當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)交易或法律約束時(shí)，簽訂合同非常必要。合同的格式應(yīng)該簡明扼要，避免使用復(fù)雜的法律術(shù)語。如發(fā)現(xiàn)合同中存在模糊、不合理或違法的條款，應(yīng)及時(shí)與對方協(xié)商修改或解決。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇一
受托人(普通公民)：_________________。
現(xiàn)住：_____________________________。
聯(lián)系電話：_______________________。
受托人(律師)：_________________。
姓名：_____________________________。
工作單位：_______________________。
職務(wù)：_____________________________。
現(xiàn)委托上列受托人在__________有限公司破產(chǎn)清算案件中，作為我方的代理人。
代理人的代理權(quán)限為___________________;。
代理人的代理權(quán)限為：_____________.
1、代為申報(bào)債權(quán);。
2、代為參加債權(quán)人會議或其他會議;。
3、代為對相關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見;。
4、代為審查有關(guān)債權(quán)的證明材料;。
5、就表決事項(xiàng)代為行使表決權(quán);。
6、提交或簽收與本案相關(guān)法律文書;。
7、代領(lǐng)債權(quán)款項(xiàng);。
8、其他_________________.
代理期限：_________________自本授權(quán)書簽發(fā)之日起至本案處理完畢時(shí)止。
委托人：_______________________。
受托人(律師)：_________________。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇二
企業(yè)破產(chǎn)以后，內(nèi)退職工的工資應(yīng)該給多少，是繼續(xù)履行與企業(yè)簽訂的協(xié)議，還是按原企業(yè)在職職工待遇發(fā)放工資，是個新難題。李海丘是個內(nèi)退職工，就遇到了這個難題。他說，“我是內(nèi)退職工。單位原來給我800元工資?，F(xiàn)在，為什么只給我300元工資，使我的生活出現(xiàn)困難。”
今年56歲的李海丘調(diào)入中國農(nóng)機(jī)總公司汽車部任經(jīng)理。這一年，總公司對內(nèi)實(shí)行承包制。李海丘領(lǐng)到了1年40萬美元的承包任務(wù)。李海丘說：當(dāng)時(shí)總公司只給承包任務(wù)，不給投入資金，我借了哥們兒的場地，哥們兒給投資金，經(jīng)銷松花江等牌子的面包車。我把賣汽車的錢還給哥們兒，利潤上交公司。李海丘有一個目標(biāo)，與哥們兒聯(lián)手準(zhǔn)備建造一個進(jìn)口轎車基地。但是，7月，總公司的一紙通知打破了李海丘的夢想，“不能賣車了?！焙献骰锇榭雌図?xiàng)目無法發(fā)展下去，只能撤資。李海丘的承包任務(wù)不能繼續(xù)執(zhí)行下去了。李海丘說：總公司把沒有完成承包任務(wù)的責(zé)任推給我。隨后，總公司又強(qiáng)迫我內(nèi)部退養(yǎng)。
據(jù)中國農(nóng)機(jī)總公司留守的破產(chǎn)清算組反映的情況，與李海丘說的內(nèi)容大致相同?？偣酒飘a(chǎn)的事情已交給法院。法院負(fù)責(zé)保護(hù)國有資產(chǎn)，不管職工安置問題。總公司發(fā)給在職職工數(shù)額不等的破產(chǎn)安置費(fèi)，然后，各人自謀職業(yè)。對于像李海丘這樣的內(nèi)退人員怎樣安置，怎樣給予補(bǔ)償，還沒有一個具體的辦法。他是否還享受內(nèi)退待遇，還是交給上級主管單位，都沒有通知。李海丘歸誰管還說不準(zhǔn)。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇三
公司馬上面臨破產(chǎn)，而我在一個月前已經(jīng)提出辭職，現(xiàn)在已經(jīng)在家休息了，但是公司還沒有辦理解聘，也不知有沒有辦理停保。
公司現(xiàn)在已經(jīng)非正常營業(yè)了。
我是七月份提出的辭職，到八月一號起就沒有去上班了。
可是七月的工資要八月十五號才能開。
然而公司八月三號的時(shí)候出現(xiàn)嚴(yán)重問題，無法正常營業(yè)。
我應(yīng)該向誰求助？
不好意思，我剛注冊剛發(fā)貼，如果不會請通知我，不要刪除，謝謝！
[請問，勞動法對企業(yè)破產(chǎn)有何規(guī)定？]。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇四
據(jù)了解，今天上線的.“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”由由全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)破產(chǎn)案件法官工作平臺、破產(chǎn)管理人工作平臺三部分組成。其中全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息互聯(lián)網(wǎng)是按照案件流程全公開原則，對破產(chǎn)案件各類信息分級進(jìn)行發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)資訊平臺，投資人可以在債務(wù)人信息披露欄目中獲得相關(guān)案件債務(wù)人企業(yè)的信息情況，并可以通過網(wǎng)站開展投資需求發(fā)布、債務(wù)人企業(yè)動態(tài)信息訂閱、與破產(chǎn)管理人進(jìn)行互動交流等活動。債權(quán)人、債務(wù)人、出資人等案件相關(guān)主體可以通過該網(wǎng)依法行使破產(chǎn)法規(guī)定相關(guān)權(quán)利，進(jìn)行預(yù)約立案、申報(bào)債權(quán)、提交異議申請、參與債權(quán)人會議并進(jìn)行表決等線上活動。企業(yè)破產(chǎn)案件法官工作平臺、破產(chǎn)管理人工作平臺作為支持系統(tǒng)，以法院和破產(chǎn)管理人不同法律職責(zé)為基礎(chǔ)自動完成工作推送。
最高人民法院院長周強(qiáng)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)在處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，司法部門要依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件。開發(fā)建設(shè)“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”，通過“破產(chǎn)案件全覆蓋、利益主體全覆蓋、法律流程全覆蓋”，將債權(quán)人、債務(wù)人企業(yè)、市場投資者、其他利害關(guān)系人以及人民法院緊密聯(lián)系在一起，既可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)程序的高效便捷啟動，又有利于落實(shí)破產(chǎn)案件各環(huán)節(jié)正當(dāng)法律程序，實(shí)現(xiàn)依法公平保護(hù)。他也強(qiáng)調(diào)，要探索實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)與人民法院執(zhí)行信息系統(tǒng)、工商管理機(jī)關(guān)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等有效對接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息互通和資源共享。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇五
破產(chǎn)制度是指在債務(wù)人無力償還債務(wù)的情況下，以其全部財(cái)產(chǎn)對債權(quán)人進(jìn)行公平清償?shù)姆芍贫取?/p>
破產(chǎn)法是關(guān)于債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，對其宣告破產(chǎn)，并在法院的主持下對其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理分配或進(jìn)行重整、和解等程序的法律規(guī)范的總稱。企業(yè)破產(chǎn)法律制度對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范企業(yè)的破產(chǎn)行為、保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益發(fā)揮了一定的積極作用。意義：第一，有利于完善我國市場經(jīng)濟(jì)法律制度和規(guī)則。眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，企業(yè)在激烈的競爭中必須遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，破產(chǎn)制度就是保證被淘汰的企業(yè)能夠順利地退出市場，從而維護(hù)公平的市場競爭秩序。它實(shí)際上是一種企業(yè)退出市場的法律機(jī)制，因此，國內(nèi)外許多學(xué)者認(rèn)為，一個國家破產(chǎn)制度的完善與否是衡量該國市場經(jīng)濟(jì)成熟程度的重要標(biāo)志，破產(chǎn)法是市場經(jīng)濟(jì)的最基本的法律規(guī)范。第二，有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常秩序、化解金融風(fēng)險(xiǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)中，債務(wù)的正常清償是經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)和市場信用的保障，也是金融安全的重要內(nèi)容。如果破產(chǎn)機(jī)制不健全，企業(yè)欠下巨額債務(wù)后仍然可以繼續(xù)經(jīng)營，加之企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況平時(shí)又很難為他人了解，這樣就可能出現(xiàn)企業(yè)雖負(fù)債累累，但仍四處舉債的情況，這就會增加銀行不良債權(quán)。在破產(chǎn)機(jī)制建立之后，如果企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，就可以通過破產(chǎn)制度及時(shí)地對其進(jìn)行重整、清算，早發(fā)現(xiàn)、早治理從而可以起到防范金融風(fēng)險(xiǎn)的作用。有利于促進(jìn)和規(guī)范國企改革。對深化國有企業(yè)改革、加快社會保障立法、建立健康的市場競爭秩序產(chǎn)生積極的作用。第四，有利于強(qiáng)化對債權(quán)人的保護(hù)，遏制各種逃廢債行為。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，而債權(quán)本身就表明了一種信用，不履行債務(wù)就是不講信用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)生活中不講信用而逃廢債務(wù)的行為比較普遍，這對于我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展極為不利。因此，必須通過建立健全破產(chǎn)責(zé)任制度、對欺詐破產(chǎn)和虛假破產(chǎn)的懲戒機(jī)制等，以強(qiáng)化對債權(quán)人的.保護(hù)，遏制各種逃廢債的行為的發(fā)生，建立和維護(hù)良好的社會信用。
第五，有利于提高資產(chǎn)的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。一方面，對那些已經(jīng)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)來說，不對其進(jìn)行破產(chǎn)宣告，允許其繼續(xù)借銀行的錢用于各項(xiàng)支出，實(shí)際上就是容忍其繼續(xù)浪費(fèi)社會資源。另一方面，破產(chǎn)法的內(nèi)容并不限于企業(yè)破產(chǎn)清算，相反，破產(chǎn)法中還有重整、和解等程序，通過這些程序可以使陷于經(jīng)營困境的企業(yè)暫時(shí)免受債權(quán)人的追討，獲得復(fù)蘇的機(jī)會，從而最終避免社會資源的浪費(fèi)。所以，完善破產(chǎn)法對于整合社會資源，提高資產(chǎn)的利用效率具有重要意義。
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破產(chǎn)企業(yè)合同篇六
現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的理論和方法是建立在持續(xù)經(jīng)營假設(shè)基礎(chǔ)上的，可以說，這是企業(yè)正常經(jīng)營的財(cái)務(wù)管理，其解決的主要是企業(yè)正常經(jīng)營條件下資金的籌集，運(yùn)用分配和考核等問題。然而，市場有不測風(fēng)云，企業(yè)有旦夕禍福，因各種原因，企業(yè)在激烈的市場競爭中存在著破產(chǎn)倒閉的可能性，一旦這種可能性成為現(xiàn)實(shí)，依法宣告企業(yè)破產(chǎn)，正常資金運(yùn)動即停止。隨著破產(chǎn)清算工作的進(jìn)行，破產(chǎn)企業(yè)的資金開始改變原來的運(yùn)動形式而出現(xiàn)新的特點(diǎn)。為此，需要新的方法來管理破產(chǎn)企業(yè)的資金。
從資金運(yùn)動的角度來看，正常企業(yè)的資金運(yùn)動表現(xiàn)為靜態(tài)和動態(tài)兩種形式，資金在供產(chǎn)銷三個階段是并存的，在時(shí)間上是繼起的，且從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)，形成川流不息的資金循環(huán)和周轉(zhuǎn)運(yùn)動，實(shí)現(xiàn)資金的增值.企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，意味著企業(yè)已無法以現(xiàn)在的形式和目標(biāo)連續(xù)地經(jīng)營下去，資金從短暫的凍結(jié)狀態(tài)開始運(yùn)動，在空間上沒有明顯的依次性，在時(shí)間上也沒有繼起性，這一會計(jì)期間具有不確定性，它取決于破產(chǎn)宣告的時(shí)日、破產(chǎn)清算程序?qū)嵤┢陂g的長短以及清算組對破產(chǎn)企業(yè)的清算進(jìn)度。在運(yùn)動形態(tài)上，其資金運(yùn)動經(jīng)過接管、變賣、清償，分配過程，從儲備資金、成品資金及其他財(cái)產(chǎn)資金形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣資金，從貨幣資金轉(zhuǎn)化為清算資金，以清算資金償付債務(wù)、分配財(cái)產(chǎn)后，資金運(yùn)動終止。企業(yè)在破產(chǎn)階段與各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也不相同，在破產(chǎn)清算階段，企業(yè)與各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)與其他企業(yè)之間的財(cái)產(chǎn)買賣關(guān)系；企業(yè)與清算人的費(fèi)用結(jié)算關(guān)系；企業(yè)與職工之間的工資及勞保費(fèi)用的結(jié)算關(guān)系；企業(yè)與國家之間的稅款清繳關(guān)系；企業(yè)與債權(quán)人之間的債務(wù)清償關(guān)系。因此，根據(jù)企業(yè)在破產(chǎn)階段資金運(yùn)動的特點(diǎn)，決定了企業(yè)破產(chǎn)財(cái)務(wù)管理必須采用特定的方法。
