最新火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具(實用11篇)

報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，報告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇一

20xx年xx月xx日x時許，x市x職業(yè)培訓學校發(fā)生火災，無人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《x省消防條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，x市人民政府組成“5、18"火災事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，現(xiàn)將情況報告如下：

x市x職業(yè)培訓學校為民辦學校，負責人x，辦學類型為計算機操作員、焊工、車工，發(fā)證機關是——市勞動和社會保障局（批準文號為——勞社技[20xx]4號，有效期20xx年7月1日——20xx年12月31日）。該校位于x路2789號，路西臨街樓房，南北走向，建筑屬二級耐火建筑。該校辦學場所系租賃，出租單位是x市東郊供銷社。東郊供銷社建筑用途及分布：一樓為門面房分別承包給6個商戶，二樓至四樓及五樓一半被x培訓學校租用，二樓為車床操作間、儲藏室、辦公室、電教室，三樓為焊工操作間和教職工、學生宿舍，四樓及五樓一半為教職工、學生宿舍，五樓另一半為東郊供銷社辦公室。東郊供銷社法定代表人x，經(jīng)濟性質(zhì)是集體所有制，經(jīng)營方式為批發(fā)、零售，經(jīng)營范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材（經(jīng)營范圍沒有場地租賃）。

5月18日22時許住在三樓的培訓學校職工———剛躺下準備睡覺，聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車床操作間查看，推開操作間門發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后，立即上三樓叫司機和學生并到一樓讓值班人員把大門打開，讓人員到臨近消防一中隊報警。當時樓上共有師生26名，聽到呼喊后有部分師生跑到樓下。x市消防一中隊接到哨兵報警后，立即出動水罐車三輛、搶險救援車一輛，官兵22人趕往現(xiàn)場。22時33分，經(jīng)過15分鐘緊張有序的搶救，剩余被困人員被安全營救，23時10分，火勢被完全撲滅。

經(jīng)調(diào)查，著火部位位于車床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻，該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個，木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門，靠操作間東墻有木質(zhì)儲物柜12排、靠儲物柜停放有一輛自行車、操作間靠南墻自東向西有5個臺式車床、靠操作間北墻有2個臺式鉆床和4個臺虎鉗。此次火災過火面積20余平方米，其中儲物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。

事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失600元。

經(jīng)詢問單位當事人和現(xiàn)場勘查，該火災系電路老化發(fā)生短路起熱，引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。

（一）單位責任

1、x市x職業(yè)培訓學校，其教學需要的實習操作場所、食宿場所不能滿足消防安全有關規(guī)定。建議勞動和社會保障部門根據(jù)《民辦職業(yè)培訓學校設置標準》，吊銷其民辦學校辦學許可證。

2、東郊供銷社超范圍經(jīng)營，將場地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，形成“三合一”場所。同時該單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對承租其場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的`安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對其單位相關責任人進行處理。

（二）有關人員責任

1、xx，作為x市x職業(yè)培訓學校負責人，負責學校全面工作，沒有認真履行職責，忽視學校消防安全管理，重經(jīng)營輕安全，未落實消防安全責任。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國刑法》和《河南省消防條例》的規(guī)定，——對此火災事故負有領導責任。根據(jù)《———省消防條例》第50條，對其予以行政拘留3日處罰（已執(zhí)行）。

2、xx，男，漢族。20xx年10月至今，任x區(qū)文會辦事處安監(jiān)站站長，負責轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對事故應負領導責任，建議責令其作出書面檢查，并給予誡勉談話。

3、xx，男，回族。20xx年12月至今，任x區(qū)文會辦事處副主任（正科級），20xx年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對事故應負重要領導責任，建議責令其作出書面檢查。

4、xx，男，漢族。20xx年2月至今，任x市勞動保障局職業(yè)技能開發(fā)科負責人（副科級）。對事故應負領導責任，建議責令其作出書面檢查。

這次火災事故的發(fā)生并非偶然，我們必須認真汲取事故教訓：

一是各級領導、各有關部門在貫徹“安全第一、預防為主”的方針中，還存在一定的差距，在實際工作中未把“預防”放在第一位，在切實消除各種事故隱患，扎扎實實做好各項基礎工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中，沒有牢牢樹立“安全第一”的思想，安全工作沒有落到實處，忽視安全，片面追求經(jīng)濟效益，違反國家有關法規(guī)，現(xiàn)場管理混亂，管理不到位，事故隱患仍然很多。三是———市——職業(yè)培訓學校作為安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)責任制不落實，管理制度不完善，對存在的事故隱患沒有及時整改，沒有制定各種事故的防范措施，員工缺乏安全知識，安全教育不夠。四是各級的安全教育不夠。近年來，盡管政府有關部門每年都開展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動，但從多次發(fā)生火災事故來看，都存在企業(yè)員工消防安全意識差，缺乏安全基本常識，不會正確使用安全設施、設備，逃生和自救能力差等問題。

這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，但教訓十分深刻，如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時，勢必釀成重大消防事故。為防止同類事故的再次發(fā)生，提出如下防范措施和整改建議：

（—）各單位要吸取此次事故的教訓，健全和落實防火安全責任制，防止類似事故再次發(fā)生。同時，要求各單位做好安全生產(chǎn)常識宣傳教育，提高全體市民安全防范意識。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門要結合隱患排查和百日安全督查，督促學校、旅游、文化娛樂、商場、賓館、高層樓宇等人員密集場重點開展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項整治工作，切實消除上述場所和企業(yè)中存在的火險隱患。

（三）勞動和社會保障部門要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓學校設置標準》嚴格民辦學校許可證審批手續(xù)。同時，按照《xx市火災隱患排查治理工作實施方案》，對由本部門頒發(fā)辦民辦學校許可證的單位，進行一次全面消防隱患排查，對排查出的隱患要及時消除，不能滿足消防安全條件的，堅決給予取締。

（四）公安消防部門要繼續(xù)深入開展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作，以車站、商場、市場、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場所為重點，集中力量搞好火災高發(fā)時段、防范薄弱時段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查，從嚴從細，不留死角。

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇二

經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是xx市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災。

公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。

(1)安全意識淡薄。xx公司作為xx市場建設、經(jīng)營和管理單位，嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。

(2)違法建設經(jīng)營xx市場。xx公司在xx市場建設過程中未辦理國土規(guī)劃相關用地審批、報建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設計審核和消防驗收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責任不落實。xx公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。xx公司雇請不具備相應資質(zhì)的人員違規(guī)布設電氣線路，導致xx市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設高度嚴重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設;電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓和應急管理不到位。xx公司從未組織xx市場相關人員進行安全用電及消防方面的培訓;未按規(guī)范要求建設市場消防設施，未安裝火災緊急報警裝置，商鋪未設置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將xx市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導致火災發(fā)生后無法及時撲救初期火災。

2.a56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責任不落實。

(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪結構，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。

(2)存在“三合一”問題。a56號商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發(fā)生機械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負責電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的“三無”產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責任不落實。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給xx公司建設經(jīng)營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關于加強房屋租賃安全責任的決定》相關規(guī)定，對xx公司擅自建設鐵皮棚房行為實施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關部門報告，未履行出租場所消防安全責任。

5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責不力。

(1)xx年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負責公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊未認真履行職責，對轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)xx市場未進行消防報建、驗收便擅自經(jīng)營的問題后，未按相關法律法規(guī)對該市場實施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除xx市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題，工作嚴重失職。

(2)xx年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責轄區(qū)(含xx市場)消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)xx市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊負責轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務指導，對公明派出所業(yè)務指導不力，未能督促其嚴格依法實施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負責轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導工作，對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設和違法用地監(jiān)管不力、指導督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊對xx市場內(nèi)違法建設和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對xx市場內(nèi)違法建設和違法用地規(guī)模不斷擴大問題失管失控，工作嚴重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察隊未認真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責，對xx市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執(zhí)法隊開展市場違法用地和違法建設巡查檢查和查處整改工作指導、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責，違規(guī)為xx市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門對建設項目環(huán)保審批把關不嚴。

光明新區(qū)城市建設局為xx市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設補辦建設項目環(huán)境影響審查批復，存在審核把關不嚴問題。

8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對xx公司擅自變更登記事項監(jiān)管不力。

深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于xx公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實安全生產(chǎn)責任制不力。

根竹園社區(qū)片面強調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責任制落實不到位;未能嚴格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴格落實消防安全和安全生產(chǎn)責任;個別干部涉嫌嚴重違紀違法，收受xx公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設等行為提供便利。

10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。

(1)公明辦事處對轄區(qū)消防安全工作組織領導不到位，對于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)xx市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;xx年3月至11月公明辦事處在開展火災隱患重點地區(qū)整治和xx年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動中，部署工作針對性不強，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時消除xx市場存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為xx市場出具相關用地證明材料，并為xx市場辦理有關證照和規(guī)避違法建設查處，致使該市場存在大量違法建設。

(2)公明辦事處消防安全委員會辦公室未能認真履行工作職責，沒有認真督促成員單位貫徹落實辦事處消安委的工作部署;對xx市場長期存在嚴重消防安全隱患的問題，沒有組織協(xié)調(diào)各職能部門對xx市場徹底整治;協(xié)調(diào)推進公明辦事處消防安全網(wǎng)格化工作不到位;在xx年6月至9月開展的消防安全隱患排查整治專項行動驗收過程中流于形式、走過場，排查隱患不徹底、整改不全面、監(jiān)督檢查不力。

(3)公明辦事處安全生產(chǎn)委員會辦公室沒有切實履行安全生產(chǎn)綜合督促協(xié)調(diào)職責;xx年1月接到光明新區(qū)安委辦《關于加強光明新區(qū)xx農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場安全生產(chǎn)工作的通知》后，沒有組織采取有效措施督促整治;在xx年6月至9月的安全生產(chǎn)大檢查專項行動以及日常安全生產(chǎn)檢查中，沒有督促有關單位整治xx市場長期存在的消防安全隱患。

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇三

20xx年9月12日上午10點50分左右，xx學校茶爐房發(fā)生一起失火事故，過火面積約11平方米，上午12時左右火被撲滅，未波及其他房屋建筑，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約100.00元。

xxx學校位于xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村，學校始建于1974年，占地面積17000多平方米，總建筑面積約6000多平方米。學?，F(xiàn)有教職員工97人，從學前班到高三共有29個教學班，在學生1571人。學校實行安全責任校長負責制，主管副校長主抓安全工作，下設學校安保處和政教處共同負責學校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。

學校茶爐房位于校園小學生操場邊，與學校食堂為同一建筑體，磚混結構，平房、預制樓板，茶爐房建筑面約11平方米，安置一臺1000kg小時的燃煤加熱常壓開水鍋爐，主要供住校學生的飲用水和生活用水，取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋，每日下午17：00---18：00時供水一次。茶爐房除常壓開水鍋爐外，再無其他設備設施，作業(yè)人員由學校聘用的門衛(wèi)管理員xxx兼職。

9月12日午10時左右，作業(yè)人員xxx將茶爐引燃，準備下午供住校學生用水，由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理，星期天學校高二、高三年級全體學生又在補課，于是xxx引燃茶爐后，就將茶爐房鎖閉，回到了門衛(wèi)室。10時50分左右，校園外當?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗，便及時跑到學校告知門衛(wèi)管理員xx，聞訊后就立即趕到茶爐房，打開房門實施澆水救火，在校老師xxx和保潔員余xx也聞訊隨即趕到，就地取用二氧化碳干粉滅火器進行滅火，共計使用了四瓶滅火器，但因茶爐房堆放的引火用的費舊木材，火勢較旺，未能將火撲滅，于此同時，家住學校附近的一位老師撥打了119火警，兩臺救火車于11點40分趕到學校，上午11時50分時左右火被撲滅。

茶爐房著火時，恰逢星期天，除高二、高三年級的補課學生，正在上課外，茶爐房附近無其他學生和老師，參與初起救火只有門衛(wèi)管理員xx、文xx老師和保潔員余xx三人，因而，本次事故中無人員傷亡。

茶爐房為磚混結構、預制樓板，除放在房引火用的費舊木材被燒毀外，未波及到其他房屋建筑，常壓開水鍋爐也完好無損，直接經(jīng)濟損失，估值約100.00元。

1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工xx安全意識不夠，于9月2日上午將假暑期間學校維修課桌、凳子的一些費舊木材，做為生爐引火材料，堆放在了茶爐房引發(fā)的。9月12日上午，兼職司爐工xx為了保證下午能按時供應熱水，上午10點左右用引火木材點燃茶爐，由于燒水工作是xx的兼職工作，其主要的本職工作是門衛(wèi)管理，因此茶爐點燃后，他就鎖閉了茶爐房，離開了燒茶爐的工作崗位，回到了門衛(wèi)室，茶爐房無人監(jiān)管，可能是爐火星迸出，將引火用的費舊木材點燃，未及時發(fā)生現(xiàn)失火苗頭，控制火勢，造成了火災。

2、學校人力資源匱乏，財力有限，是導致本次失火事故的另一原因。xx是本校聘用的臨時工，身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報刊雜志收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學校財力有限，無力聘用多人分擔他的工作，就形成了顧此失彼的局面。雖然學校有司爐工崗位管理職責規(guī)定，工作期間不得擅自離開工作崗位，但xx身兼數(shù)職，不能兼顧，當日茶爐點燃后，他為了看護學校大門，就暫時離開燒茶爐的`工作崗位，致使茶爐房無人監(jiān)管。

3、學校對后勤輔助人員，特別是聘用的臨時工進行安全教育和培訓不夠，使得個別員工安全意識淡漠，是火災發(fā)生的另一個原因。本學期開學前，8月31日學校安保處會同總務后勤、校工會等部門，對校舍、教學設施進行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，當日也檢查了茶爐房，沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。

