報(bào)告在學(xué)術(shù)研究、商務(wù)管理以及公共行政等領(lǐng)域中具有廣泛應(yīng)用。報(bào)告的寫作過(guò)程需要認(rèn)真的閱讀和編輯，確保語(yǔ)法和拼寫的正確性。讀這些報(bào)告范文能夠幫助我們了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我們的工作和學(xué)習(xí)有著重要的啟示作用。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
?
為配合本次常委會(huì)審議工作，日前，*在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，先后赴*，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、?shí)地踏看等形式，對(duì)我區(qū)全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本評(píng)價(jià)。
去年以來(lái)，區(qū)政府緊緊圍繞打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)、三年創(chuàng)建成功省級(jí)全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、服務(wù)為核心、項(xiàng)目為支撐、整合資源為抓手，著力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，加大旅游項(xiàng)目投入，全力推進(jìn)*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年，全區(qū)共接待游客*萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)*%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入*億元，同比增長(zhǎng)*%，旅游經(jīng)濟(jì)總量位列全市第一，全省前茅。
（一）創(chuàng)建工作逐步推進(jìn)。區(qū)政府高度重視全域旅游創(chuàng)建工作，專門召開(kāi)*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動(dòng)員會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，并下發(fā)《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實(shí)施方案》。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的*區(qū)旅游工作委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作。區(qū)風(fēng)景旅游局等部門切實(shí)加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的聯(lián)系對(duì)接，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，尋找問(wèn)題短板，不斷改進(jìn)完善，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。為了更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，今年專門成立文旅集團(tuán)，進(jìn)一步推動(dòng)提升我區(qū)整體旅游品質(zhì)。
（二）科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)化統(tǒng)籌。區(qū)政府堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。在《*區(qū)休閑旅游“十四五”規(guī)劃》的引領(lǐng)下，編制*等規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建，形成“一心兩翼”的總體發(fā)展格局。
（三）項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施。近年來(lái)，區(qū)政府以大平臺(tái)、大項(xiàng)目建設(shè)為載體，聚焦*等重點(diǎn)板塊，加快推進(jìn)*鎮(zhèn)、蘭里景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，為我區(qū)創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。切實(shí)加大扶持力度，出臺(tái)《*區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展扶持意見(jiàn)》等政策，促進(jìn)旅游設(shè)施提升改造，幫助旅游項(xiàng)目做大做強(qiáng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了我區(qū)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和美譽(yù)度。
（四）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。以全域土地綜合整治、小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的美麗*行動(dòng)縱深推進(jìn)。*鎮(zhèn)九街正式開(kāi)街，*小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家*a級(jí)旅游景區(qū)，*鎮(zhèn)和藝創(chuàng)小鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家*a景區(qū)景觀質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，全區(qū)*個(gè)村社成功創(chuàng)建*省a級(jí)景區(qū)村，玉泉社區(qū)創(chuàng)建成為*省休閑旅游示范村，景區(qū)景點(diǎn)不斷增多。道路交通、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、集散中心等基礎(chǔ)配套不斷完善，深入推進(jìn)“廁所革命”，旅游服務(wù)設(shè)施逐步優(yōu)化。
（五）品牌形象顯著提升。創(chuàng)新打造節(jié)慶活動(dòng)，探索發(fā)展市場(chǎng)化、多主體的辦節(jié)新模式，激發(fā)各類主體做旅積極性，各類特色節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，精彩紛呈。積極組織旅游企業(yè)到重點(diǎn)客源地開(kāi)展旅游推介活動(dòng)，廣泛推廣*旅游產(chǎn)品，樹(shù)立了良好的品牌形象。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)媒體以及電信運(yùn)營(yíng)商等商業(yè)媒介的合作，有效增強(qiáng)了營(yíng)銷宣傳效果，提升了*旅游品牌的知名度和影響力。
二、存在問(wèn)題。
我區(qū)全域旅游發(fā)展雖然取得了明顯成效，但對(duì)標(biāo)《*省全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》以及打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)總目標(biāo)，依然存在一些不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)和提升。
（一）體制機(jī)制有待完善。
1、合力興旅機(jī)制還需完善。盡管建立了全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但體制機(jī)制尚不夠健全。全域旅游發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)還不深，工作力度還要加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街對(duì)自身作為旅游經(jīng)濟(jì)主體的認(rèn)識(shí)有待提高，對(duì)全域旅游建設(shè)的積極性與參與度有待進(jìn)一步提升。
2、考核激勵(lì)力度還需加大。目前對(duì)鎮(zhèn)街年度目標(biāo)綜合考評(píng)中，旅游休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相對(duì)其他經(jīng)濟(jì)工作考核權(quán)重較輕（*分占*分），激勵(lì)作用不明顯。
（二）基礎(chǔ)保障有待加強(qiáng)。
1、資金投入和用地難題亟待破解。近年，區(qū)政府出臺(tái)了一些旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年安排扶持資金*萬(wàn)，用于扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，但與蕭山、淳安等地相比扶持力度還不夠大。相關(guān)單位對(duì)盤活存量土地用于旅游發(fā)展的探索不足，特別是如何合理盤活利用村集體存量建設(shè)用地，用于旅游發(fā)展的嘗試不夠，這也在一定程度上影響了旅游項(xiàng)目的落地推進(jìn)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。公共服務(wù)體系有待加強(qiáng)，景區(qū)景點(diǎn)附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區(qū)廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規(guī)范化管理。部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開(kāi)展生活污水治理時(shí)，終端污水處理設(shè)計(jì)容量?jī)H考慮滿足農(nóng)戶日常生活污水排放量，而隨著農(nóng)家樂(lè)、民宿的興起，污水排放量急劇增長(zhǎng)，部分村社污水排放已遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)處理容量，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)不利影響。
（三）產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大。
1、項(xiàng)目建設(shè)不夠快。蘭里景區(qū)因前期可行性研究不夠深入充分，當(dāng)前又由于作為景區(qū)核心的臺(tái)灣五生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)較為緩慢，景區(qū)建設(shè)管理工作困難較大。藍(lán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目前也未按預(yù)期目標(biāo)開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)區(qū)域旅游的拉動(dòng)效應(yīng)尚未真正體現(xiàn)。
2、旅游內(nèi)涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進(jìn)一步提升。比如翠苑一區(qū)作為時(shí)任*省委書(shū)記習(xí)近平同志的基層聯(lián)系點(diǎn)，相關(guān)部門發(fā)展紅色旅游的意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有很好地進(jìn)行規(guī)劃成為特色旅游景點(diǎn)。歷史文化挖掘不夠充分。我區(qū)有著深厚的人文歷史與習(xí)俗積淀，但各景區(qū)對(duì)具有地方特色的文化、習(xí)俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區(qū)域內(nèi)文化元素沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉，人文特色和地方風(fēng)情未能得到有效的顯現(xiàn)。全區(qū)除西溪濕地和宋城外，精品旅游項(xiàng)目不多，旅游結(jié)構(gòu)較為單一，能讓游客留戀忘返的景點(diǎn)少，大多數(shù)游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過(guò)境游”為主，去年我區(qū)累計(jì)接待游客近*萬(wàn)人，其中過(guò)夜游客僅約*萬(wàn)人，只占到*%。
（四）服務(wù)管理有待強(qiáng)化。
1、旅游服務(wù)水平還需提升。各做旅平臺(tái)和旅游企業(yè)對(duì)服務(wù)水平提高的緊迫性還不夠強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求還不高。智慧旅游的效用發(fā)揮還不夠好。高素質(zhì)旅游從業(yè)人員缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平需質(zhì)的提升。我區(qū)旅游服務(wù)企業(yè)還需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。旅游投訴及“黑車”“野導(dǎo)”現(xiàn)象仍然存在。
2、長(zhǎng)效管理壓力大。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村及新建景區(qū)管理費(fèi)用全部由區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)街、村社共同承擔(dān)，資金壓力很大。如青芝塢景區(qū)每年的日常管理費(fèi)用約*萬(wàn)元，目前景區(qū)農(nóng)戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運(yùn)費(fèi)，而日常管理費(fèi)用全部由靈隱街道和玉泉經(jīng)合社承擔(dān)，經(jīng)合社主要依靠收取景區(qū)停車費(fèi)維系日常管理開(kāi)支。新建成的景區(qū)若也采取類似的管理模式，長(zhǎng)效管理的資金壓力將會(huì)越來(lái)越大，缺乏可持續(xù)性。
三、建議意見(jiàn)。
去年區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)的*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動(dòng)員會(huì)提出了“要努力打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，今年的《政府工作報(bào)告》也對(duì)此作了部署。我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的目標(biāo)任務(wù)，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)建議：
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步重視旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮區(qū)旅游工作委員會(huì)協(xié)調(diào)牽總作用，必要時(shí)可采取區(qū)旅工委辦實(shí)體化辦公的辦法。加強(qiáng)部門、鎮(zhèn)街的協(xié)作配合，進(jìn)一步明確風(fēng)景旅游局與文旅集團(tuán)的工作責(zé)任，形成工作合力，對(duì)標(biāo)對(duì)表，共同掀起全區(qū)興旅、全民做旅的熱潮。
4、高度重視規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《*省全域旅游示范縣（市、區(qū)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實(shí)施方案》，按照“城旅一體、農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、主客共享”等要求，結(jié)合*實(shí)際，及時(shí)修訂完善全域旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。修訂時(shí)，要正確處理好各種關(guān)系，如全域旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用的關(guān)系，與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，與土地資源利用的關(guān)系，與地域文化傳承與保護(hù)的關(guān)系，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系，與城鄉(xiāng)交通新形態(tài)的關(guān)系，等等。在實(shí)施過(guò)程中，各做旅主體要嚴(yán)格在總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)下推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升我區(qū)全域旅游發(fā)展質(zhì)量。
5、健全考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把旅游經(jīng)濟(jì)和全域旅游創(chuàng)建工作作為相關(guān)部門、鎮(zhèn)街的重要發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)分工，加大考核權(quán)重，著力激發(fā)各平臺(tái)主體做旅積極性和主動(dòng)性。要按照全域旅游發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，探索建立旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)綜合效益評(píng)價(jià)體系，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
1、著力破解用地難題。中央和區(qū)委明確提出了要加快盤活村社現(xiàn)有存量建設(shè)用地的要求，相關(guān)部門要深入調(diào)研，吃透用準(zhǔn)政策，合理合法盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地、低丘緩坡、四荒地等資源發(fā)展旅游業(yè)，加快推動(dòng)旅游項(xiàng)目的落地實(shí)施。
2、加快旅游設(shè)施配套。加大旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，充分利用杭州加快地鐵網(wǎng)建設(shè)契機(jī)，努力爭(zhēng)取地鐵進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)。要進(jìn)一步完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置內(nèi)容完整、準(zhǔn)確清晰、符合國(guó)際化要求的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。深入推進(jìn)“廁所革命”，推動(dòng)景區(qū)廁所合理布局，提高廁所建設(shè)質(zhì)量和管理水平。要注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游元素的融合銜接，提前將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的交通路網(wǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、公共廁所、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，著力為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3、加大財(cái)政支持力度。進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化資金保障，積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展壯大。要緊緊抓住“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”千載難逢的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)旅游營(yíng)銷資金投入，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新平臺(tái)加強(qiáng)*旅游營(yíng)銷宣傳，全力提升我區(qū)旅游的知名度和影響力。
（三）培育產(chǎn)業(yè)，加大融合，推動(dòng)全域旅游提質(zhì)增效。
4、注重旅游項(xiàng)目建設(shè)。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和策劃包裝，持續(xù)提升濕地品牌的影響力和美譽(yù)度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場(chǎng)主體，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的涉旅企業(yè)和民間資本參與景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)旅游建設(shè)項(xiàng)目盡快落地并建成受益。加強(qiáng)三墩五生農(nóng)業(yè)、雙浦藍(lán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的督查，幫助企業(yè)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已承諾的要兌現(xiàn)，有政策障礙的要盡快排除，防止持續(xù)出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)遲緩、停滯甚至不了了之等問(wèn)題。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)蘭里景區(qū)等新建景區(qū)的可行性研究，深入分析投入產(chǎn)出績(jī)效，科學(xué)謀劃推進(jìn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。
5、加快旅游目的地建設(shè)。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，加快旅游業(yè)與文創(chuàng)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)有多元、特色、適應(yīng)消費(fèi)需求的旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。高度重視景區(qū)歷史文化的挖掘工作，發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等的作用，組成專門隊(duì)伍，落實(shí)專門人員，深度挖掘根植于區(qū)域內(nèi)的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉(xiāng)愁。
6、創(chuàng)新旅游共享機(jī)制。要把旅游元素更多地融入在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發(fā)展與踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過(guò)開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”、茶餐廳、民宿，就近就業(yè)等多種途徑方式，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收，讓全域旅游發(fā)展成果更好更多地惠及農(nóng)民群眾。
（四）拓展市場(chǎng)，規(guī)范管理，提升全域旅游發(fā)展后勁。
1、加強(qiáng)服務(wù)管理。加大執(zhí)法檢查力度，大力推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)環(huán)境管理，維護(hù)游客合法權(quán)益，確保旅游市場(chǎng)良好秩序。要加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，健全旅游人才優(yōu)惠政策，著力打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。
2、加快智慧旅游建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，全面分析我區(qū)旅游游客構(gòu)成、游客行為、產(chǎn)品關(guān)注點(diǎn)等內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、營(yíng)銷管理提供有效支撐。積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解、信息推動(dòng)等功能，提升游客體驗(yàn)。
3、深入探索長(zhǎng)效管理模式。對(duì)景區(qū)與村莊的長(zhǎng)效管理要切實(shí)增強(qiáng)成本意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，提高投入產(chǎn)出績(jī)效，探索建立政府、業(yè)主、經(jīng)營(yíng)戶相結(jié)合的管理資金分擔(dān)機(jī)制，實(shí)行村莊、景區(qū)管理有償服務(wù)，業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者要依法依規(guī)繳納必要的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。要支持和引導(dǎo)村集體拓寬發(fā)展思路，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，逐步增強(qiáng)“造血”功能，提升長(zhǎng)效管理能力。要進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，明確獎(jiǎng)罰舉措，提升村民文明素質(zhì)，減少長(zhǎng)效管理支出。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇二
全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷推廣，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。自國(guó)家旅游局2016年初向全國(guó)發(fā)出全域旅游發(fā)展的動(dòng)員以來(lái)，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應(yīng)、社會(huì)積極參與的發(fā)展熱潮。
2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察工作時(shí)指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”。2016年12月，國(guó)務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想中要求“以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對(duì)全域旅游進(jìn)行了全面部署，截至2017年6月，全國(guó)有500個(gè)省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過(guò)程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會(huì)公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來(lái)。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識(shí)和推進(jìn)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。
理念的重要革新。
新的實(shí)踐需要新的發(fā)展理論，新的時(shí)代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實(shí)踐和新時(shí)代的需要應(yīng)運(yùn)而生。過(guò)去，中國(guó)公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的交叉融合不多，旅游業(yè)對(duì)多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說(shuō)旅游。
隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)公民年人均出游次數(shù)超過(guò)3次，非傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游的游客量超過(guò)80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過(guò)90%，中國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11%，旅游業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展越來(lái)越緊密地聯(lián)系起來(lái)。正是基于這樣的背景，國(guó)家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現(xiàn)在以下方面：
全域旅游是一種戰(zhàn)略思維?！安恢\萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產(chǎn)業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺(jué)地同各級(jí)黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進(jìn)而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級(jí)黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級(jí)黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。
全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺(jué)將旅游業(yè)發(fā)展與各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展視作一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行考慮。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時(shí)，全域旅游強(qiáng)調(diào)“旅游+”，即要通過(guò)增量的旅游市場(chǎng)去盤活各類存量的資源，進(jìn)而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個(gè)部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評(píng)價(jià)上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，特別是對(duì)就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨(dú)特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，也順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。
全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求和旅游供給不協(xié)調(diào)這一主要矛盾，把工作的重點(diǎn)放到了優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富旅游產(chǎn)品供給，改善旅游公共服務(wù)、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化旅游消費(fèi)環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對(duì)旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的要求。
全域旅游是一種精準(zhǔn)思維。習(xí)近平總書(shū)記2014年在蘭考考察時(shí)指出，“要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對(duì)工作、對(duì)事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過(guò)得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問(wèn)題就會(huì)被掩蓋?！比蚵糜纬藦?qiáng)調(diào)全，同樣關(guān)注細(xì)。
因此全域旅游特別注重解決具體的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，并力圖通過(guò)“積小勝為大勝”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作。比如，全域旅游對(duì)像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實(shí)是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”問(wèn)題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時(shí)，旅游廁所建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量被作為一個(gè)非常重要的衡量指標(biāo)。
對(duì)旅游市場(chǎng)秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過(guò)建立旅游警察隊(duì)伍等方式來(lái)形成長(zhǎng)效機(jī)制。正是基于一個(gè)個(gè)具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動(dòng)指南。
全面發(fā)展的有效手段。
按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進(jìn)地方發(fā)展的有效抓手。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問(wèn)題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對(duì)較窄。工業(yè)是重要的財(cái)富來(lái)源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加gdp，同時(shí)也能給政府帶來(lái)較為豐厚的財(cái)稅收入，但隨著工業(yè)技術(shù)集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對(duì)一個(gè)區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來(lái)越小。而在許多中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，走工業(yè)化道路來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)也越來(lái)越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還可以成為地方推動(dòng)全面發(fā)展的重要抓手。
全域旅游的切入點(diǎn)是旅游。通過(guò)全域旅游來(lái)促進(jìn)全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來(lái)游客的視角來(lái)對(duì)某個(gè)區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行審視、衡量和要求。這就要求一個(gè)區(qū)域以更加開(kāi)放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細(xì)的管理和服務(wù)與之相對(duì)應(yīng)。在全域旅游時(shí)代，游客的活動(dòng)范圍已經(jīng)全面深入到區(qū)域的各個(gè)角落、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動(dòng)作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。因此，通過(guò)全域旅游來(lái)促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機(jī)制，也是一種主動(dòng)選擇。
全域旅游的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下方面：
促進(jìn)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)變。過(guò)去地方發(fā)展要么重視經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，唯gdp至上;要么孤立地看待社會(huì)事業(yè)，將其僅僅看成財(cái)政負(fù)擔(dān);有的地方雖然關(guān)注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認(rèn)為是吃力不討好的事情。而在新的時(shí)代，需要將經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展進(jìn)行通盤考慮。全域旅游既關(guān)心旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，又關(guān)心就業(yè)以及扶貧，也關(guān)心如何讓文化通過(guò)旅游的渠道弘揚(yáng)和傳承，還關(guān)心如何將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢(shì)所趨。旅游業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，更不是相互對(duì)立的關(guān)系。全域旅游在經(jīng)濟(jì)層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強(qiáng)總理2016年博鰲亞洲論壇年會(huì)上所說(shuō)，“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。全域旅游強(qiáng)調(diào)以一種開(kāi)放的方式來(lái)發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農(nóng)業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關(guān)注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運(yùn)用，也關(guān)注將工業(yè)生產(chǎn)變成游客的體驗(yàn)過(guò)程。
像湖南省，在2016年第十一次黨代會(huì)上提出的五大基地建設(shè)，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量?？梢哉f(shuō)，正是由于著眼推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)全面優(yōu)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。
促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標(biāo)就是將一個(gè)區(qū)域作為“大景區(qū)”來(lái)建設(shè)，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關(guān)注某一兩個(gè)旅游景區(qū)的建設(shè)，而是關(guān)注整個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營(yíng)造。正因?yàn)槿绱耍蚵糜我蟪鞘胁坏鞘忻竦纳詈托蓍e空間，而且也應(yīng)是游客體驗(yàn)城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產(chǎn)業(yè)匯聚地，而且也應(yīng)是風(fēng)貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農(nóng)民生產(chǎn)生活的場(chǎng)所，而且應(yīng)該成為游客“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過(guò)去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂(lè)享的旅游風(fēng)景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所。
總結(jié)。
的，發(fā)展全域旅游，就是要把瓊海變成“農(nóng)民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂(lè)園”。
促進(jìn)體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動(dòng)力所在。但尋找改革的“痛點(diǎn)”，抓住突破口推進(jìn)改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機(jī)制的諸多問(wèn)題。這就意味著抓全域旅游，實(shí)際上就成為理順和調(diào)整各類不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求體制機(jī)制的一個(gè)途徑。比如，近年來(lái)游客消費(fèi)碰到的“天價(jià)蝦”“天價(jià)魚(yú)”事件，表面上看是旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問(wèn)題。
全域旅游強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構(gòu)建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來(lái)為旅游消費(fèi)提供強(qiáng)有力的保障。再比如，針對(duì)旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問(wèn)題，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是要通過(guò)對(duì)各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)席辦公會(huì)議制度，既保護(hù)了西湖的整體風(fēng)貌，又促進(jìn)了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說(shuō)，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。
