方案的制定需要根據(jù)實際情況和需求進(jìn)行合理調(diào)整和優(yōu)化。制定方案時要考慮不同因素間的平衡和權(quán)衡,以實現(xiàn)整體的最優(yōu)化。我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了一些成功方案,希望能對您的工作有所幫助。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇一
省局機(jī)關(guān)各處室、各檢查分局、直屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將省局《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
特此通知。
吉林省藥品監(jiān)督管理局。
2019年11月21日。
為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署,圍繞國家對東北地區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境試評價的新任務(wù)、新要求,全面落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《吉林省營商環(huán)境提升工作方案》,結(jié)合省局實際,制定本實施方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo),以市場化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向,以對標(biāo)一流營商環(huán)境深化改革為抓手,以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破,以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),鞏固提升既有優(yōu)勢,全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項,更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力,為吉林全面振興、全方位振興提供堅強(qiáng)有力保障。
(二)工作目標(biāo)。通過組織開展集中攻堅活動,在全省重塑市場化、法治化、便利化、可預(yù)期的營商新環(huán)境。到2019年底,推動省局營商環(huán)境短板和弱項得到明顯改善,突出問題得到妥善解決,部分領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平;到2020年底,以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升,邁入體制最順、機(jī)制最活、政策最好、審批最少、手續(xù)最簡、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢、效率最高的省份行列。
二、主要任務(wù)。
1.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管。(1)扎實推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場監(jiān)管體制。通過整合歸并執(zhí)法隊伍,加強(qiáng)對行政處罰、行政強(qiáng)制事項的源頭治理,切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。(2)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,通過規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,加強(qiáng)對監(jiān)管的“監(jiān)管”,用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。(3)依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),推動實現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,監(jiān)管全覆蓋,實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,形成全省聯(lián)網(wǎng)、全面對接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,與國家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通。有序推進(jìn)風(fēng)險預(yù)警、投訴舉報、評估評價等應(yīng)用平臺建設(shè)。(4)堅持對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管,量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)新動能健康成長。(法規(guī)處牽頭,行政審批辦、科技處配合。)。
2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,下調(diào)30%,實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。(綜合和規(guī)劃財務(wù)處牽頭,藥品注冊管理處、醫(yī)療器械注冊管理處、行政審批辦配合)。
3.健全營商環(huán)境制度體系。(1)徹底清理地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權(quán)益等影響營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施。(2)全面落實公平競爭審查制度,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時,都要進(jìn)行公平競爭審查評估,防止排除、限制市場競爭。各地區(qū)、各部門出臺優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。(3)貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、信用體系建設(shè)的地方立法,研究營商環(huán)境考核評價等相關(guān)制度建設(shè),為重塑營商新環(huán)境提供堅實法治保障。(法規(guī)處牽頭,相關(guān)部門配合)。
4.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。(1)實施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計劃,報省局法規(guī)處審核,并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的,由審核部門協(xié)調(diào),明確由一個部門牽頭實施聯(lián)合檢查。(2)深入開展相對集中處罰權(quán)工作,堅決治理交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題,決不允許任性執(zhí)法。(法規(guī)處牽頭,相關(guān)部門配合)。
(三)全方位對標(biāo)國內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn),圍繞服務(wù)企業(yè)生長全生命周期,重塑便利化的營商新環(huán)境。
5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。(1)推進(jìn)最徹底的“放管服”改革,該取消的審批取消,能簡化的證明簡化,能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮,確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡政放權(quán)新目錄、新清單、新舉措,各部門要面對面、一對一梳理可放的權(quán)力,研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范。(2)推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊梳理審核各地各部門政務(wù)服務(wù)事項,編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會公布,上下一致、層層打通,全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款,實現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無審批、政務(wù)事項庫之外無政務(wù)”。(3)繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動審批服務(wù)向一線充分授權(quán),對部門內(nèi)部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié),一律壓縮減少,積極推進(jìn)“容缺受理”,把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié),強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),提升服務(wù)水平。(行政審批辦牽頭,相關(guān)部門配合)。
6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。(1)統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè),實現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集,推動監(jiān)管信息化水平再上新臺階。(2)推進(jìn)線上線下深度融合。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外,應(yīng)上盡上,保質(zhì)保量,經(jīng)得起群眾檢驗,實現(xiàn)便民、惠企、優(yōu)政。(3)加快公共信用信息平臺建設(shè),逐步擴(kuò)大信用主體評價監(jiān)管覆蓋面,探索對“兩品一械”市場主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會信用體系融合,對嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實行聯(lián)合懲戒。(科技處、督查指導(dǎo)處牽頭,相關(guān)部門配合)。
(四)全方位打造宜居、宜業(yè)的人文環(huán)境,圍繞修復(fù)提升投資信心,重塑可預(yù)期的營商環(huán)境。
7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。(1)建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制,推動正常交往。通過召開座談會、交流會,進(jìn)基層調(diào)研等形式,進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè)。(2)配合實施好“萬名機(jī)關(guān)干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動”,幫助企業(yè)解決困難。(綜合和規(guī)劃財務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭,相關(guān)部門配合)。
8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。(1)落實中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委實施意見要求,細(xì)化完善干部激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制。(2)依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》,及時調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā),意圖陷害他人,使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù)、影響提拔任用等誣告陷害行為,保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。(3)強(qiáng)化政治引領(lǐng),鼓勵企業(yè)通過正常渠道反應(yīng)情況,積極參與涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感。(4)加大對各類所有制財產(chǎn)刑事保護(hù)力度,正確區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、合法財產(chǎn)與違法所得,依法保障企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯。(人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭,相關(guān)部門配合)。
三、組織實施。
(一)壓緊壓實工作責(zé)任。省局要發(fā)揮好職能作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務(wù)推進(jìn)落實、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。
(二)強(qiáng)化督查問效。進(jìn)一步加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境具體工作的明察暗訪,加大投訴舉報問題線索的調(diào)查力度,確保各部門承擔(dān)的各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落實到位。
(三)抓好宣傳解讀。進(jìn)一步加強(qiáng)對已出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的宣傳解讀,通過省局門戶網(wǎng)站、移動終端和社交平臺等渠道載體,向市場主體精準(zhǔn)推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息,著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度,營造全社會關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇二
為認(rèn)真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神,現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。
一、行動目標(biāo)。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,堅持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)和突出短板,嚴(yán)字當(dāng)頭,精準(zhǔn)發(fā)力,迅速行動。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題,縱深推進(jìn)一批放管服改革任務(wù),精準(zhǔn)幫扶一批重點企業(yè)項目,嚴(yán)厲懲戒一批亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為,高效解決一批司法不公問題,監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為,梳理落實一批政策欠賬,扎實開展一批金融服務(wù)活動,清理盤活一批閑置土地資源,為建設(shè)國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。
二、行動內(nèi)容。
服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。(三)開展重點企業(yè)項目精準(zhǔn)幫扶專項行動。實行重點企業(yè)項目包扶責(zé)任制,市級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式,對招商引資、項目開工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實行全程跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項困難、問題。
(四)開展治亂減負(fù)專項行動。集中取消一批不合理收費(fèi)項目,嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費(fèi)行為,徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送,解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題。
(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權(quán)大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象,公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動。堅持法無授權(quán)不可為,進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作,依法辦理行政執(zhí)法投訴案件,將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同,一對一、點對點,逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款,及時兌現(xiàn)。
(八)開展金融服務(wù)專項行動。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會,拓寬企業(yè)融資渠道,優(yōu)化金融環(huán)境,解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負(fù)擔(dān)重等問題。(九)開展節(jié)約集約用地專項行動。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫,實時準(zhǔn)確掌握土地利用情況,重點清查土地批而未供、供而未用,盤活土地資源,解決土地利用率低問題。
三、重點對象。
市有關(guān)部門和單位,各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位。
四、職責(zé)分工。
成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組),由市委常委、市政府常務(wù)副市長王笑柳同志任組長,市政府秘書長徐啟同志任副組長,成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦,負(fù)責(zé)收集匯總分解問題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時,下設(shè)9個專項行動組,負(fù)責(zé)組織開展對應(yīng)行動的專項檢查、調(diào)度落實情況,提出相關(guān)工作建議及移交處理意見等工作,具體分工如下、(一)整治機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負(fù)責(zé)。
(二)行政審批清障提效專項行動組、市編委辦牽頭,市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合。
(三)重點企業(yè)項目精準(zhǔn)幫扶專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)。
(四)治亂減負(fù)專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負(fù)組(市工信委)負(fù)責(zé)。
(五)司法公正專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負(fù)責(zé)。
(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組、市政府辦公室(法制辦)負(fù)責(zé)。
(七)惠企政策清查專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實組(市招商局)負(fù)責(zé)。
(八)金融服務(wù)專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負(fù)責(zé)。
(九)節(jié)約集約用地專項行動組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問題清查組(市國土資源局)負(fù)責(zé)。
五、行動步驟。
九個專項行動中除整治機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項行動執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律堅決整治機(jī)關(guān)庸懶散慢亂不良風(fēng)氣的實施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關(guān)要求外,其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進(jìn)落實,具體安排如下、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日)1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門,要第一時間組織召開會議,進(jìn)行部署落實。針對具體《行動方案》進(jìn)一步明確責(zé)任,細(xì)化措施,主動作為,協(xié)同推進(jìn)。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進(jìn)行動員部署,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進(jìn)。
2.建章立制。各專項行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門,以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標(biāo),研究制定一系列相關(guān)制度保障,并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善,實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺,對專項行動的目標(biāo)任務(wù)、重點整治內(nèi)容和行動步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日)1.查找問題。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑,全面開展自查自糾工作,深入剖析、查找自身存在問題和不足,并形成問題清單、原因清單、措施清單。
2.具體落實。按照具體方案,結(jié)合問題清單、原因清單、措施清單,嚴(yán)格落實一把手責(zé)任制,該整改的整改,該清理的清理,該幫扶的幫扶,一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。
制度建設(shè),加快形成標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。開展大抽查、大評比活動,并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著,各項重點行動內(nèi)容落實得力,群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責(zé);對落實不徹底的專項行動、重點區(qū)域集中開展回頭看。在總結(jié)驗收環(huán)節(jié),對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為,一律從嚴(yán)、從重處理。
六、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各地區(qū)、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程,建立分級負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),職能部門直接負(fù)責(zé),精心組織,周密部署,認(rèn)真組織實施。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),雙向發(fā)力。在總體工作上,要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》六個環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn),堅持目標(biāo)準(zhǔn)、下手狠、見效快的原則,以專項行動閃電戰(zhàn)的快速取勝,打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
(三)健全機(jī)制,提高實效。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報制度,對各項行動每個月調(diào)度1次,并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結(jié)合具體工作方案,制定通報制度,督促推進(jìn)各項工作落實到位。
(四)加強(qiáng)督查,嚴(yán)肅考核。各專項行動組要加大督查力度,定期將行動情況書面反饋市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題,推動工作落實。各相關(guān)職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機(jī)關(guān)年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結(jié)合起來,務(wù)求實效,堅決防止形式主義。
為認(rèn)真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案》,太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境,制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年實施方案。
太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署,以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手,以省政府確定的八個凡是要求為統(tǒng)攬,深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年,有效落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務(wù),積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,全面提升營商環(huán)境建設(shè)整體水平。
適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),圍繞四個著力要求,積極構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商的營商環(huán)境,打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實踐諾的誠信環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境,爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū),為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強(qiáng)保障。
太和區(qū)將堅持三項基本原則、--堅持目標(biāo)引領(lǐng),注重對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗,緊密結(jié)合太和發(fā)展實際,切實保障各類市場主體的合法權(quán)益。
--堅持問題導(dǎo)向,注重解決突出問題。緊盯重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),從解決突出問題入手,全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。
--堅持聚焦主責(zé),統(tǒng)籌力量形成合力。注重統(tǒng)籌設(shè)計和分步推進(jìn)相結(jié)合,明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,通過落實時間表、路線圖,實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)水平再提升。
重點任務(wù)。
會力量購買招商服務(wù)的實施辦法》。統(tǒng)籌引進(jìn)項目數(shù)量、質(zhì)量與投資額度,簽約項目履約率、開工率和投產(chǎn)率等,制定項目落地量化評分和招商引資獎補(bǔ)辦法。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)范,破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。
