和形象。每個(gè)人都要有事業(yè)心，樹(shù)政績(jī)。我們要堅(jiān)決做到誠(chéng)實(shí)守信。對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾，堅(jiān)決兌現(xiàn);對(duì)辦實(shí)事的承諾，說(shuō)到做到;對(duì)解決熱點(diǎn)問(wèn)題的承諾，堅(jiān)決到位。
三是在優(yōu)化服務(wù)上，既要“擴(kuò)容”，又要提質(zhì)。我們要樹(shù)立新的服務(wù)理念，克服“主仆”關(guān)系上的越位現(xiàn)象，克服服務(wù)環(huán)節(jié)上的缺位現(xiàn)象，克服利益關(guān)系上的錯(cuò)位現(xiàn)象。解決了這三個(gè)方面的問(wèn)題，就能排除優(yōu)化服務(wù)瓶頸的束縛。要落實(shí)各項(xiàng)具體措施，簡(jiǎn)程序，亮窗口，疏通道，提效率，展風(fēng)范。要在新的辦公區(qū)。在諸多單位比拼的情況下，打響服務(wù)上檔的第一炮。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，去年的打拼創(chuàng)下了好的基礎(chǔ)，今年的拼博還剛起個(gè)頭。我們的目標(biāo)是明確的，任務(wù)是艱苦的，前景是光明的。只要我們團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，不甘示弱，扎實(shí)工作，就會(huì)為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)，就會(huì)把規(guī)劃工作推向更高的水平。
看過(guò)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)的講話的人還看了：
計(jì)劃生育工作講話稿篇二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、大家好!
我叫，現(xiàn)是計(jì)生辦的一名宣傳干事，工作快兩年了，我經(jīng)歷了從一個(gè)創(chuàng)衛(wèi)工作者到一名計(jì)生干事的轉(zhuǎn)變，角色的變化也帶給我不同的挑戰(zhàn)，剛到計(jì)生辦我什么都不懂，什么上環(huán)、節(jié)育等等，對(duì)我來(lái)說(shuō)都很茫然，多虧各位前輩的耐心指導(dǎo)，我的工作才慢慢步入正軌。
計(jì)劃生育工作面大、量廣，政策性強(qiáng)，牽扯到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人民群眾的切身利益，加之一些群眾政策觀念不強(qiáng)，生育觀念落后，對(duì)計(jì)劃生育工作抵觸情緒較大，因此，工作難度很大。而這些對(duì)于剛參加工作不久的我來(lái)說(shuō)，更是難上加難，很多次，我想放棄，但想想前輩們?yōu)橛?jì)劃生育服務(wù)了這么多年都沒(méi)有怨言，我這點(diǎn)困難，又算得了什么呢?因此，我不斷告誡自己，要努力，要有信心，要做好準(zhǔn)備長(zhǎng)期干計(jì)劃生育工作的打算，不怕挫折，不怕委屈，正確對(duì)待工作和生活中的種種不公平，不怨天憂人，不滿腹牢騷，相信在平凡的崗位也能體現(xiàn)出人生的價(jià)值。
在計(jì)劃生育工作上要有足夠的耐心，育齡群眾的思想觀念、文化水平畢竟有限，有時(shí)候不可能完全接受計(jì)劃生育相關(guān)政策，我要通過(guò)細(xì)致、耐心的講解，動(dòng)之以情、曉之以理，反復(fù)講解政策，使他們積極、主動(dòng)的實(shí)行計(jì)劃生育政策。同時(shí)，要利用各種場(chǎng)合、各種機(jī)會(huì)，不厭其煩的宣傳計(jì)劃生育各項(xiàng)政策法規(guī)、各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策等等，提高育齡群眾的計(jì)劃生育政策知曉率。嚴(yán)格按照工作要求，以高度的責(zé)任心，做好計(jì)劃生育工作，沒(méi)有責(zé)任心，在工作中就不會(huì)細(xì)心，就會(huì)頻繁出錯(cuò)，就會(huì)做一天和尚幢一天鐘，一撥一轉(zhuǎn)，得過(guò)切過(guò)，工作主動(dòng)性差，工作上無(wú)創(chuàng)新意識(shí)，遵守工作紀(jì)律，才能確保足夠的工作時(shí)間。
沒(méi)有信念的生命是殘缺的人生，沒(méi)有愛(ài)心的人生是無(wú)為的生命，信念是浩瀚海洋中指路的明燈，是漫漫黑夜里渴望的黎明。信念是勇敢者一生一世的追求，信念不是癡迷，更不是盲從。做為一名計(jì)生戰(zhàn)線的工作者，我愛(ài)自己的工作，并時(shí)刻感到肩上的責(zé)任。我堅(jiān)信在計(jì)劃生育工作由制約型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化的今天，溶計(jì)劃生育管理于優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，以我們?nèi)娜獾姆?wù)思想，用愛(ài)心、耐心、細(xì)心的工作態(tài)度，為廣大職工做好計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳、管理和服務(wù)工作，一定會(huì)被職工理解和接受的。計(jì)劃生育崗位是一個(gè)大溶爐，只有在計(jì)劃生育工作上兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作，做出成績(jī)，得到大家的認(rèn)可，煉的好鋼，才能用在刀刃上。
20xx年剛剛到來(lái)，計(jì)生委吹響了“創(chuàng)優(yōu)”的沖鋒號(hào)，蘊(yùn)含著挑戰(zhàn)更孕育著希望，讓我們以新春為起點(diǎn)，創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)理念，在各自的工作崗位上，從自身做起，樹(shù)一流計(jì)生形象，創(chuàng)一流計(jì)生業(yè)績(jī)，為通遠(yuǎn)的計(jì)劃生育工作的全面和諧發(fā)展再立新功!謝謝大家!
計(jì)劃生育工作講話稿篇三
同志們：
20xx統(tǒng)計(jì)年度已接近尾聲，現(xiàn)在我們?nèi)孢M(jìn)入了沖刺階段，大約在十月份，省市區(qū)的各項(xiàng)檢查和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)評(píng)估就會(huì)接踵而來(lái)，一年成績(jī)的好壞，關(guān)鍵在此一搏。今年我鄉(xiāng)計(jì)生工作只有進(jìn)，沒(méi)有退，退就是死路一條，各村、各單位必須要引起高度的重視，摸清底數(shù)，互相配合，背水一戰(zhàn)。當(dāng)前我鄉(xiāng)計(jì)生工作的首要任務(wù)：一是抓好全員人口信息采集工作，此項(xiàng)工作必須在10月1日前完成。;二是真抓實(shí)干、扎實(shí)工作、堅(jiān)定信心、振奮精神，以飽滿的工作熱情迎接省、市、區(qū)的各項(xiàng)評(píng)估檢查，全力實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)今年“甩二進(jìn)一”的計(jì)生目標(biāo);三是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作。針對(duì)這些工作要求，我?guī)讉€(gè)方面的意見(jiàn)。
一、下定決心，排除萬(wàn)難，全力以赴做好迎省、市、區(qū)各項(xiàng)檢查評(píng)估的準(zhǔn)備工作。
年初我鄉(xiāng)黨委政府加大了對(duì)計(jì)生人力、財(cái)力、物力的投入，表明了我鄉(xiāng)計(jì)生“進(jìn)類(lèi)進(jìn)位”的決心，今年我鄉(xiāng)是“二類(lèi)”鄉(xiāng)，在這樣的位置上，我們只有進(jìn)，沒(méi)有退路了，大家要全力以赴打好計(jì)生迎檢這個(gè)翻身戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)計(jì)生“甩二進(jìn)一”的目標(biāo)。現(xiàn)在已經(jīng)接近年底，按照省市區(qū)的目標(biāo)考核方案要求，目前需接受的迎檢工作主要有：一是迎接省里的專(zhuān)項(xiàng)檢查，此項(xiàng)檢查在9月15日后開(kāi)始;二是迎接市、區(qū)年終排位檢查，時(shí)間大約在10月后開(kāi)始。如何應(yīng)對(duì)這幾次檢查，各村、各單位一定要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓時(shí)間，對(duì)工作再安排、再布置，同時(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1、強(qiáng)化“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)“要到位。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，是事業(yè)成功的保障，而且事實(shí)也證明這是做好人口與計(jì)劃生育工作的最重要的經(jīng)驗(yàn)之一。在迎檢的關(guān)鍵時(shí)期，各村、各單一把手責(zé)任一定要落實(shí)，全面布控，帶頭親自抓落實(shí)，堅(jiān)守崗位，不能請(qǐng)假。在實(shí)際工作當(dāng)中，該出面的要出面，該講硬話的要講硬話，做到既要給動(dòng)力，又要給壓力。對(duì)那些在外務(wù)工的村主要干部，這段時(shí)間一律就崗就位，確實(shí)擔(dān)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，凡因工作失職，情況不明，組織不到位，影響今年年終各項(xiàng)檢查的，必須追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
2、迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要到位。省里即將到來(lái)的定性考核主要是看黨政線、綜合治理、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，市區(qū)年終抽樣調(diào)查也將要開(kāi)始，都要求我們做好全方位的準(zhǔn)備。一是黨政線和綜合治理工作側(cè)重于區(qū)鄉(xiāng)級(jí)，但各村的會(huì)議記錄要完善，在村四大頭會(huì)議記錄中，研究、解決本村計(jì)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題會(huì)議記錄全年不得少于2次。村辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括村民自治章程、村規(guī)民約等要健全，如查看有沒(méi)有村計(jì)生專(zhuān)干職責(zé)、教學(xué)制度、藥具員管理職責(zé)等;二是流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理要到位。這次省里的評(píng)估方式發(fā)生了變化：加大了考核權(quán)重，由14分增加到17分;突出了側(cè)重點(diǎn)，將流動(dòng)人口管理“一盤(pán)棋”及區(qū)域協(xié)作列入為重要考核內(nèi)容;突出了績(jī)效指標(biāo)，增加了流入人口的信息匹配率，這項(xiàng)工作我們要做的是以這次全員人口信息采集為契機(jī)，全面摸清本轄區(qū)內(nèi)流入、流出30日以上的流動(dòng)人員，及時(shí)填寫(xiě)流動(dòng)人口信息定位報(bào)告單上交鄉(xiāng)流管站，全面真實(shí)地反映流動(dòng)人口信息。三迎接市區(qū)的年終排位抽查是這段時(shí)間工作的重中之重。底子清，情況明，在檢查時(shí)才能運(yùn)用自如，不出問(wèn)題。在結(jié)合馬上要開(kāi)展全員人口信息采集的同時(shí)，各村要橙清底數(shù)，為迎檢打好基礎(chǔ)，這段時(shí)間，鄉(xiāng)計(jì)生辦工作人員也會(huì)深入各村進(jìn)行情況摸底，各村主要干部要互相配合，全程陪同，把本村的情況真實(shí)地反映上來(lái)。對(duì)上次已經(jīng)摸完底子的xxx村、十寺村也不要放松，要隨時(shí)注意新生的和流入人員動(dòng)向，有情況及時(shí)向鄉(xiāng)計(jì)生辦匯報(bào)。在迎檢時(shí)段，各村每天要有人值班巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑檢查的車(chē)輛和人員要不慌不忙不燥，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)通知村支兩委，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，確保檢查順利過(guò)關(guān)。在本次市區(qū)年終抽查中，如被抽查村沒(méi)有出問(wèn)題，順利過(guò)關(guān)的，給予被抽查村獎(jiǎng)勵(lì)5000元，村主要干部每人獎(jiǎng)400元。如果不能過(guò)關(guān)，影響進(jìn)類(lèi)排位的，罰該村5000元，村主要干部每人獎(jiǎng)300元，并扣該村年終考核分10分。
3、基礎(chǔ)性工作要到位?，F(xiàn)在離9月底僅僅還有十多天時(shí)間，時(shí)間很緊，任務(wù)還很重。各村計(jì)生專(zhuān)干在熟悉本村計(jì)生情況的基礎(chǔ)上，對(duì)育齡婦女檔冊(cè)及落實(shí)節(jié)育措施情況進(jìn)行一次徹底梳理，新出現(xiàn)的“三查四術(shù)”任務(wù)要逐一落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)一例落實(shí)一例，理清老賬，不欠新帳，不留死角。在計(jì)生臺(tái)帳方面實(shí)行“三對(duì)照”，即專(zhuān)干手冊(cè)與育齡婦女管理臺(tái)帳相對(duì)照;村級(jí)報(bào)告單與育齡婦女管理臺(tái)帳相對(duì)照;專(zhuān)干手冊(cè)與村級(jí)報(bào)告單，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)相一致。
二、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”工作流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，大規(guī)模的人口流動(dòng)也給社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)保障提出了重大課題，特別是給人口計(jì)生工作提出了新的要求。全區(qū)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要從統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)“一區(qū)三中心”建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)“一盤(pán)棋”工作的重大意義，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理作為當(dāng)前人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究措施加以解決。
1、突出重點(diǎn)，全力構(gòu)建“一盤(pán)棋”工作的保障機(jī)制。一要提供法制保障。建立完善的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作法規(guī)制度，是推進(jìn)“一盤(pán)棋”工作、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要基礎(chǔ)和保障。國(guó)務(wù)院前不久頒布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，是指導(dǎo)新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要法規(guī)，為全面提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平提供了法制基礎(chǔ)。各單位各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要抓緊制定相配套的規(guī)章制度和政策措施，對(duì)《條例》的內(nèi)容進(jìn)一步具體化，不斷健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作法規(guī)制度體系。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)單位立足于貫徹落實(shí)《條例》、推進(jìn)“一盤(pán)棋”工作，并結(jié)合部門(mén)實(shí)際，把“一盤(pán)棋”工作作為一件大事來(lái)抓。