如何抓好全域旅游，進(jìn)而促進(jìn)地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來(lái)說(shuō)，主要是把握以下幾點(diǎn)：
一是在工作內(nèi)容上，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域拓展與服務(wù)跟進(jìn)并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點(diǎn)的局限，將旅游業(yè)推向各個(gè)方面，這就要求政府的各項(xiàng)公共服務(wù)和管理措施及時(shí)跟進(jìn)。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經(jīng)濟(jì)，政府的法規(guī)制定、政策引導(dǎo)就需要及時(shí)跟進(jìn);要在邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及教育培訓(xùn)就需要及時(shí)跟進(jìn);要讓游客快捷準(zhǔn)確地獲取旅游目的地吃住行游購(gòu)?qiáng)实雀黝愋畔?，政府的智慧旅游服?wù)就需要及時(shí)跟進(jìn);要讓游客能在更大范圍安全地體驗(yàn)旅游目的地的自然和文化，政府的安全預(yù)警、安全救援等服務(wù)同樣需要及時(shí)跟進(jìn)?？傊?，各級(jí)政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡(luò)，將各項(xiàng)工作延展開(kāi)來(lái)，把全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展落到實(shí)處。
二是在工作路徑上，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與體制突破并舉。全域旅游關(guān)注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時(shí)”的發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開(kāi)旅游產(chǎn)品層面的建設(shè)，旅游項(xiàng)目的投入;同時(shí)更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、旅游綜合管理機(jī)制。特別是在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，要讓發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等部門更好地參與進(jìn)來(lái)，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機(jī)制。
三是在工作效果上，要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長(zhǎng)自身會(huì)帶來(lái)綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過(guò)程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進(jìn)旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過(guò)搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策支持，給各類人群在旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過(guò)合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財(cái)政收入、村集體收入和農(nóng)民收入。需要加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實(shí)的幸福產(chǎn)業(yè)。
四是在工作方式上，要實(shí)現(xiàn)典型示范與全面推動(dòng)并舉。盡管我國(guó)絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢(shì)有很大差異，這就意味著不可能在全國(guó)范圍內(nèi)齊頭并進(jìn)式地推進(jìn)全域旅游。因此，要因地制宜，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展工作。既要有全面部署，鼓勵(lì)有條件的地方按照全域旅游的理念開(kāi)展工作，又要防止不切實(shí)際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營(yíng)銷等方面形成一些可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為其他開(kāi)展全域旅游的地方提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣本，同時(shí)要通過(guò)示范引領(lǐng)，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國(guó)各地開(kāi)花結(jié)果。
巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、旅游營(yíng)銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營(yíng)支撐-營(yíng)銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。
巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級(jí)總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
巔峰專題研究：全域旅游。http:///topic/comprehensive/。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇三
中國(guó)網(wǎng)2月26日訊記者從河南省旅游局獲悉，昨天，河南省旅游工作會(huì)議在開(kāi)封召開(kāi)。河南省旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)寇武江做了工作報(bào)告，報(bào)告指出，去年河南省接待海內(nèi)外游客量和旅游總收入實(shí)現(xiàn)了雙“破五”，分別達(dá)到5.18億人次和5035億元。
截止“十二五”期末，河南省年均分別增長(zhǎng)14.9%、17%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。會(huì)議指出，河南省旅游業(yè)總體呈現(xiàn)五大特點(diǎn)，即旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，轉(zhuǎn)型步伐加快，品牌建設(shè)影響廣泛，市場(chǎng)秩序規(guī)范。
寇武江指出，“十三五”預(yù)期目標(biāo)是：全省游客接待量、旅游總收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到11%、13%左右，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)全國(guó)平均水平。
河南省正處于旅游形式良好，但也存在著多方面矛盾的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。“2016年是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。全省旅游業(yè)要堅(jiān)持觀念轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步、投資驅(qū)動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)并重、硬件完善與軟件提升并舉，做精旅游產(chǎn)品，做大客源市場(chǎng)，做優(yōu)旅游服務(wù)，做靚主題形象，做高綜合效益，立足實(shí)際情況，克服井噴式市場(chǎng)需求等多重矛盾，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、打造新支撐。”寇武江指出，2016年旅游工作的預(yù)期目標(biāo)是：全省接待海內(nèi)外游客5.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5689.6億元，分別比上年增長(zhǎng)11%、13%以上。
會(huì)議指出，河南省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以市場(chǎng)開(kāi)拓為抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作、保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假體驗(yàn)并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，傾力打造旅游品牌，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，形成河南省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)化。（伍策一劍）。
3、全要素：不僅要完善“食、住、行、游、購(gòu)、娛”傳統(tǒng)旅游要素，還要培育“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興旅游要素，帶給游客完美的旅游體驗(yàn)。
4、全方位：從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，破除壁壘，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營(yíng)銷與目的地推廣的有效結(jié)合。
5、全過(guò)程：實(shí)現(xiàn)游客整個(gè)旅行中的全程化服務(wù)。為游客打造“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購(gòu)之豐富、娛之快樂(lè)”的完美之旅，為游客帶來(lái)“商務(wù)、養(yǎng)生、研學(xué)、休閑、情感、探奇”等多元化的“旅游盛宴”。
6、全行業(yè)：充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)對(duì)旅游發(fā)展的積極性，都要找到自己位置，怎么做？如何做？都是圍繞旅游業(yè)。
7、全時(shí)間：實(shí)現(xiàn)全年旅游，春夏秋冬各有特色，淡季不淡，旺季更旺轉(zhuǎn)變。
8、全社會(huì)：引導(dǎo)社會(huì)各個(gè)層面，調(diào)動(dòng)社會(huì)大眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)全民共同參與，出謀獻(xiàn)策，建言出力，都來(lái)投入建設(shè)旅游。
9、全產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，與地域文化融合，與特色資源融合，與大網(wǎng)絡(luò)空間融合，力求在泛旅游發(fā)展的黃金時(shí)代贏取主動(dòng)，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新跨越。
10、全空間：以旅游為導(dǎo)向整合資源，全新資源利用，所有地方而不是單獨(dú)景區(qū)旅游，最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。
全域旅游到底是個(gè)什么“鬼東西”？
2016年金猴鬧春，開(kāi)年出現(xiàn)了很多的火爆詞語(yǔ)“ip”“供給側(cè)改革”“全域旅游”等等，對(duì)于全域旅游這個(gè)名詞，是在2016年1月19日國(guó)家旅游局李金早局長(zhǎng)在全國(guó)旅游工作會(huì)議上提出來(lái)的：中國(guó)旅游要從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變。在2016年2月5日國(guó)家旅游局又公布首批262家“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。引發(fā)整個(gè)旅游行業(yè)及各地方政府的關(guān)注與思索。筆者在這里就全域旅游相關(guān)問(wèn)題做一個(gè)簡(jiǎn)單的思考和探索。
一、什么叫做全域旅游。
全域旅游這個(gè)名稱其實(shí)很早就有不同的單位和個(gè)人提出來(lái)了，當(dāng)時(shí)作為一個(gè)新創(chuàng)名詞，沒(méi)有引起行業(yè)的關(guān)注。例如奇創(chuàng)規(guī)劃院和北二外的厲新建教授都曾先后提出來(lái)過(guò)類似的概念。筆者覺(jué)得其實(shí)全域旅游是之前的區(qū)域旅游和整體戰(zhàn)略結(jié)合的升級(jí)版，是單一的旅游景點(diǎn)和目的地以地域擴(kuò)展的一個(gè)方式。是一個(gè)地區(qū)的整體旅游規(guī)劃及整合營(yíng)銷的結(jié)合。是一個(gè)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑。
1、全域旅游是國(guó)家旅游供給側(cè)改革的出路。在2016年1月11日，汪洋在國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：大力促進(jìn)旅游供給側(cè)改革，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。而對(duì)于旅游行業(yè)的供給側(cè)，包涵了一個(gè)區(qū)域的酒店、景區(qū)、餐廳、車隊(duì)、旅行社等等旅游行業(yè)相關(guān)的企業(yè)及其服務(wù)和產(chǎn)品。其未來(lái)發(fā)展，則要根據(jù)市場(chǎng)和目標(biāo)客源的需要，相互結(jié)合、統(tǒng)一協(xié)作，方能以更好的營(yíng)銷方式和服務(wù)水平來(lái)適應(yīng)終端市場(chǎng)的需求。這就是全域旅游的目的與意義所在，當(dāng)然也更好的詮釋了旅游供給側(cè)改則的方向。
2、全域旅游是應(yīng)對(duì)旅游市場(chǎng)的需求側(cè)的產(chǎn)品升級(jí)版。2015年國(guó)內(nèi)旅游已經(jīng)突破40億人次的出游市場(chǎng)，出游的形式多種多樣，從周邊游到度假休閑，從自由人到跟團(tuán)旅行，從商務(wù)會(huì)議到高端定制，不同的出游客源市場(chǎng)的要求也各自不同，隨著80、90后年輕一代逐漸成為消費(fèi)的主力軍后，所有的旅游產(chǎn)品都需要隨著市場(chǎng)客源的需要升級(jí)和改變。過(guò)去單一的旅游產(chǎn)品已經(jīng)逐步失去了吸引力，這從旅游的散客和團(tuán)隊(duì)的比例基本達(dá)到7:3上就可以看出來(lái)了。那么全域旅游的思維也正是可以應(yīng)對(duì)需求側(cè)客源大潮的一個(gè)方式。通過(guò)全域協(xié)作和整合，到全體營(yíng)銷和服務(wù)，最后到全員樹(shù)立口碑和品牌。
3、全域旅游是區(qū)域旅游產(chǎn)品營(yíng)銷及整合的創(chuàng)新版。過(guò)去我們提出過(guò)打造某個(gè)景區(qū)為旅游目的地，即使是有打造一個(gè)區(qū)域?yàn)槁糜文康牡氐南敕?，多?shù)是停留在區(qū)域的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上。全域旅游的概念是基于旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷及整合的創(chuàng)新上提出來(lái)，那就不僅僅是需要一個(gè)全區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，更是需要調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的各種旅游服務(wù)企業(yè)，不但拿出更好的服務(wù)和產(chǎn)品，更需要把各自的產(chǎn)品有機(jī)的結(jié)合到一起，形成完整的全產(chǎn)業(yè)鏈旅游產(chǎn)品。這種有機(jī)的結(jié)合，需要有協(xié)作的心態(tài)，更要有全局的觀念，也需要有效的營(yíng)銷思維和促銷方式，2并且可以與其他的旅游產(chǎn)品和企業(yè)服務(wù)融合。
4、全域旅游會(huì)加速區(qū)域旅游的產(chǎn)業(yè)布局融合與協(xié)作提升。當(dāng)一個(gè)地方提出全域旅游目標(biāo)的時(shí)候，會(huì)直接影響到整個(gè)區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)的布局與協(xié)作。在以前傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一般都是旅游企業(yè)自己分析市場(chǎng)及需求，所有的營(yíng)銷傳播的渠道基本都是從企業(yè)自身的角度去思考，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間相互的協(xié)調(diào)和產(chǎn)品的差異化基本沒(méi)有做過(guò)多的思維。也正是這樣才造成部分區(qū)域的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)全域旅游的思維出來(lái)之后，旅游企業(yè)從自身的角度出發(fā)，可以結(jié)合整個(gè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，形成差異化的服務(wù)及產(chǎn)品，同時(shí)利用不同的產(chǎn)品的優(yōu)缺點(diǎn)的互補(bǔ)，來(lái)打造成為全域旅游的新產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
5、全域旅游會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同旅游產(chǎn)品供應(yīng)商的管理服務(wù)提高。在全域旅游的整體模式下，在區(qū)域內(nèi)的不同的旅游產(chǎn)品的供應(yīng)商如果在積極參與全域旅游的產(chǎn)品打造和營(yíng)銷品牌傳播，那么對(duì)供應(yīng)商企業(yè)的管理上也會(huì)有更大的提高，會(huì)在區(qū)域內(nèi)形成高等級(jí)的產(chǎn)品服務(wù)的聚合，并且逐步由市場(chǎng)的手淘汰管理差服務(wù)差的企業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí)為了維護(hù)新的聚合性產(chǎn)品和品牌，各供應(yīng)商之間有一定行業(yè)自律的約束和協(xié)作的條款，來(lái)促進(jìn)品牌的提升，最后達(dá)到共同建設(shè)區(qū)域品牌的目的。
6、全域旅游加速旅游目的地品牌提升。過(guò)去的區(qū)域化發(fā)展的思路演變到今天的全域旅游的模式，這也是一個(gè)從傳統(tǒng)思維到創(chuàng)新思維的轉(zhuǎn)變，更是一個(gè)從初級(jí)產(chǎn)品往高級(jí)產(chǎn)品升級(jí)的過(guò)程。當(dāng)全域旅游的概念實(shí)施后，從一個(gè)區(qū)域整體發(fā)展去布局，從一個(gè)區(qū)域所有旅游企業(yè)的營(yíng)銷和傳播，服務(wù)和管理，整合和協(xié)作都是一盤棋去看，會(huì)加速區(qū)域旅游的品牌傳播速度，拓寬品牌傳播渠道，更符合目標(biāo)客源市場(chǎng)的需求，并且對(duì)于旅游目的地品牌戰(zhàn)略有更強(qiáng)的推動(dòng)力和提升力。
三、在全域旅游的大潮中的旅游企業(yè)的應(yīng)對(duì)與思考。
1、旅游企業(yè)在全域旅游的大潮中的思維轉(zhuǎn)變。當(dāng)我們談到“旅游供給側(cè)改革”說(shuō)到“全域旅游”的時(shí)候，很多的企業(yè)都感覺(jué)到可能是一個(gè)機(jī)會(huì)，也許會(huì)有政策和方向的改變。那么在這樣的大潮中旅游企業(yè)作為旅游服務(wù)及產(chǎn)品的供給商，應(yīng)該首先從思維上轉(zhuǎn)變。先要開(kāi)放企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路，從單打獨(dú)斗到愿意協(xié)作，從靠自己到愿意整合，從自己為自己搖旗吶喊到愿意共同打造創(chuàng)新產(chǎn)品及品牌。只有先從旅游企業(yè)的內(nèi)部觀點(diǎn)先轉(zhuǎn)變，才是積極參與全域旅游大潮的基礎(chǔ)。然后，就是旅游企業(yè)的傳統(tǒng)的算賬方式的問(wèn)題，有些時(shí)候可能需要舍棄一點(diǎn)暫時(shí)的利益，需要讓出一點(diǎn)眼前的收入，用包容的態(tài)度主動(dòng)聯(lián)手主動(dòng)溝通，齊心協(xié)力共同打造新的區(qū)域旅游的產(chǎn)品。
1、地方政府在全域旅游中的角色扮演。全域旅游的概念在實(shí)施過(guò)程中，地方政府會(huì)起到無(wú)法替代的作用。這不僅僅是一個(gè)旅游局或者旅游企業(yè)的戰(zhàn)略，更是一個(gè)區(qū)域的地方政府發(fā)展的戰(zhàn)略。結(jié)合全域旅游的戰(zhàn)略，需要制定一些的地方性法規(guī)，發(fā)布一些地方性鼓勵(lì)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)的政府各職能部門，整合優(yōu)勢(shì)資源和管理能力，同時(shí)用行政手段加市場(chǎng)手段結(jié)合的方式，對(duì)全域旅游的發(fā)展來(lái)保駕護(hù)航，指導(dǎo)規(guī)范。地方政府在全域旅游中需要做好裁判員和指導(dǎo)員的角色。既不能過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)又可以規(guī)范引導(dǎo)，并給予適度的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。制約全域旅游的核心問(wèn)題也正是作為地方政府各職能部門的執(zhí)行力和對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)及規(guī)劃。
2、全域旅游的核心問(wèn)題及難點(diǎn)在哪里。全域旅游是旅游供給側(cè)改革的著力之處，也是區(qū)域旅游一體化的升級(jí)版本。不管從哪個(gè)角度去看，都是一個(gè)好的方向和方式。但是，作為全域旅游模式在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題呢？首先就是政府的戰(zhàn)略和市場(chǎng)戰(zhàn)略的結(jié)合。在國(guó)家旅游局的262個(gè)全域旅游的示范區(qū)，有些區(qū)域都還沒(méi)有具備旅游目的地的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)在提出來(lái)全域旅游還是有一段路需要走的。所以當(dāng)?shù)胤秸陌l(fā)展戰(zhàn)略不能落地的時(shí)候，那么全域旅游就是一個(gè)書(shū)本上的詞語(yǔ)，無(wú)法實(shí)施。另外就是全域旅游實(shí)施中各個(gè)旅游企業(yè)的協(xié)作和整合，我們看到很多的旅游聯(lián)盟和各自旅游聯(lián)合體都是開(kāi)始的愿景非常好，但是慢慢的都是各算各帳逐步消失無(wú)影無(wú)蹤。對(duì)于全域旅游的參與企業(yè)，不應(yīng)該是區(qū)域內(nèi)的幾個(gè)旅游服務(wù)企業(yè)，它應(yīng)該是全體企業(yè)全員參與整體發(fā)展，那么這樣觀念的一致，愿景的統(tǒng)一，動(dòng)作的協(xié)調(diào)等難點(diǎn)也是制約全域旅游發(fā)展的一個(gè)因素。最后關(guān)于地方政府出臺(tái)的政策規(guī)定的執(zhí)行和標(biāo)準(zhǔn)，也是影響著全域旅游的效果的關(guān)鍵因素。
全域旅游其實(shí)不是什么鬼，也真的沒(méi)有那么神，更不是深不可測(cè)的。它更需要的是政策的鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，政府的支持和規(guī)范，企業(yè)的整合與協(xié)作等有機(jī)結(jié)合到一起，用一盤棋一條心一起做的宗旨去做一件事。
全域旅游在2016年將是很多的地方政府和旅游企業(yè)研究的方向和思考的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)區(qū)域內(nèi)全體企業(yè)的參與并認(rèn)真的打造和執(zhí)行，把企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)的結(jié)合到一起，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品，同時(shí)也是區(qū)域旅游整合營(yíng)銷和品牌傳播的關(guān)鍵，只有全域旅游的有效的執(zhí)行，最后才能打造出更具影響力的旅游目的地，增加區(qū)域的品牌影響力和美譽(yù)度。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇四
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重享受生活，旅游成了人民生活的一部分，因而帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是改革開(kāi)放基本國(guó)策實(shí)施的結(jié)果，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)作為促經(jīng)濟(jì)、解就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在在我鎮(zhèn)也進(jìn)行的如火如荼。我鎮(zhèn)依托神農(nóng)山豐富的旅游資源，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動(dòng)我鎮(zhèn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)推進(jìn)全域旅游發(fā)展的調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
紫陵鎮(zhèn)位于太行山腳下，神農(nóng)山，是我們紫陵鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的門面，國(guó)家aaaaa（5a）級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，全球首批世界地質(zhì)公園、世界自然基金組織a級(jí)優(yōu)先保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)獼猴自然保護(hù)區(qū)、中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地、儒道佛文化名山、中國(guó)城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國(guó)旅游品牌景區(qū)”總評(píng)榜當(dāng)選“2011年中國(guó)最具實(shí)力景區(qū)”。并且吸引了各方游客來(lái)這里游玩。
神農(nóng)山歡樂(lè)島，發(fā)展諸多旅游項(xiàng)目豐富了神農(nóng)山旅游的娛樂(lè)設(shè)施。主要娛樂(lè)項(xiàng)目有：水上電影院、愛(ài)情蝴蝶關(guān)館、76米親水娛樂(lè)彩虹滑道、500米海浪漂流河等等，海嘯造浪池----在紫陵就能體驗(yàn)大海中沖浪的刺激！
萬(wàn)畝果園，春天的花海，秋天的碩果，也是一道道美麗的風(fēng)景，讓每位來(lái)玩的游客流連忘返。
但是2016年1月，被河南省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員給予通報(bào)批評(píng)并限期整改。這充分體現(xiàn)出神農(nóng)山在發(fā)展中存在諸多問(wèn)題。
二、存在問(wèn)題。
1、旅游資源較豐富，但景點(diǎn)開(kāi)發(fā)水平低。神農(nóng)山整體上以登山為主，雖然開(kāi)發(fā)了纜車，滑道等但是這些在別的景區(qū)也有，神農(nóng)山景區(qū)內(nèi)水資源太缺乏，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，還有神農(nóng)山之前的一線天景觀已經(jīng)在景區(qū)纜車滑道建設(shè)中被取締，游客的選擇性被局限，沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。整體顯的神農(nóng)山景區(qū)太單一。
2、旅游資源分布較好，但總體整合度差。紫陵鎮(zhèn)的旅游資源組合較好，空間分布相對(duì)集中，大體可分為神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)，仙神谷景區(qū)，萬(wàn)畝果園，八一水庫(kù)的歡樂(lè)島等景區(qū)，人文、自然、特產(chǎn)各類資源相得益彰，但是管理水平相對(duì)欠缺，總體整合度差。
3、旅游資源具有一定的品位和影響，但是設(shè)施服務(wù)滯后。神農(nóng)山景區(qū)是國(guó)家aaaaa（5a）級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，全球首批世界地質(zhì)公園，國(guó)家級(jí)獼猴自然保護(hù)區(qū)、儒道佛文化名山、中國(guó)城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國(guó)旅游品牌景區(qū)”總評(píng)榜當(dāng)選“2011年中國(guó)最具實(shí)力景區(qū)”。但是目前各景區(qū)內(nèi)部陳列枯燥，缺乏吸引力，景區(qū)內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目比較多，價(jià)錢也相對(duì)較高，無(wú)講解員，無(wú)導(dǎo)游服務(wù)，無(wú)整體旅游市場(chǎng)營(yíng)銷策劃、無(wú)整合的旅游管理等現(xiàn)象較為突出。在景點(diǎn)或餐飲服務(wù)場(chǎng)所工作人員服務(wù)質(zhì)量尚需改善、服務(wù)熱情和接待規(guī)范有待提高，在神仙谷景區(qū)內(nèi)的小吃沒(méi)有形成規(guī)模，場(chǎng)地規(guī)劃不合理，各小店凌亂分布，造成環(huán)境差，給人較差的印象。4、特色山貨多，但是旅游特色商品開(kāi)發(fā)少。山韭菜、冬凌草、連翹等山貨到一定季節(jié)遍布滿山。因沒(méi)有合理利用也缺乏農(nóng)副產(chǎn)品的推陳出新、包裝提升等技術(shù)，尚未形成一系列體現(xiàn)山鄉(xiāng)特色的手工藝品、土特產(chǎn)等旅游特色商品。
三、思考建議。
1.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，創(chuàng)新旅游資源，深入推進(jìn)“旅游+”。旅游業(yè)最大的特點(diǎn)是跨越不同產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)和空間，資源無(wú)限，市場(chǎng)無(wú)邊、產(chǎn)業(yè)無(wú)界、創(chuàng)意無(wú)窮。發(fā)展全域旅游要樹(shù)立旅游+一切、一切+旅游的理念，充分運(yùn)用“旅游+”的創(chuàng)新動(dòng)力，拓展新的發(fā)展空間（1）推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”搭建促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+旅游發(fā)展的平臺(tái)，積極推動(dòng)在線旅游平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合平行企業(yè)的資源，要素和技術(shù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式。
（2）推進(jìn)“旅游+金融”應(yīng)開(kāi)拓融資渠道，打造融資平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)資本運(yùn)作能力。吸引大企業(yè)對(duì)神農(nóng)山的投資開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（3）推進(jìn)“旅游+文化”。文化是一個(gè)地方最能打動(dòng)人心，嵌入記憶的符號(hào)。文化旅游結(jié)合潛力無(wú)限。安徽省的民宿設(shè)計(jì)，做到了簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)陋，鄉(xiāng)土而不老土，淳樸而不落后，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代設(shè)施的有機(jī)統(tǒng)一；工業(yè)旅游、宣紙制作等文化體驗(yàn)項(xiàng)目將文化、旅游、情感要素緊密結(jié)合，令游客感受深刻。我們要借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)意，在文化旅游融合上做出精品，對(duì)我們神農(nóng)山應(yīng)結(jié)合神農(nóng)草等歷史文化打造游客體驗(yàn)，吸引游客。2.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，著力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加強(qiáng)旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)。
（2）加快推進(jìn)旅游交通標(biāo)識(shí)建設(shè)。旅游交通標(biāo)識(shí)在仙神谷景區(qū)和萬(wàn)畝果園建設(shè)中不完善海南省交通沿途指示牌名字都很有吸引力，讓人感覺(jué)處處是風(fēng)景。我們應(yīng)該借鑒改革，讓紫陵的各個(gè)指示牌也讓人們回味無(wú)窮。
（3）提升信息服務(wù)水平。旅游信息化建設(shè)，是全域旅游發(fā)展的重要支撐，是提升旅游服務(wù)功能的重要舉措。隨著大眾化旅游、散客化時(shí)代的到來(lái)，廣大游客對(duì)旅游信息需求越來(lái)越多、越來(lái)越迫切。我們要整合紫陵鎮(zhèn)各類旅游信息，集中打造能為廣大游客提供咨詢服務(wù)、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品預(yù)訂、交流評(píng)價(jià)等服務(wù)的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，景區(qū)無(wú)線網(wǎng)全覆蓋，讓游客可以隨時(shí)隨地免費(fèi)上網(wǎng)。3.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化市場(chǎng)。旅游市場(chǎng)秩序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的極端重要性，健全機(jī)制，標(biāo)本兼治，加大措施，堅(jiān)決打擊旅游市場(chǎng)中的各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)游客權(quán)益和市場(chǎng)良好秩序。
（1）強(qiáng)化綜合治理。要按照《旅游法》的規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化整治力度，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的強(qiáng)買強(qiáng)賣、不合理低價(jià)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及“黑社”“黑車”“黑店”的非法行為，堅(jiān)決實(shí)行零容忍。為旅客提供投訴熱線和專治部門。
（2）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化旅游服務(wù)的宣傳教育和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化旅游企業(yè)的自律意識(shí)。要運(yùn)用評(píng)價(jià)機(jī)制和游客滿意度，調(diào)動(dòng)游客監(jiān)督機(jī)制，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的評(píng)價(jià)機(jī)制。讓失信者無(wú)錢可賺、無(wú)處可藏，付出代價(jià)。
（3）營(yíng)造文明環(huán)境。要加強(qiáng)文明旅游引導(dǎo)工作，落實(shí)旅行文明旅游的宣傳和管理責(zé)任，分級(jí)建立不文明游客檔案和游客不文明信息通報(bào)制度，引導(dǎo)游客文明出行，嚴(yán)懲不文明行為，抓典型，通報(bào)曝光。4.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，應(yīng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放旅游資源。開(kāi)放是旅游休閑發(fā)展的前提。沒(méi)有開(kāi)放就沒(méi)有旅游休閑產(chǎn)業(yè)。開(kāi)放是學(xué)習(xí)的課堂。旅游促進(jìn)開(kāi)放與開(kāi)發(fā)。旅游成為民間友好的使者，旅游促進(jìn)民間的友好交往與了解。開(kāi)放使客流量、物流、資金流、信息流成了共享的資源。應(yīng)加強(qiáng)神農(nóng)山各個(gè)景區(qū)的開(kāi)放，并且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加把神農(nóng)山推銷出去。讓神農(nóng)山走出焦作，走出河南，更要走出中國(guó)。
四、小結(jié)。
當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展機(jī)遇期，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鐵和煤炭行業(yè)虧損，房地產(chǎn)去產(chǎn)能去庫(kù)存難，就業(yè)壓力加大形勢(shì)下，旅游業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的機(jī)遇，我們應(yīng)該踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念著力推動(dòng)資源整合，產(chǎn)業(yè)融合加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，打造神農(nóng)文化品牌建設(shè)，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動(dòng)紫陵鎮(zhèn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇五
近幾年，隨著張北草原生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，作為旅游產(chǎn)業(yè)合理延伸的鄉(xiāng)村旅游也得到了快速發(fā)展。發(fā)展中，我們始終堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與富民強(qiáng)縣相結(jié)合的指導(dǎo)方針，制定出臺(tái)了《張北縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定》以及相關(guān)行業(yè)管理辦法，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做出了具體要求。20xx年全縣鄉(xiāng)村旅游共計(jì)投入資金達(dá)230萬(wàn)元，接待游客達(dá)6萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)收入1200萬(wàn)元。到目前，全縣已有三寶營(yíng)盤、三臺(tái)蒙古營(yíng)、海子洼、大梁莊等7個(gè)村的500多戶農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中來(lái)。其中，郝家營(yíng)鄉(xiāng)三寶營(yíng)盤村已被評(píng)為河北省首批30處鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之一。
三寶營(yíng)盤村緊鄰中都原始草原度假村，憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的草場(chǎng)資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。去年該村投入資金60多萬(wàn)元，新建了農(nóng)家賓館樓一棟和農(nóng)家小院5處。截止06年底，全村旅游接待戶發(fā)展至50多戶，擁有馬匹85匹，草原摩托35輛，卡丁車20輛，戶均收入1.6萬(wàn)多元。經(jīng)營(yíng)突出的農(nóng)戶，被授予“星級(jí)鄉(xiāng)村民俗旅游接待戶”標(biāo)牌。農(nóng)戶家家吃、住設(shè)施一應(yīng)俱全，娛樂(lè)項(xiàng)目、針繡編織等農(nóng)民自制旅游紀(jì)念商品特色鮮明。鄉(xiāng)村旅游的興起實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)，拉動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，成為實(shí)現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力補(bǔ)充。
一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處在散亂狀態(tài)，缺乏科學(xué)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展;。
二是鄉(xiāng)村旅游特色品牌不夠突出，文化內(nèi)涵有待深入挖掘;。
三是政策扶持力度不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為落后;。
四是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理與規(guī)范，鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。
