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旅游發(fā)展論文篇一
摘要：本文介紹了衛(wèi)星通信的基本概念、分類、特點以及應用，并在梳理國內外學者的研究成果及文獻資料的基礎上進行了成果展示，以期對以后衛(wèi)星通信的研究提供一些思路和借鑒。
一、衛(wèi)星通信概述。
衛(wèi)星通信是一種微波中繼通信，作為中繼站，與發(fā)、收信地球站共同組成衛(wèi)星通信鏈路。
目前的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，主要有固定業(yè)務的衛(wèi)星系統(tǒng)(fss)，移動業(yè)務的衛(wèi)星系統(tǒng)(mss)，和廣播業(yè)務的衛(wèi)星系統(tǒng)(bss)，它們的組成部分不全都是相同的。一般的衛(wèi)星通信系統(tǒng)是由空間階段和地面階段兩個范圍組成的，其中控制和管理衛(wèi)星的檢測站包含在空間段部分內。
衛(wèi)星通信是指航天器與地球站之間或者地球站相互之間借助通信衛(wèi)星轉發(fā)器而進行傳輸?shù)臒o線電通信,它主要涵蓋衛(wèi)星移動通信、衛(wèi)星固定通信、衛(wèi)星中繼通信和衛(wèi)星直接廣播等四大領域。衛(wèi)星通信技術是現(xiàn)代通信技術不斷發(fā)展的重要成就,也是航空航天技術運用到實踐中的重要方面。它具有容量大、覆蓋面廣、頻帶寬、穩(wěn)定性靈活性強等優(yōu)點。四十多年以來,它在國際國內通信、軍事民用通信等領域得到了比較廣泛的應用。
衛(wèi)星通信網絡是指通過人造地球衛(wèi)星作為傳播無線電波的中繼站，從而達到兩個及其以上的地面站之間進行相互通信的網絡。其中，地面站也稱為地球站，是指設置在在地球表面上的通信站點。通信衛(wèi)星起到了一個傳輸無線電波的作用。衛(wèi)星通信網絡按照轉發(fā)時間的長短，可分為立即轉發(fā)式通信網絡和延遲轉發(fā)式通信網絡。當衛(wèi)星的運行軌道處在低軌道運行時，相對地面站來說，需要進行遠距離的實時的通信，這時除了采用延遲轉發(fā)方式之外，同時也可以利用多顆低軌道運行的衛(wèi)星進行轉發(fā)，這種網絡就是一般所指的低軌道移動衛(wèi)星通信網絡。
近年來，國外的衛(wèi)星通信技術無論是在軍事還是商業(yè)領域都有了長足的發(fā)展，有新型質量高、功率大、壽命長的衛(wèi)星不斷發(fā)射升空。目前世界最先進的衛(wèi)星通信技術仍然被包括波音、勞拉、洛馬、阿爾卡特以及休斯等美國和歐洲的幾大實力雄厚的衛(wèi)星制造商所掌握。歐洲為了縮短與美國的差距，正在努力研制新一代的大型通信衛(wèi)星平臺阿爾法艙。俄羅斯則是通過與歐洲和日本的`國際合作的方式來大力推進本國衛(wèi)星通信技術的發(fā)展。
毋庸置疑，美國是目前世界上通信衛(wèi)星技術水平最發(fā)達的國家，其通信衛(wèi)星技術發(fā)展計劃已經進行了很長時間，并且在軍事、商業(yè)等領域都已經形成了系列化的技術先進的衛(wèi)星產品。目前其通信衛(wèi)星計劃主要包括美國的轉型衛(wèi)星通信系統(tǒng)(tsat)計劃、空軍寬帶填隙衛(wèi)星(wgs)計劃和先進極高頻(aehf)衛(wèi)星計劃以及海軍移動用戶目標系統(tǒng)(muos)計劃等。
在歐空局公布的未來通信衛(wèi)星發(fā)展計劃中，計劃在-間將逐步提高16-30kw的衛(wèi)星比例，計劃達到30%，而8-16kw的衛(wèi)星比重達到40%，這些成果目前已經基本完成，這標志著歐洲通信衛(wèi)星向著超大功率的方向不斷發(fā)展。
俄羅斯于公布了《俄聯(lián)邦-航天規(guī)劃》，計劃在這中，俄羅斯計劃將與歐洲和日本聯(lián)合建設并發(fā)射13顆通信衛(wèi)星，其中的8顆則是屬于快訊系列衛(wèi)星。
在俄羅斯公布的一份關于俄羅斯通信業(yè)發(fā)展的報告中，俄羅斯的航天局對其未來10年(-)通信衛(wèi)星技術的發(fā)展趨勢進行了預測。其內容大致包括以下：要掌握微波波段和光學波段技術進行相關項目;構建小型和中型衛(wèi)星的低速率網絡;寬帶衛(wèi)星通信利用大型衛(wèi)星;在通信衛(wèi)星上進行全部的信號處理;大力提高太陽電池的轉化率。
近些年來隨著科技技術的發(fā)展，現(xiàn)代小衛(wèi)星技術取得了長足的進展，這對我國航天技術發(fā)展和衛(wèi)星技術的應用提出了更高的要求，國內的一些科技公司如中科院下屬的所和廠、中國航天科技集團以及國內的許多大專院校如清華大學、北京大學、哈爾濱工業(yè)大學、成都電子科技大學等研究人員都對航天編隊飛行星座系統(tǒng)的項目進行了大量的研究，其中有的對航天編隊飛行星座系統(tǒng)提出了初步設想，并進入了專題項目的研究階段，有的已經取得了明顯的成果，如編隊衛(wèi)星的跟蹤切換技術，激光終端機、單片微波集成接收機等問題已在實驗室中得到很好的解決了，但這些與國外發(fā)達國家如美國、俄羅斯的星間通信技術相比，仍有不小的差距。
目前國內在這方面取得的比較明顯的成果主要有以下幾個方面：4月19日，由哈工大牽頭研制的“試驗衛(wèi)星一號”成功發(fā)射，并搭載了一顆科學實驗小衛(wèi)星“納星一號”。“試驗衛(wèi)星一號”主要用于資源測量和環(huán)境監(jiān)控，它是我國成果研制的第一顆傳輸性立體的測繪小衛(wèi)星。而“納星一號”是我國研制的首顆納型衛(wèi)星主要用于研究開發(fā)納型平臺測試和進行航空航天的高技術演示。
由中科院上海小衛(wèi)星工程部進行的“創(chuàng)新一號”衛(wèi)星研究項目中，以星上計算機一體化設計、低軌小衛(wèi)星擴頻通信等關鍵問題的解決為重點，并進行低軌道小衛(wèi)星之間數(shù)據(jù)通訊的關實驗，以解決存儲轉發(fā)通信的問題。
哈爾濱工業(yè)大學以解決星間激光通信和衛(wèi)星編隊飛行而進行的雙星編隊飛行項目也取得了很大進展。
旅游發(fā)展論文篇二
在一定程度上，軟件開發(fā)的實質主要是從“高級層面”到“低級層面”的一次轉變歷程。但是這一過程十分復雜，涉及到許多方面。比如有人員、技術開發(fā)、成本問題等因素的制約，因此軟件系統(tǒng)的開發(fā)不易且較為艱難。所以，軟件工程技術的本質我們可以將其定義為：軟件工程技術涉及到程序語言、軟件開發(fā)工具、設計模式、數(shù)據(jù)庫等多方面，它是按照成本的預算和進度，并在計算機理論技術以及工程管理的相關規(guī)定下，來實現(xiàn)用戶對軟件開發(fā)及維護的需求或者是以之為研究對象的一種科學技術。
1.2對軟件開發(fā)的認識和方法。
時代的不同，造就了人們對于軟件產業(yè)的開發(fā)過程及軟件類型、項目的不同理解和認識，從最初的瀑布式到后來的螺旋式開發(fā)模型，再到如今的敏捷開發(fā)的新興方法?？梢詮闹锌闯觯浖_發(fā)過程是以軟件工程為主要思想來進行探索開發(fā)的。這一過程遵循以下三個原則：良好的組織紀律、嚴密的管理，各類人員的相互配合完成工作，提高軟件的生產效率，都離不開好的軟件開發(fā)技術。瀑布型、原型模型，總體數(shù)據(jù)庫規(guī)劃模型是經許多學者總結得出的方法步驟，這些方法步驟在隨著社會自身的迅速發(fā)展，對軟件技術的需求日益增大，要求隨之提高，也會因為自身的落后性及局限性，造成“軟件危機”的產生。我們不能說一款軟件已經“完美無瑕”，要以發(fā)展的眼光來看待問題。不過，令人可喜的是，新的軟件開發(fā)模型，計算機輔助軟件工程以及軟件自動生成器等思想和方法的出現(xiàn)，進一步地推動了軟件工程技術的發(fā)展，使軟件生產更為社會化、自動化、標準化，從根本上使得軟件生產在質量上有了巨大的飛躍。
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旅游發(fā)展論文篇三
摘要：中泰兩國交往的歷史悠久，據(jù)史料記載已有2000多年的歷史。而今兩國更是在政治、經濟、文化和社會生活的各個方面都有滲透與合作。本文主要對中泰兩國的旅游發(fā)展和文化交流二者之間的關系進行探討，以期找到一條更好地促進兩國經濟交流與文化發(fā)展的雙贏路徑。
關鍵詞：中泰；旅游發(fā)展；文化交流；互利共贏；可持續(xù)發(fā)展。
泰國，又稱暹羅。是一個由30多個民族組成的多民族國家，其中華人約有600多萬，占國人總數(shù)的11%，是除主體民族泰族之外最大的民族，目前，大概93%的華人加入了泰國國籍。歷史上，在秦統(tǒng)一中國之前就有小部分的中國人由于戰(zhàn)亂而散落海外，主要漂流在今泰國一帶。正是由于這種由古至今一衣帶水的密切交流，使得中泰兩國各個領域，尤其是旅游和文化方面的發(fā)展與合作都十分頻繁而有力。
首先，文化是什么，文化的語意十分的豐富，多年來不管是文化學者、人類學家、哲學家、社會學家還是考古學家都說不清道不明。這里就取著名人類學學者泰勒給的定義，即：“文化或文明就是由作為社會成員的人所獲得的，包括知識、信念、藝術、道德法則、法律、風俗以及其他能力和習慣的復雜整體。就對其可以作一般原理的研究的意義上說，在不同的社會中的文化條件是一個適于對人類思想和活動法則進行研究的主題?！保ㄒ择R文·哈里斯《文化人自然——普通人類學導引》，顧建光、高云霞譯，浙江人民出版社1992年版，第136頁）它將文化定義為特定的生活方式的整體，包括觀念形態(tài)和行為方式，提供道德和理智的規(guī)范。文化作為人類認知世界和認知自身符號系統(tǒng)，它是人類社會實踐的一切成果。根據(jù)這一定義的闡釋與延伸，從新的視角發(fā)現(xiàn)文化內涵，開發(fā)旅游資源已非難事。
文化是旅游發(fā)展的靈魂，是旅游資源的魅力所在，是旅行者的出發(fā)點和歸宿。正如著名經濟學家于光遠先生在1981年《旅游與文化》一文中指出：“旅游不僅是一種經濟生活，而且也是一種文化生活，”“旅游業(yè)不僅是一種經濟事業(yè)，也是一種文化事業(yè)；從旅游資源的角度看，文化事業(yè)的發(fā)展也具有決定作用。”從文化與人文旅游資源的關系看，文化孕育著人文旅游資源，人文旅游資源包涵著文化，任何的人文旅游資源都需要進行文化的解讀才能夠深入人心。旅游主體出游的目的無非是出于健康的需要，享樂的需要、求知的需要及審美的需要，這正是心理學家馬斯洛的需要層次理論，屬于高層次的文化需求。而文化品位越高，獨特性就會越強、地方民族民俗文化的氛圍也會越濃，多樣性同樣會越豐富，旅游主體必須認真地欣賞、感悟浸潤著文化氣息的旅游資源，體會它的豐富而又深邃的文化內涵，在領悟過程中，一些文化內蘊自會滲透心中，那么，這些旅行者自然而然就成為傳播文化的使者，進行文化交流的對象，同時，該人文資源便也充分實現(xiàn)自身價值。中泰兩國都是歷史文化積淀深厚的國家，在這樣良好的資源基礎之上，都充分地發(fā)掘各自最具特色的旅游資源，尋找文化相通之處作為引子，加以適當開發(fā)，突出展現(xiàn)最具民族特色的資源進行大力弘揚，吸引更多的各個層次的游客進行鑒賞傳播。這樣，以文化為媒介，通過文化交流的方式，推動旅游及相關產業(yè)的'快速發(fā)展。
二、旅游是進行文化交流的有力載體。
根據(jù)世界旅游組織（wto）對旅游的定義：“人們離開平時的環(huán)境，為消閑、公務或其它目的到外地旅行或逗留連續(xù)時間在一年內的活動”。從定義中就可以看出，旅游的發(fā)展必定會帶動其他方面的溝通融匯，當然包括文化的交流。從一定意義上說，缺乏文化內涵的旅游是沒有精髓的旅游，缺乏文化品位的旅游是很難有吸引力和生命力的。那么也可以這么說，旅游是實現(xiàn)文化教化功能、審美功能、娛樂功能的重要載體，是挖掘文化、優(yōu)化文化、豐富文化和保護文化的途徑。
“七五”以前中國旅游業(yè)發(fā)展以經濟為生長點是歷史的必然，20世紀90年代中國旅游業(yè)應在高起點上發(fā)展，它的生長點是文化，調整的任務就是要逐步使經濟型的旅游業(yè)轉化成文化型的經濟事業(yè)。到了21世紀，文化更是成了旅游業(yè)競相追逐、競相挖掘的對象。例如，近年來，為了更好地發(fā)展中泰旅游，雙方都在盡全力的拓展服務區(qū)域，余杭中泰旅游業(yè)界正積極建設以“生態(tài)中泰、休閑中泰、藝術中泰、養(yǎng)生中泰”為目標，立足于“鄉(xiāng)村休閑，民樂藝術，道教養(yǎng)生”三大主題，形成“一心一帶十區(qū)”的旅游產品空間結構，這樣，通過特殊文化的發(fā)掘而贏得廣大游客的青睞。由此可見，旅游發(fā)展有利于發(fā)掘文化，促進文化交流。旅游業(yè)是一個極富創(chuàng)造性的行業(yè)，其創(chuàng)造的核心是文化品位的不斷提升、文化內涵的不斷升華和文化底蘊的不斷豐富。像美國的迪士尼樂園源于米老鼠、唐老鴨等卡通電影，但在今日它早已發(fā)展成為一種極具文化內涵的經典特色品牌。近年來，中泰兩國政府也更加注重旅游的帶動作用和文化的交流，定期舉行的旅游文化周也同樣會使雙邊的交流更加深入促進兩國的跨文化交流，并且在這個過程中，為了吸引更多的游客，國家對各種景觀進行了優(yōu)化、保護甚至是搶救，最突出的就是非物質文化遺產的保護與搶救工作。
正如上文所講，文化因旅游的發(fā)展而得以廣泛傳播，旅游又因文化傳播而得以更好地發(fā)展，是傳承和弘揚文化的重要載體，因文化而更富魅力。從本質上說，旅游實際上是一種文化活動，帶有很強的文化性。旅游者在旅游過程中及時尋求文化、購買文化、體驗和消費文化，同時也在不斷地挖掘和生產文化。旅游發(fā)展應該以文化為導向，二者相輔相成緊密聯(lián)系。只有這樣旅游發(fā)展和文化交流才能夠有機結合，實現(xiàn)互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的局面。中泰的文化有著很多的共通之處，泰國的華人在各個領域都高度活躍，他們在日常生活中堅守著有些在國內已接近消失的傳統(tǒng)文化，這樣，就為旅游的開發(fā)創(chuàng)造了很多生長點。
當然，在旅游發(fā)展過程中，不能排除會出現(xiàn)這樣一種情況，文化交流或許會在經濟利益的驅動下變成了一種快餐式的消費模式，為了發(fā)展，為了滿足游客的獵奇心理，不惜扭曲真相，破壞文化原有形態(tài)，甚至張冠李戴，原本旅游是可以增進不同文化背景人們之間相互了解，推動不同族群文化的和諧匯融這一功能，就成了夢幻泡影。若是出現(xiàn)了這種惡性循環(huán)，旅游與文化就不能良性互動。因此，中泰兩國的旅游主體需站在一個“異文化”的位置上體察自身的“本文化”，這樣，才能真正實現(xiàn)旅游發(fā)展與文化交流的互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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旅游發(fā)展論文篇四
建筑經濟是國家經濟的重要組成部分，在國家經濟發(fā)展、社會進步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價值。但是同時建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會帶來一系列的環(huán)境問題，影響到我國建筑行業(yè)以及建筑經濟的可持續(xù)發(fā)展。對此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經濟的同時也要確保社會環(huán)境的和諧，也就是全面推進綠色建筑經濟建設，有效解決資源消耗過度，環(huán)境嚴重污染等一系列的問題，推動我國綠色建筑經濟的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動力。
綠色建筑的含義是在建筑的整個使用期限當中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問題，有效節(jié)約各項自然資源和能源，注重建筑設備以及技術的創(chuàng)新改革，倡導環(huán)保綠色的技術和設備應用，進一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質量，最大化的降低對于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關資源的耗費，從整體上提高建筑品質，有效落實綠色建筑的建設標準?？偠灾?，在我國全面推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的過程中，綠色建筑可以全面達成以上目標，并為我國經濟的可持續(xù)發(fā)展提供動力。綠色建筑經濟則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導在推動建筑行業(yè)以及建筑項目的發(fā)展過程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費。以全面發(fā)展和推動綠色建筑建設為核心的建筑經濟，就可以被稱之為綠色建筑經濟，而這樣的經濟類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實際發(fā)展當中提出相應的策略。
綠色建筑經濟是我國建筑行業(yè)在今后發(fā)展當中必須要堅持以及落實的創(chuàng)新理念，而在實際的建設以及發(fā)展過程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當采用綠色環(huán)保技術。綠色建筑的建設以及建筑經濟的發(fā)展不會增加建筑的經濟壓力，也沒有運用十分昂貴的技術以及材料，反而是要恰當選用綠色環(huán)保的適用性技術，有效減少能源消耗。適用性強的成熟技術如屋頂綠化、自然通風等都可以在發(fā)展綠色建筑經濟當中使用，進而達成節(jié)能環(huán)保的目標。第二，評測建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設不僅僅要在設計以及建設方面耗費大量的時間和精力，還需要重視綠色建筑在實際運營當中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結之后能否進行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經濟的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機活力的環(huán)境，這樣生產以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經濟的長遠發(fā)展奠定有力根基。第四，加強可再生資源應用。綠色建筑經濟的發(fā)展必須要從根本上意識到可再生資源的重要性，并將其應用到建筑發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實現(xiàn)。
（一）政府加大引導培育。
