總結是沉淀經(jīng)驗的過程，可以讓我們更深刻地認識自己和他人。寫一篇完美的總結需要我們挖掘過去的經(jīng)驗和教訓，從而改進自己。以下是小編為大家整理的一些寫作技巧和方法，供大家參考和學習。
旅游發(fā)展論文篇一
在一定程度上，軟件開發(fā)的實質主要是從“高級層面”到“低級層面”的一次轉變歷程。但是這一過程十分復雜，涉及到許多方面。比如有人員、技術開發(fā)、成本問題等因素的制約，因此軟件系統(tǒng)的開發(fā)不易且較為艱難。所以，軟件工程技術的本質我們可以將其定義為：軟件工程技術涉及到程序語言、軟件開發(fā)工具、設計模式、數(shù)據(jù)庫等多方面，它是按照成本的預算和進度，并在計算機理論技術以及工程管理的相關規(guī)定下，來實現(xiàn)用戶對軟件開發(fā)及維護的需求或者是以之為研究對象的一種科學技術。
1.2對軟件開發(fā)的認識和方法。
時代的不同，造就了人們對于軟件產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程及軟件類型、項目的不同理解和認識，從最初的瀑布式到后來的螺旋式開發(fā)模型，再到如今的敏捷開發(fā)的新興方法?？梢詮闹锌闯?，軟件開發(fā)過程是以軟件工程為主要思想來進行探索開發(fā)的。這一過程遵循以下三個原則：良好的組織紀律、嚴密的管理，各類人員的相互配合完成工作，提高軟件的生產(chǎn)效率，都離不開好的軟件開發(fā)技術。瀑布型、原型模型，總體數(shù)據(jù)庫規(guī)劃模型是經(jīng)許多學者總結得出的方法步驟，這些方法步驟在隨著社會自身的迅速發(fā)展，對軟件技術的需求日益增大，要求隨之提高，也會因為自身的落后性及局限性，造成“軟件危機”的產(chǎn)生。我們不能說一款軟件已經(jīng)“完美無瑕”，要以發(fā)展的眼光來看待問題。不過，令人可喜的是，新的軟件開發(fā)模型，計算機輔助軟件工程以及軟件自動生成器等思想和方法的出現(xiàn)，進一步地推動了軟件工程技術的發(fā)展，使軟件生產(chǎn)更為社會化、自動化、標準化，從根本上使得軟件生產(chǎn)在質量上有了巨大的飛躍。
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旅游發(fā)展論文篇二
建筑經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，在國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價值。但是同時建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會帶來一系列的環(huán)境問題，影響到我國建筑行業(yè)以及建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經(jīng)濟的同時也要確保社會環(huán)境的和諧，也就是全面推進綠色建筑經(jīng)濟建設，有效解決資源消耗過度，環(huán)境嚴重污染等一系列的問題，推動我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動力。
綠色建筑的含義是在建筑的整個使用期限當中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問題，有效節(jié)約各項自然資源和能源，注重建筑設備以及技術的創(chuàng)新改革，倡導環(huán)保綠色的技術和設備應用，進一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質量，最大化的降低對于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關資源的耗費，從整體上提高建筑品質，有效落實綠色建筑的建設標準?？偠灾谖覈嫱七M節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的過程中，綠色建筑可以全面達成以上目標，并為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供動力。綠色建筑經(jīng)濟則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導在推動建筑行業(yè)以及建筑項目的發(fā)展過程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費。以全面發(fā)展和推動綠色建筑建設為核心的建筑經(jīng)濟，就可以被稱之為綠色建筑經(jīng)濟，而這樣的經(jīng)濟類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實際發(fā)展當中提出相應的策略。
綠色建筑經(jīng)濟是我國建筑行業(yè)在今后發(fā)展當中必須要堅持以及落實的創(chuàng)新理念，而在實際的建設以及發(fā)展過程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當采用綠色環(huán)保技術。綠色建筑的建設以及建筑經(jīng)濟的發(fā)展不會增加建筑的經(jīng)濟壓力，也沒有運用十分昂貴的技術以及材料，反而是要恰當選用綠色環(huán)保的適用性技術，有效減少能源消耗。適用性強的成熟技術如屋頂綠化、自然通風等都可以在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟當中使用，進而達成節(jié)能環(huán)保的目標。第二，評測建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設不僅僅要在設計以及建設方面耗費大量的時間和精力，還需要重視綠色建筑在實際運營當中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結之后能否進行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機活力的環(huán)境，這樣生產(chǎn)以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經(jīng)濟的長遠發(fā)展奠定有力根基。第四，加強可再生資源應用。綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展必須要從根本上意識到可再生資源的重要性，并將其應用到建筑發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實現(xiàn)。
（一）政府加大引導培育。
當前我國正在全面推進市場經(jīng)濟體制改革，但是市場經(jīng)濟的整體發(fā)展還沒有完全進入到成熟時期，也沒有形成較為完善，健全的市場體系和機制，也就是存在一定的市場缺陷。在整個社會經(jīng)濟的大市場當中，綠色建筑市場是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會存在一定的市場缺陷，也就是直接受到市場失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會價值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個元素，進行自主經(jīng)營，并且自負盈虧，無論是開展何種形式的經(jīng)濟活動，其目的在于實現(xiàn)利益最大化，在資源配置過程中強調(diào)效益最佳。但是綠色建筑市場的發(fā)展以及綠色建筑經(jīng)濟的進步都需要考慮到環(huán)境保護問題，而如果單純的從環(huán)境保護的活動層面看，不會為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)?；顒拥膶嵤┊斨袚碛芯薮蟮膬?nèi)驅動力。針對這樣的問題，政府必須要及時給出干預措施來彌補市場缺陷，例如政府可以加大對綠色建筑開發(fā)商的經(jīng)濟補貼。政府在我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展當中發(fā)揮著重要作用，因為在整個市場經(jīng)濟體制的運行當中，政府承擔著宏觀調(diào)控的職能，也就是要選用恰當?shù)姆椒▉硪龑ЬG色建筑經(jīng)濟的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經(jīng)濟市場。
（二）有效加強市場宣傳。
國家之所以要全面推進綠色建筑的建設，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價值的綠色建筑經(jīng)濟，其目的在于更好的服務于廣大消費者，全面提高消費者的認可程度，使得消費者能夠有意識地使用綠色建筑，樹立良好的環(huán)境保護和節(jié)能意識，也使得我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展擁有持久動力支撐，起到對綠色經(jīng)濟支持和推動的作用。對此，要讓綠色建筑經(jīng)濟擁有持續(xù)發(fā)展的動力必須要從根本上加強對市場宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來進行市場宣傳教育，引導消費者進行綠色消費，使得消費者能夠在相應的宣傳教育活動當中深入了解綠色建筑的經(jīng)濟、社會以及生態(tài)的價值，能夠高度的認可綠色建筑，真正意識到綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展是國家戰(zhàn)略大計的組成部分，是一項關系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動的投入到綠色建筑經(jīng)濟的宣傳當中，擴大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔起相應的市場宣傳責任，做好市場引導的相關工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設，投身于綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，并為其作出突出貢獻。另一方面，社會媒體也要承擔市場宣傳責任，形成良好的'社會輿論氛圍。
（三）提升技術創(chuàng)新能力。
綠色建筑經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展離不開綠色技術的應用，更是需要將綠色技術進行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時代以及綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，使得綠色建筑的建設發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實節(jié)能減排的根本性目的，也為我國綠色建筑經(jīng)濟長足發(fā)展目標的實現(xiàn)提供基礎保障。擁有持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個方面，也就是要實現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標，那么要確保多個目標的實現(xiàn)就要求相關的科研機構以及企業(yè)意識到技術創(chuàng)新的重要性，并且在技術創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應的技術成果進行轉化，能夠快速在市場上進行實踐推廣和應用。同時在技術創(chuàng)新的過程中還需要重視技術的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術和產(chǎn)品納入到標準規(guī)范范圍當中，并形成完善化和綜合性的標準體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護。例如，在對綠色建筑的材料進行技術研發(fā)的過程中需要將重點放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會對環(huán)境造成較大的負擔，并且能夠實現(xiàn)有效降解。
（四）建立健全強制立法。
當前對于我國綠色建筑標準的調(diào)研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關建設標準尚處在推薦階段，在落實當中的難度較大，而為了解決這一問題，可以采用強制立法的方法，使得綠色建筑經(jīng)濟的運作和長遠的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對綠色經(jīng)濟市場的競爭進行約束，構建良性競爭機制。首先，強制性的條文立法需要選準重點實施對象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設著手，逐步構建起綠色建筑強大的影響力，為綠色建筑的建設樹立良好的榜樣。在示范工程建設水平不斷增強的過程中，可以由點到面地進行拓展，進而使得綠色建筑全國范圍內(nèi)的普及，也讓綠色建筑經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進的實現(xiàn)。其次，強制立法當中需要在規(guī)定當中逐步提升綠色建筑達標比例。由于綠色建筑市場的更新?lián)Q代較快，在強制法律條文的年限設計方面不能過長，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強制性的推廣綠色建筑的相關適用性技術。適合于地區(qū)綠色建筑建設的各項技術以及材料都可以選用強制立法的方法進行推廣。同時也需要加大在技術以及材料方面的審查工作，增強綠色建筑的技術內(nèi)涵，使得綠色建筑經(jīng)濟能夠不斷的發(fā)展和壯大起來。
（五）全面完善政策體系。
從全國范圍上看，當前我國的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說正處在基礎發(fā)展的時期，而這一時期由于發(fā)展的時間較短，相關的經(jīng)驗較為缺乏，使得政策體系也沒有有效的建立起來。例如，有關綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的政策提出以及實施的時間還不長，實踐應用的價值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關的政策規(guī)定當中沒有涉及到有關于經(jīng)濟激勵策略的問題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問題極大的制約了我國綠色建筑經(jīng)濟長遠的發(fā)展，造成了政策障礙問題。對此，我國必須積極完善和推進政策體系的建設工作，而且在政策體系構建當中必須要從國情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時還要積極建設相關的評價標準以及推廣機制來保障綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護，兼顧了經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益。政策的建設必須要兼顧激勵性和強制性，最終形成一整套帶有中國特色和符合國情的政策建設方案。
隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化程度也在逐步增強，隨著可持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展成為必然趨勢以及發(fā)展方向，能夠滿足國家建設以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進一步推進我國綠色建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過政府加大引導培育，有效加強市場宣傳，提升技術創(chuàng)新能力，建立健全強制立法，從全面完善政策體系等策略實施著手，增強綠色建筑的生機活力，為我國綠色建筑經(jīng)濟的長遠和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。
[3]李維良.建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11。
旅游發(fā)展論文篇三
[摘要]本研究采用文獻資料法和歸納分析法，從體育旅游定義、特征和分類入手，淺析湖北省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀及重點分析影響湖北省體育旅游因素和發(fā)展中存在的問題，并針對所存在的問題，提出了發(fā)展湖北省體育旅游的策略：（1）加強對體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)；（2）加強對體育旅游市場的宣傳促銷；（3）舉辦大型體育賽事來推動湖北體育旅游發(fā)展等，為湖北省體育旅游發(fā)展提供理論依據(jù)和相關建議。
[關鍵詞]體育旅游因素策略。
1、體育旅游的內(nèi)涵。
什么是體育旅游？目前，體育旅游還沒有一個準確的概念。本研究通過查閱大量相關文獻得知：目前多數(shù)學者認為體育旅游包括廣義和狹義兩層含義：廣義的體育旅游是指旅游者在旅游中所從事的各種身心娛樂、身體鍛煉、體育競賽、體育康復及體育文化交流活動等與旅游地、體育旅游企業(yè)及社會之間關系的總和；狹義的體育旅游是指為了滿足和適應旅游者的各種體育需求，借助多種多樣的體育活動，達到使旅游者身心和諧發(fā)展，豐富社會文化生活的目的的一種社會活動。與一般旅游相比，體育旅游具備的特征有：健康性、觀賞性、文化性、專業(yè)性和參與性。從體育旅游者的角度出發(fā)，我們可以將體育旅游分為參與性和費參與性兩大類型。本研究認為，體育旅游是指人們以觀賞或參與各種體育活動為目的而離開自己的常住地前往異地作暫時性逗留，并由此而引起的各種現(xiàn)象和關系總和。
2、湖北省體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀。
旅游資源是旅游業(yè)存在和發(fā)展的基本條件。湖北省具備豐富的體育旅游資源，為體育旅游提供了良好的自然條件。近幾年來，湖北省體育旅游正在圍繞長江、武當山、神農(nóng)架等山水做文章，準備打造國內(nèi)一些知名體育旅游品牌。目前，大三峽體育旅游圈正以宜昌為依托，以三峽大壩為核心，以長江為主軸，走向國際市場，其清江闖灘、神農(nóng)溪、九畹溪、楊家溪等特色各異的漂流項目已成為吸引游客的主要因素。武術是中華民族的傳統(tǒng)運動項目，也受到世界各國人民的喜愛。武術與旅游的成功契合，不僅在國內(nèi)諸多城市推出旅游產(chǎn)品，而且已經(jīng)邁向世界，成為彰顯中華民族氣概的體育項目。作為“特色旅游”的武當武術旅游近年來在武術市場開發(fā)中也凸顯出商業(yè)價值，在第五屆中國武當國際旅游節(jié)期間，接待中外游客10萬余人次，旅游收入達4960多萬元。神龍架是一個充滿了神奇與原始風味的旅游區(qū)域，目前具有原始森林穿越、野人訓蹤、高山滑雪、濕地觀光、極限挑戰(zhàn)等一批特色體育旅游項目，并且已經(jīng)初步彰顯了品牌特色，吸引著海內(nèi)外科考人員和大批熱愛自然、熱愛生活的體育旅游者?？傮w上來講，湖北省具備豐富的體育旅游資源，目前湖北省體育旅游還處在一個發(fā)展階段。
3、影響湖北省體育旅游發(fā)展因素。
3.1思想觀念落后，對體育旅游資源缺乏認識。
目前，人們對體育旅游的本質、特征和意義認識非常淺薄，在國內(nèi)的旅游類學術著作中很少談及體育旅游類別，對體育旅游的專論非常少，對體育旅游的理論研究缺乏深入和系統(tǒng)性。同樣，各部門和地區(qū)對本區(qū)域發(fā)展體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)的潛力、政策措施、管理職能沒有完全定位，旅游企業(yè)對體育旅游業(yè)務缺乏重視；另一方面，人們對體育旅游資源的獨特優(yōu)勢和潛力認識不足，從而導致體育旅游資源開發(fā)建設遲緩，資源開發(fā)利用程度低，景區(qū)中忽視體育類項目規(guī)劃與布局。
3.2旅游部門和體育部門之間缺乏交流合作。
目前，在國內(nèi)外還沒有一個準確的有關體育旅游的概念來說清體育旅游到底是屬于旅游產(chǎn)業(yè)，還是屬于體育產(chǎn)業(yè)，或者是體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的結合體。這樣導致旅游部門和體育部門在思想上很難達到統(tǒng)一，有的甚至為了各自利益的分配而發(fā)生沖突；此外，由于中國法制化建設滯后，沒有關于體育旅游經(jīng)營的法規(guī)條例，這樣使得湖北省各旅游景點在經(jīng)營時無法可依，在經(jīng)營時沒有一個統(tǒng)一標準，各部門為了自身利益出現(xiàn)相互拆臺現(xiàn)象。
3.3體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步。
體育旅游的吸引物主要來自體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，然而中國的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，而且產(chǎn)業(yè)結構存在缺陷。我國體育用品制造業(yè)占70%以上（美國僅占30%），而體育服務業(yè)只占30%左右，結構嚴重不平衡。作為體育旅游的核心吸引物之一的觀賞娛樂業(yè)和競技性體育產(chǎn)業(yè)所占份額太小，而且沒有得到廣泛推廣，這也一直影響到體育旅游的市場化。我國的競技體育由國家壟斷經(jīng)營，市場化不足。目前這種國內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步在湖北省也同樣存在，甚至更加突出。