2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準(zhǔn)繩,梳理行政審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)事項,分別建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、中介服務(wù)清單,并對外公布。對接國家、省、市取消和下放的行政審批權(quán)限,及時調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責(zé)清單。5月1日前組建運(yùn)行區(qū)行政審批局,通過審批事項兩集中、兩到位實現(xiàn)清單之外無權(quán)力、大廳之外無審批、名錄之外無收費(fèi)。推進(jìn)區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設(shè),加快打造審批服務(wù)升級版。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實行三證合一、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實行五證合一、一照一碼。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制,實施一站式服務(wù)和全程代辦,為重大項目開辦綠色通道,探索實行容缺受理制度。
3.提升重點系統(tǒng)政務(wù)水平。國(地)稅系統(tǒng),以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點,開展便民辦稅春風(fēng)行動,打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺,全面提升營改增后服務(wù)品質(zhì)和效率。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點,公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點,全面提升服務(wù)保障水平。環(huán)保系統(tǒng),以環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計劃為統(tǒng)攬,科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展,開展藍(lán)天、碧水、凈土三大重點工程,助力營商環(huán)境建設(shè)。
現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責(zé)任制,動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果,接受社會監(jiān)督。強(qiáng)力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財產(chǎn)等問題,重點整治政府占用應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi)和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺,出臺交易目錄清單和管理辦法,提高公共資源配置的質(zhì)量和效益。
涉企案件、長期未結(jié)涉企訴訟案件、涉黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案,做到半年見成效,一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴(yán)格把握法律政策界限,講究執(zhí)法方式方法,不能因為執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開,引入社會力量參與監(jiān)督。開展涉企百案復(fù)查、涉企案件百企回訪活動,化解涉企社會矛盾。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在公、檢、法、司領(lǐng)域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。
(四)以八個凡是為指向,打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平。以電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點,建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)查收費(fèi)及相關(guān)規(guī)定不透明、借提供服務(wù)搭車亂收費(fèi)、設(shè)定霸王條款強(qiáng)迫用戶接受不合理條件等問題。對管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。
10.提升社會要素服務(wù)水平。高質(zhì)量開展機(jī)場、高速出口綜合整治,研究建立長效機(jī)制,提升城市窗口形象。實施衛(wèi)生清理、市容美化,實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項目審批、工程安裝時限,國土、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題,區(qū)政府成立金融辦公室,加強(qiáng)與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化對企業(yè)的金融服務(wù)。配合市相關(guān)部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸,貸款手續(xù)費(fèi)過高,額外收取附加費(fèi)用等行為。
范結(jié)果及時向社會公布,自覺接受社會監(jiān)督,確保已取消的收費(fèi)項目不再征收,已經(jīng)降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。嚴(yán)肅查處強(qiáng)制企業(yè)繳納會費(fèi)和評比達(dá)標(biāo)、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強(qiáng)制企業(yè)捐贈等行為。制定項目扶持政策,對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目給予補(bǔ)貼獎勵。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇三
為進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,推動文明城市和健康城市建設(shè),提高干部職工文明健康意識,營造一個無煙、整潔、健康、舒適的工作環(huán)境,使我辦創(chuàng)建鄭州市級無煙單位順利通過驗收,根據(jù)《鄭州市無煙單位創(chuàng)建命名和監(jiān)督管理辦法》要求,結(jié)合我辦實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),以進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)精神文明建設(shè),切實提升辦公品質(zhì),努力維護(hù)公眾健康權(quán)益為目標(biāo),培養(yǎng)干部職工健康向上的生活方式,有效降低吸煙對公眾健康造成的危害,展現(xiàn)紫荊隊伍的良好形象,形成控?zé)?、戒煙的良好氛圍?/p>
二、工作目標(biāo)到2018年8月底,單位辦公樓內(nèi)所有公共場所和工作場所(含辦公室、會議室、餐廳、廁所、樓梯間、電梯和走廊等)禁止吸煙,全體干部職工煙草危害知識知曉率達(dá)95%,工作人員吸煙率明顯下降,達(dá)到鄭州市級無煙單位標(biāo)準(zhǔn)。
三、組織機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)建鄭州市無煙單位工作需要,成立由李超勇同志任組長,李保鋒、路遠(yuǎn)同志為副組長,各科室主任為成員的控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建無煙單位活動的組織、檢查、督促與整改工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由路遙同志兼任辦公室主任,代明紅、李懷現(xiàn)、尚建軍同志控?zé)熝膊閱T。創(chuàng)建辦對照《鄭州市無煙單位標(biāo)準(zhǔn)》,認(rèn)真整理匯總創(chuàng)建材料,做好“鄭州市無煙單位”申報各項工作,并積極準(zhǔn)備,以更高的標(biāo)準(zhǔn),迎接9月份市愛衛(wèi)辦、鄭州市愛衛(wèi)辦的驗收復(fù)查工作。
各科室主任、管理區(qū)域負(fù)責(zé)人兼任控?zé)煴O(jiān)督員,具體負(fù)責(zé)本科室、管理區(qū)域的控?zé)煿ぷ鳌?/p>
四、工作標(biāo)準(zhǔn)(一)將創(chuàng)建鄭州市級無煙單位納入我辦工作計劃;(二)建立健全控?zé)熆荚u獎懲制度;(三)所屬區(qū)域有禁煙標(biāo)識,接待室、辦公室、會議室、樓道、走廊、餐廳、衛(wèi)生間、電梯、大廳等室內(nèi)完全禁煙;取締所有煙具,做到無吸煙現(xiàn)象、無煙具、無煙頭;(四)各科室主任為控?zé)煴O(jiān)督員;(五)開展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?(六)全體干部職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù);(七)鼓勵和幫助吸煙職工戒煙;(八)外來人員吸煙得到有效勸阻。
五、工作內(nèi)容和措施(一)學(xué)習(xí)宣傳、動員準(zhǔn)備(2018年5月份)1、成立無煙單位創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu),制定實施方案,召開動員會議,部署工作任務(wù),制定無煙單位標(biāo)準(zhǔn)及控?zé)煾黜椧?guī)章制度,明確控?zé)煿ぷ魅藛T和職責(zé),廣泛進(jìn)行控?zé)熜麄骱团嘤?xùn),全面開展無煙環(huán)境建設(shè),按要求及時申報。
2、按照市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一全市控?zé)煒?biāo)識的規(guī)范要求,在所有公共區(qū)域(接待室、辦公室、會議室、樓道、走廊、餐廳、衛(wèi)生間、電梯、大廳等)全面張貼禁煙標(biāo)識,告知員工及來訪者不得在辦公場所內(nèi)吸煙;室內(nèi)禁止擺放煙草制品及煙灰缸等煙具。
3、開展多種形式的控?zé)熤R宣傳,通過制作宣傳版面、電子屏幕播放等形式,對干部職工進(jìn)行宣傳引導(dǎo)教育,提高對煙草危害的防范意識;利用“世界無煙日”等重大活動,加強(qiáng)宣傳,帶動干部職工主動參與控?zé)?,增?qiáng)戒煙的意志和毅力,自覺遠(yuǎn)離煙草危害。
4、各科室、管理部門要充分認(rèn)識控?zé)煿ぷ鞯闹匾?,積極開展各項控?zé)煾深A(yù)活動,通過宣傳、學(xué)習(xí)動員等途徑,自覺掌握控?zé)熁蚪錈煹幕痉椒ê蛣駥?dǎo)吸煙者戒煙的基本技巧,提高控?zé)熂寄埽I造良好的控?zé)煼諊?二)自查整改、全面達(dá)標(biāo)(2018年6月-8月)1、全面推進(jìn)控?zé)熃麩?,積極開展無煙單位創(chuàng)建和鞏固工作,落實各項規(guī)章制度,開展煙草危害知識暨吸煙情況問卷調(diào)查,加強(qiáng)煙草危害知識宣傳教育,繼續(xù)完善各項標(biāo)志標(biāo)識。各科室對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查,整改問題,鞏固成果。
2、健全完善無煙政策以及配套的獎懲制度、考核制度,設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員或檢查員,定期巡視無煙措施實施后的禁煙情況,如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定者,及時勸阻并提出處理意見;如遇來訪者吸煙,禮貌勸阻。由創(chuàng)建辦牽頭,成立黨政辦公室、紀(jì)檢檢察室參加的控?zé)熝惨曅〗M,定期不定期對各責(zé)任場所檢查巡視,記錄無煙環(huán)境執(zhí)行情況,督促落實整改。
(三)總結(jié)評估、組織驗收(2018年9月-12月)1、通過無煙單位的創(chuàng)建活動,各科室全面禁煙,并有明顯的禁煙標(biāo)識;吸煙職工應(yīng)主動減少吸煙或戒煙;全體職工掌握控?zé)熤R、方法和技巧,并將吸煙危害健康的知識融入到工作中;單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭戒煙;所有辦公室、會議室、大廳等場所不設(shè)煙具;來客不設(shè)招待煙,職工彼此不敬煙;兼職控?zé)熝惨暠O(jiān)督人員,發(fā)現(xiàn)吸煙者及時勸阻;清除在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙工具和附有煙草廣告的標(biāo)志和物品。
2、建立長效管理機(jī)制,完善檔案資料,做好迎接鞏義市、鄭州市愛衛(wèi)辦評估驗收工作。
六、工作要求(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)宣傳。要充分利用世界衛(wèi)生日、無煙日、健康日等加強(qiáng)禁煙宣傳,強(qiáng)化禁煙知識培訓(xùn),使干部職工積極行動起來,為創(chuàng)建無煙單位做出積極貢獻(xiàn)。
(二)明確目標(biāo),狠抓落實。各科室要把禁煙工作納入今年工作重點內(nèi)容,實行目標(biāo)責(zé)任管理。嚴(yán)格按照《無煙單位考核評分標(biāo)準(zhǔn)表》,堅持對工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保本單位創(chuàng)建成功。
(三)落實考評獎懲制度。對本單位在禁煙工作中成績突出的科室或個人,計入績效考核;對問題較多的科室或多次違反禁煙規(guī)定的人員,給予通報批評。對于影響全辦創(chuàng)建工作進(jìn)度,造成嚴(yán)重后果的,直接按照《紫荊路街道機(jī)關(guān)干部績效管理辦法》進(jìn)行問責(zé)扣分,情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。
千泉街道創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)和無煙單位建設(shè)實施方案?為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位干部職工衛(wèi)生保健意識和自我保健能力,推動健康促進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動深入開展,現(xiàn)結(jié)合工作實際,制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想以建設(shè)美麗幸福新千泉為要求,引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣和健康的生活方式,積極倡導(dǎo)“每個人是自己健康的第一責(zé)任人”的理念,建立健全“街道主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會動員、群眾參與”的健康大格局,將健康融入所有政策,讓人民共建共享,切實增強(qiáng)群眾健康意識和自我保健能力,全面提高群眾健康素養(yǎng)水平。
二、工作目標(biāo)(一)建立健全創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu),并制定有利于單位職工健康的相關(guān)制度。
(二)創(chuàng)建無煙單位,全街道所有辦公室、會議室、食堂、樓道等工作場所全面禁止吸煙。
(三)組織舉辦健康講座、健康演講比賽、戒煙競賽等活動。
(四)積極改善街道環(huán)境空氣質(zhì)量,努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
(五)符合健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn),職工對健康促進(jìn)機(jī)關(guān)的知曉率達(dá)90%以上。
?三、時間安排創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)工作分為三個階段:第一階段(2019年1月31日前):工作啟動。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開街道創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)啟動大會。
第二階段(2019年2月1日—3月31日):全面達(dá)標(biāo)。制定街道創(chuàng)建工作方案,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任,組織實施并監(jiān)督指導(dǎo),全面推進(jìn)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。
第三階段(2019年4月—6月底):效果評價。對照標(biāo)準(zhǔn)自查提高,完善創(chuàng)建工作相關(guān)資料并整理歸檔,確保各項工作指標(biāo)達(dá)到省健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn);按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建效果評估,并提交評估資料,迎接驗收。
四、組織機(jī)構(gòu)街道成立創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)和無煙單位建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)街道健康促進(jìn)工作的整體協(xié)調(diào)安排及日常監(jiān)督工作,小組成員見附件。
五、工作內(nèi)容(一)建立健全健康促進(jìn)體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定相關(guān)政策1.把街道健康促進(jìn)機(jī)關(guān)和無煙單位創(chuàng)建工作納入年度工作計劃,成立健康促進(jìn)機(jī)關(guān)和無煙單位建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,結(jié)合實際情況制定工作實施方案。
2.給予健康促進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)保證,并規(guī)范管理。
(二)營造社會氛圍,廣泛輿論宣傳,提高對健康促進(jìn)機(jī)關(guān)的認(rèn)知要加大創(chuàng)建工作宣傳力度,提高全街職工對健康促進(jìn)機(jī)關(guān)理念和策略的認(rèn)識,從而提升職工及家人健康素養(yǎng)水平。
(三)健康促進(jìn)重點工作1.動員全街職工參與創(chuàng)建活動。負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)考核健康促進(jìn)機(jī)關(guān)各項指標(biāo)的落實及創(chuàng)建材料的審核上報。
2.安排專職人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作,有系列健康促進(jìn)文件、制度、計劃總結(jié),各項健康促進(jìn)活動有記錄,檔案資料管理規(guī)范。
3.落實好職工體檢、職工心理健康輔導(dǎo)工作,為職工進(jìn)行健康知識輔導(dǎo)講座。每年開展4次以上健康講座、4次以上集體活動。建設(shè)固定健康教育宣傳陣地,每年更換不少于6期。確保職工對健康促進(jìn)機(jī)關(guān)知曉率達(dá)90%以上。
4.積極開展無煙單位創(chuàng)建,做好控?zé)熜麄鞴ぷ鳎贫ㄞk公場所、會議室全面禁煙制度。
5.做好機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生保潔及機(jī)關(guān)食堂用餐衛(wèi)生工作,確保職工用餐營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理,推廣健康飲食。
六、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)作配合。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,組織開展各項綜合活動,保障經(jīng)費(fèi)投入。
(二)細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,狠抓工作落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)要做好對分管科室創(chuàng)建工作的檢查督導(dǎo),各管區(qū)、村居、各部門要積極落實創(chuàng)建工作,全面完成各種創(chuàng)建任務(wù)。
(三)加大宣傳力度,營造良好氛圍。對街道的創(chuàng)建工作進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳、報道,讓全體職工充分理解創(chuàng)建工作的目的、意義和具體任務(wù),增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,努力營造創(chuàng)建全國健康促進(jìn)機(jī)關(guān)的良好氛圍。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇四
民政局優(yōu)化營商環(huán)境實施方案為全面貫徹落實《市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,切實提高民政工作的管理服務(wù)水平,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署,結(jié)合民政工作實際,特制訂本方案。
一、總體要求按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署,緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念,以保障和改善民生為主線,以深化改革創(chuàng)新為動力,以全面從嚴(yán)治黨為保障,認(rèn)真落實民政各項惠民政策,加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項,確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。
二、重點任務(wù)(一)扎實推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,積極推進(jìn)開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,完善政策措施,不折不扣地落實各項獎補(bǔ)政策,鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),對來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個人,明確專人負(fù)責(zé),公開辦事指南,精簡辦事流程,全力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)認(rèn)真抓好社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針,大力培育發(fā)展社會組織,規(guī)范各項工作程序,堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理,努力構(gòu)建社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進(jìn)登記管理體制改革,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理,社會組織相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進(jìn)行公開,增加信息透明力度。注重黨建牽引,拓寬黨組織的覆蓋面,健康發(fā)展社會組織。依法查處社會組織違法違規(guī)行為,對社會組織干擾市場行為的堅決查辦。
(三)精準(zhǔn)落實民政保障政策。全面落實城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策,織密扎牢社會救助安全網(wǎng),筑牢困難群眾基本生活保障線,讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感,為全社會營造良好營商環(huán)境提供積極保障。
三、
工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門擔(dān)負(fù)著服務(wù)和保障民生的重要職責(zé),是黨和政府的重要窗口,代表著黨和政府的形象,優(yōu)化營商環(huán)境民政部門責(zé)無旁貸。市民政局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,具體負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,明確專人負(fù)責(zé),對照主要任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排表,逐項進(jìn)行分解,扎實推進(jìn)落實。每項工作要落實到具體崗位,每個事項要明確辦理流程、完成時限,確保實現(xiàn)“辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”,打造好“民政為民、民政愛民”服務(wù)品牌。要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),對于不按時落實工作任務(wù)和影響營商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。
(三)營造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道,充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,廣泛宣傳民政惠民利民政策,提高群眾對政策的知曉率。要掌握輿情導(dǎo)向,全程動態(tài)跟進(jìn),自覺及時地回應(yīng)服務(wù)對象的關(guān)注,樹立民政機(jī)關(guān)貼心為民的良好形象。要全方位。
總結(jié)。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇五
為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記視察江蘇時重要講話精神,根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)【##】24號)文件精神,結(jié)合我局實際,現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作制定如下實施辦法。
一、構(gòu)建管理體系,加強(qiáng)營商環(huán)境組織保障。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局黨組書記、局長房慶忠擔(dān)任,副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔(dān)任,成員由局屬各單位、處室、分局主要負(fù)責(zé)同志組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,宋德春同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
2、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作,并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營商環(huán)境事項的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問責(zé)等日常事務(wù)工作。
-1-。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)聯(lián)動與配合,廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營商環(huán)境的人和事。
4、注重意見反饋。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營商環(huán)境情況及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報并反饋到相關(guān)處室、單位、分局,對存在問題要求限期整改到位。
三、
5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立定期溝通機(jī)制,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,采取定期上門走訪、電話溝通等方式,主動與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系,及時了解企業(yè)困難與需求,幫助解決實際問題。繼續(xù)實行“審批信息共享推送制度”,定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、責(zé)任追究等制度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
6、強(qiáng)化效能提升。實行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、限時辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理,縮短審批時限。對中心城市重大項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、為民辦實事項目、重點引資項目等工期緊、任務(wù)重的重大項目,從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理,開辟審批綠色通道,實行特事特辦、急事快辦,安排專人全程跟蹤服務(wù),最大限度保證重大項目高效推進(jìn)。