在學校調(diào)查事故發(fā)生原因時，xx自述：是9月2日開學的第二天，才將學校假暑期間維修課桌、凳子的費舊木材作為引火材料，取了一些搬進茶爐房的。xx是本校聘用的臨時工，文化水平不高，學校忽視了對其進行安全教育和培訓，使得兼職司爐工xx的安全意識不足，擅自將易燃物放在茶爐房，埋下了安全隱患。

盡管本次失火事故所造成的損失不大，但也給學校的管理敲響了一個警鐘，學校要認真牢記本次事故教訓，樹立安全第一，安全無小事的指導思想，加強學校安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防措施如下：

1、進一步落實各級安全生產(chǎn)責任制，特別是各部門領導的安全生產(chǎn)責任制，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實到每個教研組、每個辦公室和每個后勤作業(yè)人員，形成有效預防事故的管理機制。

2、加大安全檢查的力度，定期對學校的各個場所進行安全隱患排查，除重點部位要勤查外，對一些不起眼的部位也要定期、定時檢查。

3、積極開展安全教育活動，培養(yǎng)學生的安全意識。堅持每個學期對全體教職員工進行一次安全常識培訓，提高員工的安全防意識和自我保護意識，防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇四

_年1月14日14時40分左右，位于臺州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災，火災過火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。

事故發(fā)生后，國務院領導和省委、省政府主要領導高度關注，先后作出重要批示，要求全力做好傷員救治和死者家屬撫慰工作，盡快查明事故原因，嚴肅追究相關人員的責任，全面排查安全隱患，堅決防范重特大事故的發(fā)生。臺州市和溫嶺市接到事故報警后，迅速啟動應急預案，調(diào)集人員和裝備，全力開展搶險救援。副省長毛光烈連夜趕至現(xiàn)場指導救治善后及事故調(diào)查等工作，并赴醫(yī)院看望慰問傷員。國家安全監(jiān)管總局、公安部有關領導也先后抵浙對事故調(diào)查相關工作進行指導督辦。1月15日下午，李強省長和全省11個市的市長集中參加全國安全生產(chǎn)電視電話會議。會議結束后，李強省長專門對“1?14”事故傷員醫(yī)治、善后處理、事故原因調(diào)查以及立即深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動等工作提出了具體要求。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令493號)和《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第310號)等有關法律法規(guī)規(guī)定,經(jīng)省政府領導同意，1月14日，省政府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省總工會、省消防總隊、省人民檢察院和臺州市相關職能部門組成的事故調(diào)查組，并邀請公安部火災事故調(diào)查專家參與，依法對事故原因開展調(diào)查、取證、分析、認定等工作。

事故調(diào)查組通過開展事故現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查取證、考察對比同類企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、組織專家分析論證、查閱相關部門工作臺帳資料等工作，經(jīng)過認真分析和討論，查明了“1?14”火災事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故的性質(zhì)，分清了事故責任，并根據(jù)事故責任，提出了對相關人員的處理意見，以及下一步加強事故防范工作的建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下:

一、事故單位基本情況

(一)企業(yè)概況

臺州大東鞋業(yè)有限公司(以下簡稱“大東鞋廠”)位于臺州溫嶺市城北街道楊家渭村，系個體私營企業(yè)，法人代表林劍鋒，股東為林劍鋒和林真劍兄弟兩人，各持股份50%。大東鞋廠于_年6月10日通過溫嶺市工商行政管理局登記注冊，工商注冊號:331081100158634，注冊資本108萬元，經(jīng)營范圍為鞋制造、銷售，營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。_年6月14日，通過溫嶺市工商行政管理局營業(yè)執(zhí)照變更登記審核，核準通知文書號:(溫工商)登記內(nèi)變字[_]第2737號。

大東鞋廠雇有員工83名(均未簽訂勞動合同)，主要生產(chǎn)布鞋、休閑鞋和保暖鞋等，_年產(chǎn)值499萬元。

(二)廠房租賃情況

_年7月，大東鞋廠租用溫嶺市城北街道楊家渭村的老村部辦公樓作為生產(chǎn)廠房，并經(jīng)村委會同意使用村部辦公樓周邊用地1.98畝搭建鐵棚(約400平方米)用于生產(chǎn)。

(三)廠房建筑布局情況

廠房主體為磚混結構，坐東朝西，地上共有三層。其中，一層是成品鞋生產(chǎn)車間;二層為半成品加工車間和鞋料倉庫。三層南半部為鞋幫加工車間，北半部為衛(wèi)生間、廚房和休息室。主體廠房建筑中部設有一部連通各層的敞開式樓梯，主體建筑北側(cè)外墻設有一部從二層通往一層的鋼質(zhì)疏散樓梯，二層通往該樓梯的疏散門為卷簾門。主廠房只在首層和二層室內(nèi)樓梯處各設置1個室內(nèi)消火栓，但室內(nèi)消火栓未接入市政消防管網(wǎng)，也未設屋頂水箱，故消火栓處于無水狀態(tài)。

租賃之初，大東鞋廠未經(jīng)審批擅自在主體建筑東、南、北三面加建了由單層鐵皮棚和磚墻圍成的不規(guī)則形狀違章建筑用作生產(chǎn)，并使用至今。鐵皮棚高2米，建筑面積400余平方米。

(四)企業(yè)安全監(jiān)管情況

經(jīng)查，溫嶺市城北街道于_年4月與大東鞋廠簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書。駐村干部每月對該企業(yè)的消防安全等情況進行檢查。記錄顯示，最近一次檢查是_年12月31日，當時檢查未發(fā)現(xiàn)大東鞋廠存在重大消防安全問題。據(jù)調(diào)查，大東鞋廠建立以來，當?shù)叵?、派出所、安監(jiān)等相關職能部門均未對該企業(yè)進行過消防和安全生產(chǎn)檢查，城市管理部門也未對其搭建的違章鐵棚采取過任何處罰和責令拆除的措施。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

1月14日，大東鞋廠正常生產(chǎn)。當日下午，在企業(yè)車間內(nèi)上班的員工共有75人(其中，一樓35人、二樓8人、三樓32人)，由于學校放假，有6名小孩被員工帶至車間。其時廠房內(nèi)總計有81人。事故發(fā)生前，員工王謀文和吳昌玉正在廠房一層東側(cè)鐵棚內(nèi)進行包裝作業(yè)，吳昌玉負責打小包(即將成品鞋放入鞋盒)，王謀文負責打大包(即將鞋盒裝入大箱)。當時，在鐵棚東北角離空壓機約2米遠處，共放有打包好的鞋子約600箱。在空壓機南側(cè)轉(zhuǎn)角的平臺處及廢棄流水線西側(cè)，共堆放有打包好待運至倉庫的鞋箱300余箱，鞋箱堆高距鐵棚頂約1米。14時40分許，面對堆放鞋箱方向作業(yè)的吳昌玉突然聞到一股焦味，隨即發(fā)現(xiàn)靠近東北角流水線處堆放的一排鞋箱著火，便告知王謀文，并隨即呼喊附近員工拿滅火器進行滅火。發(fā)現(xiàn)火情后，一層成品車間管理負責人余金標聞訊立即拉下配電箱總電閘，正在一層辦公室的業(yè)主林真劍聽到有人喊起火后跑出辦公室，隨即指揮員工用滅火器進行撲救和搶搬物品。因當日東北風強勁，通過東面磚墻上排風機孔洞進入鐵棚，風助火勢，濃煙與火焰竄入一樓主廠房迅速蔓延。正在撲救的員工見火勢無法控制，便相繼逃離，并在廠房外呼喊樓上員工逃生。14時52分，逃離廠房的大東鞋廠員工陳云剛撥通119電話報警。隨后，二層和三層部分員工通過二層外側(cè)疏散樓梯或直接跳到一層鐵棚頂進行逃生自救，也有部分員工躲在三層房間內(nèi)等待救援，一些從三層逃至二層的員工因濃煙太大被困二樓不幸遇難。

三、事故原因、責任認定及事故性質(zhì)

(一)直接原因

位于鞋廠東側(cè)鋼棚北半間的電氣線路故障，引燃周圍鞋盒等可燃物引發(fā)火災。

(二)間接原因

1.大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批，廠房內(nèi)消火栓形同虛設，各層樓梯未經(jīng)封閉，疏散樓梯門未采用平開門，存在嚴重消防安全隱患。廠房內(nèi)電氣線路及用電設備沒有專業(yè)電工維修保養(yǎng)，線路陳舊、敷設不規(guī)范，部分線路未采取穿管等防火保護措施，直接經(jīng)過存放大量紙箱、成品鞋及可燃雜物等可燃易燃物品的包裝車間，導致電氣線路起火后迅速蔓延。同時，違規(guī)擅自搭建的鐵棚更增加了火災負荷，影響了人員疏散和火災撲救。

2.大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責任不落實，消防安全無人具體負責，并因計件工資及員工流動性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行和落實。

3.溫嶺市城北街道楊家渭村委會以包代管、放縱違章，未盡安全管理基本職責。楊家渭村委會未履行房屋出租方安全生產(chǎn)管理職責和基層消防安全檢查責任，放縱大東鞋廠違章搭建行為，對大東鞋廠長期存在的嚴重消防安全隱患沒有及時勸阻并向上級政府和有關部門報告。

4.溫嶺市城北街道以及轄區(qū)派出所消防安全“網(wǎng)格化”管理工作制度在實際工作中沒有很好落實，日常消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。大東鞋廠開辦十年來街道有關部門和派出所沒有對其進行安全專項檢查，僅以駐村干部例行檢查代替安全檢查，基層政府和相關部門安全管理存在死角盲區(qū)，致使大東鞋廠嚴重消防安全隱患長期沒有得到有效整治。

5.溫嶺市相關部門消防安全監(jiān)管工作不落實、不到位。大東鞋廠違章搭建行為及企業(yè)內(nèi)部嚴重消防安全隱患長期沒有得到重視和整治，反映出當?shù)叵腊踩髾z查大排查沒有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，打非治違和隱患排查治理工作仍不徹底，消防、城管、安監(jiān)等部門在執(zhí)法、監(jiān)管和指導城北街道工作上存在疏漏。

6.溫嶺市委、市政府對消防安全重視不夠，履職不到位。在全省上下認真開展消防安全大排查大整治期間發(fā)生重大火災事故，暴露出當?shù)攸h委、政府對有關部門和基層街道政府開展消防安全打非治違和隱患排查治理工作督促、指導、檢查力度不大、落實不夠，基層安全監(jiān)管仍浮在表面、存在漏洞，隱患排查整治仍不徹底。

(三)事故性質(zhì)

臺州大東鞋業(yè)有限公司“1?14”重大火災事故是一起重大責任事故。

四、對事故相關責任單位和人員的處理意見

(一)追究刑事責任的人員

1.林劍鋒，大東鞋廠法人代表、執(zhí)行董事、經(jīng)理，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。對事故發(fā)生負有直接責任。

2.林真劍，大東鞋廠股東、監(jiān)事。對事故發(fā)生負有直接責任。

目前上述兩人已被公安機關刑事拘留，正在立案偵查階段。建議依法追究刑事責任，并承擔相應的民事賠償責任。

(二)給予黨紀或政紀處理的人員

1.決定給予溫嶺市市長李斌行政記過處分。

2.決定給予溫嶺市委常委、常務副市長張永兵行政記過處分。

3.決定給予溫嶺市副市長陳剛行政警告處分。

4.決定給予溫嶺市副市長張文洋行政記過處分。

5.決定給予溫嶺市城北街道黨工委書記余海波黨內(nèi)嚴重警告處分。

6.決定給予溫嶺市城北街道主任連永明行政記大過處分。

7.決定給予溫嶺市城北街道常務副主任、消防安全工作站站長、安全生產(chǎn)工作站站長俞抒明行政撤職處分。

8.決定給予溫嶺市城北街道辦事處副主任徐道德行政記大過處分。

9.決定給予溫嶺市公安消防大隊大隊長余昌鋒記大過處分。

10.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法局局長羅新軍行政記過處分。

11.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法大隊城區(qū)二中隊中隊長(原溫嶺市管理行政執(zhí)法大隊城北中隊副中隊長)陳云軍行政記大過處分。

12.決定給予溫嶺市安監(jiān)局局長金良明行政記過處分。

13.決定給予溫嶺市濱海交警中隊指導員(原溫嶺市城北派出所副所長)徐華軍行政記過處分。

14.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村黨支部書記林云輝留黨察看一年處分。

15.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村原村委會主任林德正黨內(nèi)嚴重警告處分。

(三)對相關單位的行政處罰建議

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，由臺州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對大東鞋廠處以規(guī)定上限的罰款。

2.由臺州市政府責成有關部門依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，對大東鞋廠依法予以取締。

3.臺州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。

五、事故整改措施建議

為防范類似事故再次發(fā)生，建議溫嶺市黨委、政府抓緊做好以下工作:

(一)搞好安全生產(chǎn)“大教育”，增強全社會防范事故意識。

當?shù)卣拖嚓P部門要充分利用各類媒體大力開展全員、全方位、全過程的安全法規(guī)和知識的宣傳，運用事故案例血的教訓搞好安全警示教育，提高企業(yè)管理人員、生產(chǎn)人員以及社會民眾的安全防范意識和避險能力，引導企業(yè)自覺加強安全管理，整改安全隱患，筑牢預防事故的思想防線。同時，要暢通群眾對安全隱患、非法違法行為及事故的舉報渠道，充分調(diào)動廣大群眾主動參與監(jiān)督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會的監(jiān)督之下。

(二)開展安全隱患“大整治”，進一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境。

當?shù)卣Y合當前正在進行的黨的群眾路線教育實踐活動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，持續(xù)深入地開展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴格整改標準，嚴肅整治責任，真正做到不打折扣、不走過場、不留死角，確保徹底排查整治到位。重點針對本地區(qū)小作坊、小企業(yè)、出租房、違章建筑等場所設備設施陳舊落后、火災隱患多、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重等突出問題，借助當前正在開展的“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑)、“四邊三化”(在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒⒕G化、美化行動)等工作，搞好整治規(guī)劃，建立安全隱患臺帳，重點治理企業(yè)違章違法搭建、安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度不落實、火災隱患嚴重、員工安全培訓和逃生演練不落實、現(xiàn)場安全管理混亂等問題，堅決清除非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和滋生事故隱患的土壤。