企業(yè)破產(chǎn)財(cái)務(wù)管理就是根據(jù)《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定和其他政策法規(guī)，根據(jù)企業(yè)在破產(chǎn)清算階段資金運(yùn)動的規(guī)律，對企業(yè)破產(chǎn)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行組織、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的工作，以正確處理企業(yè)與各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。企業(yè)破產(chǎn)財(cái)務(wù)管理具體應(yīng)包括如下內(nèi)容：第一，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清查與估價(jià)管理。首先依照破產(chǎn)資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，確認(rèn)破產(chǎn)資產(chǎn)和非破產(chǎn)資產(chǎn)。其次，應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)資產(chǎn)的構(gòu)成及具體特點(diǎn)的不同而采用不同的方法進(jìn)行估價(jià)，應(yīng)采用的主要方法包括：賬面凈值法、重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、清算價(jià)格法、協(xié)商估價(jià)法等。第二、破產(chǎn)債務(wù)的管理。主要應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)債務(wù)的特點(diǎn)和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)確定破產(chǎn)債務(wù)和非破產(chǎn)債務(wù)。第三、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的出售管理。主要應(yīng)包括出售財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容、方式、價(jià)格的確定和變價(jià)收入的管理等問題。第四、破產(chǎn)費(fèi)用的管理。主要應(yīng)包括確定破產(chǎn)費(fèi)用的范圍和控制好該費(fèi)用的支付，特別是破產(chǎn)安置費(fèi)用應(yīng)做到透明、公開、計(jì)算合理。第五，債務(wù)清償和剩余財(cái)產(chǎn)分配的管理。主要應(yīng)包括：根據(jù)民法通則和《破產(chǎn)法》的規(guī)定，確定財(cái)產(chǎn)分配的順序，計(jì)算應(yīng)分配的受償率和數(shù)額，按順序進(jìn)行具體的清償。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇七
審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定（全文）。
第一條企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地指債務(wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人無辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊地人民法院管轄。
納入國家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄。
第三條上級人民法院審理下級人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，或者將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級人民法院審理，以及下級人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級人民法院審理的，依照民事訴訟法第三十九條的規(guī)定辦理;省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對個別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級人民法院批準(zhǔn)。
二、關(guān)于破產(chǎn)申請與受理。
第四條申請(被申請)破產(chǎn)的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)具備法人資格，不具備法人資格的企業(yè)、個體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營戶不具備破產(chǎn)主體資格。
第五條國有企業(yè)向人民法院申請破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其上級主管部門同意其破產(chǎn)的文件;其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。
第六條債務(wù)人申請破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：
(一)書面破產(chǎn)申請;。
(二)企業(yè)主體資格證明;。
(三)企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單;。
(四)企業(yè)職工情況和安置預(yù)案;。
(五)企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計(jì)報(bào)告;。
(六)企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等;。
(七)企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)帳戶的詳細(xì)情況，包括開戶審批材料、帳號、資金等;。
(九)企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間;。
(十)企業(yè)涉及的擔(dān)保情況;。
(十一)企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況;。
(十二)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第七條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：
(一)債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù);。
(二)債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù);。
(三)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。
第八條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，人民法院可以通知債務(wù)人核對以下情況：
(一)債權(quán)的真實(shí)性;。
(二)債權(quán)在債務(wù)人不能償還的到期債務(wù)中所占的比例;。
(三)債務(wù)人是否存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況。
第九條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，債務(wù)人對債權(quán)人的債權(quán)提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)告知債權(quán)人先行提起民事訴訟。破產(chǎn)申請不予受理。
第十條人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案;破產(chǎn)申請人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，人民法院可以責(zé)令申請人限期更正、補(bǔ)充。按期更正、補(bǔ)充材料的，人民法院自收到更正補(bǔ)充材料之日起七日內(nèi)決定是否立案;未按期更正、補(bǔ)充的，視為撤回申請。
人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的，應(yīng)當(dāng)制作案件受理通知書，并送達(dá)申請人和債務(wù)人。通知書作出時(shí)間為破產(chǎn)案件受理時(shí)間。
第十一條在人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前，破產(chǎn)申請人可以請求撤回破產(chǎn)申請。
人民法院準(zhǔn)許申請人撤回破產(chǎn)申請的，在撤回破產(chǎn)申請之前已經(jīng)支出的費(fèi)用由破產(chǎn)申請人承擔(dān)。
第十二條人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有下列情況的，破產(chǎn)申請不予受理：
(一)債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請破產(chǎn)的;。
(二)債權(quán)人借破產(chǎn)申請毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)，意圖損害公平競爭的。
第十三條人民法院對破產(chǎn)申請不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。
破產(chǎn)申請人對不予受理破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
第十四條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件或者有本規(guī)定第十二條所列情形的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請。
人民法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財(cái)產(chǎn)去向的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請。
破產(chǎn)申請人對駁回破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
第十五條人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并在十日內(nèi)完成下列工作：
(三)通知債務(wù)人立即停止清償債務(wù)，非經(jīng)人民法院許可不得支付任何費(fèi)用;。
(四)通知債務(wù)人的開戶銀行停止債務(wù)人的結(jié)算活動，并不得扣劃債務(wù)人款項(xiàng)抵扣債務(wù)。但經(jīng)人民法院依法許可的除外。
第十六條人民法院受理債權(quán)人提出的企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人在十五日內(nèi)向人民法院提交有關(guān)會計(jì)報(bào)表、債權(quán)債務(wù)清冊、企業(yè)資產(chǎn)清冊以及人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的資料。
第十七條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)破產(chǎn)法第九條的規(guī)定通知已知的債權(quán)人外，還應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在國家、地方有影響的報(bào)紙上刊登公告，公告內(nèi)容同第十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定。
第十八條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除可以隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責(zé)的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。企業(yè)監(jiān)管組成員從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會計(jì)師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加。企業(yè)監(jiān)管組主要負(fù)責(zé)處理以下事務(wù)：
(一)清點(diǎn)、保管企業(yè)財(cái)產(chǎn);。
(二)核查企業(yè)債權(quán);。
(三)為企業(yè)利益而進(jìn)行的必要的經(jīng)營活動;。
(四)支付人民法院許可的必要支出;。
(五)人民法院許可的其他工作。
企業(yè)監(jiān)管組向人民法院負(fù)責(zé)，接受人民法院的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第十九條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程序的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送受理破產(chǎn)案件的人民法院;案件已進(jìn)行到二審程序的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。
第二十條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。
以債務(wù)人為被告的其他債務(wù)糾紛案件，根據(jù)下列不同情況分別處理：
(一)已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，由債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。
(二)尚未審結(jié)且無其他被告和無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。在企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，終結(jié)訴訟。
(三)尚未審結(jié)并有其他被告或者無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。待破產(chǎn)程序終結(jié)后，恢復(fù)審理。
(四)債務(wù)人系從債務(wù)人的債務(wù)糾紛案件繼續(xù)審理。
三、關(guān)于債權(quán)申報(bào)。
第二十一條債權(quán)人申報(bào)債權(quán)應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)證明和合法有效的身份證明;代理申報(bào)人應(yīng)當(dāng)提交委托人的有效身份證明、授權(quán)委托書和債權(quán)證明。
申報(bào)的債權(quán)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)提交證明財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的證據(jù)。
第二十二條人民法院在登記申報(bào)的債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)記明債權(quán)人名稱、住所、開戶銀行、申報(bào)債權(quán)數(shù)額、申報(bào)債權(quán)的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保情況、申報(bào)時(shí)間、聯(lián)系方式以及其他必要的情況。
已經(jīng)成立清算組的，由清算組進(jìn)行上述債權(quán)登記工作。
第二十三條連帶債務(wù)人之一或者數(shù)人破產(chǎn)的，債權(quán)人可就全部債權(quán)向該債務(wù)人或者各債務(wù)人行使權(quán)利，申報(bào)債權(quán)。債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，其他連帶債務(wù)人可就將來可能承擔(dān)的債務(wù)申報(bào)債權(quán)。
第二十四條債權(quán)人雖未在法定期間申報(bào)債權(quán)，但有民事訴訟法第七十六條規(guī)定情形的，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配前可向清算組申報(bào)債權(quán)。清算組負(fù)責(zé)審查其申報(bào)的債權(quán)，并由人民法院審查確定。債權(quán)人會議對人民法院同意該債權(quán)人參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配有異議的，可以向人民法院申請復(fù)議。
四、關(guān)于破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓。
第二十五條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，在破產(chǎn)程序終結(jié)前，債務(wù)人可以向人民法院申請和解。人民法院在破產(chǎn)案件審理過程中，可以根據(jù)債權(quán)人、債務(wù)人具體情況向雙方提出和解建議。
人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定前，債權(quán)人會議與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序。
人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定后，債權(quán)人會議與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可，由人民法院裁定中止執(zhí)行破產(chǎn)宣告裁定，并公告中止破產(chǎn)程序。
第二十六條債務(wù)人不按和解協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容清償全部債務(wù)的，相關(guān)債權(quán)人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的，經(jīng)債權(quán)人申請，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序。和解協(xié)議系在破產(chǎn)宣告前達(dá)成的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序的同時(shí)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
第二十八條企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)的，如被申請破產(chǎn)的企業(yè)系國有企業(yè)，依照企業(yè)破產(chǎn)法第四章的規(guī)定，其上級主管部門可以申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓申請應(yīng)當(dāng)在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)前提出。
