保障調(diào)查工作計(jì)劃大全（13篇）

有計(jì)劃地行動(dòng)可以提高任務(wù)完成的效果和質(zhì)量。正確認(rèn)識(shí)和處理優(yōu)先級(jí)，將注意力和資源放在最重要的任務(wù)上。以下是一些計(jì)劃制定的實(shí)用工具和資源，供大家充分利用。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇一

隨著**區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，導(dǎo)游員作為支撐**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一支重要力量，也必定要隨著潮流尋求自身的發(fā)展，但目前導(dǎo)游員社會(huì)保障卻沒有及時(shí)跟上，因此要認(rèn)真分析其中的問題，找出原因，積極解決，來保障導(dǎo)游員的切身利益，讓各位導(dǎo)游員更加無后顧之憂的為**區(qū)旅游發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

目前**區(qū)有旅行社34家，其中屬國營的有4家，**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心為**區(qū)旅委名下非法人機(jī)構(gòu)。**區(qū)目前有導(dǎo)游員574人，其中掛靠區(qū)導(dǎo)服中心的為547人，掛靠旅行社的27人。其中男性導(dǎo)游314人，女性導(dǎo)游260人，具有本科學(xué)歷的38人，?？茖W(xué)歷的149人，導(dǎo)游年齡以七十年代及八十年代出生者為最多，約占整個(gè)導(dǎo)游的86%，2002年及以前取得導(dǎo)游資格的人數(shù)為223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中級(jí)導(dǎo)游21人，初級(jí)導(dǎo)游552人，有固定職業(yè)的兼職導(dǎo)游員約占三成，也有部分導(dǎo)游經(jīng)商。

**區(qū)導(dǎo)游規(guī)模這幾年呈明顯上升趨勢(shì)，這主要原因一是在于近些年**區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)游市場(chǎng)供不應(yīng)求，二是社會(huì)就業(yè)壓力和競(jìng)爭(zhēng)加大，院校畢業(yè)后暫時(shí)報(bào)考導(dǎo)游做為謀生的手段和職業(yè)。但由于**地區(qū)旅游業(yè)存在著季節(jié)性差異，從而也造成了導(dǎo)游在旺季明顯不足，但在旅游平季和淡季多數(shù)導(dǎo)游閑散在家的現(xiàn)象。

**區(qū)導(dǎo)游95%是掛靠在**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心，導(dǎo)游員與中心簽訂掛靠協(xié)議，掛靠在旅行社的導(dǎo)游員由旅行社與導(dǎo)游員簽訂勞動(dòng)合同。

2009年度**區(qū)在職職工平均年工資根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)字為28252元，最低年工資不足1萬，**區(qū)專職導(dǎo)游平均收入為3-4萬/年，高者10萬，低者2萬。兼職導(dǎo)游員收入目前沒有納入調(diào)查范圍。我區(qū)導(dǎo)游員的薪酬主要采取計(jì)件工資模式，目前**一日游工資約為100元，二日游約為150元，山下景點(diǎn)為：半日游30元，一日游40-50元，較09年同期對(duì)比無明顯增長。

**區(qū)導(dǎo)游服務(wù)中心每年都為導(dǎo)游辦理意外傷害保險(xiǎn)。兼職導(dǎo)游的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)其所在單位已辦理；全職導(dǎo)游中城鎮(zhèn)戶口的導(dǎo)游既可自行購買，也可通過導(dǎo)服中心統(tǒng)一購買；全職導(dǎo)游中農(nóng)村戶口的如有意愿可通過中心統(tǒng)一購買。醫(yī)療保險(xiǎn)普及程度較高，導(dǎo)游員基本都已購買，失業(yè)保險(xiǎn)的普及程度較低，目前**區(qū)導(dǎo)游員購買失業(yè)保險(xiǎn)的導(dǎo)游員很少，而農(nóng)村戶口的導(dǎo)游員由于身份的限制不能購買此保險(xiǎn)。導(dǎo)游服務(wù)中心是導(dǎo)游的掛靠機(jī)構(gòu)，不從導(dǎo)游或旅行社處取得收入，因此導(dǎo)游員購買社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用由導(dǎo)游員自理。目前保險(xiǎn)意識(shí)已逐步深入人心，導(dǎo)游員購買各類社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的積極性也大有提高，在醫(yī)療保險(xiǎn)這塊隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的普及推廣，導(dǎo)游員的醫(yī)療保險(xiǎn)已基本完善。目前主要在養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)方面，一是導(dǎo)游員意識(shí)仍未跟進(jìn)，二是我國的保險(xiǎn)制度也正在完善當(dāng)中。

**區(qū)目前在社會(huì)保障方面，如是城市戶口并在限定的年齡以下可以自行購買養(yǎng)老保險(xiǎn)等，而農(nóng)村戶口的需是個(gè)體經(jīng)營戶才能購買，對(duì)自由職業(yè)者無特別政策。而**區(qū)的農(nóng)村戶口導(dǎo)游員可以通過中心這個(gè)平臺(tái)購買到養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此在社會(huì)保障方面導(dǎo)游服務(wù)中心起到了一個(gè)平臺(tái)的作用，費(fèi)用還是由導(dǎo)游員自理。旅游企業(yè)除規(guī)模較大的企業(yè)有工會(huì)外，其他規(guī)模較小的都沒有單獨(dú)成立工會(huì)。

根據(jù)**區(qū)旅游市場(chǎng)的現(xiàn)有狀況及**區(qū)導(dǎo)游員的規(guī)模狀況分析，**區(qū)內(nèi)旅行社吸收導(dǎo)游員的能力在短期內(nèi)不會(huì)大幅提高，因此導(dǎo)游員更多的還是自由職業(yè)者，因此建議逐步完善相關(guān)的社會(huì)保障政策，包括對(duì)城鎮(zhèn)戶口及農(nóng)村戶口的應(yīng)采取統(tǒng)一平等的政策，充分保障導(dǎo)游員的權(quán)益。

2、充分發(fā)揮導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)及旅行社的作用。

導(dǎo)游員的使用都在旅行社，規(guī)范旅行社對(duì)導(dǎo)游的使用，探索導(dǎo)游社會(huì)保險(xiǎn)的累計(jì)合成制度，即將全年保險(xiǎn)費(fèi)用分解到每個(gè)團(tuán)，從旅行社匯集到導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行累計(jì)，從旅行社取得此費(fèi)用后由導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購買。

3、完善導(dǎo)游員等級(jí)管理。

實(shí)行導(dǎo)游員職稱管理制度，將薪酬根據(jù)等級(jí)分級(jí)管理，一是可以適當(dāng)?shù)奶岣邔?dǎo)游薪酬，二是可以形成導(dǎo)游員的職業(yè)追求。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇二

勞動(dòng)關(guān)系系調(diào)研小組。

一、調(diào)查方案。

調(diào)查思路。

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí)；第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

調(diào)查目的。

基于近年來我國社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善，以及政府對(duì)民生問題的日益重視，我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障。

調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。

找出促使我國社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。

提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法。

個(gè)別案例分析法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。

走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研。

調(diào)查時(shí)間。

2008/3/20----2008/3/31。

二、

（一）前言。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計(jì)民生的大事，政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng)，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會(huì)保障事業(yè)并沒有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議，為我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀。

勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點(diǎn)到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會(huì)保障工作成績優(yōu)異，每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：

養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險(xiǎn)參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險(xiǎn)參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。

該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

(三)?政策舉例分析。

隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會(huì)狀況，該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：

案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

1.政策由來。

法律法規(guī)依據(jù)：2007年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（京政發(fā)[2007]11號(hào)），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.具體實(shí)施辦法。

給付標(biāo)準(zhǔn)：

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：??。

參保方式：

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

3.政策特點(diǎn)。

這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。

二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。

三是個(gè)人繳費(fèi)少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。

四是覆蓋人群多，此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。

五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。

4.實(shí)施后的成果。

把“一老一小”人群納入社會(huì)保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取了多項(xiàng)措施，使“一老一小”取得了突出成績：

截至2007年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬元。

5.群眾的看法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：

首先，大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí)，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒有包括在報(bào)銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù)，大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。

其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對(duì)醫(yī)藥方面知識(shí)的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn)，所以并不會(huì)因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的掠奪，更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。

案例2：“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會(huì)保障老年居民”的范疇：

（1）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)；

（2）享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)；

（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼；

（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊(duì)干部退休金，無軍籍職工退休金；

（6）享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.政策由來。

社會(huì)原因：為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障老年居民的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局加緊實(shí)施了“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。

現(xiàn)實(shí)原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)（拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。

由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會(huì)保障工作不僅是社會(huì)保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會(huì)保障工作的重中之重。只有老年人的社會(huì)保障落到了實(shí)處，才能真正體現(xiàn)社會(huì)保障意義。

3.具體實(shí)施方案。

（1）地區(qū)社會(huì)保障部門通過發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式使人們了解該項(xiàng)政策，人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會(huì)保障活動(dòng)。

（2）本政策從2008年1月1日起實(shí)施，滿足無社會(huì)保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個(gè)人申請(qǐng)表”，照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)審核，符合各項(xiàng)條件的申請(qǐng)表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。

(3)每月20日，市勞動(dòng)保障部門會(huì)通過金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是，在2008年1月以后申請(qǐng)的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇三

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我縣教育工作認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“嚴(yán)管理、抓常規(guī)、重落實(shí)、促提升”的工作思路，緊緊圍繞教育質(zhì)量和學(xué)校安全兩大主題，堅(jiān)持改革與創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)了教育各項(xiàng)工作“二次創(chuàng)業(yè)”跨越發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、上半年工作總結(jié)。

(1)育人環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

一是校安工程居市前列，開工學(xué)校166所，占規(guī)劃學(xué)校;開工面積萬平方米，占規(guī)劃改造面積，均居全市第一，先后承辦了全市校安工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省校安工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，工程建設(shè)得到副省長龍莊偉等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

二是24所公辦幼兒園改擴(kuò)建工程，已結(jié)合住建局設(shè)計(jì)室制定了具體的建筑設(shè)計(jì)方案，下一步進(jìn)行預(yù)決算和招投標(biāo)，預(yù)計(jì)7月份動(dòng)工興建，12月底全部完工;投資600萬元興建的省級(jí)示范園---縣第二幼兒園，目前主體已經(jīng)完工。

三是聯(lián)校建設(shè)實(shí)施順利，26所標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)校，建設(shè)完工了22所，完成率達(dá)，剩余的4所正在進(jìn)行內(nèi)部裝修、院面硬化等掃尾工作。

四是總投資200萬元、建筑面積2000平方米的特教學(xué)校，宿舍及康復(fù)訓(xùn)練樓主體建設(shè)正在封頂，預(yù)計(jì)9月底可竣工投入使用。