當前我國正在全面推進市場經濟體制改革，但是市場經濟的整體發(fā)展還沒有完全進入到成熟時期，也沒有形成較為完善，健全的市場體系和機制，也就是存在一定的市場缺陷。在整個社會經濟的大市場當中，綠色建筑市場是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會存在一定的市場缺陷，也就是直接受到市場失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會價值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個元素，進行自主經營，并且自負盈虧，無論是開展何種形式的經濟活動，其目的在于實現(xiàn)利益最大化，在資源配置過程中強調效益最佳。但是綠色建筑市場的發(fā)展以及綠色建筑經濟的進步都需要考慮到環(huán)境保護問題，而如果單純的從環(huán)境保護的活動層面看，不會為企業(yè)帶來直接的經濟利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)?；顒拥膶嵤┊斨袚碛芯薮蟮膬闰寗恿?。針對這樣的問題，政府必須要及時給出干預措施來彌補市場缺陷，例如政府可以加大對綠色建筑開發(fā)商的經濟補貼。政府在我國綠色建筑經濟的發(fā)展當中發(fā)揮著重要作用，因為在整個市場經濟體制的運行當中，政府承擔著宏觀調控的職能，也就是要選用恰當?shù)姆椒▉硪龑ЬG色建筑經濟的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經濟市場。
（二）有效加強市場宣傳。
國家之所以要全面推進綠色建筑的建設，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價值的綠色建筑經濟，其目的在于更好的服務于廣大消費者，全面提高消費者的認可程度，使得消費者能夠有意識地使用綠色建筑，樹立良好的環(huán)境保護和節(jié)能意識，也使得我國綠色建筑經濟的發(fā)展擁有持久動力支撐，起到對綠色經濟支持和推動的作用。對此，要讓綠色建筑經濟擁有持續(xù)發(fā)展的動力必須要從根本上加強對市場宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來進行市場宣傳教育，引導消費者進行綠色消費，使得消費者能夠在相應的宣傳教育活動當中深入了解綠色建筑的經濟、社會以及生態(tài)的價值，能夠高度的認可綠色建筑，真正意識到綠色建筑經濟的發(fā)展是國家戰(zhàn)略大計的組成部分，是一項關系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動的投入到綠色建筑經濟的宣傳當中，擴大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔起相應的市場宣傳責任，做好市場引導的相關工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設，投身于綠色建筑經濟的發(fā)展，并為其作出突出貢獻。另一方面，社會媒體也要承擔市場宣傳責任，形成良好的'社會輿論氛圍。
（三）提升技術創(chuàng)新能力。
綠色建筑經濟的持續(xù)性發(fā)展離不開綠色技術的應用，更是需要將綠色技術進行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時代以及綠色建筑經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，使得綠色建筑的建設發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實節(jié)能減排的根本性目的，也為我國綠色建筑經濟長足發(fā)展目標的實現(xiàn)提供基礎保障。擁有持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經濟需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個方面，也就是要實現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標，那么要確保多個目標的實現(xiàn)就要求相關的科研機構以及企業(yè)意識到技術創(chuàng)新的重要性，并且在技術創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應的技術成果進行轉化，能夠快速在市場上進行實踐推廣和應用。同時在技術創(chuàng)新的過程中還需要重視技術的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術和產品納入到標準規(guī)范范圍當中，并形成完善化和綜合性的標準體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護。例如，在對綠色建筑的材料進行技術研發(fā)的過程中需要將重點放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會對環(huán)境造成較大的負擔，并且能夠實現(xiàn)有效降解。
（四）建立健全強制立法。
當前對于我國綠色建筑標準的調研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關建設標準尚處在推薦階段，在落實當中的難度較大，而為了解決這一問題，可以采用強制立法的方法，使得綠色建筑經濟的運作和長遠的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對綠色經濟市場的競爭進行約束，構建良性競爭機制。首先，強制性的條文立法需要選準重點實施對象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經濟發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設著手，逐步構建起綠色建筑強大的影響力，為綠色建筑的建設樹立良好的榜樣。在示范工程建設水平不斷增強的過程中，可以由點到面地進行拓展，進而使得綠色建筑全國范圍內的普及，也讓綠色建筑經濟的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進的實現(xiàn)。其次，強制立法當中需要在規(guī)定當中逐步提升綠色建筑達標比例。由于綠色建筑市場的更新?lián)Q代較快，在強制法律條文的年限設計方面不能過長，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強制性的推廣綠色建筑的相關適用性技術。適合于地區(qū)綠色建筑建設的各項技術以及材料都可以選用強制立法的方法進行推廣。同時也需要加大在技術以及材料方面的審查工作，增強綠色建筑的技術內涵，使得綠色建筑經濟能夠不斷的發(fā)展和壯大起來。
（五）全面完善政策體系。
從全國范圍上看，當前我國的綠色建筑經濟發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說正處在基礎發(fā)展的時期，而這一時期由于發(fā)展的時間較短，相關的經驗較為缺乏，使得政策體系也沒有有效的建立起來。例如，有關綠色建筑經濟發(fā)展的政策提出以及實施的時間還不長，實踐應用的價值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關的政策規(guī)定當中沒有涉及到有關于經濟激勵策略的問題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問題極大的制約了我國綠色建筑經濟長遠的發(fā)展，造成了政策障礙問題。對此，我國必須積極完善和推進政策體系的建設工作，而且在政策體系構建當中必須要從國情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時還要積極建設相關的評價標準以及推廣機制來保障綠色建筑經濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護，兼顧了經濟效益和社會環(huán)境效益。政策的建設必須要兼顧激勵性和強制性，最終形成一整套帶有中國特色和符合國情的政策建設方案。
隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產業(yè)結構優(yōu)化程度也在逐步增強，隨著可持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經濟發(fā)展成為必然趨勢以及發(fā)展方向，能夠滿足國家建設以及經濟可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進一步推進我國綠色建筑經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過政府加大引導培育，有效加強市場宣傳，提升技術創(chuàng)新能力，建立健全強制立法，從全面完善政策體系等策略實施著手，增強綠色建筑的生機活力，為我國綠色建筑經濟的長遠和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。
[3]李維良.建筑經濟可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11。
旅游發(fā)展論文篇五
東莞經過20多年的改革發(fā)展，總體上實現(xiàn)了由農村向城市的轉變。今后如何保持經濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是現(xiàn)在東莞市面臨的現(xiàn)實問題。本文從分析東莞市的發(fā)展模式人手，對東莞經濟發(fā)展存在的問題進行闡述，在借鑒我國其他地區(qū)發(fā)展模式及相關經驗的基礎上，提出了完善東莞經濟發(fā)展的幾點建議。
一、東莞經濟的發(fā)展模式（簡稱“東莞模式”）及其特點和成就。
1“東莞模式”的概念。
“東莞模式”是對東莞經濟發(fā)展道路的一種概括，主要指東莞充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢，以加工貿易為突破口，以外向型經濟為主導，迅速實現(xiàn)農村工業(yè)化、產業(yè)現(xiàn)代化、經濟國際化的經濟發(fā)展模式。這是一種三贏模式，它不僅使東莞贏得了在國際經濟中的一席之地，而且使國際資本尋找到了一個低風險、高回報、較穩(wěn)定的投資場所，同時，更為重要的，這是中國經濟走向世界的成功嘗試。
2“東莞模式”的特點。
第一，臺商高度集中，在一個三百多萬人口的城市里，有三千多家臺商企業(yè)。
第二，傳統(tǒng)勞力密集產業(yè)逐步被資訊科技產業(yè)所替代，高科技成分不斷提升。
第三，臺灣接單，大陸生產，產品全部出口的經營方式，提升了臺灣在國際上的競爭力，也使東莞成為大陸的出口重鎮(zhèn)。
第四，地方當局主動為臺商排憂解難，而臺商也積極回饋當?shù)厣鐣纬膳_商與地方的良性互動。
第五，臺商以東莞為家，把家眷也帶到東莞來落戶。
3“東莞模式”取得的成就。
改革開放30年多年，東莞從一個傳統(tǒng)農業(yè)縣發(fā)展成一個知名的工業(yè)制造重鎮(zhèn)，東莞模式獲得了巨大成功。其核心要素是外向型經濟主導、區(qū)外勞動力支撐、合作共贏的營商文化、務實有效的政府管理和發(fā)展創(chuàng)新的主動力。隨著經濟的快速發(fā)展和工業(yè)化的向前推進，東莞的城市化水平也不斷躍上新的臺階，社會各個方面均獲得了快速發(fā)展。隨著“村改居”工作的深入，東莞真正以農業(yè)為生的傳統(tǒng)農民已寥寥無幾。東莞的文化設施建設和群眾文化也獲得了快速發(fā)展。近幾年來東莞還被評為全國綠化模范城市、中國典范品牌城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、廣東省教育強市、廣東省綜合競爭力第一名城市、國際花園城市等等。
改革開放以來，東莞實施經濟國際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，發(fā)展外向型經濟。30年來，東莞成為中國經濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。自20xx年金融危機以來，東莞進入了新世紀以來經濟發(fā)展最為困難的時期。面對罕見的國際金融危機帶來的嚴重沖擊，東莞市政府提出加快經濟社會雙轉型，保增長、擴內需、調結構、強管理、惠民生，初步遏制了經濟下滑的勢頭，經濟在逆境中實現(xiàn)了新的發(fā)展。20xx年預計全市生產總值3760億元，按可比價計算比上年增長5.3%，人均生產總值56500元，增長10%。以來雖然世界經濟有所復蘇，外部需求有所上升，但應該看到國際金融危機對東莞的影響尚未完全消除，經濟運行中還存在一些不確定因素。從東莞目前來看，經濟外部需求依然疲弱，出口訂單仍以短單、小單為主，實現(xiàn)出口復蘇仍將是一個緩慢的過程。預計全市實現(xiàn)生產總值4246億元，比上年增長10.3%，人均生產總值66344元，增長14.6%。工業(yè)生產和出口均超過危機前的水平，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1813億元，增長19%；進出口總額1213億美元，增長28.8%，其中出口696億美元，增長26.1%。從今年年初開始，東莞又出現(xiàn)了用工緊缺的情況，加之企業(yè)成本增加、貿易摩擦、利潤較低等問題凸顯，企業(yè)經營仍面臨較多的困難。外商投資出現(xiàn)下降的趨勢，民間投資未有效釋放，反映出經濟增長的內生動力還未恢復，經濟整體態(tài)勢仍將面臨一段調整時期。
1發(fā)展方式粗放。
眾所周知，東莞模式主要是靠資本、土地、勞動力等傳統(tǒng)要素投入來實現(xiàn)經濟增長的。在這三大要素中，除了資本外，土地、勞動力供給條件都發(fā)生了重大變化。與粗放式發(fā)展方式相伴隨的是高排放、高污染。東莞在經濟快速發(fā)展的同時，也付出了極高的環(huán)境代價。相關資料表明，東莞的環(huán)境承受力也接近了極限。
2資源制約明顯。
受國內、國際市場供應的影響以及重工業(yè)化的加速，東莞資源、環(huán)境雙約束和經濟增長矛盾不斷加劇，近年幾番遭遇的“油荒”無不向東莞地區(qū)拉響了能源警報。
3對外來資本和國外市場的依賴程度過高。
“三來一補”的主要特征是“兩頭在外、大進大出”，其優(yōu)點是可以克服技術、管理和資金的不足迅速發(fā)展起來，缺點就是弱化了本地競爭力。一方面，研發(fā)、銷售在外，缺乏自主創(chuàng)新能力和自己的銷售渠道，也沒有自己的品牌，只能賺取廉價的加工費，附加值較低，產業(yè)體系落后；另一方面，這一模式導致本地經濟對外依存度高，經濟受外部形勢影響較大，存在較大的風險。
4特殊的人口構成制約了經濟社會轉型。
東莞模式造成的'東莞人口構成主要面臨兩個方面的問題：一是戶籍人口與“流動人口”比例嚴重倒掛。東莞的產業(yè)大軍主要由非戶籍的外來人口構成，這個龐大的群體具有很大的不確定性和游移性，對東莞的歸屬感和文化認同感十分有限。隨著時間的推移，相當一部分人會選擇離開，這勢必會影響產業(yè)的穩(wěn)定性。東莞人口構成的另一個問題就是人口受教育程度低，東莞低端產業(yè)所吸引的人口主要是文化程度較低的務工者，統(tǒng)計資料顯示，在東莞的就業(yè)人口當中，初中及以下文化程度人口占69.4%?？傮w文化程度偏低的人口構成，極大地制約了東莞經濟社會轉型和城市升級。
1產業(yè)調整。
從存量調整方面看，對傳統(tǒng)產業(yè)，要用現(xiàn)代技術改造實現(xiàn)升級換代，要大力發(fā)展品牌經濟，并果斷淘汰少量高消耗、高污染、低附加值甚至完全只能靠違規(guī)排放才能生存的企業(yè)。產業(yè)增量調整方面，要從“招商引資”向“招商選資”轉變，把重點放在大項目引進上，并著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建立起東莞的現(xiàn)代產業(yè)體系。
2堅持科學的經濟發(fā)展觀，緩解經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。
堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，緩解經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，加強區(qū)內生態(tài)保護和環(huán)境建設方面的協(xié)調，對涉及和影響整個區(qū)域的生態(tài)與環(huán)境問題，應當通過一個跨行政區(qū)劃的組織和與之相對應的基金及機制來加以協(xié)調解決。實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，形成資源節(jié)約型、清潔生產型和生態(tài)環(huán)保型的產業(yè)產品結構，使資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。到，形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展；科技創(chuàng)新水平明顯提高，對經濟發(fā)展的引領和支撐作用明顯增強；產業(yè)布局更加協(xié)調，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量明顯下降，單位地區(qū)生產總值能耗達到全國先進水平，人口結構明顯優(yōu)化，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；產業(yè)整體競爭力領先珠三角，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。
對于改善東莞經濟的依存度，有以下幾點建議。第一，加快加工貿易轉型升級步伐；第二，調整產業(yè)結構，提高服務貿易出口水平；第三，加強技術創(chuàng)新，創(chuàng)立國際品牌，提升產品競爭力；第四，積極開拓國內市場，拓展內需；第五，加強營銷，實施品牌戰(zhàn)略；第六，建立完善的外貿指標體系。
4協(xié)調人口的發(fā)展。
把游民變移民。要立足東莞經濟社會發(fā)展的長遠需要，調整戶籍政策，吸引一部分有意在東莞長期工作生活、素質較高的人口群體入戶東莞，協(xié)調戶籍人口和非戶籍人口的比例。
5走智慧發(fā)展的道路。
智慧經濟是近年來新興的經濟產業(yè)，由互聯(lián)網和物聯(lián)網相結合從而使得實體經濟可以借助虛擬經濟的翅膀再次騰飛。金融危機中東莞表現(xiàn)令人欣喜，而今后東莞經濟轉型升級要走向何方關系到東莞未來30年能否繼續(xù)引領中國的經濟發(fā)展。東莞有很好的實體經濟基礎，如果能夠在智慧經濟發(fā)展上搶占先機，就可以抓住世界經濟發(fā)展的最新趨勢，從而實現(xiàn)成功轉型。
旅游發(fā)展論文篇六
[摘要]本研究采用文獻資料法和歸納分析法，從體育旅游定義、特征和分類入手，淺析湖北省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀及重點分析影響湖北省體育旅游因素和發(fā)展中存在的問題，并針對所存在的問題，提出了發(fā)展湖北省體育旅游的策略：（1）加強對體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)；（2）加強對體育旅游市場的宣傳促銷；（3）舉辦大型體育賽事來推動湖北體育旅游發(fā)展等，為湖北省體育旅游發(fā)展提供理論依據(jù)和相關建議。
[關鍵詞]體育旅游因素策略。