4、湖北省體育旅游發(fā)展存在問題。
4.1起步較晚，管理體制、運行機制和發(fā)展模式有待完善。
各旅行社及大部分景區(qū)還在傳統(tǒng)體育觀念下運作，不注意產(chǎn)品的升級換代，對體育旅游沒有專門研究，缺乏對體育與旅游結合的認識等問題。
4.2宣傳力度不夠。
旅游產(chǎn)品的不可移動性，決定了旅游產(chǎn)品要依賴形象的傳播。體育旅游促銷是指運用各種手段、方式向體育旅游消費者對本國或本地區(qū)及其體育旅游產(chǎn)品的注意、興趣，產(chǎn)生好感與信任，進而使其做出購買決策的行動。和，湖北省旅游局投入幾百萬元在中央電視臺連續(xù)宣傳取得了良好效果，但這與湖北省整個龐大體育旅游市場相比只是杯水車薪。
4.3缺乏專門的旅游人才。
現(xiàn)代體育旅游對體育旅游人才素質提出了更高的要求。體育旅游導游的業(yè)務素質包括：一是具備水上救生員資格、野外活動指導資格、紅十字緊急救護員資格、登山保護員資格，以確保旅游者在體育旅游過程中的人身安全。二是具有良好的人文知識背景。三是具有進取、創(chuàng)新的精神和良好的人際關系、團隊意識及組織協(xié)調(diào)能力，以自身特點體現(xiàn)體育精神，展現(xiàn)體育魅力。體育旅游人才強調(diào)專業(yè)性，但進行體育旅游服務的人員往往缺乏體育旅游的專業(yè)知識，體育旅游市場也缺乏管理和運作人才，這也影響到對體育旅游市場的長遠規(guī)劃和管理。
5.1加強對體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。
體育旅游專業(yè)人才不同于傳統(tǒng)意義上的導游，這種專業(yè)人才不僅了解體育旅游資源，而且具有開發(fā)和投資體育旅游市場的能力，即熟悉體育旅游市場的運作。因此，體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，將會有助于我省體育旅游市場的投資與發(fā)展。建議在我省一些體育院校開設有關體育旅游的專業(yè)。
5.2加強對體育旅游市場的宣傳促銷。
旅游資源的發(fā)揮，往往取決于宣傳。應通過報紙、電視、網(wǎng)絡、交通工具等方式進行多渠道的全方位宣傳，讓人們更充分地認識了解湖北體育旅游項目，從而激發(fā)旅游消費者的消費動機。
5.3利用舉辦大型體育賽事來推動湖北體育旅游發(fā)展。
湖北省具備舉辦大型體育賽事的能力和經(jīng)驗。政府應該加大投資、加速城市建設、改建和修建各種體育設施，大力申請舉辦各種國內(nèi)外體育賽事不但能吸引大量國內(nèi)外游客的眼球，而且能提高國民體育意識，體育意識的提高將有助于大眾體育熱潮的掀起，從而促進體育旅游消費成為都市消費新時尚。
5.4對湖北體育旅游經(jīng)營進行科學的時空策劃。
體育旅游經(jīng)營的空間策劃是指對于開發(fā)各項體育休閑項目所在地的選擇要因地制宜，以保護自然生態(tài)環(huán)境為前提，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。體育旅游空間的.選擇要盡量遠離污染、喧嘩的大都市，構建體育運動與自然生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。體育旅游經(jīng)營的時間策劃是開展體育旅游經(jīng)營活動的重要前提。因此，在不同的季節(jié)要安排和提供不同的體育旅游產(chǎn)品。同時，要抓住時機，體育旅游很多業(yè)務多出現(xiàn)在重大國際、國內(nèi)比賽期間，一旦錯過或滯后，體育旅游市場隨之消失。
5.5樹立品牌、特色經(jīng)營。
體育旅游產(chǎn)品的設計應強調(diào)民族特色，這種特色應該是其他民族所不具備的，而且這種特色應與消費者的需求結合起來，只有滿足消費者的需求，體育旅游產(chǎn)品才會有市場。與此同時，體育旅游產(chǎn)品應善于創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新可以在原有的基礎上進行創(chuàng)新，亦可根據(jù)消費者的需求進行改進。只有創(chuàng)新，才能不斷地滿足消費者的需求，提高市場占有率，擴大市場規(guī)模?？蓪⒚褡屣L情同民族傳統(tǒng)體育結合起來，使體育旅游更具人文性和民族文化特征，從而吸引更多的游客加入到體育旅游的隊伍中來，促進少數(shù)民族體育旅游業(yè)持久發(fā)展。
5.6聯(lián)合促銷戰(zhàn)略。
聯(lián)合促銷戰(zhàn)略就是要求目的地體育旅游產(chǎn)品和其他旅游產(chǎn)品進行組合促銷。這樣既可以使不同旅游產(chǎn)品相互促進，增加旅游客在目的地的消費，還可以滿足游客的多目的性要求。
6、結論。
湖北省體育旅游的前景是比較光明的，但是所存在的問題也是很嚴峻的。發(fā)展體育旅游需要政府、企業(yè)和研究機構的齊心協(xié)力。合作交流最為關鍵，任何的戰(zhàn)略政策都必須在合作交流的基礎下才能夠順利實施。政府必須要承擔起責任，在政策上提供優(yōu)惠，能夠引進大量投資商，加大媒體宣傳力度，為湖北省體育旅游的騰飛鋪好路。
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旅游發(fā)展論文篇四
摘要：中泰兩國交往的歷史悠久，據(jù)史料記載已有2000多年的歷史。而今兩國更是在政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面都有滲透與合作。本文主要對中泰兩國的旅游發(fā)展和文化交流二者之間的關系進行探討，以期找到一條更好地促進兩國經(jīng)濟交流與文化發(fā)展的雙贏路徑。
關鍵詞：中泰；旅游發(fā)展；文化交流；互利共贏；可持續(xù)發(fā)展。
泰國，又稱暹羅。是一個由30多個民族組成的多民族國家，其中華人約有600多萬，占國人總數(shù)的11%，是除主體民族泰族之外最大的民族，目前，大概93%的華人加入了泰國國籍。歷史上，在秦統(tǒng)一中國之前就有小部分的中國人由于戰(zhàn)亂而散落海外，主要漂流在今泰國一帶。正是由于這種由古至今一衣帶水的密切交流，使得中泰兩國各個領域，尤其是旅游和文化方面的發(fā)展與合作都十分頻繁而有力。
首先，文化是什么，文化的語意十分的豐富，多年來不管是文化學者、人類學家、哲學家、社會學家還是考古學家都說不清道不明。這里就取著名人類學學者泰勒給的定義，即：“文化或文明就是由作為社會成員的人所獲得的，包括知識、信念、藝術、道德法則、法律、風俗以及其他能力和習慣的復雜整體。就對其可以作一般原理的研究的意義上說，在不同的社會中的文化條件是一個適于對人類思想和活動法則進行研究的主題?！保ㄒ择R文·哈里斯《文化人自然——普通人類學導引》，顧建光、高云霞譯，浙江人民出版社1992年版，第136頁）它將文化定義為特定的生活方式的整體，包括觀念形態(tài)和行為方式，提供道德和理智的規(guī)范。文化作為人類認知世界和認知自身符號系統(tǒng)，它是人類社會實踐的一切成果。根據(jù)這一定義的闡釋與延伸，從新的視角發(fā)現(xiàn)文化內(nèi)涵，開發(fā)旅游資源已非難事。
文化是旅游發(fā)展的靈魂，是旅游資源的魅力所在，是旅行者的出發(fā)點和歸宿。正如著名經(jīng)濟學家于光遠先生在1981年《旅游與文化》一文中指出：“旅游不僅是一種經(jīng)濟生活，而且也是一種文化生活，”“旅游業(yè)不僅是一種經(jīng)濟事業(yè)，也是一種文化事業(yè)；從旅游資源的角度看，文化事業(yè)的發(fā)展也具有決定作用?！睆奈幕c人文旅游資源的關系看，文化孕育著人文旅游資源，人文旅游資源包涵著文化，任何的人文旅游資源都需要進行文化的解讀才能夠深入人心。旅游主體出游的目的無非是出于健康的需要，享樂的需要、求知的需要及審美的需要，這正是心理學家馬斯洛的需要層次理論，屬于高層次的文化需求。而文化品位越高，獨特性就會越強、地方民族民俗文化的氛圍也會越濃，多樣性同樣會越豐富，旅游主體必須認真地欣賞、感悟浸潤著文化氣息的旅游資源，體會它的豐富而又深邃的文化內(nèi)涵，在領悟過程中，一些文化內(nèi)蘊自會滲透心中，那么，這些旅行者自然而然就成為傳播文化的使者，進行文化交流的對象，同時，該人文資源便也充分實現(xiàn)自身價值。中泰兩國都是歷史文化積淀深厚的國家，在這樣良好的資源基礎之上，都充分地發(fā)掘各自最具特色的旅游資源，尋找文化相通之處作為引子，加以適當開發(fā)，突出展現(xiàn)最具民族特色的資源進行大力弘揚，吸引更多的各個層次的游客進行鑒賞傳播。這樣，以文化為媒介，通過文化交流的方式，推動旅游及相關產(chǎn)業(yè)的'快速發(fā)展。
二、旅游是進行文化交流的有力載體。
根據(jù)世界旅游組織（wto）對旅游的定義：“人們離開平時的環(huán)境，為消閑、公務或其它目的到外地旅行或逗留連續(xù)時間在一年內(nèi)的活動”。從定義中就可以看出，旅游的發(fā)展必定會帶動其他方面的溝通融匯，當然包括文化的交流。從一定意義上說，缺乏文化內(nèi)涵的旅游是沒有精髓的旅游，缺乏文化品位的旅游是很難有吸引力和生命力的。那么也可以這么說，旅游是實現(xiàn)文化教化功能、審美功能、娛樂功能的重要載體，是挖掘文化、優(yōu)化文化、豐富文化和保護文化的途徑。
“七五”以前中國旅游業(yè)發(fā)展以經(jīng)濟為生長點是歷史的必然，20世紀90年代中國旅游業(yè)應在高起點上發(fā)展，它的生長點是文化，調(diào)整的任務就是要逐步使經(jīng)濟型的旅游業(yè)轉化成文化型的經(jīng)濟事業(yè)。到了21世紀，文化更是成了旅游業(yè)競相追逐、競相挖掘的對象。例如，近年來，為了更好地發(fā)展中泰旅游，雙方都在盡全力的拓展服務區(qū)域，余杭中泰旅游業(yè)界正積極建設以“生態(tài)中泰、休閑中泰、藝術中泰、養(yǎng)生中泰”為目標，立足于“鄉(xiāng)村休閑，民樂藝術，道教養(yǎng)生”三大主題，形成“一心一帶十區(qū)”的旅游產(chǎn)品空間結構，這樣，通過特殊文化的發(fā)掘而贏得廣大游客的青睞。由此可見，旅游發(fā)展有利于發(fā)掘文化，促進文化交流。旅游業(yè)是一個極富創(chuàng)造性的行業(yè)，其創(chuàng)造的核心是文化品位的不斷提升、文化內(nèi)涵的不斷升華和文化底蘊的不斷豐富。像美國的迪士尼樂園源于米老鼠、唐老鴨等卡通電影，但在今日它早已發(fā)展成為一種極具文化內(nèi)涵的經(jīng)典特色品牌。近年來，中泰兩國政府也更加注重旅游的帶動作用和文化的交流，定期舉行的旅游文化周也同樣會使雙邊的交流更加深入促進兩國的跨文化交流，并且在這個過程中，為了吸引更多的游客，國家對各種景觀進行了優(yōu)化、保護甚至是搶救，最突出的就是非物質文化遺產(chǎn)的保護與搶救工作。
正如上文所講，文化因旅游的發(fā)展而得以廣泛傳播，旅游又因文化傳播而得以更好地發(fā)展，是傳承和弘揚文化的重要載體，因文化而更富魅力。從本質上說，旅游實際上是一種文化活動，帶有很強的文化性。旅游者在旅游過程中及時尋求文化、購買文化、體驗和消費文化，同時也在不斷地挖掘和生產(chǎn)文化。旅游發(fā)展應該以文化為導向，二者相輔相成緊密聯(lián)系。只有這樣旅游發(fā)展和文化交流才能夠有機結合，實現(xiàn)互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的局面。中泰的文化有著很多的共通之處，泰國的華人在各個領域都高度活躍，他們在日常生活中堅守著有些在國內(nèi)已接近消失的傳統(tǒng)文化，這樣，就為旅游的開發(fā)創(chuàng)造了很多生長點。
當然，在旅游發(fā)展過程中，不能排除會出現(xiàn)這樣一種情況，文化交流或許會在經(jīng)濟利益的驅動下變成了一種快餐式的消費模式，為了發(fā)展，為了滿足游客的獵奇心理，不惜扭曲真相，破壞文化原有形態(tài)，甚至張冠李戴，原本旅游是可以增進不同文化背景人們之間相互了解，推動不同族群文化的和諧匯融這一功能，就成了夢幻泡影。若是出現(xiàn)了這種惡性循環(huán)，旅游與文化就不能良性互動。因此，中泰兩國的旅游主體需站在一個“異文化”的位置上體察自身的“本文化”，這樣，才能真正實現(xiàn)旅游發(fā)展與文化交流的互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。
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旅游發(fā)展論文篇五
摘要：隨著科學技術的快速發(fā)展，軟件工程成為一門近代新興的現(xiàn)代科學技術學科。目前，軟件工程技術在計算機技術中有著應用性強，涉及面廣，實用性強等特點，對其發(fā)展有著不可或缺的推動作用。軟件工程具有極為重要的地位，若沒有軟件工程技術的發(fā)展壯大，就沒有計算機技術的蓬勃發(fā)展。計算機技術經(jīng)歷了許多次的重大變革，每一次都具有其獨特的一面。軟件開發(fā)從最初簡單的程序編寫，再到為適應人們的多樣化的需求。技術人員對軟件技術的深層次的研究，使軟件開發(fā)技術具有功能更全面，系統(tǒng)更深刻的特性。如今，計算機技術朝著信息多元化，技術科技化的方面不斷發(fā)展。發(fā)展的同時，面對的是軟件開發(fā)費用的不斷增長，軟件的生產(chǎn)效率卻大大降低，造成了“軟件危機”現(xiàn)象。我們知道，現(xiàn)代軟件工程的理論思想是以制定一套規(guī)范而統(tǒng)一的開發(fā)軟件為基礎的。通過對軟件工程技術發(fā)展歷程展開一定的探索，研究軟件工程技術的應用于發(fā)展。
關鍵詞：軟件工程計算機技術程序開發(fā)。
旅游發(fā)展論文篇六
今年是全國鄉(xiāng)村旅游年。××縣委、縣政府抓住機遇，提出“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞旅游六要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步把××鄉(xiāng)村旅游打造成了××省乃至全國鄉(xiāng)村游一顆閃亮的明珠。截止11月，今年全縣共接待游客上百萬人次，比去年同期增長60%。在今年“20xx—××鄉(xiāng)村游十大美景及十大景區(qū)”大型評選活動中，××景區(qū)以最高票位入選，并獲得最佳影響獎?！痢猎诎l(fā)展鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)的時候，以環(huán)境為基礎，以政府為主導，以文化為背景，以特色為亮點，深度挖掘××的民俗風情、文化傳統(tǒng)、農(nóng)耕文化、民間技藝等××本土化的東西，不斷提高××鄉(xiāng)村旅游的文化品位和社會價值，使該產(chǎn)業(yè)逐漸成為××旅游興縣的主導力量。
該縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，始終認為，要做大做強該產(chǎn)業(yè)，必須緊緊依托本縣自然資源優(yōu)勢，突出生態(tài)這一品牌，宣傳生態(tài)、保護生態(tài)，以生態(tài)留客，以環(huán)境聚財。一是××具有資源優(yōu)勢?！痢潦恰痢潦∥ㄒ坏膰壹壥痉渡止珗@，國家aaa級旅游區(qū)。境內(nèi)山青水秀，風景如畫，全縣森林覆蓋率達83%，年均氣溫17攝氏度，景區(qū)森林覆蓋率高達95.7%，空氣質量優(yōu)良，負氧離子含量每立方厘米高達15萬個，有全國罕見的無菌區(qū)，被譽為“天然氧吧”。境內(nèi)九嶺山海拔1794米，是贛西北最高點，從其南麓源出的北潦河南北兩支流平行橫貫全境，水資源四季充沛，且無污染、礦物質含量高。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。優(yōu)良的生態(tài)，造就了×ד中國椪柑之鄉(xiāng)”和唯一的“中國娃娃魚之鄉(xiāng)”的美名。以無公害椪柑、綠色大米、珍稀白茶、早熟梨、油光板栗、高山蔬菜等為主的特色種植和加工產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，產(chǎn)品上市前全部達到了生態(tài)和環(huán)保的要求。三是生態(tài)保護卓有成效。××是全省沼氣工程建設先進縣，全縣沼氣池保有量達7000只，有數(shù)萬農(nóng)民從中受益，年節(jié)約薪材3萬多立方米;××率先在全國提出了娃娃魚保護，現(xiàn)已成功繁殖娃娃魚子一代、子二代、子三代，技術處于全國領先水平;在20xx年頒布了禁伐闊葉林的政府公告，近年來共關閉30多家粗放型的木竹加工企業(yè);嚴令禁止在境內(nèi)主干河流上游開工建廠。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，吸引著全國各地的游客前來觀光游覽，為××發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎。
國內(nèi)鄉(xiāng)村游發(fā)展較為先進的地區(qū)的經(jīng)驗說明，傳統(tǒng)文化越豐富的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的更紅火。因此，××注重把自身的文化建設融入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路去，使得該產(chǎn)業(yè)形式多樣，內(nèi)涵豐富。該縣歷史悠久，始建于南唐升元年(公元937年)，迄今一千多年，詩詞文化、青天文化、禪宗文化、客家文化，交相輝映。歷史上人才輩出，文化底蘊深厚，有唐代詩人劉慎虛、高僧馬祖道一，宋代詩僧釋善友，明代禮部尚書李叔正、清官況鐘，清代著名詞人舒夢蘭，當代著名導演陳方千。境內(nèi)座落千年古剎寶峰寺，是佛教禪宗“三大祖庭”之一，南天八祖馬祖舍利歸骨地，全國各地數(shù)百高僧在此修性傳佛，享譽東南亞，由全國佛教協(xié)會會長一誠大師親任方丈，并在寺內(nèi)興建××佛學院?！痢潦恰爸腥A詩詞之鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有詩社，婦孺皆吟詩，被認為“踏遍山鄉(xiāng)路，詩朋滿××”。通過精心醞釀，科學規(guī)劃，該縣在鄉(xiāng)村游的各條線路、各種產(chǎn)品中以不同形式鉻入本縣文化歷史的東西，讓鄉(xiāng)村游注入文化這一元素，使游客在游覽美麗的山水風光的同時，感受到傳統(tǒng)文化的熏陶，豐富了鄉(xiāng)村游的內(nèi)容，提高了鄉(xiāng)村游的品味。
優(yōu)美的自然環(huán)境和厚重的歷史文化，賦予了××大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的無限生機與希望。一方面，該縣發(fā)展旅游的大舉措、大手筆為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了契機。該縣縣委、縣政府本屆班子以來，高度重視旅游工作，把旅游列入縣域經(jīng)濟工作的重點，提出了“旅游興縣”的戰(zhàn)略目標。四套班子領導帶領縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導相繼外出到四川成都、湖南張家界等地考察學習，對照典型，分析縣情，召開千人大會進行部署和動員，把旅游工作納入三個文明建設考核內(nèi)容，先后出臺《關于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的'若干意見》、《關于落實全縣旅游工作會議任務分工方案》、《風景旅游區(qū)“穿衣戴帽”工程實施方案》、《關于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的決定》和《關于開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目的實施意見》等文件并付諸實施。這些措施有力地促進了××鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。另一方面，該縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了市場。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，××風景區(qū)已形成了由況鐘園林、寶峰、盤龍湖、駱家坪“四大景區(qū)”組成的百里風光帶。景區(qū)有國家級景點93個，開發(fā)出漂流、戶外拓展、滑草、野戰(zhàn)、溜索、水上娛樂、農(nóng)家樂等20多個項目，有山莊、賓館40多家，床位3500余個，成為一個集休閑度假、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂、宗教朝覲、名人瞻仰為一體的多功能生態(tài)休閑旅游勝地?！痢潦侨珖摹捌鞔罂h”，境內(nèi)開發(fā)峽谷漂流點4個，有船只3000余只，同時，一支上千人的××漂流大軍在全國20多個漂流點投資興業(yè)。正是因為該縣把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來扶持，旅游產(chǎn)業(yè)逐產(chǎn)翻番，到目前為止，全縣累計實現(xiàn)旅游投入10億元，接待各類游客550萬人次。旅游業(yè)的大發(fā)展使鄉(xiāng)村游的大發(fā)展成為可能，并成為該縣旅游發(fā)展的品牌產(chǎn)品和主打產(chǎn)品。