(3)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、高效化管理。一是校長能上能下制度彰顯活力。為充分調(diào)動(dòng)校長工作的積極性，實(shí)現(xiàn)校長能上能下機(jī)制的科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行，6月份成立了校長工作綜合考核辦公室，并通過協(xié)調(diào)、收集、匯總各科室、局直單位對(duì)學(xué)校校長工作的日常反映，加強(qiáng)對(duì)校長在教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校安全、新課堂構(gòu)建、黨風(fēng)廉政等方面的綜合考核，使校長的選拔、使用、去留更加科學(xué)、合理、公正，從而實(shí)現(xiàn)由好校長鍛造名學(xué)校的教改目標(biāo)。二是第四輪教師全員文化知識(shí)考試圓滿結(jié)束。

7月9日—10日，全縣6215名在崗教師，分時(shí)段、分學(xué)科在--一中參加了文化知識(shí)考試，考試過程實(shí)行全視頻監(jiān)控，考試成績將在《今日--》公示，確保實(shí)現(xiàn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)提升和人事制度的科學(xué)管理。三是中小學(xué)“雙愛好”活動(dòng)持續(xù)深入開展。

努力實(shí)踐“以人為本，全面發(fā)展，寓教于樂，塑魂尚能”的工作理念，細(xì)化措施，分類設(shè)標(biāo)，梯次推進(jìn)，通過豐富多彩的體藝活動(dòng)，在全縣各中小學(xué)，逐漸形成了各具特色的內(nèi)容體系，全面提升了中小學(xué)生的體魄技能和綜合素養(yǎng)。4月25日，市教育局黨組書記、副局長帶領(lǐng)各縣教育局負(fù)責(zé)同志對(duì)我縣“雙愛好”活動(dòng)成果進(jìn)行了觀摩，并給予了高度評(píng)價(jià)。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇四

邱煥平。

活動(dòng)流程策劃——邱煥平。

收集相關(guān)資料——鄭華博。

記錄拍照——金建新。

問卷調(diào)查表設(shè)計(jì)——陳思宇。

ppt演示——邱煥平。

發(fā)放回收調(diào)查表——全體成員。

理工東財(cái)海事校園內(nèi)外。

大學(xué)生是相對(duì)的精英階層，是祖國的未來和希望，他們的生活狀態(tài)也越來越受到社會(huì)的關(guān)注。大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)具有一定的時(shí)代代表性，可能映射出他們的關(guān)注方向，也可能影響國家未來發(fā)展的方向。所以，研究大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)，既能了解當(dāng)今大學(xué)生的生活及方向，又能通過適當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)讓大學(xué)生有一個(gè)正確的價(jià)值觀，同時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有教育的不足，并加以改善。也能知道當(dāng)今大學(xué)生缺乏的是什么，并好對(duì)癥下藥，讓大學(xué)生更好的成長。

我們初步選擇調(diào)查的場(chǎng)所，有圖書館的、食堂的、自習(xí)室的、超市的、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的,這樣可以接觸到各種興趣愛好的同學(xué)，使調(diào)查結(jié)果更有普遍性和可靠性。當(dāng)然，我們也會(huì)和其他的工作人員談?wù)撘幌聼狳c(diǎn)問題，比較一下，大學(xué)生的看法與他們的差別。

大學(xué)生比較喜歡輕松娛樂的新聞，大家瀏覽最多的是文化娛樂方面的；對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)，大學(xué)生關(guān)注最多的是與自身最近的考研與就業(yè)問題。大學(xué)生很少關(guān)心那些看著似乎離自己很遠(yuǎn)的東西，如：房貸問題、醫(yī)療問題、經(jīng)濟(jì)問題。對(duì)近期發(fā)生的一些熱點(diǎn)事件，大學(xué)生都有關(guān)注，并有一定的自己的看法。大學(xué)生很容易受輿論新聞等影響自己的主觀判斷，但很少人能提出對(duì)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的對(duì)策和建議。

希望通過我們的調(diào)研，能夠?qū)訌?qiáng)輿論的引導(dǎo)提一些對(duì)策和建議。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇五

20___年我們要繼續(xù)緊密圍繞區(qū)政府的考核指標(biāo)，創(chuàng)新思路，結(jié)合實(shí)際，以富民強(qiáng)街為目標(biāo)，做好就業(yè)、監(jiān)察和社保工作。

近年來，全市各級(jí)、各部門高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，初步解決了國有企業(yè)改革、改制過程中下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成果。但從全市來看，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，特別是以大中專畢業(yè)生為主體的新生勞動(dòng)力20___年激增，就業(yè)壓力日趨顯現(xiàn)。促進(jìn)新生勞動(dòng)力就業(yè)已成為當(dāng)前就業(yè)工作的重要任務(wù)。20___年我們將緊緊圍繞如何做好新生勞動(dòng)力就業(yè)工作從以下三方面著手：

首先，我們要根據(jù)“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，鼓勵(lì)新生勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。本街道新生勞動(dòng)力開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)的，可以參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于征集到的適合新生勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的小型項(xiàng)目，優(yōu)先、免費(fèi)推薦給自主創(chuàng)業(yè)的新生勞動(dòng)力。以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

其次，我們要按照“片管專管”的要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位崗位信息的采集和管理，建立崗位信息數(shù)據(jù)庫。主動(dòng)與用人單位聯(lián)系溝通，有針對(duì)性地搜集適合于新生勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，積極做好籌崗工作，將采集到的空崗信息用海報(bào)形式發(fā)布到轄區(qū)內(nèi)11個(gè)社區(qū)，把真實(shí)有效的崗位送到新生勞動(dòng)力手中。對(duì)于社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員平時(shí)掌握的未就業(yè)新生勞動(dòng)力，建立跟蹤服務(wù)卡，實(shí)施就業(yè)動(dòng)態(tài)管理，特別是對(duì)就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生，由社區(qū)協(xié)理員上門，與本人直接交流，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)填寫《求職登記表》，對(duì)有就業(yè)愿望的大中專畢業(yè)生，實(shí)施度身定做的就業(yè)幫扶，為他們開辟“綠色通道”，設(shè)立新生勞動(dòng)力專門服務(wù)窗口，為他們提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等一系列的公共就業(yè)服務(wù)，并正確引導(dǎo)他們到區(qū)人力資源市場(chǎng)辦理勞動(dòng)保障事務(wù)代理手續(xù)。

最后，為了促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理有序流動(dòng)，使人職匹配達(dá)到最佳狀態(tài)，根據(jù)本街道的實(shí)際情況，我們要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，爭(zhēng)取在全區(qū)六個(gè)街道中率先成立街道級(jí)的“就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)委員會(huì)”。我們爭(zhēng)取吸納幾家知名度較高的企業(yè)作為我們的會(huì)員單位，與他們開展長期合作，將他們的用工需求納入街道的崗位信息庫，并與我們手頭現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源庫進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，當(dāng)勞動(dòng)力資源庫中的技能與崗位信息庫中的崗位對(duì)接數(shù)量較多時(shí)，我們將舉辦富有特色的崗位技能對(duì)接專場(chǎng)招聘會(huì)，以使企業(yè)能夠吸納盡量多的新生勞動(dòng)力，從而促進(jìn)新生勞動(dòng)力的就業(yè)。

新生勞動(dòng)力是全市加快發(fā)展的重要人力、人才資源。促進(jìn)新生勞動(dòng)力就業(yè)，是落實(shí)富民方針的具體實(shí)踐，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，因此我們要千方百計(jì)擴(kuò)大新生勞動(dòng)力就業(yè)總量，提高新生勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。

勞動(dòng)監(jiān)察是構(gòu)建和諧區(qū)街強(qiáng)有力的保障。我們將在對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位進(jìn)行書面審查的基礎(chǔ)上，按照“片管專管”的要求，指定每個(gè)社區(qū)一名協(xié)理員為勞動(dòng)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，每個(gè)聯(lián)絡(luò)員申報(bào)一家單位為20___年我街道擬打造誠信單位，從而形成每個(gè)社區(qū)都“講誠信，爭(zhēng)創(chuàng)誠信”的良好氛圍。

社會(huì)保險(xiǎn)是整個(gè)勞動(dòng)保障工作中的托底工作，也是最難完成的硬性指標(biāo)。我們將在對(duì)老年征地農(nóng)民、老年下放居民、老年插隊(duì)知青、老年支邊居民、老年軍隊(duì)退役士兵這五類老年人民做好困難補(bǔ)助審核發(fā)放的同時(shí)，利用“失業(yè)人員之家”平臺(tái)，整合資源，精心打造“五老驛站”，將他們統(tǒng)一納入社會(huì)化管理，讓每個(gè)人都參加全民醫(yī)保，使他們充分感受到沐浴在“十七大精神”的陽光下。

勞動(dòng)保障工作紛繁復(fù)雜，我們一定要深入貫徹十七大精神，關(guān)注民生，創(chuàng)新思路，以創(chuàng)新促工作，從而更好地完成區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇六

社會(huì)保障是指國家通過立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。

目前，社會(huì)保障問題成為我們建設(shè)和諧社會(huì)中的一個(gè)熱點(diǎn)問題。對(duì)于社會(huì)保障的群體而言，可以分為城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系，農(nóng)村社會(huì)保障體系，以及對(duì)大學(xué)生的社會(huì)保障的問題。隨著大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生人數(shù)日漸增多，不僅加劇了當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，而且暴露出大學(xué)生社會(huì)保障的缺位。立足我國大學(xué)生當(dāng)前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會(huì)保障現(xiàn)狀，完善大學(xué)生社會(huì)保障體系以緩解上述問題，是一個(gè)值得我們思考和探究的問題。

面對(duì)逐年增多的貧困生這一特殊教育弱勢(shì)群體，國家，學(xué)校經(jīng)過積極探索，在立足我國國情和教育狀況，保證整體平等的前提下，逐步形成了獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)，減的一整套社會(huì)保障制度，但由于我國高等教育社會(huì)救助制度還存在諸多問題和困難，因而取得進(jìn)一步完善。

另一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象不可避免。如何保障未就業(yè)大學(xué)生的生活困難、協(xié)助他們就業(yè)，成為舉國探討的話題。但隨著時(shí)間的推移，大學(xué)生在保險(xiǎn)中出現(xiàn)的種種問題也日益暴露出來。

我此次社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容是大學(xué)生參與社會(huì)保障的實(shí)際情況，所調(diào)查的參加保險(xiǎn)的項(xiàng)目是最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等等。大學(xué)生對(duì)國家社會(huì)保障政策的滿意度及意義等及當(dāng)前大學(xué)生社會(huì)保障的困惑以及大學(xué)生對(duì)社會(huì)保障的看法。