(一)科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。一是成立張北縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理制定工發(fā)展方案，把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入政府的宏觀調(diào)控當(dāng)中。同時(shí)，在原有鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)樺皮嶺、海子洼、馬連灘生態(tài)園區(qū)、小二臺(tái)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、錯(cuò)季蔬菜種植園區(qū)、奶牛小區(qū)、甜菜種植園區(qū)以及牡丹花山觀林亭等區(qū)域內(nèi)具有鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的村莊，積極確定第二批張北鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè)，把鄉(xiāng)村旅游引向健康、持續(xù)、和諧的軌道上來(lái)。
(二)深挖文化內(nèi)涵，突出特色品牌。目前，我縣鄉(xiāng)村旅游還停留在粗放式格局，存在片面強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā)，忽視本地鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘利用的現(xiàn)象。今后，一要將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走文化品牌之路。要以特色文化提升鄉(xiāng)村旅游含金量。鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，其特征是旅游者通過(guò)體驗(yàn)式消費(fèi)獲取愉悅感受。要在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章，以鄉(xiāng)土文化含量高、游客參與性強(qiáng)、滿足個(gè)性化體驗(yàn)、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目來(lái)滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)需求。三要避免千村一面，走飲食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要開(kāi)辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客參與農(nóng)作勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)事樂(lè)趣。要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說(shuō)等資料，讓游客邊聽(tīng)故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客的精神享受，提升鄉(xiāng)村餐飲的文化內(nèi)涵，積極推進(jìn)鄉(xiāng)土旅游商品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，保持特色工藝品、民族服飾幾傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息，從而增加鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。
(三)多措并舉，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是出臺(tái)扶農(nóng)、惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)口、扶貧等部門的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)改善道路、院墻、排水排污、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游廁所、通訊等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。二是邀請(qǐng)河北地理科學(xué)研究所的專家對(duì)三寶營(yíng)盤村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，注重在開(kāi)發(fā)資源、興辦旅游的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。三是拓寬融資渠道，積極吸納社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游示范村整體上檔升級(jí)。
(四)強(qiáng)化管理，努力提升整體服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游派出所和執(zhí)法大隊(duì)的職能，定期深入農(nóng)家旅游接待戶，對(duì)其餐飲質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行抽查，對(duì)不合格者責(zé)令限期整改。加強(qiáng)管理制度化，與各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶簽訂安全、衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，為游客提供一個(gè)安全放心的旅游環(huán)境，同時(shí)也提高了從業(yè)人員的安全、衛(wèi)生意識(shí)。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)。制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合建設(shè)，進(jìn)行多層次、多形式的教育培訓(xùn)，組織人員深入農(nóng)村示范點(diǎn)(戶)，送教上門，努力提高我縣鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇六
石林縣委黨校。
(四)全域旅游是全域城市化的重要推手和支撐。
（一）發(fā)展全域旅游是石林縣轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。
（二）發(fā)展全域旅游是石林縣旅游錯(cuò)位發(fā)展的需要。
（三）發(fā)展全域旅游是石林縣旅游順應(yīng)潮流的需要。
三、
四、國(guó)內(nèi)外知名旅游城市實(shí)施全域旅游的經(jīng)驗(yàn)。
(一)里昂。
（二）新加坡。
（三）浙江蕭山。
(四)麗江。
五、石林發(fā)展全域旅游的優(yōu)劣勢(shì)分析。
六、石林縣發(fā)展全域旅游的思路和對(duì)策。
（一）深化發(fā)展思路，深化體制改革，健全管理機(jī)制、用人體制，積極探索新的發(fā)展模式。
（二）加大旅游產(chǎn)品、線路開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文旅融合，提高市場(chǎng)在旅游資源配置中的作用。
（五）創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，研究制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，完善景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，建立投融資激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)示范區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)束語(yǔ)：
各地政府響應(yīng)“美麗中國(guó)”、“生態(tài)中國(guó)”，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合，“全域化”理念越來(lái)越得到各地政府認(rèn)同，作為世界自然遺產(chǎn)地的石林更應(yīng)該把他發(fā)揚(yáng)光大。全域旅游就是把石林縣作為一個(gè)統(tǒng)一的景區(qū)，經(jīng)過(guò)幾年的打造讓全縣轄區(qū)內(nèi)每個(gè)區(qū)域都是一處景點(diǎn)，每個(gè)區(qū)域都有接待能力，每個(gè)區(qū)域都能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，全縣上下形成一個(gè)生態(tài)良好、風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全、旅游全覆蓋的a級(jí)景區(qū)，真正做到“一業(yè)為主導(dǎo)、多業(yè)促一業(yè)、百業(yè)齊發(fā)展”，以最大限度地讓“遠(yuǎn)方的客人請(qǐng)您留下來(lái)”，達(dá)到游一景、吃一餐、看一場(chǎng)、購(gòu)一物、住一宿、留一念的基本目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、群眾收入持續(xù)增加、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為配合本次常委會(huì)審議工作，日前，*在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，先后赴*，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、?shí)地踏看等形式，對(duì)我區(qū)全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本評(píng)價(jià)。
（一）創(chuàng)建工作逐步推進(jìn)。區(qū)政府高度重視全域旅游創(chuàng)建工作，專門召開(kāi)*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動(dòng)員會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，并下發(fā)《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實(shí)施方案》。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的*區(qū)旅游工作委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作。區(qū)風(fēng)景旅游局等部門切實(shí)加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的聯(lián)系對(duì)接，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，尋找問(wèn)題短板，不斷改進(jìn)完善，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。為了更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，今年專門成立文旅集團(tuán)，進(jìn)一步推動(dòng)提升我區(qū)整體旅游品質(zhì)。
（二）科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)化統(tǒng)籌。區(qū)政府堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。在《*區(qū)休閑旅游“十四五”規(guī)劃》的引領(lǐng)下，編制*等規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建，形成“一心兩翼”的總體發(fā)展格局。
（三）項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施。近年來(lái)，區(qū)政府以大平臺(tái)、大項(xiàng)目建設(shè)為載體，聚焦*等重點(diǎn)板塊，加快推進(jìn)*鎮(zhèn)、蘭里景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，為我區(qū)創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。切實(shí)加大扶持力度，出臺(tái)《*區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展扶持意見(jiàn)》等政策，促進(jìn)旅游設(shè)施提升改造，幫助旅游項(xiàng)目做大做強(qiáng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了我區(qū)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和美譽(yù)度。
（四）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。以全域土地綜合整治、小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的美麗*行動(dòng)縱深推進(jìn)。*鎮(zhèn)九街正式開(kāi)街，*小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家*a級(jí)旅游景區(qū)，*鎮(zhèn)和藝創(chuàng)小鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家*a景區(qū)景觀質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，全區(qū)*個(gè)村社成功創(chuàng)建*省a級(jí)景區(qū)村，玉泉社區(qū)創(chuàng)建成為*省休閑旅游示范村，景區(qū)景點(diǎn)不斷增多。道路交通、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、集散中心等基礎(chǔ)配套不斷完善，深入推進(jìn)“廁所革命”，旅游服務(wù)設(shè)施逐步優(yōu)化。
（五）品牌形象顯著提升。創(chuàng)新打造節(jié)慶活動(dòng)，探索發(fā)展市場(chǎng)化、多主體的辦節(jié)新模式，激發(fā)各類主體做旅積極性，各類特色節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，精彩紛呈。積極組織旅游企業(yè)到重點(diǎn)客源地開(kāi)展旅游推介活動(dòng)，廣泛推廣*旅游產(chǎn)品，樹(shù)立了良好的品牌形象。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)媒體以及電信運(yùn)營(yíng)商等商業(yè)媒介的合作，有效增強(qiáng)了營(yíng)銷宣傳效果，提升了*旅游品牌的知名度和影響力。
二、存在問(wèn)題。
我區(qū)全域旅游發(fā)展雖然取得了明顯成效，但對(duì)標(biāo)《*省全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》以及打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)總目標(biāo)，依然存在一些不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)和提升。
（一）體制機(jī)制有待完善。
1、合力興旅機(jī)制還需完善。盡管建立了全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但體制機(jī)制尚不夠健全。全域旅游發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)還不深，工作力度還要加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街對(duì)自身作為旅游經(jīng)濟(jì)主體的認(rèn)識(shí)有待提高，對(duì)全域旅游建設(shè)的積極性與參與度有待進(jìn)一步提升。
2、考核激勵(lì)力度還需加大。目前對(duì)鎮(zhèn)街年度目標(biāo)綜合考評(píng)中，旅游休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相對(duì)其他經(jīng)濟(jì)工作考核權(quán)重較輕（*分占*分），激勵(lì)作用不明顯。
（二）基礎(chǔ)保障有待加強(qiáng)。
1、資金投入和用地難題亟待破解。近年，區(qū)政府出臺(tái)了一些旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年安排扶持資金*萬(wàn)，用于扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，但與蕭山、淳安等地相比扶持力度還不夠大。相關(guān)單位對(duì)盤活存量土地用于旅游發(fā)展的探索不足，特別是如何合理盤活利用村集體存量建設(shè)用地，用于旅游發(fā)展的嘗試不夠，這也在一定程度上影響了旅游項(xiàng)目的落地推進(jìn)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。公共服務(wù)體系有待加強(qiáng)，景區(qū)景點(diǎn)附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區(qū)廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規(guī)范化管理。部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開(kāi)展生活污水治理時(shí)，終端污水處理設(shè)計(jì)容量?jī)H考慮滿足農(nóng)戶日常生活污水排放量，而隨著農(nóng)家樂(lè)、民宿的興起，污水排放量急劇增長(zhǎng)，部分村社污水排放已遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)處理容量，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)不利影響。
（三）產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大。
1、項(xiàng)目建設(shè)不夠快。蘭里景區(qū)因前期可行性研究不夠深入充分，當(dāng)前又由于作為景區(qū)核心的臺(tái)灣五生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)較為緩慢，景區(qū)建設(shè)管理工作困難較大。藍(lán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目前也未按預(yù)期目標(biāo)開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)區(qū)域旅游的拉動(dòng)效應(yīng)尚未真正體現(xiàn)。
2、旅游內(nèi)涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進(jìn)一步提升。比如翠苑一區(qū)作為時(shí)任*省委書(shū)記習(xí)近平同志的基層聯(lián)系點(diǎn)，相關(guān)部門發(fā)展紅色旅游的意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有很好地進(jìn)行規(guī)劃成為特色旅游景點(diǎn)。歷史文化挖掘不夠充分。我區(qū)有著深厚的人文歷史與習(xí)俗積淀，但各景區(qū)對(duì)具有地方特色的文化、習(xí)俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區(qū)域內(nèi)文化元素沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉，人文特色和地方風(fēng)情未能得到有效的顯現(xiàn)。全區(qū)除西溪濕地和宋城外，精品旅游項(xiàng)目不多，旅游結(jié)構(gòu)較為單一，能讓游客留戀忘返的景點(diǎn)少，大多數(shù)游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過(guò)境游”為主，去年我區(qū)累計(jì)接待游客近*萬(wàn)人，?其中過(guò)夜游客僅約*萬(wàn)人，只占到*%。
（四）服務(wù)管理有待強(qiáng)化。
1、旅游服務(wù)水平還需提升。各做旅平臺(tái)和旅游企業(yè)對(duì)服務(wù)水平提高的緊迫性還不夠強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求還不高。智慧旅游的效用發(fā)揮還不夠好。高素質(zhì)旅游從業(yè)人員缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平需質(zhì)的提升。我區(qū)旅游服務(wù)企業(yè)還需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。旅游投訴及“黑車”“野導(dǎo)”現(xiàn)象仍然存在。
2、長(zhǎng)效管理壓力大。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村及新建景區(qū)管理費(fèi)用全部由區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)街、村社共同承擔(dān)，資金壓力很大。如青芝塢景區(qū)每年的日常管理費(fèi)用約*萬(wàn)元，目前景區(qū)農(nóng)戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運(yùn)費(fèi)，而日常管理費(fèi)用全部由靈隱街道和玉泉經(jīng)合社承擔(dān)，經(jīng)合社主要依靠收取景區(qū)停車費(fèi)維系日常管理開(kāi)支。新建成的景區(qū)若也采取類似的管理模式，長(zhǎng)效管理的資金壓力將會(huì)越來(lái)越大，缺乏可持續(xù)性。
三、建議意見(jiàn)。
去年區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)的*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動(dòng)員會(huì)提出了“要努力打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，今年的《政府工作報(bào)告》也對(duì)此作了部署。我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的目標(biāo)任務(wù)，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)建議：
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步重視旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮區(qū)旅游工作委員會(huì)協(xié)調(diào)牽總作用，必要時(shí)可采取區(qū)旅工委辦實(shí)體化辦公的辦法。加強(qiáng)部門、鎮(zhèn)街的協(xié)作配合，進(jìn)一步明確風(fēng)景旅游局與文旅集團(tuán)的工作責(zé)任，形成工作合力，對(duì)標(biāo)對(duì)表，共同掀起全區(qū)興旅、全民做旅的熱潮。
4、高度重視規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《*省全域旅游示范縣（市、區(qū)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實(shí)施方案》，按照“城旅一體、農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、主客共享”等要求，結(jié)合*實(shí)際，及時(shí)修訂完善全域旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。修訂時(shí)，要正確處理好各種關(guān)系，如全域旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用的關(guān)系，與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，與土地資源利用的關(guān)系，與地域文化傳承與保護(hù)的關(guān)系，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系，與城鄉(xiāng)交通新形態(tài)的關(guān)系，等等。在實(shí)施過(guò)程中，各做旅主體要嚴(yán)格在總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)下推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升我區(qū)全域旅游發(fā)展質(zhì)量。
5、健全考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把旅游經(jīng)濟(jì)和全域旅游創(chuàng)建工作作為相關(guān)部門、鎮(zhèn)街的重要發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)分工，加大考核權(quán)重，著力激發(fā)各平臺(tái)主體做旅積極性和主動(dòng)性。要按照全域旅游發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，探索建立旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)綜合效益評(píng)價(jià)體系，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
1、著力破解用地難題。中央和區(qū)委明確提出了要加快盤活村社現(xiàn)有存量建設(shè)用地的要求，相關(guān)部門要深入調(diào)研，吃透用準(zhǔn)政策，合理合法盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地、低丘緩坡、四荒地等資源發(fā)展旅游業(yè)，加快推動(dòng)旅游項(xiàng)目的落地實(shí)施。
2、加快旅游設(shè)施配套。加大旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，充分利用杭州加快地鐵網(wǎng)建設(shè)契機(jī)，努力爭(zhēng)取地鐵進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)。要進(jìn)一步完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置內(nèi)容完整、準(zhǔn)確清晰、符合國(guó)際化要求的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。深入推進(jìn)“廁所革命”，推動(dòng)景區(qū)廁所合理布局，提高廁所建設(shè)質(zhì)量和管理水平。要注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游元素的融合銜接，提前將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的交通路網(wǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、公共廁所、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，著力為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）培育產(chǎn)業(yè)，加大融合，推動(dòng)全域旅游提質(zhì)增效。
4、注重旅游項(xiàng)目建設(shè)。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和策劃包裝，持續(xù)提升濕地品牌的影響力和美譽(yù)度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場(chǎng)主體，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的涉旅企業(yè)和民間資本參與景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)旅游建設(shè)項(xiàng)目盡快落地并建成受益。加強(qiáng)三墩五生農(nóng)業(yè)、雙浦藍(lán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的督查，幫助企業(yè)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已承諾的要兌現(xiàn)，有政策障礙的要盡快排除，防止持續(xù)出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)遲緩、停滯甚至不了了之等問(wèn)題。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)蘭里景區(qū)等新建景區(qū)的可行性研究，深入分析投入產(chǎn)出績(jī)效，科學(xué)謀劃推進(jìn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。
5、加快旅游目的地建設(shè)。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，加快旅游業(yè)與文創(chuàng)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)有多元、特色、適應(yīng)消費(fèi)需求的旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。高度重視景區(qū)歷史文化的挖掘工作，發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等的作用，組成專門隊(duì)伍，落實(shí)專門人員，深度挖掘根植于區(qū)域內(nèi)的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉(xiāng)愁。
6、創(chuàng)新旅游共享機(jī)制。要把旅游元素更多地融入在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發(fā)展與踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過(guò)開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”、茶餐廳、民宿，就近就業(yè)等多種途徑方式，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收，讓全域旅游發(fā)展成果更好更多地惠及農(nóng)民群眾。
（四）拓展市場(chǎng)，規(guī)范管理，提升全域旅游發(fā)展后勁。
1、加強(qiáng)服務(wù)管理。加大執(zhí)法檢查力度，大力推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)環(huán)境管理，維護(hù)游客合法權(quán)益，確保旅游市場(chǎng)良好秩序。要加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，健全旅游人才優(yōu)惠政策，著力打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。
2、加快智慧旅游建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，全面分析我區(qū)旅游游客構(gòu)成、游客行為、產(chǎn)品關(guān)注點(diǎn)等內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、營(yíng)銷管理提供有效支撐。積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解、信息推動(dòng)等功能，提升游客體驗(yàn)。
3、深入探索長(zhǎng)效管理模式。對(duì)景區(qū)與村莊的長(zhǎng)效管理要切實(shí)增強(qiáng)成本意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，提高投入產(chǎn)出績(jī)效，探索建立政府、業(yè)主、經(jīng)營(yíng)戶相結(jié)合的管理資金分擔(dān)機(jī)制，實(shí)行村莊、景區(qū)管理有償服務(wù)，業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者要依法依規(guī)繳納必要的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。要支持和引導(dǎo)村集體拓寬發(fā)展思路，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，逐步增強(qiáng)“造血”功能，提升長(zhǎng)效管理能力。要進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，明確獎(jiǎng)罰舉措，提升村民文明素質(zhì)，減少長(zhǎng)效管理支出。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇八
板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，整個(gè)板固村就是一個(gè)天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美?？偯娣e10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時(shí)也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶228人，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?，F(xiàn)從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶13戶，能同時(shí)接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，xx年接待23600余人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入120余萬(wàn)元。
下呈村坐落于紫微山國(guó)家森林公園境內(nèi)，由5個(gè)自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬(wàn)人次的國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。xx年該村年“農(nóng)家樂(lè)”收入達(dá)到300多萬(wàn)元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展帶動(dòng)下，村民大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動(dòng)了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。xx年，在村支書(shū)傅梅英的動(dòng)員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開(kāi)始農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)歷了怕經(jīng)營(yíng)到試經(jīng)營(yíng)再到愛(ài)經(jīng)營(yíng)，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，xx年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)，農(nóng)家樂(lè)迅速發(fā)展，并向規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂(lè)，全村農(nóng)家樂(lè)的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來(lái)游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游，旅游方式由原來(lái)的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊(duì)份額；從消費(fèi)方式上由原來(lái)的定額價(jià)為主發(fā)展到以自報(bào)價(jià)為主，經(jīng)營(yíng)狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂(lè)更適于短途旅游，兩村預(yù)計(jì)“五一”的長(zhǎng)假變成3個(gè)短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)更趨火爆。
2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來(lái)真正的實(shí)惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶年收入超過(guò)10萬(wàn)元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來(lái)料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂(lè)不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過(guò)來(lái)，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠(yuǎn)門當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂(lè)不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來(lái)，忙時(shí)還動(dòng)員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂(lè)業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂(lè)的開(kāi)辦使村民認(rèn)識(shí)到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動(dòng)放棄造紙等污染環(huán)境的項(xiàng)目，還青山綠水本來(lái)面貌。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個(gè)村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂(lè)，主要為衢州市民提供休閑度假場(chǎng)所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。
1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無(wú)法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒(méi)有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無(wú)法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開(kāi)水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過(guò)期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺(jué)；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。
2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒(méi)有從事農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時(shí)難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過(guò)上潔凈的生活，但一些農(nóng)戶新建筑過(guò)于城市化，而且樓間距越來(lái)越小，房屋越造越高，缺失了農(nóng)家特有的韻味，農(nóng)家特色在逐步淡化。因此，要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的根本，城市居民絕大部分就是來(lái)感受鄉(xiāng)村的山清水秀，合理布局農(nóng)家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創(chuàng)造一個(gè)整潔的環(huán)境，才能吸引更多的旅游者。
3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強(qiáng)，管理部門服務(wù)有待提高。壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)相拉客等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在農(nóng)家樂(lè)發(fā)展早、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的下呈村已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)苗頭，小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，上山道路是砍竹人運(yùn)輸毛竹的通道，幾乎無(wú)路可走，游客上山安全無(wú)法得到保障，安全亟需加強(qiáng)。此外，一些部門缺乏服務(wù)意識(shí)，如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶5000元經(jīng)營(yíng)額的稅收后，不再提供發(fā)票，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)額超過(guò)后要去衢州城里的區(qū)地稅局開(kāi)發(fā)票，不僅來(lái)去坐公家車要一天，而且每月10日后開(kāi)發(fā)票還要收取滯納金，限制了農(nóng)家樂(lè)的做大做強(qiáng)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)等自律組織的建設(shè)，制定規(guī)則避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展；要加強(qiáng)安全檢查，避免旅游事故的發(fā)生；要增強(qiáng)管理部門特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政管理部門服務(wù)農(nóng)家樂(lè)的意識(shí)，徹底改變官僚作風(fēng)，主動(dòng)上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。