在我縣，雖然發(fā)展鄉(xiāng)村游有政府的大力支持和倡導，有蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)為基礎，有發(fā)展鄉(xiāng)村游得天獨厚的自然資源和人文資源，但縣委、政府始終認為，最為重要的是創(chuàng)造出××鄉(xiāng)村游的特色和亮點，只有這樣才能在鄉(xiāng)村游市場中脫穎而出，才能保持持久的生命力，才能在市場競爭中立于不敗之地，才能真正實現(xiàn)“旅游興縣”的發(fā)展目標。一是大力發(fā)展“農(nóng)家樂”項目?？h委、縣政府采取各種優(yōu)惠政策，大力支持“農(nóng)家樂”項目的發(fā)展，目前，中源鄉(xiāng)、高湖、寶峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開發(fā)建設的“農(nóng)家樂”示范點20多個，讓游客住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、種農(nóng)家地、享農(nóng)家樂、體驗鄉(xiāng)村風情民俗。二是豐富鄉(xiāng)村游內(nèi)容。來到××，不僅可以使游客享受到鄉(xiāng)村田園風光，探訪古村古建筑，還可以體驗漂流、野戰(zhàn)、滑草、看環(huán)球飛車表演，采野果、摘椪柑、觀賞娃娃魚、帳篷露營、篝火晚會、風昧燒烤等，鄉(xiāng)村游與風光游、體驗游相結合，相得益彰。三是舉辦各種節(jié)慶活動。每年農(nóng)歷2月舉辦的馬祖節(jié)，在寶峰寺舉行，突出“禪宗祖庭”品牌，弘揚“即心即佛、非心非佛”教義;每年7月舉辦的漂流節(jié)，突出“娛樂天堂”品牌，打造“錦銹中華第一漂”;每年11月舉辦的椪柑節(jié)，舉行采椪柑，壘椪柑、吃椪柑活動及比賽，豐富秋冬季××鄉(xiāng)村游內(nèi)容。由于××鄉(xiāng)村游主題突出、特色明顯、內(nèi)容豐富，成為眾多游客外出旅游的首選。
××××鄉(xiāng)村游雖然起步較晚，但得天獨厚的自然資源、淵源流長的傳統(tǒng)文化、政府主導的強大支撐和獨具特色的娛樂項目，使得該縣鄉(xiāng)村游呈現(xiàn)出強勁發(fā)展地逼人態(tài)勢，已在全省乃至全國同類景區(qū)競爭中牢牢地占據(jù)一席之地。該縣將堅持既定的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，全力支持鄉(xiāng)村游發(fā)展，××鄉(xiāng)村旅游，一定大有可為。
旅游發(fā)展論文篇七
一、吉林省旅游人力資源背景及分析。
(一)吉林省人力資源總體規(guī)模。
從市場結構的角度分析，自上世紀80年代開始，中國旅游產(chǎn)業(yè)的集中度就呈現(xiàn)出了一種逐年下降的趨勢。
而隨著新世紀更多投資主體的積極進入，產(chǎn)業(yè)分散化日益明顯，尤其是部分大型旅游企業(yè)，更是重新呈現(xiàn)出一種基于市場競爭的規(guī)?；l(fā)展趨勢。
旅游業(yè)在吉林省經(jīng)濟發(fā)展中處于重要地位，同時提供了大批的就業(yè)崗位。
按照旅游業(yè)的直接就業(yè)帶動比例，就業(yè)每增加一個崗位就可以帶動3-5個崗位，全社會就會增加430萬個間接就業(yè)崗位。
統(tǒng)計結果顯示，20世紀90年代初，就業(yè)崗位為5萬人，-，旅游業(yè)就有50萬新崗位增加。
就業(yè)崗位是86萬多人。
在解決吉林省就業(yè)和再就業(yè)方面，旅游業(yè)就成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(二)未來吉林省旅游從業(yè)人員的需求預測。
近年來，吉林省旅游業(yè)一直保持著快速平穩(wěn)的增長速度。
數(shù)據(jù)顯示，，吉林省旅游業(yè)接待海內(nèi)外游客人次比“一五”末期增長19145%。
預計未來幾年，吉林省旅游人力資源需求將在以下方面發(fā)生改變：(1)年齡結構：年齡35歲以下約占80%，年齡在36至50歲的占18%左右。
(2)性別結構：男女比例將維持現(xiàn)狀。
(3)知識結構：高學歷的就業(yè)人員將有所提升，中專學歷就業(yè)人員為22%左右，大專學歷就業(yè)人員將約為45%，本科學歷就業(yè)人員將約占25%，研究生以上學就業(yè)人員將約占8%。
(4)崗位機構：專業(yè)技術人員和服務技能人員將會保持10%和8%的速修逐步增長。
[1]。
二、吉林省旅游業(yè)在人力資源方面存在的問題。
(一)由于總量供給不足，日益顯露結構性矛盾。
關于接待游客數(shù)量，據(jù)調(diào)查結果顯示：150人是一個直接從業(yè)人員一年接待的最大數(shù)量，到，從業(yè)人員的人數(shù)已增加到907萬人、5240人次的接待游客量，單人年接待量達到578人，這個接待量高出國際標準三倍有余。
這體現(xiàn)出我省的從業(yè)人員人數(shù)存在著明顯不足。
人力資源的結構性方面，我省旅游呈現(xiàn)四個特點：(1)具有敬業(yè)精神且接受過技能培訓、或是接受過專業(yè)知識學習的從業(yè)人員供不應求。
(2)比較欠缺的是高技能應用型人才，如高級管理者、特級導游、策劃師等。
(3)人數(shù)不多的是新型旅游人才，如旅游產(chǎn)品營銷人才、旅游電子領域人才、旅游服務人才等。
(4)特別緊缺的是對旅游業(yè)國際慣例比較熟悉的高級管理人才。
(二)旅游人力資源的教育投入不足，人才受教育程度不夠。
旅游人力資源需進行基礎教育，這就需要教育部門投入大量資金。
而現(xiàn)狀是教育部門對此投入嚴重不足。
由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平不平穩(wěn)、重視程度不夠、在此方面投資較為有限等問題，我國旅游人力資源的總需求和旅游業(yè)總體發(fā)展不相適應。
我省的狀況亦如此。
(三)不完善的職業(yè)資格認證制度，不健全的人才激勵機制。
現(xiàn)如今，我國旅游業(yè)首先要做的就是健全職業(yè)資格認證體系。
建立聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，特別是從業(yè)人員必須有旅游職業(yè)資格認證，權威部門認證不到位或者考核方面的體系過于老化，這種認證的影響力就達不到。
健全人才激勵機制是吉林省旅游也需要加強的方面，還要結合企業(yè)職工薪酬與業(yè)績，否則，老舊的薪酬分配體系，不能理清員工的職位、資歷、貢獻、能力等要素的關系，按勞分配的機制不能形成，企業(yè)員工的積極性將會嚴重挫傷。
(四)旅游人力資源崗前培訓效果不佳。
首先在觀念上，旅游企業(yè)員工自身沒有對培訓持有積極樂觀的態(tài)度上，多數(shù)員工不夠重視，沒有理解培訓的真正含義。
其次，在培訓目的上，培訓目的性不強，注重形式主義，培訓內(nèi)容不切合現(xiàn)狀且與員工需求不符。
再次，在培訓方式上，培訓手段不高明，目前培訓員工更多的是在中國的大學或企業(yè)培訓中心(學校)，不像海外培訓和在職培訓更能讓員工得以重視。
第四，在培訓時間上，培訓與工作時間沖突是培訓員工措施上的主要矛盾。
第五，在師資問題上，專業(yè)稱職的培訓員較少，資金不雄厚。
以上等等原因都很大程度導致培訓效果不理想。
三、解決吉林省人力資源若干問題的主要措施。
(一)合理統(tǒng)籌，構建科學的`旅游人力資源發(fā)展體系。
現(xiàn)階段，吉林省旅游人力資源發(fā)展管理體制機制改革創(chuàng)新取得重大成果。
政府應合理統(tǒng)籌，大力倡導建立科學的充滿生機活力的旅游人力資源工作機制，為吉林省旅游業(yè)營造鼓勵、支持、幫助人員干成事業(yè)、干好事業(yè)的新環(huán)境，培養(yǎng)一批具有一定規(guī)模、結構合理、科學文化知識和社會實踐相結合的旅游行業(yè)人力資源隊伍，來適應新時期新階段吉林省旅游經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進而推動整個旅游行業(yè)不斷進步。
(二)高校優(yōu)化教學模式，科學教學。
旅游人才系統(tǒng)培養(yǎng)的教育教學改革包括以下六個方面：根據(jù)行業(yè)需求進行招生嚴格面試;(2)本科市場對接要實行“3+1”模式，?？?、中專要實行“2+1”模式;(3)學校關于旅游人才的培養(yǎng)可以試行一些辦法，可以解鎖學歷等各方面的限制。
(4)相關部門可以給學校自主招生的權限，但是學校必須掌握旅游環(huán)境新業(yè)態(tài)，可以根據(jù)學科進行自主命題，同等對待擴招生;(5)在旅游環(huán)境的這種新業(yè)態(tài)下，可以增設項目化課程體系為重點，包括：一是制定崗位能力標準，二是以開發(fā)能力為本位，三是設置旅游品牌專業(yè)，四是精品旅游教材開發(fā)。
(三)由省政府牽頭，聯(lián)動各部門共同營造吉林省旅游人力資源和諧社會環(huán)境。
(4)對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行優(yōu)化，加強專業(yè)技能培訓的服務指導進行，在創(chuàng)新實踐中鼓勵和支持旅游人才積極大膽創(chuàng)業(yè)，激發(fā)旅游人才潛能，活躍旅游業(yè)市場。
[2]。
(四)完善企業(yè)經(jīng)營管理體系，培養(yǎng)特級旅游人才。
(1)吉林省旅游企業(yè)應擔負起為我省旅游業(yè)培養(yǎng)特級旅游人才的重任。
企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境從一定程度上影響著員工的價值觀，因此，良好的企業(yè)環(huán)境能夠影響員工重視自身價值，不斷學習進步，整體行業(yè)人員素質的提升會促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進行業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。
(2)建立能夠推動市場和得到出資人認可的旅游職業(yè)經(jīng)理人評價體系。
其評價內(nèi)容為職業(yè)經(jīng)理人的資質，推進科學化、職業(yè)化的旅游企業(yè)經(jīng)營管理體制。
(3)企業(yè)應積極響應政府引導旅游人才培養(yǎng)方向，依托各市旅游學院，開設旅游特級人才培訓課程。
(4)政企聯(lián)動，擴展一些合作培養(yǎng)項目，如海外高層次人才培養(yǎng)項目和現(xiàn)代服務業(yè)高端人才培養(yǎng)計劃。
總之，針對從事旅游行業(yè)的人員來說，只有長期堅持“以顧客為中心”理念，并不斷改進產(chǎn)品與服務，才能讓人們的個性化需求得到充分滿足。
基于此，我們理應通過學習型組織建立起符合旅游企業(yè)要求的管理模式，以適應21世紀知識經(jīng)濟的發(fā)展。
[3]。
旅游發(fā)展論文篇八
東莞經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，總體上實現(xiàn)了由農(nóng)村向城市的轉變。今后如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是現(xiàn)在東莞市面臨的現(xiàn)實問題。本文從分析東莞市的發(fā)展模式人手，對東莞經(jīng)濟發(fā)展存在的問題進行闡述，在借鑒我國其他地區(qū)發(fā)展模式及相關經(jīng)驗的基礎上，提出了完善東莞經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議。
一、東莞經(jīng)濟的發(fā)展模式（簡稱“東莞模式”）及其特點和成就。
1“東莞模式”的概念。
“東莞模式”是對東莞經(jīng)濟發(fā)展道路的一種概括，主要指東莞充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢，以加工貿(mào)易為突破口，以外向型經(jīng)濟為主導，迅速實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化的經(jīng)濟發(fā)展模式。這是一種三贏模式，它不僅使東莞贏得了在國際經(jīng)濟中的一席之地，而且使國際資本尋找到了一個低風險、高回報、較穩(wěn)定的投資場所，同時，更為重要的，這是中國經(jīng)濟走向世界的成功嘗試。
2“東莞模式”的特點。
第一，臺商高度集中，在一個三百多萬人口的城市里，有三千多家臺商企業(yè)。
第二，傳統(tǒng)勞力密集產(chǎn)業(yè)逐步被資訊科技產(chǎn)業(yè)所替代，高科技成分不斷提升。
第三，臺灣接單，大陸生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口的經(jīng)營方式，提升了臺灣在國際上的競爭力，也使東莞成為大陸的出口重鎮(zhèn)。
第四，地方當局主動為臺商排憂解難，而臺商也積極回饋當?shù)厣鐣?，形成臺商與地方的良性互動。
第五，臺商以東莞為家，把家眷也帶到東莞來落戶。
3“東莞模式”取得的成就。
改革開放30年多年，東莞從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成一個知名的工業(yè)制造重鎮(zhèn)，東莞模式獲得了巨大成功。其核心要素是外向型經(jīng)濟主導、區(qū)外勞動力支撐、合作共贏的營商文化、務實有效的政府管理和發(fā)展創(chuàng)新的主動力。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化的向前推進，東莞的城市化水平也不斷躍上新的臺階，社會各個方面均獲得了快速發(fā)展。隨著“村改居”工作的深入，東莞真正以農(nóng)業(yè)為生的傳統(tǒng)農(nóng)民已寥寥無幾。東莞的文化設施建設和群眾文化也獲得了快速發(fā)展。近幾年來東莞還被評為全國綠化模范城市、中國典范品牌城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、廣東省教育強市、廣東省綜合競爭力第一名城市、國際花園城市等等。
改革開放以來，東莞實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟。30年來，東莞成為中國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。自20xx年金融危機以來，東莞進入了新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的時期。面對罕見的國際金融危機帶來的嚴重沖擊，東莞市政府提出加快經(jīng)濟社會雙轉型，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、強管理、惠民生，初步遏制了經(jīng)濟下滑的勢頭，經(jīng)濟在逆境中實現(xiàn)了新的發(fā)展。20xx年預計全市生產(chǎn)總值3760億元，按可比價計算比上年增長5.3%，人均生產(chǎn)總值56500元，增長10%。以來雖然世界經(jīng)濟有所復蘇，外部需求有所上升，但應該看到國際金融危機對東莞的影響尚未完全消除，經(jīng)濟運行中還存在一些不確定因素。從東莞目前來看，經(jīng)濟外部需求依然疲弱，出口訂單仍以短單、小單為主，實現(xiàn)出口復蘇仍將是一個緩慢的過程。預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4246億元，比上年增長10.3%，人均生產(chǎn)總值66344元，增長14.6%。工業(yè)生產(chǎn)和出口均超過危機前的水平，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1813億元，增長19%；進出口總額1213億美元，增長28.8%，其中出口696億美元，增長26.1%。從今年年初開始，東莞又出現(xiàn)了用工緊缺的情況，加之企業(yè)成本增加、貿(mào)易摩擦、利潤較低等問題凸顯，企業(yè)經(jīng)營仍面臨較多的困難。外商投資出現(xiàn)下降的趨勢，民間投資未有效釋放，反映出經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還未恢復，經(jīng)濟整體態(tài)勢仍將面臨一段調(diào)整時期。
1發(fā)展方式粗放。
眾所周知，東莞模式主要是靠資本、土地、勞動力等傳統(tǒng)要素投入來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的。在這三大要素中，除了資本外，土地、勞動力供給條件都發(fā)生了重大變化。與粗放式發(fā)展方式相伴隨的是高排放、高污染。東莞在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也付出了極高的環(huán)境代價。相關資料表明，東莞的環(huán)境承受力也接近了極限。
2資源制約明顯。
受國內(nèi)、國際市場供應的影響以及重工業(yè)化的加速，東莞資源、環(huán)境雙約束和經(jīng)濟增長矛盾不斷加劇，近年幾番遭遇的“油荒”無不向東莞地區(qū)拉響了能源警報。
3對外來資本和國外市場的依賴程度過高。
“三來一補”的主要特征是“兩頭在外、大進大出”，其優(yōu)點是可以克服技術、管理和資金的不足迅速發(fā)展起來，缺點就是弱化了本地競爭力。一方面，研發(fā)、銷售在外，缺乏自主創(chuàng)新能力和自己的銷售渠道，也沒有自己的品牌，只能賺取廉價的加工費，附加值較低，產(chǎn)業(yè)體系落后；另一方面，這一模式導致本地經(jīng)濟對外依存度高，經(jīng)濟受外部形勢影響較大，存在較大的風險。
4特殊的人口構成制約了經(jīng)濟社會轉型。
東莞模式造成的'東莞人口構成主要面臨兩個方面的問題：一是戶籍人口與“流動人口”比例嚴重倒掛。東莞的產(chǎn)業(yè)大軍主要由非戶籍的外來人口構成，這個龐大的群體具有很大的不確定性和游移性，對東莞的歸屬感和文化認同感十分有限。隨著時間的推移，相當一部分人會選擇離開，這勢必會影響產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。東莞人口構成的另一個問題就是人口受教育程度低，東莞低端產(chǎn)業(yè)所吸引的人口主要是文化程度較低的務工者，統(tǒng)計資料顯示，在東莞的就業(yè)人口當中，初中及以下文化程度人口占69.4%?？傮w文化程度偏低的人口構成，極大地制約了東莞經(jīng)濟社會轉型和城市升級。
1產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
從存量調(diào)整方面看，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要用現(xiàn)代技術改造實現(xiàn)升級換代，要大力發(fā)展品牌經(jīng)濟，并果斷淘汰少量高消耗、高污染、低附加值甚至完全只能靠違規(guī)排放才能生存的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)增量調(diào)整方面，要從“招商引資”向“招商選資”轉變，把重點放在大項目引進上，并著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建立起東莞的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2堅持科學的經(jīng)濟發(fā)展觀，緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。
堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，加強區(qū)內(nèi)生態(tài)保護和環(huán)境建設方面的協(xié)調(diào)，對涉及和影響整個區(qū)域的生態(tài)與環(huán)境問題，應當通過一個跨行政區(qū)劃的組織和與之相對應的基金及機制來加以協(xié)調(diào)解決。實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，使資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。到，形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；科技創(chuàng)新水平明顯提高，對經(jīng)濟發(fā)展的引領和支撐作用明顯增強；產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量明顯下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到全國先進水平，人口結構明顯優(yōu)化，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)整體競爭力領先珠三角，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
對于改善東莞經(jīng)濟的依存度，有以下幾點建議。第一，加快加工貿(mào)易轉型升級步伐；第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高服務貿(mào)易出口水平；第三，加強技術創(chuàng)新，創(chuàng)立國際品牌，提升產(chǎn)品競爭力；第四，積極開拓國內(nèi)市場，拓展內(nèi)需；第五，加強營銷，實施品牌戰(zhàn)略；第六，建立完善的外貿(mào)指標體系。
4協(xié)調(diào)人口的發(fā)展。
把游民變移民。要立足東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠需要，調(diào)整戶籍政策，吸引一部分有意在東莞長期工作生活、素質較高的人口群體入戶東莞，協(xié)調(diào)戶籍人口和非戶籍人口的比例。
5走智慧發(fā)展的道路。
智慧經(jīng)濟是近年來新興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，由互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)相結合從而使得實體經(jīng)濟可以借助虛擬經(jīng)濟的翅膀再次騰飛。金融危機中東莞表現(xiàn)令人欣喜，而今后東莞經(jīng)濟轉型升級要走向何方關系到東莞未來30年能否繼續(xù)引領中國的經(jīng)濟發(fā)展。東莞有很好的實體經(jīng)濟基礎，如果能夠在智慧經(jīng)濟發(fā)展上搶占先機，就可以抓住世界經(jīng)濟發(fā)展的最新趨勢，從而實現(xiàn)成功轉型。
旅游發(fā)展論文篇九
1、概念;。
2、模式：(1)btob;(2)btoc;(3)ctoc.