本次的問卷調(diào)查主要是通過以問卷方式進(jìn)行，樣本總量為120份。

大學(xué)生對(duì)社會(huì)保障了解不同，宣傳力度不到位，教育沒達(dá)到應(yīng)有的水平?？偟膩碚f，大學(xué)生們不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)可以反映出三種現(xiàn)象：其一，發(fā)現(xiàn)了我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度確實(shí)存在著很大的不足，如果不克服這樣的不足，難以建立起完善的社會(huì)保障體制；其二，讓我們認(rèn)識(shí)到人類是個(gè)社會(huì)共同體，只有充分尊重每個(gè)人的利益，才能形成多方的共贏，我們不能指望一個(gè)和諧社會(huì)單純建筑在個(gè)人的犧牲上。其三，大學(xué)生社會(huì)保障意識(shí)不強(qiáng)有三方面的原因，包括自身、學(xué)校和社會(huì)，要解決大學(xué)生社會(huì)保障意識(shí)不強(qiáng)的問題只有從這三方面同時(shí)入手才能徹底解決這一頑固。也就是說，現(xiàn)代社會(huì)，不能沒有社會(huì)保險(xiǎn)，但是所建立的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該是良好的社會(huì)保險(xiǎn)。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍、加強(qiáng)學(xué)校宣傳意識(shí)、增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)保障意識(shí)刻不容緩。

2、大學(xué)生就業(yè)得不到保障。

當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)以自身利益為重點(diǎn)，忽視員工利益。而且大學(xué)生失業(yè)不可避免。因此，推出大學(xué)生就業(yè)險(xiǎn)，既為國家分擔(dān)困難，也突出體現(xiàn)了社會(huì)保障的責(zé)任，必然得到學(xué)校和政府的大力支持。我國已經(jīng)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，優(yōu)勝劣汰是自然法則。大學(xué)生雖然是知識(shí)性分子，但根據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)大學(xué)生并不知道就業(yè)保障這個(gè)福利，隨著大學(xué)擴(kuò)招以及高等教育的普及，大學(xué)生不再是稀缺資源，失業(yè)不可避免。所以大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)問題更應(yīng)該提到戰(zhàn)略高度來看，關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定的問題。

3、大學(xué)生就業(yè)保障還未完善。

當(dāng)前針對(duì)貧困大學(xué)生的救助工作還處在初級(jí)化、分散化的起步階段。建立大學(xué)生最低生活保障制度是解決高校貧困大學(xué)生的基本生活需要和現(xiàn)行助學(xué)貸款制度先天不足問題的有效手段．也是完善和健全我國社會(huì)保障制度的內(nèi)在要求和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。最低生活保障制度是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的重要環(huán)節(jié)，是大學(xué)生生存權(quán)利得到保護(hù)的主要體現(xiàn)。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一時(shí)或永久地低于或等于國家公布的最低生活水平的人群，建立大學(xué)生最低生活保障制度要確保大學(xué)生最低生活保障金發(fā)揮最大功效，以切實(shí)滿足貧困大學(xué)生的生存和發(fā)展。

4、學(xué)校在最低生活保障方面做的比較完善。

其中知道獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的更加占了多數(shù)，針對(duì)大學(xué)生的最低生活保障，我國高校教育社會(huì)制訂了救助政策。目前我國高等學(xué)校已經(jīng)建立了以獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)生貸款，勤工助學(xué)基金，特別困難學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免(簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”)以及國家具學(xué)貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。

5、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障的問題。

根據(jù)總結(jié)調(diào)查問卷中的客觀題，得出以下條建議：

1、國家、社會(huì)、學(xué)校、家庭等應(yīng)該共同努力加強(qiáng)社保宣傳力度是每個(gè)人都有所了解。結(jié)合自身特色對(duì)社會(huì)保障問題進(jìn)行宣傳。推動(dòng)社會(huì)保障的發(fā)展與進(jìn)步。

2、給予大學(xué)生生活教育上的指導(dǎo)，加強(qiáng)大學(xué)生思想教育與提高社保意識(shí)。

3、國家、社會(huì)和學(xué)校等應(yīng)投入資金，普及社保范圍，使所有的大學(xué)生切實(shí)享受到保障?！胺e極鼓勵(lì)，大力扶持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”改革辦學(xué)體制和增加教育投入起了積極作用，并積累一定的經(jīng)驗(yàn)。

4、就業(yè)保障方面，先努力提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)，提供更多的就業(yè)渠道。學(xué)校與企業(yè)合作，向?qū)W生提供相關(guān)就業(yè)信息。

5、創(chuàng)業(yè)保障方面，創(chuàng)業(yè)是減輕社會(huì)就業(yè)壓力的方法之一，可以減輕政府和學(xué)生的壓力，對(duì)創(chuàng)造更高的社會(huì)效益有很大的重要性。

因此，要深化大學(xué)生醫(yī)療保障體制改革。盡可能地將大學(xué)生納入社會(huì)醫(yī)療保障制度，在制度設(shè)計(jì)上使社會(huì)醫(yī)療保障體系覆蓋到大學(xué)生。構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系是我國醫(yī)療保障制度改革的發(fā)展方向，大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)僅僅是大學(xué)生醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)，在積極做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要努力引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的大學(xué)生參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，以滿足不同層次大學(xué)生的醫(yī)療保障需求，提高大學(xué)生的醫(yī)療保障水平。規(guī)定每個(gè)大學(xué)生至少購買一份商業(yè)保險(xiǎn)，如：住院治療保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)，重大疾病保險(xiǎn)等。費(fèi)用主要由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于少數(shù)家庭極為貧困的大學(xué)生，可考慮由學(xué)?；蚱髽I(yè)代付。

大學(xué)生不能僅僅有就業(yè)意識(shí)，因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)人才的需求會(huì)在一定程度上飽和，現(xiàn)在尤為嚴(yán)重。因此，我們要樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)而不能把眼光僅僅限于就業(yè)。同時(shí)，不能將眼光僅局限于自身的專業(yè)。在校期間，大學(xué)生應(yīng)在多方面充實(shí)自我，應(yīng)加強(qiáng)自身的奉獻(xiàn)意識(shí)，培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神。當(dāng)今社會(huì)，只有有能力的人才不會(huì)被時(shí)代所淘汰，只有有能力的人成長的舞臺(tái)才會(huì)無禁區(qū)。

最后各高校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校所在城市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，制定相對(duì)統(tǒng)一的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把助學(xué)貸款制度作為解決高校貧困生基本生活保障的根本途徑和主要方式，政府不僅要給予政策支持。其次各高校要積極引進(jìn)企業(yè)單位，以委托培養(yǎng)的方式幫助它們培養(yǎng)人才，而企業(yè)則為需求對(duì)象提供生活保障。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)保障問題的認(rèn)識(shí)，把社會(huì)保障問題提升到戰(zhàn)略重要地位，我國社會(huì)保障問題正處于建設(shè)階段，存在宣傳不力與資金缺口嚴(yán)重的問題。創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)問題，是學(xué)生自身發(fā)展的大事。為更好地保障學(xué)生的利益，充分體現(xiàn)我國創(chuàng)建和諧社會(huì)和平安校園的主題，我國大學(xué)生醫(yī)療保障制度應(yīng)提到政府的議事日程上來。大學(xué)生是以后社會(huì)建設(shè)的主要力量，培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)待社會(huì)保障問題的研究與探討十分重要。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇七

各位主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)議題安排，近期，常委會(huì)分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)我們對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

近年來，我縣高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作，堅(jiān)持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標(biāo)，加大財(cái)政投入，規(guī)范運(yùn)行管理，完善保障措施，以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)救助等為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系初步建立，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關(guān)部門和單位的工作多次受到國務(wù)院及省、市上級(jí)部門表彰。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年實(shí)施以來，體系日趨完善、總量不斷擴(kuò)大、受益擴(kuò)面提量、服務(wù)更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)63.5萬人，參合率99.44%，參合農(nóng)民受益228.37萬人次;補(bǔ)償資金19143萬元，資金使用率達(dá)100.41%。新農(nóng)合大病保險(xiǎn)目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。

4、管理服務(wù)水平不斷提高。社會(huì)保障服務(wù)向基層延伸，基層平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)功能持續(xù)刷新，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢等多種服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。成立社保和新農(nóng)合基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展基金專項(xiàng)審計(jì)，確?；鸢踩\(yùn)作。城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會(huì)化和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)救助對(duì)象信息。動(dòng)態(tài)管理殘疾救助人員，強(qiáng)化核查，基本保證了合理救助。對(duì)縣內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費(fèi)用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農(nóng)合稽查監(jiān)督，收到了預(yù)期效果。

近年來，我縣社會(huì)保障工作取得了顯著成效，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識(shí)參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外低保、社會(huì)救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機(jī)制不夠合理。社會(huì)保險(xiǎn)由人社部門負(fù)責(zé)，城市和農(nóng)村低保及醫(yī)療、社會(huì)救助由民政部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體。各種救助資源不能有效整合，使得重復(fù)救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設(shè)滯后。工作網(wǎng)絡(luò)有待健全，尤其是專職人員較少，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)尚未有效落實(shí)，人員待遇偏低，影響了運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

一方面，要宣傳落實(shí)政策，不斷提高社會(huì)保障工作水平。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策文件，建立政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、稽查拉動(dòng)的擴(kuò)面征繳的工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收;及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會(huì)保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動(dòng)的大病醫(yī)療二次補(bǔ)償制度，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的相關(guān)準(zhǔn)備工作;健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低保對(duì)象基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體興辦補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，滿足人民群眾更高或特定的.保障需求。

另一方面，增強(qiáng)工作合力，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

一要加快平臺(tái)打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)投入力度，加快五險(xiǎn)合一綜合服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步整合社保經(jīng)辦資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺(tái)，提高社保工作運(yùn)行效率。拓展自助服務(wù)模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進(jìn)簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，開展新農(nóng)合一卡通試點(diǎn)。

二要加大財(cái)政投入，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大民生投入力度，提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。完善合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷政策，鼓勵(lì)輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)血透等重癥病人的救治能力。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)保障工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強(qiáng)化部門協(xié)作，增強(qiáng)工作合力，健全應(yīng)保盡保、能進(jìn)能退的機(jī)制，更好地促進(jìn)社會(huì)公平和諧。

三要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠?yán)格按照有關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)基金管理。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管好人民群眾的養(yǎng)老錢保命錢。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇八

調(diào)查思路。

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

調(diào)查目的。

基于近年來我國社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善，以及政府對(duì)民生問題的日益重視，我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障。

調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。

找出促使我國社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。

提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法。

個(gè)別案例分析法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。

走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研。

調(diào)查時(shí)間。

/3/20----2008/3/31。

(一)前言。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計(jì)民生的大事，政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng)，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會(huì)保障事業(yè)并沒有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議，為我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀。

勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點(diǎn)到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會(huì)保障工作成績優(yōu)異，每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：

養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人;失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人;工傷保險(xiǎn)參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人;生育保險(xiǎn)參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。

該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

(三)政策舉例分析。

隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會(huì)狀況，該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：

案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

1.政策由來。

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

法律法規(guī)依據(jù)：6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(京政發(fā)[]11號(hào))，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.具體實(shí)施辦法。

給付標(biāo)準(zhǔn)：

(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬元。

(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬元。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300元;財(cái)政補(bǔ)助1100元。

