產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告（熱門18篇）

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產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇一

近年來，民和縣著力實(shí)施建設(shè)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的休閑旅游目的地、青海東部門戶新興旅游勝地、省級旅游度假區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。但在面對省、市、縣三級著力推動文化大繁榮大發(fā)展的新形勢和新要求下，需要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣發(fā)展實(shí)際，以文化旅游帶動新型城市化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的新跨越。

民和縣堅(jiān)持把旅游業(yè)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，緊緊依托豐富獨(dú)特的旅游資源，深挖潛力，打造品牌，不斷加大景區(qū)開發(fā)力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游宣傳推介，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。2013年全縣共接待游客萬人（次），同比增長％；實(shí)現(xiàn)旅游收入萬元，同比增長41％。目前，全縣有國家級水利風(fēng)景區(qū)1處，國家3a級景區(qū)4處，2a級景區(qū)1處，星級賓館2家，旅行社3家，鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)84家（今年新增18家），其中四星級鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)9家，三星級鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)7家，直接從業(yè)人員達(dá)3280人、間接就業(yè)人數(shù)達(dá)萬余人。

多年來，民和縣高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過不斷探索和努力實(shí)踐，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。但與新形勢對文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的新要求相比，還存在著一定差距。主要表現(xiàn)在：一是合力尚未形成。由于文化旅游的管理體制不同，對文化、旅游資源統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)，存在著條塊分割、活力不足、利益沖突等問題，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局沒有形成。二是文化旅游結(jié)合領(lǐng)域不寬。項(xiàng)目建設(shè)存在著重資源、輕內(nèi)涵的現(xiàn)象，對文化資源挖掘利用不夠，品種少，層次低，難以對游客產(chǎn)生持續(xù)吸引力。三是缺乏文化娛樂項(xiàng)目。能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂性、體驗(yàn)性項(xiàng)目不多，缺乏有轟動效應(yīng)和市場帶動力的娛樂產(chǎn)品。四是扶持和激勵機(jī)制不完善。在“硬件”方面，財政扶持、稅收、土地等優(yōu)惠政策需進(jìn)一步加強(qiáng)，在“軟件”方面，實(shí)施品牌戰(zhàn)略力度還有待增強(qiáng)，還沒有形成疊加品牌效應(yīng)，“大宣傳”格局尚未形成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，文化和旅游部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的文化旅游融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究，及時協(xié)調(diào)解決文化旅游融合發(fā)展中存在的重大問題。制定文化旅游業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施方案。將文化旅游融合發(fā)展納入縣目標(biāo)考核管理，建立指標(biāo)考核體系。將文化旅游融合發(fā)展重大項(xiàng)目列入縣級重大項(xiàng)目范圍，加大項(xiàng)目支持力度。

（二）加大招商引資。通過市場機(jī)制、政府扶持和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激勵景區(qū)、旅行社、餐飲企業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)主體做大做強(qiáng)，積極推進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新和重組，積極引進(jìn)，吸引更多的社會資本進(jìn)入旅游領(lǐng)域，構(gòu)建多元的旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理主體，敞開民和大門，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌旅游企業(yè)集團(tuán)來民和發(fā)展，包括知名旅行社、旅游創(chuàng)意策劃機(jī)構(gòu)、旅游人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動民和文化旅游業(yè)開放發(fā)展。

（三）加強(qiáng)整體聯(lián)動。應(yīng)實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)動，部門互動，形成上下一盤棋，互相支持、互相配合，圍繞打造“喇家國家考古遺址公園”這個青海省第三張旅游金名片，在落實(shí)政策、營造環(huán)境、招商引資、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上定目標(biāo)、定措施，出實(shí)招。應(yīng)著力抓好旅游推進(jìn)，制定工作時序，細(xì)化工作責(zé)任，把工作重心和主要精力放在旅游任務(wù)的推進(jìn)和工作的落實(shí)上，把共同的責(zé)任具體化為各級各部門的責(zé)任，努力形成推進(jìn)旅游工作開展的強(qiáng)大合力。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。從2014年起，實(shí)施“文化旅游融合發(fā)展提升工程”，每年推出2—3個重點(diǎn)文化旅游融合項(xiàng)目，集中力量、集中資金、梯次推進(jìn)，干一件、成一件，構(gòu)建大亮點(diǎn)，形成大循環(huán)。保證文化旅游融合項(xiàng)目用地比例，盤活增存量。加大對外宣傳和招商引資力度，每年安排一定額度的資金支持項(xiàng)目前期工作。

（六）優(yōu)惠稅費(fèi)政策支持。在稅收政策上，根據(jù)文化旅游企業(yè)的經(jīng)營特征，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅、調(diào)整稅負(fù)。對重點(diǎn)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)，給予優(yōu)惠或者減免。對企業(yè)性質(zhì)的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）經(jīng)營收入，享受西部大開發(fā)、小微企業(yè)、文化旅游等優(yōu)惠政策。文化旅游企業(yè)可以享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)及招收農(nóng)民工等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對投資城市交通、道路橋梁等有利于旅游業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回收期內(nèi)，給予營業(yè)稅適當(dāng)?shù)臏p免。對旅游企業(yè)專門用于旅游營運(yùn)業(yè)務(wù)的交通車輛等運(yùn)輸設(shè)備，可采用加速折舊的方法提取折舊，并允許在所得稅前扣除。對符合條件的旅游小型微型企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免。為鼓勵發(fā)展前景良好、理念超前、規(guī)劃新穎，確有困難需銀行貸款的旅游企業(yè)，每年按1000萬元貸款額度，縣財政給予60萬元的貸款貼息。

（七）改革創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)的觀念，形成由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、上下聯(lián)動的旅游體制改革推進(jìn)工作體系。鼓勵官亭喇家遺址等景區(qū)景點(diǎn)在體制機(jī)制、資源保護(hù)利用等方面，創(chuàng)新探索，先行先試。學(xué)習(xí)借鑒互助北山等在體制機(jī)制改革的做法和經(jīng)驗(yàn)，支持西溝自然風(fēng)景區(qū)和松山原始森林風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，探討旅游發(fā)展綜合改革、專項(xiàng)改革和旅游資源一體化管理等新路子，形成以改革促旅游發(fā)展新局面。強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，成立全縣旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增加人員和編制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推動管理職能的市場化、社會化進(jìn)程。大力培育旅游市場主體，培養(yǎng)、扶持具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小旅游企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇二

近年來,我縣不斷調(diào)整甘蔗產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)格局。全縣蔗糖業(yè)認(rèn)真組織開展“噸糖田”綜合技術(shù)開發(fā)工作，引進(jìn)新臺糖26、27號、桂糖94/119、桂引9號等11個新品種，良種覆蓋達(dá)99.%。生產(chǎn)能力不斷提高，綜合利用水平有新的進(jìn)展。20xx年，全縣甘蔗種植面積37萬畝，甘蔗總產(chǎn)145萬噸。產(chǎn)業(yè)集中度日益提高，縣境內(nèi)有東糖石龍有限責(zé)任公司和博華食品有限責(zé)任公司等兩家日榨量達(dá)萬噸以上的制糖龍頭企業(yè)。我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)從主要通過增加甘蔗種植面積、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展階段到了主要通過提高單產(chǎn)、提高綜合利用效益的發(fā)展階段，進(jìn)入了穩(wěn)固提高、創(chuàng)新發(fā)展的新時期。

近年來，雖然我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，但是，也存在著一些影響和制約甘蔗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題。

（一）種植生產(chǎn)方式粗放，單產(chǎn)及集約效益低.

一是耕作方式落后，管理手段粗放。目前，我縣甘蔗種植的大部分環(huán)節(jié)仍然靠手工作業(yè)，僅有很少部分運(yùn)用機(jī)械化深耕深松。在收割環(huán)節(jié)上也主要還是靠人力，隨著人工費(fèi)用的不斷上漲，蔗農(nóng)種植的平均成本普遍較高。由于蔗農(nóng)普遍缺乏科學(xué)種植的意識，仍然習(xí)慣于按傳統(tǒng)耕作方式種植，對套種、地膜覆蓋、寬行種植、智能化施肥、病蟲害綜合防治等一整套高產(chǎn)高效的綜合生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用較少，加上蔗地缺乏基本的灌溉條件，進(jìn)一步惡化了甘蔗的生產(chǎn)條件。二是生產(chǎn)組織形式分散。目前，我縣甘蔗種植仍然屬于小農(nóng)模式的生產(chǎn)種植，集約化經(jīng)營的程度低下，沒有形成規(guī)模效益。

（二）品種單一退化嚴(yán)重，新品種選育問題突出。

我縣甘蔗種植品種單一化問題比較嚴(yán)重。由于有些品種的種植期已超過十年，品種退化的問題已十分嚴(yán)重，黑穗病、赤斑病、花葉病和宿根矮化病等病害日益加劇，導(dǎo)致宿根發(fā)株少、宿根年限縮短、植株變矮、節(jié)間變短、糖分下降，單位面積產(chǎn)量逐年減少。由于品種過于單一所帶來的抵御風(fēng)險能力弱、種性退化和病害加劇等問題，已經(jīng)越來越深刻地影響到甘蔗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）制糖企業(yè)競爭力不強(qiáng)，綜合利用水平及效益整體偏低。

一是制糖業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，國際競爭力不強(qiáng)。與國際上的其他主要產(chǎn)糖大國相比較，廣西制糖企業(yè)的平均規(guī)模仍然偏小，我縣制糖企業(yè)規(guī)模也相對偏小。二是產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工、綜合利用發(fā)展相對滯后。我縣蔗糖精深加工仍處于初級階段，尚未發(fā)展成為新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。對甘蔗的綜合利用仍然主要表現(xiàn)在生產(chǎn)酒精或復(fù)合肥等初級產(chǎn)品上，蔗渣造紙技術(shù)仍有較大的發(fā)展發(fā)展空間和潛力。與一些地區(qū)制糖業(yè)在利用廢糖、蔗渣等廢物生產(chǎn)的衍生品產(chǎn)值占總產(chǎn)值三分之一以上的狀況相比差距明顯。

（四）蔗農(nóng)與糖廠利益不盡合理，分配機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

從多年實(shí)踐來看，糖蔗收購價格機(jī)制在二次結(jié)算中存在一定的漏洞。一是在蔗農(nóng)與糖企進(jìn)行結(jié)算時主要是以企業(yè)自報的平均銷售價進(jìn)行結(jié)算，而企業(yè)自報的二次結(jié)算價往往都低于市場的實(shí)際銷售價格，或是以其他方式進(jìn)行價格轉(zhuǎn)移，以達(dá)到降低二次結(jié)算價的目的。二是在信息嚴(yán)重不對稱的情況下，蔗農(nóng)難以了解企業(yè)真實(shí)的銷售價格，在二次結(jié)算中處于弱勢地位，通過二次結(jié)算提高收益的可能性微乎其微，甚至有利益被侵害的可能性。因此，二次結(jié)算機(jī)制對蔗農(nóng)增收的實(shí)際效應(yīng)不明顯，不利于調(diào)節(jié)種植環(huán)節(jié)與加工環(huán)節(jié)之間的利潤差距，不利于調(diào)節(jié)蔗農(nóng)和糖企之間的利益分配。

促進(jìn)我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是盲目擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)大種植面積和增加產(chǎn)糖量，而是主攻單產(chǎn)、蔗糖份、甘蔗間套種，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、蔗糖深加工，提高綜合利用水平，全面提高甘蔗產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)社會效益，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（一）進(jìn)一步完善糖料蔗價格機(jī)制，維護(hù)廣大蔗農(nóng)利益。

一是保持普通糖料蔗收購首付價基本穩(wěn)定。維持普通糖料蔗收購首付價基本不變，不要根據(jù)某一年糖價波動情況輕易提高或者降低普通糖料蔗收購首付價。二是完善蔗糖價格掛鉤聯(lián)動、二次結(jié)算管理辦法。應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步調(diào)查了解制糖企業(yè)成本、綜合利用效益的基礎(chǔ)上，合理確定掛鉤聯(lián)動價格、系數(shù)。三是調(diào)整良種加價政策。不要根據(jù)某一年糖價波動情況作為調(diào)整良種加價政策的依據(jù)，而要根據(jù)良種研發(fā)、推廣的實(shí)際，調(diào)整良種加價政策，還應(yīng)當(dāng)把推廣脫毒健康種苗納入良種加價政策調(diào)整范圍。四是提前公布普通糖料蔗收購首付價。應(yīng)當(dāng)提前一個榨季公布糖料蔗收購價格方案，如果條件不成熟，至少應(yīng)當(dāng)提前一個榨季普通糖料蔗收購首付價，充分運(yùn)用價格機(jī)制，調(diào)控甘蔗生產(chǎn)規(guī)模。

（二）大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高甘蔗單產(chǎn)、蔗糖分。

以提高甘蔗單產(chǎn)、蔗糖分為主攻方向，全面實(shí)施甘蔗高產(chǎn)高糖綜合栽培技術(shù)、工程措施，要不斷擴(kuò)大高產(chǎn)高糖良種、機(jī)械深耕深松、智能化施肥、蔗葉還田、地膜覆蓋、病蟲害綜合防治等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣面積。大力發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉模式，不斷擴(kuò)大噴灌、滲灌和滴灌蔗地面積。要鼓勵、扶持甘蔗收割機(jī)械的研究開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)甘蔗機(jī)械收割新突破。

（三）加快甘蔗新品種選育開發(fā)，破譯品種單一退化難題。

要制定替代新臺糖系列品種的甘蔗新品種選育開發(fā)攻關(guān)計(jì)劃。針對我縣甘蔗生產(chǎn)實(shí)際，以滿足農(nóng)戶、企業(yè)生產(chǎn)需要，替代舊系列品種為選育開發(fā)目標(biāo)，通過深入調(diào)查研究、專家咨詢和科學(xué)論證，全力推進(jìn)甘蔗新品種選育開發(fā)，切實(shí)破譯品種單一退化難題，探索甘蔗品種更新?lián)Q代的新路徑。

（四）提高綜合利用水平，增強(qiáng)甘蔗產(chǎn)業(yè)競爭能力。

一是加快生態(tài)蔗園建設(shè)。以加快生態(tài)蔗園建設(shè)為突破口，積極推廣“豬（牛）－沼－蔗－燈－魚”、“蔗－牛－菇”、“蔗+西瓜（甜南瓜）”、“蔗+馬鈴薯”、“蔗+花生（黃豆）”等循環(huán)利用和資源高效利用模式，延長甘蔗生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增產(chǎn)增效增收，提高甘蔗生產(chǎn)競爭力。二是提高制糖業(yè)綜合利用水平。鼓勵、支持制糖企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保等綜合效益好為原則，根據(jù)制糖企業(yè)實(shí)際，選擇蔗渣、糖蜜、酒精廢液、濾泥的綜合利用模式，加強(qiáng)酒精廢液農(nóng)灌技術(shù)研究，開展蔗渣發(fā)電的可行性研究。鼓勵、支持制糖企業(yè)追蹤研究蔗糖化工業(yè)高新技術(shù)，根據(jù)市場需求，努力發(fā)展蔗糖化工業(yè)，延伸制糖產(chǎn)業(yè)鏈，提高制糖生產(chǎn)競爭力。鼓勵、支持引進(jìn)知名品牌企業(yè)發(fā)展大型食品制造業(yè)，發(fā)展壯大食品工業(yè)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇三

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是_統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于應(yīng)對國際金融危機(jī)、又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。省委省政府認(rèn)真貫徹中央決策，緊密結(jié)合安徽實(shí)際，進(jìn)行了具體部署。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，__市敏銳感知機(jī)遇、主動抓住機(jī)遇，充分用好機(jī)遇，進(jìn)行了率先探索，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，走上了一條具有自身特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

目前，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各地則根據(jù)自身實(shí)際，分別提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)?？梢?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，主要是三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益;三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。

合肥的實(shí)踐表明，對于一個地方來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅有概念上的認(rèn)識和良好的愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵在于主動作為，付諸行動。近年來，合肥堅(jiān)持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據(jù)自身的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，提出了重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實(shí)實(shí)在在的成效;也使我們提出的產(chǎn)業(yè)指向有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且通過努力能夠做到。同時可以看到，省委省政府提出的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，很多方面也是基于合肥的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又為我們進(jìn)一步指明了努力的方向。

一、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效及其深遠(yuǎn)影響。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動體現(xiàn)，不僅有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊，推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且為打造全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地打牢了堅(jiān)實(shí)支撐，為更長時期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的同時，打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2__年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的，占全省總量的37%;實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長，占全市工業(yè)增加值的，占全市g(shù)dp的。其中，增長最快的是新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長、和。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省前列，新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)確立了在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢。其中，新型平板顯示、太陽能光伏兩大產(chǎn)業(yè)有望在十二五成長為雙千億產(chǎn)業(yè)。

(二)在集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)的同時，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)824戶，占全市規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的。其中90%以上集中在三大國家級開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園，集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區(qū)形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽光電源、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開區(qū)形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導(dǎo)體、國晶微電子、杰事杰、熔安動力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;新站區(qū)形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂凱等為代表的國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。

(三)在凸顯產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的同時，積累了一批領(lǐng)先技術(shù)。京東方六代線、鑫昊等離子是國內(nèi)外平板顯示行業(yè)兩大技術(shù)的領(lǐng)先者;賽維ldk、晶澳、海潤是國內(nèi)外太陽能光伏行業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè);芯碩半導(dǎo)體獲國家重大科技專項(xiàng)支持;杰事杰新材料是國內(nèi)技術(shù)水平最高的工程塑料生產(chǎn)企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，國軒高科動力能源磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線位居國內(nèi)同行業(yè)首位;陽光電源占據(jù)國內(nèi)光伏逆變器60%左右的市場;四創(chuàng)電子測速雷達(dá)成功應(yīng)用于國慶閱兵和汶川大地震援救活動，成功開發(fā)了動中通等新產(chǎn)品;合肥生命科技園擁有國內(nèi)胰島素產(chǎn)品門類最齊全、生產(chǎn)能力最大的胰島素及生物制藥生產(chǎn)基地，注射用重組人干擾素2b填補(bǔ)了國內(nèi)空白，等等。同時，在語音軟件、量子通信、公共安全等領(lǐng)域的部分技術(shù)水平國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先。

(四)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，形成了一批有效投入。十一五以來，合肥無論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設(shè)上，均實(shí)現(xiàn)了重大突破和進(jìn)展，為企業(yè)來肥發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)、便利條件。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立了市四大班子會商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會議等行之有效的制度，還成立了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;加快三大國家級開發(fā)區(qū)載體建設(shè)，推進(jìn)一中心、三基地建設(shè)和孵化器建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年規(guī)模達(dá)到6億元(含省補(bǔ)1億元);與國元證券深化戰(zhàn)略合作，共同設(shè)立安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金;建立了代建制、駐地服務(wù)等制度，幫助項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效;等等。2__年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資361億元，至2__年5月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)續(xù)建和新開工項(xiàng)目共計(jì)74個，總投資已超過1074億元。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個，總投資467億元;新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個，總投資300億元。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多方面的積極效應(yīng)，對合肥的建設(shè)與發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一是契合了在國際金融危機(jī)背景下彎道超越的預(yù)期，也為合肥在后國際金融危機(jī)時期搶抓發(fā)展新機(jī)遇爭取了主動。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國際金融危機(jī)帶來的大分化、大調(diào)整，往往蘊(yùn)含著歷史性的機(jī)遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機(jī)，引進(jìn)、建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，包括中國在內(nèi)，世界各國都爭相進(jìn)入一個空前的創(chuàng)新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。合肥通過率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動權(quán)。

二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型增創(chuàng)了新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是總量與結(jié)構(gòu)相互作用的結(jié)果，總量增長依賴于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為總量增長依靠具有高于平均增長率的新興產(chǎn)業(yè)來支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無疑是最好的增量，與經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)進(jìn)步的趨勢是一致的。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入收獲期和集聚效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，正在引領(lǐng)合肥進(jìn)入一個轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用注入了新動力。一定意義上說，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐的城市化。進(jìn)入十二五，合肥一切工作的主旨，就是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著在全國有較大影響的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)，為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強(qiáng)的力度推動產(chǎn)業(yè)化、帶動城市化。合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點(diǎn)、注入了新動力。

四是契合了皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，也體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點(diǎn)市等建設(shè)的新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，作為安徽第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是全國第一個以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的規(guī)劃，歸根到底要看科學(xué)承接的水平。而安徽國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點(diǎn)市等建設(shè)，核心是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是科學(xué)承接，還是創(chuàng)新承接，一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育和發(fā)展壯大。

二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗(yàn)。

合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點(diǎn)，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。合肥正在成為全國最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項(xiàng)目逐步進(jìn)入收獲期，扎堆效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂凱光學(xué)膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時，正在推進(jìn)8代線，籌劃引進(jìn)10代線，規(guī)劃建設(shè)代線，屆時合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)完全能夠成為全國第一，也就意味著在國際上具有重要影響力和競爭力。合肥正在成為全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。賽維ldk太陽能電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海潤光伏項(xiàng)目緊緊跟進(jìn)，晶澳太陽能、中建材太陽能電池蓋板等一批項(xiàng)目以及一批相關(guān)配套項(xiàng)目都已開工，目前在手的已有10gw，到十二五末可達(dá)到25gw，相當(dāng)于打造一個光伏三峽。同時，在全國乃至世界范圍內(nèi)，以熔安動力、芯碩半導(dǎo)體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂凱光學(xué)膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國軒動力電池等為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據(jù)制高點(diǎn);以科大訊飛為代表的語音產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹一幟;等等。這些都表明，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個大規(guī)模、快速度發(fā)展的新階段。同時，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。

案例一：融資模式創(chuàng)新京東方6代線項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認(rèn)購金額不低于60億元，3年鎖定期結(jié)束后通過二級市場退出。2__年6月10日，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價鎖定為元(當(dāng)期京東方股價平均為元)。由于市場反響熱烈，社會資金認(rèn)購踴躍，合肥方讓出部分認(rèn)購權(quán)，實(shí)際投入僅為30億元。這樣，__市通過30億元定向增發(fā)帶動了資本市場和銀行145億元的投資，開創(chuàng)了政府引導(dǎo)資金推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風(fēng)險可控并能保證收益的前提下，通過資本市場定向增發(fā)為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動巨額的銀行融資，既實(shí)現(xiàn)了政府資金的風(fēng)險可控，又撬動并引導(dǎo)了大量社會及銀行的資金投向國家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇四

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興擺在第一位的首要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。如何順應(yīng)時代發(fā)展，立足寧夏實(shí)際，走出一條具有時代特征、寧夏特色的以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村振興的新路子，這不僅是寧夏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重、關(guān)鍵的關(guān)鍵，更是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保與全國同步建成全面小康社會的大課題、大文章，必須做深做實(shí)。

近年來，我區(qū)堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展，走出了一條特點(diǎn)突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

以點(diǎn)帶面，走出寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展之路，在北部引黃灌區(qū)發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，在中部干旱帶發(fā)展特色旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，在南部山區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐漸形成了促農(nóng)增收帶動力強(qiáng)、受惠面廣的優(yōu)質(zhì)糧食及草畜、瓜菜、枸杞、葡萄“1+4”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；突出特色，走出寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展之路，經(jīng)過多年的努力，我區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，構(gòu)建了五大特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)，初步形成了水稻產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、瓜菜產(chǎn)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、南部山區(qū)小雜糧等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2018年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的；科技引領(lǐng)，走出寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。目前，全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖占全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上，主要糧食作物良種化率達(dá)到94%以上，奶牛、肉牛、肉羊良種覆蓋率分別達(dá)到98%、45%、51%；社會參與，走出寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展之路，目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到2572家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體54家，龍頭企業(yè)帶動型816家、合作組織帶動型1611家；集群成鏈，走出寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，目前全區(qū)各類特色農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到317個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品687個，打造了寧夏大米、鹽池灘羊、香山硒砂瓜等13個區(qū)域公用品牌，已建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場、冷鏈儲運(yùn)、農(nóng)家店物流配送、營銷、農(nóng)超對接五大體系。

