報告通常具有結構化的格式，包括引言、方法、結果和結論等部分。編寫報告時需注意文字的準確性、流暢性和條理性。這些報告的結構清晰，內容深入，給人留下深刻的印象。
基層建設年之走基層調研報告篇一
桑植縣位于湖南省西北邊陲,武陵山脈北麓,澧水流域上游,隸屬張家界市管轄,全縣總面積346427.5公頃：耕地:35498.7公頃、園地:1707.2公頃、林地:251327.8公頃、牧草地:3060.4公頃、其他農用地:20399.0公頃、居民點及工礦用地:9755.1公頃(建制鎮(zhèn)759.1公頃、農村居民點8689.3公頃、獨立工礦特殊用地306.7公頃)、交通用地:676.4公頃、水利設施用地:277.9公頃、未利用地:23725.0公頃。
桑植縣礦產資源以沉積礦產為主，非金屬礦產資源次之，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產26種，其中能源礦產4種、黑色金屬礦產1種、有色金屬礦產4種、冶金輔助原料礦產3種、化工原料礦產2種、建材及其他非金屬礦產10種。目前共發(fā)現(xiàn)礦產地142處。總的特點是支柱性、基礎性礦產資源嚴重不足，資源構成貧礦多，富礦少，小礦多，大礦少，主要礦種為：煤、鐵、銅、鉛、鋅、硫鐵礦、螢石、重晶石礦等。
二、對我縣國土工作的主要監(jiān)管情況。
（一）嚴格履行監(jiān)督職能，加強礦產資源動態(tài)巡查。主要采取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開采點進行了全面排查，對發(fā)現(xiàn)的重大無證開采點，報縣非煤礦山領導組后成立聯(lián)合調查組進行查處，有效的遏制了礦產資源違法行為的上升勢頭,切實維護采礦權人的合法權益。同時，根據(jù)土地變更調查提供的遙感監(jiān)測圖斑信息記錄表，我縣共有監(jiān)測圖斑27個，監(jiān)測圖斑面積376.4畝，其中疑似違法用地圖斑（未批先用w）1個，監(jiān)測圖斑面積5.1畝；本年批準本年度建設（b）7個，監(jiān)測圖斑面積137.9畝。
（二）切實轉變工作作風，加大執(zhí)法巡查力度。按照“民情梳理”活。
動所反饋信息，反映我縣公路沿線存在眾多村民占用耕地建房問題，根據(jù)安排部署，制定了詳細專項調查清理工作方案。上半年以來，共發(fā)現(xiàn)3宗土地違法案件，查辦3宗土地違法案件，違法案件查處率100%，結案率100%。
（三）深入群眾基層、加強法律宣傳。借“4.22世界地球日”和“6.25全國土地日”的契機，通過文藝匯演的、發(fā)放宣傳材料、媒體報道、設立咨詢臺等形式，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)，送法下鄉(xiāng)，有效的提高了廣大群眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。
（四）依法行政，平安拆遷。嚴格實施桑植縣土地征收、房屋拆遷補償安臵及附屬物補償?shù)木唧w標準，及時公布拆遷信息，向被征地農戶宣傳政策及標準，引導并逐漸形成全社會關心、支持、監(jiān)督征地拆遷良好氛圍。加強拆遷管理，全面提高拆遷工作質量。一是對于拆遷人，除對其進行拆遷法律法規(guī)宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴格履行拆遷補償安臵協(xié)議，在規(guī)定期限內支付拆遷補償金。二是對于拆遷實施單位及工作人員，要求他們吃透政策，熟悉標準，掌握尺度。三是對于補償資金的監(jiān)管，所有拆遷項目的補償資金全部納入我們與銀行共同監(jiān)管的范圍，并實行專款專用。堅持兩公告、一調查，一公示的程序，采取公平、公正、公開的原則，減少對抗性，增強信賴感，也依托相關部門的協(xié)作優(yōu)勢，靈活運用，務求實效。
（四）密切合作、積極主動、不斷完善規(guī)劃土地、礦權市場建設。強化宣傳增強土地礦權市場公開、公正、公平意識。逐步實現(xiàn)招標、掛牌、拍賣的出讓地塊信息通過中國土地市場網(wǎng)、縣網(wǎng)站、縣國土資源局門戶網(wǎng)站以及其他媒體進行公開同步發(fā)布。實行“一條龍”窗口式服務，進一步改進作風、提高辦事效率，進一步加強與各股室的溝通與協(xié)調。
紀檢監(jiān)察、監(jiān)理單位全程參與監(jiān)督。為營造良好的施工環(huán)境，縣、鄉(xiāng)、村分別成立了相應的項目建設領導小組和協(xié)調工作班子。安排專人常駐項目工程指揮部，對工程實施建設做到了及時掌握情況，快速協(xié)調，果斷處理，消除了矛盾和糾紛，凈化了工程建設環(huán)境。
三、我縣國土執(zhí)法及監(jiān)察活動中存在的問題。
（一）業(yè)務不精，有待加強學習；工作有散漫情緒，要加強工作紀律；內部工作協(xié)調有待進一步加強；執(zhí)法監(jiān)察工作人員待遇偏低，有消極現(xiàn)象；執(zhí)法臨察工作任務重，壓力大，有畏難情緒。
（二）省市人民政府頒布的征地補償標準，已經(jīng)5年沒有修改，標準偏低，被征地農戶意見大，給征地工作帶來很大難度。部分拆遷戶期望值過高，拆遷補償要求脫離實際。有的想拆一還一，少量補差價，甚至不補差價；有的想通過拆遷發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧；有的不僅要求解決住房安臵問題，還要求解決就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題等等。
（三）項目實施過程中矛盾糾紛多，利益相關方出于自身利益的'考慮，以各種理由阻工或提出一些不合理的要求，影響工程正常施工。
（四）部門互動不夠，關系協(xié)調不暢通。土地開發(fā)整理復墾涉及部門眾多，相關部門對項目實施理解認識不同，政策不能有效統(tǒng)一。
四、建議和方法。
要做好國土資源行政執(zhí)法和監(jiān)察工作，不斷促進我縣國土資源工作的發(fā)展，主要應抓好以下幾個方面的工作：
1、加強國土資源法律法規(guī)方面的宣傳力度，組織一些學法、用法和專業(yè)技術知識方面的培訓，以加強和提高隊伍的整體素質和執(zhí)法水平。
2、與上級部門和地方政府在土地問題上多溝通、多協(xié)調，按程序辦事，徹底解決違法占地問題。
3、嚴格落實拆遷政策規(guī)定的補償標準，對群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，使拆遷戶所反映的問題能夠及時得到妥善處理。嚴格按照法定程序辦事，對漫天要價、無理取鬧的拆遷戶要依法處理。
二〇xx年九月七日。
基層建設年之走基層調研報告篇二
為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業(yè)務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規(guī)化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟各項事業(yè)順利進行，發(fā)揮了積極作用。
（一）人員結構：全縣現(xiàn)有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
（二）年齡結構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x%；31歲至50歲x人，占總數(shù)的x%；51歲至60歲x人，占總數(shù)的x%。
（三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數(shù)的x%；大學專科及以下x人，占總數(shù)的x%。
（四）政法委建設不斷加強。政法委機關現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調了x名工作人員。加大經(jīng)費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經(jīng)費x萬元。
（一）加強班子建設，提升整體素質。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。
（二）端正執(zhí)法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項決策部署。二是強化職業(yè)道德。全縣政法組織針對自身業(yè)務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內容的職業(yè)道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣xx個村（社區(qū)）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業(yè)務辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。
（三）深化教育培訓，增強業(yè)務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術水平、拓寬知識面為重點的專業(yè)知識培訓。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業(yè)務考試、書記員業(yè)務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中；檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務知識競賽等活動，實施青年干警成長“套餐”，對新進人員實行“十步培訓法”；縣公安局開展了法制員培訓、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業(yè)務技能比武競賽活動，民警的執(zhí)法水平和實戰(zhàn)能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質。
（四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內部溝通交流，確保隊伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作。縣委政法委堅持在重大節(jié)假日、敏感時期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個?？h公安局強化督查力度，編發(fā)《督察通報》，共發(fā)現(xiàn)x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優(yōu)待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名。縣檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進一步增強了政法機關執(zhí)法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。
從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
1、警力配備不足，隊伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作?？h檢察院業(yè)務人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數(shù)較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調離工作崗位。
2、法律服務隊伍建設滯后?；鶎铀痉ㄋ幹粕?、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業(yè)法律服務隊伍人員較少?？h司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。
3、政治思想、業(yè)務素質不能完全適應形勢發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強。
4、隊伍素質與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責任感、事業(yè)心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現(xiàn)象；少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩(wěn)定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次全會精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。政法部門要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認真解決政法干警執(zhí)法作風和執(zhí)法不公等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
2、加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。政法隊伍的建設與發(fā)展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優(yōu)化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。
3、堅持從嚴治警，加大政法隊伍的監(jiān)督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務群眾和內部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權力運行到哪里，督察監(jiān)督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發(fā)生問題。
4、強化主動服務，提升政法隊伍公信力。發(fā)展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設的現(xiàn)實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟建設保駕護航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結合工作實際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業(yè)“家門口”。在當?shù)氐囊恍┲卮箜椖拷ㄔO上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協(xié)調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實施的維穩(wěn)風險，促進各個項目的順利實施。
5、落實從優(yōu)待警，加強對政法部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現(xiàn)出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實政治和經(jīng)濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當?shù)拇胧┯枰詭椭?，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優(yōu)待警內容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優(yōu)秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。
