南海問題形勢與政策論文（通用16篇）

在學習中，總結可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、找到解決的方法。拓寬知識視野，提高對任務的理解和把握是寫一篇完美總結的重要策略?？偨Y是一種能夠幫助我們提升自己并改進的有效途徑。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？接下來是一些寫作總結的范例，希望對大家的寫作有所幫助。

南海問題形勢與政策論文篇一

摘要：“南海問題”是一個非常大的問題，也是一個復雜的問題，有很多學者對其進行過定義，但都很難全面地反映“南海問題”應有的內涵。只有從“原發(fā)性”和“誘發(fā)性”兩個因素深入分析南海問題產(chǎn)生的深層原因，才能很好地破解“南海問題”，這是實現(xiàn)中國和平崛起、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵節(jié)點。

關鍵詞：“南海問題”;“原發(fā)性”;“誘發(fā)性”

隨著南海局勢的不斷升溫，“南海問題”已經(jīng)成為一個世界性的熱點問題，學術界對于“南海問題”的成因也已達成某些共識，比如利益說、主權說、地區(qū)話語權爭奪說等。但是，關于“南海問題”卻沒有形成一個明白的、清晰的共識性的定義。本文力圖在厘清“南海問題”的基本內涵的前提下，對“南海問題”深層原因做出分析。

所謂“南海問題”，是指由于南海周邊國家圍繞中國南海海域的領土、資源、海域劃界、海上航行等方面的利益進行爭奪而產(chǎn)生的問題(“原發(fā)性”)，以及由于美國、日本、印度等域外大國帶著各自不同的戰(zhàn)略目的介入這一問題而導致的一系列新的問題(“誘發(fā)性”)，而“南海問題”是這兩類問題的“和”?！澳虾栴}”涉及的面較廣，在現(xiàn)有的研究中，一部分學者關注的是“南海問題”的第一層面(“原發(fā)性”層面)，即圍繞南海周邊國家的主權爭端、海域劃界、資源爭奪等進行研究；另一部分學者則主要從“南海問題”的第二層面進行研究(“誘發(fā)性”層面)，即從美國、日本、印度等國介入南海戰(zhàn)略層面進行研究。對于這些學者來說，國際關系主要是指大國關系，“南海問題”也順理成章地變成了大國之間的問題。而筆者認為，“南海問題”不僅關乎大國因素，同時也有不可忽視的南海周邊國家因素，這個問題是一個世界性的問題，但它首先是一個地區(qū)性的問題。要想真正厘清“南海問題”的成因，就必須全面的把握“南海問題”，分別從“南海問題”的兩個不同層次進行全面的分析和探索。

“原發(fā)性”的“南海問題”是指由于南海地理位置、資源情況、周邊國家的性質及結構而必然產(chǎn)生的問題。這類問題具有原發(fā)的特點，并不是人為的誘導?！罢T發(fā)性”的“南海問題”是相對于“原發(fā)性”而言的，它不是原發(fā)的，是部分國家為其某種目的，而對“原發(fā)性”的問題進行誘導性的安排，從而產(chǎn)生一系列新的、復雜的問題。從這兩個層次入手，本文將“南海問題”的成因分為“原發(fā)性”成因和“誘發(fā)性”成因。

(一)南海問題的“原發(fā)性”成因。

“南海問題”產(chǎn)生的“原發(fā)性”原因主要來自兩個方面，一個方面是來自于南海周邊國家，尤其是越南、菲律賓、馬來西亞等國，另一方面的原因來源于中國。

1.南海周邊國家的原因。

南海周邊國家導致“南海問題”的原因主要是為了逐利，按照現(xiàn)實主義的觀點，國家是自私的，也是逐利的。南?！坝欣蓤D”的現(xiàn)實不可避免地讓南海產(chǎn)生“問題”。南海蘊藏著豐富的石油、天然氣和多種礦物質。據(jù)探測，南海海域儲藏油氣量230—300億噸，占全球儲量的12%，約占中國石油資源總量的1/3，是世界“四大海底儲油區(qū)之一”，有“第二個波斯灣”的美譽。其中，南沙群島的曾母暗沙盆地的油氣儲藏量約200億噸。據(jù)科學家估計，南海海底的可燃冰儲量相當于中國石油總量的一半。巨大的物質利益驅使部分國家鋌而走險，將國際正義和道義拋在一邊，“先下手為強”，紛紛掠奪南海資源，并與外國石油公司勾結，在南海開采石油。近三十年來，馬來西亞、越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞等五個國家與西方二百多家石油公司合作，在南海海域合作，鉆探油井約1380口，年產(chǎn)石油量達5000萬噸，相當于大慶油田最大的年開采量。當然也有部分學者認為南海問題產(chǎn)生的原因是領土主權爭端，而筆者不這樣認為，筆者認為領土主權爭端只是南海周邊國家為了逐利而采取的手段，因為沒有主權就沒有資源開采權，沒有主權，就沒有海域劃界權。在侵占中國領土方面，越南在1975年4月解放西貢，并占領原西貢政權侵占的中國南沙6個島嶼，同年5月，越南刊登全國地圖，把南沙群島改名為“長沙群島”，劃入其版圖。從1975年至1998年，23年的時間里，越南共侵占我國南沙島礁29個。菲律賓在1970年至1980期間，采取軍事行動，先后侵占了中國南沙群島8個島礁。馬來西亞于1978年開始，在我國南沙群島南端的一些島礁上樹立“主權碑”，并把南沙27萬平方公里的海域劃入其新版地圖。

2.中國方面的原因。

南海自古以來就中國的，中國對南海擁有歷史主權的理由充分、證據(jù)確鑿。那是什么原因導致中國的南海成為列國爭奪的焦點呢？分析下來中國方面的原因主要表現(xiàn)在兩個主要方面：一是中華民族具有傳統(tǒng)的大陸性。中國強大的時候，要么閉關鎖國，高傲自大，要么是在南海進行宣威，并不想走出南海像其他西方列強一樣殖民其他國家，長期以來中國對海洋的重要性認識嚴重不足，并將自己定位為一個傳統(tǒng)的陸地國家。二是中國綜合國力的起伏。尤其海上力量的起伏也是導致南海問題的一個重要方面，自中日甲午海戰(zhàn)過后，中國海上力量開始一蹶不振，其他殖民國家開始紛紛乘隙而入，導致中國南海許多島礁被他國占領，比如現(xiàn)在中國與越南有爭議就一部分屬于越南從西貢政權繼承的。而今天中國發(fā)展了，變得強大了，肯定不能讓這種恥辱繼續(xù)下去。清華大學閻學通先生對日本將釣魚島問題國有化做過一個生動的比喻，大意是強盜霸占民宅居住了幾十年，由于害怕房主強大后來追討房屋，干脆先向房主索要房產(chǎn)證。這一比喻也基本適用于南海問題。如果中國從強大開始就不再衰弱，這個問題就不會出現(xiàn)，同樣，如果中國從衰落開始就一直衰落，不再強大，南海各國也不用這么耗費心機，因此，可以說南海問題成因中，中國國力的強盛與否占有很大的比重。

“南海問題”產(chǎn)生的“誘發(fā)性”主要來自于域外大國，主要是美國、日本和印度。美國、日本、印度等域外大國誘導“原發(fā)性”的“南海問題”產(chǎn)生新問題的原因可以概括為兩個方面，一個方面是對中國的戰(zhàn)略牽制和戰(zhàn)略圍堵，另一個方面是逐利。

1.美國關于南海問題的“誘發(fā)性”成因的因素。

美國對中國的戰(zhàn)略圍堵和戰(zhàn)略牽制主要是面對中國的迅速崛起，為了保障自己世界霸主地位的戰(zhàn)略。作為現(xiàn)有國際體系的最大受益國，美國不可能將此等殊榮拱手相讓，肯定會對中國百般阻擋，四面挖坑，處處埋雷。當然對于美國來說，南海就是一個絕佳的場所，讓南海產(chǎn)生“問題”，就成為美國詭計的誕生地。因此，“南海問題”變得如此這般復雜，可以說很大的原因是美國的戰(zhàn)略誘導和牽引。在南海，美國一個方面是發(fā)展美國與菲律賓的盟友關系，將菲律賓打造成南海地區(qū)的“雷區(qū)”和其圍堵中國的前哨陣地，美國預計在菲律賓部署4000～4500人的美國海軍陸戰(zhàn)隊，并幫菲律賓升級更新現(xiàn)代武器系統(tǒng)，于2010年3月，美國贈送6艘配置重機槍的美軍艦艇給菲律賓海軍，2010年，美國將菲律賓正式納入其“全球合作伙伴計劃”，承諾向菲律賓提供軍事安全保障和軍備支持。另一方面美國不斷加強與東南亞國家之間在軍事互訪、武器銷售、軍事培訓、后勤支援等方面的合作。美國在南海逐利主要體現(xiàn)在對戰(zhàn)略通道的控制上。南海早就被稱為“亞洲地中?！保幱诜坡少e蘇比克灣和越南金蘭灣兩大海軍基地之間，是太平洋與印度洋之間海上交通要道，是東亞通往中東、南亞、歐洲、非洲、必經(jīng)的國際航道。通過南沙海域的船舶總噸數(shù)相當于世界船舶總噸數(shù)的一半，占世界石油運輸量的一半，其通航量是巴拿馬運河的3倍、蘇伊士運河的2倍。當今世界，有95%的國際貿(mào)易通過海上運輸，海上通道安全也就等于大國的生命線安全。目前，中國有39條航線通向國外，其中21條經(jīng)過南沙群島海域，全國對外貿(mào)易總量的60%經(jīng)過南沙群島。因此，對于美國來說，確保該通道暢通或者控制該通道都具有重要的戰(zhàn)略利益。

2.日本關于南海問題的“誘發(fā)性”的因素。

日本對南海問題的影響，在域外國家中僅次于美國，位居第二。日本積極展開穿梭外交，挑撥越南、菲律賓等國，插手南沙爭端，達到使“南海問題”久拖不決的目的，在牽制中國崛起的同時擴大日本在東南亞地區(qū)的影響力，爭奪東南亞地區(qū)話語權。同時，日本誘導“南海問題”朝國際化方向發(fā)展，也有為其在釣魚島問題上爭取主動的戰(zhàn)略考慮。

3.印度關于南海問題的“誘發(fā)性”的因素。

印度攪局南海和誘導“南海問題”的戰(zhàn)略目的主要是推動南海問題國際化、復雜化，極大地消耗中國的力量，為其在中印邊境談判以及“克什米爾問題”等方面爭取主動權。印度逐利方面主要是近年來，印度石油、天然氣等能源消耗的不斷增加，從南海獲得石油和天然氣的利益驅動就成印度誘導“原發(fā)性”的“南海問題”產(chǎn)生裂變的主要原因。

三、結語。

“南海問題”從其“原發(fā)性”的角度看本身是一個相對簡單的問題，其成因也相對簡單，主要是南海周邊國家受物質利益的驅動，進而對中國領土提出主權要求以及中國為維護領土完整而與相關國家之間進行博弈，從而導致的“南海問題”。從其“誘發(fā)性”的角度出發(fā)，南海問題就變得相對復雜，而其成因也是相互交織。有美國、日本、印度等國的戰(zhàn)略目的驅動，也有這些國家為謀求物質利益的利益驅動?？辞宄澳虾栴}”的成因，針對“南海問題”產(chǎn)生的不同原因，針對性地采取措施，才有可能有效地解決“南海問題”?！澳虾栴}”是中國崛起和中國發(fā)展的絆腳石，是美國等體系大國圍堵中國的一個重要的戰(zhàn)略問題。同時，有效合理地破解“南海問題”對于培養(yǎng)中國的領導能力、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的能力都大有幫助，對實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]陳劍鋒。南海問題的復雜性及我國面臨的挑戰(zhàn)[j].毛澤東鄧小平理論研究，2012，(3).

[2]越南、菲律賓等國搶采南海油氣資源[j].國土資源，2012，(7).

[3]金永明。論南海問題法律爭議與解決步驟[j].云南大學學報：法學版，2012，(1).

[4]婁亞萍。南海問題中的美國因素[j].云南社會科學，2012，(4).

南海問題形勢與政策論文篇二

交通部在2019年5月起連續(xù)出臺一系列和etc相關的政策，進行全面鋪開推廣etc，頓時etc成為了熱門話題。該系列政策的核心目標是在2019年12月底之前，高速公路收費站要實現(xiàn)etc全覆蓋，汽車etc安裝率達到80%以上，通行高速公路的車輛etc使用率須達到90%以上，力爭在2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站。在大力建設基礎設施和完善操作結算系統(tǒng)的同時，政府依托各大商業(yè)銀行、汽車4s點、收費站、服務區(qū)等一系列汽車場景服務點，迅速上量提升汽車etc的覆蓋度。在高速公路上使用etc，可以減少車主停車排隊等待繳費的時間，提高車輛通行效率，汽車也能夠減少剎車、起步量，節(jié)能減排。該政策是一項利國利民、改善民生的重要公共政策，但是通過民意調查后發(fā)現(xiàn)該項便民措施卻致擾民現(xiàn)象。

通過觀察法，本文發(fā)現(xiàn)各大營銷機構如銀行、高速收費口，在營銷的過程中時有過激行為出現(xiàn)：某收費站實行客車全etc通道，不再保留客車人工收費車道;某銀行員工身著稽查服在高速公路攔車營銷etc;某機動車檢測公司拒絕為未裝etc的車子年檢。而步入新系統(tǒng)使用階段后，車主對新系統(tǒng)的收費方式和標準紛紛產(chǎn)生質疑;有不少車主過高速時，etc識別失敗導致該條通行道堵塞，反而降低了通行速度效率。同時向部分群眾發(fā)放調查問卷，對etc服務進行進一步了解，車主對于etc的不滿主要集中在以下幾點：時常接收到銀行的營銷推薦，著實影響日常生活;安裝etc設備后無人問津，售后服務空白;辦理過程繁瑣復雜，經(jīng)常遭遇銀行捆綁銷售、收取押金等各種條條框框;個別車主因自身喜好、或因臨時租用汽車等情況不愿安裝etc，面對排隊收費卻也束手無策。

政策結果在朝政策目標前進的過程中發(fā)生了偏移，而政策工具作為兩者之間的紐帶，是達成政策目標的重要途經(jīng)，故本文以近期與etc相關的政策作為數(shù)據(jù)，結合政策工具相關理論將etc政策工具劃分為四類：管制型、市場型、信息型和自愿型。通過對etc政策進行工具分類及分析研究，提出現(xiàn)行政策存在的問題缺陷，并對此進行優(yōu)化建議。

根據(jù)etc的民意調查，本文對etc政策工具的使用進行探析。

（一）管制型工具效果不佳。

政府在供給的過程中，大力建設了包括軟件、硬件、安全在內的各項基礎設施，但自2019年5月出臺政策至目標的2019年年底，僅7個月時間略顯倉促，不利于基礎建設的建設和測試，還未待穩(wěn)定后就直接投入使用。

政府在完善法律法規(guī)時，更多的是基于政府推廣和車主規(guī)制的角度出發(fā)，忽略了消費者保護板塊，關于車主群體的自由選擇權、信息知曉權等沒有得到有效立法保護。

（二）市場型工具有待完善。

etc的推廣主要依賴于市場工具，各大金融機構和車場景的部門在指標和競爭的趨勢下確實干勁十足，在短短7個月中完成etc安裝覆蓋度，政府以最小的投入獲得了極大的效益，但是這種僅以“etc安裝率”為績效考核目標的體系低估了市場型政策工具的真實實力，致使了擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）自愿型工具使用較少。

與另兩者相比，自愿型工具的使用程度和使用力度較少，僅僅引導車場景使用etc，所針對的主體是那些主動到指定停車場的車主和新購置車輛的小部分群體，剩余未安裝設備的大批存量車主們無對應引導型措施。

（四）信息型工具傳導有限。

車主們大多只知道2020年啟用新系統(tǒng)，但對新的收費方式一無所知，所以在新系統(tǒng)上線后跑過高速公路的車主們產(chǎn)生了大量質疑和投訴，而政府也是在產(chǎn)生了民怨之后才在交通運輸部例行新聞發(fā)布會上做出回應，對消費金額和收費方式進行解釋。且車主現(xiàn)在無法查詢新系統(tǒng)中etc的消費明細，相關系統(tǒng)正在研究開發(fā)中，無法及時做到消費信息公開透明化。

（一）完善基礎建設。

一條好的政策，并不急于推廣使用，每一項政策都應該能夠對應牢靠的物理設施、穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和安全值得信賴的網(wǎng)絡。在整個系統(tǒng)開發(fā)完成后先進行小范圍內試點，待試點區(qū)域內有了積極正向的反向后即擴大范圍正式推廣使用，而非在短時間內各項機制都不完善的情況下強行推廣。

（二）引導市場機制。

市場中各經(jīng)濟主體出于指標、激勵獎懲和價值奪取等各方面原因，在etc客戶資源的爭搶上紛紛來分一杯羹，要使得市場化政策工具最大程度不偏不倚發(fā)揮其作用，就必須明確所有的經(jīng)濟主體在遵守一定規(guī)則的情況下，才能競爭資源獲取利益，政府與市場的關系，就是從宏觀上引導方向指定該項規(guī)則。

創(chuàng)新etc的績效考核，摒棄自上而下的目標責任制考核，考核系統(tǒng)過程化，在考核系統(tǒng)中加入：營銷結果、是否投訴、對產(chǎn)品的熟悉認知程度等等，實施更有力的獎懲措施，投訴率高的機構扣減效益，完成程度較好的機構追加獎勵，不僅增強機構的責任感還能夠調動各大機構的營銷積極性。

（三）增強公眾參與。

公眾參與能夠享有充分的知情權和監(jiān)督權。在社區(qū)中設立etc專項辦公室，及時為居民們答疑解惑etc相關問題，相比營銷機構，社區(qū)辦公室更為專業(yè)中立，能及時準確處理問題。鼓勵群眾監(jiān)督舉報etc政策在執(zhí)行中的不當行為，充分發(fā)揮社會公眾的力量，向政府反映哪個執(zhí)行主體不遵守市場規(guī)則，協(xié)助政府治理，掃清政策執(zhí)行過程中的阻礙，提高政府實施etc政策的效率。

參考文獻：

[1]曹宇.政策工具視角下的公共圖書館讀者權力保障研究[j].華中師范大學，2019.

南海問題形勢與政策論文篇三

摘要:。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市生態(tài)形勢壓力也與日俱增，水環(huán)境問題已成為制約社會發(fā)展的大問題，環(huán)?；A設施建設嚴重落后，城市生活污染物未得到有效控制，工業(yè)污染源未得到嚴格治理，農(nóng)業(yè)污染日益突出，部分河段水質受污染嚴重，河水發(fā)黑發(fā)臭，完全失去水質功能。本文主要對城市水環(huán)境治理及污染防治對策進行了分析探討。

關鍵詞：

城市規(guī)劃;水環(huán)境質量;污染防治;對策。

城市生態(tài)環(huán)境是城市宜居水平評價和城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。作為城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，城市水環(huán)境對生態(tài)環(huán)境的治理和改善有著重要的影響。受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理念的影響，我國城市水環(huán)境污染情況不容樂觀。而且在城市擴建過程中還造成了大量周邊濕地的消失，造成了城市生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境的進一步惡化。針對這樣的情況，我國近年來加大了城市生態(tài)環(huán)境治理力度。從城市規(guī)劃與發(fā)展的角度出發(fā)，恢復城市周邊濕地環(huán)境、改善城市水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。

1、城市用水的特點。

生活用水和生產(chǎn)用水是城市用水的主要類型，由于城市人員密集、工業(yè)化生產(chǎn)程度高，所以，城市用水需要較高的質量、較大的供水量、穩(wěn)定的供給，這對城市采水、供水和用水來說有著不同于農(nóng)村的特點。

2、城市用水的依賴性強。

城市由于用水量大、供水要求高，所以，單純依靠城市區(qū)域的供給和開采往往難于滿足城市發(fā)展的需要，因此，大眾城市往往需要從城區(qū)周邊或外地調水來滿足城市的用水需要，“引灤入津”、“南水北調”就是這樣的舉措。

3、城市水環(huán)境脆弱。

在我國北方，城市生活和生產(chǎn)用水大都在簡單處理或未經(jīng)處理就直接排放到環(huán)境之中，在日積月累的大量污染的影響下，城市水環(huán)境受到了嚴重破壞，并且這一現(xiàn)象有蔓延和惡化的趨勢，造成水環(huán)境的脆弱和生態(tài)的破壞，影響城市深入地發(fā)展。

4、城市地下水環(huán)境惡化。

城市地下水環(huán)境惡化來源有兩個，一是，城市生產(chǎn)和生活中大量污染源滲入地下，造成對地下水資源和水環(huán)境的破壞;二是，城市地表硬化導致城市地面下滲量的減少，在大量開采地下水的同時，沒有必要的補充，出現(xiàn)水環(huán)境的惡化。

1、以人為本，科學發(fā)展。

把維護廣大人民群眾的根本利益作為第一點，把群眾最關心、最直接和現(xiàn)實的水環(huán)境保護問題為重點，轉變發(fā)展觀念，重視生態(tài)文明建設，加快建設資源節(jié)約和環(huán)境友好社會，走科學發(fā)展道路。

2、優(yōu)先保護飲用水源。

合格的安全飲用水源是人民生活的必需品，水環(huán)境治理應突出重點，優(yōu)先保護飲用水源，確保群眾飲水安全。

3、強化節(jié)能減排、效益原則。

與區(qū)縣減排工作掛鉤，把cod削減量考核指標納入到區(qū)縣水環(huán)境治理目標體系中，明確各區(qū)縣污水處理率、污水處理廠運行負荷率等量化指標。切實保障三個達標，即污水處理率必須達標、污水處理廠的運行負荷率必須達標、cod的減排必須達標。合理安排資金，對節(jié)能減排效果明顯，有一定經(jīng)濟基礎，技術條件成熟，符合國家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的項目優(yōu)先考慮。

4、治本方針。

突出截污治污。河道沿線村鎮(zhèn)、企業(yè)密集，污染來源復雜。為此，河道治理將堅持“先截污、后清淤、先治理、后換水”的原則，周密排查河道沿線污染來源，大力實施清淤、截污、生態(tài)護坡、河岸綠化等措施，加強河道水體自凈和生態(tài)修復功能;在突出截污治理的同時，各區(qū)縣還將堅持污水處理廠、配套管網(wǎng)同步建設，大力提升現(xiàn)有污水處理廠運行負荷率，妥善解決污水出路，切實提高河道水環(huán)境質量。

5、加強協(xié)作，落實責任。

市水務局于去年成立了河道水環(huán)境考核辦公室，將清水工程已治理河道納入考核范圍，各區(qū)縣按照屬地管理原則在本轄區(qū)內建立水環(huán)境管理機構和相關管理機制，有效鞏固水環(huán)境治理成果。此外，目前市政府已正式批準本市河道水環(huán)境實施“河長制”管理意見，即將公布全市主要河道“河長”名單，構建完善的河道水環(huán)境管理長效機制，為今后本市水環(huán)境由加強治理向強化管理轉變打好基礎。

1、底泥疏浚和河床微生態(tài)系統(tǒng)修復。

在河流洪水、蓄洪功能上，底泥疏浚主要體現(xiàn)在河流利用水面變化增加行洪、蓄洪能力。作為沉積物沉積，有的湖泊水的深度可以被調整，從而減少其調節(jié)和存儲功能。增加城市河湖疏浚河道水容量后，以確保順利排出這些河流洪水，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，也避免了洪澇災害。底泥疏浚是水環(huán)境綜合整治的一項重要措施，滇池、巢湖、太湖等水環(huán)境綜合整治已被廣泛使用?？梢姡侠淼氖杩Ｇ宄廴疚?，對于生態(tài)系統(tǒng)的恢復和重建具有非常重要的作用。

2、人工增氧技術。

人工增氧技術是基于城市河流水污染后缺氧的現(xiàn)象，人工的向水體中注入空氣或氧氣，從而加速水體復氧的進程，提高水體的溶解氧水平，恢復和提高在水中好氧微生物的活力，使河流水的污染物凈化，從而改善河流的水質。河流氧氣一般使用固定和移動站充氧平臺兩種形式。河道人工增氧技術的應用，能夠使得水質不同時期達到消除黑臭、減少水體污染負荷、促進河流生態(tài)系統(tǒng)恢復的目的。

3、調水引流水質改善技術。

貫穿城市的內河河網(wǎng)水系，因為控制結構的限制，使得河流水不能夠連接到外部的水體，造成水處于靜止的狀態(tài)，當天氣炎熱的時候，溶解在水中的氧氣濃度就會降低，容易導致水質變壞。通過改進水域水動力條件，提高水體污染物的稀釋能力，增強局部水體的自凈能力，許多城市在水資源利用和部署中，通過跨流域調水工程，解決空間分布不均的問題。

4、植物修復技術。

對于河道河流自然恢復應采取生態(tài)化措施，主要是通過恢復河岸植被、恢復天然濕地，在河岸種植蘆葦、浮萍、睡蓮、水生植物和其他濕地植物，以提高水體的凈化能力。種植水生植物的城市河流水，一方面能夠通過植物的根系的吸收，從而降低和遏制富營養(yǎng)化趨勢;另一方面通過種植水生植物，可以也起到美化水體環(huán)境，提高城市的景觀的效果。

5、生物凈化技術。

生物凈化技術是充分利用天然水體自凈的功能，采用人工措施，創(chuàng)造更有利的環(huán)境有利于微生物的生長和繁殖，并培養(yǎng)出大量的微生物從而增強水體凈化能力，以提高納污水體氧化降解有機物能力的一種凈化方法。目前國內外最常用的生物凈化技術是曝氣技術、生物膜技術與投菌技術。生物凈化技術，其成本低，對環(huán)境的影響小，能夠有效降解污染物，是水體污染處理的最佳選擇之一。生物凈化技術及產(chǎn)品的開發(fā)，特別是分解菌株的培養(yǎng)也將被篩選到河流水污染控制技術之中，是未來城市水污染防治和治理的發(fā)展趨勢。將具有特殊分解能力的菌種添加到河邊，能夠將水體中有毒有害物質分解為無毒無害的物質，從而加速有毒物質的分解、轉化，不僅可以提高河流的凈化能力，而且也實現(xiàn)了河流的生態(tài)修復。生物產(chǎn)品的運用將成為人工增氧、底泥疏浚等現(xiàn)有防治技術的有益補充。