(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年(按學(xué)年)100元，其中個(gè)人或家庭繳納50元;財(cái)政補(bǔ)助50元。

參保方式：

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。

學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊(cè)學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》就醫(yī)。

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

3.政策特點(diǎn)。

這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。

二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。

三是個(gè)人繳費(fèi)少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。

四是覆蓋人群多，此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。

五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。

4.實(shí)施后的成果。

把“一老一小”人群納入社會(huì)保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取了多項(xiàng)措施，使“一老一小”取得了突出成績：

截至2007年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬元。

5.群眾的看法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的'受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：

首先，大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí)，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒有包括在報(bào)銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù)，大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。

其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對(duì)醫(yī)藥方面知識(shí)的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn)，所以并不會(huì)因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的掠奪，更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。

案例2：“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會(huì)保障老年居民”的范疇：

(1)享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi);。

(2)享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi);。

(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼;。

(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊(duì)干部退休金，無軍籍職工退休金;。

(6)享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;。

(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.政策由來。

社會(huì)原因：為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障老年居民的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局加緊實(shí)施了“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。

現(xiàn)實(shí)原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)(拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人，占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。

由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會(huì)保障工作不僅是社會(huì)保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會(huì)保障工作的重中之重。只有老年人的社會(huì)保障落到了實(shí)處，才能真正體現(xiàn)社會(huì)保障意義。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇九

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

調(diào)查目的。

基于近年來我國社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善，以及政府對(duì)民生問題的日益重視，我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障。

調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。

找出促使我國社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。

提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法。

個(gè)別案例分析法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。

走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研。

調(diào)查時(shí)間。

(一)前言。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計(jì)民生的大事，政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng)，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會(huì)保障事業(yè)并沒有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議，為我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀。

勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點(diǎn)到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會(huì)保障工作成績優(yōu)異，每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以為例：

養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人;失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人;工傷保險(xiǎn)參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人;生育保險(xiǎn)參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。

該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

(三)政策舉例分析。

隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會(huì)狀況，該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：

案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

1.政策由來。

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

法律法規(guī)依據(jù)：6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(京政發(fā)[]11號(hào))，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.具體實(shí)施辦法。

給付標(biāo)準(zhǔn)：

(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬元。

(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬元。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300元;財(cái)政補(bǔ)助1100元。

(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年(按學(xué)年)100元，其中個(gè)人或家庭繳納50元;財(cái)政補(bǔ)助50元。

參保方式：

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。

學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊(cè)學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇十

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障有初步認(rèn)識(shí);第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)及具體方針政策;第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度;第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

調(diào)查目的。

基于近年來我國社會(huì)保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會(huì)保障制度的不斷完善，以及政府對(duì)民生問題的日益重視，我們決定對(duì)社會(huì)保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對(duì)其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會(huì)保障制度的內(nèi)容及其法律保障。

調(diào)查社會(huì)保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理。

找出促使我國社會(huì)保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)。

提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會(huì)保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法。

個(gè)別案例分析法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。

走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研。

調(diào)查時(shí)間。

2008/3/20----2008/3/31。

(一)前言。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計(jì)民生的大事，政府對(duì)此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動(dòng)，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會(huì)保障事業(yè)并沒有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種.種漏洞和不足。因此我們對(duì)xx市xx區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會(huì)保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議，為我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

·社會(huì)調(diào)查報(bào)告格式·社會(huì)調(diào)查報(bào)告怎么寫·中學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告·大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告。

(二)發(fā)展歷程與社會(huì)現(xiàn)狀。

勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點(diǎn)到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會(huì)保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會(huì)保障工作成績優(yōu)異，每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以為例：

養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人;失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人;工傷保險(xiǎn)參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人;生育保險(xiǎn)參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。

該地區(qū)在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

(三)政策舉例分析。

隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會(huì)保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會(huì)狀況，該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：

案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

1.政策由來。

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會(huì)帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

法律法規(guī)依據(jù)：2007年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(京政發(fā)[2007]11號(hào))，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.具體實(shí)施辦法。

給付標(biāo)準(zhǔn)：

(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬元。

(2)學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬元。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300元;財(cái)政補(bǔ)助1100元。

(2)學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年(按學(xué)年)100元，其中個(gè)人或家庭繳納50元;財(cái)政補(bǔ)助50元。

參保方式：

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。

學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊(cè)學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》就醫(yī)。

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

3.政策特點(diǎn)。

這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。

二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。

三是個(gè)人繳費(fèi)少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。

四是覆蓋人群多，此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。

五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。

4.實(shí)施后的成果。

把“一老一小”人群納入社會(huì)保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取了多項(xiàng)措施，使“一老一小”取得了突出成績：

截至2007年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬元。

5.群眾的看法。

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會(huì)保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：

首先，大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí)，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動(dòng)是對(duì)民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒有包括在報(bào)銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù)，大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會(huì)保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。

其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對(duì)醫(yī)藥方面知識(shí)的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn)，所以并不會(huì)因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的掠奪，更是對(duì)社會(huì)資源極大的浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識(shí)的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。

案例2：“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會(huì)保障老年居民”的范疇：

(1)享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi);。

(2)享受社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi);。

(4)享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼;。

(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊(duì)干部退休金，無軍籍職工退休金;。

(6)享受農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;。

(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.政策由來。

社會(huì)原因：為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障老年居民的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局加緊實(shí)施了“無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。

現(xiàn)實(shí)原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)(拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人，占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。

由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會(huì)保障工作不僅是社會(huì)保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會(huì)保障工作的重中之重。只有老年人的社會(huì)保障落到了實(shí)處，才能真正體現(xiàn)社會(huì)保障意義。

3.具體實(shí)施方案。

(1)地區(qū)社會(huì)保障部門通過發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式使人們了解該項(xiàng)政策，人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會(huì)保障活動(dòng)。

(2)本政策從1月1日起實(shí)施，滿足無社會(huì)保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個(gè)人申請(qǐng)表”，照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)審核，符合各項(xiàng)條件的申請(qǐng)表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。

(3)每月20日，市勞動(dòng)保障部門會(huì)通過金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是，在201月以后申請(qǐng)的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。

4.實(shí)施后的影響。

在我們小組針對(duì)這項(xiàng)政策對(duì)xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，“無社會(huì)保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓?qiáng)烈，人們積極參與到這一政策的申報(bào)活動(dòng)中來。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2008年3月底，符合條件的老人投遞申報(bào)表的比率達(dá)到100%，這體現(xiàn)了人們對(duì)健全社會(huì)保障體系的迫切愿望，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會(huì)保障的熱情高漲，當(dāng)然，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障所的大力宣傳。

然而，并不是有了一項(xiàng)好的政策就能讓群眾滿意，再好的政策也要有高透明度的執(zhí)行程序和高效率的執(zhí)行隊(duì)伍作保證，才能達(dá)到預(yù)期的效果，從而真正的讓群眾受益，讓群眾滿意。我們通過與當(dāng)?shù)厝罕姷脑L談了解到，大多數(shù)群眾非常關(guān)注社會(huì)保障事業(yè)，并樂意自主監(jiān)督社會(huì)保障機(jī)構(gòu)。這一項(xiàng)新的老年社保制度的出臺(tái)不僅使群眾更加感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處，也感受到了政府對(duì)老年人的關(guān)懷。這里提醒各級(jí)執(zhí)政機(jī)關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度。

當(dāng)然，剛出臺(tái)的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是畢竟會(huì)有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的，希望在將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴(kuò)大受益人群的范圍，真正實(shí)現(xiàn)我們社會(huì)的“老有所養(yǎng)”。

案例3：對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。

1.造成失業(yè)的主要原因。

失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。從我國目前的情況看，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面：

(1)勞動(dòng)力供大于求。我國是世界第一人口大國，又是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，其他經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)短缺，制約了勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用。

(2)我國正在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，與之相適應(yīng)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)必然要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整不可避免地會(huì)造成部分人員失業(yè)，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。

(3)伴隨著科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量，反而會(huì)減少用人，分流部分勞動(dòng)力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。

(4)由于許多失業(yè)人員技能單一，職業(yè)技術(shù)水平不高，難以適應(yīng)用人單位的需要，加上擇業(yè)觀念陳舊，不能依靠自身的努力開辟就業(yè)門路，加大了實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度。

(5)我國現(xiàn)行的社會(huì)保障制度不完善、覆蓋面窄，市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制尚未完全建立，對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)和合理配置也有著明顯的制約作用。

2.“零就業(yè)”政策的具體措施。

一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系，失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費(fèi)，同時(shí)也是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的拖累。而對(duì)于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言，生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動(dòng)力由于年齡偏大、身體條件差、文化技能偏低，以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因，就業(yè)十分困難。

為了幫助這些家庭走出困難，xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局為了達(dá)到區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的目標(biāo)，針對(duì)“零就業(yè)家庭”的具體情況，采取了不同的幫扶措施：

(1)對(duì)有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動(dòng)力，優(yōu)先提供就業(yè)崗位，使其盡快就業(yè);。

(2)對(duì)無就業(yè)愿望的進(jìn)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)，幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè);。

(3)為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，舉辦自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的專題講座，并舉辦專場(chǎng)見面會(huì)，充分挖掘空崗信息，做到“人職匹配”，提高其就業(yè)機(jī)率。

3.實(shí)施后的成果。

以上政策所帶來的成果是喜人的，從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點(diǎn)：

(1)2007年年初統(tǒng)計(jì)，竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動(dòng)力4戶5人，其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶，涉及勞動(dòng)力1人;農(nóng)業(yè)家庭3戶，涉及勞動(dòng)力4人;而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實(shí)施了只半年時(shí)間后，截至2007年6月22日，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(2)河北鎮(zhèn)2007年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶，勞動(dòng)力34人，實(shí)施此項(xiàng)政策后，也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零。

(3)通過實(shí)施以“零就業(yè)家庭”幫扶政策為主，其他破解就業(yè)難題政策為輔的一系列就業(yè)促穩(wěn)定措施，xx區(qū)在2007年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)14107人，完成市年度指標(biāo)的102.6%，同比增加124人;全年就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3740人，完成市年度指標(biāo)的138.52%，同比增加1020人;經(jīng)認(rèn)定的726戶“零就業(yè)家庭”于6月25日前全面清零，超額完成工作目標(biāo)，并保持動(dòng)態(tài)為零;農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)14350人，完成年度指標(biāo)的151.05%，同比增加1749人。

4.優(yōu)缺點(diǎn)的分析。

優(yōu)點(diǎn)：

(1)“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機(jī)會(huì)，幫助他們走出困難，走上工作崗位，體現(xiàn)了政府對(duì)民生問題的重視，同時(shí)也抓住了待解決的一系列問題的重點(diǎn)難點(diǎn)，真正做到了“民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行”。