6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅持問題導向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用。推進社區(qū)網(wǎng)格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫(yī)院等重點部位的內部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰(zhàn)應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強政法委自身建設，充分發(fā)揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水平，建設一支高素質政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。
基層建設年之走基層調研報告篇三
加強基層文化建設，是落實科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想的內在要求，也是建設社會主義新農村的必然要求。加強農村文化建設，不斷滿足群眾精神文化生活，是當前農村宣傳工作的重要部分，對于提高農民素質、促進村莊經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有重要的意義。
近幾年，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和城區(qū)的不斷擴張，大信鎮(zhèn)地理位置正與城區(qū)逐漸接近，不僅要讓群眾在經(jīng)濟、地緣上與城區(qū)接近，群眾的思想也要由“農民”變?yōu)椤笆忻瘛?。目前，全?zhèn)村莊文化大院共配備各類圖書25000多冊，娛樂器材80多件，小健身器材280多件，建成健身路徑4條，建立了村文娛室、村圖書室,這些場所、設施不僅成為農村一道亮麗的風景線，而且成為凝聚民心、倡導和睦禮讓風氣、豐富農民文化生活的重要陣地，讓農民在生產勞動之余找到了精神文化歸屬。(二)廣泛開展群體文化活動，激發(fā)群眾參與文體活動的熱情。
為引導群眾愛上運動、愛上娛樂，大信鎮(zhèn)從培育文藝骨干入手，讓這些骨干帶動起群眾參與其中。文藝骨干深入到各個村莊，手把手地教村莊農民扭秧歌、打太極、跳扇子舞等，再通過村莊的文藝帶頭人，吸引更多的人參與其中。目前，全鎮(zhèn)已有20余個村莊成立莊戶劇團，文體骨干達400余人。此外，利用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚發(fā)展民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，該鎮(zhèn)先后組織開展了正月十五迎元霄節(jié)踩街活動、夏日文化廣場活動、大秧歌比賽、太極拳比賽、中老年人文體展演等系列活動。
雖然大信鎮(zhèn)農村文化建設發(fā)展態(tài)勢良好，取得了一定成績，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。
據(jù)統(tǒng)計，大信鎮(zhèn)建設文化大院的村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的30%，缺少農家書屋、電子閱覽室、老年活動室等基礎設施。有些村莊的體育健身器材因沒有專門維護和管理而被損壞，有些村莊文化設施數(shù)量少、基礎設施較為落后，導致資源相差較大，分布不平衡。(二)經(jīng)費短缺，農民活動形式單一。
許多村莊因經(jīng)濟薄弱，沒有單獨的文化活動經(jīng)費投入，緊依靠政府對文化建設的'投入顯得勢單力薄，村莊的農民文化活動次數(shù)和形式都十分有限，缺乏與時代相適應的內容和新穎的形式，缺乏對年輕人的吸引力。
通過農家書屋、中小學文化資源與村文化資源互補共享，使廣大農民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅持組織開展農民書畫展、文藝演出、技能比賽等活動，以科學發(fā)展觀引導農民群眾形成自娛自樂、自演自賞等文化氛圍。
基層建設年之走基層調研報告篇四
省委x屆xx次全會提出“建設文化強省”的戰(zhàn)略部署，為貫徹落實這一重大戰(zhàn)略，城區(qū)委、區(qū)政府以推進文化強區(qū)建設為新起點，著重加強農村基層文化建設，以基層文化發(fā)展繁榮，推動地方經(jīng)濟社會科學又好又快發(fā)展。在接到《關于開展省委委員、修補委員20xx年度重大課題調研活動的通知》后，我結合自己的工作實際，深入基層、深入農村，并多次召開座談會，對基層文化建設進行了專題調研。通過細致的走訪和摸底調查，對城區(qū)近年來基層文化建設有了全面的了解，對存在的問題、存在的原因和今后努力方向也做了一些全方位的思考。
主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是文化活動陣地覆蓋廣。高度重視基層文化站的建設，全區(qū)13個鎮(zhèn)(辦)文化站，特級站有3個，二級站5個，三級站3個，市認定達標站2個，達標率達到100%。全區(qū)有文化廣場58個，包括社區(qū)和行政村的小廣場，建成農家書屋49家。
二是公共文化活動次數(shù)多。以今年為例，共開展各種各樣的群體活動53場次，參與群眾近萬人/次;開展送電影下鄉(xiāng)活動504場，觀眾約13萬人次;舉辦文化藝術培訓班15場，展出書畫作品200余幅，3000余人參觀了展覽;組織歷史民俗歌舞劇《東坡與朝云》參加第九屆國藝術節(jié)展演，組織小金口麒麟隊參加上海世博會演出，受國了國內外友人的好評。
三是文藝作品創(chuàng)作質量高。對基層的文藝愛好者、“民間歌手”、“流浪藝術家”及“土專家”進行登記造冊，建立文藝人才庫。各鎮(zhèn)(辦)共有藝術團體31個，各種藝術門類創(chuàng)作演出人員1200多人，其，國家級會員11人，省級會員51人，市、區(qū)級會員357人。今年全區(qū)會員在全國公開發(fā)行的報刊共發(fā)表文藝作品300多篇(幅)，參加各類比賽20余專場(次)，獲省級以上獎項40余項，排名為全市第一。
四是非物質文化遺產保護好。我區(qū)現(xiàn)有非物質文化遺產大致有11類上百項，不可移動文物198處，消失文物2處，文物保護單位50處，其省級文物保護單位2處，市級文物保護單位48處。其最為著名的山公園、華全國總工會辦事處、東湖旅店舊址、鄧演達故居等已被開發(fā)成為紅色旅游區(qū)。
在已經(jīng)積累了大發(fā)展大繁榮的良好勢能上，如何趁勢前行，把基層文化建設由大變強，為調結構、促轉變，加快經(jīng)濟社會發(fā)展增添綿延后勁?關鍵是要找準基層文化建設的薄弱環(huán)節(jié)，只有找準問題，才能更好地解決問題，才能在文化建設上闖出一條新路來。根據(jù)調研，目前城區(qū)基層文化建設存在以下幾方面亟需解決的問題：
一是文化基礎設施相對落后。城區(qū)現(xiàn)有行政村142個，年集體收入不足3萬元的經(jīng)濟薄弱村有55個，這些村大部沒有規(guī)范的文化場所，農村文化設施建設仍然存在許多空白點。其他行政村文化設施面積不足，文化配套設施過于簡單陳舊單一。文化室里一般只是“一塊牌子、幾張桌子、幾把椅子”，圖書少，娛樂、健身設施少，根本無法滿足當?shù)剞r民群眾的精神文化需求。
二是文化娛樂形式比較單調。有組織的文化娛樂活動少，一般都集在節(jié)日期間，村里才會邀請一些演出團體進行表演。大部分農民從外界獲取文化信息的途徑都是通過電視、廣播等。據(jù)調查，一個行政村平均每年大型文體活動沒有超過三次，這與農民的文化需求是遠遠不夠的。另外，由于農民自身對文化學習的覺悟性不高，對于購買書籍、訂閱報刊雜志、投資自身教育等行為意愿不強，從而使自身獲取文化信息渠道十分狹窄，以致于他們的精神世界比較匱乏。
三是文化資源沒有得到充分挖掘。城區(qū)的歷史文化資源很豐富，比如一些古城墻、古戰(zhàn)場、名人故居、風景名勝、傳奇軼聞、古村落、自然風光等，如同散落在民間的珍珠，由于受到人力、物力、財力和地理環(huán)境的影響，沒得到很好的開發(fā)與利用，這既不利于保護，也是文化資源的一種浪費。
四是文化消費在農村越來越萎縮。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，目前留守農村的人員，大都是一些年紀較大的老年人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，青壯年農民的占的比例很少。在這樣一個農村人群年齡結構層次出現(xiàn)三極化的背景下，農村文化建設的和文化產品的供給和需求就顯得比較特殊。
五是農村文藝人才缺失。由于受待遇差、發(fā)展前景受限、工作內容單調等影響，一些文化專長、素質高的人才隊伍不愿意到農村來。尤其在偏遠的農村地區(qū)，人才流失已成為一個較為突出的問題。目前大多數(shù)農村都面臨著缺乏一支專業(yè)的文藝人才宣傳隊伍，沒有專職的人員組織農民進行各種文化活動，農村基層文化宣傳站沒有得到發(fā)揮。
針對以上存在的問題，如何做到有的放矢、加以改進，以收到切實的效果，這就需要從根源上進行剖析，找到真正的癥結。經(jīng)過認真分析，我認為問題的形成主要有以下幾方面的原因：
第一，經(jīng)濟發(fā)展不平衡是建設農村基層文化最大的阻力。經(jīng)濟建設是社會關系與社會活動的基礎，離開了經(jīng)濟這個物質基礎，一切社會活動將如空樓閣。城鄉(xiāng)之間以及農村與農村之間基層文化建設之所以會出現(xiàn)發(fā)展不平衡的根本原則在于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。要發(fā)展農村基層文化建設，根本之處在于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展好了，才能進一步縮短城鄉(xiāng)之間與村與村之間的發(fā)展差距，從而不斷改善農民的`生活水平。也只有農村的經(jīng)濟狀況和農民的物質生活從根本上得到改善后，農村和農民才有條件和精力來發(fā)展文化，整個農村文化建設發(fā)展不平衡問題才能得到改觀。
第二，經(jīng)費投入不足是建設農村基層文化最大的硬傷。當前，各級政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算缺少對農村文化工作投入比例的明確要求，農村文化保障體系不健全。農村文化建設的投入在相當大的程度上取決于鎮(zhèn)(辦)的決策意圖，往往是在一個時期為完成上級交辦的某項特定任務，而重視農村文化投入，一陣風過去了，文化投入就滑坡回落，甚至出現(xiàn)原有的文化宣傳陣地荒置成為擺設，經(jīng)費斷源等情況。
第三，群眾參與積極性不高是建設農村基層文化最大的困惑。農村基層文化建設服務的對象和最大受益者是農民，農民是農村文化建設最重要的主體。然而在開展文化民，出現(xiàn)了很多農民不愿意參與的局面，其原因是多方面的，比如群眾文化素質較低，思想保守，對文化建設抱有觀望心態(tài);再者，文化民所開展的活動與群眾所想、所盼有差距。比如村里建設的農家書屋，沒能切合農民的實際，找不到對生產生活有幫助的書，引不起農民的興趣，以致出現(xiàn)了“見物不見人”的現(xiàn)象。文化民脫離了農民的實踐，農村文化建設就成了無源之水，就不能對群眾產生感召力。
第四，相關部門引導不力是建設農村基層文化最大的缺失。從城區(qū)農村文化建設發(fā)展的現(xiàn)狀來看，僅靠農村農民自發(fā)的力量是遠遠不夠的，需要政府部門的正確引導和強有力的支持。特別是在文化建設需要的活動用地、文化建設發(fā)展的方向、文化服務的內容、文化技術指導等等，這些條件是許多農村農民所不具備的。一旦脫離的正確的規(guī)范和指導，農村文化建設很容易出現(xiàn)偏差。所以，政府應主動承擔起責任，當好帶頭人和領頭雁，認真履行科學規(guī)范引導的職責，引導農民群眾自覺抵制“三俗”文化，倡導發(fā)揚先進、積極、科學的社會主義文化。
找出了問題，分析了原因，就需要進行科學謀劃，以推動農村基層文化建設邁上新臺階。在今后一個時期，要著力在以下幾個面下功夫：
一是以建設農村公共文化服務體系為重點，著力實施文化民工程。著重是以鎮(zhèn)(辦)為依托，以村為重點，把基層文化設施建設納入文化建設和城鄉(xiāng)建設的總體規(guī)劃，做到全區(qū)基本實現(xiàn)行政村文化網(wǎng)絡陣地全面覆蓋，村村都有一個可供開展文體演出的文化廣場、一個圖書閱覽室(藏書1000冊以上)、一個宣傳櫥窗、一個廣播站、一個多功能的文化活動場地。大力推進公共文化進村入戶工作，深入開展送文化下基層活動，積極打造農村文化活動品牌，充分激發(fā)群眾參與文化活動的主動性和積極性，不斷提高人民群眾的精神文化生活水平。
二是以發(fā)展農村特色文化為重點，著力推行文化旅游項目。著重是深入挖掘城區(qū)農村傳統(tǒng)文化資源，大力扶持麒麟舞、龍形拳、李家拳、舞草龍等優(yōu)秀農村傳統(tǒng)民間非物質文化遺產，系統(tǒng)打造城區(qū)農村特色的文化旅游品牌。以鄧演達紀念園、橫瀝將軍樓為核心的紅色文化旅游為載體，積極發(fā)展農村歷史文化尋根游、美食(節(jié)慶)文化游、農家樂游等活動，形成產品類型豐富多樣、結構較為完備的文化旅游產品體系。大力推進植物園等“生態(tài)文化工程”建設，在進一步提高森林覆蓋率的同時幫扶帶動周邊的農村地區(qū)發(fā)展旅游產業(yè)。
三是以投資主體多元化為重點，著力發(fā)展農村文化產業(yè)。著重是加大對農村基層文化建設的投入，動員和組織各種社會力量積極參與建設。鼓勵和積極引進民營資本和社會資本參與農村文化建設，引導民間力量服務于農村公益文化事業(yè)，發(fā)展農村文化產業(yè)，鼓勵金融機構向農村文化產業(yè)傾斜，支持面向農村文化市場的企業(yè)做大做強。規(guī)范集體資產有償使用標準，建立村級財富積累機制，確保村集體文化資產保值增值，在實現(xiàn)的高效運營的同時不斷增加村集體收入。
四是以培育優(yōu)秀人才隊伍為重點，著力筑建農村文化人才高地。著重是加強基層文化隊伍培訓工作，不斷提升農村基層人員的文化素質;以招聘大學生村官、干部下鄉(xiāng)掛職鍛煉等方式，鼓勵和吸引高素質、高學歷的優(yōu)秀人才到農村基層文化機構工作，不斷壯大村級文化隊伍的實力。建立健全文化人才激勵機制，設立城區(qū)農村文化發(fā)展獎勵基金，每年對獲得國家級、省級、市級文化成果獎的單位和個人進行獎勵。
基層建設年之走基層調研報告篇五
政法文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是推動政法事業(yè)發(fā)展進步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神家園。加強以“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀為主導的政法文化建設，是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的必然要求，是促進政法事業(yè)發(fā)展的重要措施，必將對政法隊伍的長遠建設，政法干警能力的提升產生重要而深遠的影響。