我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在很多困難，新情況新問題不斷出現(xiàn)，制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益仍然偏低，投資風(fēng)險仍然較大；農(nóng)民勞動技能普遍不高，生產(chǎn)管理難度較大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提升，資金周轉(zhuǎn)的困難加大。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)生動力不足。農(nóng)村年輕人不愿種地、不會種地現(xiàn)象較為普遍，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體年齡偏大、素質(zhì)偏低、農(nóng)技運(yùn)用能力弱，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍難以壯大。三是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力低。雖然目前我區(qū)也擁有一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，但總體看具備一定規(guī)模的強(qiáng)勢龍頭企業(yè)少，帶動作用不明顯，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工深度不夠，產(chǎn)品研發(fā)能力不高。四是市場培育不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。雖然我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌不少，但缺少能帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外市場叫得響的馳名品牌，靠品牌開拓市場的力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不健全，大流通的格局尚未形成。五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低。絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備水平低，科技支撐能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，特色農(nóng)業(yè)型人才少，操作型人才少。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要切實(shí)把提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量放在首位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。完善農(nóng)村土地承包權(quán)政策，在平羅縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定中央關(guān)于二輪土地承包期滿后再延長30年不變的具體政策。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式有序流轉(zhuǎn)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營制度。要構(gòu)建“三權(quán)分置”的土地經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)“穩(wěn)”下去，經(jīng)營權(quán)“活”起來，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，為農(nóng)民增收開辟新途徑。探索制定農(nóng)民自愿退出土地承包權(quán)經(jīng)營補(bǔ)償辦法、農(nóng)民再次獲得土地經(jīng)營權(quán)保障制度，盤活土地資源，更好地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)方式。要著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)品牌工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。中南部地區(qū)9個重點(diǎn)貧困縣(區(qū))要在打贏、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與全域旅游、生態(tài)、文化等深度融合，走新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興力量。要建立健全“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極發(fā)展合作制、股份制、股份合作制等組織形式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)打造一批能帶動農(nóng)民、連接市場、引領(lǐng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率，打造風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體，不斷增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)對新型經(jīng)營主體的政策扶持，完善補(bǔ)貼政策，對新型經(jīng)營主體包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，加大補(bǔ)貼力度，幫助其發(fā)展壯大。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇五

主任、各位副主任、各位委員：

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，為做好新時代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體分為五個部分，其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心載體，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，才能建設(shè)好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，并最終實(shí)現(xiàn)生活富裕的民生目標(biāo)。為深入了解掌握我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施情況，根據(jù)市_會2019年工作要點(diǎn)，4—5月份，我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施情況開展了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組專門聽取了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作匯報，組織部分村支部書記和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)地股份合作社、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人開展座談，并赴浙江吳興、海寧、慈溪等地學(xué)習(xí)考察了推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

近年來，市政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和南通市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方式，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（一）工作機(jī)制逐步完善。成立了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。為切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，市委市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《關(guān)于2018年加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興的政策意見》《關(guān)于實(shí)施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等管理保障措施，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了強(qiáng)有力的政策組織保障。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步形成。堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻米、高效蔬菜園藝、生態(tài)林果花卉、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)質(zhì)食味稻米種植面積增至8萬多畝；高效蔬菜播種面積達(dá)70多萬畝；葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹種植漸成規(guī)模；鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)游客接待量逐年提升，先后榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、全國平安漁業(yè)示范縣、全省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著市等稱號。

（四）農(nóng)村改革不斷深入。農(nóng)村改革持續(xù)深入，加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，土地確權(quán)登記頒證工作南通第一，通過省級驗(yàn)收。充分放大農(nóng)地股份合作等試點(diǎn)效應(yīng)，出臺實(shí)施意見和獎補(bǔ)政策，支持10個村試點(diǎn)發(fā)展新型合作農(nóng)場，推進(jìn)村級集體規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，完成交易額超1億元。深入推進(jìn)“三個全覆蓋”試點(diǎn)，出臺指導(dǎo)意見，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，嚴(yán)格督查考核，累計(jì)土地流轉(zhuǎn)萬畝，建成社會化服務(wù)聯(lián)盟26個。

（五）產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向?qū)６?、?guī)?；较蜣D(zhuǎn)變，著力打造2個農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、“六大種養(yǎng)園區(qū)”，2個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。充分激發(fā)沿海開發(fā)重點(diǎn)鎮(zhèn)、區(qū)鎮(zhèn)合一重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，加快促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。已先后組織實(shí)施了規(guī)劃完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生示范、制度創(chuàng)新等一系列重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了多項(xiàng)農(nóng)村改革探索成功起步。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來我市在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受諸多因素影響，整體發(fā)展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品沒有培大扶強(qiáng)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模，但受多種因素影響，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢效益并未充分顯現(xiàn)，對我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是種養(yǎng)模式相對簡單。如我市稻麥種植面積在30萬畝以上，其中稻田綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)食味稻米面積分別為萬畝、8萬畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產(chǎn)量和價格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲害影響、人工成本不斷上升、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用相對較高，導(dǎo)致稻麥種養(yǎng)大戶種植利潤持續(xù)下滑。二是關(guān)鍵技術(shù)無法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛，產(chǎn)品銷往上海、浙江等地一直是供不應(yīng)求，據(jù)了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產(chǎn)量分別可達(dá)1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，經(jīng)濟(jì)效益顯著。但由于去皮脫殼等生產(chǎn)技術(shù)至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴(kuò)大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產(chǎn)品，因缺乏系統(tǒng)的生產(chǎn)、宣傳、銷售商業(yè)程序，沒有形成統(tǒng)一的地域商標(biāo)，營銷方式也是以分散型市場銷售為主，產(chǎn)品市場占有率較低，經(jīng)濟(jì)效益帶動不明顯。四是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。如生態(tài)林果花卉產(chǎn)業(yè)，果樹種植一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。五是產(chǎn)業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)不充分。如水產(chǎn)養(yǎng)殖資源開發(fā)不足，生態(tài)垂釣、水產(chǎn)休閑餐飲等項(xiàng)目開發(fā)基本處于起步階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調(diào)等問題。產(chǎn)業(yè)類型重復(fù)不僅會影響項(xiàng)目質(zhì)量，更會在本區(qū)域內(nèi)形成強(qiáng)大的競爭阻力，分散消費(fèi)能力，從而降低項(xiàng)目效益。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇六

xx是xx醫(yī)學(xué)的重要發(fā)祥地之一，有著豐厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，明清兩代有史可考的御醫(yī)就有x人，是名副其實(shí)的“御醫(yī)之鄉(xiāng)”。境內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，共有中藥材品種x科x種，可以形成產(chǎn)量的x余種，素有“天然藥庫”之稱，“祁術(shù)”曾獲南洋國際土產(chǎn)博覽會優(yōu)質(zhì)獎，“xx黃精”為九華山“九制黃精”的最好原料之一。

近年來，縣委、縣政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，舉全縣之力、下非常之功，按照“建基地、育主體、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重品牌”思路，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效。

(一)中藥材種植面積持續(xù)增加。今年上半年，新增黃精、金銀花、荊三棱等中藥材x畝，截止到目前，全縣各類中藥材種植面積達(dá)x萬多畝，其中在地面積x萬余畝，主要種植品種為黃精x畝、白芨x畝、杜仲x畝、覆盆子x畝、金銀花x畝、白術(shù)x畝等。全縣今年上半年中藥材產(chǎn)量x噸，同比增長x%;產(chǎn)值x萬元，同比增長x%。

(二)中醫(yī)藥基地建設(shè)有序發(fā)展。建成x畝“十大皖藥”(黃精)產(chǎn)業(yè)示范基地、國家稀缺中藥材種子育苗基地。通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，全縣建成千畝以上示范基地x個，百畝以上示范基地x個。完成了xx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個中藥材示范村建設(shè)。xx縣人民醫(yī)院、xx省xx蛇傷研究所被評為第四批市級非物質(zhì)遺產(chǎn)傳習(xí)基地。

(三)中醫(yī)藥品牌創(chuàng)建穩(wěn)步提升。黃山峰源生物科技有限公司申報的一種白芨多酚的制備方法與應(yīng)用獲得國家發(fā)明專利。xx蛇傷療法被列入第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，xx胡氏骨傷科被列入省級非遺代表性項(xiàng)目名錄，xx黃精炮制技藝被列入市級非遺代表性項(xiàng)目名錄，xx蛇藥制作技術(shù)和帶狀皰疹中醫(yī)治療被列入縣級非遺代表性項(xiàng)目名錄。注冊和開發(fā)了“徽瑞祥”“芨源”等中藥材類品牌產(chǎn)品，制定發(fā)布白芨栽培技術(shù)規(guī)程省級地方標(biāo)準(zhǔn)。xx黃精、xx白術(shù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和xx白術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)均在申報中。蛇傷所“袪瘀散”、“蛇藥膠囊”兩個院內(nèi)制劑兩個品種均獲得省藥監(jiān)局相關(guān)備案(再注冊)批件。蛇傷研究所科研成果“中西醫(yī)結(jié)合防治五步蛇咬傷中毒致潰瘍壞死和后遺癥關(guān)鍵技術(shù)研究”先后榮獲xx市科學(xué)技術(shù)一等獎、xx省科技進(jìn)步三等獎。

(四)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍不斷壯大。全縣現(xiàn)有專職的中醫(yī)藥工作醫(yī)務(wù)人員共x人，其中擁有副高級以上職稱的有x人、中級職稱的x人，研究生學(xué)歷x人、本科學(xué)歷x人、?？茖W(xué)歷x人。引進(jìn)中科院博士、省科學(xué)應(yīng)用技術(shù)院教授及相關(guān)專業(yè)碩士等x余人，從事黃精、祁術(shù)等道地藥材的技術(shù)支持和產(chǎn)品研發(fā)。成立了縣中醫(yī)藥學(xué)會，研究推廣針灸、推拿、熏蒸、中藥外敷、刮痧等中醫(yī)特色診療技術(shù)。

(五)中醫(yī)藥服務(wù)體系日益完善。我縣有公立中醫(yī)醫(yī)院x家(縣中醫(yī)醫(yī)院)，現(xiàn)有職工x人，開放床位x張。全縣x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按照中醫(yī)館建設(shè)要求完成了中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，全部配備了中醫(yī)診療設(shè)備。建立名醫(yī)工作室x個，設(shè)立了省級博士后科研工作站x個。中醫(yī)骨傷治療、蛇傷救治、針灸康復(fù)等蜚聲省內(nèi)外。全縣中藥材經(jīng)營主體不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有示范主體x家，其中省級龍頭企業(yè)x家、市級龍頭企業(yè)x家、省級示范社x家、縣級示范社x家、縣級示范家庭農(nóng)場x家。

二、主要做法。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。設(shè)立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，作為縣政府直屬事業(yè)單位，承擔(dān)全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作。編制了《xx縣“十四五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(修改稿)》，制定出臺了《xx縣扶持中藥材種植實(shí)施方案(試行)》、《支持四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》等文件。20xx年、20xx年縣政府分別安排中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金x萬元和x萬元，重點(diǎn)對白芨、黃精、祁術(shù)等x個中藥材品種種植和育苗基地建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)，已兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金x萬元。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，開展合作交流。聯(lián)合縣xx技術(shù)學(xué)校等部門開展了兩期特色產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，共培訓(xùn)中藥材專業(yè)人員x人次。積極引導(dǎo)黃山峰源、仙寓山等龍頭企業(yè)與xx中醫(yī)藥大學(xué)、xx省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、黃山學(xué)院等院校開展品牌創(chuàng)建、技術(shù)交流、成果研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研基地等項(xiàng)目合作，提升我縣中醫(yī)藥產(chǎn)品的知名度和影響力。

3.加大招商引資，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。一是成功引進(jìn)世界500強(qiáng)央企中信集團(tuán)子公司—中流農(nóng)業(yè)(xx)有限公司與黃山峰源生物科技有限公司進(jìn)合作，在xx鄉(xiāng)建設(shè)大洪嶺中醫(yī)藥文化產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地;二是引進(jìn)xx文質(zhì)雅育文化策劃集團(tuán)有限公司在xx鎮(zhèn)實(shí)施中草藥種植及康養(yǎng)研學(xué)綜合體建設(shè)，目前已完成xx村、xx村x畝金銀花種植;三是xx貞一眾創(chuàng)空間管理有限公司在箬坑鄉(xiāng)規(guī)劃千畝中藥材基地建設(shè)，目前完成了x畝白術(shù)種植;四是xx華典生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司計(jì)劃在xx鎮(zhèn)xx村千畝油茶林下種植黃精。

4.加快產(chǎn)業(yè)融合，助力鄉(xiāng)村振興。中國御醫(yī)島、xx康養(yǎng)小鎮(zhèn)、百里康養(yǎng)走廊、全國中醫(yī)藥文化產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地和中草藥種植生產(chǎn)基地及康養(yǎng)研學(xué)綜合體等項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)大洪林場正在積極申報旅、學(xué)、研基地，進(jìn)一步促進(jìn)了中醫(yī)藥一二三產(chǎn)深度融合，為我縣的鄉(xiāng)村振興注入新的動力和活力。

三、存在問題。

從整體情況來看，xx縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但客觀分析，存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1.種植戶積極性不高。中藥材種植資金投入大，市場風(fēng)險高，我縣大部分又以黃精、白芨等多年生藥材種植為主，生長周期長、回報效益慢，再加上近年來受野豬等獸害與自然災(zāi)害影響比較嚴(yán)重，極大的影響了中藥材種植戶的積極性。

2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏。中醫(yī)藥服務(wù)體系發(fā)展相對滯后，既缺少中藥材種植、加工、炮制技藝等方面的專業(yè)技術(shù)人才，也缺乏中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展、科技研發(fā)的領(lǐng)軍人才、骨干人才和實(shí)用人才，優(yōu)秀的中醫(yī)臨床人才匱乏，xx醫(yī)學(xué)特色診療后繼乏人。

3.中醫(yī)藥體系不完善。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)健等多個部門，導(dǎo)致中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策不能很好的融合推行。雖然我縣雖成立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，但對上缺乏對口部門，爭項(xiàng)目爭資金受限，導(dǎo)致中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢。

4.中醫(yī)藥政策不配套。一是上級對中藥材發(fā)展沒有設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，我縣僅對中藥材種植設(shè)立了獎補(bǔ)資金，對基地、生產(chǎn)加工、品牌創(chuàng)建等方面沒有專項(xiàng)資金扶持;二是中藥材特色產(chǎn)業(yè)暫未納入我縣政策性農(nóng)業(yè)保險范疇;三是耕地防非糧化、林地采伐審批制等農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)政策對中藥材種植受限，制約了中藥材的規(guī)?；l(fā)展。

5.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈不健全。一是我縣中藥材產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，主要以培育和種植為主，中藥材加工偏少，附加值發(fā)揮不充分，產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，種植優(yōu)勢還未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)較為滯后，以中醫(yī)藥商貿(mào)為中心的綜合市場、電商交易平臺等成熟的線上線下銷售渠道還未建立，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)還在規(guī)劃中，不利于產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

四、下步工作措施。

1.加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。支持引導(dǎo)省內(nèi)外企業(yè)來我縣設(shè)立原料生產(chǎn)種植基地，以企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等方式發(fā)展訂單種植。支持野生撫育、仿生栽培，建設(shè)祁術(shù)、黃精、白芨、金銀花等中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等使用管理，提高中藥材質(zhì)量水平，推動優(yōu)質(zhì)中藥材集聚發(fā)展。力爭到20xx年，中藥材種植面積達(dá)x萬畝以上，綜合產(chǎn)值達(dá)x億元，推進(jìn)中藥材“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品或幾村一品”發(fā)展，建立中藥材特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個，中藥材示范村x個以上，創(chuàng)建x家以上縣級產(chǎn)學(xué)研基地。

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥品牌創(chuàng)建。積極創(chuàng)建“中國御醫(yī)之鄉(xiāng)”區(qū)域公共品牌，鼓勵引導(dǎo)中醫(yī)藥經(jīng)營主體積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。全力做好祁術(shù)、祁蛇、xx黃精等優(yōu)質(zhì)道地中藥材宣傳推廣和保護(hù)工作。鼓勵企業(yè)走出去、引進(jìn)來，廣泛開展農(nóng)超對接、電商銷售、連鎖專賣等，利用交易會、展示展銷會、學(xué)術(shù)交流會，擴(kuò)大xx中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的知名度和影響力。以融杭接滬全面融入長三角一體化發(fā)展為契機(jī)，打造一批具有我縣特色的中醫(yī)藥產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌化發(fā)展。

3.健全中醫(yī)藥科技支撐體系。一是開展中醫(yī)藥師承教育和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，依托縣中醫(yī)藥學(xué)會、xx中醫(yī)藥大學(xué)、縣xx技術(shù)學(xué)校等單位組織，培養(yǎng)和引進(jìn)一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。積極改善基層中醫(yī)藥人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)高層次人才享受人才儲備金政策。二是鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)與科研院校合作，聘請專家、學(xué)者開展中藥飲片、中藥材精深加工、中藥材系列保健品的開發(fā)與生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高中藥材產(chǎn)品附加值，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。抓好中醫(yī)藥新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣工作。

4.加大資金政策扶持力度。進(jìn)一步增加中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算，對生產(chǎn)加工、品牌建設(shè)、新品種開發(fā)研制等方面進(jìn)行扶持與獎勵。積極整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目資金發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)中藥材特色農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)對中藥材開展商業(yè)性保險工作。積極引導(dǎo)金融部門對中醫(yī)藥經(jīng)營主體給予貸款支持。鼓勵引導(dǎo)工商資本、民間資本、金融資本和外資等進(jìn)入中醫(yī)藥領(lǐng)域。5.加速中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商，采取投資建廠、入股經(jīng)營、訂單合作等方式，引進(jìn)和培育一批中藥材精深加工企業(yè)。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，打造“四最”營商環(huán)境。進(jìn)一步傳承xx御醫(yī)文化，著力推進(jìn)xx康養(yǎng)小鎮(zhèn)、百里康養(yǎng)走廊等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)御醫(yī)展覽館、中藥材展示館，成立名醫(yī)工作室等。全面做好20xx年中央資金“中藥材特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技發(fā)展”試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等深度融合的示范基地，促進(jìn)中醫(yī)藥一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇七

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

××鎮(zhèn)黨委下轄有個黨（總）支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴廠黨總支；個黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個，占總數(shù)的%;較好的個，占總數(shù)的%;一般的個，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的%，總體較好，略有問題。

幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1.堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

2.堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更_的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更_員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識新時期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。

3.扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性。通過加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4.建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5.實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2.個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位；馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

3.部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

4.一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實(shí)效性。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因。

1.基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代行政命令的方式來推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2.部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3.部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4.黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識、法制意識和參與意識不適應(yīng)。

5.個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無干事業(yè)的長遠(yuǎn)打算。財務(wù)交接和財務(wù)公開都沒搞好，財務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務(wù)公開避實(shí)就虛，只是做個樣子，長此以往導(dǎo)致財務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)；屬于一時沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結(jié)合流動黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀黨員”的“雙爭”活動和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實(shí)后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點(diǎn)搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。

（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時，注重抓村級財務(wù)整治工作。財務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實(shí)把村級財務(wù)管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇八

關(guān)于基層黨建工作的調(diào)研報告為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)基層黨建工作，結(jié)合“**”主題教育和軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化工作，通過一段時間的調(diào)研，對我鎮(zhèn)的基層黨建工作提出以下建議：

一、落實(shí)各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過加強(qiáng)黨員活動場地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過兩推一選公推直選村支部兩委交叉任職等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導(dǎo)向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識。同時，根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責(zé)情況。

始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊(duì)伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。

二、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)_的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先，對確不具備獨(dú)立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

三、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新在組織活動上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的三會一課制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)三為主的原則，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力。一是結(jié)合“**”主題教育，不斷探索黨員教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動的質(zhì)量和水平。二是從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺。

四、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力抓好三個三，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到三個相適應(yīng)。一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類型黨員相適應(yīng)。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請先進(jìn)人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到三個注重。一是注重理想信念教育。通過強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺性。

始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇九

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。科學(xué)合理地設(shè)置好黨的基層組織，是適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，推進(jìn)農(nóng)村小康社會、和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求和基本保障。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為特點(diǎn)的協(xié)會型新經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性問題日益突顯，以行政組織為單位設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)模式，已很難適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢。如何創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，探索基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，推動農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，已成為基層黨建工作需要研究的重要課題。圍繞此課題，9月中旬至10月上旬，我們著重在產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織工作開展了一次調(diào)研，并形成本調(diào)研報告。

（一）傳統(tǒng)基層黨組織設(shè)置存在局限性。

近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，村級黨組織功能、黨員思想觀念以及從業(yè)范圍、內(nèi)容都發(fā)生了深刻變化。在新形勢下，傳統(tǒng)基層黨組織設(shè)置模式，已與時代發(fā)展要求不相適應(yīng)。就我縣而言，主要存在以下幾個方面的問題：一是基層黨組織設(shè)置模式過于單一，農(nóng)村基本上都是以行政村為單位設(shè)立黨組織，縱向?qū)蛹壣伲瑱M向覆蓋面不寬，與當(dāng)前社會多元化的形勢不相適應(yīng)，尤其是對一些新經(jīng)濟(jì)組織的輻射力、滲透力不強(qiáng)。二是由于黨組織設(shè)置模式不活，導(dǎo)致黨組織對黨員的管理缺乏有效的手段，使得不少從事第三產(chǎn)業(yè)、經(jīng)常流動、居住分散的黨員游離于黨組織之外，難以進(jìn)行正常的教育管理。三是大多數(shù)村黨支部書記年齡老化，工作方式習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理和命令式的手段，市場經(jīng)濟(jì)觀念不濃，服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏專業(yè)技能，完全不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要和群眾發(fā)展致富的迫切要求。

（二）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織有現(xiàn)實(shí)需求。

根據(jù)農(nóng)村目前現(xiàn)狀，黨員隊(duì)伍可劃分為三個類型，分別是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村留守黨員、以從事勞務(wù)為主的外出流動黨員、以個體經(jīng)營或以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的縣內(nèi)流動黨員。在這三個類型的黨員隊(duì)伍中，目前第三種類型的黨員在管理上比較薄弱，應(yīng)該予以高度重視。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織，就是把一部分從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的縣內(nèi)流動黨員剝離出來，使之有效地凝聚起來，進(jìn)而更好地發(fā)揮作用，這是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，同時也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，有必要進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐。一是黨章有規(guī)定。《黨章》第二十九條規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。按照這個規(guī)定，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會根據(jù)工作需要，凡符合條件的都應(yīng)該成立黨的基層組織。二是xx大有要求。xx大提出，“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！币虼?，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織，既是貫徹落實(shí)xx大精神的有力舉措，同時也是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、社會和諧的重要途徑。三是現(xiàn)實(shí)工作有需要。今年是組織系統(tǒng)改革創(chuàng)新年，基層黨組織建設(shè)工作要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，必須拿出改革舉措。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織，既是加強(qiáng)我縣黨建工作薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措，同時也是落實(shí)組織工作改革創(chuàng)新的一項(xiàng)具體內(nèi)容，因此，搞好此項(xiàng)工作有其現(xiàn)實(shí)意義。

（三）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織作用突出。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織，具有以下幾個方面的作用：

二是能夠進(jìn)一步發(fā)揮黨員作用。發(fā)揮農(nóng)村黨員作用，必須依靠一定的組織形式，為他們提供發(fā)揮作用的舞臺。否則，在農(nóng)村黨員獨(dú)立分散的情況下，單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用，存在一定的盲目性。通過在產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立黨支部，黨組織能夠把從事不同行業(yè)的黨員和入黨積極分子編入相應(yīng)的專業(yè)黨支部，最大限度地聚合同一產(chǎn)業(yè)鏈上黨員的優(yōu)勢資源，并通過“能人效應(yīng)”、“示范效應(yīng)”，把看得見、信得過、學(xué)得會的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)直接、快速、有效地傳播到群眾中去，很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業(yè)”的局面，使基層專業(yè)黨組織成為內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場的紐帶和培植農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，使基層黨員成為產(chǎn)業(yè)前沿的先鋒隊(duì)，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三是能夠進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，為把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將黨總支、黨支部、黨小組建到產(chǎn)業(yè)協(xié)會上，組織群眾開展聯(lián)片種養(yǎng)，能夠推動產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；⒓s化；另一方面，通過在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，使“兩新”組織擁有的信息、技術(shù)、專業(yè)人才等經(jīng)營管理優(yōu)勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)最佳配置，使兩者在生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)上得到優(yōu)勢互補(bǔ)，為基層黨組織指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了組織保證。

四是能夠進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織服務(wù)職能。通過在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織，可以根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和村級黨員干部的特長，把黨員干部聯(lián)合搭配到產(chǎn)業(yè)鏈條上，讓他們能夠騰出精力謀發(fā)展。同時，通過積極開展黨員幫、干部扶、能人帶和互幫互助活動，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一家一戶的實(shí)際困難得到有效克服，實(shí)現(xiàn)黨員干部工作方式由管理型向服務(wù)型、工作范圍由專抓一方向?qū)Ｗヒ粯I(yè)、工作模式由包片包村向包產(chǎn)業(yè)包項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功能。