二要提供制度保障。流動(dòng)人口情況復(fù)雜，服務(wù)管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，工作涉及公安、工商、財(cái)政、計(jì)生、教育、衛(wèi)生、人事、勞動(dòng)等方方面面，面廣量大，需要各部門(mén)的相互協(xié)調(diào)、密切配合、齊抓共管。各級(jí)要建立和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、群眾自治”的綜合治理機(jī)制，為“一盤(pán)棋”工作提供制度保障。要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提供必要保障;建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)目標(biāo)。要強(qiáng)化部門(mén)配合。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入部門(mén)管理目標(biāo)任務(wù)中，建立信息通報(bào)制度，促進(jìn)政策兼容，推動(dòng)資源共享，加快形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。要強(qiáng)化社會(huì)參與。各類(lèi)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租戶、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和用人單位，要在流動(dòng)人口信息采集等方面提供便利，積極配合做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理相關(guān)工作;三要提供經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要按照《條例》的要求，為“一盤(pán)棋”工作安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。要積極探索制定并落實(shí)流動(dòng)人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的相關(guān)財(cái)政保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理力量，配備必要的工作人員。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備計(jì)算機(jī)，專(zhuān)門(mén)用于流動(dòng)人口信息管理。同時(shí)，要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理人員以及全員人口信息錄入人員的教育和培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
2、認(rèn)真實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成全員人口信息采集工作。全員人口信息采集、錄入工作是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”的首要任務(wù)。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要按照“三步走”的要求，積極借鑒參考嘉禾縣的一些工作方案和措施，加快全員人口信息錄入工作進(jìn)度，必須于20xx年11月24日前全面完成全員人口信息采集、錄入、校核工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成建庫(kù)錄入任務(wù)。
一要做好精心準(zhǔn)備。區(qū)里已成立了全員人口信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了信息采集實(shí)施方案，今天召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，就是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作要求和任務(wù)，建立信息采集責(zé)任制，全面部署落實(shí)信息采集任務(wù)，開(kāi)展全員人口信息采集業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一信息采集的口徑、方法及操作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精兵強(qiáng)將，認(rèn)真實(shí)施全員人口信息采集工作。各地要組織好社會(huì)輿論的宣傳引導(dǎo)，明天要組織隊(duì)伍到人口集中地宣傳《流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例》，還要采用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)等多種形式大力宣傳，做到《條例》家喻戶曉，人人皆知。
二要做好信息采集。9月10日至10月5日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面整理現(xiàn)有wis數(shù)據(jù)，與公安戶籍、新農(nóng)村合作醫(yī)療參合名冊(cè)、民政婚姻登記信息等資料進(jìn)行比對(duì)，以戶為單位登記全員人口信息;9月20日前，鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶核實(shí)數(shù)據(jù)和補(bǔ)充采集未掌握的人口信息;10月5日前，信息采集完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)戶數(shù)、人數(shù)進(jìn)行初步匯總，抽查部分村級(jí)單位數(shù)據(jù)。區(qū)全員人口信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集工作。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員在采集期間不定期督查。
三要做好各方協(xié)調(diào)。要充分利用全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管。理信息平臺(tái)，加強(qiáng)我區(qū)內(nèi)部以及與外省、市、縣的聯(lián)系合作，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的交流、統(tǒng)計(jì)工作。公安、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商、教育等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)了解有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息共享。要充分發(fā)揮人口計(jì)生部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立基層流動(dòng)人口信息報(bào)告制度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)等基層計(jì)生干部的工作積極性，組織他們采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口信息。加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)，重點(diǎn)要抓好全國(guó)信息平臺(tái)的操作與應(yīng)用，特別是要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。
四要做好信息錄入。10月5日至11月24日，計(jì)生委將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任召開(kāi)信息錄入調(diào)度會(huì)，匯總進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。11月24日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，使用全省統(tǒng)一的軟件，按照“一機(jī)兩員”、“一機(jī)四冊(cè)”的工作模式將全員人口數(shù)據(jù)錄入到信息系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)錄入進(jìn)度和質(zhì)量，每十天一次將錄入情況通報(bào)給區(qū)人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)股，區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)進(jìn)度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)督辦。
五要做好質(zhì)量審核。在采集錄入過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))采取“采集、校核一錄入、校核一同步、校核”的質(zhì)量監(jiān)控程序，進(jìn)行數(shù)據(jù)校核。12月10日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有數(shù)據(jù)信息再進(jìn)行一次復(fù)核。12月20日前，市、區(qū)人口計(jì)生委將對(duì)鄉(xiāng)級(jí)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量進(jìn)行抽查。采集工作結(jié)束后，各單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成文字材料，報(bào)區(qū)委人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)“一盤(pán)棋”工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保圓滿完成“一盤(pán)棋”工作目標(biāo)任務(wù)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“一盤(pán)棋”工作作為黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，動(dòng)員各方力量，幫助解決實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題。人口計(jì)生部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起流動(dòng)入口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作的具體組織實(shí)施任務(wù)，研究制定推進(jìn)“一盤(pán)棋”的政策措施，及時(shí)研究解決“一盤(pán)棋”工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣各地在“一盤(pán)棋”工作中好的做法，促進(jìn)各地工作健康、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。各相關(guān)部門(mén)要積極配合人口計(jì)生部門(mén)做好“一盤(pán)棋”工作在人口信息采集、錄入等方面提供便利和協(xié)助，確保“一盤(pán)棋”工作順利推進(jìn)。特別是公安、衛(wèi)生、民政等主要責(zé)任部門(mén)要積極做好相關(guān)工作，為實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”作出積極貢獻(xiàn)。
二要強(qiáng)化責(zé)任考核。進(jìn)一步加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核力度，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作領(lǐng)導(dǎo)重視。經(jīng)費(fèi)投入、部門(mén)配合、工作效果等內(nèi)容納入全區(qū)人口和計(jì)劃生育年終考核范圍：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作進(jìn)展快、完成情況好的要予以加分;對(duì)工作推諉拖延、進(jìn)展緩慢、完成質(zhì)量差的要根據(jù)實(shí)際情況扣分。區(qū)人口計(jì)生委要完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育的考核評(píng)估辦法，特別要加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作在人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核評(píng)分權(quán)重，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)責(zé)任。
計(jì)劃生育工作講話稿篇四
同志們：
市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議和市委二屆七次全體會(huì)精神，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)做好今年的人口和計(jì)劃生育工作。剛才，凱慶同志通報(bào)了20xx年度人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，給旬陽(yáng)縣頒發(fā)了國(guó)家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣獎(jiǎng)牌，漢濱區(qū)、旬陽(yáng)縣、白河縣的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言。太新同志還將對(duì)今年的計(jì)生工作作具體安排，德珠同志還要與縣區(qū)和市直有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、準(zhǔn)確把握安康面臨的發(fā)展形勢(shì)。20xx年，是安康突破發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。全市上下以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為主題，團(tuán)結(jié)奮斗，共克時(shí)艱，在有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)安康突破發(fā)展邁出了新的步伐。全市完成生產(chǎn)總值274.95億元，增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入30億元，增長(zhǎng)15.4%，地方一般預(yù)算收入9.7億元，增長(zhǎng)29.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入12525元，增長(zhǎng)23.4%，農(nóng)民人均純收入3313元，增長(zhǎng)19.6%。生產(chǎn)總值、工業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入、投資增幅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速列居全省前幾位，表明我市開(kāi)始跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，改變了長(zhǎng)期處于全省后進(jìn)位次的狀況。這些成績(jī)的取得實(shí)屬不易，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤勞動(dòng)，與計(jì)生戰(zhàn)線干部職工的扎實(shí)工作密不可分。特別是全市各級(jí)黨委、政府和計(jì)生系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，扎實(shí)落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加大統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的力度，保持了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.04‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各項(xiàng)任務(wù)，受到省委、省政府的表彰，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切慰問(wèn)!