結束語。

綜上所述，我國的城市河流和湖泊污染情況是非常嚴重的，城市河流水有不同程度的富營養(yǎng)化問題。目前，在城市河流污染環(huán)境下，需要完善城市管線網(wǎng)絡，并建設污水處理廠，具體的水污染防治技術措施有:底泥疏浚、人工增加氧氣、引水排水水質改善、植物修復、濕地水凈化技術等河流強化凈化技術。能夠應對不同的城市的污水狀況，使得城市河流水污染的情況得到了有效的控制，促進城市河流的健康發(fā)展。

南海問題形勢與政策論文篇四

朝核問題始于２０世紀９０年代初。當時，美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，揚言要對朝鮮的核設施實行檢查。朝鮮則宣布無意也無力開發(fā)核武器，同時指責美國在韓國部署核武器威脅它的安全。第一次朝鮮半島核危機由此爆發(fā)。根據(jù)國際原子能機構的資料，朝鮮于２０世紀５０年代末開始核技術研究。６０年代中期，在蘇聯(lián)的幫助下，朝鮮創(chuàng)建了寧邊原子能研究基地，培訓了大批核技術人才。當時，朝鮮從蘇聯(lián)引進了第一座８００千瓦核反應堆，使朝鮮核技術研究初具規(guī)模。此后，寧邊成為朝鮮核工業(yè)重地。寧邊核設施位于朝鮮首都平壤以北約１３０公里處，是朝鮮主要的核研究中心。寧邊５兆瓦核反應堆屬于石墨反應堆，于１９８０年動工，１９８７年建成。這種核反應堆的廢燃料棒可被用來提取制造核武器的原料——钚。

１９８５年１２月，朝鮮加入《不擴散核武器條約》。按照該條約規(guī)定，成員國必須接受國際原子能機構對其核設施的檢查，但朝鮮卻一直拒絕接受其檢查。

９０年代初，朝核問題升級。美國政府認為朝鮮在寧邊的核反應堆已經(jīng)能生產(chǎn)可制造兩至三枚原子彈的钚。１９９２年５月至１９９３年２月，朝鮮接受了國際原子能機構６次不定期核檢查。

于２００３年１月１０日發(fā)表聲明，宣布退出《不擴散核武器條約》，但同時朝鮮表示無意開發(fā)核武器。

為使朝核問題和平解決，中國政府積極斡旋，于２００３年４月促成有朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會談。同年８月，中國又促成有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。

第一輪六方會談（2003年8月27日至29日）2003年8月，中國在北京舉行朝核問題六方會談，各方認真、全面地闡述了各自的原則立場和方案設想，并達成重要共識，即確認朝核問題應通過對話以和平方式解決的原則。

第二輪六方會談（2004年2月25日至28日）朝鮮：只有美國放棄對朝敵對政策，才會放棄核計劃。提出“口頭對口頭”原則作為第一階段行動措施，即朝鮮凍結核武器計劃，美國相應放棄對朝敵對政策。美國：在關切的問題解決后，愿與朝鮮實現(xiàn)關系正?；?。重申“全面、可核查、不可逆轉地放棄核計劃”的棄核目標概念。與會六方：以《主席聲明》的形式闡明了各方共識，這是六方會談首次以書面文件形式確定會談的成果。

第三輪六方會談（2004年6月23日至26日）朝鮮進一步明確棄核意愿，首次表示可以透明地放棄一切核武器及相關計劃。美國則提出了一項包括朝鮮棄核，同時也涵蓋了朝方的安全關切、能源需求以及取消封鎖要求等內容的“轉變性方案”。但雙方在棄核的范圍和方式以及關于核凍結的范圍和相應措施等方面存在分歧。最終，與會各方同意“以循序漸進的方式，按照口頭對口頭、行動對行動”的原則尋求和平解決朝核問題的途徑。

第四輪六方會談（2005年7月26日至8月7日第一階段會議；9月13日至19日第二階段會議）各方通過了六方會談進程啟動以來的首份具有實質內容的共同聲明（9·19共同聲明）。朝方承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計劃；美方確認無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮；各方尊重朝方擁有和平利用核能的權利等。

第五輪會談從2007年2月8日至2月13日，該輪會談取得的成果是朝鮮確定以最終廢棄為目標，關閉并封存寧邊核設施，并邀請國際原子能機構人員重返朝鮮進行雙方同意的一切必要監(jiān)督和驗證。朝方得到的是相當于100萬噸重油的經(jīng)濟、能源、和人道主義援助。

從2007年9月27日到30日，該輪會談進一步落實了第五輪會談的成果，將于2007年１２月３１日以前完成對寧邊５兆瓦實驗性反應堆、后處理廠（放射化學實驗室）及核燃料元件制造廠去功能化。

２００８年以來，有關各方就此進行多次磋商，以推動全面、均衡落實這一行動方案。６月２６日，六方會談發(fā)表主席聲明，表示六方會談落實共同聲明第二階段行動取得積極進展。朝鮮２６日正式向朝核問題六方會談主席國中國提交核計劃申報書。美國白宮在確認朝鮮提交核清單的同時宣布，美國將部分解除對朝鮮的貿(mào)易制裁，以及著手將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除。朝鮮于當?shù)貢r間２７日１７時０５分（北京時間１６時０５分）炸毀其寧邊地區(qū)核設施的冷卻塔。１０月１１日，美國國務院發(fā)言人麥科馬克宣布，由于美朝在朝鮮核設施驗證問題上達成協(xié)議，美國決定將朝鮮從所謂“支持恐怖主義國家”的名單中除名。

但此后，由于朝美在朝鮮核計劃申報的驗證方法上存在根本性分歧，朝日在“綁架”問題上矛盾重重以及朝韓在是否將經(jīng)濟補償與驗證掛鉤問題上爭執(zhí)不下，解決朝核問題的進程再次陷入僵局。

２００９年５月２５日，朝鮮中央通訊社發(fā)表新聞公報說，朝鮮當天“成功地進行了一次地下核試驗”。６月１２日，聯(lián)合國安理會一致通過第１８７４號決議，對朝鮮５月２５日進行核試驗表示“最嚴厲的譴責”，并要求朝鮮今后不再進行核試驗或使用彈道導彈技術進行任何發(fā)射。７月２３日，朝鮮官方證實最近試射了導彈。

２０１３年１月２３日，聯(lián)合國安理會一致通過關于朝鮮發(fā)射衛(wèi)星問題的第２０８７號決議。該決議要求朝鮮遵守安理會有關決議規(guī)定，不得再使用彈道導彈技術進行發(fā)射。決議同時重申，希望尋求以和平、外交和政治方式解決有關問題，呼吁重啟六方會談。

２０１３年２月１２日，朝鮮在北部地下核試驗場進行了第三次核試驗。核試驗引起國際社會強烈反應。聯(lián)合國安理會發(fā)表媒體聲明，強烈譴責朝鮮進行第三次核試驗，稱朝方此舉嚴重違反了安理會相關決議。

展。但在核武器的問題上，朝鮮時進時退，時而和言悅色，時而咄咄逼人；時而通情達理，時而喪失理性。整個六國協(xié)商會議總是圍繞著朝鮮的言辭和行動在打轉，其余五國毫無主動權。原因何在？為什么美國在冷戰(zhàn)后舉世無雙的政治和軍事力量在朝鮮的核武器問題上顯得無能為力？其中關鍵原因在中韓兩國的基本態(tài)度。在國際政治的角逐中，任何談判和協(xié)商都要有一定的武力作后盾。對于朝核問題，無論六國協(xié)商會議怎么開，沒有對朝鮮的軍事壓力，也就是說沒有對北朝鮮的核設施進行摧毀性打擊的威懾，會談一定會失敗。但是，任何對北朝鮮的武裝性攻擊和威懾必須要經(jīng)過兩個關口：一個是韓國，一個是中國。而這兩個國家都態(tài)度鮮明地反對使用武力來解決北朝鮮的核問題。

對于韓國來說，在當今世界，擁有核武器是大國的標志之一。在韓國看來，由于朝鮮經(jīng)濟的衰敗，朝鮮半島的最終統(tǒng)一是不可避免的。而韓國一旦和朝鮮統(tǒng)一，便自動成為了核俱樂部的成員。由于這些原因，韓國在六國會議的態(tài)度非常微妙。不管韓國怎樣在口頭上反對朝鮮發(fā)展核武器，但只要堵住了美國武裝打擊朝鮮核設施的這一關口，實際上就是在給朝鮮發(fā)展核武器開綠燈，對此，韓國政府心知肚明。

協(xié)商會議不過是一個各國公開表態(tài)的場所。

中韓兩國的噯昧態(tài)度決定了六國協(xié)商會議只有軟手，沒有硬手，最后變成是一場政治游戲。后來，朝鮮再也按耐不住，就索性推出六方會談，強意走自己的核之道路。

正所謂,各個國家之間的外交政策一直都是以自己本國國家的利益作為出發(fā)點。現(xiàn)在在亞洲之間的國際形勢和國際關系都處于一種非常微妙的關系中，朝鮮的核問題極大可能會打破這種關系，所以各國才有自己的態(tài)度去處理朝鮮的核問題。無論如何，從現(xiàn)時來看，朝鮮要實行有核化是極大可能的趨勢，中國應該做好兩手的準備，無論是面對有核化還是無核化都應該不影響自身的發(fā)展和國際地位，都不能讓他人有機會動搖到我們本國的安全。

南海問題形勢與政策論文篇五

摘要：基于政策工具視角，采用內容分析法，以2011-2020年教育扶貧政策文本為分析對象，從政策工具、政府扶貧領域二個維度構建了教育扶貧的二維分析框架。研究發(fā)現(xiàn)：教育扶貧政策工具強度越強，政策使用比例越高。本文提出政策工具向能力建設型轉移，以強制型政策工具+激勵性政策工具為模式進行調節(jié)的對策建議。

關鍵詞：政策工具;教育扶貧;內容分析法。

引言。

目前，對于教育扶貧政策文本的研究大部分是對政策內容的梳理，而從政策工具視角來研究教育扶貧政策內容的較少。本文通過內容分析法對教育扶貧政策展開研究，構建以“政策工具分類”和“教育扶貧領域”為主的二維分析框架，整理并篩選過去10年教育扶貧政策，從政策工具、教育扶貧領域分析并優(yōu)化梳理教育扶貧政策。

一、數(shù)據(jù)來源與分析框架。

1.數(shù)據(jù)來源。

本文所選取的教育扶貧政策文獻均來源于公開的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)發(fā)布主體和關鍵詞進行搜索，政策文本范圍覆蓋教育部網(wǎng)站等平臺，共搜集到2011年至今的39份教育扶貧政策文本。為了科學客觀準確地遴選研究樣本，政策文獻按照以下原則：一是發(fā)布單位是以教育部為主;二是發(fā)布時間從2011年開始;三是發(fā)布內容與教育扶貧相關，體現(xiàn)我國教育扶貧政策內容;四是發(fā)布類型為實施方案、意見等。最后，梳理出具有代表性的教育扶貧政策文件主要有24份。

2.分析框架。

x軸：基本政策工具維度。政策工具是在既定環(huán)境下，政策制定者為解決政策問題、達成政策目標、實施政策方案等采取的具體手段和方式[1]。關于政策工具的分類。本文采用麥克唐納爾和艾莫爾的觀點，政策工具分為強制型政策工具、能力建設型政策工具和激勵型政策工具[2]。

y軸：教育扶貧領域維度。根據(jù)已發(fā)布的教育扶貧政策，教育扶貧領域主要劃分為學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育。y軸以教育扶貧領域設置為基礎，分析不同領域內的政策工具。

研究方法：采用內容分析法對政策文本進行研究，內容分析法是一種將不系統(tǒng)的、定性的內容如文字、圖像等轉化為系統(tǒng)的、客觀的、定量的數(shù)據(jù)文本的研究方法[3]。采用質性軟件nvivo11按照“編號—具體章節(jié)”的方式順序進行逐條編碼，在具體條款中以表達一句完整意思的話語或以句號為一個編碼分解的標準分類。

3.信度檢驗。

對于信度檢驗，多位文本編碼評判員的編碼結果一致性超過80%即表明編碼結果可信。通過多位編碼評判員主評判員編碼結果一致性對比，經(jīng)過多次調整優(yōu)化，文本編碼結果一致性比例達到89.7%，表明編碼結果可信度較高，可以接受編碼結果。

二、教育扶貧政策文本分析。

1.教育扶貧政策文本的x維度分析。

教育扶貧政策工具使用呈現(xiàn)“以強制型為主、重長遠能力建設、輕短期激勵”的特征。強制型政策工具是推進教育扶貧工作的主要手段和方式，重視長遠能力建設表明政府推行政策時，較為注重貧困地區(qū)和貧困人口長期發(fā)展能力的培養(yǎng)，激勵型政策工具等注重短期規(guī)劃建設被視為輔助性措施予以實施。

以強制型政策工具為主的教育扶貧政策。強制型政策工具總體占比44.7%，內部工具政策落實使用過溢。其中，政策落實占比最高，達到31.7%，法規(guī)管制和機構改革使用頻率相對較低，分別占比8.4%、4.6%。政策落實運用過溢，這充分反映政策制定者迫切推進教育扶貧政策的落實。機構改革政策工具運用尤為短缺，這表明教育扶貧政策涉及更深層次的體制改革、機構重組較少。法規(guī)管制作為教育扶貧政策發(fā)展的重要保障，也未得到足夠重視。

注重能力建設型的教育扶貧政策。在具體措施中，內部工具的使用相對均衡，其中教育發(fā)展占比12.2%，人才培養(yǎng)占比10.8%，環(huán)境改善占比7.9%。教育脫貧效果的穩(wěn)固與長效取決于貧困人口的脫貧能力。能力建設型政策工具以提高貧困人口的素質和能力為著力點，與教育扶貧的內在訴求相契合。因此，在教育扶貧中能力建設型政策工具應被更充分地應用。

激勵型政策工具不足的教育扶貧政策。激勵型政策工具在教育扶貧政策工具中所占比例僅為24.4%，總體上政策工具運用不足。具體而言，財政補助、資源傾斜、社會保障分別占比11.4%、7.9%、5.1%，反映激勵性政策工具中財政補助占據(jù)了較大優(yōu)勢。

2.教育扶貧政策文本的y維度分析。

教育扶貧政策工具主要以義務教育為主要抓手，高中教育、高等教育、學前教育、職業(yè)教育為輔的方式。其中，在義務教育中，強制型政策工具使用比例較多，高中教育占比僅次于義務教育，表明政府使用較多的政策工具來促使貧困人口更多地接受良好的教育。在高等教育中更多地使用能力建設型政策工具，激發(fā)貧困人口的內生動力，發(fā)揮出教育扶貧政策的“造血”功能。學前教育和職業(yè)教育占比較低，政策工具的使用以激勵型政策工具為主，強制型政策工具使用不足。

三、政策啟示。

針對本文的研究，提出以下建議：第一，政策工具使用向能力建設型政策工具轉移。脫貧的關鍵是激發(fā)內生動力，而能力建設型政策工具與教育脫貧的內在訴求相契合。部門實施教育脫貧政策時要適度擴充能力建設型政策工具，加強各領域不同階段教育發(fā)展，引導和支持貧困地區(qū)和貧困人口教育和能力建設。第二，以強制型政策工具+激勵型政策工具為模式進行調節(jié)，激發(fā)貧困人口內生動力。將強制型政策工具作為調適點，配置激勵型政策工具，既檢查督促政策實施主體，緩解各權利主體利益博弈所帶來的沖突與矛盾，給予政策實施主體信任和動力支持。

參考文獻。

[1]陳振明.公共政策分析[m].北京：中國人民大學出版社，2013.

[2]donnelllm，gthejobdone：alternativepolicyinstruments[j].educationalevaluationandpolicyanalysis，1987，3（2）：133-152.

[3]李樵.我國促進大數(shù)據(jù)發(fā)展政策工具選擇體系結構及其優(yōu)化策略研究[j].圖書情報工作，2018，（11）：5-15.

作者簡介：苗士祥（1994.10—）男，漢族，江蘇揚州人，在讀碩士研究生，云南民族大學政治與公共管理學院。研究方向：教育政策。

南海問題形勢與政策論文篇六

國家統(tǒng)計局1982年公布的我國總人口,包括臺灣省和港澳地區(qū)人口,全國10.32億人,約占世界總人口的22.93%。1993年末,我國大陸人口已達11.85億,比1992年凈增1346萬人。1949年末到1993年末的44年間,我國大陸總人口翻了一番多,目前已超過12億人。

(二)絕對增長量大。

我國人口的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段:1高出生率、高死亡率、低自然增長率。如1930年出生率為38‰,死亡率為33‰,自然增長率僅5‰;2高出生率、低死亡率、高自然增長率。如1965年出生率為37.88‰,死亡率為9.50‰,自然增長率為28.38‰;3低出生率、低死亡率、低自然增長率。由于70年代末我國政府推行計劃生育政策,人們生育意識的變化和生活水平不斷的提高,這一階段中,1985年出生率為21.04‰,死亡率為6.78‰,自然增長率為14.26‰。1993年出生率為18.09‰,死亡率為6.64‰,自然增長率為11.45‰。世界人口自然增長率為17‰,發(fā)達國家為6‰,發(fā)展中國家為20‰。但由于中國人口基數(shù)大,育齡人口和將要進入育齡的人口比重大,我國人口的絕對增長量仍然是相當大的。

(三)地區(qū)分布不均。

胡煥庸1935年根據(jù)當時創(chuàng)制的1933年人口分布圖和人口密度圖清楚地表現(xiàn)出東半部人口十分稠密,西半部人口十分稀疏,兩者之間明顯地看出有一條人口分界線。這條線的東北端起于當時黑龍江省的璦琿(現(xiàn)稱黑河),以此向西南劃一條直線直達云南省的騰沖。當時把這條線稱作璦琿—騰沖人口地理分界線。當時計算,這條線以東的中國東半部面積約占全國總面積的36%,而人口卻占全國的96%;而這條線以西的西半部,面積約占全國的64%,人口僅占全國的4%。到80年代,胡煥庸利用1982年的人口普查資料,重新計算了這條線東西兩側的人口分布。結果是:東半部面積占全國的42.9%,人口占全國的94.4%;西半部面積占全國的57.1%,而人口僅占全國的5.6%。這個比例數(shù)字同1933年的統(tǒng)計數(shù)字相比,僅有1.6個百分點的差別。因此,盡管解放以來國家曾一度重視西部經(jīng)濟的發(fā)展,人口增長較快,由于東部人口眾多,人口也在同步增長,它們之間的比率,雖然經(jīng)過半個世紀但仍沒有多大的改變。

(四)人口素質低。

根據(jù)第4次人口普查結果,全國15歲以上的人口中,有1.8億文盲、半文盲,占總人口的15.88%;全國具有大專以上文化程度的只有1612萬人,占總人口1.4%;大學以上(包括相當于大學)文化程度的人口數(shù)僅占全國人口總數(shù)的0.060%。造成人口素質低的主要原因是我國文化教育水平低。我國高等教育發(fā)展水平不僅遠遠低于發(fā)達國家,而且還遠遠落后于發(fā)展中國家的平均水平。我國大陸20～24歲適齡人口中高等教育入學率僅為2%,而印度為10%,泰國為16%,埃及超過20%,韓國則為38%。掌握科學技術知識信息的高等專門人才,是一個國家在經(jīng)濟競爭中最有效的資源。高等教育落后,人口素質低,將成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。

(五)人口結構。

1.民族結構。

我國是個多民族的國家,有56個民族,漢族人數(shù)占全國總人口的93.3%;少數(shù)民族共有6723萬人,占6.7%,大部分散布于西部的廣大地區(qū)。解放后,由于政府推行正確的民族政策,各民族人民和睦、友好相處,民族團結,社會穩(wěn)定。

2.性。

別結構。

我國人口的性別結構,一般都大致相近,有利于生產(chǎn)布局的合理組合。據(jù)1993年統(tǒng)計,全國男性占51.02%,女性占48.98%,男性多于女性2.04%。

3.年齡結構。

我國人口各年齡組的比率同世界平均數(shù)十分接近。中年組為60%,少年組為35%,老年組為5%。中年組比率高,社會上勞動力充裕,中年所需撫養(yǎng)老年和少年的任務不重。但中年組的人口比重過高,尤其是育齡人口和將要進入育齡的人口占一半以上,使我國人口數(shù)量的增長在短期內難于控制。

4.城鄉(xiāng)結構。

近百年來,工業(yè)發(fā)達國家城市人口日增,農(nóng)村人口日減。據(jù)1980年世界人口資料,全世界平均城市人口占總人口的39%,發(fā)達國家平均城市人口占69%,發(fā)展中國家平均城市人口占29%。我國長期以來經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)不夠發(fā)達,城市人口比例較少,農(nóng)村人口比重大,農(nóng)民占絕對多數(shù)。1993年城鎮(zhèn)人口占總人口的28.14%,鄉(xiāng)村人口占71.86%,表明我國經(jīng)濟發(fā)展的水平仍然很低。

5.職業(yè)結構。

我國工業(yè)化水平較低,從事第一產(chǎn)業(yè)的人口仍占絕大多數(shù)。據(jù)1993年的資料統(tǒng)計,我國從事第一產(chǎn)業(yè)的人口占總人口的56.4%,從事第二產(chǎn)業(yè)的人口占22.4%,從事第三產(chǎn)業(yè)的人口占21.2%。

(六)人口遷移。

19世紀末至解放前夕的50年間,由關內遷移到東北3省的人口共3000萬左右;19世紀以及20世紀上半葉遷往世界各地的華僑約有二三千萬人(不包括華裔);1950～1982年,我國各省、市、自治區(qū)之間的凈遷人口3000萬,年平均大約90萬。

我國人口發(fā)展過程中人口遷移的主要類型有:1戰(zhàn)爭造成的人口移動;2災荒造成的人口遷移;3水庫建筑移民;4中、高等院校學生畢業(yè)分配;5為經(jīng)濟建設服務的人口遷移。如建國初期,國家為了調整全國人口分布,開墾荒地,開發(fā)森林,開發(fā)落后地區(qū)的經(jīng)濟文化,鞏固邊疆國防,促進各民族經(jīng)濟的發(fā)展,曾組織動員人口遷移。

在過去的幾十年中,由于人口政策的某些失誤,人口增長過快,農(nóng)村產(chǎn)生大量的剩余勞動力。1949～1983年農(nóng)村人口出生由4.84億人增加到7.84億人,平均每年增長1.4%;適齡勞動力由2.37億人增長到4.47億人,平均每年增長1.9%;在業(yè)勞動力由1.65億人增長到3.4億人,平均每年增長2.1%。在農(nóng)村勞動力不斷增長的同時,由于工業(yè)、交通、水利和住房建設占地,耕地卻有所減少。農(nóng)村勞動力平均播種面積1983年比1952年減少了45.7%。農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制以來,廣大農(nóng)民可以擺脫土地的束縛,為農(nóng)業(yè)剩余人口的轉移創(chuàng)造了條件,于是,出現(xiàn)了所謂的“民工潮”、“打工仔”、“外來妹”。雖然,農(nóng)村剩余勞動力的流動促進和溝通了城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交流,繁榮了市場,滿足了城鄉(xiāng)人民的部分需要,在一定程度上促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。但這種“民工潮”在很大程度上帶有盲目性,又缺乏教育和管理,從而也帶來了一些消極的影響。如自流人口對流入?yún)^(qū)的自然資源的掠奪性開采造成資源浪費;農(nóng)業(yè)剩余人口向城市的流動,增加了城鎮(zhèn)人口的負擔;快速的城市化進程,使一系列問題尖銳化,增加了社會的不安定因素等。

(一)土地資源強度消耗。

盡管我國國土遼闊,但由于人口眾多,土地的人均占有量小,加上全國耕地面積仍以每年平均30萬ha的速度遞減,由此,人均耕地已有1949年的0.18ha,下降到1990年的0.085ha,只及世界人均水平的1/4。全國有1/3的耕地受到水土流失的危害,每年流失土壤約50億t。我國草原面積3.2億ha,但已有0.87億ha的草原退化,493萬ha的草原受到沙漠化的威脅。盡管我國近年來堅持不懈地植樹造林和保護森林,但森林覆蓋率僅僅達到13.4%,人均森林面積0.11ha,只有世界人均水平的11%。

(二)能源緊缺。

5億t標準煤,欲達到中等發(fā)達國家的水平,我國的能源生產(chǎn)要增長3～5倍,即30～50億t標準煤,我國的能源缺口較大。

(三)水資源短缺。

我國江河年徑流總量居世界第5位,但按人均水資源擁有量來計算,我國是一個缺水的國家,人均占有水資源量僅為全球人均的1/4,(前)蘇聯(lián)的1/7,美國的1/3,而我國水資源用量已占全國水資源總量28000億m3的1/5,占全國可能利用的水資源量的1/2,其開發(fā)程度已居世界前列。由于我國水資源量地區(qū)分布不均勻,82%的地表水,70%的地下水資源量分布在長江流域及其以南地區(qū),占全國土地面積50%以上的華北、東北、西北地區(qū)水資源量只占全國的18%,再加上降雨在時間上分配不均勻,70%集中在汛期,所以我國北方廣大地區(qū)缺水十分嚴重,其中以華北平原沿海城市表現(xiàn)最為嚴重。

工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人口的增加使水資源短缺問題日益尖銳。據(jù)預測,我國目前全年缺水已達350億m3,如不采取強有力的節(jié)水措施,到本世紀末將缺水1000億m3,如不及時興建一批水源工程,城市缺水量將超過200億m3。