從我區(qū)實際情況看，近年來，政法文化建設已取得了很大的進步，政法機關初步確立了政法文化理念，各項管理制度日臻完善，政法機關凝聚力進一步增強，呈現(xiàn)出以下特點：
（一）政法機關對文化建設的認識在加深。政法機關在發(fā)展中已經(jīng)充分認識到，政法文化是政法機關發(fā)展中不可或缺的重要內容，它不僅是培養(yǎng)政法機關精神的需要，也是塑造政法機關形象的需要，更是提高政法機關整體素質的需要。因此，政法機關都從自身實際出發(fā)，確立了“用文化凝魂、靠學習聚力”的理念，如公安局開展了定期組織干警集中培訓活動，檢察院面向全國開展了楹聯(lián)征集活動，法院開展了讀書活動，司法局開展了“讀經(jīng)典寫心得”主題活動等，都取得了較為明顯的效果。
（二）政法文化建設的投入在增加。政法機關都能夠根據(jù)自身實際情況，不斷加大文化建設的投入，建設各具特色的機關文化，如：公安局經(jīng)常性地開展籃球比賽、崗位練兵大比武等文化活動；檢察院在每年的“七·一”、“十·一”之前都組織乒乓球比賽、籃球賽、書畫展、演講比賽、演唱會等形式的文體活動；法院和司法局在樓道內懸掛了經(jīng)典的格言警句，營造了深厚的文化氛圍。文化建設的投入，極大的豐富了干警文化生活，有效增強了干警的團隊意識和拼搏精神，機關凝聚力進一步增強。
（三）政法干警的整體素質在提高。政法文化建設的核心在于提高干警的整體素質。政法機關開展文化建設都能與單位實際緊密結合起來，對干警整體素質的提高起到了積極的推動作用。如政法委每年牽頭搞一次主題教育活動，20xx年出臺了“強素質樹形象”集中教育活動實施意見，20xx年開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，鼓勵干警加強自身學習，提高自身素質。通過政法文化建設，政法干警冷橫硬推、耍特權現(xiàn)象明顯減少，執(zhí)法辦案水平顯著提高。
（四）政法機關的群眾工作水平在提升。政法機關在貫徹嚴格執(zhí)法與熱情服務，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的同時，進一步加強聯(lián)系群眾工作，如：法院為困難當事人減緩免訴訟費用；檢察院為所包村居解決“出行難”、“吃水難”問題，為困難戶捐款捐物1萬余元。除此之外，政法機關在干警力所能及的范圍內，積極組織參與“扶貧助學”、“慈心一日捐”、“抗震救災”等社會公益活動，政法機關的社會形象得到很大提升。
我區(qū)政法文化建設取得的成效，對政法機關健康發(fā)展以及提高政法機關公信力、維護社會穩(wěn)定都產生了積極的影響。但是從整體上看，全區(qū)政法文化建設還缺乏整體規(guī)劃，文化建設思路還不夠系統(tǒng)，文化建設目標尚不夠明確。
通過實施政法文化建設，凝心聚力，求真務實，創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“學習型、創(chuàng)新型、服務型”政法機關，使干警素質得到全面提升。要加強政法文化建設，主要做到四個“圍繞”。
一是圍繞政法文化建設，強化宗旨信念，增強隊伍戰(zhàn)斗力。建立符合工作實際、符合時代發(fā)展的政法文化，為政法工作和政法隊伍提供堅強的思想保證和強大的精神動力。加強政法文化陣地建設，積極開展形式多樣的文化活動，充分發(fā)揮政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，著力構建尊重人、關心人、理解人、幫助人的.政法文化環(huán)境。大力推進“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀建設，通過組織全體政法干警認真學習、討論、實踐，更加堅信堅定地理想信念才能指引我們戰(zhàn)勝眼前的困難、應對復雜的局勢。永遠保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正觸及到靈魂，達到升華精神的目的。
二是圍繞維護社會穩(wěn)定，加強執(zhí)法工作，提高隊伍服務水平。時刻保持清醒的頭腦，增強憂患意識和風險意識，密切關注社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供良好的法治保障和服務。政法機關既是司法機關，也是群眾工作機關；政法干警既是執(zhí)法司法工作者，也是群眾工作者。通過開展學習活動進一步加強隊伍自身建設，提升服務大局、服務民生的整體水平，切實解決好人民群眾反映的實際問題，維護好最廣大人民的根本利益。認真組織群眾觀點教育，把執(zhí)法過程變成服務群眾過程，堅持完善領導干部接訪、下訪和回訪等聯(lián)系群眾機制，既維護好群眾合法權益，又理順群眾情緒，引導群眾依法依理表達訴求，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊，和諧警民關系就在眼前，把政法工作牢牢建立在堅實的群眾基礎之上。
三是圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持從嚴治警，打造政法鐵隊伍。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘左右，抓好基層黨組織建設工作，體現(xiàn)出黨員先鋒模范的帶頭作用，做到哪里有困難有危險、哪里群眾最需要，哪里就有黨員干警。同時，注意思想教育與嚴格管理相結合，堅持從嚴治警，以鐵的決心執(zhí)行紀律，嚴肅處理違紀違規(guī)違法行為，以“零容忍”的態(tài)度對該處分的堅決處分、該清除隊伍的堅決清除，確保紀律得到有效執(zhí)行。進一步強化監(jiān)督，對重要警務活動實時監(jiān)控，加大對所有的執(zhí)法服務窗口和執(zhí)法場所的執(zhí)法執(zhí)勤、紀律作風等情況的督導檢查力度。
四是圍繞工作薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，建立管理新機制。按照十七屆六中全會精神，進一步聯(lián)系思想和工作實際，認真查找在思想政治、作風建設、落實發(fā)展觀、勤政廉政、黨風黨紀、服務群眾等方面存在的突出問題，黨員干部要率先垂范，帶頭查擺剖析問題，認真開展批評和自我批評，深刻剖析產生問題的原因。通過查擺問題，力求在工作方法和工作措施上有針對性提出整改措施，努力實現(xiàn)政法干警思想理念更加端正、精神面貌明顯好轉、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、工作作風更加扎實，不斷探索完善隊伍管理的長效機制。
要深入開展政法職業(yè)道德建設，堅持以政法文化涵養(yǎng)政法職業(yè)道德，以政法職業(yè)道德提升政法文化；要全面規(guī)范政法干警職業(yè)行為，以公開促公正、以透明保廉明；要扎實推進政法職業(yè)形象建設，開展政法職業(yè)禮儀培訓和競賽活動，努力培養(yǎng)政法干警符合職業(yè)要求的行為方式；要廣泛開展各類政法文化活動，有組織、有計劃地開展形式多樣的群眾性文學、藝術和體育活動。
基層建設年之走基層調研報告篇六
縣文化館實行文化館、文管所、博物館三塊牌子，一套班子操作。20xx年從業(yè)人員13人，高級職稱1人，級職稱4人，其他職稱8人，舉辦展覽9個，輔導和組織文藝活動36次，藏書150冊，下基層開展服務96次，組織講座1次，財政撥款39萬元，主要是工資撥款。年末固定資產原值85.4萬元，公用房屋建筑面積2690m2，業(yè)務用房1943m2，館辦文藝團體1個。
2、圖書館基本情況。
20xx年圖書館從業(yè)人員8人，高職1人，職1人，其他6人?？偛貢?5068冊，其：圖書46834冊，古籍1756冊，善本182冊，報刊16478冊，開架書刊30096冊，累計發(fā)放借書證1791個，總流通人次115757人次，外借49973冊次，舉辦讀書活動2次。財政撥款28.7萬元，主要是撥付工資款。年末固定資產原值260.2萬元，公用房屋建筑面積2201m2，書庫753m2，閱覽室473m2，閱覽室座位108個。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本情況。
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村文化站(心)機構9個，從業(yè)人員13人，正式職工11人，臨時工2人，其：級職稱1人，其它職稱及職員10人。舉辦展覽17場，組織文藝活動115次，藏書35365冊，舉辦各種培訓班20場次，培訓班結業(yè)1364人次，到村社下基層服務196次。全年財政撥款和零星收入39.854萬元，其：財政撥款29.922萬元，主要是支付人員工資。上級補助5萬元，鋪面收入1.2萬元，其它茶水等收入3.732萬元。全年支出56.667萬元，收不抵支，虧本16.813萬元。支出項目，其：基本建設支出17.667萬元，經(jīng)營支出0.6萬元，人員費用支出37.859萬元，公用支出(包括福利、維修、各種設備購置、稅金)15.049萬元，對個人和家庭補助支出0.956萬元。年末固定資產原值113.983萬元，公用房屋建筑面積4475m2，其：文化業(yè)務活動用房3310m2，到村社指導文化戶9戶。訂閱報刊雜志179份，黑板報面積79m2。目前能夠開展活動的項目借閱、撲克、健身、麻將、文藝輔導、培訓、鍋爐、茶水、攝像、黑板報、詩書畫等活動。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有黨校、職校、工青婦學校、老年學校等單位在開展培訓、娛樂等文化體育活動。
4、據(jù)統(tǒng)計，全縣村級文化活動室40個，40人，房屋使用面積2780m2，使用面積在30m2以上的20個，藏書29270冊，目前能夠開展的陣地活動有撲克、麻將、借閱、練功、健身、象棋、茶水等。到目前，全縣農村文藝隊206支，活躍在農村基層，為廣大農村群眾提供文化娛樂場所和豐富的精神食糧。
此外，社會文化市場全縣文化經(jīng)營戶215戶，其：音像制品出租零售78戶，打印、復印32戶，書報刊、雜志31戶，歌舞娛樂22戶，電腦網(wǎng)吧10戶，臺球6戶，印刷企業(yè)、個體31戶。民辦非企業(yè)文化類5戶。
20xx年對全縣愛好文學藝術人員及人才進行統(tǒng)計，其：文學57人、書法54人、美術44人、攝影44人、音樂30人、舞蹈70人、曲藝20人、戲劇創(chuàng)作30人、表演230人、器樂演奏60人、民間文藝250人(包括高臺、地會、獅子、龍燈、蝦燈、白象等)、民間工藝(包括木雕、石雕、銅器、刺繡、銀飾、服飾等)，共計1018人。
二、存在的困難和問題。
1、經(jīng)費投入嚴重不足。文化館、圖書館是財政只保個人工資、社會各項保險。辦公費、業(yè)務費等等費用得不到保障，圖書館的照明電費、水費、報刊雜志征訂費有時沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入也相當微薄，鄉(xiāng)財政也只保文化站在編人員的工資，有時連個人的各項保險、獎金也不能保證，由于人手不夠，聘請臨時工費用完全自己負責?？h鄉(xiāng)文化單位家家受窮，日子寒酸。經(jīng)費的困難，影響到單位業(yè)務的正常開展，該開展的陣地活動開展不了，很多文化站都是個人作奉獻，想盡辦法力所能及的開展一些陣地活動。村、社文化活動室投入為零。
2、人員的問題。由于經(jīng)費問題困擾、福利待遇差等等因素，影響到文化人心的不穩(wěn)定，責任心就更不用說了，個別人員一旦有發(fā)展機會，在作另攀高枝的打算，身在曹營心在漢，家窮人難住。目前很多文化站都是一人在支撐，編制少，人員限制，既是負責人又是工作人員，工作忙于應付。文化站人員現(xiàn)在大部分是拿職員工作，拿職稱工資的不多，工資職稱與單位工作崗位的不相協(xié)調，工資晉升、考核受到影響，也不利于專業(yè)人才的培養(yǎng)與發(fā)展?，F(xiàn)在由于文化站人員空缺，業(yè)務停滯。部分文化站人員被抽調，從事其他工作，掛羊頭賣狗肉，形成空殼。
3、站址、設施設備問題。目前秀山、里山、四街文化站無站址。河西文化站居住在河西文廟內，文廟屬省級文物保護單位，有消防安全隱患。九街、高大文化站房屋腐朽，修繕困難，楊廣文化站借用村委會房屋，4月租期將滿，面臨無站址狀況。納古業(yè)務單一，興蒙文化站用房幾家共用。文化站的設施設備老化嚴重，音響、投影、放映、功放、樂器、桌椅、書籍、資料損毀嚴重，長期沒有更新，現(xiàn)已無法使用。文化站的問題，可謂根深蒂固。上世紀九十年代，社會在發(fā)生變革，由公有制經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉化，隨之帶來了人們對文化消費需求的轉變，年輕人轉向了電腦網(wǎng)絡，老年人轉向小群體的自娛自樂健身運動，大眾轉向了家庭電視，有閑人員轉向了ktv、歌舞廳、卡拉ok、茶吧、聊天，大量的知識靠電腦上網(wǎng)獲取。而文化站功能退化、服務單一、設施陳舊，已經(jīng)遠遠不能滿足社會大眾的文化消費了，文化站沒有清醒地認識到危機的到來，沒有及時轉換思想，轉變服務功能，導致文化站走向困境。
4、縣鄉(xiāng)電影放映的問題。上世紀九十年代初，電視網(wǎng)絡進入家庭化，大量的時尚文化傳入，vcd、dvd、錄象帶廣泛進入消費市場，大眾對電影的消費需求發(fā)生了重大轉變，電影事業(yè)嚴重滑坡，電影院的觀眾寥寥無幾，電影業(yè)進退維谷。在此情況下，電影院沒有清醒地意識到危機的到來，沒有轉變思想，沒有轉換服務職能，長期形成的、思維慣性、一味地認為，只有依靠政府，才能解決。而市場經(jīng)濟法則是優(yōu)勝劣汰，適者生存，所以電影問題日積月累，無力擺脫，導致危機重重。九十年代后期，央為了加大西部的開發(fā)，豐富西部貧困地區(qū)群眾的文化生活，制定了發(fā)展電影的“2131”工程，對電影事來給予扶持。但我縣縣鄉(xiāng)財政困難，上級也無資金配套，“2131”工程擱淺，沒有實施啟動?，F(xiàn)在，電影公司、電影院合并后，無法維持，也正在改革。河西、九街、楊廣三戶個體戶時不時在農村放映幾場電影。
5、農村文藝活動團體發(fā)展缺乏引導。全縣農村業(yè)余文藝隊206支，公布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨。近幾年由于對這些文藝隊缺乏管理和指導，這些文藝隊隨意發(fā)展，演出的節(jié)目比較單一，基本上都是花燈、小品、煙盒舞，多方面發(fā)展空間不大，年青人參與的不多，大部分屬自娛自樂，提高節(jié)目質量難度大。
三、在新形勢下建設和發(fā)展社會主義新農村文化事業(yè)的建議。
按照央辦公廳文件要求，“經(jīng)過5年努力，基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合社會主義精神文明建設規(guī)律的農村文化建設新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務切實加強?！薄拔幕犖椴粩鄩汛螅r民自辦文化更加活躍。文化產業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決?！边@些指示方針，為發(fā)展和建設社會主義新農村文化指明了方向。根據(jù)央的指示精神，結合縣情、鄉(xiāng)情，對今后加強農村基層文化建設提出如下建議：
1、各級文化部門要積極爭取當?shù)攸h委、政府的領導和支持，爭取各級政策的支持。文化工作人員要認真貫徹和落實20xx年11月7日共央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于進一步加強農村文化建設的意見》(辦發(fā)[]27號)文件，堅持文藝“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，大力發(fā)展我縣的先進文化，一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產業(yè)發(fā)展，切實扭轉文化藝術發(fā)展方向。