7、堅持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、-2-。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目審查、公示等程序,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策,維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。
四、強(qiáng)化工作規(guī)范,改進(jìn)營商工作方式方法。
8、倡導(dǎo)馬上就辦。積極倡導(dǎo)“定了干、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng),努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環(huán)境建設(shè)的工作,必須堅定不移主動服務(wù)、堅持不懈跟蹤到底,切實增強(qiáng)營商工作行動力和執(zhí)行力。
9、強(qiáng)化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營商環(huán)境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內(nèi)辦結(jié),較復(fù)雜的15個工作日辦結(jié),最長不超過30日。要對優(yōu)化營商環(huán)境工作制定線索收集、立項交辦、過程監(jiān)管、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范,建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系。
10、落實督查考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度。將營商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作,并作為年終對部門、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營商環(huán)境建設(shè)的人和事,根據(jù)情節(jié)輕重,釆取誡勉教育、通報批評、取消評先評優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
-3-。
為認(rèn)真貫徹落實全市推動轉(zhuǎn)型升級建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會精神,立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門定位,率先打造“三最”機(jī)關(guān),全力優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)國家、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神,經(jīng)研究,決定最大限度簡政放權(quán)、提速增效,對市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使,在全省市級經(jīng)信部門率先實現(xiàn)“零審批”。特制定如下實施方案。
一、主要措施。
將市經(jīng)信委原行使的5項行政審批事項,即3項行政許可事項:固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,工業(yè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn),企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn);2項非行政許可審批事項:成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案,全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。
(一)取消事項。
取消工業(yè)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項行政許可事項。
(二)下放區(qū)縣事項。
1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。按照屬地原則,全部由區(qū)縣經(jīng)信部門行使。審批時間不得超過2個工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項目不超過5個工作日)。無審批收費(fèi)項目。
-4-。
2、企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn)。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門代為行使。審批時間不得超過2個工作日。無審批收費(fèi)項目。
3、成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案2項非行政許可事項,調(diào)整為其他權(quán)力事項,轉(zhuǎn)為其他方式管理,市級權(quán)限全部下放區(qū)縣,實行屬地化管理。
二、職責(zé)分工。
(一)落實承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作,承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項,制定各審批事項的辦事指南,按照審批時限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。
(二)做好上下銜接。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度,及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門按要求做好行政審批事項相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報工作。對確需市級審批或轉(zhuǎn)報國家、省審批的事項,市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定,市經(jīng)信委無條件審批或轉(zhuǎn)報”的原則即時辦理。
-5-。
務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),并制定取消、下放、委托事項的事中事后監(jiān)管制度,定期組織開展監(jiān)督檢查,規(guī)范行政審批行為,防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象,確保承接和下放工作落實到位。
(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項實施方案的制定,并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷工作。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理的有關(guān)規(guī)定。
三、工作要求。
(一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項的推進(jìn)落實工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo),在人員培訓(xùn)、專家聘請等方面提供周密服務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
(二)做好承接落實。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結(jié)合實際,因地制宜,制定行之有效的承接方案,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結(jié)合自身實際,主動查找承接過程中遇到的困難和問題,及時做好對上溝通。要加強(qiáng)對企政策宣傳,為企業(yè)辦理審批事項提供靠前服務(wù)。
建立項目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈,方便辦事企業(yè)。要積極參與推動建設(shè)項目聯(lián)合審批、主審代辦、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革,在部門內(nèi)部積極探索推動節(jié)能審查與技改項目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批,優(yōu)化審批流程,簡化辦事程序,縮短審批時間,提高審批效能。
(四)加強(qiáng)制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門要堅決貫徹落實市委、市政府打造“三最”城市部署要求,在項目審批服務(wù)過程中,全面推行和落實首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評價、窗口管理、績效考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度,及時修改公布部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。
更多。
-7-。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇六
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,全面營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,不斷提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平,助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省市工作安排,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
深入貫徹落實中省市關(guān)于深化“放管服”改革決策部署,將優(yōu)化提升營商環(huán)境與化解新冠肺炎疫情帶來的不利影響相結(jié)合,對標(biāo)省市工作要求,以提升政務(wù)服務(wù)水平、增強(qiáng)市場主體獲得感、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為主線,主動作為,抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“10+5+n”行動。2020年,全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃,政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上,力爭1-2個創(chuàng)新做法或典型案例得到省市認(rèn)可,營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名。
(一)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)。
1、貫徹落實省市安排意見,明確重點任務(wù),積極推進(jìn)各項工作落地落實。
牽頭單位:縣發(fā)展改革和科技局。
參與單位:縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
完成時限:2020年7月底前。
2、參照市上優(yōu)化營商環(huán)境工作體制機(jī)制,建立本級專門工作機(jī)構(gòu),確保各項工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
牽頭單位:縣委編辦。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年5月底前。
3、縣司法局開展送《條例》進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)及宣傳解讀活動。各有關(guān)部門面向全縣開展貫徹落實《條例》和營商環(huán)境監(jiān)測評價等培訓(xùn),各項培訓(xùn)、宣傳活動均不少于3次;各責(zé)任部門開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選、案例宣傳各不少于1次;圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性,推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例,并在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布。
牽頭單位:縣級有關(guān)部門。
參與單位:各鎮(zhèn)(便民服務(wù)中心)。
完成時限:2020年9月底前取得階段性成效,12月底完成。
4、貫徹執(zhí)行《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》《府谷縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》,強(qiáng)化考核督查,增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。
牽頭單位:縣發(fā)展改革和科技局、縣政府督查室。
參與單位:縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(各便民服務(wù)中心)。
完成時限:2020年6月底前。
(二)對標(biāo)省市工作要求爭先進(jìn)位。
5、圍繞營商環(huán)境綜合位次全市前3名、全省前50名的總體目標(biāo),對標(biāo)省市營商環(huán)境監(jiān)測評價新的指標(biāo)體系,落實各項指標(biāo)按月完成,夯實一級、二級指標(biāo)各牽頭部門責(zé)任,抓好督促落實。
牽頭單位:縣發(fā)展改革和科技局、統(tǒng)計局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年12月底。
6、對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn),復(fù)制推廣借鑒10-15個先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。選擇2-3個典型地區(qū)成功經(jīng)驗開展考察學(xué)習(xí),提高復(fù)制推廣的實踐能力,力爭年底前培育1—2項工作亮點并取得實質(zhì)性效果。
牽頭單位:縣發(fā)展改革和科技局、法院、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、工貿(mào)局、行政審批服務(wù)局、住建局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年10月底前取得階段性成效。
(三)著力提升政務(wù)服務(wù)水平。
7、推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)要求和市縣同步、事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則,對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交,審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高,尤其是帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作;健全和完善協(xié)同辦理機(jī)制,確保審管協(xié)同推進(jìn)。
牽頭單位:縣行政審批服務(wù)局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年12月底。
8、大力推動“證照分離”改革,對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革,著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。年底前全縣實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。
牽頭單位:縣市場監(jiān)管局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年7月底前取得階段性成效,12月底前完成。
9、深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù)。年底前全面實現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。
牽頭單位:縣行政審批服務(wù)局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年6月底前取得階段性成效,12月底前完成。
10、深入推行減證便民行動,公布確需保留的證明事項清單,逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等,全面推廣證明事項告知承諾制。
牽頭單位:縣司法局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年9月底前取得階段性成效,12月底前完成。
11、持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項,結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和全省統(tǒng)一部署,逐項明確設(shè)定依據(jù)、設(shè)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督評估,開展行政許可實施情況檢查,清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推行行政備案事項納入清單管理,清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施,整治變相審批。
牽頭單位:縣行政審批服務(wù)局、司法局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:持續(xù)推進(jìn)。
12、狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。以使用需求為導(dǎo)向,5月底前,配合市上全面打通市縣數(shù)據(jù)壁壘,完成事項梳理錄入;9月底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦,政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率保持在80%以上、“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到60%以上。推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù),按照市上統(tǒng)一制定的目錄清單、辦事指南,制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南,7月底前全面實施。
牽頭單位:縣行政審批服務(wù)局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年12月底。
13、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署,加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
牽頭單位:縣行政審批服務(wù)局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:持續(xù)推進(jìn)。
14、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則,充分利用社區(qū)服務(wù)大廳現(xiàn)有場地和設(shè)施,將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育證明、失業(yè)保險金申領(lǐng)、老人優(yōu)待證辦理等事項延伸到社區(qū)辦理,為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點、終端或通道。6月底前,縣行政審批局編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上不少于5項),確定試點社區(qū)不少于1個。按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則,做好事項授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。
牽頭單位:縣行政審批服務(wù)局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年9月底。
15、全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路,靈活采取網(wǎng)上評價、掃描二維碼評價、現(xiàn)場評價等多種方式,充分傾聽企業(yè)和群眾意見,改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量??h行政審批局結(jié)合市上及時出臺“好差評”工作方案,明確“好評”激勵機(jī)制和“差評”糾偏整改時限、成效要求,完善“好差評”軟硬件建設(shè),并建立定期通報制度。
牽頭單位:縣行政審批服務(wù)局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年9月底。
(四)持續(xù)增強(qiáng)市場主體的獲得感。
16、創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”,一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理,積極探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。
牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局。
完成時限:持續(xù)推進(jìn)。
17、繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)水電氣暖服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),持續(xù)提高水電氣暖供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報裝流程,所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù),全面取消線下報裝“申請書”,水氣暖報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù),提高小微企業(yè)用戶報裝容量,確保低壓接入容量上限提高至100kva,小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮至35個和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)。縣城用水報裝時限(含施工審批)壓縮至10個工作日以內(nèi)。供暖報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內(nèi)。
牽頭單位:縣發(fā)展改革和科技局、住建局、水利局。
參與單位:縣交通局、公安局、電力局。
完成時限:2020年9月底。
18、鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式,將“個人土地出讓價款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi),復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日內(nèi)辦結(jié),登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。
牽頭單位:縣自然資源和規(guī)劃局。
完成時限:2020年9月底。
19、進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式,加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度,單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速,有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù),擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限,在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。
牽頭單位:縣財政局、金融服務(wù)中心、人行府谷支行。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:持續(xù)推進(jìn)。
20、大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時間,納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi),出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作,主要涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署,進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo),組織開展形式多樣的政策宣傳活動。
牽頭單位:縣稅務(wù)局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年6月底前。
21、穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。年底前實現(xiàn)企業(yè)申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案審核轉(zhuǎn)報1個工作日內(nèi)辦結(jié);深入推進(jìn)出口退(免)稅無紙化申報、審批、退庫試點工作。
牽頭單位:縣工業(yè)商貿(mào)局、稅務(wù)局。
參與單位:縣行政審批局、人行府谷支行。
完成時限:2020年12月底前。
22、抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實、用足用好中省減稅降費(fèi)、金融支持、財政補(bǔ)貼等政策,重點抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素等方面工作。繼續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模,加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度,確保無分歧欠款應(yīng)清盡清,對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。
牽頭單位:縣發(fā)展改革和科技局、財政局、工貿(mào)局。
配合單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年6月底前取得階段成效、12月底前完成。
23、持續(xù)推進(jìn)五大專項行動。堅持問題導(dǎo)向,持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動,在規(guī)范中介服務(wù)、涉企收費(fèi),誠信體系建設(shè)、便民服務(wù)優(yōu)化和政策落地落實等方面再見成效。
牽頭單位:縣發(fā)展改革和科技局、財政局、行政審批局。
配合單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:持續(xù)推進(jìn)。
24、提升投資便利化服務(wù)。建立并實時更新招商引資項目庫,建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫,及時向來府投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到問題,及時解答企業(yè)疑惑,縮短招商引資洽談落地時間。
牽頭單位:縣發(fā)展改革和科技局。
配合單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:持續(xù)推進(jìn)。
25、開展重點企業(yè)重點項目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響,建立長效項目推行工作機(jī)制,完善工作臺帳,著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。
牽頭單位:縣發(fā)展改革和科技局、工貿(mào)局、能源局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:持續(xù)推進(jìn)。
(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
26、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合,提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單,建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引,實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管常態(tài)化,重點監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法全覆蓋。
牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年12月底。