(四)環(huán)境惡化。

由于人口眾多,我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活消耗大量的能源,因此帶來了嚴重的環(huán)境問題。我國是以煤為主要能源的國家,全國煙塵排放量的70%、so2排放量的90%都來自于燃煤,使工業(yè)和人口集中的城市產(chǎn)生比較嚴重的大氣污染,以煙塵和酸雨最為嚴重。我國多為古生代地層的煤,含硫量達5%～7%,最高的達10%～13%,中國每年排放1700萬tso2,在長江以南、青藏高原以東地區(qū)及四川盆地造成酸雨危害,重慶和廣西柳州酸雨率超過70%,ph值為4.0。華中地區(qū)酸雨最為嚴重,其中心區(qū)域酸雨平均ph值低于4.0,酸雨頻率在80%以上,對農(nóng)業(yè)、森林、建筑物都有很大危害。

我國人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟巨系統(tǒng),由于人口過快增長,導致系統(tǒng)不同程度地呈現(xiàn)出無序狀態(tài),要使這個巨系統(tǒng)由無序向有序演化、由低級有序向高級有序演化,其基本條件是各子系統(tǒng)之間要協(xié)調發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是協(xié)調這個巨系統(tǒng)各子系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略,因為這一戰(zhàn)略從人類生產(chǎn)活動和消費活動的全過程中全面、系統(tǒng)、綜合地考慮了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關系,實現(xiàn)這一戰(zhàn)略,可以使人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟四者協(xié)調發(fā)展,獲得最佳的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,人口問題處于十分重要的地位。

任何一個國家在發(fā)展過程中,都毫不例外地要過人口關,既要解決人口數(shù)量對發(fā)展的制約,又要迎接人口對發(fā)展的挑戰(zhàn)。西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展的質量是在人口數(shù)量得到有效控制,人口質量得到普遍提高的基礎上實現(xiàn)的。人口對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的制約,既有數(shù)量問題,也有質量問題,但現(xiàn)階段數(shù)量制約是主要的。我國人口過快增長表現(xiàn)為四大顯著特征,即人口基數(shù)大、凈增長量大、持續(xù)增長慣性大、人口對生活資料的絕對消耗量大。人口基數(shù)龐大成了現(xiàn)階段我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的首要的、根本性的制約因素。

鑒于人口在持續(xù)發(fā)展問題上所處的特殊地位,我國人口的現(xiàn)實態(tài)勢及其在制約我國持續(xù)發(fā)展諸因素中的作用,決定了現(xiàn)階段實現(xiàn)我國的持續(xù)發(fā)展必須以控制人口數(shù)量、平抑人口的過快增長趨勢為突破口。因而,控制人口過快增長,保持適度的人口規(guī)模,將為我國人口素質的逐步提高創(chuàng)造必要的條件,進而從整體上為緩解對資源、環(huán)境的壓力,增強整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的內涵發(fā)展能力奠定初步基礎。因此,控制人口應成為現(xiàn)階段持續(xù)發(fā)展一系列舉措中的關鍵舉措。具體地應考慮以下幾個方面:。

(1)加強計劃生育工作,把控制人口數(shù)量的工作納入國家和各級政府的經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的中長期計劃和年度計劃,并置于與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的地位。

高等教育的水平。只有提高了全民族的文化素質,社會、經(jīng)濟得到較大的發(fā)展,人民才能自覺地降低生育率。這是解決我國人口問題、促進社會持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

(3)向全體公民宣傳全球環(huán)境與發(fā)展形勢和中國持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題、前景和基本對策,增強憂患意識,樹立人類與自然共生、環(huán)境與發(fā)展協(xié)調共進的整體觀念,明確持續(xù)發(fā)展的目標,增強全社會對持續(xù)發(fā)展的信心和責任感。

摘要：本文分析了我國人口的主要特點和人口問題,指出人口問題已成為我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素,進而論述了人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的基本原理和宏觀對策。

人具有生產(chǎn)者和消費者的兩層屬性。從各種因素的地位看,人既是人地相關系統(tǒng)中的主體,又是環(huán)境和資源的組成要素。研究我國人口問題與社會持續(xù)發(fā)展對于探討有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

參考文獻。

[1]田方,林發(fā)棠.中國人口遷移.北京:知識出版社.1986。

[2]胡煥庸.胡煥庸人口地理選集.北京:中國財政經(jīng)濟出版社.1990。

[3]陳興中,蘇明武.中國經(jīng)濟地理基礎.成都:四川科學技術出版社.1987。

南海問題形勢與政策論文篇七

當代，論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章，簡稱之為論文。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

交通部在2019年5月起連續(xù)出臺一系列和etc相關的政策，進行全面鋪開推廣etc，頓時etc成為了熱門話題。該系列政策的核心目標是在2019年12月底之前，高速公路收費站要實現(xiàn)etc全覆蓋，汽車etc安裝率達到80%以上，通行高速公路的車輛etc使用率須達到90%以上，力爭在2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站。在大力建設基礎設施和完善操作結算系統(tǒng)的同時，政府依托各大商業(yè)銀行、汽車4s點、收費站、服務區(qū)等一系列汽車場景服務點，迅速上量提升汽車etc的覆蓋度。在高速公路上使用etc，可以減少車主停車排隊等待繳費的時間，提高車輛通行效率，汽車也能夠減少剎車、起步量，節(jié)能減排。該政策是一項利國利民、改善民生的重要公共政策，但是通過民意調查后發(fā)現(xiàn)該項便民措施卻致擾民現(xiàn)象。

通過觀察法，本文發(fā)現(xiàn)各大營銷機構如銀行、高速收費口，在營銷的過程中時有過激行為出現(xiàn)：某收費站實行客車全etc通道，不再保留客車人工收費車道;某銀行員工身著稽查服在高速公路攔車營銷etc;某機動車檢測公司拒絕為未裝etc的車子年檢。而步入新系統(tǒng)使用階段后，車主對新系統(tǒng)的收費方式和標準紛紛產(chǎn)生質疑;有不少車主過高速時，etc識別失敗導致該條通行道堵塞，反而降低了通行速度效率。同時向部分群眾發(fā)放調查問卷，對etc服務進行進一步了解，車主對于etc的不滿主要集中在以下幾點：時常接收到銀行的營銷推薦，著實影響日常生活;安裝etc設備后無人問津，售后服務空白;辦理過程繁瑣復雜，經(jīng)常遭遇銀行捆綁銷售、收取押金等各種條條框框;個別車主因自身喜好、或因臨時租用汽車等情況不愿安裝etc，面對排隊收費卻也束手無策。

政策結果在朝政策目標前進的過程中發(fā)生了偏移，而政策工具作為兩者之間的紐帶，是達成政策目標的重要途經(jīng)，故本文以近期與etc相關的政策作為數(shù)據(jù)，結合政策工具相關理論將etc政策工具劃分為四類：管制型、市場型、信息型和自愿型。通過對etc政策進行工具分類及分析研究，提出現(xiàn)行政策存在的問題缺陷，并對此進行優(yōu)化建議。

根據(jù)etc的民意調查，本文對etc政策工具的使用進行探析。

（一）管制型工具效果不佳。

政府在供給的過程中，大力建設了包括軟件、硬件、安全在內的各項基礎設施，但自2019年5月出臺政策至目標的2019年年底，僅7個月時間略顯倉促，不利于基礎建設的建設和測試，還未待穩(wěn)定后就直接投入使用。

政府在完善法律法規(guī)時，更多的是基于政府推廣和車主規(guī)制的角度出發(fā)，忽略了消費者保護板塊，關于車主群體的自由選擇權、信息知曉權等沒有得到有效立法保護。

（二）市場型工具有待完善。

etc的推廣主要依賴于市場工具，各大金融機構和車場景的部門在指標和競爭的趨勢下確實干勁十足，在短短7個月中完成etc安裝覆蓋度，政府以最小的投入獲得了極大的效益，但是這種僅以“etc安裝率”為績效考核目標的體系低估了市場型政策工具的真實實力，致使了擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）自愿型工具使用較少。

與另兩者相比，自愿型工具的使用程度和使用力度較少，僅僅引導車場景使用etc，所針對的主體是那些主動到指定停車場的車主和新購置車輛的小部分群體，剩余未安裝設備的大批存量車主們無對應引導型措施。

（四）信息型工具傳導有限。

車主們大多只知道2020年啟用新系統(tǒng)，但對新的收費方式一無所知，所以在新系統(tǒng)上線后跑過高速公路的車主們產(chǎn)生了大量質疑和投訴，而政府也是在產(chǎn)生了民怨之后才在交通運輸部例行新聞發(fā)布會上做出回應，對消費金額和收費方式進行解釋。且車主現(xiàn)在無法查詢新系統(tǒng)中etc的消費明細，相關系統(tǒng)正在研究開發(fā)中，無法及時做到消費信息公開透明化。

（一）完善基礎建設。

一條好的政策，并不急于推廣使用，每一項政策都應該能夠對應牢靠的物理設施、穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和安全值得信賴的網(wǎng)絡。在整個系統(tǒng)開發(fā)完成后先進行小范圍內試點，待試點區(qū)域內有了積極正向的反向后即擴大范圍正式推廣使用，而非在短時間內各項機制都不完善的情況下強行推廣。

（二）引導市場機制。

市場中各經(jīng)濟主體出于指標、激勵獎懲和價值奪取等各方面原因，在etc客戶資源的爭搶上紛紛來分一杯羹，要使得市場化政策工具最大程度不偏不倚發(fā)揮其作用，就必須明確所有的經(jīng)濟主體在遵守一定規(guī)則的情況下，才能競爭資源獲取利益，政府與市場的關系，就是從宏觀上引導方向指定該項規(guī)則。

創(chuàng)新etc的績效考核，摒棄自上而下的目標責任制考核，考核系統(tǒng)過程化，在考核系統(tǒng)中加入：營銷結果、是否投訴、對產(chǎn)品的熟悉認知程度等等，實施更有力的獎懲措施，投訴率高的機構扣減效益，完成程度較好的機構追加獎勵，不僅增強機構的責任感還能夠調動各大機構的營銷積極性。

（三）增強公眾參與。

公眾參與能夠享有充分的知情權和監(jiān)督權。在社區(qū)中設立etc專項辦公室，及時為居民們答疑解惑etc相關問題，相比營銷機構，社區(qū)辦公室更為專業(yè)中立，能及時準確處理問題。鼓勵群眾監(jiān)督舉報etc政策在執(zhí)行中的不當行為，充分發(fā)揮社會公眾的力量，向政府反映哪個執(zhí)行主體不遵守市場規(guī)則，協(xié)助政府治理，掃清政策執(zhí)行過程中的阻礙，提高政府實施etc政策的效率。

參考文獻：

[1]曹宇.政策工具視角下的公共圖書館讀者權力保障研究[j].華中師范大學，2019.

摘要：基于政策工具視角，采用內容分析法，以2011-2020年教育扶貧政策文本為分析對象，從政策工具、政府扶貧領域二個維度構建了教育扶貧的二維分析框架。研究發(fā)現(xiàn)：教育扶貧政策工具強度越強，政策使用比例越高。本文提出政策工具向能力建設型轉移，以強制型政策工具+激勵性政策工具為模式進行調節(jié)的對策建議。

關鍵詞：政策工具;教育扶貧;內容分析法。

引言。

目前，對于教育扶貧政策文本的研究大部分是對政策內容的梳理，而從政策工具視角來研究教育扶貧政策內容的較少。本文通過內容分析法對教育扶貧政策展開研究，構建以“政策工具分類”和“教育扶貧領域”為主的二維分析框架，整理并篩選過去10年教育扶貧政策，從政策工具、教育扶貧領域分析并優(yōu)化梳理教育扶貧政策。

一、數(shù)據(jù)來源與分析框架。

1.數(shù)據(jù)來源。

本文所選取的教育扶貧政策文獻均來源于公開的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)發(fā)布主體和關鍵詞進行搜索，政策文本范圍覆蓋教育部網(wǎng)站等平臺，共搜集到2011年至今的39份教育扶貧政策文本。為了科學客觀準確地遴選研究樣本，政策文獻按照以下原則：一是發(fā)布單位是以教育部為主;二是發(fā)布時間從2011年開始;三是發(fā)布內容與教育扶貧相關，體現(xiàn)我國教育扶貧政策內容;四是發(fā)布類型為實施方案、意見等。最后，梳理出具有代表性的教育扶貧政策文件主要有24份。

2.分析框架。

x軸：基本政策工具維度。政策工具是在既定環(huán)境下，政策制定者為解決政策問題、達成政策目標、實施政策方案等采取的具體手段和方式[1]。關于政策工具的分類。本文采用麥克唐納爾和艾莫爾的觀點，政策工具分為強制型政策工具、能力建設型政策工具和激勵型政策工具[2]。

y軸：教育扶貧領域維度。根據(jù)已發(fā)布的教育扶貧政策，教育扶貧領域主要劃分為學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育。y軸以教育扶貧領域設置為基礎，分析不同領域內的政策工具。

研究方法：采用內容分析法對政策文本進行研究，內容分析法是一種將不系統(tǒng)的、定性的內容如文字、圖像等轉化為系統(tǒng)的、客觀的、定量的數(shù)據(jù)文本的研究方法[3]。采用質性軟件nvivo11按照“編號—具體章節(jié)”的方式順序進行逐條編碼，在具體條款中以表達一句完整意思的話語或以句號為一個編碼分解的標準分類。

3.信度檢驗。

對于信度檢驗，多位文本編碼評判員的編碼結果一致性超過80%即表明編碼結果可信。通過多位編碼評判員主評判員編碼結果一致性對比，經(jīng)過多次調整優(yōu)化，文本編碼結果一致性比例達到89.7%，表明編碼結果可信度較高，可以接受編碼結果。

二、教育扶貧政策文本分析。

1.教育扶貧政策文本的x維度分析。

教育扶貧政策工具使用呈現(xiàn)“以強制型為主、重長遠能力建設、輕短期激勵”的特征。強制型政策工具是推進教育扶貧工作的主要手段和方式，重視長遠能力建設表明政府推行政策時，較為注重貧困地區(qū)和貧困人口長期發(fā)展能力的培養(yǎng)，激勵型政策工具等注重短期規(guī)劃建設被視為輔助性措施予以實施。

以強制型政策工具為主的教育扶貧政策。強制型政策工具總體占比44.7%，內部工具政策落實使用過溢。其中，政策落實占比最高，達到31.7%，法規(guī)管制和機構改革使用頻率相對較低，分別占比8.4%、4.6%。政策落實運用過溢，這充分反映政策制定者迫切推進教育扶貧政策的落實。機構改革政策工具運用尤為短缺，這表明教育扶貧政策涉及更深層次的體制改革、機構重組較少。法規(guī)管制作為教育扶貧政策發(fā)展的重要保障，也未得到足夠重視。

注重能力建設型的教育扶貧政策。在具體措施中，內部工具的使用相對均衡，其中教育發(fā)展占比12.2%，人才培養(yǎng)占比10.8%，環(huán)境改善占比7.9%。教育脫貧效果的穩(wěn)固與長效取決于貧困人口的脫貧能力。能力建設型政策工具以提高貧困人口的素質和能力為著力點，與教育扶貧的內在訴求相契合。因此，在教育扶貧中能力建設型政策工具應被更充分地應用。

激勵型政策工具不足的教育扶貧政策。激勵型政策工具在教育扶貧政策工具中所占比例僅為24.4%，總體上政策工具運用不足。具體而言，財政補助、資源傾斜、社會保障分別占比11.4%、7.9%、5.1%，反映激勵性政策工具中財政補助占據(jù)了較大優(yōu)勢。

2.教育扶貧政策文本的y維度分析。

教育扶貧政策工具主要以義務教育為主要抓手，高中教育、高等教育、學前教育、職業(yè)教育為輔的方式。其中，在義務教育中，強制型政策工具使用比例較多，高中教育占比僅次于義務教育，表明政府使用較多的政策工具來促使貧困人口更多地接受良好的教育。在高等教育中更多地使用能力建設型政策工具，激發(fā)貧困人口的內生動力，發(fā)揮出教育扶貧政策的“造血”功能。學前教育和職業(yè)教育占比較低，政策工具的使用以激勵型政策工具為主，強制型政策工具使用不足。

三、政策啟示。

針對本文的研究，提出以下建議：第一，政策工具使用向能力建設型政策工具轉移。脫貧的關鍵是激發(fā)內生動力，而能力建設型政策工具與教育脫貧的內在訴求相契合。部門實施教育脫貧政策時要適度擴充能力建設型政策工具，加強各領域不同階段教育發(fā)展，引導和支持貧困地區(qū)和貧困人口教育和能力建設。第二，以強制型政策工具+激勵型政策工具為模式進行調節(jié)，激發(fā)貧困人口內生動力。將強制型政策工具作為調適點，配置激勵型政策工具，既檢查督促政策實施主體，緩解各權利主體利益博弈所帶來的沖突與矛盾，給予政策實施主體信任和動力支持。

參考文獻。

[1]陳振明.公共政策分析[m].北京：中國人民大學出版社，2013.

[2]donnelllm，gthejobdone：alternativepolicyinstruments[j].educationalevaluationandpolicyanalysis，1987，3（2）：133-152.

[3]李樵.我國促進大數(shù)據(jù)發(fā)展政策工具選擇體系結構及其優(yōu)化策略研究[j].圖書情報工作，2018，（11）：5-15.

作者簡介：苗士祥（1994.10—）男，漢族，江蘇揚州人，在讀碩士研究生，云南民族大學政治與公共管理學院。研究方向：教育政策。

(一)人口眾多。

國家統(tǒng)計局1982年公布的我國總人口,包括臺灣省和港澳地區(qū)人口,全國10.32億人,約占世界總人口的22.93%。1993年末,我國大陸人口已達11.85億,比1992年凈增1346萬人。1949年末到1993年末的44年間,我國大陸總人口翻了一番多,目前已超過12億人。

(二)絕對增長量大。

我國人口的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段:1高出生率、高死亡率、低自然增長率。如1930年出生率為38‰,死亡率為33‰,自然增長率僅5‰;2高出生率、低死亡率、高自然增長率。如1965年出生率為37.88‰,死亡率為9.50‰,自然增長率為28.38‰;3低出生率、低死亡率、低自然增長率。由于70年代末我國政府推行計劃生育政策,人們生育意識的變化和生活水平不斷的提高,這一階段中,1985年出生率為21.04‰,死亡率為6.78‰,自然增長率為14.26‰。1993年出生率為18.09‰,死亡率為6.64‰,自然增長率為11.45‰。世界人口自然增長率為17‰,發(fā)達國家為6‰,發(fā)展中國家為20‰。但由于中國人口基數(shù)大,育齡人口和將要進入育齡的人口比重大,我國人口的絕對增長量仍然是相當大的。

(三)地區(qū)分布不均。

胡煥庸1935年根據(jù)當時創(chuàng)制的1933年人口分布圖和人口密度圖清楚地表現(xiàn)出東半部人口十分稠密,西半部人口十分稀疏,兩者之間明顯地看出有一條人口分界線。這條線的東北端起于當時黑龍江省的璦琿(現(xiàn)稱黑河),以此向西南劃一條直線直達云南省的騰沖。當時把這條線稱作璦琿—騰沖人口地理分界線。當時計算,這條線以東的中國東半部面積約占全國總面積的36%,而人口卻占全國的96%;而這條線以西的西半部,面積約占全國的64%,人口僅占全國的4%。到80年代,胡煥庸利用1982年的人口普查資料,重新計算了這條線東西兩側的人口分布。結果是:東半部面積占全國的42.9%,人口占全國的94.4%;西半部面積占全國的57.1%,而人口僅占全國的5.6%。這個比例數(shù)字同1933年的統(tǒng)計數(shù)字相比,僅有1.6個百分點的差別。因此,盡管解放以來國家曾一度重視西部經(jīng)濟的發(fā)展,人口增長較快,由于東部人口眾多,人口也在同步增長,它們之間的比率,雖然經(jīng)過半個世紀但仍沒有多大的改變。

(四)人口素質低。

根據(jù)第4次人口普查結果,全國15歲以上的人口中,有1.8億文盲、半文盲,占總人口的15.88%;全國具有大專以上文化程度的只有1612萬人,占總人口1.4%;大學以上(包括相當于大學)文化程度的人口數(shù)僅占全國人口總數(shù)的0.060%。造成人口素質低的主要原因是我國文化教育水平低。我國高等教育發(fā)展水平不僅遠遠低于發(fā)達國家,而且還遠遠落后于發(fā)展中國家的平均水平。我國大陸20～24歲適齡人口中高等教育入學率僅為2%,而印度為10%,泰國為16%,埃及超過20%,韓國則為38%。掌握科學技術知識信息的高等專門人才,是一個國家在經(jīng)濟競爭中最有效的資源。高等教育落后,人口素質低,將成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。

(五)人口結構。

1.民族結構。

我國是個多民族的國家,有56個民族,漢族人數(shù)占全國總人口的93.3%;少數(shù)民族共有6723萬人,占6.7%,大部分散布于西部的廣大地區(qū)。解放后,由于政府推行正確的民族政策,各民族人民和睦、友好相處,民族團結,社會穩(wěn)定。

2.性。

別結構。

我國人口的性別結構,一般都大致相近,有利于生產(chǎn)布局的合理組合。據(jù)1993年統(tǒng)計,全國男性占51.02%,女性占48.98%,男性多于女性2.04%。

3.年齡結構。

我國人口各年齡組的比率同世界平均數(shù)十分接近。中年組為60%,少年組為35%,老年組為5%。中年組比率高,社會上勞動力充裕,中年所需撫養(yǎng)老年和少年的任務不重。但中年組的人口比重過高,尤其是育齡人口和將要進入育齡的人口占一半以上,使我國人口數(shù)量的增長在短期內難于控制。

4.城鄉(xiāng)結構。

近百年來,工業(yè)發(fā)達國家城市人口日增,農(nóng)村人口日減。據(jù)1980年世界人口資料,全世界平均城市人口占總人口的39%,發(fā)達國家平均城市人口占69%,發(fā)展中國家平均城市人口占29%。我國長期以來經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)不夠發(fā)達,城市人口比例較少,農(nóng)村人口比重大,農(nóng)民占絕對多數(shù)。1993年城鎮(zhèn)人口占總人口的28.14%,鄉(xiāng)村人口占71.86%,表明我國經(jīng)濟發(fā)展的水平仍然很低。

5.職業(yè)結構。

我國工業(yè)化水平較低,從事第一產(chǎn)業(yè)的人口仍占絕大多數(shù)。據(jù)1993年的資料統(tǒng)計,我國從事第一產(chǎn)業(yè)的人口占總人口的56.4%,從事第二產(chǎn)業(yè)的人口占22.4%,從事第三產(chǎn)業(yè)的人口占21.2%。

(六)人口遷移。

19世紀末至解放前夕的50年間,由關內遷移到東北3省的人口共3000萬左右;19世紀以及20世紀上半葉遷往世界各地的華僑約有二三千萬人(不包括華裔);1950～1982年,我國各省、市、自治區(qū)之間的凈遷人口3000萬,年平均大約90萬。

我國人口發(fā)展過程中人口遷移的主要類型有:1戰(zhàn)爭造成的人口移動;2災荒造成的人口遷移;3水庫建筑移民;4中、高等院校學生畢業(yè)分配;5為經(jīng)濟建設服務的人口遷移。如建國初期,國家為了調整全國人口分布,開墾荒地,開發(fā)森林,開發(fā)落后地區(qū)的經(jīng)濟文化,鞏固邊疆國防,促進各民族經(jīng)濟的發(fā)展,曾組織動員人口遷移。

在過去的幾十年中,由于人口政策的某些失誤,人口增長過快,農(nóng)村產(chǎn)生大量的剩余勞動力。1949～1983年農(nóng)村人口出生由4.84億人增加到7.84億人,平均每年增長1.4%;適齡勞動力由2.37億人增長到4.47億人,平均每年增長1.9%;在業(yè)勞動力由1.65億人增長到3.4億人,平均每年增長2.1%。在農(nóng)村勞動力不斷增長的同時,由于工業(yè)、交通、水利和住房建設占地,耕地卻有所減少。農(nóng)村勞動力平均播種面積1983年比1952年減少了45.7%。農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制以來,廣大農(nóng)民可以擺脫土地的束縛,為農(nóng)業(yè)剩余人口的轉移創(chuàng)造了條件,于是,出現(xiàn)了所謂的“民工潮”、“打工仔”、“外來妹”。雖然,農(nóng)村剩余勞動力的流動促進和溝通了城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交流,繁榮了市場,滿足了城鄉(xiāng)人民的部分需要,在一定程度上促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。但這種“民工潮”在很大程度上帶有盲目性,又缺乏教育和管理,從而也帶來了一些消極的影響。如自流人口對流入?yún)^(qū)的自然資源的掠奪性開采造成資源浪費;農(nóng)業(yè)剩余人口向城市的流動,增加了城鎮(zhèn)人口的負擔;快速的城市化進程,使一系列問題尖銳化,增加了社會的不安定因素等。

(一)土地資源強度消耗。

盡管我國國土遼闊,但由于人口眾多,土地的人均占有量小,加上全國耕地面積仍以每年平均30萬ha的速度遞減,由此,人均耕地已有1949年的0.18ha,下降到1990年的0.085ha,只及世界人均水平的1/4。全國有1/3的耕地受到水土流失的危害,每年流失土壤約50億t。我國草原面積3.2億ha,但已有0.87億ha的草原退化,493萬ha的草原受到沙漠化的威脅。盡管我國近年來堅持不懈地植樹造林和保護森林,但森林覆蓋率僅僅達到13.4%,人均森林面積0.11ha,只有世界人均水平的11%。