2、增強工作責任心，愛崗敬業(yè)，要轉換思想，轉化陣地功能，轉變服務方式。在當前的市場經(jīng)濟發(fā)展，文化消費需求已經(jīng)發(fā)生了改變，在向多元化發(fā)展。文化戰(zhàn)線職工要提高認識，加深理論學習，吸收信息，吸取外地經(jīng)驗，把文化陣地與當前的文化消費需求相對接，主動轉化功能，開辟新的文化服務項目，吸引社會大眾，抓住機會，努力拓展自我生存和發(fā)展空間，爭取占有市場一席之地。
3、完善服務設施，配合縣委宣傳部，努力打造“宣傳文化工程”。
圖書館應完善電子閱覽室，完善古籍善本的防蟲保護及防盜設備，添置窗簾，更新桌椅，盡可能為讀者提供一個多項服務的閱覽環(huán)境。
文化館要加快文化庫房的建設步伐，做好館藏文物及各級文物保護單位的管理工作。要發(fā)揮戲劇、音樂、舞蹈、書法、攝影協(xié)會組織作用，互相觀摩、交流，取長補短，強化自身素質。我縣農村文藝隊伍龐大，但藝術質量參差不齊，要注重發(fā)現(xiàn)文藝人才和發(fā)揮人才作用，加強對農村文藝骨干培訓，為農村培養(yǎng)一批素質好、業(yè)務較強的文藝人才，讓他們成為農村文化的主力軍。借申報省級歷史文化名城成功的機會，挖掘我縣傳統(tǒng)文化資源，配合其他部門，恢復文廟街、文星街、文昌街的古建筑，努力爭創(chuàng)國家歷史文化名城。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有站址的要盡快恢復，沒有人員的要盡快落實，切實把站址、人員、經(jīng)費、活動“四有”工作落到實處。應切實改變當前只借、租、閱覽書刊和搞文藝活動的思想，應讀隨機應變，爭取自我發(fā)展的主動權。根據(jù)市場信息，做好需求調查，配置社會大眾需求的服務功能，與其他行業(yè)部門、企業(yè)、個體共同辦文化、創(chuàng)辦文化經(jīng)營實體，可以把洞經(jīng)、高臺、地會、木雕、石雕、銅器、刀具、銀飾、刺繡、剪紙、服飾等文化藝術和民間工藝作為產業(yè)來發(fā)展，推向外界，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產業(yè)和文體個體。可以與其他行業(yè)相融合，發(fā)展健身、休閑、康體、宗教文化?？梢詢?yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村特色、文藝演出、文化娛樂、文化旅游和文化體育產業(yè)。借助社會力量，吸收營養(yǎng)，增強肌體活力，使文化站走出困境，逐步自我壯大。
村社圖書室應配合做好“農村書庫”建設，配合縣圖書館、文化站做好圖書配發(fā)、流動工作，掌握農民需求狀況，向上反饋，進一步豐富農民群眾的精神食糧。
4、農村電影發(fā)行和放映工作。在當前電影事業(yè)改革的情況下，盡量保留其職能，多方奔走，爭取資金，扶持農村電影事業(yè)。加快實施農村電影“2131”工程，盡快實現(xiàn)在21世紀一個村一個月放映一場電影，以豐富農村群眾的精神文化生活。
5、深化文化體制改革。
20xx年12月23日，共央、國務院下發(fā)了《關于深化文化體制改革的若干意見》，結合縣情，在將來適當機會，根據(jù)現(xiàn)有文化單位的性質和功能，要推進人事、收入分配和社會保障制度改革，促進各類人才流動，激勵文化創(chuàng)新，多出精品，多出人才，以更多的文化產品去占領農村文化陣地，贏得農村群眾。
基層建設年之走基層調研報告篇七
收費站是高速公路的一部分，是高速公路面向社會的一個窗口，其形象和文化內涵是該高速公路企業(yè)文化的縮影或代表，它的發(fā)展直接關系到員工隊伍形象和窗口服務質量，更有益于增強收費站管理的內在動力與活力，為基層站所的長久發(fā)展提供有力的精神支持。收費站與一般單位不同的是還具備“居家性”，員工除了在單位工作還要生活，因此收費站不僅要為員工提供完善的辦公場所，還要有健全的生活基礎設施，作為員工開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂的活動的重要陣地，使員工教有其所、學有其所、樂有其所，在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。
2.1工作氛圍中缺乏向心力。高速公路收費站主要工作有其特殊性，很多時候是一種單調和機械的工作，加之有些員工在一線崗位上工作10多年，部分員工失去責任感和集體感，缺少“精神氣”，思想意識和工作氛圍中始逐漸處于一種疲憊狀態(tài)，沒有共同的奮斗目標與追求，難以培養(yǎng)共同的價值取向。
2.2文化建設機制有待發(fā)展。文化建設發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是員工素質，當前員工素質整體處于一種持續(xù)上升階段，但仍有少數(shù)員工素質與京珠快速發(fā)展不相匹配。
2.3學習文化氛圍不濃。高速公路行業(yè)發(fā)展至今，行業(yè)要求的標準越來越高，社會公眾對基層窗口服務質量的要求也越來越高，客觀上要求員工不斷提升自我學習能力，增長技能，但一線員工四班三運轉，學習時間不穩(wěn)定，難以組織所有員工集中學習。因個人愛好的不同，學習內容也難以確定，部分員工主動學習意識不強，出現(xiàn)不能很好履行崗位職責和適應崗位需求的現(xiàn)象。
2.4缺少健康的生活情趣。當前一線員工多為80后、90后，個性較為張揚，接受新鮮事物渠道較多、較快，習慣在工作之余沉浸在網(wǎng)絡世界當中，喜歡過度消費，參加業(yè)余戶外運動積極性不高。
3、推進收費站文化建設的幾點做法和體會。
3.1堅持服務為本，抓好收費站精神文化建設。
精神文化在收費站所文化建設中起著核心作用。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以弘揚愛國主義和“紅船精神”為重點，突出“服務人民，奉獻社會”為主題，將近幾年來推出的“把方便和快捷讓給司機，把困難和麻煩留給自己”這一服務理念總結提升為管理的核心價值理念，以此增強行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)全體員工始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。
3.1.1提升服務理念。加強學習教育，重點抓好政治理論、法律法規(guī)、職工道德、作風紀律、業(yè)務技能五個方面的教育，不斷提高全所員工綜合素質，充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，在全體員工中廣泛開展“如何做好本職工作、把方便和快捷讓給司機”的大討論，使大家充分認識到，收費工作就是服務，收費過程就是服務過程，就是要讓過往司乘人員感到方便、快捷、放心、滿意，從而形成了共識，實現(xiàn)員工的價值理念的升華，構建了具有牢固群眾基礎的共同價值理念和行為規(guī)范。
3.1.2開展“四學”活動。我們把文化建設與日常工作有機結合起來，始終把司乘人員滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，深化服務內涵，提供優(yōu)質服務。為此，我們在全所開展了“學雷鋒的精神、學王靜的服務、學張兵的助人、學軍人的作風”的“四學”活動，為過往司乘人員提供常用修理工具、常用藥品、提供道路交通指南、通信聯(lián)系電話等服務內容。據(jù)統(tǒng)計，每年向司乘人員發(fā)放服務卡2200多份，涌現(xiàn)拾金不昧，助人為樂等好人好事50余件。
3.1.3培育團隊精神。在收費管理工作中，我們積極營造奮發(fā)向上、人人爭先、班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使每一位員工都保持良好的精神狀態(tài)，每一位員工都感到自己是團隊中的一員，做到以所為家、以所為榮。收費員統(tǒng)一著裝，持證上崗，列隊進行交接班；開展文明禮儀教育，堅持說好“三聲”，做到有問必答，耐心解釋。組織員工到大悟革命烈士陵園、咸寧防空基地等地進行革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)愛國主義、集體主義和無私奉獻精神。
3.2健全完善制度，加強收費站制度文化建設。
在實踐中我們體會到:加強制度文化建設是收費站文化建設的有效保證。制度文化作為文化建設的內在機制，是維系收費站工作正常開展必不可少的保障機制，是文化建設的保障系統(tǒng)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范了員工的行為，才有可能建立起良好的風氣，才能保證收費站各方面工作和活動的開展與落實。制定工作流程圖，建立班室之間的協(xié)調協(xié)作和工作督辦推進機制，健全完善分工負責制、過程督查制、結果追問制，強化對重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查。修訂完善限時辦結、崗位目標問責、限時服務承諾等服務制度；嚴格執(zhí)行簽到、值班等日常管理制度，建立健全監(jiān)督約束制度，進一步堅持和完善談心談話制度、開門評議制度和行風監(jiān)督員制度等。用先進的文化來推進制度創(chuàng)新，實現(xiàn)文化建設的制度化和制度規(guī)范的人性化，逐步形成符合時代要求、具有亮點特點的制度文化體系。
3.2.1抓好績效考核。我們以績效管理為手段，將文化建設的內容列入全年的.目標考核內容和崗位職責中。將考核辦法與員工、班組、辦公室的日常管理工作有機結合起來，由所績效考評領導小組在每月對全所人員進行考核，通過強化管理，建立起一套公平、公正、細化、量化的績效考核辦法，真正做到把文化建設和工作業(yè)績同時考核、同時獎勵，使自律與他律相互補充和促進。
3.2.2實行收費員星級評定。將績效考核與星級評定結合起來，星級評定條件中突出了文化建設的內容，通過星級評定充分發(fā)揮全體人員的工作積極性。
當然僅有完整的規(guī)章制度是遠遠不夠的，還必須有負責將各項規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實的組織機構和隊伍，因此，加強相應的組織機構建設和隊伍建設。也就是說，制度文化建設實際上包括制度建設、組織機構建設和隊伍建設三個方面，組織機構建設和隊伍建設是確保制度建設落到實處，并使其真正起到規(guī)范員工言行的關鍵環(huán)節(jié)，文化組織機構的健全和完善，文化隊伍的勤奮與能干，對正常開展文化活動，加強文化建設，具有十分重要的、決定性的作用。
3.3完善基礎設施，加強收費站物質文化建設。
完善的設施、合理的布局、各具特色的建筑和場所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，激發(fā)員工的開拓進取精神，促進員工的身心健康發(fā)展。通過建設具有特色的美麗和諧的外在環(huán)境，努力創(chuàng)造工作、學習的良好環(huán)境。改善辦公條件，積極推進辦公自動化建設，開展清潔衛(wèi)生活動，每天一清掃，每周一大掃，每月徹底掃，使辦公室保持清潔衛(wèi)生，建立文明、干凈、整潔、舒適的辦公場所。
我們在全所引入了全新的管理理念，統(tǒng)一規(guī)范了行業(yè)標識，如辦公室內部設置、辦公用品的印制等，都有統(tǒng)一的標識，樹立了良好的形象。為完善基礎設施建設，我們對收費區(qū)域和辦公、生活場所進行美化，按標準設置“四公開一監(jiān)督”牌和規(guī)范設置收費站站牌，夜間有燈光照明，收費區(qū)域（安全島）和辦公庭院綠化良好。實行24小時不間斷電子監(jiān)控。收費站人員按規(guī)定持證上崗，著裝整齊，儀容端莊。各類規(guī)章制度、職能部門工作職責、工作標準和各自崗位職責統(tǒng)一設置并上墻公布。同時，結合標準化管理所具體要求，設立了黨團活動室，購置籃球、羽毛球、乒乓球和健身器等活動器械，建立了閱覽室、活動室、健身房等文化體育活動場所，為一線員工打造良好的學習基地和文化活動陣地。
3.4創(chuàng)新載體平臺，加強收費站活動文化建設。
3.4.1在搞好結合上做文章。我們從自身特點出發(fā)，結合每年的中心工作開展具有推動性的文化建設活動。如在保持共產黨員先進性教育活動中，開展了爭創(chuàng)“黨員示范崗”活動；在“星級收費站”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動中，根據(jù)爭創(chuàng)要求認真抓好制度建設、站卡硬件設施、現(xiàn)場管理工作；在加強行風建設活動中，結合學習英模人物，開展競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造良好行業(yè)風氣；又如在女員工比較集中的崗位上開展了爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動；在團員中開展了爭創(chuàng)“青年文明號”的活動；在收費員中開展爭當“文明收費員”活動，組織開展崗位操作比武、勞動競賽、征文演講比賽、文藝匯演等系列活動。
3.4.2在豐富文化活動內容上動腦筋。我們組織開展了形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，如舉辦踏春賞梅、六一親子游、七一紅色教育、秋季燒烤、卡拉ok大家唱、趣味運動會等娛樂活動，還經(jīng)常組織開展乒乓球、籃球、羽毛球、跳繩、小制作比賽。這些活動的開展我們既看重活動的水平，更看重員工的參與性及蘊含其中的團隊精神文化。
4、結束語。
文化建設離不開文化營養(yǎng)，需要文化支撐，收費站在進一步推進文化建設的進程中，需進一步深挖文化資源，促進文化基礎設施與服務管理相結合，文化普及與打造精品相結合，讓員工共享文化建設的豐碩成果。
基層建設年之走基層調研報告篇八
西吉縣位于寧夏南部，屬于典型的黃土高原丘陵區(qū)，是全區(qū)人口第一大縣和少數(shù)民族聚居縣，全縣下轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、306個村，4個居委會，總人口50.8萬人，其中回族人口28.76萬人，占全縣總人口的57%，總面積3144平方公里。文化建設方面，西吉縣文化旅游廣播電視局于20xx年7月由原文化局、旅游局、廣電局機構合并成立，下轄文化館、博物館、電視臺、文工團、圖書館五個事業(yè)單位，實有人數(shù)175人，專業(yè)技術人員166人。新建文化藝術中心一個，錢幣博物館一個，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個，其中新建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設有科教文衛(wèi)中心19個，工作人員62名。
20xx年以來，先后為全縣18個鄉(xiāng)文化站、24個村文化室、37個農民文化戶、21個農民文藝團隊和5個社區(qū)文藝團隊配發(fā)了全部設備；為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源服務點、68個村級信息資源服務點按要求配發(fā)了設備，為306個農家書屋配齊了價值612萬元的書柜和書籍，實現(xiàn)了全縣306個村農家書屋全覆蓋。