當(dāng)前，我市正處在加快突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著交通瓶頸制約的加快破解，一系列事關(guān)發(fā)展全局重大規(guī)劃的編制完成，一批關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)，特別是省政府批準(zhǔn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施，使我們的發(fā)展條件、發(fā)展模式、發(fā)展路徑發(fā)生了根本變化，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中我們能夠?qū)崿F(xiàn)15%的增長(zhǎng)，今后一段時(shí)期更有條件保持一個(gè)快速發(fā)展的局面。抓住難得機(jī)遇，加快突破發(fā)展是擺在我們面前的首要任務(wù)。人口問(wèn)題是影響可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展關(guān)系重大。盡管我市人口出生率保持在較低水平，但由于基數(shù)大，人口總量仍將持續(xù)增加，勞動(dòng)就業(yè)的壓力加大，提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨，人口老齡化問(wèn)題日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口問(wèn)題的矛盾使可持續(xù)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。全市人口和計(jì)劃生育工作仍然存在重視不夠、落實(shí)不力、局部時(shí)有反彈的問(wèn)題，人口居住分散、生育觀念落后、勞務(wù)輸出人多、流動(dòng)人口管理難，違法生育、弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作難度大的現(xiàn)實(shí)擺在我們面前，人口和計(jì)生工作稍有松懈就可能出現(xiàn)大的問(wèn)題，每年我市都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到黃牌警告或通報(bào)批評(píng)。這些都充分說(shuō)明，全市人口和計(jì)生工作還要大力加強(qiáng)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們務(wù)必要進(jìn)一步高度重視做好人口和計(jì)劃生育工作，就是要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧新安康的重要目標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，毫不放松地抓緊抓好。
三、抓緊建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。一是著力實(shí)施三大工程?！澳赣H健康”工程主要任務(wù)是抓好第二輪育齡婦女健康檢查項(xiàng)目的實(shí)施，做到健康檢查全覆蓋，治療率達(dá)到85%以上;“優(yōu)生促進(jìn)”工程關(guān)鍵是通過(guò)開(kāi)展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規(guī)范化服務(wù)，增強(qiáng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防能力，切實(shí)提高出生人口素質(zhì);“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)”工程今年重點(diǎn)在漢陰、平利縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，其他縣區(qū)應(yīng)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開(kāi)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，幫助計(jì)生家庭增加收入、脫貧致富。這三項(xiàng)工程中，尤其要突出抓好母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩大重點(diǎn)，這是關(guān)乎安康可持續(xù)發(fā)展的工程，是提高我市人口質(zhì)量與素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。根據(jù)抽查的情況，全市育齡婦女?huà)D科病比例為58%左右，出生人口缺陷率超過(guò)6‰，高于全省平均水平。只有母親健康才能健康生育，干預(yù)不到位、出生缺陷率過(guò)高，就會(huì)導(dǎo)致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就難以脫貧致富。二是不折不扣的落實(shí)好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。要全面落實(shí)“計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女死亡補(bǔ)助、計(jì)生家庭免費(fèi)參加新合療”等五項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)準(zhǔn)確、落實(shí)到位，把各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放到戶到人。去年市政府就延伸放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出了新規(guī)定，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭子女中考優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)、寄宿全額補(bǔ)助提出了明確要求，今年將重點(diǎn)制定雙女戶落實(shí)絕育手術(shù)、獨(dú)生子女和雙女戶高考等方面獎(jiǎng)勵(lì)辦法，各縣區(qū)要切實(shí)加以落實(shí)。三是多渠道探索對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)扶措施。各級(jí)、各部門(mén)在制定和落實(shí)各項(xiàng)民生普惠政策的同時(shí)，在移民搬遷、征地補(bǔ)償、醫(yī)療醫(yī)保、低保救濟(jì)、子女上學(xué)、宅基地劃撥和農(nóng)村危房改造工程等工作中，都要主動(dòng)與人口和計(jì)生政策銜接，向農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭予以?xún)A斜照顧，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠。
四、推動(dòng)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。治理出生人口性別比、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、解決人口老齡化問(wèn)題是計(jì)生工作的難點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重點(diǎn)。要努力降低出生人口性別比。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，樹(shù)立男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，積極開(kāi)展藥械整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把人口數(shù)量指標(biāo)和性別比的指標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)考核，建立健全綜合治理出生人口性別比長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)非法鑒定胎兒性別的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員要依法嚴(yán)肅處理。要切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口監(jiān)管措施。我市探索總結(jié)的“六個(gè)一”和“六項(xiàng)”管理制度等經(jīng)驗(yàn)受到了省上的充分肯定，要繼續(xù)落實(shí)好這些行之有效的措施，并不斷加以完善創(chuàng)新。要扎實(shí)開(kāi)展流動(dòng)人口清理清查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法生育行為，消除流動(dòng)人口管理“真空”，著力提高流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)水平。要重視人口老齡化問(wèn)題。目前，我市60歲以上人口已達(dá)36.2萬(wàn)人，占到全市總?cè)丝诘?2%，這個(gè)比例高于全省的平均水平，人口老齡化問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，我們必須高度重視，結(jié)合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，把農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍，努力擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，制定和落實(shí)促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的政策措施，探索建立多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。
六、確保各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。市政府確定今年為政府工作落實(shí)年，就是要求各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以實(shí)績(jī)實(shí)效扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，人口和計(jì)劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究人口計(jì)生工作，解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)工作，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作平衡發(fā)展。要堅(jiān)持“一票否決”“黃牌警告”制度，認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善各級(jí)黨政、相關(guān)部門(mén)、人口計(jì)生部門(mén)“三條線”考核機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)估和責(zé)任追究。對(duì)措施不力導(dǎo)致工作滑坡、人口失控的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和“黃牌警告”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要大力推進(jìn)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支以社會(huì)管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要服務(wù)對(duì)象，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的人口計(jì)生工作隊(duì)伍，為人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展提供保證。
在這里，我就一季度的工作再作以強(qiáng)調(diào)。去年全市經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，安康的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了根本變化，隨著謀劃的發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目加快實(shí)施，我們今后幾年有條件保持一個(gè)持續(xù)快速發(fā)展的狀態(tài)，也只有保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才有可能縮小與全省的差距。去年全省人均gdp超過(guò)了3000美元，我市剛剛達(dá)到1500多美元，僅為全省平均水平的一半，保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是加快安康發(fā)展的迫切要求，我們必須以至少跟進(jìn)全省平均速度的發(fā)展步伐，才能夠縮小發(fā)展差距，才能夠用兩到三個(gè)五年規(guī)劃達(dá)到全省平均水平。但是，今年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況很不理想，特別是固定資產(chǎn)投資和財(cái)政支出這兩個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)完成很不理想，如果還是這樣下去就會(huì)影響全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。20xx年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，沒(méi)有項(xiàng)目、沒(méi)有投資拉動(dòng)，很難保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。從固定資產(chǎn)投資指標(biāo)看，1至2月全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)2.53%，十縣區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)：漢濱12.65%，漢陰26.76%，石泉-62.03%，寧陜-41.05%，紫陽(yáng)57.55%，嵐皋28.27%，平利17.42%，鎮(zhèn)坪74.92%，旬陽(yáng)-29.76%，白河36.43%。今年全省固定資產(chǎn)投資的增速要求達(dá)到30%以上，我市大部分縣區(qū)都在30%以下，石泉、旬陽(yáng)、寧陜縣負(fù)增長(zhǎng)比率高，漢濱區(qū)增長(zhǎng)比率偏低，這說(shuō)明有的續(xù)建項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，新開(kāi)工的項(xiàng)目太少，投資強(qiáng)度低進(jìn)度慢。從房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的指標(biāo)看，全市7.88%，各縣區(qū):漢濱27.26%，漢陰7.78%，石泉-11.62%，紫陽(yáng)63.07%，嵐皋-74.42%，平利98.01%，旬陽(yáng)-71.08%，白河-25.93%，寧陜沒(méi)有房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。從財(cái)政支出指標(biāo)看，1至2月全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.1億元，增長(zhǎng)69.6%，但是財(cái)政一般公共支出僅增長(zhǎng)14.41%，同比下降10個(gè)百分點(diǎn)。十縣區(qū)財(cái)政支出的增速較去年有所下降：漢濱25.67%，漢陰9.94%，石泉7.15%，寧陜1.33%，紫陽(yáng)-7.12%，嵐皋6.1%，平利35%，鎮(zhèn)坪11.07%，旬陽(yáng)-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要確保13%，力爭(zhēng)達(dá)到14%，任務(wù)按15%安排，現(xiàn)在前兩個(gè)月固定資產(chǎn)投資和財(cái)政支出下降都很大，這樣的情況繼續(xù)下去，一季度就難以完成“開(kāi)門(mén)紅”的任務(wù)，就會(huì)拖累全年任務(wù)實(shí)現(xiàn)，又怎么能實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)!今天會(huì)議之后，各縣區(qū)要迅速按照15%的增速調(diào)整任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持跳起來(lái)摘桃子。一要切實(shí)加大投資力度，抓緊上一批條件成熟的項(xiàng)目，3月份要保證一批新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)謀劃好二、三、四季度的項(xiàng)目工作。二要加快公共財(cái)政支出，促進(jìn)民生工程、社會(huì)事業(yè)和三產(chǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)。三要突出抓好工業(yè)增長(zhǎng)，今年1月份工業(yè)發(fā)展情況較好，2月份增速下降，工業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)要切實(shí)扭轉(zhuǎn)。四要抓好抗旱保生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)豐收。去年安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全省第五，今年各市都在鉚足勁抓發(fā)展，我們一季度保增長(zhǎng)切不可掉以輕心，要著力解決投資嚴(yán)重不足、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不夠的問(wèn)題，把抓好項(xiàng)目投資和工業(yè)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓落實(shí)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地抓增長(zhǎng)，各級(jí)各部門(mén)都要圍繞項(xiàng)目這個(gè)核心抓好工作落實(shí)。近期市政府要派檢查組到各縣區(qū)督查工作，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展要確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，二季度更要咬緊牙關(guān)往前趕，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。
同志們，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，關(guān)乎安康突破發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府和計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，按照市委、市政府的安排部署，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，確保全面完成今年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
計(jì)劃生育工作講話稿篇五
同志們：
多年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計(jì)劃生育工作取得了很大成績(jī)，較好地完成了國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國(guó)前列，許多單項(xiàng)工作處于全國(guó)領(lǐng)先位置。這些成績(jī)的取得主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各個(gè)部門(mén)的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，向工作在人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠(chéng)摯感謝。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。
一、用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)
人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局。科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的基本趨勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時(shí)也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。溫家寶總理曾講過(guò)一個(gè)著名的“乘除法”：“一個(gè)很小的問(wèn)題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問(wèn)題;一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問(wèn)題的極端重要性。從全國(guó)形勢(shì)看，我國(guó)人口安全已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。人口總量過(guò)多、人口素質(zhì)不高、勞動(dòng)年齡人口與流動(dòng)人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來(lái)、出生人口性別比持續(xù)攀升等問(wèn)題依然突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險(xiǎn)。從**的情況看，盡管我市人口和計(jì)劃生育工作取得顯著成效，自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，累計(jì)少生了253萬(wàn)人，對(duì)增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我市面臨的人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人口結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，人口素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，流動(dòng)人口管理服務(wù)任務(wù)還很繁重?！?*”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動(dòng)人口增長(zhǎng)的影響，全市人口總量將進(jìn)入一個(gè)相對(duì)快速的增長(zhǎng)期;二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來(lái);三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預(yù)計(jì)全市年均死亡率將達(dá)到7.4%左右;四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進(jìn)式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點(diǎn)，預(yù)計(jì)低至13%以下;15到64歲人口比重將升至歷史最高點(diǎn)，預(yù)計(jì)比重將高達(dá)76%以上;65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢(shì)，其比重將由“十五”期間的最高值9.4%上升至“**”末期的10.2%。所有這些都給人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的地位沒(méi)有根本改變;嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒(méi)有根本改變;計(jì)劃生育作為天下第一難事的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變。推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，沒(méi)有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒(méi)有良好的人口環(huán)境也不行。實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開(kāi)對(duì)人均指標(biāo)的要求。從一定意義上講，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓小康社會(huì)建設(shè)。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，牢固樹(shù)立人口意識(shí)，強(qiáng)化人均觀念，堅(jiān)持不懈地解決好人口問(wèn)題，切實(shí)做到人口警鐘常鳴、人口問(wèn)題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平。