總之，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)一要突出“農(nóng)”字，充分挖掘農(nóng)村特色，展示農(nóng)耕文化；二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨；三要突出“樂(lè)”字，要開(kāi)發(fā)出一批參與性廣、娛樂(lè)性強(qiáng)的農(nóng)事活動(dòng)，使旅游者在農(nóng)家感受到開(kāi)心和快樂(lè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合，做好環(huán)境保護(hù)的文章；二要發(fā)揮協(xié)會(huì)功能，加強(qiáng)安全、服務(wù)和價(jià)格等方面的自律，從簡(jiǎn)單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂(lè)，最后讓游客帶走當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農(nóng)家樂(lè)形成產(chǎn)業(yè)鏈；三要提升服務(wù)和技能，要從學(xué)好普通話著手，提高經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)水平；四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉(xiāng)村旅游。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇九
發(fā)展全域旅游，是精準(zhǔn)脫貧、富民強(qiáng)縣的有效途徑。今年以來(lái)，我縣搶抓“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“雄安新區(qū)建設(shè)”、“京張聯(lián)合申奧”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以“五大發(fā)展”理念為指引，以創(chuàng)建“省全域旅游示范縣”為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城為切入點(diǎn)，以天下裘都、董子故里、移民之鄉(xiāng)、革命老區(qū)、道德高地、生態(tài)之城“六張名片”為抓手，合力謀劃全域旅游，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“七要素”建設(shè)，1-6月份旅游收入累計(jì)8.12億元，同比增長(zhǎng)46.04%，累計(jì)接待人次109.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.89%，全縣旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，旅游業(yè)綜合效益逐步提高。
一、主要做法及成效。
（一）以創(chuàng)新的機(jī)制推動(dòng)全域旅游。為全力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)全域旅游及旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)工作，成立了由縣長(zhǎng)xxx任主任的縣全域旅游發(fā)展委員會(huì)，發(fā)展委員會(huì)下設(shè)“食”、“住”、“行”、“游”、“購(gòu)”、“娛”、“美麗鄉(xiāng)村”七個(gè)要素建設(shè)工作專班，由縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)要素建設(shè)，每個(gè)要素建設(shè)明確一個(gè)牽頭單位，各牽頭單位根據(jù)《xxx縣關(guān)于創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)及旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)工作方案》出臺(tái)了具體工作方案。
縣全域旅游發(fā)展委員會(huì)對(duì)照《xxx縣全域旅游創(chuàng)建工作指南》中明確的6個(gè)必備條件、10項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)，我們逐一作了落實(shí)分解，細(xì)化到責(zé)任單位、明確到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
（二）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品。發(fā)展全域旅游，必須加強(qiáng)旅游供給側(cè)改革，提供更多更好的旅游產(chǎn)品。以綠為韻，做足生態(tài)文章，形成了“兩河、兩湖、四廊、多園”的整體布局。兩河：沿索瀘河、衛(wèi)千渠布局城市南北向綠色廊道和濱水休閑綠帶。兩湖：利用索瀘河沿線低洼地帶布局城市內(nèi)湖，結(jié)合內(nèi)湖建設(shè)南湖公園、北湖公園。四廊：就是建成了城西索瀘河生態(tài)走廊、防護(hù)綠地生態(tài)走廊、城中衛(wèi)千渠生態(tài)走廊和城北防護(hù)綠地生態(tài)走廊。多園：已建成董子公園、南湖公園、北湖公園、生態(tài)公園、濱河公園、移民文化園、怡園等七座大型公園，李武社區(qū)公園、南關(guān)社區(qū)公園正在加快建設(shè)。以水為脈，做足“水”文章。充分發(fā)揮衛(wèi)千渠、索瀘河穿城而過(guò)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建湖留水、依水造景、聯(lián)景成園，打造自然、親水的魅力景觀帶，河道綠化普及率達(dá)到95.71%，水岸線自然化率達(dá)到81.3%。以文為魂，做足“文化傳承”的文章。強(qiáng)調(diào)注重歷史文化傳承，精心建設(shè)載體，在園林景觀中體現(xiàn)董子、移民等標(biāo)識(shí)性人文元素。規(guī)劃建設(shè)了董子公園、董仲舒藝術(shù)碑廊、移民文化園、大原書(shū)院、民俗文化步行街等主題景觀。極大的豐富了我縣的旅游產(chǎn)品。
（三）打造精美鄉(xiāng)村旅游線路。將新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)。
村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)有機(jī)融合起來(lái)?？h政府按照“一城兩中心”的總體發(fā)展規(guī)劃，以著力打造xxx縣東北部農(nóng)業(yè)隆起帶曁國(guó)家農(nóng)業(yè)公園為主戰(zhàn)場(chǎng)，整合資源、優(yōu)化配置，按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展，生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)文化旅游結(jié)合，以深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化特色資源為基礎(chǔ)，依xxx省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)等省定旅游扶貧重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)休閑旅游、民俗特色旅游、生態(tài)觀光旅游、養(yǎng)生度假旅游等為主的田園綜合體和度假旅游綜合服務(wù)區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、村莊環(huán)境治理、民俗文化展示等工作，不斷豐富旅游產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。
演場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、特色民宿、度假客棧，滿足不同層次游客的需求，提升接待服務(wù)水平，努力將xxx打造成京津冀區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游最佳目的地。三是鍛造高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)一批鄉(xiāng)村旅游研究策劃、經(jīng)營(yíng)管理的高層次人才，開(kāi)展致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)戶、從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的組織、指導(dǎo)、管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)全域旅游可持續(xù)發(fā)展后勁。四是扮靚“董子故里、魅力xxx”全域旅游良好形象。將縣城通往主要景點(diǎn)的7條主干公路全部建成生態(tài)風(fēng)景線，以此為網(wǎng)絡(luò)，把全縣7條景觀線、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及171個(gè)沿線村莊，借鑒縣城管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理，對(duì)景區(qū)內(nèi)外服務(wù)攤點(diǎn)及臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行清理和整頓，景區(qū)環(huán)境大幅改善，景區(qū)形象大幅提升。加強(qiáng)旅游安全管理，完善各類應(yīng)急預(yù)案，確保旅游安全。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，確保旅游市場(chǎng)秩序井然。
（五）以形象為生命做活宣傳營(yíng)銷。
目的，xxx等旅游資源，精心設(shè)計(jì)內(nèi)外旅游線路；主動(dòng)對(duì)接京津冀，深度融入衡水湖、衡水園博園、衡水中學(xué)、侯店水墨小鎮(zhèn)等周邊精品線路；加緊對(duì)接冀州、衡水、故城等旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大客源市場(chǎng)半徑。三是平臺(tái)促銷。用好用足旅游博覽會(huì)、大營(yíng)皮草交易會(huì)、展銷會(huì)以及各種節(jié)會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)推介。四是終端促銷。積極與北京、天津、石家莊、濟(jì)南、太原等地的大旅行社聯(lián)系溝通，激活終端市場(chǎng)。
二、存在的主要問(wèn)題。
一是合力興旅的氛圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，旅游業(yè)發(fā)展較快，但與產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全社會(huì)共同參與、合力興旅的氛圍還不夠濃厚，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是全域旅游與各專項(xiàng)規(guī)劃的深度融合還有待提升，還需要再形成合力上下功夫。三是景區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特色品牌不突出。四配套設(shè)施不完善，接待能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，要素發(fā)育不全，全時(shí)段、全要素、全域旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈還未形成，品牌影響力低、帶動(dòng)作用不明顯。五是專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平較低，制約產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
三、下步工作思路及重點(diǎn)。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
充分依托我縣優(yōu)良的生態(tài)資源和董子文化、移民文化、裘皮文化等文化品牌，以“旅游興縣、旅游活縣、旅游強(qiáng)縣”
為指導(dǎo)思想，推動(dòng)我縣全域旅游發(fā)展，實(shí)施“3axxx”、“全域統(tǒng)籌、全位融合、全民共舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以“董子故里、魅力xxx”為形象定位，以“建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)、完善配套設(shè)施、強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷、加強(qiáng)保障體系”為發(fā)展重點(diǎn)，以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)園林縣城”“省級(jí)衛(wèi)生縣城”和“省級(jí)文明縣城”為抓手，把xxx打造成為全國(guó)知名的健康旅游目的地和文化遺產(chǎn)文化區(qū)，實(shí)現(xiàn)xxx旅游發(fā)展的快速突破與提升。
（二）工作重點(diǎn)。
1、全力打造“董子故里、魅力xxx”縣域旅游新名片。努力打好京津冀協(xié)同發(fā)展牌，唱好xxx特色旅游戲。通過(guò)借勢(shì)借智借力，進(jìn)行品牌化打造、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取把全域旅游的特色、品質(zhì)建設(shè)成為助推xxx旅游的加速器。
2、以創(chuàng)新的機(jī)制，著力推動(dòng)“七要素”建設(shè)專班工作。七要素建設(shè)工作專班在全域旅游委員框架下，圍繞“全域旅游?3axxx”的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、分工協(xié)作，促進(jìn)核心景區(qū)、住宿、特色餐飲、旅游購(gòu)物、民族文化、旅游交通、董子文化的保護(hù)和利用等方面實(shí)現(xiàn)新突破。營(yíng)造全力興旅氛圍，構(gòu)筑大旅游發(fā)展格局。
3、認(rèn)真研究發(fā)展全域的措施和辦法，及時(shí)解決發(fā)展中的問(wèn)題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，形成各司其職，密切配合，齊抓共管的發(fā)展合力。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十
全域旅游就是指，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。
域旅游就是把特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化宣傳營(yíng)銷，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域共建、全域共融、全域共享。近年來(lái)，圍繞縣委、縣政府實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略的部署，縣旅游局將發(fā)展全域旅游，打造全國(guó)著名旅游目的地列為2019年重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，并選擇全面推進(jìn)我縣全域旅游的融合發(fā)展為課題。為此縣旅文局調(diào)研組深入我縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉旅單位及企業(yè)進(jìn)行走訪并分別召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。并專程赴周邊縣市考察學(xué)習(xí)，了解周邊縣市全域旅游融合發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣旅游資源基本情況。
第1頁(yè)富，著名畫(huà)家黃永玉曾贊云龍山二千二百洞，洞洞奇瑰不可知，其中烏龍山大峽谷溶洞群規(guī)模居全國(guó)之首。
(二)文化旅游資源璀璨奪目。我縣有以里耶古城、古井、秦簡(jiǎn)為代表的秦文化;有以洗車河流域?yàn)榇硗良颐袼孜幕?有以茨巖塘湘鄂渝黔革命根據(jù)地舊址為代表的紅色文化;有以佛教圣地太平山為代表的佛教文化。特別是2019年在里耶出土的37000多枚秦簡(jiǎn)，被專家譽(yù)為21世紀(jì)以來(lái)最為重大的考古發(fā)現(xiàn)，里耶古城遺址被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。里耶古鎮(zhèn)也因其厚重的歷史文化傳承和舒適的人居環(huán)境被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、全國(guó)宜居小鎮(zhèn)。
第2頁(yè)(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，確立旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)機(jī)制。近年，我縣確立了生態(tài)文化旅游興縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，把生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，縣委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，成立了生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,確立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，縣財(cái)政每年按上年度地方公共財(cái)政收入2%的標(biāo)準(zhǔn)安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
第3頁(yè)分通車;龍桑高速(龍山段)工可通過(guò)省評(píng)，預(yù)計(jì)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);張花高速里耶連接線已開(kāi)工建設(shè)。二是加快推進(jìn)2條二級(jí)路、3條高速連接線等縣內(nèi)旅游環(huán)線建設(shè)：龍里二級(jí)路7月可全面通車;洗里二級(jí)路預(yù)計(jì)年底通車;龍永高速縣城、洗車、茨巖連接線已竣工通車。三是啟動(dòng)了景區(qū)旅游路建設(shè)：洛塔阿虧至楠竹旅游公路已建成通車;里耶至八面山、s315洗車至火巖、苗兒灘至永順勺哈、惹巴拉旅游路4條旅游公路已進(jìn)規(guī)劃。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，加快重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。里耶古城景區(qū)：完成了古城遺址本體保護(hù)(一期)、考古遺址公園、秦簡(jiǎn)博物館、歷史街區(qū)整治、秦朝墓葬群、戰(zhàn)國(guó)墓葬群、溪口新石器遺址保護(hù)展示、秦風(fēng)大道等工程，完成投資近7億元。惹巴拉景區(qū)：完成了特色民居改造、沖天樓、擺手堂、游步道、停車場(chǎng)、游客中心、旅游廁所，拉拉渡、造林綠化、家庭客棧、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目建設(shè)。洛塔石林景區(qū)：投資1000萬(wàn)元的地質(zhì)遺跡保護(hù)一期工程全面完成;二期工程2019年項(xiàng)目投資1865萬(wàn)元，完成了科考游道、保護(hù)圍欄、排水溝、景點(diǎn)解說(shuō)牌、溫馨提示牌、景區(qū)介紹牌等項(xiàng)目建設(shè)，完成進(jìn)度90%;二期工程2019年項(xiàng)目投資1141萬(wàn)，完成進(jìn)度30%。烏龍山大峽谷景區(qū)：完成了景區(qū)總體層面設(shè)計(jì)，啟動(dòng)了鰱魚(yú)洞停車場(chǎng)、洞口廣場(chǎng)、鰱魚(yú)洞至兩岔河游步道及洞內(nèi)燈光改造工程。惹迷洞景區(qū)：完成了景區(qū)總體層面設(shè)計(jì)，完成了洞內(nèi)燈光設(shè)計(jì)。茨巖塘景區(qū)：完成了湘鄂川黔省委、省政府舊址一、二期(龍家大屋、紅軍兵工廠、紅軍醫(yī)院、蔣家大屋)搶救性維修、第4頁(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及周邊環(huán)境改造。太平山景區(qū)：實(shí)施了部分棧道修建及廟宇修復(fù)，正啟動(dòng)旅游規(guī)劃編制、旅游綠道建設(shè)及遺留問(wèn)題的解決。
(一)景區(qū)建設(shè)水平不高，核心景點(diǎn)打造不足。由于資金投入有限，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)難以形成精品。里耶古城景區(qū)僅有秦簡(jiǎn)博物館、考古遺址公園、明清古街三大核心景點(diǎn)，八面山還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā);惹巴拉景區(qū)除土家涼亭橋和沖天樓外沒(méi)有其他核心景點(diǎn)，旅游景觀單一;烏龍山國(guó)家地質(zhì)公園旅游設(shè)施老化，近幾年僅僅修建了部分游道，無(wú)專門的游客中心，旅游廁所數(shù)量過(guò)少，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善。
(二)交通瓶頸制約嚴(yán)重，旅游發(fā)展速度不快。一是旅游大通道不暢：龍永高速還沒(méi)有全線貫通，張花高速里耶連接線剛開(kāi)工建設(shè)，黔張常鐵路預(yù)計(jì)2019年建成通車，龍桑高速還在規(guī)劃之中。二是縣內(nèi)環(huán)線沒(méi)有形成。龍永高速洗車連接線、龍里二級(jí)路、洗里二級(jí)路還沒(méi)有開(kāi)通。三是景區(qū)道路嚴(yán)重不足。景區(qū)道路普遍等級(jí)不高、路況差，旅游路里程少。
(三)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，旅游接待能力不高。我縣絕大部分景區(qū)還沒(méi)有游客中心、停車場(chǎng)、公共廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套服務(wù)設(shè)施。目前，縣內(nèi)還沒(méi)有一家高星級(jí)酒店，現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)、民俗客棧檔次不高，接待水平低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需求。(四)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，旅游業(yè)態(tài)單一粗放。商務(wù)游、休閑游、第5頁(yè)健身游、康養(yǎng)游、研學(xué)游、探險(xiǎn)游、體驗(yàn)游、親子游等新興旅游業(yè)態(tài)還沒(méi)有形成，民族文化挖掘、節(jié)慶品牌打造、演藝節(jié)目提質(zhì)還剛剛起步，旅游商品主要集中在土家織錦、霉豆腐、臘肉等傳統(tǒng)產(chǎn)品，還不能滿足游客多層次需求。
四、下步工作建議。
(一)加快完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建全域旅游規(guī)劃體系。著眼全域旅游，結(jié)合旅游總規(guī)、修規(guī)及各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞一心、一核、一帶、三區(qū)(一心：主城區(qū)休閑服務(wù)中心;一核：里耶古城文化體驗(yàn)核;一帶：洗車河民俗風(fēng)情帶;三區(qū)：里耶-八面山休閑度假區(qū)、烏龍山地質(zhì)科普旅游區(qū)、茨巖印家界旅游區(qū))總體布局，突出自然山水、民俗風(fēng)情、厚重文化，把旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，策劃具有龍山特色的全域旅游發(fā)展模式。
第7頁(yè)求突破，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源、戰(zhàn)略資本有效結(jié)合，通過(guò)和北京消費(fèi)寶集團(tuán)合作，實(shí)施集土司王宮建筑群落和特色民宿酒店為一體的影視旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)把惹巴拉建成中國(guó)土家第一村、全國(guó)知名休閑度假旅游目的地、國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。6.分步實(shí)施茨巖印家界景區(qū)建設(shè)，打造紅色教育基地。修復(fù)湘鄂川黔省委省政府舊址，重點(diǎn)建設(shè)龍家大屋、紅軍兵工廠、紅軍醫(yī)院、蔣家大屋等紅色遺跡，打造紅色教育基地;依托多樣的地形、茂盛的植被、珍惜的動(dòng)植物，打造印家界立體化山地休閑度假區(qū)、科普體驗(yàn)區(qū)。力爭(zhēng)到2018年建成3a景區(qū)。7.有序推進(jìn)洛塔石林景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成國(guó)家4a景區(qū)。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)，依托山水石林景觀及獨(dú)特高山氣候，凸顯科普教育、浪漫愛(ài)情、運(yùn)動(dòng)拓展三大元素，重點(diǎn)實(shí)施科普游道、遺跡保護(hù)、景點(diǎn)介紹等建設(shè)項(xiàng)目，打造世界級(jí)地質(zhì)公園。力爭(zhēng)到2018年建成3a景區(qū)，到2020年建成4a景區(qū)。8.梯次開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，打造土家探源精品線。抓好全域生態(tài)、民族文化、傳統(tǒng)村落的保護(hù)及大地景觀和林相改造，按照一村一主題，一村一特色，一村一商品的格局，全面推進(jìn)撈車河村、六合村、烏龍山村3個(gè)示范村建設(shè)，同步實(shí)施茨巖社區(qū)、太平村、楠竹村、洗車村、新建村、星火村、楊家村、長(zhǎng)春村、大板村、比耳村10個(gè)重點(diǎn)村旅游開(kāi)發(fā)，分步實(shí)施萬(wàn)龍村等53個(gè)特色村寨整治。通過(guò)申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、特色村寨等品牌，包裝一批風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村，加快融入大湘西土家探源精品線。
第9頁(yè)造一臺(tái)秦文化大戲，在惹巴拉培育一臺(tái)土家民俗表演。(五)加快融資平臺(tái)建設(shè)，破解全域旅游資金難題。建立旅游投融資平臺(tái)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。加大旅游招商力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，采取合資、獨(dú)資、租賃、股份合作等多種形式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資本與優(yōu)質(zhì)資源有效對(duì)接。采取ppp等融資模式廣泛吸納社會(huì)資本，拓展旅游產(chǎn)業(yè)面，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持旅游企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)合作，采取項(xiàng)目特許權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。
(六)加快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展全域旅游新業(yè)態(tài)。在滿足旅游基本需求(觀光)基礎(chǔ)上，發(fā)展休閑游、養(yǎng)生游、探險(xiǎn)游、研學(xué)游、商務(wù)游等新業(yè)態(tài)，著力打造自駕游營(yíng)地、攝影和美術(shù)創(chuàng)作基地，帶動(dòng)餐飲、運(yùn)輸、商品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建快旅慢游新格局。開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)、度假休閑基地，建設(shè)一批旅游小鎮(zhèn)、度假村、度假別墅等地產(chǎn)項(xiàng)目，綜合開(kāi)發(fā)醫(yī)療康養(yǎng)中心等項(xiàng)目，發(fā)展中高端旅游業(yè)態(tài)。
第10頁(yè)活門票經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展大旅游格局。
(八)加快旅游品牌創(chuàng)建，打造全域旅游金字招牌。高標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂古城、古鎮(zhèn)、古村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。做好國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等申報(bào)工作。加大風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、重點(diǎn)文物的保護(hù)力度。加快里耶古城、惹巴拉國(guó)家等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，分步啟動(dòng)烏龍山大峽谷、惹迷洞、洛塔石林、八面山、茨巖塘、太平山等景區(qū)的創(chuàng)建。力爭(zhēng)到2020年，全縣建成1個(gè)5a景區(qū)、5個(gè)4a景區(qū)、2個(gè)3a景區(qū)。
(九)加快旅游市場(chǎng)整治，營(yíng)造全域旅游平安環(huán)境。按照政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。旅游、公安、市監(jiān)等部門要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊宰客拉客、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、不合理低價(jià)游和強(qiáng)迫購(gòu)物消費(fèi)等行為。交通、運(yùn)管、公安等要對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、無(wú)證營(yíng)運(yùn)進(jìn)行不定期整治。建立健全旅游安全保障體系，定期開(kāi)展景區(qū)治安和旅游設(shè)施安全、商品質(zhì)量安全等方面的日常檢查與黃金周、節(jié)假日專項(xiàng)檢查。設(shè)置旅游投訴平臺(tái)，及時(shí)處理、曝光典型案件。
第11頁(yè)家界、恩施等地旅行社合作，策劃土家探源之旅秦文化之旅紅色文化之旅等精品旅游線路。組織參加旅游推介會(huì)、各種展覽、經(jīng)貿(mào)洽談、文化體育、民族節(jié)慶等活動(dòng)。加強(qiáng)與大湘西、渝東南、黔東北、鄂西南旅游圈區(qū)域性協(xié)作，抓好龍鳳旅游一體化建設(shè)，積極融入大武陵生態(tài)文化旅游圈。
(十一)加快旅游產(chǎn)業(yè)扶持，制定旅游優(yōu)惠政策。從土地、水電氣價(jià)格、融資、行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)貼、專項(xiàng)扶貧資金和扶貧小額信貸等方面，就旅游產(chǎn)業(yè)制定優(yōu)惠政策。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委433發(fā)展戰(zhàn)略及市縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，我們通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)查看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并結(jié)合存在的困難和問(wèn)題，提出了一些對(duì)策建議，以期為推動(dòng)成縣乃至全市全域旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供決策參考和可資借鑒。
一、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。
第12頁(yè)家，農(nóng)家客棧10多家，開(kāi)發(fā)了小川大櫻桃、拋沙草莓采摘園，紅川油牡丹、金銀花示范園、陳院垂釣園、天梁農(nóng)業(yè)觀光園等一批體驗(yàn)類旅游活動(dòng)項(xiàng)目，建成了東河生態(tài)公園、博物館、書(shū)畫(huà)院、水木鑫城等一大批城市形象提升及美化亮化工程，有力地促進(jìn)了全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年，成縣被聯(lián)合國(guó)地名專家組授予千年古縣稱號(hào)。2019年在21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎(jiǎng)盛典暨2019大中華區(qū)旅游文化榜發(fā)布會(huì)上榮獲亞洲金旅獎(jiǎng)首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生態(tài)旅游目的地兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng);被中國(guó)休閑旅游文化中心等3家單位聯(lián)合評(píng)選為中國(guó)最美生態(tài)宜居旅游名縣和中國(guó)最美鄉(xiāng)村休閑度假旅游名縣。2019年至2019年，全縣共接待游客508.78萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)23%左右;創(chuàng)旅游綜合收入達(dá)23.42億元，年均增長(zhǎng)25%左右。
二、存在的問(wèn)題。
(一)干群思想認(rèn)識(shí)不足。通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為，把全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)當(dāng)作今后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)定位在全縣干部群眾中還未形成共識(shí)，相關(guān)部門和廣大干部群眾參與積極性不夠，尚未形成全縣上下齊心協(xié)力發(fā)展全域旅游的強(qiáng)大合力。
(二)景區(qū)規(guī)劃不夠科學(xué)。一是缺乏全縣性的總體規(guī)劃，景區(qū)建設(shè)各自為陣，沒(méi)有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。二是景區(qū)規(guī)劃缺乏剛性約束，亂修亂建、雜亂無(wú)章的問(wèn)題突出，破壞了自然景觀，影響了景區(qū)價(jià)值。三是部分鄉(xiāng)村旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏特色，同質(zhì)化嚴(yán)重。(三)基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套。一是旅游景區(qū)道路狹窄，沒(méi)有錯(cuò)車道、第13頁(yè)休憩點(diǎn)等，影響游客出行。二是景區(qū)內(nèi)沒(méi)有賓館、小賣部、醫(yī)療點(diǎn)等配套設(shè)施，給游客帶來(lái)了不便，留不住游客。三是大部分景區(qū)停車場(chǎng)、公廁等設(shè)施建設(shè)滯后，旅游旺季車輛堵塞現(xiàn)象突出。(四)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。隨著近年來(lái)全縣旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、管理者隊(duì)伍學(xué)歷偏低、人才開(kāi)發(fā)工作的不平衡性等問(wèn)題越來(lái)越明顯，一定程度上制約了旅游業(yè)發(fā)展。
(五)文化底蘊(yùn)有待深挖。對(duì)歷史文化的發(fā)掘、保護(hù)、傳承和利用工作做得不夠，沒(méi)有將歷史文化遺跡與旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，缺乏有效的載體支撐，千年古縣文化底蘊(yùn)的挖掘有待深化。(六)資源缺乏深度開(kāi)發(fā)。目前我縣旅游業(yè)仍然處在外事接待和觀光游覽的初級(jí)階段，缺少游客互動(dòng)、可參與性的消費(fèi)項(xiàng)目，難以滿足不同層次消費(fèi)人群的需求。紅川酒、核桃、櫻桃、土雞蛋、土蜂蜜等農(nóng)副土特產(chǎn)品雖然知名度高，但沒(méi)有作為特色旅游商品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有起到拉動(dòng)作用。沒(méi)有旅游網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、宣傳推薦、咨詢服務(wù)系統(tǒng)。
(一)以轉(zhuǎn)變思維理念為重點(diǎn)，凝聚全社會(huì)共抓全域旅游思想共識(shí)。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的第14頁(yè)重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。一是要向廣大干部群眾宣傳全域旅游開(kāi)發(fā)的先進(jìn)理念，在全縣干部群眾中樹(shù)立抓全域旅游就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推精準(zhǔn)脫貧、建設(shè)小康社會(huì)的理念，樹(shù)立全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)全縣一盤棋的思想，形成人人關(guān)心、人人參與、齊抓共推全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的良好氛圍。二是把全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與航線的培育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用互聯(lián)網(wǎng)+旅游這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷引領(lǐng)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量。三是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)從部門向黨政統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各行各業(yè)的力量和資源，按照總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，從政策措施、項(xiàng)目資金、人才支持、各類資源利用等方面給予傾斜扶持，為全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供良好的環(huán)境和發(fā)展空間。四是通過(guò)各種現(xiàn)代媒介，大力對(duì)外宣傳推介我縣旅游產(chǎn)品，不斷提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)在旅游業(yè)界的知名度和影響力。五是以健全領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制為重點(diǎn)，成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，將全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)納入全縣目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全域旅游開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(二)以完善旅游規(guī)劃為重點(diǎn)，構(gòu)建分層次推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之間的銜接、協(xié)調(diào)和融合，破除景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，推進(jìn)多規(guī)合一，實(shí)行公共服務(wù)一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋。首先要通過(guò)實(shí)地調(diào)研，按照我縣自然生態(tài)特點(diǎn)、歷史文化遺址分布，制定一個(gè)符合第15頁(yè)我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)際的總體規(guī)劃，對(duì)全域旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和前景進(jìn)行定位，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。其次要制定出片區(qū)和精品旅游線路區(qū)域規(guī)劃，分層次進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是要根據(jù)縣上的總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，細(xì)化制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施規(guī)劃和部門的行業(yè)規(guī)劃，依照規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，各司其職、各負(fù)其責(zé)地分年度有序推進(jìn)。
(三)以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力提升全域旅游公共服務(wù)能力。完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)要從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域。一是要加強(qiáng)道路交通建設(shè)，改造提升旅游環(huán)線道路，加寬鄉(xiāng)村公路，著力提升旅游公路檔次。二是在主要景區(qū)，規(guī)劃修建標(biāo)準(zhǔn)較高的公廁、停車場(chǎng)、小賣部等基礎(chǔ)設(shè)施，提前謀劃好飛機(jī)場(chǎng)建成后沿線旅游景區(qū)的提升改造和配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。三是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，加快主要旅游道路沿線的美化綠化。四是堅(jiān)持建管并重，引導(dǎo)群眾改變落后原始的生產(chǎn)生活方式。
第16頁(yè)動(dòng)、文化創(chuàng)意、營(yíng)銷策劃、舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)論壇等形式，深入挖掘和整理傳統(tǒng)文化。三是積極引進(jìn)旅游策劃、管理和營(yíng)銷方面的高級(jí)專業(yè)人才，為我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)會(huì)診把脈，提供決策咨詢，幫助開(kāi)發(fā)建設(shè)，培養(yǎng)后續(xù)人才。四是依托隴南師專文化旅游專業(yè)，培養(yǎng)景區(qū)管理員、導(dǎo)游等專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提升服務(wù)形象，推進(jìn)導(dǎo)游依法有序合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化和市場(chǎng)化。