(2)在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不僅使失業(yè)者個(gè)人及家庭走出了困境，同時(shí)也彌補(bǔ)了一部分就業(yè)市場(chǎng)的空白，減少了人力資源的浪費(fèi)。

(3)政策鼓勵(lì)和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，提高了人們的自主性和積極性，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

缺點(diǎn)：

“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個(gè)方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹，涉及的瑣碎工作很多，從而需要的人員也多，容易使社會(huì)保障機(jī)構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開展。在我們與韓村河群眾的交流過程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)對(duì)非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略，而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。

(四)存在的問題。

政府的覺悟。

(1)xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地，人口老齡化規(guī)模大、速度快，龐大的人群對(duì)該區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)化服務(wù)各方面需求的壓力越來越大，養(yǎng)老金支出總規(guī)模，退休人員醫(yī)療費(fèi)支出呈逐年增長的態(tài)勢(shì)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定負(fù)擔(dān)。

(2)大量非公有制、個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)目前社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄，欠繳保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大量非公有制企業(yè)和個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，行政事業(yè)單位招用的“臨時(shí)工”參保率更低。

(3)養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加，待遇也明顯提高，但退休職工的生存問題還沒有得到根本解決，不能從源頭上堵塞漏洞，“冒領(lǐng)”問題仍然存在。

(4)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況困難，有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動(dòng)者參保意識(shí)較為淡薄，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保，職工本人也不想?yún)⒈Ｊ侵饕щy。

(5)社會(huì)保障個(gè)別部門人員少、任務(wù)重，且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如xx勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)稽查科共有5名，按《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定，需兩名以上稽查人員共同進(jìn)行稽核檢查，目前稽核科共有人員5名，按每年實(shí)地稽核500家企業(yè)計(jì)算，至少需要5、6年時(shí)間，才能將已參保的單位檢查一遍，何況還要處理投訴、舉報(bào)案件和欠費(fèi)單位的催繳等工作，顯得力不從心。

(6)隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，在當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、工作任務(wù)日趨繁重的形勢(shì)下，許多潛在的矛盾引發(fā)、激化，勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的推廣、實(shí)行難度加大。

群眾的呼聲。

(1)公費(fèi)醫(yī)療試行辦法使得個(gè)人負(fù)擔(dān)重，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行的政策在很多細(xì)則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù)，從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費(fèi)用雜亂現(xiàn)象，所收的費(fèi)用很大一部分并不在報(bào)銷范圍之內(nèi)，致使醫(yī)保政策在減輕人民負(fù)擔(dān)方面的作用大打折扣，“看病貴、看病難”的問題沒有得到根本解決。

(2)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策力度不夠，尤其是政府對(duì)農(nóng)民參保補(bǔ)貼的資金太少，吸引力不大，而且保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻較高，又缺乏集體補(bǔ)助，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多，農(nóng)民覺得參保不劃算。

(3)基層部門中依然存在“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象，部分工作人員對(duì)本職工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下、中飽私囊，損害國家集體利益。例如，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺(tái)，農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)(40%、60%、80%)，但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)，從中進(jìn)行騙保的非法活動(dòng)，在群眾中產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。

我們的發(fā)現(xiàn)。

(1)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在宣傳工作上缺乏深入、細(xì)致全面的引導(dǎo)和動(dòng)員。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民，大多數(shù)對(duì)該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)所推出的各項(xiàng)政策沒有深刻、全面的了解和認(rèn)識(shí)，甚至有些人一無所知。一部分人表示國家出臺(tái)政策要我們交錢我們就交，其他的我們沒有能力、也不想過問;還有一部分人對(duì)這些政策形成抵觸情緒，甚至對(duì)政策及政府產(chǎn)生意見。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難;另一方面，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益，這也就與政策出臺(tái)的初衷背道而馳。

(2)工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，當(dāng)場(chǎng)糾正的多，嚴(yán)肅處理的少;有的制度下發(fā)后，沒有及時(shí)檢查落實(shí)的效果，這就降低了政府機(jī)關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性，影響了辦事效率，致使一些違法分子有機(jī)可乘，損害國家和人民利益，同時(shí)在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過程中，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

(3)社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對(duì)象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個(gè)社保所中仍有一個(gè)沒有達(dá)標(biāo)。在實(shí)地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人，工作空間狹小，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時(shí)內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，工作人員忙的不可開交。通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開，成果可人;但另一方面，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個(gè)方面給予足夠支持。

三、建議與總結(jié)。

(一)建議。

政府方面。

針對(duì)xx區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)化服務(wù)等方面的壓力過大、負(fù)擔(dān)過重的情況，政府應(yīng)大力加強(qiáng)管理，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)該區(qū)社會(huì)保障事業(yè)的投入，以確保群眾利益不受損害。

政府要加大財(cái)政投入的力度。一方面解決社保所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)對(duì)象需求的矛盾，完善社保所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，縮小地域之間的差距;另一方面，加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高社會(huì)保障從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保社會(huì)保障工作有序進(jìn)行。

要從源頭上堵塞漏洞，加大管制及核查力度。要善于發(fā)現(xiàn)工作開展過程中存在的漏洞及不足，并及時(shí)加以解決，有效防止“冒領(lǐng)”問題的發(fā)生，確保各項(xiàng)政策及工作順利實(shí)施，穩(wěn)步開展。

在基本醫(yī)療中，要完善現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療試行辦法，減輕公費(fèi)醫(yī)療中的個(gè)人負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一收費(fèi)及報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使從收費(fèi)到報(bào)銷的流程更加正規(guī)化。

要完善醫(yī)保法制體系，尤其加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃及監(jiān)督，有效控制醫(yī)院收費(fèi)雜，甚至亂收費(fèi)現(xiàn)象，解決人民群眾看病難問題。

完善社會(huì)保障方面各項(xiàng)規(guī)章制度，組織全體工作人員學(xué)習(xí)政策，在人民群眾中，廣泛宣傳新制度，并號(hào)召群眾積極響應(yīng)，做好參保單位勞資人員的政策培訓(xùn)工作，同時(shí)加大普法力度。

群眾方面。

人民群眾要切實(shí)貫徹落實(shí)政府社會(huì)保障方面的相關(guān)政策，協(xié)助政府的政策開展工作，進(jìn)而最大限度的擴(kuò)大政府政策的實(shí)施范圍，惠及更多民眾。

在社會(huì)保險(xiǎn)方面，群眾要深入理解政府的醫(yī)保政策，從而增強(qiáng)參保意識(shí);要提高法律意識(shí)，充分利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

符合條件的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)居民要積極參保，以增加參保人數(shù)，促進(jìn)本區(qū)的農(nóng)村保險(xiǎn)工作快速開展。

(二)總結(jié)。

通過對(duì)xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況深入具體的研究，我們對(duì)該區(qū)總體的社會(huì)保障工作有了一個(gè)全面客觀的認(rèn)識(shí)。近幾年，該區(qū)出臺(tái)了許多有利于人民大眾的社會(huì)保障政策，保障的人民的生活，緩解了社會(huì)矛盾，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有利條件。但社會(huì)保障體系依舊沒有完善，各項(xiàng)政策法規(guī)推行落實(shí)過程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞。對(duì)此，我們提出了一些看法和可行性建議，希望能對(duì)該區(qū)的社會(huì)保障工作有所幫助。

奧運(yùn)會(huì)將于2008年在xx舉行，維護(hù)好該區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定非常重要。政府要不斷完善和注重落實(shí)應(yīng)急處理工作機(jī)制和工作方案，繼續(xù)深入排查、提前介入、安撫疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，為2008年奧運(yùn)會(huì)圓滿召開營造良好社會(huì)環(huán)境。

“和諧社會(huì)，民生為重”，人民群眾是立國之本。所以，對(duì)于勞動(dòng)和社會(huì)保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視，要清醒認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)我國社會(huì)保障制度建設(shè)，并促使其走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段，為經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾!

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇十一

近十幾年，我國城市社會(huì)保障制度經(jīng)過深入改革已逐步構(gòu)建起與中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和最低生活保障為核心內(nèi)容的新的體系框架。社會(huì)保障體系的構(gòu)建主體尤其是政府做了積極的努力與探索，城市社會(huì)保障資金投入逐年上升。但由于我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市下崗失業(yè)人員過多，人口老齡化問題突出，快速增長的醫(yī)療需求及費(fèi)用與現(xiàn)有收入間的矛盾日益加大，社會(huì)保障制度在操作層面存在著諸多漏洞……這些問題嚴(yán)重制約著城市社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，同時(shí)也成為城市社會(huì)矛盾產(chǎn)生的主要根源。目前，我國城市社會(huì)保障制度確實(shí)進(jìn)入一個(gè)亟需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、繼往開來的新階段，把握城市社會(huì)保障對(duì)象的參保情況，了解他們對(duì)城市社會(huì)保障制度的現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)和理想期待，就能為今后城市社會(huì)保障政策的調(diào)整和制度的進(jìn)一步完善提供翔實(shí)的第一手資料。

為此，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心于20xx年7月委托我院對(duì)西北重鎮(zhèn)——西安市的500名城市社會(huì)保障用戶進(jìn)行了調(diào)查，包括對(duì)離退休人員、在崗人員、下崗失業(yè)人員享受城市各項(xiàng)社會(huì)保障待遇情況及其對(duì)城市社會(huì)保障制度的總體認(rèn)知和評(píng)價(jià)進(jìn)行了較為全面的考察。

為獲得西安市城市社會(huì)保障用戶較為全面的情況，本項(xiàng)調(diào)查根據(jù)西安市民政局提供的西安市城區(qū)分布手冊(cè)，按多級(jí)抽樣和等距抽樣的原則從雁塔、碑林、蓮湖、新城、未央五個(gè)區(qū)抽出10個(gè)街道辦事處的20個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），每個(gè)居委會(huì)再抽出25個(gè)訪問對(duì)象，然后采取統(tǒng)一問卷，入戶調(diào)查的方法進(jìn)行了面訪。

本項(xiàng)調(diào)查于20xx年7月實(shí)施，受訪者總數(shù)為499人。其中最多的是離退休人員，共162人，占32.5%；第二類是工人，71人，占14.2%；第三類是干部及行政人員，57人，占11.4%；第四類是專業(yè)技術(shù)人員52人，占10.4%，以上四類共占受訪總數(shù)的68.6%。受訪者中50.1%的人（250人）在國企工作；18%的人（90人）在國有事業(yè)單位工作，12%的人（60人）是集體企業(yè)的職工。受訪者中90.2%的人（450人）屬本市城區(qū)戶口，外地城鎮(zhèn)戶口有22人，占全部受訪者的4.4%。受訪者平均家庭人口為3.16人，家庭上個(gè)月收入平均為1883.39元。家庭住房面積平均為64.9平方米，50%的人住房面積在45-80平方米之間。