企業(yè)無上級主管部門的，企業(yè)股東會議可以通過決議并以股東會議名義申請對企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓工作由股東會議指定人員負(fù)責(zé)。
第二十九條企業(yè)整頓期間，企業(yè)的上級主管部門或者負(fù)責(zé)實(shí)施整頓方案的人員應(yīng)當(dāng)定期向債權(quán)人會議和人民法院報(bào)告整頓情況、和解協(xié)議執(zhí)行情況。
第三十條企業(yè)整頓期間，對于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行仍適用企業(yè)破產(chǎn)法第十一條的規(guī)定。
第三十一條企業(yè)破產(chǎn)法第三條第一款規(guī)定的“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”是指：
(一)債務(wù)的履行期限已屆滿;。
(二)債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。
債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。
第三十二條人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：
(一)債務(wù)人不能清償債務(wù)且與債權(quán)人不能達(dá)成和解協(xié)議的;。
(二)債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的;。
(三)債務(wù)人在整頓期間有企業(yè)破產(chǎn)法第二十一條規(guī)定情形的;。
(四)債務(wù)人在整頓期滿后有企業(yè)破產(chǎn)法第二十二條第二款規(guī)定情形的。
宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。由債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，破產(chǎn)宣告時(shí)應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人到庭。
第三十三條債務(wù)人自破產(chǎn)宣告之日起停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。為債權(quán)人利益確有必要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，須經(jīng)人民法院許可。
第三十四條人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人的開戶銀行，限定其銀行帳戶只能由清算組使用。人民法院通知開戶銀行時(shí)應(yīng)當(dāng)附破產(chǎn)宣告裁定書。
第三十五條人民法院裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括債務(wù)人虧損情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、破產(chǎn)宣告時(shí)間、破產(chǎn)宣告理由和法律依據(jù)以及對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、帳冊、文書、資料和印章的保護(hù)等內(nèi)容。
第三十六條破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)在其他民事訴訟程序中被查封、扣押、凍結(jié)的，受理破產(chǎn)案件的人民法院應(yīng)當(dāng)立即通知采取查封、扣押、凍結(jié)措施的人民法院予以解除，并向受理破產(chǎn)案件的人民法院辦理移交手續(xù)。
第三十七條企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，人民法院應(yīng)當(dāng)指定必要的留守人員。破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、財(cái)會、財(cái)產(chǎn)保管人員必須留守。
第三十八條破產(chǎn)宣告后，債權(quán)人或者債務(wù)人對破產(chǎn)宣告有異議的，可以在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十日內(nèi)，向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并在三十日內(nèi)作出裁定。
六、關(guān)于債權(quán)人會議。
第三十九條債權(quán)人會議由申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成。
債權(quán)人會議主席由人民法院在有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。必要時(shí)，人民法院可以指定多名債權(quán)人會議主席，成立債權(quán)人會議主席委員會。
少數(shù)債權(quán)人拒絕參加債權(quán)人會議，不影響會議的召開。但債權(quán)人會議不得作出剝奪其對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)受償?shù)臋C(jī)會或者不利于其受償?shù)臎Q議。
第四十條第一次債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)在人民法院受理破產(chǎn)案件公告三個月期滿后召開。除債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，破產(chǎn)程序提前終結(jié)外，不得以一般債權(quán)的清償率為零為理由取消債權(quán)人會議。
第四十一條第一次債權(quán)人會議由人民法院召集并主持。人民法院除完成本規(guī)定第十七條確定的工作外，還應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：
(一)擬訂第一次債權(quán)人會議議程;。
(二)向債務(wù)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人發(fā)出通知，要求其必須到會;。
(四)通知破產(chǎn)清算組成員列席會議;。
(五)通知審計(jì)、評估人員參加會議;。
(六)需要提前準(zhǔn)備的其他工作。
第四十二條債權(quán)人會議一般包括以下內(nèi)容：
(一)宣布債權(quán)人會議職權(quán)和其他有關(guān)事項(xiàng);。
(二)宣布債權(quán)人資格審查結(jié)果;。
(三)指定并宣布債權(quán)人會議主席;。
(四)安排債務(wù)人法定代表人或者負(fù)責(zé)人接受債權(quán)人詢問;。
(七)根據(jù)討論情況，依照企業(yè)破產(chǎn)法第十六條的規(guī)定進(jìn)行表決。
以上第(五)至(七)項(xiàng)議程內(nèi)的工作在本次債權(quán)人會議上無法完成的，交由下次債權(quán)人會議繼續(xù)進(jìn)行。
第四十三條債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議決議違反法律規(guī)定或者侵害其合法權(quán)益的，可以在債權(quán)人會議作出決議后七日內(nèi)向人民法院提出，由人民法院依法裁定。
第四十四條清算組財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會議兩次討論未獲通過的，由人民法院依法裁定。
對前款裁定，占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額半數(shù)以上債權(quán)的債權(quán)人有異議的，可以在人民法院作出裁定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并在三十日內(nèi)作出裁定。
第四十五條債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，并可以授權(quán)代理人行使表決權(quán)。代理人應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會議主席提交授權(quán)委托書。
第四十六條第一次債權(quán)人會議后又召開債權(quán)人會議的，債權(quán)人會議主席應(yīng)當(dāng)在發(fā)出會議通知前三日報(bào)告人民法院，并由會議召集人在開會前十五日將會議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、目的等事項(xiàng)通知債權(quán)人。
七、關(guān)于清算組。
第四十七條人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組。
第四十八條清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門、清算中介機(jī)構(gòu)以及會計(jì)、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財(cái)政、工商管理、計(jì)委、經(jīng)委、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動、社會保險(xiǎn)、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。人民銀行分(支)行可以按照有關(guān)規(guī)定派人參加清算組。
第四十九條清算組經(jīng)人民法院同意可以聘請破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的破產(chǎn)清算工作。中介機(jī)構(gòu)就清算工作向清算組負(fù)責(zé)。
第五十條清算組的主要職責(zé)是：
(三)回收破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人、財(cái)產(chǎn)持有人依法行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利;。
(五)進(jìn)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的委托評估、拍賣及其他變現(xiàn)工作;。
(六)依法提出并執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處理和分配方案;。
(七)提交清算報(bào)告;。
(八)代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動;。
(十)完成人民法院依法指定的其他事項(xiàng)。
第五十一條清算組對人民法院負(fù)責(zé)并且報(bào)告工作，接受人民法院的監(jiān)督。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)清算組的工作，明確清算組的職權(quán)與責(zé)任，幫助清算組擬訂工作計(jì)劃，聽取清算組匯報(bào)工作。
清算組有損害債權(quán)人利益的行為或者其他違法行為的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)予以糾正。
人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)更換不稱職的清算組成員。
第五十二條清算組應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議，接受債權(quán)人會議的詢問。債權(quán)人有權(quán)查閱有關(guān)資料、詢問有關(guān)事項(xiàng);清算組的決定違背債權(quán)人利益的，債權(quán)人可以申請人民法院裁定撤銷該決定。
第五十三條清算組對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、清理、審計(jì)、評估、變價(jià)。必要時(shí)，可以請求人民法院對破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。
第五十四條清算組應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利如不依法登記或者及時(shí)行使將喪失權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記或者行使;對易損、易腐、跌價(jià)或者保管費(fèi)用較高的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變賣。
第五十五條下列債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)：
(一)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán);。
(二)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保但是債權(quán)人放棄優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán);。
(三)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保但是債權(quán)數(shù)額超過擔(dān)保物價(jià)值部分的債權(quán);。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇八
目的在于確定甲、乙雙方的權(quán)利及義務(wù)，共同遵守如下條款：
一、甲方的權(quán)利和義務(wù)。
1、甲方同意委托乙方獵聘____職位，并付職位年薪的___%作為傭金;。
2、甲方必須提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、公司簡介并填寫《企業(yè)委托獵聘表》;。
3、支付部分尋訪差旅費(fèi)用及保證人才質(zhì)量的測評費(fèi)，甲方必須先付__尋訪定金;。
5、甲方如在乙方安排的初獵面試時(shí)不滿意乙方所薦人才，可要求乙方重新推薦面試;。
6、為保證乙方的工作順利進(jìn)行，面試由乙方安排見面;。
7、待甲方通過面試選定人才到崗后，一周之內(nèi)必須付清其余的傭金;。
8、甲方選定人才到崗，如在三個月內(nèi)對人選不滿意可要求另獵人才。
二、乙方的權(quán)利和義務(wù)。
1、乙方根據(jù)甲方提供的尋訪資料撰寫獵聘職位報(bào)告;。
2、乙方通過各種途徑尋找接近達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的候選人;。
5、為雙方安排面談時(shí)間和地點(diǎn)。
6、乙方應(yīng)在合同規(guī)定的日期內(nèi)完成獵聘任務(wù)。
如甲方面試后對人選不滿意，甲方都有權(quán)要求乙方再次舉薦人選，乙方都應(yīng)在合同工作日內(nèi)完成。
7、乙方必須保證甲方企業(yè)的商業(yè)保密。
8、協(xié)調(diào)甲方與人才之間的關(guān)系，最終完成獵聘合同。
三、合同有效期自__年__月__日至__年__月__日止，共__天。
四、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具同等法律效力，對未盡事宜，雙方可協(xié)商另立補(bǔ)充協(xié)議。
雙方簽字蓋章后生效。
甲方：(簽章)乙方：(簽章)。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇九
有限公司(注冊號：)經(jīng)股東會(或董事會)決議終止?fàn)I業(yè)，現(xiàn)已組成清算組進(jìn)行清算，清算組由、、組成，請有關(guān)債權(quán)人于見報(bào)之日起45天內(nèi)到我公司清算組申報(bào)債權(quán)及辦理債權(quán)登記手續(xù)。
聯(lián)系電話：聯(lián)系人：
地址：
公司清算組。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇十
引導(dǎo)語：關(guān)于轉(zhuǎn)讓合同，必須以合法有效的合同關(guān)系存在為前提。如果該合同根本不存在或者被宣告無效，或者已經(jīng)被解除，在此種情況下發(fā)生的轉(zhuǎn)讓行為都是無效的。今天，小編為大家整理了關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)投資權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同范本，歡迎閱讀與參考!
甲方：________破產(chǎn)清算組(轉(zhuǎn)讓方)
地址：___________________________
代表人：_________________________
聯(lián)系電話：_______________________
開戶銀行：_______________________
銀行帳號：_______________________
乙方：__________________(受讓方)
地址：___________________________
代表人：_________________________
聯(lián)系電話：_______________________
開戶銀行：_______________________
銀行帳號：_______________________
甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，現(xiàn)就_________(寫明破產(chǎn)企業(yè)名稱)投資于_________項(xiàng)目的權(quán)益轉(zhuǎn)讓達(dá)成以下協(xié)議：