(三)抓好安全責任“大落實”，確保安全監(jiān)管措施到位。

當?shù)攸h委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關系，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，堅決不要帶血的gdp。要建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，真正將安全生產(chǎn)責任逐級落實到政府、部門、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)和房東，形成縱向到底、橫向到邊的安全責任網(wǎng)絡，并通過將責任落實情況與誠信體系掛鉤，加大企業(yè)違法成本等措施，督促轄區(qū)各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，保證安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、事故防范到位。要探索實施行政村安全生產(chǎn)兩委負責制，建立出租房承租方安全監(jiān)管和事故連帶賠償承諾制度。

(四)努力構筑安全“大監(jiān)管”網(wǎng)絡，實施安全隱患綜合治理。

當?shù)叵?、城管、工商、安監(jiān)等部門要發(fā)揮好政府部門安全監(jiān)管的主導作用，加強源頭管控。凡不符合安全生產(chǎn)條件的不得核發(fā)相關證照;對于未經(jīng)過審批擅自投入使用、營業(yè)的，一經(jīng)查實，堅決予以關閉、查封。同時，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“低、小、散”企業(yè)量大面廣的特點，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全(消防)網(wǎng)格管理組織，明確職責任務，健全工作機制，通過發(fā)揮信息化平臺作用，依靠基層網(wǎng)格管理力量搞好動態(tài)巡查，真正實現(xiàn)安全隱患和問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

(五)落實安全事故“大防控”措施，建立安全管理長效機制。

當?shù)卣J真分析當前安全生產(chǎn)形勢，全面推進老舊住宅、老舊廠區(qū)和城中村安全生產(chǎn)綜合整治，借助騰籠換鳥、機器換人等舉措施，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的高風險產(chǎn)業(yè)、工藝和裝備，倒逼落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，在建設規(guī)劃、證照核準、消防驗收、供電安全、出租房和外來人口管理等方面積極探索常態(tài)化管理措施，建立各部門執(zhí)法聯(lián)動、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，著力小企業(yè)、小單位、小作坊內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等安全生產(chǎn)難點問題，從源頭上防控重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時，當?shù)匕脖O(jiān)部門要強化安全生產(chǎn)事故責任追究，對因安全生產(chǎn)工作責任不落實、事故防控措施不到位,發(fā)生人員傷亡火災事故的,要按照“四不放過”的原則，從嚴追究單位負責人、責任人的法律責任?！?/p>

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇五

1、日期：20xx年x月x日

2、時間：上午6時30分

3、地點：深圳x18樓樓頂

4、情況敘述：x樓頂14號冷卻塔的木質(zhì)結構塔頂以及部分外殼被發(fā)現(xiàn)徹底燒壞。起火原因和責任人不明。此事已報告警署和保險公司。出事原因待查。

事故已立即向警署、消防部門和保險公司匯報，并在現(xiàn)場拍下照片。目擊者的口供也已記錄下來。

我們已與維修承包商就此舉行特別會議，安排人員進行搶修，清理現(xiàn)場。會議記錄參見附錄一。空調(diào)系統(tǒng)的正常供應和運作沒有受到影響。

我們已與hvc（4）進行詳細討論，并制定具體措施，加強對保安人員和樓頂巡視的管理，并決定在大樓外圍以及樓頂死角處增設巡視點。

夜間13時至早上7時，x一般無需使用水冷卻裝置，因而其相關冷卻塔也不必運轉(zhuǎn)。

操作員一般會關掉樓頂配電間內(nèi)的配電板（見附錄二的啟動電路圖）。根據(jù)圖中所示，正如4月21晚發(fā)生的那樣，一旦把選擇開關調(diào)至“關”的位置，就會使主電源接觸點打開，對外的電線和設備便會斷電。

我們曾懷疑事故由雷電引起，但現(xiàn)已排除了這一可能性，因為大樓完全受到避雷裝置的`保護，而避雷裝置也定期接受檢查和維修。

根據(jù)上述調(diào)查結果，我們的結論是，分線箱外部首先起火，繼而蔓延至冷卻塔的其他部位。因而我們認為，此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。

就短期來說，我們已決定在現(xiàn)有冷卻塔的木質(zhì)結構部分刷上防火漆加以保護。具體的施工情況已和大樓總承包商共同商定，其他必要的工作正在安排。

在安全方面，我們同意管理部門的意見，樓頂所有出口處均應安裝“detex”鎖和遙控警報器。此外，我們還認為，通向樓頂?shù)耐ǖ缿O有閉路電視機進行監(jiān)視。

從長遠來說，我們正在就使用ads組合型冷卻塔的可行性進行研究。這種冷卻塔和我們現(xiàn)有的冷卻塔不同，由于塔身沒有木質(zhì)結構部分，因而在防火、防日曬雨淋和防菌方面效果更佳。

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇六

調(diào)查時間：____年9月6日.

調(diào)查地點：嵊州市東后街.

調(diào)查目的：發(fā)現(xiàn)社會上的錯別字，提出改進建儀。

調(diào)查分析：現(xiàn)在，我們每個人的生活當中時時刻刻都會接觸到漢字，無論是用耳朵聽，還是用眼睛看。如果沒有它，我們的生活又將會怎么樣?而現(xiàn)實生活中，很多人經(jīng)常會在使用漢字的過程中發(fā)生錯誤。為了了解人們寫錯別字的原因，幫助人們規(guī)范用字，我展開了調(diào)查研究。錯別字的具體情況千齊百怪，層出不窮。有的還令人狂笑不已。

3、寫錯別字原因。這占的比例最多。小店店主經(jīng)常會因為粗心或因為自己根本就不會寫的原因就寫錯了。看那條小弄里的一家裁縫店招牌上醒目的寫著“載縫店”三個紅色大字?！拜d”和“裁”店主怎么分不清呢?這真是一個大笑話，哎!在街上的店鋪，通常都會出現(xiàn)這樣的笑話，例如右邊的第三間的修理摩托車店的招牌，競?cè)粚懥恕靶蘩砻赐熊嚒边@個招牌真是有意思，讓人看了禁不住笑。在街上，不只是有這么一兩個。如果認真一點看，簡直就是數(shù)不勝數(shù)。在現(xiàn)代這個急需人才的社會里，通常那些街招都會貼滿在墻上。譬如，我們最常見的“啟事”和“啟示”，這兩個“事”和“示”字無論從哪一個角度看，含義都是不相同的。

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇七

上海靜安火災是xx年來發(fā)生的最為嚴重的火災事故。其人員傷亡，財產(chǎn)損失以及所造成的社會影響都是近期輿論討論的焦點。靜安火災已經(jīng)過去，但是這件事故卻沒有真正完結，緊接著而來的是對死者的悼念，對生者的安慰和對人們和政府的警示，責任重于泰山。

調(diào)查的目的：將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報告，將整個靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對于這次事故的意見。

調(diào)查的意義：鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗分工合作帶來的好處，并且通過互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會對資料的篩選過程，了解調(diào)查的基本事項以及書寫調(diào)查報告書的格式。

2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)

經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災。

這起事故還暴露出5個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延；有關部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位。

政府：

1、下午2時5分左右樓層發(fā)生火災

2、14時16分，接到火警報警電話

3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災現(xiàn)場進行救援。緊接著救護車趕到，消防車利用水槍救火，并沖入大樓救人。

4、14時40分許，警用直升機也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場

5、15時30分利用高架云梯和高壓水槍開始控制火勢

6、15時50分三架警用直升機已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>

7、16時，警用直升機飛離頂樓。

居民自救：

1、理智的受災人果斷關閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面

2、不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生

3、有人從樓上跳下去

4、跑到樓頂呼救

5、在原地等待救援

傷員救治：

上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時間全力以赴救治傷員，120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護車搶救、轉(zhuǎn)運傷員和投入應急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務人員徹夜未眠，全力救治火災受傷者。

災民安置：

緊急安排16家賓館的700余個房間，將發(fā)生火災大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對于當晚有30多戶找不到親人的`受災戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點和各安置點尋找親人，開展心理疏導等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認領遇難者。與此同時，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬元善款。

賠償事項：

靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬元賠償和救助金的具體構成。除去政府綜合幫扶和社會愛心捐助資金31萬元以外，事故責任單位將承擔65萬元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進行賠償。平安保險上海分公司成立了重大應急小組，統(tǒng)計事故傷亡人員名單，并及時提供理賠服務。該公司人員已經(jīng)前往相關醫(yī)院，確認客戶信息，可提供現(xiàn)場理賠。另外，該公司還在3個居民安置點設立了理賠臨時受理小組。太平人壽上海分公司也成立應對小組，由客戶部門核實客戶信息并負責理賠。

1、靜安火災帶給了社會巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。

人員傷亡：上?！?115”特別重大火災確認遇難人數(shù)為58名。其中男性為22人，女性為36人。

經(jīng)濟損失：根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，火災造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項，這場大火造成的損失就將接近5億。

交通影響：來自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。

2、靜安火災的發(fā)證證明了某一些部門的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的權威。

事故調(diào)查證明電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延是因為有關部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位。這樣的話會影響政府在人民群眾心中的權威，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實施。

3、靜安火災還影響了社會的安定。

事故調(diào)查表明這起事故的責任人是其引起事故的幾位無證電工。其犯罪嫌疑人也被公安機關拘留了。但是就是因為這樣有著更多的人越來越不相信政府。以下引用網(wǎng)友的一段話：這就是中國式的資本主義經(jīng)濟體系，工程層層分包，賺的最多的是大老板，其次是項目經(jīng)理，再次是包工頭，包工頭也分幾層，工資待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我們的農(nóng)民工，我的父母包括很多親戚就是全國兩億多農(nóng)民工中的一員，他們的生活條件最艱苦，但他們從沒有說過苦，樸素樂觀勤勞的工作態(tài)度，從源頭保證了工程的質(zhì)量，也正是因為他們無數(shù)辛勤汗水的付出，才有中國現(xiàn)在城市化的迅速發(fā)展，才有中國改革開放的偉大勝利，社會就是這么現(xiàn)實，包工頭項目經(jīng)理以最貪婪的壓榨方式，剝削農(nóng)民工的基本權益，出了事故就將抓我們可憐的工人。這樣的言論可能會引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會安定，引起民眾對政府機關的普遍不滿。

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇八

xx市xx職業(yè)培訓學校為民辦學校，負責人xx，辦學類型為計算機操作員、焊工、車工，發(fā)證機關是——市勞動和社會保障局（批準文號為——勞社技[2005]4號，有效期2007年7月1日——2008年12月31日）。該校位于xx路2789號，路西臨街樓房，南北走向，建筑屬二級耐火建筑。該校辦學場所系租賃，出租單位是xx市東郊供銷社。東郊供銷社建筑用途及分布：一樓為門面房分別承包給6個商戶，二樓至四樓及五樓一半被xx培訓學校租用，二樓為車床操作間、儲藏室、辦公室、電教室，三樓為焊工操作間和教職工、學生宿舍，四樓及五樓一半為教職工、學生宿舍，五樓另一半為東郊供銷社辦公室。東郊供銷社法定代表人xx，經(jīng)濟性質(zhì)是集體所有制，經(jīng)營方式為批發(fā)、零售，經(jīng)營范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材（經(jīng)營范圍沒有場地租賃）。

5月18日22時許住在三樓的培訓學校職工——-剛躺下準備睡覺，聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車床操作間查看，推開操作間門發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后，立即上三樓叫司機和學生并到一樓讓值班人員把大門打開，讓人員到臨近消防一中隊報警。當時樓上共有師生26名，聽到呼喊后有部分師生跑到樓下。xx市消防一中隊接到哨兵報警后，立即出動水罐車三輛、搶險救援車一輛，官兵22人趕往現(xiàn)場。22時33分，經(jīng)過15分鐘緊張有序的搶救，剩余被困人員被安全營救，23時10分，火勢被完全撲滅。

經(jīng)調(diào)查，著火部位位于車床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻，該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個，木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門，靠操作間東墻有木質(zhì)儲物柜12排、靠儲物柜停放有一輛自行車、操作間靠南墻自東向西有5個臺式車床、靠操作間北墻有2個臺式鉆床和4個臺虎鉗。此次火災過火面積20余平方米，其中儲物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。

事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失600元。

經(jīng)詢問單位當事人和現(xiàn)場勘查，該火災系電路老化發(fā)生短路起熱，引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。

（一）單位責任

1、xx市xx職業(yè)培訓學校，其教學需要的實習操作場所、食宿場所不能滿足消防安全有關規(guī)定。建議勞動和社會保障部門根據(jù)《民辦職業(yè)培訓學校設置標準》，吊銷其民辦學校辦學許可證。

2、東郊供銷社超范圍經(jīng)營，將場地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，形成“三合一”場所。同時該單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對承租其場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對其單位相關責任人進行處理。

（二）有關人員責任

1、xxx，作為xx市xx職業(yè)培訓學校負責人，負責學校全面工作，沒有認真履行職責，忽視學校消防安全管理，重經(jīng)營輕安全，未落實消防安全責任。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國刑法》和《河南省消防條例》的規(guī)定，——對此火災事故負有領導責任。根據(jù)《——-省消防條例》第50條，對其予以行政拘留3日處罰（已執(zhí)行）。

2、xxx，男，漢族。20xx年10月至今，任xx區(qū)文會辦事處安監(jiān)站站長，負責轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對事故應負領導責任，建議責令其作出書面檢查，并給予誡勉談話。

3、xxx，男，回族。20xx年12月至今，任xx區(qū)文會辦事處副主任（正科級），20xx年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對事故應負重要領導責任，建議責令其作出書面檢查。