(五)以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，培育打造旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。借力成縣全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，發(fā)揮旅游+公司+農(nóng)戶、互聯(lián)網(wǎng)+旅游的優(yōu)勢(shì)，加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合力度，促進(jìn)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的旅游+轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是把全域旅游產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相融合，在拋沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造建設(shè)一批植物園、觀光園、采摘園、垂釣園等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游精品項(xiàng)目。二是把全域旅游產(chǎn)業(yè)的培育與歷史文化的保護(hù)、傳承、利用相融合，在城關(guān)、紅川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批以漢西峽頌、唐杜公祠、宋吳挺碑等為主題的歷史文化旅游精品項(xiàng)目。三是把全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相融合，以甘肅廠壩、紅川酒業(yè)為龍頭，打造環(huán)保綠色休閑企業(yè)，充分發(fā)掘利用王磨、黃渚等地廢棄礦洞和尾礦壩等建設(shè)工業(yè)歷史博物館。
(六)以突出特色彰顯個(gè)性為重點(diǎn)，努力提升鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)層次。
第17頁(yè)一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃要富有鄉(xiāng)村特色，不能簡(jiǎn)單地把景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃套用到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中來(lái)，避免千全域旅游調(diào)研報(bào)告篇1律，千村一面。二是農(nóng)村生態(tài)旅游要傳承人文風(fēng)情，保護(hù)文化根脈，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌特色、歷史文化特色、建筑特色和習(xí)俗特色等。三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要彰顯個(gè)性，充分發(fā)掘反映村莊個(gè)性的耕讀文化、民俗風(fēng)情，提煉體現(xiàn)地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設(shè)農(nóng)耕文化展覽館、特色技藝體驗(yàn)館、風(fēng)味食品品嘗館等場(chǎng)所，打造特色文化村，充分展示山區(qū)、丘陵、川壩、城鎮(zhèn)不同地域的特色文化，整體推進(jìn)古建筑和村莊生態(tài)環(huán)境的綜合保護(hù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘傳承、村落人居環(huán)境的科學(xué)整治和鄉(xiāng)村休閑的有序發(fā)展，既讓廣大游客享受到現(xiàn)代文明的成果，又延續(xù)文化底蘊(yùn)深厚的田園風(fēng)貌。
第18頁(yè)方投資、共同開(kāi)發(fā)的格局。四是加大招商引資的力度，吸引外地企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主來(lái)我縣參與全域旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
第19頁(yè)。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十一
紹興縣縣城從遷到柯橋之后，在縣委、縣政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化的力度，在構(gòu)建文化紹興、生態(tài)紹興、平安紹興思路的指引下，全縣的生態(tài)環(huán)境、交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化創(chuàng)新等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)逐步改善，使紹興的知名度不斷提高，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。紹興的旅游產(chǎn)業(yè)也隨著紹興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而加速發(fā)展著。8月下旬到9月上旬，我們對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況。
1、紹興縣有著十分豐富的旅游資源。紹興縣具有悠久歷史和璀璨文化，在社會(huì)發(fā)展和歷史不斷前進(jìn)的長(zhǎng)河中，紹興先民們給后人留下了許多具有地方特色的精神文化和物質(zhì)遺產(chǎn)，成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐富資源。紹興縣旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，被稱為水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書(shū)法之鄉(xiāng)和名士之鄉(xiāng)。紹興水網(wǎng)縱橫，魚(yú)米花香，是一個(gè)典型的江南水鄉(xiāng)城市。千百條河道上面，形態(tài)各異的各式石橋橫跨兩岸，形成一個(gè)自然的橋梁博物館。紹興縣的旅游景區(qū)既有體現(xiàn)江南特色的山水景區(qū)，也有反映宗教文化的寺院景點(diǎn);既有蘊(yùn)含悠久歷史的王陵古墓，又有體現(xiàn)民俗風(fēng)情的古鎮(zhèn)古村。紹興還有豐富的歷史文化資源，有“三缸”(酒缸、醬缸、染缸)和“三烏”(烏篷船、烏氈帽、烏干菜)，有傳統(tǒng)戲曲越劇、紹劇、蓮花落，還有過(guò)年時(shí)的祝福等等，在紹興民間還有許許多多的歷史文化在傳承并繼續(xù)著。
2、紹興縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效與現(xiàn)狀?？h委、縣政府高度重視發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。特別是20縣城遷到柯橋以來(lái)，加大了旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投入，以新縣城為中心的星級(jí)酒店建設(shè)、大型購(gòu)物中心的落成，輕紡城的二次創(chuàng)業(yè)為我縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的輻射作用。安昌古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)加大了投入力度。鑒湖——以柯巖旅游渡假區(qū)為龍頭的大型現(xiàn)代旅游項(xiàng)目有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)，以佛教文化為主的大香林二期建設(shè)開(kāi)發(fā)，已初具形態(tài)，以南部山區(qū)生態(tài)旅游為主休閑游正在興起，休閑農(nóng)莊、歷史文化景點(diǎn)、古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)等已引成加快發(fā)展的勢(shì)頭。完成和逐步實(shí)施紹興縣旅游總體規(guī)劃，并成功創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣。到底，全縣有省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，3a級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，2a級(jí)旅游景區(qū)2個(gè);中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)，中國(guó)歷史文化名村1個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5個(gè)。全縣有旅游飯店18家，休閑農(nóng)莊54家。20旅游經(jīng)濟(jì)收入為72.26億元，占gdp的比重9.31%。全縣已經(jīng)形成以鑒湖—柯巖省級(jí)旅游度假區(qū)為龍頭，北文化、中商貿(mào)、南休閑相配套的立體發(fā)展格局。
二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。
近年來(lái)，我縣在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上雖然做了大量的基礎(chǔ)性工作，并取得了一定成效，但是從總體上看，我縣旅游發(fā)展投入的回報(bào)率、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還很低，要使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚有較大的距離。與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，管理體制的不協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)方式的滯后，以及有關(guān)政策和法規(guī)等不夠完善的因素，形成制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在：
1、旅游項(xiàng)目建設(shè)籌資渠道不多，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)受到資金的制約。無(wú)論是從旅游景點(diǎn)數(shù)量上，還是從旅游資源可發(fā)掘上來(lái)說(shuō)，我縣旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度不足，資源優(yōu)勢(shì)還不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。景點(diǎn)(區(qū))開(kāi)發(fā)建設(shè)是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)旅游景區(qū)價(jià)值的根本，也是能否吸引游客的關(guān)鍵。而我縣的景點(diǎn)資源雖不少，但現(xiàn)成直接可用的不多，大多數(shù)都需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)包裝。而且景點(diǎn)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和維護(hù)需要資金費(fèi)用比較大，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，在吸引外來(lái)投資者開(kāi)發(fā)建設(shè)上有一定難度。因此，我縣旅游資源開(kāi)發(fā)、整合以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景點(diǎn)(區(qū))建設(shè)面臨著資金短缺的制約。
2、旅游建設(shè)配套設(shè)施不夠完善，旅游環(huán)境尚未成熟。旅游景點(diǎn)的吃、住、行、游、娛、購(gòu)等要素，是相輔相成、共生共榮的。沒(méi)有這些要素的配合，就會(huì)大大降低旅游景點(diǎn)對(duì)人流、資金流的吸引力，沒(méi)有人流、資金流，發(fā)展旅游就無(wú)從談起。而且，景區(qū)周邊的相關(guān)環(huán)境設(shè)施沒(méi)有配套，作為旅游活動(dòng)項(xiàng)目延伸的旅游購(gòu)物、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施的不完善，對(duì)游客產(chǎn)生不了留得住的理由。
3、旅游管理機(jī)構(gòu)履行職能難度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力有限。從我縣實(shí)際情況看，要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，牽涉到縣城建設(shè)、規(guī)劃布局、文化設(shè)施、土地和建筑產(chǎn)權(quán)交易、交通、餐飲、娛樂(lè)等諸多方面，要協(xié)調(diào)這些群體的關(guān)系，必須有一個(gè)比較專業(yè)和權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，來(lái)協(xié)調(diào)和操作具體事務(wù)。我縣目前設(shè)立的旅游局，作為旅游管理開(kāi)發(fā)的職能機(jī)構(gòu)，在發(fā)展我縣旅游產(chǎn)業(yè)、有效協(xié)調(diào)各方面的工作存在著較大的難度和局限。
4、宣傳促銷的力度不夠，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化成品牌特色。對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，搞好宣傳促銷，形成品牌和特色是一項(xiàng)十分重要的工作。我縣雖然具有旅游資源，但由于投入運(yùn)行的旅游景點(diǎn)或配套環(huán)境設(shè)施存在著較大的缺陷，沒(méi)有形成長(zhǎng)效的旅游接待線路，同時(shí)在宣傳和促銷等方面的力度也不夠強(qiáng)，造成了旅游景點(diǎn)品位不突出，品牌不彰顯。
“十二五”是個(gè)大消費(fèi)時(shí)代，對(duì)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)十分關(guān)鍵。這一時(shí)期為我縣發(fā)展旅游，特別是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)難得的歷史性機(jī)遇。我們應(yīng)該把握機(jī)遇，充分挖掘和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把加快旅游業(yè)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略舉措，既立足當(dāng)前做好相關(guān)工作，盡快見(jiàn)效;又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好規(guī)劃，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
1、提升觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。我縣經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，工業(yè)化水平較高，但同時(shí)也帶來(lái)了資源和環(huán)境問(wèn)題。在目前情況下，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我縣必走之路。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于我縣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一項(xiàng)一舉多得的好事。因此，我們必須要有正確的理念來(lái)對(duì)待旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共同為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力。“十二五”期間我縣把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，就必須加強(qiáng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及全縣各個(gè)鎮(zhèn)街和眾多部門，需要有一個(gè)建全的領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)統(tǒng)籌。進(jìn)一步加強(qiáng)日常性工作的協(xié)調(diào)和溝通。積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和體制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)又要發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，該政府投入的決不推諉，該市場(chǎng)運(yùn)作的積極推進(jìn)。要充分發(fā)揮旅游局行政管理和行業(yè)管理的作用，統(tǒng)籌全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施相關(guān)工程的全程管理，把握行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，提高旅游管理人員、專業(yè)人才和導(dǎo)游的隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)加大對(duì)有關(guān)部門和鎮(zhèn)街的考核力度，要同抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣來(lái)抓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，要使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，制定出高起點(diǎn)、高品位、科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展、符合我縣特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照統(tǒng)一規(guī)劃，加大旅游資源整合重組和深度開(kāi)發(fā)力度，既要擴(kuò)大景點(diǎn)的規(guī)模，提高景點(diǎn)的檔次，又要敢于創(chuàng)新，變無(wú)為有。對(duì)已建成、在建中和擬建設(shè)的景點(diǎn)，要挖掘文化內(nèi)涵，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，注重文物搜集、資料開(kāi)發(fā)、布展解說(shuō)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，再現(xiàn)紹興古、近代歷史風(fēng)云，激活積淀的文化和凝固的建筑，力求聲、色、情、景并茂。要樹(shù)立旅游經(jīng)濟(jì)的理念，營(yíng)造濃厚旅游氛圍，改善旅游環(huán)境，發(fā)展“過(guò)夜”旅游、綜合消費(fèi)旅游項(xiàng)目。
3、充分挖掘，增強(qiáng)我縣特色旅游經(jīng)濟(jì)的吸引力和輻射力。旅游經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展我縣旅游產(chǎn)業(yè)必須增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，拓展外延，增強(qiáng)輻射力。既要開(kāi)放引進(jìn)，又要開(kāi)放輸出，既要立足本地資源、景點(diǎn)做足文章，又要跳出紹興，眼觀四路，耳聽(tīng)八方。善于把我縣的旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)要素同周邊縣、市、區(qū)的資源和要素結(jié)合起來(lái)。要注意深層挖掘，充分發(fā)揮文化活動(dòng)的聚集和吸引效應(yīng)，將旅游消費(fèi)與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)積極打造我縣特色文化旅游，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好提升地方品牌的知名度的文章。
4、合理布局，加快旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。景區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn)，無(wú)論是什么形式的投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，都必須以旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在具體開(kāi)發(fā)建設(shè)上，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮效益為核心，盡量避免遍地開(kāi)花、盲目投資的現(xiàn)象。景區(qū)開(kāi)發(fā)要按照國(guó)家a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游接待新建的賓館飯店要從星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)起步，以防止造成不必要的浪費(fèi)。同時(shí)要充分利用社會(huì)資金加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)觀光旅游等方面的建設(shè)開(kāi)發(fā)。在建設(shè)景區(qū)的同時(shí)，大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要注重建設(shè)吃、住、行、游、娛、購(gòu)等設(shè)施要件，特別是要因地制宜，結(jié)合旅游資源分布特點(diǎn)，突出新、奇、特等旅游要素特征，把我縣地方文化、特色戲劇等融入特色文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
5、拓寬思路，不斷完善發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，充分考慮旅游經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)出的特殊性，制定有利于旅游業(yè)加快發(fā)展的政策，拉動(dòng)旅游資源的開(kāi)發(fā)、改造和經(jīng)營(yíng)。加大旅游項(xiàng)目的招商引資力度，對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目的投資，應(yīng)考慮給予一定的優(yōu)惠所得稅率的享受。同時(shí)，政府應(yīng)在旅游要素配置上提供保障，在打造環(huán)境上優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)引導(dǎo)旅游行為發(fā)生的策劃工作，通過(guò)定期分析研究，提高有利于開(kāi)拓旅游市場(chǎng)的決策水平，并經(jīng)過(guò)策劃設(shè)計(jì)使之實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)客源市場(chǎng)、消費(fèi)構(gòu)成、消費(fèi)需求等方面的調(diào)研，適時(shí)做出預(yù)測(cè)，為經(jīng)營(yíng)旅游市場(chǎng)和發(fā)展旅游業(yè)的決策提供參考或指導(dǎo)。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2016年，國(guó)家旅游局分兩批發(fā)布了“全域旅游”示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，首批全省共有8家單位入選，第二批全省共有20家單位入選。我區(qū)成功列入第二批創(chuàng)建單位名單，將于2019年迎接國(guó)家旅游局的驗(yàn)收。
“全域旅游”是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
“全域旅游示范區(qū)”是指在以旅游為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域，將該區(qū)域作為功能完整的旅游目的地，進(jìn)行整體規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，通過(guò)旅游業(yè)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府與市場(chǎng)、居民與游客共建共享，人與自然協(xié)調(diào)共生的旅游發(fā)展模式的先行區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。
一是旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)從單一景區(qū)建設(shè)和管理向綜合性旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。
二是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵從旅游企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享的發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)變。
四是旅游體驗(yàn)方式從以觀光旅游為主的傳統(tǒng)體驗(yàn)方式向觀光、休閑、度假并重的復(fù)合型旅游方式轉(zhuǎn)變。
五是旅游管理工作從少數(shù)部門管理向多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
六是旅游執(zhí)法方式從旅游職能部門為主的執(zhí)法管理向多部門協(xié)作綜合執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變。
二、武進(jìn)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀。
“十二五”以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施了政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。2016年，全區(qū)共接待旅游者1700萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入、旅游增加值分別達(dá)到205億元、99億元，與上年度同比分別增長(zhǎng)8.4%、9.6%、10%。截至目前，我區(qū)共有1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，7個(gè)國(guó)家2a級(jí)以上旅游景區(qū)（其中5a級(jí)景區(qū)1家），6個(gè)省二星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)），4個(gè)省級(jí)自駕游基地，1個(gè)省級(jí)工業(yè)旅游點(diǎn)，14家星級(jí)酒店，18家旅行社。我區(qū)先后獲得了“全省旅游工作先進(jìn)集體”、“國(guó)家旅游名片”、“中國(guó)旅游可持續(xù)發(fā)展示范縣（區(qū)）”等榮譽(yù)稱號(hào)，提高了旅游在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度，為國(guó)家“全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。
投資主體單一，景區(qū)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高；
旅游產(chǎn)品類同，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈；
資源要素制約，政策扶持力度不夠等，這些都制約著進(jìn)一步發(fā)展。
作為第二批國(guó)家“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，武進(jìn)區(qū)積極籌備各項(xiàng)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。區(qū)旅游局于2016年編制完成了《武進(jìn)區(qū)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)》，初步規(guī)劃了武進(jìn)“全域旅游”的工作目標(biāo)、實(shí)施戰(zhàn)略和保障措施，力爭(zhēng)2019年順利通過(guò)國(guó)家旅游局的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)武進(jìn)旅游的二次創(chuàng)業(yè)，助推武進(jìn)旅游再攀高峰。
緊扣“全域旅游”發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性，在充分挖掘武進(jìn)旅游資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)打造精品景區(qū)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高智慧旅游服務(wù)水平，加大旅游新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，將武進(jìn)建設(shè)成為。
到2020年，力爭(zhēng)全區(qū)年游客接待量2300萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)8%左右；
實(shí)現(xiàn)旅游總收入300億元，年均增長(zhǎng)10%左右；
實(shí)現(xiàn)旅游增加值150億元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.5%，旅游業(yè)作為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出。
武進(jìn)區(qū)創(chuàng)建第二批國(guó)家“全域旅游示范區(qū)”。
太湖灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”。
嘉澤鎮(zhèn)創(chuàng)建“江蘇省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。
雪堰鎮(zhèn)創(chuàng)建“常州市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。
環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷創(chuàng)建“國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)”；
西太湖花博園、影視基地、高新區(qū)園中園等一批新建景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家2a級(jí)以上旅游景區(qū)。
禮嘉嬉樂(lè)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、雪堰龍鳳谷創(chuàng)建省“五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）”，雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點(diǎn)創(chuàng)建“省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）”。
綠建區(qū)綠色建筑博覽園等創(chuàng)建“省級(jí)工業(yè)旅游（區(qū)）點(diǎn)”。
明都紫薇花園酒店創(chuàng)建“國(guó)家五星級(jí)旅游飯店”。
到“十三五”期末，努力使全區(qū)國(guó)家a級(jí)以上旅游景區(qū)、省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）、省級(jí)工業(yè)旅游（區(qū)）點(diǎn)等的總數(shù)突破30家，帶動(dòng)全區(qū)“全域旅游”發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。
科學(xué)編制全區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，將旅游發(fā)展融入到社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃中，發(fā)揮“多規(guī)統(tǒng)籌”的作用。打破傳統(tǒng)旅游資源觀，通過(guò)“全域旅游”規(guī)劃，統(tǒng)籌資源發(fā)掘和分析工作，形成“全域旅游資源庫(kù)”。充分利用自然保護(hù)區(qū)、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，確保旅游發(fā)展的可持續(xù)性。營(yíng)造全社會(huì)共同參與旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境，打破行政壁壘和地域界限，把單個(gè)景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，以點(diǎn)串線，連線成面，多線成網(wǎng)，形成一個(gè)全域概念明晰、區(qū)域各具特色的旅游目的地。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村旅游發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境提升改造、市場(chǎng)監(jiān)管秩序、公共智慧服務(wù)等，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游發(fā)展水平。
按照“政企分開(kāi)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的原則，探索和實(shí)施國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，通過(guò)建立績(jī)效考核、薪酬掛鉤等現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，提高國(guó)有景區(qū)運(yùn)營(yíng)效益和質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的景區(qū)引入旅游名企和各類社會(huì)資本參與國(guó)有旅游資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)。轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)主要依托政府平臺(tái)投資旅游、以國(guó)有體制機(jī)制管理運(yùn)營(yíng)旅游景區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極投資旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、體育、金融、醫(yī)療、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，支持通過(guò)“旅游+”發(fā)展方式不斷拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，推動(dòng)太湖灣旅游度假區(qū)、淹城旅游區(qū)、西太湖休閑旅游區(qū)、橫山橋風(fēng)景區(qū)等旅游發(fā)展載體建設(shè)。各旅游板塊在高水平規(guī)劃的同時(shí)，要堅(jiān)持“以項(xiàng)目為核心、以特色為生命、以品質(zhì)為根本”的發(fā)展理念，深入挖掘歷史文化，凝練獨(dú)特內(nèi)涵，創(chuàng)新科技應(yīng)用，強(qiáng)化體驗(yàn)功能，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資旅游項(xiàng)目，把旅游業(yè)納入重點(diǎn)招商計(jì)劃，特別要吸引一批旅游名企、央企到我區(qū)投資發(fā)展旅游項(xiàng)目。要充分利用好現(xiàn)有的旅游發(fā)展平臺(tái)和旅游資源，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省弊龊米鲎阕鼍珎鹘y(tǒng)旅游的大文章，同時(shí)，也要積極啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)房車露營(yíng)基地、商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品、青少年研學(xué)營(yíng)地和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。
把旅游城市品牌形象推廣作為我區(qū)對(duì)外文化交流、經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，圍繞“花都水城、浪漫武進(jìn)”的生態(tài)、文化和旅游特質(zhì)，提煉具有武進(jìn)特色的旅游品牌形象，全方位開(kāi)展武進(jìn)旅游品牌建設(shè)和推介。鼓勵(lì)旅游企業(yè)以旅游節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展靈活多樣的宣傳推介活動(dòng)，擴(kuò)大武進(jìn)旅游的品牌影響力。二太湖灣旅游度假區(qū)圍繞國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，通過(guò)不斷豐富區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品，完善旅游配套設(shè)施，提升區(qū)域服務(wù)水平，增強(qiáng)游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)等圍繞旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建，充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源特色開(kāi)發(fā)賞花采摘、民俗體驗(yàn)、特色民宿、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游精品。通過(guò)品牌旅游景區(qū)、精品旅游線路、旅游節(jié)慶美食、旅游商品展示等，培育一批具有較強(qiáng)影響力的知名旅游品牌和旅游企業(yè)，形成我區(qū)的旅游品牌優(yōu)勢(shì)和旅游“軟實(shí)力”。
組織召開(kāi)“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立常態(tài)運(yùn)作的“全域旅游”創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)辦公室。對(duì)涉及創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)作專題研究和分工部署。定期召開(kāi)工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新等工作統(tǒng)籌安排和監(jiān)督評(píng)估。
建立“全域旅游”工作目標(biāo)責(zé)任制，將“全域旅游”發(fā)展與職能部門、板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。設(shè)立相當(dāng)規(guī)模的“全域旅游”發(fā)展專項(xiàng)資金，并將其列入年度財(cái)政預(yù)算，用于支持旅游重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)服務(wù)營(yíng)銷、旅游新業(yè)態(tài)培育等。
加快編制我區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃制定“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并由政府印發(fā)，把“全域旅游”發(fā)展理念和發(fā)展方式融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展之中。
再次，編印一份精美的旅游小冊(cè)子，在區(qū)內(nèi)各大型酒店、景區(qū)景點(diǎn)等進(jìn)行發(fā)放。三是逐步加大扶持力度。立足自身實(shí)際情況，努力向周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)，逐步加大對(duì)旅游行業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的政策、資金等扶持力度。
附件：1.武進(jìn)區(qū)部分旅游企業(yè)名錄。
5.周邊部分城市旅游產(chǎn)品供給相關(guān)信息表。
常州市武進(jìn)區(qū)旅游局。
2017年9月5日。
附件1。
武進(jìn)區(qū)度假區(qū)、景區(qū)旅游點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)名單。
1
武進(jìn)太湖灣旅游度假區(qū)。
省級(jí)。
1
春秋淹城旅游區(qū)。
5a級(jí)。
2
環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷。
4a級(jí)。
3
中華孝道園。
4a級(jí)。
4
武進(jìn)宋劍湖生態(tài)旅游區(qū)。
3a級(jí)。
5
嘉澤藝林園。
3a級(jí)。
6
橫山橋白龍觀。
2a級(jí)。
7
三勤農(nóng)業(yè)生態(tài)園。
2a級(jí)。
1
橫山橋龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)生態(tài)園。
省四星級(jí)。
2
隨園盆景園。
省四星級(jí)。
3
嘉澤成塘?xí)骸?/p>
省四星級(jí)。
4
雪堰城西回民村。
省四星級(jí)。
5
雪堰太滆村。
省三星級(jí)。
6
雪堰雅浦村。
省二星級(jí)。
1
遙觀光大環(huán)保能源。
省級(jí)。
1
花都溫泉。
省級(jí)。
2
春秋淹城。
省級(jí)。
3
龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)生態(tài)園。
省級(jí)。
4
清都紫薇園。
省級(jí)。
1
九洲喜來(lái)登酒店。
五星級(jí)。
2
明都紫薇花園酒店。
五星級(jí)。
附件2。
1
太湖灣旅游度假區(qū)。
（4個(gè)）。
龍泉山郊野公園（嬉戲谷生態(tài)露營(yíng)基地）。
項(xiàng)目規(guī)劃面積約693畝，規(guī)劃建設(shè)停車區(qū)、游客服務(wù)區(qū)、房車營(yíng)地區(qū)、移動(dòng)木屋區(qū)、商業(yè)娛樂(lè)區(qū)、體育拓展區(qū)、田園山水區(qū)、奢野帳篷區(qū)等九大功能區(qū)于一體的綜合性生態(tài)露營(yíng)地公園。包括3.35km鄉(xiāng)村游道路。
2015。
-2017。
24000。
17000。
7000。
?