從到年，在兩年多的時(shí)間里，國務(wù)院先后頒發(fā)了旨在針對(duì)城鎮(zhèn)職工和居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障方面的相關(guān)政策法規(guī)，初步構(gòu)建了城市社會(huì)保障的新體系框架。作為西北五省區(qū)最大的城市西安市在城市社會(huì)保障體系的建設(shè)方面所取得的成績及存在的問題在西北地區(qū)乃至西部地區(qū)都具有較強(qiáng)的代表性。

調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)三大社會(huì)保險(xiǎn)和最低生活保障的重要性排名情況是：排在首位的是養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)（回答養(yǎng)老保險(xiǎn)在第一位的有275人，占全體調(diào)查對(duì)象的55.1%）；排在第二位的是醫(yī)療保險(xiǎn)（回答醫(yī)療保險(xiǎn)在第二位的是285人，占總?cè)藬?shù)的57.1%）；排在第三位的最低生活保障（回答低保在第三位的有202人，占總?cè)藬?shù)的40.5%）。另有148人（占總?cè)藬?shù)的29.7%）把失業(yè)保險(xiǎn)排在第三位，相比之下，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為工傷保險(xiǎn)最不重要。只有1人把工傷保險(xiǎn)排在第一位，12人認(rèn)為工傷保險(xiǎn)排在第二位，43人認(rèn)為應(yīng)排在第三位。

調(diào)查對(duì)象參加（享受）養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的比率有較大提高。參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有262人，占調(diào)查對(duì)象總的52.5%；單位沿用原來退休制度的69人，占全體調(diào)查對(duì)象的13.8%；單位自己制定養(yǎng)老規(guī)章的有39人，占全體調(diào)查對(duì)象的7.8%；沒有養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的有113人，占調(diào)查對(duì)象的22.6%，另有3.2%的人（16人）回答不清楚自己是否享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在問及調(diào)查對(duì)象的企業(yè)或雇主是否為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，270人回答了繳納，占全體調(diào)查對(duì)象的54.1%；回答不用繳納的有14人，占全體調(diào)查對(duì)象的2.8%；57人回答沒有繳納，占全體調(diào)查對(duì)象的11.4%；有1.8%的人即9人回答“拖欠”；另有5.8%的人（29人）回答不清楚；120人沒有回答此題，占全體調(diào)查對(duì)象的24%。在問及調(diào)查對(duì)象自己是否繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，有44.9%的人即224人回答“企業(yè)代扣”；占全體調(diào)查對(duì)象的4.4%的人（22人）回答“不用繳納”，只有10.2%的人即51人回答“自己繳納”?；卮饹]有交的有60人，占12%，回答“不清楚”的有20人，占4%。另有122人沒有回答此題，占全體調(diào)查對(duì)象的24.4%。至于問到是否參加了企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有9.8%的人（49人）回答參加了。

由此可見，西安市城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在不同的體系。有的單位另行一套，制定自己的養(yǎng)老規(guī)章，還有2成多的人沒有享受養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。在養(yǎng)老費(fèi)交納問題上，還存在企業(yè)或雇主不交或拖欠現(xiàn)象。此外，被保人自己繳納養(yǎng)老費(fèi)的比率還太低。

居于第二位的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)情況更復(fù)雜，因?yàn)樗怯舍t(yī)、藥、保、患四方聯(lián)動(dòng)形成的復(fù)雜關(guān)系。開始推行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，其思路是：“低水平，廣覆蓋雙方負(fù)擔(dān)，統(tǒng)帳結(jié)合”，但從本次調(diào)查結(jié)果看，西安市醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)并未實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”的目標(biāo)。回答參加（享受）城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的有232人，占全體調(diào)查對(duì)象的46.5%；回答單位自己制定醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷規(guī)章的有68人，占全體調(diào)查對(duì)象的13.6%；回答沒有參加的有177人，占全體調(diào)查對(duì)象的35.5%；只有12人不清楚自己是否享有醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)，還有10沒有回答此題。當(dāng)問及被調(diào)查者的企業(yè)（雇主）是否為其交納醫(yī)療保險(xiǎn)或負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，34.5%的受訪者（172）人回答企業(yè)（雇主）為其繳納保險(xiǎn)費(fèi)；10.6%的人（53人）回答企業(yè)（雇主）為其負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)；回答隨工資發(fā)給個(gè)人的有15人，占全體調(diào)查對(duì)象的3%；回答“不管”的有56人，占11.2%；回答不清楚的有52人，占10.4%；另有30.3%的人即15人沒有回答此題。當(dāng)問及受訪者是否自己繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，有36.5%的人即182人回答“企業(yè)代扣”；自己繳納的只有44人，占全體調(diào)查對(duì)象的8.8%；回答自己沒繳納的有91，占全體調(diào)查對(duì)象的18.2%；回答不清楚的有33人，占6.6%；另有近30%的人即149人沒有回答此題。當(dāng)問題20xx年以來是否在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或單位報(bào)銷過醫(yī)療費(fèi)時(shí)，只有72人、占14.4%的人回答報(bào)銷過；204人（占40.9%的人）回答沒得過?。?1人嫌麻煩沒去報(bào)銷；34.5％的人、即172人回答“不給報(bào)銷”；另有2%的人（10人）沒回答此題。

調(diào)查結(jié)果顯示，西安市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不高，醫(yī)保制度多樣，保險(xiǎn)費(fèi)的交納方式與管理比較混亂，醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷執(zhí)行起來較困難。

參加失業(yè)保險(xiǎn)的比例相對(duì)較低。對(duì)337名18-59歲的勞動(dòng)階段的調(diào)查對(duì)象訪問結(jié)果顯示，81人回答“參加了城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)”，占回答此題人數(shù)的24%；9人回答“單位自己制定失業(yè)補(bǔ)償規(guī)定”，占回答此題人數(shù)的2.7%；有206人回答沒有參加，占回答此題人數(shù)的61.1%；另有36人回答“不清楚”，5人沒有回答此題。75人回答企業(yè)（雇主）為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，占回答此題人數(shù)的22.3%；72人回答自己繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)代扣，占回答此題人數(shù)的21.4%。

調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對(duì)象總體的最低生活保障情況與近年來其它統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)接近，正在享受低保的有32人，占全體調(diào)查對(duì)象的6.4%。而回答曾經(jīng)享有最低生活保障的只有10人，占全體調(diào)查對(duì)象的2%，說明近幾年西安市城市居民享受最低生活保障的比例大幅提高。但在調(diào)查過程中，有10多位受訪者對(duì)低保制度執(zhí)行過程中不公正的現(xiàn)象提出強(qiáng)烈批評(píng)，認(rèn)為居委會(huì)和街道辦事處有些人“念歪了經(jīng)”。

我們將499名調(diào)查對(duì)象按年齡分為三組：一是18-40歲的居民；二是41-60歲的居民；三是60歲以上的居民。它們分別是144人、258人、97人。

18-40歲的受訪者回答參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有70人，占此年齡段總?cè)藬?shù)的48.6%；回答單位沿用原來的退休制度的8人，占此年齡段總數(shù)的5.6%；回答單位自己制定養(yǎng)老規(guī)章的有10人，占6.9%；有高達(dá)34.7%的人（50人）回答沒有參加；4.2%的人不清楚。

41-60歲受訪者回答參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有137人，占此年齡段的53.1%；29人，占11.2%的人回答單位沿用原來的退休制度；24人，占9.3%的人回答單位自己制定的養(yǎng)老規(guī)章；沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的占22.9%，有44人；3.5%的人不清楚。

60歲以上的人回答享受城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的55人，占此年齡段總?cè)藬?shù)的56.7%；33%的人即32人回答單位沿用原來的退休制度；5.2%的該年齡段的人（有5人）回答“單位自己制定的養(yǎng)老規(guī)章”；沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的有4人，占4.1%；1人不清楚自己是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。

調(diào)查結(jié)果顯示：年齡越大的受訪者參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例愈高，這三個(gè)年齡段參加（享受）城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別是48.6%、53.1%、56.7%，而沒有參加（享受）養(yǎng)老保險(xiǎn)的則分別是34.7%、22.9%和4.1%；并且年齡直接與參保意識(shí)有關(guān)，低年齡段回答不清楚自己是否有養(yǎng)老保險(xiǎn)的人有4.2%，60以上的人只有1%不知道自己有無養(yǎng)老保險(xiǎn)，說明年齡越大，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)越強(qiáng)。此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還體現(xiàn)了老人老辦法中人新辦法的差異性，33%的60歲以上的人回答單位沿用原來的退休制度，而18-40歲年齡段只有5.6%的人回答單位沿用原來的退休制度。相比之下，中人的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題較多，一是參保率低，二是體制混亂。

各年齡段參加醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)情況與參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況大致相同。18-40歲年齡段，41-60歲年齡，60歲以上的受訪者參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的比例分別是41.7%、50.4%和43.3%；而沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的比例則是44.4%、34.9%和23.7%；這三個(gè)年齡階段回答“單位自己制定的醫(yī)療報(bào)銷規(guī)章”的比例分別是6.9%、11.2%和29.9%。顯然，年齡越大，參加或享受醫(yī)療保險(xiǎn)的比例相對(duì)高。當(dāng)問及20xx以來受訪者是否在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或單位報(bào)銷過醫(yī)療費(fèi)，這三個(gè)年齡段回答“報(bào)銷過”的比例分別是7.6%、10.1%和36.1%；回答沒生過病的比例分別是：51.49%、41.9%和22.7%，可見年齡越大，患病幾率越大，而報(bào)銷藥費(fèi)的人數(shù)比例也就越高。而當(dāng)問及自己是否繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，18-40歲年齡段回顧答“企業(yè)代扣”的有30.6%；回答自己繳納的有10.4%。41-60歲的受訪者回答“企業(yè)代扣”的有41.5%，回答“自己繳納”的確良有10.1%。60歲以上的受訪者回答“企業(yè)代扣”的有32%；回答“自己繳納”的只有3.1%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，年齡越大，不知道自己是否繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的受訪者的比率越高。

18-40歲的受訪者回答參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)的比率是25%，41-60歲的受訪者參加失業(yè)保險(xiǎn)的只有17.4%。這兩個(gè)年齡段回答沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別是63.9%和43.8%，這兩個(gè)年齡段回答不清楚自己是否參加了失業(yè)保險(xiǎn)的比例都有是9%。由此可見，受訪者對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)缺乏足夠的重視。

關(guān)于三個(gè)年齡段的受訪者家庭享受低保情況大致是這樣，回答“現(xiàn)在享受”的比例是18-40歲年齡段是6.3%，41-60年齡段是7.8%，60歲以上的是3.1%。看來，受訪者中的中年人享受城市最低生活保障的比例高，這是因?yàn)槭I(yè)下崗者大多集中于這個(gè)年齡段。