(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣目前各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會已發(fā)展到14個，大體形成了龍頭帶動型、技術(shù)服務(wù)型、市場集散型、產(chǎn)銷協(xié)作型等合作模式。14個專業(yè)協(xié)會分別是：新縣板栗銀杏協(xié)會、陡山河林果業(yè)協(xié)會、陡山河淮南豬養(yǎng)殖協(xié)會、八里畈茶葉協(xié)會、卡房天麻種植協(xié)會、新縣畜牧業(yè)協(xié)會、新縣中藥材協(xié)會、新縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會、新縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、新縣綠色食品協(xié)會、滸灣鄉(xiāng)香菇種植協(xié)會、陳店鄉(xiāng)茶葉協(xié)會、吳陳河鎮(zhèn)蔬菜種植者協(xié)會和新縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會。14個專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會共有會員510人，其中黨員121人，平均年齡43歲。黨員人數(shù)在10人以上的協(xié)會有11個。14個產(chǎn)業(yè)協(xié)會中，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有7個，分別是新縣板栗銀杏協(xié)會、新縣畜牧業(yè)協(xié)會、新縣中藥材協(xié)會、新縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會、新縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、新縣綠色食品協(xié)會、新縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會；其余7個協(xié)會皆為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組的協(xié)會。目前，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會中黨員人數(shù)均在3人以上，通過加強(qiáng)協(xié)會監(jiān)管和引導(dǎo)，能夠正常發(fā)揮作用，都具備組建黨組織的條件；另外7個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，雖然具備組建黨組織的條件，但鑒于過去沒有在跨鄉(xiāng)社會組織中組建黨組織的先例，考慮到黨員構(gòu)成及管理上的復(fù)雜性，應(yīng)暫時緩建，待條件成熟后再建。

（二）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織面臨的問題。

多年來，各類協(xié)會積極投身于服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)中，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富農(nóng)民、推進(jìn)黨建上起到了一定的作用。但根據(jù)目前的狀況，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織還面臨一些問題：

一是協(xié)會作用不很明顯。目前全縣正式注冊的協(xié)會共有34個，其中產(chǎn)業(yè)協(xié)會14個，它們大多數(shù)處于初始創(chuàng)建階段，會員管理松散；有部分協(xié)會僅僅是掛名而已，無辦公場所，無工作機(jī)構(gòu)，沒有真正發(fā)揮協(xié)會的作用。

二是會員管理難度較大。14個產(chǎn)業(yè)協(xié)會中，有7個協(xié)會的會員分布在科技、衛(wèi)生、文化、商業(yè)等多個社會領(lǐng)域，會員流動性大，隸屬關(guān)系復(fù)雜；大多數(shù)會員參加協(xié)會活動是臨時的，他們的主要精力還是以原有單位和行業(yè)為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協(xié)會，會員只是在產(chǎn)品上市期間開展一些促銷活動，在其它季節(jié)很少有聯(lián)系；產(chǎn)業(yè)協(xié)會大多是群眾自發(fā)成立的民間組織，對會員的管理不能像其它組織或行業(yè)那樣有很強(qiáng)的約束力，目前還缺乏行之有效的管理措施。

三是缺少活動經(jīng)費(fèi)。目前大多數(shù)協(xié)會都存在缺少活動經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，如何籌措必要的活動經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造必要的辦公環(huán)境和辦公條件是各協(xié)會組織急需解決的問題。

四是思想認(rèn)識不夠。有的人認(rèn)為協(xié)會的作用主要是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在協(xié)會中建立黨組織“沒有必要”；有的人認(rèn)為在協(xié)會中建立黨組織會與協(xié)會的“獨(dú)立自主”相沖突，會給協(xié)會發(fā)展帶來約束和障礙。

（三）在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織工作建議。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立黨組織，優(yōu)化農(nóng)村基層組織設(shè)置，可以使基層黨組織始終站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，達(dá)到“建一個組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一域經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的目標(biāo)?，F(xiàn)就在產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織工作提出以下建議：

一是加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織是順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式，大力宣傳在協(xié)會建立黨組織的方式、目的和意義，統(tǒng)一基層黨員干部思想，消除顧慮，引導(dǎo)協(xié)會中的黨員和廣大會員積極參與支持。

二是深入調(diào)研，摸清底數(shù)。按照產(chǎn)業(yè)協(xié)會類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、協(xié)會數(shù)量、會員數(shù)、黨員數(shù)等內(nèi)容設(shè)置調(diào)查表，對產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建情況進(jìn)行調(diào)查。針對有的協(xié)會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，有的是縣級農(nóng)業(yè)部門主管等實(shí)際，綜合考慮目前是否應(yīng)建立黨組織，并確定其歸屬。

三是引導(dǎo)扶持，規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門黨組織要積極幫助協(xié)會發(fā)展，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范協(xié)會的組織管理；引導(dǎo)協(xié)會把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，維護(hù)會員正當(dāng)權(quán)益；支持協(xié)會實(shí)行民主決策，不斷提高經(jīng)營管理水平；引導(dǎo)協(xié)會黨組織充分發(fā)揮骨干帶頭作用，增強(qiáng)黨在協(xié)會組織中的影響力。

四是典型引路，適時推進(jìn)。目前，有的產(chǎn)業(yè)協(xié)會機(jī)制比較健全、活動比較規(guī)范，可把這些協(xié)會作為組建黨支部或黨小組的工作試點(diǎn)。通過先行試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待時機(jī)成熟，逐步擴(kuò)大黨組織組建范圍。同時，還要本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則開展產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織組建工作，可在具備組建條件的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會中率先組建。這7個協(xié)會屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，協(xié)會會員大多來自同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要身份是村組干部和農(nóng)民，黨員人數(shù)占有相當(dāng)?shù)谋壤?，相對而言易于操作?/p>

五是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)組建。對協(xié)會主管部門人員、協(xié)會骨干和黨員進(jìn)行培訓(xùn)，明確組建方法和目標(biāo)要求，使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念；可通過向協(xié)會下派熟悉黨務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)的黨建指導(dǎo)員,幫助抓好黨組織組建工作；對一些規(guī)模較小且黨員數(shù)少的產(chǎn)業(yè)協(xié)會可以建立黨小組，跨村經(jīng)營的協(xié)會可以直接建立黨支部；對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分布多行業(yè)、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮f(xié)會也可以根據(jù)實(shí)際情況建立黨支部或總支，隸屬縣級涉農(nóng)黨委。

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置是新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的新創(chuàng)造，必須正確處理好發(fā)展與規(guī)范、引導(dǎo)與服務(wù)等方面的關(guān)系，不斷提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上建立黨組織，要力求做到以下幾個方面：

一是要力求組織構(gòu)架科學(xué)化。在組建協(xié)會黨組織時慎重把握協(xié)會發(fā)展的前景，客觀分析實(shí)際工作的需要，在重新組建黨支部和劃分黨小組時切實(shí)尊重黨員個人的意愿。同時，要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，做到邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以質(zhì)量保證數(shù)量，從而使基層黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步保持同步。

二是要力求組織運(yùn)行高效率。要堅(jiān)持以有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，變革黨員管理模式，使會員黨員在主要接受協(xié)會黨支部管理的同時，能參加居住地行政村黨組織的各項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)“雙重”管理。同時，還要進(jìn)一步完善協(xié)會內(nèi)部決策機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)會在合作方式、組織管理、經(jīng)營項(xiàng)目和辦會宗旨上的引導(dǎo)和管理，正確處理對內(nèi)服務(wù)與對外贏利的關(guān)系，切實(shí)把協(xié)會辦成聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建品牌、善于經(jīng)營、帶領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的主體，確?；鶎咏M織設(shè)置的科學(xué)性和合理性。

三是要力求服務(wù)技術(shù)科學(xué)化。要提高協(xié)會黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，就必須在加強(qiáng)對協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，認(rèn)真指導(dǎo)好鄉(xiāng)村組織、協(xié)會組織對協(xié)會黨員、致富帶頭人的培訓(xùn)，不斷提高協(xié)會組織和黨員、致富帶頭人服務(wù)會員、服務(wù)群眾的能力和水平。同時，要進(jìn)一步實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，將協(xié)會中致富能人盡快培養(yǎng)成為“雙強(qiáng)”黨員，不斷壯大協(xié)會黨組織中“雙強(qiáng)”黨員隊(duì)伍。通過“雙強(qiáng)”黨員示范帶動，促進(jìn)協(xié)會更好發(fā)揮科技服務(wù)作用，有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

四是要力求農(nóng)民收入最大化。建立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會黨組織必須立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，突出以科技和經(jīng)濟(jì)為紐帶，謀求勞動力、土地資源與科技、資本的優(yōu)化配置，切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、貯藏、銷售等服務(wù)工作，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快黨員和群眾致富步伐。只有把發(fā)展和富民放在首位，不斷幫助協(xié)會發(fā)展壯大，才能有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織的吸引力和輻射力，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇十

各個產(chǎn)業(yè)有不同的優(yōu)劣勢，做好調(diào)研工作顯得非常重要。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告,供大家閱讀!

摘要：絲綢是老祖宗給我們留下的巨大財富和遺產(chǎn)，要以高度的歷史責(zé)任感做好傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅(jiān)持走市場化發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶桑打造成獨(dú)樹一幟、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為全縣整體脫貧做出貢獻(xiàn)。

根據(jù)辦、縣政府辦《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研的通知》精神，蠶桑產(chǎn)業(yè)調(diào)研組在姜繼美副指導(dǎo)下，分別深入柴坪、達(dá)仁、廟溝、米糧、高峰、五個蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)安縣錦源蠶繭有限公司、陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司，召開鎮(zhèn)村、企業(yè)座談會6場次，參加座談會的鎮(zhèn)村干部、養(yǎng)蠶大戶、企業(yè)代表110人，深入重點(diǎn)村27個，走訪群眾代表87人，發(fā)放調(diào)查問卷81份，對我縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營加工及管理體制進(jìn)行了詳細(xì)深入的調(diào)研。這次調(diào)研找到了我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)下滑的結(jié)癥，看到了新形勢下蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇和廣闊前景，理清了發(fā)展思路，明晰了發(fā)展對策，堅(jiān)定了促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的信心與決心。

一、歷史與現(xiàn)狀

鎮(zhèn)安縣位于北亞熱帶氣候向暖濕帶過渡區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，是一個“九山半水半分田”的土石山區(qū)，有發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的優(yōu)越條件。據(jù)《鎮(zhèn)安縣志》記載，清乾隆十八年開始栽桑養(yǎng)蠶，民國20年全縣有養(yǎng)蠶戶1200戶，有桑樹12萬株，栽桑養(yǎng)蠶具有悠久的歷史。新中國成立后，特別是改革開放以來，鎮(zhèn)安、縣政府的歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子在自然條件極差的情況下，瞄準(zhǔn)投資少、見效快，風(fēng)險小的蠶桑業(yè)，廣泛發(fā)動群眾，大力興桑養(yǎng)蠶，經(jīng)過數(shù)年的努力，實(shí)現(xiàn)了從栽桑養(yǎng)蠶到繅絲加工“一條龍”的生產(chǎn)格局，使蠶桑生產(chǎn)發(fā)展成為富民富縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蠶桑綜合勢力位于商洛市第一位，全省第七位。到二00五年底蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到高峰期，全縣桑園面積發(fā)展到3.6萬畝 ，累計(jì)桑樹2600萬株，其中田坎桑2200萬株，當(dāng)年養(yǎng)蠶2.78萬張，產(chǎn)鮮繭750噸，干繭300噸。栽桑戶達(dá)到3.2萬戶，養(yǎng)蠶戶達(dá)到2.1萬戶，有鮮繭收烘站30處，92年建成2400緒加工能力的繅絲廠一座，93年擴(kuò)建到3200緒，98年改制成為1600緒自動化繅絲生產(chǎn)線，年可加工干繭300噸。2005年繭絲綢總產(chǎn)值達(dá)到5600多萬元，蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為全縣整體脫貧做出了較大的貢獻(xiàn)，成為鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)騰飛的一張靚麗名片和人們認(rèn)識鎮(zhèn)安、了解鎮(zhèn)安的重要窗口。

“十五”以來，由于繭絲價格起伏不定，新興產(chǎn)業(yè)短期交替崛起，沖擊了蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，蠶桑生產(chǎn)徘徊不前。雖然蠶桑主管單位，做了大量辛勤工作，采取多種措施，想方設(shè)法保持蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，但是受縣內(nèi)外大環(huán)境和體制機(jī)制等一些深層次原因的綜合影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出滑坡態(tài)勢，基地萎縮，生產(chǎn)下滑，企業(yè)虧損，表現(xiàn)為任其自然發(fā)展的低水平狀態(tài)。到2010年，全縣保留桑園投產(chǎn)面積不足1.5萬畝，養(yǎng)蠶戶減少至0.8萬戶，發(fā)種量下降到0.5萬張，蠶繭產(chǎn)量銳減到不足15萬kg，繅絲廠也倒閉破產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈斷節(jié)。

“十二五”伊始，、縣政府及時調(diào)整思路，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，重新確立了蠶桑產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，做出了《關(guān)于振興蠶桑產(chǎn)業(yè)的意見》，進(jìn)一步理順體制，將蠶桑產(chǎn)業(yè)由林業(yè)局主管劃歸供銷合作社主管，在基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、新技術(shù)推廣等方面制定了一系列優(yōu)惠激勵政策，加大了對產(chǎn)業(yè)的扶持力度，每年安排100萬元財政資金對栽桑建園、蠶種、蠶藥、小蠶共育等項(xiàng)目投入進(jìn)行補(bǔ)貼，使生產(chǎn)得到了恢復(fù)性發(fā)展，到2015年底投產(chǎn)桑園恢復(fù)到2萬畝、養(yǎng)蠶發(fā)種達(dá)到0.7萬張、產(chǎn)繭達(dá)到20萬公斤。在恢復(fù)生產(chǎn)的同時，并積極招商引資建設(shè)繅絲加工企業(yè)，于2012年在午峪工業(yè)園區(qū)新建了3200緒自動繅絲生產(chǎn)線、年產(chǎn)生絲280噸的繅絲廠一座，特別是蠶絲出口填補(bǔ)了我縣外貿(mào)出口創(chuàng)匯的空白，為鎮(zhèn)安蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、 問題與原因

1、行政推動力度明顯弱化。

一是蠶桑產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地位逐步喪失，重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目淪為一般號召項(xiàng)目。二是現(xiàn)在“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”蠶桑產(chǎn)業(yè)一體化體制還不完善，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，專業(yè)合作社比較弱小，難以承擔(dān)行政、技術(shù)責(zé)任，對生產(chǎn)發(fā)展和基地建設(shè)的投入和推動力都不夠。三是蠶桑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)雖列入各鎮(zhèn)各有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，但分值比重小，執(zhí)行不嚴(yán)格，監(jiān)督檢查、考核兌現(xiàn)不到位，仍是軟任務(wù)，全縣上下發(fā)展蠶桑生產(chǎn)沒有責(zé)任感和緊迫感，舉全縣之力興桑養(yǎng)蠶的共識沒有形成，沒有形成發(fā)展合力，措施力度明顯減弱，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)滑坡不可忽視的一個重要原因，也是我們與蠶桑發(fā)展較快的市縣差距最大的地方。

2、蠶桑比較效益偏低 。

由于我縣節(jié)本省力化養(yǎng)蠶技術(shù)推廣普及面小，蠶桑綜合開發(fā)利用滯后，全年養(yǎng)蠶批次少，養(yǎng)蠶規(guī)模小，勞力、桑園、蠶室、蠶具都沒有有效發(fā)揮作用，養(yǎng)蠶整體效益還比較低。在調(diào)研座談過程中，很多蠶農(nóng)說：栽一畝桑，養(yǎng)一張蠶，投入20個勞動力，產(chǎn)40公斤繭，毛收入1400元，很不合算。他們認(rèn)為栽桑養(yǎng)蠶，要地多、房子多、蠶具多、勞力多，費(fèi)時、費(fèi)力、風(fēng)險大，收入還少，不如勞務(wù)輸出來錢簡單直接，對發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)逐漸產(chǎn)生低觸情緒。由于不養(yǎng)蠶，桑園棄管荒蕪，挖桑毀園時有發(fā)生，桑園不斷減少，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)急劇下滑最根本、最直接的原因。

3、資金投入力度偏小。

、縣政府《關(guān)于振興蠶桑產(chǎn)業(yè)的意見》中要求縣財政每年安排100萬元資金扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)，而實(shí)際都無法足額及時到位，蠶桑主管單位在指導(dǎo)生產(chǎn)時畏手畏腳、瞻前顧后，養(yǎng)蠶群眾是心存顧慮、等待觀望，貽誤發(fā)展時機(jī)?；A(chǔ)設(shè)施投入缺乏，蠶室、蠶具等養(yǎng)蠶設(shè)施投入不足，導(dǎo)致設(shè)施陳舊簡陋，飼養(yǎng)方法粗放簡單，“人蠶共居”常見，消毒防病措施無法落實(shí)，造成蠶繭質(zhì)量差、等級低。桑園更新?lián)Q代投入大，低產(chǎn)桑園量大面廣，追肥、防病、防蟲都要資金投入。先進(jìn)實(shí)用技術(shù)不能很好推廣，養(yǎng)蠶前統(tǒng)一消毒、小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、簇具改良等一系列行之有效的生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)也因資金不足不能有效持續(xù)開展。

4、龍頭帶動作用薄弱。

陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司作為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體與龍頭，體制還不夠成熟完善，尚沒有真正解決產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的實(shí)質(zhì)性問題，現(xiàn)在生產(chǎn)、收購、加工仍然脫節(jié)，相互失去促進(jìn)作用，指導(dǎo)生產(chǎn)、投入基地、推動發(fā)展力不從心。原料嚴(yán)重不足，縣內(nèi)蠶繭只能滿足公司一個月繅絲需求，無法滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，公司經(jīng)營一直虧損，更談不上拿出發(fā)展資金來支持生產(chǎn)，“公司+基地+農(nóng)戶”的市場運(yùn)行機(jī)制無法實(shí)行。與此同時，各基層供銷社作為蠶繭收購的主要部門，如何與公司相互配合支持，有效銜接，還沒有可行的辦法與機(jī)制?？h錦源蠶繭有限公司處在蠶繭收購和加工企業(yè)之間，如何發(fā)揮橋梁紐帶作用，如何與公司和蠶桑業(yè)務(wù)部門建立緊密有序、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，也需要及時研究，這也是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上最敏感最頭疼的問題。

5、服務(wù)體系嚴(yán)重斷層。

目前蠶桑服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不健全，鎮(zhèn)村級根本沒有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)力量薄弱，“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)不到位，全縣僅有兩名蠶桑專業(yè)技術(shù)干部，聘請的43名農(nóng)民蠶桑專干，因財政每人每月僅給130元的低待遇，使專干未能良好地發(fā)揮其長期為蠶農(nóng)服務(wù)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站原配備的蠶桑技術(shù)干部也只管營林生產(chǎn)，不再從事蠶桑技術(shù)服務(wù)。由于技術(shù)人員缺乏，服務(wù)不到位，使蠶農(nóng)在技術(shù)上缺乏培訓(xùn)，在生產(chǎn)上缺乏指導(dǎo)，造成養(yǎng)蠶技術(shù)水平低，蠶繭質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益不高。

6、產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)矛盾增多。

一個是隨著農(nóng)民收入的多元化，青壯年勞力大量外出務(wù)工，有的甚至舉家外出，家中僅剩年齡較大的婦女、老人和兒童，農(nóng)村勞力大量外出，使養(yǎng)蠶季節(jié)勞力短缺。二是移民搬遷、陪子女進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)城上學(xué)，遠(yuǎn)離了承包的土地，原有的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不得不放棄。三是不少干部群眾認(rèn)為烤煙與蠶桑矛盾突出，相互打架，怕影響烤煙，減少政府稅收，不愿養(yǎng)蠶或盡量少養(yǎng)蠶，造成大面積的桑園荒蕪，桑葉浪費(fèi)資源，養(yǎng)蠶量下降。

三、機(jī)遇與優(yōu)勢

(一)政策機(jī)遇不可多得。

中共中央提出“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了國際社會的高度評價和廣泛關(guān)注，國家商務(wù)部、發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見”，對蠶桑產(chǎn)業(yè)繪制了一張明晰的發(fā)展藍(lán)圖;書記趙正永也明確提出要把陜西建設(shè)成為絲綢之路的新起點(diǎn)和橋頭堡，一些扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目、優(yōu)惠政策將逐步到位;中央提出實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，實(shí)現(xiàn)全社會整體脫貧，蠶桑將成為落后貧困地方農(nóng)村的首選產(chǎn)業(yè);近期國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等六部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于實(shí)施開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃的通知”，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更大的發(fā)展空間，這些都將為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。鎮(zhèn)安是陜西蠶桑的主產(chǎn)縣之一 ，如何把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，對促進(jìn)全縣整體脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展具有十分重要的作用。

(二)市場前景看好。

蠶絲的生產(chǎn)與消費(fèi)過程無污染無刺激，因而是世界最推崇備至的絕色產(chǎn)品，素有“人體第二肌膚”之稱。蠶絲具有獨(dú)特的光澤、優(yōu)良的染色性、良好的彈性、韌性、保暖性、保濕性等，被譽(yù)為“纖維皇后”。絲綢服飾冬暖夏涼，穿著舒適、美觀、高雅，其舒適性和保健功能，其它纖維及其加工品無可替代、無可比擬。我國唐裝的領(lǐng)袖風(fēng)采、印度莎麗的女性魅惑、法國、意大利絲綢的時尚及各種流光溢彩的絲綢產(chǎn)品，曾一次又一次引起絲綢消費(fèi)熱潮。隨著石油能源的消耗、人口的增長、消費(fèi)意識的改變、生活水平的提高、高科技的研發(fā)應(yīng)用、絲綢與生活和時尚的結(jié)合，具有天然、綠色、無污染、多功能的絲綢產(chǎn)品將越來越得到市場的認(rèn)可，不僅引領(lǐng)國際消費(fèi)主流，而且國內(nèi)潛在的消費(fèi)需求也將不斷釋放。近幾年，蠶絲被、蠶絲家紡用品等絲綢產(chǎn)品在國內(nèi)市場的暢銷，成為絲綢內(nèi)銷市場新的消費(fèi)亮點(diǎn)，也預(yù)示著絲綢產(chǎn)品廣闊的市場空間和良好的消費(fèi)前景。

(三)基礎(chǔ)優(yōu)勢十分明顯。

我縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史久遠(yuǎn)，人民群眾素有興桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)習(xí)慣，50%的蠶農(nóng)基本能夠掌握常規(guī)興桑養(yǎng)蠶技術(shù)要領(lǐng)，有一大批技術(shù)實(shí)用、經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)蠶專業(yè)大戶和典型戶。各級黨政及專業(yè)經(jīng)營管理部門都具有發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的實(shí)干經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能。全縣蠶?；亟ㄔO(shè)仍具有一定的規(guī)模，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營管理體制已初步形成，服務(wù)體系漸趨完善，帶動蠶桑發(fā)展的龍頭企業(yè)繅絲廠也具有做大做強(qiáng)的良好基礎(chǔ)和條件。

(四)自然社會條件比較優(yōu)越。

我縣屬亞熱帶半季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，不僅適合桑樹生產(chǎn)，而且適宜蠶兒生長發(fā)育，全年可養(yǎng)蠶3-4次，縣內(nèi)沒有污染區(qū)，植被良好，森林覆蓋率高，空氣、土壤、水質(zhì)均無污染，這為開發(fā)綠色蠶桑創(chuàng)造了良好條件。我縣蠶繭質(zhì)量上乘，2005、2006兩年蠶繭上車率、解舒率達(dá)到91%和72%，絲長1200米以上，深受商客青睞，加之現(xiàn)在交通便利，西康鐵路、高速公路縱貫全縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，村通水泥路，這為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品運(yùn)輸提供了條件，同時農(nóng)村6萬多富余勞力，合理有序外出后仍能滿足栽桑養(yǎng)蠶這一勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

四、 意見與建議

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，牢固確立蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位。

我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)充分表明，它符合鎮(zhèn)安實(shí)際，群眾樂于接受，傳統(tǒng)地位牢固，身兼經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益，適生區(qū)廣泛，優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)的生命力，是任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所無法比擬的。因此，無論經(jīng)濟(jì)如何抓、產(chǎn)業(yè)如何搞，蠶桑產(chǎn)業(yè)不能丟，必須在“產(chǎn)業(yè)富民富縣”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，確立蠶桑在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，樹立抓產(chǎn)業(yè)就要抓蠶桑、要脫貧就要靠蠶桑，以蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的思想，堅(jiān)持走栽桑養(yǎng)蠶，富民興縣，建設(shè)新農(nóng)村的路子。各級領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾要盡快轉(zhuǎn)變觀念，重新堅(jiān)定信心，要把蠶桑作為精準(zhǔn)扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高新形勢下發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，在全縣上下形成興桑養(yǎng)蠶的共識，再創(chuàng)蠶桑產(chǎn)業(yè)輝煌。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管興桑養(yǎng)蠶的強(qiáng)大合力。