(二)能源緊缺。

5億t標準煤,欲達到中等發(fā)達國家的水平,我國的能源生產(chǎn)要增長3～5倍,即30～50億t標準煤,我國的能源缺口較大。

(三)水資源短缺。

我國江河年徑流總量居世界第5位,但按人均水資源擁有量來計算,我國是一個缺水的國家,人均占有水資源量僅為全球人均的1/4,(前)蘇聯(lián)的1/7,美國的1/3,而我國水資源用量已占全國水資源總量28000億m3的1/5,占全國可能利用的水資源量的1/2,其開發(fā)程度已居世界前列。由于我國水資源量地區(qū)分布不均勻,82%的地表水,70%的地下水資源量分布在長江流域及其以南地區(qū),占全國土地面積50%以上的華北、東北、西北地區(qū)水資源量只占全國的18%,再加上降雨在時間上分配不均勻,70%集中在汛期,所以我國北方廣大地區(qū)缺水十分嚴重,其中以華北平原沿海城市表現(xiàn)最為嚴重。

工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人口的增加使水資源短缺問題日益尖銳。據(jù)預測,我國目前全年缺水已達350億m3,如不采取強有力的節(jié)水措施,到本世紀末將缺水1000億m3,如不及時興建一批水源工程,城市缺水量將超過200億m3。

(四)環(huán)境惡化。

由于人口眾多,我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活消耗大量的能源,因此帶來了嚴重的環(huán)境問題。我國是以煤為主要能源的國家,全國煙塵排放量的70%、so2排放量的90%都來自于燃煤,使工業(yè)和人口集中的城市產(chǎn)生比較嚴重的大氣污染,以煙塵和酸雨最為嚴重。我國多為古生代地層的煤,含硫量達5%～7%,最高的達10%～13%,中國每年排放1700萬tso2,在長江以南、青藏高原以東地區(qū)及四川盆地造成酸雨危害,重慶和廣西柳州酸雨率超過70%,ph值為4.0。華中地區(qū)酸雨最為嚴重,其中心區(qū)域酸雨平均ph值低于4.0,酸雨頻率在80%以上,對農(nóng)業(yè)、森林、建筑物都有很大危害。

我國人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟巨系統(tǒng),由于人口過快增長,導致系統(tǒng)不同程度地呈現(xiàn)出無序狀態(tài),要使這個巨系統(tǒng)由無序向有序演化、由低級有序向高級有序演化,其基本條件是各子系統(tǒng)之間要協(xié)調發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是協(xié)調這個巨系統(tǒng)各子系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略,因為這一戰(zhàn)略從人類生產(chǎn)活動和消費活動的全過程中全面、系統(tǒng)、綜合地考慮了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關系,實現(xiàn)這一戰(zhàn)略,可以使人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟四者協(xié)調發(fā)展,獲得最佳的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,人口問題處于十分重要的地位。

任何一個國家在發(fā)展過程中,都毫不例外地要過人口關,既要解決人口數(shù)量對發(fā)展的制約,又要迎接人口對發(fā)展的挑戰(zhàn)。西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展的質量是在人口數(shù)量得到有效控制,人口質量得到普遍提高的基礎上實現(xiàn)的。人口對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的制約,既有數(shù)量問題,也有質量問題,但現(xiàn)階段數(shù)量制約是主要的。我國人口過快增長表現(xiàn)為四大顯著特征,即人口基數(shù)大、凈增長量大、持續(xù)增長慣性大、人口對生活資料的絕對消耗量大。人口基數(shù)龐大成了現(xiàn)階段我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的首要的、根本性的制約因素。

鑒于人口在持續(xù)發(fā)展問題上所處的特殊地位,我國人口的現(xiàn)實態(tài)勢及其在制約我國持續(xù)發(fā)展諸因素中的作用,決定了現(xiàn)階段實現(xiàn)我國的持續(xù)發(fā)展必須以控制人口數(shù)量、平抑人口的過快增長趨勢為突破口。因而,控制人口過快增長,保持適度的人口規(guī)模,將為我國人口素質的逐步提高創(chuàng)造必要的條件,進而從整體上為緩解對資源、環(huán)境的壓力,增強整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的內涵發(fā)展能力奠定初步基礎。因此,控制人口應成為現(xiàn)階段持續(xù)發(fā)展一系列舉措中的關鍵舉措。具體地應考慮以下幾個方面:。

(1)加強計劃生育工作,把控制人口數(shù)量的工作納入國家和各級政府的經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的中長期計劃和年度計劃,并置于與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的地位。

高等教育的水平。只有提高了全民族的文化素質,社會、經(jīng)濟得到較大的發(fā)展,人民才能自覺地降低生育率。這是解決我國人口問題、促進社會持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

(3)向全體公民宣傳全球環(huán)境與發(fā)展形勢和中國持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題、前景和基本對策,增強憂患意識,樹立人類與自然共生、環(huán)境與發(fā)展協(xié)調共進的整體觀念,明確持續(xù)發(fā)展的目標,增強全社會對持續(xù)發(fā)展的信心和責任感。

摘要：本文分析了我國人口的主要特點和人口問題,指出人口問題已成為我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素,進而論述了人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的基本原理和宏觀對策。

關鍵詞：人口;人口問題;持續(xù)發(fā)展。

人具有生產(chǎn)者和消費者的兩層屬性。從各種因素的地位看,人既是人地相關系統(tǒng)中的主體,又是環(huán)境和資源的組成要素。研究我國人口問題與社會持續(xù)發(fā)展對于探討有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

參考文獻。

[1]田方,林發(fā)棠.中國人口遷移.北京:知識出版社.1986。

[2]胡煥庸.胡煥庸人口地理選集.北京:中國財政經(jīng)濟出版社.1990。

[3]陳興中,蘇明武.中國經(jīng)濟地理基礎.成都:四川科學技術出版社.1987。

南海問題形勢與政策論文篇八

臺灣省，簡稱“臺灣省”設置”，臺北是中華人民共和國的省會和省會，位于中國東南沿海的大陸架上，東臨太平洋，西隔臺灣海峽與福建省相望北臨東海，南臨巴什海峽，與菲律賓群島相對。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

摘要：臺灣問題是歷史教學中的一個熱點問題，對學生進行臺灣問題教育，必須使學生明確臺灣自古以來就是中國的神圣領土，深刻認識臺獨的本質，從而堅決反對和遏制臺獨分裂行徑，并且意識到“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式，本文作者就此問題展開探討。

關鍵詞：歷史教學學生臺灣問題。

馬英九上臺后兩岸關系回暖，然而自1949年以來，海峽兩岸已經(jīng)人為地分離了近60年，臺獨勢力對大陸的丑化宣傳，從文化上、傳統(tǒng)上割斷了兩岸聯(lián)系，加上1979年以前大陸對臺宣傳存在政策性偏差，這些都使得兩岸同胞產(chǎn)生了心理隔閡，和平統(tǒng)一大業(yè)不可能一蹴而就。所以歷史教學要使學生正確認識解決臺灣問題的重要性與曲折性，使學生認清臺獨的本質，堅決反對和遏制臺獨勢力的分裂行徑，自覺投身到建設祖國、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大業(yè)中去。

臺灣包括臺灣島及附近島嶼(即臺、澎、金、馬等)，陸地面積35961平方公里，現(xiàn)有人口2300多萬。絕大部分臺灣居民的祖先來自祖國大陸，文化傳統(tǒng)與大陸同一源流。臺灣在先秦被稱為“島夷、夷洲、蓬萊”等;三國時稱“夷州”，公元230年孫權曾派人率兵到臺灣;隋煬帝曾先后三次派人到臺灣;元朝于1340年左右設立澎湖巡檢司，管理澎湖列島和臺灣島;明朝先將臺灣稱為小琉球，1620年后稱為“臺灣”，同樣設置了行政管理機構。在這前后，西方殖民者先后侵略臺灣，1642年荷蘭人占領臺灣，1662年民族英雄鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺灣;1683年清軍進駐臺灣。到了1684年，清政府正式設立了臺灣府，1885年，中法戰(zhàn)爭之后，鑒于臺灣在海防中的重要地位，清朝設臺灣行省，劉銘傳為第一任巡撫，并在臺灣進行了改革。中日甲午戰(zhàn)爭之后，腐朽的清廷與日本簽訂了《馬關條約》，割臺灣島給日本，從此日本對臺灣人民進行了長達50年的殖民統(tǒng)治。然而，即使在這50年，臺灣人民的反割臺斗爭也從來沒有停止過。

第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開羅召開了中、美、英三巨頭首腦會議，會后發(fā)表了《開羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國的領土如臺灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國。二戰(zhàn)結束后，戰(zhàn)敗國日本把臺灣交還給了當時的國民黨政府，至此臺灣在游離了50年之后回到了祖國母親的懷抱?？谷諔?zhàn)爭結束后，國共內戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國民政府”遷往臺灣，海峽兩岸陷入了長期分離狀態(tài)。由此可見，無論是從歷史上，還是從國際法的角度來看，臺灣無可爭議地都是中國的神圣領土，無論臺獨分子如何狡辯、破壞，臺灣與大陸系出同源，臺灣與大陸同屬一個中國的事實從未改變。而如今大陸與臺灣之所以還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國內戰(zhàn)的遺留問題，屬于中國內政。

所謂臺獨，是妄圖把臺灣從中國分裂出去的“臺灣獨立運動”的簡稱，其本質是分裂祖國，謀求“臺灣獨立”。臺獨分子說1895年在臺灣人民反抗日本占領的斗爭中出現(xiàn)的“臺灣民主國”是其起源，事實上當時臺灣人民是在被晚清朝廷拋棄又不愿當亡國奴的情況下才自立為國的，存在時間很短。但就算在那種情況下，臺灣人民依然堅持臺灣是中國神圣領土的一部分，“臺灣民主國”的國號為“永清”就是明證，這與后來的臺獨運動非但毫無瓜葛，而且本意完全相反。臺獨源于1945年抗戰(zhàn)勝利前后，一些不甘失敗的日本少壯派分子與極少數(shù)賣國的臺灣士紳相勾結，搞起了所謂的“臺灣獨立運動”，這一分裂活動很快被國民政府鎮(zhèn)壓。

20世紀80年代，李登輝通過偽裝贏得蔣經(jīng)國的信任，在1988年蔣經(jīng)國病逝后得以繼任。開始李登輝對外界還有所遮掩，但后來其臺獨傾向逐步顯現(xiàn)，1999年拋出“兩國論”徹底暴露其本來面目。李登輝是臺獨的總后臺，在他的縱容支持下，民進黨由小到大，最后成為臺灣的執(zhí)政黨。2000年民進黨陳水扁上臺，尤其是2004年獲得連任之后，臺獨勢力在分裂祖國的道路上越走越遠，臺獨運動進入一個前所未有的高潮。陳水扁先是承諾“四不一沒有”，后來對一個中國的原則進行有意的模糊，再到所謂漸進式臺獨，不斷制造事端，瘋狂挑戰(zhàn)一個中國的原則，又鼓吹一國論、兩國論，搞所謂的制憲公投、正名運動、去中國化、去蔣化、廢統(tǒng)終統(tǒng)，企圖強行擠進聯(lián)合國等國際組織，叫囂出臺臺獨時間表、建立臺灣共和國等。孫中山說：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡，祖國統(tǒng)一是歷史發(fā)展的潮流，是李登輝、陳水扁之流所不能阻擋的。

“一國兩制”是鄧小平提出來的具有創(chuàng)造性的解決國家和平統(tǒng)一問題的偉大構想。臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分，和平解決臺灣問題必須考慮臺灣的歷史和現(xiàn)實，既要考慮到臺灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會制度本質不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國統(tǒng)一是大趨勢，又要保持臺灣的穩(wěn)定和繁榮?！耙粐鴥芍啤北局鹬貧v史、尊重現(xiàn)實、實事求是、照顧各方利益的原則，在作為國家主體的大陸堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門繼續(xù)實行資本主義制度，兩種制度長期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強烈愿望和迫切要求。中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家，反對分裂，追求國家統(tǒng)一和民族的團結是自古以來中華民族的傳統(tǒng)，是我們國家歷史發(fā)展的主流。

中華民族有著數(shù)千年悠久的歷史，有著共同的文化傳統(tǒng)、語言文字、倫理道德、思維方式和生活習慣，每一個中國人都把自己看成是炎黃子孫、龍的傳人，基于這種認識，各族人民都把維護祖國統(tǒng)一看作義不容辭的歷史責任，并為此進行堅持不懈的斗爭。盡管臺灣在歷史上曾經(jīng)分裂于祖國大陸，但臺灣人民同大陸人民同為炎黃子孫，熏陶于相同的中華文明，因而海峽兩岸人民仍有著強烈的認同感?！耙粐鴥芍啤币笥煤推椒绞浇鉀Q臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，有利于維護穩(wěn)定、民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。

和平統(tǒng)一是中國政府的既定方針，同時我們也要強調，和平統(tǒng)一實行“一國兩制”并不排除使用武力，不承諾放棄武力不是針對臺灣人民，而是針對“臺獨”分子和國際上妄圖分裂中國的反華勢力的。鄧小平關于祖國統(tǒng)一提出的“一國兩制”構想，是鄧小平理論的偉大創(chuàng)舉，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，是“實事求是”精神具體體現(xiàn)的典范，反映了人民的意愿、歷史的要求，順應了國際潮流，充分照顧了各方利益，是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

作為新世紀的中學生，不僅要正確認識臺灣問題的由來和實質，認清臺獨的本質，還要以實際行動反對和遏制臺獨勢力的分裂行徑，隨著現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡的普及和兩岸三通的實現(xiàn)，我們可以引導學生加強與臺灣青少年的溝通與交流，培養(yǎng)“兩岸一家親”的民族情感，為臺灣問題的最終順利解決貢獻力量。引導學生努力學習，為實現(xiàn)把我國建設成為一個強大的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量，強大的祖國必定也是一個統(tǒng)一的祖國。

參考文獻：

[1]莫紹深.關于《概論》課中“臺灣問題”的教學思考[j].欽州學院學報，2007，10.

[2]李曼.臺灣問題與中國統(tǒng)一[j].鄖陽師范高等專科學校學報，2005，10.

[3]楊華洋.“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式[j].貴州社會主義學院學報，2004，03.

摘要：改革開放以來，臺灣問題更是日益突出，已經(jīng)成為我國重大關切的問題之一，臺海局勢時時刻刻牽動著我國政府的敏感神經(jīng)，可以說能不能解決好臺灣問題不僅關系著國家的領土完整與國防安全，更關乎政府的公信力與政權的穩(wěn)定。解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是不可阻擋的歷史進程，實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關系和平發(fā)展，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

關鍵詞：兩岸關系;和平統(tǒng)一;兩岸關系和平發(fā)展。

眾所周知，臺灣是中國第一大島，是中國不可分割的一部分，也是我國不可讓步的原則性問題，臺灣自古以來就是中國的領土，它是中國內戰(zhàn)遺留的問題，完全屬于中國的內政。臺灣問題遲遲沒有解決的原因是復雜的，其中很主要的原因是來自外國勢力的干涉、阻撓，特別是美國政府負有不可推卸的責任。維護國家統(tǒng)一和領土完整，是每個主權國家的神圣權利，也是國際法的基本原則。

1979年中美建交后，美國承認世界上只有一個中國、臺灣是中國的一部分，承諾執(zhí)行一個中國政策，但卻又制定所謂《與臺灣關系法》，干涉中國內政，繼續(xù)向臺灣大量出售先進的進攻型武器。強化美臺軍事交往與合作，鼓勵臺灣分裂勢力在國際上制造"兩個中國"、"一中一臺"，阻撓兩岸和平統(tǒng)一。對此，堅決反對任何外國勢力干涉中國政府解決臺灣問題，決不允許任何外部勢力阻撓、破壞中國和平統(tǒng)一進程。

近年來，臺灣島內“臺獨”活動日形囂張，給兩岸關系的發(fā)展和國家和平統(tǒng)一投下了陰影。為了實現(xiàn)兩岸人民正常往來和國家統(tǒng)一，中國政府采取了一系列推動兩岸關系發(fā)展的措施并且得到了越來越多的臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞、華人的理解和支持。2006年，為推動兩岸關系和平發(fā)展，胡錦濤主席提出“四點建議”，明確指出：堅持“九二共識”，是實現(xiàn)兩岸關系和平發(fā)展的重要基礎;為兩岸同胞謀福祉，是實現(xiàn)兩岸關系和平發(fā)展的根本歸宿;深化互利雙贏的交流合作，是實現(xiàn)兩岸關系和平發(fā)展的基礎。2008年年初，臺灣政局發(fā)生了重要的積極變化，執(zhí)政長達八年的民進黨選舉慘敗下臺，國民黨重新執(zhí)政。國民黨深知兩岸經(jīng)貿(mào)關系對于臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重要性，在兩岸共同努力下，兩岸關系迅速展現(xiàn)出和平發(fā)展的良好勢頭。一年多時間里，兩岸兩會不但立即恢復了協(xié)商，而且簽訂了九項協(xié)議，達成了一項共識，主要都是與兩岸經(jīng)貿(mào)議題密切相關的，標志著兩岸經(jīng)貿(mào)關系正迎來一個新的重要機遇。

去年是兩岸關系和平發(fā)展不斷鞏固與深化的一年。兩岸雖然在一些小的議題上爭論不斷，但大陸展現(xiàn)對臺戰(zhàn)略新思維和新高度，不僅維系了兩岸既有溝通管道，兩岸交流合作持續(xù)開展，而且使舉世矚目的兩岸領導人首次會面成功舉行。大陸對臺政策取得豐碩成果，不僅在于習近平總書記提出了有關兩岸關系發(fā)展的四個“堅定不移”，而且實現(xiàn)了兩岸領導人的首次正式會面。

在四個“堅定不移”的指導下，習近平總書記在年內會見了三批重要臺灣客人。一是“習馬會”。2015年11月7日，在全球矚目下，習近平與臺灣方面領導人馬英九在新加坡會面，就進一步推進兩岸關系和平發(fā)展交換意見。這是自1949年以來兩岸領導人的首次會面，具有里程碑意義?！傲曬R會”強調了“九二共識”在兩岸關系發(fā)展中的基礎性地位和作用，顯示大陸肯定過去7年多兩岸關系和平發(fā)展的道路，并為未來兩岸關系發(fā)展設規(guī)立制。二是“習朱會”。5月4日，習近平總書記在北京會見了來大陸出席第10屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇的國民黨主席朱立倫。這是大陸領導人首次和臺灣執(zhí)政黨的黨主席會面，具有重大意義。三是“習連會”。9月1日，大陸舉行慶?？谷諔?zhàn)爭勝利70周年紀念活動，國民黨前主席連戰(zhàn)率領臺灣各界人士參加，受到習近平總書記的熱情接見。

2016年舉行臺灣“大選”前，蔡英文在民進黨“中國事務委員會”會議上提出，其處理兩岸關系的基本原則就是“維持兩岸現(xiàn)狀”，即“維系臺海和平及持續(xù)兩岸關系穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)狀”。6月蔡英文訪美期間，進一步將“兩岸現(xiàn)狀”闡釋為“在中華民國現(xiàn)行憲政體制下，依循普遍民意，持續(xù)推動兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展”。對于“九二共識”，蔡英文的講法也有所變化，從一開始的“根本不存在”到誣稱是“國共共識”到“求同存異”的變化。

兩岸關系正處在進一步向前推進的重要歷史機遇期，我們要堅定不移地按照黨的十八大提出的基本要求，始終堅持一個中國原則、持續(xù)推進兩岸交流合作、努力促進兩岸同胞團結奮斗、堅決反對“臺獨”分裂圖謀，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

總結：我們要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，堅定地走兩岸關系和平發(fā)展的正確道路，盡最大努力實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。

我們要牢牢把握持續(xù)推進兩岸關系和平發(fā)展的主題，緊緊抓住廣泛團結廣大臺灣同胞的主線，維護既有的寶貴成果，保持正確方向和前進勢頭，增強政治互信，促進交流合作，擴大人民往來，推進對話協(xié)商，取得各方面新的成就，加強各領域制度化建設，從而夯實政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，使兩岸關系和平發(fā)展成為不可逆轉的趨勢，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[m].北京：人民出版社，2012.

[3]孫亞夫.鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展(十八大報告輔導讀本)[m].北京：人民出版社，2012.

[4]李鵬.兩岸和平發(fā)展的機制化需求與建構[j].臺灣研究集刊，2009，(2).

摘要：如今中國的國際地位步步提高，于今年六月七日中華人民共和國主席與美國總統(tǒng)奧巴馬的會晤也成為了全世界關注的話題，中美關系發(fā)展的影響的已經(jīng)不僅僅是中美兩個國家，還影響著整個世界經(jīng)濟文化等方面的發(fā)展。而作為中美關系談話中，臺灣問題一直是其中的焦點問題，從建國以來，臺灣問題的起起伏伏不斷影響著兩國關系，本篇文章將以講述這幾次起伏的過程和分析這幾次起伏的原因切入點分析新中國時期中美關系中的臺灣問題。

關鍵詞：中美關系臺灣問題中美三次聯(lián)合公報《共同防御條約》《與臺灣關系法》。

1949年，中華人民共和國成立，國民黨逃至臺灣，為大陸與臺灣的分裂埋下伏筆。對于想要“重返亞洲”和迫切希望制約蘇聯(lián)的美國來說，臺灣的重要性毋庸置疑。但當蔣介石敗退，美國國務遠東會議上得出中共的軍隊將攻占臺灣的結論，使美國對臺灣的態(tài)度發(fā)生的轉變。在1949年12月23日，美國國務院聲稱“美國對臺灣沒有承當義務”、“美國不會卷入臺灣[1]”，1950年1月，杜魯門發(fā)表《關于臺灣的聲明》聲稱：“美國及其他盟國承認中國對該島行使主權，美國對臺灣或中國其他領土從無掠奪之心?！边@表明了美國是“無意在臺灣獲取特權權利或建立軍事基地，亦無意使用武裝部隊干預現(xiàn)在的局勢，亦不擬遵循任何足以把美國卷入中國內爭中的途徑”[2]臺灣被美國列為了“不管區(qū)”。對于這此美國放棄臺灣，有著諸多的原因：第一，代價的考慮，在蔣介石政府即將被打敗時，美國其實主要面臨就是出不出兵的問題。出兵，就免不了與中共的軍隊進行正面的沖突和對抗，且長期卷入到中國的內戰(zhàn)中，而如果要保證勝利的概率，就要投入大量的軍援并且要動用到美國的軍隊，而這樣大量的投資是美國不愿意的，在美國國務卿艾奇遜會見軍方代表時表示：“還沒有人會認為臺灣在戰(zhàn)略上重要到如果一旦喪失，真的會打斷美國隊的防線。所以美國不值得為臺灣這么高的代價?！盵3]第二，配合新亞洲政策。該政策的核心在于，爭取與除中國外的亞洲國家，特別是要加強日本和菲律賓為首的國家防務，用來抵制共產(chǎn)主義在亞洲地區(qū)的蔓延。美國為了保證想要局勢，首先，就不能過多的染指臺灣問題，這種行為會造成亞太地區(qū)小國對于美國的不信任;其次，在新中國成立，蔣介石的國民黨政權被逐出大陸后，國民黨政府的形象大為下跌，如果這是的美國支持國民黨政府的話，于美國來說不利。第三，蘇聯(lián)問題，中蘇交好是美國不愿意看到的，這對美國的全球化戰(zhàn)略有著重大的威脅。艾奇遜也提出國關于分離中蘇的看法：“美國應該利用蘇聯(lián)在滿洲和新疆因其的中國人民的“領土首付主義”情緒，在這種時候，美國最需要避免的是把中國人民的“民族情緒”從蘇聯(lián)引向美國，美國應該在臺灣問題上作出一點高姿態(tài)?！边@些都促使美國“棄臺”。

但《中蘇友好互助同盟條約》打破了美國幻想，加之臺灣海峽的氣候使中共軍隊不能及時的對臺灣進行軍事行動。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國的第七艦隊進駐了臺灣海峽，粗暴干涉中國的內政，隨后“放蔣出籠”、《共同防御條約》，都顯示美國對于臺灣的重拾。原因有以下幾點：第一，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，迫使了美國美國重新對遠東戰(zhàn)略進行考慮，加之社會主義“鐵幕”的出現(xiàn)，促使美國制定了以蘇聯(lián)為主要對手、以歐洲為主要戰(zhàn)場的全球戰(zhàn)略。[4]第二點，“不沉的航空母艦”論指出：只要臺灣落入中共之手，那么臺灣一定會成為蘇聯(lián)海軍和空軍基地，這顯然對美國極為不利。第三點，在朝鮮戰(zhàn)爭的拖延，使美國進退兩難，這促使“放蔣出籠”政策的出臺。但實際上這種“放蔣出籠”政策位的不是要蔣介石反攻，而是“以攻為守”，確保臺灣。第四點，《中蘇友好互助同盟條約》的簽訂，是美國不得不重新規(guī)劃對于蘇聯(lián)的牽制方式，美國希望臺灣與菲律賓、日本、韓國等國家一道，成為西太平洋上的防線，《共同防御條約》應運而生。

20世紀70年代，中美破冰。破冰有著多方面的因素：兩極格局的逐漸打破和多極格局的發(fā)展;美國對中國的遏制和孤立的失敗;中蘇分裂;美國陷入越南戰(zhàn)爭的泥沼;美國經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)衰疲。這些都促使著美國不得不放棄之前的政策，于是就有了三個聯(lián)合公報，分別是：1972年2月28日的《上海公報》、1979年1月1日的《中美建交公報》和1982年8月17日的《八一七公報》。在上海公報中強調，只有一個中國，且中華人民共和國政府在是唯一合法的政府，解放臺灣是中國的內政，他國不得干預，要求美國撤走全部武裝力量和軍事設施。在《中美建國公報》中，中方要求美國停止出售武器給臺灣，美方則希望保持同臺灣的文化、商務和其他非官方交往。而在《八一七公報》中再次強調了“一個中國”的問題，也就美國對臺出售武器的問題進行相關規(guī)定。而在這一時期，臺灣就被美國“冷落”了不少，“毀約”、“斷交”、“撤軍”、在聯(lián)合國被驅逐。而最大的目的就是想“以臺制中，以華制蘇”[5]可以說這些公報，特別《八一七公報》就是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。但在三個月后的《與臺灣關系法》中，臺灣再次被美國拾起，臺灣問題逐漸尖銳，接下來的克林頓總統(tǒng)的對臺調整政策、李登輝訪美和布什總統(tǒng)的“中國威脅論”，美臺的關系都一直加強。主要原因如下：一，全球化戰(zhàn)略的考慮。中國改革開放后，中國迅速崛起，一方面美國當心中國會迅速的占據(jù)亞洲市場，另一方面，美國則是霸權主義的施行者，而中國以反霸權主義為外交的政策;二，“安全因素”的考慮，中國的快速發(fā)展使美國感到了恐慌，于是想利用臺灣和中國周圍對中國進行限制：用日本牽制中國，用臺灣牽制中國大陸，用東盟牽制中國南海。三、美國長期的對臺投資，使臺灣成為了資本主義經(jīng)濟該體系中得重要組成部分，臺灣作為一個很好的市場和亞洲的立足點，使美國愛不釋手。

如今的中美關系友好促進的雙方的發(fā)展，臺灣問題的懸而未決一支是所有中華民族的心頭的一個坎兒。但我們有理由相信，當今中國無論是經(jīng)濟實力，國際地位都是在蒸蒸日上，而臺灣問題也會隨著中國實力的不斷增強而步步的到解決，世界上只有一個中國，而臺灣始終是是中國不可分割的領土，所有作為的“一中一臺”不順應歷史潮流，定會被扼殺，統(tǒng)一則是不可逆轉的趨勢。

參考文獻：

[1]楊福昌，主編.中國當代外交史1949—2001[m].中國青年出版社，74.