1、體育旅游的內涵。
什么是體育旅游？目前，體育旅游還沒有一個準確的概念。本研究通過查閱大量相關文獻得知：目前多數(shù)學者認為體育旅游包括廣義和狹義兩層含義：廣義的體育旅游是指旅游者在旅游中所從事的各種身心娛樂、身體鍛煉、體育競賽、體育康復及體育文化交流活動等與旅游地、體育旅游企業(yè)及社會之間關系的總和；狹義的體育旅游是指為了滿足和適應旅游者的各種體育需求，借助多種多樣的體育活動，達到使旅游者身心和諧發(fā)展，豐富社會文化生活的目的的一種社會活動。與一般旅游相比，體育旅游具備的特征有：健康性、觀賞性、文化性、專業(yè)性和參與性。從體育旅游者的角度出發(fā)，我們可以將體育旅游分為參與性和費參與性兩大類型。本研究認為，體育旅游是指人們以觀賞或參與各種體育活動為目的而離開自己的常住地前往異地作暫時性逗留，并由此而引起的各種現(xiàn)象和關系總和。
2、湖北省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀。
旅游資源是旅游業(yè)存在和發(fā)展的基本條件。湖北省具備豐富的體育旅游資源，為體育旅游提供了良好的自然條件。近幾年來，湖北省體育旅游正在圍繞長江、武當山、神農架等山水做文章，準備打造國內一些知名體育旅游品牌。目前，大三峽體育旅游圈正以宜昌為依托，以三峽大壩為核心，以長江為主軸，走向國際市場，其清江闖灘、神農溪、九畹溪、楊家溪等特色各異的漂流項目已成為吸引游客的主要因素。武術是中華民族的傳統(tǒng)運動項目，也受到世界各國人民的喜愛。武術與旅游的成功契合，不僅在國內諸多城市推出旅游產品，而且已經邁向世界，成為彰顯中華民族氣概的體育項目。作為“特色旅游”的武當武術旅游近年來在武術市場開發(fā)中也凸顯出商業(yè)價值，在第五屆中國武當國際旅游節(jié)期間，接待中外游客10萬余人次，旅游收入達4960多萬元。神龍架是一個充滿了神奇與原始風味的旅游區(qū)域，目前具有原始森林穿越、野人訓蹤、高山滑雪、濕地觀光、極限挑戰(zhàn)等一批特色體育旅游項目，并且已經初步彰顯了品牌特色，吸引著海內外科考人員和大批熱愛自然、熱愛生活的體育旅游者?？傮w上來講，湖北省具備豐富的體育旅游資源，目前湖北省體育旅游還處在一個發(fā)展階段。
3、影響湖北省體育旅游發(fā)展因素。
3.1思想觀念落后，對體育旅游資源缺乏認識。
目前，人們對體育旅游的本質、特征和意義認識非常淺薄，在國內的旅游類學術著作中很少談及體育旅游類別，對體育旅游的專論非常少，對體育旅游的理論研究缺乏深入和系統(tǒng)性。同樣，各部門和地區(qū)對本區(qū)域發(fā)展體育休閑旅游產業(yè)的潛力、政策措施、管理職能沒有完全定位，旅游企業(yè)對體育旅游業(yè)務缺乏重視；另一方面，人們對體育旅游資源的獨特優(yōu)勢和潛力認識不足，從而導致體育旅游資源開發(fā)建設遲緩，資源開發(fā)利用程度低，景區(qū)中忽視體育類項目規(guī)劃與布局。
3.2旅游部門和體育部門之間缺乏交流合作。
目前，在國內外還沒有一個準確的有關體育旅游的概念來說清體育旅游到底是屬于旅游產業(yè)，還是屬于體育產業(yè)，或者是體育產業(yè)和旅游產業(yè)的結合體。這樣導致旅游部門和體育部門在思想上很難達到統(tǒng)一，有的甚至為了各自利益的分配而發(fā)生沖突；此外，由于中國法制化建設滯后，沒有關于體育旅游經營的法規(guī)條例，這樣使得湖北省各旅游景點在經營時無法可依，在經營時沒有一個統(tǒng)一標準，各部門為了自身利益出現(xiàn)相互拆臺現(xiàn)象。
3.3體育產業(yè)發(fā)展不同步。
體育旅游的吸引物主要來自體育產業(yè)的內容，然而中國的體育產業(yè)的發(fā)展相對滯后，而且產業(yè)結構存在缺陷。我國體育用品制造業(yè)占70%以上（美國僅占30%），而體育服務業(yè)只占30%左右，結構嚴重不平衡。作為體育旅游的核心吸引物之一的觀賞娛樂業(yè)和競技性體育產業(yè)所占份額太小，而且沒有得到廣泛推廣，這也一直影響到體育旅游的市場化。我國的競技體育由國家壟斷經營，市場化不足。目前這種國內的體育產業(yè)發(fā)展不同步在湖北省也同樣存在，甚至更加突出。
4、湖北省體育旅游發(fā)展存在問題。
4.1起步較晚，管理體制、運行機制和發(fā)展模式有待完善。
各旅行社及大部分景區(qū)還在傳統(tǒng)體育觀念下運作，不注意產品的升級換代，對體育旅游沒有專門研究，缺乏對體育與旅游結合的認識等問題。
4.2宣傳力度不夠。
旅游產品的不可移動性，決定了旅游產品要依賴形象的傳播。體育旅游促銷是指運用各種手段、方式向體育旅游消費者對本國或本地區(qū)及其體育旅游產品的注意、興趣，產生好感與信任，進而使其做出購買決策的行動。和，湖北省旅游局投入幾百萬元在中央電視臺連續(xù)宣傳取得了良好效果，但這與湖北省整個龐大體育旅游市場相比只是杯水車薪。
4.3缺乏專門的旅游人才。
現(xiàn)代體育旅游對體育旅游人才素質提出了更高的要求。體育旅游導游的業(yè)務素質包括：一是具備水上救生員資格、野外活動指導資格、紅十字緊急救護員資格、登山保護員資格，以確保旅游者在體育旅游過程中的人身安全。二是具有良好的人文知識背景。三是具有進取、創(chuàng)新的精神和良好的人際關系、團隊意識及組織協(xié)調能力，以自身特點體現(xiàn)體育精神，展現(xiàn)體育魅力。體育旅游人才強調專業(yè)性，但進行體育旅游服務的人員往往缺乏體育旅游的專業(yè)知識，體育旅游市場也缺乏管理和運作人才，這也影響到對體育旅游市場的長遠規(guī)劃和管理。
5.1加強對體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。
體育旅游專業(yè)人才不同于傳統(tǒng)意義上的導游，這種專業(yè)人才不僅了解體育旅游資源，而且具有開發(fā)和投資體育旅游市場的能力，即熟悉體育旅游市場的運作。因此，體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，將會有助于我省體育旅游市場的投資與發(fā)展。建議在我省一些體育院校開設有關體育旅游的專業(yè)。
5.2加強對體育旅游市場的宣傳促銷。
旅游資源的發(fā)揮，往往取決于宣傳。應通過報紙、電視、網絡、交通工具等方式進行多渠道的全方位宣傳，讓人們更充分地認識了解湖北體育旅游項目，從而激發(fā)旅游消費者的消費動機。
5.3利用舉辦大型體育賽事來推動湖北體育旅游發(fā)展。
湖北省具備舉辦大型體育賽事的能力和經驗。政府應該加大投資、加速城市建設、改建和修建各種體育設施，大力申請舉辦各種國內外體育賽事不但能吸引大量國內外游客的眼球，而且能提高國民體育意識，體育意識的提高將有助于大眾體育熱潮的掀起，從而促進體育旅游消費成為都市消費新時尚。
5.4對湖北體育旅游經營進行科學的時空策劃。
體育旅游經營的空間策劃是指對于開發(fā)各項體育休閑項目所在地的選擇要因地制宜，以保護自然生態(tài)環(huán)境為前提，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。體育旅游空間的.選擇要盡量遠離污染、喧嘩的大都市，構建體育運動與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。體育旅游經營的時間策劃是開展體育旅游經營活動的重要前提。因此，在不同的季節(jié)要安排和提供不同的體育旅游產品。同時，要抓住時機，體育旅游很多業(yè)務多出現(xiàn)在重大國際、國內比賽期間，一旦錯過或滯后，體育旅游市場隨之消失。
5.5樹立品牌、特色經營。
體育旅游產品的設計應強調民族特色，這種特色應該是其他民族所不具備的，而且這種特色應與消費者的需求結合起來，只有滿足消費者的需求，體育旅游產品才會有市場。與此同時，體育旅游產品應善于創(chuàng)新，產品創(chuàng)新可以在原有的基礎上進行創(chuàng)新，亦可根據(jù)消費者的需求進行改進。只有創(chuàng)新，才能不斷地滿足消費者的需求，提高市場占有率，擴大市場規(guī)模?？蓪⒚褡屣L情同民族傳統(tǒng)體育結合起來，使體育旅游更具人文性和民族文化特征，從而吸引更多的游客加入到體育旅游的隊伍中來，促進少數(shù)民族體育旅游業(yè)持久發(fā)展。
5.6聯(lián)合促銷戰(zhàn)略。
聯(lián)合促銷戰(zhàn)略就是要求目的地體育旅游產品和其他旅游產品進行組合促銷。這樣既可以使不同旅游產品相互促進，增加旅游客在目的地的消費，還可以滿足游客的多目的性要求。
6、結論。
湖北省體育旅游的前景是比較光明的，但是所存在的問題也是很嚴峻的。發(fā)展體育旅游需要政府、企業(yè)和研究機構的齊心協(xié)力。合作交流最為關鍵，任何的戰(zhàn)略政策都必須在合作交流的基礎下才能夠順利實施。政府必須要承擔起責任，在政策上提供優(yōu)惠，能夠引進大量投資商，加大媒體宣傳力度，為湖北省體育旅游的騰飛鋪好路。
參考文獻。
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旅游發(fā)展論文篇七
董干小學史春圓。
關鍵字：農村；義務教育均衡；公平；問題。
1、指導思想。
推進義務教育均衡發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發(fā)展責任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。推進義務教育均衡發(fā)展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展，縣域內學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%。
2、教育硬件設施完善。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學校辦學資源，加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經費投入力度，推進義務教育學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃”等相關精神。國家加大了對農村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經費投入，各級政府加大經費配套投入、相關部門關心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務教育均衡發(fā)展指標要求，農村各中小學配齊了圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材；校舍面積增大，教學樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術教室；食堂生活設施得到改善；網絡資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學設備，硬件設施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。
3、教師素質與生活質量提高。
教育是民族振興和社會進步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質教育、推進義務教育均衡發(fā)展，關鍵在教師。貧窮落后的農村中小學師資基本數(shù)量的缺少、學科結構不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對教師的培養(yǎng)。積極組織中小學教師繼續(xù)教育培訓、新教師培訓、骨干教育培訓、學科培訓；學校整合等一系列措施。教師的師德師風水準、文化水平、業(yè)務能力等得到了提高，學科結構不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實施特崗教師計劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農村地區(qū)學校任教。以“國培計劃”引領示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學校各級培訓平臺和網絡。2016年，“國培計劃”共培訓以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個集中連片特困縣全面實行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學校的教師）生活補助差別化政策，并爭取中央預算內資金1.8億元建設鄉(xiāng)村教師周轉宿舍3556套。
學生接受公平教育，學校就必須堅持按教育規(guī)律辦學，學校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農村中小學基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學原則；學校不辦實驗班、重點班、實習班；教師不搞償家教等規(guī)范了學校辦學行為，以“師德六條”、“五嚴禁五不準’”、“教學十不準”等規(guī)范了教師教育教學行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
學校美了，教室亮了，設備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質量提高了，學生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農村中小學教育差距縮得更小，就必須切實抓好農村中小學校的內部管理。
二、農村義務教育均衡發(fā)展要求做到學校內部管理公平。
教育要均衡，學校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學校管理的核心，作為學校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學習、教育、關心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。
1、學校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。
2、學校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術學科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。
3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學設備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質資料印證工作完成情況。
4、教師繼續(xù)教育學習培訓，是提高教師整體素質的一個平臺，結合實際扎實抓好，必須學有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應付式的學習培訓。
三、農村義務教育均衡發(fā)展存在問題。
1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農村各中小學還很凸出。學校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務教育均衡發(fā)展就會嚴重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實問題。
2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農村邊遠學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農村學校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財政直撥個人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動現(xiàn)象嚴重。二是學科結構失衡。體、音、美、英等學科教師嚴重不足，在村小等薄弱學校尤其突出。三是年齡結構失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師年齡結構老化，不能適應現(xiàn)代教育教學要求。
3、辦學條件不均衡。經過“普九”時的突擊建設及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學校辦學條件有了改善，但農村中心小學和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。
4、學生分布不均衡。隨著經濟發(fā)展和生活水平提高，農村孩子享受高質量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學堂”。農村學生流向城鎮(zhèn)學校，城區(qū)薄弱學校學生流向優(yōu)質學校。一些資源優(yōu)質的學校無序招生、盲目擴班，助長了“擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有的學校生源不足，開班不齊。
四、解決的措施。
義務教育發(fā)展不均衡是經濟社會發(fā)展不均衡在教育領域的反映。推進義務教育均衡發(fā)展，科學規(guī)劃是前提、學校布局是基礎、師資配備是核心、資金投入是關鍵、政府重視是根本。
1、推進新一輪布局調整，實現(xiàn)農村中小學校合理分布。按照“小學就近適度、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進行新一輪學校布局調整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結構和新農村建設相適應?？h市城區(qū)學校重點完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點建設好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務萬人左右的農村中心小學，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學為基礎，極少數(shù)村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永久性保留學校和過渡性學校，建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校。要一次規(guī)劃、分步實施，逐年推進。
2、改善中小學辦學條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。
堅持以發(fā)展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學條件，經過一段時間努力，達到區(qū)域同標、城鄉(xiāng)同標。鼓勵和提倡建設標準化、規(guī)范化學校，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所標準化中學和一所規(guī)模在300人左右的標準化小學，提高學校裝備水平，配齊教學設備，教學器材，完善功能用房及設施；加快寄宿制學校建設，解決學校服務半徑大，學生上學難，特別是留守學生管理難等問題。