3、特點;。
(1)綜合門戶網(wǎng)站專業(yè)性不強，而且公眾對網(wǎng)絡安全缺乏信心;。
(2)我國網(wǎng)絡信息化總體水平偏低，旅游網(wǎng)站內(nèi)容極其簡單;。
(3)政策和法律方面的障礙;。
(4)缺乏復合型人才;。
(5)國際間的傳統(tǒng)風俗文化背景方面的障礙;。
(6)旅游網(wǎng)站建設質量偏低.
2、借助強大的產(chǎn)業(yè)資源基礎，打造中國旅游電子商務的航艦;。
3、加強政府規(guī)劃指導與組織協(xié)調(diào)，得到相關法律保護，推動旅游網(wǎng)站建設;。
5、跨越傳統(tǒng)旅游電子商務，實現(xiàn)集團化、信息化、網(wǎng)絡化和特色經(jīng)營;。
6、加強旅游網(wǎng)站的自身建設。
旅游發(fā)展論文篇十
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。
“低碳經(jīng)濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟,需要實施以下政策和措施。
一、推行低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。
低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源-產(chǎn)品–再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采,高利用,低排放。我國在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開展了循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)工作。
推行低碳生產(chǎn),需要相關政策和配套措施,為此要做好以下工作。
一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關法律法規(guī)。制定和實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策;完善評價指標體系;建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術體系;推進重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟試點工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機結合起來,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。
三是要發(fā)展清潔能源,推動能源結構的低碳化。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風能、太陽能、地熱、生物質能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進技術的前提下,積極發(fā)展核電等。
四是要加大科技投入,促進低碳技術創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內(nèi)容,列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強應對氣候變化的重大科學、戰(zhàn)略與政策的研究。
二、提倡低碳消費,實行可持續(xù)的消費模式。
大力宣傳低碳消費理念,引導城鄉(xiāng)居民轉變消費觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進低碳消費,著力構建低碳型社會。
低碳消費應當從我們的日常生活做起。有些事情看起來很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。
三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
我國的環(huán)境問題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結構不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了嚴重的環(huán)境污染。我們要努力解決這些行業(yè)造成的污染。
另外,在調(diào)整經(jīng)濟結構過程中,要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴大低碳產(chǎn)品出口。
四、大力開展國際合作,引進低碳技術。
國際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術,我們在努力發(fā)展和應用自己的低碳技術的同時,要大力從國外引進這些先進技術。
低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展模式的新探索,也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟轉型將有助于提高我國長期能源安全,有助于緩解當前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題,而且與建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,在科學發(fā)展觀的引領下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。
旅游發(fā)展論文篇十一
實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，關鍵是要提高自主創(chuàng)新能力，就是要把科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，就是要堅持以人為本的服務理念，讓廣大人民生活得更健康、更舒適、更安全、更幸福。那么，作為黨員領導干部如何圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展”提升能力，促進工作這一論點，可謂是推動“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的基礎動力，因為黨員干部作風的好壞直接關系著各項工作的落實，關系著各項事業(yè)的成敗，關系著黨和政府及企業(yè)在群眾中的形象。為了能夠高效率、高質量地完成上級領導下達的各項工作任務，百分百勝任自己的崗位工作，就必須堅持以科學發(fā)展的方法，不斷提高綜合能力來完善自我，超越自我，進而推進現(xiàn)實工作效率顯著提高。
以人為本，是科學發(fā)展觀的本質與核心，也是所有企事業(yè)高效發(fā)展的一項重要原則。這不僅僅是一般意義上的關心人、調(diào)動人的積極性，而是要開發(fā)人的潛在能力，并且將人的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以促進社會的進步和人的素質的提高。胡錦濤在中央黨校上的重要講話中強調(diào)：一定要加強學習，勤奮工作。我們的黨肩負著艱巨的歷史使命和繁重的任務，這就要求我們要加強學習，不斷地提高自身的水平和綜合素質。當今，我們正處在知識創(chuàng)新的時代，很多新的知識需要我們?nèi)W習與探討，況且過去懂得的和熟悉的知識也要有個不斷更新的問題。面對新形勢，作為一名共產(chǎn)黨員和領導干部一定要有學習的緊迫感，才能符合時代的要求。因此善于學習，不斷增強學習的自覺性和實效性，進一步提升能力，促進工作，是擺在我們煤炭行業(yè)黨員領導干部面前的一項艱巨的任務，這對于打造千萬噸煤炭基地的企業(yè)建設，推進構建和諧社會的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
那么如何引導廣大黨員干部全面更新“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的理念，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新的熱情，從而為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力，是黨員領導干部責無旁貸的使命。在這個創(chuàng)新發(fā)展的時代，如果不抓緊學習、不注重提升創(chuàng)新能力，不在學習和工作中繼續(xù)提升綜合素質，就難以完成肩負的歷史重任，難以完成貫徹執(zhí)行國家和吉煤集團、琿礦公司企業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī);進而推動煤炭行業(yè)創(chuàng)新體系建設，完成安全創(chuàng)新發(fā)展效益年等工作，只有注重對學習能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，才能適應時代發(fā)展的需要。
所以，黨員領導干部要圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展”主題思想，在安全生產(chǎn)工作中，首先要建立嶄新的學習理念，這是提升能力，促進工作的前提。因為隨著科學技術的飛速發(fā)展，為適應時代要求，黨把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設小康社會的一個重要目標，學習、創(chuàng)新也被提到企業(yè)發(fā)展的議事日程，建立學習、創(chuàng)新型員工隊伍被視作加速提升科學技術是第一生產(chǎn)力的有效途徑。
學習型組織理論認為，在新的時代背景下，企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須具有持續(xù)學習的能力，即單位中的成員均應信守終身學習的理念，而不視其為某個階段或為達到某個簡單目標而進行的短期工作。因此在每個人的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強學習能力，方能獲得成功。因而，在創(chuàng)新驅動發(fā)展時代的企業(yè)必須建成學習型團隊，只有勤奮好學、學以致用，才能堅持與時俱進，創(chuàng)造性地工作。那種認為不學習照樣能夠干工作、不愿意用心學習的想法，那種滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，那種借口工作忙不去學習或者敷衍了事的做法，那種把學習當作裝點門面而不是用來推動工作的現(xiàn)象，都是十分錯誤的，也都是十分有害的。因此，黨員領導干部要充分發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，在現(xiàn)實工作中把圍繞加強“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的學習、創(chuàng)建學習型團隊作為效能建設、創(chuàng)新建設的主要抓手，進一步推動企業(yè)建設高效發(fā)展是十分必要的。
其次要對學習型團隊的創(chuàng)建進行具體的規(guī)劃，黨員領導干部要負責組織具體實施，努力造就高素質的黨員干部隊伍。同時要創(chuàng)建相對穩(wěn)定的學習機制和運行機制，為學習“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的先進性、團隊學習的整體性提供有力的保證。
再者要圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展”建立有效載體，搭建好創(chuàng)新學習的平臺。要以人為本，著眼全面發(fā)展和綜合素質的提高，黨員干部要通過創(chuàng)新學習載體，營造濃厚學習氛圍，帶頭引導和調(diào)動全員學習的積極性，增強學習效果。工作中要把政治、政策和業(yè)務學習有機結合起來，把提高學習能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力作為提升總體素質的目標。
一是要利用好現(xiàn)有的圖書資料室，訂購專業(yè)雜志、報紙，以滿足黨員干部及廣大員工的學習需要;二是要利用好各單位已配備的電腦、網(wǎng)絡、投影儀等現(xiàn)代化電教設備，滿足各類培訓的需要，切合實際圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展”發(fā)揮好平臺的硬件作用。無論黨員領導干部還是員工，都必須參加學習，實現(xiàn)自我超越、自我發(fā)展，成為復合型人才。三是要經(jīng)常不斷地組織讀書演講比賽、知識競賽、趣味活動、崗位練兵業(yè)務競賽等，推進學習成果的深化，使學到的知識不僅能夠運用于工作中，更能在工作的實踐中得到提高和理性升華，轉化為創(chuàng)新力、工作執(zhí)行力。
綜上所述，黨員干部圍繞“創(chuàng)新驅動發(fā)展”，提升能力，促進工作的實踐，關鍵在于具體落實。我們要牢記“兩個務必”，在實際工作中認真踐行楊董事長“六戒六倡”要求，樹立良好的工作作風，以優(yōu)異的執(zhí)行力，帶領廣大員工堅決實現(xiàn)全年各項工作目標。
旅游發(fā)展論文篇十二
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為了現(xiàn)代人生活中不可或缺的一部分。為了促進旅游業(yè)的發(fā)展和交流，旅游發(fā)展論壇應運而生。近期，我參加了一次旅游發(fā)展論壇，從中收獲良多。本文將就此展開論述，分為五個部分。
首先，論壇給我?guī)砹岁P于旅游業(yè)發(fā)展的新啟示。在論壇中，來自各個國家和地區(qū)的專家學者分享了他們豐富的學術研究和實踐經(jīng)驗。通過他們的報告和演講，我了解到了現(xiàn)代旅游業(yè)的面臨的挑戰(zhàn)和機遇。比如，數(shù)字化技術的革新對旅游業(yè)的影響越來越大，游客已經(jīng)變得更加注重個性化和定制化的旅游體驗，國際旅游的發(fā)展促進了地方旅游經(jīng)濟的繁榮。論壇中的專家們在分享關于解決這些問題的實踐經(jīng)驗時指出，對于旅游業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新和適應是至關重要的。只有不斷創(chuàng)新，順應時代的發(fā)展，才能在激烈競爭中獲得競爭優(yōu)勢。
其次，論壇還給我提供了一個學習交流的平臺。在會場，我遇到了很多來自不同背景的同行業(yè)人士。在與他們的交流中，我不僅了解到了不同地區(qū)和國家旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，還學到了許多經(jīng)驗和技巧。比如，我遇到了一位在旅游規(guī)劃方面有豐富經(jīng)驗的專家，通過與他的交流，我了解到了如何構建一個完善的旅游發(fā)展規(guī)劃的要點和步驟。此外，我還結識了一位來自一個發(fā)展中國家的旅游從業(yè)者，通過他的經(jīng)驗分享，我明白到旅游業(yè)發(fā)展的核心在于提供優(yōu)質的服務和獨特的旅游體驗。
第三，論壇給我?guī)砹艘环N全新的思考方式和視野。旅游是一門跨學科的學科，它與經(jīng)濟、地理、文化等眾多學科有著密切的聯(lián)系。在論壇中，我結識了一些專注于旅游研究領域的學者，他們通過不同的學科視角探討了旅游業(yè)的發(fā)展。這使我看到了旅游業(yè)對文化傳承和環(huán)境保護的重要性，也讓我意識到了旅游業(yè)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟增長的問題，更需要考慮到對當?shù)鼐用裆詈铜h(huán)境的影響。
第四，論壇對于旅游業(yè)的未來發(fā)展也做出了一些預測和展望。通過專家們的研究和分析，我了解到了旅游業(yè)未來發(fā)展的一些趨勢。比如，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，可持續(xù)旅游已經(jīng)成為了旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。從節(jié)能環(huán)保的角度出發(fā)，將可持續(xù)發(fā)展的理念融入到旅游業(yè)中，利用可再生能源，改善旅游景區(qū)的環(huán)境問題，可以有效推動旅游業(yè)的發(fā)展。此外，論壇中的專家們還對旅游數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展做出了預測，認為未來將會越來越多的通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺進行旅游產(chǎn)品和服務的預訂和交易。
最后，論壇也提醒我在旅游業(yè)發(fā)展中應該注意的問題。論壇中的專家們指出，與旅游業(yè)的發(fā)展相伴隨的風險和問題也日益凸顯。比如，一些旅游目的地過度開發(fā)導致環(huán)境惡化和文化沖突，旅游資源的不合理利用導致景區(qū)質量下降，旅游安全問題引起游客的擔憂等。因此，旅游業(yè)發(fā)展需要旅游從業(yè)者和政府部門共同努力，制定全面規(guī)范的政策，保護好旅游資源，提高旅游服務質量，解決好旅游業(yè)發(fā)展中的問題。
綜上所述，旅游發(fā)展論壇給我?guī)砹嗽S多寶貴的經(jīng)驗和啟示。它不僅提供了一個學習交流的平臺，也為我提供了一個拓展視野的機會。通過論壇，我進一步認識到旅游業(yè)發(fā)展的重要性和未來發(fā)展的趨勢，并明確了在旅游業(yè)發(fā)展中應該注意的問題。相信在這次論壇的啟發(fā)下，我會在旅游業(yè)發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)健，取得更大的成就。
旅游發(fā)展論文篇十三
小型砌塊使用靈活，采用不同的砌筑方法可以在立面和平面上排列出不同的組合，使墻體符合使用要求，并能滿足砌塊的搭接要求。但小型砌塊比普通磚重，工人的手工勞動強度大，中型和大型砌塊則需要吊裝機械。
由于砌塊的尺寸比磚大，砌筑時能節(jié)約砂漿，空心砌塊孔洞率較大，使砂漿和塊體的結合較差，因而砌塊砌體的整體性和抗剪性能不如普通磚砌體。當砌塊使用不當時，也會因砌塊干縮而產(chǎn)生干縮裂縫。
旅游發(fā)展論文篇十四
摘要:智慧城市建設以信息化、數(shù)字化建設為基礎，包含了眾多領域，各個領域之間有機互聯(lián)，互為整體，是現(xiàn)代城市發(fā)展的主流方向。目前我國智慧城市建設開展如火如荼，但仍存在一定問題，需要多種舉措穩(wěn)步推進。
關鍵詞：智慧城市智能交通系統(tǒng)智慧醫(yī)療系統(tǒng)智能電網(wǎng)發(fā)展前景。
2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進智慧城市建設，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的智慧發(fā)展、五化融合。2014年8月29日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，根據(jù)八部委文件精神，推進智慧城市的發(fā)展。
二、總體要求。
（一）以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。
—1—化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區(qū)域或重點領域先行先試，不斷總結經(jīng)驗，再逐步擴大建設范圍和領域，有序推動智慧城市發(fā)展，避免貪大求全、重復建設。
（三）整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統(tǒng)性軟硬件設施，整合政企各方現(xiàn)有的軟硬件資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少不必要的資源重復及浪費，不斷優(yōu)化流程，提升效率。
（四）市場為主，協(xié)同創(chuàng)新。積極探索智慧城市的發(fā)展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場活力，建立可持續(xù)發(fā)展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。
（五）可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網(wǎng)絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網(wǎng)絡和信息安全標準體系，加大依法管理網(wǎng)絡和保護個人信息的力度，加強要害信息系統(tǒng)和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。
到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡安全等方面取得顯著成效。
（六）細化要求。
1、公共服務便捷化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。
2、城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建(構)筑物數(shù)據(jù)庫等資源，實現(xiàn)城市規(guī)劃和城市基礎設施管理的數(shù)字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
3、生活環(huán)境宜居化。居民生活數(shù)字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環(huán)境得到改善。