二、用以人為本的執(zhí)政理念推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展
人口和計(jì)劃生育工作體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會(huì)進(jìn)步和文明程度。做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須樹(shù)立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。**作為直轄市和國(guó)際港口城市，人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)該與其地位相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位?？偟囊笫牵阂源龠M(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以落實(shí)現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務(wù)和保障體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總?cè)丝谝刂圃?200萬(wàn)人以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作：
(一)要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對(duì)比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。前一段時(shí)間，社會(huì)上對(duì)人口政策議論較多，有的認(rèn)為會(huì)“放開(kāi)二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關(guān)鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在8‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈的情緒，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。要堅(jiān)持依法管理計(jì)劃生育，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段進(jìn)行綜合治理，有計(jì)劃地引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”長(zhǎng)效工作機(jī)制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。
(二)要統(tǒng)籌解決人口突出問(wèn)題。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，老年人口比重已高達(dá)15.68%，出生人口性別比為106，流動(dòng)人口達(dá)到139萬(wàn)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)很重。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會(huì)和家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。為此，必須加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立定期通報(bào)、預(yù)報(bào)、評(píng)估和預(yù)警制度。人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門(mén)密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景，必須采取經(jīng)濟(jì)、法律、文化和行政等多種手段實(shí)行綜合治理。要制定有利于促進(jìn)性別比平衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂;要加強(qiáng)輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國(guó)情、市情，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)的目標(biāo)落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)。按照“公正對(duì)待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動(dòng)人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，落實(shí)流動(dòng)人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。計(jì)生部門(mén)要和公安、街道等單位積極探索，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、跟蹤管理，促進(jìn)流入地、流出地的協(xié)作，積極引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。
(三)要建立健全計(jì)生服務(wù)體系。我市的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平較高，這個(gè)優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)保持，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化。下一步的重點(diǎn)是加快市計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。市人口計(jì)生委要在免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進(jìn)提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。要把計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)建設(shè)納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計(jì)生委要積極與公安等部門(mén)溝通研究，逐步完善人口信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提高對(duì)廣大育齡群眾的管理服務(wù)水平。
(四)要不斷完善投入保障體系。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)近期需要投入，遠(yuǎn)期見(jiàn)到效益的工作。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財(cái)政投入保障范圍。各級(jí)政府在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，要進(jìn)一步加大對(duì)人口和計(jì)劃生育的投入力度，省錢(qián)決不能省在人口和計(jì)劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計(jì)劃生育工作上，確保人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)，確保計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實(shí)，確?；鶎佑?jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)報(bào)酬的落實(shí)，確?！稕Q定》提出的“到人均計(jì)劃生育財(cái)政投入不低于30元”要求的落實(shí)。
三、用與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面
人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，也是涉及千家萬(wàn)戶的難事。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實(shí)基本國(guó)策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強(qiáng)化4項(xiàng)機(jī)制。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。做好人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要切實(shí)把人口計(jì)生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽(tīng)取情況、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。要不斷強(qiáng)化工作措施，著重解決好組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評(píng)價(jià)體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的綜合決策能力及實(shí)際效果。要實(shí)行對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)的“三線”考核，對(duì)業(yè)績(jī)突出的，要給予表彰;對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實(shí)行“一票否決”;對(duì)失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。
(二)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個(gè)部門(mén)難以完成。要建立起政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，形成綜合治理人口問(wèn)題的強(qiáng)大合力。各級(jí)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，重點(diǎn)解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)特別是人口計(jì)生、宣傳、財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要主動(dòng)履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評(píng)估、互通信息的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)、“幸福工程”組委會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，擴(kuò)大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。
(三)要強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。要加快工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計(jì)劃生育工作緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時(shí)，注重體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上能夠得到實(shí)惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。
(四)要強(qiáng)化基層工作機(jī)制。要努力做到“三個(gè)保證”。一要保證“有高素質(zhì)的人管事”。我市人口和計(jì)劃生育工作的一大優(yōu)勢(shì)，就是擁有一個(gè)自上而下的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強(qiáng)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作力量，保持基層人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定。要堅(jiān)持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計(jì)生干部隊(duì)伍。二要保證“有足夠的錢(qián)辦事”?；鶎佑?jì)生干部工作在第一線，責(zé)任重大、工作辛苦。各級(jí)政府要從人、財(cái)、物等方面加大支持力度，保障各項(xiàng)投入足額到位，特別要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。三要保證“有切實(shí)可行的章程理事”。做好人口和計(jì)劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行，這是根本性的建設(shè)。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進(jìn)工作方法，確保管理服務(wù)到位，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。
人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，積極探索，扎實(shí)苦干，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
計(jì)劃生育工作講話稿篇六
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
縣委、縣政府決定今天召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全縣人口和計(jì)劃生育工作，分析全縣人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)，部署20xx年及當(dāng)前全縣人口和計(jì)劃生育工作。會(huì)上譚書(shū)記、向縣長(zhǎng)還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。按照會(huì)議的安排，我就20xx年的工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)20xx年及當(dāng)前工作作個(gè)安排。
一、責(zé)任落實(shí)，措施得力，20xx年人口計(jì)生工作成效明顯
20xx年，全縣人口計(jì)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“4.26”講話精神，以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)，全力以赴促提高，聚精會(huì)神創(chuàng)特色，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?？己四甓热h共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長(zhǎng)率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)率為95.62%;村級(jí)女專(zhuān)干配備率達(dá)100%;生育文明三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)覆蓋率、計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位率、一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)到位率、經(jīng)費(fèi)按規(guī)定落實(shí)到位率均達(dá)到100%。較好地完成了各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)。同時(shí)，我縣被授予全省依法行政、誠(chéng)信計(jì)生先進(jìn)縣，縣人口計(jì)生局被評(píng)為全省生育文明建設(shè)先進(jìn)單位;高坪鎮(zhèn)被表彰為全省生育文明建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法行政先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn);高坪鎮(zhèn)青里壩村被評(píng)為全省生育文明建設(shè)先進(jìn)村。
(一)加大推進(jìn)力度，工作機(jī)制得到優(yōu)化。一是進(jìn)一步提高了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)，按照省、州工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，明確了工作思路，強(qiáng)化了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)生工作聯(lián)系點(diǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部人口計(jì)生工作任期、離任、晉職考核制度。實(shí)行了縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村(社區(qū))的工作制度。二是健全了目標(biāo)管理、責(zé)任考核、督辦落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障 “四大機(jī)制”。三是配強(qiáng)行政管理、技術(shù)服務(wù)、村專(zhuān)干、計(jì)生協(xié)會(huì)“四支隊(duì)伍”。
(二)著力基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)生服務(wù)環(huán)境得到改善。一是充分利用國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目資金和自籌資金加大縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)，合理布局，逐步使縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、 技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的要求。二是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式加大縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備投入，增強(qiáng)了服務(wù)功能，改善了服務(wù)條件。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省、州建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)的要求，我縣先后投入資金64.5萬(wàn)元完成了縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、培訓(xùn)視頻化，開(kāi)通了我縣人口計(jì)生門(mén)戶網(wǎng)站，全面實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)已婚育齡婦女信息的網(wǎng)上查詢(xún)及部門(mén)資源共享。
(三)實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合得到加強(qiáng)。一是注重部門(mén)協(xié)作配合，強(qiáng)化綜合管理?？h衛(wèi)生局積極落實(shí)出生實(shí)名登記工作，完善了b超管理制度和月報(bào)告制度;縣紀(jì)委監(jiān)察局加大了對(duì)黨員干部違法生育的查處力度;縣藥監(jiān)局加強(qiáng)了對(duì)終止妊娠藥品和避孕藥具的監(jiān)管力度;縣住建局對(duì)建筑施工企業(yè)流動(dòng)人口定期開(kāi)展查驗(yàn)證工作;縣公安局堅(jiān)持辦理新生兒上戶查驗(yàn)證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門(mén)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，逐步建立了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、幫扶、資助、保障六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。今年全縣共有982名農(nóng)村獨(dú)生女、雙女戶享受了中考加5分的獎(jiǎng)勵(lì)政策，161名農(nóng)村獨(dú)生女享受了高考加10分的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全縣落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)41.8萬(wàn)元。全面兌現(xiàn)了國(guó)家各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)特扶政策，全年獎(jiǎng)扶4292人，特扶391人，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金353萬(wàn)元。