27、積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè),配合完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè);擴(kuò)大信用報告使用范圍,在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,并形成“逢辦必查”長效機(jī)制。逐步推進(jìn)“信易+”惠民便企工作。加強(qiáng)誠信宣傳,全年組織開展各類誠信宣傳教育活動不少于3場次。
牽頭單位:縣發(fā)展改革和科技局。
參與單位:縣級有關(guān)部門。
完成時限:2020年12月底。
28、夯實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作重點,聚焦指標(biāo)體系,強(qiáng)化政策舉措,制定本部門年度工作推進(jìn)方案,細(xì)化工作任務(wù),確保實現(xiàn)營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
29、形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,充分調(diào)動各方面力量,加大工作力度,聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點難點痛點問題,形成部門間協(xié)同聯(lián)動的工作合力。
30、加強(qiáng)督查調(diào)度。相關(guān)工作推進(jìn)情況,要按月調(diào)度分析,季末總結(jié)評比,適時通報;對存在的問題及時協(xié)調(diào)解決;對突出的問題,要按季度督查檢查,重點督辦,督促整改。
31、強(qiáng)化考核力度。為強(qiáng)化考核的激勵效應(yīng),重點工作完成情況、先進(jìn)經(jīng)驗復(fù)制推廣、亮點工作培育、工作宣傳培訓(xùn)等將作為重點加減分項,全面激發(fā)工作活力。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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為進(jìn)一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,結(jié)合實際,現(xiàn)提出以下實施方案。
一、總體要求。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,以數(shù)字化改革為引領(lǐng),堅持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn),聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整,推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,全力打造一流營商環(huán)境,為實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。
二、主要目標(biāo)。
通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,推進(jìn)xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地,實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾,市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,營商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,全力打造“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
三、重點任務(wù)。
(一)進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。
1.支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,深化“一照多址”改革,擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經(jīng)營許可事項,探索實施“一證多址”改革,便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機(jī)構(gòu)。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”。
2.便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證(客運(yùn)、貨運(yùn))等電子證照應(yīng)用,并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗。
(二)優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
3.實施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺,實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)一個環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié)、零費(fèi)用,全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù)。推行住所(經(jīng)營場所)登記申報承諾制,建立住所登記負(fù)面清單管理制度,強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準(zhǔn)入限制。
4.完善市場主體退出機(jī)制。深化企業(yè)注銷便利化改革,推進(jìn)實施注銷登記“同城通辦”,企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度,對列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,且近兩年未申報納稅的市場主體,可作出除名決定。鼓勵運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度,健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強(qiáng)府院聯(lián)動,完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序,探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制,提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率。
(三)持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
5.深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革。全面優(yōu)化項目服務(wù),健全項目聯(lián)動機(jī)制,為項目提供一站式保姆服務(wù),集中力量研究解決項目推進(jìn)中的重大難題。實行工業(yè)項目(除需消防設(shè)計審查、特殊或重點設(shè)防類項目外)施工許可“分鐘制”辦理,對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”,深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式,政府部門通過流程再造、并行預(yù)審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,實現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工。推進(jìn)簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批,簡易低風(fēng)險項目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫(超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外)。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收,對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。
6.優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。
7.提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式,提升供電可靠性,全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。
(四)更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
8.推動創(chuàng)新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動,加快平臺有機(jī)更新,進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,迭代完善實體經(jīng)濟(jì)扶持政策,強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資,提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。
9.推動公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。
(五)持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。
10.暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。加大對進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高國際市場抗風(fēng)險能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國(xxx)跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺,有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式,降低企業(yè)物流成本,提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化、智能化、精細(xì)化出口退稅服務(wù),持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限,辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。
11.健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),暢通政企溝通渠道,建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù),對外國人來臨工作、居留許可實行并聯(lián)審批,構(gòu)建多樣化渠道,方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。
(六)維護(hù)公平競爭秩序。
12.強(qiáng)化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機(jī)制,著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,依法平等享受政府支持政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi),健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制,著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)等行為。
13.營造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,實現(xiàn)全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù),提高招投標(biāo)活動透明度。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運(yùn)用。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。
14.強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)管。堅持放管結(jié)合并重,夯實監(jiān)管責(zé)任,在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。
15.創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革,推進(jìn)風(fēng)險分級分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景,構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進(jìn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”,推動執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。
(八)依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
16.健全政府守信踐諾機(jī)制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,切實保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實重大行政決策程序,增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度,推進(jìn)評估評價標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
17.優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機(jī)制,打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革,建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度,降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革。實施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動,建立商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制按省市級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。
(九)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。
18.提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”,進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時間,持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用。強(qiáng)化部門聯(lián)動配合,落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項目,全流程審批用時最多80天。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié),復(fù)雜低頻事項8小時辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系,通過線上預(yù)約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù),減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報,試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。
19.深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系,在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度,完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現(xiàn)。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場景,聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑,進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。
20.優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開展“三服務(wù)”活動,針對企業(yè)的急難愁盼問題,加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動,做到事事抓落實、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),有計劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,以“招商小組+中心”的模式,突出項目洽談到項目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。
21.做深做實日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,敷衍塞責(zé)、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為,隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為,及時“咬耳扯袖”、糾正偏差,情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
22.激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū)、實干興區(qū),落實“三個區(qū)分開來”要求,旗幟鮮明支持實干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵改革者,在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中,優(yōu)化服務(wù)、精簡流程,進(jìn)行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,發(fā)生偏差的,依規(guī)依紀(jì)依法實施容錯免責(zé),推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。
23.構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進(jìn)一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,以“三張清單”為抓手,聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題,強(qiáng)化對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查,堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為行為,著力構(gòu)建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,結(jié)合實際,現(xiàn)提出以下實施方案。
一、總體要求。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,以數(shù)字化改革為引領(lǐng),堅持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn),聚焦群眾企業(yè)市場關(guān)切,實施清單化管理和動態(tài)調(diào)整,推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,全力打造一流營商環(huán)境,為實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。
二、主要目標(biāo)。
通過改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升,推進(jìn)xxx國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)實施方案相關(guān)任務(wù)落實落地,實現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升,實現(xiàn)企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾,市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高,營商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟,全力打造“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
三、重點任務(wù)。
(一)進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。
1.支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域,深化“一照多址”改革,擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對部分高頻經(jīng)營許可事項,探索實施“一證多址”改革,便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機(jī)構(gòu)。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍,依托企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”。
2.便利跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人,清除政府采購領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動實現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證(客運(yùn)、貨運(yùn))等電子證照應(yīng)用,并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗。
(二)優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
3.實施透明規(guī)范的市場準(zhǔn)入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺,實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)一個環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié)、零費(fèi)用,全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開戶等銀行開戶便利度,探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務(wù)。推行住所(經(jīng)營場所)登記申報承諾制,建立住所登記負(fù)面清單管理制度,強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,定期排查清理沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場準(zhǔn)入限制。
4.完善市場主體退出機(jī)制。深化企業(yè)注銷便利化改革,推進(jìn)實施注銷登記“同城通辦”,企業(yè)簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度,對列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年,且近兩年未申報納稅的市場主體,可作出除名決定。鼓勵運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度,健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制,明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強(qiáng)府院聯(lián)動,完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制,優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置程序,探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制,提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率。
(三)持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
5.深化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革。全面優(yōu)化項目服務(wù),健全項目聯(lián)動機(jī)制,為項目提供一站式保姆服務(wù),集中力量研究解決項目推進(jìn)中的重大難題。實行工業(yè)項目(除需消防設(shè)計審查、特殊或重點設(shè)防類項目外)施工許可“分鐘制”辦理,對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會投資項目“用地清單制”,深化“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動。加快推進(jìn)“拿地即開工”新模式,政府部門通過流程再造、并行預(yù)審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措,實現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開工。推進(jìn)簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目聯(lián)合咨詢和一階段審批,簡易低風(fēng)險項目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉庫(超過一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外)。探索工業(yè)項目聯(lián)合驗收,對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。
6.優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點推行建筑師負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項目全過程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式,實現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。
7.提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請化”供電服務(wù)模式,提升供電可靠性,全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè),力爭用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。
(四)更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
8.推動創(chuàng)新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動,加快平臺有機(jī)更新,進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型,全面提升平臺和產(chǎn)業(yè)能級。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,迭代完善實體經(jīng)濟(jì)扶持政策,強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式,加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間動態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力,創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品,多渠道拓展民營企業(yè)、中小企業(yè)直接融資,提升企業(yè)直接融資能力。探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。
9.推動公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給,保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。
(五)持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。