3、建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。
改革現(xiàn)行的教師調配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。一是教師編制直接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規(guī)模小、成班率低的特點，合理核定義務教育學校教職工編制，適當放寬鎮(zhèn)以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師編制實行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學校與農村學校、優(yōu)質學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優(yōu)質學校選派管理干部充實農村學校和薄弱學校領導班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農村學校任教；新調入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農村學校和薄弱學校任教經歷作為必備條件。四是提高農村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農村教師安居問題；適應教師流動需要，建設周轉房，解決教師臨時住房。參考文獻：
旅游發(fā)展論文篇八
物聯(lián)網（theinternetofthings）是新一代信息技術的重要組成部分。顧名思義，物聯(lián)網就是物物相連的互聯(lián)網。這有兩層意思：其一，物聯(lián)網的核心和基礎仍然是互聯(lián)網，是在互聯(lián)網基礎上的延伸和擴展的網絡；其二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通信。物聯(lián)網就是“物物相連的互聯(lián)網”。物聯(lián)網將是下一個推動世界高速發(fā)展的“重要生產力”，是繼通信網之后的另一個萬億級市場。
物聯(lián)網借助三項關鍵技術，傳感器技術、rfid無線射頻技術、嵌入式系統(tǒng)技術，在日常生活及產業(yè)發(fā)展中扮演重要角色，并且?guī)舆@些產業(yè)升級、發(fā)展與繁榮。
物聯(lián)網用途廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、路燈照明管控、景觀照明管控、樓宇照明管控、廣場照明管控、老人護理、個人健康、花卉栽培、水系監(jiān)測、食品溯源、敵情偵查和情報搜集等多個領域。
人們在家可以享受到更舒適的家居環(huán)境，家電可以通過手機app控制與管理，身處千里之外，可以隨時隨地查看房屋狀況，甚至可以遠程喂養(yǎng)你的寵物，完善的安防系統(tǒng)，讓您能夠隨時知道家中是否有火災、煤氣泄漏、漏水、房屋被撬，甚至下雨天，窗戶可以自動關閉，而這都是借助物聯(lián)網實現(xiàn)的，而這一天，已經到來。
當然，還有智能物流與智能醫(yī)療，城市貨物與快遞納入云端大系統(tǒng)，對貨物進行全方位掃描與監(jiān)控，貨物運到哪，在那一輛車上，駕駛員是誰，還有多少分鐘到達，都可以通過手機app、web查看。老百姓關心的醫(yī)療也得到充分發(fā)揮，各種遠程醫(yī)療設備可以走入家庭，人們不需要到醫(yī)院排隊掛號，在家就可以享受到醫(yī)療檢查，醫(yī)生可以在遠程對人們的健康狀況做出判斷，并且人們的健康狀態(tài)匯總到城市云端，在各個醫(yī)院都可以聯(lián)網查看，方便醫(yī)生快速做出判斷。而這，不是將來，而是現(xiàn)在。
物聯(lián)網的主要目標之一是實現(xiàn)智慧城市，許多基于物聯(lián)網的產業(yè)和應用都是服務于智慧城市的主流應用的。物聯(lián)網技術創(chuàng)新發(fā)展是城市建設的穩(wěn)定技術基礎，城市智慧化發(fā)展也使得物聯(lián)網技術得到更廣泛的應用。
智慧城市囊括智慧能源、智慧交通、智慧水務、智慧公共服務、智慧建筑和家居、智慧集成六大領域，打造智慧城市是一個復雜的過程，涵蓋各種關系和價值鏈。施耐德電氣會從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)作政府、企業(yè)等不同合作伙伴之間的關系，整合多方需求，實現(xiàn)資源、利益最優(yōu)化，并通過設計融資、人才發(fā)展模式，助力城市實現(xiàn)全方位發(fā)展模式。
旅游發(fā)展論文篇九
隨著經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經成為了現(xiàn)代人生活中不可或缺的一部分。為了促進旅游業(yè)的發(fā)展和交流，旅游發(fā)展論壇應運而生。近期，我參加了一次旅游發(fā)展論壇，從中收獲良多。本文將就此展開論述，分為五個部分。
首先，論壇給我?guī)砹岁P于旅游業(yè)發(fā)展的新啟示。在論壇中，來自各個國家和地區(qū)的專家學者分享了他們豐富的學術研究和實踐經驗。通過他們的報告和演講，我了解到了現(xiàn)代旅游業(yè)的面臨的挑戰(zhàn)和機遇。比如，數(shù)字化技術的革新對旅游業(yè)的影響越來越大，游客已經變得更加注重個性化和定制化的旅游體驗，國際旅游的發(fā)展促進了地方旅游經濟的繁榮。論壇中的專家們在分享關于解決這些問題的實踐經驗時指出，對于旅游業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新和適應是至關重要的。只有不斷創(chuàng)新，順應時代的發(fā)展，才能在激烈競爭中獲得競爭優(yōu)勢。
其次，論壇還給我提供了一個學習交流的平臺。在會場，我遇到了很多來自不同背景的同行業(yè)人士。在與他們的交流中，我不僅了解到了不同地區(qū)和國家旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，還學到了許多經驗和技巧。比如，我遇到了一位在旅游規(guī)劃方面有豐富經驗的專家，通過與他的交流，我了解到了如何構建一個完善的旅游發(fā)展規(guī)劃的要點和步驟。此外，我還結識了一位來自一個發(fā)展中國家的旅游從業(yè)者，通過他的經驗分享，我明白到旅游業(yè)發(fā)展的核心在于提供優(yōu)質的服務和獨特的旅游體驗。
第三，論壇給我?guī)砹艘环N全新的思考方式和視野。旅游是一門跨學科的學科，它與經濟、地理、文化等眾多學科有著密切的聯(lián)系。在論壇中，我結識了一些專注于旅游研究領域的學者，他們通過不同的學科視角探討了旅游業(yè)的發(fā)展。這使我看到了旅游業(yè)對文化傳承和環(huán)境保護的重要性，也讓我意識到了旅游業(yè)發(fā)展不僅僅是經濟增長的問題，更需要考慮到對當?shù)鼐用裆詈铜h(huán)境的影響。
第四，論壇對于旅游業(yè)的未來發(fā)展也做出了一些預測和展望。通過專家們的研究和分析，我了解到了旅游業(yè)未來發(fā)展的一些趨勢。比如，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，可持續(xù)旅游已經成為了旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。從節(jié)能環(huán)保的角度出發(fā)，將可持續(xù)發(fā)展的理念融入到旅游業(yè)中，利用可再生能源，改善旅游景區(qū)的環(huán)境問題，可以有效推動旅游業(yè)的發(fā)展。此外，論壇中的專家們還對旅游數(shù)字化和互聯(lián)網的發(fā)展做出了預測，認為未來將會越來越多的通過移動互聯(lián)網平臺進行旅游產品和服務的預訂和交易。
最后，論壇也提醒我在旅游業(yè)發(fā)展中應該注意的問題。論壇中的專家們指出，與旅游業(yè)的發(fā)展相伴隨的風險和問題也日益凸顯。比如，一些旅游目的地過度開發(fā)導致環(huán)境惡化和文化沖突，旅游資源的不合理利用導致景區(qū)質量下降，旅游安全問題引起游客的擔憂等。因此，旅游業(yè)發(fā)展需要旅游從業(yè)者和政府部門共同努力，制定全面規(guī)范的政策，保護好旅游資源，提高旅游服務質量，解決好旅游業(yè)發(fā)展中的問題。
綜上所述，旅游發(fā)展論壇給我?guī)砹嗽S多寶貴的經驗和啟示。它不僅提供了一個學習交流的平臺，也為我提供了一個拓展視野的機會。通過論壇，我進一步認識到旅游業(yè)發(fā)展的重要性和未來發(fā)展的趨勢，并明確了在旅游業(yè)發(fā)展中應該注意的問題。相信在這次論壇的啟發(fā)下，我會在旅游業(yè)發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)健，取得更大的成就。
旅游發(fā)展論文篇十
2009年哥本哈根會議期間中美兩國就削減義務進行了全面爭辯，其實爭奪的是的碳排放權的分配。最終達成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來應對氣候變化的全球行動。為此國際間的碳匯市場的前景撲朔迷離，各國必將關注進入國際碳匯市場的基礎――采用降低碳排放的替代技術。本文從國際和國內探討了碳排放與環(huán)境服務付費的內在機制，為進一步開展國內并加入全球生態(tài)環(huán)境保護工作提供理論依據(jù)。
［關鍵詞］低碳經濟環(huán)境服務市場碳關稅。
隨著全球人口和經濟規(guī)模的不斷增長，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術手段消減，因此，國際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標與大氣中二氧化碳削減相關聯(lián)。低碳經濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。
一、發(fā)展低碳經濟的國際背景。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個給成員國分配了強制性減排指標的國際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對成員國的的減排并不具備法律約束力，只是為各國下一步開展全球氣候變化談判提供了起點。中美作為世界的焦點，雙方的立場、態(tài)度將對未來國際溫室氣體減排框架的形成起到關鍵作用。美國目前參與國際氣候變化公約的可能性不會很大。一方面由于美國國內對削減碳排放的量化指標不但要求從技術上明確其效果、還要從經濟上進行成本效益分析。根據(jù)美國1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國不應當簽署沒有明確各參與國相應責任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門對任何氣候政策都要提供經濟合理性分析，以確保未來的收益高于現(xiàn)期費用。因此，多數(shù)美國人認為現(xiàn)在還沒必要采取應對氣候變化的措施；另一方面，即使美國參與了國際性氣候變化公約，對于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費用在發(fā)達國家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔有可能得不到各方的普遍認同，從而無法獲得美國國內公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會議后，美國為防止各國對溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達成多方協(xié)議，就美國的國內氣候政策美國可以單方面調整關稅政策，碳關稅是其可能的選擇。因為在不存在削減溫室氣體共同行動的國際政策下，美國認為美國國內的企業(yè)競爭力會受到國內氣候政策與其他國家“碳泄漏”的影響。為保護其國內企業(yè)由于嚴厲的國內氣候政策導致的資金密集型產業(yè)的競爭力減弱，將對來自于其他國家（尤其是中國）的增加溫室氣體排放的能源密集型進口品征收碳關稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國，或者被美國認定的不發(fā)達國家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進口到美國的商品需要購買排放配額，以保證其國內產業(yè)的就業(yè)率、競爭和發(fā)展。因此，碳關稅的目的是保護其國內相關產業(yè)的競爭力。
中國是為西方進口需求生產碳密集型產品的供給者，作為消費者的美國應該對制造產品過程中產生的碳排放負責，而不應是出口這些產品的發(fā)展中國家負擔。而中美兩國不同的選擇依據(jù)和標準必然導致中美關系將會進一步惡化，碳關稅將會徹底攪亂中美的貿易關系，這是對雙方都不利的。
為在未來的全球共同行動中取得話語權，同時也是本著對全人類負責的態(tài)度，中國自愿性地實施減排措施，采取低碳經濟戰(zhàn)略。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，實質是解決提高能源利用效率和清潔能源結構問題。技術替代取決于能源投入中替代資本和技術轉換的難易以及低碳排放技術成本的高低。但是如果不存在各國一致認可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術市場就發(fā)展不起來，社會將會鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變全球溫室氣體變化的問題。
旅游發(fā)展論文篇十一
黨的十八大報告提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺到國家發(fā)展全局的核心位置。2013年省政府工作報告指出，要著力強化創(chuàng)新驅動，為建設“兩富”現(xiàn)代化浙江奠定堅實基礎。最近召開的省委十三屆三次全會，專題研究全面實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。這些都是中央和省委、省政府放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。這一重大決策既是搶抓新科技革命和產業(yè)革命機遇、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用、實現(xiàn)民族復興和富民強省目標的必然選擇，也是加快轉變發(fā)展方式、破解資源要素瓶頸制約、增強經濟發(fā)展內生動力和活力的根本舉措。我們必須認清形勢、把握規(guī)律、創(chuàng)新舉措，大力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型省份和強省建設。
“實現(xiàn)四個轉變”
創(chuàng)新層面上，要進一步從點的突破為主導轉向多元化的整體推進為主導。過去的科技創(chuàng)新主要還是依靠科技部門的單兵突進，較多的是著力于點上的突破，而相對缺乏集成與聯(lián)動。在創(chuàng)新驅動階段，必須注重創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調和頂層設計，強化創(chuàng)新的系統(tǒng)化和網絡化，要更加注重科技經濟社會等領域的多元化創(chuàng)新，更加注重政產學研金介用的協(xié)同創(chuàng)新，更加注重產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)以及各個層面的整體突破與提升。
創(chuàng)新途徑上，要進一步從引進消化吸收再創(chuàng)新為主導轉向集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新為主導。在投資驅動階段，科技創(chuàng)新本身還是比較粗放的，創(chuàng)新的目標主要是追趕型的，創(chuàng)新需求主要集中在一些先進技術推廣應用、新工藝開發(fā)和管理創(chuàng)新，創(chuàng)新的途徑主要是引進消化吸收再創(chuàng)新。隨著形勢的變化，在創(chuàng)新驅動階段，依靠引進技術、設備和管理帶來的經濟增長空間越來越小，企業(yè)只有通過集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新才能有效減少對外的技術依賴，形成比較優(yōu)勢和核心競爭力，從而拓展新的發(fā)展空間。
產業(yè)扶持上，要進一步從改造提升傳統(tǒng)產業(yè)為主導轉向培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)為主導。在創(chuàng)新驅動階段，更加講求發(fā)展的質量和創(chuàng)新的效益，更加注重產業(yè)的核心競爭力提升。就浙江而言，傳統(tǒng)產業(yè)雖然在一定時期仍處于主導地位，但是發(fā)展的瓶頸制約越來越多、技術提升的局限性越來越大、市場空間越來越小。我們必須把重心轉向培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)上，圍繞新興產業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，通過科技的支撐和創(chuàng)新的驅動，推動產業(yè)高端升級，加快培育新的經濟增長點。
科研組織上，要進一步從供給模式為主導轉向需求模式為主導。在創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，技術更替加速，技術路線不確定性因素增多，如果依靠政府和高校院所主導的供給式創(chuàng)新，就會存在較大的技術風險和市場風險。因此，科技創(chuàng)新要進一步轉向企業(yè)為主導的需求模式，真正面向企業(yè)、面向市場、面向社會，圍繞需求來部署和謀劃創(chuàng)新活動，依托龍頭企業(yè)更好地把高校院所和社會創(chuàng)新資源整合起來搞研發(fā)，如此才能提升科技創(chuàng)新的針對性和實效性，有效降低創(chuàng)新風險。
“五個重點環(huán)節(jié)”
更加重視科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署和頂層設計，加快形成合力推進的工作格局。
一是要在統(tǒng)籌謀劃和整體推進上下功夫?？萍紕?chuàng)新是全社會的系統(tǒng)工程，必須用全球視野、站在全局高度來統(tǒng)籌謀劃，把科技創(chuàng)新擺上黨委政府的核心工作來研究，促進科技管理部門與經濟產業(yè)部門的統(tǒng)籌部署，把科技創(chuàng)新融入到經濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面，落實到具體規(guī)劃、具體部署、具體政策、具體行動中。進一步健全部省會商、廳市會商和部門會商制度，完善科技部門牽頭、有關部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、政產學研金介用協(xié)同、專家咨詢與行政決策相結合的科技管理體制，形成創(chuàng)新各主體、各環(huán)節(jié)、各方面相互支撐、高效互動的格局。