一、_________(寫明破產(chǎn)企業(yè)名稱)根據(jù)其與_________于_________年_________月_________日簽訂的`_________合同或協(xié)議，投資于_________元的_________項(xiàng)目，享有合同或協(xié)議約定的權(quán)益。因_______被______人民法院宣告破產(chǎn)還債，_________破產(chǎn)清算組全面接管了該破產(chǎn)企業(yè)，清算組經(jīng)研究，并報(bào)請_______人民法院審查同意，決定將_________(寫明破產(chǎn)企業(yè)名稱)在________項(xiàng)目中享有的權(quán)益_________轉(zhuǎn)讓給乙方。轉(zhuǎn)讓價(jià)格為_________元。
二、乙方向甲方支付轉(zhuǎn)讓款的方式為_________(寫明具體支付方式)。
三、本協(xié)議約定甲方的權(quán)利為_________(寫明具體權(quán)利)。本協(xié)議約定甲方的義務(wù)為_________(寫明具體義務(wù))。
四、本協(xié)議約定乙方的權(quán)利為_________(寫明具體權(quán)利);本協(xié)議約定乙方的義務(wù)為_________(寫明具體義務(wù))。
五、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字后生效。協(xié)議生效后，甲方雙方應(yīng)嚴(yán)格履行，一方違約時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц掇D(zhuǎn)讓款____ ____%的違約金。
本協(xié)議一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)一份，交_________人民法院存檔一份。
甲方簽章：________________
代表人：__________________
委托代理人：______________
_______年_______月______日
乙方簽章：________________
代表人：__________________
委托代理人：______________
_______年_______月______日
破產(chǎn)企業(yè)合同篇十一
最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》以下簡稱《若干規(guī)定》），已于2002年7月18日由最高人民法院審判委員會第1232次會議通過，并于2002年9月1日正式施行。這是最高人民法院繼1991年對《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》）第一次司法解釋后對該法進(jìn)行的第二次解釋，進(jìn)一步規(guī)范了人民法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對破產(chǎn)法律制度在我國的完善與發(fā)展意義深遠(yuǎn)。為方便各地人民法院理解和準(zhǔn)確適用該司法解……。
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》頒布于1986年，距今已有16年。在該法頒布后的一段時(shí)期內(nèi)，人民法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量極少，企業(yè)破產(chǎn)在那個時(shí)候還是一件新聞，對人們的認(rèn)識觀念有很強(qiáng)的沖擊作用。比如當(dāng)時(shí)全國首例破產(chǎn)案件沈陽爆破器材廠的破產(chǎn)幾乎就是全國盡人皆知，被媒體廣泛報(bào)道。一直到90年代，在引入企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制后，企業(yè)破產(chǎn)才正式成為企業(yè)退出市場的主要途徑。從1989年到1993年的5年間，全國法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件1153件。到90年代中期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，為全面建立我國現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的十五大明確提出“鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，實(shí)施再就業(yè)工程”的重大決策。在國家實(shí)施積極的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一批不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的企業(yè)必然要退出市場，而按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求對現(xiàn)有的國有企業(yè)進(jìn)行改制和規(guī)范，也會有一些國有企業(yè)不能繼續(xù)適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，還有一些企業(yè)因資源枯竭等客觀因素必須關(guān)閉。這些企業(yè)中絕大多數(shù)通過向人民法院申請破產(chǎn)來清理債權(quán)債務(wù)，退出市場，從而直接導(dǎo)致人民法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量激增。從1994年到1997年，全國法院共審理企業(yè)破產(chǎn)案件15479件，其中國有企業(yè)破產(chǎn)案件8578件。最近幾年，人民法院每年受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)平均達(dá)6000件左右，有的年份已經(jīng)突破10000件，其中也包括納入國家計(jì)劃調(diào)整部分的國有企業(yè)破產(chǎn)案件。我們預(yù)計(jì)，在我國加入世界貿(mào)易組織后，隨著改革進(jìn)一步深化，國家對企業(yè)兼并、破產(chǎn)核銷規(guī)模的擴(kuò)大，將有更多的企業(yè)需要退出市場，通過破產(chǎn)程序清理債權(quán)債務(wù)。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委透露，我國在2002年因破產(chǎn)需要核銷呆壞帳的規(guī)模是800億，比5年前翻了一番。僅從數(shù)量上看，我國破產(chǎn)案件的數(shù)量并不算多。一些周邊國家，比如馬來西亞、泰國的破產(chǎn)案件數(shù)每年也達(dá)到上萬件。但應(yīng)當(dāng)注意的是，我國的自然人和不具備法人資格的企業(yè)不能通過破產(chǎn)程序還債，與我國不同，其他國家的破產(chǎn)案件中絕大多數(shù)是自然人的破產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國在2001年受理破產(chǎn)案件130萬件，其中95%為自然人。而我國全部是法人企業(yè)破產(chǎn)，而且其中國有企業(yè)的數(shù)目占有很大比重。
（二）人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件工作現(xiàn)狀。
審理企業(yè)破產(chǎn)案件涉及全面清理破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)，合理分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，配合政府有關(guān)部門妥善安置職工等工作，具有當(dāng)事人多、法律關(guān)系復(fù)雜、案件審理時(shí)間長等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)反映了企業(yè)破產(chǎn)案件與一般經(jīng)濟(jì)糾紛案件的區(qū)別，審理難度大。當(dāng)前，各地人民法院切實(shí)提高了對審理企業(yè)破產(chǎn)案件工作重要性的認(rèn)識，把依法審理好企業(yè)破產(chǎn)案件作為人民法院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，維護(hù)社會穩(wěn)定，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格依照法律和政策的規(guī)定，較好地完成了破產(chǎn)案件的審理任務(wù)。人民法院通過審理企業(yè)破產(chǎn)案件，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保障了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。
目前，人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件遇到的問題主要是：
1.專業(yè)性的破產(chǎn)法官缺乏。我國目前在法院中設(shè)立專業(yè)破產(chǎn)審判庭的還不多，具有專業(yè)素質(zhì)的破產(chǎn)案件審理法官還很少，基本上沒有做到長期、有序地開展對審理破產(chǎn)案件的法官的培訓(xùn)，這在人的因素上制約了人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的質(zhì)量。在國外，審理破產(chǎn)案件的基本上是專業(yè)法官，被稱作破產(chǎn)法官，與審理普通民事訴訟的法官存在職業(yè)上的劃分，這一點(diǎn)我國絕大多數(shù)法院還做不到。
2.職業(yè)性的清算人隊(duì)伍沒有建立。破產(chǎn)清算是一項(xiàng)職業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要負(fù)責(zé)清算的人員具備法律知識和清算知識，還應(yīng)當(dāng)有豐富的清算經(jīng)驗(yàn)。在國外，清算人是和律師、會計(jì)師一樣必須具備相關(guān)資格的人，可以從前兩者中經(jīng)考試產(chǎn)生，清算人具有職業(yè)精神，也按勞取酬，承擔(dān)法律責(zé)任。法院負(fù)責(zé)審查申請人是否具備破產(chǎn)條件，進(jìn)行裁決，清算工作由清算人完成。而我國的破產(chǎn)清算組是從各單位、部門中挑選出來，不是職業(yè)清算人，甚至不熟悉法律和清算知識，對清算后果也承擔(dān)不了法律責(zé)任，破產(chǎn)清算工作基本上依靠法院來完成。這就需要法院在破產(chǎn)清算中投入大量的人力物力，成本很高。目前，有的法院在人力物力上滿足這種需要還很困難。
3.社會負(fù)擔(dān)重。國有企業(yè)破產(chǎn)和集體企業(yè)破產(chǎn)均涉及到職工安置問題，人民法院在破產(chǎn)案件審理中必須配合政府安置好職工，維護(hù)職工生活穩(wěn)定，維護(hù)社會穩(wěn)定。這些工作僅從法院自身出發(fā)難以解決，需要與政府和社會相關(guān)方面協(xié)調(diào)解決。人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中除需要依據(jù)法律清算破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)債務(wù)，還需要承擔(dān)重要的社會義務(wù)，相當(dāng)于審判工作向社會延伸，增加了法院處理企業(yè)破產(chǎn)案件的難度。
4.干擾因素多。企業(yè)破產(chǎn)可能誘發(fā)社會矛盾，對一些部門的社會壓力增大，兼之地方保護(hù)主義的因素依然存在，法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件受到的干擾比普通民事訴訟案件要大許多。近年來，已經(jīng)出現(xiàn)了法院和法官因?qū)徖砥飘a(chǎn)案件被追究責(zé)任的情形，其中受地方保護(hù)主義的影響是重要原因?！凹倨飘a(chǎn)，真逃債”，借破產(chǎn)甩包袱在一些人的思想中根深蒂固，破產(chǎn)案件到了人民法院，這種思想也就向法院蔓延。當(dāng)前，人民法院的工作也需要社會各方面的支持、協(xié)助，不可能孤立地辦案，這也給地方保護(hù)主義滲透到人民法院提供了機(jī)會。稍有大意，法院、法官就會受這些思想的影響，甚至出現(xiàn)違法裁判。
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》頒布于1986年，由于時(shí)代的局限內(nèi)容較少，原則性規(guī)定多。進(jìn)入90年代破產(chǎn)案件數(shù)量增加后，為適應(yīng)人民法院審理破產(chǎn)案件的需要，最高人民法院于1991年對該法進(jìn)行了第一次司法解釋。該解釋為人民法院處理企業(yè)破產(chǎn)案件提供了重要的法律依據(jù)。1991年，隨著《中華人民共和國民事訴訟法》的頒布，實(shí)踐中出現(xiàn)了兩套破產(chǎn)程序，即企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法中的破產(chǎn)還債程序，前者適用于國有企業(yè)，后者適用于國有企業(yè)以外的具備法人資格的其他企業(yè)。90年代后，面對企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量激增，企業(yè)破產(chǎn)法和1991年的司法解釋不能完全滿足人民法院審判工作的需要，不少地方高級人民法院和部分中級人民法院起草了關(guān)于破產(chǎn)案件審理的規(guī)范意見、指導(dǎo)意見，以指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)人民法院破產(chǎn)案件的審理。這樣一來，我國的破產(chǎn)法律制度現(xiàn)狀就形成了“以法律為指導(dǎo)，以解釋和意見為主導(dǎo)”的狀況。有的學(xué)者認(rèn)為我國的企業(yè)破產(chǎn)法已經(jīng)被政策、規(guī)章規(guī)定架空，也從一個側(cè)面說明了我國企業(yè)破產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀。
從90年代中期開始，國家開始著手對我國破產(chǎn)法進(jìn)行修改，吸收國外在破產(chǎn)重整方。
面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備起草一部兼具破產(chǎn)程序和重整程序的新破產(chǎn)法。最高人民法院一直參加新法的起草工作。但是由于各方面原因，新破產(chǎn)法的出臺時(shí)機(jī)至今尚未確定。在最高人民法院司法解釋的起草過程中曾經(jīng)試圖等待在新法誕生后，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要再決定司法解釋的內(nèi)容，但鑒于新法出臺時(shí)間上的不確定，迫于司法實(shí)踐的需要，等待終于沒有再持續(xù)下去。隨著最高人民法院新司法解釋的發(fā)布，目前我國破產(chǎn)法律制度現(xiàn)狀可以描述為：以企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法破產(chǎn)還債程序?yàn)橐罁?jù)，以國家相關(guān)政策和最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件審理的司法解釋為主體，以各地符合法律的地方性法規(guī)和符合司法解釋的地方法院指導(dǎo)性意見為補(bǔ)充的破產(chǎn)法律制度。
二、《若干規(guī)定》的起草過程、特點(diǎn)與意義。
1998年初，為配合國家建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹落實(shí)黨的十五大提出的鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)政策精神，最高人民法院召開了全國法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件座談會，與會各法院均提出了最高人民法院應(yīng)當(dāng)制定一個統(tǒng)一的企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)范的要求。此次會議后，最高人民法院在收集地方人民法院的相關(guān)規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，起草了《若干規(guī)定》，開始征求各高級人民法院意見。此后，由最高人民法院主持在京召開了由國家經(jīng)貿(mào)委、人大財(cái)經(jīng)委、人大法工委、國務(wù)院法制委、人民銀行、商業(yè)銀行，重慶、南京、廣州、深圳、武漢等13家中級人民法院，破產(chǎn)法專家學(xué)者和最高人民法院研究室參加的研討會，對《若干規(guī)定》進(jìn)行了充分討論和論證，并根據(jù)提出的意見對規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了修改。通過廣泛論證、充分調(diào)研，在征求了立法機(jī)關(guān)和相關(guān)國家機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次修改，經(jīng)最高人民法院審判委員會討論通過，形成了現(xiàn)在這部司法解釋。
《若干規(guī)定》的主要特點(diǎn)是：
（一）側(cè)重程序解釋。