按照烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，重點(diǎn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，應(yīng)盡快成立由、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)整合資源、打破壁壘，“強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”成立縣蠶桑發(fā)展中心，其組建規(guī)格、人員配置、工作職能等參照縣烤煙生產(chǎn)中心，以中心組織制定發(fā)展計(jì)劃和政策措施，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題。各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，分管鎮(zhèn)長具體抓的實(shí)施機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作措施，解決產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中的各種實(shí)際問題，在目標(biāo)任務(wù)考核上，制定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制，一方面將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)細(xì)化分解作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績考核和年度綜合考核的主要依據(jù)，另一方面將蠶桑生產(chǎn)列入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，與工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目一并下達(dá)管理，同安排、同落實(shí)、同檢查，兩個方面都應(yīng)嚴(yán)格考核，重獎嚴(yán)罰，兌現(xiàn)到位。

(三)加大投入，傾斜政策，千方百計(jì)調(diào)動群眾興蠶養(yǎng)蠶。重點(diǎn)應(yīng)在資金投入、政策保障、表彰激勵等方面，全面調(diào)動群眾發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性、主動性。

在加大投入，用活用好資金上把握好四點(diǎn)：一是緊抓機(jī)遇，積極爭取國家項(xiàng)目資金，大力支持縣業(yè)務(wù)部門到省市相關(guān)部門爭取蠶桑項(xiàng)目資金，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目資金的作用和效益。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，退耕還林、以工代賑、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、重點(diǎn)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點(diǎn)傾斜和投入。三是從蠶繭經(jīng)營部門、龍頭企業(yè)中提取發(fā)展基金，投入基地建設(shè)。四是政府從財政資金中進(jìn)行投入或補(bǔ)貼，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不少于500萬元。五是要建立風(fēng)險發(fā)展基金，在蠶桑低潮來臨時給予蠶農(nóng)繭價補(bǔ)貼，保護(hù)蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性。在優(yōu)惠政策上，應(yīng)盡快建立健全和恢復(fù)落實(shí)過去有效的促進(jìn)蠶桑發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在土地使用、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策扶持。在激勵措施上，應(yīng)大張旗鼓的表彰獎勵，凡有利于生產(chǎn)和發(fā)展的都及時予以表彰獎勵，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶，科技示范戶應(yīng)當(dāng)推廣烤煙生產(chǎn)上實(shí)行的披紅戴花、物質(zhì)重獎、媒體宣傳的好方法，營造重視蠶桑，發(fā)展蠶桑的濃厚氛圍。

(四)增強(qiáng)企業(yè)活力，發(fā)揮龍頭帶動作用。

陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，要加強(qiáng)生產(chǎn)管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力強(qiáng)化自身實(shí)力，充當(dāng)好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和骨干力量。要積極實(shí)施訂單蠶業(yè)，不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的蠶桑一體化經(jīng)營模式，要本著有利于農(nóng)民收入、有利于提高企業(yè)效益、有利于促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的原則，積極領(lǐng)辦蠶桑專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過聯(lián)合社把現(xiàn)行公司、收購部門緊密的聯(lián)系在一起，使經(jīng)營管理機(jī)制更加完善，徹底解決生產(chǎn)、經(jīng)營脫節(jié)問題，解決只顧索取，不顧發(fā)展的問題。充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)管理作用，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營和加工的良性循環(huán)。收購經(jīng)營部門和加工企業(yè)應(yīng)千方百計(jì)克服困難，以大局為重，從長遠(yuǎn)著眼，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國家政策規(guī)定，積極提取發(fā)展基金，以工哺農(nóng)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，在我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)整體滑坡的困難局面下，形成產(chǎn)業(yè)同抓、風(fēng)險同擔(dān)、利益共享、適應(yīng)市場發(fā)展變化的互動機(jī)制，使蠶桑產(chǎn)業(yè)重新回到良性發(fā)展的軌道。

(五)依靠科技強(qiáng)化服務(wù)，走科技興蠶之路。

應(yīng)突出抓好四個方面：一是建立健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要充實(shí)加強(qiáng)縣蠶桑站的陣地建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)力量，基地鎮(zhèn)應(yīng)逐步建立蠶技站，要有人員、有房屋，產(chǎn)繭萬斤以上的村要配備蠶桑輔導(dǎo)員，專門服務(wù)蠶桑發(fā)展;二是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，要以蠶農(nóng)為主體，培養(yǎng)一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的技術(shù)隊(duì)伍，結(jié)合培育新型農(nóng)民活動，對各地養(yǎng)蠶能手，養(yǎng)蠶戶進(jìn)行測評考核，按技術(shù)水平高低，選拔為農(nóng)民土專家和高級蠶農(nóng)，由主管部門予以確認(rèn)，須發(fā)聘書，動態(tài)管理，定期考核獎懲，真正培養(yǎng)一批永不離鄉(xiāng)的實(shí)用專業(yè)人才。三是大力推廣新型養(yǎng)蠶先進(jìn)技術(shù)，推廣和普及方格簇、專用蠶室、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育、自動上簇等養(yǎng)蠶新技術(shù)，提高養(yǎng)蠶效益和水平;四是積極探索工廠化養(yǎng)蠶模式，在桑樹資源基礎(chǔ)好的村組，把缺技術(shù)、缺房屋、缺資金的貧困戶集中起來，按工廠化管理從事養(yǎng)蠶業(yè)，從而獲得收入;要加強(qiáng)桑樹、桑園的科學(xué)管理和技術(shù)投入，提高畝桑效益，要加強(qiáng)與省級以上蠶桑科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，交流信息，抓點(diǎn)示范，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)在我縣生根結(jié)果，通過不斷增加科技含量，提高興桑養(yǎng)蠶效益和水平。

(六)培育“強(qiáng)村大戶”，形成蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。

作為養(yǎng)蠶主體的農(nóng)戶，要以養(yǎng)蠶為主業(yè)，必須達(dá)到一定的規(guī)模效益，沒有一批農(nóng)戶的主要勞動力興桑養(yǎng)蠶，沒有一定數(shù)量的養(yǎng)蠶大戶和專業(yè)戶，任何地方、任何時候的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是空中樓閣、天方夜譚。發(fā)展蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須抓住農(nóng)戶這個最基本的生產(chǎn)單元，大力培育和扶持養(yǎng)蠶大戶和專業(yè)戶。目前可供農(nóng)戶選擇的產(chǎn)業(yè)效益狀況及勞動力結(jié)構(gòu)和流向，蠶桑產(chǎn)業(yè)最主要的勞動力競爭對手是外出勞務(wù)，只有養(yǎng)蠶效益趕上或超過外出勞務(wù)效益，農(nóng)民才會在家養(yǎng)蠶。要使勞力優(yōu)先選擇蠶桑產(chǎn)業(yè)，必須培育年養(yǎng)蠶10張以上收入萬元的養(yǎng)蠶大戶，進(jìn)而扶持發(fā)展成為年養(yǎng)蠶20張以上收入三萬元的專業(yè)大戶。只有年養(yǎng)蠶達(dá)到10張以上的收入，才能在農(nóng)戶中至少穩(wěn)住一個主要勞動力從事蠶桑生產(chǎn)，只有年養(yǎng)蠶達(dá)到20張以上的收入，才能集中全家精力專門從事蠶桑生產(chǎn)。只有這樣，蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)戶的主業(yè)甚至是專業(yè)主導(dǎo)地位才能形成，一村、一鎮(zhèn)、一縣也只有越來越多的蠶農(nóng)成為大戶或?qū)I(yè)大戶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才會真正確立并發(fā)展壯大起來，勞動力才能傾注在蠶桑產(chǎn)業(yè)上。

絲綢是老祖宗給我們留下的巨大財富和遺產(chǎn)，要以高度的歷史責(zé)任感做好傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅(jiān)持走市場化發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶桑打造成獨(dú)樹一幟、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為全縣整體脫貧做出貢獻(xiàn)。

一、軌道交通產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景

軌道交通包括高速動車、地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車等交通組織形式，具有大容量、高時效、全天候、安全便捷、節(jié)能環(huán)保等特點(diǎn)，被大多城市廣泛運(yùn)用。軌道交通產(chǎn)業(yè)是圍繞軌道交通而發(fā)展起來的集研發(fā)設(shè)計(jì)、新型材料、裝備制造、整車生產(chǎn)、運(yùn)營管理、維修服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)組織形式。隨著軌道交通在新型城鎮(zhèn)交通中地位越來越重要，軌道交通產(chǎn)業(yè)擁有廣闊發(fā)展前景。

近年來，國內(nèi)外城市軌道交通呈現(xiàn)出由單一組織形式向多樣化組織形式轉(zhuǎn)變的新趨勢，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。從國際看，歐洲發(fā)達(dá)城市雖然已普遍建立起以軌道交通為主體、以地鐵為核心骨架的公共交通體系，但由于地鐵投資成本高、建設(shè)周期長，在運(yùn)能結(jié)構(gòu)和空間布局等方面難以滿足城市不同區(qū)域的實(shí)際需求，因而歐洲城市開始嘗試將現(xiàn)代有軌電車與地鐵、輕軌有機(jī)結(jié)合，探索城市軌道交通在運(yùn)量、投資和運(yùn)營管理方面的最優(yōu)組合。特別是隨著新材料和新一代信息技術(shù)在車體、轉(zhuǎn)向架、牽引與控制系統(tǒng)等核心部件中的應(yīng)用，現(xiàn)代有軌電車已經(jīng)完全改變噪音大、舒適性差、運(yùn)行緩慢等低端交通工具形象，而成為一種安全可靠、運(yùn)量適度、機(jī)動靈活、投資回報比較合理的新型軌道交通形式，受到越來越多歐洲城市的青睞。自上世紀(jì)90年代以來，歐洲城市現(xiàn)代有軌電車建設(shè)規(guī)模是地鐵的10倍，與地鐵的運(yùn)營總里程比例已接近2：1。從國內(nèi)看，軌道交通建設(shè)熱度持續(xù)高漲，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前全國有300余條軌道交通線路處于規(guī)劃設(shè)計(jì)或施工建設(shè)階段，總里程超過10 000公里，總投資超過1.5萬億元。特別值得關(guān)注的是，在“地鐵熱”之后，多樣化的軌道交通建設(shè)熱潮也已在國內(nèi)悄然升起。上海、天津、大連等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車等多種軌道交通形式的建成投運(yùn)，武漢、深圳、蘇州等地已在地鐵建設(shè)基礎(chǔ)上規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代有軌電車線路，更多不具備修建地鐵、輕軌條件的中小城市更將現(xiàn)代有軌電車作為城市軌道交通建設(shè)的主要選擇，使得軌道交通的市場需求在更大范圍得以拓展。

軌道交通產(chǎn)業(yè)高技術(shù)密集、資源利用效率高、產(chǎn)能巨大，其上游不僅涉及制造工藝及核心技術(shù)研發(fā)、軌道交通線路規(guī)劃設(shè)計(jì)，更牽連帶動高端鋁型材、減震抗噪原件等新材料產(chǎn)業(yè)和儀器儀表、輪軸、傳動器、轉(zhuǎn)向架、供電設(shè)備等零部件制造業(yè);中游涉及大型工程裝備、整車制造及依托電子信息產(chǎn)品和新一代信息技術(shù)發(fā)展的運(yùn)行控制裝備制造;下游則涉及施工建設(shè)、運(yùn)營管理、檢測維修、設(shè)備開發(fā)調(diào)測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。據(jù)工信部預(yù)測，到2015年，軌道交通產(chǎn)業(yè)僅在裝備制造環(huán)節(jié)即可實(shí)現(xiàn)年銷售產(chǎn)值4000億元，到2020年有望突破6500億元，其依托高端裝備、新材料、電子信息產(chǎn)品制造和新一代信息技術(shù)等高成長性產(chǎn)業(yè)，向上向下串連起工程建筑、規(guī)劃設(shè)計(jì)、維護(hù)維修等產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更將迅速放大2~3倍。

軌道交通產(chǎn)業(yè)具有高度的系統(tǒng)集成性，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)即意味著控制住整條產(chǎn)業(yè)鏈的命脈，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范即可實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品市場的壟斷。但目前國內(nèi)除南車、北車集團(tuán)在地鐵整車領(lǐng)域具有壟斷地位外，在現(xiàn)代有軌電車等領(lǐng)域尚未形成規(guī)范、統(tǒng)一和完善的適合標(biāo)準(zhǔn)體系，如若地方政府配套適當(dāng)扶持政策搶先推動，不僅有望主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定，更有利于提升軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，輸出自主產(chǎn)品、技術(shù)以及“研發(fā)—生產(chǎn)—敷設(shè)—運(yùn)管”集成模式，迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)。

(四)國家層面高度重視軌道交通建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策支持力度不斷加大

在國家“十二五”規(guī)劃綱要中已明確提出，“優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”?；谲壍澜煌óa(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景和巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，國家已將軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)確定為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的五個重點(diǎn)發(fā)展方向之一，對發(fā)展時間節(jié)點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、重大政策等逐一細(xì)化，多層面支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)軌道交通裝備核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)，支持開展試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，支持大中型企業(yè)鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)市場，全面推動軌道交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、xx市具備發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢

(一)技術(shù)研發(fā)水平領(lǐng)先

關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告xx市素有“鐵半城”的稱譽(yù)，市內(nèi)云集了西南交大、電子科大、中鐵二局、中鐵西南科學(xué)院等大批高校、企業(yè)和科研院所的科研機(jī)構(gòu)，擁有國家軌道交通電氣化與工程技術(shù)研究中心、牽引動力國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軌道交通國家實(shí)驗(yàn)室及多個博士后科研工作站，多次參與軌道交通核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)以及國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作，技術(shù)研發(fā)水平處于國際領(lǐng)先地位，是國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者和制定者。

(二)成果本地轉(zhuǎn)化條件成熟

目前，在蓉科研機(jī)構(gòu)已掌握多項(xiàng)自主核心技術(shù)，迫切希望本地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時，國家軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已于2015年在xx市正式成立，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)搭建有市場信息共享、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展等重要平臺，形成了產(chǎn)學(xué)研互動發(fā)展的良性機(jī)制，為全市做大做強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐和保障。

(三)生產(chǎn)制造能力完備

目前，xx市已集聚了大批軌道交通裝備制造企業(yè)及零配件生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)制造能力和水平大幅提升。特別是近年來，新筑路橋、騰中重工等本土制造企業(yè)已實(shí)現(xiàn)由核心零部件生產(chǎn)向整車制造的飛躍，北車長客與新筑路橋合資公司已建成多條現(xiàn)代有軌電車整車生產(chǎn)線，南車四方公司已在全市帶動形成地鐵總裝能力。

(四)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)

xx市從事軌道交通產(chǎn)業(yè)的單位數(shù)量僅次于北京，位居全國第二，已分別在xx區(qū)和xx縣形成軌道交通技術(shù)研發(fā)中心和裝備生產(chǎn)制造中心，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好。目前，占地約500畝中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目主體已順利竣工(園區(qū)總占地1 432畝)，成為全球首座綜合性、國際性軌道交通產(chǎn)業(yè)園和國家級軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務(wù)基地;規(guī)劃在天府新區(qū)新津片區(qū)內(nèi)的城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地也已初步建成，占地2 000畝，總投資100億元，即將形成整車生產(chǎn)和批量生產(chǎn)能力。

三、xx市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告文章關(guān)于推進(jìn)市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告，雖然xx市在發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和載體建設(shè)等方面優(yōu)勢明顯，但由于缺乏有機(jī)組織和系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)資源分散，難以形成推動軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，因此xx市亟待明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及先導(dǎo)、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以推動高度聚集的軌道交通技術(shù)研發(fā)能力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快將軌道交通產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

(一)從軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈分析，xx市應(yīng)以裝備制造為核心，帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)上下游集成發(fā)展。位于產(chǎn)業(yè)鏈中游的軌道交通裝備制造是軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對上游決定著軌道交通線路采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及裝備材料和零部件的采購類型，對下游決定著工程施工的技術(shù)規(guī)范以及運(yùn)營管理和檢測維修的方式，若能將軌道交通裝備產(chǎn)品推入市場實(shí)現(xiàn)運(yùn)用即可控制整條產(chǎn)業(yè)鏈。同時，軌道交通裝備制造也是軌道交通產(chǎn)業(yè)的核心價值所在，據(jù)初步估算，2015~2015年，全國城市軌道交通建設(shè)總投資約為1.05萬億，其中各類裝備的采購費(fèi)用占比超過50%。

(二)從自身優(yōu)勢特點(diǎn)分析，xx市應(yīng)充分發(fā)揮在軌道交通技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的特殊優(yōu)勢，依托現(xiàn)有生產(chǎn)制造企業(yè)，做大做強(qiáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。目前，xx市擁有的與軌道交通相關(guān)的科研院所和企事業(yè)單位已覆蓋產(chǎn)業(yè)各個層面，涉及到整個產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游，基本形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。但進(jìn)一步細(xì)分比較，全市在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)優(yōu)勢突出，掌握多項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)，處于國際國內(nèi)領(lǐng)先地位，;在包括整車裝備、新型材料、配套零部件在內(nèi)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，已集聚大批國內(nèi)知名企業(yè)，但普遍規(guī)模不大，輻射帶動力不強(qiáng);在生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，因軌道交通裝備的特殊性，生產(chǎn)制造企業(yè)牢牢控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對下游產(chǎn)業(yè)具有高度壟斷性，全市在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的劣勢直接影響生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的發(fā)展。

(三)從行業(yè)細(xì)分與市場運(yùn)用前景綜合分析，xx市應(yīng)以現(xiàn)代有軌電車制造為突破口和先導(dǎo)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進(jìn)而推動地鐵、輕軌、高速動車制造業(yè)發(fā)展。軌道交通運(yùn)輸裝備可細(xì)分為高速動車、地鐵、輕軌和現(xiàn)代有軌電車，對其細(xì)分研究看，在國家宏觀政策層面，近年受“7.23”動車事故影響，國內(nèi)高速動車發(fā)展有明顯放緩跡象，雖然隨著鐵道部體制改革的逐步推進(jìn)以及高速動車安全性問題的妥善解決，其仍將是國家大力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但也存在一定不可預(yù)見性。在發(fā)展自主性方面，動車、地鐵、輕軌等建設(shè)均需報經(jīng)國家發(fā)改委審批，地方政府不僅缺乏自主性且在一定程度加長項(xiàng)目建設(shè)周期;現(xiàn)代有軌電車的建設(shè)規(guī)劃審批則只需報經(jīng)省發(fā)改委同意即可。在技術(shù)支撐方面，目前國內(nèi)地鐵裝備市場主要由南車集團(tuán)和北車集團(tuán)占據(jù)，核心關(guān)鍵技術(shù)為其掌握，導(dǎo)致后發(fā)企業(yè)進(jìn)軍地鐵裝備市場難度較大、成本更高;而在現(xiàn)代有軌電車生產(chǎn)制造方面，全市已掌握核心關(guān)鍵技術(shù)并已具備整車生產(chǎn)能力，而且國內(nèi)現(xiàn)代有軌電車領(lǐng)域則尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于企業(yè)開拓?fù)屨际袌觥３酥?，現(xiàn)代有軌電車還具有投資成本更低(約為地鐵的1/5)、建設(shè)周期更短(通常1~2年)、運(yùn)用范圍更廣(大中小城市均可)、節(jié)能環(huán)保(電力牽引無污染、車組編排靈活)等優(yōu)勢和特點(diǎn)，加之國內(nèi)城市地鐵、輕軌等規(guī)劃建設(shè)普遍優(yōu)先于現(xiàn)代有軌電車交通規(guī)劃，使其不僅是當(dāng)前軌道交通多樣化發(fā)展的短板，更是未來軌道交通發(fā)展的重中之重。

四、xx市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)想

(一)總體目標(biāo)

圍繞推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)核心增長極和現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)，把軌道交通產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓新一輪軌道交通快速發(fā)展機(jī)遇，以軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)為核心，以現(xiàn)代有軌電車產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為支撐，以工程建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)為補(bǔ)充，系統(tǒng)整合和探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和模式，加快建設(shè)軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園、軌道交通裝備生產(chǎn)基地和新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展，形成強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2015年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，2020年發(fā)展壯大為1 000億元產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)展2~3家本土100億元企業(yè)，形成拓展海外市場的基礎(chǔ)力量，努力把全市軌道交通產(chǎn)業(yè)打造成國際國內(nèi)領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)，力爭把全市打造成為全國研發(fā)能力最強(qiáng)、規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。

(二)發(fā)展重點(diǎn)

1.現(xiàn)代有軌電車全鏈產(chǎn)業(yè)。以市域現(xiàn)代有軌電車線路規(guī)劃為前提，以現(xiàn)代有軌電車示范線建設(shè)為契機(jī)，以新筑路橋等企業(yè)為基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代有軌電車產(chǎn)品技術(shù)平臺，制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升整車量產(chǎn)能力，提高工程敷設(shè)能力，探索建設(shè)運(yùn)營管理模式，逐步形成“技術(shù)研發(fā)—整車生產(chǎn)—工程敷設(shè)—運(yùn)營管理與維護(hù)”的系統(tǒng)集成，力爭在3~5年內(nèi)培育形成產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)集群，將xx市打造成為全國現(xiàn)代有軌電車領(lǐng)先發(fā)展基地。

2.地鐵設(shè)備制造、機(jī)車組裝及核心部件制造產(chǎn)業(yè)。以南車四方、北車長客等企業(yè)為基礎(chǔ)，在加強(qiáng)設(shè)備制造、機(jī)車組裝的基礎(chǔ)上，積極開展低噪、低振動、節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心部件的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，在總裝基礎(chǔ)上盡早實(shí)現(xiàn)核心部件生產(chǎn)，力爭形成整車生產(chǎn)能力，將xx市打造成為全國地鐵設(shè)備制造重要基地。

3.高速動車與輕軌車組制造、關(guān)鍵部件制造與新型材料等產(chǎn)業(yè)。研發(fā)并掌握高速動車車組技術(shù)，完善高速動車組研制，并以高速動車車組技術(shù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、新型材料生產(chǎn)和車組生產(chǎn)，逐步形成城際輕軌交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺與產(chǎn)業(yè)化體系，將xx市打造成為高速動車技術(shù)研發(fā)高地和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(三)空間布局

根據(jù)xx市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為研發(fā)設(shè)計(jì)中心、城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地為裝備生產(chǎn)制造基地，形成“一園一基地多配套”的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)空間布局。在xx區(qū)范圍內(nèi)，以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為核心，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通技術(shù)研發(fā)及設(shè)備開發(fā)調(diào)測;在xx縣范圍內(nèi)，以城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地為核心，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備制造、新型軌道交通材料制造以及檢測維修;在生產(chǎn)基地周邊的縣(市)范圍內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展配套零部件制造業(yè)。

(一)完善軌道交通產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。建議將軌道交通產(chǎn)業(yè)納入xx市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，成立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，明確發(fā)展重點(diǎn)和次序，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)龍頭帶動作用，注重中小企業(yè)有機(jī)配套協(xié)作，培育和引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，整合力量推動形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

(二)明確軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)線路圖。進(jìn)一步健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，按照以現(xiàn)代有軌電車為先導(dǎo)，逐步向地鐵、輕軌和高速動車組延伸的發(fā)展思路，加快建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可等國家級公共服務(wù)平臺，力爭在五年內(nèi)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品水平，實(shí)現(xiàn)向價值鏈高端的躍升，確立xx市在國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

(三)建立完善市域軌道交通規(guī)劃體系。鑒于軌道交通產(chǎn)業(yè)市場受政府交通發(fā)展規(guī)劃影響較大，建議根據(jù)xx市作為西部地區(qū)特大中心城市的發(fā)展需要，盡快將現(xiàn)代有軌電車作為城市軌道交通的加密、補(bǔ)充和延伸，盡早完善全域現(xiàn)代有軌電車線路建設(shè)規(guī)劃，形成地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車互為補(bǔ)充的市域軌道交通體系。

(四)提升產(chǎn)品配套帶動能力。針對軌道交通產(chǎn)業(yè)市場特殊性和人們對現(xiàn)代有軌電車認(rèn)知的不足，建議結(jié)合市域軌道交通發(fā)展規(guī)劃，在中心城區(qū)、中心城區(qū)與縣城之間、縣城區(qū)域內(nèi)，先期規(guī)劃建設(shè)2~3條現(xiàn)代有軌電車示范線路，形成產(chǎn)品示范、技術(shù)示范、交通組織方式示范、建設(shè)運(yùn)營管理一體化模式示范效應(yīng)，樹立解決城市公共交通問題的新樣板，為企業(yè)盡快打開市場形成強(qiáng)大的助推力。