?
竣工投入運(yùn)營(yíng)。
運(yùn)營(yíng)。
?
?
2
創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。
包括主游客中心位于嬉戲谷停車場(chǎng)，占地8畝，建筑面積2000㎡；
輔游客中心位于度假區(qū)東，占地20畝，建筑面積約2000㎡；
輔二游客中心位于度假區(qū)西口，建筑面積500㎡；
科創(chuàng)中心3000㎡；
園區(qū)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)景觀綠化提升；
停車場(chǎng)、廁所改造及智慧旅游建設(shè)等。
江蘇武進(jìn)太湖灣旅游發(fā)展有限公司。
2017。
-2019。
25000。
8000。
10000。
7000。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十三
為推進(jìn)我市旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全域旅游加快發(fā)展，根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我市全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。3月，主任會(huì)議通過(guò)調(diào)研方案;4月，市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任陳愛(ài)平等率調(diào)研組對(duì)中心城區(qū)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研;5月，市人大常委會(huì)副主任田新華帶隊(duì)，赴宜昌遠(yuǎn)安縣、夷陵區(qū)學(xué)習(xí)考察全域旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和作法;9月中下旬，調(diào)研組深入松滋市、公安縣、石首市、荊州區(qū)和洪湖市的20個(gè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研考察，與當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)、政府及相關(guān)部門座談交流，聽(tīng)取情況，提出意見(jiàn)建議，就進(jìn)一步推進(jìn)全域旅游發(fā)展進(jìn)行探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
全域旅游是把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)做一個(gè)旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。自國(guó)家旅游局作出全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展的部署以來(lái)，市委市政府高度重視，各相關(guān)部門積極行動(dòng)，我市全域旅游發(fā)展取得了一定成績(jī)。
(一)旅游資源豐富，發(fā)展全域旅游條件優(yōu)越。我市擁有豐富的歷史文化資源和自然景觀資源。底蘊(yùn)深厚的楚文化和三國(guó)文化、厚重獨(dú)特的水文化、可歌可泣的紅色文化、千古傳誦的名人文化等成為發(fā)展文化旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);同時(shí)我市擁有豐富的自然風(fēng)光，如長(zhǎng)江岸線、洪湖、洈水、桃花山、天鵝洲、卸甲坪等等;此外馬山民歌、荊河戲、說(shuō)鼓子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民間藝術(shù)的傳承表演，也極大豐富了我市全域旅游的內(nèi)涵。以此為依托，我市不斷加大旅游業(yè)發(fā)展，現(xiàn)有a級(jí)旅游景區(qū)16個(gè)，其中4a級(jí)5個(gè)、3a級(jí)11個(gè)(荊州古城正在創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū));湖北省高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)15家，其中五星級(jí)8家、四星級(jí)7家;全市現(xiàn)有國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)(洪湖市)、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村2個(gè)，湖北省旅游名鎮(zhèn)2個(gè)、旅游名村9個(gè)、湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)，市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)32家;全國(guó)紅色經(jīng)典旅游景區(qū)4個(gè)。旅游接待能力較高，現(xiàn)有星級(jí)旅游飯店18家，其中五星級(jí)1家(晶崴國(guó)際大酒店)、四星級(jí)2家、三星級(jí)15家，共有客房2755間、床位4811張;旅游客運(yùn)公司6家，旅行社50家，其中出境旅游社4家。全市旅游從業(yè)人員7.5萬(wàn)余人，其中導(dǎo)游634人。全市接待旅游人次達(dá)3200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.1億元，增長(zhǎng)21%。
(二)高起點(diǎn)謀劃，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委市政府作出了“把全域旅游作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲”的重大部署。先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，即將出臺(tái)《荊州市旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。2月27日，全市美麗鄉(xiāng)村工作會(huì)議在松滋召開(kāi)，吹響了全域旅游發(fā)展的號(hào)角。二是縣市區(qū)積極行動(dòng)，全域旅游初現(xiàn)雛形。荊州區(qū)作為省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，區(qū)委區(qū)政府高度重視，采取一系列措施推進(jìn)全域旅游，規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境改善、活動(dòng)組織等有序推進(jìn)。松滋市以洈水風(fēng)景區(qū)和卸甲坪曲尺河溫泉度假邨為龍頭，旅游發(fā)展取得了很大突破。松滋洈水汽車露營(yíng)地被授牌為全國(guó)首個(gè)五星級(jí)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地。三是鄉(xiāng)村旅游來(lái)勢(shì)較好。市農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市住建部門大力支持發(fā)展特色小鎮(zhèn)。荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)、公安縣毛家港鎮(zhèn)、石首桃花山生態(tài)園等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)精心推出各類農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化觀賞等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，吸引了大批游客，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)加大投入力度，項(xiàng)目景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快荊州古城5a創(chuàng)建。按照5a景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，完成環(huán)古城景區(qū)公交站點(diǎn)、景區(qū)安防系統(tǒng)、仲宣橋、游客中心等建設(shè)工作，重新設(shè)計(jì)安裝部分標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、垃圾桶和輕質(zhì)結(jié)構(gòu)商亭，景區(qū)面貌和可通達(dá)性明顯改觀。二是重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。全市在建旅游重大項(xiàng)目28個(gè)，總投資380億元。紀(jì)南文旅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)，完成投資38億元。總投資120億元的華強(qiáng)方特文化園項(xiàng)目施工進(jìn)展順利、總投資28億元的荊州海洋世界項(xiàng)目一期“水世界”6月28日開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，接待游客25萬(wàn)人。關(guān)公義園開(kāi)園，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目籌備工作穩(wěn)步推進(jìn)，荊州文博園項(xiàng)目前期工作已完成。卸甲坪曲尺河溫泉度假邨開(kāi)門半年吸引游客20余萬(wàn)人，荊州區(qū)八嶺山鎮(zhèn)七彩花都高峰時(shí)期一天接待游客達(dá)8000人，石首桃花山生態(tài)科技園、松滋洈水風(fēng)景區(qū)運(yùn)行良好。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。監(jiān)利白螺鎮(zhèn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、洪湖珂里村等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)持續(xù)發(fā)展;公安縣與鄂旅投達(dá)成投資意向，計(jì)劃5年投資10億打造黃山頭鎮(zhèn)湘鄂邊界康養(yǎng)生態(tài)小鎮(zhèn)，引進(jìn)恒大集團(tuán)投資200億元打造埠河葡萄生態(tài)小鎮(zhèn)，埠河鎮(zhèn)成功入選湖北省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)。荊州旅游項(xiàng)目建設(shè)得到省旅游委認(rèn)可，在今年召開(kāi)的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，荊州市以“加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)旅游強(qiáng)省排頭兵”為題作了典型發(fā)言，并成功承辦全省旅游景區(qū)工作會(huì)暨培訓(xùn)班。
(四)加大營(yíng)銷力度，全力推介荊州旅游。一方面，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)主要城市主流媒體以及客源密集區(qū)宣傳，在武漢市場(chǎng)通過(guò)led屏、公交車身、高鐵雜志等重點(diǎn)宣傳荊州古城品牌。20選擇成都至武漢、上海至宜昌、北京至宜昌三條線路的動(dòng)車高鐵開(kāi)展“荊州號(hào)”整車冠名活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳荊州重點(diǎn)景區(qū)，項(xiàng)目預(yù)算400萬(wàn)元。6月6日，“荊州古城號(hào)”高鐵冠名列車首發(fā)儀式在武漢站成功舉行。另一方面，加大國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交流，積極參加各類境內(nèi)外專業(yè)展會(huì)和推廣活動(dòng)。6月9日至11日，第九屆華中旅游博覽會(huì)暨第二屆長(zhǎng)江旅游博覽會(huì)在武漢國(guó)際博覽中心舉行，以“楚國(guó)故都，三國(guó)名城”為主題的荊州展區(qū)亮點(diǎn)紛呈，共吸引5萬(wàn)多人次現(xiàn)場(chǎng)參觀。通過(guò)開(kāi)展洈水螢火露營(yíng)音樂(lè)節(jié)、公安智者故里桃花節(jié)、黃山頭帳篷節(jié)、洪湖首屆生態(tài)荷花節(jié)、清水大閘蟹節(jié)等旅游推介活動(dòng)，承辦湖北省垂釣俱樂(lè)部挑戰(zhàn)賽等賽事，取得了很好的宣傳效果。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平。通過(guò)打造荊當(dāng)旅游公路、紀(jì)南城至八嶺山旅游公路、長(zhǎng)湖環(huán)線旅游道路建設(shè)，不斷加快中心城區(qū)旅游景區(qū)公路互聯(lián)互通。投資3.7億元修建了洪湖悅兮半島溫泉景區(qū)至“洪湖岸邊”旅游大道，引入國(guó)家項(xiàng)目資金疏浚了近10公里大湖航道。推進(jìn)城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與城郊主要景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的有效連接，最大限度滿足游客需求。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建荊州古城游客服務(wù)中心，完善旅游標(biāo)示標(biāo)牌，新建改建旅游廁所103座，累計(jì)投資4255萬(wàn)元。
(六)加大工作力度，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。一是多措并舉，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、節(jié)日旅游安全、消防隱患大排查大整治大督辦等活動(dòng)。2017年上半年，先后對(duì)50多家旅游企業(yè)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4大類19小項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)整改。二是部門聯(lián)動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度。堅(jiān)持著眼“大旅游”謀發(fā)展、立足“小旅游”抓監(jiān)管，文旅、安監(jiān)、公安、工商、運(yùn)管等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制初步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。三是加強(qiáng)安全預(yù)警，防范事故發(fā)生。除節(jié)假日集中開(kāi)展安全教育、人流引導(dǎo)提示外，針對(duì)惡劣天氣，市文旅部門多次利用網(wǎng)絡(luò)、微信等形式向旅游企業(yè)發(fā)出安全提示。四是加大宣傳力度，強(qiáng)化安全意識(shí)。圍繞“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”主題，積極開(kāi)展旅游法律法規(guī)、安全知識(shí)宣講等活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注旅游安全、平安出行。
近年來(lái)，我市在推進(jìn)全域旅游發(fā)展方面做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一些成績(jī)，但與全域旅游發(fā)展先進(jìn)地區(qū)相比，與廣大游客的期待相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
(一)全域旅游發(fā)展的氛圍不濃。各地各部門對(duì)發(fā)展全域旅游是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，相關(guān)部門按照全域旅游發(fā)展理念構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主動(dòng)融入，協(xié)調(diào)配合的機(jī)制尚待建立。旅游管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板制約發(fā)展。我市文物旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)雖年均保持在1000萬(wàn)元，但與周邊市州相比仍有較大差距，由于投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)緩慢。交通基礎(chǔ)設(shè)施如高速公路尚未實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，景區(qū)之間通達(dá)條件較差，缺乏專線車輛，有時(shí)需要多次轉(zhuǎn)車才能達(dá)到目的地，給游客造成不便。旅游公共服務(wù)設(shè)施配套不足，餐飲、食宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等設(shè)施布局不合理，規(guī)模較小;旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心、停車場(chǎng)、交通標(biāo)識(shí)、公共廁所、垃圾處理等建設(shè)滯后，存在重大節(jié)日出行難、停車難、入廁難等問(wèn)題。同時(shí)旅游市場(chǎng)秩序、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、智慧旅游平臺(tái)建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)旅游項(xiàng)目核心品牌少。全省目前有5a級(jí)景區(qū)11家、4a級(jí)景區(qū)131家、3a級(jí)景區(qū)173家;相鄰的宜昌市有5a級(jí)景區(qū)4家、4a級(jí)景區(qū)16家、3a級(jí)景區(qū)19家。而我市目前僅有4a級(jí)景區(qū)5家、3a級(jí)景區(qū)11家，尚無(wú)5a級(jí)景區(qū)，a級(jí)景區(qū)數(shù)量在全省的位次比較落后，與周邊城市相比也較少。旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)上普遍存在體驗(yàn)感、參與度不足等問(wèn)題，核心景區(qū)和主打“拳頭”產(chǎn)品不多，旅游核心品牌少，缺乏有影響力的大項(xiàng)目、大景區(qū)，旅游吸引力弱。在建項(xiàng)目?jī)?nèi)容重復(fù)、同質(zhì)化傾向明顯，缺乏錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一些項(xiàng)目、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理不善，效益不佳。由于在服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、旅游廁所、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、旅游安全等方面存在較多問(wèn)題，今年10月10日，省旅游委公布2017年湖北a級(jí)旅游景區(qū)“紅黑榜”，我市洪湖藍(lán)田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)被摘牌。
(四)旅游人才匱乏、經(jīng)營(yíng)理念落后。從全市來(lái)看，缺乏精通旅游管理和擅長(zhǎng)旅游策劃營(yíng)銷的高層次人才，從業(yè)導(dǎo)游絕大多數(shù)是初級(jí)導(dǎo)游，中、高級(jí)導(dǎo)游不多，能為境外游客提供服務(wù)的小語(yǔ)種導(dǎo)游更是鳳毛麟角。絕大多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)沒(méi)有深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，全方位打造，滿足游客的多種需求，增強(qiáng)景區(qū)吸引力，仍以收取門票為主要營(yíng)業(yè)收入，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
(一)著力強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要解放思想，更新觀念，用新思維、新理念來(lái)引領(lǐng)全域旅游工作。全市上下要從踐行“五大發(fā)展理念”、提升旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位的高度，充分認(rèn)識(shí)全域旅游發(fā)展的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。政府要把全域旅游作為“一把手”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌力度，建立旅游工作聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)旅游由部門行為向政府統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持融合發(fā)展理念，大力實(shí)施“旅游+”工程，推動(dòng)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)深度融合，營(yíng)造共抓共建共享全域旅游的氛圍。逐步充實(shí)旅游部門的工作力量，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，使之更加適應(yīng)全域旅游的發(fā)展要求。
(二)著力提高旅游公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加快公路、水運(yùn)、港航、城市公交等交通設(shè)施建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，打通景區(qū)旅游通道，完善城市旅游接待、集散功能。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，圍繞智慧城市建設(shè)，加快推進(jìn)交通、公安、住建、城管、國(guó)土、經(jīng)信、旅游等涉旅數(shù)據(jù)信息共享。加強(qiáng)旅游軟環(huán)境建設(shè)，規(guī)范旅游執(zhí)法行為，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理和安全保障，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，強(qiáng)化對(duì)旅游者和廣大市民的教育引導(dǎo)，努力營(yíng)造文明旅游、和諧旅游、安全旅游的良好氛圍。
(三)著力加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。一是加大旅游招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)有旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)企業(yè)，確保引進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。二是緊緊依靠鄂旅投等國(guó)企，大力培育市場(chǎng)主體，吸引更多金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游建設(shè)項(xiàng)目盡快落地建成受益。三是樹(shù)立精品意識(shí)，集中財(cái)力物力，重點(diǎn)建設(shè)精品景區(qū)、精品景點(diǎn)，打造核心旅游品牌，提高我市旅游吸引力、美譽(yù)度。四是進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品供給，培育旅游新業(yè)態(tài)。以“白云邊”“福娃”品牌為依托，探索工業(yè)旅游業(yè)態(tài);以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜合載體。
(四)著力加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。一是加強(qiáng)策劃力度。做好品牌包裝策劃，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)，策劃荊州旅游形象廣告語(yǔ)和logo，用一句話叫響荊州。研究制作一批旅游宣傳圖書(shū)畫(huà)冊(cè)、旅游歌曲、微電影等高質(zhì)量的旅游宣傳品，挖掘整理、演繹創(chuàng)作一批具有鮮明地方特色、濃郁傳奇色彩的民間傳說(shuō)和故事，賦予旅游項(xiàng)目更多的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的吸引力和神秘感。二是加大宣傳力度。加強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外主要城市主流媒體以及客源密集區(qū)的宣傳，以高鐵冠名旅游宣傳項(xiàng)目為引擎，重點(diǎn)在高鐵沿線和周邊城市等地宣傳荊州旅游品牌和旅游產(chǎn)品。三是加大推介力度。加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游交流，積極參加各類境內(nèi)外專業(yè)展會(huì)和推廣活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)荊州旅游大篷車、洪湖美食節(jié)、公安葡萄節(jié)、洈水露營(yíng)大會(huì)等推介活動(dòng)，以節(jié)為媒推動(dòng)旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是加大創(chuàng)新力度。綜合運(yùn)用新技術(shù)、新媒體平臺(tái)，通過(guò)微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入、在線預(yù)定等媒介加強(qiáng)宣傳，實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
(五)著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。進(jìn)一步加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)力度，制定支持旅游人才特殊優(yōu)惠政策，建立人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)旅游管理、策劃、營(yíng)銷高端專業(yè)人才;加強(qiáng)旅游從業(yè)人員崗位培訓(xùn)工作，打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。
(六)建立健全考核評(píng)價(jià)體系。要將發(fā)展全域旅游作為各級(jí)政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)分工和要求，納入年度績(jī)效考核重要內(nèi)容，同部署、同督辦、同考核。按照全域旅游發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索建立旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)綜合效益評(píng)價(jià)體系，充分利用大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，建立全域旅游科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)由單一的門票收入向綜合性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十四
2017年9月，縣政協(xié)組成調(diào)研組對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游情況進(jìn)行調(diào)研，座談走訪相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，并赴四川成都五朵金花、黃龍溪古鎮(zhèn)等成功案例景點(diǎn)實(shí)地考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)力和輻射力初步顯現(xiàn)，先后榮膺全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強(qiáng)縣，九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn)，圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)106處，其中自然山水類51處，人文歷史類15處，民俗風(fēng)情類12處，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)500多家，極具規(guī)模和特色的100多家，年接待游客量20余萬(wàn)人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：
第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽(yáng)兩條高速在我縣都有出口，武岡城鐵通車，羅田進(jìn)入武漢1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，周邊2小時(shí)左右的大中城市10多個(gè)，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的客源市場(chǎng)，區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級(jí)改造，新建有大別山旅游公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點(diǎn)通二級(jí)公路，村村通四級(jí)水泥公路。
第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我縣動(dòng)植物品種繁多，是大別山植物多樣性核心區(qū)，是華中地區(qū)重要生物基因庫(kù)，也是國(guó)家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深，雨量充沛，氣候溫和，既無(wú)嚴(yán)寒，又無(wú)酷暑，森林覆蓋率達(dá)71%，空氣中負(fù)氧離子含量極高，是名副其實(shí)的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園，是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。
第三、豐富的旅游資源是開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動(dòng)力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全，有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園;有李家樓、登場(chǎng)坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游點(diǎn);有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田，白蓮河、天堂湖水上娛樂(lè)等農(nóng)業(yè)勝景。
第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬(wàn)密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄的民俗文化。
我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級(jí)階段，與全國(guó)其他發(fā)展較好的地方相比差距太大，主要表現(xiàn)在：
一是系統(tǒng)研究不夠。當(dāng)前，我們?cè)诖髣e山森林公園景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，而對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠，指導(dǎo)思想不明，定位不準(zhǔn)確，特別是缺乏對(duì)如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造特色，包裝賣點(diǎn)、營(yíng)造氛圍，如何將國(guó)家行政機(jī)關(guān)扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)研究，導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn)，小打小鬧，形不成氣候，打不出品牌。
二是規(guī)劃指導(dǎo)不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，但這個(gè)規(guī)劃沒(méi)有通過(guò)評(píng)審，論證不充分，缺乏可操作性，也沒(méi)有制定詳規(guī)。大多數(shù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的地方，既沒(méi)有規(guī)劃作指導(dǎo)，更談不上有效利用資源，基本上是自發(fā)組織，自行設(shè)計(jì)，自己建設(shè)，自主經(jīng)營(yíng)，甚至一哄而上、盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，有的塆落臭氣熏天，可進(jìn)入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢，又窄又陡，景點(diǎn)分散，游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂(lè)用餐環(huán)境和住宿條件較差，吃住行游購(gòu)?qiáng)实炔豢苫蛉钡牧夭罹啻?。有的游客?lái)了，有錢花不出去，想玩沒(méi)地方玩，想體驗(yàn)農(nóng)家生活，卻無(wú)處安身，導(dǎo)致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的'局面。
四是體制機(jī)制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān)，由于管理體制不健全，部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，誰(shuí)都管誰(shuí)也不管，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威部門來(lái)牽頭，無(wú)法協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)，許多開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。
五是特色打造不力。目前，只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段，羅田本地文化沒(méi)有得到挖掘，有的在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化，但沒(méi)有上升到商品的層次，提供給旅游者的服務(wù)形式單一，缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺，在景點(diǎn)打造、旅游商品開(kāi)發(fā)上沒(méi)有做出特色，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。同時(shí)，由于營(yíng)銷主體不明確，經(jīng)營(yíng)者對(duì)營(yíng)銷的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)具有一定的規(guī)模和特色，沒(méi)有經(jīng)過(guò)精心包裝和營(yíng)銷，知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘，主要以園林和農(nóng)業(yè)為主，注入旅游元素的意識(shí)不夠濃，呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。
我縣的山水資源雖然很豐富，但沒(méi)有十分突出的優(yōu)勢(shì)，知名度、美譽(yù)度沒(méi)有完全叫響，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此，我們建議：
(一)科學(xué)規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，迅速對(duì)2017年制定的總規(guī)進(jìn)行修編，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點(diǎn)制定出詳規(guī)，進(jìn)行科學(xué)論證。修編時(shí)，要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則，做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。
同時(shí)，規(guī)劃一經(jīng)論證和評(píng)審，要維護(hù)其嚴(yán)肅性，堅(jiān)決按照規(guī)劃來(lái)建設(shè)，避免遍地開(kāi)花、無(wú)序建設(shè)，浪費(fèi)資源和投資。
要突出發(fā)展重點(diǎn)，樹(shù)立保護(hù)好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績(jī)的理念，以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來(lái)謀劃，可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點(diǎn)，率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上，對(duì)瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的，要提檔升級(jí)，打造亮點(diǎn);對(duì)溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源，要一次規(guī)劃到位，分步實(shí)施，分批次開(kāi)發(fā)。在政策上，要給予扶持，規(guī)劃和旅游部門要派專人指導(dǎo)，著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。
(二)政策引導(dǎo)。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)，每年吸引數(shù)百萬(wàn)人前往休閑度假，還引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)人民考察運(yùn)動(dòng)。它給我們的啟示是科學(xué)規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動(dòng)力、有效融資是保障，從建設(shè)到管理，始終體現(xiàn)了的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用。就我縣而言，就是要立足資源優(yōu)勢(shì)，放眼全國(guó)、全省，準(zhǔn)確定位;要理順管理體制，建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確落實(shí)責(zé)任，將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容，形成發(fā)展合力;要在用地、稅費(fèi)、建立發(fā)展基金、財(cái)政補(bǔ)貼、融資等方面建立和完善政策支持體系，加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí)，要大力招商引資，以商招商，以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本，探索村民以資源入股、資金入股等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。