破產(chǎn)法主要是程序法，人民法院處理破產(chǎn)案件急需的是程序規(guī)范。因此，《若干規(guī)定》側(cè)重對破產(chǎn)程序的解釋，為人民法院審理破產(chǎn)案件提供完整的審理程序。程序性的司法解釋也是對人民法院工作的規(guī)范，因基本上不涉及當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)，在解釋的技術(shù)上來說比實(shí)體法解釋難度要小一些。因程序解釋上所具有的便捷，在我國現(xiàn)行破產(chǎn)法沒有規(guī)定的地方，在與法律不相抵觸的前提下，司法解釋吸收了國際慣例中的一些有益做法，比如設(shè)立破產(chǎn)監(jiān)管和破產(chǎn)善后管理制度，目的是完善我國的破產(chǎn)法律制度。
（二）將破產(chǎn)程序的規(guī)范化和統(tǒng)一化相結(jié)合。
審理企業(yè)破產(chǎn)案件的法律在我國是分散的，全民所有制企業(yè)破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法，非全民所有制企業(yè)，如集體所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)、私營企業(yè)破產(chǎn)，適用《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的破產(chǎn)還債程序，非法人實(shí)體則不允許破產(chǎn)，法律適用上不統(tǒng)一。并且，企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法的破產(chǎn)還債程序內(nèi)容都很單薄。這些因素都導(dǎo)致人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的難度加大，在法院中有“寧辦十件案，不辦破產(chǎn)案”之說。在制定《若干規(guī)定》時(shí)，我們采取了規(guī)范化與統(tǒng)一化相結(jié)合的指導(dǎo)思想，抓住企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法破產(chǎn)還債程序內(nèi)容上基本一致的特點(diǎn)，注意對不同主體的破產(chǎn)案件審理程序與實(shí)體處理進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。《若干規(guī)定》的出臺為各級人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件提供了統(tǒng)一、準(zhǔn)確的法律依據(jù)。
（三）強(qiáng)化破產(chǎn)程序的公開、公平與公正。
破產(chǎn)程序是債權(quán)人平等受償?shù)某绦?，除法律特別規(guī)定外，在破產(chǎn)程序中債權(quán)人一律平等，破產(chǎn)程序和人民法院審理破產(chǎn)案件都必須公開、公平、公正。《若干規(guī)定》在制定上特別重視破產(chǎn)程序的公開、公平、公正性要求。從破產(chǎn)案件的受理到破產(chǎn)終結(jié)，按照《若干規(guī)定》的要求，人民法院的所有裁定都必須公開進(jìn)行，所有涉及到當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的裁定均允許當(dāng)事人提出異議。此外，《若干規(guī)定》還加強(qiáng)了對破產(chǎn)案件審理的審判監(jiān)督。法律對破產(chǎn)案件的審判監(jiān)督未作規(guī)定，最高人民法院于1991年頒發(fā)的司法解釋僅允許當(dāng)事人對破產(chǎn)案件審理中的駁回申請裁定提起上訴，審判監(jiān)督力度不夠?，F(xiàn)在的《若干規(guī)定》在保留過去司法解釋已有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了對破產(chǎn)程序進(jìn)行審判監(jiān)督的內(nèi)容，這將有利于人民法院正確處理企業(yè)破產(chǎn)案件，有利于排除對人民法院審判工作不適當(dāng)?shù)母蓴_，有利于保護(hù)債權(quán)人與債務(wù)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平、公正的最終目的。
（四）體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合。
破產(chǎn)清償程序是債權(quán)人公平受償?shù)某绦?，程序設(shè)置必須能夠充分滿足債權(quán)人表達(dá)其真實(shí)意思的需要，充分保護(hù)債權(quán)人的權(quán)利。《若干規(guī)定》在完善債權(quán)人大會制度，規(guī)定債權(quán)人對債權(quán)確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)分配的異議權(quán)等方面，均反映了破產(chǎn)程序的公平性需要。但提高破產(chǎn)清償程序的效率也是不能忽視的，破產(chǎn)程序需要成本，不重視效率拖延破產(chǎn)程序就會導(dǎo)致破產(chǎn)費(fèi)用增加，債權(quán)人受償比例降低，最終還是損害了債權(quán)人的權(quán)利?！度舾梢?guī)定》也充分注意到提高破產(chǎn)清償程序的'效率，比如賦予人民法院在破產(chǎn)程序中的執(zhí)行權(quán)、對破產(chǎn)方案的裁決權(quán)等，目的都是盡可能地提高效率，降低成本，提高債權(quán)清償率。
（五）注重與國際慣例相一致。
破產(chǎn)法律制度在當(dāng)今世界各國基本沒有太大差別，我們在起草《若干規(guī)定》過程中也參考了聯(lián)合國跨國破產(chǎn)示范法和統(tǒng)一破產(chǎn)法指南，在我國現(xiàn)行破產(chǎn)法的基礎(chǔ)上，通過司法解釋，我國破產(chǎn)法律制度與國際慣例已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)一致。這是我國法制發(fā)展的需要，也符合wto規(guī)則的要求。司法解釋對我國破產(chǎn)法律制度起到完善的作用，對未來我國破產(chǎn)法的修改積累了經(jīng)驗(yàn)。
《若干規(guī)定》頒布的意義在于：
（一）規(guī)范了人民法院破產(chǎn)案件的審理工作。
最高人民法院制定《若干規(guī)定》的目的在于規(guī)范人民法院破產(chǎn)案件的審理，黨的十五大提出的“規(guī)范破產(chǎn)”的要求，在《若干規(guī)定》各個章節(jié)中都有具體體現(xiàn)?！度舾梢?guī)定》以企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法破產(chǎn)還債程序?yàn)榉梢罁?jù)，將人民法院審理破產(chǎn)案件的程序進(jìn)行了統(tǒng)一，對人民法院審理破產(chǎn)案件的基本做法進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，為人民法院提供了一套重要而完備的破產(chǎn)案件審理規(guī)程。《若干規(guī)定》的制定與頒布進(jìn)一步規(guī)范人民法院破產(chǎn)案件的審理工作，為人民法院在破產(chǎn)案件的審理中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公正與效率提供了法律準(zhǔn)備。
（二）有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。
企業(yè)破產(chǎn)可能增加社會不穩(wěn)定因素，這是不能回避的客觀事實(shí)，而穩(wěn)定是我們建設(shè)有中國特色的社會主義所必需的大局。江澤民總書記提出的“三個代表”的重要思想，是我們實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定并在穩(wěn)定中求發(fā)展的重要思想源泉。人民法院處理企業(yè)破產(chǎn)案件必須盡可能降低破產(chǎn)所帶來的社會不穩(wěn)定因素，這也是制定《若干規(guī)定》的指導(dǎo)思想?！度舾梢?guī)定》充分體現(xiàn)了對勞動者權(quán)益的保護(hù)，要求企業(yè)在提出破產(chǎn)申請時(shí)必須提交企業(yè)職工安置預(yù)案，并從制度上對惡意破產(chǎn)進(jìn)行了遏制。這些規(guī)定的內(nèi)容都是為了降低和消解破產(chǎn)所帶來的社會不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會的穩(wěn)定大局。
（三）有利于提高清償率。
重公平與效率相結(jié)合，其發(fā)布實(shí)施，必將從制度上有利于人民法院在破產(chǎn)案件的審理中提高債權(quán)清償率。
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》頒布于80年代，內(nèi)容比較簡單，也不可能反映國際上破產(chǎn)法律制度在當(dāng)代的發(fā)展?！度舾梢?guī)定》以統(tǒng)一和規(guī)范破產(chǎn)程序?yàn)槠鸩莸闹笇?dǎo)思想，結(jié)合人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，其內(nèi)容豐富了我國破產(chǎn)法律制度，對我國破產(chǎn)法律制度起到完善的作用。如前所述，《若干規(guī)定》也注意與國際慣例相一致，在我國新的破產(chǎn)法出臺之前，《若干規(guī)定》與《企業(yè)破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》中有關(guān)破產(chǎn)還債程序的規(guī)定一起構(gòu)成了我國破產(chǎn)法律制度整體，成為破產(chǎn)法律制度重要的組成部分。
三、《若干規(guī)定》的重要內(nèi)容。
破產(chǎn)案件的慎重受理在《若干規(guī)定》中有具體體現(xiàn)，因?yàn)槠飘a(chǎn)案件受理不當(dāng)，會影響到企業(yè)和社會的各方面。對于不具有法人資格的企業(yè)一概不受理其破產(chǎn)申請。受理中存在的主要問題是，企業(yè)雖然領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，但未投入注冊資金或投入的注冊資金未達(dá)到法定最低數(shù)額，被人民法院依法認(rèn)定為不具備法人資格的，能否作破產(chǎn)申請人？《若干規(guī)定》在內(nèi)容上并沒有將這類企業(yè)排除在破產(chǎn)清算門外，是從以法律手段推廣破產(chǎn)清算的基本思路出發(fā)的。破產(chǎn)清算是目前唯一有法律保障的清算程序，企業(yè)雖被認(rèn)定為不具有法人資格，但通過破產(chǎn)清算清理債權(quán)債務(wù)，其結(jié)果是合法的，也是負(fù)責(zé)任和可靠的。比較企業(yè)不經(jīng)清理就關(guān)門走人的做法，更加有利于對債權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)。這一思路也體現(xiàn)在《若干規(guī)定》對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，也允許其通過破產(chǎn)程序退出市場，以起到引導(dǎo)社會正確對待企業(yè)退出市場應(yīng)當(dāng)清理債權(quán)債務(wù)這一兼具法律和道德的問題。從這個思路出發(fā)，對于那些被吊銷了營業(yè)執(zhí)照的法人，如果清算中發(fā)現(xiàn)資不抵債或者不能清償債務(wù)的，也允許通過向人民法院申請破產(chǎn)來進(jìn)行清算。對于金融機(jī)構(gòu)、上市公司、內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、供銷社等企業(yè)和特殊主體的破產(chǎn)，人民法院在受理上要特別慎重，法院應(yīng)當(dāng)熟悉國家的各項(xiàng)相關(guān)政策的規(guī)定，避免受理不當(dāng)造成社會不穩(wěn)定。
借破產(chǎn)逃債的現(xiàn)象在破產(chǎn)案件審理中較常見，因?yàn)闆]有法律規(guī)定，該現(xiàn)象長期困擾著審理案件的人民法院。為從制度角度制止這種現(xiàn)象，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，《若干規(guī)定》特別規(guī)定“債務(wù)人申請破產(chǎn)，人民法院發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且債務(wù)人不能合理解釋財(cái)產(chǎn)去向的，裁定駁回破產(chǎn)申請。”這樣規(guī)定是阻止債務(wù)人借破產(chǎn)程序免除剩余債務(wù)，從而達(dá)到逃避債務(wù)的目的，避免破產(chǎn)程序成為逃債的工具。并且《若干規(guī)定》還規(guī)定了配套程序，即“人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有巨額財(cái)產(chǎn)下落不明的，應(yīng)將有關(guān)涉嫌犯罪的情況和材料，移送相關(guān)國家機(jī)關(guān)”，以進(jìn)一步達(dá)到制止當(dāng)事人通過破產(chǎn)進(jìn)行逃債的目的。
國際上通認(rèn)的惡意破產(chǎn)包括兩種情況，一是債務(wù)人以惡意申請破產(chǎn)方式逃避債務(wù)，二是債權(quán)人以毀損債務(wù)人商譽(yù)為目的惡意提出破產(chǎn)申請。我國目前實(shí)踐中也存在這兩種惡意破產(chǎn)情形，第一種情形尤甚。比如先剝離有效資產(chǎn)，留下空殼企業(yè)申請破產(chǎn)；先轉(zhuǎn)移、隱匿巨額財(cái)產(chǎn)或壓價(jià)處分有效資產(chǎn)后申請破產(chǎn)等?！度舾梢?guī)定》第12條和第15條從人民法院嚴(yán)把破產(chǎn)案件受理關(guān)出發(fā)，規(guī)定了從程序上制止惡意破產(chǎn)的內(nèi)容。表明司法對惡意破產(chǎn)的態(tài)度，具有積極的社會意義。
（三）國家計(jì)劃破產(chǎn)。
試點(diǎn)城市試點(diǎn)范圍內(nèi)納入《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的國有工業(yè)企業(yè)申請破產(chǎn)，必須納入全國破產(chǎn)計(jì)劃。納入計(jì)劃破產(chǎn)的，可以適用國務(wù)院特殊政策。特殊政策主要表現(xiàn)為可以用破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安置職工，破產(chǎn)債權(quán)和別除權(quán)都不能優(yōu)先于職工安置費(fèi)。這與破產(chǎn)法的規(guī)定是不一致的?！度舾梢?guī)定》要不要反映政策的內(nèi)容？這是需要注意的一個問題。我們認(rèn)為《若干規(guī)定》是對法律的解釋，解釋的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)，不應(yīng)包括政策。另外政策具有時(shí)效性，可能在短時(shí)間內(nèi)就會調(diào)整，并且存在變通的地方，與破產(chǎn)法律和國際慣例有較大出入。而法律和司法解釋必須要在相對較長的時(shí)間內(nèi)適用，具有穩(wěn)定性和普遍性。因此，《若干規(guī)定》對國家計(jì)劃破產(chǎn)未作專門規(guī)定，僅在最后規(guī)定“納入國家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，可以適用國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)政策”。這樣作一個交代，也是對人民法院在審理計(jì)劃破產(chǎn)案件時(shí)如何適用政策的要求。
（四）破產(chǎn)案件審理中的審判監(jiān)督。
最高人民法院通過對破產(chǎn)法的司法解釋，初步建立了對全國法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件進(jìn)行審判監(jiān)督的法律程序，基本上可以歸納為3個方面的審判監(jiān)督程序，一是上訴審，針對人民法院作出的不予受理和駁回破產(chǎn)申請的裁定，申請人可以向上一級人民法院提出上訴；二是申訴審，針對人民法院作出的破產(chǎn)宣告裁定和依職權(quán)由人民法院裁定通過的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，相關(guān)當(dāng)事人可以向上一級人民法院進(jìn)行申訴；三是審判監(jiān)督的一般性條款，規(guī)定在司法解釋第104條，具體內(nèi)容是：“最高人民法院發(fā)現(xiàn)各級人民法院，或者上級人民法院發(fā)現(xiàn)下級人民法院在破產(chǎn)程序中作出的裁定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)通知其糾正；不予糾正的，可以裁定指令下級人民法院重新作出裁定?！边@個條款在內(nèi)容上針對法院的所有裁定，所以稱為審判監(jiān)督的一般性條款。在破產(chǎn)法司法解釋施行后，由于審判監(jiān)督是一個新程序，在司法實(shí)踐中會遇到一些新的問題，比如破產(chǎn)案件審判監(jiān)督由審判監(jiān)督庭受理還是由民二庭受理的問題，按照申訴程序提起審判監(jiān)督的裁定是否不停止裁定的執(zhí)行問題，上級法院能否直接改變下級法院的裁定內(nèi)容問題等。破產(chǎn)案件審判監(jiān)督的受理庭室問題，最近通過最高人民法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭室的協(xié)調(diào)，已經(jīng)初步?jīng)Q定在受理破產(chǎn)案件的業(yè)務(wù)庭室對口受理，最高人民法院準(zhǔn)備給各地發(fā)通知來加以統(tǒng)一。其他問題有待于全國法院在司法實(shí)踐中通過審判調(diào)研，共同完善破產(chǎn)案件審判監(jiān)督程序來解決。