4、基礎設施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)精準化、協(xié)同化、一體化。工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務業(yè)加快發(fā)展。
—3—保護。
三、發(fā)展前景及問題。
智慧城市是指充分借助各種信息技術實現(xiàn)城市的智能化管理，是信息技術發(fā)展和應用的交匯點，代表了信息技術發(fā)展和綜合利用的方向。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市正面臨著人口膨脹過快、交通擁堵不堪、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴重等多種挑戰(zhàn)，推動城市向數(shù)字化、智能化發(fā)展，打造智慧城市成為未來城市建設的重要發(fā)展方向。
智慧城市已成為醫(yī)治“城市病”的最佳良藥，是城市發(fā)展的高層次需求。智慧城市建設需要智慧的基礎設施、智慧產(chǎn)品、智慧技術、智慧設備等協(xié)同推進，最終形成城市整體智慧產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)城市向智慧城市轉型升級。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。
1、集多種技術為一體化的智能交通系統(tǒng)。智能交通是將先進的信息技術、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成，運用于整個地面交通管理系統(tǒng)，從而建立起在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)可以有效地利用現(xiàn)有交通設施，減少交通負荷和環(huán)境污染，保證交通安全，提高運輸效率。目前，智能交通系統(tǒng)已發(fā)展為集交通信息采集、通信傳輸、數(shù)據(jù)處理、控制指揮等技術為一體的多學科應用型產(chǎn)業(yè)，因其實時、準確、高效、綠色的特點，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一。
2、實時互動的智慧醫(yī)療系統(tǒng)。智慧醫(yī)療是以醫(yī)療信息化為基礎，核心是借助物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術，通過傳感設備進行患者的身份管理，形成醫(yī)院信息系統(tǒng)中的患者主索引，并在此基礎上按照約定的業(yè)務邏輯和網(wǎng)絡協(xié)議，進行信息的交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。目前，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療主要應用于醫(yī)療器械與藥品的監(jiān)控管理、數(shù)字化醫(yī)院和遠程醫(yī)療監(jiān)護三個方面。未來智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將向個性化、移動化方向發(fā)展，智慧膠囊、智慧護腕、智慧健康檢測產(chǎn)品等移動智慧醫(yī)療產(chǎn)品將會廣泛應用，借助智慧手持終端和感測器，有效地測量和傳輸健康數(shù)據(jù)。
3、堅強型智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)是基于高速通信網(wǎng)絡，利用傳感和測量技術、設備技術、控制方法以及決策支持系統(tǒng)技術等先進技術，實現(xiàn)電力流、信息流和業(yè)務流的高度融合。智能電網(wǎng)具有可靠、安全、經(jīng)濟、高效、環(huán)境友好和使用安全等特點，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時，由于具有強韌的電網(wǎng)基礎體系和技術支撐體系，因此在實現(xiàn)多種能源便捷接入的同時，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網(wǎng)是電網(wǎng)技術發(fā)展的必然選擇，對于應對全球氣候變化，促進世界經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
—5—活。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數(shù)字電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現(xiàn)政務服務、社會服務信息化，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機聯(lián)系并融合起來。同時，智慧家庭可將技術、產(chǎn)品、應用、服務和社會、社區(qū)、家庭、個人等單元密切聯(lián)系起來，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新對于提升消費水平、推動人文生活進步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節(jié)能、智能。智慧家庭產(chǎn)業(yè)融合了硬件升級、軟件應用與運營服務等多個領域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡運營商等產(chǎn)業(yè)鏈參與者帶來全新的發(fā)展機遇及空間。
（二）我國智慧城市建設仍存在的問題。
我國智慧城市建設基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規(guī)劃數(shù)目已超過220個，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設中。我國智慧城市建設如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題。
1、缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導。目前我國智慧城市建設具有很大的盲目性，缺少運營準入標準，存在項目一哄而上等現(xiàn)象。此外，由于缺乏相關的標準體系，項目建設水平、基礎參差不齊，嚴重制約智慧城市的建設。
2、缺乏詳細的工作任務和實施路線。目前我國有些城市盲目跟風，把智慧城市僅僅定位在工程建設，或者是作為政績工程和形象工程，沒有深刻領悟智慧城市的內(nèi)涵和國家—6—打造智慧城市的核心目的。
3、缺乏相應的配套體制和法制環(huán)境。由于智慧城市建設是一項長期的、復雜工程，而當前各地對智慧城市建設的這一特性認識不足，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機制，僅僅依靠政府投資來推動建設，無法充分激發(fā)社會力量參與建設的積極性和創(chuàng)造性，這將直接導致智慧城市建設的可持續(xù)性嚴重不足。
（三）智慧城市建設需要多種舉措穩(wěn)步推進。
當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，智慧城市建設對于加快現(xiàn)代化的發(fā)展速度，求解經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的復雜問題，提供了良好的解決途徑。推動我國智慧城市建設需要加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，多種舉措穩(wěn)步推進。
1、要制定頂層設計和長期規(guī)劃。盡快出臺國家層面的指導性政策，充分發(fā)揮各部門的力量，聯(lián)合推進，明確智慧城市建設的標準要求，加強對各地智慧城市建設的管理和監(jiān)督。
2、要考慮各個城市發(fā)展的實際狀況。從自身特色和需求出發(fā)，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關系，在統(tǒng)一規(guī)劃下考慮到每個城市所處不同發(fā)展階段的需求。
3、完善智慧城市建設的相關配套措施和法制環(huán)境。建立運營和管理的長效機制，通過設立專項資金支持、稅收優(yōu)惠等多種手段激發(fā)社會力量參與智慧城市建設，推動智慧城市建設可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻。
旅游發(fā)展論文篇十五
2009年12月7日—18日，聯(lián)合國氣候變化會議在丹麥哥本哈根召開。自此，“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活”等，成為人們關注的熱門話題。近兩年來，低碳，已經(jīng)傳向世界，傳遍各地，“低碳經(jīng)濟”已然成為全球各國最大的共同話題。
“低碳經(jīng)濟”是最近國際社會應對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災害性變化而提出的新概念。隨著溫室效應的日益嚴重，全球氣候的不穩(wěn)定變化不斷凸顯，各國的經(jīng)濟停滯不前，甚至衰退，“低碳經(jīng)濟”一詞更是漸漸深入人心。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。發(fā)展低碳經(jīng)濟實質上就是對當代社會經(jīng)濟發(fā)展進行一場深刻的能源經(jīng)濟、能源技術和消費行為的低碳革命，是構建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展模式與消費方式。它作為全球經(jīng)濟繼工業(yè)革命和信息革命之后的又一次系統(tǒng)變革，也被視為推動全球經(jīng)濟復蘇的新動力源泉。
從一定意義上說，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對低碳經(jīng)濟理論和實踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀性難題。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術，不僅是建設兩型社會（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應對國際金融危機的根本途徑。從長遠看，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略任務。
總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對我國的發(fā)展和未來，對世界的發(fā)展和未來，意義重大，影響深遠。我國作為最大的發(fā)展中國家，發(fā)展面臨諸多問題，諸多優(yōu)勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟更是既有挑戰(zhàn)，也有機遇。
一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。首先，以煤為主的能源結構是我國向低碳發(fā)展模式轉變的一個長期制約因素；其次，我國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程之中，為了改善和提高13億中國人民的生活水平和生活質量，我們正在開展大規(guī)模的基礎設施建設，“發(fā)展排放”肯定會有所增加；最后，總體技術水平落后是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的嚴重阻礙，我國目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領域技術水平落后，技術開發(fā)能力和關鍵設備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達國家有較大差距。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟，減緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。
另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟也為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發(fā)展道路，是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應世界經(jīng)濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應對氣候變化的進程，樹立我國對全球環(huán)境事務負責任的發(fā)展中大國的良好形象。
是以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標，進一步明確目標任務和總體要求，大力推進低碳建筑、低碳交通等，倡導低碳消費，著力構建低碳型社會。三是發(fā)展清潔能源，構建低碳能源供應體系。著力提升可再生能源的比重，著力提高優(yōu)質能源在國家能源消費結構中的比重；引導和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，為大中型生物質發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。四是加大科技投入，促進低碳技術創(chuàng)新。把先進低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，加強應對氣候變化的重大科學研究。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，也離不開各企業(yè)的支持配合。發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要企業(yè)認清方向自覺跟進，大力發(fā)展應用低碳技術，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的“集體行動”。只有更多企業(yè)改變目前的被動狀態(tài)，自覺跟進低碳經(jīng)濟的發(fā)展步伐時，中國向低碳經(jīng)濟轉換才有現(xiàn)實的基礎和未來的希望。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，民眾是主力軍。施泰納說過：“在二氧化碳的減排的過程中，普通民眾擁有改變未來的力量?！钡吞忌畈⒉贿b遠，很多是可以從現(xiàn)在開始、一步一步做的，并不是一定要等到未來。例如，我們可以少開車、多坐公交車等，這些簡簡單單、點點滴滴的改進，都可以在日常生活中實現(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不會對我們的生活方式造成太大改變，更不用我們做出什么大的犧牲，它只需我們采用氣候友好的生活方式，也就是讓我們?nèi)嵺`一個低碳生活方式。低碳生活方式，具體到我們平時的生活，就是要盡量坐公交車、換節(jié)能燈等，這樣能在保證較高生活水平的情況下，減少能源的消費和碳的排放。也就是說，我們要注意消費行為，盡量較少地消費能源、較少地排放二氧化碳，并把它看成一種社會公德來提倡。低碳生活，對于我們普通老百姓來說，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。發(fā)展低碳經(jīng)濟，公眾力量不可低估，中國作為人口最多的發(fā)展中國家，任何一個數(shù)字乘以13億,都會是不可估量的。只要每一個人都能夠注意生活中的每一個細節(jié)，開始低碳生活，“低碳經(jīng)濟”就離我們不遠,美好的生態(tài)環(huán)境便是指日可待。
相信，在世界各國的努力合作下，在各企業(yè)的大力支持下，在全民的積極配合下，低碳經(jīng)濟必將繁榮發(fā)展，我們的生活也會變得更加美麗，未來也將因低碳而更加長遠美好。
旅游發(fā)展論文篇十六
伴隨改革開放的歷史進程，我國快速建立了知識產(chǎn)權保護制度，知識產(chǎn)權保護對于我國開放國內(nèi)市場、融入經(jīng)濟全球化和推動國內(nèi)創(chuàng)新型發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。當前我們正在打造中國經(jīng)濟的“升級版”，與當前經(jīng)濟全球化的新趨向、國內(nèi)改革開放和實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢相適應，我國知識產(chǎn)權保護同樣需要全面打造“升級版”，使知識產(chǎn)權保護在中國融入全球化和推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重大的作用。
當前我國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展面臨新的國際國內(nèi)形勢，處于一個新的特殊矛盾時期。我國知識產(chǎn)權保護在取得巨大成就的同時，也面臨較多問題和挑戰(zhàn)。我國已成為知識產(chǎn)權大國，專利、商標等知識產(chǎn)權數(shù)量已躍居全球第一，但知識產(chǎn)權質量參差不齊;我國已擁有越來越多的關鍵核心技術和專利，但專利轉化率低和效益較差，垃圾專利較多，為科技經(jīng)濟發(fā)展埋下了隱患;我國已擁有較多自主品牌，但仍然嚴重匱乏全球知名品牌，假冒侵權現(xiàn)象較為嚴重，品牌創(chuàng)立的法律環(huán)境仍需改善;一些領域的盜版侵權現(xiàn)象嚴重，妨礙了文化的發(fā)展繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我國于上個世紀80、90年代制定了主要的知識產(chǎn)權法律，于2000年前后進行了大幅的法律修訂，目前又進入新一輪法律修訂階段，涉及如何把握修訂方向、知識產(chǎn)權制度向何處走的頂層設計問題，尤其是如何處理全球化與國內(nèi)需求的關系問題。在我國經(jīng)濟社會生活中，對于知識產(chǎn)權保護的態(tài)度也有不同認識，在究竟是加強還是弱化保護等問題上爭論較多。這種背景表明，無論是制度設計還是制度實施，我國知識產(chǎn)權保護均處于重要的轉折關頭。這些重大的、方向性的問題需要我們及時正確回答。
當前國內(nèi)外形勢及知識產(chǎn)權本身的復雜性，決定了現(xiàn)階段知識產(chǎn)權保護在理念、制度和具體實施上的復雜性和多面性。從總體目標和方向上看，打造知識產(chǎn)權保護的“升級版”，就是要在現(xiàn)有知識產(chǎn)權體系的基礎上對于我國知識產(chǎn)權保護制度進行再設計，形成與新一輪經(jīng)濟全球化以及國內(nèi)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展相適應的、先進的和符合國際主流的知識產(chǎn)權規(guī)則體系、執(zhí)行體系、理論體系和社會環(huán)境，尤其是要把理念和制度落實為現(xiàn)實秩序。實現(xiàn)這些目標，需要著重處理好以下幾個關系。
改革開放以來，我國知識產(chǎn)權保護經(jīng)歷了由前些年的“被逼”接軌到當前的重點強調(diào)內(nèi)需和自主設計的過程，當前知識產(chǎn)權立法又全面啟動，知識產(chǎn)權保護又處于再定位的轉折關頭。是繼續(xù)強化接軌還是更加強調(diào)內(nèi)需?如何認識和應對當前知識產(chǎn)權保護的國內(nèi)外新形勢和新要求?諸如此類的問題需要給予深層次的回答?；緫B(tài)度應當是，在繼續(xù)強化接軌的基礎上，實現(xiàn)接軌與內(nèi)需的深度融合。
在經(jīng)歷了相當長一段的閉關鎖國的時期后，改革開放前夕，伴隨著中國的主動對外開放和對內(nèi)改革，西方發(fā)達國家又以國際規(guī)則沖開了中國市場的大門。改革開放必然要接受國際的和主流的規(guī)則，期間主動與被迫交織，但并沒有重演喪權辱國的歷史，反而是在接受和適應中創(chuàng)造了高速增長和迅速步入現(xiàn)代化國家行列的發(fā)展奇跡。期間伴隨我們接受和引進國際上通行的經(jīng)濟貿(mào)易和知識產(chǎn)權規(guī)則，我國逐步步入了確立市場經(jīng)濟體制、深化改革、擴大開放和融入全球化的現(xiàn)代化軌道。30多年來我國經(jīng)濟貿(mào)易得到長足發(fā)展，已成為世界經(jīng)濟貿(mào)易大國，培育了堅強的實力、國力和自信，正在走向經(jīng)濟強國和和平崛起之路。
我國改革開放進程始終伴隨著國際“倒逼”現(xiàn)象，外在的壓力不斷轉化為變革的動力。被“逼”恰恰使我們深深受益。如李嵐清同志回顧改革開放進程時所說：“我們在具體工作中深深體會到，我們內(nèi)部的許多改革措施是被對外開放促出來甚至逼出來、榨出來的，也有許多是在對外開放中學到的。同時改革又為對外開放創(chuàng)造了條件，促進了對外開放?！盵1]以開放倒逼改革、從無奈走向自覺，推動了我國迅速走向現(xiàn)代化，在許多方面走到先進行列。知識產(chǎn)權制度體系的確立和完善，既是我國改革開放進程的重要組成部分，又始終參與和推進了改革開放。與整個改革開放進程相適應，改革開放30多年來，我國知識產(chǎn)權保護同樣經(jīng)歷了由被迫、無奈到主動、自覺的過程和轉變。