在499名受訪者中，有217名男性，282名女性。調(diào)查表明，有50.7%的男性和53.9%的女性參加了城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；15.2％的男性和12.8%的女性回答“單位沿用原來的退休制度”；10.1%的男性和6%的女性回答“單位自己制定的養(yǎng)老規(guī)章”；18.9%的男性和25.5%的女性沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；5.1%的男性和1.8%的女性回答不清楚。從以上各種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率來看，男性高于女性，但養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)弱于女性。另外，參加企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的男性有12.9%，女性只有7.4%。回答：不清楚的男性是12%，女性有17.4%?？梢?，參加企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的男性比例也高于女性，同時(shí)這種參保意識(shí)亦強(qiáng)于女性。

217名男性有52.1%的人回答參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，而282名女性只有42.2%的人參加該項(xiàng)保險(xiǎn)。回答“單位自己制定醫(yī)療報(bào)銷規(guī)章”的男性是16.1%，女性是11.7%。當(dāng)問及20xx年以來是否在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或單位報(bào)銷過醫(yī)療費(fèi)時(shí)，回答“報(bào)銷過”的男性有18.4%，女性是11.3%；回答沒得過病的男性是45.2%，女性是37.6%?？梢?，女性比男性患病比例高，但享受醫(yī)療保險(xiǎn)的比例卻低于男性。

不同性別參加失業(yè)保險(xiǎn)情況的調(diào)查結(jié)果是：有147名男性和197名女性回答了這個(gè)問題。回答參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)的男性43人，女性38人，分別占回答人數(shù)的29.3%和20%。另有占回答人數(shù)2.7%的男性和2.6%的女性表示單位自己制定了失業(yè)補(bǔ)償規(guī)章。此外占回答人數(shù)51.7％的男性和68.4％的女性表示沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)，男性參加失業(yè)保險(xiǎn)的比例明顯高于女性。但女性參加失業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)明顯強(qiáng)于男性，占回答人數(shù)的16.3%的男性回答不知道自己是否參加了失業(yè)保險(xiǎn)，而女性只有6.3%。

不同性別享受最低生活保障的情況恰恰相反。7.4%的女性回答現(xiàn)在享受最低生活保障，而男性則是5.1%，過去曾經(jīng)享受低保的比例也是女性明顯高于男性，女性是3.2%，男性則只有0.5%。

參加不同社保。

項(xiàng)目的百分比（%）。

不同職業(yè)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)。

醫(yī)療保險(xiǎn)。

失業(yè)保險(xiǎn)。

最低生活保障。

單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)。

單位醫(yī)療補(bǔ)貼。

沒有醫(yī)療保險(xiǎn)。

單位失業(yè)補(bǔ)償。

沒有失業(yè)保險(xiǎn)。

家庭現(xiàn)在享受情況。

家庭曾經(jīng)享受情況。

在本次調(diào)查的499名居民中按職業(yè)分為10類。他們參加（享愛）社會(huì)保險(xiǎn)或保障的情況見下表：

由上表可以看出：職業(yè)對(duì)參加（享受）三大保險(xiǎn)及最低生活保障的情況影響很大。離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率較高，高達(dá)96%；其次是干部、工人和專業(yè)技術(shù)人員。除私營企業(yè)主、個(gè)體戶外，參加（享受）養(yǎng)老保險(xiǎn)比例較低的主要是無正式職業(yè)者或失業(yè)、待崗人員，而這一部分人有的是從來沒有正式工作，有的是企業(yè)早已倒閉，有的是因種種原因被原單位除名或解聘，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著很大的缺失。

不同職業(yè)參加（享受）醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的情況也有很大差別?？偲饋砜锤刹考靶姓藛T、專業(yè)技術(shù)人員、離退休人員、在職工人參加醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的比例均在70%以上，其它職業(yè)參加醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的比例都不到一半，甚至不到30%，醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面出現(xiàn)了明顯的兩極分化現(xiàn)象。

各種職業(yè)參加（享受）失業(yè)保險(xiǎn)的比例都比較低。相比之下，干部及行政人員參加失業(yè)保險(xiǎn)的比例較高，達(dá)38.6%，其次是登記失業(yè)人員達(dá)30%；再次是專業(yè)技術(shù)人員達(dá)28.8%；在崗工人只有4.2%的人參加了失業(yè)保險(xiǎn)。

享受最低生活保障的家庭比例最高的是登記失業(yè)人員，高達(dá)60%，其次是家務(wù)勞動(dòng)者28.6%；再次是待崗人員；干部家庭、私營企業(yè)主、個(gè)體戶現(xiàn)在與過去都沒有享受最低生活保障。由此可見，城市最低生活保障基本上做到了應(yīng)保則保。

總的來說受訪者對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保障制度非常關(guān)心。對(duì)社會(huì)保障的投入與收益關(guān)系這一問題，56.4%的受訪者選擇多交多得。不過，在回答個(gè)人承受的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占工資的最大比例是多少時(shí)，65.8%的人選擇在10%以下。46.1%的調(diào)查對(duì)象反對(duì)個(gè)人投保與企業(yè)無關(guān)的意見，64.2%的人認(rèn)為對(duì)社會(huì)保障問題政府統(tǒng)一管理應(yīng)多一點(diǎn)，只有27.3%的人贊同個(gè)人選擇余地大一點(diǎn)。75.4%的受訪者對(duì)社?；鸬倪\(yùn)營情況持關(guān)心態(tài)度，76.6%的人認(rèn)為社保制度的各個(gè)項(xiàng)目之間有關(guān)系。

不過，受訪者對(duì)我國現(xiàn)行的社會(huì)保障的特點(diǎn)、計(jì)算方法、運(yùn)行情況了解得并不多。比如對(duì)于現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)，只有35.7%的人回答是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。51.9%的人不知道退休時(shí)怎樣計(jì)算自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；甚至有60.3%的人不知道自己養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶中有多少錢，23%的人沒有個(gè)人賬戶。在回答“取消個(gè)人賬戶只按繳費(fèi)年限計(jì)養(yǎng)老金，個(gè)人有無損失”時(shí)，37.1%的對(duì)此不知道，28.3%的人認(rèn)為可能有損失。此外對(duì)醫(yī)保制度中的個(gè)人賬戶有58.3%的人不知道，有51.9%的受訪者贊成家庭中有工資者替其他成員繳社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。但是，80.6%的受訪者表示知道最低生活保障制度。

調(diào)查表明，受訪者對(duì)現(xiàn)行社保制度滿意度不高。20.2%的人對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度表示滿意，41.7%的人認(rèn)為一般，25%的人表示不滿意。44.7%的人認(rèn)為現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)勉強(qiáng)能保障基本生活。21.4%人則認(rèn)為不能。37.5%的人表示對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的額度沒有困難14.8%的人對(duì)目前的醫(yī)療保險(xiǎn)制度表示滿意，30.9%的人表示一般，42.3%的人表示不滿意。64.7%的人認(rèn)為改革后醫(yī)療保險(xiǎn)制度使自己醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重了，只有7.2%的人認(rèn)為負(fù)擔(dān)減輕了，56.5%的人贊成醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)用于常見病上，大病保險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司來做，有27.8%的人對(duì)此反對(duì)。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度滿意的只有8.6%的人，26.5%的人認(rèn)為一般，35.5%的人表示不滿。50.3%的人認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)只能領(lǐng)2年幫助不大。有15.2%的人對(duì)工傷保險(xiǎn)制度表示滿意，25.7%的人表示一般，16.4%的人表示不滿，而41.3%的人則表示不知道，另有89%的人認(rèn)為工傷保險(xiǎn)應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)。有74.3%的人認(rèn)為最低生活保障不能滿足貧困家庭起碼的生活需求，4.4%的人認(rèn)為低保養(yǎng)懶漢。44.3%的人認(rèn)為社區(qū)服務(wù)幫助不大，有10.6%的人認(rèn)為幫助很大。

從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，目前西安市城市社會(huì)保障體系僅僅是初步建立，尚存不少缺失。比如社會(huì)保障體系不夠健全；各行業(yè)的社會(huì)保障覆蓋面有很大不同。城市居民參保意識(shí)比較強(qiáng)，但對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏基本的知識(shí)，同時(shí)居民對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保障多存有不滿，所有這些都強(qiáng)烈呼喚城市社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善。一是需要?jiǎng)傂载瀼厝笊鐣?huì)保險(xiǎn)制度。政府應(yīng)加強(qiáng)城市社會(huì)保障制度的立法，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。二是對(duì)社會(huì)保障的特點(diǎn)、內(nèi)容要加大宣傳解釋力度，提高居民參保積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)意識(shí)。三是要鼓勵(lì)社會(huì)力量加入建設(shè)城市社會(huì)保障體系的行列中來。

當(dāng)然社會(huì)保障工作是一個(gè)復(fù)雜艱巨的工程。目前仍需要組織和發(fā)展社會(huì)力量加入這項(xiàng)工程建設(shè)中來，比如政府支持在社區(qū)組建專門的社保工作組專門從事宣傳實(shí)施工作。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇十二

在我們小組針對(duì)這項(xiàng)政策對(duì)xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，“無社會(huì)保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓?qiáng)烈，人們積極參與到這一政策的申報(bào)活動(dòng)中來。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2008年3月底，符合條件的老人投遞申報(bào)表的比率達(dá)到100%，這體現(xiàn)了人們對(duì)健全社會(huì)保障體系的迫切愿望，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會(huì)保障的熱情高漲，當(dāng)然，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障所的大力宣傳。

然而，并不是有了一項(xiàng)好的政策就能讓群眾滿意，再好的政策也要有高透明度的執(zhí)行程序和高效率的執(zhí)行隊(duì)伍作保證，才能達(dá)到預(yù)期的效果，從而真正的讓群眾受益，讓群眾滿意。我們通過與當(dāng)?shù)厝罕姷脑L談了解到，大多數(shù)群眾非常關(guān)注社會(huì)保障事業(yè)，并樂意自主監(jiān)督社會(huì)保障機(jī)構(gòu)。這一項(xiàng)新的老年社保制度的出臺(tái)不僅使群眾更加感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處，也感受到了政府對(duì)老年人的關(guān)懷。這里提醒各級(jí)執(zhí)政機(jī)關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度。

當(dāng)然，剛出臺(tái)的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是畢竟會(huì)有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的，希望在將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴(kuò)大受益人群的范圍，真正實(shí)現(xiàn)我們社會(huì)的“老有所養(yǎng)”。

案例3：對(duì)“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。

1.造成失業(yè)的主要原因。

失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。從我國目前的情況看，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（3）伴隨著科技進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量，反而會(huì)減少用人，分流部分勞動(dòng)力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。

（5）我國現(xiàn)行的社會(huì)保障制度不完善、覆蓋面窄，市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制尚未完全建立，對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)和合理配置也有著明顯的制約作用。

2.“零就業(yè)”政策的具體措施。

一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系，失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費(fèi)，同時(shí)也是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的拖累。而對(duì)于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言，生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動(dòng)力由于年齡偏大、身體條件差、文化技能偏低，以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因，就業(yè)十分困難。

（1）對(duì)有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動(dòng)力，優(yōu)先提供就業(yè)崗位，使其盡快就業(yè)；