(四)突出工作重點(diǎn)，工作效果得到保證。一是全面展開(kāi)了戶籍人口和常住人口信息核對(duì)工作，夯實(shí)了人口計(jì)生基層基礎(chǔ)。二是縣政府牽頭，加強(qiáng)了衛(wèi)生與人口計(jì)生部門(mén)的協(xié)調(diào)，出生實(shí)名登記工作在縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到了落實(shí)。三是計(jì)劃生育村民自治穩(wěn)步推進(jìn)。全縣深入開(kāi)展了生育文明建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)和“八評(píng)選”活動(dòng)，充分發(fā)揮村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)作用，逐步實(shí)現(xiàn)育齡群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強(qiáng)了村級(jí)自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創(chuàng)新宣傳教育形式為突破口，加強(qiáng)人口計(jì)生文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示范村(社區(qū))、生育文明大院、生育文明小區(qū)、生育文明圖書(shū)室、生育文明宣傳隊(duì)。有效改善了人口計(jì)生工作的宣傳氛圍，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育宣傳環(huán)境的美化亮化。五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升。不斷更新服務(wù)理念，增強(qiáng)“依法、按需、免費(fèi)”服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立“主動(dòng)、服務(wù)、高效”的服務(wù)理念，健全工作制度，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，堅(jiān)持計(jì)衛(wèi)聯(lián)合全面開(kāi)展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，掌握群眾對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)的需求。同時(shí)做好產(chǎn)、術(shù)后訪視等服務(wù)，訪視率保持在96%以上。六是流動(dòng)人口服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。狠抓了春節(jié)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，完善了流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制。
(五)著力載體建設(shè)，特色品牌得到形成。一是以打造陽(yáng)光計(jì)生為主軸，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生建設(shè)。把開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”作為推進(jìn)依法行政的切入點(diǎn),堅(jiān)持與村民自治相結(jié)合，與創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”相結(jié)合，與示范村建設(shè)相結(jié)合，與落實(shí)人口計(jì)生政策相結(jié)合，促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是以示范村建設(shè)為抓手，提升整體水平。按照“分類(lèi)創(chuàng)建、動(dòng)態(tài)管理、一年一創(chuàng)、逐年推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)”的工作思路，按照縣委、縣政府出臺(tái)的《建始縣人口和計(jì)劃生育示范村創(chuàng)建實(shí)施方案》，突出了基層基礎(chǔ)工作、生育文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、村民自治五大工作重點(diǎn)。
當(dāng)然，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到全縣人口計(jì)生工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。
一是人口計(jì)生工作發(fā)展欠平衡。根據(jù)省、州、縣考核和平時(shí)抽查的情況來(lái)看，少數(shù)村基礎(chǔ)工作仍然薄弱，村專(zhuān)干業(yè)務(wù)不熟，敬業(yè)精神不強(qiáng)，村級(jí)資料不規(guī)范，群眾婚育觀念仍很落后，政策外生育現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至出現(xiàn)政策外多孩出生，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡。另外，個(gè)別部門(mén)對(duì)人口計(jì)生工作配合不力，造成全縣農(nóng)村適齡青年免費(fèi)婚檢率較低。
二是流動(dòng)人口服務(wù)管理欠到位。流動(dòng)人口服務(wù)管理缺乏有效手段，流動(dòng)人口生殖健康、免費(fèi)服務(wù)、孕情排查在流入地難以監(jiān)管到位，流動(dòng)人口政策外生育現(xiàn)象依然存在。
三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢(shì)。特別是二孩及多孩的性別比已經(jīng)超標(biāo)，影響了全縣出生人口性別比綜合指標(biāo)的控制。
這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題時(shí)刻警示著我們，只要稍有松勁、稍有懈怠，全縣的人口計(jì)生工作就會(huì)陷入被動(dòng)局面。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好20xx年人口計(jì)生工作
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們務(wù)必要認(rèn)清新形勢(shì)，明確新要求，采取新舉措，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力開(kāi)創(chuàng)全縣人口計(jì)生工作新局面。
(一)把握20xx年人口計(jì)生工作的總體思路
20xx年，全縣人口計(jì)生工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)“4.26”講話精神，強(qiáng)化以人為本理念，繼續(xù)堅(jiān)持以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”為中心，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和深化目標(biāo)管理考核為主題，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化出生人口性別比治理力度、強(qiáng)化流動(dòng)人口均等化服務(wù)、強(qiáng)化生育文明家庭發(fā)展計(jì)劃建設(shè)、強(qiáng)化工作創(chuàng)新等五項(xiàng)工作為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作信息化、人口文化、利益導(dǎo)向機(jī)制、法制、效能、隊(duì)伍和目標(biāo)管理制度七大建設(shè)，努力提高人口計(jì)生服務(wù)能力和工作水平，確保全面完成各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)，確保各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的人口環(huán)境。
(二)明確20xx年人口與計(jì)生工作的主要指標(biāo)
1、出生政策符合率達(dá)到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時(shí)查處違法生育的黨員、國(guó)家工作人員。
2、人口出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)100%。
3、出生人口性別比控制在109以?xún)?nèi)，及時(shí)提供“兩非”案件線索，積極協(xié)助“兩非”案件查處。
4、農(nóng)村新婚對(duì)象免費(fèi)婚檢落實(shí)率達(dá)到60%以上。
5、已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)到位率達(dá)95%以上。
6、堅(jiān)持依法行政，做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及罰款征收工作，20xx-20xx年度征收率達(dá)60%以上，20xx年度達(dá)40%以上。
7、國(guó)家政策和省、州《人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位率達(dá)100%，在實(shí)施扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目中落實(shí)計(jì)生家庭戶的比例達(dá)到90%。
8、相關(guān)責(zé)任部門(mén)人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)落實(shí)到位率達(dá)100%。
9、生育文明建設(shè)“生育文明、家庭發(fā)展”紅燈籠推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施面達(dá)60%以上，鞏固已命名示范村，完成示范村建設(shè)任務(wù)并驗(yàn)收合格。
10、群眾對(duì)人口計(jì)生工作的綜合滿意率達(dá)到95%以上。
(三)突出20xx年人口計(jì)生工作的重點(diǎn)任務(wù)
1、要進(jìn)一步保持低生育水平的穩(wěn)定。20xx年，我縣人口出生率為10.58‰，我縣低生育水平基本保持穩(wěn)定。但是稍有所麻痹和松勁，就有可能出現(xiàn)反彈。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步采取社會(huì)聯(lián)動(dòng)、宣傳鼓動(dòng)、政策推動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)的“多輪驅(qū)動(dòng)” 方式，盡全力穩(wěn)定低生育水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把人口計(jì)生工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去部署、去推動(dòng)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，不斷健全和完善“三線”目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”等制度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包片、駐村公務(wù)員包村、村干部包組的“三包”責(zé)任制，對(duì)不能完成人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的要實(shí)行責(zé)任追究。要注重人文關(guān)懷，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保長(zhǎng)效節(jié)育措施65%以上的落實(shí)率。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)生育行為，維護(hù)法律政策、黨紀(jì)政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段的權(quán)威性，維護(hù)人口計(jì)生政策的嚴(yán)肅性。
2、要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先配齊配強(qiáng)計(jì)生干部，村級(jí)女專(zhuān)干要達(dá)到100%。要不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要對(duì)村專(zhuān)干的培訓(xùn)，真正使他們成為懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善服務(wù)的工作能手。二是要強(qiáng)化經(jīng)常性工作。按照基層人口計(jì)生規(guī)章制度和工作規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村月例會(huì)制度，準(zhǔn)確掌握當(dāng)月婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、隨訪及流動(dòng)人口管理、“三查四術(shù)”變動(dòng)信息，確保村級(jí)計(jì)生工作高效、有序、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證經(jīng)常性管理和服務(wù)落到實(shí)處。三是要加強(qiáng)計(jì)生工作村民自治建設(shè)。逐步建立“兩委負(fù)總責(zé)，專(zhuān)干抓落實(shí)，協(xié)會(huì)做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)計(jì)生新模式，積極參與全省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村(社區(qū))示范活動(dòng)，不斷夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)。
3、要進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。近年來(lái)，我縣抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)遇，維修和改造了長(zhǎng)梁、三里、龍坪、景陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)中心，今年重點(diǎn)是抓好縣服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)。二是要加強(qiáng)規(guī)范化管理，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范管理服務(wù)，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。三是要著力實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育。民政部門(mén)要積極配合開(kāi)展好農(nóng)村適齡青年免費(fèi)婚檢。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳和優(yōu)生咨詢(xún)，預(yù)防和減少出生缺陷事件的發(fā)生。
4、要進(jìn)一步抓好出生人口性別比的治理。我縣20xx年出生人口性別比為107.09：100，這個(gè)數(shù)據(jù)表明我縣性別比形勢(shì)并不樂(lè)觀。今年一是要繼續(xù)深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，進(jìn)一步制訂和落實(shí)關(guān)愛(ài)女孩的優(yōu)惠政策及措施，加大對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生女高考、中考加分政策。二是切實(shí)加強(qiáng)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品零售業(yè)管理。嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)手術(shù)”資格準(zhǔn)入和手術(shù)審批制度，加強(qiáng)b超和終止妊娠藥品管理，規(guī)范計(jì)劃生育相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。三是加強(qiáng)各職能部門(mén)的協(xié)作配合，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理。公安部門(mén)要堅(jiān)持新生兒上戶驗(yàn)證制度，確保與人口計(jì)生部門(mén)信息暢通;新聞宣傳部門(mén)要加大對(duì)人口計(jì)生政策法規(guī)的宣傳力度;衛(wèi)生、民政部門(mén)要積極配合做好嬰兒出生實(shí)名登記、免費(fèi)婚檢等工作;工業(yè)園、國(guó)資、住建、工商部門(mén)要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解流動(dòng)人口的相關(guān)信息，并及時(shí)與人口計(jì)生部門(mén)互通情況;藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)終止妊娠藥品的監(jiān)管，建立健全定期檢查和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織每季度開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處“兩非”行為。
5、進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、項(xiàng)目扶持、勞動(dòng)就業(yè)等方面予以?xún)?yōu)先和優(yōu)惠，真正形成獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是激勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)特扶政策、企業(yè)退休職工計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休加發(fā)5%退休金等政策，要抓好資格確認(rèn)、資金發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)、獎(jiǎng)金一分不少。二是保障。要將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制納入社會(huì)保障體系，為廣大計(jì)劃生育家庭出臺(tái)綠色保障政策，開(kāi)發(fā)綠色保障項(xiàng)目，建立綠色保障通道。三是扶助。要進(jìn)一步健全和完善對(duì)計(jì)劃生育困難群眾的社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真推行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧開(kāi)發(fā)等部門(mén)要在合作醫(yī)療、低保救助、項(xiàng)目扶持等方面優(yōu)先考慮農(nóng)村計(jì)劃生育家庭。
6、要進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。要切實(shí)按照國(guó)家、省、州流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的新要求，積極構(gòu)建人口計(jì)生部門(mén)與相關(guān)部門(mén)、流入地與流出地齊抓共管的工作格局，形成流動(dòng)人口服務(wù)管理 “一盤(pán)棋”的新局面。一是繼續(xù)實(shí)行雙向服務(wù)管理。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，將流入人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入屬地經(jīng)常性工作范圍，落實(shí)“以房管人”的工作措施。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善流動(dòng)人口管理機(jī)制，確保流動(dòng)人口管理不失控。二是堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)益。積極開(kāi)展便民服務(wù)，暢通免費(fèi)提供避孕藥具的渠道，免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。三是加快流動(dòng)人口信息化建設(shè)。完善流動(dòng)人口信息通報(bào)制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理信息平臺(tái)協(xié)查通報(bào)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作功能運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢(xún)、跟蹤管理和服務(wù)。
7、要進(jìn)一步抓好人口計(jì)生示范村和人口文化建設(shè)。20xx年全縣創(chuàng)建30個(gè)村，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并在今天的會(huì)上已授牌，今年要繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展示范村和人口文化建設(shè)活動(dòng)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極宣傳倡導(dǎo)，實(shí)施新農(nóng)村、新家庭發(fā)展計(jì)劃，把示范村和人口文化建設(shè)作為人口計(jì)生工作的特色和品牌來(lái)抓，并爭(zhēng)取在全省、全州有特色、有影響。
8、要進(jìn)一步提升科學(xué)化管理水平。一是要推進(jìn)人口計(jì)生信息化?？h人口計(jì)生局要組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保信息準(zhǔn)確率、信息有效反饋率、流動(dòng)人口信息入庫(kù)率。二是要推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保人口計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和管理考核。三是要推進(jìn)基層群眾自治化。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，建立健全計(jì)劃生育村民自治規(guī)章、自治公約，實(shí)現(xiàn)重心下移、群眾自治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和村(社區(qū))都要建立人口計(jì)生協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織與廣大群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，大力推行以人口計(jì)生“三項(xiàng)公開(kāi)”，增加服務(wù)管理的透明度，全面提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識(shí)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，圓滿完成當(dāng)前及20xx年的工作任務(wù)