我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權制度是在改革開放初期開始確立的，尤其與中美經(jīng)貿(mào)交往直接相關。我國主要知識產(chǎn)權立法和知識產(chǎn)權體系建立都與中美經(jīng)貿(mào)交往需要、美國施加壓力和推動直接相關。1979年中美貿(mào)易關系協(xié)定要求有效保護知識產(chǎn)權。此后，上世紀80年代初期我國陸續(xù)制訂了《商標法》《專利法》。到了1988年，美國對于中國知識產(chǎn)權保護不滿，認為缺乏計算機軟件專門保護，沒有著作權法，對藥品等專利保護不力，以擬啟動“特別301條款”、進行貿(mào)易制裁相威脅。經(jīng)談判磋商，通過保護知識產(chǎn)權的諒解備忘錄，中國政府承諾制定《著作權法》，修訂《專利法》等。
1992年中國政府承諾加入《伯爾尼公約》等，修改專利商標法等，利用反不正當競爭法保護商業(yè)秘密。中國隨后兌現(xiàn)承諾，修訂相關法律和制定《反不正當競爭法》。這一時期知識產(chǎn)權法律體系更多與美國的外在壓力相關。2000年加入wto前后，我國按照wto相關條約要求和“入世”承諾，有針對性修改了《專利法》、《商標法》等主要知識產(chǎn)權法律，這些修改亦未表現(xiàn)為突出的自主性。我國行政執(zhí)法體系也是在外在壓力下建立起來的。為適應短期內(nèi)快速建立執(zhí)法機制的需要，我國迅速建立了世界上獨特的行政執(zhí)法體系，并開展了知識產(chǎn)權司法保護。這一時期我國知識產(chǎn)權法律理論也更多地是介紹條約和國外的規(guī)則。
盡管從知識產(chǎn)權保護的建立過程和動因上看具有被迫性和被動性，但我國由此快速地形成知識產(chǎn)權法律體系和執(zhí)法體系，初步建立了知識產(chǎn)權理論體系，而且知識產(chǎn)權基本規(guī)則來源于條約和發(fā)達國家的已有做法(當今世界的主流規(guī)則)，主要是“舶來品”，具有很強的國際共通性。我國對此也直言不諱，如1994年我國首次發(fā)布的《中國知識產(chǎn)權保護狀況》(白皮書)指出了如下基本態(tài)度：“出于擴大開放的需要，中國積極履行保護知識產(chǎn)權的國際義務，努力使知識產(chǎn)權保護水平向新的國際標準靠攏，采取了許多重大措施，進一步提高中國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權保護水平?！?/p>
這種態(tài)度充分地體現(xiàn)和落實在具體制度的設計上。前些年我國商標、專利、著作權等知識產(chǎn)權立法在借鑒國際經(jīng)驗和吸收通行標準是思想解放的，我國知識產(chǎn)權制度就是在制度接軌和借鑒的基礎上建立的。例如，我國《反不正當競爭法》具有與生俱來的市場經(jīng)濟氣息，在立法時“參考國外一般做法”、“分析國內(nèi)外的大量案例并派人赴美、韓等國考察”，注意符合“國際有關慣例”，“草案第二章寫了十二條，具體規(guī)定了十二種不正當競爭行為，其中大多數(shù)為國際立法例中所共有，只有個別行為是根據(jù)我國現(xiàn)實市場交易活動中的突出問題加以規(guī)定的”。[2]吸收借鑒國際通行規(guī)則使該法具有高度的預見性，適用了不斷深化的市場化改革，保持了旺盛生命力和生機活力。
接受以條約和西方國家通行規(guī)則為主要表現(xiàn)形式的國際規(guī)則，無疑是當時的不二選擇。西方國家要求中國接受國際規(guī)則固然是出于其自身利益，但由此滿足了我國改革開放的需求，保障了這一時期我國參與經(jīng)濟全球化和創(chuàng)新發(fā)展的需要，積極促進了我國知識產(chǎn)權制度的初步現(xiàn)代化，使我國步入了保護知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)代國家行列，實現(xiàn)的是“雙贏”。這一過程具有鮮明的“倒逼”色彩，也充分說明了“倒逼”的重要性和必要性。
21世紀以來，更加自主和自覺地涉及和實施知識產(chǎn)權制度是我國知識產(chǎn)權保護的明顯特色。例如，2005年發(fā)布的《中國知識產(chǎn)權保護的新進展》(白皮書)就宣示了新態(tài)度：“中國一貫以負責任的態(tài)度積極推動知識產(chǎn)權保護工作，在堅持遵循知識產(chǎn)權國際保護規(guī)則的同時，按照國情確定相應的知識產(chǎn)權保護水平，努力平衡知識產(chǎn)權創(chuàng)造者、應用者與社會公眾之間的利益關系，使知識產(chǎn)權的創(chuàng)造與應用形成良性循環(huán)?！迸c以前的提法相比，已由主要強調(diào)努力“向新的國際標準靠攏”，向強調(diào)根據(jù)國情確定保護水平并注重平衡利益的轉變。這顯然是適應國際國內(nèi)環(huán)境變化和國內(nèi)保護實際的政策自覺和理性選擇，標志著我國知識產(chǎn)權保護更加成熟和完善。適應建設創(chuàng)新型國家與實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的需要，2008年國家制定《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，對于知識產(chǎn)權制度進行了自主、全面和系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。近期以來新一輪知識產(chǎn)權法律修訂，更加體現(xiàn)和強調(diào)自主修改，更多強調(diào)不是因為外部壓力，而是為了適應國內(nèi)創(chuàng)新和發(fā)展的需求、解決知識產(chǎn)權保護中的突出問題。但是，我們要時刻注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。在強調(diào)自主性和適應國內(nèi)需求的情況下，仍應當高度重視向國際標準靠攏，尤其是仍應高度重視研究和借鑒發(fā)達國家的知識產(chǎn)權保護經(jīng)驗。這更是國際形勢和國內(nèi)發(fā)展的必然要求。
首先，要適應經(jīng)濟全球化繼續(xù)深化和知識產(chǎn)權保護標準全面提高的需要。從國際情況看，當前全球化進一步加深，貨物和市場要素的流通更加自由化，資源在全球范圍內(nèi)的配置更加重要，各國經(jīng)濟深度融合，wto體系已不完全符合新一輪經(jīng)濟全球化的要求，區(qū)域經(jīng)濟一體化正在成為與全球化并行的世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，歐美都在組建自己的區(qū)域集團，建立自貿(mào)區(qū)也已成為我國國家戰(zhàn)略。新一輪經(jīng)濟全球化要求包括知識產(chǎn)權規(guī)則在內(nèi)的新的國際貿(mào)易規(guī)則，對此我們需要密切關注和未雨綢繆。
其次，要適應我國國力持續(xù)增強、國際地位迅速提高和更多參與全球經(jīng)濟治理的需要。我國已成為世界經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，成為第二大經(jīng)濟體。我國正在積極參與全球治理和擴大全球經(jīng)濟影響力，只有主動接受和推行主流的知識產(chǎn)權規(guī)則，才能在參與全球化中居于高端和前沿，為參與全球治理提供強有力的國內(nèi)經(jīng)驗支撐和微觀基礎，樹立良好的國際經(jīng)貿(mào)形象，在參與全球化中能夠挺直腰桿和具有底氣。但全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍然由西方主導，我國國內(nèi)變革的滯后使我國缺乏參與全球經(jīng)濟治理的能力，為全球提供公共產(chǎn)品的能力和水平有限。我們需要通過國際化和法治化，為參與全球經(jīng)濟治理提供國內(nèi)基礎。我們有巨大的國內(nèi)市場，我們不但能夠吸收主流規(guī)則，還要在吸收的基礎上創(chuàng)造現(xiàn)代知識產(chǎn)權經(jīng)驗，為國際社會提供知識產(chǎn)權公共產(chǎn)品，增強我國制度軟實力。要充分認識到，包括知識產(chǎn)權規(guī)則在內(nèi)的貿(mào)易規(guī)則，不同于民族性、政治性色彩濃厚的其他法律規(guī)則，是現(xiàn)代市場規(guī)則，并具有天然的跨國界性，這是借鑒吸收的重要基礎。
再次，適應實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對于全方位、高標準加強知識產(chǎn)權保護的需要。我國國內(nèi)正在進行轉方式促發(fā)展，進入攻堅克難的改革深水區(qū)，創(chuàng)新驅動已成為重要國家戰(zhàn)略。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，我國也站在這一變革的起點上。知識產(chǎn)權保護在創(chuàng)新驅動發(fā)展中具有重要作用。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略需要高水準的知識產(chǎn)權保護，這是一項重要的制度環(huán)境。
總之，當前我國國力大增，又處于改革開放的新起點，我國應當有更大的勇氣和更高的要求吸收借鑒知識產(chǎn)權通行規(guī)則，并積極創(chuàng)造世界性經(jīng)驗。我國新一輪的知識產(chǎn)權制度設計必須與促進轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展相適應，必須與積極參與經(jīng)濟全球化、引進外國投資和深化經(jīng)濟技術交流相適應，使我國主導和基本的知識產(chǎn)權規(guī)則更加符合國際通行標準，并全面加大保護力度。
與知識產(chǎn)權初創(chuàng)的“被迫”時期相比，當前強調(diào)自主接受主流規(guī)則是審時度勢和權衡利弊之后的理性選擇，更多的是適應我國進入改革開放新時期、國力增強和國際地位提升的新形勢和新需求的自信和自主安排。但是，改革、開放與發(fā)展三位一體，內(nèi)需與外需是一個硬幣的兩面。當前在知識產(chǎn)權制度設計中更為強調(diào)內(nèi)在需求，決不意味排斥國際通行的知識產(chǎn)權規(guī)則。外需本來就是內(nèi)需的有機組成部分，適應積極參與經(jīng)濟全球化的需要同樣是內(nèi)在需求的應有之義。內(nèi)在需求更多的是在符合國際通行規(guī)則的前提下，亦更加符合我國實際，實現(xiàn)通行規(guī)則和國情實際更深度的融合，決不意味著更多地遠離主流規(guī)則而另搞一套和自成一體。積極參與經(jīng)濟全球化是我們長遠和根本的利益，決不能以眼前利益犧牲長遠利益。在基本面和主導層面符合國際標準的情況下，我們需要知識產(chǎn)權保護更加符合國情實際和具有必要的中國特色，但不能以此為名行保護特色甚至落后之實。中國特色與國際標準應當是相輔相成而不是相互沖突的，我國知識產(chǎn)權保護制度應當是在更加符合全球化要求的前提下，國際標準與國內(nèi)需求高度融合的制度體系。
打造“升級版”的知識產(chǎn)權保護，首先要更加強調(diào)自主性和理性需求。我們必須認真深入地研究和準確把握我國進入這一時期以后究竟需要什么樣的知識產(chǎn)權保護制度安排，要加強形勢和方位的判斷，“升級版”絕不是孤立和孤獨地“升級”，而必須深深扎根于這些需求的基礎之上，與這些需求水乳交融。脫離這些形勢和需求，就會脫離實際。其次，要更加注重制度設計的頂層性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。要立足于更高的起點和層次上，加強制度的頂層設計，要用世界眼光和國際視野審視知識產(chǎn)權與創(chuàng)新發(fā)展的有機聯(lián)系，使國際接軌與國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的階段性特征結合起來，不簡單地就事論事和“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，盡可能避免短視行為;我國或許已完成了立法的初步體系化，不需要打破現(xiàn)行體系，但在制度設計上要深度考慮系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。再次，要更加注重重點性和針對性，直面焦點和難點問題。要把握準需要解決知識產(chǎn)權保護的重要和重點問題，增強解決問題的針對性和實效性。例如，要在立法、司法和行政執(zhí)法層面解決好執(zhí)法體制和機制問題，實現(xiàn)體制機制的優(yōu)化和知識產(chǎn)權授權確權的優(yōu)質高效;要解決影響保護力度的制度瓶頸和實踐操作的重要問題，切實能夠加大保護力度;有效解決專利數(shù)量虛高、垃圾專利泛濫、搶注商標較為嚴重等突出問題，預防“專利蟑螂”等知識產(chǎn)權異化現(xiàn)象，清除市場障礙和維護知識產(chǎn)權制度良性運轉。最后，還要更加注重知識產(chǎn)權制度的外向性、開放性和融合性。對于國外先進制度的借鑒吸收要有鑒別、有比較和有取舍，不照搬照抄和照單全收，使知識產(chǎn)權保護既符合國情、又符合國際通行規(guī)則的知識產(chǎn)權體系。
“升級版”的中國經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟，知識產(chǎn)權保護是法治環(huán)境的重要方面。知識產(chǎn)權保護必須強化法治思維和法治方式，必須強化法治治理和弱化政策治理。這里強調(diào)幾點。
知識產(chǎn)權保護兼具法律性、政治性與政策性，但應以法治為根基，并注重以內(nèi)化政策的方式進行政策調(diào)節(jié)和體現(xiàn)政策效果，實現(xiàn)政策目標，弱化法律之外的政策性治理。
首先，要重視法律適用中的內(nèi)化政策。適當運用法律的內(nèi)在政策和內(nèi)化政策，也即法律之下和法律之內(nèi)的政策，使知識產(chǎn)權保護更加恰如其分。法律適用具有裁量性，法律規(guī)范之內(nèi)有時有不止一個選項，且法律有時有漏洞和空白，需要填補。在具有選擇性的法律選項之內(nèi)進行法律適用，本身即具有政策空間。知識產(chǎn)權保護要體現(xiàn)導向性和政策性，但必須在法律范圍內(nèi)考量政策，將政策內(nèi)化于法律之中，成為法律適用的有機部分，實現(xiàn)法律適用的妥當性。我們不能以政策代法和使政策超越于法律之上，但也需要在法律之內(nèi)善用政策。
其次，要強化法律的常規(guī)運行與逐步弱化政策性行動。打造知識產(chǎn)權保護“升級版”，需要更加強化法治治理，弱化或者改善運動式專項整治等政策性治理。例如，由于我國知識產(chǎn)權制度建立時間短，知識產(chǎn)侵權在有些領域和地區(qū)較為嚴重，加之我國有特殊的執(zhí)法體制和習慣做法，時常開展階段性的專項整治等執(zhí)法活動。在一段時期內(nèi)和特殊歷史條件下，這種措施對于持續(xù)不斷地宣示保護決心、提升保護水平和強化保護意識，具有一定的必要性。但是，這類活動畢竟具有濃厚的政策治理色彩，會淡化和削弱常規(guī)機制的作用，減少人們對于常規(guī)機制的信賴，也可能助長侵權行為人的侵權投機心理，國外權利人對此也常常是“喜憂”參半和疑慮重重，長此以往顯然不利于維護法治形象。因此，這種政策性治理應當弱化和逐步消除。我國已建立較為完善的司法和行政執(zhí)法體系，要盡可能充分發(fā)揮和強化其常規(guī)職能作用，盡力維護其高效權威;要時刻注意法律執(zhí)行的長效性和穩(wěn)定性，盡可能不去搞頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的運動式治理，避免使法律的執(zhí)行受到隨意化和情緒化的干擾，避免為一時一事改變甚至損害法律的長效執(zhí)行;國家的責任是為救濟和保護提供暢通和良好的制度渠道，即使執(zhí)行體制有問題，也應該盡可能通過加以完善來解決。正如有的企業(yè)界人士所提出的：“政府不要所有的事情都去兜底，因為就算你找美國政府讓它行政保護，也是不行的，它就是司法保護和有限的行政保護，法院的司法程序，國際貿(mào)易委員會的程序，就這兩個程序，權利人去主張權利就好了，你找政府沒有用，最后也解決不了。專項行動這種形式，是一種短期的行為，并不是可持續(xù)的長期的行為，作為一個國家的法律或者可持續(xù)的司法制度，它應該是一個穩(wěn)定的環(huán)境，所以我們覺得，更重要的是在于加強真正的執(zhí)法，在立法層面構筑知識產(chǎn)權競爭力，而不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，這樣永遠會被人家牽著鼻子走。美國也會有假貨，美國不會說搞個政府專項行動去打假貨，權利人有權利就去國際貿(mào)易委員會主張，去法院主張就可以了。”[4]這些見解是很深刻的。
再次，高度重視司法的法治導向作用。司法是法治的重要化身和代表，在《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》已確立司法保護主導的情況下，要更加重視司法所代表的法治形象，充分發(fā)揮司法一以貫之地執(zhí)行法律的長效保護機制作用。
法治的內(nèi)涵是豐富的，如：“遵從法律的可預見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性”。[5]可預見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性是法治的基本要求?！叭魏畏芍贫榷几叨日湟暦傻姆€(wěn)定性和連續(xù)性?！盵6]在知識產(chǎn)權保護中，執(zhí)法的可預見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性以及公開、透明、說理等，對于營造創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境至關重要。無論是行政執(zhí)法還是司法，對此均應高度重視。司法在維護這些價值上具有天然的優(yōu)勢和更高的期待，尤其要率先垂范。司法在保護知識產(chǎn)權中的主導地位，實際上就是為了彰顯法治的主導地位。司法更要重視維護法律的安定性和確定性，強調(diào)程序保障和過程透明，重視遵循法律適用的先例，為利益攸關方提供穩(wěn)定的和可期待的預期，盡量避免受反復無常的困擾。這是良好的法律環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和市場環(huán)境的標志與象征。
升級版的知識產(chǎn)權法治要更加重視對于各類權利人的一視同仁和平等保護，不搞厚此薄彼和差別待遇。尤其是，司法有一套最為健全的裁決機制和救濟程序，要更加以維護法制統(tǒng)一為重要目標，高度重視法律的一體執(zhí)行。要發(fā)揮保護機制的整體效能，即便一時受地方保護或者法律歧視的干擾，也應該靠一套完善和高效的救濟機制及時糾偏。要是使司法保護可接近、可信賴和可依托。當然，知識產(chǎn)權保護與國際貿(mào)易密切相關，知識產(chǎn)權國際布局和競爭也是當前國際經(jīng)濟競爭的重要方面。要加強涉及國際貿(mào)易知識產(chǎn)權保護特殊性和對策政策的研究，注重國與國之間知識產(chǎn)權保護的相對平衡，為我國參與全球化和全球競爭謀求更大的空間和優(yōu)勢。
知識產(chǎn)權是私權(民事權利)，私權通常都是通過自己行使權利的方式進行保護;我國又有獨特的雙軌保護制度，公權力在積極主動地進行保護。因此，如何處理私權保護與公權介入的關系，始終是制度設計中的重要問題。尤其是，當前有一種值得注意的傾向，就是將加強保護與加強公權介入掛鉤，將加強保護簡單地向加強行政執(zhí)法靠攏。這種傾向存在一定的誤區(qū)和誤導。例如，當前知識產(chǎn)權“維權成本高、侵權代價低”很可能受到了過度的渲染，甚至成為實現(xiàn)特定法律修改目的的說辭和藉口;[7]即便在一定范圍和一定程度上存在這種現(xiàn)象，也應當以理性的方式解決這些問題，而不能簡單化地處理，否則會治絲益棼，與初衷南轅北轍，甚至被不適當?shù)乩?。這些問題應引起足夠的重視。
處理知識產(chǎn)權保護與公權介入的關系，要遵循知識產(chǎn)權保護的特點和規(guī)律，要據(jù)此確定公權力的定位。首先，知識產(chǎn)權已非特權而系民事權利，需要行政程序授予或確認的知識產(chǎn)權，符合條件即應授予和確認，并應當盡量簡化程序和提高效率，提高行政服務質量。其次，國家應為知識產(chǎn)權保護提供公正、高效和權威的制度通道。再次，根據(jù)知識產(chǎn)權為民事權利的屬性，權利人有處分的自由，即便行政救濟也應當以權利人主張(投訴)為前提;行政保護盡可能以侵權行為同時危害公共利益前提，純粹侵害私權的行為盡可能不以行政救濟解決。
知識產(chǎn)權具有公共政策色彩，但畢竟落實為一種私權即民事權利，trips協(xié)定開宗明義地指出了知識產(chǎn)權的私權屬性。將其作為私權與體現(xiàn)公共政策屬性并不矛盾，因為在其公共政策屬性已體現(xiàn)在私權的塑造之中，如知識產(chǎn)權的規(guī)則和利益平衡機制體現(xiàn)了激勵創(chuàng)新的公共政策，而且在法律的適用之中仍然可以繼續(xù)貫徹公共政策精神。而且，公共政策主要是在立法之中貫徹的，在法律的執(zhí)行上不應該因為行政執(zhí)法與司法而有所不同，否則法律就不成其為法律了。因此，知識產(chǎn)權的公共政策屬性應當內(nèi)化于法律之中，不應該成為強化公權更多主動介入的法理依據(jù)。