(五)積極探索現(xiàn)代有軌電車“研發(fā)—生產(chǎn)—敷設(shè)—運(yùn)管”為一體的集成發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和營商模式。率先以現(xiàn)代有軌電車整車生產(chǎn)為龍頭，積極探索現(xiàn)代有軌電車的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程敷設(shè)和運(yùn)營維護(hù)的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，探索以ppp為重點(diǎn)的投資模式，形成以核心技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和營商模式，并為外部市場的拓展形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)整體輸出的能力，從而搶占市場發(fā)展先機(jī)。

“工業(yè)看柳州、農(nóng)業(yè)看玉林”是人們對廣西這兩個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍印象。玉林是我國南方重要的雙季稻高產(chǎn)區(qū)，以5%的耕地面積生產(chǎn)了占全區(qū)12%的糧食。近年來，特別是黨的以來，玉林主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入上精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，“三農(nóng)”工作掀開了新的篇章。在全面建成小康社會的決勝階段，玉林如何牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的部署要求，拉長短腿，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮?帶著這些問題，我們進(jìn)行了專題調(diào)研和思考。

1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn) 為未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

從2009年起，著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，玉林在廣西先行先試農(nóng)村統(tǒng)合改革，全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其間經(jīng)歷了破題開局(2009—2010年)、重點(diǎn)突破(2010—2012年)、全面推進(jìn)(2012—2014年)、深化攻堅(jiān)(2014年至今)四個階段。持續(xù)的實(shí)踐探索，讓玉林的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，慢慢地摸到了“脈門”。

2015年和2009年相比，玉林農(nóng)民人均純收入由4531元提高到10292元，城鄉(xiāng)收入比由3.5:1縮小到2.79:1。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率由13.7%提高到54.8%。農(nóng)民專業(yè)合作社由1482個增加到2826個。這些數(shù)據(jù)表明，玉林農(nóng)村活力在增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展在加速，農(nóng)民收入在增加，城鄉(xiāng)差距在縮小，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極因素正在不斷聚集。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的'根本在于資源優(yōu)化配置和高效利用。玉林堅(jiān)持以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，在廣西率先統(tǒng)攬推進(jìn)了農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證。目前，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、林權(quán)已基本完成確權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積已達(dá)全市總面積的61.2%，集體建設(shè)用地使用權(quán)累計(jì)發(fā)證率達(dá)95.6%。通過依法確權(quán)頒證，讓農(nóng)民拿到“紅本本”，賦予了農(nóng)民依法對產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及抵押、擔(dān)保權(quán)能，實(shí)現(xiàn)了“還權(quán)賦能”。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“火車頭”和“推進(jìn)器”。玉林堅(jiān)持政策扶持、示范帶動、以點(diǎn)帶面的策略，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，破解產(chǎn)業(yè)融合“誰來驅(qū)動”“誰來帶動”的難題。從2014年開始，實(shí)施了創(chuàng)建市級100個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100家示范性家庭農(nóng)場、100個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的“三個100示范工程”，引領(lǐng)帶動各類新型經(jīng)營主體的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織覆蓋了全市60%以上的農(nóng)戶、85%以上的行政村。從調(diào)查情況看，玉林各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量越來越多、影響越來越大，逐漸成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量。

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的伴生產(chǎn)物。玉林堅(jiān)持以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化傳承等功能，培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。休閑農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸現(xiàn)，目前全市有各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)51個、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)350個、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營農(nóng)戶1萬余戶?！拔宀侍飯@”成為廣西首個中國農(nóng)業(yè)公園，開園運(yùn)營1年多時間，共接待國內(nèi)外游客700多萬人(次)，旅游總收入2.16億元。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有巨大的推動作用。玉林堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、就地城鎮(zhèn)化，釋放了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的潛力和空間。從戶籍制度改革入手，倒逼推動教育、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域的改革，形成城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展的良好局面。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件、城鄉(xiāng)居民自由遷移限制條件。以“名校+弱?！薄懊?新校”等模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)的覆蓋面。大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，在全市1187個村衛(wèi)生室實(shí)行“一元錢看病、免費(fèi)供藥”模式，緩解群眾看病難、看病貴的難題。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)97%，參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)190.37萬人。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革面臨的問題和挑戰(zhàn)

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長盧良恕院士認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動玉林市由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)階段還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)。2015年，中央1號文件首次提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，隨后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。然而，對“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”這項(xiàng)農(nóng)村領(lǐng)域的全新工作，有的干部和群眾在思想認(rèn)識上還不到位，還沒有形成廣泛共識和輿論氛圍。同時又缺乏現(xiàn)成的、成熟的模式可參考借鑒，各方參與的主動性、積極性、創(chuàng)造性還不夠。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局等方面缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，相關(guān)的財政、稅收、土地、金融、保險、科技、用電等方面的配套政策尚未完善，還沒有形成政策扶持和服務(wù)支撐體系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)攤子大品牌小。“農(nóng)業(yè)是三產(chǎn)融合發(fā)展的基點(diǎn)，一產(chǎn)底子厚實(shí)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)才大有文章可作?！边@是調(diào)研過程中玉林上下的普遍共識。但就現(xiàn)狀而言，玉林農(nóng)業(yè)存在“少、散、閑、困”的硬傷，每年農(nóng)村外出務(wù)工的人口達(dá)150萬人以上，農(nóng)村勞動力少，有的地方出現(xiàn)了農(nóng)田撂荒、閑置的現(xiàn)象。糧食、蔬菜、水果、家禽等產(chǎn)業(yè)還處于傳統(tǒng)的發(fā)展方式階段，“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象依然占主導(dǎo)，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。特色品牌農(nóng)業(yè)較少，像五常大米、膠東白菜一樣在全國叫得響的地域產(chǎn)業(yè)品牌還沒有。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高。從調(diào)查的情況看，長期形成的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)劃分，從事生產(chǎn)的不從事加工、物流、銷售，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流、銷售的不從事生產(chǎn)、加工，導(dǎo)致了玉林農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式大多處于生產(chǎn)導(dǎo)向型，消費(fèi)導(dǎo)向型不足，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng)，生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，缺乏具有全產(chǎn)業(yè)鏈的、“火車頭”式牽引作用明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為40%左右，與山東等先進(jìn)地區(qū)的70%、美國等發(fā)達(dá)國家的90%差距非常大。玉林發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工較晚，除了幾個龍頭企業(yè)外，大都規(guī)模較小，缺乏現(xiàn)代化裝備和新工藝、新材料、新技術(shù)。經(jīng)營主體以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、小微企業(yè)為主力軍，但實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。

農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。實(shí)踐證明，“股份+合作”是一種利益聯(lián)結(jié)緊密的土地流轉(zhuǎn)、融合發(fā)展模式，有利于農(nóng)民的利益遞增，可以為農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠和更高的土地收益。然而，目前玉林真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。由于沒有形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，廣大農(nóng)民尚未參與到加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈中，無法分享加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益，就連生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益也不能完全得到保證，分享不到農(nóng)產(chǎn)品增值的收益。

3、釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展動力的規(guī)劃和思考

玉林要實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)?；镜乃悸肥牵喊淹七M(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入全市“十三五”戰(zhàn)略布局，以農(nóng)村改革為動力，以市場需求為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為落腳點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，構(gòu)建符合玉林市情、發(fā)展動力釋放的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.超前謀劃，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合布局

在發(fā)展理念上，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加注重產(chǎn)業(yè)間融合聯(lián)動，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;更加注重鏈條延伸和功能拓展，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)有機(jī)整合以及農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化等多功能融合發(fā)展，力爭農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民經(jīng)營性凈收入的貢獻(xiàn)率突破50%以上。

在空間布局上，突出以縣為主、集聚發(fā)展，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)同、協(xié)調(diào)和平衡，全市重點(diǎn)建設(shè)100個市級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局。

在政策保障上，加快制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，抓緊研究出臺《玉林市加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》等政策措施，建立健全推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財稅、土地、金融等政策保障體系。

2.以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

小康的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的短板在農(nóng)業(yè)。玉林農(nóng)村一二三產(chǎn)都有一定的基礎(chǔ)，但都是各自為大、相互支撐不足，單級發(fā)展的潛力和空間十分有限。與此同時，隨著人們生活水平普遍提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多樣化、品質(zhì)化，對農(nóng)業(yè)多種功能的需求也越發(fā)顯現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是牽住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“牛鼻子”。因此，玉林必須在供給側(cè)端發(fā)力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)融合短板。

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。通過推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)休閑、旅游等其他業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)的交融，增強(qiáng)加工、流通等其他領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)的銜接，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，力爭“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。

通過整合資源要素，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展要求，建設(shè)水稻(面積400萬畝)、荔枝(面積110萬畝)、龍眼(面積70萬畝)、中藥材(面積50萬畝)、沙田柚(面積25萬畝)、休閑觀光農(nóng)業(yè)(產(chǎn)值15億元)、花卉苗木(產(chǎn)值10億元)、三黃雞(年出欄3億羽)、生豬(年出欄700萬頭)、水產(chǎn)養(yǎng)殖(產(chǎn)值25億元)等十大產(chǎn)業(yè)基地，形成農(nóng)業(yè)科技含量高、特色突出、效益明顯的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。

將農(nóng)產(chǎn)品加工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。圍繞玉林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工，加快規(guī)劃建設(shè)市一級的“五彩田園”農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、微生物技術(shù)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園和各縣市一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)園區(qū)。整合和改造提升一批現(xiàn)有的零、散、小、弱的食品加工企業(yè)。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)280家。

讓休閑觀光農(nóng)業(yè)做到“引人”“留人”“留錢”“留心”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是產(chǎn)“物”，休閑農(nóng)業(yè)是與“人”打交道。做休閑觀光農(nóng)業(yè)，一定要重視“引人”“留人”“留錢”“留心”，才能可持續(xù)發(fā)展?！耙恕?，就是要有吸引眼球的項(xiàng)目，有便捷的交通?！傲羧恕保褪黔h(huán)境優(yōu)美，配套設(shè)置完善，人家愿意留下來玩?！傲翦X”，就是有全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是觀有美景，而且吃有口碑、住有情調(diào)、玩有趣味、購有特色。“留心”，就是文化開發(fā)有特色、有內(nèi)涵，真正讓人記得住鄉(xiāng)愁。實(shí)現(xiàn)讓人們來了不想走，走了還想來。

發(fā)展綠色食品，搶占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高地。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”認(rèn)證。力爭全市無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)200個、綠色食品50個、有機(jī)食品80個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品15個。提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)玉林農(nóng)業(yè)的“綠色產(chǎn)業(yè)，綠色崛起”。

3.打通產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)完整共享的價值鏈

全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯商镩g到餐桌所涵蓋的種養(yǎng)、物流、加工、推廣和銷售等多個環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的最佳模式。玉林應(yīng)把構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈作為主要路徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)連接，打造上聯(lián)下接、前延后伸的融合發(fā)展態(tài)勢，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)間鏈接融合，讓農(nóng)業(yè)更多參與產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多共享價值鏈。

在產(chǎn)前端，優(yōu)化資源要素配置。全面深化農(nóng)村綜合改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，引導(dǎo)、推動更多資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極引導(dǎo)農(nóng)村承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，形成更利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的適度規(guī)模經(jīng)營。力爭到2020年，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%以上，形成1000畝以上產(chǎn)業(yè)化基地60個以上。

在生產(chǎn)端，生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級。加快農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新推廣，充分發(fā)揮技術(shù)、裝備的作用，積極推廣農(nóng)機(jī)藝結(jié)合，大力開展清潔田園建設(shè)，力爭良種良法覆蓋率達(dá)95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)70%以上。引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地和精深加工基地，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的社會化服務(wù)，形成“產(chǎn)加一體”的生產(chǎn)經(jīng)營。

在流通端，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。重點(diǎn)加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等知名電商公司合作，推進(jìn)阿里巴巴·玉林產(chǎn)業(yè)帶、淘寶特色中國玉林館、玉林農(nóng)特產(chǎn)品展示中心、“五彩田園”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地等電商農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造廣西農(nóng)村電商區(qū)域性中心和中國—東盟農(nóng)村電商示范基地。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開設(shè)電商銷售平臺，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)50家，力爭實(shí)現(xiàn)名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上營業(yè)額占總營業(yè)額的50%以上。

4.依托區(qū)位優(yōu)勢，融入“一帶一路”農(nóng)業(yè)交流合作新平臺

玉林毗鄰粵港澳、背靠大西南、面向東盟和北部灣，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，區(qū)位優(yōu)勢明顯，潛力空間巨大。要創(chuàng)新搭建新平臺，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等全新領(lǐng)域的合作交流，加快構(gòu)建進(jìn)出有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)開放合作新格局。

建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要規(guī)劃建設(shè)中國(玉林)-東盟農(nóng)業(yè)合作基地，加強(qiáng)與東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技交流與推廣，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與深加工，打造特色鮮明、互利共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作平臺。規(guī)劃建設(shè)開放合作的中國南藥園、荔枝園、龍眼園、柚子園等一批21世紀(jì)“海上絲綢之路”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造成為中外農(nóng)業(yè)友好交流和“一帶一路”開放合作的典范。

玉林與東盟國家農(nóng)業(yè)合作交流日益緊密，已經(jīng)開展了中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、有機(jī)果蔬、水稻種植等一系列合作項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)合作逐步建立形成直接、有效的對話共商機(jī)制。要進(jìn)一步探索深化合作交流，積極創(chuàng)辦中國—東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合作論壇，在產(chǎn)業(yè)融合等方面共商發(fā)展之路，共建合作機(jī)制，擴(kuò)大玉林農(nóng)業(yè)的影響，強(qiáng)化與東盟國家深層次的農(nóng)業(yè)交流。

5.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，做好農(nóng)村金融配套服務(wù)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要重視研究“誰來融合”的問題。玉林要進(jìn)一步培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場“3個100示范工程”，集聚資源要素推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

金融是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障，資金緊缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須用好金融這把“金鑰匙”，大力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)配套，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，將信貸資源優(yōu)先配置到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。推進(jìn)金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)銀政企合作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力的金融支持。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇十一

（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)。**年12月，嶗山區(qū)研究出臺了《嶗山區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃（**—**年）》，為電子商務(wù)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。先后出臺了《嶗山區(qū)關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《嶗山區(qū)支持對外貿(mào)易發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，為促進(jìn)嶗山區(qū)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。為加快電商發(fā)展，各街道積極行動，沙子口街道成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的沙子口電商領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地實(shí)際出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動街道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級扶持發(fā)展的若干措施》，其余各街道也都制定和采取了相應(yīng)的措施，在全區(qū)范圍形成了區(qū)街兩級齊抓共管的工作局面。

（二）注重夯實(shí)基礎(chǔ)、科學(xué)布局。積極推進(jìn)青島國際創(chuàng)新園（簡稱東園）和海爾云谷（簡稱西谷）建設(shè)，初步形成“東園西谷兩翼協(xié)同，多點(diǎn)布局支撐聯(lián)動”的發(fā)展布局。金家?guī)X金融聚集區(qū)已匯聚金融機(jī)構(gòu)和類金融企業(yè)530家，初步形成了業(yè)態(tài)相對完善、功能較為齊全的金融業(yè)態(tài)體系，為全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展提供了重要支撐。依托本土龍頭企業(yè)大力發(fā)展了家電家居大件物流和最后一公里快線智慧物流，與一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成的第三方物流形成互補(bǔ)，形成比較完善的電商物流支撐體系。

（三）注重多元發(fā)展、凸顯特色。圍繞家電電子、大宗商品、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及居民日常消費(fèi)、社區(qū)服務(wù)、會展旅游等領(lǐng)域形成了一批各具特色的本土電子商務(wù)平臺。海爾集團(tuán)、青島大宗商品交易中心、新錦橋電子商務(wù)、速普商城等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺建設(shè)特色鮮明。依托青島國際會展中心等大型城市功能設(shè)施打造的3d展示、咨詢、票務(wù)、營銷等多功能旅游和民生服務(wù)電子商務(wù)平臺穩(wěn)步推進(jìn)。搶抓青島市獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)和嶗山區(qū)獲評青島市跨境電商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)推動b2b、b2c跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)和境外海外倉建設(shè)，跨境電子商務(wù)率先突破。

王哥莊搭建的“傲江山”電商平臺，已入駐農(nóng)產(chǎn)品商戶331家、產(chǎn)品40余種；

“品質(zhì)”嶗山logo已設(shè)計(jì)完成并進(jìn)行版權(quán)注冊登記。借助電子商務(wù)助推“鲅魚節(jié)”“櫻桃節(jié)”等特色節(jié)慶活動，如櫻桃節(jié)期間，北宅街道和順豐速遞合作設(shè)立生鮮快遞點(diǎn)30處，發(fā)出櫻桃快遞9100余單，銷售櫻桃3萬多斤，創(chuàng)收60余萬元，農(nóng)民得到了實(shí)惠。

目前，嶗山區(qū)電子商務(wù)發(fā)展雖然取得階段性成效，但與浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，具體表現(xiàn)為：

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近年來，**市以“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”為導(dǎo)向，建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，把戰(zhàn)斗堡壘建在“鏈”上，把服務(wù)保障抓在“鏈”上，推動形成“黨建引領(lǐng)、黨企融合、互助共贏”的發(fā)展新格局，助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

一、背景動因。

**市擁有非公企業(yè)3400多家，這些企業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新注入了強(qiáng)大動力。但在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，受新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟(jì)形勢影響，**很多上下游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨著組織覆蓋難、政策落實(shí)難、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動難等問題，亟需加以解決。一是組織覆蓋難。產(chǎn)業(yè)鏈上很多非公企業(yè)成長性強(qiáng)、經(jīng)營范圍跨區(qū)域、用工方式多樣、員工流動性較強(qiáng)，這些給非公企業(yè)黨的組織覆蓋帶來不少難題。二是政策落實(shí)難。近年來，各級政府部門出臺了許多支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是相關(guān)政策信息不能及時傳遞到企業(yè)中去，政府與企業(yè)之間信息不對稱導(dǎo)致企業(yè)對政策知曉率低，企業(yè)難以全面了解政策情況，不能快速準(zhǔn)確找到適合自己的政策。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動難。當(dāng)前，疫情防控、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險壓力比較大。一家關(guān)鍵企業(yè)的生產(chǎn)要素不齊，往往會導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”的情況，每個企業(yè)的情況又各自不同，難以短時做到信息匹配到位、供需調(diào)節(jié)到位，這成了同一產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)共同發(fā)展的難題。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，為解決這些難題，**在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建過程中，緊緊瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)鏈”搭建黨建聯(lián)盟，以黨建聯(lián)盟推動“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育壯大、上下游企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，全力推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融通創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，真正把黨建力量轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，也讓黨旗在產(chǎn)業(yè)鏈上高高飄揚(yáng)。

二、主要做法。

1、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全鏈條建立聯(lián)企機(jī)制。一是優(yōu)化組織設(shè)置。按照“行業(yè)相近、便于管理、便于活動、便于服務(wù)”的原則，以企業(yè)集中片區(qū)為主體，全面摸排黨組織、黨員情況，依托區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，推行“一鏈條一聯(lián)盟”模式，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈條上黨建聯(lián)建。二是健全組織體系。強(qiáng)化聯(lián)盟規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，緊扣全市“231”產(chǎn)業(yè)集群培育，以高端裝備、高端化工“兩高”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料“三新”新興產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，構(gòu)建以縣市區(qū)委兩新工委、省級以上園區(qū)綜合黨委2個部門組織領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟牽頭實(shí)施，x家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)黨組織內(nèi)部聯(lián)動，n家縣市區(qū)直部門單位黨組織聯(lián)建共建的“2+1+x+n”組織體系。三是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。制定產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟運(yùn)行規(guī)則，明確議事協(xié)商、季度輪值、聯(lián)動服務(wù)3項(xiàng)機(jī)制。聯(lián)盟實(shí)行聯(lián)盟成員單位“輪值書記”制，每季度輪值一次，首任負(fù)責(zé)人原則上由發(fā)起單位黨組織書記擔(dān)任。成立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟服務(wù)指導(dǎo)辦公室，辦公室設(shè)在市、縣（市、區(qū)）委兩新工委，負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常工作的協(xié)調(diào)和推動。將黨建聯(lián)盟工作開展情況和作用發(fā)揮情況作為考核評價縣市區(qū)委兩新工委的重要內(nèi)容，注重聯(lián)盟成員企業(yè)的意見反饋，全面壓實(shí)縣市區(qū)委兩新工委的工作責(zé)任，更好發(fā)揮好中樞紐帶作用。

2、加強(qiáng)要素保障，全鏈條增強(qiáng)助企力量。一是加強(qiáng)園區(qū)黨建工作。依托省級以上園區(qū)設(shè)立黨工委組織部，配齊工作力量，每個園區(qū)不少于10名工作人員抓黨建干工作。制定加強(qiáng)園區(qū)黨建工作的具體措施，實(shí)行單獨(dú)考核，作為縣市區(qū)基層黨建工作考核的重要內(nèi)容。對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)所在的園區(qū)組織部，建立“三個一”指導(dǎo)機(jī)制，明確由園區(qū)黨工委書記、組織部部長作為領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人。對每個鏈上企業(yè)明確1名專職黨務(wù)工作者，確定1個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織開展結(jié)對共建。二是選派“紅帆”黨建指導(dǎo)員。按照管理黨組織、黨員數(shù)量的一定比例，向聯(lián)盟企業(yè)成員單位選派“紅帆”黨建工作指導(dǎo)員，由1名縣級或科級干部任團(tuán)長，2-3名黨員干部任成員，開展“組團(tuán)式”指導(dǎo)，重點(diǎn)做好發(fā)展黨員、規(guī)范組織生活等工作，對工作有特色的、實(shí)績突出的以黨務(wù)干部姓名命名“紅帆”黨建工作室。三是開展助企攀登活動。圍繞制造強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新性開展助企攀登活動，對402家攀登企業(yè)，組建28個市級、188個縣級助企攀登小組，向攀登企業(yè)脫產(chǎn)派駐機(jī)關(guān)干部，全面了解企業(yè)、融入企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)黨建，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，為企業(yè)積極爭取政策，掌握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展需求、人才訴求等。同時，市級成立了制造強(qiáng)市建設(shè)指揮部，針對企業(yè)和駐企干提報的問題訴求，設(shè)立人才、政策支持、金融、基金、土地、生態(tài)環(huán)境、能源7個要素保障組，并依托產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立工作專班，牽頭抓總推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)和助企攀登活動。

3、聚焦“五共”服務(wù)，全鏈條兌現(xiàn)惠企政策。一是實(shí)行組織共建。全面推行“黨建+”模式，統(tǒng)一組織開展主題黨日活動，創(chuàng)新黨組織活動載體，集中開展“微黨課”、專題講座、紅色觀影等活動，定期舉辦學(xué)習(xí)沙龍、技能比武等，以黨建活力激發(fā)發(fā)展動力。曲阜市整合各類資源，打造建筑面積約1500平方米的市非公企業(yè)（園區(qū)）黨群服務(wù)中心，為聯(lián)盟提供集堅(jiān)定理想信念、規(guī)范組織生活、建設(shè)過硬支部、服務(wù)黨員職工等功能于一體的綜合教育平臺和黨建活動主陣地。二是推動事務(wù)共商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，聚焦發(fā)展難題，搭建“企業(yè)家下午茶”等平臺，推動上下游企業(yè)同頻共振、抱團(tuán)作戰(zhàn)，共同應(yīng)對危機(jī)、協(xié)同轉(zhuǎn)型升級。泗水縣打造“企業(yè)家下午茶”品牌，每月不定期組織1-2次“下午茶”活動，每次根據(jù)前期收集的企業(yè)需求選擇不同的部門針對不同的主題進(jìn)行政策法規(guī)宣講，針對產(chǎn)業(yè)布局、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行政策宣講，編印《泗水縣健康食品產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟惠企服務(wù)手冊》，得到企業(yè)家們的一致好評，促成鏈上企業(yè)之間的商業(yè)合作10余次，為企業(yè)間交流合作搭建了平臺。三是強(qiáng)化資源共享。加強(qiáng)政府部門與企業(yè)之間的聯(lián)系溝通，推動鏈條上黨組織信息、項(xiàng)目、人才等資源有效整合、多方共享。微山縣聚焦行業(yè)發(fā)展趨勢與電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院合作成立微山電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，提供符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的最新科技成果、舉辦產(chǎn)學(xué)研專場對接會和人才培養(yǎng)交流等服務(wù)，嫁接政策、技術(shù)、項(xiàng)目等資源，勾連創(chuàng)新鏈上下游各方，搭建科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化橋梁。四是實(shí)現(xiàn)發(fā)展共促。推動黨建聯(lián)盟企業(yè)常態(tài)化溝通，分享交流在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)經(jīng)營、團(tuán)隊(duì)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)成果，積極開展市場聯(lián)拓、物流共享等活動，有效降低成本、提高效益。鄒城市圍繞打造高端化工產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，21家化工企業(yè)達(dá)成共建協(xié)議，建立聯(lián)盟理事長“輪值”制度，定期召開聯(lián)席會議，企業(yè)間實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。逐步形成了以“煤焦化—燃料化工—焦化產(chǎn)品深加工—合成材料”為體系的高端化工產(chǎn)業(yè)鏈條，并建設(shè)成為了省內(nèi)重要的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。兗州區(qū)“紅色農(nóng)機(jī)”黨建聯(lián)盟成員企業(yè)山東金大豐機(jī)械有限公司，委托五征山拖公司幫助解決500臺套噴涂，既避免了訂單違約，也為五征山拖公司增加了上百萬收益。五是開展品牌共創(chuàng)。堅(jiān)持“一鏈條一特色、一支部一品牌”，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟每年確定1-2個黨建示范項(xiàng)目，在不同類型、不同條線的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培樹“立得住、叫得響、可推廣”的黨建工作先進(jìn)典型。汶上縣抽調(diào)產(chǎn)業(yè)集群專班業(yè)務(wù)骨干和“紅帆黨建指導(dǎo)員”，組成“紅領(lǐng)專家服務(wù)隊(duì)”，下沉企業(yè)開展“黨建惠企”“三學(xué)三促”、黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建等，發(fā)揮新風(fēng)光、中銀電化等行業(yè)龍頭黨組織的示范作用，實(shí)施“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”雙強(qiáng)帶動行動，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)效能。