當(dāng)前，人口計(jì)生工作面臨一系列新情況、新挑戰(zhàn)，形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。因此，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思維，改革的精神，求是的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)生工作方式方法的轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)人口問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握改革精神。圍繞促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的新任務(wù)，健全基層流動(dòng)人口管理體系，努力創(chuàng)新工作方法，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生，全面促進(jìn)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門(mén)要確保認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位、投入到位，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系和加大對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核的力度，建立平時(shí)督查、單項(xiàng)任務(wù)驗(yàn)收、重點(diǎn)工作暗訪等靈活多樣的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
(三)強(qiáng)化措施，不斷提升工作水平。一是堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善以“一票否決”為核心的行政問(wèn)責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，提高依法行政的水平。二是強(qiáng)化工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要穩(wěn)定人口計(jì)生工作隊(duì)伍，切實(shí)解決基層人口計(jì)生工作人員的困難。三是推進(jìn)改革創(chuàng)新。努力適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，增強(qiáng)人口計(jì)生干部的改革創(chuàng)新意識(shí)，不斷完善人口計(jì)生工作的工作方式方法和管理機(jī)制。
同志們，人口計(jì)生工作關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局，使命光榮，責(zé)任重大，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，努力開(kāi)創(chuàng)我縣20xx年人口和計(jì)劃生育工作新局面。
計(jì)劃生育工作講話稿篇七
今天，我們把村里的同志請(qǐng)到縣里來(lái)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一個(gè)計(jì)劃生育“村為主”工作座談會(huì)，主要目的是：進(jìn)一步了解我縣“村為主”工作的進(jìn)展情況，以及推行“村為主”過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作措施，推動(dòng)計(jì)生工作更加有效地開(kāi)展。剛才，各位支部書(shū)記都作了很好的發(fā)言，我很受啟發(fā)，也更加體會(huì)到了基層同志抓計(jì)生工作的酸甜苦辣。下面，我就進(jìn)一步做好計(jì)劃生育“村為主”工作，確保今年全縣計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面意見(jiàn)。
一、正確對(duì)待目前“村為主”工作中存在的突出問(wèn)題
我縣計(jì)劃生育“村為主”工作全面實(shí)施后，計(jì)生工作重心下移、關(guān)口前置，工作效果明顯提升，但是從工作推進(jìn)情況看，問(wèn)題仍然不少。
一是認(rèn)識(shí)欠全面。有些村干部仍然認(rèn)為，抓計(jì)生工作主要是縣、鄉(xiāng)干部的事，“村為主”意識(shí)依然不強(qiáng);廣大群眾“養(yǎng)兒防老、傳宗接代”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，未能得到有效轉(zhuǎn)變。這種認(rèn)識(shí)的片面性，直接影響了計(jì)生工作的順利開(kāi)展。廣大基層干部必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，要充分認(rèn)識(shí)到計(jì)生工作絕不僅是國(guó)家工作人員的事，而是關(guān)乎整個(gè)中華民族興衰的大事，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有良好的人口環(huán)境是肯定不行的。我們必須充分發(fā)揮好我縣的近城優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)計(jì)生政策宣傳，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，盡快推動(dòng)城市文明向鄉(xiāng)村延伸，努力引導(dǎo)廣大人民群眾拋棄陳舊觀念，形成計(jì)生工作全黨重視、全民動(dòng)員、人人盡力的良好工作局面。
二是工作欠章法。過(guò)去，村一級(jí)是被動(dòng)抓計(jì)生，上面怎么講，下面怎么干，有時(shí)還可以采取一些強(qiáng)硬措施。但是，現(xiàn)在實(shí)行“村為主”以后，一些違法、違規(guī)的強(qiáng)硬手段不能用，有些同志就不知所措，開(kāi)展工作也就缺少章法。因此，面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下的計(jì)生工作，我們必須突出“以人為本”的工作理念，絕不能采取過(guò)去的手段抓計(jì)生。要積極學(xué)會(huì)運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)的方法代替陳舊手段;要充分發(fā)動(dòng)群眾，推行村民自治，努力實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我監(jiān)督和自我教育;要更加注重創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，像山南鎮(zhèn)在流動(dòng)人口管理上采取近處直接上門(mén)、遠(yuǎn)處發(fā)動(dòng)群眾聯(lián)系的方法就很有效;要切實(shí)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，只要工作方法有效，一碗水端平，沒(méi)有破解不掉的難題;要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，“眾人拾柴火焰高”，很多成功經(jīng)驗(yàn)都來(lái)自基層，縣里今后還要定期召開(kāi)交流會(huì)，盡力為大家提供更多的互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的交流機(jī)會(huì)。
三是保障欠力度。在計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入上，很多鄉(xiāng)村還明顯不足，還需要進(jìn)一步地采取有效措施，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，以保證工作經(jīng)費(fèi)的正常需求。在環(huán)境保障上，部門(mén)間配合不夠的問(wèn)題依然突出，衛(wèi)生、民政和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)必須盡快與計(jì)生部門(mén)建立起暢通、快捷的聯(lián)系渠道，明確責(zé)任追究，盡心竭力為村級(jí)計(jì)生工作排憂解難，保駕護(hù)航。在宣傳的廣度和深度上，與考核要求比，差距較大，群眾對(duì)計(jì)生政策的知曉率仍然較低。廣大基層干部必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我們思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加大宣傳力度。計(jì)生、文化、宣傳等部門(mén)要積極采取群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛宣傳婚育新風(fēng)，努力為村級(jí)計(jì)生工作提供有力的輿論保障。
二、加快建立起“村為主”工作的長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量、效果指標(biāo)兩手抓，不放松，確保今年“強(qiáng)化村級(jí)重實(shí)效，系統(tǒng)管理抓規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)先進(jìn)，確保進(jìn)位不退位”的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一要強(qiáng)化意識(shí)，提高素質(zhì)。在其位，謀其政。村兩委全體同志必須牢固樹(shù)立齊抓共管的“村為主”意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。廣大鄉(xiāng)村干部要駐村進(jìn)組，明晰職責(zé)，捆綁責(zé)任，同心同德，狠抓落實(shí)。要敢于動(dòng)真的、碰硬的、干實(shí)的、不留死角，務(wù)必做到“六個(gè)到位”，即：孕環(huán)檢到位、四項(xiàng)手術(shù)到位、流動(dòng)人口管理到位、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位、宣傳知曉率普及到位、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位。
二要選強(qiáng)配齊，結(jié)牢網(wǎng)底。做好村級(jí)計(jì)生工作，組織是保證，隊(duì)伍是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要擇優(yōu)選配好“村兩委”班子，定期對(duì)村干部進(jìn)行理論和政策培訓(xùn)，增強(qiáng)其凝聚力和戰(zhàn)斗力。“村兩委”干部也要包片負(fù)責(zé)，計(jì)生專(zhuān)干要負(fù)專(zhuān)責(zé)。對(duì)不適應(yīng)計(jì)生工作的專(zhuān)干要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)，計(jì)生專(zhuān)干缺額的，要積極采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，擇錄一批有文化水平、有政治素質(zhì)、有責(zé)任心的專(zhuān)干，提高計(jì)生專(zhuān)業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，還要選配好村民小組計(jì)生信息員，結(jié)牢計(jì)生工作網(wǎng)底。
三要實(shí)行合同管理，群眾監(jiān)督。推進(jìn)“村為主”，落腳點(diǎn)是要實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，盡快建立起計(jì)生工作合同化管理機(jī)制。要重點(diǎn)從政策知曉、規(guī)范行為、互相監(jiān)督、權(quán)責(zé)相依等四個(gè)方面穩(wěn)步推進(jìn)村民自治，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，使每個(gè)村民在參與計(jì)生管理的同時(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)自我管理，形成管理、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一的良性循環(huán)，促使村級(jí)計(jì)生工作秩序進(jìn)一步規(guī)范。
四要完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化村、組干部責(zé)任。明確責(zé)任、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，是我縣“村為主”機(jī)制的核心內(nèi)容，也是調(diào)動(dòng)村干部工作積極性、促進(jìn)工作深入開(kāi)展的有效手段。強(qiáng)化“村為主”工作機(jī)制，既要堅(jiān)持督查調(diào)度、動(dòng)態(tài)考核(一季度一考核)、一票否決、末位淘汰等管理措施不動(dòng)搖，也要注意建立并完善調(diào)動(dòng)各方面工作積極性的激勵(lì)機(jī)制?？h上初步打算從20xx年開(kāi)始將設(shè)立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)基金。
五要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立工作運(yùn)行保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村級(jí)計(jì)生工作的指導(dǎo)督查，建立健全計(jì)生工作“縣直聯(lián)系、長(zhǎng)效幫扶、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的運(yùn)行保障機(jī)制。要進(jìn)一步完善縣直單位幫扶村制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦包村指導(dǎo)工作力度，努力形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓計(jì)生的強(qiáng)大合力，促使廣大村干部始終保持工作熱情和工作力度不減。
六要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，綜合治理。建設(shè)新農(nóng)村，培育新農(nóng)民，樹(shù)立新風(fēng)尚，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是決定因素，只有生產(chǎn)發(fā)展了，人民富裕了，才能真正提高村民的文明意識(shí)，才能保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)的有效投入，才能保證計(jì)生工作順利開(kāi)展。雖然現(xiàn)在村民外出務(wù)工、給流動(dòng)人口管理帶來(lái)了難度，但同時(shí)也促進(jìn)了村民增收，提高了村民的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)計(jì)生工作也有著非常積極的影響。因此，我們必須把流動(dòng)人口管理、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提升、全民創(chuàng)業(yè)、招商引資和計(jì)生工作緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行綜合治理。廣大村支書(shū)要學(xué)會(huì)通過(guò)抓經(jīng)濟(jì)工作來(lái)促進(jìn)計(jì)生工作。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，加快由過(guò)去向群眾“收”轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭罕姟皠?chuàng)”。要牢固樹(shù)立“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整，富民為先”的思想理念，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬招商引資視野，積極發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，努力把經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)”上去，把人口“降”下來(lái)。其次，要樹(shù)立爭(zhēng)強(qiáng)意識(shí)，堅(jiān)決摒棄小富即安、小進(jìn)則滿的小農(nóng)意識(shí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“十強(qiáng)村”，人人爭(zhēng)當(dāng)吳仁寶，學(xué)習(xí)趕超吳仁寶。第三，要配強(qiáng)村班子?！按鍍晌备刹勘仨毲袑?shí)增強(qiáng)致富本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將有技術(shù)、有路子、能致富的能人不拘一格地培養(yǎng)進(jìn)村班子，積極培養(yǎng)一批“永久”牌接班人，要力求每個(gè)村都能培養(yǎng)出一名具有大中專(zhuān)文化水平的年輕村干部。
同志們，當(dāng)前我縣計(jì)生工作任務(wù)很重，離年度檢查時(shí)間不多了，希望廣大村干部，尤其是抓計(jì)生工作的同志，一定要牢固樹(shù)立“村為主”意識(shí)，積極按照“鄉(xiāng)所村室，規(guī)范建設(shè);優(yōu)質(zhì)服務(wù)，情滿紫蓬;關(guān)愛(ài)女孩，嚴(yán)打“兩非”;婚育新風(fēng)，潤(rùn)人心田”的工作要求，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與計(jì)生工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展好計(jì)生工作，努力開(kāi)創(chuàng)出我縣人口與計(jì)劃生育工作的新局面。
計(jì)劃生育工作講話稿篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會(huì)議講話(三)
同志們：
今天這次會(huì)議是鄉(xiāng)黨委、政府決定召開(kāi)的一次高規(guī)格的計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議。我們把大家請(qǐng)到這里來(lái)，主要任務(wù)是對(duì)當(dāng)前全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育急需抓好的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，這既是一次鼓勁會(huì)，更是一次加壓會(huì)。鄉(xiāng)黨委、政府朱書(shū)記、張鄉(xiāng)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的出席，更充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府力創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“省優(yōu)”的信心和決心。下面，我就創(chuàng)優(yōu)工作談以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、上半年創(chuàng)優(yōu)工作取得扎實(shí)進(jìn)展
自今年初在區(qū)人代會(huì)上正式確立了我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)后，區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)我鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作給予了高度關(guān)注和大力支持。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后到我鄉(xiāng)視察、調(diào)研、指導(dǎo)人口計(jì)生工作，對(duì)我鄉(xiāng)的人口計(jì)生工作寄予了厚望;鄉(xiāng)黨委書(shū)記朱廣善、鄉(xiāng)長(zhǎng)張文奇多次親自過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使全鄉(xiāng)人口計(jì)生干部進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，為全鄉(xiāng)扎實(shí)有效地開(kāi)展人口計(jì)生工作營(yíng)造了良好環(huán)境。
回顧上半年工作，全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作在以下幾個(gè)方面取得突破性進(jìn)展：
1、建好陣地促宣傳。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了創(chuàng)建優(yōu)秀村級(jí)人口文化大院活動(dòng)。目前，已初步選定1個(gè)村作為首批試點(diǎn)單位。在全區(qū)村(居)民自治工作中，創(chuàng)建示范村18個(gè)，占全區(qū)村民自治的37%，開(kāi)展居民自治的社區(qū)達(dá)47個(gè)。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場(chǎng)”，將新型的婚育文化與商場(chǎng)文化相融合，有效地引導(dǎo)了群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。止目前，全區(qū)利用“雙節(jié)”、“5.29”、“7.11”等有利時(shí)機(jī)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為主線，突出“多內(nèi)容、多形式、多措施”的“三多”式宣傳，舉辦了5次規(guī)模不等的宣傳活動(dòng)，收到了良好效果。
2、狠抓康檢促基礎(chǔ)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和清理清查工作組，對(duì)三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單月康檢推行了“異鄉(xiāng)推磨式”檢查制，對(duì)全區(qū)52個(gè)行政村分批進(jìn)行了全程跟蹤，加強(qiáng)后進(jìn)面管理，澄清底數(shù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。活動(dòng)中共清理漏檔已婚育齡婦女106人;落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)365例，其中拿掉政策外懷孕65例;免費(fèi)婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。