[2]黃安余，著.新中國外交史[m].人民出版社，105.

[3]沈駿，主編.當代臺灣[m].安徽人民出版社，48.

[5]黃安余，著.新中國外交史[m].人民出版社，108.

摘要：臺灣問題是中國內政問題，臺灣自古以來就是中國的領土，是中國不可分割的一部分。臺灣問題是中華民族的問題，是中國人的民族責任和義務，在解決臺灣問題上中國共產(chǎn)黨人進行了多方面的努力和探索，從武力解決臺灣問題到和平解決臺灣問題，中國共產(chǎn)黨取得了一些突破。從“炮擊金門”到“一國兩制”再到“經(jīng)貿(mào)互通”“政治互信”“外交斗爭”，中國共產(chǎn)黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，從內政和外交兩方面入手推進臺海關系的進一步緩解，在發(fā)展自身經(jīng)濟的同時加強與臺灣地區(qū)的經(jīng)濟交往，并審時度勢深化政治互信，文化互通，加強兩岸政治互動和交往奠定了兩岸政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展方向。兩岸最終實現(xiàn)統(tǒng)一是歷史潮流更是民心所向，堅持一個中國原則是大陸地區(qū)人民的愿望，更是臺灣地區(qū)人民實現(xiàn)和平統(tǒng)一絕不改變的方針。

關鍵詞：臺灣問題;政治互信;一國兩制;和平統(tǒng)一;一個中國原則。

臺灣問題是內戰(zhàn)時期的遺留問題，解決臺灣問題實現(xiàn)民族統(tǒng)一是中華民族的共同心愿，為推進祖國統(tǒng)一，歷代領導集體用不同的方式踐行“一個中國”的原則，從武力解決臺灣問題到和平解決臺灣問題，其中心都是以實現(xiàn)“一個中國”原則為出發(fā)點。促進并推動臺灣問題的發(fā)展，與時俱進，不斷創(chuàng)新是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)不斷前進的動力，更是推動政治互信的基礎。發(fā)展兩岸關系，完成統(tǒng)一構想，由淺入深逐步從臺灣歷史、現(xiàn)行政策、兩岸關系構建方面入手逐步了解歷史、推動兩岸關系和平發(fā)展、推進中華民族統(tǒng)一的歷史進程，進而推動祖國統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)。

臺灣問題的演變已經(jīng)不僅僅局限于臺灣問題本身，臺灣問題是內戰(zhàn)遺留問題，是大國間相互抗衡的一枚棋子，其牽扯到多方利益集團的政治、經(jīng)濟利益。臺灣問題的形成主要是內戰(zhàn)結束蔣介石集團退守臺灣，在解決臺灣問題中又遇到朝鮮戰(zhàn)爭和美國干預解放臺灣而遺留下來的“政治問題”。

1.臺灣問題的歷史沿革。

1894年甲午中日戰(zhàn)爭爆發(fā)，清政府在甲午海戰(zhàn)中退敗，被迫同日本簽訂了喪權辱國的《馬關條約》，臺灣及其所屬的澎湖列島歸日本所有，臺灣成為日本的殖民地。1945年第二次世界大戰(zhàn)結束，反法西斯戰(zhàn)爭最終勝利，包括日本在內的法西斯國家無條件投降，在簽署了《開羅宣言》和《波茨坦公告》后，于同年10月25日被奴役了50年之久的臺灣最終回到祖國懷抱。蔣介石集團在內戰(zhàn)中退守臺灣，為了最終實現(xiàn)統(tǒng)一，1949年新中國成立后做了大量的戰(zhàn)略儲備，準備攻打臺灣。然而，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)延遲了大陸攻打臺灣的計劃，中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略重心由東南戰(zhàn)場迅速轉移到東北戰(zhàn)場，這一戰(zhàn)略重心的轉移標志著中國共產(chǎn)黨暫時放棄解放臺灣的主張。

影響臺灣問題的因素有很多，比如地緣政治、經(jīng)濟文化、外國勢力的干預等等。臺灣問題原本是中國內政問題，美國企圖干涉中國內政其實質是阻止中國拓展利益維護其自身的大國利益。在意識形態(tài)上美國和中國的政體不同，美國奉行資本主義制度，中國是社會主義制度，兩個意識形態(tài)之間本身是對立的，意識形態(tài)之間的對立導致兩個意識形態(tài)層面的自身的激戰(zhàn)。更重要的一點是中國的利益拓展點在沿海地區(qū)，沖出第一島鏈是中國的現(xiàn)實目標，美國想要阻止中國在太平洋上獲得利益，就必須緊緊抓住臺灣問題，使中國利益無法拓寬和延伸，也為自己在太平洋上謀取經(jīng)濟利益做打算。美國的霸權主義思想直接嚴重的干預中國內政，抑制中國的發(fā)展阻礙中國崛起，其真實意圖是控制亞太地區(qū)防線的需要。

影響臺灣問題的解決不僅有美國對臺灣問題的干涉，還有日本對臺灣問題的干預。雖然二戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗，將臺灣歸還中國，但仍然有一些人勾結“臺獨勢力”企圖分裂中國。至此，日本的干預也是中國解決臺灣問題面臨的癥結所在。從地緣政治上來說，日本是島國其想要向亞洲大陸地區(qū)延伸，就必須依靠臺灣。日本的對外依賴性很強，臺灣作為日本的海上生命線，其戰(zhàn)略意義是可想而知的。日本企圖干涉臺灣問題，是為日本經(jīng)濟的安全考慮，如果臺灣回歸中國，中國對日本的制約力必然會加大，這就會造成日本被動的接受中國給日本施加的壓力，呈現(xiàn)出國際外交的緊張局勢。

臺灣問題的形成是受多方面共同作用的結果，國際國內各種勢力以其自身利益為由干涉臺灣回歸祖國，我們不允許“臺獨”勢力的存在，也不允許任何國家和個人企圖分裂中國。

臺灣問題六十多年一直未得到解決，在這六十多年中黨中央幾代領導集體一直致力于解決臺灣，在不同歷史階段，采用了不同的戰(zhàn)略解決臺灣問題。

毛澤東時期，主要以武力解決臺灣問題為主，提出“中國人民一定要解放臺灣”的口號，做出攻打金門的戰(zhàn)略決策，最終攻打金門失利，其事實證明只靠單一陸軍作戰(zhàn)而無海軍、空軍的配合無法與美國支持下的臺灣抗衡。武力解決臺灣問題在沒有建立好足夠完整的軍隊配備下是不可行的。1949年―1955年國內經(jīng)濟也發(fā)生了重大變化。1953年社會主義改造，內陸地區(qū)需要和平安定的內部環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟，為了能夠盡快解決臺灣問題進一步爭取國際輿論的支持，1955年5月17日的《人民日報》上周恩來代表中國政府第一次向全世界公開提出“和平解放臺灣”的方針，以一個中國為核心的“一目四綱”的對臺政策，最終成為鄧小平“一國兩制”科學構想的思想淵源。

鄧小平時期，從國家和民族的根本利益出發(fā)，在毛澤東、周恩來關于和平解放臺灣思想的基礎上提出并確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針。鄧小平以實際為原則，以新的語言、新的視野、新的思維、新的境界為導向，為解決臺灣問題提供了一個最佳政策選擇，為中國的和平統(tǒng)一發(fā)展提供了更好的現(xiàn)實路徑，在解決戰(zhàn)爭遺留問題上找到了新的落腳點，這是中國共產(chǎn)黨和平統(tǒng)一政策的重大發(fā)展。

黨的幾代領導集體在奉行“一個中國”原則的基礎上提出了“八項主張”“四點意見”“四不”原則，一脈相承的繼承并發(fā)揚了“一個中國”的主張，促進兩岸和談，共謀兩岸人民福祉，加強兩岸經(jīng)貿(mào)往來，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對臺政策的一貫性和堅定性。剛柔并進地應對外國勢力干涉中國內政，打擊企圖分裂中國的“臺獨”勢力的堅決性和徹底性。為中國共產(chǎn)黨在主張和平，加強中美合作，穩(wěn)定臺海局勢，維持亞洲乃至世界和平做出重要貢獻。

臺灣問題在中國共產(chǎn)黨幾代領導的共同努力下得到了進一步解決，在奉行“一個中國”原則基礎上向更高領域邁進，中國共產(chǎn)黨人要在解決臺灣問題上高瞻遠矚，謀求中國和臺灣地區(qū)未來的良好發(fā)展。

大陸與臺灣地區(qū)關系經(jīng)歷了幾十年風風雨雨的考驗，以和平發(fā)展的態(tài)勢面臨更多的阻礙，但這種阻礙歷史證實，已不會太久，在人民大會堂接見宋楚瑜一行時指出“我們推動兩岸關系和平發(fā)展的方針政策不會改變，促進兩岸交流合作、互利共贏的務實舉措不會放棄，團結臺灣同胞共同奮斗的真誠熱情不會減弱，制止‘臺獨’分裂圖謀的堅強意志不會動搖。我們真誠希望臺灣社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，臺灣同胞過上安寧幸福的生活?！?/p>

首先，縮短解決臺灣問題的時間表。兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，不能將這些問題一代一代傳下去，我們將解決臺灣問題的時間表劃定在2030―2035年之間，這一時間的確定，是大陸政治經(jīng)濟穩(wěn)定時期，也是收復臺灣的最佳時期。這一時期的確定表明不再繼續(xù)容忍“臺獨”勢力玩陰謀，也表明在解決臺灣問題中不反對以武力方式解決臺灣問題。在對臺灣的一次講話中，充分突出了時間概念，也在講話中等同于設定了路線圖――突破擱置爭議、先經(jīng)濟后政治的思維模式，將解決臺灣問題放在一切問題的首位。

其次，充分考慮基層民眾的現(xiàn)實需求。曾經(jīng)在解決臺灣問題的過程中，上層的政治需求和利益往來占有很大的優(yōu)勢。那么此次，將臺灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實需求作為關注點，照顧弱勢群體，關注臺灣民眾的現(xiàn)實需求，采取積極有效措施，使更多臺灣民眾在兩岸經(jīng)濟交流合作中受益作為最終目的，充分擴大了兩岸社會各界各階層民眾的接觸面，也為兩岸關系和平發(fā)展爭取了民眾支持。

最后，向臺灣人民表達心聲，切入民族情感，促進多交流，多來往。從民族情懷談起，在理解臺灣歷史過程中發(fā)展兩岸關系，增進臺、中友好交流，將民族情感融入臺灣歷史之中，充分尊重臺灣人民的選擇，將民族情感作為紐帶化解臺灣人民同大陸之間的矛盾，鼓勵青少年多來往、多交流，使其感悟到兩岸關系和平發(fā)展的潮流，感悟到中華民族偉大復興的趨勢，以促進兩岸互信，增強凝聚力。

過去的六十多年兩岸關系經(jīng)歷了不少波折，但總體形勢向好的方向發(fā)展。當前，兩岸關系進入新的歷史時期，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。堅持“一國兩制”的科學構想，是兩岸和平發(fā)展的前提，也是維持兩岸經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的可靠保證。關于發(fā)展兩岸關系的建議主要從民族情感、共同打擊外部勢力，以及將大陸政策惠及臺灣民眾等措施來真誠交流，促進兩岸交流互通更順暢。

1.促進文化互通，為兩岸關系發(fā)展注入情感推力。

要解決臺灣問題，首先從民眾的情感歸宿入手，只有臺灣民眾的認可，血脈貫通，祖國統(tǒng)一才有希望。增強民族的、和諧的、大眾的情感紐帶才是解決臺灣問題的有效途徑。

2.共同打擊外部勢力，反對外部勢力干涉臺灣問題。

打擊外部勢力的分裂活動，是兩岸人民的共同責任。我們不允許任何分裂、敵對勢力干涉中國內政，不允許危及兩岸關系健康發(fā)展和關系兩岸民眾切身利益的行為來干擾中國民族大業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)兩岸人民的雙贏。

3.將大陸政策惠及臺灣民眾，了解臺灣民眾的現(xiàn)實需求。

大陸對臺的惠民政策，能夠給兩岸的發(fā)展增添動力，為兩岸發(fā)展增溫，繼而爭取臺灣大多數(shù)民意的支持。為爭取更多民意支持，祖國能夠盡快統(tǒng)一，大陸和臺灣簽署了有關兩岸經(jīng)濟、民生、社會等十二項協(xié)議，實現(xiàn)了兩岸民生方面的直接對接，使兩岸邁入了和平發(fā)展的新時期。

隨著兩岸關系發(fā)展進入深水區(qū)，兩岸關系的維系將會進入新的領域，不論是政治，經(jīng)濟，文化，或者是其他領域，需要克服的困難和挑戰(zhàn)會隨著時間的推移而增加，大陸也應盡快完善時間表，落實現(xiàn)有工作，促進交流、溝通和政策的制定，將政策惠及民生等到更多民眾的支持。

參考文獻：

[1]黃麗芬.黨的第三代中央領導集體對臺政策研究[d].南京：南京師范大學，2004.

[2]齊向東.“一國兩制”的理論與實踐[d].濟南：山東大學，2001.

[3]李剛.中國共產(chǎn)黨對臺政策的變化[d].蘇州：蘇州大學，2007.

[4]朱芳金.改革開放以來中國共產(chǎn)黨對臺政策演進的歷史追述與啟示[d].武漢：中共湖北省委黨校，2013.

[5]薛立波.十六大以來中國共產(chǎn)黨對臺政策新發(fā)展研究[d].長沙：湖南科技大學，2012.

[6]任惠蘭.試論中國共產(chǎn)黨對臺政策的演變[d].上海：上海師范大學，2005.

[7]王在希.論臺灣問題與中華復興[m].北京：九州出版社，2014.

[8]韓春霞.臺灣問題中的美國因素[d].西安：陜西師范大學，2003.

摘要：臺灣問題是歷史教學中的一個熱點問題，對學生進行臺灣問題教育，必須使學生明確臺灣自古以來就是中國的神圣領土，深刻認識臺獨的本質，從而堅決反對和遏制臺獨分裂行徑，并且意識到“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式，本文作者就此問題展開探討。

關鍵詞：歷史教學學生臺灣問題。

馬英九上臺后兩岸關系回暖，然而自1949年以來，海峽兩岸已經(jīng)人為地分離了近60年，臺獨勢力對大陸的丑化宣傳，從文化上、傳統(tǒng)上割斷了兩岸聯(lián)系，加上1979年以前大陸對臺宣傳存在政策性偏差，這些都使得兩岸同胞產(chǎn)生了心理隔閡，和平統(tǒng)一大業(yè)不可能一蹴而就。所以歷史教學要使學生正確認識解決臺灣問題的重要性與曲折性，使學生認清臺獨的本質，堅決反對和遏制臺獨勢力的分裂行徑，自覺投身到建設祖國、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大業(yè)中去。

臺灣包括臺灣島及附近島嶼即臺、澎、金、馬等，陸地面積35961平方公里，現(xiàn)有人口2300多萬。絕大部分臺灣居民的祖先來自祖國大陸，文化傳統(tǒng)與大陸同一源流。臺灣在先秦被稱為“島夷、夷洲、蓬萊”等;三國時稱“夷州”，公元230年孫權曾派人率兵到臺灣;隋煬帝曾先后三次派人到臺灣;元朝于1340年左右設立澎湖巡檢司，管理澎湖列島和臺灣島;明朝先將臺灣稱為小琉球，1620年后稱為“臺灣”，同樣設置了行政管理機構。在這前后，西方殖民者先后侵略臺灣，1642年荷蘭人占領臺灣，1662年民族英雄鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺灣;1683年清軍進駐臺灣。到了1684年，清政府正式設立了臺灣府，1885年，中法戰(zhàn)爭之后，鑒于臺灣在海防中的重要地位，清朝設臺灣行省，劉銘傳為第一任巡撫，并在臺灣進行了改革。中日甲午戰(zhàn)爭之后，腐朽的清廷與日本簽訂了《馬關條約》，割臺灣島給日本，從此日本對臺灣人民進行了長達50年的殖民統(tǒng)治。然而，即使在這50年，臺灣人民的反割臺斗爭也從來沒有停止過。第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開羅召開了中、美、英三巨頭首腦會議，會后發(fā)表了《開羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國的領土如臺灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國。二戰(zhàn)結束后，戰(zhàn)敗國日本把臺灣交還給了當時的國民黨政府，至此臺灣在游離了50年之后回到了祖國母親的懷抱?？谷諔?zhàn)爭結束后，國共內戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國民政府”遷往臺灣，海峽兩岸陷入了長期分離狀態(tài)。由此可見，無論是從歷史上，還是從國際法的角度來看，臺灣無可爭議地都是中國的神圣領土，無論臺獨分子如何狡辯、破壞，臺灣與大陸系出同源，臺灣與大陸同屬一個中國的事實從未改變。而如今大陸與臺灣之所以還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國內戰(zhàn)的遺留問題，屬于中國內政。

所謂臺獨，是妄圖把臺灣從中國分裂出去的“臺灣獨立運動”的簡稱，其本質是分裂祖國，謀求“臺灣獨立”。臺獨分子說1895年在臺灣人民反抗日本占領的斗爭中出現(xiàn)的“臺灣民主國”是其起源，事實上當時臺灣人民是在被晚清朝廷拋棄又不愿當亡國奴的情況下才自立為國的，存在時間很短。但就算在那種情況下，臺灣人民依然堅持臺灣是中國神圣領土的一部分，“臺灣民主國”的國號為“永清”就是明證，這與后來的臺獨運動非但毫無瓜葛，而且本意完全相反。臺獨源于1945年抗戰(zhàn)勝利前后，一些不甘失敗的日本少壯派分子與極少數(shù)賣國的臺灣士紳相勾結，搞起了所謂的“臺灣獨立運動”，這一分裂活動很快被國民政府鎮(zhèn)壓。20世紀80年代，李登輝通過偽裝贏得蔣經(jīng)國的信任，在1988年蔣經(jīng)國病逝后得以繼任。開始李登輝對外界還有所遮掩，但后來其臺獨傾向逐步顯現(xiàn)，1999年拋出“兩國論”徹底暴露其本來面目。李登輝是臺獨的總后臺，在他的縱容支持下，民進黨由小到大，最后成為臺灣的執(zhí)政黨。2000年民進黨陳水扁上臺，尤其是2004年獲得連任之后，臺獨勢力在分裂祖國的道路上越走越遠，臺獨運動進入一個前所未有的高潮。陳水扁先是承諾“四不一沒有”，后來對一個中國的原則進行有意的模糊，再到所謂漸進式臺獨，不斷制造事端，瘋狂挑戰(zhàn)一個中國的原則，又鼓吹一國論、兩國論，搞所謂的制憲公投、正名運動、去中國化、去蔣化、廢統(tǒng)終統(tǒng)，企圖強行擠進聯(lián)合國等國際組織，叫囂出臺臺獨時間表、建立臺灣共和國等。孫中山說：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡，祖國統(tǒng)一是歷史發(fā)展的潮流，是李登輝、陳水扁之流所不能阻擋的。

“一國兩制”是鄧小平提出來的具有創(chuàng)造性的解決國家和平統(tǒng)一問題的偉大構想。臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分，和平解決臺灣問題必須考慮臺灣的歷史和現(xiàn)實，既要考慮到臺灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會制度本質不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國統(tǒng)一是大趨勢，又要保持臺灣的穩(wěn)定和繁榮?！耙粐鴥芍啤北局鹬貧v史、尊重現(xiàn)實、實事求是、照顧各方利益的原則，在作為國家主體的大陸堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門繼續(xù)實行資本主義制度，兩種制度長期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強烈愿望和迫切要求。中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家，反對分裂，追求國家統(tǒng)一和民族的團結是自古以來中華民族的傳統(tǒng)，是我們國家歷史發(fā)展的主流。

中華民族有著數(shù)千年悠久的歷史，有著共同的文化傳統(tǒng)、語言文字、倫理道德、思維方式和生活習慣，每一個中國人都把自己看成是炎黃子孫、龍的傳人，基于這種認識，各族人民都把維護祖國統(tǒng)一看作義不容辭的歷史責任，并為此進行堅持不懈的斗爭。盡管臺灣在歷史上曾經(jīng)分裂于祖國大陸，但臺灣人民同大陸人民同為炎黃子孫，熏陶于相同的中華文明，因而海峽兩岸人民仍有著強烈的認同感?！耙粐鴥芍啤币笥煤推椒绞浇鉀Q臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，有利于維護穩(wěn)定、民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。和平統(tǒng)一是中國政府的既定方針，同時我們也要強調，和平統(tǒng)一實行“一國兩制”并不排除使用武力，不承諾放棄武力不是針對臺灣人民，而是針對“臺獨”分子和國際上妄圖分裂中國的反華勢力的。鄧小平關于祖國統(tǒng)一提出的“一國兩制”構想，是鄧小平理論的偉大創(chuàng)舉，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，是“實事求是”精神具體體現(xiàn)的典范，反映了人民的意愿、歷史的要求，順應了國際潮流，充分照顧了各方利益，是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

作為新世紀的中學生，不僅要正確認識臺灣問題的由來和實質，認清臺獨的本質，還要以實際行動反對和遏制臺獨勢力的分裂行徑，隨著現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡的普及和兩岸三通的實現(xiàn)，我們可以引導學生加強與臺灣青少年的溝通與交流，培養(yǎng)“兩岸一家親”的民族情感，為臺灣問題的最終順利解決貢獻力量。引導學生努力學習，為實現(xiàn)把我國建設成為一個強大的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量，強大的祖國必定也是一個統(tǒng)一的祖國。

參考文獻：

[1]莫紹深.關于《概論》課中“臺灣問題”的教學思考[j].欽州學院學報，2007，10.

[2]李曼.臺灣問題與中國統(tǒng)一[j].鄖陽師范高等?？茖W校學報，2005，10.

[3]楊華洋.“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式[j].貴州社會主義學院學報，2004，03.