4、xxx，男，漢族。20xx年2月至今，任xx市勞動保障局職業(yè)技能開發(fā)科負責人（副科級）。對事故應負領導責任，建議責令其作出書面檢查。

這次火災事故的發(fā)生并非偶然，我們必須認真汲取事故教訓：

一是各級領導、各有關部門在貫徹“安全第一、預防為主”的方針中，還存在一定的差距，在實際工作中未把“預防”放在第一位，在切實消除各種事故隱患，扎扎實實做好各項基礎工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中，沒有牢牢樹立“安全第一”的思想，安全工作沒有落到實處，忽視安全，片面追求經(jīng)濟效益，違反國家有關法規(guī)，現(xiàn)場管理混亂，管理不到位，事故隱患仍然很多。三是——-市——職業(yè)培訓學校作為安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)責任制不落實，管理制度不完善，對存在的事故隱患沒有及時整改，沒有制定各種事故的防范措施，員工缺乏安全知識，安全教育不夠。四是各級的安全教育不夠。近年來，盡管政府有關部門每年都開展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動，但從多次發(fā)生火災事故來看，都存在企業(yè)員工消防安全意識差，缺乏安全基本常識，不會正確使用安全設施、設備，逃生和自救能力差等問題。

這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，但教訓十分深刻，如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時，勢必釀成重大消防事故。為防止同類事故的再次發(fā)生，提出如下防范措施和整改建議：

（—）各單位要吸取此次事故的教訓，健全和落實防火安全責任制，防止類似事故再次發(fā)生。同時，要求各單位做好安全生產(chǎn)常識宣傳教育，提高全體市民安全防范意識。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、各部門要結合隱患排查和百日安全督查，督促學校、旅游、文化娛樂、商場、賓館、高層樓宇等人員密集場重點開展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項整治工作，切實消除上述場所和企業(yè)中存在的火險隱患。

（三）勞動和社會保障部門要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓學校設置標準》嚴格民辦學校許可證審批手續(xù)。同時，按照《xxx市火災隱患排查治理工作實施方案》，對由本部門頒發(fā)辦民辦學校許可證的單位，進行一次全面消防隱患排查，對排查出的隱患要及時消除，不能滿足消防安全條件的，堅決給予取締。

（四）公安消防部門要繼續(xù)深入開展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作，以車站、商場、市場、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場所為重點，集中力量搞好火災高發(fā)時段、防范薄弱時段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查，從嚴從細，不留死角。

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇九

20xx年**月**日12點50分，**公司**廠房電機短路起火。該位置系兩面鐵皮夾泡末的非阻燃材料，因高溫作用，墻體內(nèi)的泡末燃燒，高溫拌發(fā)大量煙塵產(chǎn)生，引燃室內(nèi)的地毯和木地板。

該廠房旁的空氣壓縮機過熱發(fā)生故障造成電氣線路短路起火，并引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場可能工作人員缺位，未能及時發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢的蔓延、擴大。

同時，通過此次火災事故，我們也要從中吸取教訓，各單位對各類電氣設施，特別是重點部位和死角的電氣設施要加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。作為我們職能部門，也需要加大對各單位的督促、檢查、考核力度，共同努力，確保公司的生產(chǎn)安全。

（一）起火原因

（二）火災擴大的原因

1.火災未能及時發(fā)現(xiàn)

由于是大功率電器設備短路起火，溫度應該很高，高溫引燃地面油污和隔熱層里的泡沫，且現(xiàn)場工作人員缺位。p300儀器室當班工作人員***部測試組——謝武俊的證詞材料中，也提到是“**月**日12點50分左右，我到達p300儀器室門口時聽到有異響，馬上去查看”可以說明他是在12：50左右“到達”現(xiàn)場，其真正起火時間現(xiàn)場并沒有任何人。由于未能及時發(fā)現(xiàn)火情，從而造成了火勢的蔓延、擴大。

2.火災現(xiàn)場的建筑材料違反消防要求

從火災現(xiàn)場來看，其建筑材料是以雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫保溫材料，這種材料嚴重不能阻燃，并且一遇見高溫就能融化、自燃并伴生濃煙。

生產(chǎn)現(xiàn)場鋪設地毯也不符合消防安全規(guī)定。類似這樣多油霧的磨齒間內(nèi)，空氣中的油霧濃度相對較大，鋪設地毯不利于消防安全。

3.建筑結構違反消防要求

無消防通道，無通風口，完全在半密閉的恒溫間內(nèi)，再次密閉成一單獨空間。這樣的建筑形式導致內(nèi)部空氣不能有效流通，高溫后極可能引起易燃物質(zhì)自燃，并有毒煙霧不能及時、有效、快速排出，容易造成人員窒息傷亡。

1．據(jù)查，**室當班工作人員***部測試組——****的證詞材料中，提到是“**月**日12點50分左右，我到達**室門口時聽到有異響，馬上去查看，看到空壓機起很大的火，我立即關閉附近電源”。

2.經(jīng)過現(xiàn)場勘察，可以確認**機的電機部分已經(jīng)完全燒毀、融化；相鄰的電路設施也是完全燒毀。

3.空氣壓縮機鄰近的鐵皮墻面油漆與其他過火地方的墻面油漆完全不一樣。是一種重度燒毀的跡象。

4.由**機至平臺，一路過火跡象明顯。

基于以上原因，可以認定**公司**火災事故起火點為：**室后，**機起火。

圍繞起火部位和起火點，我們對可能的四種起火原因（縱火、煙頭起火、自燃、電線短路起火）進行了認真的調(diào)查。

1．排除縱火

據(jù)查，火災時在起火部位附近有工作人員正在加班，并有監(jiān)控錄象可以證明，無有意縱火跡象，可排除縱火。

2．排除煙頭起火

據(jù)查，**公司及**分公司、**部均明確要求工人不準在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙，調(diào)查中沒發(fā)現(xiàn)有人在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙。

在場人雖均證實，火災發(fā)生前未聞到焦味及見到煙等異常情況，從火災發(fā)生的過程看，起火較突然，不存在陰燃起火特征。

據(jù)此，可排除煙頭引起火災的可能。

3．排除自燃起火

據(jù)查實，現(xiàn)場基本無自燃物品，不具備自燃的條件，可排除自燃起火。

4．電器短路引起火災的調(diào)查分析

據(jù)查，起火部位可以認定**公司**火災事故起火點為：**室后，**機起火。據(jù)資料顯示：電源線發(fā)生短路時，短路點會產(chǎn)生電弧或電火花，其溫度可達2000～7000℃。完全能夠融化鐵、銅等金屬物質(zhì)。

經(jīng)現(xiàn)場勘察，起火點空氣壓縮機的電機外殼已經(jīng)完全融化，那么基本可以斷定，正是由于空氣壓縮機的電機短路，產(chǎn)生至少2000～7000℃的高溫后，直接融化掉了電機外殼，引發(fā)火災。

綜上所述，經(jīng)大量的調(diào)查分析，我們排除了縱火、遺留煙頭起火、自燃引起這次火災，我們認為：**公司**火災是**室后，**機的電機短路，產(chǎn)生至少2000～7000℃的高溫后，直接融化掉了電機外殼。高溫引燃大量使用的建筑材料雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫墻體，拌生濃煙，引發(fā)火災。

一）事故認定：

1.次事故系電器短路引發(fā)，但在設備運轉(zhuǎn)的時候，設備現(xiàn)場負責人員離開，未對設備起到監(jiān)管的作用，致使大火蔓延，有失職行為。

2.火災發(fā)生后，未第一時間向消防隊報警。

3.公司消防人員到達現(xiàn)場后，火災發(fā)生場地負責人未及時向消防人員通報現(xiàn)場情況，致使消防人員在不知情的情況下，對火災現(xiàn)場內(nèi)被燃燒的**機及氣罐實施零距離救援，雖未造成重大爆炸傷亡事故，但此事故現(xiàn)場負責人應負知情不報，隱瞞重大危險源，極度不配合事故救援的責任。

（二）處理意見：

1.對現(xiàn)場工作人員**給予1000元經(jīng)濟處罰。

2.對**管理部根據(jù)**企（20xx）**號文件精神進行考核處理（發(fā)生萬元以下的火災扣500—1000元；萬元以上的，每萬元增扣500元。）。

3.責成該部進行書面檢討，并報公司防火委員會。

****辦公室

**年**月**日

附件說明：

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇十

本文目錄

火災事故調(diào)查報告

火災事故調(diào)查報告

重大火災事故調(diào)查報告

xx年3月26日13時20分，位于揭陽普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街泉發(fā)樓鄭曉生等人經(jīng)營的內(nèi)衣作坊(以下簡稱“鄭曉生內(nèi)衣作坊”)發(fā)生重大火災事故，造成12人死亡，5人受傷，過火面積208平方米，直接經(jīng)濟損失390.93萬元。

事故發(fā)生后，廣東省委、省政府高度重視，省委書記胡春華作出重要批示，要求揭陽市妥善做好善后工作，全省加強火災的防范工作。省長朱小丹作出批示，要求揭陽妥善處置善后工作，全力搶救傷員，徹查事故原因。省領導馬興瑞、徐少華、劉志庚、李春生等分別對有關工作提出具體要求。按照省委、省政府領導的批示要求，省政府副秘書長林英率省公安廳、省安全監(jiān)管局有關負責同志立即趕赴事故現(xiàn)場指導善后處置工作，看望慰問傷員，召開緊急會議研究貫徹落實省領導批示精神的具體措施。國家安全監(jiān)管總局、公安部相關負責同志和專家迅速趕到事故現(xiàn)場指導火災事故調(diào)查處理工作，協(xié)助火災原因調(diào)查。

根據(jù)國家有關法律法規(guī)的要求，省政府成立了揭陽市“3·26”重大火災事故調(diào)查組，由省安全監(jiān)管局牽頭事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局黨組成員、總工程師潘游任事故調(diào)查組組長，揭陽市政府和省公安廳、省監(jiān)察廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門有關負責同志參加。事故調(diào)查組邀請省檢察院派員參加，并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、調(diào)查實驗和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

1.建筑物基本情況。起火建筑位于揭陽普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村沙堆自然村水浮溝下第二街，名為泉發(fā)樓，是葉成泉(普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村人)于xx年在其宅地基上建成的民宅，目前業(yè)主是葉漢隆(葉成泉之子)。起火建筑坐北朝南，東、西面為空地，南面為7.7米袋形巷道，北面為1.25米巷道，占地面積208平方米，五層鋼筋混凝土框架結構建筑，各層均沒有隔墻、整體連通，通過內(nèi)右側(cè)樓梯上下樓直至天臺，各樓梯夾層為廁所。一樓建筑面積208平方米、二至五樓241平方米，總建筑面積1172平方米。整棟建筑窗口均被鋼制防盜網(wǎng)封閉，僅二、四、五樓陽臺鋼制防盜網(wǎng)設置了逃生窗，二樓至天臺出入口處與樓梯之間均設置了鐵皮門。

2.起火建筑建設過程及審批情況。起火建筑由葉成泉于xx年建成兩層，xx年在原有基礎上增建第三至五層。原普寧市國土局于1993年12月18日批準民宅建設用地(批準文號：普國土民建〔1993〕085號)，同意蓮壇沙堆村集資統(tǒng)建包括起火建筑在內(nèi)的民宅32戶、42間、2100平方米。經(jīng)核實，起火建筑未申辦有關規(guī)劃報建手續(xù)和施工報建手續(xù)(按有關規(guī)定，民宅規(guī)劃報建手續(xù)須由所在鎮(zhèn)或村向城鎮(zhèn)建設部門申報辦理)。

3.起火建筑租賃情況。xx年4月3日，葉漢隆將起火建筑租賃給鄭曉生(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)并簽訂《租樓房門市協(xié)議書》，雙方協(xié)議同意租給鄭曉生作海綿內(nèi)衣罩杯定型加工使用，租期自xx年4月10日至xx年4月9日，年租金5.8萬元。

1.鄭曉生內(nèi)衣作坊經(jīng)營及用工情況。承租人鄭曉生與陳遠壯(普寧市占隴鎮(zhèn)占陳村人)、王少建(普寧市軍埠鎮(zhèn)浮洋村人)、鄭楚豪(普寧市麒麟鎮(zhèn)水寨村人)分別按照20%、35%、30%、15%股比合伙從事海綿內(nèi)衣罩杯定型加工，由鄭曉生主要負責日常經(jīng)營管理，自xx年5月開始在起火建筑內(nèi)組織生產(chǎn)。該作坊未辦理工商、稅務登記等任何審批手續(xù)。

事發(fā)時，鄭曉生內(nèi)衣作坊內(nèi)共有25人，包括鄭曉生及其妻子和兩個女兒4人，員工21人(19名工人、1名文員、1名做飯員工;其中有2名童工，不滿16周歲)。

2.鄭曉生內(nèi)衣作坊工藝及原料情況。該作坊生產(chǎn)流程工藝是：使用裁床機裁剪海綿墊，并將裁剪后的海綿內(nèi)衣罩杯半成品打包成長1.5米、寬1米、高0.4米的海綿包搬運至定型車間;繼而使用定型機通過高溫將海綿內(nèi)衣罩杯半成品壓制為海綿內(nèi)衣罩杯成品;最后轉(zhuǎn)運至其他工廠繼續(xù)加工為內(nèi)衣成品。生產(chǎn)原料海綿墊由加工內(nèi)衣成品的廠家負責提供，其主要成分是聚氨酯，該類物質(zhì)燃燒速度快、溫度高、產(chǎn)生的煙氣毒性強。

3.鄭曉生內(nèi)衣作坊布局情況。起火建筑一樓為辦公室、食堂、倉儲和海綿裁剪車間。大門左側(cè)依次有2臺裁床機、2臺儲氣罐、3臺空氣壓縮機、1個分離器(由賣家安裝，供樓上定型車間使用)以及1個明裝配電箱。大門右側(cè)是6米×4.3米的辦公室，用木板隔成墻體并朝左側(cè)開門，辦公室門口放有1臺蓄電式電子秤。大門正對面是一間4.3米×4.6米的臥室，臥室內(nèi)放置有兩張床墊，臥室墻外放置有消毒碗柜、電飯鍋、冰箱等家用電器。臥室右側(cè)是4.3米×3.1米的樓梯間，樓梯下夾層為廁所，樓梯間后門外是1.3米×3.1米的臨時廚房，該廚房是用鐵皮搭建而成，內(nèi)有液化氣瓶和廚具。屋內(nèi)通道堆放了大量海綿墊和海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。