10.暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。加大對進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高國際市場抗風(fēng)險能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國(xxx)跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺,有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式,推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺應(yīng)用。推進(jìn)“庫港聯(lián)動”區(qū)域服務(wù)新模式,降低企業(yè)物流成本,提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化、智能化、精細(xì)化出口退稅服務(wù),持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時限,辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。
11.健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料,將更多涉外審批服務(wù)事項納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),暢通政企溝通渠道,建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù),對外國人來臨工作、居留許可實行并聯(lián)審批,構(gòu)建多樣化渠道,方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。
(六)維護(hù)公平競爭秩序。
12.強(qiáng)化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機(jī)制,著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇,保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,依法平等享受政府支持政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi),健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制,著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)等行為。
13.營造公開透明招投標(biāo)和政府采購市場。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,實現(xiàn)全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù),提高招投標(biāo)活動透明度。健全政府采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評價及結(jié)果運(yùn)用。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查,全面實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商“免證明化”。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。
14.強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)管。堅持放管結(jié)合并重,夯實監(jiān)管責(zé)任,在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動行業(yè)協(xié)會商會等建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范。
15.創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。開展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革,推進(jìn)風(fēng)險分級分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”,建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場景,構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進(jìn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”,推動執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉,探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點。
(八)依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
16.健全政府守信踐諾機(jī)制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務(wù)誠信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制,切實保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實重大行政決策程序,增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度,推進(jìn)評估評價標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
17.優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展機(jī)制,打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開展司法專遞面單電子化改革,建立市場主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度,降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產(chǎn)“一件事”改革。實施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),定期開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動,建立商標(biāo)惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解,對已建立的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制按省市級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。
(九)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。
18.提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)涉企事項“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”,進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時間,持續(xù)推行企業(yè)開辦零費(fèi)用。強(qiáng)化部門聯(lián)動配合,落實項目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項目,全流程審批用時最多80天。不動產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡單高頻事項60分鐘辦結(jié),復(fù)雜低頻事項8小時辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系,通過線上預(yù)約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現(xiàn)分級分類差異化服務(wù),減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,實現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報,試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。
19.深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系,在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺宣傳,提升廣大企業(yè)對平臺功能及申報方式的知曉度,完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制,全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現(xiàn)。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用,推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn),打造“無證明城市”。豐富應(yīng)用場景,聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式,探索向產(chǎn)業(yè)鏈級公共互聯(lián)網(wǎng)平臺升級路徑,進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。
20.優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開展“三服務(wù)”活動,針對企業(yè)的急難愁盼問題,加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動,做到事事抓落實、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度,對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè),有計劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制,以“招商小組+中心”的模式,突出項目洽談到項目達(dá)產(chǎn)“一條主線”,建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制,做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。
21.做深做實日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升過程中,著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實效上發(fā)現(xiàn)問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為,敷衍塞責(zé)、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為,隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為,及時“咬耳扯袖”、糾正偏差,情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
22.激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū)、實干興區(qū),落實“三個區(qū)分開來”要求,旗幟鮮明支持實干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵改革者,在全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過程中,優(yōu)化服務(wù)、精簡流程,進(jìn)行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措,發(fā)生偏差的,依規(guī)依紀(jì)依法實施容錯免責(zé),推動黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。
23.構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅決落實省市進(jìn)一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求,以“三張清單”為抓手,聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問題,強(qiáng)化對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查,堅決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為行為,著力構(gòu)建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇九
為切實發(fā)揮整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境對克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用,根據(jù)《2020年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神,全面貫徹中央和省委、市委關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要決策部署,緊密聚焦省委關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排,著眼鞏固擴(kuò)大作風(fēng)整頓成果,進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵引導(dǎo),重點解決干事創(chuàng)業(yè)精氣神、決策部署落實、擔(dān)當(dāng)作為、營商環(huán)境再優(yōu)化、服務(wù)群眾最后一公里問題,著力打造“辦事不求人”好環(huán)境,千方百計把疫情造成的損失搶回來、凝神聚力把發(fā)展的節(jié)奏提上去,確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)重點解決“干事創(chuàng)業(yè)精氣神”問題。大力弘揚(yáng)在抗擊疫情中展現(xiàn)的不畏艱險、迎難而上、甘于奉獻(xiàn)好作風(fēng),著力解決患得患失、不推不動、不思進(jìn)取、信心不足等問題,引導(dǎo)黨員干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),提振越是艱險越向前、爭當(dāng)排頭的士氣和信心,凝聚克服困難推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二)重點解決“決策部署落實”問題。全面提升黨員干部執(zhí)行力,著力解決上級決策部署不落實、推諉扯皮、形式主義等問題,引導(dǎo)黨員干部堅持做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),把中央和省委、市委的各項決策部署落實、落細(xì)、落靠。
(三)重點解決“擔(dān)當(dāng)作為”問題。進(jìn)一步樹立敢擔(dān)當(dāng)、重作為鮮明導(dǎo)向,著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題,建立正向激勵體系,引導(dǎo)黨員干部重實干、講實效,立足崗位敢擔(dān)責(zé),關(guān)鍵時刻站出來。
(四)重點解決“營商環(huán)境再優(yōu)化”問題。堅持解放思想對標(biāo)先進(jìn),著力解決封閉桎梏、標(biāo)準(zhǔn)不高、流程不優(yōu)、效率低下、司法不公等問題,持續(xù)推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境核心指標(biāo),著力打造法治化國際化便利化營商好環(huán)境。
(五)重點解決“服務(wù)群眾最后一公里”問題。堅持把好事辦好,著力解決衙門作風(fēng)、漠視群眾、折騰群眾、侵害群眾利益等問題,引導(dǎo)黨員干部帶著深厚感情做群眾工作,用好用足各項惠民政策,把服務(wù)群眾工作做實做細(xì),進(jìn)一步提升群眾滿意度、獲得感。
(一)抓實正向激勵引導(dǎo)。一是典型示范引領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)各行業(yè)各戰(zhàn)線克服困難、變被動為主動、推動改革發(fā)展、改善民生福祉的好做法、好經(jīng)驗和先進(jìn)事跡,大張旗鼓地宣傳表彰,激勵引領(lǐng)黨員干部崇尚實干、只爭朝夕、奮發(fā)有為,為振興發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。對實績突出、擔(dān)當(dāng)有為,特別是在疫情防控中堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部大膽提拔重用,對工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時調(diào)整,讓干得好的有動力,干得差的有壓力,引導(dǎo)黨員干部干在實處、走在前列。三是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。落實好容錯糾錯機(jī)制,為敢想的人“開綠燈”,為敢干的人“兜住底”,激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路,放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。
(二)抓實干部作風(fēng)“五整治”。一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。落實省委部署,堅持刀刃向內(nèi),進(jìn)一步找準(zhǔn)黨員干部隊伍存在的不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律突出問題,切實做到早發(fā)現(xiàn)早解決,避免小問題拖成大問題,小矛盾釀成大隱患。二是著力深化整改。對“五不”問題的整改,既要注重治標(biāo),更要堅持治本,不能就事論事,應(yīng)付了事,既要分析根源危害,又要舉一反三,查找堵塞制度漏洞,切實把整改工作做實。三是嚴(yán)肅通報問責(zé)。對“五不”問題反復(fù)發(fā)生、拒不整改的,既要追究直接責(zé)任,也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示的問題,不認(rèn)真整改或整改不到位的,要一查到底,既要追責(zé)問責(zé),又要公開通報,不斷釋放整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境不獲全勝絕不收兵的強(qiáng)烈信號。
(三)抓實重點領(lǐng)域改革。一是積極推動政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)對標(biāo)先進(jìn),深入推動流程再造,實現(xiàn)更多事項“一件事跑一次”;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè),全面推行“綜合窗口”服務(wù)模式;打通數(shù)據(jù)壁壘、提升網(wǎng)辦能力,深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式,推動政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、“一網(wǎng)通辦”、“全程不見面”審批,打造一批在全國具有影響力的服務(wù)品牌;全力支持新區(qū)、自貿(mào)區(qū)先行先試,改革創(chuàng)新成果在全市復(fù)制推廣。二是深化商事制度改革。嚴(yán)格實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,推動“非禁即入”;推動“證照分離”、“照后減證”,推行“辦照即營業(yè)”;全面落實為克服疫情影響制定的減稅降費(fèi)利企政策,積極幫助企業(yè)紓難解困。三是加快工程建設(shè)審批制度改革。結(jié)合疫情影響及建設(shè)周期短的實際,健全推進(jìn)項目策劃生成機(jī)制,開辟重大項目審批“綠色通道”,容缺受理,同步審批同步建設(shè)。在哈爾濱新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)(含綜合保稅區(qū))健全并落實建設(shè)用地區(qū)域評估制度,探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式。完善統(tǒng)一受理、分類審批、集中出件服務(wù)模式。優(yōu)化整合審批前的評價評估環(huán)節(jié),實現(xiàn)勘驗、測繪、審圖、驗收聯(lián)審聯(lián)批,進(jìn)一步壓縮審批時限。四是持續(xù)推動執(zhí)法司法體制改革。鞏固行政執(zhí)法下沉改革成果,充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法作用;建立柔性執(zhí)法機(jī)制,探索實行包容審慎監(jiān)管。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,完善“分調(diào)裁審”機(jī)制,深入開展審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革,健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度,進(jìn)一步推進(jìn)司法公開,加快政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè),提高司法工作質(zhì)效。
(四)抓實營商環(huán)境專項整治。一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境專項整治。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動,領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),在土地供應(yīng)、項目審批、資金分配、工程結(jié)算等過程中內(nèi)外勾結(jié)、說情打招呼的突出問題,保障市場主體公平競爭。二是開展行業(yè)亂象專項整治。集中治理脫貧攻堅、教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領(lǐng)域、重點行業(yè)侵害群眾利益問題,推動政策普惠落實、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。三是開展市場環(huán)境專項整治。加強(qiáng)誠信體系建設(shè),治理“新官不理舊賬”、持續(xù)推進(jìn)“清賴行動”,重點清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款;集中整頓旅游、工程建設(shè)、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c領(lǐng)域市場秩序,著重查處工程驗收結(jié)算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為;深入清理涉企收費(fèi)事項,進(jìn)一步提高企業(yè)獲取水電氣熱便利度,為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場秩序。四是開展法治環(huán)境專項整治。開展涉企執(zhí)行失范、損害群眾權(quán)益專項治理,實施重點案件評查,甄別糾正涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯案,嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、以案謀私、利益輸送問題,曝光重大行政違法典型案例。
(五)抓實服務(wù)群眾工作。一是把握群眾需求。深入基層、走進(jìn)群眾,問需于民、問計于民,認(rèn)真評估研判疫情對群眾生產(chǎn)生活造成的影響,把握實際情況,為分類施策、綜合施策、精準(zhǔn)施策找準(zhǔn)靶向。二是落實惠民政策。落實好保障群眾生活的一系列政策,特別是做好困難群眾基本生活保障工作,完善細(xì)化措施,強(qiáng)化督促檢查,及時調(diào)整完善,盡力減少疫情對群眾生活的影響。三是辦好群眾投訴。充分發(fā)揮作風(fēng)整頓“隨手拍”、市長熱線等投訴舉報平臺作用,把群眾投訴舉報受理好、辦理好、反饋好,確保件件有著落、事事有回音。
(六)抓實制度機(jī)制建設(shè)。一是深化“一把手走流程”制度。增強(qiáng)首創(chuàng)活力,提升品牌價值,堅持帶著課題走、帶著問題走,既要走線下,也要走線上;既要走本級,也要下沉走基層;既要立足部門獨立走,更要推動跨部門聯(lián)合走。二是健全營商環(huán)境評價制度。聘請第三方評估機(jī)構(gòu),對標(biāo)國家營商環(huán)境評價核心指標(biāo),開展全市營商環(huán)境綜合評價,查找差距,以評促改,全面優(yōu)化。三是創(chuàng)新政企互動溝通機(jī)制。圍繞企業(yè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化包保項目、聯(lián)席會辦、幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制,創(chuàng)新“早餐會”、“下午茶”、“基層日”、“項目日”等政企互動機(jī)制,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),及時協(xié)調(diào)解決項目審批、要素保障和生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。四是強(qiáng)化直查直辦工作機(jī)制。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步發(fā)揮直查直辦解決突出作風(fēng)問題的積極作用,采取提級辦理、聯(lián)合直查、現(xiàn)場辦公等方式,妥善解決社會反映強(qiáng)烈的問題,避免當(dāng)“二傳手”、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、不了了之。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,調(diào)整市作風(fēng)整頓組織機(jī)構(gòu),保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項組和營商環(huán)境專項組,辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問責(zé)組、宣傳報道組的基礎(chǔ)上,增設(shè)“五細(xì)”要求落實組。各區(qū)、縣(市)要設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),市直部門要明確具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員,確保工作有序推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用,帶頭謀劃,深入研究,破解難題,力戒形式主義。
(二)堅持上下聯(lián)動。市直部門既要以上率下,將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向系統(tǒng)延伸、基層拓展,又要轉(zhuǎn)換視角,善于發(fā)現(xiàn)基層工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問題,督促整改,同步提升。各區(qū)、縣(市)既要抓好本級工作,又要強(qiáng)化對下指導(dǎo),發(fā)揮好承上啟下作用。各地區(qū)各部門要圍繞工作重點,緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造性開展工作,拿出硬招實招,打造特色品牌。
(三)強(qiáng)化評議評選。發(fā)揮評議工作的“指揮棒”作用,將整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)、縣(市)主要責(zé)任指標(biāo)考評體系。繼續(xù)抓好省直部門對口評議市直部門工作,開展企業(yè)群眾評議執(zhí)法司法活動,在一些重要窗口部門開展群眾即時評議,發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)工作。在辦好“業(yè)務(wù)大講堂”、抓好“基本業(yè)務(wù)+”學(xué)習(xí)、開展“治低治粗治差”行動基礎(chǔ)上,組織開展“機(jī)關(guān)工匠”評選活動,引領(lǐng)黨員干部追求卓越,帶動“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。
(四)營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要全方位、多層次廣泛宣傳整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、好經(jīng)驗、好成效,繼續(xù)創(chuàng)新開辦“作風(fēng)整頓進(jìn)行時”節(jié)目,積極回應(yīng)社會熱點,營造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍,讓企業(yè)群眾實實在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來的新變化。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇十