(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面，而應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，因陋就簡(jiǎn)，就土避洋，突出自我特色。從吃來(lái)說(shuō)，要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹，用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐，讓游客流連忘返，值得借鑒。從住來(lái)說(shuō)，黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館，我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居，以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾，與自然融為一體。從游來(lái)說(shuō)，要提高品位，提高游客參與度，既要留得住老人，又要留得住孩子。要精心設(shè)計(jì)出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間，觀賞山水畫(huà)景，體驗(yàn)民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動(dòng)，體會(huì)老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活，食宿農(nóng)家，餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食，穿街走巷，能夠聽(tīng)到男女老幼傳唱羅田民歌。從購(gòu)來(lái)說(shuō)，要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀(jì)念品等三大系列旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實(shí)際和市場(chǎng)需求，制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。要通過(guò)掛職、聘請(qǐng)等舉措，引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平，特別是要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)的導(dǎo)游;要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境，增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢(shì)，成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會(huì)，提升管理水平和建設(shè)檔次。
(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水，一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡，一曲《納西古樂(lè)》讓人們永遠(yuǎn)知道麗江古城。沒(méi)有文化的旅游是沒(méi)有靈魂的旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當(dāng)前，重點(diǎn)是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章，激活萬(wàn)密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國(guó)板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽(yù)，甜柿品質(zhì)無(wú)與倫比，板栗漫山遍野，紅葉聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，其開(kāi)發(fā)和炒作價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹(shù)，讓游客走進(jìn)羅田的山川原野，放眼滿是秋陽(yáng)照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強(qiáng)包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢(shì)，全方位擴(kuò)大品牌效應(yīng)，吸引游客秋游都來(lái)羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源，選好主題，面向全國(guó)組織開(kāi)展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評(píng)選活動(dòng)。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十五
內(nèi)容摘要：為推進(jìn)旅游健康快速發(fā)展，渝北區(qū)人大常委會(huì)對(duì)全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，認(rèn)真分析了全域旅游的內(nèi)涵、意義以及渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的現(xiàn)狀，立足渝北實(shí)際，從發(fā)展全域旅游的總體思路、發(fā)展原則、空間布局、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等方面，提出了建議，為全市旅游發(fā)展提供了有益參考。
2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏視察期間，做出了“發(fā)展全域旅游路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”的重要指示，開(kāi)啟了我國(guó)全域旅游發(fā)展的新紀(jì)元。2017年，全域旅游首次寫入政府工作報(bào)告，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)明確提出，要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)所處的歷史方位和社會(huì)主要矛盾作出了新的論斷，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，使全域旅游成為新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力發(fā)展全域旅游，充分釋放旅游綜合功能，促進(jìn)旅游業(yè)成為渝北區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口、建設(shè)美麗渝北的主抓手、城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，將不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)美好生活的體驗(yàn)，為深入推進(jìn)區(qū)“135”發(fā)展戰(zhàn)略、加快國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)注入發(fā)展新動(dòng)能。
一、全域旅游的基本內(nèi)涵。
全域旅游指將特定區(qū)域作為完整旅游目的地，進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營(yíng)銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。實(shí)質(zhì)是通過(guò)由“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，以旅游業(yè)帶動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的發(fā)展模式和理念。全地域謀劃打造、一體化規(guī)劃實(shí)施、全空間景區(qū)化建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全社會(huì)參與行動(dòng)等是全域旅游促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念的重要內(nèi)涵。
(一)發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。創(chuàng)新發(fā)展方面，全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。協(xié)調(diào)發(fā)展方面，發(fā)展全域旅游有利于統(tǒng)籌實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)區(qū)域特色化發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效、完善產(chǎn)業(yè)配套要素和提升整體服務(wù)水平。綠色發(fā)展方面，發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結(jié)合起來(lái)，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來(lái)，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利。開(kāi)放發(fā)展方面，全域旅游更加注重拓展開(kāi)放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，形成開(kāi)放發(fā)展的大格局。共享發(fā)展方面，實(shí)施全域旅游、促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，不僅能改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村人口的福祉，還能提升城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量，形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。
(二)發(fā)展全域旅游是促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。新時(shí)代，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分，游客對(duì)旅游的需求也越來(lái)越個(gè)性化和多樣化。發(fā)展全域旅游有利于促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大老百姓的出游空間，為老百姓提供多元化的旅游選擇，大幅提升老百姓的出游意愿、出游頻率，全面提高國(guó)民旅游福利，提高百姓生活的幸福指數(shù)。
(三)發(fā)展全域旅游是推進(jìn)渝北區(qū)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體。發(fā)展全域旅游有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市人口向特色旅游小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移;可以聚集人氣商機(jī)，帶動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、餐飲酒店等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，能使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè)，就地市民化。發(fā)展全域旅游，能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城市文明和農(nóng)村文明的直接相融，促進(jìn)農(nóng)民在家就能開(kāi)闊視野、提升文明素質(zhì)，加快從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。
(四)發(fā)展全域旅游有助于全面提升渝北區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)均超過(guò)了10%，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。新時(shí)代，游客更希望在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深入的交流交往，更重視對(duì)一個(gè)地方風(fēng)土人情、居民素質(zhì)等整體環(huán)境的評(píng)價(jià)。我國(guó)不少省份也紛紛實(shí)施旅游戰(zhàn)略，特別是貴州省大力發(fā)展旅游業(yè)取得的巨大成績(jī)，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人民生活改善，還提高了貴州的知名度和美譽(yù)度，提振了貴州干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，極大增強(qiáng)了貴州在西部省份中的綜合吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。這些經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
二、渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的現(xiàn)狀分析。
渝北區(qū)位于長(zhǎng)江以北、嘉陵江以東的兩江懷抱地帶，幅員面積1452平方公里，常住人口160萬(wàn)，是重慶主城和兩江新區(qū)核心區(qū)域，是重慶新的城市中心和休閑中心。2016年，接待國(guó)內(nèi)外游客2141.94萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入70.04億元，增長(zhǎng)15.2%。其中接待海外游客26.79萬(wàn)人次、過(guò)夜游客991.85萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)11.0%、10.0%，旅游業(yè)已逐漸成為渝北區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。首站地位顯著，交通優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)內(nèi)江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線共260余條，其中國(guó)際航線61條，重慶火車北站是重要的城際交通樞紐，同時(shí)境內(nèi)還有4條鐵路干線、8條高速公路、7條輕軌，現(xiàn)代交通體系較為發(fā)達(dá)。市場(chǎng)潛力巨大，渝北是重慶主城的重要組成板塊，背靠1000萬(wàn)主城人口，機(jī)場(chǎng)過(guò)境游客吞吐量達(dá)3800萬(wàn)人次，都市休閑旅游需求旺盛，與四川、貴州、湖北等地互動(dòng)頻繁，旅游客源優(yōu)勢(shì)較為明顯。
(二)旅游資源較為豐富。全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)(不含兩江新區(qū))，其中4a級(jí)景區(qū)1個(gè)，3a級(jí)景區(qū)4個(gè)。大都市與大農(nóng)村并存，既擁有都市商圈、特色街區(qū)、主題公園、農(nóng)旅項(xiàng)目、歷史文化等都市休閑旅游資源，也擁有山、水、田、園、林、泉、洞、峽、瀑等自然資源，特別是近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，興隆花海、木耳七彩大莊園、大盛櫻花小鎮(zhèn)、大灣花仙谷等項(xiàng)目已初具雛型。
(三)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。旅游星級(jí)飯店10家(不含兩江新區(qū))，其中五星級(jí)旅游飯店1家，四星級(jí)旅游飯店4家，三星級(jí)旅游飯店5家，共有客房2525間，床位4147張。旅行社33家，分社7家，旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)280家。
(四)實(shí)施“旅游+”正當(dāng)其時(shí)。目前，渝北區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和消費(fèi)能級(jí)提升的“換檔期”，干部群眾對(duì)完善城鄉(xiāng)功能、提靚城鄉(xiāng)形象、提升旅游品質(zhì)有一定共識(shí)。這為實(shí)施“旅游+”、促進(jìn)全域旅游發(fā)展提供了最佳切入期。大力推進(jìn)旅游與城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)會(huì)展、文化體育、健身康養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及水、電、氣、路、訊等領(lǐng)域的融合發(fā)展，有利于助推新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
但從總體上看，渝北區(qū)還存在對(duì)發(fā)展全域旅游認(rèn)識(shí)不充分、理解不全面、發(fā)展思路定位較模糊、精品旅游景區(qū)數(shù)量少帶動(dòng)力弱、旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、空間規(guī)模不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、融合度不高、體制機(jī)制保障不夠有力等影響旅游業(yè)快速發(fā)展的短板，需要通過(guò)大力發(fā)展全域旅游，建設(shè)提升精品旅游景區(qū)，完善全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套服務(wù)設(shè)施，健全旅游公共服務(wù)體系，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)融合度，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局，提高人民群眾對(duì)旅游的滿意度。
三、渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的總體思路、發(fā)展原則、空間布局和發(fā)展目標(biāo)。
(一)總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊扣區(qū)“135”發(fā)展思路，圍繞打造“山水之都·臨空渝北”旅游品牌，堅(jiān)持以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“一城兩區(qū)八景”總體布局，通過(guò)全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與，推動(dòng)旅游質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，將渝北區(qū)打造成具有強(qiáng)勁吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際臨空旅游城，助推國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。
(二)發(fā)展原則。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，適度發(fā)展的原則。以“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向，處理好渝北區(qū)全域生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)的前提下，發(fā)揮生態(tài)資源的旅游功能，因地制宜，合理推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅(jiān)持“都市旅游+鄉(xiāng)村旅游”雙輪驅(qū)動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)主城，放眼世界的原則。順應(yīng)旅游市場(chǎng)需求個(gè)性化與多樣化、精致化與高端化的要求，瞄準(zhǔn)主城客源，爭(zhēng)取周邊市場(chǎng)，放眼國(guó)際市場(chǎng)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，分步實(shí)施的原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制“多規(guī)合一”的全域旅游規(guī)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施，按年度分期推進(jìn)，逐步推進(jìn)全域旅游向組團(tuán)化、集群化發(fā)展。
堅(jiān)持培育品牌，核心做亮的原則。強(qiáng)化品牌意識(shí)，培育拳頭產(chǎn)品，做亮精品景區(qū)，設(shè)計(jì)精品線路，加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，提升旅游品質(zhì)，增加有效供給。
(三)空間布局。“一城”，即國(guó)際臨空旅游城。發(fā)揮渝北區(qū)作為重慶與世界交流交往的窗口功能，充分利用航空帶來(lái)的巨大客流量，策劃一批適宜72小時(shí)過(guò)境免簽游客的都市旅游和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建成向世界推薦重慶的精品展示中心和旅游集散中心。依托保稅區(qū)和機(jī)場(chǎng)商務(wù)商貿(mào)區(qū)，開(kāi)設(shè)進(jìn)境免稅店、進(jìn)口商城、進(jìn)口商品便民店，打造保稅商品、進(jìn)口商品批發(fā)零售中心和進(jìn)口商品分銷體系，建成重慶接軌世界、融入全球的重要平臺(tái)。利用“重慶飛”項(xiàng)目，加大對(duì)“渝新歐”國(guó)際大通道旅游城市及澳大利亞黃金海岸、美國(guó)舊金山、法國(guó)巴黎、意大利羅馬等9條國(guó)際旅游客源地旅游機(jī)構(gòu)的深度合作，推動(dòng)旅游國(guó)際化，努力將渝北區(qū)建設(shè)成為國(guó)際臨空旅游城。
“兩區(qū)”，即都市旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。都市旅游區(qū)，即以機(jī)場(chǎng)為核心、車程半小時(shí)內(nèi)的城市區(qū)域，重點(diǎn)依托兩路片區(qū)和“三龍”片區(qū)，以建設(shè)特色街區(qū)為抓手，大力完善都市旅游功能，提靚城市形象，推進(jìn)渝北由城區(qū)旅游向旅游城區(qū)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游區(qū)，即以渝北農(nóng)村全域空間范圍，以“三環(huán)十景”的農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃布局為引領(lǐng)，打造提升農(nóng)村全域美景，推動(dòng)旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)的深度融合，成為承接都市旅游延伸功能的服務(wù)配套區(qū)、休閑度假區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
“八景”，即八大精品旅游景區(qū)。立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿洼椛鋮^(qū)域，重點(diǎn)打造八大精品旅游景區(qū)，增強(qiáng)渝北旅游的核心吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。加快建設(shè)和提升統(tǒng)景國(guó)際溫泉城、兩江國(guó)際商務(wù)中心、兩江國(guó)際影視城、“巴渝鄉(xiāng)愁”田園綜合體、玉峰山森林氧吧、銅鑼山國(guó)家礦山公園、環(huán)山—圣名環(huán)球世貿(mào)城和嘉州商圈，打造支撐渝北旅游的核心力量。
vk6m1(8$@_9t%4jfsi]vz~。
(四)發(fā)展目標(biāo)。到，把旅游業(yè)培育成為渝北戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成以國(guó)際臨空旅游城為統(tǒng)領(lǐng)、都市旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)為驅(qū)動(dòng)、八大精品景區(qū)為支撐，城市時(shí)尚、鄉(xiāng)村古樸，業(yè)態(tài)豐富、功能完備、集散便捷的宜居宜業(yè)宜游的休閑旅游目的地。
——旅游經(jīng)濟(jì)總量。全區(qū)旅游總收入突破120億元，旅游總?cè)藬?shù)突破3500萬(wàn)人次，年接待過(guò)境游客300萬(wàn)人次，新增就業(yè)5萬(wàn)人。
——旅游吸引力。國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量達(dá)到10個(gè)，其中國(guó)家5a級(jí)景區(qū)1個(gè)、4a級(jí)景區(qū)3個(gè)、3a級(jí)景區(qū)6個(gè)，精品特色旅游線路10條。
——旅游服務(wù)能力。星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)飯店總量達(dá)到12家，其中5星級(jí)飯店數(shù)量達(dá)到2家、4星級(jí)飯店5家、3星級(jí)飯店5個(gè)。成功創(chuàng)建全域旅游示范鎮(zhèn)3個(gè)，全域旅游示范村20個(gè)，培育限上旅游企業(yè)30家。
四、渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的重點(diǎn)任務(wù)。
(一)實(shí)施精品旅游景區(qū)工程。重點(diǎn)推進(jìn)八大精品景區(qū)建設(shè)，按照“大投入大開(kāi)放、大招商招大商”工作思路，充分挖掘旅游資源的內(nèi)涵和外延，高起點(diǎn)謀劃帶動(dòng)性強(qiáng)、特色鮮明的大項(xiàng)目，著力推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)的提檔升級(jí)，增強(qiáng)精品景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，努力將渝北打造成重慶旅游必到目的地。大力推進(jìn)統(tǒng)景國(guó)際溫泉城國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)統(tǒng)景景鎮(zhèn)融合發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)兩江國(guó)際商務(wù)中心，進(jìn)一步豐富嘉州商圈業(yè)態(tài)，努力把兩江國(guó)際商務(wù)中心、嘉州商圈培育成國(guó)家都市旅游4a景區(qū)。整合力量加快按國(guó)家4a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“巴渝鄉(xiāng)愁”田園綜合體和銅鑼山國(guó)家礦山公園項(xiàng)目，引爆渝北鄉(xiāng)村旅游。精心策劃玉峰山森林養(yǎng)吧和圣名環(huán)球世貿(mào)城片區(qū)環(huán)山項(xiàng)目，打造主題突出的康養(yǎng)休閑勝地。進(jìn)一步提升兩江國(guó)際影視城—國(guó)際華園影響力，打造成為重慶旅游新名片。
(二)建設(shè)特色街區(qū)(小鎮(zhèn))工程。進(jìn)一步完善城市旅游功能配套，挖掘城市人文底蘊(yùn)，推動(dòng)特色街區(qū)建設(shè)。以龍興古鎮(zhèn)、巴渝民俗博物館為重點(diǎn)，深入挖掘巴渝特色文化內(nèi)涵，打造歷史文化街區(qū)。以中央公園、國(guó)際會(huì)展城為重點(diǎn)，打造城市地標(biāo)及風(fēng)貌展示街區(qū)。以重慶文化創(chuàng)意公園、仙桃數(shù)據(jù)谷、圖文兩館為載體，打造文化創(chuàng)意街區(qū)。發(fā)揮全民健身中心等城市公園的健身康養(yǎng)功能，發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運(yùn)動(dòng)休閑空間，打造運(yùn)動(dòng)健身街區(qū)。對(duì)重慶耍壩等現(xiàn)有特色休閑街區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，規(guī)范機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)盤渝航路餐飲經(jīng)營(yíng)環(huán)境，依托渝北“水煮魚(yú)”和“巴渝兔”等特色餐飲，打造“中國(guó)水煮魚(yú)之鄉(xiāng)”特色美食街，使之成為展示渝北區(qū)形象的靚麗窗口。以各鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)為依托，建立配套完善、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)活躍、美麗宜居的特色旅游小鎮(zhèn)。突出溫泉特色，依托御臨河濱河資源和梨橙、歪嘴李兩大產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)統(tǒng)景景鎮(zhèn)融合，打造具有國(guó)際休閑度假水平的溫泉小鎮(zhèn)。依托白巖山萬(wàn)畝野生櫻花和山巒秀麗等自然資源，因地制宜對(duì)自然田園進(jìn)行藝術(shù)提升，打造具有田園牧歌意境的高山“櫻花小鎮(zhèn)”。依托銅鑼山生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出“花”“果”特色，通過(guò)豐富娛樂(lè)體驗(yàn)、生態(tài)休閑、康養(yǎng)度假等業(yè)態(tài)，構(gòu)建以大生態(tài)、大健康為主題的石船花果小鎮(zhèn)。依托立體山地海拔優(yōu)勢(shì)、原生態(tài)田園風(fēng)光及華鎣山佛教文化等資源，打造茨竹避暑康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
(三)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升工程。強(qiáng)化“鄉(xiāng)村公園”理念，以“一院一景、一村一景、一路一景、一庫(kù)一景、一河一景、一園一景”等“六個(gè)一景”建設(shè)為抓手，推進(jìn)農(nóng)村全域美景建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃和“三環(huán)十景”鄉(xiāng)村旅游精品線路專項(xiàng)規(guī)劃，著力建設(shè)一批集生產(chǎn)、教育、觀光、科研、創(chuàng)新、示范、休閑娛樂(lè)為一體的田園綜合體、農(nóng)業(yè)主題公園、科技示范園、農(nóng)事體驗(yàn)園等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游全域全季全方位游。按國(guó)家3a標(biāo)準(zhǔn)抓緊完善統(tǒng)景印盒景區(qū)、茨竹放牛坪景區(qū)的旅游配套設(shè)施，加大餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升整體服務(wù)水平。對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行提檔升級(jí)，突出特色，精心設(shè)計(jì)，完備功能，增強(qiáng)旅游的內(nèi)涵和價(jià)值。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)“廁所革命”，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村面貌。
(四)特色文化傳承弘揚(yáng)工程。文化是旅游之魂，旅游是展示、傳承和弘揚(yáng)文化的重要載體，旅游與文化相融合是必然趨勢(shì)。要深度挖掘傳承和弘揚(yáng)巴渝特色文化，使文化浸潤(rùn)旅游業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，講好渝北故事，提高旅游的文化內(nèi)涵和品位，為游客提供更多美好的文化旅游產(chǎn)品。完善城市文化功能，把渝北規(guī)劃展覽館、博(文)物館、美術(shù)館、音樂(lè)館等服務(wù)人民群眾精神文化需求的場(chǎng)館納入城市規(guī)劃建設(shè)，加快渝北檔案館、黨史館建設(shè)，提升渝北城市文化品味。加強(qiáng)對(duì)渝北各行各業(yè)“名人”“大師”“工匠”的挖掘、評(píng)選和推介，根據(jù)歷史典故、民間傳說(shuō)、民俗民風(fēng)編寫渝北軼事、趣事，發(fā)展群眾文化，增強(qiáng)渝北人文底蘊(yùn)。積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型論壇、行業(yè)峰會(huì)以及文體賽事(活動(dòng))，鼓勵(lì)市內(nèi)外文化名人、藝術(shù)院校到渝北創(chuàng)建工作室或創(chuàng)作基地，增強(qiáng)文化的滲透力和影響力。把華鎣高腔、小河鑼鼓、渝北酒釀制技藝、土坨麻餅制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入旅游項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌布局和推進(jìn)，豐富旅游內(nèi)涵。
(五)公共服務(wù)體系提升工程。構(gòu)建“城區(qū)+重點(diǎn)?特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)+旅游名村”的三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系，打造以“臨空旅游集散中心”“龍頭寺旅游集散中心”為核心的全域旅游服務(wù)樞紐，逐步建立鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))兩級(jí)旅游公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)和改善全域旅游服務(wù)水平。完善旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)要加快完善渝北旅游道路交通運(yùn)輸體系，按交通會(huì)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，打通城市斷頭路，加快農(nóng)村“十縱十橫”骨架路建設(shè)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)對(duì)旅游發(fā)展的支撐能力。改造提升旅游路等級(jí)，全面打通城(鎮(zhèn))—景之間、景—景之間公交旅游客車通行瓶頸，形成旅游道路環(huán)線，實(shí)現(xiàn)城(鎮(zhèn))—景通、景—景通。樹(shù)立農(nóng)村公路景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，建設(shè)“路邊有綠化，道路從森林中穿過(guò)”的景觀路網(wǎng)系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快完善游客服務(wù)中心、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、停車場(chǎng)、休閑座椅、旅游廁所等設(shè)施，提升景區(qū)整體品質(zhì)。
(六)旅游要素水平提升工程。提升餐飲品質(zhì)，挖掘開(kāi)發(fā)渝北特色傳統(tǒng)菜品和民間小吃，支持文化餐飲“申遺”，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的餐飲品牌。構(gòu)建新型住宿業(yè)，適量培育高星級(jí)飯店，大力引進(jìn)住宿品牌企業(yè)到渝北連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展自駕車營(yíng)地、帳篷酒店、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)。優(yōu)化旅行社行業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持旅行社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)在線旅游企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展旅游購(gòu)物，加大對(duì)“渝北造”特色商品的宣傳，大力推進(jìn)本區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，在機(jī)場(chǎng)、高鐵車站、旅游服務(wù)區(qū)、高速路休息區(qū)、精品景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))等地設(shè)置特色旅游商品購(gòu)物區(qū)，滿足游客購(gòu)物需要。推動(dòng)娛樂(lè)業(yè)健康發(fā)展，探索“景區(qū)+游樂(lè)”“景區(qū)+劇場(chǎng)”“景區(qū)+演藝”等娛樂(lè)模式，豐富旅游內(nèi)容。
(七)智慧旅游體系建設(shè)工程。加強(qiáng)渝北旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)村全域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)渝北智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，完善旅游公共信息發(fā)布及資訊平臺(tái)和旅游業(yè)門票預(yù)約與客流預(yù)警平臺(tái)，大力創(chuàng)建智慧旅游城區(qū)、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能。建設(shè)旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺(tái)和旅游應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管智能化。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付以及咨詢服務(wù)等旅游業(yè)務(wù)，發(fā)展在線旅游租車和在線度假租賃等新業(yè)態(tài)，整合線上線下及全產(chǎn)業(yè)鏈旅游資源、要素和技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展。
(八)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。大力促進(jìn)“旅游+城鎮(zhèn)化”，在城市(鎮(zhèn))建設(shè)改造中不僅注重建筑的基本功能，同時(shí)突出建筑的景觀效果，完善城市(鎮(zhèn))旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)城市(鎮(zhèn))支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央休憩區(qū)等建設(shè)。大力促進(jìn)“旅游+新型工業(yè)化”，突出渝北區(qū)在智能制造、汽車制造及軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目等方面的產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)以企業(yè)品牌文化、科技創(chuàng)新技術(shù)、生產(chǎn)制造工藝及流程等為資源，因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游，打造工業(yè)旅游示范基地。大力促進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展田園藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過(guò)旅游渠道銷售，促進(jìn)農(nóng)民增收。旅游是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性作用，大力促進(jìn)旅游+商務(wù)會(huì)展、健身康養(yǎng)、教育科研等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)。