像專利這樣的知識產(chǎn)權，它們直接關乎創(chuàng)新政策和創(chuàng)新環(huán)境，一定要注意保護制度設計上的平衡和協(xié)調(diào)。各國在專利保護上普遍不采用刑事手段，甚至曾經(jīng)規(guī)定刑罰的個別地方(如我國臺灣地區(qū))也改弦更張，采取了祛刑罰化的措施，重要的原因就是為創(chuàng)新營造寬松的環(huán)境。因為，有刑罰之類的威懾存在，在權利范圍本來就具有模糊性及專利授權不可避免存在各種重大問題和缺陷的情況下，必然會使人們在創(chuàng)新中心膽戰(zhàn)心驚、小心翼翼或者有余悸，這種威嚇或者窒息(chilingeffect)環(huán)境顯然與大膽創(chuàng)新的理念明顯相悖，從根本上危害或者窒息創(chuàng)新。專利權的保護靠民事訴訟就夠了，所體現(xiàn)的是一種維護權利與營造寬松創(chuàng)新環(huán)境的平衡。例如，多數(shù)發(fā)達國家自己既沒有制訂刑事處罰的規(guī)定，也沒有在內(nèi)部實施嚴厲的刑事處罰。如英國政府2006年5月16日針對2004/48/ec命令的解釋性備忘錄稱：“毫無證據(jù)表明，有理由擴大trips協(xié)定規(guī)定的刑事救助范圍”，該政府強烈認為“不應把專利權置于提案的范圍之內(nèi)”，“專利權的生效和有關侵權行為的爭端解決，是一個特別復雜的法律范疇……無助于良好刑法所要求的肯定性。我們將密切關注這個問題。”[8]歐盟在解釋2007年知識產(chǎn)權實施命令草案排除專利侵權的原因時指出：“將專利侵權作為刑事犯罪處理可能阻礙發(fā)明人和研究機構的創(chuàng)新活動?！盵9]我國對于知識產(chǎn)權的制度設計要具有這種平衡思維，而不能僅看到加強保護。行政處罰具有執(zhí)法上的主動性和威懾性，具有與刑罰類似的效果，如忽視制度平衡而片面地強調(diào)行政處罰對保護力度的加大，必然會抑制或者扼殺社會的創(chuàng)新積極性，使保護制度與權利實際不相適應。為什么國內(nèi)外有關方面對于設立專利侵權的行政處罰制度反對激烈和爭議很大，甚至一貫要求中國加大保護力度的美國有關方面對于我國專利法引進行政處罰普遍反對激烈，實際上是看到了過多行政處罰可能帶來的重大負面效果。我們對此要有足夠的關注和理性分析。這不是一句中國國情、特色和實際所能解決的，而關乎國家創(chuàng)新需求和創(chuàng)新政策。
公共權力過多地介入私權保護，必然會弱化權利人主動尋求保護的積極性，使權利保護與權利屬性嚴重背離，導致保護制度的異化。保護權利本來主要是權利人自己的事，這是天經(jīng)地義的，國家主動維權、越俎代庖和大包大攬，反而不利于培養(yǎng)權利意識和加強權利保護。即便當前有些人維權能力和意識較弱，也應當通過加強教育、引導等方式解決，形成良性循環(huán)和導入正常渠道。此外，通過公共執(zhí)法渠道進行保護，在國際上也不一定得到加大保護力度的肯定，反而可能會陷入越是聲稱加強公共執(zhí)法、越不被認可的怪圈。例如，據(jù)媒體報道，美國全球知識產(chǎn)權中心發(fā)布的知識產(chǎn)權保護報告，重點關注美、英、中、印等11國，其中中國在執(zhí)法力度評估中得分最低。[10]反過來說，更多地引導當事人通過訴訟保護權利，調(diào)動其自我保護的積極性，讓權利人承擔保護責任，因符合通行做法，也會更少地引來指責。
由于種種原因，我們對于知識產(chǎn)權屬性的把握還不到位，一些制度設計也值得認真反思。我國有的企業(yè)界人士指出：“知識產(chǎn)權是兩個層面的問題，第一就是公權的問題，第二個是私權的問題。制度建設和環(huán)境建設是公權要解決的問題，我認為這也是政府的核心職能。而對于創(chuàng)造、運營、權利主張、爭議解決這些東西，其實更多是私權層面的東西，是權利人應該去做的事情，所以我覺得要把這條界限凸顯出來，因為政府如果沒有聚焦在核心能力上，政府承載太多的責任，可能沒有真正體現(xiàn)政府的核心價值?！薄罢赡艹休d了太多的東西?，F(xiàn)在政府什么都管，包括爭議的解決，包括權利的主張也去管，因為中國的文化里面，和諧是最好的，美國就是通過權利人不斷主張權利來促進大家更愿意做這個事情，然后不斷創(chuàng)新成果出來，它不是一個鼓勵和諧的文化，但是中國實際上是鼓勵和諧的文化，鼓勵和諧的后果往往是先進的被和諧掉了，落后的得到了鼓勵，尤其是知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權作為一個私權，就是以主張權利為實現(xiàn)目標和價值的，只有回歸本來面目以后，我們真正的創(chuàng)新的土壤才建立起來。”[11]這種來自活生生實踐的切身感受和見解是很深刻和很有道理的，值得我們在建構科學的知識產(chǎn)權制度設計時深思。
當然，發(fā)達國家期待改變這種狀況，試圖將發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權實施任務逐漸轉移給具體的國家機關。[16]原因是明顯的。“此招的關鍵，即通過把實施的責任從私方轉移給政府，使權利持有人既獲利又無須負責?！盵17]“抱怨發(fā)展中國家知識產(chǎn)權實施不力，在國際上屬老生常談。這些抱怨源于對一個基本概念的混淆，即知識產(chǎn)權實施應該由公共部門(政府)而非私營部門(權利持有人)負責。由這個基本誤解出發(fā)，發(fā)達國家在私營部門巨大利益的驅動之下，有目的地推動了一系列其他誤解，給發(fā)展中國家造成破壞性影響。不僅發(fā)展中國家的公共資源被錯誤地用來實施知識產(chǎn)權，而且其創(chuàng)新的空間也因濫用知識產(chǎn)權執(zhí)法而縮小。”[18]對此我們有必要給予關注，并理性地予以對待。
司法保護主導且在權利人主張時給予保護，這是國際通行做法。我國知識產(chǎn)權制度初創(chuàng)，在某種程度上也是由于司法資源匱乏和經(jīng)驗不足，執(zhí)法體系基本上是雙軌并行和行政為主。隨著司法保護需求的不斷增長，司法保護范圍不斷拓寬，保護職能不斷強化，法官隊伍日益壯大，知識產(chǎn)權司法保護在知識產(chǎn)權保護體系中的作用越來越大。但是，直至加入世貿(mào)組織之前，在商標專利授權和確權的核心領域，仍實行行政終局決定制度。在加入世貿(mào)組織前后，我國知識產(chǎn)權法律大幅修訂，知識產(chǎn)權保護水平全面提高。期間，在相應的知識產(chǎn)權基本法律的修訂中強化了司法保護和司法終局，行政終局決定被取消，司法全面介入所有的知識產(chǎn)權保護領域，執(zhí)法體系逐步向雙軌并行、優(yōu)勢互補和司法終局的架構演變。加入世貿(mào)組織以后，雖然行政執(zhí)法在相當意義上和在某些方面還發(fā)揮主導作用，但司法保護更加引人矚目，得到明顯強化和迅速發(fā)展。可以說，司法保護的主導作用已初露端倪，已具有一定的現(xiàn)實基礎。在其他民事權利保護中，司法從來都是發(fā)揮著主導地位，對此人們并沒有爭論和懷疑過。
改革開放初期我國知識產(chǎn)權保護首先主要是國外壓力直接推動的，當時的對外開放形勢要求在短期內(nèi)形成具有較高效率的執(zhí)法體系，以迅速有效地保護知識產(chǎn)權。隨著經(jīng)濟社會和文化的迅速發(fā)展，國內(nèi)保護知識產(chǎn)權的需求越來越強烈，我國知識產(chǎn)權保護逐步由被動、被迫轉變?yōu)橹鲃雍妥杂X，雙軌并行、優(yōu)勢互補和司法終局的執(zhí)法體系逐步發(fā)展起來，這也形成了我國保護知識產(chǎn)權的鮮明特色。知識產(chǎn)權具有無體性、外部性、公共物品性和政策性等特征，權利邊界不似其他財產(chǎn)權那樣清晰，在缺乏保護傳統(tǒng)、權利意識不強和知識產(chǎn)權文化不夠發(fā)達的社會背景下，容易發(fā)生重復性的、大規(guī)模的侵權行為。我國實行的雙軌執(zhí)法體制顯然符合我國社會主義初級階段市場還不規(guī)范、侵權行為多發(fā)、全社會知識產(chǎn)權意識不強的實際，具有現(xiàn)實的存在基礎和合理性。但是，知識產(chǎn)權畢竟是私權，按照私權保護的屬性，應當主要由權利人自身尋求法律保護，國家更主要的是通過完善司法救濟體系，以公正高效權威的司法供給滿足私權救濟的需求。國家最好在局部的特殊侵權領域，動用公共資源和公權力，給予積極主動的法律救濟。
特別是，由于與貿(mào)易關系緊密，知識產(chǎn)權及其保護受到了國外權利人和外國政府的持續(xù)性高度關注，它們源源不斷地施加外部壓力，外部壓力促進和推動了國內(nèi)的重視，國家不惜投入大量公共資源進行保護，并建立以行政執(zhí)法和行政保護為載體的公法保護機制。這種主動性和應急性的公法保護適應了當初我國法治不夠發(fā)達和要在短期內(nèi)建立知識產(chǎn)權保護制度的階段性特征，是一種合理的選擇和必然的產(chǎn)物。但是，這種急需先立的應急性保護體制和機制，隨著我國法治的逐步發(fā)展和知識產(chǎn)權保護環(huán)境的變化，也產(chǎn)生了一些問題，值得我們從私權屬性的角度進行理性的審視。諸如，有人指出：“我國政府對知識產(chǎn)權私權公授的性質理解不透徹，導致對授權后的知識產(chǎn)權為私權的性質重視不夠(其實這是在trips協(xié)定中開宗明義就已闡明的)，進而導致我國政府常常在外國政府的的壓力下，不必要地將知識產(chǎn)權保護的責任和成本攬入政府懷中，承擔了許多不應當承擔的責任和輿論壓力。建議政府明確意識到知識產(chǎn)權私權公授的性質，除非對社會公眾利益產(chǎn)生了嚴重侵害，不應當輕易動用公共資源來保護私權性質的知識產(chǎn)權，并且承擔不必要的知識產(chǎn)權保護不力的罵名。”[19]這種說法是有其道理的。
隨著我國知識產(chǎn)權保護的日趨深入，我國在制訂《綱要》時對于執(zhí)法體制和理念進行了較為深入的討論和反思。在此基礎上，《綱要》將“加強司法保護體系建設”、“發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權的主導作用”，作為完善知識產(chǎn)權制度的一項內(nèi)容，并納入戰(zhàn)略重點之中。這是《綱要》根據(jù)新形勢新任務的要求，根據(jù)當前知識產(chǎn)權保護的實際，從國家戰(zhàn)略和全局的高度，對知識產(chǎn)權司法保護作出的新定位。這種定位顯然符合私權保護的特點、性質和規(guī)律，應該推動我國知識產(chǎn)權保護體系逐漸由雙軌并行轉向司法保護主導，向私權保護的本來面目歸位。而且，在相應的制度設計上，也是朝著司法保護主導的方向走的。例如，現(xiàn)行《著作權法》將民事保護作為著作權保護的主要途徑，只是在侵犯著作權行為“同時損害公共利益”時，才讓行政執(zhí)法介入。對于專利侵權行為，《專利法》只授權管理專利工作的部門責令侵權人停止侵權及就侵權賠償數(shù)額進行調(diào)解，而并未授權進行行政處罰，充分體現(xiàn)了專利權的私權屬性。
加強保護，首當其沖地是按照民事權利保護要求，加強司法保護體系建設。例如，當前加強知識產(chǎn)權保護和統(tǒng)一法律標準已成為一種普遍性的國際趨勢，但國外的普遍做法恰恰是通過建立專門專門知識產(chǎn)權法院的方式加強保護。例如，20世紀80年代前后，美國面臨日本科技趕超和經(jīng)濟競爭，為解決國內(nèi)創(chuàng)新能力不足的問題，在知識產(chǎn)權制度方面發(fā)起了一場變革，主要是修訂專利法和建立主要負責知識產(chǎn)權司法的聯(lián)邦巡回上訴法院，尤其試圖通過專門法院加強專利審查和專利保護，統(tǒng)一專利司法標準。此舉無疑推動了美國知識產(chǎn)權制度的重大革命。近年來知識產(chǎn)權保護廣受關注，日本、韓國、俄羅斯等國紛紛通過建立知識產(chǎn)權專門法院、強化知識產(chǎn)權司法等方式進行應對。這些趨勢性做法值得我們認真關注。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國知識產(chǎn)權司法體系日趨完善，司法能力不斷增強。尤其是，十八屆三中全會決定提出“加強知識產(chǎn)權運用和保護”、“探索建立知識產(chǎn)權法院”，這標志著我國知識產(chǎn)權保護將有新的飛躍。加強知識產(chǎn)權保護，首選是加強司法體系建設、建立專門知識產(chǎn)權法院等途徑，不宜動輒另起爐灶，以加強保護為名行其他之實。而且，無論是司法還是行政都是國家之公器，司法體系本身屬于國家知識產(chǎn)權保護體系的組成部分，不是法院或者司法機關一家之事，國家應當從全局的角度進行謀劃，進行頂層設計，避免部門各說各話。
在知識產(chǎn)權保護中，加強保護是方向和趨向，我們要瞄準目標前進，向先進和主流靠攏，但同時要把握好我國創(chuàng)新和發(fā)展的階段性特征，把握好方位，不搞理想化和一步到位，不把未來和趨勢當成現(xiàn)實，所以要“分門別類、寬嚴適度”。最高人民法院提出“加強保護、分門別類、寬嚴適度”的司法保護政策，就是以此為背景和基礎的。
知識產(chǎn)權制度是個矛盾體，既是激勵創(chuàng)新的利器，又會阻礙創(chuàng)新。如斯蒂格利茨所說：“如果不很好地設計知識產(chǎn)權制度，成本就會高出收益。事實上，知識產(chǎn)權制度如果設計不當，甚至會阻礙創(chuàng)新。現(xiàn)今美國的問題就是它的知識產(chǎn)權制度妨礙了創(chuàng)新。在美國，這種情況很普遍，對此引發(fā)了越來越多的關于對美國知識產(chǎn)權制度進行改革的爭論?！盵20]因此，立法者需要限定權利范圍，把知識產(chǎn)權關在“籠子”里，以趨利避害;執(zhí)法要具體劃清權利邊界，對于權利的保護不受越寬越強越好，而是要在依法的前提下，要以有利于最大限度地促進創(chuàng)新為目標，盡可能做到恰如其分和寬嚴適度。
我們需要接受國際主流的知識產(chǎn)權規(guī)則，這主要是從我國參與經(jīng)濟全球化的趨向和當今知識產(chǎn)權國際保護需求角度來說的。這一問題也不能簡單看待和處理。首先，所謂的主流規(guī)則乃是國際上比較公認的先進規(guī)則。美國在國際規(guī)則的制定上有很大的主導性和話語權，但主流規(guī)則并不必然是美國規(guī)則。美國一些先進的規(guī)則可以借鑒，但一定注意甄別，不能囫圇吞棗式地接受，盲目地認定美國的規(guī)則都是好的和先進的。如上所述，并非美國的所有規(guī)則都是好的。“在世界知識產(chǎn)權協(xié)議(trips)影響下，很多國家正在采用美國式的知識產(chǎn)權保護制度，但這種制度不僅難以適應美國的情況，對發(fā)展中國家來說更不適用，特別是美國自己都還在適應階段。”[21]對此要高度關注。其次，國家利益是最高的衡量標準。我國知識產(chǎn)權制度一定要符合我國實際和具有發(fā)展導向?！懊總€國家必須有一個能夠適應自身實際的知識產(chǎn)權制度。這個制度必須調(diào)整成本和效益之間的平衡，而具體的方法則在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異?！薄鞍l(fā)展中國家所面臨的一個主要問題是縮短與發(fā)達國家之間存在的知識差距。而如果知識產(chǎn)權制度設計不當，就會使得縮短差距的目標更難以實現(xiàn)?！盵22]這些主張是超脫的和有道理的。我國知識產(chǎn)權保護的制度設計應當有利于最大限度地促進我國創(chuàng)新和發(fā)展。再次，除條約的剛性約束外，可以借鑒其他先進的主流規(guī)則，但在操作細節(jié)和具體實現(xiàn)上不必亦步亦趨，要根據(jù)我國國情和實際具體適用，不作絕對的或者量化的中外對比和衡量。例如，我國侵犯知識產(chǎn)權的賠償數(shù)額日益提高，但不宜簡單與美國相應的賠償數(shù)額相對比，而既考慮國際趨勢，又考慮我國的情況。
經(jīng)濟全球化并非知識產(chǎn)權規(guī)則的完全一體化。“當前，市場已經(jīng)或接近實現(xiàn)全球化，但是，世界仍然圍繞主權國家運行，各國政府擁有設立市場條款的權力，不管是國內(nèi)市場還是國際市場，都要受其影響。我們將會看到，有些時候，不管是大國還是小國，都能相當成功地抵制全球化核心所在的市場力量，盡管他們自己往往要為此付出相當巨大的代價?！盵23]為盡量減少代價，我們應當積極參與全球化，但與全球化關系不大、我們獨具特色的知識產(chǎn)權保護領域，仍然根據(jù)根據(jù)我國國情和實際進行處理，而不是盲目的不加區(qū)別地加貼全球化標簽。對于一些純粹貿(mào)易性的知識產(chǎn)權規(guī)則，我們應當盡可能遵循全球化標準;對于我國創(chuàng)新發(fā)展的特殊需求，一定要充分考慮。
知識產(chǎn)權保護是依照我國法律進行的，地域性是知識產(chǎn)權法律的重要原則。我們需要借鑒國外有益經(jīng)驗，但其他國家的做法不符合我國實際時，我們無需人云亦云，也不能人云亦云。該創(chuàng)新的時候就要創(chuàng)新，法理同樣是可以創(chuàng)新的，也需要走自己的路。別人沒有走過的路我們照樣可以走，不能因為別人沒有走過就不敢理直氣壯和沒有底氣。當然，創(chuàng)新性保護一定要符合我國實際，有利于我國技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及促進經(jīng)濟、社會和文化的繁榮。這才是衡量我國能否創(chuàng)新性適用法律的根本標準。
對于一些民族性和國情色彩濃厚的領域，或者一些特殊的中國式問題，需要堅持獨具一格的中國式處理，不盲目與其他國家一致或者尋求國際標準。換言之，我國有特殊的歷史、文化和國情，也必然有特殊的知識產(chǎn)權保護問題，對于這些問題必須從我國國情和實際出發(fā)，按照我國的方式解決。這些問題并不涉及履行條約義務及其他國際保護問題，而僅僅是如何適用我國法律以及用我國法律解決我國自己的一些特殊問題。尤其是，由于這些問題的特殊性，國外的類似做法要慎重借鑒，一定要看到貌似背后的實質性差異，不宜以簡單類比現(xiàn)象和結論的方式囫圇吞棗式借鑒國外做法;確因本質上的差異不能借鑒的，理直氣壯和敢為天下先地做出我們自己的裁決。比較法固然有益和重要，但一定首先要與我們的實際相結合，不能脫離實際地進行比較和借鑒。
例如，近來涉及中文字庫的著作權保護引起了熱烈的討論。僅就字庫中的單個漢字能否具有可版權性，爭論尤為激烈。不少人舉出國外不保護此類字體的例子，主張我國也不應該給予保護，且主張給予保護還會影響文化傳播等等。但是，我國漢字具有獨特性，與西方文字差別很大，對于中文字庫中的單個字體能否保護，一定要從我國實際出發(fā)，同時考慮產(chǎn)業(yè)政策等因素。一些法院對此持肯定態(tài)度，選擇了中國式處理。這種以中國式思維處理中國特殊問題的方式，是必要的。存在決定意識，也決定著我們的保護態(tài)度。
再如，“貼牌加工”涉及的商標侵權問題一直爭論較大，近年來爭論尤其激烈。被貼牌的商標標志與在中國注冊的商標有沖突(相同或者近似)，但被貼牌的商品并不在中國境內(nèi)銷售，而全部銷往中國境外。爭議的焦點是“貼牌”行為是否構成商標使用，從而構成商標侵權。從法理上說，商標使用是指商標被用于識別商品來源的用途，[24]被“貼牌”的商標標志在中國市場內(nèi)不產(chǎn)生識別商品來源的作用，也就不能認定為商標使用行為。此種情況下附加商標標識只是具備了商標使用形式，但商標權具有地域性，而不具備在中國境內(nèi)“用于識別商品來源”的功能性要件，此類行為不能認定為中國境內(nèi)的商標使用行為。從政策上講，我國是制造業(yè)大國和加工貿(mào)易大國，“貼牌加工”是我國制造業(yè)和加工貿(mào)易的重要組成部分。如果將“貼牌”行為認定為商標侵權，不利于我國企業(yè)承接加工貿(mào)易業(yè)務。也有人提出，貼牌加工并不存在自主品牌，保護此類“貼牌”行為并不有利于我國加工業(yè)的轉型升級和自主品牌建設。其實，我國加工貿(mào)易是分層次的，不可能都是高端的和有自主品牌的加工制造，轉型升級也不是一夜之間完成的，不同層次的加工制造滿足不同的經(jīng)營需求，且加工制造由低端向高端發(fā)展、低端為高端提供積累和條件也是一種重要的發(fā)展路徑。此外，認定“貼牌”行為構成商標侵權，也是部分加工制造業(yè)轉入其他一些國家的原因之一。因此，不認定“貼牌”行為構成侵權，有利于為我國加工制作業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境，滿足加工制造業(yè)發(fā)展的多樣化需求。也有人在法理上進行比較，認為歐美發(fā)達國家沒有或很少有“貼牌”加工的商標侵權案例，甚至據(jù)此認為我國認定不構成侵權不符合國際做法。多年來發(fā)達國家奉行產(chǎn)業(yè)轉移政策，其加工制造業(yè)(尤其是低端加工制造業(yè))轉移到東亞等發(fā)展中國家。當然，金融危機之后，歐美發(fā)達國家逐步重視高端制造業(yè)，但這些國家早已有眾多和完善的自主品牌體系，處于全球價值鏈的高端，不涉及類似中國這樣的“貼牌”問題。因此，“貼牌”行為定性上進行這樣的國際比較不具有任何經(jīng)濟基礎和可比性。
總之，站在新的歷史起點之上，面對經(jīng)濟全球化進一步深化的國際環(huán)境和我國仍將長期處于社會主義初級階段這個最大國內(nèi)實際，我國知識產(chǎn)權法治升級要統(tǒng)籌兼顧，既保持先進性和前沿性，又符合發(fā)展的階段性特征和國情實際，總體上朝著更加現(xiàn)代化和法治化的方向邁進。
[1]李嵐清：《突圍———國門初開的日子》，中央文獻出版社2008年版，第168頁。
[2]劉敏學：“關于《中華人民共和國反不正當競爭法(草案)》的說明”，在1993年6月22日在第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議上的講話。
[3]“使中國融入全球體系將增加中國的既得利益，促使中國遵守國際規(guī)則，將強化中國對外貿(mào)易、服務、投資、技術與信息的依賴性。這種相互依賴的關系將逐漸強化，到最后，一旦哪個國家單方面違背國際義務，將付出難以承受的代價?！眳⒁娎罟庖骸独罟庖撝袊c世界》，蔣宗強譯，中信出版社2013年版，第55頁。
[4]參見華為技術有限公司副總裁宋柳平在上海知識產(chǎn)權局第七次專家咨詢會上的發(fā)言，載上海市知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心編：《知識產(chǎn)權專家評論》第12期(2011年9月16日)。