深入貫徹落實《關于堅持和完善市縣黨政領導科技進步目標責任制考核評價工作的意見》，建立以創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展為導向的考核評價機制，加強對關鍵指標的動態(tài)監(jiān)測、創(chuàng)新績效的考核評價和考核結果的獎懲力度，促進各級黨委、政府領導尤其是主要領導親自抓、主動抓科技創(chuàng)新工作，象江蘇省一樣涌現(xiàn)出一批科技書記和科技市、縣(市、區(qū))長。
二是要在頂層設計和系統(tǒng)集成上做文章。圍繞“兩富”現(xiàn)代化浙江建設大局、圍繞“四大國家戰(zhàn)略舉措”和“四大建設”的推進、圍繞創(chuàng)新型省份、科技強省建設和“五個倍增”的目標任務、圍繞經濟轉型升級的技術需求，加強科技創(chuàng)新的頂層設計，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈”融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。根據(jù)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略賦予科技創(chuàng)新的重點任務，進一步系統(tǒng)集成創(chuàng)新資源，促進工作聚焦，力求重點突破。
1、要加大財政科技投入力度。不折不扣執(zhí)行好《浙江省科技進步促進條例》，確保財政科技投入增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度一個百分點以上，確保到2015年，省、市、縣(市、區(qū))財政用于科學技術經費占本級財政預算內經常性支出的比例分別達到8%、42%和32%以上，對科技投入達不到法定要求、弄虛作假的要追究法律責任。
2、要加強資源的統(tǒng)籌匯聚。善于把分散在政府各部門的資源有效集成起來，集中財力辦大事;促進各高校院所科研設施、實驗室以及各類服務平臺對外開放，更好地服務于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第三，要善于突出工作重點。堅持在“有所不為”中更好地“有所為”、在統(tǒng)籌兼顧中更好地抓住關鍵，真正把有限資源用到刀刃上;調整完善科技計劃體系，引導科技資源向重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產業(yè)、關鍵人才集聚，提高科技資源投入產出率;集中力量凝練設計一批重大項目，促進省市縣資源的集成，加大持續(xù)支持力度，加快涌現(xiàn)出一批具有較大影響力的科技成果，切實改變“星星很多、月亮很少”的局面。
一是要形成倒逼企業(yè)創(chuàng)新的機制。建立健全生產要素和資源的差別價格機制，完善企業(yè)能耗、物耗、污染物排放和安全、質量、技術等市場準入標準，嚴厲打擊侵害知識產權的行為，使不加快轉型升級、不注重自主創(chuàng)新的企業(yè)難以立足發(fā)展。對于自身不重視研發(fā)投入和科技創(chuàng)新的企業(yè)，政府不列為支持對象，倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入、加強研發(fā)機構建設。
二是要促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。堅持把研發(fā)機構建在企業(yè)、將人才工作重心轉向企業(yè)、將科技創(chuàng)新政策落實到企業(yè)、將科技創(chuàng)新資源集聚到企業(yè)、將科技服務覆蓋到企業(yè)，形成“一切圍著企業(yè)轉”的機制，盡量降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風險，激發(fā)企業(yè)內在創(chuàng)新動力。在項目實施中，要突出企業(yè)主導作用，凡是應用研究、技術創(chuàng)新和成果轉化項目，必須以企業(yè)牽頭實施;在科技項目評審中，要增加企業(yè)界專家的權重，確保企業(yè)的話語權，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用的主體。
三是要加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)改善投資結構，持之以恒加大研發(fā)投入，加快研發(fā)機構建設和創(chuàng)新人才建設。鼓勵企業(yè)改變創(chuàng)新模式，建立全球化的創(chuàng)新網絡，加強與國內外知名高校院所、企業(yè)建立緊密型的戰(zhàn)略聯(lián)盟，廣泛利用先進技術、成果、項目、人才等創(chuàng)新資源。鼓勵企業(yè)立足長遠發(fā)展，聯(lián)合高校院所加強基礎前沿研究和產業(yè)關鍵技術研究，提高原始創(chuàng)新能力，加快形成具有自主知識產權、自主品牌和較強核心競爭力的產品。通過努力，大力培育一批象蘋果公司、阿里巴巴這樣引領產業(yè)變革的企業(yè)。
四是要加快形成科技產業(yè)聯(lián)動、大中小企業(yè)協(xié)同的技術創(chuàng)新機制。強化產業(yè)和企業(yè)的技術需求導向，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著眼技術瓶頸組織重大技術攻關，立足產業(yè)升級加速科技成果轉化，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模與質量效益的同步提升;深入開展產業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點，加快建設一批上下游協(xié)同的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和重點企業(yè)研究院，實施一批突破關鍵技術的重大項目，選派一批青年科技人才到企業(yè)工作，努力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。傾力培育一批具有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)，以這些大企業(yè)為依托，以核心技術和市場為紐帶，形成集群式產業(yè)協(xié)作體系，帶動關聯(lián)的中小企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展。
一是要大力發(fā)展高新園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。將其作為衡量科技對經濟增長貢獻率、體現(xiàn)科技投入績效的重大舉措來抓。大力推進14個產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)和省級高新園區(qū)轉型升級工作，努力培育一批國家級高新區(qū)。加強高新園區(qū)的動態(tài)評價與考核，推動高新園區(qū)提升創(chuàng)新能力、做強特色產業(yè)、實現(xiàn)錯位發(fā)展，打造一批品牌園區(qū)，輻射和帶動全省高新產業(yè)加快發(fā)展。圍繞九大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術需求，以突破高端核心技術、培育高附加值產品、打造上下游配套的高新產業(yè)為目標，大力組織實施十大重大科技專項，力爭在若干前沿領域取得突破，培育一批新興產業(yè)集群。確保戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占生產總值的比重每年提高3個百分點以上，到2017年高新技術產業(yè)產值、增加值實現(xiàn)翻番。既要注重擴大高新技術生產規(guī)模，更要注重增強高新技術產業(yè)創(chuàng)新能力和附加值，努力搶占產業(yè)發(fā)展制高點。二是要大力推進科技成果轉化產業(yè)化。把產業(yè)化導向貫穿于科技創(chuàng)新的全過程，各項工作部署都要圍繞產業(yè)化、各項考核評價都要突出產業(yè)化、各種資源配置都要面向產業(yè)化，促進科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力。
首先，要引導高校院所面向市場搞研發(fā)。具體要實現(xiàn)“四個轉變”：科研人才的評價，要從“以論文比高低”轉向“以轉化產業(yè)化論英雄”;科研活動的組織，要從“做什么吆喝什么”轉向“企業(yè)需要什么研發(fā)什么”，促進“研之能”與“產之需”無縫對接;科研的合作方式，要由單純的“技術入股”轉向“技術、資本入股并舉”，與企業(yè)結成更加緊密的利益共享、風險共擔的共同體;創(chuàng)新鏈條的打造，要從“實驗室樣品”向“生產線產品”的轉變，加強中試孵化，延伸創(chuàng)新鏈條，提高成果成熟度。
第二，要加快提升企業(yè)承接和轉化能力。企業(yè)要善于把握技術市場發(fā)展形勢，從企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求出發(fā)，主動加強高校院所的緊密合作，大膽引進先進成果以及成果轉化的人才、設施，提升科技成果的承接和落地轉化能力，努力解決好“最后一公里”問題。
第三，要完善政府和社會的服務體系。在省、市、縣三級建立科技成果轉化專項資金，鼓勵和引導社會各界加大對成果轉化的投入，深入實施十大科技成果轉化工程。切實加強中試基地、成果轉化基地、科技孵化器建設，完善技術轉移轉化體系和市場交易平臺，加強網上技術市場建設，完善科技成果拍賣機制，促進先進和適用技術的連片推廣轉化。
第四，要建立有效的創(chuàng)業(yè)投資機制。既要讓創(chuàng)業(yè)資本對處于工業(yè)化生產階段的科技成果感興趣，也要讓創(chuàng)業(yè)資本對處于中試生產階段的科技成果給予扶植，同時要建立有效的退出和循環(huán)投入機制，切實解決好科技成果轉化過程中的資金“短板”問題。更加重視創(chuàng)新型城市建設和創(chuàng)新平臺打造，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。一是要加快創(chuàng)建各具特色的創(chuàng)新型城市。深入貫徹科技部《關于進一步推進創(chuàng)新型城市試點工作的指導意見》，大力支持杭州、寧波、嘉興三個國家創(chuàng)新型試點城市先行先試，加快爭創(chuàng)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強化示范引導作用。鼓勵湖州、紹興等有條件的城市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市，提升城市整體創(chuàng)新力。同時加快創(chuàng)建一批省級創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鼓勵和支持各地在某個或某些方面先行先試。力爭通過5年的努力，全省有三分之一以上的設區(qū)市達到國家創(chuàng)新型城市標準，三分之二以上的設區(qū)市成為省創(chuàng)新型城市，三分之一以上的縣(市、區(qū))進入創(chuàng)新型縣(市、區(qū))行列，加快構建以杭州為中心、寧波、嘉興為副中心，其它中心城市各具特色的網絡化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。二是要加快完善多層次廣覆蓋的創(chuàng)新平臺體系。重點要加快建設“高新區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))和科技城、特色產業(yè)基地、科技園(創(chuàng)業(yè)園)、公共技術服務平臺、科技中介服務組織”五個層面的服務平臺，為集聚創(chuàng)新資源、促進產學研合作、推動產業(yè)轉型升級提供強力支撐。高新區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))和科技城要堅持產城互動，著力打造成為科技資源集聚區(qū)、高新產業(yè)孵化區(qū)、高效低碳的轉型升級示范區(qū);特色產業(yè)化基地，要在做特做專做深上下功夫，提升特色新興產業(yè)競爭力和輻射帶動力;各類大學科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等要成為新興產業(yè)發(fā)展的搖籃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試驗區(qū)、活躍區(qū);各類區(qū)域、行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺要以更低的成本、更快的速度向中小企業(yè)轉移輻射先進科技成果、提供公共科技服務;各類科技中介服務機構要提升社會化、網絡化、市場化服務水平，積極為科技型企業(yè)提供專利代理、項目策劃、知識產權評估、科技信息咨詢、技術轉讓、成果轉化、檢測監(jiān)測、資格認證等專業(yè)性服務。
一是要強化科技公共服務職能。正確處理好政府、企業(yè)和社會的關系，盡可能從市場能自我調節(jié)的領域中解脫出來、從具體的分錢分項目中解放出來，最大限度地運用公共政策工具如稅收、金融、貼息、政府采購政策等來配置科技資源，更好地運用公共服務手段來支持創(chuàng)新活動，更好地通過完善體制機制和制度的方法來引領科技創(chuàng)新。重點支持對我省產業(yè)轉型升級具有較強帶動性的重大研發(fā)項目和成果轉化項目;支持基礎性研究和前導技術研發(fā);支持創(chuàng)新型城市、重大創(chuàng)新基地、高新園區(qū)和特色產業(yè)基地、公共創(chuàng)新平臺等公共產品建設;支持知識產權開發(fā)、運用和保護，技術市場和中介機構建設，科技金融服務體系建設，大力營造公共創(chuàng)新環(huán)境。
二是要完善科技金融服務體系。確立“投資科技就是贏得未來”的理念，進一步深化科技金融結合，支持“杭溫湖甬”國家科技金融結合試點建設，抓住溫州金融綜合改革實驗區(qū)建設的契機，探索擴大民間資本向科技創(chuàng)業(yè)投資的新途徑。大力發(fā)展科技銀行、風險投資、科技擔保、科技保險、知識產權質押貸款和上市融資等，充分發(fā)揮金融資本的“放大效應”。逐步建立起初創(chuàng)期政府無償資助、成長期科技信貸支持、成熟期股權直接投資、擴張期上市培育的金融支撐體系，滿足不同發(fā)展階段科技企業(yè)多元化融資需求。引導創(chuàng)投機構更多關注初創(chuàng)期、孵化期的科技企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。
三是要完善人才的引進和激勵機制。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，學習借鑒江蘇“引進一批人才、帶動一個產業(yè)、影響一座城市”的做法，進一步整合資源、加大投入，大力引進海內外高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊，以高層次人才引領高水平創(chuàng)新。同時，通過有效機制，促進高校院所甚至是機關事業(yè)單位的創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，開展科技創(chuàng)新，轉化科技成果，創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供科技服務;大力培育青年創(chuàng)新人才，保護青年的創(chuàng)新積極性，讓社會創(chuàng)新的涌流不斷迸發(fā)。健全以激勵創(chuàng)新為導向的用人制度和薪酬分配制度，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的格局。
四是要完善創(chuàng)新績效評價機制。建立多元的人才考評體系，把標志性成果的質量、創(chuàng)新效益作為評價科研績效和人才水平的主要依據(jù)。引入第三方評價機構，對高校院所與市縣的創(chuàng)新績效進行評估并公布排名，將創(chuàng)新績效與項目持續(xù)申報相掛鉤，提高科技資源配置效益。
五是要加快改善“創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”。加大知識產權保護力度，將違法行為納入企業(yè)、個人社會誠信體系加以約束，促進行政保護與司法保護的有機銜接，讓侵權行為付出沉重代價，讓創(chuàng)新者利益得到有效保護。引導企業(yè)建立知識產權創(chuàng)造和開發(fā)體系，完善技術要素參與股權和收益分配政策，提升知識產權創(chuàng)造、運用能力。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，杜絕急功近利和浮躁冒進，減少折騰和干憂，促進科研人員潛心研究、執(zhí)著求新。進一步完善科研誠信體系和科研經費全程監(jiān)管機制，對違規(guī)行為進行嚴管重罰，營造風清氣正的科研環(huán)境。大力發(fā)展創(chuàng)新文化，弘揚創(chuàng)新精神，在全社會形成關注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。
旅游發(fā)展論文篇十二
第一段：引子，介紹旅游發(fā)展論壇的背景和目的（200字）。
在當今全球旅游業(yè)迅速發(fā)展的背景下，越來越多的國內外機構和企業(yè)開始關注旅游發(fā)展的問題。為了促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各地區(qū)和國家都紛紛舉辦旅游發(fā)展論壇，以搭建交流平臺，分享經驗和觀點。近期，我有幸參加了一場旅游發(fā)展論壇，并且從中獲得了許多寶貴的心得體會。
第二段：探討旅游可持續(xù)發(fā)展的重要性（250字）。
本次論壇以“旅游可持續(xù)發(fā)展”為主題，圍繞著環(huán)保、文化保護、資源利用等議題展開了深入的研討。在論壇中，與會代表們紛紛指出，旅游業(yè)作為一個以自然和人文資源為基礎的行業(yè)，必須注重可持續(xù)性發(fā)展。只有在保護自然環(huán)境的前提下，才能保證旅游業(yè)的長期發(fā)展。同時，也應當尊重和保護當?shù)氐奈幕z產，提倡旅游與文化的融合，這樣才能更好地傳播文化，促進文明交流。在資源利用方面，要合理規(guī)劃和管理，避免過度開發(fā)和濫用資源，以免給環(huán)境和社會帶來不可挽回的破壞。
第三段：總結論壇上的精彩演講和案例分享（300字）。