為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營商環(huán)境工作機(jī)制的實施方案》要求,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,打造公平高效的最優(yōu)營商環(huán)境,結(jié)合本街道實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù),為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神,按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡,監(jiān)管成效最實,服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求,結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,挖掘服務(wù)潛力,優(yōu)化營商環(huán)境,全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為打造最優(yōu)營商環(huán)境提供堅強(qiáng)組織保證。深化黨建引領(lǐng),推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建,整合各類資源,匯聚各方力量,為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。
(二)堅持問題導(dǎo)向。對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn),從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點、難點、堵點問題入手,疏通制度瓶頸,破除隱性障礙,打造更加清新溫情、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。
(三)堅持服務(wù)為本。把企業(yè)滿意與否作為衡量營商環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)效能,全方位對接企業(yè)需求,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,做到“有求必應(yīng),無事不擾”。
(四)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司、屬地職能部門和公共服務(wù)單位的力量資源,加強(qiáng)部門之間的配合聯(lián)動,形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力,增強(qiáng)屬地營商環(huán)境的吸引力與競爭力,讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。
三、主要措施。
1、成立優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:董偉街道黨工委書記。
王纓街道黨工委副書記、街道辦事處主任。
副組長:魏蘭街道辦事處副主任。
陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
蔡俊湖南路派出所所長。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,副主任由街道社區(qū)專項辦主任張羽兼任,將優(yōu)化營商環(huán)境作為社區(qū)專項辦的主要職能。
2、建立專員走訪服務(wù)制度。加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系,主動上門傾聽企業(yè)需求,落實服務(wù)政策,實現(xiàn)“企有所呼,我有所應(yīng)”。對重點企業(yè)、重點項目實行專員服務(wù)制,定期走訪交流,時刻關(guān)注企業(yè)運(yùn)行動態(tài),及時幫助企業(yè)解決實際困難,做到一家企業(yè)、一名專員、一套方案、一管到底,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商、留商工作。
3、設(shè)立營商環(huán)境服務(wù)熱線。暢通營商環(huán)境投訴建議渠道,把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營商環(huán)境的客服熱線,讓企業(yè)“投訴有門、有求必應(yīng)”,形成企業(yè)通過正常渠道反映情況、解決問題、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的常態(tài)長效機(jī)制。
(二)搭建政企溝通平臺。
4、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺。加強(qiáng)與功能區(qū)公司對接,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實際情況進(jìn)行梳理分類,通過微信群、公眾號的形式,將企業(yè)與工商、稅務(wù)、公安、勞動人事等政府部門緊密聯(lián)系起來,實時互動交流,保證政企之間信息共享、溝通順暢。
5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用,完善政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制,通過樓宇物業(yè)及時了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時宣揚(yáng)政府服務(wù)政策,并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理,實現(xiàn)共建共享共贏,提升企業(yè)的區(qū)域認(rèn)同感。
6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂部。依托商會成立湖南街道企業(yè)家俱樂部,以樓宇企業(yè)沙龍、座談會、培訓(xùn)等形式,為企業(yè)搭建互動交流的平臺,促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)凝心聚力,互通互助,打造共贏局面,形成共享經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)“以商養(yǎng)商、以商引商”。
7、加強(qiáng)非屬地企業(yè)調(diào)研溝通。對不注冊在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施重點關(guān)注,加強(qiáng)調(diào)研與溝通,深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃,及時跟進(jìn)針對性服務(wù),取得企業(yè)信任,消除企業(yè)顧慮,盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū)。
(三)優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能。
8、編制企業(yè)服務(wù)折頁。針對企業(yè)發(fā)展需求,整合各級各行業(yè)服務(wù)資源信息,編制企業(yè)服務(wù)折頁,涵蓋從企業(yè)注冊登記、納稅融資、上市(并購)到注銷退出整個流程的服務(wù)信息,企業(yè)一冊在手,就能實時享受便利快捷的政策資源服務(wù)。
9、擴(kuò)展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點。借鑒世紀(jì)商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗,進(jìn)一步擴(kuò)展黨建進(jìn)樓宇工作,在重點樓宇因地制宜設(shè)立群團(tuán)組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點,將社區(qū)醫(yī)療、文體、學(xué)校、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇,服務(wù)企業(yè)職工,讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感,實現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。
10、實施涉企審批全程代辦。加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)促中心、衡復(fù)公司、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的對接聯(lián)動,建立涉企行政審批無償代辦工作機(jī)制,主動為企業(yè)全程提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù)。
11、落實政府服務(wù)窗口“全市通辦”。推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點的三級聯(lián)動,將社會保障等161項政府服務(wù)事項納入“全市通辦”,同時增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識和行政效能,把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進(jìn)“全市通辦”項目進(jìn)樓宇工作,打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù),使白領(lǐng)辦事更便捷。
(四)提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
12、開展精細(xì)化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)的要求,結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)特點,做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整,推進(jìn)小區(qū)“美麗家園”建設(shè),開展社區(qū)市容環(huán)境整治,打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營商“硬”環(huán)境。
13、營造湖南特色文化氛圍。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢,為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺,定期開展“午間音樂會”等文化服務(wù)活動,滿足企業(yè)職工精神文化需求,彰顯屬地文化品位和文化軟實力,增強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。
14、建立規(guī)范有序的市場秩序。致力于打造誠信守法經(jīng)營、企業(yè)有序競爭的公平市場環(huán)境,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為,堅決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營問題,不斷強(qiáng)化社會治安和風(fēng)險防控,為企業(yè)提供安全、安定、安心的社會環(huán)境,解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
四、相關(guān)保障。
(一)配優(yōu)隊伍。將社區(qū)專項辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營商環(huán)境,在街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,配強(qiáng)專項辦工作力量,將區(qū)域化黨建、工會、協(xié)稅、統(tǒng)計工作人員與專項辦融為一體,協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作。
(二)完善制度。建立例會制度,街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開工作例會,研究優(yōu)化營商環(huán)境具體工作,溝通企業(yè)服務(wù)進(jìn)展情況,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實際困難。建立聯(lián)席會議制度,對于企業(yè)反映的重大問題,協(xié)同區(qū)商務(wù)委、衡復(fù)公司等相關(guān)部門開展聯(lián)席會商,及時高效解決問題。
(三)加強(qiáng)評估。優(yōu)化營商環(huán)境工作列為街道目標(biāo)管理的重點考核內(nèi)容,細(xì)化工作任務(wù),定期評估,不斷完善改進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保措施落實到位,保障街道優(yōu)化營商環(huán)境工作有序展開、順利推進(jìn)。
附件:湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件:
為進(jìn)一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效,打造最優(yōu)營商環(huán)境,根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營商環(huán)境工作機(jī)制的實施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號)文件要求,成立湖南街道優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:董偉湖南街道黨工委書記。
王纓湖南路街道辦事處主任副組長:魏蘭湖南路街道辦事處副主任。
陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
蔡俊湖南路派出所所長。
組員:姜斌上海衡復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理。
范波徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長。
錢繼敏湖南市場監(jiān)督管理所所長。
黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長。
張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負(fù)責(zé)人。
張雷湖南街道城管中隊副隊長(主持工作)。
俞曉潔衡復(fù)物業(yè)公司董事長。
劉德佳日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊副隊長俞群湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任。
楊玉文湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任。
胡秀芳湖南街道社區(qū)自治辦公室主任。
劉燁湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任。
劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任(主持工作)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,副主任由街道社區(qū)專項辦主任張羽兼任,將優(yōu)化營商環(huán)境作為社區(qū)專項辦的主要職能。
以上成員如遇職務(wù)變動,由該成員單位自然遞補(bǔ)。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇十一
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實,全面提升我縣的營商環(huán)境水平,全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),推動?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合東安實際,制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革,對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),切實解決項目落地時間過長、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題,著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境,不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度,最大程度激發(fā)市場活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,以開展“一項活動”、建立“兩項機(jī)制”、實施“三項規(guī)范”、強(qiáng)化“四項服務(wù)”為工作重點,全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境,不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,增強(qiáng)服務(wù)意識,提升服務(wù)品質(zhì),加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境,為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅實有力的保障。
(一)開展“一項活動”
按照市委市政府的決策部署,在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,對標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個方面的95項“堵點”“痛點”問題,按照歸口管理的原則,主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬,明確整改措施、責(zé)任主體和完成時限,實行掛賬銷號。在開展活動中,對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅決進(jìn)行查處,并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機(jī)制。創(chuàng)新測評方式方法,建立在線測評平臺,采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式,聚焦服務(wù)對象和辦事群眾,運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準(zhǔn)測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫,測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),每次測評采取從測評庫中隨機(jī)選取400人左右實行手機(jī)app在線測評,并進(jìn)行電子化量化計分排名。同時,及時公布測評結(jié)果,對測評排名靠前的單位實行獎勵,對排名靠后的單位加大問責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機(jī)制。引入第三方評估機(jī)構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評估,明確評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展,定期發(fā)布評估結(jié)果。同時,對第三方評估提出的問題,按照屬地原則和責(zé)任主體,形成整改任務(wù)交辦單,明確整改時限和要求,要求各單位對號入座,認(rèn)賬領(lǐng)賬,并實行掛賬管理,逐項研究,逐項整改,逐項銷號,以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實施“三項規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為,加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫,健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺,擴(kuò)展信息公示渠道,供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求,精簡整合同類評估事項,推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷,通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體,對于各類中介服務(wù)評估事項能取消的全部取消,能合并的進(jìn)行合并,最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性,從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為,實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開,中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制,嚴(yán)格按照合同規(guī)定,及時向供應(yīng)商支付采購資金,嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務(wù)目錄,逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺建設(shè),提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為,一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管,及時查處違法行為,將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺,完善投訴舉報受理和處理機(jī)制,實施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè),全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動,改進(jìn)企業(yè)不動產(chǎn)登記,優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程,縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,簡化企業(yè)開辦注銷程序,提升企業(yè)注冊登記信息化水平,實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,線下“只進(jìn)一扇門”,現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點項目“一次性蓋章匯”審批,不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施,實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),簡化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報裝收費(fèi),大幅壓減時限。整合各工程建設(shè)項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實體服務(wù)窗口,設(shè)立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”,水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍,建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度,落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法,落實金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻,探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;鸱磽?dān)保等方式,支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動”,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,推動稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺,依法收集市場主體在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄,以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會保險、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息,實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,依托公共信用信息服務(wù)共享平臺,建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,對嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場進(jìn)入限制,形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒長效機(jī)制。
(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求,開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察,突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實、審批效率不高等方面的突出問題。
(二)實施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”,并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線,主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需,對企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查,分析原因,制定措施,積極幫助解決實際問題。
(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話,開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”,對反映或收集上來的問題,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理,采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人,切實做到件件有回音,事事有落實。
(四)加強(qiáng)“四項保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個方面存在的突出問題,由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組,明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務(wù),進(jìn)一步加大督促檢查力度,對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點,大力推動和督促落實各項重點工作,護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)。
對工作不落實、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報批評。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇十二
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作實施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關(guān)要求,持續(xù)優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境,提高服務(wù)市場主體的質(zhì)量和水平,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認(rèn)真落實中省市相關(guān)工作要求,把優(yōu)化營商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合,以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、對標(biāo)中省市工作要求爭先進(jìn)位、著力提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)增強(qiáng)市場主體獲得感、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線,抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動,為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,助力全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2020年底前,全面完成我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃,縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上,爭取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級層面認(rèn)可,營商環(huán)境綜合排名力爭進(jìn)入全省前50名,全市中上位次。