起火建筑二樓為鄭曉生及其家屬、文員和做飯員工居住?？拷柵_兩側(cè)區(qū)域用木板分別隔出大、小兩個房間，分別供鄭曉生及其妻女、文員和做飯員工居住。三至五樓均為定型車間。其中，三樓大門右側(cè)裝有12臺定型機，并在靠近陽臺西側(cè)區(qū)域用木板隔出一個房間;四樓大門右側(cè)裝有18臺定型機;五樓大門左右兩側(cè)共有定型機73臺。二至五樓屋內(nèi)通道堆放了大量海綿內(nèi)衣罩杯半成品、成品。

4.鄭曉生內(nèi)衣作坊用電情況。鄭曉生內(nèi)衣作坊居住生活和內(nèi)衣加工分別使用220v和380v住宅照明和工業(yè)用電。其中，住宅照明電由葉漢隆(戶號：8707001324)、陳珊如(戶號：8701001325)、葉成泉(戶號：8701001326)于xx年7月16日向廣東電網(wǎng)揭陽普寧供電局軍埠供電所報裝并辦理相關手續(xù)，自xx年7月至xx年3月，葉漢隆、陳珊如、葉成泉月均住宅照明用電量分別為335kwh、163kwh、392kwh。

工業(yè)用電由葉杭建(軍埠供電所臨時職工，沙堆自然村管電人員)于xx年5月違法轉(zhuǎn)供。該工業(yè)用電原為葉杭建于xx年安裝的私人所有500kva變壓器臺、專供沙堆自然村農(nóng)村的照明用電。xx年3月，普寧市供電局批準該變壓器轉(zhuǎn)為專用臺供電，并減容至315kva，專供葉杭建個人獨資企業(yè)加工針織品，不允許轉(zhuǎn)供他人使用。

5.起火部位及起火點情況。起火部位位于起火建筑一樓樓梯口附近;起火點位于起火建筑一樓樓梯口南側(cè)(辦公室后墻邊)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛(以下簡稱海綿堆垛)。事故發(fā)生時，海綿堆垛長3米、寬1米、高2米。

1.違規(guī)住人情況。鄭曉生及其妻子劉蓉蓉、兩個女兒共4人在起火建筑二樓西側(cè)大房間日常生活居住，房間內(nèi)布置有一間廁所、兩張床，有電視機、洗衣機、熱水器等家用電器;做飯員工賴少華和文員鄭美蓮在二樓東側(cè)小房間居住，房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具;部分員工在三樓西側(cè)房間休息，房間內(nèi)布置有兩張高低床和床具。做飯員工賴少華日常在一樓臨時廚房明火煮食，為員工提供午餐和晚餐。

2.起火建筑及周邊消防設施情況。起火建筑內(nèi)配置有20多個滅火器;各樓層出入口處設置了應急燈和緊急出口標識牌。起火建筑距離普寧市公安消防大隊15公里，距離最近的普寧市占隴鎮(zhèn)專職消防隊(非現(xiàn)役)3公里，周邊100米范圍內(nèi)有3個村建室外消防栓但供水壓力不足，只能依靠消防車長距離運水滅火。起火建筑周邊防火間距不足，普通消防車無法靠近，也無法運用舉高平臺消防車進行登高救援。同時，占隴鎮(zhèn)專職消防隊未配置排煙裝備和足夠的空氣呼吸器。

3.相關人員逃逸情況。事發(fā)當日，鄭曉生、陳遠壯、王少建、鄭楚豪和葉漢隆5人逃逸。公安機關迅即成立工作組全力緝捕逃逸人員。3月27日晚，鄭曉生、鄭楚豪在云南省彌勒市投案自首;3月30日晚，陳遠壯在廣州中大布匹市場被公安機關抓獲;4月18日晚，葉漢隆在汕頭市落網(wǎng)。王少建仍在全力追捕中。

3月26日13時許，鄭曉生午飯后在起火建筑一樓辦公室內(nèi)的沙發(fā)上抽煙，煙和打火機放在沙發(fā)邊的茶幾上，當時鄭某某(2歲11個月、鄭曉生的小女兒)在一樓屋內(nèi)外玩耍。鄭曉生抽完煙后，與工人劉少友、鄭寶才一起搬運一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿堆垛至樓上加工定型。監(jiān)控視頻顯示，13時20分許，鄭某某從屋外進入一樓室內(nèi)。13時22分許，鄭某某手里拿著打火機跑出屋外告訴正在打電話的做飯員工賴少華起火了，賴少華立即跑入屋內(nèi)。鄭曉生等3人搬完貨下至一樓與二樓之間樓梯時發(fā)現(xiàn)樓梯口南側(cè)海綿堆垛中下部起火并迅速往上燃燒。鄭曉生等3人迅速沖下一樓與賴少華、陳錫宏等人一邊呼喊樓上人員疏散，一邊采用滅火器、到屋外取水等方式撲救均無法控制火勢。鄭曉生見火勢控制不住就跑上樓去叫員工疏散，但跑到二樓時停電且濃煙大，就快速往回跑出室外和員工鄭寶才一起營救妻子劉蓉蓉和大女兒，兩人打開二樓陽臺逃生窗跳下。海綿堆垛很快處于猛烈燃燒階段，其產(chǎn)生的大量高溫、有毒煙氣通過樓梯迅速向上蔓延，充滿整棟建筑。13時25分，路人見狀后撥打119報警。隨后，賴少華帶著鄭曉生的兩個女兒離開現(xiàn)場，鄭某某將手里的打火機交給賴少華。鄭曉生在事故現(xiàn)場逃逸，葉漢隆、陳遠壯、王少建、鄭楚豪4人聞訊后也相繼逃逸。

1.自救逃生情況。消防救援隊伍到達前，鄭曉生、劉少友、鄭寶才、賴少華、陳錫宏等人以及周邊群眾參與救援;起火建筑內(nèi)作坊員工通過自行跑出屋外、打開二樓陽臺逃生窗跳下、迅速關閉封堵四樓門窗以及打開五樓陽臺逃生窗爬至天臺等方式自救，共逃生9人。

2.應急救援情況。13時27分，普寧市公安消防大隊接到揭陽市公安消防支隊指揮中心出動命令后，立即調(diào)集6輛消防車、2輛指揮車、30名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場撲救，同時調(diào)集占隴鎮(zhèn)等地4支專兼職消防隊共7輛消防車、42名消防員前往處置，揭陽市公安消防支隊全勤指揮部隨機趕赴現(xiàn)場。13時34分，占隴鎮(zhèn)專職消防隊率先到場，普寧市公安消防大隊和其他專兼職消防隊伍陸續(xù)于13時38分至13時50分期間到達。13時54分，火災被撲滅。13時58分搜救工作結束，轉(zhuǎn)入火場清理階段?，F(xiàn)場共搜救出16人，其中起火建筑三樓西側(cè)房間內(nèi)2人;五樓9人(廁所內(nèi)8人、定型機旁1人);天臺5人。

3.應急救援評估。在此次火災撲救中，消防救援隊伍嚴格貫徹“救人第一”的指導思想，快速反應、科學調(diào)度、妥善處置，在火災現(xiàn)場溫度高、濃煙大、毒氣重的惡性條件下，成功營救16名被困群眾，及時撲滅火災，有效避免了火災擴大、蔓延。經(jīng)評估，本次事故救援處置行動成功。

但是，事故救援也暴露出消防站建設滯后、專兼職消防隊器材裝備配備不足、農(nóng)村地區(qū)消防基礎設施建設薄弱、消防通道狹窄、作坊員工逃生自救能力欠缺等問題。

事故發(fā)生后，省政府成立了事故處置工作督導組，監(jiān)督指導善后處置工作。揭陽市和普寧市各級黨委、政府迅速行動，指揮公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等相關部門積極開展搶險救治，妥善處理善后工作。揭陽市立即成立了火災處置領導小組，普寧市成立了事故善后處置工作指揮部，下設7個工作小組分別由普寧市委常委牽頭開展醫(yī)療救治、善后處置、綜合整治、新聞宣傳等工作，按照每名遇難者一個

工作方案

事故發(fā)生時共有17名受傷人員及時入院治療，廣東省和揭陽市衛(wèi)生部門派出醫(yī)療專家組到院會診，對受傷人員進行全力搶救。其中，12人因傷勢過重經(jīng)搶救無效死亡，1名重傷人員經(jīng)積極救治病情穩(wěn)定，其余4人已全部治愈出院。

經(jīng)反復勘驗現(xiàn)場，對物證進行檢驗鑒定以及開展相關調(diào)查實驗，在排除人為縱火、生活用火不慎、吸煙、遺留火種、物品自燃、電氣故障等因素，綜合現(xiàn)場痕跡特征、證人證言、錄像資料、物證鑒定和調(diào)查實驗結果，認定事故直接原因是鄭某某用其父親鄭曉生抽煙留下的打火機玩火，引燃一樓樓梯口南側(cè)堆放的海綿內(nèi)衣罩杯半成品堆垛所致。

1.鄭曉生內(nèi)衣作坊存在嚴重的消防安全隱患。一是無視消防法律法規(guī)要求，擅自改變起火建筑用途和性質(zhì)，將住宅樓改為加工作坊并違規(guī)住人，增加了建筑火災危險性。二是起火建筑安全條件差，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施，內(nèi)部僅有一條疏散樓梯，一樓樓梯口發(fā)生火災后，海綿燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣通過樓梯迅速向上蔓延，封堵了主要逃生通道;建筑滅火設施配備不足，無法及時撲救初期火災。三是起火建筑疏散通道上堆放大量海綿等易燃物品，燃燒速度快、煙氣溫度高且毒性大，導致大量人員中毒窒息死亡。四是經(jīng)營者消防安全意識淡薄，安全管理混亂，未對員工進行安全培訓教育，員工缺乏逃生自救知識和能力。

2.工商部門查處無照經(jīng)營行為不力。工商行政管理部門作為查處無照經(jīng)營行為的主管部門，負責轄區(qū)內(nèi)查處無照經(jīng)營行為。經(jīng)查，軍埠工商所在履行日常監(jiān)督檢查工作中，未能及時發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營行為。xx年以來，軍埠工商所參加了市、鎮(zhèn)組織的各項安全生產(chǎn)大檢查活動中，也未能按要求全面巡查、發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營的行為，存在監(jiān)管不到位、落實工作不深入細致等問題。

3.供電部門履行用電檢查職責不到位。xx年以來，軍埠供電所作為軍埠鎮(zhèn)安全委員會成員單位，多次參加了軍埠鎮(zhèn)統(tǒng)一開展組織的安全生產(chǎn)檢查督查、生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所違規(guī)住人專項整治、文胸加工場所安全隱患排查專項整治、火災隱患排查整治等行動，但履行用電檢查職責不到位，對轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)并糾正葉杭建擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電的問題，致使鄭曉生內(nèi)衣作坊得以非法生產(chǎn)，間接引發(fā)了事故。

4.勞動部門履行勞動用工檢查職責不到位，對鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工失察。鄭曉生內(nèi)衣作坊未與員工簽訂任何

勞動合同

5.公安消防部門和派出所督促、指導村委會履行消防安全職責不力。軍埠派出所對蓮壇村委會履行消防安全職責的情況了解掌握不夠，工作不扎實，對蓮壇村委會落實消防安全職責督促、指導不力。普寧市公安消防大隊作為具體承擔市消防安全委員會辦公室工作的主管部門，在貫徹落實上級文件和組織協(xié)調(diào)各部門開展消防安全隱患整治等方面工作不到位;在指導軍埠派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作方面不深入細致，未能及時發(fā)現(xiàn)軍埠派出所督促、指導蓮壇村委會落實消防安全職責不到位等方面存在的問題。

6.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門督促協(xié)調(diào)不力。普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在開展安全生產(chǎn)隱患全面排查整治方面工作不夠扎實，督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關行業(yè)主管部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不力。

7.蓮壇村委會及沙堆村貫徹執(zhí)行上級政府和有關部門關于消防安全隱患整治的工作部署不力。蓮壇村委會和沙堆村消防安全責任意識不強，履行安全生產(chǎn)和消防安全職責不到位，未能按要求開展消防安全和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，未能全面落實村居消防安全隱患排查的責任，沒有及時發(fā)現(xiàn)和整治轄區(qū)內(nèi)存在的鄭曉生內(nèi)衣作坊等“三合一”場所重大火災隱患。

8.軍埠鎮(zhèn)政府落實消防安全責任制和監(jiān)督管理不到位。

(1)對轄區(qū)內(nèi)存在未辦理規(guī)劃、建設等審批手續(xù)及用途更改的建筑長期缺乏監(jiān)管，沒有按照普寧市政府的要求及時責令停止建設、限期改正。開展對轄區(qū)消防安全隱患的排查整治和消防安全宣傳教育工作落實不到位，對“三小”、“三合一”場所沒有及時、徹底清理整頓。對鎮(zhèn)有關部門和村居履行消防工作職責的情況監(jiān)督檢查指導不力，個別干部濫用職權，失職瀆職，致使對鄭曉生內(nèi)衣作坊消防安全監(jiān)管長期存在漏洞。

(2)xx年以來，揭陽市和普寧市各級政府及安全生產(chǎn)委員會多次發(fā)文部署安全生產(chǎn)和消防安全工作，要求對“三小”場所、“三合一”場所開展消防隱患大排查大整治。軍埠鎮(zhèn)安全辦具體負責組織、協(xié)調(diào)、推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、消防安全各項檢查和專項行動工作，未能認真貫徹執(zhí)行上級文件精神，沒有認真督查、指導各村(居)委做好安全生產(chǎn)工作，未能及時發(fā)現(xiàn)和查處鄭曉生內(nèi)衣作坊，鎮(zhèn)里部分工作人員在開展工作過程中還涉嫌濫用職權。