4、強(qiáng)化集成保障，全鏈條破解涉企難題。一是堅(jiān)持按需施策，及時優(yōu)化“政策包”。由縣級組織部門牽頭，指導(dǎo)各黨建聯(lián)盟深入企業(yè)“把脈問診”，征求企業(yè)在融資、土地等方面的需求，優(yōu)化升級惠企政策，提高政策“含金量”。魚臺縣建立“三張清單”機(jī)制，由聯(lián)盟成員企業(yè)定期發(fā)布“需求清單”，可向其他聯(lián)盟成員企業(yè)提供的“資源清單”，各聯(lián)建單位定期優(yōu)化并發(fā)布“政策清單”，有力推動了政策供給、資源整合。二是搭建交流平臺，暢通對接“直通車”。定期舉辦聯(lián)盟企業(yè)合作交流會，邀請相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加，為聯(lián)盟企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出謀劃策，推動政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)最少、材料最簡、時間最短。金鄉(xiāng)縣開通“紅鏈直通車”熱線，出臺“黨建惠企·金鄉(xiāng)暖心”專項(xiàng)服務(wù)政策119條，定期舉辦銀企對接會，形成了紅鏈引領(lǐng)、互促共贏發(fā)展優(yōu)勢。三是推行政策上門，推動服務(wù)“精準(zhǔn)化”。強(qiáng)化主動服務(wù)意識，全面整合各方服務(wù)力量，開展“政策上門”服務(wù)，“一對一”“面對面”解讀答疑，對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展“保姆式”服務(wù)。**高新區(qū)圍繞企業(yè)面臨的難點(diǎn)，注重住宅、教育等配套設(shè)施建設(shè)，探索企業(yè)員工的福利保障體系建設(shè)，強(qiáng)化主動服務(wù)意識，精準(zhǔn)對接各項(xiàng)惠企政策，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

三、工作成效。

產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟的建立，實(shí)現(xiàn)了力量向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、政策向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集合，打通了一批阻礙企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心。

1、通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合進(jìn)一步加強(qiáng)。聚焦“231”先進(jìn)制造業(yè)集群，全市已建立魚臺縣鹽化工、金鄉(xiāng)縣煤基新材料、曲阜新一代信息技術(shù)、兗州紅色農(nóng)機(jī)、高新區(qū)高端裝備等28個產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，涵蓋312家上下游企業(yè)，選派770名干部脫產(chǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，助力企業(yè)攀登，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)盟所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。去年以來，黨建聯(lián)盟累計(jì)開展主題黨日等活動484次，發(fā)展黨員522名，入黨積極分子1146名，在助企業(yè)、強(qiáng)鏈條、聚集群上實(shí)現(xiàn)了新突破。

2、通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，兩新組織黨建得到進(jìn)一步加強(qiáng)。黨建強(qiáng)則發(fā)展強(qiáng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方、有效引領(lǐng)，**市非公企業(yè)步入健康可持續(xù)發(fā)展軌道，非公企業(yè)良好的社會形象和影響力逐步彰顯。目前，涌現(xiàn)出華勤集團(tuán)“一引領(lǐng)兩遵循三融入”、太陽紙業(yè)“三向培養(yǎng)”、天意集團(tuán)“紅領(lǐng)天意”等一批黨建品牌，以點(diǎn)帶面，整體帶動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

3、通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，企業(yè)急難愁盼問題得到進(jìn)一步解決。通過建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，開展助企攀登活動，“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓制造業(yè)”已經(jīng)成為全市干部群眾和廣大企業(yè)家的強(qiáng)烈共識，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制逐步理順深化，企業(yè)的干勁激情被充分點(diǎn)燃，競相發(fā)展的勢頭越來越強(qiáng)勁，有效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速形成。截至2021年底，全市各產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟先后開展用工招聘300余場、融資洽談會18場、產(chǎn)學(xué)研對接活動80余次，收集聯(lián)盟企業(yè)問題訴求1162項(xiàng)，解決963項(xiàng)，為聯(lián)盟企業(yè)新發(fā)放貸款51.37億元，幫助聯(lián)盟企業(yè)引進(jìn)各類人才、用工8037人，解決項(xiàng)目用地3276畝。

四、探討啟示?。

1、建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈興旺發(fā)達(dá)是根本。產(chǎn)業(yè)鏈黨建作為推進(jìn)非公企業(yè)黨建的有效載體，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建、抓好黨建興產(chǎn)業(yè)”的思路，依托產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、屬地主管部門、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)黨組織等成立不同類型的產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建起“2+1+x+n”的組織體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建的有形與有效覆蓋，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。產(chǎn)業(yè)鏈黨建抓得好不好，要由企業(yè)發(fā)展成效來檢驗(yàn)。一定要堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)發(fā)展同向發(fā)力，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，實(shí)現(xiàn)黨建“火紅”、企業(yè)“紅火”。

2、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟作用，健全的政策支撐是前提。產(chǎn)業(yè)鏈黨建有沒有生命力，發(fā)展能不能持續(xù)，前提是有沒有健全的政策支撐。要充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上各家企業(yè)的共性需求、個性需求，搭建上下游企業(yè)之間合作共贏和溝通對話機(jī)制，從政策需求側(cè)、政策供給側(cè)“雙向發(fā)力”，優(yōu)化各方助企力量，整合各方助企資源，充分釋放政策紅利，加快補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動資源、要素向產(chǎn)業(yè)鏈聚焦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈多鏈融合、協(xié)同發(fā)力，為黨建聯(lián)盟發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用提供堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力支撐。

3、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，多方的合作共贏是支撐。產(chǎn)業(yè)鏈就是發(fā)展鏈，實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，要通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟把黨的組織鏈建設(shè)與產(chǎn)業(yè)價值鏈建設(shè)結(jié)合起來，把龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)串聯(lián)起來，著力破解企業(yè)溝通壁壘、建強(qiáng)黨組織堡壘。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟的促發(fā)展功能，通過開展“組織共建、事務(wù)共商、資源共享、發(fā)展共促、品牌共創(chuàng)”活動，加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的市場信息反饋、生產(chǎn)經(jīng)營溝通、產(chǎn)品鏈合作，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益，有效解決黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題，為企業(yè)匯聚發(fā)展正能量、注入發(fā)展新動能，加快推動塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇十三

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在班子成員和全體同志的共同努力下，遼河文化產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心圍繞園區(qū)五個部分及三個基地建設(shè)，圓滿地完成了全年的任務(wù)。

一、以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。

從20xx年二月份開始，興隆臺區(qū)開展了為期半年的以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。我支部作為第一批學(xué)習(xí)單位嚴(yán)格按照區(qū)委及機(jī)關(guān)工委的要求，認(rèn)真完成了各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，完成集中學(xué)習(xí)43學(xué)時，參學(xué)率100，并認(rèn)真進(jìn)行分析評議，制定整改措施，結(jié)合實(shí)際建立長效機(jī)制，完成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的各項(xiàng)。同時，我們堅(jiān)持采取靈活的學(xué)習(xí)方法，把具體與學(xué)教活動有效結(jié)合，有針對性的選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，以提高學(xué)習(xí)效能和學(xué)習(xí)積極性。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)了全體黨員加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而使整個班子和隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯的加強(qiáng)。

二、以加快文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為中心，分工協(xié)作，同心協(xié)力，圓滿完成全年目標(biāo)。

20xx年，遼河文化產(chǎn)業(yè)園主要做了以下10項(xiàng)：

1、遼河文化產(chǎn)業(yè)園被評為“全國青少年教育基地”

在繼遼河文化產(chǎn)業(yè)園被命名為“全國文化產(chǎn)業(yè)（美術(shù)）示范基地”、“遼寧省青少年教育基地”之后，去年5月26日，文化產(chǎn)業(yè)園再次被中國關(guān)心下一代委員會批準(zhǔn)為“全國青少年教育基地”。

2、美術(shù)館、文化廣場及石油科普公園建設(shè)順利。

遼河美術(shù)館主體工程建設(shè)已經(jīng)完工，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，目前已完成總工程量的90，預(yù)計(jì)二00六年五月份正式投入使用。在確定美術(shù)館設(shè)計(jì)方案、施工隊(duì)伍和設(shè)備采購過程中，均在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了公開招標(biāo)，并采用了無標(biāo)底合理低價的評標(biāo)辦法；文化廣場建設(shè)目前已經(jīng)竣工；石油科普公園占地面積約1萬平方米，自9月份開工建設(shè)以來，已初具規(guī)模。目前表現(xiàn)遼河油田地質(zhì)結(jié)構(gòu)的紫銅浮雕墻和青銅油區(qū)分布圖已經(jīng)安裝完成，標(biāo)志遼河油田開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，具有歷史意義的`油田生產(chǎn)代表性實(shí)物正在征集中。

3、籌建遼寧省博物館分館和紅山文化科研基地。

為弘揚(yáng)中國50文化，進(jìn)一步提高盤錦市民文化層次，提升遼河美術(shù)館功能，預(yù)在遼河美術(shù)館內(nèi)籌建遼寧省博物館分館和紅山文化科研基地。目前，此項(xiàng)正在積極籌備過程中。

4、繁榮文化市場，招商成果顯著。

去年文化市場先后引進(jìn)了“遼寧盤錦星宇外語藝術(shù)培訓(xùn)中心”、“英昌琴行”、“跆拳道館”等幾家規(guī)模較大，較有特色的經(jīng)營商家，豐富了文化市場經(jīng)營的種類，并在一定程度上提升了園區(qū)培訓(xùn)業(yè)水平。同時，國內(nèi)知名的“師牛堂”畫廊也在文化產(chǎn)業(yè)園落戶，在這里可以欣賞到藝術(shù)大師李可染的精品佳作，極大的提高了盤錦畫廊業(yè)的檔次。

5、舉辦全國知名畫家作品展。

4月8日―13日期間，文化產(chǎn)業(yè)園舉辦了“遼河之春”全國知名畫家美術(shù)作品展。本次活動共邀請來自北京、沈陽、鞍山、遼陽等地書畫藝術(shù)家35名，展出作品400余幅。開幕當(dāng)天，已接納參觀者上千人次，深受當(dāng)?shù)厥忻裣矏?，幾天中售出作品達(dá)百余幅。

6、參加“20xx首屆東北文化產(chǎn)業(yè)博覽會”

9月23日―27日，遼河文化產(chǎn)業(yè)園作為盤錦唯一代表單位參加了在沈陽舉辦的“20xx首屆東北文化產(chǎn)業(yè)博覽會”。為了在此次展會中脫穎而出，引人注目，文化產(chǎn)業(yè)園對展臺進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)與裝修，它充分展示了文化產(chǎn)業(yè)園這兩年來建設(shè)取得的成果及園區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃，展位吸引了眾多與會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，得到了一致好評，許多觀眾還前來咨詢與交流，起到了非常好的宣傳效果。

7、舉行“石油?環(huán)境?人”雕塑設(shè)計(jì)大獎賽評選活動。

“石油?環(huán)境?人”雕塑設(shè)計(jì)大獎賽經(jīng)過了一年多的參賽作品收集及籌備，于10月28日在文化產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了最后評比。此次大賽受到全國各地各行各業(yè)人士及美術(shù)院校師生的關(guān)注，共收到98件作品參賽，評審委員會由來自中國美協(xié)、中央美院、清華大學(xué)的五位雕塑界專家組成，經(jīng)過對所有參賽作品多方面的評比、討論，最終評出28件作品入選，其中金獎1件，銀獎2件，銅獎2件，優(yōu)秀獎5件。

8、遼河畫院成績輝煌，大舉措招聘特聘畫家。

遼河畫院經(jīng)過兩年多的發(fā)展與完善，取得了一些輝煌成績并在美術(shù)界響有一定的聲譽(yù)。在去年八月份召開的遼寧省美術(shù)家協(xié)會第七次代表大會上，省美協(xié)進(jìn)行了五年一次的領(lǐng)導(dǎo)干部換屆，遼河畫院有8位畫家被當(dāng)選遼寧省美協(xié)理事協(xié)會理事，白國文連任省美協(xié)副主席。同時，在全國知名的幾次大型拍賣會上，遼河畫院畫家的作品都拍出了較高價格，說明藝術(shù)家們在藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方面拓展開了一定空間，得到了社會各界的肯定。

文化產(chǎn)業(yè)園為了進(jìn)一步擴(kuò)大遼河畫院的規(guī)模，提升畫院在全國的知名度，從4月起開始在全國范圍內(nèi)招聘特聘畫家，經(jīng)過在中國美術(shù)家協(xié)會網(wǎng)站、文化產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)站及《美術(shù)》雜志、《收藏》雜志、《中國文化報》等多家媒體上的廣告宣傳，共有200多位來自全國24個省市的畫家報名參加了招聘。9月15日，遼河畫院組織專家評審委員會對應(yīng)聘者進(jìn)行了初選，最終確定20位畫家為遼河畫院特聘畫家，其中遼寧省3人，外省市17人。

目前，遼河畫院的畫家們正在積極努力地創(chuàng)作“遼河文明探源”作品，力爭在美術(shù)館開館之際舉辦一次大規(guī)模，高學(xué)術(shù)水平的展覽。

9、加大遼河文化產(chǎn)業(yè)園的宣傳力度。

文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式及三年來取得的成績得到了各方人士的肯定，同時受到了各界領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，一年來，先后有文化部文化產(chǎn)業(yè)司、中國美協(xié)、遼寧省文化廳廳長、遼寧省美協(xié)、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席等等領(lǐng)導(dǎo)前來產(chǎn)業(yè)園參觀考察，他們對文化產(chǎn)業(yè)園都給予了較高的評價并提出一些建設(shè)性的建議，為產(chǎn)業(yè)園今后的發(fā)展開闊了思路。

去年，文化產(chǎn)業(yè)園注重宣傳，打造自身形象，同盤錦市多家媒體建立關(guān)系，其中盤錦日報自6月開始，連續(xù)4個月對文化產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了系列報道，從產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展歷程到取得的成績再到文化市場經(jīng)營商家都進(jìn)行了詳細(xì)介紹，還針對文化產(chǎn)業(yè)園知識內(nèi)容舉行了有獎答題活動，使盤錦市民對文化產(chǎn)業(yè)園有了更進(jìn)一步的了解，在盤錦產(chǎn)生了一定的影響。

10、編制文化產(chǎn)業(yè)園“十一五”規(guī)劃。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為興隆臺區(qū)十一五規(guī)劃中重點(diǎn)項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)園根據(jù)實(shí)際情況制定了下一個五年的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及政策措施等。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇十四

根據(jù)市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)安排，4—5月份，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、社會發(fā)展委員會組織23名政協(xié)委員，在市政協(xié)主席肖伏清，副主席閔強(qiáng)、曾憲國的帶領(lǐng)下，分成2個調(diào)研小組，對我市石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入4個石材開采點(diǎn)、6個石材加工車間實(shí)地調(diào)研，走訪農(nóng)戶19戶，召開座談會5次，發(fā)放并收回調(diào)查問卷93份。調(diào)研組還就石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題與隨縣政府和市石材商會進(jìn)行了協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

隨州石材資源品種多、儲量大、品質(zhì)優(yōu)、分布廣、易開發(fā)。礦體主要分布在隨縣的吳山、萬和、草店、淮河、小林和xx市的吳店、郝店等地，以花崗巖為主，成規(guī)模開采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批準(zhǔn)在隨縣吳山鎮(zhèn)設(shè)立閩商石材工業(yè)園，隨縣縣委、縣政府隨即組建園區(qū)管委會，并出臺了相關(guān)扶持政策。經(jīng)過近7年的發(fā)展，隨州石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用日益顯現(xiàn)。

一是產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。目前，全市共有石材開采加工企業(yè)63家，隨縣境內(nèi)62家。其中吳山鎮(zhèn)32家，占50.8%；萬和鎮(zhèn)26家，占41.3%。在石材產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模企業(yè)達(dá)到43家，占隨縣規(guī)模企業(yè)的22.3%，占全市規(guī)模企業(yè)的7.5%。石材企業(yè)累計(jì)投入資金40億元以上，單個企業(yè)最低投資3000萬元以上，最高投資近2.5億元。已達(dá)產(chǎn)企業(yè)41家，具備年最低開采荒料能力200萬立方米，加工板材能力6000萬平方米。

二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯。在20xx年電力不能保證生產(chǎn)的情況下，石材企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近50億元，入庫稅收2230萬元，比20xx年分別增長140%、80%；今年元至4月，石材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.1億元，征繳稅款1599萬元，同比增長21.7%和186%。

三是產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富。在隨縣吳山、萬和兩鎮(zhèn)，從事石材運(yùn)輸?shù)钠?500多輛，飲食服務(wù)28家，機(jī)械維修、配件供應(yīng)門店21家，且都生意紅火。石材企業(yè)吸納當(dāng)?shù)卮迕窠f人在企業(yè)打工賺錢，既增加了收入，又緩解了留守兒童、空巢老人等社會矛盾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，石材產(chǎn)業(yè)為兩鎮(zhèn)農(nóng)民每年帶來近6.5億元經(jīng)濟(jì)收入。隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村330名勞動力有250名在石材企業(yè)打工，全村有石材運(yùn)輸車120輛。村民胡永樂一家5口人，3個兒子購6輛汽車在石材企業(yè)拉“荒料”，全家年純收入60余萬元，在吳山鎮(zhèn)區(qū)購商居房3套。

四是產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)鎮(zhèn)村實(shí)力。吳山鎮(zhèn)過去是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，鎮(zhèn)級實(shí)力快速提升。20xx年鎮(zhèn)級財政收入達(dá)到1023.9萬元，分別比20xx年、20xx年增長85.8%、248%，名列xx市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第七，名列隨縣十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二。隨縣萬和鎮(zhèn)青苔村，過去村集體負(fù)債過百萬元，20xx年石材企業(yè)進(jìn)駐該村后，實(shí)行村企互聯(lián)共建，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，到20xx年底，村集體經(jīng)濟(jì)年純收入20萬元，村集體積累達(dá)100多萬元。

五是產(chǎn)業(yè)管理比較規(guī)范。在指導(dǎo)思想上，基層政府把石材作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，堅(jiān)持在發(fā)展過程中規(guī)范，在規(guī)范過程中發(fā)展，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、有序、可控；在行業(yè)準(zhǔn)入上，提高進(jìn)入門檻，實(shí)行礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)園區(qū)，優(yōu)化整合，做大做強(qiáng)；在生態(tài)保護(hù)上，注重強(qiáng)化部門管理職能和企業(yè)社會責(zé)任，足額征收、全額上交礦山恢復(fù)治理保證金和林業(yè)植被恢復(fù)保證金，為資源枯竭后生態(tài)恢復(fù)提供資金支撐；在環(huán)境治理上，堅(jiān)持以“五化”、“五個看不見”為治理目標(biāo)，制定時間表和路線圖，堅(jiān)決不走先開發(fā)后治理的老路；在稅收管理上，全面推行“以電控稅”管理模式，按石材企業(yè)實(shí)際用電量核征稅款，堵塞了稅收漏洞，促進(jìn)了稅賦公平。

六是產(chǎn)業(yè)自律能力較強(qiáng)。在隨州從事石材開發(fā)的老板大都是福建人，他們把隨州當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，20xx年成立xx市石材商會，20xx年成立隨縣石材商會，通過商會把分散的單個企業(yè)組織起來，統(tǒng)一對外拓展市場，有效防止同質(zhì)化惡性競爭，為石材產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，實(shí)行村企聯(lián)動、共謀發(fā)展，累計(jì)為企業(yè)所聯(lián)系村捐贈資金485萬元，幫扶困難戶331戶，幫助修建通村、通組公路18公里，整修堰塘107口，企業(yè)黨建工作和綜合治理、計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有16個企業(yè)老總兼任企業(yè)共建村名譽(yù)村主任，鎮(zhèn)企、村企關(guān)系融洽，形成了合作共贏的發(fā)展態(tài)勢。

從總體上看，近年來我市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的，但隨著石材企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出一些亟待解決的問題。

（一）思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一的問題。石材企業(yè)進(jìn)入隨州時，由于宣傳引導(dǎo)滯后等原因，社會上對石材生產(chǎn)誤解較多，可以說石材產(chǎn)業(yè)是在爭議中發(fā)展。時至今日，人們對石材產(chǎn)業(yè)的非議仍時有耳聞，導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)不敢積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，石材企業(yè)不敢大膽投資石材產(chǎn)業(yè)，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

（二）生態(tài)環(huán)境局部變化的問題。盡管石材生產(chǎn)屬物理變化過程，與水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)相比對生態(tài)環(huán)境影響最低，但石材在開采中對原有山體容貌的改變，在加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，在石材運(yùn)輸過程中對道路的損傷，使局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生“小氣候”，地表景觀有所變化，影響感官視覺效果。

（三）資源利用效率偏低的問題。目前大部分企業(yè)石材開采尚處于初始階段，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企業(yè)輸出“荒料”現(xiàn)象也時有發(fā)生，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉目前以填埋平整廠區(qū)為主，尚未轉(zhuǎn)化利用。

（四）安全生產(chǎn)存在隱憂的問題。由于大多石材企業(yè)剛進(jìn)入生產(chǎn)期，整體安全生產(chǎn)意識有待提升：在石料開采現(xiàn)場，電力線路布線混亂，邊坡懸崖缺少圍欄防護(hù)；在荒料運(yùn)輸途中，車多路窄彎急，危險路段無警示標(biāo)志；在加工車間，工人勞動防護(hù)設(shè)備過于簡單，安全生產(chǎn)提示不醒目；在廢水處理上，采用梯級攔截壩阻擋沉淀，防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。一是企業(yè)用地較為緊張。石材企業(yè)大都集中落戶于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采區(qū)林業(yè)用地和加工區(qū)生產(chǎn)生活用地較大，受工業(yè)用地和林業(yè)用地指標(biāo)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保證企業(yè)用地需求，“先上車后買票”較為普遍，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與工業(yè)用地供地緊張的矛盾日益突出。二是采礦區(qū)至加工區(qū)道路由企業(yè)籌資自建，道路窄，路況差。加工區(qū)至國道段道路民用與企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸共用，路面毀壞嚴(yán)重，產(chǎn)品輸出堵在“門口一公里”。三是企業(yè)間礦產(chǎn)資源占有不平衡。由于歷史和企業(yè)實(shí)力原因，石材企業(yè)間所取得的石材開采資源量差異較大，存在有實(shí)力想發(fā)展的企業(yè)缺少礦石資源，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是企業(yè)所在地社會環(huán)境日趨復(fù)雜。雖然石材企業(yè)處于山區(qū)農(nóng)村，但石材產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)均有利益空間，逐利心理讓過去的窮鄉(xiāng)僻壤熱鬧非凡，村霸、路霸、車霸和強(qiáng)拿強(qiáng)要等“黑惡”現(xiàn)象時有發(fā)生，而企業(yè)為了長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，大部分是“花錢買平安”。

首先，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展的前提是發(fā)展，不發(fā)展談不上科學(xué)。發(fā)展不夠是隨州最大的實(shí)際。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀背景下，積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量，增加財政收入，擴(kuò)大就業(yè)渠道，對穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

其次，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)面臨良好市場前景。石材產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽產(chǎn)業(yè)之一，我國是世界第一石材生產(chǎn)國、出口國、消費(fèi)國，近年來一直保持兩位數(shù)增長。隨著歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，隨著“美麗中國”的推進(jìn)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來了良好國際國內(nèi)市場空間，石材產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