(九)實(shí)施旅游宣傳營(yíng)銷工程。積極拓展大市場(chǎng)、實(shí)行大營(yíng)銷、開(kāi)展大推介，做到全區(qū)總動(dòng)員、全員做營(yíng)銷、全媒體宣傳、全球引客源。擴(kuò)大旅游對(duì)外宣傳，把航空、高鐵、高速公路通達(dá)城市作為營(yíng)銷主戰(zhàn)場(chǎng)，在央視和各大媒體實(shí)施“山水之都·臨空渝北”整體品牌形象宣傳，選聘中外文化名人擔(dān)任旅游文化大使推介渝北旅游。強(qiáng)化“山水之都·臨空渝北”旅游品牌，每年由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在全國(guó)開(kāi)展旅游營(yíng)銷推介活動(dòng)。針對(duì)不同需求精心策劃特色美食游、休閑觀光游、文化古鎮(zhèn)游、商旅購(gòu)物游和溫泉養(yǎng)生游等旅行線路，利用旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游形象宣傳片、旅游微信平臺(tái)、旅游微電影、特色文創(chuàng)演出等方式全方位宣傳營(yíng)銷，重點(diǎn)提升八大精品旅游景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。鼓勵(lì)景區(qū)組建和參與跨區(qū)域、跨行業(yè)旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，抱團(tuán)拓展市場(chǎng)，積極招攬客源。強(qiáng)化以節(jié)促游，繼續(xù)辦好國(guó)際旅游時(shí)尚節(jié)，統(tǒng)景溫泉節(jié)、兩江文化影視節(jié)、巴渝武術(shù)節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)，著力把渝北節(jié)會(huì)打造成知名旅游品牌。
(十)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工程。按照旅游法和重慶市旅游條例，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。建立健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，在重點(diǎn)旅游景區(qū)探索建立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等管理機(jī)構(gòu)。發(fā)揮旅游部門主管作用，加強(qiáng)旅游執(zhí)法，著力解決執(zhí)法難、執(zhí)法軟的問(wèn)題。完善旅游投訴受理機(jī)制，依法打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游消費(fèi)、虛假?gòu)V告行為，查處違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員。建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者信用體系，將旅游失信行為納入“黑名單”。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。
五、渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的保障措施。
(一)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)合力。充分學(xué)習(xí)借鑒貴州、浙江等地發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步突出旅游業(yè)在全區(qū)發(fā)展大局中的重要戰(zhàn)略地位，使旅游業(yè)成為全區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。成立高規(guī)格的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，建立健全由渝北區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，定期研究解決旅游發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。探索成立渝北區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)，改變旅游發(fā)展“九龍治水、政出多門”的格局。把旅游發(fā)展績(jī)效作為部門、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。研究出臺(tái)支持鼓勵(lì)旅游發(fā)展的政策措施，每年召開(kāi)全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，進(jìn)行充分發(fā)動(dòng)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)以及明察暗訪、督查通報(bào)等形式，推動(dòng)重點(diǎn)工程落實(shí)。
(二)科學(xué)規(guī)劃，多規(guī)合一。在全面普查區(qū)內(nèi)各類旅游資源、摸清家底的基礎(chǔ)上，抓緊編制渝北區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，合理確定全域旅游發(fā)展目標(biāo)、空間布局和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游建設(shè)，尤其要注重對(duì)旅游新要素、新業(yè)態(tài)的規(guī)劃，創(chuàng)造渝北旅游新優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。將旅游用地規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃等相互協(xié)調(diào)、無(wú)縫對(duì)接，將“條條規(guī)劃”整合為“塊塊規(guī)劃”，切實(shí)解決規(guī)劃落地，避免低水平重復(fù)規(guī)劃和行政資源浪費(fèi)。
(三)優(yōu)化環(huán)境，加大投入。優(yōu)化投融資環(huán)境，搭建由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的全域旅游融資平臺(tái)。充分利用國(guó)家和市級(jí)扶持鼓勵(lì)政策，拓寬投融資渠道。完善渝北區(qū)鼓勵(lì)全域旅游發(fā)展的政策，重點(diǎn)研究出臺(tái)促進(jìn)旅游投資、激活旅游消費(fèi)、運(yùn)用旅游新技術(shù)和培育旅游新要素、新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策。加大旅游招商引資力度，吸引各類資本投資開(kāi)發(fā)建設(shè)重大旅游項(xiàng)目。支持民眾通過(guò)眾籌、眾創(chuàng)等方式投身旅游創(chuàng)業(yè)，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的廣闊舞臺(tái)。強(qiáng)化財(cái)政保障，提高資金效率。樹(shù)立“根據(jù)項(xiàng)目安排資金”的投入理念，建立完善旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)(目錄)，明確階段目標(biāo)，按職責(zé)范圍分解到部門和鎮(zhèn)街實(shí)施。部門、鎮(zhèn)街據(jù)此按各自職責(zé)編制完善預(yù)算，集中投向重點(diǎn)項(xiàng)目，健全完善“多渠道投入、全方位整合”的旅游項(xiàng)目投入機(jī)制。
(四)全域發(fā)展，人才先行。通過(guò)對(duì)外引進(jìn)與聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵(lì)引進(jìn)旅游行業(yè)各類專業(yè)人才，完善高中初級(jí)相結(jié)合的旅游教育體系。加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦全域旅游高級(jí)研討班、高級(jí)旅游管理人才研修班、旅游飯店總經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)班、旅游社管理人員崗位職務(wù)培訓(xùn)班，開(kāi)展各類旅游行業(yè)技能大賽，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)化和職業(yè)化水平，進(jìn)一步提升全區(qū)旅游人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加快建設(shè)社會(huì)化旅游人才服務(wù)體系和市場(chǎng)化保障機(jī)制，完善旅游人才評(píng)價(jià)體系和人才流動(dòng)機(jī)制，積極探索旅游人才大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，大力提高旅游人才配置效能，確保實(shí)現(xiàn)全域旅游健康發(fā)展。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十六
旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前我市著力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義。為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會(huì)副主任錢世茂帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負(fù)責(zé)人，各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個(gè)縣(市、區(qū))，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察等多種形式，對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，我市各級(jí)黨委政府對(duì)旅游工作越來(lái)越重視，社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)發(fā)展越來(lái)越關(guān)注，各地旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的力度越來(lái)越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力興旅的氛圍初步形成。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、38個(gè)與旅游工作相關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人為成員的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對(duì)各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門的工作考核力度。各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，健全完善旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，蘭溪、東陽(yáng)、義烏、武義、磐安還專門成立旅委會(huì)以強(qiáng)化對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(二)加大工作力度，工作體制機(jī)制逐漸完善。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入金華市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，金華市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有望于近期出臺(tái)。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)資金保障，市本級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金從原來(lái)的900萬(wàn)元/年提高至2500萬(wàn)元/年。加強(qiáng)旅游工作研究，市旅游局與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)等方面積極開(kāi)展合作。各縣(市、區(qū))相繼完成或正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，并加大旅游工作考核力度，出臺(tái)了扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策。
(三)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，旅游業(yè)綜合實(shí)力有所提升。這幾年，我市旅游項(xiàng)目投資建設(shè)的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設(shè)高潮，一批重大旅游項(xiàng)目如東陽(yáng)萬(wàn)花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開(kāi)業(yè)。到2015年底，全市列入國(guó)家項(xiàng)目管理系統(tǒng)項(xiàng)目96個(gè)，列入省重大項(xiàng)目14個(gè)，總投資額960多億元，全市4a級(jí)景區(qū)18家。3a級(jí)景區(qū)15家，省級(jí)旅游度假區(qū)5家。
(四)改革完善管理體制，旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。改革創(chuàng)新旅游管理體制，2015年成立金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)金華山開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)旅游社會(huì)化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立旅游社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，增添了我市旅游發(fā)展新動(dòng)力。加大旅游市場(chǎng)整頓和旅游安全排查、整治，積極開(kāi)展全省首個(gè)“縣(市、區(qū))旅客滿意度調(diào)查”試點(diǎn)，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高。
(一)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接存在“困境”。在調(diào)研中，基層反映比較多的是，旅游規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃等未能很好銜接，導(dǎo)致一些核心保護(hù)區(qū)范圍過(guò)大或保護(hù)級(jí)別定義過(guò)高，致使旅游業(yè)項(xiàng)目落地難。雖然旅游法明確要求，各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強(qiáng)制力和約束力不夠，加之旅游主管部門在政府各部門中處于弱勢(shì)地位，致使該法律規(guī)定落地很難。如何加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，成為當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前亟待破解的重要課題。
(二)旅游業(yè)要素保障不足。一是旅游建設(shè)土地指標(biāo)不足。當(dāng)前，“有項(xiàng)目、有資金、沒(méi)土地”現(xiàn)象比較普遍，有的旅游項(xiàng)目即使經(jīng)過(guò)層層審批獲得了用地指標(biāo)，但因配套旅游公共服務(wù)設(shè)施缺乏用地指標(biāo)而遲遲不能建設(shè)，影響了旅游項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。在“三改一拆”過(guò)程中，有的旅游建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施因?yàn)槭芟尥恋刂笜?biāo)而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大資金支持有待探索。三是旅游專業(yè)人才、技術(shù)缺乏。隨著全域化旅游時(shí)代的到來(lái)，我市人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不相適應(yīng)、人才建設(shè)滯后于市場(chǎng)需求等問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，基層要求加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度、加強(qiáng)旅游工作指導(dǎo)的呼聲較高。
(三)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還需加大。一是“大金華”整體旅游品牌沒(méi)有打響。金華旅游資源豐富，縣(市、區(qū))旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區(qū)域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣(市、區(qū))單打獨(dú)斗、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。義烏商貿(mào)、東陽(yáng)橫店影視文化全國(guó)有名，武義溫泉、磐安養(yǎng)生、永康五金也有一定的影響力，但縣(市、區(qū))之間旅游業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩，2015年市本級(jí)旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務(wù)體系建設(shè)不夠完善。迄今為止，全市還沒(méi)有建立統(tǒng)一的公共咨詢服務(wù)平臺(tái)，智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩，旅游交通服務(wù)體系有待完善。四是市本級(jí)旅游管理體制機(jī)制不順。雖然2015年我市對(duì)金華山管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但市本級(jí)旅游管理體制機(jī)制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區(qū)受限于飲用水源地保護(hù)、市區(qū)管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。
(四)旅游工作力量較為薄弱。調(diào)研中，縣(市、區(qū))普遍反映，旅游主管部門編制少、人員少、執(zhí)法力量弱，“小馬拉大車”現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢(shì)，這種現(xiàn)象在市本級(jí)尤為突出。如婺城區(qū)旅游局目前無(wú)行政編制，沒(méi)有配備具有執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員，金東區(qū)旅游局僅有一名工作人員持有執(zhí)法證，金華經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還沒(méi)有專門的工作人員，其他縣(市、區(qū))也都不同程度地存在這個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了旅游工作的開(kāi)展。
(一)創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一要跳出旅游看旅游，強(qiáng)化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立全域旅游意識(shí)，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，營(yíng)造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構(gòu)建大旅游工作格局。建議我市學(xué)習(xí)借鑒外地做法，適時(shí)成立旅委會(huì)，切實(shí)發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重視加強(qiáng)旅游工作體制機(jī)制的研究，著重解決好我市旅游工作統(tǒng)協(xié)調(diào)力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區(qū)旅游管理職能分割和多頭管理等問(wèn)題，形成全市一盤棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，結(jié)合我市縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養(yǎng)生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿(mào)購(gòu)物旅游、影視體驗(yàn)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏的良好局面。
(二)加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，實(shí)行多規(guī)合一。要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規(guī)不合一”的問(wèn)題，從當(dāng)前看，市、縣(市、區(qū))兩級(jí)要高起點(diǎn)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，并注重旅游規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性；在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門的意見(jiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要探索建立旅游功能區(qū)，加快編制旅游功能區(qū)規(guī)劃，將旅游功能作為一定國(guó)土空間的主體功能，通過(guò)主體功能區(qū)規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將金華全域建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域。
(三)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打響金華旅游品牌。一要加強(qiáng)資源要素全域內(nèi)整合。以全域化的理念和專業(yè)化的方法，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、線路整合、營(yíng)銷宣傳、監(jiān)督管理等工作，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享、線路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，避免各縣(市、區(qū))同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，如金華山、武義、磐安都在規(guī)劃建設(shè)滑雪場(chǎng)；婺城區(qū)浙中樂(lè)園和金東區(qū)浙中樂(lè)園同樣是重復(fù)建設(shè)。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式，加強(qiáng)縣(市、區(qū))之間的合作，形成合力對(duì)外營(yíng)銷。要加強(qiáng)金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，整體運(yùn)作，樹(shù)立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級(jí)旅游首位度。加快補(bǔ)齊市本級(jí)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱、帶動(dòng)力不強(qiáng)這一“短板”，進(jìn)一步理順市區(qū)旅游工作體制機(jī)制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項(xiàng)目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區(qū)建設(shè)。
(四)進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化要素保障。一要加強(qiáng)資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財(cái)政局、旅游局、信用再擔(dān)保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔(dān)?！?，以貸款形式為旅游項(xiàng)目提供資金，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)用地保障。在土地利用總體規(guī)劃修編過(guò)程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地。要總結(jié)推廣磐安縣加強(qiáng)旅游業(yè)土地要素保障的`做法，學(xué)習(xí)借鑒山東省淄博市夢(mèng)泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉(zhuǎn)模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強(qiáng)人才保障。大力實(shí)施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫(kù)，成立專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，引進(jìn)緊缺技能人才，構(gòu)建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮浙師大、上海財(cái)大浙江學(xué)院、金職院、義烏工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強(qiáng)新型旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的緊缺專門人才培養(yǎng)。
(五)加大旅游法貫徹實(shí)施力度，實(shí)行依法治旅、依法興旅。一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，落實(shí)普法責(zé)任制，著重抓好政府及旅游主管部門、相關(guān)部門單位、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓(xùn)，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會(huì)學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規(guī)制度建設(shè)。建議市政府及有關(guān)部門加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新問(wèn)題，抓緊制定相關(guān)管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執(zhí)法水平。著力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問(wèn)題，充實(shí)旅游工作部門力量，強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、機(jī)制化，積極構(gòu)建文明誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
區(qū)全域旅游發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告篇十七
根據(jù)縣委縣國(guó)家行政機(jī)關(guān)安排，4月24日，景區(qū)管委會(huì)聯(lián)合縣旅游局、工商局對(duì)昭蘇縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
1.接待能力明顯提升。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有住宿餐飲點(diǎn)96個(gè)，農(nóng)牧家樂(lè)29個(gè)，旅游從業(yè)人員1488。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待能力效果明顯。夏特鄉(xiāng)以夏特古道驛站旅游發(fā)展公司為平臺(tái)，整合管理全鄉(xiāng)所有農(nóng)牧家樂(lè)，改變?cè)嘘惻f的接待方式,逐步實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，規(guī)劃建設(shè)旅游風(fēng)情別墅區(qū)、民俗旅游商業(yè)餐飲步行街、民俗旅游文化廣場(chǎng);薩爾闊布鄉(xiāng)嘗試在蘇乎托海片區(qū)打造集哈薩克傳統(tǒng)餐飲，傳統(tǒng)文化，特色娛樂(lè)等為一體的民俗體驗(yàn)風(fēng)情園;喀夏加爾鎮(zhèn)欲打造哈薩克民俗文化館、森木塔斯路旅游風(fēng)情一條街、克烏克加爾村村史館等景點(diǎn);昭蘇鎮(zhèn)欲打造以燈塔知青館為核心集周邊采摘園、科技示范園、知青廣場(chǎng)、草原風(fēng)情牧家樂(lè)農(nóng)家樂(lè)、濕地公園等集旅游、觀光、體驗(yàn)、教育、餐飲為一體的多功能紅色旅游示范基地。
2.鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目漸具規(guī)模。
通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)引導(dǎo)，全民參與，我縣打造了一批特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)欲打造綠湖徒步游、國(guó)防邊境游、千年樺樹(shù)攝影游三條旅游線路;烏尊布拉克鄉(xiāng)結(jié)合冰雪資源開(kāi)發(fā)馬拉爬犁、滑雪、雪上叼羊等旅游項(xiàng)目;洪納海鄉(xiāng)打造哈迪克馬車觀光、騎馬觀花海、體驗(yàn)民俗婚禮、觀賞民俗歌舞表演等體驗(yàn)性?shī)蕵?lè)活動(dòng);阿克達(dá)拉鄉(xiāng)大面積集中種植油菜、油葵、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物以吸引廣大觀光、攝影、繪畫(huà)愛(ài)好者前來(lái)旅游、采風(fēng)。
3.鄉(xiāng)村旅游商品開(kāi)發(fā)已露端倪。
胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)把特色奶制品、土特產(chǎn)推向市場(chǎng)，通過(guò)優(yōu)化招商環(huán)境，多渠道引進(jìn)公司企業(yè)共同開(kāi)發(fā)，借力開(kāi)發(fā)具有地緣優(yōu)勢(shì)的旅游資源，彌補(bǔ)鄉(xiāng)財(cái)力難以承擔(dān)的開(kāi)發(fā)資金短缺問(wèn)題;洪納海鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)特色奶制品，灌裝馬奶、駱駝奶、小包裝蜂蜜;夏特鄉(xiāng)加大夏特四寶尤其是優(yōu)質(zhì)牦牛肉、牦牛肉干的加工與包裝，使夏特特產(chǎn)規(guī)范的走向市場(chǎng)。
1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路不開(kāi)闊，內(nèi)容單調(diào)，品位較低。
我縣鄉(xiāng)村旅游主要以農(nóng)牧家樂(lè)為主，但農(nóng)牧和樂(lè)并不突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游雖然形成一定基礎(chǔ)，但是起點(diǎn)不高，進(jìn)步不明顯，經(jīng)營(yíng)模式略為單一，以提供餐飲住宿為主要收入來(lái)源，除文藝表演外，參與性、體驗(yàn)性活動(dòng)開(kāi)展的少之又少。此外，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游尚未通過(guò)吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素的融合發(fā)展來(lái)延長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
2.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)和管理比較混亂。
我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，民俗文化內(nèi)涵挖掘不夠，離品牌化的要求還存在較大差距。我縣鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目清一色是農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，且以家庭為單位，缺乏統(tǒng)一管理、規(guī)劃、營(yíng)銷，沒(méi)有走上品牌經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展道路。
3.鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)普遍缺乏規(guī)劃。
目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游均沒(méi)有旅游規(guī)劃做指導(dǎo)，沒(méi)有提煉民族文化，沒(méi)有形成自己的品牌價(jià)值，很容易被模仿和復(fù)制。
4.鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，難以走上品牌化的良性發(fā)展道路。
我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員及從業(yè)人員的矛盾逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)，不知道如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈、如何延長(zhǎng)游客在鄉(xiāng)村的停留時(shí)間來(lái)增加收入;二是由于經(jīng)營(yíng)和管理者本身的素質(zhì)和生活習(xí)慣，清潔和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，不僅農(nóng)牧民住宅與畜禽圈舍混雜沒(méi)有得到有效解決。
5.鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。
從此次調(diào)研情況來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游的道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善。道路建設(shè)方面：有一部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))的可進(jìn)入性不強(qiáng);旅游環(huán)境方面：臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，雖然鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善，但一些沒(méi)有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時(shí)難以改變，環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題日益突出;旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)方面:由于沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，各鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))和農(nóng)家樂(lè)普遍缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌。
三、對(duì)策。
1.示范帶動(dòng)，積極推進(jìn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)突出民族特色，確定幾個(gè)農(nóng)牧家樂(lè)或家訪點(diǎn)示范點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和創(chuàng)造性。
2.統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃引領(lǐng)。
為了促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展，克服鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中的低水平、同質(zhì)化等問(wèn)題，應(yīng)按照生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)旅游與文化旅游三結(jié)合的原則，加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最佳生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí)應(yīng)避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，盡量做到每戶農(nóng)牧家樂(lè)及民俗家訪點(diǎn)開(kāi)發(fā)不同特色的旅游產(chǎn)品及體驗(yàn)性活動(dòng)項(xiàng)目，以充分延長(zhǎng)游客的滯留時(shí)間，把游客的消費(fèi)從餐桌引向體驗(yàn)性活動(dòng)中來(lái)，增加鄉(xiāng)村旅游的收益。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)環(huán)境的凈化、美化工程。
做好綠化美化環(huán)境工作，重點(diǎn)治理亂堆柴草、亂倒垃圾、亂搭棚舍等現(xiàn)象，切實(shí)使鄉(xiāng)村旅游景區(qū)沿線服務(wù)設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo)，為游客提供高效優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村從業(yè)人員素質(zhì)。
一是提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等方式，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營(yíng)服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的素質(zhì)和服務(wù)技能，造就一批守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游干部培訓(xùn)，提其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的能力。三是聘請(qǐng)自治區(qū)或泰州知名旅游專家為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者進(jìn)行授課，提高鄉(xiāng)村旅游技術(shù)和智力支撐。
5.大力開(kāi)發(fā)旅游商品。
擴(kuò)大少數(shù)民族特色飲食文化規(guī)模，積極引導(dǎo)農(nóng)牧家樂(lè)，挖掘哈薩克、維吾爾、柯?tīng)柨俗蔚让褡屣嬍澄幕?，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，如牦牛肉、牦牛肉干的加工與包裝、刺繡、各類果醬、冷水魚(yú)、蜂蜜、蜂膠、花粉、特色糕點(diǎn)、面點(diǎn)、手工藝品、民族服飾等。
6.豐富旅游活動(dòng)項(xiàng)目。
開(kāi)發(fā)一批游客參與性較強(qiáng)的旅游活動(dòng)項(xiàng)目(如民族傳統(tǒng)工藝體驗(yàn)(哈薩克刺繡、手工刀等)、民族菜肴烹制體驗(yàn)、農(nóng)事勞作、農(nóng)業(yè)觀光、漁獵、禽畜飼養(yǎng)、濕地觀鳥(niǎo)等旅游活動(dòng)等)以延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，達(dá)到豐富鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)收益的目的。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/19084564.html】