在本次論壇上，不僅有各地區(qū)政府官員的精彩演講，還有許多旅游企業(yè)代表的成功案例分享。其中特別引人注目的是一位來自某地區(qū)旅游局的官員的發(fā)言。他分享了他們地區(qū)采取的一系列環(huán)保措施，如建設低碳旅游景區(qū)、推廣綠色交通工具等。這些舉措不僅減少了旅游對環(huán)境的不良影響，還提升了當?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)性和競爭力。另外，一家國際知名的旅游企業(yè)代表也分享了他們的經驗。他們注重文化傳承和當?shù)孛袼妆Ｗo，將當?shù)匚幕谌氲铰糜萎a品中，吸引了大量游客。這些成功案例充分證明了可持續(xù)發(fā)展對旅游業(yè)的重要性。
第四段：論壇上的互動交流成果和啟示（300字）。
在論壇中，與會代表們進行了深入的互動交流。他們分享了各自的經驗和挑戰(zhàn)，提出了許多切實可行的解決方案。通過與代表們的交流，我對旅游業(yè)的發(fā)展有了更清晰的認識。同時，我還結識了許多同行業(yè)的人士，與他們建立了聯(lián)系，將來可以相互學習和合作。在論壇的啟示下，我認識到只有通過合作、共享和互動，才能更好地推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第五段：總結并展望（250字）。
通過參加這次旅游發(fā)展論壇，我深入了解了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念和實踐案例。保護環(huán)境、傳承文化和合理利用資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。作為從業(yè)者，我們應該積極行動起來，提高環(huán)保意識，倡導文化保護，推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，我也對未來的旅游發(fā)展充滿了信心和期待，相信通過各方合作，旅游業(yè)一定能夠為社會經濟發(fā)展做出更大的貢獻。
總結：通過這次旅游發(fā)展論壇的參與，我對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性有了更深刻的認識。只有注重環(huán)保、傳承文化和合理利用資源，旅游業(yè)才能夠實現(xiàn)長期發(fā)展。同時，這次論壇也給我提供了與同行業(yè)人士交流合作的機會，以共同推動旅游業(yè)的進步。我相信通過我們的共同努力，旅游業(yè)將為社會經濟發(fā)展作出更大的貢獻。
旅游發(fā)展論文篇十三
小型砌塊使用靈活，采用不同的砌筑方法可以在立面和平面上排列出不同的組合，使墻體符合使用要求，并能滿足砌塊的搭接要求。但小型砌塊比普通磚重，工人的手工勞動強度大，中型和大型砌塊則需要吊裝機械。
由于砌塊的尺寸比磚大，砌筑時能節(jié)約砂漿，空心砌塊孔洞率較大，使砂漿和塊體的結合較差，因而砌塊砌體的整體性和抗剪性能不如普通磚砌體。當砌塊使用不當時，也會因砌塊干縮而產生干縮裂縫。
旅游發(fā)展論文篇十四
實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，關鍵是要提高自主創(chuàng)新能力，就是要把科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產力，就是要堅持以人為本的服務理念，讓廣大人民生活得更健康、更舒適、更安全、更幸福。那么，作為黨員領導干部如何圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展”提升能力，促進工作這一論點，可謂是推動“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的基礎動力，因為黨員干部作風的好壞直接關系著各項工作的落實，關系著各項事業(yè)的成敗，關系著黨和政府及企業(yè)在群眾中的形象。為了能夠高效率、高質量地完成上級領導下達的各項工作任務，百分百勝任自己的崗位工作，就必須堅持以科學發(fā)展的方法，不斷提高綜合能力來完善自我，超越自我，進而推進現(xiàn)實工作效率顯著提高。
以人為本，是科學發(fā)展觀的本質與核心，也是所有企事業(yè)高效發(fā)展的一項重要原則。這不僅僅是一般意義上的關心人、調動人的積極性，而是要開發(fā)人的潛在能力，并且將人的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以促進社會的進步和人的素質的提高。胡錦濤在中央黨校上的重要講話中強調：一定要加強學習，勤奮工作。我們的黨肩負著艱巨的歷史使命和繁重的任務，這就要求我們要加強學習，不斷地提高自身的水平和綜合素質。當今，我們正處在知識創(chuàng)新的時代，很多新的知識需要我們去學習與探討，況且過去懂得的和熟悉的知識也要有個不斷更新的問題。面對新形勢，作為一名共產黨員和領導干部一定要有學習的緊迫感，才能符合時代的要求。因此善于學習，不斷增強學習的自覺性和實效性，進一步提升能力，促進工作，是擺在我們煤炭行業(yè)黨員領導干部面前的一項艱巨的任務，這對于打造千萬噸煤炭基地的企業(yè)建設，推進構建和諧社會的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
那么如何引導廣大黨員干部全面更新“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的理念，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新的熱情，從而為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力，是黨員領導干部責無旁貸的使命。在這個創(chuàng)新發(fā)展的時代，如果不抓緊學習、不注重提升創(chuàng)新能力，不在學習和工作中繼續(xù)提升綜合素質，就難以完成肩負的歷史重任，難以完成貫徹執(zhí)行國家和吉煤集團、琿礦公司企業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī);進而推動煤炭行業(yè)創(chuàng)新體系建設，完成安全創(chuàng)新發(fā)展效益年等工作，只有注重對學習能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，才能適應時代發(fā)展的需要。
所以，黨員領導干部要圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展”主題思想，在安全生產工作中，首先要建立嶄新的學習理念，這是提升能力，促進工作的前提。因為隨著科學技術的飛速發(fā)展，為適應時代要求，黨把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設小康社會的一個重要目標，學習、創(chuàng)新也被提到企業(yè)發(fā)展的議事日程，建立學習、創(chuàng)新型員工隊伍被視作加速提升科學技術是第一生產力的有效途徑。
學習型組織理論認為，在新的時代背景下，企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須具有持續(xù)學習的能力，即單位中的成員均應信守終身學習的理念，而不視其為某個階段或為達到某個簡單目標而進行的短期工作。因此在每個人的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強學習能力，方能獲得成功。因而，在創(chuàng)新驅動發(fā)展時代的企業(yè)必須建成學習型團隊，只有勤奮好學、學以致用，才能堅持與時俱進，創(chuàng)造性地工作。那種認為不學習照樣能夠干工作、不愿意用心學習的想法，那種滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，那種借口工作忙不去學習或者敷衍了事的做法，那種把學習當作裝點門面而不是用來推動工作的現(xiàn)象，都是十分錯誤的，也都是十分有害的。因此，黨員領導干部要充分發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，在現(xiàn)實工作中把圍繞加強“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的學習、創(chuàng)建學習型團隊作為效能建設、創(chuàng)新建設的主要抓手，進一步推動企業(yè)建設高效發(fā)展是十分必要的。
其次要對學習型團隊的創(chuàng)建進行具體的規(guī)劃，黨員領導干部要負責組織具體實施，努力造就高素質的黨員干部隊伍。同時要創(chuàng)建相對穩(wěn)定的學習機制和運行機制，為學習“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的先進性、團隊學習的整體性提供有力的保證。
再者要圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展”建立有效載體，搭建好創(chuàng)新學習的平臺。要以人為本，著眼全面發(fā)展和綜合素質的提高，黨員干部要通過創(chuàng)新學習載體，營造濃厚學習氛圍，帶頭引導和調動全員學習的積極性，增強學習效果。工作中要把政治、政策和業(yè)務學習有機結合起來，把提高學習能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力作為提升總體素質的目標。
一是要利用好現(xiàn)有的圖書資料室，訂購專業(yè)雜志、報紙，以滿足黨員干部及廣大員工的學習需要;二是要利用好各單位已配備的電腦、網絡、投影儀等現(xiàn)代化電教設備，滿足各類培訓的需要，切合實際圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展”發(fā)揮好平臺的硬件作用。無論黨員領導干部還是員工，都必須參加學習，實現(xiàn)自我超越、自我發(fā)展，成為復合型人才。三是要經常不斷地組織讀書演講比賽、知識競賽、趣味活動、崗位練兵業(yè)務競賽等，推進學習成果的深化，使學到的知識不僅能夠運用于工作中，更能在工作的實踐中得到提高和理性升華，轉化為創(chuàng)新力、工作執(zhí)行力。
綜上所述，黨員干部圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展”，提升能力，促進工作的實踐，關鍵在于具體落實。我們要牢記“兩個務必”，在實際工作中認真踐行楊董事長“六戒六倡”要求，樹立良好的工作作風，以優(yōu)異的執(zhí)行力，帶領廣大員工堅決實現(xiàn)全年各項工作目標。
旅游發(fā)展論文篇十五
伴隨改革開放的歷史進程，我國快速建立了知識產權保護制度，知識產權保護對于我國開放國內市場、融入經濟全球化和推動國內創(chuàng)新型發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。當前我們正在打造中國經濟的“升級版”，與當前經濟全球化的新趨向、國內改革開放和實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢相適應，我國知識產權保護同樣需要全面打造“升級版”，使知識產權保護在中國融入全球化和推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重大的作用。
當前我國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展面臨新的國際國內形勢，處于一個新的特殊矛盾時期。我國知識產權保護在取得巨大成就的同時，也面臨較多問題和挑戰(zhàn)。我國已成為知識產權大國，專利、商標等知識產權數(shù)量已躍居全球第一，但知識產權質量參差不齊;我國已擁有越來越多的關鍵核心技術和專利，但專利轉化率低和效益較差，垃圾專利較多，為科技經濟發(fā)展埋下了隱患;我國已擁有較多自主品牌，但仍然嚴重匱乏全球知名品牌，假冒侵權現(xiàn)象較為嚴重，品牌創(chuàng)立的法律環(huán)境仍需改善;一些領域的盜版侵權現(xiàn)象嚴重，妨礙了文化的發(fā)展繁榮和文化產業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我國于上個世紀80、90年代制定了主要的知識產權法律，于2000年前后進行了大幅的法律修訂，目前又進入新一輪法律修訂階段，涉及如何把握修訂方向、知識產權制度向何處走的頂層設計問題，尤其是如何處理全球化與國內需求的關系問題。在我國經濟社會生活中，對于知識產權保護的態(tài)度也有不同認識，在究竟是加強還是弱化保護等問題上爭論較多。這種背景表明，無論是制度設計還是制度實施，我國知識產權保護均處于重要的轉折關頭。這些重大的、方向性的問題需要我們及時正確回答。
當前國內外形勢及知識產權本身的復雜性，決定了現(xiàn)階段知識產權保護在理念、制度和具體實施上的復雜性和多面性。從總體目標和方向上看，打造知識產權保護的“升級版”，就是要在現(xiàn)有知識產權體系的基礎上對于我國知識產權保護制度進行再設計，形成與新一輪經濟全球化以及國內轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展相適應的、先進的和符合國際主流的知識產權規(guī)則體系、執(zhí)行體系、理論體系和社會環(huán)境，尤其是要把理念和制度落實為現(xiàn)實秩序。實現(xiàn)這些目標，需要著重處理好以下幾個關系。
改革開放以來，我國知識產權保護經歷了由前些年的“被逼”接軌到當前的重點強調內需和自主設計的過程，當前知識產權立法又全面啟動，知識產權保護又處于再定位的轉折關頭。是繼續(xù)強化接軌還是更加強調內需?如何認識和應對當前知識產權保護的國內外新形勢和新要求?諸如此類的問題需要給予深層次的回答。基本態(tài)度應當是，在繼續(xù)強化接軌的基礎上，實現(xiàn)接軌與內需的深度融合。
在經歷了相當長一段的閉關鎖國的時期后，改革開放前夕，伴隨著中國的主動對外開放和對內改革，西方發(fā)達國家又以國際規(guī)則沖開了中國市場的大門。改革開放必然要接受國際的和主流的規(guī)則，期間主動與被迫交織，但并沒有重演喪權辱國的歷史，反而是在接受和適應中創(chuàng)造了高速增長和迅速步入現(xiàn)代化國家行列的發(fā)展奇跡。期間伴隨我們接受和引進國際上通行的經濟貿易和知識產權規(guī)則，我國逐步步入了確立市場經濟體制、深化改革、擴大開放和融入全球化的現(xiàn)代化軌道。30多年來我國經濟貿易得到長足發(fā)展，已成為世界經濟貿易大國，培育了堅強的實力、國力和自信，正在走向經濟強國和和平崛起之路。
我國改革開放進程始終伴隨著國際“倒逼”現(xiàn)象，外在的壓力不斷轉化為變革的動力。被“逼”恰恰使我們深深受益。如李嵐清同志回顧改革開放進程時所說：“我們在具體工作中深深體會到，我們內部的許多改革措施是被對外開放促出來甚至逼出來、榨出來的，也有許多是在對外開放中學到的。同時改革又為對外開放創(chuàng)造了條件，促進了對外開放?！盵1]以開放倒逼改革、從無奈走向自覺，推動了我國迅速走向現(xiàn)代化，在許多方面走到先進行列。知識產權制度體系的確立和完善，既是我國改革開放進程的重要組成部分，又始終參與和推進了改革開放。與整個改革開放進程相適應，改革開放30多年來，我國知識產權保護同樣經歷了由被迫、無奈到主動、自覺的過程和轉變。
我國現(xiàn)行知識產權制度是在改革開放初期開始確立的，尤其與中美經貿交往直接相關。我國主要知識產權立法和知識產權體系建立都與中美經貿交往需要、美國施加壓力和推動直接相關。1979年中美貿易關系協(xié)定要求有效保護知識產權。此后，上世紀80年代初期我國陸續(xù)制訂了《商標法》《專利法》。到了1988年，美國對于中國知識產權保護不滿，認為缺乏計算機軟件專門保護，沒有著作權法，對藥品等專利保護不力，以擬啟動“特別301條款”、進行貿易制裁相威脅。經談判磋商，通過保護知識產權的諒解備忘錄，中國政府承諾制定《著作權法》，修訂《專利法》等。
1992年中國政府承諾加入《伯爾尼公約》等，修改專利商標法等，利用反不正當競爭法保護商業(yè)秘密。中國隨后兌現(xiàn)承諾，修訂相關法律和制定《反不正當競爭法》。這一時期知識產權法律體系更多與美國的外在壓力相關。2000年加入wto前后，我國按照wto相關條約要求和“入世”承諾，有針對性修改了《專利法》、《商標法》等主要知識產權法律，這些修改亦未表現(xiàn)為突出的自主性。我國行政執(zhí)法體系也是在外在壓力下建立起來的。為適應短期內快速建立執(zhí)法機制的需要，我國迅速建立了世界上獨特的行政執(zhí)法體系，并開展了知識產權司法保護。這一時期我國知識產權法律理論也更多地是介紹條約和國外的規(guī)則。
盡管從知識產權保護的建立過程和動因上看具有被迫性和被動性，但我國由此快速地形成知識產權法律體系和執(zhí)法體系，初步建立了知識產權理論體系，而且知識產權基本規(guī)則來源于條約和發(fā)達國家的已有做法(當今世界的主流規(guī)則)，主要是“舶來品”，具有很強的國際共通性。我國對此也直言不諱，如1994年我國首次發(fā)布的《中國知識產權保護狀況》(白皮書)指出了如下基本態(tài)度：“出于擴大開放的需要，中國積極履行保護知識產權的國際義務，努力使知識產權保護水平向新的國際標準靠攏，采取了許多重大措施，進一步提高中國現(xiàn)行的知識產權保護水平。”
這種態(tài)度充分地體現(xiàn)和落實在具體制度的設計上。前些年我國商標、專利、著作權等知識產權立法在借鑒國際經驗和吸收通行標準是思想解放的，我國知識產權制度就是在制度接軌和借鑒的基礎上建立的。例如，我國《反不正當競爭法》具有與生俱來的市場經濟氣息，在立法時“參考國外一般做法”、“分析國內外的大量案例并派人赴美、韓等國考察”，注意符合“國際有關慣例”，“草案第二章寫了十二條，具體規(guī)定了十二種不正當競爭行為，其中大多數(shù)為國際立法例中所共有，只有個別行為是根據(jù)我國現(xiàn)實市場交易活動中的突出問題加以規(guī)定的”。[2]吸收借鑒國際通行規(guī)則使該法具有高度的預見性，適用了不斷深化的市場化改革，保持了旺盛生命力和生機活力。
接受以條約和西方國家通行規(guī)則為主要表現(xiàn)形式的國際規(guī)則，無疑是當時的不二選擇。西方國家要求中國接受國際規(guī)則固然是出于其自身利益，但由此滿足了我國改革開放的需求，保障了這一時期我國參與經濟全球化和創(chuàng)新發(fā)展的需要，積極促進了我國知識產權制度的初步現(xiàn)代化，使我國步入了保護知識產權保護的現(xiàn)代國家行列，實現(xiàn)的是“雙贏”。這一過程具有鮮明的“倒逼”色彩，也充分說明了“倒逼”的重要性和必要性。