文化設備全部配發(fā)到位，并且建立了相關財產賬目管理，使用情況存在各種不同情況。鄉(xiāng)站點財產由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用，其中五個標準化站點，進行集中管理使用，基本發(fā)揮作用，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因無專門文化場所和專職文化工作者，設備在鄉(xiāng)政府分散管理使用；村文化室、農民文化戶、農民（社區(qū)）文藝團隊所配備的設備，都能嚴格管理，但使用率較低，缺乏鄉(xiāng)一級指導，發(fā)揮文化惠民作用不夠明顯。
西吉縣基層文化設施建設，特別是農村基層文化基礎設施建設，雖然有了一定的發(fā)展，但農村文化基礎設施建設總體規(guī)模和水平明顯滯后于經(jīng)濟、社會的發(fā)展。與廣大農民群眾日益增長的文化生活需求很不適應。目前存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、管理體制不順。現(xiàn)有文化站（中心）的管理，條塊分割，難以協(xié)同。機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤銷，成立了鄉(xiāng)科教文衛(wèi)中心，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，以塊塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理為主的文化專職人員，身兼數(shù)職，有效投入文化工作的精力、時間不到２０％；以條條（文化局）管理為主的文化行政部門無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財、物等行使有效的管理，縣鄉(xiāng)在文化工作管理上嚴重脫節(jié)。
2、基礎設施建設滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)無文化陣地現(xiàn)象嚴重，西吉縣還有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設文化站，306個村均沒有獨立的村文化室，目前均利用黨員活動室“一室多用”，面積小，無法開展活動。
3、經(jīng)費短缺，難以正常開展活動。據(jù)了解，西吉基層文化單位特別是文化站工作經(jīng)費普遍沒有列入本級財政預算，正?；顒訜o法開展,如新營鄉(xiāng)文化站因經(jīng)費等原因已經(jīng)連續(xù)幾個月沒有開展活動。
4、設施設備利用率低，活動貧乏單一，缺乏吸引力。文化站沒有建立起完善的管理機制和工作制度，工作目標不明確，工作效能較低。有的文化站（室）雖開展了一些活動，但活動形式單調，內容陳舊，不能有效的吸引群眾參加活動。
5、文化站建設規(guī)劃不盡合理。西吉縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，除了新建的6個標準文化站外，其余的文化站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關建在同一處，農民群眾很難進入文化站（中心）開展讀書和文體活動，文化站（中心）實際成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的活動室。在新建的6個中，個別站選址不合理，存在安全隱患，如火石寨鄉(xiāng)文化站地勢低洼，不易防洪。
6、人員老化嚴重，培養(yǎng)、培訓不夠。思想觀念較為陳舊，工作缺乏熱情，部分文化專干因年齡較大或其他原因長期不在崗。近年來一些文化站雖然調進和新增了人員，但專業(yè)不對口，無法較好的勝任文化工作。
造成文化站存在上述問題的原因很多，其中主要有：一是文化政策落實不到位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在機構改革中劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對文化工作重視不夠，工作中存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，沒有切實擔負起建設和管理好文化站的責任，使文化站處于無人關心、無人過問的境地，文化站和文化工作人員完全被邊緣化；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟困難，投入不夠。
1、提高認識，調動各種積極因素，扎實推進基層文化設施建設。
觀念的轉變，是解決問題和困難的前提。而認識的提高，又是轉變觀念的基礎。扎實推進基層文化設施建設是貫徹落實黨的十七屆六中全會的重要舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村不可或缺的重要環(huán)節(jié)，基層文化建設只能加強，不能削弱，必須大力推進建設進程。千難萬難，不要“難”文化，千苦萬苦，不要“苦”文化。在有限的可利用資源中，優(yōu)先考慮文化建設，或優(yōu)先傾斜于文化建設。
2、理順管理體制，“領導”與“指導”和諧一體，形成農村文化發(fā)展的新格局。
按照規(guī)定，縣（市）區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業(yè)單位。因此建議將基層文化站實行定編、定崗、定員，將業(yè)務、人員、工資等關系交由縣文化與體育局，實行人、財、物垂直管理，相應增加基層文化站的人員編制，人員實行選聘制，在全縣范圍內自由流動，其工資待遇，業(yè)務經(jīng)費納入縣級財政支出。設施建設投入，凡地方投入的產權歸地方，凡上級政府扶持支持的，產權歸縣政府，交由文化主管部門代管。這樣才有利于“領導”和“指導”的和諧一體，有利于專業(yè)隊伍的培育，調動專業(yè)人員的積極性；有利于為地處相對偏僻、閉塞的農村基層文化站，構建新的發(fā)展平臺，實現(xiàn)基層文化站以文養(yǎng)文，自我發(fā)展，逐步形成自己的文化產業(yè)，變“伸手要錢”為“市場掙錢”。這不僅能豐富農民多彩的文化生活，也拓寬了文化站的功能和生存空間，符合“政府支持、培養(yǎng)主體、市場運作、增強活力”農村新文化建設的思路構想，把農村文化站變成廣大農民求知的課堂，求美的窗口，求藝的樂園，求富的良友。
3、要堅持“送文化”與“種文化”兩條腿走路。
農村文化的“脫貧致富”，農民文化權益的最終保障，除了必要的送文化加以幫助和引導外，關鍵的還是讓農民成為農村文化建設的主體。只有在通過“三下鄉(xiāng)”等形式“送文化”的同時，采取有力措施，大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍，進一步加強農村業(yè)余文藝團體、文化戶等業(yè)余文化隊伍的建設，發(fā)揮文化能人在活躍農村文化、傳承民間文化方面的作用，將官辦文化與民辦文化有機結合，打造一支“永遠不走”的農村文化隊伍來“種文化”，才能讓文化在農村落地生根、開花結果。
4、著眼農村文化長遠建設，著力培養(yǎng)一批農村文化骨干。
一是加強培訓工作體系建設。充分發(fā)揮各級文化機構對基層文化的指導、輔導、培訓職能，逐步完善基層文化骨干培訓網(wǎng)絡，加強對基層文化工作者的培養(yǎng)、培訓，不斷提高他們的思想水平和業(yè)務素質。同時，進一步加強對社會文化骨干及各類業(yè)余文藝人才的培養(yǎng)、培訓。
二是大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。進一步加強農村業(yè)余文藝團體、文化戶等業(yè)余文化隊伍的建設，積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位、文化經(jīng)營戶和文化專業(yè)戶的發(fā)展，對植根民間、活躍于基層的各類民間藝術團體及藝人，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動，充分發(fā)揮其在活躍基層文化生活中的作用。
三是大力發(fā)展文化志愿者隊伍。結合青年志愿者西部計劃、三支一扶項目，大力發(fā)展文化指導員和公共文化志愿者隊伍，充分發(fā)揮“民間藝術大師”、“民間工藝大師”、非物質文化遺產傳承人等文化能人、文化名人的積極作用，努力建設一支在活躍基層文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面發(fā)揮重要作用的民間文化隊伍。
5、加大政策扶持，推動農民文藝團隊健康有序發(fā)展。
在這次調研中發(fā)現(xiàn)，農民文藝團隊在繁榮發(fā)展基層群眾文化中發(fā)揮著重要作用，因此，要大規(guī)模扶持村級農民業(yè)余文藝團隊建設。積極協(xié)調各級財政進一步加大對農民業(yè)余文藝演出團隊的扶持力度，對有條件的業(yè)余文藝團隊實行產業(yè)化、市場化的管理，對多年來堅持面向當?shù)厝罕姺?，受到當?shù)厝嗣袢罕姀V泛歡迎和好評的業(yè)余文藝團體給予必要的扶持。真正把民營文化機構和團體納入公共文化服務體系統(tǒng)一管理，在資金扶持、評估定級、職稱評聘等方面享受與國辦文化單位同等的待遇。
基層建設年之走基層調研報告篇九
堅持把政治建設擺在首要位置，在不斷提高政治素質上下功夫。實踐使我深深體會到，改造人生觀和世界觀是關系到一個人一生的大問題，一刻也放松不得。為此，應該把理論學習、理論研究和思想改造作為畢生追求，用理論上的積累促成政治上的堅定和思想道德的純潔。做到每天堅持關心國際國內重大事件，學習重要的政治理論和政治觀點，提高自身思想覺悟。
在今后的衛(wèi)勤保障工作中應該從以下幾方面著手:一要全心全意，為兵服務;二要親臨一線，保障有力，三要預防為主，注重宣傳，四要積極治療，心理疏導。俗話說，活到老學到老，特別是我們搞技術的，在醫(yī)學方面更是學無止境，我將不斷鉆研專業(yè)技術知識，特別是針對我們基層官兵常見病、多發(fā)病防治方面，多下功夫，積極探尋新方法，新思路，為有效保障支隊官兵身心健康打下堅實基礎。
一是堅決與組織保持高度一致，保持政治純潔。二是堅決完成本職工作，令行禁止。三是扎實提高軍事素養(yǎng)，從軍人形象、警容風紀、體能素質等方面下功夫。
入伍8年來，我從一名社會青年成長為一名軍醫(yī)，是黨培養(yǎng)了我，教育了我。在部隊這個大熔爐中不僅鍛煉了我的精神和意志，還教給了我文化和知識。來支隊工作已有三年，今后的路還很長，衛(wèi)勤保障工作任重而道遠，我將繼續(xù)傾心于自己所熱愛的事業(yè)，在支隊黨委的正確領導下，繼續(xù)保持飽滿的`熱情和昂揚的斗志，牢固樹立為兵服務思想，爭做一名優(yōu)秀的軍醫(yī)，為部隊建設做出應有的貢獻。
以上是我的述職，不全、不準的地方懇請首長和戰(zhàn)友們批評指正。謝謝大家。
基層建設年之走基層調研報告篇十
2010年11月，我有幸成為共青團湖南省委選派的赴縣級團委掛職的高校團干部。本人根據(jù)中青辦發(fā)《關于從全國高等院校選派共青團干部到縣級團委掛職工作有關要求的通知》，嚴格要求自己，切實配合縣級團委的領導和工作人員開展各項工作。
為了全面了解**市的基層團組織基本情況，拓寬基層團組織的工作領域、創(chuàng)新團的工作方法，在**市團市委全體同志的共同協(xié)助下，本人制定了系統(tǒng)的基層團建調查方案，深入到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道、5家規(guī)模以上企業(yè)、17所中小學校、部分“兩新”組織和青年自組織，通過座談會、問卷調查、訪談對話等方式進行了深入細致的調研，同時結合有關文獻資料進行分析，為進一步加強**市基層團組織建設提供了一些意見和建議，具體調研情況如下：
1、調研工作的基本情況。
本次調研按照《**團市委基層調研方案》開展，時間從5月5日至8月5日，共3個月，召開座談會6次，訪談青年數(shù)近100人，發(fā)放問卷339份，收回有效問卷288份，回收率為84.9%。，獲得數(shù)據(jù)2754個。其中65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，58%的村團支部，48%的規(guī)模以上企業(yè)團支部，參加了本次問卷調查，總計被調查的團組織占整個團組織數(shù)的81.3%，調查面較為廣泛。
調查的基本結論如下：
1、團組織的基本情況。**市多數(shù)團的基層組織健全，活動正常，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。**市團市委下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、35個市直機關團委、28個企業(yè)團委以及1家駐外團工委（上海）。全市共有人口75萬，其中青年團員約14萬人，團組織的覆蓋率達到80%左右，基本做到青年人數(shù)集中地都有團組織。
2、團干部隊伍的基本情況。**市共有專兼職團干部98人，其中專職4人，兼職94人，黨員56人，25-35歲69人。從學歷看，89%獲得大專及大專以上學歷。全市團干部隊伍的年齡結構不斷優(yōu)化、知識結構趨向合理，基本素質較好，一大批優(yōu)秀的團干部走上了各級重要的崗位。
3、活動開展情況。我市共青團開展活動通過抓住重大事件，重大節(jié)慶活動等有利契機，開展豐富多彩的實踐教育活動?；顒有问郊皟热葜饕愿鞣N文體活動、青少年道德實踐活動及當前主題活動為載體，深入開展以愛國主義教育為主題的活動，開展常規(guī)性、必要性活動及抓好各行業(yè)、各級別的創(chuàng)優(yōu)、推優(yōu)和各類文明創(chuàng)建工作，認真完成上級團組織布置開展的各項主題活動。活動基本可做到按時、保質、保量完成。但市級工作相對活躍，基層缺乏互動，沒有形成轟動性的社會效應，而且與宣傳工作跟不上也有一定關系。
二、基層組織建設的特色。
在**市基層團建中，除日常工作之外，還有以下特色：
1、中小學校共青團工作的規(guī)范。
4月份，協(xié)助團**市委與教育局進行了溝通，對學校的共青團工作進行了規(guī)范。各中小學校團委書記或少先隊大隊輔導員的人名由各學校提名，報市教育局黨組考察任命，由市教育局團工委行文確定。中學團委書記和小學少先隊大隊輔導員作為中小學行政班子成員，在職期間按處室主任級干部享受相應待遇。通過努力，校共青團的工作達到了極大的促進。6月份，有2所學校申報了全國少先隊先進大隊和中隊；各個小學組織了“紅領巾心向黨”兒童節(jié)慶?；顒?。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場團的組織格局創(chuàng)新工作的開展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的團委書記全部由黨政班子成員（不含黨政正職）兼任，原團委書記不是黨政班子成員的，擔任團組織格局創(chuàng)新后的團委副書記，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、蘆葦場配備3至4名副書記，12至21名委員；三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2至3名副書記，9至15名委員，并在7月底前完成各單位團（工）委工作內容設計，12月底前完成各單位團（工）委運行機制的建立。**市團市委還要求在組織格局創(chuàng)新的跟進工作中，各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、場還要在本地青年的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)并推薦一名典型。
目前，此項工作正在順利開展當中。第一階段，本市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、場全面推進，均已完成了書記、副書記和團委班子成員的配備。實現(xiàn)了100%年輕班子成員兼任團委書記，7個單位更換了團委第一副書記的.人選，團委班子成員也均來自本地各行各業(yè)有代表性的優(yōu)秀青年。