（2）對(duì)無就業(yè)愿望的進(jìn)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)，幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè)；

（3）為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，舉辦自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的專題講座，并舉辦專場(chǎng)見面會(huì)，充分挖掘空崗信息，做到“人職匹配”，提高其就業(yè)機(jī)率。

3.實(shí)施后的成果。

以上政策所帶來的成果是喜人的，從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點(diǎn)：

（1）2007年年初統(tǒng)計(jì)，竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動(dòng)力4戶5人，其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶，涉及勞動(dòng)力1人；農(nóng)業(yè)家庭3戶，涉及勞動(dòng)力4人；而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實(shí)施了只半年時(shí)間后，截至2007年6月22日，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（2）河北鎮(zhèn)2007年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶，勞動(dòng)力34人，實(shí)施此項(xiàng)政策后，也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零。

（3）通過實(shí)施以“零就業(yè)家庭”幫扶政策為主，其他破解就業(yè)難題政策為輔的一系列就業(yè)促穩(wěn)定措施，xx區(qū)在2007年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)14107人，完成市年度指標(biāo)的102.6%，同比增加124人；全年就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3740人，完成市年度指標(biāo)的138.52%，同比增加1020人；經(jīng)認(rèn)定的726戶“零就業(yè)家庭”于6月25日前全面清零，超額完成工作目標(biāo)，并保持動(dòng)態(tài)為零；農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)14350人，完成年度指標(biāo)的151.05%，同比增加1749人。

4.優(yōu)缺點(diǎn)的分析。

優(yōu)點(diǎn)：

（1）“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機(jī)會(huì)，幫助他們走出困難，走上工作崗位，體現(xiàn)了政府對(duì)民生問題的重視，同時(shí)也抓住了待解決的一系列問題的重點(diǎn)難點(diǎn)，真正做到了“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。

（2）在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不僅使失業(yè)者個(gè)人及家庭走出了困境，同時(shí)也彌補(bǔ)了一部分就業(yè)市場(chǎng)的空白，減少了人力資源的浪費(fèi)。

（3）政策鼓勵(lì)和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，提高了人們的自主性和積極性，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

缺點(diǎn)：

“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個(gè)方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹，涉及的瑣碎工作很多，從而需要的人員也多，容易使社會(huì)保障機(jī)構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開展。在我們與韓村河群眾的交流過程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)對(duì)非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略，而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。

（四）存在的問題。

政府的覺悟。

（1）xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地，人口老齡化規(guī)模大、速度快，龐大的人群對(duì)該區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)化服務(wù)各方面需求的壓力越來越大，養(yǎng)老金支出總規(guī)模，退休人員醫(yī)療費(fèi)支出呈逐年增長的態(tài)勢(shì)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定負(fù)擔(dān)。

（2）大量非公有制、個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)目前社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄，欠繳保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大量非公有制企業(yè)和個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，行政事業(yè)單位招用的“臨時(shí)工”參保率更低。

（3）養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加，待遇也明顯提高，但退休職工的生存問題還沒有得到根本解決，不能從源頭上堵塞漏洞，“冒領(lǐng)”問題仍然存在。

（4）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況困難，有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動(dòng)者參保意識(shí)較為淡薄，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保，職工本人也不想?yún)⒈Ｊ侵饕щy。

（5）社會(huì)保障個(gè)別部門人員少、任務(wù)重，且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)稽查科共有5名，按《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定，需兩名以上稽查人員共同進(jìn)行稽核檢查，目前稽核科共有人員5名，按每年實(shí)地稽核500家企業(yè)計(jì)算，至少需要5、6年時(shí)間，才能將已參保的單位檢查一遍，何況還要處理投訴、舉報(bào)案件和欠費(fèi)單位的催繳等工作，顯得力不從心。

（6）隨著《。

勞動(dòng)合同。

法》的頒布實(shí)施，在當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、工作任務(wù)日趨繁重的形勢(shì)下，許多潛在的矛盾引發(fā)、激化，勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的推廣、實(shí)行難度加大。

群眾的呼聲。

（1）公費(fèi)醫(yī)療試行辦法使得個(gè)人負(fù)擔(dān)重，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行的政策在很多細(xì)則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù)，從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費(fèi)用雜亂現(xiàn)象，所收的費(fèi)用很大一部分并不在報(bào)銷范圍之內(nèi)，致使醫(yī)保政策在減輕人民負(fù)擔(dān)方面的作用大打折扣，“看病貴、看病難”的問題沒有得到根本解決。

（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策力度不夠，尤其是政府對(duì)農(nóng)民參保補(bǔ)貼的資金太少，吸引力不大，而且保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻較高，又缺乏集體補(bǔ)助，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多，農(nóng)民覺得參保不劃算。

（3）基層部門中依然存在“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象，部分工作人員對(duì)本職工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下、中飽私囊，損害國家集體利益。例如，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺(tái)，農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)（40%、60%、80%），但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)，從中進(jìn)行騙保的非法活動(dòng)，在群眾中產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。

我們的發(fā)現(xiàn)。

（1）勞動(dòng)和社會(huì)保障局在宣傳工作上缺乏深入、細(xì)致全面的引導(dǎo)和動(dòng)員。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民，大多數(shù)對(duì)該地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)所推出的各項(xiàng)政策沒有深刻、全面的了解和認(rèn)識(shí)，甚至有些人一無所知。一部分人表示國家出臺(tái)政策要我們交錢我們就交，其他的我們沒有能力、也不想過問；還有一部分人對(duì)這些政策形成抵觸情緒，甚至對(duì)政策及政府產(chǎn)生意見。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難；另一方面，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益，這也就與政策出臺(tái)的初衷背道而馳。

（2）工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，當(dāng)場(chǎng)糾正的多，嚴(yán)肅處理的少；有的制度下發(fā)后，沒有及時(shí)檢查落實(shí)的效果，這就降低了政府機(jī)關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性，影響了辦事效率，致使一些違法分子有機(jī)可乘，損害國家和人民利益，同時(shí)在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過程中，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（3）社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對(duì)象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個(gè)社保所中仍有一個(gè)沒有達(dá)標(biāo)。在實(shí)地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人，工作空間狹小，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時(shí)內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，工作人員忙的不可開交。通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開，成果可人；但另一方面，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個(gè)方面給予足夠支持。

三、建議與總結(jié)。

（一）建議。

政府方面。

群眾方面。

（二）總結(jié)。

通過對(duì)xx市xx區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況深入具體的研究，我們對(duì)該區(qū)總體的社會(huì)保障工作有了一個(gè)全面客觀的認(rèn)識(shí)。近幾年，該區(qū)出臺(tái)了許多有利于人民大眾的社會(huì)保障政策，保障的人民的生活，緩解了社會(huì)矛盾，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有利條件。但社會(huì)保障體系依舊沒有完善，各項(xiàng)政策法規(guī)推行落實(shí)過程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞。對(duì)此，我們提出了一些看法和可行性建議，希望能對(duì)該區(qū)的社會(huì)保障工作有所幫助。

保障調(diào)查工作計(jì)劃篇十三

摘要：

本文從我國農(nóng)村最低社會(huì)保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，進(jìn)而找出其中存在的'問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的具體對(duì)策。

民生問題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當(dāng)代中國，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會(huì)保障，對(duì)加快我國社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國的農(nóng)村社會(huì)保障制度，成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。本人生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個(gè)人的觀點(diǎn)和看法。

在以前的舊中國，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的?！鞍偕菩橄取薄＞褪强恐@個(gè)“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)模式,即一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。

1、農(nóng)村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止20xx年，我國60歲以上人口已達(dá)到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的增長速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

2、疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境地。

3、農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費(fèi)，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會(huì)保障體制中是一個(gè)嚴(yán)重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。

有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明，社會(huì)保障支出占gnp的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會(huì)保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。

農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經(jīng)費(fèi)短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。

我國在建國初期頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，就標(biāo)志著我國社會(huì)保障制度已經(jīng)確立，但當(dāng)時(shí)農(nóng)民沒有被納入保障計(jì)劃之列。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：

1、計(jì)劃生育政策實(shí)行以來，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。

2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。

3、隨著近年來農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。

4、依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。

上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的方式，像我國在上世紀(jì)九十年代初，由國務(wù)院決定，國家民政部門曾制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的建立起到了一定的引導(dǎo)作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)依然是一項(xiàng)全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動(dòng)作。究其原因：一是，部分干部對(duì)我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把這項(xiàng)工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分保險(xiǎn)資金根本無法支付。三是，農(nóng)民自身對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的難度。

目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度，從20xx年起，中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：

1、經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當(dāng)作不合理負(fù)擔(dān)取消后，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來說，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實(shí)施，無論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗(yàn)。

2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從20xx年起，中央財(cái)政每年通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補(bǔ)助，地方財(cái)政每年對(duì)參加農(nóng)民的補(bǔ)助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個(gè)人繳費(fèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財(cái)政資金到位是沒有問題的，地方財(cái)政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個(gè)問號(hào)，同時(shí)個(gè)人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計(jì)算的，這里就存在一個(gè)報(bào)表數(shù)與實(shí)際數(shù)的差距，如果報(bào)表數(shù)水分與實(shí)際接近，人民群眾還能接受，否則將會(huì)引起人民群眾的抵制和反對(duì)。

3、觀念難轉(zhuǎn)變。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時(shí)，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復(fù)復(fù)，許多農(nóng)民對(duì)次持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對(duì)合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對(duì)干部、對(duì)醫(yī)務(wù)人員的不信任，認(rèn)為減免的一點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)還不是衛(wèi)生部門又通過藥費(fèi)漲價(jià)，開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識(shí)不強(qiáng)，無風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。

突破。在報(bào)銷費(fèi)用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點(diǎn)醫(yī)療單位報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民群眾享受的報(bào)銷范圍和幅度都不大，對(duì)于生大病，一花就是幾千元的根本無濟(jì)于事，所報(bào)銷的一點(diǎn)費(fèi)用還不夠往返的車費(fèi)，無形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。

歸結(jié)起來，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點(diǎn)問題：

現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價(jià)格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見保障水平之低。

目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國家長期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應(yīng)盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來源方式。

使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對(duì)國民收入再分配功能差等問題。

由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無法解決保值增值的問題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

縱上所述，可以得知，我國農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障，即使說農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能，但我們國家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力！

1、鄭功成：《社會(huì)保障體系建設(shè)專家談》，《勞動(dòng)保障通訊》20xx年第10期。

2、尚長風(fēng)：《農(nóng)村社會(huì)保障問題》，《中國財(cái)經(jīng)信息資料》20xx年第3期。

3、王文韜等：《農(nóng)民工社會(huì)保障調(diào)查》，《半月談》，20xx年第7期。

4、楊立雄：《建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可行性研究》，《社會(huì)》，20xx年第9期。

5、李強(qiáng)：《城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會(huì)保障問題》，《新視野》，20xx年第5期。

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