21世紀以來，更加自主和自覺地涉及和實施知識產權制度是我國知識產權保護的明顯特色。例如，2005年發(fā)布的《中國知識產權保護的新進展》(白皮書)就宣示了新態(tài)度：“中國一貫以負責任的態(tài)度積極推動知識產權保護工作，在堅持遵循知識產權國際保護規(guī)則的同時，按照國情確定相應的知識產權保護水平，努力平衡知識產權創(chuàng)造者、應用者與社會公眾之間的利益關系，使知識產權的創(chuàng)造與應用形成良性循環(huán)?！迸c以前的提法相比，已由主要強調努力“向新的國際標準靠攏”，向強調根據(jù)國情確定保護水平并注重平衡利益的轉變。這顯然是適應國際國內環(huán)境變化和國內保護實際的政策自覺和理性選擇，標志著我國知識產權保護更加成熟和完善。適應建設創(chuàng)新型國家與實施知識產權戰(zhàn)略的需要，2008年國家制定《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，對于知識產權制度進行了自主、全面和系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。近期以來新一輪知識產權法律修訂，更加體現(xiàn)和強調自主修改，更多強調不是因為外部壓力，而是為了適應國內創(chuàng)新和發(fā)展的需求、解決知識產權保護中的突出問題。但是，我們要時刻注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。在強調自主性和適應國內需求的情況下，仍應當高度重視向國際標準靠攏，尤其是仍應高度重視研究和借鑒發(fā)達國家的知識產權保護經驗。這更是國際形勢和國內發(fā)展的必然要求。
首先，要適應經濟全球化繼續(xù)深化和知識產權保護標準全面提高的需要。從國際情況看，當前全球化進一步加深，貨物和市場要素的流通更加自由化，資源在全球范圍內的配置更加重要，各國經濟深度融合，wto體系已不完全符合新一輪經濟全球化的要求，區(qū)域經濟一體化正在成為與全球化并行的世界經濟發(fā)展趨勢，歐美都在組建自己的區(qū)域集團，建立自貿區(qū)也已成為我國國家戰(zhàn)略。新一輪經濟全球化要求包括知識產權規(guī)則在內的新的國際貿易規(guī)則，對此我們需要密切關注和未雨綢繆。
其次，要適應我國國力持續(xù)增強、國際地位迅速提高和更多參與全球經濟治理的需要。我國已成為世界經濟大國和貿易大國，成為第二大經濟體。我國正在積極參與全球治理和擴大全球經濟影響力，只有主動接受和推行主流的知識產權規(guī)則，才能在參與全球化中居于高端和前沿，為參與全球治理提供強有力的國內經驗支撐和微觀基礎，樹立良好的國際經貿形象，在參與全球化中能夠挺直腰桿和具有底氣。但全球經貿規(guī)則仍然由西方主導，我國國內變革的滯后使我國缺乏參與全球經濟治理的能力，為全球提供公共產品的能力和水平有限。我們需要通過國際化和法治化，為參與全球經濟治理提供國內基礎。我們有巨大的國內市場，我們不但能夠吸收主流規(guī)則，還要在吸收的基礎上創(chuàng)造現(xiàn)代知識產權經驗，為國際社會提供知識產權公共產品，增強我國制度軟實力。要充分認識到，包括知識產權規(guī)則在內的貿易規(guī)則，不同于民族性、政治性色彩濃厚的其他法律規(guī)則，是現(xiàn)代市場規(guī)則，并具有天然的跨國界性，這是借鑒吸收的重要基礎。
再次，適應實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對于全方位、高標準加強知識產權保護的需要。我國國內正在進行轉方式促發(fā)展，進入攻堅克難的改革深水區(qū)，創(chuàng)新驅動已成為重要國家戰(zhàn)略。新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，我國也站在這一變革的起點上。知識產權保護在創(chuàng)新驅動發(fā)展中具有重要作用。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略需要高水準的知識產權保護，這是一項重要的制度環(huán)境。
總之，當前我國國力大增，又處于改革開放的新起點，我國應當有更大的勇氣和更高的要求吸收借鑒知識產權通行規(guī)則，并積極創(chuàng)造世界性經驗。我國新一輪的知識產權制度設計必須與促進轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展相適應，必須與積極參與經濟全球化、引進外國投資和深化經濟技術交流相適應，使我國主導和基本的知識產權規(guī)則更加符合國際通行標準，并全面加大保護力度。
與知識產權初創(chuàng)的“被迫”時期相比，當前強調自主接受主流規(guī)則是審時度勢和權衡利弊之后的理性選擇，更多的是適應我國進入改革開放新時期、國力增強和國際地位提升的新形勢和新需求的自信和自主安排。但是，改革、開放與發(fā)展三位一體，內需與外需是一個硬幣的兩面。當前在知識產權制度設計中更為強調內在需求，決不意味排斥國際通行的知識產權規(guī)則。外需本來就是內需的有機組成部分，適應積極參與經濟全球化的需要同樣是內在需求的應有之義。內在需求更多的是在符合國際通行規(guī)則的前提下，亦更加符合我國實際，實現(xiàn)通行規(guī)則和國情實際更深度的融合，決不意味著更多地遠離主流規(guī)則而另搞一套和自成一體。積極參與經濟全球化是我們長遠和根本的利益，決不能以眼前利益犧牲長遠利益。在基本面和主導層面符合國際標準的情況下，我們需要知識產權保護更加符合國情實際和具有必要的中國特色，但不能以此為名行保護特色甚至落后之實。中國特色與國際標準應當是相輔相成而不是相互沖突的，我國知識產權保護制度應當是在更加符合全球化要求的前提下，國際標準與國內需求高度融合的制度體系。
打造“升級版”的知識產權保護，首先要更加強調自主性和理性需求。我們必須認真深入地研究和準確把握我國進入這一時期以后究竟需要什么樣的知識產權保護制度安排，要加強形勢和方位的判斷，“升級版”絕不是孤立和孤獨地“升級”，而必須深深扎根于這些需求的基礎之上，與這些需求水乳交融。脫離這些形勢和需求，就會脫離實際。其次，要更加注重制度設計的頂層性、系統(tǒng)性和協(xié)調性。要立足于更高的起點和層次上，加強制度的頂層設計，要用世界眼光和國際視野審視知識產權與創(chuàng)新發(fā)展的有機聯(lián)系，使國際接軌與國內創(chuàng)新發(fā)展的階段性特征結合起來，不簡單地就事論事和“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，盡可能避免短視行為;我國或許已完成了立法的初步體系化，不需要打破現(xiàn)行體系，但在制度設計上要深度考慮系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性。再次，要更加注重重點性和針對性，直面焦點和難點問題。要把握準需要解決知識產權保護的重要和重點問題，增強解決問題的針對性和實效性。例如，要在立法、司法和行政執(zhí)法層面解決好執(zhí)法體制和機制問題，實現(xiàn)體制機制的優(yōu)化和知識產權授權確權的優(yōu)質高效;要解決影響保護力度的制度瓶頸和實踐操作的重要問題，切實能夠加大保護力度;有效解決專利數(shù)量虛高、垃圾專利泛濫、搶注商標較為嚴重等突出問題，預防“專利蟑螂”等知識產權異化現(xiàn)象，清除市場障礙和維護知識產權制度良性運轉。最后，還要更加注重知識產權制度的外向性、開放性和融合性。對于國外先進制度的借鑒吸收要有鑒別、有比較和有取舍，不照搬照抄和照單全收，使知識產權保護既符合國情、又符合國際通行規(guī)則的知識產權體系。
“升級版”的中國經濟必須是法治經濟，知識產權保護是法治環(huán)境的重要方面。知識產權保護必須強化法治思維和法治方式，必須強化法治治理和弱化政策治理。這里強調幾點。
知識產權保護兼具法律性、政治性與政策性，但應以法治為根基，并注重以內化政策的方式進行政策調節(jié)和體現(xiàn)政策效果，實現(xiàn)政策目標，弱化法律之外的政策性治理。
首先，要重視法律適用中的內化政策。適當運用法律的內在政策和內化政策，也即法律之下和法律之內的政策，使知識產權保護更加恰如其分。法律適用具有裁量性，法律規(guī)范之內有時有不止一個選項，且法律有時有漏洞和空白，需要填補。在具有選擇性的法律選項之內進行法律適用，本身即具有政策空間。知識產權保護要體現(xiàn)導向性和政策性，但必須在法律范圍內考量政策，將政策內化于法律之中，成為法律適用的有機部分，實現(xiàn)法律適用的妥當性。我們不能以政策代法和使政策超越于法律之上，但也需要在法律之內善用政策。
其次，要強化法律的常規(guī)運行與逐步弱化政策性行動。打造知識產權保護“升級版”，需要更加強化法治治理，弱化或者改善運動式專項整治等政策性治理。例如，由于我國知識產權制度建立時間短，知識產侵權在有些領域和地區(qū)較為嚴重，加之我國有特殊的執(zhí)法體制和習慣做法，時常開展階段性的專項整治等執(zhí)法活動。在一段時期內和特殊歷史條件下，這種措施對于持續(xù)不斷地宣示保護決心、提升保護水平和強化保護意識，具有一定的必要性。但是，這類活動畢竟具有濃厚的政策治理色彩，會淡化和削弱常規(guī)機制的作用，減少人們對于常規(guī)機制的信賴，也可能助長侵權行為人的侵權投機心理，國外權利人對此也常常是“喜憂”參半和疑慮重重，長此以往顯然不利于維護法治形象。因此，這種政策性治理應當弱化和逐步消除。我國已建立較為完善的司法和行政執(zhí)法體系，要盡可能充分發(fā)揮和強化其常規(guī)職能作用，盡力維護其高效權威;要時刻注意法律執(zhí)行的長效性和穩(wěn)定性，盡可能不去搞頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的運動式治理，避免使法律的執(zhí)行受到隨意化和情緒化的干擾，避免為一時一事改變甚至損害法律的長效執(zhí)行;國家的責任是為救濟和保護提供暢通和良好的制度渠道，即使執(zhí)行體制有問題，也應該盡可能通過加以完善來解決。正如有的企業(yè)界人士所提出的：“政府不要所有的事情都去兜底，因為就算你找美國政府讓它行政保護，也是不行的，它就是司法保護和有限的行政保護，法院的司法程序，國際貿易委員會的程序，就這兩個程序，權利人去主張權利就好了，你找政府沒有用，最后也解決不了。專項行動這種形式，是一種短期的行為，并不是可持續(xù)的長期的行為，作為一個國家的法律或者可持續(xù)的司法制度，它應該是一個穩(wěn)定的環(huán)境，所以我們覺得，更重要的是在于加強真正的執(zhí)法，在立法層面構筑知識產權競爭力，而不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，這樣永遠會被人家牽著鼻子走。美國也會有假貨，美國不會說搞個政府專項行動去打假貨，權利人有權利就去國際貿易委員會主張，去法院主張就可以了?！盵4]這些見解是很深刻的。
再次，高度重視司法的法治導向作用。司法是法治的重要化身和代表，在《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》已確立司法保護主導的情況下，要更加重視司法所代表的法治形象，充分發(fā)揮司法一以貫之地執(zhí)行法律的長效保護機制作用。
法治的內涵是豐富的，如：“遵從法律的可預見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性”。[5]可預見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性是法治的基本要求。“任何法律制度都高度珍視法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性。”[6]在知識產權保護中，執(zhí)法的可預見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性以及公開、透明、說理等，對于營造創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境至關重要。無論是行政執(zhí)法還是司法，對此均應高度重視。司法在維護這些價值上具有天然的優(yōu)勢和更高的期待，尤其要率先垂范。司法在保護知識產權中的主導地位，實際上就是為了彰顯法治的主導地位。司法更要重視維護法律的安定性和確定性，強調程序保障和過程透明，重視遵循法律適用的先例，為利益攸關方提供穩(wěn)定的和可期待的預期，盡量避免受反復無常的困擾。這是良好的法律環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和市場環(huán)境的標志與象征。
升級版的知識產權法治要更加重視對于各類權利人的一視同仁和平等保護，不搞厚此薄彼和差別待遇。尤其是，司法有一套最為健全的裁決機制和救濟程序，要更加以維護法制統(tǒng)一為重要目標，高度重視法律的一體執(zhí)行。要發(fā)揮保護機制的整體效能，即便一時受地方保護或者法律歧視的干擾，也應該靠一套完善和高效的救濟機制及時糾偏。要是使司法保護可接近、可信賴和可依托。當然，知識產權保護與國際貿易密切相關，知識產權國際布局和競爭也是當前國際經濟競爭的重要方面。要加強涉及國際貿易知識產權保護特殊性和對策政策的研究，注重國與國之間知識產權保護的相對平衡，為我國參與全球化和全球競爭謀求更大的空間和優(yōu)勢。
知識產權是私權(民事權利)，私權通常都是通過自己行使權利的方式進行保護;我國又有獨特的雙軌保護制度，公權力在積極主動地進行保護。因此，如何處理私權保護與公權介入的關系，始終是制度設計中的重要問題。尤其是，當前有一種值得注意的傾向，就是將加強保護與加強公權介入掛鉤，將加強保護簡單地向加強行政執(zhí)法靠攏。這種傾向存在一定的誤區(qū)和誤導。例如，當前知識產權“維權成本高、侵權代價低”很可能受到了過度的渲染，甚至成為實現(xiàn)特定法律修改目的的說辭和藉口;[7]即便在一定范圍和一定程度上存在這種現(xiàn)象，也應當以理性的方式解決這些問題，而不能簡單化地處理，否則會治絲益棼，與初衷南轅北轍，甚至被不適當?shù)乩?。這些問題應引起足夠的重視。
處理知識產權保護與公權介入的關系，要遵循知識產權保護的特點和規(guī)律，要據(jù)此確定公權力的定位。首先，知識產權已非特權而系民事權利，需要行政程序授予或確認的知識產權，符合條件即應授予和確認，并應當盡量簡化程序和提高效率，提高行政服務質量。其次，國家應為知識產權保護提供公正、高效和權威的制度通道。再次，根據(jù)知識產權為民事權利的屬性，權利人有處分的自由，即便行政救濟也應當以權利人主張(投訴)為前提;行政保護盡可能以侵權行為同時危害公共利益前提，純粹侵害私權的行為盡可能不以行政救濟解決。
知識產權具有公共政策色彩，但畢竟落實為一種私權即民事權利，trips協(xié)定開宗明義地指出了知識產權的私權屬性。將其作為私權與體現(xiàn)公共政策屬性并不矛盾，因為在其公共政策屬性已體現(xiàn)在私權的塑造之中，如知識產權的規(guī)則和利益平衡機制體現(xiàn)了激勵創(chuàng)新的公共政策，而且在法律的適用之中仍然可以繼續(xù)貫徹公共政策精神。而且，公共政策主要是在立法之中貫徹的，在法律的執(zhí)行上不應該因為行政執(zhí)法與司法而有所不同，否則法律就不成其為法律了。因此，知識產權的公共政策屬性應當內化于法律之中，不應該成為強化公權更多主動介入的法理依據(jù)。
像專利這樣的知識產權，它們直接關乎創(chuàng)新政策和創(chuàng)新環(huán)境，一定要注意保護制度設計上的平衡和協(xié)調。各國在專利保護上普遍不采用刑事手段，甚至曾經規(guī)定刑罰的個別地方(如我國臺灣地區(qū))也改弦更張，采取了祛刑罰化的措施，重要的原因就是為創(chuàng)新營造寬松的環(huán)境。因為，有刑罰之類的威懾存在，在權利范圍本來就具有模糊性及專利授權不可避免存在各種重大問題和缺陷的情況下，必然會使人們在創(chuàng)新中心膽戰(zhàn)心驚、小心翼翼或者有余悸，這種威嚇或者窒息(chilingeffect)環(huán)境顯然與大膽創(chuàng)新的理念明顯相悖，從根本上危害或者窒息創(chuàng)新。專利權的保護靠民事訴訟就夠了，所體現(xiàn)的是一種維護權利與營造寬松創(chuàng)新環(huán)境的平衡。例如，多數(shù)發(fā)達國家自己既沒有制訂刑事處罰的規(guī)定，也沒有在內部實施嚴厲的刑事處罰。如英國政府2006年5月16日針對2004/48/ec命令的解釋性備忘錄稱：“毫無證據(jù)表明，有理由擴大trips協(xié)定規(guī)定的刑事救助范圍”，該政府強烈認為“不應把專利權置于提案的范圍之內”，“專利權的生效和有關侵權行為的爭端解決，是一個特別復雜的法律范疇……無助于良好刑法所要求的肯定性。我們將密切關注這個問題?！盵8]歐盟在解釋2007年知識產權實施命令草案排除專利侵權的原因時指出：“將專利侵權作為刑事犯罪處理可能阻礙發(fā)明人和研究機構的創(chuàng)新活動?！盵9]我國對于知識產權的制度設計要具有這種平衡思維，而不能僅看到加強保護。行政處罰具有執(zhí)法上的主動性和威懾性，具有與刑罰類似的效果，如忽視制度平衡而片面地強調行政處罰對保護力度的加大，必然會抑制或者扼殺社會的創(chuàng)新積極性，使保護制度與權利實際不相適應。為什么國內外有關方面對于設立專利侵權的行政處罰制度反對激烈和爭議很大，甚至一貫要求中國加大保護力度的美國有關方面對于我國專利法引進行政處罰普遍反對激烈，實際上是看到了過多行政處罰可能帶來的重大負面效果。我們對此要有足夠的關注和理性分析。這不是一句中國國情、特色和實際所能解決的，而關乎國家創(chuàng)新需求和創(chuàng)新政策。
公共權力過多地介入私權保護，必然會弱化權利人主動尋求保護的積極性，使權利保護與權利屬性嚴重背離，導致保護制度的異化。保護權利本來主要是權利人自己的事，這是天經地義的，國家主動維權、越俎代庖和大包大攬，反而不利于培養(yǎng)權利意識和加強權利保護。即便當前有些人維權能力和意識較弱，也應當通過加強教育、引導等方式解決，形成良性循環(huán)和導入正常渠道。此外，通過公共執(zhí)法渠道進行保護，在國際上也不一定得到加大保護力度的肯定，反而可能會陷入越是聲稱加強公共執(zhí)法、越不被認可的怪圈。例如，據(jù)媒體報道，美國全球知識產權中心發(fā)布的知識產權保護報告，重點關注美、英、中、印等11國，其中中國在執(zhí)法力度評估中得分最低。[10]反過來說，更多地引導當事人通過訴訟保護權利，調動其自我保護的積極性，讓權利人承擔保護責任，因符合通行做法，也會更少地引來指責。
由于種種原因，我們對于知識產權屬性的把握還不到位，一些制度設計也值得認真反思。我國有的企業(yè)界人士指出：“知識產權是兩個層面的問題，第一就是公權的問題，第二個是私權的問題。制度建設和環(huán)境建設是公權要解決的問題，我認為這也是政府的核心職能。而對于創(chuàng)造、運營、權利主張、爭議解決這些東西，其實更多是私權層面的東西，是權利人應該去做的事情，所以我覺得要把這條界限凸顯出來，因為政府如果沒有聚焦在核心能力上，政府承載太多的責任，可能沒有真正體現(xiàn)政府的核心價值?！薄罢赡艹休d了太多的東西?，F(xiàn)在政府什么都管，包括爭議的解決，包括權利的主張也去管，因為中國的文化里面，和諧是最好的，美國就是通過權利人不斷主張權利來促進大家更愿意做這個事情，然后不斷創(chuàng)新成果出來，它不是一個鼓勵和諧的文化，但是中國實際上是鼓勵和諧的文化，鼓勵和諧的后果往往是先進的被和諧掉了，落后的得到了鼓勵，尤其是知識產權，知識產權作為一個私權，就是以主張權利為實現(xiàn)目標和價值的，只有回歸本來面目以后，我們真正的創(chuàng)新的土壤才建立起來。”[11]這種來自活生生實踐的切身感受和見解是很深刻和很有道理的，值得我們在建構科學的知識產權制度設計時深思。