**的主要措施有：1、團市委與教育局、公安局、衛(wèi)生局聯(lián)合行文，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道團組織兼任職務，確保系統(tǒng)內的委員到位；2、結合“兩新組織”團建工作任務，解決團委班子非公職人員比例較低、結構不盡合理的問題，確保“兩新組織”團建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新兩項重點中心工作的任務完成；3、結合大學生村官、農村青年小額貸款、農村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農村青年致富帶頭人等工作，各單位自主體現(xiàn)工作特色；4、利用網(wǎng)絡、電視、短信、qq群加大宣傳力度。同時，團市委與市委辦聯(lián)系，將團的組織格局創(chuàng)新后的新任團委書記名單編入即將修改發(fā)行的《**市黨政機關常用聯(lián)系電話號碼本》，凸現(xiàn)團工作的創(chuàng)新突破口。
截止8月2日，**市1個鄉(xiāng)、11個鎮(zhèn)、2個街道、2個蘆葦場全面完成團的組織格局創(chuàng)新第二階段工作任務。
各單位在第一階段實現(xiàn)年輕班子成員兼任團委書記的工作基礎上，多方動員，實現(xiàn)了1、2類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、蘆葦場配備團（工）委書記1名、副書記3-4名、委員12-21名，3、4類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備團委書記1名、副書記2-3名、委員9-15名的工作目標。
第三階段，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道團委將召開團員委員會議，設計團的工作內容，形成團的工作機制，**市委組織部和團市委將派人員全程參加。
3、分類引導青年工作的開展。
**團市委結合本地各類青年群體現(xiàn)狀特點，在外來務工青年、學校青年、企業(yè)青年、農村青年、社區(qū)青年等五類群體中，確定了5家具有一定代表性的區(qū)域和單位開展試點工作，其中，外來務工群體1家（**市華一眼鏡店），企業(yè)2家（沅紙集團和**市周六福珠寶），農村1家（**市三眼塘鎮(zhèn)楊梅山村），社區(qū)1家（**市瓊湖街道新和社區(qū)）。這些單位在做好青年思想狀況調查的基礎上，將“分類引導青年”與我市共青團的重點工作有機結合在一起，“引導”工作為重點工作注入了精神導向，重點工作為“引導”工作提供了載體和平臺。其中有3家單位由于該項工作開展效果突出，被評選為2011年**市的“青年文明號”。
三、存在的問題和不足。
團的組織建設正朝著好的方向迅速發(fā)展，但客觀而言，從基層組織的工作中也折射出一些并非全局性的問題。
團的組織形式和活動內容與青年需求仍有落差，團員青年游離于組織之外，部分農村團支部常年不開會、無活動。團員流失嚴重，發(fā)展新團員困難，對流動團員管理困難，團員入團程序不規(guī)范。在組織生活不健全的情況下，基層團員數(shù)量逐年減少。
一是近年來，勞務輸出量年年增長，外流人員基本是青年。青年外流，團組織管理、服務對象越來越少，活動開展不起來。二是近年來，村干部大幅度精簡，團支部書記多為交叉兼職，弱化了團的工作。三是缺少活動經(jīng)費。部分村經(jīng)濟落后，公共積累少，團組織活動沒有經(jīng)費，團支部無法開展形式多樣、內容豐富的活動，團員青年逐漸疏遠、脫離了團組織。隨著農村青年外出務工日益增多，直接導致農村團員青年流失嚴重，發(fā)展團員困難，特別是流動團員管理薄弱，多數(shù)外出流動團員游離了團組織管理。
四、加強團組織建設的建議及對策。
基層團支部、總支、團委是我們整個團組織的細胞，我們必須把住激活細胞這個關鍵，把最難的事情做好做實，通過有形化、規(guī)范化、制度化建設，充分釋放基層活力。
1、緊緊依靠黨的領導，堅持黨建帶團建，更好地把握和體現(xiàn)黨的要求，保持正確的政治方向。各級黨組織只有把團的建設納入黨的建設的總體規(guī)劃，緊密結合黨的建設加強團的建設，把團建列入黨建目標管理考評，做到規(guī)劃同步定，任務同步下，活動同步搞，考核同步做，評優(yōu)同步議，不斷優(yōu)化團的建設的環(huán)境和氛圍，才能使團的建設與時俱進、開拓創(chuàng)新，始終充滿生命力，更加符合時代的要求。
2、以服務架設橋梁，從服務入手，通過建立示范服務基地、大搞實用技術培訓、創(chuàng)辦青年科技協(xié)會、領辦科技推廣項目、健全青年服務體系等手段切實為青年提供實實在在的服務；充分調動農村基層干部的主觀能動性和創(chuàng)造性。通過活動服務社會，通過友情凝聚青年，通過文化等多種平臺架設橋梁紐帶。
3、培養(yǎng)復合型的團干隊伍。在團干部隊伍建設中要針對不同層面，采取不同的方法加以培養(yǎng)。對村級團干部要在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)的基礎上，嚴格按照村級團干部的任用標準，()把群眾基礎好、文化程度高、致富本領強、樂于奉獻的優(yōu)秀青年農民推薦到團的崗位上來。并要把團支部書記作為村級干部的后備力量。要加強對村級團支部書記進行培訓，加強考核，克服工作的隨意性。
4、加強團干部隊伍建設，要做好團干部的選拔工作和待遇落實工作。落實好團干部的政治待遇，爭取村黨組織的支持，加大團干部入黨培養(yǎng)力度。通過組織培訓學習，提高基層團干的自身素質，使基層團干部理論政策水平強于群眾，自身形象好于群眾，工作能力水平高于群眾。建好團干部的個人檔案，出臺一定的激勵措施，聯(lián)合黨組織，對不同工作基礎的團組織及團干部實行相應的考核管理。
基層建設年之走基層調研報告篇十一
司法所，在基層政法機構體系中是基層政法組織機構之一，它與公安派出所、法庭共同構成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級的政法體系，成為中國基層司法運行機制中不可缺少的重要組成部分。在基層社會管理綜合治理機構體系中，司法所是司法行政系統(tǒng)參與基層綜合治理工作的重要成員單位，處在化解人民內部矛盾、預防和減少犯罪的第一線。近年來，xxxx司法所緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的工作大局，認真履行職責，為維護基層社會穩(wěn)定，促進基層民主法制建設，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻，已成為社會管理綜合治理工作中不可缺少的主要力量。在各級黨委和政府的重視和關心下，我所建設得到了前所未有的重視和加強，職能作用得到了進一步發(fā)揮。與此同時，如何進一步加強司法所的管理，切實發(fā)揮司法所在維護穩(wěn)定、社會管理中的職能作用，是基層工作中面臨的一個重大而現(xiàn)實的課題。為此，如何加強基層司法所建設提出幾點思考。
一、xxxx司法所現(xiàn)狀和主要管理方法。
xxxx司法所是江蘇省優(yōu)秀司法所，現(xiàn)有辦公面積220平方米并統(tǒng)一設立了辦公室、調解室、接待室，配備了電腦、打印機、掃描儀、復印機、辦公桌椅、文件柜、檔案柜等辦公設施，司法所外觀標識、門牌、工作人員桌牌胸牌、各項制度公示上墻、各類文書制式規(guī)格統(tǒng)一。
近年來，xxxx司法所積極爭取各級黨委、政府支持和幫助,全面提升司法所建設和管理水平，努力在加強管理、發(fā)揮職能上尋求突破，主要采取了如下辦法。
(一)理順管理體制，加強日常監(jiān)管力度。
xxxx司法所是南京市司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構，實行南京市司法局和xxxx鎮(zhèn)人民政府雙重管理，以司法局為主的管理體制。由于xxxx司法所遠離市局，具體的日常管理由區(qū)司法局負責，再加上因建所時間相對較晚，職能發(fā)揮不充分，鎮(zhèn)干部群眾對xxxx司法所的認知度不高，司法所職能弱、位不高、權不重、經(jīng)費缺，不能為鎮(zhèn)提供強制力等原因，xxxx鎮(zhèn)黨委、政府對xxxx司法所管得少、支持力度不大，造成xxxx司法所人員“懶、軟、散”現(xiàn)象比較突出，我們專門制定了鎮(zhèn)xxxx司法所考勤制度。為了充分發(fā)揮司法所的職能，xxxx司法所積極爭取當?shù)攸h委、政府領導的支持，并主動參與到xxxx鎮(zhèn)黨委、政府中心工作中。
(二)加強隊伍建設，夯實基層基礎。
按照省級優(yōu)秀司法所的要求，司法所應具備5名人員，其中配備1名司法助理員，而現(xiàn)在xxxx司法所只有行政編制1人(兼任綜治辦主任)，配備了一名專職社工，聘用一名專職調解員，當人員任達不到要求、力量薄弱，與當前社會發(fā)展新形勢和“大調解”機制的構建不適應。為解決暫時編制不足的問題，強化司法所隊伍建設，充分發(fā)揮司法所服務基層、維護社會和諧穩(wěn)定的職能，加強隊伍建設成為基層司法所的首要問題。
(三)強化經(jīng)費保障，確保工作運行。
基層司法所在編工作人員的工資由xxxx區(qū)財政支付外，xxxx司法所的日常辦公經(jīng)費基本上靠xxxx鎮(zhèn)財政解決，這種局面使xxxx司法所“直不起腰”，因工作經(jīng)費有求于人，造成實際從事的事務必然被鎮(zhèn)其他部門牽制，不得不承擔很多與司法行政工作無關的事務，xxxx所的工作在政府的安排下，本末倒置，司法行政本職工作倒成了“副業(yè)”。為扭轉這種不利局面，必須解決好“有錢辦事”的困難，確保司法所工作的正常運轉。
(四)加大督查力度，嚴格目標考核。
為主動適應司法行政工作面臨的新形勢，以工作目標考評標準為牽引，加強對司法所業(yè)務工作的指導能力，加大督查力度，促進司法所各項工作扎實有序推進，在原有的檢查考核標準的基礎上，進一步細化和量化工作目標和考核標準，對司法所承擔的人民調解、社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳、依法治理、法律服務、檔案管理等工作分別進行量化考核，根據(jù)半年和年終考核檢查情況，對司法所業(yè)務工作進行表彰獎勵或通報批評。以活躍業(yè)務開展發(fā)揮基層司法行政職能作用，強力提升司法所業(yè)務工作質量。
二、當前基層司法所管理中凸顯的幾個問題。
通過近些年的努力，xxxx所建設雖然取得了一些成績，管理方法和措施得到了加強，但從司法所實際運行的效果和發(fā)揮的作用來看，整體情況較好，但仍然存在一些問題有待解決：
(一)缺編缺員的情況有所緩解，但一崗多責的問題依然存在。
司法助理員屬政法專項編制，按照司法部“司法所應當由3名以上人員組成”的要求，人員缺編缺員的問題相當突出，目前雖然選聘了1名專職司法助理員作為補充，但也只是權宜之計，并不能從根本解決問題。由于司法行政職能不強、體制不順、待遇不高等因素，加上同公、檢、法等其他政法部門相比，在政治待遇的落實上，工作經(jīng)費的保障上具有明顯的反差，大大挫傷了司法助理員的工作積極性，司法助理員隊伍中一崗多責的的問題依然存在，一旦有機會，就想離開司法助理員崗位，這使基層司法行政工作面臨著很大的潛在人才危機。如果不從根本上去解決，基層司法行政隊伍缺編缺員的問題將長期存在，從而就會制約和影響基層司法行政工作的順利開展。
(二)缺錢缺物的情況暫有緩解，但經(jīng)費保障的問題依然尖銳。
在領導重視和上級部門的大力支持下，司法所建設逐漸擺脫了“一張桌子兩條腿”的尷尬局面，司法所行政運行經(jīng)費始終得不到全額的保障，人民調解工作也實行了“個案補貼”，但司法所開展工作必要經(jīng)費卻難以落實，司法所的各項經(jīng)費保障與新形勢發(fā)展要求存在一定差距，制約了司法所的整體發(fā)展。隨著社區(qū)矯正、大調解、法制宣傳等工作職能的強化，工作經(jīng)費缺口將進一步增大。司法行政部門同公、檢、法各部門一樣，都是人民民主專政的工具，是國家的政法部門。然而同其他政法部門相比，司法局的經(jīng)費卻大打折扣，不可同日而語。由于司法局職能弱，沒有什么收費職能，其工作壓力之大，可想而知。
(三)缺位缺權的情況已有些緩解，但“弱勢群體”的問題依然突出。
司法行政部門在政法系統(tǒng)中位不高，權不重、職能弱，近幾年來，在社會轉型、經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，社會矛盾糾紛日益突出，維穩(wěn)任務壓力倍增，在上級領導的關注下，司法行政部門職能有所彰顯，但“弱勢群體”的問題依然存在。司法系統(tǒng)幾乎沒有什么決定權、審批權、強制力，而決定權、審批權、強制力代表著威信，威信則關系到該系統(tǒng)的社會地位。在鎮(zhèn)，司法所在干群中的地位還不如國土所、獸醫(yī)站等具有審批、決定權的部門，加上群眾對司法所職能認知度、公信度不高，群眾主動上門“找”司法所的時候少，致使工作缺乏一定威信，難以形成威懾力，影響法律的有效實施和工作開展，很大程度影響了司法所職能發(fā)揮。
三、新形勢下，加強基層司法所管理的幾點建議。
鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量，是農村基層政權的中堅，他們有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢，是農村通向法治的橋梁，是送法到群眾的通道，是農村普法依法治理的載體，是化解民間糾紛的調節(jié)器，是建設新農村構建和諧社會的潤滑劑。因此加強基層司法所隊伍建設，必須要引起各級黨政領導的重視，從根本上解決司法職能不強、體制不順、經(jīng)費不足等問題。
(一)落實待遇，增強隊伍凝聚力。
1、工作經(jīng)費要進一步保障。確保司法所人員經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費、教育培訓經(jīng)費和必要的基礎設施經(jīng)費等，確保辦公經(jīng)費要比上年有不同程度的增長，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，逐步解決基層司法所的法制宣傳、人民調解、安置幫教等專項活動開展所需的專項經(jīng)費。有效解決司法所無錢辦案的突出問題。
2、工作環(huán)境要進一步改善。進一步創(chuàng)造良好的工作條件，加大對基層司法行政工作的投入，力爭司法所要達到規(guī)范化司法所的達標要求，保證必要的辦公條件和經(jīng)費，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員一個良好的工作環(huán)境。力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部配齊車輛，每個所一輛(臺)以上，使其能快速及時處理有關緊急情況和突發(fā)事件。
(二)加強綜合業(yè)務素質教育，提高隊伍戰(zhàn)斗力。
提高司法行政隊伍綜合業(yè)務素質，是司法行政工作的永恒主題，司法助理員隊伍建設不在一朝一夕，而在長抓不懈。要深入持久地開展學習型機關創(chuàng)建活動，全面開展社會主義法制理念教育、素質教育、法律知識教育、業(yè)務技能教育和知識更新教育，不斷提高隊伍的綜合業(yè)務素質，努力建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法助理員隊伍。在推進工作開展的進程中，引導司法助理員要認清形勢，把握大局，并善于從大局中找準司法行政工作的著力點，以維護社會穩(wěn)定為抓手，主動為黨委、政府分憂解難，爭取黨委、政府重視和關心。