（五）監(jiān)管組與善后管理人制度。
由于我國沒有建立破產(chǎn)管理人制度，從破產(chǎn)案件受理后到清算組成立之間，以及破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)管理、訴訟活動等事宜均無專門組織負(fù)責(zé)，帶來破產(chǎn)案件審理中的不便。從破產(chǎn)案件的審判實(shí)踐來看，在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，可以及時(shí)組織成立企業(yè)監(jiān)管組。監(jiān)管組由企業(yè)上級主管部門或股東會議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)銀行、會計(jì)師組成，主要負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)、保管、回收工作，企業(yè)職工安撫和企業(yè)保衛(wèi)工作，企業(yè)債權(quán)清理工作等。《若干規(guī)定》規(guī)定“人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，可以及時(shí)組織成立企業(yè)監(jiān)管組?！?/p>
在破產(chǎn)終結(jié)后，人民法院可以保留或部分保留清算組成員，由他們負(fù)責(zé)破產(chǎn)程序終結(jié)后破產(chǎn)企業(yè)的其他未了事宜。尤其是為破產(chǎn)企業(yè)回清在破產(chǎn)程序中未能收回的債權(quán)，以作二次分配?！度粲谝?guī)定》第97條規(guī)定，“破產(chǎn)程序終結(jié)后仍有可以追收的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、追加分配等善后事宜需要處理的，經(jīng)人民法院同意，可以保留清算組或者保留部分清算組成員?！?/p>
對監(jiān)管組織和破產(chǎn)善后管理人的規(guī)定都是對破產(chǎn)法制度上薄弱之處的補(bǔ)充，符合國際慣例。
（六）破產(chǎn)中的擔(dān)保問題。
在企業(yè)會計(jì)科目中保證屬于或有負(fù)債，不是真實(shí)負(fù)債，企業(yè)破產(chǎn)后，還要不要承擔(dān)保證責(zé)任？如果承擔(dān)保證責(zé)任的話，被保證人能否申報(bào)債權(quán)？《若干規(guī)定》采取承認(rèn)的態(tài)度，即規(guī)定“債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書確定承擔(dān)的保證責(zé)任”，屬于破產(chǎn)債權(quán)，允許向人民法院申報(bào)，但規(guī)定的條件比較苛刻，規(guī)定以“生效法律文書”為條件實(shí)踐中就會出現(xiàn)債權(quán)人在破產(chǎn)宣告前雖然已經(jīng)起訴主債務(wù)人，但可能在保證人破產(chǎn)宣告時(shí)案件沒有終審，拿不到“生效法律文書”，參加保證人財(cái)產(chǎn)分配的機(jī)會就可能為零對于這個問題，我們有必要合理地設(shè)想，雖然《若干規(guī)定》在文字上表述為“在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書確定承擔(dān)的保證責(zé)任”，但不能得出當(dāng)然的結(jié)論，即除此之外一切保證債權(quán)都被免除從司法實(shí)踐出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)允許在司法解釋確定的原則基礎(chǔ)上規(guī)定一些例外，比如債權(quán)人對主債務(wù)人的訴訟已經(jīng)在進(jìn)行中的情況，或者保證人對債權(quán)人也享有保證債權(quán)的情況（即實(shí)踐中所說的“互?！保?/p>
四、值得注意的幾個問題。
（一）正確區(qū)分企業(yè)清算與破產(chǎn)清算的關(guān)系。
我國民法通則、公司法等法律規(guī)定法人終止應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，無論是國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是各類公司均負(fù)有在終止后清算債權(quán)債務(wù)的義務(wù)。然而遺憾的是，我國很多企業(yè)在終止后根本不進(jìn)行清算，甚至拒絕清算。企業(yè)的開辦人、股東不僅不承擔(dān)清算義務(wù)，而且還抽逃企業(yè)財(cái)產(chǎn)，最惡劣的就是“廠消人散，關(guān)門走人”，令權(quán)利人“望門興嘆”。法人終止后的清算是對債權(quán)人權(quán)利的保護(hù)，也是對法人及其開辦人、投資人信用、信譽(yù)的最后交待。因此，企業(yè)清算的規(guī)范程度成為一個人（開辦企業(yè)的法人或者個人）、一個社會信用等級程度的標(biāo)志。而規(guī)范企業(yè)清算法律的完善程度成為一個國家信用法制層次的標(biāo)志，標(biāo)志著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度。由此，通過完善法律，嚴(yán)格執(zhí)法，培養(yǎng)社會形成在法人清算方面的法意識，是我們的當(dāng)務(wù)之急。對此，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任來。
企業(yè)清算包括具有法人資格的企業(yè)清算和不具備法人資格的個體企業(yè)、私營企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的清算。由于后者開辦人不享有有限責(zé)任制度的保護(hù)，開辦人對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，所以我們更加關(guān)心的是前者具有法人資格的企業(yè)的清算。企業(yè)清算分為自愿清算和強(qiáng)制清算，前者指債務(wù)人自己進(jìn)行或提出的清算，包括向法院提出的破產(chǎn)清算；后者指債權(quán)人提出以及被行政主管部門強(qiáng)行采取的清算。在這些清算中最重要的是破產(chǎn)清算，無論是債權(quán)人提出還是債務(wù)人提出，破產(chǎn)清算是受法院管制下的清算，具有免除債務(wù)的功能，對債務(wù)人來說可以擺脫債務(wù)壓力，對債權(quán)人來說可以獲得最為公平的清償。但值得注意的是，企業(yè)在經(jīng)營不理想時(shí)自愿進(jìn)行的清算可以不通過法院，企業(yè)的股東（以下將企業(yè)開辦人、投資人、股東等負(fù)有清算義務(wù)的主體統(tǒng)稱為股東）自行清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，清償所有欠債后解散企業(yè)。然而這種自愿清算不具有免責(zé)功能，意味著股東必須清償完畢所有的欠債（或與每個債權(quán)人和解，如通過債權(quán)打折進(jìn)行和解）才能認(rèn)為是清算結(jié)束。如果允許股東自行清算后不再清償剩余債務(wù)，等于當(dāng)事人自辦破產(chǎn)，沒有法律依據(jù)，也沒有公平公正可言。因此，這種清算也被成為“自動償債式清算”。如果企業(yè)自愿清算后不能償債，則要轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算，由企業(yè)作為債務(wù)人向法院申請破產(chǎn)還債。被行政主管部門強(qiáng)行采取的清算也屬于“償債式清算”，比如被政府關(guān)閉的企業(yè)或者被人民銀行關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)所開展的清算，企業(yè)股東必須償還所有欠債（或與每個債權(quán)人和解）才能視為清算完畢，區(qū)別僅在于這種清算屬于強(qiáng)制清算。自愿清算中債務(wù)人與所有債權(quán)人達(dá)成還債安排，比如通過債權(quán)打折的方法，清償所有欠債的，也可以實(shí)現(xiàn)免除債務(wù)的實(shí)際結(jié)果，但這屬于當(dāng)事人意思自治，不屬于法定免債范疇。
通過以上分析，企業(yè)清算可以是多種多樣的，但要在企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償欠債時(shí)免除剩余債務(wù)，只有破產(chǎn)清算能夠做到。這也是破產(chǎn)清算程序成為當(dāng)今各國立法予以調(diào)整的重要清算程序的原因。
（二）破產(chǎn)法的重要地位與對專業(yè)破產(chǎn)法官的要求。
破產(chǎn)法兼具程序法和實(shí)體法的雙重性，以程序法為主。從程序法角度看，破產(chǎn)法屬于民事訴訟法的特別法，從實(shí)體法角度看，破產(chǎn)法屬于民法，尤其是民法中債法的特別法，在現(xiàn)代各國的法律制度體系中，破產(chǎn)法均占據(jù)著重要的法律地位?，F(xiàn)代破產(chǎn)法的重要地位是由破產(chǎn)法的功能和破產(chǎn)法在信用制度體系中所扮演的角色決定的。現(xiàn)代破產(chǎn)法的功能簡單歸納可以表述為雙重保護(hù)功能。第一是保護(hù)債權(quán)人，通過在司法控制下的破產(chǎn)清算，集中清理債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，集中清償對債權(quán)人的欠債，真正實(shí)現(xiàn)債權(quán)的平等受償；第二是保護(hù)債務(wù)人，通過破產(chǎn)凍結(jié)程序使債務(wù)人暫時(shí)免于追索，以利于有希望的債務(wù)人重整；通過破產(chǎn)分配程序和破產(chǎn)豁免制度使債務(wù)人免除剩余債務(wù)，以利于債務(wù)人開始新的生活，甚至“東山再起”。破產(chǎn)法在一個國家信用制度體系中扮演的角色可以簡單表述為“信用的最后守護(hù)人”?，F(xiàn)代社會中，自然人也好，法人也好，在從事商業(yè)活動時(shí)都應(yīng)當(dāng)遵守法律和道德要求的誠實(shí)信用，在結(jié)束商業(yè)活動時(shí)也是如此。如果自然人、法人在從事商業(yè)活動時(shí)不遵守誠實(shí)信用的要求，那么在他們進(jìn)入清算階段就需要一部好的清算法律防止已經(jīng)存在的欺詐行為逃脫法律制裁，防止已經(jīng)發(fā)生的違背信用的交易實(shí)現(xiàn)債務(wù)豁免。破產(chǎn)法所調(diào)整的破產(chǎn)清算是清算程序中最為重要和完善的清算程序，破產(chǎn)法等同于一道信用的閘門，可以將一切不符合信用的行為攔在法律的堤壩內(nèi)，盡可能減少不符合信用的行為對債權(quán)人所造成的損失。如果破產(chǎn)法不能起到這個作用，甚至債務(wù)人可以通過破產(chǎn)法的免責(zé)制度逃債的話，不僅會損害債權(quán)人的利益，也會損害社會的信用制度體系，致使社會信用程度降低。如果在國際上，一個國家沒有一部好的破產(chǎn)法，則會被認(rèn)為這個國家的信用法律制度不完善，影響到對這個國家的信用評級，影響到這個國家對外融資和引進(jìn)外資，不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也是從這個角度出發(fā)，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會不遺余力地在各國推廣統(tǒng)一的現(xiàn)代破產(chǎn)法律制度，制定了跨國破產(chǎn)示范法和統(tǒng)一破產(chǎn)法指南。
程度上對法官提出了額外的要求。
目前有的地方人民法院已經(jīng)設(shè)立了專門審理破產(chǎn)案件的法庭，從已有的法官隊(duì)伍中產(chǎn)生了專業(yè)的破產(chǎn)案件審理法官，這是適應(yīng)時(shí)代變化和司法發(fā)展之要求的表現(xiàn)。在破產(chǎn)案件比較集中的地方設(shè)立破產(chǎn)法庭是一項(xiàng)積極的措施，雖然不能要求所有的地方都設(shè)立破產(chǎn)法庭，但人民法院對審理破產(chǎn)案件的法官還是應(yīng)當(dāng)做到專業(yè)化，將破產(chǎn)案件與一般民事訴訟案件分開，在法院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)做到固定專人審理，由于破產(chǎn)案件的復(fù)雜性，在法院內(nèi)部統(tǒng)計(jì)上也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。
（三）人民法院行使裁判權(quán)與清算組履行清算職責(zé)之間的關(guān)系。
人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)間不長，一些法院對破產(chǎn)案件中哪些是需要自己處理的事項(xiàng)，哪些是需要清算組處理的事項(xiàng)存在模糊認(rèn)識。最高人民法院通過對破產(chǎn)法的司法解釋進(jìn)一步明確了清算組的職責(zé)，對人民法院如何行使裁判權(quán)也作了細(xì)化。具體而言，企業(yè)破產(chǎn)后，清算組就是破產(chǎn)企業(yè)的代表，屬于清產(chǎn)核資范圍內(nèi)的一切事項(xiàng)都需要清算組來處理，比如確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、委托評估、拍賣、制定財(cái)產(chǎn)處理方案和分配方案等。人民法院行使裁判權(quán)主要是維護(hù)破產(chǎn)程序的正當(dāng)性和解決權(quán)利的紛爭。破產(chǎn)程序從當(dāng)事人申請到破產(chǎn)程序的終結(jié)始終是處于法院的控制之下，人民法院要維護(hù)程序的正當(dāng)性，不能通過剝奪當(dāng)事人的程序權(quán)利進(jìn)而剝奪當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利。解決權(quán)利紛爭主要針對清算組與相對人的紛爭，清算組作為債務(wù)人代表確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，承認(rèn)別除權(quán)、取回權(quán)，委托評估拍賣，可能與債權(quán)人、第三人發(fā)生權(quán)利紛爭，對此人民法院要通過審判活動進(jìn)行處理，解決紛爭。比如清算組否認(rèn)相對人申報(bào)的債權(quán)，相對人有異議的，人民法院要行使裁判權(quán)進(jìn)行裁決。人民法院行使裁判權(quán)處理權(quán)利紛爭必須采取開庭審理的方式。人民法院不能代替清算組委托評估、拍賣，直接確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，否則既違反破產(chǎn)法，也不利于實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)程序的公開、公平、公正。
（四）人民法院行使裁判權(quán)與其他部門履行社會職責(zé)之間的關(guān)系。
破產(chǎn)案件審理工作社會性強(qiáng)，面臨安置職工、組成清算組甚至呆壞帳核銷、外國政府貸款償還任務(wù)的落實(shí)等問題。法院在審理破產(chǎn)案件中要注意區(qū)分什么屬于法院行使裁判權(quán)的事項(xiàng)，什么屬于其他部門應(yīng)當(dāng)處理的事項(xiàng)，不能越俎代庖。人民法院審理破產(chǎn)案件主要是確保破產(chǎn)程序的正當(dāng)性，處理當(dāng)事人之間的權(quán)利紛爭，監(jiān)督清算組依法行使清算職能，而安置職工等社會性問題按照破產(chǎn)法的規(guī)定由政府負(fù)責(zé)。法院要審查職工安置方案的合法性和可行性，以避免出現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素，但不能代替政府制定安置方案。債權(quán)人呆壞帳的核銷需要法院出裁定，這只是核銷的手續(xù)問題，不能因?yàn)橄嚓P(guān)部門呆壞帳需要特別的手續(xù)，法院就出具手續(xù)而違反破產(chǎn)程序的正當(dāng)性。比如為了呆壞帳核銷的需要而加快破產(chǎn)程序的進(jìn)程，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)還沒清查完畢就終結(jié)破產(chǎn)程序等。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇十二
本文就清算組在清算過程中的幾個難點(diǎn)問題作些探討。
破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)交接是清算組成立后的主要工作，交接工作主要是對破產(chǎn)管理權(quán)、各項(xiàng)資產(chǎn)及有關(guān)資料報(bào)告進(jìn)行移交。接管工作是清算中最重要的一個環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中必須弄清破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)狀況，為進(jìn)行清算財(cái)產(chǎn)評估、變現(xiàn)提供依據(jù)。
1、資產(chǎn)的清底。
清算組主要審查有無借機(jī)隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；非正常壓價(jià)出售；對原無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保；對未到期的債務(wù)提前償付；以各種名義放棄自己的債權(quán)。