當然，發(fā)達國家期待改變這種狀況，試圖將發(fā)展中國家的知識產權實施任務逐漸轉移給具體的國家機關。[16]原因是明顯的?！按苏械年P鍵，即通過把實施的責任從私方轉移給政府，使權利持有人既獲利又無須負責?！盵17]“抱怨發(fā)展中國家知識產權實施不力，在國際上屬老生常談。這些抱怨源于對一個基本概念的混淆，即知識產權實施應該由公共部門(政府)而非私營部門(權利持有人)負責。由這個基本誤解出發(fā)，發(fā)達國家在私營部門巨大利益的驅動之下，有目的地推動了一系列其他誤解，給發(fā)展中國家造成破壞性影響。不僅發(fā)展中國家的公共資源被錯誤地用來實施知識產權，而且其創(chuàng)新的空間也因濫用知識產權執(zhí)法而縮小?！盵18]對此我們有必要給予關注，并理性地予以對待。
司法保護主導且在權利人主張時給予保護，這是國際通行做法。我國知識產權制度初創(chuàng)，在某種程度上也是由于司法資源匱乏和經驗不足，執(zhí)法體系基本上是雙軌并行和行政為主。隨著司法保護需求的不斷增長，司法保護范圍不斷拓寬，保護職能不斷強化，法官隊伍日益壯大，知識產權司法保護在知識產權保護體系中的作用越來越大。但是，直至加入世貿組織之前，在商標專利授權和確權的核心領域，仍實行行政終局決定制度。在加入世貿組織前后，我國知識產權法律大幅修訂，知識產權保護水平全面提高。期間，在相應的知識產權基本法律的修訂中強化了司法保護和司法終局，行政終局決定被取消，司法全面介入所有的知識產權保護領域，執(zhí)法體系逐步向雙軌并行、優(yōu)勢互補和司法終局的架構演變。加入世貿組織以后，雖然行政執(zhí)法在相當意義上和在某些方面還發(fā)揮主導作用，但司法保護更加引人矚目，得到明顯強化和迅速發(fā)展。可以說，司法保護的主導作用已初露端倪，已具有一定的現(xiàn)實基礎。在其他民事權利保護中，司法從來都是發(fā)揮著主導地位，對此人們并沒有爭論和懷疑過。
改革開放初期我國知識產權保護首先主要是國外壓力直接推動的，當時的對外開放形勢要求在短期內形成具有較高效率的執(zhí)法體系，以迅速有效地保護知識產權。隨著經濟社會和文化的迅速發(fā)展，國內保護知識產權的需求越來越強烈，我國知識產權保護逐步由被動、被迫轉變?yōu)橹鲃雍妥杂X，雙軌并行、優(yōu)勢互補和司法終局的執(zhí)法體系逐步發(fā)展起來，這也形成了我國保護知識產權的鮮明特色。知識產權具有無體性、外部性、公共物品性和政策性等特征，權利邊界不似其他財產權那樣清晰，在缺乏保護傳統(tǒng)、權利意識不強和知識產權文化不夠發(fā)達的社會背景下，容易發(fā)生重復性的、大規(guī)模的侵權行為。我國實行的雙軌執(zhí)法體制顯然符合我國社會主義初級階段市場還不規(guī)范、侵權行為多發(fā)、全社會知識產權意識不強的實際，具有現(xiàn)實的存在基礎和合理性。但是，知識產權畢竟是私權，按照私權保護的屬性，應當主要由權利人自身尋求法律保護，國家更主要的是通過完善司法救濟體系，以公正高效權威的司法供給滿足私權救濟的需求。國家最好在局部的特殊侵權領域，動用公共資源和公權力，給予積極主動的法律救濟。
特別是，由于與貿易關系緊密，知識產權及其保護受到了國外權利人和外國政府的持續(xù)性高度關注，它們源源不斷地施加外部壓力，外部壓力促進和推動了國內的重視，國家不惜投入大量公共資源進行保護，并建立以行政執(zhí)法和行政保護為載體的公法保護機制。這種主動性和應急性的公法保護適應了當初我國法治不夠發(fā)達和要在短期內建立知識產權保護制度的階段性特征，是一種合理的選擇和必然的產物。但是，這種急需先立的應急性保護體制和機制，隨著我國法治的逐步發(fā)展和知識產權保護環(huán)境的變化，也產生了一些問題，值得我們從私權屬性的角度進行理性的審視。諸如，有人指出：“我國政府對知識產權私權公授的性質理解不透徹，導致對授權后的知識產權為私權的性質重視不夠(其實這是在trips協(xié)定中開宗明義就已闡明的)，進而導致我國政府常常在外國政府的的壓力下，不必要地將知識產權保護的責任和成本攬入政府懷中，承擔了許多不應當承擔的責任和輿論壓力。建議政府明確意識到知識產權私權公授的性質，除非對社會公眾利益產生了嚴重侵害，不應當輕易動用公共資源來保護私權性質的知識產權，并且承擔不必要的知識產權保護不力的罵名?！盵19]這種說法是有其道理的。
隨著我國知識產權保護的日趨深入，我國在制訂《綱要》時對于執(zhí)法體制和理念進行了較為深入的討論和反思。在此基礎上，《綱要》將“加強司法保護體系建設”、“發(fā)揮司法保護知識產權的主導作用”，作為完善知識產權制度的一項內容，并納入戰(zhàn)略重點之中。這是《綱要》根據(jù)新形勢新任務的要求，根據(jù)當前知識產權保護的實際，從國家戰(zhàn)略和全局的高度，對知識產權司法保護作出的新定位。這種定位顯然符合私權保護的特點、性質和規(guī)律，應該推動我國知識產權保護體系逐漸由雙軌并行轉向司法保護主導，向私權保護的本來面目歸位。而且，在相應的制度設計上，也是朝著司法保護主導的方向走的。例如，現(xiàn)行《著作權法》將民事保護作為著作權保護的主要途徑，只是在侵犯著作權行為“同時損害公共利益”時，才讓行政執(zhí)法介入。對于專利侵權行為，《專利法》只授權管理專利工作的部門責令侵權人停止侵權及就侵權賠償數(shù)額進行調解，而并未授權進行行政處罰，充分體現(xiàn)了專利權的私權屬性。
加強保護，首當其沖地是按照民事權利保護要求，加強司法保護體系建設。例如，當前加強知識產權保護和統(tǒng)一法律標準已成為一種普遍性的國際趨勢，但國外的普遍做法恰恰是通過建立專門專門知識產權法院的方式加強保護。例如，20世紀80年代前后，美國面臨日本科技趕超和經濟競爭，為解決國內創(chuàng)新能力不足的問題，在知識產權制度方面發(fā)起了一場變革，主要是修訂專利法和建立主要負責知識產權司法的聯(lián)邦巡回上訴法院，尤其試圖通過專門法院加強專利審查和專利保護，統(tǒng)一專利司法標準。此舉無疑推動了美國知識產權制度的重大革命。近年來知識產權保護廣受關注，日本、韓國、俄羅斯等國紛紛通過建立知識產權專門法院、強化知識產權司法等方式進行應對。這些趨勢性做法值得我們認真關注。經過30年的發(fā)展，我國知識產權司法體系日趨完善，司法能力不斷增強。尤其是，十八屆三中全會決定提出“加強知識產權運用和保護”、“探索建立知識產權法院”，這標志著我國知識產權保護將有新的飛躍。加強知識產權保護，首選是加強司法體系建設、建立專門知識產權法院等途徑，不宜動輒另起爐灶，以加強保護為名行其他之實。而且，無論是司法還是行政都是國家之公器，司法體系本身屬于國家知識產權保護體系的組成部分，不是法院或者司法機關一家之事，國家應當從全局的角度進行謀劃，進行頂層設計，避免部門各說各話。
在知識產權保護中，加強保護是方向和趨向，我們要瞄準目標前進，向先進和主流靠攏，但同時要把握好我國創(chuàng)新和發(fā)展的階段性特征，把握好方位，不搞理想化和一步到位，不把未來和趨勢當成現(xiàn)實，所以要“分門別類、寬嚴適度”。最高人民法院提出“加強保護、分門別類、寬嚴適度”的司法保護政策，就是以此為背景和基礎的。
知識產權制度是個矛盾體，既是激勵創(chuàng)新的利器，又會阻礙創(chuàng)新。如斯蒂格利茨所說：“如果不很好地設計知識產權制度，成本就會高出收益。事實上，知識產權制度如果設計不當，甚至會阻礙創(chuàng)新?，F(xiàn)今美國的問題就是它的知識產權制度妨礙了創(chuàng)新。在美國，這種情況很普遍，對此引發(fā)了越來越多的關于對美國知識產權制度進行改革的爭論?！盵20]因此，立法者需要限定權利范圍，把知識產權關在“籠子”里，以趨利避害;執(zhí)法要具體劃清權利邊界，對于權利的保護不受越寬越強越好，而是要在依法的前提下，要以有利于最大限度地促進創(chuàng)新為目標，盡可能做到恰如其分和寬嚴適度。
我們需要接受國際主流的知識產權規(guī)則，這主要是從我國參與經濟全球化的趨向和當今知識產權國際保護需求角度來說的。這一問題也不能簡單看待和處理。首先，所謂的主流規(guī)則乃是國際上比較公認的先進規(guī)則。美國在國際規(guī)則的制定上有很大的主導性和話語權，但主流規(guī)則并不必然是美國規(guī)則。美國一些先進的規(guī)則可以借鑒，但一定注意甄別，不能囫圇吞棗式地接受，盲目地認定美國的規(guī)則都是好的和先進的。如上所述，并非美國的所有規(guī)則都是好的?！霸谑澜缰R產權協(xié)議(trips)影響下，很多國家正在采用美國式的知識產權保護制度，但這種制度不僅難以適應美國的情況，對發(fā)展中國家來說更不適用，特別是美國自己都還在適應階段?！盵21]對此要高度關注。其次，國家利益是最高的衡量標準。我國知識產權制度一定要符合我國實際和具有發(fā)展導向?！懊總€國家必須有一個能夠適應自身實際的知識產權制度。這個制度必須調整成本和效益之間的平衡，而具體的方法則在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異?！薄鞍l(fā)展中國家所面臨的一個主要問題是縮短與發(fā)達國家之間存在的知識差距。而如果知識產權制度設計不當，就會使得縮短差距的目標更難以實現(xiàn)。”[22]這些主張是超脫的和有道理的。我國知識產權保護的制度設計應當有利于最大限度地促進我國創(chuàng)新和發(fā)展。再次，除條約的剛性約束外，可以借鑒其他先進的主流規(guī)則，但在操作細節(jié)和具體實現(xiàn)上不必亦步亦趨，要根據(jù)我國國情和實際具體適用，不作絕對的或者量化的中外對比和衡量。例如，我國侵犯知識產權的賠償數(shù)額日益提高，但不宜簡單與美國相應的賠償數(shù)額相對比，而既考慮國際趨勢，又考慮我國的情況。
經濟全球化并非知識產權規(guī)則的完全一體化。“當前，市場已經或接近實現(xiàn)全球化，但是，世界仍然圍繞主權國家運行，各國政府擁有設立市場條款的權力，不管是國內市場還是國際市場，都要受其影響。我們將會看到，有些時候，不管是大國還是小國，都能相當成功地抵制全球化核心所在的市場力量，盡管他們自己往往要為此付出相當巨大的代價?！盵23]為盡量減少代價，我們應當積極參與全球化，但與全球化關系不大、我們獨具特色的知識產權保護領域，仍然根據(jù)根據(jù)我國國情和實際進行處理，而不是盲目的不加區(qū)別地加貼全球化標簽。對于一些純粹貿易性的知識產權規(guī)則，我們應當盡可能遵循全球化標準;對于我國創(chuàng)新發(fā)展的特殊需求，一定要充分考慮。
知識產權保護是依照我國法律進行的，地域性是知識產權法律的重要原則。我們需要借鑒國外有益經驗，但其他國家的做法不符合我國實際時，我們無需人云亦云，也不能人云亦云。該創(chuàng)新的時候就要創(chuàng)新，法理同樣是可以創(chuàng)新的，也需要走自己的路。別人沒有走過的路我們照樣可以走，不能因為別人沒有走過就不敢理直氣壯和沒有底氣。當然，創(chuàng)新性保護一定要符合我國實際，有利于我國技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及促進經濟、社會和文化的繁榮。這才是衡量我國能否創(chuàng)新性適用法律的根本標準。
對于一些民族性和國情色彩濃厚的領域，或者一些特殊的中國式問題，需要堅持獨具一格的中國式處理，不盲目與其他國家一致或者尋求國際標準。換言之，我國有特殊的歷史、文化和國情，也必然有特殊的知識產權保護問題，對于這些問題必須從我國國情和實際出發(fā)，按照我國的方式解決。這些問題并不涉及履行條約義務及其他國際保護問題，而僅僅是如何適用我國法律以及用我國法律解決我國自己的一些特殊問題。尤其是，由于這些問題的特殊性，國外的類似做法要慎重借鑒，一定要看到貌似背后的實質性差異，不宜以簡單類比現(xiàn)象和結論的方式囫圇吞棗式借鑒國外做法;確因本質上的差異不能借鑒的，理直氣壯和敢為天下先地做出我們自己的裁決。比較法固然有益和重要，但一定首先要與我們的實際相結合，不能脫離實際地進行比較和借鑒。
例如，近來涉及中文字庫的著作權保護引起了熱烈的討論。僅就字庫中的單個漢字能否具有可版權性，爭論尤為激烈。不少人舉出國外不保護此類字體的例子，主張我國也不應該給予保護，且主張給予保護還會影響文化傳播等等。但是，我國漢字具有獨特性，與西方文字差別很大，對于中文字庫中的單個字體能否保護，一定要從我國實際出發(fā)，同時考慮產業(yè)政策等因素。一些法院對此持肯定態(tài)度，選擇了中國式處理。這種以中國式思維處理中國特殊問題的方式，是必要的。存在決定意識，也決定著我們的保護態(tài)度。
再如，“貼牌加工”涉及的商標侵權問題一直爭論較大，近年來爭論尤其激烈。被貼牌的商標標志與在中國注冊的商標有沖突(相同或者近似)，但被貼牌的商品并不在中國境內銷售，而全部銷往中國境外。爭議的焦點是“貼牌”行為是否構成商標使用，從而構成商標侵權。從法理上說，商標使用是指商標被用于識別商品來源的用途，[24]被“貼牌”的商標標志在中國市場內不產生識別商品來源的作用，也就不能認定為商標使用行為。此種情況下附加商標標識只是具備了商標使用形式，但商標權具有地域性，而不具備在中國境內“用于識別商品來源”的功能性要件，此類行為不能認定為中國境內的商標使用行為。從政策上講，我國是制造業(yè)大國和加工貿易大國，“貼牌加工”是我國制造業(yè)和加工貿易的重要組成部分。如果將“貼牌”行為認定為商標侵權，不利于我國企業(yè)承接加工貿易業(yè)務。也有人提出，貼牌加工并不存在自主品牌，保護此類“貼牌”行為并不有利于我國加工業(yè)的轉型升級和自主品牌建設。其實，我國加工貿易是分層次的，不可能都是高端的和有自主品牌的加工制造，轉型升級也不是一夜之間完成的，不同層次的加工制造滿足不同的經營需求，且加工制造由低端向高端發(fā)展、低端為高端提供積累和條件也是一種重要的發(fā)展路徑。此外，認定“貼牌”行為構成商標侵權，也是部分加工制造業(yè)轉入其他一些國家的原因之一。因此，不認定“貼牌”行為構成侵權，有利于為我國加工制作業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境，滿足加工制造業(yè)發(fā)展的多樣化需求。也有人在法理上進行比較，認為歐美發(fā)達國家沒有或很少有“貼牌”加工的商標侵權案例，甚至據(jù)此認為我國認定不構成侵權不符合國際做法。多年來發(fā)達國家奉行產業(yè)轉移政策，其加工制造業(yè)(尤其是低端加工制造業(yè))轉移到東亞等發(fā)展中國家。當然，金融危機之后，歐美發(fā)達國家逐步重視高端制造業(yè)，但這些國家早已有眾多和完善的自主品牌體系，處于全球價值鏈的高端，不涉及類似中國這樣的“貼牌”問題。因此，“貼牌”行為定性上進行這樣的國際比較不具有任何經濟基礎和可比性。
總之，站在新的歷史起點之上，面對經濟全球化進一步深化的國際環(huán)境和我國仍將長期處于社會主義初級階段這個最大國內實際，我國知識產權法治升級要統(tǒng)籌兼顧，既保持先進性和前沿性，又符合發(fā)展的階段性特征和國情實際，總體上朝著更加現(xiàn)代化和法治化的方向邁進。
[1]李嵐清：《突圍———國門初開的日子》，中央文獻出版社2008年版，第168頁。
[2]劉敏學：“關于《中華人民共和國反不正當競爭法(草案)》的說明”，在1993年6月22日在第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議上的講話。
[3]“使中國融入全球體系將增加中國的既得利益，促使中國遵守國際規(guī)則，將強化中國對外貿易、服務、投資、技術與信息的依賴性。這種相互依賴的關系將逐漸強化，到最后，一旦哪個國家單方面違背國際義務，將付出難以承受的代價。”參見李光耀：《李光耀論中國與世界》，蔣宗強譯，中信出版社2013年版，第55頁。
[4]參見華為技術有限公司副總裁宋柳平在上海知識產權局第七次專家咨詢會上的發(fā)言，載上海市知識產權發(fā)展研究中心編：《知識產權專家評論》第12期(2011年9月16日)。
[5]蔣惠嶺、黃斌編譯，“美國聯(lián)邦司法發(fā)展戰(zhàn)略”，載《人民法院報》2012年9月14日。
[6][美]理查德·波斯納：《法官如何思考》，蘇力譯，北京大學出版社2009年版，第189頁。
[7]這種類似情況在其他國家也會存在。如在本世紀以來的美國專利改革及相應立法中，“我們能夠預測到那些針對特地產業(yè)的嚴肅的立法調查以及可獲得的回應并不常見，即便出現(xiàn)也難以達到預期目的?！眳⒁奫美]丹·l.伯克，馬克·a.萊姆利：《專利危機與應對之道》，馬寧、余俊譯，中國政法大學出版社2013年版，第166頁。
[8]europeanscrutiny(2006),criminalmeasurestoenforceintellectualpropertyrights,31streport,available:http:///.轉引自李軒：“關于知識產權實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產權實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產權出版社2012年版，第29頁。
[9]europeanparliament,2007.“trips協(xié)定要求政府必須對知識產權侵權行為處以刑事處罰，實乃一大誤解?！鞭D引自李軒：“關于知識產權實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產權實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產權出版社2012年版，第29頁。
[10]參見“美國發(fā)布知識產權報告中國再入重點觀察名單”，載《經濟參考報》2012年5月3日。
[11]同注[4]。
角》，李軒、張征等譯，知識產權出版社2012年版，第36頁。
[14]cornish,williamr.(1999),intellectualproperty:patents;copyright,trademarksandalliedrights,london:sweet&maxwell.轉引自李軒：“關于知識產權實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產權實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產權出版社2012年版，第22頁。
[15]southcentre,2008,轉引自李軒：“關于知識產權實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產權實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產權出版社2012年版，第23、24頁。
[16]同注[13]。
[17]同注[12]，第22頁。
[18]同注[12]，第31頁。
[19]張勤：“析知識產權規(guī)則國際化”，載《知識產權》2011年第10期。
[20][美]約瑟夫·斯蒂格利茨：“新發(fā)展模式”，載王夢奎主編：《邁向新增長方式的中國》，社會科學文獻出版社2007年版，第27頁。
[21]同上注，第27頁。
[22]同注[20]，第27頁。
[23][美]羅伯特·夏皮羅：《下一輪全球趨勢》，劉純毅譯，中信出版社2009年版，第146頁。
[24]2013年8月修訂的《商標法》第48條規(guī)定：“本法所稱商標的使用，是指將商標用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，用于識別商品來源的行為?！毙隆渡虡朔ā逢P于商標使用的規(guī)定，應當為解決涉及“貼牌加工”商標侵權的法律適用爭議問題提供了新依據(jù)。
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