第三，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢較為明顯。一是礦石儲量較大。據(jù)有關(guān)資料介紹，隨州花崗巖儲量在10億立方米以上，現(xiàn)有開采礦點(diǎn)已探明花崗巖礦石儲量3289.5萬立方米，可滿足現(xiàn)有企業(yè)開采30年。二是開采條件較好。隨州所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準(zhǔn)面之上，礦區(qū)山勢平緩，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡單。三是礦石質(zhì)量較優(yōu)。隨州花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩(wěn)定，工業(yè)產(chǎn)品“隨州芝麻白”、“隨州黃金麻”深受市場歡迎。四是產(chǎn)品外運(yùn)較順。隨州交通四通八達(dá)，公路以隨州為中心1000公里半徑覆蓋全國各大中型城市，鐵路可編組車站厲山火車站距產(chǎn)地40公里，水路武漢陽邏港碼頭距產(chǎn)地200多公里，石材產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)易的交通條件優(yōu)越。第四，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“他山之石”可供借鑒。福建省xx市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現(xiàn)有石材企業(yè)1500多家，占全國石材市場份額的70%，是世界石材產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。該市所轄的水頭鎮(zhèn)從上世紀(jì)90年代初開始石材生產(chǎn)，到20xx年石材產(chǎn)值100多億元，稅收過10億元。外地先進(jìn)典型使我們看到了隨州石材產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景，增強(qiáng)了發(fā)展信心。

一是明確產(chǎn)業(yè)定位。將石材產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)“圣地車都”、“神韻隨州”的重要支點(diǎn)，作為我市繼汽車機(jī)械、食品加工產(chǎn)業(yè)后又一支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營集約”的發(fā)展路經(jīng)，力爭在“十二五”內(nèi)把石材產(chǎn)業(yè)打造成百億元產(chǎn)業(yè)，將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)培植成財政收入億元鎮(zhèn)；力爭在“十三五”末，將石材產(chǎn)業(yè)打造成500億產(chǎn)值、50億稅費(fèi)產(chǎn)業(yè)；力爭到20xx年，讓隨州石材產(chǎn)業(yè)站上1000億產(chǎn)值、100億稅費(fèi)新臺階。

二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣兩級政府要成立有發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、商務(wù)、工商、金融等部門參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，與國土利用總體規(guī)劃、林業(yè)用地總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)和科學(xué)發(fā)展。

四是制定扶持政策。市縣兩級政府要出臺支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受縣級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，探索建立xx市石材產(chǎn)品物流貿(mào)易園區(qū)，著手將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)申報為“石材產(chǎn)業(yè)工礦區(qū)”可行性研究，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。

一是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。完善礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣制度，按照加快發(fā)展的要求，合理有序匹配礦產(chǎn)資源，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集團(tuán)集中，支持和鼓勵“龍頭”企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。礦山恢復(fù)治理保證金、林業(yè)植被恢復(fù)保證金要足額征收，專帳管理，定期公開；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢渣，前期要落實(shí)填埋場地填埋，中期要引進(jìn)新工藝開展廢渣綜合利用，對隨意傾倒廢渣行為要嚴(yán)管重罰；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢水，要進(jìn)行攔阻沉降和循環(huán)利用，引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行治理；石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境綠化、美化、硬化任務(wù)，石材加工區(qū)和石材運(yùn)輸線每天要定時灑水壓塵。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)意識。四是提高勞動者工資福利水平。企業(yè)要按照合同約定，按時足額兌現(xiàn)工人勞動報酬；引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，不斷降低工人勞動強(qiáng)度；做好生產(chǎn)過程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件；每年對一線工人進(jìn)行一次健康體檢，及時救治職業(yè)病患者。

一是引進(jìn)新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持現(xiàn)有石材加工企業(yè)運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)加工設(shè)備，消化吸收先進(jìn)生產(chǎn)工藝，面向市場開發(fā)高檔化、超薄化、異形化石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，限制石材企業(yè)對外輸出“荒料”。

二是延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條。制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵石材企業(yè)引進(jìn)聯(lián)辦以石粉為原料生產(chǎn)蒸壓磚、燒結(jié)磚企業(yè)，以碎石為原料生產(chǎn)人造崗石、石材復(fù)合板企業(yè)，以磨具磨料、機(jī)械配件生產(chǎn)為主的制造企業(yè)，形成具有隨州特色的石材產(chǎn)業(yè)集群。

三是發(fā)揮石材商會作用。利用商會信息靈、人脈廣的優(yōu)勢，積極申報“隨州黃金麻”、“隨州白麻”等石材商標(biāo)，加快“中國花崗巖之都”稱號的爭取工作，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，適時舉辦隨州石材產(chǎn)品展銷會，不斷提高隨州石材的知名度和美譽(yù)度。四是做好隨州石材自營出口前期工作。石材企業(yè)要與相關(guān)部門緊密合作，密切關(guān)注國際石材市場動向，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名石材企業(yè)的交流，鼓勵有條件的企業(yè)向商務(wù)、海關(guān)、商檢部門申請出口經(jīng)營權(quán)備案許可相關(guān)證照。

目前，石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是能不能發(fā)展的問題，而是如何規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的問題，“發(fā)展、規(guī)范、雙贏”要成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排，政府、企業(yè)和企業(yè)所在地村應(yīng)共同發(fā)力，齊心做好“點(diǎn)石成金”這篇大文章。

從政府層面來講：一是要把石材產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃相銜接，與市委、市政府工業(yè)倍增計(jì)劃要求相統(tǒng)一，與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，用石材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；二是要認(rèn)真履行政府服務(wù)職能，用足用活政策，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，及時解決石材企業(yè)辦不好、辦不了的事情，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境；三是要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)兼并重組和向上下游產(chǎn)品延伸，優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目配置公共資源，支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，獎勵獲得“中國名牌”、“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)；四是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，有關(guān)部門和石材企業(yè)要及時正面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，公開報道石材產(chǎn)業(yè)開采加工過程物理變化帶來的廢水、廢渣可防可控可治，用真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀的事實(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，通過“爭鳴”形成“共鳴”，凝聚石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。

從企業(yè)層面來講：一是要樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思維，把隨州作為投資的最佳選擇，克服急功近利的短期行為，富而思進(jìn)，把隨州石材推向全國，讓隨州石材走向世界；二是要誠實(shí)守法重信用，嚴(yán)格依法辦事，公平公正競爭，認(rèn)真履行合同，自覺維護(hù)石材行業(yè)形象和市場秩序，不斷提高隨州石材的市場份額；三是要堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營理念，加強(qiáng)日常生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)措施，保障勞動者合法權(quán)益，不斷改善勞動者生產(chǎn)生活條件；四是要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，主動幫扶社會弱勢群體，不斷提升鎮(zhèn)企、村企共建質(zhì)量，讓企業(yè)發(fā)展成果與社會分享，樹立隨州石材產(chǎn)業(yè)良好社會形象。

從村級層面來講：一是抓住石材企業(yè)落戶本村的機(jī)遇，通過結(jié)對共建，用資源換資金，用資源換股權(quán)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，消化歷史債務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值；二是鼓勵村民依托石材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車運(yùn)輸、機(jī)械修理和餐飲服務(wù)，介紹村民到石材企業(yè)打工賺錢，讓村民更多地享受石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實(shí)惠；三是結(jié)合征地拆遷有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)村住房改造，引導(dǎo)村民建房向新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)集中，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更大的空間；四是加強(qiáng)對村民的教育，以公平互惠方式支持石材企業(yè)，以包容大度胸懷愛護(hù)石材企業(yè)，以互諒互讓態(tài)度化解村企糾紛，與石材企業(yè)同發(fā)展、共致富。

一是嚴(yán)格稅費(fèi)征管。國稅、地稅按照“以電控稅”辦法據(jù)實(shí)征收，礦山恢復(fù)治理保證金和林業(yè)植被恢復(fù)保證金足額征收，其它行政規(guī)費(fèi)按照征收標(biāo)準(zhǔn)下限征收，稅費(fèi)征收要公開公平公正，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。

二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。在石材開采區(qū)、加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)下游建立固定觀測點(diǎn)，對廢水?dāng)r阻沉降壩按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企業(yè)采用新技術(shù)治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放。三是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。國土、林業(yè)部門按照資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的原則，將礦石資源、土地指標(biāo)、林地指標(biāo)向“龍頭”企業(yè)、科技含量高企業(yè)、再生利用率高企業(yè)傾斜，積極主動對上爭取，盡力滿足石材企業(yè)做大做強(qiáng)對礦石、林地和工業(yè)用地的需求。四是改善石材產(chǎn)品外運(yùn)出口路況。發(fā)改、交通部門要將石材外運(yùn)“門口一公里”道路改造列入議事日程，盡快完成吳山鎮(zhèn)至316國道、萬和鎮(zhèn)（青苔、新城）至天河口高速入口道路擴(kuò)寬加厚任務(wù)，同時配合有關(guān)部門做好厲山至七尖峰“石材專用鐵路線”的前期論證工作。五是強(qiáng)化社會治安綜合治理工作。石材工業(yè)園要成立警務(wù)室，企業(yè)要落實(shí)治保調(diào)解專職人員，普遍推行村企聯(lián)防，依法及時查處村霸、車霸、敲詐勒索等黑惡勢力和黃、賭、毒行為。六是認(rèn)真查處損害石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。將石材產(chǎn)業(yè)納入年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治專項(xiàng)檢查，對服務(wù)石材產(chǎn)業(yè)中的行政不作為、慢作為、亂作為以及吃、拿、卡、要現(xiàn)象，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行公開查處，用最優(yōu)外部環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇十五

按照xx省科技廳云科社發(fā)〔20xx〕15號文件的通知要求，xx縣科技局組成兩個調(diào)查組于20xx年12月29日下午至31日以走訪的形式分別對全縣四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)的中草藥資源及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查了解情況匯報如下：

xx縣位于xx省東部，滇、黔、桂三省區(qū)結(jié)合部。全縣國土總面積2783平方公里，轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)104個村委會5個社區(qū)786個村民小組，有人口39.4萬。境內(nèi)氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13。8℃。縣城東面部有海拔1100米以下的溫?zé)岷庸葏^(qū)，年均氣溫13℃；海拔1100～1700米的山區(qū)，年均氣溫15℃；西部高原地帶，年均氣溫17～19℃；日溫差10℃左右，年均相對濕度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均無霜期為248天；年均日照1626小時?？h內(nèi)土壤為紅黃壤，ph值5.5—7.9之間，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，適宜中草藥的生長繁殖。

（一）野生中草藥資源狀況。

通過抽樣調(diào)查，結(jié)合有關(guān)史料資料分析，xx縣境內(nèi)野生中草藥蘊(yùn)藏量豐富，共有1300余種，其中最常見、常用的中草藥有186種，已收錄在（xx縣老科技工作者協(xié)會組織編寫的）《xx中草藥匯編》一書中。近幾年來，由于中草藥價格穩(wěn)中有升，人工采挖過度，導(dǎo)致許多野生藥源處于枯絕邊緣。

（二）中藥材種植狀況。

通過實(shí)地走訪調(diào)查，xx全縣共有中藥材種植品種17個，種植面積達(dá)63438畝。現(xiàn)已建立了中藥材示范基地一個，面積200畝；建立了中藥材服務(wù)組織一個，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：

1、薏苡仁：20xx0畝。在高良鄉(xiāng)。

2、生姜：40500畝。其中高良鄉(xiāng)21000畝、五龍鄉(xiāng)18500畝、龍慶鄉(xiāng)1000畝。

3、三七：2500畝。其中龍慶鄉(xiāng)落紅甸、束米甸、豆溫三個村委會種植面積為2440畝，雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會種植60畝。

4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉(xiāng)落紅甸村委會。

5、杜仲：20畝。在高良鄉(xiāng)小坡村種植。

6、接骨散：100畝。在葵山鎮(zhèn)黎家壩村委會種植。

7、天麻：100畝。在龍慶鄉(xiāng)拖落村種植。

8、蟲婁：10畝。在丹鳳鎮(zhèn)種植。

9、當(dāng)歸：8畝。在彩云鎮(zhèn)種植。

10、瓜婁：5畝。在彩云鎮(zhèn)種植。

11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在彩云鎮(zhèn)有種植。

12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉(xiāng)有種植。

目前，由于對中藥材這種特殊商品的認(rèn)識不足，市場觀念淡薄，市場服務(wù)體系還沒有建全和完善，致使中藥材進(jìn)入市場的難度加大。許多種植企業(yè)和農(nóng)戶沒有建立專門的營銷機(jī)構(gòu)，只靠當(dāng)?shù)囟喹h(huán)節(jié)批發(fā)銷售，造成中間費(fèi)用高、成本增加，嚴(yán)重影響著種植農(nóng)戶的積極性。

xx縣對中草藥是商品的認(rèn)識不充分，對中草藥能形成產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識更是較晚。因此，還沒有形成具有帶動性的加工龍頭企業(yè)。

（一）相關(guān)政策與規(guī)劃。

今年，特別是“全市特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會”召開后，縣委、政府十分重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)列為xx優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以專項(xiàng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形式出臺。同時，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把辦公室設(shè)在xx縣藥品監(jiān)督管理局，另外，在招商引資、財政政策、土地政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面都給予了傾斜。

（二）管理機(jī)構(gòu)及主要管理措施。

目前，總的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)在藥品監(jiān)督管理局，種植技術(shù)由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓。具體的措施是：

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

在品種上重點(diǎn)發(fā)展有特色、市場好、產(chǎn)銷對接好的三七、薏苡仁、杜仲、板藍(lán)根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。

結(jié)合xx的自然條件，把xx的中藥材產(chǎn)業(yè)分三個價段穩(wěn)步推進(jìn)：一是起始階段（20xx—20xx年）。建立中藥材種植、加工、營銷基礎(chǔ)，把中藥材的種植和發(fā)展變成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部群眾的共識。同時，積極引進(jìn)中藥材加工的企業(yè)一家。二是加快發(fā)展階段（20xx—015年）。擴(kuò)大中藥材的種植規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)市場競爭力。三是鞏固提升階段（20xx—20xx年）。實(shí)現(xiàn)xx中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。各種中草藥的種植面積達(dá)10萬畝左右，產(chǎn)值達(dá)2億元。

2、引進(jìn)或培育龍頭企業(yè)，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

醫(yī)院、昆明勛海經(jīng)貿(mào)有限公司計(jì)劃投資建立初加工廠。

3、完善體系，強(qiáng)化服務(wù)。

近幾年主要是加大中藥材產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)支撐體系。應(yīng)抽調(diào)專業(yè)人員，開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究，組建種質(zhì)資源庫，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷對路新品種，并開展種子的提純復(fù)壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推廣普及先進(jìn)、適用的骨干技術(shù)。同時，要強(qiáng)化對種植戶的技術(shù)培訓(xùn)，以提升其操作技能和種植水平。

（三）相關(guān)人才隊(duì)伍狀況。

全縣從事中醫(yī)藥工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員107人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)13。6%。在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員中，過去和現(xiàn)在從事過中藥材種植的有24人，這些人員在引種、人工馴化和種植的生產(chǎn)實(shí)踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如現(xiàn)在的龍慶鄉(xiāng)中藥材種植大戶鄧毛，他先后試種過10多個中藥材品種，并都獲得了成功，現(xiàn)在已擁有自己的中藥材種植基地；又如半夏種植大戶徐顯增，在多年的半夏種植過程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術(shù)。這些人員的出現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)xx中藥材的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)及其成果。

目前，xx中藥材在種植方面主要由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓，他們著重抓引種和示范，對重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)扶持搞好良種試驗(yàn)、示范和繁育，并提供優(yōu)質(zhì)、適齡、價廉的壯苗。計(jì)劃在20xx年引進(jìn)中草藥種類試驗(yàn)10組，建立適銷對路藥材示范基地3個。

（五）投入情況。

xx的中藥材種植資金主要是以財政資金為引導(dǎo)，以民間資本投入為主。截止20xx年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元，其中民間投入4560余萬元，占資金投入總額的95%以上。

（一）政府的宏觀引導(dǎo)和管理力度不夠，多數(shù)種植戶都處于低水平的重復(fù)生產(chǎn)過程中，應(yīng)對市場變化的能力較差。

（二）沒有具有較強(qiáng)帶動性的龍頭企業(yè)參與。

（三）對中草藥是特殊商品的認(rèn)識不足，缺少中介服務(wù)組織，開拓市場不力，市場營銷嚴(yán)重滯后。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，進(jìn)一步明確中草藥開發(fā)的地位和作用。

多年來，因?yàn)橹胁菟幵趪窠?jīng)濟(jì)中的地位和作用不明顯，因此，其開發(fā)利用也未受到應(yīng)有的重視。目前，縣委、政府首先應(yīng)盡快確立中草藥綜合利用和開發(fā)的地位，給予應(yīng)有的重視，并出臺一系列扶持政策和措施，加快其發(fā)展。其次應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，制定出臺專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)其發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)局和藥監(jiān)局都在抓中藥材基地建設(shè)工作，究竟誰說了算，究竟聽誰的。因此，應(yīng)盡快明確兩部門之間的職責(zé)，便于統(tǒng)一指揮，指導(dǎo)其發(fā)展。

（二）加大財政資金投入力度。

在基地建設(shè)過程中，對帶動性、示范性較強(qiáng)的應(yīng)采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點(diǎn)支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財政資金應(yīng)給予一定的補(bǔ)助。這樣有助于進(jìn)一步整合各種資金，降低投資風(fēng)險。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，完善服務(wù)體系建設(shè)。

政府除建立專門的機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、研究、指導(dǎo)中藥材種植外，一是下大力氣引進(jìn)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)；二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經(jīng)濟(jì)合作組織。以便于統(tǒng)一指揮，開拓市場，或直接與市場對接。

（四）應(yīng)加大宣傳力度，聘請高層次產(chǎn)業(yè)顧問。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇十六

20xx年底，北京華麟合眾科技有限公司正式啟動獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地（理化）土地流轉(zhuǎn)工作；自此，理化鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)正式起航。4年來，在全體獼猴桃產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的共同努力下，在農(nóng)工黨中央及各級黨委政府的關(guān)心幫助下，理化鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，吹響了理化鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的號角。

一、鄉(xiāng)情簡介。

理化位于大方縣城南面，鄉(xiāng)政府駐地距縣城19公里，交通便利。東與黃泥塘鎮(zhèn)接壤，南與馬場鎮(zhèn)隔河相望，西與小屯鄉(xiāng)相連，北與羊場鎮(zhèn)毗鄰，貴畢高等級公路從境內(nèi)穿過，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鄉(xiāng)總面積124.19平方公里，耕地面積71545畝，水田600畝，人均占有耕地1.59畝,主要以坡耕地為主。全鄉(xiāng)轄10個村、1個居委會，142個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?8726人（13240戶）,是一個以苗族彝族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的38%。

近四年的辛勤耕耘，到目前為止，理化鄉(xiāng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)大型公司+基地+農(nóng)戶獼猴桃基地3個，大型農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶獼猴桃基地5個，散戶種植約63家，種植面積共計(jì)4100余畝。其中：

華麟獼猴桃種植基地位于果木村坡頭組，占地面積1000余畝，種植品種為金圓，套種綠肥，20xx年基地獼猴桃種苗進(jìn)行式掛果，20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1元。

瑞峰種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于理化村，占地面積300余畝，種植品種為金圓，套種綠肥、黃豆，20xx年進(jìn)行試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)。

為民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于長春村白營組，種植品種為貴長，套種辣椒，占地面積150余畝，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200元。

紅平農(nóng)牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社位于長春村新營組、白營組，占地面積450余畝，種植品種為貴長，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年投產(chǎn)。

為來種養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于偏坡村座坡組，占地面積400余畝，種植品種為貴長，套種魔芋，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200元。

天生塔獼猴桃種植專業(yè)合作社位于大塘村大水井組，種植品種為貴長，占地面積100余畝，20xx年試掛果，預(yù)計(jì)20xx年正式投產(chǎn)，每畝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200元。

三、經(jīng)驗(yàn)做法。

對象選擇科學(xué)。產(chǎn)業(yè)對象選擇科學(xué)，結(jié)合全鄉(xiāng)氣候、土壤特點(diǎn)，將獼猴桃產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整載體，逐步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。參與對象選擇科學(xué)，積極引進(jìn)北京華麟、貴州新農(nóng)大等大型成熟農(nóng)產(chǎn)企業(yè)，主動引導(dǎo)培育瑞峰、為民等規(guī)范型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，參與者角色豐富、結(jié)構(gòu)合理。幫扶對象選擇科學(xué)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，優(yōu)先選擇貧困建檔立卡戶入股、務(wù)工，為貧困家庭提供務(wù)工、分紅機(jī)會。

服務(wù)方式科學(xué)。隊(duì)伍建設(shè)精準(zhǔn)，以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，成立專業(yè)服務(wù)工作組，國土、司法、宣傳、扶貧等部門精準(zhǔn)服務(wù)。過程服務(wù)精準(zhǔn)，明確征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、入股合作形式，做透明事、算透明賬；宣傳到組到戶，征地測量服務(wù)覆蓋全過程。

種植方式科學(xué)?！矮J猴桃+”思維引領(lǐng)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)百花齊放。獼猴桃+辣椒，形成果蔬一體化種植模式，充分利用土地資源。獼猴桃+綠肥，綠肥固氮、松土功效可改善獼猴桃生長土壤環(huán)境，同時綠肥可作為牧草，助推牧草經(jīng)濟(jì)與獼猴桃經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。獼猴桃+魔芋，結(jié)合獼猴桃市場屬性，發(fā)展消費(fèi)人群與獼猴桃相近的魔芋種植，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

四、存在困難。

基礎(chǔ)設(shè)施方面。水源保障設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有水源保障方式主要以自然降雨、水車運(yùn)輸為主；水源限制了獼猴桃種植規(guī)模的擴(kuò)大。路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有種植基地主要都是臨路而建，部分適宜發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)土地待開發(fā)，如法樂村五組、六組，地勢平坦、土壤肥沃，但路不通則商不進(jìn)。

資金技術(shù)方面。小型合作社、地方散戶都存在資金技術(shù)困難問題，現(xiàn)有資金來源主要為農(nóng)戶集資，技術(shù)知識來源為華麟等大型基地的參觀學(xué)習(xí)。資金與技術(shù)的瓶頸制約著這些種植基地的發(fā)展壯大。

五、應(yīng)對措施。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，十三五時期重點(diǎn)打通全鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)為主，啟動理化至石牛、法樂、金雞、新發(fā)三條通村公路26.9公里的建設(shè)，逐步解除道路交通對法樂、新發(fā)等村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛。完善配套水利基礎(chǔ)設(shè)施，投資250萬元在理化鄉(xiāng)新發(fā)村修建水池1000立方9個，投資100萬元在理化鄉(xiāng)法樂村實(shí)施改擴(kuò)建溝渠工程。

強(qiáng)化資金技術(shù)支持。結(jié)合“特惠貸”等專項(xiàng)扶貧政策，采用政府擔(dān)保、農(nóng)戶貸款的形式，進(jìn)一步解決發(fā)展資金瓶頸；繼續(xù)加大外商外資引進(jìn)工作，充分利用市場資本充實(shí)農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)技術(shù)支持培訓(xùn)，設(shè)立獼猴桃技術(shù)支持站點(diǎn)，聘請獼猴桃種植技術(shù)專職培訓(xùn)培訓(xùn)人員，宣傳+培訓(xùn)+指導(dǎo)多維技術(shù)支持形式解決技術(shù)短缺難題。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇十七

為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，把開縣建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排，結(jié)合果品生產(chǎn)的實(shí)際情況，由經(jīng)作科、果樹站3名技術(shù)干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

一、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

開縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負(fù)盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣，素有“桔鄉(xiāng)”、“金開縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是開縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣大力實(shí)施“換掉柑桔劣種跨世紀(jì)、改善基礎(chǔ)條件上檔次工程”，對盤強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質(zhì)量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)專業(yè)化。

(一)有宏大的生產(chǎn)規(guī)模。開縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，面積27萬畝，年產(chǎn)量8萬噸;以鐵橋?yàn)橹行牡姆緝?yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個，面積10萬畝，產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%，已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是“渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇，已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)，形成了以“渝開”牌錦橙為主導(dǎo)品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。

(二)有較多的.優(yōu)良品種?！鞍讟驎h”之后，果品產(chǎn)業(yè)加緊實(shí)施高換工程，加速劣質(zhì)品種改換，積極推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止20，全縣累計(jì)完成柑桔高換790萬株，共引進(jìn)、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達(dá)60%，果品優(yōu)質(zhì)果率達(dá)55%。