摘要：臺海危機的實質是中美之間的危機。一個中國，是中美共識的基礎。和平統(tǒng)一，是中國的目標;不獨不統(tǒng)，是美國的目標。為避免在雙方不情愿的情況下因第三者挑動而誤判發(fā)生軍事沖突，中美正在并將繼續(xù)就臺灣問題以及其他國際危機管理交換政策，加強溝通。中國政府近年來采取多重措施，推動兩岸交流，兩岸統(tǒng)一雖然任重道遠，但兩岸穩(wěn)定的趨勢在未來幾年很難改變，并且還會有更大的發(fā)展。

臺灣問題，可以從兩個方面看：第一個方面就是分離主義或者叫分裂勢力。二次大戰(zhàn)以后，成立了許多新獨立的國家，他們當中為數(shù)不少的國家都面臨著國家統(tǒng)一問題或者維護主權和領土完整的問題。冷戰(zhàn)結束后，分離主義加劇成為國際政治中顯著的現(xiàn)象和問題。前不久，塞爾維亞的科索沃省也鬧出了獨立。分離現(xiàn)象加劇的一個重要結果就是世界上的國家數(shù)量越來越多：比如蘇聯(lián)解體后，原來的15個加盟共和國一轉身就變成了15個獨立的國家;還有東帝汶，2002年從印度尼西亞獨立出來;盡管前面提到的塞爾維亞的科索沃的狀況還不確定，但是冷戰(zhàn)后南聯(lián)盟解體之下也分成了克羅地亞、波黑等好幾個國家。第二個方面，就是國家的統(tǒng)一問題。這在二戰(zhàn)后亞洲涌現(xiàn)的新興民族國家中比較突出，像20世紀50年代以來朝鮮半島就一直處在分裂狀態(tài);像越南也是，從二次大戰(zhàn)結束以后到1976年才完成國家統(tǒng)一，十幾年間，經(jīng)歷了抗法戰(zhàn)爭、抗美戰(zhàn)爭，付出了很大的代價?？傊毡榈貋碇v，二戰(zhàn)后出現(xiàn)的新興民族國家中有不少國家都存在著分離和統(tǒng)一這樣的問題，而且，總的趨勢是國家的數(shù)量在增加。

與其他國家不同，臺灣問題有其特殊的歷史背景。臺灣問題是在國共兩黨內戰(zhàn)打到一定程度后產(chǎn)生的結果，由于外國勢力的介入，使得當時敗逃到臺灣島的國民黨存活了下來。在很長的一段時間里，兩岸的中國人在只有一個中國、臺灣是中國領土的一部分這一根本問題上具有共識。但是到了20世紀90年代后期，臺灣內部出現(xiàn)了沿襲至目前的臺灣和中國分裂的趨勢，他們在尋找國際上的事件、趨勢包括對原有國際條約的歪曲，并尋找一些臺灣在歷史上與中國大陸的特殊關系，還利用所謂的民主自決權，作為自己把臺灣從中國分裂出去的合法理由。臺灣內部分裂勢力的惡性膨脹是造成臺灣局勢緊張的主因，當然其背后也有著國際政治勢力的支持，主要就是美國的介入。正是在這樣的情況下，對中國政府來說，就出現(xiàn)了反對臺灣獨立的問題。

那么，臺獨的問題是不是只能用戰(zhàn)爭遏制?從目前來看，戰(zhàn)爭是手段之一，大陸方面現(xiàn)在也在做各式各樣的準備。沒有強大的武力做后盾，其他的都很難做。但軍事手段并不是惟一的手段。對中國大陸來說，所謂臺獨涉及兩個層面的東西，第一個是從中國內部來講，海峽兩岸之間的博弈有很多層次的問題，中國大陸近一段時間采取了推動兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展的多重措施：反分裂國家法的制訂，加大經(jīng)濟貿(mào)易的往來，擴大兩岸交流的渠道、方式，對臺灣民眾到大陸發(fā)展采取激勵的措施。大陸利用這樣的方式，迫使臺灣的臺獨勢力受到來自臺灣內部的抵制。第二個層面是從國際上講，通過外交的手段，如雙邊的、多邊的各種活動，遏制臺獨勢力的分裂活動。

至于說到兩岸會不會爆發(fā)戰(zhàn)爭，有一種說法認為不會，他的看法是戰(zhàn)爭會影響中國目前的經(jīng)濟發(fā)展。他有這樣的疑問：如果對臺灣使用武力，那么以經(jīng)濟建設為中心是否還能維持?因為背后有一個美國軍事介入的可能性存在。我覺得，這種說法有他一定的根據(jù)，因為我們國家要長期以經(jīng)濟建設為中心，一百年不動搖。其實，就大陸的基本政策來說，無論是最后統(tǒng)一還是遏制臺獨都是爭取用和平的政治的方式來解決。但是，臺灣問題涉及國家的統(tǒng)一，威懾手段自然是防止最壞情況出現(xiàn)的一種必要的準備，對所有的國家來說，為了維護主權和領土完整，使用武力是最常見的手段。因此，我覺得那種完全沒有使用軍事手段解決的可能的說法，根據(jù)不夠。這里面的問題太復雜了，但很多人只是簡單地把用軍事手段解決理解為解放軍幾十萬人打過海峽。其實，所謂用軍事手段解決，本身就有好多種：軍事威懾、軍事封鎖、局部的軍事打擊，等等。在當今時代，作戰(zhàn)方式的變化越來越大，特別是在高科技的條件下，不像過去一般老百姓想象的，像抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭那樣開著大船就過去了……再一個，隨著我們國防力量的不斷發(fā)展，使用軍事手段解決也未必就會從根本上改變以經(jīng)濟建設為中心這個大局，關鍵就看你的經(jīng)濟發(fā)展到什么程度。比如，美國在世界上打了那么多年的戰(zhàn)爭，也沒有說其國家經(jīng)濟就怎么樣了。再比如，朝鮮戰(zhàn)爭打了三年吧，但是在戰(zhàn)爭開始大概半年以后，中國的工作重心就回到經(jīng)濟上來了，朝鮮戰(zhàn)爭很快就局部化了?？傊瑧?zhàn)爭是否對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，絕非簡單的一加一減，而是取決于國家的綜合力量、軍事能力和指揮藝術，使用軍事手段是一個很復雜的問題，軍事行動并不必然會使國家經(jīng)濟建設陷入停滯，什么現(xiàn)代化也不能實現(xiàn)了。

臺海危機背后美國扮演了非常重要的角色，換句話說，臺海危機實際上是一種中美之間的危機。從歷史的經(jīng)驗看，臺灣問題長期延續(xù)下來，與美國介入國共內戰(zhàn)有很大關系。如果1950年不是美國宣布封鎖臺灣海峽，如果沒有美國的支持，國民黨政權在臺灣也支持不了多久，臺灣問題早就解決了。在冷戰(zhàn)時期，中美處于敵對狀態(tài)，美國支持蔣介石，包括支持蔣介石反攻大陸(那時候還不是支持臺獨)，主要是反對大陸，防止中國共產(chǎn)黨完成國家的統(tǒng)一。到了冷戰(zhàn)結束以后，我覺得一般地說美國支持臺獨有點太籠統(tǒng)，因為美國國內有一些政治勢力是支持臺獨的，但是美國的總體政策還是維持“不統(tǒng)不獨”的狀況。所謂不統(tǒng)不獨，也就是說既阻止中國大陸完成國家統(tǒng)一，也反對臺獨發(fā)展到嚴重危害臺海地區(qū)和平的狀態(tài)。事實也是如此，歷屆美國政府都反對臺灣內部極端的臺獨勢力，包括一些主張和活動。同樣，美國內部的確也有一些政治勢力是支持臺獨的，并和臺獨勾結在一起。

那么，中美危機怎么處理?目前，中美兩國之間有一個基本的共識，就是和平共處五項基本原則，即通過和平的方式解決臺灣問題。雙方的政策基于“一個中國”：1972年中美三個聯(lián)合公報中講得非常清楚，美國承認只有一個中國，臺灣就是中國的一部分，所以美國對臺獨勢力的發(fā)展也還是盡量采取遏制的態(tài)度，這也是客觀的事實。但是，也應該看到雙方的目標是有差異的：和平的方式對中國政府來說就是統(tǒng)一，但是美國只是在口頭上講，只要海峽兩岸都同意用和平方式，美國就沒有自己的意見，但是美國通過它的實際行動，包括對臺灣內部的政治操作，對臺灣承擔所謂的安全義務，銷售武器，等等，表明其實際上還是想維持兩岸處于分離的不統(tǒng)不獨的狀態(tài)。這樣，在中美之間就存在著危機：就是在臺灣，特別是在臺灣內部臺獨勢力還在發(fā)展的情況下，很有可能是因為臺獨勢力的挑動，或者雙方對臺海地區(qū)形勢的誤判，或者對對方協(xié)同能力的誤判，導致雙方在缺乏交流的情況下發(fā)生戰(zhàn)爭，這就是這個地區(qū)為什么被視為熱點地區(qū)和高危險地區(qū)的重要原因。近年來，中美兩國已經(jīng)不斷就臺灣問題交換政策，包括在不同層次上對國際危機的管理進行交流、研究，其原因就是雙方都看到了這樣的危險：在雙方都不情愿的情況下，因為第三者的挑動，對對方意圖和決心的判斷錯誤，導致發(fā)生大規(guī)模的軍事沖突，這是雙方都不愿意看到的。

那么，我們能不能預先設計出有效地預防和美國發(fā)生軍事沖突的措施?這個問題我們國家的有關機構都在進行研究，兩國之間也有很多交流，比如繼兩國最高領導人之間的熱線電話建立之后，最近兩國國防部部長的熱線也建立了，再加上兩國頻繁的政治交流，這種可能性在降低。這中間，有一個情況值得雙方重視：因為意外發(fā)生軍事沖突以后的管理，這也是對雙方很嚴峻的考驗。

無論是國際危機管理還是國內的公共危機管理，我們國家都還重視得不夠，研究得不夠，也缺乏有效的手段。相對而言，我們處理國際危機的經(jīng)驗比處理國內危機的經(jīng)驗要豐富一些，在這方面的研究也更重視一些。這可能與國際危機的特殊性有關，國際危機比國內公共危機種類少一些，無非就是防止一般的沖突上升為軍事沖突，或者發(fā)生了軍事沖突防止它擴大成更全面的戰(zhàn)爭。而國內公共危機就太復雜了，包括大規(guī)模的傳染病像sars、今年南方的大雪災，等等。有人認為，今年南方大雪災，暴露出我們國家在必要的石油、電力、煤炭的儲備上做得非常差，并且據(jù)此判斷說，我們缺乏對臺灣軍事攤牌的應變能力。我覺得這個問題是不能和臺灣問題相比的，只能籠而統(tǒng)之地講，我們公共危機管理的水平低。但是公共危機的種類太多了，要說南方雪災嚴重也嚴重，但是死人的數(shù)量還不如1998年的洪災多呢，實際上1998年的抗洪救災還算可以吧，所以做這種聯(lián)想比較不太合適，我覺得差別太大了，太不是一類問題了。我想，如果臺灣地區(qū)真的發(fā)生軍事沖突絕不會存在沒水沒電的問題。

最后，關于臺灣問題的未來，我想強調的是：兩岸關系未來穩(wěn)定這個趨勢是很難改變了，在未來的幾年還會有很大的發(fā)展。但是，實現(xiàn)國家統(tǒng)一還需要花很長時間。總之，要維持兩岸目前的狀態(tài)，我覺得應該可以做到，而且還可以做得更好。因此，我覺得從目前來講，臺海發(fā)生危機的可能性不是很高。

[摘要]一個政治實體要成為一個主權國家，在國際法領域內有兩種重要的理論：構成說和宣告說。臺灣當局企圖利用宣告說達到自己“獨立”的目的。本文作者從兩種理論的缺陷說起提出了“折中混合說”，提出只有主權是國家構成的第一要素，從而駁斥了臺獨的理論依據(jù)。

[關鍵詞]臺灣問題構成說宣告說國際法。

1999年7月9日，李登輝在接受《德國之聲》采訪時聲言，自1991年修“憲”以來，已將兩岸關系定位在國家與國家、至少是特殊的國與國之間的關系，而并非一個合法政府與一個叛亂團體的關系，或一個中央政府與一個地方政府的“一個中國”關系。到2002年8月3日，陳水扁承其衣缽，更放出“一邊一國”的臺獨言論，兩岸關系由此進入緊張狀態(tài)。對此，我想就自己學過的國際法知識對臺灣問題進行試析。

臺獨分子在國際法上一直妄圖為“臺獨”找到論據(jù)，為其行徑披上合法的外衣?，F(xiàn)在臺獨分子所持的所謂依據(jù)主要是1933年的《關于國家權力和義務的蒙得維的亞公約》簡稱《蒙得維的亞公約》及國際法上承認理論中的“宣告說”。

針對以上說法，我想首先應指明的是，在現(xiàn)代國際法上，從來都沒有對國家做出過統(tǒng)一的概念規(guī)定。而《蒙得維的亞公約》在第一條中對國家構成要素的規(guī)定：國家作為國際法主體應具備以下條件，即一定的人口，確定的領土，政府和對外交往的能力。也只是一種簡要的列舉，在形式上對國家的一個界定，存在著很大的局限性和不足，只能成為我們進一步討論國家構成要素的基礎，而非標準。

在國際法學界，不論是印度國際法學家興戈蘭尼，我國的國際學家王鐵崖先生，還是《奧本海國際法》都承認“當人民在他們自己的主權政府下定居在一塊土地上時，一個正當意義的國家就存在了”。即：主權是國家構成的第一屬性，甚至是根本屬性。因為一個國際法上的國家，首先必須意味著獨立，不依賴其他國家，自己管理自己的國家。即使擁有了固定的人口，確定的土地和對外交往，一個傀儡政府始終都不會成為國際法上的一個國際主體。

如果一個政府或國家只有依靠外國的支持才能得以維系，那么，在他所控制的確定領土內還沒有建立起一個國家，因為它已經(jīng)喪失了主權的獨立這作為其國家的根本屬性。這一點，在國際法的實踐中早已得到了普遍認可，并逐漸形成一種國際慣例。

就臺灣而言，它擁有2200萬的人口，其地區(qū)面積達到36萬平方公里，臺灣當局也已對臺灣地區(qū)進行了長達半個多世紀的統(tǒng)治，也可以稱得上有一個完整的政府雖然現(xiàn)階段民進黨臺灣當局在民眾中聲望大減，同樣現(xiàn)在還有二十六個國家承認所謂的“中華民國”并與之建交臺灣民眾為此每年要付出高昂的所謂的友善費。

但是，首先我們必須明確的是，1949年中華人民共和國的成立，是一個新政府取代了舊政府即中央人民政府取代了國民黨政府。并未在國際關系上增加一個新的國際成員，而是舊中國的延續(xù)，只是在階級上，由一個新的階級代替了另一個階級。

差異，但是，同樣的，臺灣現(xiàn)存政府對臺灣的實際控制，同樣不能構成國際法意義上的主體。主權是一個國家構成的第一屬性，雖然臺灣擁有《蒙得維的亞公約》中規(guī)定的國家構成的一定的人口，確定的領土，政府和對外交往的能力國家構成的形式要素，但沒有主權的存在，正如一個失去靈魂的人不能成其為人一樣，臺灣同樣不會成為一個國際法意義上的國家，這一點，是毋庸置疑的。

針對國際法上的“宣告說”，我想首先應該指出的是，“宣告說”認為，新的國家的國際法主體資格取決于其成為國家的事實，現(xiàn)存國家的承認僅具有宣告或確認的性質。“宣告說”在這一點上存在著它自身不可避免的缺陷，即對承認的法律后果估計不足。

承認是使一個國家取得國際法主體，對外交往，成為一個獨立、完全的國際法人格者必要前提。雖然在傳統(tǒng)國際法上認為承認是一個國家單方的自主的行為，但在國際實踐中只有得到國際社會上大多數(shù)國家的承認，這個國家才能進行正常的國際交往活動。而承認的效果，在國際法上得到的一致是，承認國對被承認國的國內法律法令和司法裁決的效力及豁免權予以尊重。所以，依照“宣告說”，容易造成對一個新的政治實體的過早承認，給承認國在國際交往中帶來不便和法律上或國際道義上的限制。

但在國際交往實踐中，對于政府或國家承認這一問題，一直也都處于一種較松散的狀態(tài)，沒有形成一種國際慣例。完全采取“宣告說”抑或是完全采取“構成說”的情況甚至都是不存在的。對于不同政治實體，不同時期，各國根據(jù)本國利益不同采取不同的方式，但在國際法實踐中，各國更多采納的應是一種“折衷混合說”自己命名，知道很不恰當，但還未想到更貼切的名稱：即一個政治實體成為自然國家取決于其構成國家的事實，但其成為國際法主體及完整國際法人格者，需為國際社會大部分成員所承認。

這種方式，可能更適合于當今的國際社會。因為在全球化的今天，任何一個新的政治實體的出現(xiàn)，都不會只涉及到局部國家利益，更多的是全球利益，而對一個國家的承認，已不再是一個只涉及本國利益的單方行為，它必須考慮到其他國際社會成員的共同利益。所以，在一個新的國家出現(xiàn)后尚未得到承認前，他只是享有生存生活權，而不會享有國際社會其他成員所享有的共同發(fā)展交流權及其平等交往權，即這個政治實體在國際法上限制性主體類比于國內法上的限制行為能力人。因為對于后種權利，是一個主權國家才所能夠享有的。

而針對臺灣的現(xiàn)狀，在國際社會中，絕大部分國家拒絕承認臺灣當局的國際地位雖然有二十六個國家仍與臺灣當局保持官方的外交關系，但這些國家都缺乏國際影響力，這些國家的人口總和也不過是幾千萬，當然不能引起一個由量變到質變的過程，即當然地不能反映國際社會的共同意向。所以國際社會中對臺灣當局的態(tài)度，已明確地做出答復：臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分，中華人民共和國是代表中國的唯一的合法政府。

綜合以上，通過對國際法上的國際承認的分析，我們可以得出這樣的結論：即臺灣某些分裂勢力在國際法中為“臺獨”尋找依據(jù)的做法是枉費心機的!

參考文獻：

[1]勞特派特修訂.《奧本海國際法》第八版.商務印書館.

[2]王鐵崖.國際法.法律出版社.

[3]陳體強.國際法論。

南海問題形勢與政策論文篇九

摘要：臺灣問題是歷史教學中的一個熱點問題，對學生進行臺灣問題教育，必須使學生明確臺灣自古以來就是中國的神圣領土，深刻認識臺獨的本質，從而堅決反對和遏制臺獨分裂行徑，并且意識到“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式，本文作者就此問題展開探討。

關鍵詞：歷史教學學生臺灣問題。

馬英九上臺后兩岸關系回暖，然而自1949年以來，海峽兩岸已經(jīng)人為地分離了近60年，臺獨勢力對大陸的丑化宣傳，從文化上、傳統(tǒng)上割斷了兩岸聯(lián)系，加上1979年以前大陸對臺宣傳存在政策性偏差，這些都使得兩岸同胞產(chǎn)生了心理隔閡，和平統(tǒng)一大業(yè)不可能一蹴而就。所以歷史教學要使學生正確認識解決臺灣問題的重要性與曲折性，使學生認清臺獨的本質，堅決反對和遏制臺獨勢力的分裂行徑，自覺投身到建設祖國、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大業(yè)中去。

臺灣包括臺灣島及附近島嶼即臺、澎、金、馬等，陸地面積35961平方公里，現(xiàn)有人口2300多萬。絕大部分臺灣居民的祖先來自祖國大陸，文化傳統(tǒng)與大陸同一源流。臺灣在先秦被稱為“島夷、夷洲、蓬萊”等;三國時稱“夷州”，公元230年孫權曾派人率兵到臺灣;隋煬帝曾先后三次派人到臺灣;元朝于1340年左右設立澎湖巡檢司，管理澎湖列島和臺灣島;明朝先將臺灣稱為小琉球，1620年后稱為“臺灣”，同樣設置了行政管理機構。在這前后，西方殖民者先后侵略臺灣，1642年荷蘭人占領臺灣，1662年民族英雄鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺灣;1683年清軍進駐臺灣。到了1684年，清政府正式設立了臺灣府，1885年，中法戰(zhàn)爭之后，鑒于臺灣在海防中的重要地位，清朝設臺灣行省，劉銘傳為第一任巡撫，并在臺灣進行了改革。中日甲午戰(zhàn)爭之后，腐朽的清廷與日本簽訂了《馬關條約》，割臺灣島給日本，從此日本對臺灣人民進行了長達50年的殖民統(tǒng)治。然而，即使在這50年，臺灣人民的反割臺斗爭也從來沒有停止過。第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開羅召開了中、美、英三巨頭首腦會議，會后發(fā)表了《開羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國的領土如臺灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國。二戰(zhàn)結束后，戰(zhàn)敗國日本把臺灣交還給了當時的國民黨政府，至此臺灣在游離了50年之后回到了祖國母親的懷抱?？谷諔?zhàn)爭結束后，國共內戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國民政府”遷往臺灣，海峽兩岸陷入了長期分離狀態(tài)。由此可見，無論是從歷史上，還是從國際法的角度來看，臺灣無可爭議地都是中國的神圣領土，無論臺獨分子如何狡辯、破壞，臺灣與大陸系出同源，臺灣與大陸同屬一個中國的事實從未改變。而如今大陸與臺灣之所以還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國內戰(zhàn)的遺留問題，屬于中國內政。

所謂臺獨，是妄圖把臺灣從中國分裂出去的“臺灣獨立運動”的簡稱，其本質是分裂祖國，謀求“臺灣獨立”。臺獨分子說1895年在臺灣人民反抗日本占領的斗爭中出現(xiàn)的“臺灣民主國”是其起源，事實上當時臺灣人民是在被晚清朝廷拋棄又不愿當亡國奴的情況下才自立為國的，存在時間很短。但就算在那種情況下，臺灣人民依然堅持臺灣是中國神圣領土的一部分，“臺灣民主國”的國號為“永清”就是明證，這與后來的臺獨運動非但毫無瓜葛，而且本意完全相反。臺獨源于1945年抗戰(zhàn)勝利前后，一些不甘失敗的日本少壯派分子與極少數(shù)賣國的臺灣士紳相勾結，搞起了所謂的“臺灣獨立運動”，這一分裂活動很快被國民政府鎮(zhèn)壓。20世紀80年代，李登輝通過偽裝贏得蔣經(jīng)國的信任，在1988年蔣經(jīng)國病逝后得以繼任。開始李登輝對外界還有所遮掩，但后來其臺獨傾向逐步顯現(xiàn)，1999年拋出“兩國論”徹底暴露其本來面目。李登輝是臺獨的總后臺，在他的縱容支持下，民進黨由小到大，最后成為臺灣的執(zhí)政黨。2000年民進黨陳水扁上臺，尤其是2004年獲得連任之后，臺獨勢力在分裂祖國的道路上越走越遠，臺獨運動進入一個前所未有的高潮。陳水扁先是承諾“四不一沒有”，后來對一個中國的原則進行有意的模糊，再到所謂漸進式臺獨，不斷制造事端，瘋狂挑戰(zhàn)一個中國的原則，又鼓吹一國論、兩國論，搞所謂的制憲公投、正名運動、去中國化、去蔣化、廢統(tǒng)終統(tǒng)，企圖強行擠進聯(lián)合國等國際組織，叫囂出臺臺獨時間表、建立臺灣共和國等。孫中山說：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡，祖國統(tǒng)一是歷史發(fā)展的潮流，是李登輝、陳水扁之流所不能阻擋的。

“一國兩制”是鄧小平提出來的具有創(chuàng)造性的解決國家和平統(tǒng)一問題的偉大構想。臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分，和平解決臺灣問題必須考慮臺灣的歷史和現(xiàn)實，既要考慮到臺灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會制度本質不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國統(tǒng)一是大趨勢，又要保持臺灣的穩(wěn)定和繁榮?！耙粐鴥芍啤北局鹬貧v史、尊重現(xiàn)實、實事求是、照顧各方利益的原則，在作為國家主體的大陸堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門繼續(xù)實行資本主義制度，兩種制度長期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強烈愿望和迫切要求。中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家，反對分裂，追求國家統(tǒng)一和民族的團結是自古以來中華民族的傳統(tǒng)，是我們國家歷史發(fā)展的主流。

中華民族有著數(shù)千年悠久的歷史，有著共同的文化傳統(tǒng)、語言文字、倫理道德、思維方式和生活習慣，每一個中國人都把自己看成是炎黃子孫、龍的傳人，基于這種認識，各族人民都把維護祖國統(tǒng)一看作義不容辭的歷史責任，并為此進行堅持不懈的斗爭。盡管臺灣在歷史上曾經(jīng)分裂于祖國大陸，但臺灣人民同大陸人民同為炎黃子孫，熏陶于相同的中華文明，因而海峽兩岸人民仍有著強烈的認同感?！耙粐鴥芍啤币笥煤推椒绞浇鉀Q臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，有利于維護穩(wěn)定、民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。和平統(tǒng)一是中國政府的既定方針，同時我們也要強調，和平統(tǒng)一實行“一國兩制”并不排除使用武力，不承諾放棄武力不是針對臺灣人民，而是針對“臺獨”分子和國際上妄圖分裂中國的反華勢力的。鄧小平關于祖國統(tǒng)一提出的“一國兩制”構想，是鄧小平理論的偉大創(chuàng)舉，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，是“實事求是”精神具體體現(xiàn)的典范，反映了人民的意愿、歷史的要求，順應了國際潮流，充分照顧了各方利益，是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

作為新世紀的中學生，不僅要正確認識臺灣問題的由來和實質，認清臺獨的本質，還要以實際行動反對和遏制臺獨勢力的分裂行徑，隨著現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡的普及和兩岸三通的實現(xiàn)，我們可以引導學生加強與臺灣青少年的溝通與交流，培養(yǎng)“兩岸一家親”的民族情感，為臺灣問題的最終順利解決貢獻力量。引導學生努力學習，為實現(xiàn)把我國建設成為一個強大的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量，強大的祖國必定也是一個統(tǒng)一的祖國。

參考文獻：

[1]莫紹深.關于《概論》課中“臺灣問題”的教學思考[j].欽州學院學報，2007，10.

[2]李曼.臺灣問題與中國統(tǒng)一[j].鄖陽師范高等?？茖W校學報，2005，10.

[3]楊華洋.“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式[j].貴州社會主義學院學報，2004，03.