（1）貨幣資金：一般而言，破產(chǎn)企業(yè)資金所剩無幾，但往往由于貨幣資金涉及的違紀(jì)案件較多，應(yīng)對貨幣資金重點(diǎn)清理。審核現(xiàn)金、銀行存款日記賬，檢查有無本處理的賬外單據(jù)、在途資金；審核與銀行的對賬單，消除未達(dá)賬項(xiàng)；外幣資金按破產(chǎn)日的外匯牌價(jià)折算為人民幣。
（2）存貨：是流動資產(chǎn)的主要組成部分，在破產(chǎn)清算中占相當(dāng)比重，也要進(jìn)行重點(diǎn)清理。之所以說對存貨清理難，一是由于種類多、數(shù)量大，對其盤點(diǎn)是主要工作，但清算組很難對破產(chǎn)企業(yè)幾百個、幾千個或上萬種的存貨進(jìn)行逐一清查，只能根據(jù)企業(yè)提供的有關(guān)資料進(jìn)行抽查確認(rèn)。二是對存貨的質(zhì)量難以核實(shí)，潛藏殘次毀損、冷背變質(zhì)、滯銷積壓的商品，直接影響到清算變現(xiàn)的價(jià)值。
（3）應(yīng)收款項(xiàng)：接管的應(yīng)收款項(xiàng)是清算中的主要內(nèi)容，也是難點(diǎn)問題。因?yàn)槠髽I(yè)客戶遍布全國各地，賬戶多、分散面廣、時(shí)間形成不一且不易核對，在很短的清算期內(nèi)把眾多的應(yīng)收款項(xiàng)查清不是一件簡單的事情。清理中主要清查破產(chǎn)企業(yè)上交的清單、賬簿、憑證，確認(rèn)賬面記錄是否確實(shí)存在，有無虛懸掛賬，向有關(guān)單位進(jìn)行函詢。
若沒清產(chǎn)核資，則涉及有關(guān)產(chǎn)權(quán)、使用狀況等方面的問題需要核實(shí)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類情理，核實(shí)賬實(shí)相符并維護(hù)資產(chǎn)的安全。
（5）土地：同土地管理部門核清土地性質(zhì)的范圍，區(qū)別無償調(diào)撥和有償取得的土地使用權(quán)。
2、資產(chǎn)的確認(rèn)。
確認(rèn)中應(yīng)注意的問題：破產(chǎn)企業(yè)已設(shè)立擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，但擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清償后的剩余財(cái)產(chǎn)仍屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；對依法禁止扣押執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)一般不列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)黨團(tuán)工會等社團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)及所購置的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)；凡計(jì)息的債權(quán)應(yīng)加計(jì)至破產(chǎn)宣告日為止的利息；債權(quán)人對破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有債務(wù)的，可在破產(chǎn)清算前抵銷，但在破產(chǎn)宣告后，禁止與破產(chǎn)債權(quán)相抵銷；破產(chǎn)企業(yè)對同一種財(cái)產(chǎn)約定兩個以上抵押權(quán)的，抵押權(quán)人應(yīng)接抵押順序行使優(yōu)先受償權(quán)。
二、對未履行合同、協(xié)議接管的處理。
由于企業(yè)破產(chǎn)后喪失了對其財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營、處理權(quán)，對處理存在的尚未履行完畢的合同，是清算組的重要職責(zé)?！镀飘a(chǎn)法》規(guī)定，對破產(chǎn)企業(yè)未履行完的合同，清算組可以決定解除或繼續(xù)履行。由于合同受簽訂的形式所限，對以公證、簽證、審批等形式簽訂的合同，應(yīng)到相關(guān)部門辦理變更或解除合同的手續(xù)。
清理中主要核實(shí)合同、協(xié)議的有效性、合法性；審查合同繼續(xù)履行是否有利。確認(rèn)原則是，若繼續(xù)履行合同，清算組應(yīng)以對破產(chǎn)債權(quán)人有利為主；解除合同時(shí)，另一方當(dāng)事人因合同解除受到的經(jīng)濟(jì)損失額應(yīng)作為破產(chǎn)債權(quán)；若發(fā)生的損失賠償爭議以法院裁定為準(zhǔn)。
三、對清算財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)及分配的處理。
清算財(cái)產(chǎn)的評估變現(xiàn)一般由專業(yè)事務(wù)所完成，但清算組應(yīng)對變現(xiàn)過程和方法進(jìn)行督查。變現(xiàn)、分配過程中應(yīng)注意的問題：對應(yīng)收款項(xiàng)的估價(jià)以賬面金額為準(zhǔn)，結(jié)合催收情況進(jìn)行賬齡分析，確定適宜的壞賬損失率。以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)最大化為目標(biāo)，實(shí)行拍賣價(jià)要結(jié)合市場行情合理作價(jià)。力求公允，防止由于計(jì)價(jià)不當(dāng)造成價(jià)格過低，損害債權(quán)人利益。對難以找到可靠依據(jù)作價(jià)的資產(chǎn)，應(yīng)聘請有關(guān)技術(shù)人員對資產(chǎn)價(jià)值作出定性估價(jià)，防止壓價(jià)、低價(jià)出售資產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)屬于國家限制流通物的，由國家指定部門收購；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，用于對破產(chǎn)債權(quán)人分配，但試點(diǎn)城市首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，剩余部分列人破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)用于分配，非試點(diǎn)城市不得用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇十三
遼寧海州露天礦業(yè)有限責(zé)任公司前身為阜礦集團(tuán)公司海州露天煤礦.該礦始建于1950年,1953年7月1日投產(chǎn),是當(dāng)時(shí)亞洲第一大機(jī)械化露天煤礦,也是國家第一個五年計(jì)劃156個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一,曾連續(xù)七次榮獲“全國煤礦礦際競賽先進(jìn)礦”,并晉升為全國煤炭工業(yè)一級企業(yè),共為國家生產(chǎn)煤炭2.4億噸.
作者：葉曉光作者單位：阜礦集團(tuán)刊名：中國煤炭工業(yè)英文刊名：chinacoalindustry年，卷(期)：“”(10)分類號：關(guān)鍵詞：
破產(chǎn)企業(yè)合同篇十四
保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益是我國破產(chǎn)法律制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1986年第六屆全國人大常委會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》），對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)作了明確規(guī)定。自《破產(chǎn)法》頒布至今，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，破產(chǎn)法對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)也日益完善，一系列相關(guān)的配套法規(guī)、政策、司法解釋等相繼出臺，逐漸構(gòu)成了較為完善的保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的法律制度。
由于我國《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定比較原則，因此，從《破產(chǎn)法》頒布以來，國務(wù)院及其所屬部委先后出臺了一系列規(guī)定對《破產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容加以完善，其中比較重要的有：國務(wù)院1994年10月25日發(fā)布的《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）、《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)[1997]10號）、財(cái)政部《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》（財(cái)工字[1996]226號）、19《關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》（國經(jīng)貿(mào)企[1996]492號）等。這些政策和規(guī)定對破產(chǎn)企業(yè)職工保護(hù)做了非常具體的規(guī)定。
我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是有關(guān)職工安置問題，關(guān)于這一點(diǎn)，在企業(yè)《破產(chǎn)法》第4條中明確規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。”二是有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)及其清償順序問題，如《破產(chǎn)法》第37條第2款規(guī)定：“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險(xiǎn)費(fèi)用；（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；（三）破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>
2002年7月18日，最高人民法院審判委員會第1232次會議通過最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并于2002年9月1日起正式施行。這一規(guī)定是最高人民法院繼1991年首次對適用企業(yè)《破產(chǎn)法》司法解釋后，對適用該法及《中華人民共和國民事訴訟法》中相關(guān)規(guī)定所進(jìn)行的第二次全面系統(tǒng)的'解釋，它進(jìn)一步規(guī)范了人民法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對我國破產(chǎn)法律制度的完善與發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義?！度舾梢?guī)定》加強(qiáng)了對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)，對于破產(chǎn)債權(quán)、非破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、清償順序、試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)的區(qū)別等都做出了明確規(guī)定。這對于進(jìn)一步完善我國破產(chǎn)法有關(guān)職工保護(hù)的立法，更好地維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益，將起到積極的作用。
一、破產(chǎn)債權(quán)。
《破產(chǎn)法》對涉及企業(yè)職工等勞動主體的破產(chǎn)債權(quán)，僅僅規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險(xiǎn)費(fèi)用屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，沒有對其進(jìn)行分類，從而導(dǎo)致法院在審理案件過程中對因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同時(shí)勞動者的補(bǔ)償金、非正式職工勞動報(bào)酬、職工集資款等問題無法可依，這在一定程度上損害了職工的合法權(quán)益?！度舾梢?guī)定》在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對以往的政策、法規(guī)進(jìn)行了完善，有許多新的突破。其中第56條、57條、58條分別對企業(yè)職工等勞動主體給予特殊的保護(hù)，將解除勞動合同對勞動者的補(bǔ)償金、非正式職工的勞動報(bào)酬和企業(yè)向職工的集資款，解釋為企業(yè)《破產(chǎn)法》第37條第二款第（一）項(xiàng)可以優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，充分反映了國家法律對勞動者群體的保護(hù)，對維護(hù)社會穩(wěn)定具有積極的意義。
1.勞動者補(bǔ)償金優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)是現(xiàn)代各國破產(chǎn)法的一般原則。破產(chǎn)法對企業(yè)所欠職工工資和報(bào)酬的保護(hù)，屬于對勞動者已付出勞動的獲取勞動報(bào)酬權(quán)的保護(hù)；對勞動者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同的補(bǔ)償金的保護(hù)，屬于對勞動者未來損失的保護(hù)?！镀飘a(chǎn)法》僅僅將職工工資和勞動保險(xiǎn)費(fèi)用作為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，而對勞動者未來損失的保護(hù)未作規(guī)定。《若干規(guī)定》基于保護(hù)勞動者權(quán)利的角度出發(fā)，對《破產(chǎn)法》第37條采取擴(kuò)大解釋的方法，將對勞動者未來損失的補(bǔ)償這部分解釋為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，給予其和職工工資、勞動保險(xiǎn)費(fèi)用同等的法律地位。在《若干規(guī)定》第56條中明確規(guī)定：“因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同，勞動者依法或者依據(jù)勞動合同對企業(yè)享有的補(bǔ)償金請求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的順序清償?！边@就意味著，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同對勞動者的補(bǔ)償，可以依據(jù)勞動合同約定的補(bǔ)償金，也可以在沒有約定時(shí)依據(jù)勞動法及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
2.非正式職工勞動報(bào)酬優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
[1][2][3]。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇十五
夫妻特有財(cái)產(chǎn),也稱夫妻保留財(cái)產(chǎn),是指夫妻在實(shí)行共同財(cái)產(chǎn)制的同時(shí),依照法律規(guī)定或夫妻約定,夫妻各自保留的一定范圍的個人所有財(cái)產(chǎn)。那么,夫妻特有財(cái)產(chǎn)包括哪些呢?下面找法小編為您介紹夫妻特有財(cái)產(chǎn)的范圍及分類。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇十六
請求事項(xiàng)：
申請人不服人民法院執(zhí)行(200x)法民一終字第號一案，現(xiàn)提出執(zhí)行異議：
1、請求本案暫緩執(zhí)行;。
2、請求將清算中錯誤執(zhí)行的款項(xiàng)返還公路有限公司(該公司為申請人設(shè)在施工項(xiàng)目的建設(shè)單位，訴訟過程中的保證人)。
事實(shí)與理由：_______________。
此致
__________人民法院。
申請人：________________。
_____________年_____月_____日?。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇十七
從94年創(chuàng)業(yè)至今，筆者也算是這個生意圈里折騰了十來年了，這些年，親眼看到身邊許多老板的成功和失敗，不過，倒也發(fā)現(xiàn)其中一個規(guī)律，私營企業(yè)破產(chǎn)的速度在加快，破產(chǎn)的老板也是越來越多了。在我父輩做生意的八十年代，做生意的兇險(xiǎn)遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么大，一間公司維持三五年以上是很常見的，而現(xiàn)在，能維持到三年就算不錯的了。以個人之見，這企業(yè)和老板的破產(chǎn)速度還在進(jìn)一步的加快。關(guān)于這點(diǎn)，大家留意一下各類營業(yè)門面房的店主更換頻率和寫字樓大堂里公司指示牌的更換頻率就會有所感覺。