基層建設年之走基層調研報告篇十二
10月15日，我有幸參加了市委組織部組織的全市黨政領導干部專題讀書班暨“青年干部講壇”專題講座的學習。講座中，武漢大學丁煌教授就“關于政府執(zhí)行力若干問題”向我們作了詳細的講解。目前，全市各地正在積極地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，上級領導組織我們進行此次學習，我個人認為這是一場“及時雨”，因為對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，再偉大的目標與構想，再完美的規(guī)劃藍圖及操作方案，如果不能強有力的執(zhí)行，最終都是紙上談兵。政府的政策所帶來的一切成效，必須靠執(zhí)行來落實。作為一名團務工作者，作為一名選調生，作為一名基層中青年干部，我想就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的執(zhí)行力存在的突出問題、新形勢下團的基層執(zhí)行力的具體要求以及如何提高團的基層執(zhí)行力等方面談談自己的幾點粗淺看法：
一、當前團的基層執(zhí)行力建設中存在的主要問題。
在團中央的正確領導下，廣大團員青年在各自崗位上貢獻著自己的青春和才能，但對上級團組織下達的各種政策和要求，基層團組織在執(zhí)行中還存在認識上的差距，執(zhí)行上的偏差，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)觀念上存在一些模糊認識。有些基層團干部認為作為一名團務工作者，自己既不執(zhí)政、工資又不多拿一分錢，就形成了干團工作混日子的思想。事實上，團干部在很大程度上代表黨的形象，如果我們身邊的一部分團干部素質不高，能力平庸，作用發(fā)揮不好，就很難讓廣大青年加入到我們光榮的團組織中來，團組織的吸引力和戰(zhàn)斗力就會減弱。
(二)“教條主義”式盲目執(zhí)行。有些團務工作者把簡單重復上級團組織的文件和講話精神看作是貫徹執(zhí)行，標榜自己是忠實的執(zhí)行者，其實不然，不把上級團委精神與自己工作單位的實際情況相結合，照本宣科，教條主義式執(zhí)行，這是對上級團委精神的消極敷衍，也是對個人行為的不負責任。
(三)團的工作方式和方法簡單。不少團務工作者還習慣于過去的首先開會，再發(fā)文件，最后各單位寫總結報告的方法來抓團工作。錯誤地認為只有這樣才是有權威性，才顯得規(guī)范、正統(tǒng)。在這種思想的支配下，導致基層團組織工作不踏實，給人印象是只會作表面文章，華而不實，走過場。
(四)基層團組織建設面臨許多矛盾和問題。從基層團組織的情況看，目前各地青年團員數(shù)銳減，難以輻射和延伸，團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力軟弱渙散的問題依然存在。一是當前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團務工作者都身兼數(shù)職，要想利用太多的時間去研究團的工作確實有些難度。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團務工作者中，團委書記變動過于頻繁，有的一年甚至幾個月一調整，這就勢必造成團的工作青黃不接，制度難以持續(xù)性執(zhí)行。
二、新形勢下加強團的基層執(zhí)行力的具體要求以及如何提高團的基層執(zhí)行力。
(一)樹立明確的團建工作目標，確定執(zhí)行力的方向。確定團建工作目標并不是一件容易的事。“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，這里的“指標”就是團建工作目標。工作目標明確了，各基層團組織、各級基層團務工作者在工作中才能形成一股合力，從而更好地發(fā)揮知識與技能的聚合作用，從而更好地促進團務工作目標的達成。
(二)團結協(xié)作是加強團務工作執(zhí)行力的保障。團結協(xié)作是一種良好的職業(yè)道德。要做到這一點，需要加強對團務工作者的教育，培養(yǎng)他們的團隊意識與合作精神。要教育他們這不僅是職業(yè)道德的要求，也是自身發(fā)展的需要。通過創(chuàng)造一種團結協(xié)作的環(huán)境，樹立一種美好的理想，讓團務工作者看到發(fā)展的前途和方向，為共同的奮斗目標而努力。
(三)知識與技能是提高團務工作執(zhí)行力的基礎。對于團務工作者來說，不僅要求具備一定的知識、政治、組織能力，還要懂一定的技能，這樣才能有效帶領廣大團員青年開展團的工作。
(四)黨建帶團建是團工作執(zhí)行力的根本保障。共青團是黨的助手和后備軍，是黨領導下的先進青年的群眾組織，是黨的青年工作的重要力量。共青團的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要內容。發(fā)揮好共青團的作用，對于做好黨的青年工作尤為重要。加強黨建帶團建工作是鞏固黨的基層組織的必然要求，也是推進黨的事業(yè)長足健康發(fā)展的基本保證。研究部署黨組織的工作，要把團組織工作也同步考慮。要將團建的目標任務納入黨建目標任務，研究、部署、檢查考核基層黨組織的工作，應把把黨建帶團建的工作成效作為一項重要內容。加強對黨支部書記有關團工作的業(yè)績考核，落實基層黨建帶團建工作的責任制，把團建工作的考核情況，作為評定先進基層黨組織和負責人的重要依據(jù)。
總之，執(zhí)行力決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作的成與敗。只有制定了科學、長遠的發(fā)展目標，配備了一批團結、精干、高素質的團務工作者、擁有一套高效、規(guī)范的團務管理方法，才能有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作的基層執(zhí)行力，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關團委工作的長期健康發(fā)展。
基層建設年之走基層調研報告篇十三
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農村基層黨組織建設。這既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農”問題下,如何加強和改進農村基層黨組織建設,進一步提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來,我村在加強農村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。
一、基本情況
***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導和大力支持配合下，村黨支部、村委會一班人經(jīng)過多次會議討論調研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持兩手抓，兩手都要硬，帶動新農村建設各方面的全面發(fā)展。帶領全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實干，使我村的各項事業(yè)都取得了顯著成效。
二、主要工作及成效
（一）轉變觀念，明確責任
根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設工作納入總體規(guī)劃。領導小組堅持每季度召開一次工作會議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認識，明確了目標和任務，在工作中切實做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領導親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅持把加強農村基層黨組織建設作為深化農村改革，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，確保農村穩(wěn)定的基礎和關鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。
“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農村黨組織建設工作的整體發(fā)展。
（二）抓好經(jīng)濟，促進發(fā)展
經(jīng)濟建設是精神文明建設得以順利開展的重要物質基礎和保障，繁榮農村經(jīng)濟，全面建設小康社會是我們村委會的一項重要任務。以科技興農為依托，大力推進農業(yè)產業(yè)結構的調整優(yōu)化，使農村經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標。
從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農技中心、縣農機局的專家來我村為村民傳授種植技術、中藥材管理技術、生豬養(yǎng)殖、科學耕種等農業(yè)科技知識，舉辦了農民技能培訓會，同時培訓了農民經(jīng)濟人5名，聘請了周圍村在農業(yè)方面有突出貢獻的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗，先后共舉辦各類培訓班，培訓人數(shù)達120人次，發(fā)放科技資料150份，結合農民科技書屋、圖書室等對農民進行農業(yè)科技知識宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農業(yè)科技知識。根據(jù)農事需要，多次組織村民到***、***、***等農業(yè)基礎好、產業(yè)結構調整成績比較突出的區(qū)縣參觀學習，吸取別人的先進經(jīng)驗，從根本上改變了自己的觀念，為農村產業(yè)結構調整奠定了基礎。
目前的***，家家有技術、戶戶會管理、人人會經(jīng)營，產業(yè)結構調整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。
（三）抓班子，強核心。
黨支部站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定。
（四）抓培訓,強素質。
堅持短期培訓與學歷教育相結合,理論與科技知識相結合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦黨員綠色產業(yè)大戶等培訓班。農村基層干部參加了農廣校學歷教育,村干部接受了理論、政策、農業(yè)實用技術的學習和培訓,從而提高了農村干部理論水平和帶領群眾致富的本領。
（五）抓載體,促黨建。
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緊扣促進農村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農村基層黨組織建設的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動、黨群互帶、結對互幫、交流互進，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動生產發(fā)展、帶動生活富裕、帶動鄉(xiāng)風文明、帶動村容整潔、帶動管理民主)活動。同時，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動，認真落實“一定三有”(定權責立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實搞好村級組織活動場所建設，全面實施黨員教育培訓規(guī)劃，通過設崗定責、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。
在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內容的旗臶工程實施中,通過黨組織緊扣農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產業(yè)結構調整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型。
（六）抓機制,強隊伍。
為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。
三、存在的問題
支部領導能力和政治水平與推進農村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。
四、對策與建議
(一)要進一步加強農村基層黨組織領導班子建設。
要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建工作的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強村黨支部班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農村基層干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農業(yè)農村工作的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。
（二）要進一步加強農村黨員隊伍建設。
和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農村黨員干部的自身素質和工作能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時期共產黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產黨員模范作用落到實處。要大力推廣農村黨員黨日活動制度,扎實開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農村產業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結構。四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴抓“入口關”和“出口關”。黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
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（三）要進一步深入開展農村黨建主題活動。
在農村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五個好”黨組織建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。要抓典型，依*典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（四）要進一步增強農村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。
在新時期，要發(fā)揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農村政策、調整經(jīng)濟結構，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農民服務的實力和農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。