摘要：如今中國的國際地位步步提高，于今年六月七日中華人民共和國主席與美國總統(tǒng)奧巴馬的會晤也成為了全世界關注的話題，中美關系發(fā)展的影響的已經(jīng)不僅僅是中美兩個國家，還影響著整個世界經(jīng)濟文化等方面的發(fā)展。而作為中美關系談話中，臺灣問題一直是其中的焦點問題，從建國以來，臺灣問題的起起伏伏不斷影響著兩國關系，本篇文章將以講述這幾次起伏的過程和分析這幾次起伏的原因切入點分析新中國時期中美關系中的臺灣問題。

關鍵詞：中美關系臺灣問題中美三次聯(lián)合公報《共同防御條約》《與臺灣關系法》。

1949年，中華人民共和國成立，國民黨逃至臺灣，為大陸與臺灣的分裂埋下伏筆。對于想要“重返亞洲”和迫切希望制約蘇聯(lián)的美國來說，臺灣的重要性毋庸置疑。但當蔣介石敗退，美國國務遠東會議上得出中共的軍隊將攻占臺灣的結論，使美國對臺灣的態(tài)度發(fā)生的轉變。在1949年12月23日，美國國務院聲稱“美國對臺灣沒有承當義務”、“美國不會卷入臺灣[1]”，1950年1月，杜魯門發(fā)表《關于臺灣的聲明》聲稱：“美國及其他盟國承認中國對該島行使主權，美國對臺灣或中國其他領土從無掠奪之心?！边@表明了美國是“無意在臺灣獲取特權權利或建立軍事基地，亦無意使用武裝部隊干預現(xiàn)在的局勢，亦不擬遵循任何足以把美國卷入中國內爭中的途徑”[2]臺灣被美國列為了“不管區(qū)”。對于這此美國放棄臺灣，有著諸多的原因：第一，代價的考慮，在蔣介石政府即將被打敗時，美國其實主要面臨就是出不出兵的問題。出兵，就免不了與中共的軍隊進行正面的沖突和對抗，且長期卷入到中國的內戰(zhàn)中，而如果要保證勝利的概率，就要投入大量的軍援并且要動用到美國的軍隊，而這樣大量的投資是美國不愿意的，在美國國務卿艾奇遜會見軍方代表時表示：“還沒有人會認為臺灣在戰(zhàn)略上重要到如果一旦喪失，真的會打斷美國隊的防線。所以美國不值得為臺灣這么高的代價。”[3]第二，配合新亞洲政策。該政策的核心在于，爭取與除中國外的亞洲國家，特別是要加強日本和菲律賓為首的國家防務，用來抵制共產(chǎn)主義在亞洲地區(qū)的蔓延。美國為了保證想要局勢，首先，就不能過多的染指臺灣問題，這種行為會造成亞太地區(qū)小國對于美國的不信任;其次，在新中國成立，蔣介石的國民黨政權被逐出大陸后，國民黨政府的形象大為下跌，如果這是的美國支持國民黨政府的話，于美國來說不利。第三，蘇聯(lián)問題，中蘇交好是美國不愿意看到的，這對美國的全球化戰(zhàn)略有著重大的威脅。艾奇遜也提出國關于分離中蘇的看法：“美國應該利用蘇聯(lián)在滿洲和新疆因其的中國人民的“領土首付主義”情緒，在這種時候，美國最需要避免的是把中國人民的“民族情緒”從蘇聯(lián)引向美國，美國應該在臺灣問題上作出一點高姿態(tài)?！边@些都促使美國“棄臺”。

但《中蘇友好互助同盟條約》打破了美國幻想，加之臺灣海峽的氣候使中共軍隊不能及時的對臺灣進行軍事行動。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國的第七艦隊進駐了臺灣海峽，粗暴干涉中國的內政，隨后“放蔣出籠”、《共同防御條約》，都顯示美國對于臺灣的重拾。原因有以下幾點：第一，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，迫使了美國美國重新對遠東戰(zhàn)略進行考慮，加之社會主義“鐵幕”的出現(xiàn)，促使美國制定了以蘇聯(lián)為主要對手、以歐洲為主要戰(zhàn)場的全球戰(zhàn)略。[4]第二點，“不沉的航空母艦”論指出：只要臺灣落入中共之手，那么臺灣一定會成為蘇聯(lián)海軍和空軍基地，這顯然對美國極為不利。第三點，在朝鮮戰(zhàn)爭的拖延，使美國進退兩難，這促使“放蔣出籠”政策的出臺。但實際上這種“放蔣出籠”政策位的不是要蔣介石反攻，而是“以攻為守”，確保臺灣。第四點，《中蘇友好互助同盟條約》的簽訂，是美國不得不重新規(guī)劃對于蘇聯(lián)的牽制方式，美國希望臺灣與菲律賓、日本、韓國等國家一道，成為西太平洋上的防線，《共同防御條約》應運而生。

20世紀70年代，中美破冰。破冰有著多方面的因素：兩極格局的逐漸打破和多極格局的發(fā)展;美國對中國的遏制和孤立的失敗;中蘇分裂;美國陷入越南戰(zhàn)爭的泥沼;美國經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)衰疲。這些都促使著美國不得不放棄之前的政策，于是就有了三個聯(lián)合公報，分別是：1972年2月28日的《上海公報》、1979年1月1日的《中美建交公報》和1982年8月17日的《八一七公報》。在上海公報中強調，只有一個中國，且中華人民共和國政府在是唯一合法的政府，解放臺灣是中國的內政，他國不得干預，要求美國撤走全部武裝力量和軍事設施。在《中美建國公報》中，中方要求美國停止出售武器給臺灣，美方則希望保持同臺灣的文化、商務和其他非官方交往。而在《八一七公報》中再次強調了“一個中國”的問題，也就美國對臺出售武器的問題進行相關規(guī)定。而在這一時期，臺灣就被美國“冷落”了不少，“毀約”、“斷交”、“撤軍”、在聯(lián)合國被驅逐。而最大的目的就是想“以臺制中，以華制蘇”[5]可以說這些公報，特別《八一七公報》就是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。但在三個月后的《與臺灣關系法》中，臺灣再次被美國拾起，臺灣問題逐漸尖銳，接下來的克林頓總統(tǒng)的對臺調整政策、李登輝訪美和布什總統(tǒng)的“中國威脅論”，美臺的關系都一直加強。主要原因如下：一，全球化戰(zhàn)略的考慮。中國改革開放后，中國迅速崛起，一方面美國當心中國會迅速的占據(jù)亞洲市場，另一方面，美國則是霸權主義的施行者，而中國以反霸權主義為外交的政策;二，“安全因素”的考慮，中國的快速發(fā)展使美國感到了恐慌，于是想利用臺灣和中國周圍對中國進行限制：用日本牽制中國，用臺灣牽制中國大陸，用東盟牽制中國南海。三、美國長期的對臺投資，使臺灣成為了資本主義經(jīng)濟該體系中得重要組成部分，臺灣作為一個很好的市場和亞洲的立足點，使美國愛不釋手。

如今的中美關系友好促進的雙方的發(fā)展，臺灣問題的懸而未決一支是所有中華民族的心頭的一個坎兒。但我們有理由相信，當今中國無論是經(jīng)濟實力，國際地位都是在蒸蒸日上，而臺灣問題也會隨著中國實力的不斷增強而步步的到解決，世界上只有一個中國，而臺灣始終是是中國不可分割的領土，所有作為的“一中一臺”不順應歷史潮流，定會被扼殺，統(tǒng)一則是不可逆轉的趨勢。

參考文獻：

[1]楊福昌，主編.中國當代外交史1949—2001[m].中國青年出版社，74.

[2]黃安余，著.新中國外交史[m].人民出版社，105.

[3]沈駿，主編.當代臺灣[m].安徽人民出版社，48.

[5]黃安余，著.新中國外交史[m].人民出版社，108.

[摘要]一個政治實體要成為一個主權國家，在國際法領域內有兩種重要的理論：構成說和宣告說。臺灣當局企圖利用宣告說達到自己“獨立”的目的。本文作者從兩種理論的缺陷說起提出了“折中混合說”，提出只有主權是國家構成的第一要素，從而駁斥了臺獨的理論依據(jù)。

[關鍵詞]臺灣問題構成說宣告說國際法。

1999年7月9日，李登輝在接受《德國之聲》采訪時聲言，自1991年修“憲”以來，已將兩岸關系定位在國家與國家、至少是特殊的國與國之間的關系，而并非一個合法政府與一個叛亂團體的關系，或一個中央政府與一個地方政府的“一個中國”關系。到2002年8月3日，陳水扁承其衣缽，更放出“一邊一國”的臺獨言論，兩岸關系由此進入緊張狀態(tài)。對此，我想就自己學過的國際法知識對臺灣問題進行試析。

臺獨分子在國際法上一直妄圖為“臺獨”找到論據(jù)，為其行徑披上合法的外衣。現(xiàn)在臺獨分子所持的所謂依據(jù)主要是1933年的《關于國家權力和義務的蒙得維的亞公約》簡稱《蒙得維的亞公約》及國際法上承認理論中的“宣告說”。

針對以上說法，我想首先應指明的是，在現(xiàn)代國際法上，從來都沒有對國家做出過統(tǒng)一的概念規(guī)定。而《蒙得維的亞公約》在第一條中對國家構成要素的規(guī)定：國家作為國際法主體應具備以下條件，即一定的人口，確定的領土，政府和對外交往的能力。也只是一種簡要的列舉，在形式上對國家的一個界定，存在著很大的局限性和不足，只能成為我們進一步討論國家構成要素的基礎，而非標準。

在國際法學界，不論是印度國際法學家興戈蘭尼，我國的國際學家王鐵崖先生，還是《奧本海國際法》都承認“當人民在他們自己的主權政府下定居在一塊土地上時，一個正當意義的國家就存在了”。即：主權是國家構成的第一屬性，甚至是根本屬性。因為一個國際法上的國家，首先必須意味著獨立，不依賴其他國家，自己管理自己的國家。即使擁有了固定的人口，確定的土地和對外交往，一個傀儡政府始終都不會成為國際法上的一個國際主體。

如果一個政府或國家只有依靠外國的支持才能得以維系，那么，在他所控制的確定領土內還沒有建立起一個國家，因為它已經(jīng)喪失了主權的獨立這作為其國家的根本屬性。這一點，在國際法的實踐中早已得到了普遍認可，并逐漸形成一種國際慣例。

就臺灣而言，它擁有2200萬的人口，其地區(qū)面積達到36萬平方公里，臺灣當局也已對臺灣地區(qū)進行了長達半個多世紀的統(tǒng)治，也可以稱得上有一個完整的政府雖然現(xiàn)階段民進黨臺灣當局在民眾中聲望大減，同樣現(xiàn)在還有二十六個國家承認所謂的“中華民國”并與之建交臺灣民眾為此每年要付出高昂的所謂的友善費。

但是，首先我們必須明確的是，1949年中華人民共和國的成立，是一個新政府取代了舊政府即中央人民政府取代了國民黨政府。并未在國際關系上增加一個新的國際成員，而是舊中國的延續(xù)，只是在階級上，由一個新的階級代替了另一個階級。

差異，但是，同樣的，臺灣現(xiàn)存政府對臺灣的實際控制，同樣不能構成國際法意義上的主體。主權是一個國家構成的第一屬性，雖然臺灣擁有《蒙得維的亞公約》中規(guī)定的國家構成的一定的人口，確定的領土，政府和對外交往的能力國家構成的形式要素，但沒有主權的存在，正如一個失去靈魂的人不能成其為人一樣，臺灣同樣不會成為一個國際法意義上的國家，這一點，是毋庸置疑的。

針對國際法上的“宣告說”，我想首先應該指出的是，“宣告說”認為，新的國家的國際法主體資格取決于其成為國家的事實，現(xiàn)存國家的承認僅具有宣告或確認的性質?！靶嬲f”在這一點上存在著它自身不可避免的缺陷，即對承認的法律后果估計不足。

承認是使一個國家取得國際法主體，對外交往，成為一個獨立、完全的國際法人格者必要前提。雖然在傳統(tǒng)國際法上認為承認是一個國家單方的自主的行為，但在國際實踐中只有得到國際社會上大多數(shù)國家的承認，這個國家才能進行正常的國際交往活動。而承認的效果，在國際法上得到的一致是，承認國對被承認國的國內法律法令和司法裁決的效力及豁免權予以尊重。所以，依照“宣告說”，容易造成對一個新的政治實體的過早承認，給承認國在國際交往中帶來不便和法律上或國際道義上的限制。

但在國際交往實踐中，對于政府或國家承認這一問題，一直也都處于一種較松散的狀態(tài)，沒有形成一種國際慣例。完全采取“宣告說”抑或是完全采取“構成說”的情況甚至都是不存在的。對于不同政治實體，不同時期，各國根據(jù)本國利益不同采取不同的方式，但在國際法實踐中，各國更多采納的應是一種“折衷混合說”自己命名，知道很不恰當，但還未想到更貼切的名稱：即一個政治實體成為自然國家取決于其構成國家的事實，但其成為國際法主體及完整國際法人格者，需為國際社會大部分成員所承認。

這種方式，可能更適合于當今的國際社會。因為在全球化的今天，任何一個新的政治實體的出現(xiàn)，都不會只涉及到局部國家利益，更多的是全球利益，而對一個國家的承認，已不再是一個只涉及本國利益的單方行為，它必須考慮到其他國際社會成員的共同利益。所以，在一個新的國家出現(xiàn)后尚未得到承認前，他只是享有生存生活權，而不會享有國際社會其他成員所享有的共同發(fā)展交流權及其平等交往權，即這個政治實體在國際法上限制性主體類比于國內法上的限制行為能力人。因為對于后種權利，是一個主權國家才所能夠享有的。

而針對臺灣的現(xiàn)狀，在國際社會中，絕大部分國家拒絕承認臺灣當局的國際地位雖然有二十六個國家仍與臺灣當局保持官方的外交關系，但這些國家都缺乏國際影響力，這些國家的人口總和也不過是幾千萬，當然不能引起一個由量變到質變的過程，即當然地不能反映國際社會的共同意向。所以國際社會中對臺灣當局的態(tài)度，已明確地做出答復：臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分，中華人民共和國是代表中國的唯一的合法政府。

綜合以上，通過對國際法上的國際承認的分析，我們可以得出這樣的結論：即臺灣某些分裂勢力在國際法中為“臺獨”尋找依據(jù)的做法是枉費心機的!

參考文獻：

[1]勞特派特修訂.《奧本海國際法》第八版.商務印書館.

[2]王鐵崖.國際法.法律出版社.

[3]陳體強.國際法論文集.法律出版社.

[4]肖佳靈.國際主權論.時事出版社.

[5]劉穎，呂國民.國際法資料選編.中信出版社.

南海問題形勢與政策論文篇十

摘要：

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市基礎建設也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎建設之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復雜、工序繁瑣、勞動強度大等特點，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對路橋工程管理發(fā)展趨勢進行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關建議。

關鍵詞：

南海問題形勢與政策論文篇十一

建筑設計向來與藝術密不可分，尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來越高，建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對建筑的需求，本文主要研究當前建筑藝術設計的趨勢。

《建筑設計管理》的宗旨是以建筑勘察設計企業(yè)管理為核心，堅持科學與嚴謹?shù)脑瓌t，強調理論性與實踐性并重、知識性與可讀性并重，圍繞為勘察設計和建筑企業(yè)改革與發(fā)展，面向基層，注重實用，全方位、多視角觸及建筑領域，發(fā)布權威信息，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設計與技術、建筑施工與材料等方面的新成就、新經(jīng)驗、新知識、新成果、新技術，推介管理經(jīng)驗與技術成果，探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法，為我國社會主義城鄉(xiāng)建設和發(fā)展服務，為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務。

建筑設計大師梁思成說過：“建筑是凝固的音樂，音樂是流動的建筑?！苯ㄖ锊粌H僅給人以舒適的享受，而且像音樂一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護而言，人們提出了“綠色建筑”，它包括美觀舒適，采光通風，環(huán)境污染，噪音隔聲，保溫隔熱，道路交通，綠化美化等等。建筑設計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結構施工，材料設備，建筑經(jīng)濟及建筑藝術等問題。

一、建筑設計的概念。

建筑設計是指建筑物在建造之前，設計者按照建設任務，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達出來。使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。廣義的建筑設計是指設計一個建筑物或建筑群所要做的全部工作。設計工作常涉及建筑學、結構學以及給水、排水、供暖、空氣調節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動化控制管理、建筑聲學、建筑光學、建筑熱工學、工程估算、園林綠化等方面的知識，需要各種科學技術人員的密切協(xié)作。

建筑設計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結構施工，材料設備，建筑經(jīng)濟及建筑藝術等問題。著重解決建筑物內部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑與周圍環(huán)境，與各種外部條件的協(xié)調配合，內部和外表的藝術效果。各個細部的構造方式等。創(chuàng)造出既符合科學性又具有藝術的生產(chǎn)和生活環(huán)境。建筑設計包括總體設計和個體設計兩部分。

二、建筑藝術設計及設計原則。

建筑藝術形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內部和外部的空間組合、建筑立面構圖、細部處理、材料的色彩和質感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術效果。建筑構造設計處處都應考慮經(jīng)濟合理，在選用材料上應就地取材，注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質量前提下降低造價。

設計思維的創(chuàng)造性與個性化。建筑的`個性，不僅來自于其形式，而且要在滿足其使用功能需要的基礎上，符合使用的個性和審美要求，通過把人的情感方式和生活方式客觀化，創(chuàng)造一個具有文化意味的人性化的空間，使建筑以及和建筑相關的一切都帶有人格的力量。個性化設計內涵其實就是一種“以人為本”的思想是對人性關懷的一個表現(xiàn)。

建筑設計原則有：整體性設計原則，整體性設計原則是把要設計的建筑作為由各個組成部分構成的一個整體來全面研究整體的功能、構成及其發(fā)展規(guī)律，從整體與部分相互依賴、相互結合、相互制約的關系中揭示系統(tǒng)的特征和運動規(guī)律;綜合性設計原則，對任一系統(tǒng)的研究，必須從它的要素、結構、功能、相互關系、歷史發(fā)展等方面進行綜合地考察。在綜合的過程中把分析有機地給合起來;聯(lián)系性設計原則，聯(lián)系性設計原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的，與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動態(tài)性設計原則，動態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢、活動的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動力、應用和規(guī)律;有序性設計原則，系統(tǒng)都是有序、分層次的，是層層相包的結構關系。而且層次越低，結合度越強，反之層次越高，結合度越弱。正確地確定各部分的關系，有效地進行功能分區(qū)，合理地組織各種流線和空間序列，是建筑設計中應認真對待的重要環(huán)節(jié);結構性設計原則，結構是要素在關系作用下的結合方式，是性能的載體，普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設計原則，系統(tǒng)形成的過程實際上是差異整合的過程。通過差異的整合使建筑的各個部分有機地組織在一起，激發(fā)出正的整體效應，促進“整體大于部分之和。

三、當前建筑設計的走向。

1、自然環(huán)保化。

隨著環(huán)境保護意識的增長，人們向往自然，喝天然飲料，用自然材料，渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設計的流派由此興起，對世界各國影響很大，在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛，強調自然色彩和天然材料的應用，采用許多民間藝術手法和風格。在此基礎上設計師不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造新的肌理效果，運用具象的抽象的設計手法來使人們聯(lián)想自然。

2、民族風情化。

只強調高度現(xiàn)代化，人們雖然提高了生活質量，卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過去。因此，室內設計的發(fā)展趨勢就是既講現(xiàn)代化，又講傳統(tǒng)。在日本，許多新的環(huán)境設計反映了日本設計人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結合的設計體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內設計，傳統(tǒng)風格濃重而又新穎，設備、材質、工藝高度現(xiàn)代化，室內空間處理及裝飾細部處處引人入勝，給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進行了配套設計，人們即使在很小的餐館用餐，也同樣感受到設計者的精心安排。因此，日本的建筑設計風格給人以“處處環(huán)境美，處處有設計”的印象。

3、個性多樣化。

當今，提倡人性和個性化已成為現(xiàn)代室內環(huán)境設計的主流。結合室內環(huán)境的總體裝飾風格，充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內涵，使靜態(tài)、單純、冷漠的室內空間，變成動態(tài)的、豐富多彩的和充滿情趣的生活空間，這將是一件十分有益和極具樂趣的事情。大工業(yè)化生產(chǎn)給社會留下了千篇一律的同一化問題。相同樓房，相同房間，相同的室內設備。為了打破同一化，人們追求個性化。一種設計手法是把自然引進室內，室內外通透或連成一片。另一種設計手法是打破水泥方盒子，斜面、斜線、或曲線裝飾，以此來打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫、圖案，利用玻璃鏡面的反射來擴展空間等等，打破千人一面的冷漠感，通過精心設計，給每個家庭居室以個性化的特性。

四、結語。

建筑設計在整個工程設計中起著主導和先行的作用，應考慮建筑與結構，建筑與各種設備等相關技術的綜合協(xié)調，以及如何以更少的材料，勞動力，投資和時間來實現(xiàn)各種要求，使建筑物做到適用，經(jīng)濟，堅固，美觀，這要求建筑師認真學習和貫徹建筑方針政策，正確學習掌握建筑標準，同時要具有廣泛的科學技術知識。設計不同于繪畫創(chuàng)作,也與工藝美術有著本質區(qū)別,這是對因為設計是對于社會文化的積極參與,是與物化同步的過程.設計的意識往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個設計家的設計觀念是創(chuàng)造新的明標志,是隨著歷史的步伐不斷進步的。

南海問題形勢與政策論文篇十二

當國旗冉冉升起，百年壯闊的場景猶在眼前，書記鏗鏘的講話仍在回響！

黨，是冉冉升起的旭日，驅散黑暗、帶來光明，將可愛的中國照亮！黨，是高高飄揚的旗幟，昭示信念、指明方向，為可愛的中國領航！

百年前，嘉興紅船上的星星之火，迅速燃遍全國。在中國共產(chǎn)黨領導下，從“四萬萬人齊下淚，天涯何處是神州”的艱難求索，到實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標，中華民族創(chuàng)造了百年輝煌，實現(xiàn)了千年夢想。

心中有信仰，腳下有力量?；赝倌觑L雨如晦，遍地英雄下夕煙，先人在經(jīng)歷痛苦、煎熬、絕望中抵達信仰。放眼今朝大地飛歌，東方風來滿眼春。前輩在忠誠擔當、奉獻貢獻中抵達信仰。這信仰遍布中華大地，引領新的百年在新時代啟航。

未來屬于青年，希望寄予青年。我們幸運地趕上了這個新時代，新時代幸運地擁有了我們。前人擁抱滄桑，后人承啟輝煌，我們怎能懈?。〈蟪北加?，船行中流，浪遏飛舟中，我希望有一朵浪花，來自我的木槳。

征途漫漫，惟有奮斗！做為新時代的中國少年，我們要積極響應書記的偉大號召，時刻以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負時代，不負韶華，勇敢地擔當起祖國未來的先鋒和中堅，用熱血和青春挺直胸膛，以少年意氣，匯眾人之力，緊跟飄揚的黨旗，闖出一片新的天地！

夢在前方，路在腳下。一百年風雨無阻成就中國一夢，五千年華夏民族喜看今朝騰飛！百年仍是少年！壯哉我少年中國，美哉我中國少年！生逢盛世，吾當不負盛世。新的百年，聽黨話、感黨恩、跟黨走！同心向黨，奔赴遠方！我們要以心中的榮光，青春的輝煌，厚實的肩膀，撐起科技強國的民族脊梁！今天，我們對黨莊嚴承諾：請黨放心，強國有我！請黨放心，強國有我！請黨放心，強國有我！

南海問題形勢與政策論文篇十三

摘要：近幾年來，朝鮮核問題越來越受到國際關注，同時它也成為了東北亞地區(qū)的政治熱點與難點問題。朝鮮核問題能否較好解決直接關系到東北亞地區(qū)的國際局勢，也關系到全球地區(qū)的和平與安全。各國外交部現(xiàn)已在探討尋求各種途徑、方式，和平有效解決朝鮮核問題。中國與朝鮮為鄰國，且在歷史上有過合作，同時中國也是聯(lián)合國常任理事國，故中國應該堅持本國外交政策，有堅定且正確的立場，對此問題產(chǎn)生積極影響。

朝核問題始于20世紀90年代初。當時，美國根據(jù)衛(wèi)星資料懷疑朝鮮開發(fā)核武器，揚言要對朝鮮的核設施實行檢查。朝鮮則宣布無意也無力開發(fā)核武器，同時指責美國在韓國部署核武器威脅它的安全。

朝鮮半島自朝鮮戰(zhàn)爭以來一直存在著軍事對峙，朝核問題實際上是冷戰(zhàn)對抗的延續(xù)。朝鮮指控美國對其國家安全構成最大威脅，美國則堅持朝鮮半島無核化。朝鮮認為，朝鮮核問題是由美國敵視朝鮮政策造成的，要解決核問題首先需美國轉變對朝政策。朝鮮重申，只要美國不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。為解決問題，朝鮮一直要求與美國進行直接對話，并多次提議與美國簽訂互不侵犯條約，但美國則要求朝鮮先行放棄核計劃，并堅持認為處理朝核問題的恰當方式是通過多邊對話。第一次朝鮮半島核危機由此爆發(fā)。

中國與朝鮮山水相鄰。歷史上歷史上唐、明、清等朝多次出兵抗倭援朝，以及1950年中國出兵抗美援朝，一千年以來朝鮮半島的安全一直與中國密切相關。中國需要一個長期的和平建設環(huán)境，目標是國家統(tǒng)一和民族復興，所以中國希望維持朝鮮半島的和平。

（一）、國家安全戰(zhàn)略利益考慮。

朝鮮半島在東北亞地區(qū)的政治地位十分重要，要維護東北亞地區(qū)安全，就必須維護朝鮮半島的安全。一旦該地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭，周邊國家將會不同程度不同范圍卷入戰(zhàn)爭中，造成該地區(qū)混亂局面。而朝鮮若堅持使用核武器，將會產(chǎn)生核污染，甚至更加嚴重后果。另一方面，如果不限制核武器，韓國、日本等國家可能為了本國利益也研發(fā)核武器，從而掀起一場核武器開發(fā)的國際競賽。，從根本上破壞了地區(qū)和平與穩(wěn)定。

（二）、經(jīng)濟利益考慮。

戰(zhàn)爭必然影響經(jīng)濟、中國同朝鮮、韓國、日本、俄羅斯等國家有著密切的經(jīng)濟聯(lián)系，有著公共的經(jīng)濟利益。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)會破壞東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作。

（三）、邊緣政治利益考慮。

朝鮮半島是中國制衡美國的戰(zhàn)略緩沖地帶，是制衡美國抑制圍堵中國戰(zhàn)略的籌碼。維護朝鮮半島局勢穩(wěn)定，反對美國通過戰(zhàn)爭，軍事手段，經(jīng)濟手段制裁朝鮮的計劃，從而確保朝鮮半島繼續(xù)保持制衡美國，這符合中國邊緣政治利益。

綜上所述，中國必須維護朝鮮半島的安全和穩(wěn)定。建國以來，我國一直奉行著積極防御軍事戰(zhàn)略，積極防御又叫攻勢防御或決戰(zhàn)防御。在這一戰(zhàn)略思想指導下中國獲得了50年的和平。在處理朝鮮問題時，我們同樣應采取一貫的積極防御戰(zhàn)略。

我國一向堅持走和平發(fā)展之路，我國奉行獨立自主的和平外交政策。維護世界和平，促進共同發(fā)展，是我國外交政策的宗旨；和平共處五項原則是我國外交政策的基本準則；獨立自主是我國外交的基本立場；維護我國的獨立與主權，促進世界的和平與發(fā)展是我國外交的基本目標。

中國積極參與對朝鮮核問題進行的系列國際管理，是為了維護中國的國家利益。朝鮮半島局勢和平穩(wěn)定符合中國戰(zhàn)略利益，中國不可能置身事外。中國堅持和平自主的和平外交政策，積極參與調和朝鮮核問題爭端。中國政府對朝鮮核問題的立場是明確的。