1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照省市貫徹落實《條例》工作方案,結(jié)合我縣實際,制定我縣貫徹落實《條例》工作方案,明確重點工作任務(wù),積極推進(jìn)落實。(縣發(fā)改科技局牽頭,各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會配合,7月底前完成)。
2.加強(qiáng)營商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn)??h司法局要開展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)活動,宣傳解讀活動不少于12次。縣發(fā)改科技局要面向全縣開展貫徹落實《條例》培訓(xùn)活動,全年不少于2次??h有關(guān)部門要開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選等系列宣傳活動,全年不少于3次。要提高營商環(huán)境相關(guān)政策的市場主體覆蓋面和可及性,及時在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé),7月底前取得階段性成效,年底前完成)。
3.健全營商環(huán)境工作制度。制定出臺《綏德縣營商環(huán)境專項調(diào)研和督查制度》,將調(diào)研和專項督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬,涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改,增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé),6月底前完成)。
(二)對標(biāo)中省市工作要求爭先進(jìn)位。
4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實開展工作。按照“狠抓重點、補(bǔ)短強(qiáng)弱、全面提升”的推進(jìn)工作思路,圍繞我縣營商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標(biāo),對標(biāo)省市營商環(huán)境評價指標(biāo),夯實各牽頭部門營商環(huán)境評價一級、二級指標(biāo)責(zé)任,抓好督促落實。(縣發(fā)改科技局牽頭,各有關(guān)部門配合,持續(xù)推進(jìn))。
5.通過復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗帶動工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案要求,落實北京、上海等先進(jìn)地區(qū)36項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作??h各有關(guān)部門要根據(jù)工作實際,選擇1-2個典型地區(qū)開展考察學(xué)習(xí),提高復(fù)制推廣的實踐能力。對標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn),“八辦四組”牽頭單位分別培育1項獲得市級以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例,確保4月底前集中報送擬培育的亮點事項、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息,力爭年底前完成培育1項獲得省級層面認(rèn)可的亮點工作任務(wù)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé),按時間節(jié)點完成)。
6.發(fā)揮強(qiáng)化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級對標(biāo)省級標(biāo)準(zhǔn)的模式,要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級部門對接匯報一次,及時掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問題。各指標(biāo)部門每季度至少召開一次內(nèi)部研討會,盤點指標(biāo)完成情況,完善細(xì)化工作措施。營商辦不定期對全縣營商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點評、督查通報和考核排名,及時協(xié)調(diào)解決存在問題。(縣發(fā)改科技局牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)完成)。
(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平。
7.推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對集中行政許可權(quán)改革實施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進(jìn)簡政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對集中行政許可權(quán)改革實施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號)文件要求,根據(jù)事項對應(yīng)、上下協(xié)同的原則,對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高,尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機(jī)制,確保審管協(xié)同推進(jìn)。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門配合,9月底前完成)。
8.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點實施方案,對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革,著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。(縣市場監(jiān)管局、行政審批局牽頭,各相關(guān)部門配合,7月底前取得階段性成效,年底前完成)。
9.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務(wù)。制定出臺相關(guān)工作方案,年底前全面實現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,全縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門配合,6月底前取得階段性成效,年底前完成)。
10.深入推進(jìn)減證便民行動。公布縣級層面確需保留的證明事項清單,逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等,鞏固證明事項告知承諾制試點成果,全面推廣證明事項告知承諾制。(縣司法局牽頭,各相關(guān)部門配合,9月底前取得階段性成果,年底前完成)。
11.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項,結(jié)合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署,逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對行政許可的監(jiān)督評估,開展行政許可實施情況檢查,清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理,清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施,整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭,各相關(guān)部門配合,持續(xù)推進(jìn))。
12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動縣級平臺與中省市政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享,以使用需求為導(dǎo)向,4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘,完成事項梳理錄入;9月底前配合市上實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦,不少于200項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門配合,9月底前完成)。
13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則,制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南,7月底前全面實施。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,7月底前完成)。
14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署,配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放、應(yīng)用、安全管理等行為,完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制,保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)安全,為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
16.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則,充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場地和設(shè)施,將殘疾證申領(lǐng)、流動人口婚育等證明,失業(yè)保險金申領(lǐng)、辦理老人優(yōu)待證等事項延伸到社區(qū)辦理,為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點、終端或通道。6月底前,縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項不少于5項),并至少確定試點社區(qū)1個,按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則,做好事項授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),9月底前完成)。
17.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路,靈活采取網(wǎng)上評價、現(xiàn)場評價等多種方式,充分傾聽企業(yè)和群眾意見,改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量??h行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案,明確“好評”激勵機(jī)制和“差評”糾偏整改時限、成效要求,完善“好差評”軟硬件建設(shè)。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評”工作,并建立定期通報制度。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),9月底前完成)。
(四)持續(xù)增強(qiáng)市場主體的獲得感。
18.創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務(wù)。全縣企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實現(xiàn)全縣企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署,探索開展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。(縣市場監(jiān)管局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報裝流程,所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報裝“申請書”,水氣報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù),提高小微企業(yè)用戶報裝容量,試點區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內(nèi)和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報裝時限(含施工審批)分別壓縮至20個工作日以內(nèi)和10個工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭,交通局、公安局、電力局配合,9月底前完成)。
20.鞏固提升不動產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式,推行“個人土地出讓價款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)、復(fù)雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記壓縮至15個工作日內(nèi)辦結(jié),實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭,各相關(guān)單位配合,9月底前完成)。
21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式,加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度,單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速,有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù),擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限,在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款,力爭全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔(dān)?!钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭,財政局、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合,持續(xù)推進(jìn))。
22.大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時限,納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi),出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作,主要涉稅服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署,進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo),組織開展形式多樣的政策宣傳活動。(縣稅務(wù)局牽頭,各相關(guān)單位配合,6月底前完成)。
23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。制定出臺《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎勵補(bǔ)貼辦法》,鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品,穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè),協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭,相關(guān)單位配合,年底前完成)。
24.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實、用足用好中央和我省減稅降費(fèi)、金融支持、財政補(bǔ)貼等政策,重點抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度,確保無分歧欠款應(yīng)清盡清,對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,各相關(guān)單位配合,6月底前取得階段性成效,年底前完成)。
25.持續(xù)推進(jìn)五大專項行動。堅持問題導(dǎo)向,持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動,在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實等方面再見成效。(縣發(fā)改科技局、財政局、行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
26.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評價辦法,建立并實時更新招商引資項目庫,建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫,將投資便利化考核評價統(tǒng)一納入營商環(huán)境平臺管理,開展招商引資服務(wù)質(zhì)量評價;及時向來綏投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到的問題,及時解答企業(yè)疑惑,縮短招商引資洽談落地時間。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
27.開展重點企業(yè)重點項目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響,推行“一個企業(yè)(項目)、一個工作組、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個一”工作機(jī)制,建立工作臺賬,著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
28.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合,提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單,按照“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點后推廣”的原則,大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法,建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引,實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場監(jiān)管局牽頭,各相關(guān)單位,年底前完成)。
29.打造陽光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求,進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項目管理暫行辦法》,全面推行公共資源交易相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督、資格預(yù)審線上運(yùn)行,實現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易,并試行分類統(tǒng)一的評標(biāo)辦法。強(qiáng)化監(jiān)督管理,開通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口,投訴舉報處理滿意率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)公共資源交易誠信體系建設(shè),啟動公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問題的通知》工作要求,規(guī)范上線運(yùn)行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理;組織開展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過程專項檢查,嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問題。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,8月底前取得階段性成效,持續(xù)推進(jìn))。
30.加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。年底前實現(xiàn)信用平臺與聯(lián)合獎懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè),完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴(kuò)大信用報告使用范圍,在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,并形成“逢辦必查”長效機(jī)制。全面推廣運(yùn)用“桃花分”,大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作,樹立守信激勵典型案例。加強(qiáng)誠信宣傳,全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,年底前完成)。
31.夯實工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作要點,對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo),制定本部門工作推進(jìn)方案,細(xì)化工作任務(wù),抓好工作落實,確保年底前實現(xiàn)我縣營商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,充分調(diào)動各方面力量,加大工作力度,聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點難點痛點問題,形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。
33.加強(qiáng)督查調(diào)度??h發(fā)改科技局要對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評比,將考評結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報。要按季度開展專項督查檢查,對突出問題整改情況進(jìn)行重點督辦,對確定的典型問題案例及時通報曝光。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇十三
持續(xù)鞏固無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果。
二、建設(shè)范圍。
本方案所稱單位,一是黨政機(jī)關(guān),包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),以及各級黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、供銷社及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。二是企事業(yè)單位,包括國有企業(yè)、事業(yè)單位,以及各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各類學(xué)校等機(jī)構(gòu)。
三、無煙單位基本要求。
1.制訂無煙單位建設(shè)管理制度。
2.室內(nèi)區(qū)域全面禁止吸煙,有明顯禁煙標(biāo)識,無煙具擺放,規(guī)范設(shè)置室外吸煙區(qū)。
3.開展控?zé)熜麄鹘逃?,定期監(jiān)督檢查,維護(hù)無煙環(huán)境。
4.單位范圍內(nèi)禁止銷售煙草制品,無煙草廣告,無煙草贊助。
(一)機(jī)關(guān)對標(biāo)建設(shè)階段(6-8月份)。
召開無煙單位創(chuàng)建啟動大會,正式宣布無煙單位創(chuàng)建工作開始,發(fā)起宣傳,向社會宣布正式建立無煙單位,歡迎社會監(jiān)督。
縣鄉(xiāng)兩級單位對照《無煙單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評分標(biāo)準(zhǔn)(評分表)》(附件1),按照以下流程開展建設(shè)工作。
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂工作制度,明確責(zé)任分工。
2.制訂無煙單位建設(shè)管理規(guī)定。
3.廣泛張貼或擺放禁煙標(biāo)識,規(guī)范設(shè)置室外吸煙區(qū)。
4.啟動無煙單位建設(shè),并通報全體干部職工。
5.開展控?zé)熜麄鹘逃?,定期監(jiān)督檢查,維護(hù)無煙環(huán)境。
(二)自評階段(9月份)。
6.開展自我評估,達(dá)標(biāo)后向縣愛衛(wèi)辦申請驗收評估。
各單位對照無煙單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)自查驗收合格后(80分以上為合格,80分以下為不合格),向縣文明辦、縣愛衛(wèi)辦提交驗收評估申請。
縣文明辦、縣愛衛(wèi)辦組織開展驗收評估工作,通過文件形式確認(rèn)縣鄉(xiāng)兩級無煙單位。
7.提交驗收申請:縣鄉(xiāng)兩級單位對照《無煙單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評分標(biāo)準(zhǔn)(評分表)》自查達(dá)標(biāo)后,于9月30日前向縣愛衛(wèi)辦提交《xxxxxxx無煙單位(黨政機(jī)關(guān))驗收(復(fù)查)備案表》(附件3)。
8.資料查閱:無煙單位創(chuàng)建的相關(guān)管理制度文件資料及宣傳活動資料。
9.現(xiàn)場查看:通過明查或暗訪的形式,現(xiàn)場查看單位內(nèi)無煙環(huán)境營造情況、是否擺放煙具、是否有人吸煙及吸煙勸阻情況。
(四)常態(tài)化管理維持階段。
無煙單位的日常管理將納入到文明單位、健康單位建設(shè)測評體系中,與文明單位、健康單位的復(fù)查同步進(jìn)行,對于復(fù)查中不符合標(biāo)準(zhǔn)的,限期整改不到位將撤銷無煙單位稱號。本年度對原已創(chuàng)建無煙單位、無煙學(xué)校和無煙醫(yī)院等無煙場所進(jìn)行重新驗收,如驗收不合格將撤銷無煙單位稱號。
五、保障措施。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門職責(zé)。
全縣兩級單位要進(jìn)一步提高對無煙單位建設(shè)重要性的認(rèn)識。根據(jù)《“健康湖北2030”行動綱要》及省委、省政府有關(guān)文件精神和具體要求,建立無煙單位建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制??h文明辦將無煙單位建設(shè)納入文明單位考核評價工作,縣衛(wèi)建局將無煙單位建設(shè)納入健康單位考核評價工作,負(fù)責(zé)具體實施、技術(shù)指導(dǎo)與評估,縣機(jī)關(guān)事務(wù)部門負(fù)責(zé)營造無煙環(huán)境,縣鄉(xiāng)兩級單位加強(qiáng)煙草危害及無煙單位建設(shè)的宣傳倡導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,提高健康意識。
縣鄉(xiāng)兩級單位要結(jié)合世界無煙日以及當(dāng)?shù)刂卮蠡顒拥裙?jié)點,通過講座、巡展、宣傳欄、電子屏等形式,充分利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、短視頻平臺等新媒體,對無煙單位建設(shè)政策、煙草危害知識、戒煙服務(wù)信息等進(jìn)行廣泛宣傳,組織開展“無煙單位百日戒煙大賽”等活動,鼓勵更多的吸煙者戒煙,形成人人支持、人人享有、人人參與的良好輿論氛圍。開展“單位干部職工控?zé)熤R調(diào)查”,組織單位干部職工學(xué)習(xí)控?zé)熚:χR。
(三)加強(qiáng)常態(tài)管理,確保建設(shè)成效。
要將年度檢查結(jié)果量化、累計,與年終評先選優(yōu)掛鉤,推動單位全面控?zé)煿ぷ鞒B(tài)化。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇十四
???我中心將疫情期間落實全省優(yōu)化營商環(huán)境涉及住房公積金的有關(guān)政策報告如下:
2020年3月17日,我中心根據(jù)鄂政發(fā)〔2020〕6號和住建部三部委《關(guān)于妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》精神,出臺了《關(guān)于落實支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)政策措施的通知》,該通知的主要內(nèi)容納入了咸政發(fā)〔2020〕3號文件中涉及公積金內(nèi)容。主要措施有:自2020年3月1日起,中小微企業(yè)可連續(xù)6個月(至8月31日止)由原繳存比例可下降為按3%的比例繳存住房公積金;企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下,可在2020年6月30日前自愿繳存住房公積金。緩繳停繳期間繳存時間連續(xù)計算,不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。