3、抓好“四化”促發(fā)展。一是干部隊(duì)伍職業(yè)化。編寫(xiě)了《二七區(qū)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)培訓(xùn)教材》，從加大調(diào)研力度、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、組織觀摩學(xué)習(xí)、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)表彰決定等五個(gè)方面加大工作力度，逐步扭轉(zhuǎn)村級(jí)計(jì)生管理員業(yè)務(wù)知識(shí)薄弱，作用發(fā)揮欠佳等現(xiàn)狀。止目前，全區(qū)各級(jí)共舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)500余人次。二是管理服務(wù)規(guī)范化。繼以往流動(dòng)人口管理模式的基礎(chǔ)上，初步探索出“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、交叉任職”的新型管理模式，在全市企事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流。我區(qū)百年德化、二十七所等示范點(diǎn)工作得到了省、市、區(qū)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定了《關(guān)于計(jì)劃生育服務(wù)中心形象規(guī)范化創(chuàng)建的實(shí)施方案》，從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境及布局等方面對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)所標(biāo)識(shí)化建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，并多方協(xié)調(diào)積極為鄉(xiāng)所辦理執(zhí)業(yè)許可證及技術(shù)人員從業(yè)資格證。四是統(tǒng)計(jì)管理信息化。在全區(qū)開(kāi)展了大規(guī)模的人口信息采集錄入工作，并嚴(yán)把數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，為下一步信息聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。
4、利益導(dǎo)向促服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)及農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)共發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)44.68萬(wàn)元，農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助費(fèi)6.33萬(wàn)元。并出臺(tái)了《二七區(qū)計(jì)劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對(duì)首批符合救助條件的9戶計(jì)劃生育家庭各給予了元的資金救助，得到了省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與贊揚(yáng)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困計(jì)生家庭組織了大規(guī)模的幫扶慰問(wèn)活動(dòng)。僅“雙節(jié)”、“六一”期間，全區(qū)即投入幫扶資金13萬(wàn)余元，幫扶計(jì)生貧困戶298戶，救助計(jì)生困難家庭14戶，投入救助資金28760元。
5、依法行政促和諧。研究制定了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施方案》，建立了區(qū)計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度，成立了區(qū)計(jì)劃生育聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，建立健全了行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在繼續(xù)落實(shí)持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度的同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，成立了由副區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的集中清理清查活動(dòng)指揮部。聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、法院等部門(mén)對(duì)轄區(qū)所有醫(yī)藥商店、個(gè)體診所開(kāi)展了大規(guī)模的集中清理清查活動(dòng)，從源頭上遏制性別比升高勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中行動(dòng)全區(qū)共清理清查診所515家，其中非法診所225家，暫扣“黑b超”4臺(tái)，產(chǎn)床22臺(tái)，終止妊娠藥品167盒，吸引器10個(gè)，非法廣告牌、燈箱122個(gè)。今年4月13日，全國(guó)人大一行到我區(qū)視察基層人口計(jì)生工作時(shí)，對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生工作和出生人口性別比治理工作中所取得的成績(jī)給予了高度贊揚(yáng)。
二、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作存在的主要問(wèn)題
前七個(gè)月，在全區(qū)廣大人口計(jì)生干部，包括村級(jí)計(jì)劃生育宣傳管理員的共同努力下，我區(qū)的人口計(jì)生工作取得了一定的成績(jī)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在我們看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作仍然存在著不少問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)人口指標(biāo)完成情況不盡如人意
從人口計(jì)生委上半年對(duì)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)監(jiān)測(cè)情況看，抽樣調(diào)查6個(gè)行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8%，已婚育齡婦女微機(jī)管理率96.1%，出生漏統(tǒng)率7.1%，數(shù)據(jù)庫(kù)信息錄入準(zhǔn)確率8(更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”)9.4%。從調(diào)研情況推算，全區(qū)3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))漏報(bào)出生35人，漏檔已婚育齡婦女196人，政策外出生48人。存在問(wèn)題具體呈現(xiàn)出“三高、四低”態(tài)勢(shì)，“三高”為：個(gè)別村二孩率偏高、出生性別比偏高、漏管漏統(tǒng)率高;“四低”為：政策生育率低、數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確率低、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率低、流出已婚育齡婦女康檢率低。由此可以看出，目前我區(qū)的人口計(jì)劃控制形勢(shì)不容樂(lè)觀。
(二)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,工作思路不夠開(kāi)闊，缺乏創(chuàng)新，工作標(biāo)準(zhǔn)低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監(jiān)督、不落實(shí)的情況，存在著盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒;一些村級(jí)干部存有畏難情緒，作風(fēng)浮夸，未能采取更強(qiáng)硬的措施推進(jìn)計(jì)生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象;個(gè)別地方、單位的計(jì)生工作氣氛不濃，聲勢(shì)不大，總停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，甚至存在應(yīng)付過(guò)關(guān)、弄虛作假的思想和行為，沒(méi)有把各項(xiàng)工作落到實(shí)處;部分計(jì)生干部甚至包括我們個(gè)別單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)困難，不敢觸及矛盾，存在厭戰(zhàn)、畏難情緒。
(三)綜合治理的局面尚未真正形成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)之間以及工作人員執(zhí)行政策的態(tài)度或水平存在不平衡現(xiàn)象，致使計(jì)生工作在不少部門(mén)、不少環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的支持和落實(shí)，即使有配合也缺少主動(dòng)性和創(chuàng)造性。綜合治理計(jì)劃生育的多項(xiàng)管理制度沒(méi)有真正落實(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還對(duì)“一票否決”存有僥幸心理，逃避責(zé)任，在實(shí)施過(guò)程中，有些部門(mén)未能真正齊抓共管，形成合力。
(四)計(jì)生干部素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分村級(jí)計(jì)生管理員素質(zhì)不高，“不會(huì)做、不想做”的大有人在，導(dǎo)致個(gè)別地方四術(shù)欠賬問(wèn)題遲遲解決不了，亮點(diǎn)工作成效不明顯，標(biāo)識(shí)化建設(shè)、人口文化大院建設(shè)滯后，人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量低等等。
(五)經(jīng)費(fèi)投入不到位。個(gè)別單位經(jīng)費(fèi)投入不到位，存在弄虛作假，虛報(bào)投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致計(jì)生工作人員工資發(fā)放困難、該落實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)不了、工作開(kāi)展難等問(wèn)題。
(六)薄弱環(huán)節(jié)推進(jìn)落實(shí)難。近幾年來(lái)，我區(qū)的計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)雖然有所加強(qiáng)，但薄弱環(huán)節(jié)改觀緩慢。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，部分群眾法律意識(shí)差，拒絕履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，部分地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度隨意降低或隨意分批征收的現(xiàn)象普遍存在;二是推動(dòng)計(jì)劃生育開(kāi)展的功能設(shè)施不夠健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量不夠強(qiáng)大，不能很好地滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務(wù)機(jī)制與群眾的需求還不相適應(yīng)。三是個(gè)別地方“兩漏”問(wèn)題、政策外生育問(wèn)題突出，性別比失調(diào)嚴(yán)重，流動(dòng)人口管理率低，信訪案件多。據(jù)上半年信訪件統(tǒng)計(jì)，21起信訪件中有9起案件與黨員干部有關(guān)，這充分暴露黨員干部執(zhí)行計(jì)生政策不力。
(七)行業(yè)作風(fēng)亟待加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變。亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題在一些地方?jīng)]有得到有效遏制。個(gè)別地方主要是基層，損害群眾利益的事情仍有發(fā)生，該免費(fèi)的不免或不全免、借發(fā)生育證“搭車(chē)”收費(fèi)或自主收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)等等。這些問(wèn)題的存在，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，極大地?fù)p壞了計(jì)生系統(tǒng)的形象。特別是最近一個(gè)時(shí)期，反映借發(fā)生育證“搭車(chē)”收費(fèi)的問(wèn)題比較突出，甚至已引起了媒體的關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題若不及時(shí)遏制的話，勢(shì)必影響我區(qū)目前的創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。
以上問(wèn)題，雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但如果處理不好，就會(huì)影響到全局。因此，希望我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處查擺問(wèn)題，對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)差距，查漏補(bǔ)缺，尋求突破。
三、下一步工作安排
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。區(qū)成立了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了四個(gè)工作指導(dǎo)組：“綜合治理協(xié)調(diào)組”、“業(yè)務(wù)指導(dǎo)組”、“幸福家庭重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組”、“督促檢查組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要相應(yīng)的成立創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，迅速掀起秋季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)高潮。
以服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解決“兩漏”問(wèn)題，加強(qiáng)孕前型管理，落實(shí)避孕節(jié)育措施，采取一切可行性措施，解決“四術(shù)”欠帳遺留問(wèn)題。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，加快計(jì)劃生育“四化”建設(shè)步伐。一是抓好職業(yè)化建設(shè)。8月份對(duì)全區(qū)人口計(jì)生干部再進(jìn)行一次全員培訓(xùn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須建立一套行之有效的績(jī)效聯(lián)酬、考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，進(jìn)一步加大對(duì)村(社區(qū))計(jì)生管理員的管理考核力度。二是抓好信息化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要全部配強(qiáng)、配好微機(jī)和專(zhuān)職微機(jī)操作人員，集中時(shí)間、人力、物力，8月底前，高標(biāo)準(zhǔn)完成信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入任務(wù)。三是抓好標(biāo)識(shí)化建設(shè)。9月底前，按省定要求全區(qū)所有鄉(xiāng)所實(shí)行標(biāo)識(shí)化。四是抓好規(guī)范化。按省定要求，進(jìn)一步制定完善村室的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。8月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村室要達(dá)標(biāo)。
(四)大力推行村(居)民自治工作，提升整體工作水平。建立“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會(huì)參與、獎(jiǎng)懲推動(dòng)”的村(居)民自治新機(jī)制，完善計(jì)劃生育村(居)民自治工作制度，全面開(kāi)創(chuàng)村民自治合格村、示范村活動(dòng)。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。一是在全區(qū)積極開(kāi)展流動(dòng)人口示范化“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)。年底前，每個(gè)街道辦事處必須建成一個(gè)示范化公共單位。二是8月份召開(kāi)一次轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的計(jì)劃生育工作會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。
(六)以傳播婚育新風(fēng)為主線，加大宣傳力度。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀村級(jí)人口文化大院活動(dòng)和人口文化游園活動(dòng)。8月底，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，參加省、市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。同時(shí)，依托各級(jí)人口學(xué)校，開(kāi)設(shè)育齡婦女課堂、男性知識(shí)課堂和青春知識(shí)課堂，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意程度。并以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為主線，開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)車(chē)站、進(jìn)農(nóng)戶等系列活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班，送項(xiàng)目、送信息等形式，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變婚育觀念，以促進(jìn)計(jì)生工作整體水平的提高。
(七)以瑪麗斯特普服務(wù)試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展“幸福家庭行動(dòng)”活動(dòng)。圍繞構(gòu)建和諧、文明、和睦、富裕和快樂(lè)家庭，選取部分試點(diǎn)，引入瑪麗斯特普服務(wù)理念，積極開(kāi)展“幸福家庭行動(dòng)”。為促進(jìn)工作，對(duì)選取的試點(diǎn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)亮點(diǎn)的單位，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，和15分、8分、5分的綜合考評(píng)分。同時(shí)，對(duì)黨政正職、主管副職和計(jì)生辦主任個(gè)人也分別給予不等的獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)全力推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)。圍繞計(jì)劃生育工作新機(jī)制二十字方針，在9月底前，出臺(tái)新機(jī)制建設(shè)各種規(guī)范性文件，加大創(chuàng)新力度，全面提升計(jì)生工作水平。
(九)加大依法行政工作力度。一是充分發(fā)揮執(zhí)法大隊(duì)作用，落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，加大計(jì)生信訪案件查處力度，尤其是對(duì)黨員干部的查處力度。二是要嚴(yán)格按照市綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，人口計(jì)生部門(mén)要繼續(xù)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)手，加大對(duì)違法行醫(yī)的“黑b超”、“黑診所”及“兩非”案件的查處打擊力度，齊抓共管，綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題。
(十)以農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程為平臺(tái)，加大利益導(dǎo)向工作力度。結(jié)合省人口計(jì)生委開(kāi)展的“送健康、送技術(shù)、送希望、送溫暖”活動(dòng)，圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，嚴(yán)格按照省人口計(jì)生委的要求，借助小康工程建設(shè)，不斷創(chuàng)新形式，積極開(kāi)展“項(xiàng)目示范、一對(duì)一幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)扶助”三大工程，通過(guò)全方位的服務(wù)，讓廣大群眾在活動(dòng)中受益，增強(qiáng)小康工程的輻射力，加速利益導(dǎo)向機(jī)制的全面推進(jìn)。
(九)進(jìn)一步加大“五型機(jī)關(guān)”、“行風(fēng)評(píng)議”“政務(wù)公開(kāi)”建設(shè)力度。以“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為載體，加大“政務(wù)公開(kāi)”力度，積極開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)。力保計(jì)劃生育在全區(qū)政府各職能單位行風(fēng)評(píng)議中排列前20名以?xún)?nèi)。
同志們!我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作，已經(jīng)有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持，為我們創(chuàng)優(yōu)工作營(yíng)造了寬松的環(huán)境、提供了堅(jiān)實(shí)的保障，也給我們?cè)鎏砹吮貏俚男判暮蜎Q心。讓我們攜起手來(lái)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作，為順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而努力奮斗!