（一）、中國主張實現(xiàn)朝鮮半島無核化。

朝鮮半島局勢變化直接威脅著中國國土安全，同時她也關系著全球地區(qū)的安全問題。中國堅持主張“無核化”不僅為了維護本國的安全，同時也是為世界和平局勢著想。

（二）、中國不贊成朝鮮退出《不擴散核武器條約》。

2002年12月，美國以朝鮮違反核框架協(xié)議為由停止每年向朝鮮提供50萬噸重油，朝鮮則宣布解除核凍結，重新啟動電力生產(chǎn)所需的核設施。2003年1月，朝鮮退出《不擴散核武器條約》。朝鮮退出該條約不利于國際對于核問題的解決。

（三）、維護核不擴散體制符合國際社會共同利益。

核的使用至今仍受到爭議，其不穩(wěn)定性威脅著世界安全。目前應該采用限制核武器方式維護社會共同利益。

（四）、各方保持冷靜，避免采用使局勢進一步升級的行動。

反對釋使用武力，軍事和戰(zhàn)爭手段解決朝鮮核危機、對話是解決問題最有效的途徑。通過對話解決朝美雙方各自關切問題，以維護朝鮮半島和平與穩(wěn)定。

（五）、中華人民共和國與各方共同努力，推動朝鮮核問題早日解決。

中國作為聯(lián)合國常任理事國，且積極維護世界和平。積極推進朝鮮問題和平解決。

總之，中國在朝鮮核問題的立場充分考慮多方關系。中國對朝鮮危機既不能無所作為，也不能人云亦云，否則只能一再陷入被動，使中國利益受到損害。

參考文獻：

【1】何靜文，沈艷杰.中國在朝鮮核問題中的立場和政策選擇【j】學報，2010，（5）【2】敖廣.中國對朝鮮核問題影響【j】艦船知識2003（9）。

南海問題形勢與政策論文篇十四

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領域的改革亦突飛猛進。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災這一結果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖?，對當前農(nóng)田水利的若干政策進行總結與反思，對于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。

一、農(nóng)田水利的市場化改革。

1、農(nóng)田水利市場化改革的推進。

自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內容:第一、對水利工程單位進行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革而啟動的。1981年國家農(nóng)委批轉水利部《關于在全國加強農(nóng)田水利工作責任制的報告》，要求對各類水利工程實行承包責任制。1985年5月8日，國務院辦公廳轉發(fā)水利電力部《關于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實行經(jīng)費包干和經(jīng)營承包責任制。由主管部門商情財政部門對水利管理單位實行包干使用，超支不補，節(jié)約留用的辦法。各級主管部門對所屬水利工程單位逐個落實工程安全，調度運用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟技術考核指標和生產(chǎn)經(jīng)營承包責任制，并與之簽訂經(jīng)費包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責、有權、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動農(nóng)田水利收費制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務轉變?yōu)槌杀竞怂慊A上的經(jīng)營性收費。為此，1985年國務院發(fā)布《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，明確水費是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價局、財政部根據(jù)國務院關于貫徹執(zhí)行《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關文件，進一步提高了水費標準。水費制度改革產(chǎn)生了兩個后果:一是水價不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費轉為經(jīng)營性收費項目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進一步與政府脫鉤，轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設施的產(chǎn)權或使用權，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進行了產(chǎn)權制度變革，其中實行股份合作制的39萬處，進行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務院辦公廳轉發(fā)了《水利工程管理體制改革實施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進一步加快。

2、市場化改革的局限。

市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點在水利工程本身的經(jīng)營機制上，忽視了這一機制得以運行的其他相關條件，從而使這種單兵突進式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因為農(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉變經(jīng)營機制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預測;就后者，水利工程單位面對的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個大問題，即使放水，收費成本也會高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)。

二、農(nóng)田水利建設籌資籌勞的“一事一議”制度。

1、“一事一議”制度。

“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會或村民代表大會，討論與村民利益關系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。

辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務必須“用于本村范圍內農(nóng)田水利基本建設、植樹造林、修建和維護村級道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會議或者村民代表會議決定的使用事項”?！稐l例》還同時規(guī)定了召開村民會議或村民代表會議進行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會違反《條例》規(guī)定的行為應承擔的相應的法律責任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實踐為其他省制定相關制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級范圍內籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關于進一步加強農(nóng)村收費管理的若干規(guī)定》、《關于規(guī)范和加強村級財務管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認為，作為稅費改革的―項重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊，即希望通過村級民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。

2、“一事一議”制度的現(xiàn)實困境。

自20安徽在全省實施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實施效果并不理想。國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調查總隊對全國31個省、區(qū)、市6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調查顯示，，“一事一議”籌資費人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點。調查同時顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點省的安徽，村級公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢姡耙皇乱蛔h”試圖通過村級民主的方式來達到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預期的效果，致使許多本應開展的村內生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當前的'農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。(黃堅，2006)。

之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”(義務工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”而搭車收費，從而加重農(nóng)民負擔?！耙皇乱蛔h”的好處是因為目標(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強制向不繳費的農(nóng)民收錢，及是否有強制的手段。

簡單地說，因為農(nóng)田水利供給的社區(qū)內籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費的難題。

在當前市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民流動頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權力性質的法律或行政強制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實施下去。

三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會。

1、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度設計。

“農(nóng)戶用水協(xié)會”是農(nóng)村稅費改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。

早在20國辦轉發(fā)《水利工程管理體制改革實施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務院辦公廳轉發(fā)《關于建立農(nóng)田水利建設新機制的意見》再次指出“鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設、使用維修、水費計收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強用水戶協(xié)會建設的重要性、發(fā)展的指導思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權為核心”。按照“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)。

之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會這類社會性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因為之前正是因為鄉(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因為它是政權組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責，村內工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權力的基礎，公權力使鄉(xiāng)村組織收費具有強制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強制力，是農(nóng)村稅費改革前加重農(nóng)民負擔的罪魁禍首。正是因為鄉(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔的情況，稅費改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務。

但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關系，它是建筑在土地上的公共設施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設這類公共設施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費改革以后的制度設計中，要強調建設社區(qū)組織的原因。

非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權力是私權力，這種社區(qū)合作組織就不能強迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎的合作，就可以達成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因為非行政性社區(qū)組織私權力的性質，社區(qū)組織不能強制社區(qū)內成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實施。最終，在缺少公共財政基礎上的水利供給時，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠遠低于理想狀態(tài)，并因此極大地損失了農(nóng)民潛在的公共性收益。

2、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度的局限。

農(nóng)村水利是一個十分復雜的事務，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當不同的性質。從水利設施的受益范圍來講，有大中型水利設施、小型水利設施和微型水利設施。從水利設施本身的特征來講，有排澇設施和抗旱設施之分。排澇設施往往因為外部性極強，而具有較抗旱設施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設施使用的精細程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設施的關系來講，有大中型水利設施之間的相互補充關系，或相關抵消關系的差異。

不同性質的農(nóng)村水利，可以對應有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對于北方旱作物基礎上的農(nóng)田灌溉，因為缺少地表水，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機井的錢及如何解決機井的維護和使用問題。機井灌溉因為可以通過管道或較好的毛渠，將不交費的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。

正是因為旱作物需水量較少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。

而在南方水稻灌區(qū)，因為水稻用水量大，一般的水利設施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會出現(xiàn)不繳費的農(nóng)戶。一戶不繳費，就會帶動10戶乃至更多戶不繳費，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設施中得到灌溉。因為大中型設施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。

農(nóng)戶用水協(xié)會在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對于那些可以排他、共同享用的收費物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會，只能解決那些可以排他、共同享用的收費物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。

四、結語。

以上對當前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當前的農(nóng)田水利政策之所以在實踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應的實施基礎，因此，構建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當下中國農(nóng)村的實際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實。筆者以為，當前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會的性質、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結合方式。

南海問題形勢與政策論文篇十五

摘要:《形勢與政策》教育是高等學校學生思想政治教育的重要內容?！缎蝿菖c政策》課程是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個大學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。大學生有必要學習并掌握好《形勢與政策》，立足國情，放眼世界，努力把自己培養(yǎng)成祖國所需的人才，為祖國的發(fā)展、繁榮、昌盛做貢獻。

《形勢與政策》課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對大學生進行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學生的必修課程，在我們大學生的思想政治教育中擔負了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實了中央的有關精神，是我們當代大學生關注的熱點問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點和方法。

1.《形勢與政策》教育是國際國內形勢變化的要求。

當前，國際國內形勢發(fā)生了深刻變化。國與國即存在合作發(fā)展關系，又處在競爭與斗爭的局態(tài)，國際敵對勢力與我爭奪下一代的斗爭尖銳復雜；國內我國正處于社會轉型時期和發(fā)展的黃金時期的矛盾凸顯時期，我們的思想觀念受到一定的沖擊。在復雜的形勢面前，我們面臨著許多矛盾和困惑，亟需教育和引導，特別要加強對《形勢與政策》課的學習，引導我們從國家發(fā)展和民族復興的高度認識自己，把握自己，幫助我們拓寬視野，開闊胸襟，立志奮斗。從這個意義上看，加強《形勢與政策》課的學習是形勢變化的客觀要求。

2.《形勢與政策》教育是提高我們思想政治素質的需要。

我們正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，敏感、勤于思考，但科學思辨能力不強，容易受到各種思潮的侵蝕。加強《形勢與政策》課的學習，使之更貼近社會現(xiàn)實和學生思想實際，既對形勢與政策以及重大事件進行理論闡述，又針對學生思想實際進行指導，幫助其正確分析認識黨和國家面臨國際國內形勢以及現(xiàn)實中存在的問題，增強辨別是非的能力，這對提高我們思想政治素質、堅定其走中國特色社會主義道路信念具有重要意義。

要成為社會主義合格建設者和可靠接班人，必須認真學習《形勢與政策》課，使其實現(xiàn)幫助我們形成科學的形勢與政策觀，掌握科學分析國內外形勢的方式、方法，正確理解黨的路線、方針、政策，堅定信心和決心、積極投身到中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設中去，把建設中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進的最終目標。努力成為思想覺悟高、精神面貌好、人生價值科學、社會追求高尚、社會需要、祖國需要的人。

我們正處于人生發(fā)展的可塑期。在復雜多變的形勢下，我們的自身發(fā)展也呈現(xiàn)出一些不協(xié)調，如對事物反應敏銳但分辨是非能力較弱；重知識技能而思想修養(yǎng)略顯欠缺等，我們也因自身發(fā)展的不協(xié)調易受各種不利因素影響。這就需要不斷加強學習《形勢與政策》課，認識掌握《形勢與政策》，幫助我們全面、正確、準確地把握形勢，認識事物，培養(yǎng)分析問題和處理問題的能力，實現(xiàn)自身全面協(xié)調發(fā)展。

二、大學生與《形勢與政策》。

作為當代的大學生,國家未來的希望,我們有必要了解當今國際形勢的變化,不斷地提高自己。

1、時刻關注時勢、社會、國家、世界。當代大學生生活在這個空間間隔日益縮小，已演變成為一個地球村的世界就更加應該關注時勢政治，關注實時動態(tài)，做一個關注時勢的有心人，睜眼看世界，而不要做只是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的書呆子。當代大學生要依靠廣闊的眼界和豐富的見識來充實自己，提升能力。同時，有理想有抱負的大學生，一定是關注生活，關注社會，關注國家和世界的，由于關注時勢，關注祖國在國際舞臺上的動態(tài)，就是愛國的一個表現(xiàn)。所以，當代大學生應該從自己做起，時時關注時勢政治，這樣既能開闊眼界，增長見識又能了解社會，更好的生活，也可以為以后進入社會打好基礎。

2、要修身。注重道德修養(yǎng)，努力樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。加強自身修養(yǎng)，提高自身素質，為祖國提供更好的服務。

3、要勤學。當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內外環(huán)境，要珍惜大學時光，發(fā)奮學習，刻苦鉆研，學習好科學理論知識，提高自身的文化素質，打好人生成長進步的根基。認識掌握形勢政策，在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，報效祖國。

4、具有沉著冷靜面對困難的能力。在困難面前，自強自立，樂觀面對，經(jīng)得起磨練。在面對危機、突發(fā)事件沉著冷靜，積極應對事件，尋找問題的原因，采取有效處理問題的對策。隨著當今的國際形勢變化多端，更需要這種處理問題的能力。

5、要有為。要面對社會，面對挑戰(zhàn)，在社會的大舞臺上敢試敢闖、有所作為、實現(xiàn)自身的價值。當今的國際和國內形勢都很嚴峻，作為大學生要把自己的命運同國家民族的命運結合在一起考慮，認清自身的責任、義務。

結束語：我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務者為俊杰”，今應為“適時務者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率,影響是具體的,也是深遠的。因此，作為21世紀的大學生，我們應學會認識和把握《形勢與政策》。我們必須學習政策，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策的變動方向，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標，制定切實可行人生目標，努力奮斗，不斷提高個人能力；形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個對祖國有用的人才！為祖國的發(fā)展、繁榮昌盛做出貢獻。

參考文獻：《形勢與政策》。

南海問題形勢與政策論文篇十六

摘要：金融形勢指數(shù)作為一項綜合性指標，可以使一個國家的金融狀況松緊水平得到充分體現(xiàn)，在金融市場的發(fā)展中，也可以將其視為一種晴雨表，主要用于對實體經(jīng)濟發(fā)展水平進行合理預測。在本次研究中，則整理了當前與此相關的研究文獻。

關鍵詞：金融形勢指數(shù);指標選擇。

目前，大家在對金融形勢指數(shù)進行構建的過程中，經(jīng)常會用到許多的指標，其中應用比較廣泛的包括以下幾種，即貨幣供應量、利率以及匯率等。現(xiàn)階段，許多學者開始采用貸款余額進行研究。本文則圍繞以下幾個方面探討了金融形勢指數(shù)的各項指標，具體如下所述。

一、貨幣因素。

針對貨幣因素而言，則是由兩個部分組成的，即：貨款余額以及貨幣供應量，通過對貨幣政策進行分析后發(fā)現(xiàn)，這兩項指標也是其中的重要組成部分，更是不可缺少的中介目標。經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，在貨幣政策的作用下，基于此可以直接影響到通貨膨脹。

首先，基于貨幣供應量考慮，很多人對此提出的觀點為，該項指標與通貨膨脹之間會存在相應的正相關性，若是提升這一指標，則會直接提高社會總需求，最后面臨物價增長的問題。frideman（1970）經(jīng)研究之后，所闡述的觀點為，在實踐操作中，不管通貨膨脹的表現(xiàn)形式是什么，都屬于貨幣問題，當貨幣供給逐漸增長之后，在這一背景條件的影響下，也會導致社會總需求也會呈現(xiàn)為增長的趨勢，最后出現(xiàn)這種問題;george等（1995）在進行研究時，選擇110個國家作為研究對象，根據(jù)所得出的研究結果顯示，圍繞貨幣供應增長率的層面進行分析，二者之間的關系也是非常密切的;王少平（2004）在研究的過程中，基于格蘭杰因果檢驗為依托，對其采取了一系列的實證研究，通過進行研究后發(fā)現(xiàn)，由于我國貨幣發(fā)行過量，也就造成了這種現(xiàn)象的出現(xiàn);劉金全等（2004）對此所闡述的觀點為，兩項指標之間存在相應的正相關性，而且也表現(xiàn)為長期協(xié)整關系。郭巖（2012）在進行研究時，采取了多種方法措施，對兩項指標的相關性展開了一系列的研究與分析。劉鵬（2014）在進行研究時，則采用了誤差修正模型的方式，重點探討了各項指標的關系，他所提出的觀點為，由于受到貨幣激活效應的影響，針對通貨膨脹而言，將會直接受到資產(chǎn)價格波動帶來的影響。

其次，還有許多學者認為，貸款余額和通貨膨脹之間具有一定的正相關性，如果信貸增長太快，將會造成通脹的現(xiàn)象。schularick等（2009）經(jīng)過長時間的研究之后，深入探討了信貸對宏觀經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響因素，他所提出的觀點為，如果信貸增長太快，將會導致通脹問題出現(xiàn)，從而造成更多的風險因素。章晟等（2009）在進行研究的過程中，選擇應用var模型的方法，根據(jù)所得出的結論顯示，對于通貨膨脹來說，信貸對其產(chǎn)生的影響具有一定的長期性。汪川等（2011）則提出，在信貸途徑的作用下，貨幣政策將會對宏觀經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至也會直接關系到本國的通脹率與價格情況。李連發(fā)等（2012）在進行研究時，以我國在1984年之后的季度數(shù)據(jù)作為調查目標，根據(jù)所得出的調查結果顯示，通過采取信貸擴張的措施，產(chǎn)出缺口擴大，僅維持了4個季度左右的時間。李炳等（2015）在進行研究時，選擇應用了機理變化型變結構協(xié)整模型作為切入點，歸納整理1996年1月至2013年5月這一期間的樣本資料，在進行一系列的實證分析之后，深入探討了在我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展中，貨幣信貸結構對其所產(chǎn)生的影響因素。結果表明：如果處于某一特定階段，針對通脹率而言，將會受到貨幣信貸結構所帶來的機理性作用。丁華等（2018）在進行研究時，則建立了三個時變向量自回歸模型，重點分析了貨幣政策傳導信貸渠道所產(chǎn)生的時變效應。結果表明：反映信貸渠道的三個指標中，基于信貸規(guī)?？紤]，會對物價水平具有正向作用;基于信貸期限結構與信貸效率考慮，將會對物價水平產(chǎn)生抑制作用。

二、利率。

影響通脹率的途徑比較多，基本上可以表現(xiàn)為：第一個是需求面集約邊際、第二個則是供給面集約邊際、第三個即為廣義邊際。

許多學者提出的觀點為，利率和通脹之間具有一定的負相關性，還會有研究表示二者之間呈現(xiàn)為正相關性。二者的負相關性則體現(xiàn)在，利率對于儲蓄與投資產(chǎn)生一定程度的影響，從而對通脹造成影響，例如利率增長，也會導致投資成本上升，這時將會降低投資需求，而通脹率也會隨之下降;與此同時，則會增長儲蓄，降低消費支出，也就降低了通脹率。taylor（1993）對此所提出的觀點為，如果通脹率比較高，亦或者是實際gdp顯著更高，政府則需要對名義利率進行上調;反之，則需要對其進行下調。刁節(jié)文等（2011）則采用了var模型的方式，建立金融形勢指數(shù)fci，經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，對于金融形勢與利率政策來說，中央銀行的利率政策將會對其產(chǎn)生重要影響，而且實際利率和通脹率之間也呈現(xiàn)為負相關的關系。

許多研究均表示，匯率和通脹之間具有一定的負相關，還有人認為，二者之間是具有正相關性的。在前者中，匯率對通脹水平產(chǎn)生影響的渠道主要有以下幾個方面，即：直接渠道、間接渠道以及貨幣渠道。在實踐操作中，若是出現(xiàn)了本幣升值的情況，這個時候，將會導致進口商品價格開始下降，而本國的物價水平也會呈現(xiàn)為下降的趨勢。針對國內商品價格而言，相比于國外同類商品價格顯著更高的情況下，則會導致出口減少，嚴重降低總需求量，本國的物價水平也會有所降低;國外受到匯率升值的影響，導致國內開始流入大量的資本，極大程度地擴大了資本項目順差，因此也增加了外匯占款，基礎貨幣以及貨幣供應量也需要不斷增長，這樣一來，也導致本國物價水平有所增加。如kim（1998）運用向量誤差修正模型（vectorerrorcorrectionmodel，vecm）的研究表明，從長期方面來看，無論是美元匯率，亦或者是美國生產(chǎn)者價格指數(shù)，這兩項指標均具有非常顯著的負相關性。akinbobola（2012）在進行研究時，則采用了定量方法，對各項指標展開了一系列的分析，根據(jù)所得出的研究結果表明，圍繞長期層面進行分析，貨幣供應與匯率將會反向影響到通脹壓力來說。陳浪南等（2014）對此所闡述的觀點為，若是名義有效匯率出現(xiàn)了升值的情況，則會降低所面臨的通脹風險。賈凱威（2015）選擇應用幾何加權平均法進行研究，主要測度了省際區(qū)域所具有的實際有效匯率，根據(jù)研究結果表明，如果人民幣升值的話，對于區(qū)域通脹也會產(chǎn)生抑制作用，甚至也會具有截面異質性的效果。紀敏等（2008）認為，本國的通脹水平如何，將會受到該項指標間接渠道的直接影響。

很多人認為，該項指標與通脹之間呈現(xiàn)為一定的正相關性，項后軍等（2011）對此所闡述的觀點為，綜合國內匯率傳遞效率的發(fā)展現(xiàn)狀來看，本土特征十分明顯，如果在高通脹的狀態(tài)下，傳遞系數(shù)則是正數(shù)，也就是說，當匯率發(fā)生正向變化，將會對物價產(chǎn)生正向傳導的影響;如果是在低通脹的狀態(tài)下，傳遞系數(shù)即為負數(shù)。如果該項指標出現(xiàn)了正向變化，則會對物價造成一定的反向傳導作用。趙彥志（2011）在對境內熱錢進行精準測度之后，采用格蘭杰因果檢驗等，對熱錢、匯率以及價格水平等各項指標的關系進行分析，經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，導致物價上漲的原因有兩個，即：人民幣升值與熱錢流入。學者朱建平等（2012）通過進行研究之后發(fā)現(xiàn)，當人民幣升值之后，并沒有抑制到通脹水平，然而，卻提高了國內的價格水平。李玲等（2012）采用結構向量自回歸的方式，在2005年之后，隨著匯率改革的持續(xù)推進，通脹現(xiàn)象也隨之增加，受到人民幣升值的影響，也容易出現(xiàn)輸入性通貨膨脹的問題。林博（2015）經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，在貨幣供應與匯率波動這兩項指標之間，則與國內通脹具有一定的長期協(xié)整關系。

四、資產(chǎn)價格。

許多專家學者表示，在該項指標的作用下，將會直接影響到通脹水平，并且具有正向的作用，還有學者認為，也會產(chǎn)生一定的負向作用。隨著資產(chǎn)價格的增長，將會導致通脹的現(xiàn)象出現(xiàn)，其效應體現(xiàn)在兩個方面，首先是財富效應，其次則是資產(chǎn)負債表效應。郭田勇（2006）認為，在資產(chǎn)價格這項指標的作用下，導致高通脹風險出現(xiàn)的渠道主要由以下幾種，即：財富效應、預期效應、托賓q值效應以及信用通道，與此同時，也提出了在宏觀經(jīng)濟與金融市場的發(fā)展中，資產(chǎn)價格所產(chǎn)生的影響。李強（2008）在進行研究后發(fā)現(xiàn)，通過探討通貨膨脹與資產(chǎn)價格之間的相關性，得出了“貨幣激活論”，即資產(chǎn)價格的上升，會降低居民的儲蓄意愿，貨幣會流向資產(chǎn)交易市場，從而引發(fā)通貨膨脹水平上升。紀敏等（2012）則采用狀態(tài)空間模型的方式，重點探討了資產(chǎn)價格與通貨膨脹之間所存在的相關性，根據(jù)所得出的結果表明，由于房價市場的波動十分明顯，針對通脹而言，也對其產(chǎn)生了非常顯著的正向作用，但是股價卻很少會對其產(chǎn)生影響。齊紅倩等（2016）通過進行研究后發(fā)現(xiàn)，無論是房地產(chǎn)，亦或者是股票價格，對于通脹的同向影響都是十分顯著的。劉金全等（2017）則是建立了比較完善的ms-var模型，深入探討了國內資產(chǎn)價格對于通貨膨脹所產(chǎn)生的影響，在長時間的條件下，房價也會對該項指標產(chǎn)生正向作用，其變動要先行于通貨膨脹1年半-2年半的時間，但是股價卻很少對其產(chǎn)生影響。

很多人在進行研究時，也重點探討了二者的負相關性。fama（1981）在進行研究時，以貨幣數(shù)量論與貨幣需求理論作為切入點，所得出的結論為股票收益率與物價水平之間具有一定的負相關性。經(jīng)朝明等（2006）在進行研究時，選擇國內1985年-2005年這段時間內的樣本資料，采用實證分析的方式，根據(jù)所得出的結果表明，在房價與居民消費價格指數(shù)這兩項指標之后，長短期的均衡關系十分顯著，但卻呈現(xiàn)為反向的狀態(tài)，如果房價上漲，則會導致物價水平有所下降。韓學紅等（2008）對此所闡述的觀點為，若是通脹率有所上升，那么供給沖擊將會對其產(chǎn)生一定程度的影響，也會與股票收益率存在負相關的關系;若是需求沖擊帶來的則是正相關。于揚（2015）闡述了股票價格沖擊對通貨膨脹的負向影響，并計算出在沖擊發(fā)生的第2期其影響達到最大。

五、結論。

目前學者大多數(shù)只選擇了5個基礎金融市場的金融變量來構建金融形勢指數(shù)，當前，隨著金融市場的迅速發(fā)展，很多金融衍生產(chǎn)品紛紛問世，在此期間，應充分考慮可以體現(xiàn)出國內金融現(xiàn)狀的變量，從而為各項研究工作的開展提供有力的指導依據(jù)。

參考文獻：

[1]陳曉燕，江可申，鐘大成.基于狀態(tài)空間模型的匯率和貨幣供給對通貨膨脹影響的實證分析——基于央行資產(chǎn)負債表的視角[j].技術經(jīng)濟，2015，34（04）：95-100.

[4]向麗錦，肖祖沔.低利率一定會推升通貨膨脹嗎——基于時間頻率雙尺度下連續(xù)小波變換的實證分析[j].金融經(jīng)濟學研究，2018，33（02）：14-24.

[11]于揚.中國資產(chǎn)價格對通貨膨脹影響效應分析[j].經(jīng)濟論壇，2015（10）：4-6.

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/19180975.html】