9.普寧市政府落實消防安全責任制不到位。貫徹落實省、市關于安全生產(chǎn)和消防安全工作專項行動和法律法規(guī)不力;對軍埠鎮(zhèn)及公安、消防、工商、供電等相關部門整治火災事故隱患和落實安全生產(chǎn)工作方面檢查不深入、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴等問題失察;未能督促有關部門抓好對社會和群眾的消防安全知識宣傳教育工作。

經(jīng)調(diào)查認定，揭陽市“3·26”重大火災事故是一起責任事故。

1. 對事故有關責任人員和責任單位的處理建議

1.鄭曉生，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一和實際經(jīng)營管理者，已被公安機關于xx年3月27日刑事拘留，4月18日依法逮捕。

2.鄭楚豪，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，已被公安機關于xx年3月28日刑事拘留，4月18日依法逮捕。

3.陳遠壯，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，已被公安機關于xx年3月31日刑事拘留，4月18日依法逮捕。

4.王少建，群眾，內(nèi)衣作坊股東之一，暫未歸案，公安機關正全力追捕。

5.葉漢隆，群眾，內(nèi)衣作坊租用建筑物的業(yè)主，已被公安機關于xx年4月18日刑事拘留，4月25日依法逮捕。

1.伍錫明，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，兼鎮(zhèn)安委會副主任，蓮壇片區(qū)單元長。因涉嫌濫用職權罪，被檢察機關于xx年4月2日立案偵查。

2.吳勝金，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)黨政辦辦事員，蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權罪，被檢察機關于xx年4月2日立案偵查。

3.陳偉城，中共黨員，軍埠鎮(zhèn)經(jīng)管站辦事員(事業(yè)編制)，蓮壇片區(qū)包片干部。因涉嫌濫用職權罪，被檢察機關于xx年4月2日立案偵查。

以上人員待司法機關作出處理后，建議由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關及時給予相應的黨紀、政紀處分。對其他事故責任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機關正在依法獨立開展調(diào)查，建議抓緊調(diào)查，盡快公布結果。

1.陳妙龍，中共黨員，xx年9月至今任普寧市政府副市長、公安局長，市安全生產(chǎn)委員會副主任兼消防安全委員會主任。督促相關部門貫徹落實上級消防安全工作部署不到位，負有一定的領導責任。建議給予行政警告處分。

2.林文敏，中共黨員，xx年11月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委書記。督促鎮(zhèn)政府開展安全生產(chǎn)、消防安全工作不力，未能全面落實好安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。建議給予黨內(nèi)警告處分。

3.林賽鵬，中共黨員，xx年5月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。貫徹落實安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)不到位，督促村居及相關部門履行安全生產(chǎn)、消防安全職責不力，未能履行好地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，對事故的發(fā)生負有重要領導責任。建議給予行政記大過處分。

4.楊耀能，中共黨員，xx年7月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會副主任兼鎮(zhèn)安全辦主任，分管消防、安全生產(chǎn)等工作。任職期間貫徹落實上級安全生產(chǎn)大檢查和專項行動部署不到位，工作不積極主動，檢查巡查存在漏洞，對整改結果沒有及時進行核實，對事故的發(fā)生負有主要領導責任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分。

5.陳文光，中共黨員，xx年3月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支書記，xx年7月起兼任軍埠鎮(zhèn)黨委委員。沒有按照上級組織要求開展好安全生產(chǎn)、消防安全工作，未貫徹落實好安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，對事故的發(fā)生負有主要領導責任。建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

6.葉鐘川，中共黨員，xx年4月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支委員、沙堆村支部書記。對轄區(qū)內(nèi)非法作坊的巡查監(jiān)管不到位，對安全生產(chǎn)、消防安全工作不重視，工作存在漏洞，未能按照鎮(zhèn)里的部署落實監(jiān)管責任，沒有及時發(fā)現(xiàn)并整治鄭曉生內(nèi)衣作坊，對事故的發(fā)生負有直接責任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務處分。

7.陳東升，中共黨員，xx年4月至今任普寧市軍埠工商所所長。軍埠工商所在xx年5月至xx年3月間的日常監(jiān)督檢查和各專項行動中，均未能及時發(fā)現(xiàn)并查處鄭曉生內(nèi)衣作坊無照經(jīng)營行為，存在監(jiān)管工作不全面、不深入細致的問題，陳東升作為所長負有主要領導責任。建議給予行政記大過處分。

8.陳育光，中共黨員，xx年12月至今任普寧市軍埠供電所所長、黨支部書記。任職期間，未能督促有關人員認真履行職責，對轄區(qū)內(nèi)存在的違章用電行為監(jiān)管不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止鄭曉生內(nèi)衣作坊違章用電情況，負有主要領導責任。建議給予行政記大過處分。

9.葉杭建，中共黨員，xx年至今為普寧市軍埠供電所沙堆村管電人員(臨時工)，負責抄表、計量工作。擅自轉(zhuǎn)供工業(yè)用電給鄭曉生內(nèi)衣作坊使用，致使該作坊得以非法生產(chǎn)，對事故的發(fā)生負有直接責任。建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分，責令軍埠供電所與其解除聘用勞動合同。

10.陳鎮(zhèn)填，中共黨員，xx年12月至今現(xiàn)任普寧市人力資源和社會保障局副局長，分管稽查監(jiān)察中隊并負責中隊日常管理工作。任職期間，履行工作職責不到位，對鄭曉生內(nèi)衣作坊非法用工問題失察，負有主要領導責任。建議給予行政記過處分。

11.陳慕喜，中共黨員，xx年12月至今任普寧市公安消防大隊副營職參謀。指導軍埠派出所開展日常消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳工作不力，對軍埠派出所督促、指導蓮壇村委會落實消防安全職責不到位等問題失察。建議給予記過處分(按照武警部隊有關規(guī)定處理)。

12.劉春才，中共黨員，xx年8月至今任普寧市公安局軍埠派出所副所長，分管消防工作。督促、指導蓮壇村委會履行消防安全職責工作不扎實，對蓮壇村委會落實消防安全職責不力等問題失察，負有主要領導責任。建議給予行政記過處分。

1.謝曉明，中共黨員，xx年3月至今任普寧市公安消防大隊大隊長(副團職)，兼任市消防安全委員會副主任、市消防安全委員會辦公室主任。貫徹落實上級消防安全文件和組織協(xié)調(diào)各部門開展消防安全隱患整治等方面工作不力，對軍埠派出所督促、指導蓮壇村委會落實消防安全職責不到位等問題失察。建議揭陽市監(jiān)察局會同揭陽市公安消防支隊對其誡勉談話。

2.陳鐵彬，中共黨員，xx年1月起擔任普寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長，市安全生產(chǎn)委員會副主任兼市安委辦主任。檢查、指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關政府職能部門落實安全生產(chǎn)責任不到位，負有一定的領導責任。建議普寧市監(jiān)察局對其誡勉談話。

3.林育波，中共黨員，1999年6月至今任普寧市工商局副局長。對其分管的企業(yè)監(jiān)督管理股存在的組織、指導各工商所履行監(jiān)督檢查工作不力等問題失察，負有一定的領導責任。建議普寧市監(jiān)察局對其誡勉談話。

4.李宏林，中共黨員，xx年11月至今任普寧市公安局軍埠派出所政治教導員(xx年12月中旬起主持全面工作)。對軍埠派出所督促、指導蓮壇村委會落實消防安全職責不力等問題失察。建議普寧市監(jiān)察局會同普寧市公安局對其誡勉談話。

5.陳俊鴻，中共黨員，xx年2月至今任普寧市軍埠鎮(zhèn)蓮壇村黨總支副書記、村委會主任。任職期間，貫徹落實上級安全生產(chǎn)、消防安全工作部署不力，對蓮壇村的消防安全管理巡查工作不到位，負有一定的領導責任。建議軍埠鎮(zhèn)紀工委對其誡勉談話。

1.建議揭陽市安全監(jiān)管局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關法律和行政法規(guī)規(guī)定，對事故發(fā)生單位鄭曉生內(nèi)衣作坊及其有關責任人員依法給予行政處罰。

2.建議揭陽市、普寧市依據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》的有關規(guī)定，對有關責任人實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

3.建議責成普寧市公安消防大隊向揭陽市公安消防支隊作出深刻檢查，責成揭陽市公安消防支隊向省公安消防總隊作出深刻檢查。

4.建議責成普寧市政府向揭陽市政府作出深刻檢查，責成揭陽市政府向省政府作出深刻檢查。

揭陽市“3·26”重大火災事故的發(fā)生，根源在于當?shù)亻L期以來“小、散、亂、差”產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，無證無照非法生產(chǎn)、利用民宅從事生產(chǎn)經(jīng)營逃避監(jiān)管、嚴重違反安全生產(chǎn)和消防安全管理規(guī)定的非法作坊大量存在，地方政府及相關部門樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念不牢固、監(jiān)管不嚴、打非治違工作不力，從業(yè)人員安全意識淡薄、逃生技能缺乏等原因。為防范類似事故再次發(fā)生，建議揭陽市、普寧市各級黨委、政府及其有關部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好以下工作：

(一)堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，堅守安全生產(chǎn)紅線。要深刻吸取揭陽市“3·26”重大火災事故的沉痛教訓，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅決糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的傾向，正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系。要加強對農(nóng)村消防工作的領導，強化消防安全“網(wǎng)格化”管理，采取有力措施推動村居開展群眾性的消防工作，確定村居消防安全管理人，組織制定村居防火安全公約，進行防火安全檢查，把消防安全責任落實到政府、部門、鎮(zhèn)街和村居。要健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，實行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。

(二)嚴厲打擊小作坊非法違法行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生。要集中時間、集中力量，以堅決的態(tài)度、嚴密的機制、有力的措施，重點對家庭小作坊、利用民房從事生產(chǎn)儲存經(jīng)營的單位場所和勞動密集型企業(yè)開展集中整治。各級公安、勞動、工商、安全監(jiān)管等部門及供電企業(yè)要加強監(jiān)管、密切配合、形成合力，深入整治安全疏散設置不規(guī)范、安全出口不暢通、自動消防設施不完善、電氣敷設不符合要求、生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所與住宿場所合用等突出問題;堅決依法關閉取締無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營或不具備消防安全條件的家庭作坊;督促在車間或倉庫內(nèi)設置員工宿舍的“三合一”場所搬出住宿人員;經(jīng)工商、稅務登記，具備消防安全條件并取得用水用電資格的，方可恢復生產(chǎn)。要注重源頭管控，嚴格供水供電管理，加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)非法違法行為及時通報供水供電單位，及時采取斷然措施徹底予以根除，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

(三)夯實消防安全基層基礎工作，提高本質(zhì)安全水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、村莊志愿消防隊、治安消防聯(lián)防隊建設，配備必要的消防裝備器材，推動建立區(qū)域聯(lián)防制度，加快建立農(nóng)村區(qū)域性應急滅火救援聯(lián)防體系，實現(xiàn)一旦發(fā)生火災，多種形式消防隊伍能第一時間出動，最大限度減少火災傷亡和損失。要研究制定家庭小作坊、利用民宅從事生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所長效消防安全管理措施，完善違章既有建筑、高層和地下公共建筑、生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所違規(guī)住人、老城區(qū)和城中村整治相關技術標準和政策制度，實行消防安全隱患常態(tài)治理、常抓不懈。要積極探索小微企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設，推動把分散的家庭小作坊引入園區(qū)規(guī)范管理，完善相關行政審批手續(xù)，強化安全監(jiān)管監(jiān)察，從根本上改變當?shù)亍靶?、散、亂、差”的產(chǎn)業(yè)模式，提高本質(zhì)安全水平。

(四)加強消防安全宣傳教育培訓，增強事故防范能力。要深入推進消防宣傳進農(nóng)村、進工廠、進社區(qū)活動，發(fā)動村居和廣大消防志愿者深入單位場所和工廠社區(qū)開展消防宣傳上門服務，提醒群眾注意消防安全。要有針對性地對外來務工人員加強宣傳培訓，提高其消防安全意識和撲救初期火災、逃生自救能力。要督促社會單位建立健全消防宣傳教育制度，健全管理機構，明確消防安全責任，定期開展宣傳教育，對新入職人員全面深入開展崗前消防安全培訓。要暢通群眾舉報投訴渠道，廣泛發(fā)動群眾舉報火災隱患，形成全面清剿火患的良好氛圍。要利用新聞媒體集中剖析典型火災案例，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示”。

(五)結合群眾路線教育實踐活動，切實改進工作作風。要結合群眾路線教育實踐活動，認真檢討工作中存在的問題和不足，進一步加強和改進干部作風，以作風的明顯改進取信于民，推動各項工作落實。要深刻認識家庭小作坊等非法違法經(jīng)營場所清理整治的長期性、復雜性和重要性，克服麻痹思想和懈怠情緒，堅決糾正“以講話貫徹講話、以會議貫徹會議、以文件貫徹文件”的工作作風，勇于承擔責任、敢于觸及矛盾、善于解決問題，以壯士斷腕的決心進行徹底的整治。要嚴肅查處整治工作中的違法違紀和失職瀆職行為，依法嚴懲無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視員工生命安全、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導致事故發(fā)生的企業(yè)及其經(jīng)營者。