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計(jì)劃生育工作講話稿篇九
這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是市委、市政府組織召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是我市按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌研究人口發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。剛才，戴南璋副市長(zhǎng)作了專(zhuān)題工作報(bào)告，回顧去年全市人口計(jì)生工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，對(duì)今年工作作了部署，講得很全面，我完全贊同。宗漢街道、庵東鎮(zhèn)進(jìn)行了交流發(fā)言，市政府還與鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)簽訂了年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
近年來(lái)，我市多策并舉，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生工作，人口增長(zhǎng)進(jìn)入低生育水平發(fā)展階段，人口計(jì)生工作成績(jī)顯著。全市實(shí)行計(jì)劃生育30多年來(lái)，減少出生40多萬(wàn)人，有效緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步功不可沒(méi)。去年我市還被省政府命名為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。這是全市各級(jí)各部門(mén)共同努力的結(jié)果，更是廣大人口計(jì)生工作者辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
人口計(jì)生工作是基本國(guó)策，事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)子孫后代。去年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期做好人口和計(jì)劃生育工作提出了新思路，明確了新要求，作出了新部署，是指導(dǎo)新時(shí)期人口計(jì)生工作的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。這里，我就貫徹落實(shí)《決定》精神，推進(jìn)全市人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的使命感和責(zé)任感
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人口計(jì)生工作，胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，要始終把人口和計(jì)劃生育工作，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置。人口計(jì)生政策事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，影響涉及幾代人、上百年。近年來(lái)，隨著社會(huì)進(jìn)步以及以人為本理念的不斷深化，做好人口計(jì)生工作的壓力在增大，要求也越來(lái)越高。關(guān)于人口問(wèn)題的重要性，我們可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：
首先，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看，人口問(wèn)題是關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。從我市現(xiàn)實(shí)情況分析：一方面，我市是個(gè)人口大市，現(xiàn)有戶籍人口102.08萬(wàn)人，暫住人口69.54萬(wàn)人，是浙江人口超百萬(wàn)的少數(shù)縣(市)之一，人多地少、人均資源占有率低是我們的基本市情。據(jù)預(yù)測(cè)，“十一五”期間，我市將迎來(lái)第四次人口出生高峰，加上目前全市160多萬(wàn)的常住人口基數(shù)，“十一五”期末全市常住人口規(guī)模將達(dá)到180萬(wàn)人，特別是隨著“兩區(qū)”加快集聚發(fā)展，外來(lái)務(wù)工者持續(xù)增多，可能還將突破這個(gè)預(yù)測(cè)數(shù)，直接影響全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)福利水平提高。另一方面，我市人口素質(zhì)水平總體還不高，存在著勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩與高技能人才數(shù)量短缺并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展和人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，我們面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力也會(huì)越來(lái)越大。為此，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌考慮人口、資源和環(huán)境的承載力，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來(lái)。
其次，從全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)來(lái)看，全面小康目標(biāo)不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，還包括社會(huì)發(fā)展指標(biāo);不僅包括總量指標(biāo)，還包括人均指標(biāo)。一個(gè)很明顯的例子是，我國(guó)gdp總量居世界前列，但人均一比就很低，人民生活水平也就大大落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。所以溫家寶作過(guò)很精辟的闡述：“一個(gè)很小的問(wèn)題，乘以13億，都會(huì)變成一個(gè)大問(wèn)題;一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目”。我們講發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)人口意識(shí)，強(qiáng)化人均觀念，在增加經(jīng)濟(jì)總量、不斷擴(kuò)大分子的同時(shí)，努力控制和優(yōu)化人口數(shù)量這個(gè)“分母”。特別是當(dāng)前我市人口出生再下降的空間很小，任何政策偏差和工作失誤都可能導(dǎo)致生育率回升，進(jìn)而影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。這方面，今年市人代會(huì)期間，許多人大代表也有較強(qiáng)呼聲，指出基層人口計(jì)生形勢(shì)令人擔(dān)憂，特別是面對(duì)外來(lái)務(wù)工人員這一群體，計(jì)劃生育工作壓力很大。正因如此，我們更應(yīng)高度重視人口問(wèn)題，牢牢穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，抓好人口數(shù)量控制這項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供持久動(dòng)力。
第三，從構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)來(lái)看，人口是構(gòu)成社會(huì)的基本要素，人口安全是社會(huì)和諧的重要因素。沒(méi)有適度的人口規(guī)模，沒(méi)有與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人口素質(zhì)，沒(méi)有正常的人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，沒(méi)有合理的人口分布，建設(shè)和諧社會(huì)就無(wú)從談起?！笆晃濉奔敖窈筝^長(zhǎng)一段時(shí)期，我市將先后出現(xiàn)人口總量、就業(yè)人口、流動(dòng)人口、老年人口“四大高峰”，必然對(duì)社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。特別是人口就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題、老齡化問(wèn)題、外來(lái)人口問(wèn)題，這些問(wèn)題如果解決不好，將對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)巨大壓力。也就是說(shuō)，當(dāng)前我們不僅面臨著穩(wěn)定低生育水平的挑戰(zhàn)，而且面臨著如何應(yīng)對(duì)整個(gè)“大人口”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。對(duì)此，全市各級(jí)各部門(mén)一定要把解決人口問(wèn)題擺到更加重要的位置，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等方面存在的突出問(wèn)題，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，確保人口安全，進(jìn)而促進(jìn)人口自身發(fā)展和社會(huì)和諧建設(shè)。
二、把握重點(diǎn)，推動(dòng)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階
做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀謀劃人口發(fā)展，自覺(jué)把人口計(jì)生工作融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，積極探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新思路、新舉措，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。具體工作中，要做到“四堅(jiān)持四著力”：
一要堅(jiān)持綜合治理，著力穩(wěn)定低生育水平。低生育水平是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。雖然我市低生育水平多年保持穩(wěn)定，但反彈的風(fēng)險(xiǎn)也很大，必須采取綜合措施，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)議制度，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，建立信息互通、資源共享、聯(lián)合行動(dòng)、綜合整治的工作機(jī)制，從重從嚴(yán)從快查處違法生育行為，對(duì)造成社會(huì)惡劣影響的進(jìn)行曝光公布，特別是涉及黨員干部的，更要依法從嚴(yán)處理，狠抓執(zhí)法到位。要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，落實(shí)和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，擴(kuò)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助的內(nèi)涵，把計(jì)劃生育利益導(dǎo)向融入社會(huì)保障體系，引導(dǎo)群眾樹(shù)立新型婚育觀念。要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等相結(jié)合的手段，建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保證。同時(shí)，要深入開(kāi)展婚育文明建設(shè)，力爭(zhēng)在婚育文明的環(huán)境建設(shè)、載體建設(shè)和陣地建設(shè)上有新的突破。
二要堅(jiān)持強(qiáng)化管理，著力鞏固流動(dòng)人口計(jì)生工作。我市流動(dòng)人口逐年增長(zhǎng)，外來(lái)育齡婦女?dāng)?shù)與本地戶籍育齡婦女?dāng)?shù)已基本持平，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急，也是工作難點(diǎn)、重點(diǎn)所在。這方面，我們既要注重管理與服務(wù)并重，更要落實(shí)具體的工作舉措，比如加大力度推進(jìn)外來(lái)人口集中居住等工作，從體制機(jī)制層面加以系統(tǒng)謀劃。應(yīng)該說(shuō)，暫住人口綜合管理體制調(diào)整后，部分鎮(zhèn)(街道)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生綜合管理，同步得到了加強(qiáng)，但還有一些鎮(zhèn)(街道)存在欠缺，有的未按規(guī)定落實(shí)村級(jí)暫住人口女性計(jì)生專(zhuān)管員，有的雖然配備了村級(jí)暫住人口女性專(zhuān)管員，但工作安排不夠到位，更有個(gè)別地方管理“盲點(diǎn)”在擴(kuò)大，違法生育在增多。對(duì)此，各鎮(zhèn)(街道)必須把加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作列入暫住人口綜合管理的重要內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，配足配強(qiáng)村級(jí)暫住人口計(jì)生專(zhuān)管員，增強(qiáng)管理服務(wù)職能，遏制流動(dòng)人口違法生育，實(shí)現(xiàn)有效管理。同時(shí)，要著力解決暫住人口信息共享問(wèn)題，人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)要密切配合，相互協(xié)作，盡快建成覆蓋各相關(guān)業(yè)務(wù)、資源共享、信息互通的暫住人口管理服務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)。
三要堅(jiān)持創(chuàng)新謀劃，著力優(yōu)化人口計(jì)生服務(wù)。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，著力提高管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，摸清本地人口現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，并自覺(jué)與推進(jìn)城市化、建設(shè)新農(nóng)村、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)、應(yīng)對(duì)老齡化等重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，努力使統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得真正實(shí)效。要鞏固省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市創(chuàng)建成果，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，積極開(kāi)展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。要努力解決計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后的問(wèn)題，加大建設(shè)投入，改進(jìn)服務(wù)方式，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與計(jì)生服務(wù)室共建，推進(jìn)計(jì)生、衛(wèi)生資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四要堅(jiān)持重心下移，著力增強(qiáng)基層計(jì)生工作能力。人口計(jì)生工作重心在基層，困境也在基層。要找準(zhǔn)基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，全力予以突破，并通過(guò)典型示范和抓好后進(jìn)，促進(jìn)全市人口計(jì)生工作平衡發(fā)展，提高整體水平。要進(jìn)一步夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)，落實(shí)工作責(zé)任，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治。同時(shí)，抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，研究落實(shí)切實(shí)可行的工作舉措，將人口計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，從源頭上構(gòu)筑起穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的有效“防線”。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供有力保障
人口問(wèn)題事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，做好人口計(jì)生工作，是黨委、政府義不容辭的職責(zé)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為“一把手”工程，列入重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化合力營(yíng)造，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人口計(jì)生工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今天會(huì)上簽訂責(zé)任書(shū)，主要目的在于提醒大家，要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。這里，我再重申一下，黨政一把手是做好人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生工作重視不重視、責(zé)任到位不到位，關(guān)鍵看三條：一看“位置正不正”，是不是自覺(jué)把人口計(jì)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，作為一項(xiàng)重要發(fā)展工作來(lái)抓;二看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作思路，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有針對(duì)性的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決制”，并保障人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)，確保人口計(jì)生工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn);三看“作風(fēng)實(shí)不實(shí)”，是不是對(duì)人口計(jì)生工作中存在的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)研、督促和指導(dǎo)，及時(shí)研究對(duì)策措施，解決具體問(wèn)題。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實(shí)了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能真正落實(shí)到位。
二要進(jìn)一步強(qiáng)化合力營(yíng)造。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成強(qiáng)大的工作合力。在實(shí)際工作中，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，共同做好工作。人口計(jì)生部門(mén)要努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要重視引導(dǎo)群眾增強(qiáng)人口計(jì)生觀念，特別是工青婦等群團(tuán)組織和各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)和作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。做好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在隊(duì)伍。要堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善于做群眾工作的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生干部。要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，使之與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相適應(yīng)。在農(nóng)村綜合改革中，要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，保證基層開(kāi)展工作必需的人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到“有人干事、有錢(qián)辦事”。
同志們，做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，是我們肩負(fù)的光榮而艱巨的使命。希望大家再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)我市人口計(jì)生事業(yè)的新業(yè)績(jī)、新局面，為建設(shè)效益和諧新慈溪提供有力支撐。
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