從八十年代到如今，正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的變革轉(zhuǎn)型期，變革雖然帶來了更多的機(jī)會，但其中必然也是有兇險(xiǎn)的。從某種意義上來說，必然是有批企業(yè)和老板在這個轉(zhuǎn)型期是要被犧牲掉的，因?yàn)榄h(huán)境的巨大變化，適者生存，否則，只有死亡。不過，也就是因?yàn)檫@些犧牲掉的企業(yè)和老板，很大程度上促進(jìn)了我們的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，血的事實(shí)讓大家冷靜下來，少些浮燥。并且，在死去的企業(yè)中，往往能找到許多有價(jià)值的參考資料。
凡事總要有個原因的，究竟是那些原因?qū)е铝似髽I(yè)破產(chǎn)速度在加快呢？
真正因?yàn)槿肆Σ豢煽咕艿奶鞛?zāi)人禍而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)一直不多，絕大部分私營企業(yè)破產(chǎn)都是緣自于企業(yè)的老板，換而言之，老板們犯了不該犯的錯誤。
1．讀書無用論。
學(xué)習(xí)決定進(jìn)步，這個道理很多老板就是不認(rèn)可，而是堅(jiān)持讀書無用論，堅(jiān)持把自己成功的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)為自己的天性和勤奮，以及諸多的好運(yùn)氣。老板們?yōu)槭裁床豢蠈W(xué)習(xí)，這因?yàn)樗麄冏哉J(rèn)可不需要學(xué)習(xí)，抱著以往的成功經(jīng)驗(yàn)不肯放手，并認(rèn)為，在未來的發(fā)展中，堅(jiān)持和復(fù)制已有的習(xí)慣和做法，一樣可以獲得良好的延續(xù)性發(fā)展。
這教育不能取代經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)也不能取代教育，以往的經(jīng)驗(yàn)只適用于以往的環(huán)境下，用老經(jīng)驗(yàn)老方法來面對今天出現(xiàn)的新問題，針對性和有效性自然很難保證。當(dāng)老辦法解決不了新問題時(shí)，積累下來自然就得導(dǎo)致企業(yè)的滅頂之災(zāi)。
2．錯誤了理解經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
八十年代是勇氣經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那年月生意機(jī)會多，但出來做生意要有膽量的。不過，當(dāng)年有這個膽子的人不多，敢走出這一步的，往往有所斬獲。
九十年代是資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代，屬于大魚吃小魚的時(shí)代，是屬于大本大利的時(shí)代，是屬于錢滾錢的時(shí)代，市場的話語權(quán)掌握在資金實(shí)力雄厚的人手里。
但是，社會在發(fā)展，商業(yè)環(huán)境也在變化，現(xiàn)在及未來將是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，賺取財(cái)富主要依靠的是知識，所擁有的知識多少決定了財(cái)富的多少，以及可持續(xù)發(fā)展性。競爭力來自創(chuàng)新，來自于你所擁有的知識產(chǎn)權(quán)，問題是現(xiàn)在許多老板還認(rèn)為做生意就得要真金實(shí)銀，要靠資本說話，甚至是還得依靠敢想敢做的勇氣。抱著這個觀念不放手，自然是經(jīng)常碰得頭破血流，市場競爭力也被大大削弱，并帶來許多以前未曾遇到的風(fēng)險(xiǎn)。前不久，浙江有幾位五金類商人被歐洲參加展會時(shí)被抓，原因也很簡單，他們擅自抄襲別國廠家的產(chǎn)品。侵犯了別人的知識產(chǎn)權(quán)，自然被抓，問題是，他們在被抓時(shí)，硬是不知道知識產(chǎn)權(quán)是怎么回事，還聲稱在浙江的五金類，這種事情很普遍，自己一直就是這么做下來的，怎么到了歐洲會被抓呢？其實(shí)，再過段時(shí)間，別說在歐洲，在國內(nèi)也將會因?yàn)榍址竸e人的知識產(chǎn)權(quán)而被抓的事情發(fā)生了。
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破產(chǎn)企業(yè)合同篇十八
申請人：_________________姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住址（或法人、非法人團(tuán)體的名稱、所在地和法定代表人的姓名、職務(wù)）。
申請事項(xiàng)：_________________債務(wù)人申請的'，則寫“請裁定宣告申請人破產(chǎn)還債（債權(quán)人申請的，則寫“請裁定宣告被申請人破產(chǎn)還債”）。
事實(shí)與理由：_________________（寫明事情的起因經(jīng)過，并應(yīng)當(dāng)證明債權(quán)數(shù)額、有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，清算委員會所做的一系列工作等）……顯然，該公司現(xiàn)有債權(quán)和銀行存款不足抵償所欠債務(wù)，已構(gòu)成資不抵債。為此，清算委員會決定根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第199條的規(guī)定，特向貴院申請依法裁定環(huán)球商業(yè)廣告公司破產(chǎn)還債。
此致
___________人民法院。
申請人：_________________。
____年_____月_____日。
破產(chǎn)企業(yè)合同篇十九
我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動保障的現(xiàn)狀與對策近年來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何規(guī)范非公有制企業(yè)的用工行為，保護(hù)企業(yè)勞動者的合法權(quán)益，已日益成為社會熱點(diǎn)問題。我鎮(zhèn)是個工業(yè)重鎮(zhèn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從業(yè)人員中外來務(wù)工人員所占比例較高。職工因勞動保障問題投訴企業(yè)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。盡快建立有效的勞動保障機(jī)制，減少勞企糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定是我鎮(zhèn)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。下面對我鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動保障的現(xiàn)狀和存在的主要問題作簡要分析，并提出相應(yīng)的對策和建議。一、勞動保障的現(xiàn)狀1.法規(guī)政策體系逐步完善。自1994年7月5日《中華人民共和國勞動法》頒布以來，從中央到地方，各級人大、政府、勞動保障主管部門等都相繼制訂和實(shí)施了一系列的有關(guān)勞動保障的法規(guī)規(guī)章、實(shí)施辦法等。比如國務(wù)院先后頒布了《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《禁止使用童工規(guī)定》和《工傷保險(xiǎn)條例》，勞動保障部先后頒布了《勞動監(jiān)察員管理辦法》等多個部門規(guī)章，省人大、政府、勞動保障廳等部門也配套或自行制訂了大量的法規(guī)和規(guī)章、實(shí)施辦法等。從內(nèi)容上來看，這些法規(guī)和政策基本上涵蓋了勞動保障工作的各個領(lǐng)域。法規(guī)政策體系的逐步完善，有力推動了我鎮(zhèn)勞動保障工作的開展。2.安全生產(chǎn)管理逐漸規(guī)范。對于安全生產(chǎn)工作，歷屆黨委和政府都給予了高度重視，并通過不斷改進(jìn)和完善，逐步建立起了有效的安全生產(chǎn)管理模式，具體體現(xiàn)在以下四項(xiàng)制度的實(shí)施上：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制。鎮(zhèn)、村逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并要求企業(yè)逐級簽訂到分廠、車間、班組、個人，將責(zé)任明確到每個人。年末獎金評定、企業(yè)評優(yōu)、干部考核時(shí)，將安全生產(chǎn)工作作為重要考核內(nèi)容。二是注冊安全主任制度。企業(yè)設(shè)置注冊安全主任，經(jīng)培訓(xùn)后，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。三是安全生產(chǎn)臺帳制。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重規(guī)范運(yùn)作，將企業(yè)的設(shè)備、制度、人員等登記在冊，實(shí)行動態(tài)管理。四是限期整改制度。不定期組織安全生產(chǎn)大檢查，面上以片線為單位，由聯(lián)村干部指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)企業(yè)由鎮(zhèn)專門組織人員進(jìn)行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的.安全隱患，發(fā)出整改書，限期整改。安全生產(chǎn)的規(guī)范運(yùn)作，改善了勞動者的作環(huán)境，保障了勞動者的人身安全。3.社會養(yǎng)老保險(xiǎn)初具規(guī)模。養(yǎng)老保險(xiǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行的第一種社會保險(xiǎn)，包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)開始于1994年，至今已累計(jì)有13000人參保，但由于該保險(xiǎn)的繳費(fèi)和待遇水平較低，所以影響面較小。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開始于2001年，經(jīng)過連續(xù)三年的擴(kuò)面，目前已達(dá)到一定的規(guī)模，而且由于繳費(fèi)和待遇水平較高，影響面也較大。截止目前，全鎮(zhèn)已有280家企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本達(dá)到了企業(yè)參保率100％。共有9236名職工在保，占到全鎮(zhèn)職工總?cè)藬?shù)的81％。4.勞動合同管理引起重視。勞動合同管理是勞動保障的源頭和基礎(chǔ)工作，許多勞企糾紛的發(fā)生，就是因?yàn)殡p方?jīng)]有簽訂勞動合同，缺乏解決爭端的有效依據(jù)。簽訂勞動合同，可以規(guī)范勞企雙方的行為，有效避免各種糾紛的發(fā)生。截止目前，全鎮(zhèn)已有33家企業(yè)與工會簽訂了集體合同，有180家企業(yè)與職工簽訂了勞動合同，參加簽訂勞動合同的職工數(shù)達(dá)到12100人，占全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的82%。二、存在的主要問題1.勞資糾紛時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份全鎮(zhèn)共發(fā)生勞資糾紛88起，其中因工傷引起的糾紛有36起，因拖欠工資引起的糾紛有52起，因職工離廠扣壓工資引起的糾紛有45起。這些勞資糾紛發(fā)生后，雖經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解，都到妥善解決，但都或多或少地給勞企雙方的合法權(quán)益帶來一定程度的損害。更有甚者，有部分勞資糾紛因當(dāng)事人處理不當(dāng)，發(fā)生過激行為，引發(fā)刑事案件，成為危害社會穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。2.社會保險(xiǎn)擴(kuò)面阻力增大。雖然經(jīng)過連續(xù)三年的擴(kuò)面，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模，并且具有了一定的社會影響，但目前參保人數(shù)只占到全鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的81％，離全縣提出的90％的目標(biāo)還有一定的距離。而且現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面模式已經(jīng)顯示出一定的局限性，企業(yè)普遍不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而政府暫時(shí)沒有有力的制約措施，如果按照現(xiàn)行模式繼續(xù)擴(kuò)面，工作難度將顯著增大，而且也不利于其他險(xiǎn)種的后序跟進(jìn)，因此急需探索一種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面模式來進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。3.人員法制意識有待提高。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的業(yè)主，由于法制意識淡薄，對勞動保障的法律法規(guī)知識了解甚少，在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和管理職工的過程中，不知不覺中違反了法律法規(guī)，侵犯了勞動者的合法權(quán)益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過于嚴(yán)厲處罰、加班不加薪等。有些勞動者由于不懂法律法規(guī)，不知道依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，更加助長了業(yè)主的違法行為。4.缺乏長效監(jiān)督機(jī)制。隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)制，企業(yè)使用、管理職工的權(quán)力增強(qiáng)，自由度加大，但隨之發(fā)生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)雖然已經(jīng)出臺了不少，但有效監(jiān)督和約束企業(yè)行為的機(jī)制尚未形成。比如對于工資支付方面發(fā)生的糾紛，一般是采取限期整改的辦法來解決，而缺乏一個有效的預(yù)警機(jī)制。因此，應(yīng)該盡快將勞動保障工作的重點(diǎn)由“事后解決”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益不受損害。三、對策與建議1.注重宣傳引導(dǎo)。借助報(bào)紙、電視、培訓(xùn)等各種渠道，大力宣傳現(xiàn)行有關(guān)關(guān)于勞動保障的各種法規(guī)政策，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的法律素質(zhì)，使企業(yè)在制訂內(nèi)部規(guī)章制度和實(shí)施員工管理時(shí)，能自覺同國家的有關(guān)政策法規(guī)保持一致，在依法維護(hù)自身利益的同時(shí)，不損害勞動者的合法權(quán)益。勞動者法制意識增強(qiáng)后，自我保護(hù)意識增強(qiáng)，對企業(yè)也能產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。通過加強(qiáng)對企業(yè)的基礎(chǔ)管理，逐步建立起長效的約束機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范勞動合同管理，督促企業(yè)與職工簽訂規(guī)范的勞動合同，將雙方的權(quán)利與義務(wù)加以明確，互相監(jiān)督，有效約束雙方的行為。嚴(yán)格執(zhí)行勞動年檢制度，建立企業(yè)勞動保障跟蹤檔案，對記錄不良的企業(yè)在每年一次的年檢過程中不予通過，進(jìn)行專門整頓。試行勞動保障誠信工程，根據(jù)企業(yè)開展勞動保障工作的情況，進(jìn)行綜合評價(jià)，定出信用等級，定期在媒體上公布，促使企業(yè)不斷提高勞動管理水平。3.加大執(zhí)法力度。公開投訴電話，及時(shí)受理各類投訴、糾紛，對一些違法較企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，對一些影響較大的違紀(jì)行為要作為負(fù)面典型進(jìn)行曝光，引起社會的關(guān)注，借助媒體、輿論來監(jiān)督企業(yè)的用工行為。積極、主動開展勞動監(jiān)察，對一些普遍性的問題開展專項(xiàng)整治，清除隱患，逐步改善用工環(huán)境。4.創(chuàng)新管理模式。企業(yè)改制后，真正做到了自主經(jīng)營，與政府的關(guān)系也不再是傳統(tǒng)的下與上的關(guān)系了，政府對企業(yè)的管理模式也應(yīng)該有所改變。在開展勞動保障工作的過程中，單憑傳統(tǒng)的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段來推進(jìn)。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，僅靠層層分解任務(wù)，由聯(lián)村廠干部逐個去做企業(yè)的宣傳動員工作，遇到的阻力將越來越大。如果改由地稅部門直接征收，然后由企業(yè)申報(bào)名單，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作將會取得更好的預(yù)期效果。
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