等制度，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規(guī)范化。
二〇一二年三月二十日
農村基層黨組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。當前的新農村建設是我國社會現(xiàn)代化的'關鍵環(huán)節(jié)，它向農村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農村基層黨組織建設情況，我通過召開座談會、個別談話、發(fā)放調查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設情況進行了全面調研，并進行了認真思考,形成以下調研報告。
新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經(jīng)濟條件下部分農民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農村基層干部對青年農民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。
（二）農村基層黨組織干部培訓機制缺乏。建立農村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
（三）基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數(shù)減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作，又很大程度影響了農村基層黨組織的建設。
（四）基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農村、致富農民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責， 鬧不團結的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
二、加強和改進農村基層黨組織建設的對策和建議 農村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。
織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。抓住村級換屆這一契機, 把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標,培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農村基層黨組織設臵模式，擴大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農村產業(yè)結構調整加快，農村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設臵模式，打破按區(qū)域設臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強黨建工作督導，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領農村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
農村基層黨組織是黨在農村的前沿陣地，是黨在農村的橋頭堡壘，在指導村民自治、建設社會主義新農村和構建和諧社會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農村一切組織的領導核心。隨著黨對農村工作的日益重視和加強，農村黨組織是否能夠發(fā)揮領導核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推動社會主義新農村建設和加強農村基層組織建設，全面掌握農村基層組織建設情況，進一步研究和解決新形勢下農村基層組織建設工作存在的問題，本人利用學習實踐科學發(fā)展觀的調研階段，利用10天時間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進村入戶、召開座談會、聽取匯報、個別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級黨組織及兩委班子狀況進行了深入的調查研究，并結合農村工作實際提出一些建議和對策。
一、村級組織的基本情況
xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個行政村，1個居委會，1個林茶果總場，84個自然村，167個村民小組，總人口2.67萬人。
及以下學歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
從農村班子建設情況來看，全鎮(zhèn)農村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
二、存在問題和不足
農村黨員干部是促進農村經(jīng)濟發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定的直接組織者和實踐者，建設高素質的黨員干部隊伍是加強農村基層黨建、實現(xiàn)“五個好”目標的關鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進組織的整頓，黨員干部隊伍的素質有了明顯提高。但面對新形勢、新任務的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點：
1、個別兩委干部不協(xié)調。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內耗嚴重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟。
觀上造成了農村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
3、流動黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學，流動到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動，黨員意識逐漸淡薄，導致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務工黨員、從事個體經(jīng)營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農村外出流動黨員教育管理方面，存在著流動數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點”。
4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時，承諾為村里辦幾件大事，結果上臺后卻另來一套，拉幫結派，搞小團體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進行打擊報復，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內事務，致使村集體經(jīng)濟停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
5、“兩議會”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導致農村黨支部開展各項組織活動難度增大。一般村里的事務決定，多數(shù)是通過“兩議會”來商定，而黨員分散難以召集，導致一些問題無法及時研究并形成決策。在民主政治建設方面，部分村干部對民主的認識還存在偏差，認為黨員群眾素質不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會民主”的困惑狀態(tài)。
6、組織創(chuàng)新能力不強。相當一部分的農村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟所需資金僅僅停留在上級政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務，習慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認為村集體經(jīng)濟薄弱,現(xiàn)在搞建設主要靠上級政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對新農村建設的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級建設,不少人表示要等上級布置。
7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實相應保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農業(yè)生產來維持基本所需，沒有大的產業(yè)支撐，村干部僅靠上級撥付的一點工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內事物，導致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
8、村委會屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會三年任期過短，從而導致?lián)Q屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠打算，影響了農村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺，這樣就會造成兩委干部不會團結一致、一心一意地為村集體服務，為民辦實事，同時還會給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
三、對策及建議
針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結構，尤其是要建設一支素質優(yōu)良、高效廉潔的村級黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實事、群眾充分信任的堅強集體，切實體現(xiàn)其“領導一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。
1、重視選拔農村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
著眼于村級班子長遠建設，著眼于“強化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴格貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農村先進分子吸引到黨內來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結構，提高黨員隊伍的整體素質。通過一段時間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。從個人素質、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)?、宗旨意識強、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強村黨支部書記。
2、選樹典型，嚴格考評，讓黨員群眾衡量干部工作
眾去衡量，用考評結果來說服教育干部，整體推進農村基層組織建設，不斷提升農村黨建工作水平。
3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵支部書記通過法定程序競選村委會主任，大膽推進村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質好，發(fā)展經(jīng)濟能力強、帶頭作用強、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時，實行支委、村委交叉任職，擴大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強“兩委”合力。
4、建議建立村干部養(yǎng)老保險制度
隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關心農村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟上改善待遇，整體上提高素質，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財力水平和困難程度，加大轉移支付力度，減輕財政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟待遇，堅持精神與物質鼓勵相結合，加大物質獎勵力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農村低保工作范圍。
5、明確農村“兩委”的職責及其相互關系
農村“兩委”關系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調配合、職責明確、團結共事是密不可分的。而有些村“兩委”關系之所以不協(xié)調，主要原因就是職責不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個農村黨支部和村委會，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負責村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民事糾紛，協(xié)助維護社會治安等職責。村黨支部和村委會是領導與被領導的關系，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權。
6、必須堅持做到黨務、村務和財務公開
黨務、村務和財務能否公開，決策和管理是否民主，是影響農村“兩委”關系和干群關系的焦點問題。農村“兩委”關系協(xié)調，干群關系密切，與他們長期堅持財務開支及時公開，長期堅持召開“兩委”聯(lián)席會議和黨員大會、村民代表大會進行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農村“兩委”關系要協(xié)調，必須堅持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
7、推動流動黨員教育經(jīng)?；?/p>
經(jīng)常化。二是要切實加強領導，把此項工作列入基層黨建工作考核內容，實行專項考核來推動。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設置，設立外出流動黨員管理機構，切實加強與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動為主動，通過黨組織為黨員服務，來團結凝聚廣大外出流動黨員。
通過調研，我們認為，加強農村黨組織建設的重點是改善和優(yōu)化班子結構,要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊伍結構，進一步增強黨組織的生機與活力。
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