(三)有較高的生產(chǎn)效益。90年代以來，成功地實(shí)施了長江柑桔帶建設(shè)項(xiàng)目、重慶市柑桔高接換種項(xiàng)目、果品品種改良示范基地項(xiàng)目和錦橙標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目。通過實(shí)施，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升，果品改良新增產(chǎn)值800萬元，改良實(shí)施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙，銷售收入較增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯示出來。

(四)有知名的品牌。我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣，開縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名，“渝開”牌錦橙先后于、20獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)。開縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種;開縣“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚(yáng)川、渝兩地。加入wto后，三峽匯源果業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)的推動，將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。

(五)有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數(shù)1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富，ph值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強(qiáng)。因此，發(fā)展果樹有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。

(六)有廣闊的市場前景。在國內(nèi)市場上，我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣;在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的開縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場，優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機(jī)會，開縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。

二、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

至，全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬畝，其中：柑桔發(fā)展8萬畝(錦橙3萬畝，夏橙5萬畝)，優(yōu)質(zhì)梨2.5萬畝，桃李等2萬畝。到20，全縣果品種植面積發(fā)展到50萬畝，產(chǎn)量達(dá)20萬噸，產(chǎn)值2.4億元，實(shí)現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元，稅收1939萬元。其中：柑桔發(fā)展到35萬畝(錦橙22萬畝，夏橙5萬畝，紅桔4萬畝，臍橙、椏柑等4萬畝)，產(chǎn)量16萬噸，產(chǎn)值2億元，增加值達(dá)1.5億元，稅收1664萬元(錦橙產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值0.7億元，增加值0.5億元，稅收560萬元);優(yōu)質(zhì)梨發(fā)展到5萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1200萬元，增加值877萬元，稅收96萬元;桃李等發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)量2.8萬噸，產(chǎn)值2240萬元，增加值1637萬元，稅收179萬元。

三、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

(一)缺乏發(fā)展資金。按照縣委、縣政府打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求，需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，就目前看，資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn)，全縣在縣外打工的農(nóng)民達(dá)30多萬人，每年打工收入達(dá)2.4億元，其資金主要用于農(nóng)村房屋建設(shè)和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上，用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財政較困難，在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很少有資金安排;三是據(jù)了解，今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬元，較去年少一半，退耕還林政策也只有2萬畝(其中柑桔1.5萬畝，優(yōu)質(zhì)梨0.5萬畝);五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金，經(jīng)過縣上有關(guān)單位驗(yàn)收后，至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。

(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不夠，認(rèn)為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展，但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出，沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬仗來打，對今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，但該片區(qū)的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，而農(nóng)民認(rèn)為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質(zhì)梨，愿意種植柑桔，因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨缺乏行之有效的措施，對縣上規(guī)劃的任務(wù)難以完成。

(三)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的柑桔、優(yōu)質(zhì)梨面積比較大，但由于沒有集中規(guī)劃成片，而是分散種植，不利于田間管理;加之建園的基礎(chǔ)條件差，管理技術(shù)沒有到位;特別是去年其他部門從縣外引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)梨種苗質(zhì)量差，導(dǎo)致果樹栽植后成活率不高。

(四)果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導(dǎo)果農(nóng)按照科學(xué)技術(shù)要求抓好果樹生產(chǎn)的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實(shí)套袋、人工授粉六大實(shí)用技術(shù)落實(shí)到位差，特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。

四、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對策。

(一)借鑒工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè)，著眼于經(jīng)濟(jì)全球化，按照技術(shù)高新化，生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”，全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級。

(二)推行企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。按照政府引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，在果品業(yè)發(fā)展中積極推行企業(yè)化管理。要主動與三峽匯源果業(yè)集團(tuán)等企業(yè)建立合約關(guān)系，為果品加工爭取訂單。大力爭取有一定資金、技術(shù)實(shí)力的工商企業(yè)、私營業(yè)主到我縣落戶，從事果品鮮銷及批發(fā)市場建設(shè)。壯大果品生產(chǎn)者及運(yùn)銷協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營能力。

(三)探索綠色食品生產(chǎn)模式。果品業(yè)本質(zhì)上即是一個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)?！柏i——沼——果”生態(tài)模式實(shí)用性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益高，頗受果農(nóng)的歡迎。要進(jìn)一步合理利用果品業(yè)發(fā)展的自然資源，注重自然資源的保護(hù)和增值，大力引進(jìn)環(huán)保技術(shù)，開展環(huán)境綜合治理，按無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開發(fā)生產(chǎn)綠色食品。

五、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

(一)落實(shí)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金?？h政府應(yīng)設(shè)立果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村移民開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林等各種農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)集中使用。同時，建議縣委、縣政府及時安排和兌現(xiàn)今年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以確保果品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

(二)積極引進(jìn)龍頭企業(yè)。匯源三峽果業(yè)集團(tuán)已落戶萬州，并計(jì)劃在我縣長沙鎮(zhèn)建立分廠。建議縣上應(yīng)盡快與匯源三峽果業(yè)集團(tuán)聯(lián)系，早日在我縣建立加工分廠，以確保果農(nóng)生產(chǎn)的水果不售銷路。

(三)建立果品產(chǎn)業(yè)激勵機(jī)制。建議縣上出臺政策，凡機(jī)關(guān)、事業(yè)單位承包或參與果品生產(chǎn)、經(jīng)營的干部職工，原單位一切待遇不變，并可領(lǐng)取本單位的獎金，同時對承包50畝以上的干部職工，在項(xiàng)目資金上應(yīng)給予扶持。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的調(diào)研報告篇十八

根據(jù)恩施州扶辦電(20xx)5號《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)化扶貧專題調(diào)研活動的通知》精神，我辦組織專班、采取實(shí)地調(diào)查和查閱歷史檔案的方法對全縣的產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)行了專題調(diào)查和研究，旨在探索產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子、提高扶貧開發(fā)效益、建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制、推進(jìn)扶貧開發(fā)健康發(fā)展、促進(jìn)巴東經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)將專題調(diào)研的情況報告如下。

一.產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)狀。

從到的五年間，我縣累計(jì)用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金(不包括老區(qū)建設(shè)資金和以工代賑資金)760.8萬元。這些資金按照項(xiàng)目文件中的用途進(jìn)行分類：第一，用于扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村——也就是實(shí)施了“整村推進(jìn)”貧困村面上的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)264萬元。第二。用于柑橘產(chǎn)業(yè)化建設(shè)184萬元，其中60萬元用于廣大農(nóng)戶基地建設(shè)、124萬元用于龍頭企業(yè)。第三，46萬元用于魔芋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和大戶。第四，46.3萬元用于蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶。第五，68.9萬元用于生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的龍頭企業(yè)和大戶。第六，14萬元用于茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。第七，40.5萬元用于藥材產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。第八，18萬元用于桑蠶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第九,48萬元用于山羊及其它。另外還有31.1萬元用于商業(yè)其它非產(chǎn)業(yè)化扶貧方面。

到20底，全縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有16家被評為州級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中多仁食品有限公司被評為省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。魔芋加工企業(yè)多仁食品有限公司、中藥飲片加工企業(yè)時珍堂巴東藥業(yè)有限責(zé)任公司、金果坪茶葉有限責(zé)任公司、綠野經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、鵬程繭絲綢有限公司、恒興公司是我縣各特色產(chǎn)業(yè)最具代表性的企業(yè)。這些企業(yè)效益好，發(fā)展前景廣，對產(chǎn)業(yè)的帶動性強(qiáng)。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是廣大貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶，到年底，全縣已有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織23個，擁有會(社)員1922人，可以帶動農(nóng)戶25368戶。野花坪蔬菜專業(yè)合作社催化產(chǎn)生了全縣的蔬菜龍頭企業(yè)——綠野經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，從而壯大和發(fā)展了我縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)，同時也使成千上萬的貧困農(nóng)民擺脫貧困走向了富裕。剛剛驗(yàn)收的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村——野三關(guān)大湖壩村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確引導(dǎo)下，在縣直對口幫扶單位的支持和配合下，通過村黨支部、村委會及其廣大村民的努力成立了“永久蔬菜專業(yè)合作社”。永久蔬菜專業(yè)合作社不僅只是帶領(lǐng)本村農(nóng)民脫貧致富，而且還帶動了周邊其它六個村的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;周邊六個村的農(nóng)戶也志愿加入到了永久蔬菜專業(yè)合作社，在蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶動下也擺脫了貧困。永久蔬菜專業(yè)合作社是地方政權(quán)與農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有機(jī)融合的典范，不僅經(jīng)濟(jì)有了飛躍發(fā)展，而且還有效的促進(jìn)了精神文明。官渡口鎮(zhèn)魏家村村民楊敏采取走出去和請進(jìn)來的辦法發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，通過幾年的努力現(xiàn)在已經(jīng)擁有一萬頭規(guī)模的養(yǎng)豬場一個、年產(chǎn)噸飼料加工廠一座，并且還在八個行政村組建了“雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社”，涉及農(nóng)戶327戶。雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社對本社成員實(shí)行“供飼料、供仔豬、供技術(shù)”的三供措施，有效帶動了官渡口生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五年間累計(jì)用于產(chǎn)業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金760.8萬元，按照使用效果進(jìn)行分類。第一類，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益好、對產(chǎn)業(yè)帶動明顯并起到了產(chǎn)業(yè)化扶貧作用效果的資金投入有：1.綠野經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司20萬元;2.多仁食品有限公司7.5萬元;3.雙敏飼料有限公司7.5萬元;4.金果坪茶葉有限責(zé)任公司8萬元;5.鵬程蠶絲綢有限公司18萬元。以上五項(xiàng)合計(jì)61萬元，占產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的8.02%。第二類，用于“整村推進(jìn)”貧困村的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金264萬元(平均每個村3萬元)，除野花坪村和大湖壩村的產(chǎn)業(yè)化扶貧效果明顯以外，其余的村產(chǎn)業(yè)化扶貧效果不明顯。效果不明顯的主要原因是“整村推進(jìn)”的扶貧資金額度小，為了達(dá)到其它驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而沒有用于發(fā)展生產(chǎn)或者說產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上面，但資金使用公開透明，總的扶貧效果很好。第三類，用于柑橘產(chǎn)業(yè)帶基地建設(shè)的60萬元，目前還無法判斷其效果。第四類，用于科技示范、柑橘產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的124萬元(兩個企業(yè))，目前產(chǎn)業(yè)龍頭沒有形成，科技示范作用不明顯，資金使用情況不詳。第五，剩余的344.8萬元產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，占五年來產(chǎn)業(yè)化扶貧資金總額的45.32%，沒有發(fā)現(xiàn)業(yè)主的申請文件及其相關(guān)資料，沒有發(fā)現(xiàn)立項(xiàng)的文件，沒有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中檢查督辦的記錄，沒有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的文本及其相關(guān)資料，沒有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目效益的只字片言;縣扶貧辦具體從事項(xiàng)目管理工作的扶貧股也沒有人知道這些項(xiàng)目的來龍去脈，現(xiàn)在只能在檔案中查到上級主管部門的批文和下?lián)苜Y金的通知文件。

從調(diào)查的情況來看我縣的產(chǎn)業(yè)化扶貧可以概括為：上級重視，農(nóng)民期盼;有人先行，成效顯著。但是，有限的扶貧資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，項(xiàng)目管理極端混亂。

二.產(chǎn)業(yè)化扶貧的工作方向。

產(chǎn)業(yè)化扶貧是國家制定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略方針的重要組成部分,無論從實(shí)踐還是從戰(zhàn)略上都完全可以肯定:實(shí)現(xiàn)廣泛而且高度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大貧困農(nóng)民徹底擺脫貧困的落腳點(diǎn)和歸宿。產(chǎn)業(yè)化扶貧不僅涉及到千家萬戶而且最主要和最復(fù)雜的是涉及到千變?nèi)f化和激烈競爭的市場，產(chǎn)業(yè)化扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要圓滿完成復(fù)雜而艱巨的產(chǎn)業(yè)化扶貧任務(wù)，應(yīng)該從以下六個方面著手開展工作。

首先，重新提高認(rèn)識，增強(qiáng)廣大干部和群眾的緊迫感和責(zé)任感。產(chǎn)業(yè)化扶貧的目的就是要使貧困地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上得到提升，改變傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)富裕文明的共同愿望。從這個意義上來講，產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)各級黨委政府的工作目標(biāo)是相同的，因此，產(chǎn)業(yè)化扶貧理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)成為各級黨委政府工作的落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，如果不實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不僅不能融入市場經(jīng)濟(jì)的廣闊舞臺而且只會更加貧窮和落后。要加大宣傳力度使貧困地區(qū)的廣大干部和群眾充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要性和必要性，從而形成共識與合力。只要萬眾一心并齊心協(xié)力，產(chǎn)業(yè)化扶貧就一定會出現(xiàn)新的可喜局面。

第二，廣泛發(fā)動群眾，提高農(nóng)民社會化大生產(chǎn)的組織程度。廣大貧困農(nóng)民都是純樸善良的，但是小農(nóng)意識和局部眼前利益仍然還是很普遍，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化扶貧所需要的社會化協(xié)作生產(chǎn)的合作意識不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化扶貧的最終結(jié)果肯定會給廣大貧困農(nóng)民帶來巨大的利益和好處，但是在這個巨大利益和好處還沒有實(shí)施之前廣大群眾的懷疑觀望態(tài)度我們應(yīng)該理解。為了解除群眾的觀望懷疑，我們一方面要做廣泛深入的宣傳發(fā)動工作，另一方面就是要設(shè)置現(xiàn)實(shí)的利益引導(dǎo)機(jī)制。這個現(xiàn)實(shí)的利益引導(dǎo)驅(qū)使機(jī)制就是對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行無償?shù)呢斦Y金扶持，讓農(nóng)民沒有風(fēng)險可以享受到合作經(jīng)濟(jì)帶來的更大利益。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅可以提高農(nóng)民的組織化程度，而且相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)也就會自然形成。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不僅可以避免盲目發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，而且貧困農(nóng)民的主體地位和經(jīng)濟(jì)利益也更加有保障。巴東的成功案例已經(jīng)證明農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以促使產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的形成，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展也離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持與配合。

第三，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)。無論是從自然地理環(huán)境還是從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀貧困地區(qū)每處都不盡相同，這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了產(chǎn)業(yè)化扶貧必須因地制宜，不能一刀切和采用統(tǒng)一的方法模式。對于產(chǎn)業(yè)的確定要根據(jù)各地不同的自然氣候條件和農(nóng)民的種植(養(yǎng)殖)習(xí)慣并結(jié)合市場發(fā)展前景，匯集相關(guān)方面的專家進(jìn)行綜合分析和論證。在此基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和扶貧資源的可能進(jìn)行科學(xué)合理的配置，也就是要制定出科學(xué)可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃?？茖W(xué)可行的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃不僅能夠?qū)V大農(nóng)民起到正確引導(dǎo)的作用，而且還可以吸引社會資本及其生產(chǎn)要素參與到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中。真正科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃完全可以使我們有限的財政扶貧資金起到“引窩蛋”的作用，有利于最大限度地發(fā)揮扶貧資金的效益。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃還可以避免盲目決策帶來的損失，同時也還可以防范套取和貪腐扶貧款現(xiàn)象的發(fā)生。

第四，對外開放，融入市場。打開山門招引八方商客，這并不是什么新觀點(diǎn)和新方法，而是別人無數(shù)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。改革開放已經(jīng)有三十年，我們之所以仍然還很貧窮就是因?yàn)閷ν忾_放不夠、融入市場不夠。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要通過對外開放、融入市場使我們的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而達(dá)到脫貧致富的目的?，F(xiàn)在關(guān)鍵的問題是如何對外開放?怎樣融入市場?盡管對外開放融入市場涉及到眾多一系列復(fù)雜的問題，不可能一蹴而就，但是利用我們現(xiàn)在已有的條件可以做很多有益于對外開放融入市場的工作?？h鄉(xiāng)所有扶貧干部都配置有電腦，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將我們產(chǎn)業(yè)化扶貧的具體項(xiàng)目進(jìn)行廣泛的發(fā)布，幫助項(xiàng)目單位尋找合作的客商和市場。我們擁有資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，客商擁有市場優(yōu)勢和資本優(yōu)勢;尋求優(yōu)勢互補(bǔ)、實(shí)行互利共贏不僅只是我們產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的需要，而且也是客商壯大發(fā)展的需要。只要我們廣大扶貧干部有高度的責(zé)任感和使命感，就一定有能力和可能為產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目打開進(jìn)入市場的大門。即使是我們達(dá)不到這一理想之目的，但至少可以避免盲人騎瞎馬的產(chǎn)業(yè)化扶貧。

第五，依靠科技，揚(yáng)長避短，發(fā)揮特色，提高市場競爭能力。貧困地區(qū)特殊的自然環(huán)境條件決定和限制了大宗農(nóng)產(chǎn)品不可能具有市場競爭優(yōu)勢，我們不得不坦然面對和遵從這一客觀現(xiàn)實(shí)。但是客觀公正的大自然同樣也賜予了我們眾多別具特色的農(nóng)業(yè)品種。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要將這些別具特色的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，并且形成現(xiàn)實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)支柱?！坝信康牟恢靛X，而值錢的沒有批量”。這就是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀高度準(zhǔn)確的表述，前者屬于產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，而后者屬于產(chǎn)業(yè)還未起步;無論是前者還是后者都需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。要依靠廣大農(nóng)業(yè)科技人員并充分發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)化扶貧中的作用，要采取行之有效的措施為他們搭建施展才華的舞臺，要使產(chǎn)業(yè)化扶貧政策和項(xiàng)目向廣大農(nóng)業(yè)科技人員傾斜。只要我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策能夠真正發(fā)揮最廣大科技人員的作用，并且選準(zhǔn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，我們應(yīng)該堅(jiān)信貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的海洋中不會遜色于發(fā)達(dá)地區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品。

第六，增加產(chǎn)業(yè)化扶貧公共需求的投入，搞好必要的公共需求配套服務(wù)。大量的事實(shí)充分證明，凡是產(chǎn)業(yè)化扶貧有起色和搞得很好的項(xiàng)目都不是依靠的扶貧資金，而凡是準(zhǔn)備依靠扶貧資金搞的所謂產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目沒有一個有起色;事實(shí)上僅僅依靠有限的財政扶貧資金也不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但是，所有產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目都需要公共投入，而這些公共投入對于項(xiàng)目業(yè)主一般都是不愿投入和風(fēng)險相對較大的投入，因?yàn)檫@些公共投入多半不會形成有形資產(chǎn)，也不會有直接的收益。目前產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目普遍缺乏公共投入，即使有起色的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目也不例外。這些公共投入包括：產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的可行性研究論證、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的對外宣傳和廣告、相關(guān)必要的技術(shù)和信息、生產(chǎn)經(jīng)營人員的技能培訓(xùn)、獎勵和激勵基金、宣傳發(fā)動和組織群眾、以及必要的水、電、路等硬件建設(shè)諸方面。我們有限的財政扶貧資金必須而且可能在公共投入方面有所作為，這樣不僅可以體現(xiàn)服務(wù)型政府的形象，而且更重要的是對產(chǎn)業(yè)化扶貧會起到又好又快健康發(fā)展的作用。

三.存在的困難及其對策。

搞產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是什么?對于這個問題的回答，完全可以肯定至少有一半以上的人會說是缺少資金。只要高度負(fù)責(zé)的對產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地研究就會發(fā)現(xiàn)——缺少資金說是錯誤的。其實(shí)，我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧最大的困難和障礙是廣大民眾普遍缺乏堅(jiān)定不移的創(chuàng)業(yè)精神和具有開拓創(chuàng)新并且有奉獻(xiàn)精神的眾多領(lǐng)頭人。要有效克服這些困難和障礙需要采取以下四個方面的對策。

第一，要營造一種全民創(chuàng)業(yè)文化氛圍。產(chǎn)業(yè)化扶貧需要創(chuàng)業(yè)文化的引導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)最充分更廣泛的產(chǎn)業(yè)化扶貧，成敗的關(guān)鍵在于廣大民眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)烈愿望和鍥而不舍的頑強(qiáng)追求。要把這種強(qiáng)烈愿望和頑強(qiáng)追求精神熔鑄成為一種“不畏艱險、勇于開拓、大膽創(chuàng)新、敢為人先、務(wù)求實(shí)效”的.產(chǎn)業(yè)化扶貧之魂。凡有識之士都注意到了浙江經(jīng)濟(jì)繁榮的背后,創(chuàng)業(yè)文化在起著強(qiáng)大的驅(qū)動作用。這種創(chuàng)業(yè)文化是一種人文環(huán)境氛圍,是一種人們普遍認(rèn)可并追求的價值觀。我們的創(chuàng)業(yè)文化要使貧困地區(qū)的人們普遍有一種危機(jī)感和尋求突破、求得生存、爭取繁榮的強(qiáng)烈欲望——這些浸透人心的觀念,有助于孕育出智慧之花和財富之果。扶貧開發(fā)創(chuàng)業(yè)文化還包括行之有效的快速形成貧困地區(qū)獲取社會平均利潤和高額壟斷利潤的長期穩(wěn)定可靠的來源渠道的方法——也就是如何使我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)體系的科學(xué)方法。這個行之有效的科學(xué)方法，比給予資金扶持更重要更起作用。

第二，要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和啟用農(nóng)村能人。農(nóng)村確實(shí)存在一批能人，他們認(rèn)識問題深刻，事情看得比較長遠(yuǎn)，具有積極進(jìn)取精神，對于新生事物反應(yīng)敏銳，對種植(養(yǎng)殖)技術(shù)熟悉有的甚至還很精通，對市場也有了解有的甚至闖蕩市場多年;在當(dāng)?shù)仄毡榫哂懈姓倭吞栒倭?，他們的家境在?dāng)?shù)仫@得比較富裕，這些就是農(nóng)村能人的標(biāo)志。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧需要得到這批農(nóng)村能人的支持，我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要使他們看到更大的希望和更加美好的光明前景，我們所設(shè)置的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目要有利于他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)化扶貧中來。要廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)化扶貧政策，教育廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。產(chǎn)業(yè)化扶貧并不是給錢給物，而只是幫助他們尋找一條走向廣闊市場的道路。事情需要他們自己去做，路需要他們自己去走。

第三，要召回一批學(xué)有所成并且在發(fā)達(dá)地區(qū)打拼和訓(xùn)練有素的大、中專學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧就是要培養(yǎng)和造就一支貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)大軍，而這一批學(xué)有所成并且訓(xùn)練有素的學(xué)生就是這支創(chuàng)業(yè)大軍的代表和先鋒。思鄉(xiāng)之情人皆有之，每個人都希望自己的家鄉(xiāng)富裕文明也是人之常情，廣大莘莘學(xué)子的這種情懷甚至更濃。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要激起他們更加濃厚的思鄉(xiāng)情懷，促使他們更加熱愛家鄉(xiāng)，并且義無反顧地回來建設(shè)家鄉(xiāng)。要為他們搭建施展才華的舞臺，要使他們充分地認(rèn)識到家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬?，要使他們對產(chǎn)業(yè)化扶貧有一種責(zé)任感、使命感和歸宿感。對于即使人不能回來的心也要招回來，要采取行之有效的措施促使他們在技術(shù)、信息、市場以及資金等方面對產(chǎn)業(yè)化扶貧提供力所能及的支持。

第四，要充分利用有限的扶貧資金激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情。巴東產(chǎn)業(yè)化扶貧的現(xiàn)狀不僅不能激發(fā)這種熱情，反而令人心寒——在項(xiàng)目的運(yùn)行過程中嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理程序、高度暗箱操作，故意制造混亂破壞正常項(xiàng)目管理秩序，千方百計(jì)躲避正常的監(jiān)督和管理，最終沒有扶貧效果。針對如此現(xiàn)狀，只要稍微具備正常邏輯思維的人都會得出相同的結(jié)論——暗箱操縱者有故意貪腐扶貧款的主觀企圖;從巨額扶貧資金如同石沉大海、不了了之的結(jié)果來看，掌控產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的暗箱操縱者有貪腐扶貧款或者伙同項(xiàng)目業(yè)主貪腐扶貧款的重大嫌疑。盡管我們的調(diào)查研究無權(quán)對此定性結(jié)論，但有一點(diǎn)是可以肯定的——這一客觀事實(shí)給我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧帶來了陰影和阻力。如果明知有問題而不查處，這本身就是對這種行為的默許承認(rèn)和支持，勢必仿效者會越來越多，即使人們不仿效也很難形成對產(chǎn)業(yè)化扶貧的高度熱情。

為了激發(fā)廣大民眾投身于產(chǎn)業(yè)化扶貧的熱情，為了最大限度地發(fā)揮有限扶貧資金的效益，為了扶貧項(xiàng)目的規(guī)范化管理，建議在紀(jì)檢監(jiān)察部門的主持下對調(diào)查期存在疑問的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行清理和整頓。

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