事故發(fā)生后，廣東省各級黨委、政府及其有關部門在全力以赴做好善后工作的同時，迅速開展了消防安全排查整治工作。

(一)迅速行動，部署專項整治。廣東省政府召開第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議，針對事故暴露出來的突出問題，要求各地、各單位深刻吸取事故教訓，舉一反三，從建立健全消防安全監(jiān)管體系、強化火災隱患排查整治、加強消防安全宣傳等方面切實加強消防安全工作。省安委會在事故發(fā)生后迅速發(fā)出通報，全面部署開展消防安全隱患大排查，嚴肅追究整改不力的單位和個人。省消防安全委員會立即對普寧市家庭小作坊的清理整治工作掛牌督辦，并從全省各地抽調(diào)人員督促指導工作。揭陽市召開全市火災隱患整治動員會，決定從4月開始至12月用9個月的時間，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，用鐵的手腕開展清理清查和整治工作。普寧市先后召開現(xiàn)場辦公會議等6次緊急會議，印發(fā)一系列有關文件，對全面開展消防安全整治行動再部署、再推進、再落實。

(二)強勢推進，取得初步成效。廣東省公安廳對“三合一”企業(yè)(場所)、“住改倉”、家庭小作坊和利用民房從事生產(chǎn)儲存經(jīng)營的場所以及勞動密集型企業(yè)進行全面清理清查和整頓。揭陽市、普寧市各級黨委、政府及其公安、消防、安全監(jiān)管等部門加強對安全生產(chǎn)和消防安全工作的檢查監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，對違反安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決予以取締。期間，普寧市共清查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所3445家，其中有牌照的2256家，無牌照的1189家;存在安全隱患2566家，落實現(xiàn)場整改1057家，限期整改940家，查封取締569家。

(三)積極探索，健全長效機制。廣東省公安廳針對家庭作坊消防安全問題，制定了《廣東省家庭作坊消防安全專項治理工作的指導意見(草案)》，計劃通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、加快轉(zhuǎn)型升級，建立集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導家庭作坊入園經(jīng)營，全面提升消防安全水平;對不能實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化的，督促落實技防改造措施，實現(xiàn)消防安全條件符合要求，有效遏制家庭作坊較大人員傷亡事故的發(fā)生。揭陽市、普寧市提出切實規(guī)范各生產(chǎn)經(jīng)營單位管理，堅持疏堵結合，在全力整治的基礎上，充分考慮工業(yè)發(fā)展，在軍埠鎮(zhèn)等民營企業(yè)較集中的鎮(zhèn)街建設通用廠房，將不符合消防要求的工場作坊企業(yè)搬遷入園，規(guī)范以小作坊為主的“三小”生產(chǎn)經(jīng)營單位登記為個體戶或轉(zhuǎn)換為法人企業(yè)，同時進一步加強園區(qū)內(nèi)消防隊伍建設、完善消防設施配套，集聚發(fā)展、規(guī)范管理，消除安全隱患。

揭陽市“3·26”重大火災事故省政府調(diào)查組

火災事故調(diào)查報告（2） |

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上海靜安火災是xx年來發(fā)生的最為嚴重的火災事故。其人員傷亡，財產(chǎn)損失以及所造成的社會影響都是近期輿論討論的焦點。靜安火災已經(jīng)過去，但是這件事故卻沒有真正完結，緊接著而來的是對死者的悼念，對生者的安慰和對人們和政府的警示，責任重于泰山。

調(diào)查的目的： 將以互聯(lián)網(wǎng)為主要資源，完成一輪整體的報告，將整個靜安事故的前后因果展示給大家，并提出我們小組成員對于這次事故的意見。

調(diào)查的意義： 鍛煉我們小組成員搜集資料，整合資料以及分析資料的能力，體驗分工合作帶來的好處，并且通過互聯(lián)網(wǎng)的調(diào)查，體會對資料的篩選過程，了解調(diào)查的基本事項以及書寫調(diào)查報告書的格式。

2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)

經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災。

這起事故還暴露出5個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場;裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實;施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延;有關部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位。

政府：

1、下午2時5分左右樓層發(fā)生火災

2、14時16分，接到火警報警電話

3、火警之后的第18分鐘，有消防車輛出現(xiàn)在火災現(xiàn)場進行救援。緊接著救護車趕到，消防車利用水槍救火，并沖入大樓救人。

4、14時40分許，警用直升機也已經(jīng)趕赴現(xiàn)場

5、15時30分 利用高架云梯和高壓水槍開始控制火勢

6、15時50分三 架警用直升機已經(jīng)飛抵著火大樓的頂部，實施索降救援被困在樓頂?shù)木用瘛?/p>

7、16時，警用直升機飛離頂樓。

居民自救：

1、 理智的受災人果斷關閉電源和煤氣，用濕毛巾掩面

2、 不少人都是發(fā)現(xiàn)火情后直接跑到樓外腳手架上以求逃生

3、 有人從樓上跳下去

4、 跑到樓頂呼救

5、 在原地等待救援

傷員救治：

上海市衛(wèi)生系統(tǒng)第一時間全力以赴救治傷員， 120市醫(yī)療急救中心調(diào)集30輛救護車搶救、轉(zhuǎn)運傷員和投入應急保障工作。九家接治傷員醫(yī)院的醫(yī)務人員徹夜未眠，全力救治火災受傷者。

災民安置：

緊急安排16家賓館的700余個房間，將發(fā)生火災大樓以及同小區(qū)另外兩棟大樓的居民800余人緊急安置到賓館中。對于當晚有30多戶找不到親人的受災戶，靜安區(qū)安排專人陪同他們到醫(yī)院、接待點和各安置點尋找親人，開展心理疏導等工作。16日上午，靜安區(qū)安排尋親者到殯儀館認領遇難者。與此同時，靜安區(qū)已經(jīng)將第一批臨時救助款送到居民手上，并在全區(qū)募捐首批240余萬元善款。

賠償事項：

靜安區(qū)“11·15”善后工作小組公布了每位遇難者96萬元賠償和救助金的具體構成。除去政府綜合幫扶和社會愛心捐助資金31萬元以外，事故責任單位將承擔65萬元的一次性死亡賠償金。據(jù)介紹，包括火災中遇難死亡的賠償金在內(nèi)，受傷人員的傷殘賠償、失火房屋和財產(chǎn)損失賠償金都將全部由事故單位進行賠償。平安保險上海分公司成立了重大應急小組，統(tǒng)計事故傷亡人員名單，并及時提供理賠服務。該公司人員已經(jīng)前往相關醫(yī)院，確認客戶信息，可提供現(xiàn)場理賠。另外，該公司還在3個居民安置點設立了理賠臨時受理小組。太平人壽上海分公司也成立應對小組，由客戶部門核實客戶信息并負責理賠。

1、 靜安火災帶給了社會巨大的損失，影響了人民正常的日常生活。

人員傷亡：上?！?1?15”特別重大火災確認遇難人數(shù)為58名。其中男性為22人，女性為36人。

經(jīng)濟損失：根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，火災造成的物質(zhì)損失同樣非常巨大。記者初步估算，僅房產(chǎn)一項，這場大火造成的損失就將接近5億。

交通影響： 來自靜安區(qū)交警監(jiān)控中心消息，目前膠州路余姚路、膠州路常德路、膠州路昌平路通行都受到影響。采取的交通管制是：從安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。

2 、靜安火災的發(fā)證證明了某一些部門的監(jiān)督力度不夠，影響政府在人民群眾的權威。

事故調(diào)查證明電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場;裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導致安全責任不落實;施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為;事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導致大火迅速蔓延是因為有關部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復工的項目安全管理不到位。這樣的話會影響政府在人民群眾心中的權威，致使政府的影響力下降，從而影響到其他法律法規(guī)的實施。

3、 靜安火災還影響了社會的安定。

事故調(diào)查表明這起事故的責任人是其引起事故的幾位無證電工。其犯罪嫌疑人也被公安機關拘留了。但是就是因為這樣有著更多的人越來越不相信政府。以下引用網(wǎng)友的一段話：這就是中國式的資本主義經(jīng)濟體系，工程層層分包，賺的最多的是大老板，其次是項目經(jīng)理，再次是包工頭，包工頭也分幾層，工資待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我們的農(nóng)民工，我的父母 包括很多親戚就是全國兩億多農(nóng)民工中的一員，他們的生活條件最艱苦，但他們從沒有說過苦，樸素樂觀勤勞的工作態(tài)度，從源頭保證了工程的質(zhì)量，也正是因為他們無數(shù)辛勤汗水的付出，才有中國現(xiàn)在城市化的迅速發(fā)展，才有中國改革開放的偉大勝利，社會就是這么現(xiàn)實，包工頭項目經(jīng)理以最貪婪的壓榨方式，剝削農(nóng)民工的基本權益，出了事故就將抓我們可憐的工人。這樣的言論可能會引起大家的共鳴，從而擾亂我們的社會安定，引起民眾對政府機關的普遍不滿。

火災事故調(diào)查報告（3） |

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xx年1月14日14時40分左右，位于臺州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災，火災過火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。

事故發(fā)生后，國務院領導和省委、省政府主要領導高度關注，先后作出重要批示，要求全力做好傷員救治和死者家屬撫慰工作，盡快查明事故原因，嚴肅追究相關人員的責任，全面排查安全隱患，堅決防范重特大事故的發(fā)生。臺州市和溫嶺市接到事故報警后，迅速啟動

應急預案

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令493號)和《浙江省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第310號)等有關法律法規(guī)規(guī)定, 經(jīng)省政府領導同意，1月14日，省政府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省總工會、省消防總隊、省人民檢察院和臺州市相關職能部門組成的事故調(diào)查組，并邀請公安部火災事故調(diào)查專家參與，依法對事故原因開展調(diào)查、取證、分析、認定等工作。

事故調(diào)查組通過開展事故現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查取證、考察對比同類企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、組織專家分析論證、查閱相關部門工作臺帳資料等工作，經(jīng)過認真分析和討論，查明了“1?14”火災事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故的性質(zhì)，分清了事故責任，并根據(jù)事故責任，提出了對相關人員的處理意見，以及下一步加強事故防范工作的建議。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

臺州大東鞋業(yè)有限公司(以下簡稱“大東鞋廠”)位于臺州溫嶺市城北街道楊家渭村，系個體私營企業(yè)，法人代表林劍鋒，股東為林劍鋒和林真劍兄弟兩人，各持股份50%。大東鞋廠于xx年6月10日通過溫嶺市工商行政管理局登記注冊，工商注冊號：331081100158634，注冊資本108萬元，經(jīng)營范圍為鞋制造、銷售，營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。xx年6月14日，通過溫嶺市工商行政管理局營業(yè)執(zhí)照變更登記審核，核準通知文書號：(溫工商)登記內(nèi)變[xx]第2737號。

大東鞋廠雇有員工83名(均未簽訂勞動合同)，主要生產(chǎn)布鞋、休閑鞋和保暖鞋等，xx年產(chǎn)值499萬元。

xx年7月，大東鞋廠租用溫嶺市城北街道楊家渭村的老村部辦公樓作為生產(chǎn)廠房，并經(jīng)村委會同意使用村部辦公樓周邊用地1.98畝搭建鐵棚(約400平方米)用于生產(chǎn)。

廠房主體為磚混結構，坐東朝西，地上共有三層。其中，一層是成品鞋生產(chǎn)車間;二層為半成品加工車間和鞋料倉庫。三層南半部為鞋幫加工車間，北半部為衛(wèi)生間、廚房和休息室。主體廠房建筑中部設有一部連通各層的敞開式樓梯，主體建筑北側(cè)外墻設有一部從二層通往一層的鋼質(zhì)疏散樓梯，二層通往該樓梯的疏散門為卷簾門。主廠房只在首層和二層室內(nèi)樓梯處各設置1個室內(nèi)消火栓，但室內(nèi)消火栓未接入市政消防管網(wǎng)，也未設屋頂水箱，故消火栓處于無水狀態(tài)。

租賃之初，大東鞋廠未經(jīng)審批擅自在主體建筑東、南、北三面加建了由單層鐵皮棚和磚墻圍成的不規(guī)則形狀違章建筑用作生產(chǎn)，并使用至今。鐵皮棚高2米，建筑面積400余平方米。

經(jīng)查，溫嶺市城北街道于xx年4月與大東鞋廠簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書。駐村干部每月對該企業(yè)的消防安全等情況進行檢查。記錄顯示，最近一次檢查是xx年12月31日，當時檢查未發(fā)現(xiàn)大東鞋廠存在重大消防安全問題。據(jù)調(diào)查，大東鞋廠建立以來，當?shù)叵?、派出所、安監(jiān)等相關職能部門均未對該企業(yè)進行過消防和安全生產(chǎn)檢查，城市管理部門也未對其搭建的違章鐵棚采取過任何處罰和責令拆除的措施。

1月14日，大東鞋廠正常生產(chǎn)。當日下午，在企業(yè)車間內(nèi)上班的員工共有75人(其中，一樓35人、二樓8人、三樓32人)，由于學校放假，有6名小孩被員工帶至車間。其時廠房內(nèi)總計有81人。事故發(fā)生前，員工王謀文和吳昌玉正在廠房一層東側(cè)鐵棚內(nèi)進行包裝作業(yè)，吳昌玉負責打小包(即將成品鞋放入鞋盒)，王謀文負責打大包(即將鞋盒裝入大箱)。當時，在鐵棚東北角離空壓機約2米遠處，共放有打包好的鞋子約600箱。在空壓機南側(cè)轉(zhuǎn)角的平臺處及廢棄流水線西側(cè)，共堆放有打包好待運至倉庫的鞋箱300余箱，鞋箱堆高距鐵棚頂約1米。14時40分許，面對堆放鞋箱方向作業(yè)的吳昌玉突然聞到一股焦味，隨即發(fā)現(xiàn)靠近東北角流水線處堆放的一排鞋箱著火，便告知王謀文，并隨即呼喊附近員工拿滅火器進行滅火。發(fā)現(xiàn)火情后，一層成品車間管理負責人余金標聞訊立即拉下配電箱總電閘，正在一層辦公室的業(yè)主林真劍聽到有人喊起火后跑出辦公室，隨即指揮員工用滅火器進行撲救和搶搬物品。因當日東北風強勁，通過東面磚墻上排風機孔洞進入鐵棚，風助火勢，濃煙與火焰竄入一樓主廠房迅速蔓延。正在撲救的員工見火勢無法控制，便相繼逃離，并在廠房外呼喊樓上員工逃生。14時52分，逃離廠房的大東鞋廠員工陳云剛撥通119電話報警。隨后，二層和三層部分員工通過二層外側(cè)疏散樓梯或直接跳到一層鐵棚頂進行逃生自救，也有部分員工躲在三層房間內(nèi)等待救援，一些從三層逃至二層的員工因濃煙太大被困二樓不幸遇難。