疫情期間為方便企業(yè)和職工了解政策,我中心加大了宣傳力度。一是網(wǎng)站宣傳。我中心在官方網(wǎng)站“通知公告”欄目中發(fā)布了住建部、市政府和我中心的3個優(yōu)化營商環(huán)境的文件通知。二是報刊宣傳。我中心根據(jù)公積金優(yōu)惠措施,從政策、解讀、舉例三個方面逐項說明,于2020年4月1日在《香城都市報》上作專欄宣傳。三是窗口宣傳。對于前來我中心窗口辦事的單位和群眾,窗口工作人員都主動宣傳和提示疫情期間的優(yōu)惠政策。
我中心于3月1日上線“咸寧公積金疫情服務(wù)”微信小程序和支付寶小程序(全省首例),幫助受疫情影響的繳存職工和單位。我中心網(wǎng)廳業(yè)務(wù)實現(xiàn)了85%以上的柜面業(yè)務(wù)覆蓋率。全市已有35%的繳存職工,90%的繳存單位注冊并使用網(wǎng)上服務(wù)大廳。?。
1.辦理降低繳存比例的單位5家,職工人數(shù)572人,少繳金額29.61萬元。
2.辦理緩繳單位18家,職工人數(shù)1700人,緩繳金額431.36萬元。緩繳期間沒有發(fā)生職工正常提取和貸款受到影響的情況。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇十五
營商環(huán)境是地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志,也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活力之源”。連日來,我市圍繞營商環(huán)境中存在的突出問題和弱項短板,在全市范圍內(nèi)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“大反思、大整改、大承諾、大監(jiān)督、大查處”五大活動,下猛藥、出重拳,祛沉疴、治頑疾,全力推動營商環(huán)境優(yōu)化行動提速提質(zhì)提效。
只有做到不回避、不逃避,才能讓“沉疴頑疾”不再成為“攔路石”。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會和全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神,我市圍繞思想、作風(fēng)、能力、工作等方面開展大反思活動,促使全市廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政策、對標(biāo)先進(jìn)、深挖根源、觸及靈魂,以思想的大解放、認(rèn)識的大提高、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變,推動營商環(huán)境的大改善。
在大整改活動中,我市堅持問題導(dǎo)向不動搖,制定出臺《關(guān)于落實全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》《隴南市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境反饋及自查問題整改方案》《貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神任務(wù)清單》等系列文件,健全完善政策落實的責(zé)任鏈條體系,推動各項政策協(xié)同高效、及時精準(zhǔn)落實到位。
公開承諾踐諾,激發(fā)發(fā)展活力。在大承諾活動中,通過電視訪談、短視頻等方式,我市各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點圍繞打造政務(wù)、政策、要素、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、政商“六大環(huán)境”作出公開承諾,營商環(huán)境涉及單位主要負(fù)責(zé)人重點圍繞本部門辦事流程、審批服務(wù)、為企業(yè)“紓困減負(fù)”以及對本部門干部職工的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量作出公開承諾,向全社會表明強(qiáng)力優(yōu)化營商環(huán)境的決心,主動接受廣大人民群眾監(jiān)督,倒逼各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵守承諾、履職盡責(zé)。
下“猛藥”方能治“頑疾”。在大監(jiān)督活動中,我市積極開展刀刃向內(nèi)的自我革命和強(qiáng)有力的外部監(jiān)督,通過市縣人大、政協(xié)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展專題調(diào)研和專項監(jiān)督,設(shè)立營商環(huán)境投訴熱線加大營商環(huán)境投訴舉報受理督辦力度等方式,采取真刀真槍、動真碰硬、見人見事的強(qiáng)硬措施,確保優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措高位推動、高效落實。
“日新者日進(jìn)也,不日新者必日退?!痹诖蟛樘幓顒又?,我市把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面從嚴(yán)治黨的硬任務(wù)、作風(fēng)建設(shè)的突破口,打好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府落實、社會監(jiān)督、紀(jì)委查辦典型案件”組合拳,查處曝光一批負(fù)面典型,形成警示震懾效應(yīng),堅決糾治“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為”等作風(fēng)頑疾。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇十六
???為了更好地開展控?zé)熉募s工作,倡導(dǎo)健康向上的衛(wèi)生行為,進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所禁止吸煙管理工作,推進(jìn)無煙單位建設(shè),努力營造我局全體干部職工健康文明的良好形象。現(xiàn)將我局開展創(chuàng)建無煙單位工作總結(jié)如下:。
一、組織管理落實到位。
(一)。
今年,我局成立了以黨組書記王承祥為組長,局長樂楊謝為副組長的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組,各股室負(fù)責(zé)人為控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組成員,辦公室具體負(fù)責(zé)控?zé)煻讲椋⒅付▽H藫?dān)任控?zé)煴O(jiān)督員,負(fù)責(zé)定期和不定期開展監(jiān)督、巡查。
(二)。
我局根據(jù)實際情況,從組織管理、宣傳教育以及獎懲制度和標(biāo)準(zhǔn)等多方面作了詳細(xì)規(guī)定,嚴(yán)格實行工作區(qū)域內(nèi)無煙。此外,明確要求我局干部職工在外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和下基層等工作中,嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,不在公共場所和工作場所吸煙,不在他人面前吸煙,并自覺克制,堅決抵制敬煙。
(三)。
為切實覆行控?zé)熤贫?,我局特制訂并下發(fā)《控?zé)煿ぷ骺荚u獎懲制度》,把控?zé)煿ぷ骷{入股室及個人目標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn),將控?zé)煿ぷ髋c股室、職工的個人目標(biāo)考核相結(jié)合,嚴(yán)格實施獎懲確???zé)煿ぷ餍兄行У拈_展。
二、硬件保障設(shè)施齊全。
(一)。
在辦公大樓的大廳、會議室、樓梯、走道等醒目場所均設(shè)立禁煙標(biāo)志,同時要求會議室、辦公室內(nèi)不能出現(xiàn)煙草、煙缸等相關(guān)物品。
(二)。
在辦公大樓前露天院壩為室外吸煙區(qū),吸煙區(qū)的設(shè)置科學(xué)、人性、合理,得到了全體干部職工的肯定。
(三)。
利用宣傳櫥窗、宣傳欄等宣傳陣地,在樓道、會議室等多處張貼禁煙標(biāo)識、禁煙制度,同時定期對職工開展控?zé)熃逃?/p>
三、宣傳教育深入人心。
我局通過加大宣傳教育力度,得到了全體干部職工的積極響應(yīng),使控?zé)煿ぷ鞯靡越】甸_展,收到了良好的效果。
1、通過開展戒煙咨詢,幫助大家充分認(rèn)識到吸煙的危害和控?zé)煹囊饬x,增強(qiáng)大家的控?zé)熞庾R;利用“無煙日”的契機(jī),向大家介紹吸煙的危害性、衛(wèi)生保健知識及衛(wèi)生法律法規(guī)等。使得大家進(jìn)一步參與到禁煙、控?zé)煿ぷ髦小?/p>
2、通過主題宣傳讓干部職工認(rèn)識到煙草的危害,知道被動吸煙同樣危害身體以及掌握避免吸煙的方法,并讓大家回家勸說自己的家人不要吸煙,建議其禁煙、戒煙。以身作則,為教育社會民眾養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣作表率。
四、監(jiān)督檢查扎實有效。
1、控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組成員定期、不定期對各項控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督、檢查。我局領(lǐng)導(dǎo)帶頭控(戒)煙,自覺遵守我局控?zé)熤贫?,大家共同參與控?zé)熁顒?“人人爭做控?zé)煹闹魅恕?,有力地提高了大家的控?zé)熞庾R和控?zé)熦?zé)任感。
2、通過創(chuàng)建“無煙單位”活動,我局的環(huán)境日漸優(yōu)雅、整潔,已無吸煙、亂扔煙頭等現(xiàn)象出現(xiàn)。通過宣傳教育,廣大干部職工普遍認(rèn)識到吸煙有害健康,控?zé)煹囊庾R愈發(fā)增強(qiáng),單位煙民紛紛決心戒煙。通過開展控?zé)熁顒?,營造出我局的良好形象,養(yǎng)成了講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、改陋習(xí)、樹新風(fēng)的社會風(fēng)尚。今后,我局決心繼續(xù)加大控?zé)熈Χ龋瑸樽约汉退说慕】?,共?chuàng)“無煙單位”的新局面,努力營造一個無煙文明的環(huán)境,為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇十七
????,F(xiàn)有教學(xué)班6個,學(xué)生228人;教職工17人。多年來,學(xué)校堅持“德育首位、教學(xué)中心、體育保證、學(xué)有特長、讓每個孩子都有健康歡樂童年”的辦學(xué)宗旨,以“為學(xué)生營造健康成長的空間,為教師搭建成功發(fā)展的平臺,讓學(xué)校成為師生發(fā)展的共同體”為辦學(xué)理念,以“積極營造良好控?zé)煭h(huán)境,促進(jìn)師生身心健康發(fā)展”的工作思路,積極開展了“無煙學(xué)?!眲?chuàng)建工作,不斷完善學(xué)???zé)煿ぷ髦贫?,大力開展吸煙有害健康的宣傳教育,為營造全社會共同參與控?zé)煿ぷ鞯牧己梅諊?,?gòu)建和諧、優(yōu)美、綠色校園而努力?,F(xiàn)將我校開展創(chuàng)建“無煙學(xué)校”工作總結(jié)如下:
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副組長:xxxxx。
成員:xxxxxxxxxxxxxxxx控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在校長室,負(fù)責(zé)對控?zé)煿ぷ鞯木唧w實施及督辦。辦公室人員組成如下:
主任:xx(兼)。
專干:xxxxxxxxxx。
控?zé)熮k公室全面負(fù)責(zé)學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯膮f(xié)調(diào)、方案制定、資料收集、教育培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、考評獎勵等日常工作。
學(xué)校還成立“無煙學(xué)?!北O(jiān)督小組。負(fù)責(zé)對全校師生的抽煙行為進(jìn)行有效監(jiān)督。具體組成成員及職責(zé)如下:
組長:xxx(組織領(lǐng)導(dǎo)全體師生開展控?zé)熁顒樱?/p>
工會:xxx(向教師進(jìn)行控?zé)熤R的宣傳,監(jiān)督)。
教導(dǎo):xx(向?qū)W生進(jìn)行控?zé)熤R的宣傳,監(jiān)督)。
總務(wù):xxx(為學(xué)校開展控?zé)熁顒犹峁┯辛Φ暮笄诒U希?。
????保健教師:xx(控?zé)煿ぷ饔媱澋闹贫▽嵤┎⑾驇熒M(jìn)行控?zé)熤R的宣傳)。
控?zé)煴O(jiān)督員:xxx(對師生進(jìn)行控?zé)煴O(jiān)督及記錄,并對本校和外來吸煙者進(jìn)行及時主動的勸阻)。
控?zé)熝膊閱T:xxx(對師生進(jìn)行控?zé)煵欢〞r巡查及記錄,并對本校和外來吸煙者進(jìn)行及時主動的勸阻)。
3、建章立制。
建立健全控?zé)?、禁煙各項?guī)章制度,既做到了分工協(xié)作,責(zé)任到人,又有制度保障,使我???zé)煿ぷ髯龅匠B(tài)、長效,健康生活理念深入人心。
搞好輿論宣傳,營造一種濃厚氛圍是創(chuàng)建無煙學(xué)校的關(guān)鍵。我校廣泛開展了形式多樣的控?zé)熜麄鹘逃顒?。使全體教師充分認(rèn)識到在公共場所吸煙是一種不文明、不健康的生活行為,讓全體教師自覺戒煙,做控?zé)煹谋砺?,努力做到自己不吸煙,勸戒別人也不吸煙。
1、充分利用紅領(lǐng)巾廣播、學(xué)校櫥窗、黑板報等宣傳媒介,對教師、學(xué)生、家長開展吸煙有害健康的宣傳教育,提高教師、學(xué)生、家長的控?zé)熤R,培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成不吸煙的良好習(xí)慣,增強(qiáng)學(xué)生自我保健意識和能力。
2、堅持每年至少開展兩次有關(guān)吸煙危害健康的教育活動,向教職工、學(xué)生及其家長進(jìn)行廣泛宣傳,每學(xué)期利用健康教育課,就控?zé)熡嘘P(guān)知識進(jìn)行專題講授。
3、進(jìn)一步倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng)的良好社會風(fēng)尚,全校師生積極行動,爭當(dāng)先進(jìn)個人、爭創(chuàng)文明集體,形成創(chuàng)建無煙學(xué)校的合力。另外,我校把控?zé)煿ぷ髋c教師的健康教育緊密結(jié)合起來,倡導(dǎo)“每天鍛煉一小時,幸福工作五十年,幸福生活一輩子”的生活理念,使全體教師更加珍視健康,積極參加體育鍛煉活動,既愉悅身心,又增強(qiáng)體質(zhì)。
4、在學(xué)校公共場合張貼了“禁止吸煙”標(biāo)志牌,嚴(yán)禁吸煙。
5、利用世界無煙日,組織全校學(xué)生,以“拒吸第一支煙,做不吸煙的新一代”為主題進(jìn)行簽名活動。
學(xué)校教室、實驗室、圖書館、電教室、會議室、辦公室等公共場所,禁止吸煙,并設(shè)醒目標(biāo)志,不設(shè)煙具,進(jìn)入校門一律不得吸煙,包括來訪人員。
校長及學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)帶頭不吸煙,學(xué)校行政、工會、教導(dǎo)處、少先隊等組織齊抓共管控?zé)煿ぷ鳌Hw教職工和全體學(xué)生共同參與控?zé)熁顒?,人人爭做控?zé)煹闹魅耍嗷ケO(jiān)督。有力地提高了師生員工的禁煙責(zé)任感,增強(qiáng)了控?zé)熜Ч?/p>
學(xué)校主動和家長配合,利用家長會、家長學(xué)校、積極宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識和國家對控?zé)煿ぷ饔嘘P(guān)法規(guī),倡導(dǎo)學(xué)生規(guī)勸家長戒煙、禁煙。在5月x日無煙日這天,學(xué)校要求學(xué)生給父母親寫一封勸煙信,勸阻家長禁煙、戒煙,同時學(xué)校也給學(xué)生家長一封信,宣傳學(xué)校禁煙措施、吸煙危害等,建議家長禁煙、戒煙,以身作則為教育學(xué)生養(yǎng)成不吸煙的習(xí)慣做表率。
為了教育、引導(dǎo)和幫助全體師生認(rèn)識吸煙的危害性,遠(yuǎn)離煙草,學(xué)校在進(jìn)一步建立和完善檢查巡視制度的基礎(chǔ)上。堅持自查和學(xué)校統(tǒng)一檢查相結(jié)合,由“無煙學(xué)?!北O(jiān)督小組會同每天值日領(lǐng)導(dǎo)及教師和值日學(xué)生干部,負(fù)責(zé)巡視、檢查,對校園內(nèi)有吸煙現(xiàn)象進(jìn)行及時制止,有效控制了校內(nèi)吸煙的現(xiàn)象。
學(xué)校還將控?zé)煿ぷ骷{入學(xué)校年度工作計劃之中,與教師的年度考核相掛鉤,對違反學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯膸熒?,學(xué)校控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組組織人員專門進(jìn)行談話教育,并限期整改。
自我校開展創(chuàng)建無煙學(xué)?;顒右詠恚粌H促進(jìn)了我校健康教育、隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè),而且提高了我校師生對煙草危害健康知識的認(rèn)識,有效預(yù)防與控制了師生嘗試吸煙及吸煙的行為;提高了全體師生拒絕香煙的自制力。為創(chuàng)造良好的無煙環(huán)境,促進(jìn)師生員工的身心健康做出了一定的成績。在今后的工作中,我們將繼續(xù)作好控?zé)煿ぷ?,為孩子們?chuàng)造一個清新的育人環(huán)境、一個清潔美麗純凈的世界而努力。竭力展示教育良好形象,樹立響亮教育名片,構(gòu)建生活和諧、生命健康、生態(tài)文明、生意綠色充滿生氣的現(xiàn)代校園,與時俱進(jìn),辦好人民滿意學(xué)校。
營商環(huán)境創(chuàng)建實施方案篇十八
為進(jìn)一步貫徹落實國家衛(wèi)生部等部門《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》,推動我院創(chuàng)建無煙醫(yī)院活動深入開展,為確保創(chuàng)建無煙醫(yī)院工作的順利實施,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》和《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》以及衛(wèi)生部《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》(衛(wèi)婦社發(fā)[2011]48號)文件精神為指導(dǎo),以“拒絕煙草從我做起引領(lǐng)健康人人有責(zé)”為主題,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)率先垂范,有效控制和降低吸煙危害,促使煙草使用和接觸煙草煙霧持續(xù)下降,從而保護(hù)當(dāng)代和后代免受煙草消費(fèi)和接觸煙草煙霧對健康、社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)造成的破壞性影響。
二、工作目標(biāo)。
在全院范圍內(nèi)全面開展無煙醫(yī)院創(chuàng)建活動,全院醫(yī)護(hù)人員對二手煙危害的知曉率達(dá)100%,100%人員掌握勸阻他人戒煙的基本方法和技巧,對在院內(nèi)吸煙的人主動勸阻。全院各科室建設(shè)成為無煙科室,全面完成無煙醫(yī)院的建設(shè),營造一個文明、衛(wèi)生、舒適、優(yōu)美、安全的就醫(yī)環(huán)境。
三、范圍。
全院所有科室、全院干部職工、就診患者、住院病人、物業(yè)人員及陪護(hù)人員。
四、組織機(jī)構(gòu)。
1、醫(yī)院成立創(chuàng)建無煙醫(yī)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全院無煙醫(yī)院工作方案的制定、執(zhí)行和監(jiān)督檢查等。具體如下:
組長:段曉明。
成員:黎仁華、卜珊珊、劉銳、肖玉坤、吳小寧、宋桂林、胡國潢、楊建華。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)院辦,黨辦、總務(wù)科、門辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部協(xié)助辦公室開展工作,所有職能科室主任、臨床醫(yī)技科室主任和護(hù)士長為辦公室成員。
各科室成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組,各科室主任和護(hù)士長任組長,科室人員為成員,負(fù)責(zé)本科室無煙創(chuàng)建工作的具體執(zhí)行。職能部門負(fù)責(zé)人督導(dǎo)對應(yīng)聯(lián)點科室的控?zé)煿ぷ鏖_展情況。
2、無煙醫(yī)院管理責(zé)任分工:
門診由門診辦公室牽頭負(fù)責(zé);
臨床醫(yī)技科室由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部牽頭負(fù)責(zé);
臨床醫(yī)技科室主任和護(hù)士長為本科室的第一責(zé)任人;
后勤部門(包括物業(yè))由總務(wù)科牽頭負(fù)責(zé);
保安由保衛(wèi)科牽頭負(fù)責(zé)。
行政樓由院辦牽頭負(fù)責(zé)。
3、成立九個督查組。按照安全生產(chǎn)隱患大排查責(zé)任分工,由院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門每月一次對控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行督查,并做好督查記錄,牽頭科室將督查情況每月反饋至院辦。(督查分工見附件4,督查記錄表見附件5)。
4、成立技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)組。門辦為責(zé)任科室,負(fù)責(zé)醫(yī)院無煙知識的定期培訓(xùn),確保勸煙知識和技能的全院普及。
5、成立宣傳組。黨辦為責(zé)任科室,負(fù)責(zé)無煙醫(yī)院工作的各項宣傳活動的策劃和執(zhí)行。
各臨床科室護(hù)士長為創(chuàng)建督導(dǎo)員,負(fù)責(zé)本科室宣傳、培訓(xùn)、巡查及定期總結(jié)。
醫(yī)院各臨床醫(yī)技科室每日指定一名工作人員為勸煙員,負(fù)責(zé)本科室責(zé)任區(qū)域的勸煙工作。各臨床科室控?zé)熦?zé)任區(qū)域包括病區(qū)兩頭區(qū)域及電梯、樓梯間(從本科室往下個科室的樓梯間)、廁所、開水間、庫房,各醫(yī)技科室控?zé)熦?zé)任區(qū)域包括門前區(qū)域內(nèi)所有過道。物業(yè)人員為環(huán)境巡查員。
六、保障措施。
(一)統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室要充分認(rèn)識控?zé)煿ぷ鞯闹匾浴⑵D巨性和緊迫性,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,實行目標(biāo)管理,切實抓緊抓好,形成長效工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。各科室要廣泛動員,利用媒體宣傳、社區(qū)宣教等多種形式,開展煙草危害健康知識輿論宣傳和引導(dǎo),營造良好的輿論氛圍。
積極開展健教人員和醫(yī)務(wù)人員的技能培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)戒煙門診建設(shè),為戒煙者提供戒煙服務(wù)。
(五)開展巡查督導(dǎo)工作。建立監(jiān)督管理機(jī)制,設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊伍,完善并落實監(jiān)督巡查工作制度。在加強(qiáng)創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查的同時,邀請有關(guān)媒體、聘請社會監(jiān)督員對各科室創(chuàng)建工作進(jìn)行暗訪督查。
附件1:創(chuàng)建無煙醫(yī)院管理制度。
附件2:創(chuàng)建無煙醫(yī)院職責(zé)匯總。
附件1。
創(chuàng)建無煙醫(yī)院管理制度。
1、在醫(yī)院控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由醫(yī)院控?zé)煿ぷ餍〗M具體負(fù)責(zé)本制度的實施。實行院、科兩級管理,責(zé)任明確。
2、本院干部職工、患者、家屬、物業(yè)人員、陪護(hù)等都負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù),一律不得在院內(nèi)診療區(qū)域、辦公室、公共場所等所有非吸煙區(qū)吸煙。
3、吸煙者只能在設(shè)有吸煙標(biāo)志的固定場所(吸煙區(qū))吸煙。
4、醫(yī)務(wù)人員禁止穿工作服吸煙(無論是否上班時間)。
5、醫(yī)務(wù)人員不得接受來訪者的敬煙,同時告知就診者及家屬不要在醫(yī)院內(nèi)吸煙。
6、辦公室、會議室、工作場所有明顯的禁止吸煙標(biāo)志,不得設(shè)有煙具及與煙草有關(guān)的物品。
7、院內(nèi)無煙草廣告,不接受煙草廠商的贊助和標(biāo)有煙草廣告標(biāo)志的物品。
8、院內(nèi)小賣部不銷售香煙。
9、全院勸煙員(保潔員、保安員、每個科室指定一名勸煙員、門診導(dǎo)診、分診護(hù)士),要求掛牌上崗,分工明確,責(zé)任到人,做到經(jīng)常檢查巡視,及時勸阻和糾正違規(guī)行為。
10、在院內(nèi)利用多種形式進(jìn)行吸煙有害健康的宣傳教育工作。
11、醫(yī)務(wù)人員要掌握控?zé)煹姆椒ê图记?,并能鼓勵和幫助吸煙者戒煙,使全院的吸煙率逐年下降?/p>
12、把控?zé)煿ぷ鏖L期納入相關(guān)臨床診療或防治工作中,醫(yī)務(wù)人員能指導(dǎo)患者戒煙和使用戒煙藥物、控?zé)熡闷贰?/p>
13、控?zé)煿ぷ髁腥肟剖屹|(zhì)量管理評比內(nèi)容。控?zé)熮k公室對全院各科控?zé)熐闆r要不定期檢查考核,控?zé)煵涣Φ穆毠€人不得參加年度優(yōu)秀評比,控?zé)煿ぷ鞑缓玫目剖也坏脜⒓酉冗M(jìn)科室評比。
各科室主任負(fù)責(zé)本科的創(chuàng)建工作并負(fù)責(zé)所在區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生,臨床醫(yī)技科室每日指定一名勸煙員,并在派班表中標(biāo)記。
15、處罰。
(1)凡本院職工在工作場所內(nèi)抽煙者,吸煙者每人每次扣獎金100元,本科室在場人員每人每次扣50元,對外來人員吸煙沒有實行勸阻的,在場人員每人扣10元。
(2)在上級檢查驗收中,未達(dá)到無煙醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),扣罰控?zé)熮k全體責(zé)任人獎金100元。
(3)科室控?zé)煵环e極、不認(rèn)真,經(jīng)控?zé)熮k檢查一次不達(dá)標(biāo),扣罰科室責(zé)任人獎金100元,兩次不達(dá)標(biāo)扣罰獎金200元,依次類推。
(4)凡未按創(chuàng)建無煙醫(yī)院要求落實者,對照我院績效考核中的標(biāo)準(zhǔn)要求扣除績效分。
15、本制度由醫(yī)院控?zé)煿ぷ餍〗M辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件2。
創(chuàng)建無煙醫(yī)院職責(zé)匯總。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
1、負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、督導(dǎo)。
2、科學(xué)制定創(chuàng)建工作方案、制度、措施,并負(fù)責(zé)組織實施,動員全院干部職工積極參與。
3、定期召開工作會議,對全院創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)、通報。
二、辦公室職責(zé)。
1、負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)建工作的進(jìn)程。
2、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各項創(chuàng)建任務(wù)落實。
3、定期召開專題工作會議。
4、定期組織醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。
5、定期對科室進(jìn)行檢查及考核,并有詳細(xì)的記錄。
6、利用多種形式進(jìn)行宣傳。
7、配合長沙市疾控中心完成各項創(chuàng)建工作。
三、督導(dǎo)員職責(zé)。
1、負(fù)責(zé)對創(chuàng)建無煙醫(yī)院工作的督導(dǎo)檢查。
2、每月組織對全院各科室創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查、考核。
3、督導(dǎo)員使用標(biāo)準(zhǔn)用語:
室內(nèi):先生或女士您好,我們醫(yī)院是無煙醫(yī)院,請您不要在室內(nèi)吸煙,謝謝您的合作。
室外:先生或女士您好,我們醫(yī)院是無煙醫(yī)院,請您到吸煙區(qū)去吸煙,謝謝您的合作。
四、巡查員職責(zé)。
1、巡查員要帶頭遵守《長沙市第四醫(yī)院創(chuàng)建無煙醫(yī)院管理制度》。
2、巡查員每次巡視都要有登記和記錄。
3、巡查員負(fù)責(zé)責(zé)任時間內(nèi)進(jìn)行巡查,督促各科室的管轄區(qū)域內(nèi)無煙頭、無吸煙者,若有非本院人員不聽勸阻者,控?zé)熝膊閱T報保衛(wèi)科進(jìn)行進(jìn)一步勸阻,本院職工若有不聽勸阻者,報創(chuàng)建辦公室按管理制度進(jìn)行處罰。
4、巡查員使用標(biāo)準(zhǔn)用語:
室內(nèi):先生或女士您好,我們醫(yī)院是無煙醫(yī)院,請您不要在室內(nèi)吸煙,謝謝您的合作。
室外:先生或女士您好,我們醫(yī)院是無煙醫(yī)院,請您到吸煙區(qū)去吸煙,謝謝您的合作。
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