位于鞋廠東側(cè)鋼棚北半間的電氣線路故障，引燃周圍鞋盒等可燃物引發(fā)火災。

1.大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批，廠房內(nèi)消火栓形同虛設，各層樓梯未經(jīng)封閉，疏散樓梯門未采用平開門，存在嚴重消防安全隱患。廠房內(nèi)電氣線路及用電設備沒有專業(yè)電工維修保養(yǎng)，線路陳舊、敷設不規(guī)范，部分線路未采取穿管等防火保護措施，直接經(jīng)過存放大量紙箱、成品鞋及可燃雜物等可燃易燃物品的包裝車間，導致電氣線路起火后迅速蔓延。同時，違規(guī)擅自搭建的鐵棚更增加了火災負荷，影響了人員疏散和火災撲救。

2.大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責任不落實，消防安全無人具體負責，并因計件工資及員工流動性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)

規(guī)章制度

3.溫嶺市城北街道楊家渭村委會以包代管、放縱違章，未盡安全管理基本職責。楊家渭村委會未履行房屋出租方安全生產(chǎn)管理職責和基層消防安全檢查責任，放縱大東鞋廠違章搭建行為，對大東鞋廠長期存在的嚴重消防安全隱患沒有及時勸阻并向上級政府和有關部門報告。

4.溫嶺市城北街道以及轄區(qū)派出所消防安全“網(wǎng)格化”管理工作制度在實際工作中沒有很好落實，日常消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。大東鞋廠開辦十年來街道有關部門和派出所沒有對其進行安全專項檢查，僅以駐村干部例行檢查代替安全檢查，基層政府和相關部門安全管理存在死角盲區(qū)，致使大東鞋廠嚴重消防安全隱患長期沒有得到有效整治。

5.溫嶺市相關部門消防安全監(jiān)管工作不落實、不到位。大東鞋廠違章搭建行為及企業(yè)內(nèi)部嚴重消防安全隱患長期沒有得到重視和整治，反映出當?shù)叵腊踩髾z查大排查沒有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，打非治違和隱患排查治理工作仍不徹底，消防、城管、安監(jiān)等部門在執(zhí)法、監(jiān)管和指導城北街道工作上存在疏漏。

6.溫嶺市委、市政府對消防安全重視不夠，履職不到位。在全省上下認真開展消防安全大排查大整治期間發(fā)生重大火災事故，暴露出當?shù)攸h委、政府對有關部門和基層街道政府開展消防安全打非治違和隱患排查治理工作督促、指導、檢查力度不大、落實不夠，基層安全監(jiān)管仍浮在表面、存在漏洞，隱患排查整治仍不徹底。

臺州大東鞋業(yè)有限公司“1?14”重大火災事故是一起重大責任事故。

1.林劍鋒，大東鞋廠法人代表、執(zhí)行董事、經(jīng)理，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。對事故發(fā)生負有直接責任。

2.林真劍，大東鞋廠股東、監(jiān)事。對事故發(fā)生負有直接責任。

目前上述兩人已被公安機關刑事拘留，正在立案偵查階段。建議依法追究刑事責任，并承擔相應的民事賠償責任。

1.決定給予溫嶺市市長李斌行政記過處分。

2.決定給予溫嶺市委常委、常務副市長張永兵行政記過處分。

3.決定給予溫嶺市副市長陳剛行政警告處分。

4.決定給予溫嶺市副市長張文洋行政記過處分。

5.決定給予溫嶺市城北街道黨工委書記余海波黨內(nèi)嚴重警告處分。

6.決定給予溫嶺市城北街道主任連永明行政記大過處分。

7.決定給予溫嶺市城北街道常務副主任、消防安全工作站站長、安全生產(chǎn)工作站站長俞抒明行政撤職處分。

8.決定給予溫嶺市城北街道辦事處副主任徐道德行政記大過處分。

9.決定給予溫嶺市公安消防大隊大隊長余昌鋒記大過處分。

10.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法局局長羅新軍行政記過處分。

11.決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法大隊城區(qū)二中隊中隊長(原溫嶺市管理行政執(zhí)法大隊城北中隊副中隊長)陳云軍行政記大過處分。

12.決定給予溫嶺市安監(jiān)局局長金良明行政記過處分。

13.決定給予溫嶺市濱海交警中隊指導員(原溫嶺市城北派出所副所長)徐華軍行政記過處分。

14.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村黨支部書記林云輝留黨察看一年處分。

15.決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村原村委會主任林德正黨內(nèi)嚴重警告處分。

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，由臺州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對大東鞋廠處以規(guī)定上限的罰款。

2.由臺州市政府責成有關部門依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，對大東鞋廠依法予以取締。

3.臺州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。

為防范類似事故再次發(fā)生，建議溫嶺市黨委、政府抓緊做好以下工作：

當?shù)卣拖嚓P部門要充分利用各類媒體大力開展全員、全方位、全過程的安全法規(guī)和知識的宣傳，運用事故案例血的教訓搞好安全警示教育，提高企業(yè)管理人員、生產(chǎn)人員以及社會民眾的安全防范意識和避險能力，引導企業(yè)自覺加強安全管理，整改安全隱患，筑牢預防事故的思想防線。同時，要暢通群眾對安全隱患、非法違法行為及事故的舉報渠道，充分調(diào)動廣大群眾主動參與監(jiān)督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會的監(jiān)督之下。

當?shù)卣Y合當前正在進行的黨的群眾路線教育實踐活動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，持續(xù)深入地開展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴格整改標準，嚴肅整治責任，真正做到不打折扣、不走過場、不留死角，確保徹底排查整治到位。重點針對本地區(qū)小作坊、小企業(yè)、出租房、違章建筑等場所設備設施陳舊落后、火災隱患多、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重等突出問題，借助當前正在開展的“三改一拆”(舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑)、“四邊三化”(在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒⒕G化、美化行動)等工作，搞好整治規(guī)劃，建立安全隱患臺帳，重點治理企業(yè)違章違法搭建、安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度不落實、火災隱患嚴重、員工安全培訓和逃生演練不落實、現(xiàn)場安全管理混亂等問題，堅決清除非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和滋生事故隱患的土壤。

當?shù)攸h委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關系，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，堅決不要帶血的gdp。要按照關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進一步增強安全生產(chǎn)責任意識，抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實。要建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，真正將安全生產(chǎn)責任逐級落實到政府、部門、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)和房東，形成縱向到底、橫向到邊的安全責任網(wǎng)絡，并通過將責任落實情況與誠信體系掛鉤，加大企業(yè)違法成本等措施，督促轄區(qū)各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，保證安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、事故防范到位。要探索實施行政村安全生產(chǎn)兩委負責制，建立出租房承租方安全監(jiān)管和事故連帶賠償承諾制度。

當?shù)叵?、城管、工商、安監(jiān)等部門要發(fā)揮好政府部門安全監(jiān)管的主導作用，加強源頭管控。凡不符合安全生產(chǎn)條件的不得核發(fā)相關證照;對于未經(jīng)過審批擅自投入使用、營業(yè)的，一經(jīng)查實，堅決予以關閉、查封。同時，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“低、小、散”企業(yè)量大面廣的特點，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全(消防)網(wǎng)格管理組織，明確職責任務，健全工作機制，通過發(fā)揮信息化平臺作用，依靠基層網(wǎng)格管理力量搞好動態(tài)巡查，真正實現(xiàn)安全隱患和問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

當?shù)卣J真分析當前安全生產(chǎn)形勢，全面推進老舊住宅、老舊廠區(qū)和城中村安全生產(chǎn)綜合整治，借助騰籠換鳥、機器換人等舉措施，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的高風險產(chǎn)業(yè)、工藝和裝備，倒逼落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，在建設規(guī)劃、證照核準、消防驗收、供電安全、出租房和外來人口管理等方面積極探索常態(tài)化管理措施，建立各部門執(zhí)法聯(lián)動、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，著力破解小企業(yè)、小單位、小作坊內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等安全生產(chǎn)難點問題，從源頭上防控重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時，當?shù)匕脖O(jiān)部門要強化安全生產(chǎn)事故責任追究，對因安全生產(chǎn)工作責任不落實、事故防控措施不到位,發(fā)生人員傷亡火災事故的,要按照“四不放過”的原則，從嚴追究單位負責人、責任人的法律責任?！?/p>

火災事故調(diào)查報告由哪個部門出具篇十一

xxx學校位于xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村，學校始建于1974年，占地面積17000多平方米，總建筑面積約6000多平方米。學?，F(xiàn)有教職員工97人，從學前班到高三共有29個教學班，在學生1571人。學校實行安全責任校長負責制，主管副校長主抓安全工作，下設學校安保處和政教處共同負責學校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。

學校茶爐房位于校園內(nèi)小學生操場邊，與學校食堂為同一建筑體（食堂于2009年已停業(yè)），磚混結構，平房、預制樓板，茶爐房建筑面約11平方米，安置一臺1000kg/小時的燃煤加熱常壓開水鍋爐，主要供住校學生的飲用水和生活用水，取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋內(nèi)，每日下午17：00———18：00時供水一次。茶爐房內(nèi)除常壓開水鍋爐外，再無其他設備設施，作業(yè)人員由學校聘用的門衛(wèi)管理員xxx兼職。

9月12日（星期天）午10時左右，作業(yè)人員xxx將茶爐引燃，準備下午供住校學生用水，由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理，星期天學校高二、高三年級全體學生又在補課，于是xxx引燃茶爐后，就將茶爐房鎖閉，回到了門衛(wèi)室。10時50分左右，校園外當?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗，便及時跑到學校告知門衛(wèi)管理員李xx，李聞訊后就立即趕到茶爐房，打開房門實施澆水救火，在校老師xxx和保潔員余xx也聞訊隨即趕到，就地取用二氧化碳干粉滅火器進行滅火，共計使用了四瓶滅火器（兩瓶2kg：兩瓶4kg），但因茶爐房堆放的引火用的費舊木材，火勢較旺，未能將火撲滅，于此同時，家住學校附近的一位老師撥打了119火警電話，兩臺救火車于11點40分趕到學校，上午11時50分時左右火被撲滅。

茶爐房著火時，恰逢星期天，除高二、高三年級的補課學生，正在上課外，茶爐房附近無其他學生和老師，參與初起救火只有門衛(wèi)管理員李xx、文xx老師和保潔員余xx三人，因而，本次事故中無人員傷亡。

茶爐房為磚混結構、預制樓板，除放在房內(nèi)引火用的費舊木材被燒毀外，未波及到其他房屋建筑，常壓開水鍋爐也完好無損，直接經(jīng)濟損失，估值約100.00元。

1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工李xx安全意識不夠，于9月2日上午將假暑期間學校維修課桌、凳子的一些費舊木材，做為生爐引火材料，堆放在了茶爐房內(nèi)引發(fā)的。9月12日上午，兼職司爐工李xx為了保證下午能按時供應熱水，上午10點左右用引火木材點燃茶爐，由于燒水工作是李xx的兼職工作，其主要的本職工作是門衛(wèi)管理，因此茶爐點燃后，他就鎖閉了茶爐房，離開了燒茶爐的工作崗位，回到了門衛(wèi)室，茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管，可能是爐內(nèi)火星迸出，將引火用的費舊木材點燃，未及時發(fā)生現(xiàn)失火苗頭，控制火勢，造成了火災。

2、學校人力資源匱乏，財力有限，是導致本次失火事故的另一原因。李xx是本校聘用的臨時工，身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報刊雜志郵件收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學校財力有限，無力聘用多人分擔他的工作，就形成了顧此失彼的局面。雖然學校有司爐工崗位管理職責規(guī)定，工作期間不得擅自離開工作崗位，但李xx身兼數(shù)職，不能兼顧，當日茶爐點燃后，他為了看護學校大門，就暫時離開燒茶爐的工作崗位，致使茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管。

3、學校對后勤輔助人員，特別是聘用的臨時工進行安全教育和培訓不夠，使得個別員工安全意識淡漠，是火災發(fā)生的另一個原因。本學期開學前，8月31日學校安保處會同總務后勤、校工會等部門，對校舍、教學設施進行了全面檢查，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，當日也檢查了茶爐房，沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。在學校調(diào)查事故發(fā)生原因時，李xx自述：是9月2日開學的第二天，才將學校假暑期間維修課桌、凳子的費舊木材作為引火材料，取了一些搬進茶爐房的。李xx是本校聘用的臨時工，文化水平不高，學校忽視了對其進行安全教育和培訓，使得兼職司爐工李xx的安全意識不足，擅自將易燃物放在茶爐房內(nèi)，埋下了安全隱患。

盡管本次失火事故所造成的損失不大，但也給學校的管理敲響了一個警鐘，學校要認真牢記本次事故教訓，樹立“安全第一，安全無小事”的指導思想，加強學校安全管理，防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防范措施如下：

1、進一步落實各級安全生產(chǎn)責任制，特別是各部門領導的安全生產(chǎn)責任制，真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實到每個教研組、每個辦公室和每個后勤作業(yè)人員，形成有效預防事故的管理機制。

2、加大安全檢查的力度，定期對學校的各個場所進行安全隱患排查，除重點部位要勤查外，對一些不起眼的部位也要定期、定時檢查。

3、積極開展安全教育活動，培養(yǎng)學生的安全意識。堅持每個學期對全體教職員工進行一次安全常識培訓，提高員工的安全防范意識和自我保護意識，防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。

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