[5]蔣惠嶺、黃斌編譯，“美國聯(lián)邦司法發(fā)展戰(zhàn)略”，載《人民法院報》2012年9月14日。
[6][美]理查德·波斯納：《法官如何思考》，蘇力譯，北京大學出版社2009年版，第189頁。
[7]這種類似情況在其他國家也會存在。如在本世紀以來的美國專利改革及相應立法中，“我們能夠預測到那些針對特地產(chǎn)業(yè)的嚴肅的立法調(diào)查以及可獲得的回應并不常見，即便出現(xiàn)也難以達到預期目的。”參見[美]丹·l.伯克，馬克·a.萊姆利：《專利危機與應對之道》，馬寧、余俊譯，中國政法大學出版社2013年版，第166頁。
[8]europeanscrutiny(2006),criminalmeasurestoenforceintellectualpropertyrights,31streport,available:http:///.轉引自李軒：“關于知識產(chǎn)權實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權出版社2012年版，第29頁。
[9]europeanparliament,2007.“trips協(xié)定要求政府必須對知識產(chǎn)權侵權行為處以刑事處罰，實乃一大誤解?！鞭D引自李軒：“關于知識產(chǎn)權實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權出版社2012年版，第29頁。
[10]參見“美國發(fā)布知識產(chǎn)權報告中國再入重點觀察名單”，載《經(jīng)濟參考報》2012年5月3日。
[11]同注[4]。
角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權出版社2012年版，第36頁。
[14]cornish,williamr.(1999),intellectualproperty:patents;copyright,trademarksandalliedrights,london:sweet&maxwell.轉引自李軒：“關于知識產(chǎn)權實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權出版社2012年版，第22頁。
[15]southcentre,2008,轉引自李軒：“關于知識產(chǎn)權實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權出版社2012年版，第23、24頁。
[16]同注[13]。
[17]同注[12]，第22頁。
[18]同注[12]，第31頁。
[19]張勤：“析知識產(chǎn)權規(guī)則國際化”，載《知識產(chǎn)權》2011年第10期。
[20][美]約瑟夫·斯蒂格利茨：“新發(fā)展模式”，載王夢奎主編：《邁向新增長方式的中國》，社會科學文獻出版社2007年版，第27頁。
[21]同上注，第27頁。
[22]同注[20]，第27頁。
[23][美]羅伯特·夏皮羅：《下一輪全球趨勢》，劉純毅譯，中信出版社2009年版，第146頁。
[24]2013年8月修訂的《商標法》第48條規(guī)定：“本法所稱商標的使用，是指將商標用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，用于識別商品來源的行為?！毙隆渡虡朔ā逢P于商標使用的規(guī)定，應當為解決涉及“貼牌加工”商標侵權的法律適用爭議問題提供了新依據(jù)。
旅游發(fā)展論文篇十七
在當下社會中，旅游已經(jīng)成為了許多人的選擇，旅游業(yè)的發(fā)展也為國家?guī)砹私?jīng)濟和文化的雙重效益。為了進一步探討旅游業(yè)的未來發(fā)展方向和解決當前面臨的問題，我參加了最近舉辦的旅游發(fā)展論壇。通過參與這次論壇，我對旅游業(yè)的前景和發(fā)展策略有了更清晰的認識，并從中獲得了一些寶貴的心得體會。
首先，我認識到旅游業(yè)的前景非常廣闊。在論壇期間，許多專家和學者分享了各自的研究成果和經(jīng)驗。他們普遍認為，隨著人們生活水平的提高和休閑旅游需求的增加，旅游業(yè)將繼續(xù)保持快速增長。尤其是在中國這樣人口眾多的國家，旅游業(yè)有著巨大的潛力。論壇還提到，未來旅游業(yè)將更加注重個性化和定制化的服務，以滿足不同游客的需求。這給我留下了深刻印象，也讓我對旅游業(yè)的前景充滿了信心。
其次，論壇還提出了一些關于旅游發(fā)展的策略。在現(xiàn)場，與會者就如何提高旅游服務質量和文化底蘊進行了熱烈的討論。專家們一致認為，旅游業(yè)的發(fā)展需要注重保護和傳承本地文化遺產(chǎn)，同時提供高品質的服務。此外，論壇還強調(diào)了健康、綠色和可持續(xù)發(fā)展的重要性。他們提倡開展生態(tài)旅游和推廣低碳出行方式，以減少旅游業(yè)對環(huán)境的影響。這些策略給了我啟示，旅游業(yè)的發(fā)展必須要兼顧文化保護和環(huán)境保護，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
再次，論壇讓我認識到合作是促進旅游業(yè)發(fā)展的重要途徑。在論壇上，參與者們分享了各自國家或地區(qū)旅游業(yè)的經(jīng)驗和案例。通過交流，我了解到不同國家之間可以通過合作共同促進旅游業(yè)的發(fā)展。例如，一些國家可以共同推廣旅游線路，開展旅游資源共享，提供聯(lián)合營銷服務等。這樣的合作不僅可以加強國家間的友好關系，還能進一步拓展旅游市場，實現(xiàn)共贏發(fā)展。我認為，合作是旅游業(yè)發(fā)展的重要動力，只有通過合作，才能實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。
最后，我還意識到技術的應用對于旅游業(yè)的發(fā)展非常重要。在論壇上，一些專家分享了關于大數(shù)據(jù)和人工智能在旅游業(yè)中的應用案例。通過對游客需求和行為的分析，旅游企業(yè)可以更準確地制定營銷策略和旅游線路。而利用智能設備和應用程序，游客可以更便捷地獲取旅游信息和進行預訂。這些技術的應用不僅提高了旅游業(yè)的效率，還提升了游客的旅游體驗。我深感旅游業(yè)需要緊跟科技發(fā)展的潮流，通過技術的應用，為游客提供更好的服務和體驗。
總的來說，參加旅游發(fā)展論壇是一次非常有意義的經(jīng)歷，我從中收獲了許多關于旅游業(yè)的見解。我相信，隨著技術的不斷進步和各方合作的推動，旅游業(yè)將會迎來更加美好的未來。作為一名旅游愛好者，我將繼續(xù)關注旅游業(yè)的發(fā)展動態(tài)，為其發(fā)展貢獻自己的一份力量。
旅游發(fā)展論文篇十八
物聯(lián)網(wǎng)（theinternetofthings）是新一代信息技術的重要組成部分。顧名思義，物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。這有兩層意思：其一，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的延伸和擴展的網(wǎng)絡；其二，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間，進行信息交換和通信。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)將是下一個推動世界高速發(fā)展的“重要生產(chǎn)力”，是繼通信網(wǎng)之后的另一個萬億級市場。
物聯(lián)網(wǎng)借助三項關鍵技術，傳感器技術、rfid無線射頻技術、嵌入式系統(tǒng)技術，在日常生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色，并且?guī)舆@些產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展與繁榮。
物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、路燈照明管控、景觀照明管控、樓宇照明管控、廣場照明管控、老人護理、個人健康、花卉栽培、水系監(jiān)測、食品溯源、敵情偵查和情報搜集等多個領域。
人們在家可以享受到更舒適的家居環(huán)境，家電可以通過手機app控制與管理，身處千里之外，可以隨時隨地查看房屋狀況，甚至可以遠程喂養(yǎng)你的寵物，完善的安防系統(tǒng)，讓您能夠隨時知道家中是否有火災、煤氣泄漏、漏水、房屋被撬，甚至下雨天，窗戶可以自動關閉，而這都是借助物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的，而這一天，已經(jīng)到來。
當然，還有智能物流與智能醫(yī)療，城市貨物與快遞納入云端大系統(tǒng)，對貨物進行全方位掃描與監(jiān)控，貨物運到哪，在那一輛車上，駕駛員是誰，還有多少分鐘到達，都可以通過手機app、web查看。老百姓關心的醫(yī)療也得到充分發(fā)揮，各種遠程醫(yī)療設備可以走入家庭，人們不需要到醫(yī)院排隊掛號，在家就可以享受到醫(yī)療檢查，醫(yī)生可以在遠程對人們的健康狀況做出判斷，并且人們的健康狀態(tài)匯總到城市云端，在各個醫(yī)院都可以聯(lián)網(wǎng)查看，方便醫(yī)生快速做出判斷。而這，不是將來，而是現(xiàn)在。
物聯(lián)網(wǎng)的主要目標之一是實現(xiàn)智慧城市，許多基于物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)和應用都是服務于智慧城市的主流應用的。物聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新發(fā)展是城市建設的穩(wěn)定技術基礎，城市智慧化發(fā)展也使得物聯(lián)網(wǎng)技術得到更廣泛的應用。
智慧城市囊括智慧能源、智慧交通、智慧水務、智慧公共服務、智慧建筑和家居、智慧集成六大領域，打造智慧城市是一個復雜的過程，涵蓋各種關系和價值鏈。施耐德電氣會從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)作政府、企業(yè)等不同合作伙伴之間的關系，整合多方需求，實現(xiàn)資源、利益最優(yōu)化，并通過設計融資、人才發(fā)展模式，助力城市實現(xiàn)全方位發(fā)展模式。
旅游發(fā)展論文篇十九
2009年哥本哈根會議期間中美兩國就削減義務進行了全面爭辯，其實爭奪的是的碳排放權的分配。最終達成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來應對氣候變化的全球行動。為此國際間的碳匯市場的前景撲朔迷離，各國必將關注進入國際碳匯市場的基礎――采用降低碳排放的替代技術。本文從國際和國內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務付費的內(nèi)在機制，為進一步開展國內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護工作提供理論依據(jù)。
［關鍵詞］低碳經(jīng)濟環(huán)境服務市場碳關稅。
隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術手段消減，因此，國際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標與大氣中二氧化碳削減相關聯(lián)。低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際背景。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個給成員國分配了強制性減排指標的國際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對成員國的的減排并不具備法律約束力，只是為各國下一步開展全球氣候變化談判提供了起點。中美作為世界的焦點，雙方的立場、態(tài)度將對未來國際溫室氣體減排框架的形成起到關鍵作用。美國目前參與國際氣候變化公約的可能性不會很大。一方面由于美國國內(nèi)對削減碳排放的量化指標不但要求從技術上明確其效果、還要從經(jīng)濟上進行成本效益分析。根據(jù)美國1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國不應當簽署沒有明確各參與國相應責任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門對任何氣候政策都要提供經(jīng)濟合理性分析，以確保未來的收益高于現(xiàn)期費用。因此，多數(shù)美國人認為現(xiàn)在還沒必要采取應對氣候變化的措施；另一方面，即使美國參與了國際性氣候變化公約，對于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費用在發(fā)達國家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔有可能得不到各方的普遍認同，從而無法獲得美國國內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會議后，美國為防止各國對溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達成多方協(xié)議，就美國的國內(nèi)氣候政策美國可以單方面調(diào)整關稅政策，碳關稅是其可能的選擇。因為在不存在削減溫室氣體共同行動的國際政策下，美國認為美國國內(nèi)的企業(yè)競爭力會受到國內(nèi)氣候政策與其他國家“碳泄漏”的影響。為保護其國內(nèi)企業(yè)由于嚴厲的國內(nèi)氣候政策導致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力減弱，將對來自于其他國家（尤其是中國）的增加溫室氣體排放的能源密集型進口品征收碳關稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國，或者被美國認定的不發(fā)達國家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進口到美國的商品需要購買排放配額，以保證其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競爭和發(fā)展。因此，碳關稅的目的是保護其國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的競爭力。
中國是為西方進口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費者的美國應該對制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負責，而不應是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國家負擔。而中美兩國不同的選擇依據(jù)和標準必然導致中美關系將會進一步惡化，碳關稅將會徹底攪亂中美的貿(mào)易關系，這是對雙方都不利的。
為在未來的全球共同行動中取得話語權，同時也是本著對全人類負責的態(tài)度，中國自愿性地實施減排措施，采取低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，實質是解決提高能源利用效率和清潔能源結構問題。技術替代取決于能源投入中替代資本和技術轉換的難易以及低碳排放技術成本的高低。但是如果不存在各國一致認可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術市場就發(fā)展不起來，社會將會鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問題。
旅游發(fā)展論文篇二十
黨的十八大報告提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺到國家發(fā)展全局的核心位置。2013年省政府工作報告指出，要著力強化創(chuàng)新驅動，為建設“兩富”現(xiàn)代化浙江奠定堅實基礎。最近召開的省委十三屆三次全會，專題研究全面實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。這些都是中央和省委、省政府放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。這一重大決策既是搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機遇、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用、實現(xiàn)民族復興和富民強省目標的必然選擇，也是加快轉變發(fā)展方式、破解資源要素瓶頸制約、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本舉措。我們必須認清形勢、把握規(guī)律、創(chuàng)新舉措，大力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型省份和強省建設。
“實現(xiàn)四個轉變”
創(chuàng)新層面上，要進一步從點的突破為主導轉向多元化的整體推進為主導。過去的科技創(chuàng)新主要還是依靠科技部門的單兵突進，較多的是著力于點上的突破，而相對缺乏集成與聯(lián)動。在創(chuàng)新驅動階段，必須注重創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設計，強化創(chuàng)新的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡化，要更加注重科技經(jīng)濟社會等領域的多元化創(chuàng)新，更加注重政產(chǎn)學研金介用的協(xié)同創(chuàng)新，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)以及各個層面的整體突破與提升。
創(chuàng)新途徑上，要進一步從引進消化吸收再創(chuàng)新為主導轉向集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新為主導。在投資驅動階段，科技創(chuàng)新本身還是比較粗放的，創(chuàng)新的目標主要是追趕型的，創(chuàng)新需求主要集中在一些先進技術推廣應用、新工藝開發(fā)和管理創(chuàng)新，創(chuàng)新的途徑主要是引進消化吸收再創(chuàng)新。隨著形勢的變化，在創(chuàng)新驅動階段，依靠引進技術、設備和管理帶來的經(jīng)濟增長空間越來越小，企業(yè)只有通過集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新才能有效減少對外的技術依賴，形成比較優(yōu)勢和核心競爭力，從而拓展新的發(fā)展空間。
產(chǎn)業(yè)扶持上，要進一步從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導轉向培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主導。在創(chuàng)新驅動階段，更加講求發(fā)展的質量和創(chuàng)新的效益，更加注重產(chǎn)業(yè)的核心競爭力提升。就浙江而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在一定時期仍處于主導地位，但是發(fā)展的瓶頸制約越來越多、技術提升的局限性越來越大、市場空間越來越小。我們必須把重心轉向培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)上，圍繞新興產(chǎn)業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，通過科技的支撐和創(chuàng)新的驅動，推動產(chǎn)業(yè)高端升級，加快培育新的經(jīng)濟增長點。
科研組織上，要進一步從供給模式為主導轉向需求模式為主導。在創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，技術更替加速，技術路線不確定性因素增多，如果依靠政府和高校院所主導的供給式創(chuàng)新，就會存在較大的技術風險和市場風險。因此，科技創(chuàng)新要進一步轉向企業(yè)為主導的需求模式，真正面向企業(yè)、面向市場、面向社會，圍繞需求來部署和謀劃創(chuàng)新活動，依托龍頭企業(yè)更好地把高校院所和社會創(chuàng)新資源整合起來搞研發(fā)，如此才能提升科技創(chuàng)新的針對性和實效性，有效降低創(chuàng)新風險。
“五個重點環(huán)節(jié)”
更加重視科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署和頂層設計，加快形成合力推進的工作格局。
一是要在統(tǒng)籌謀劃和整體推進上下功夫?？萍紕?chuàng)新是全社會的系統(tǒng)工程，必須用全球視野、站在全局高度來統(tǒng)籌謀劃，把科技創(chuàng)新擺上黨委政府的核心工作來研究，促進科技管理部門與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)籌部署，把科技創(chuàng)新融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面，落實到具體規(guī)劃、具體部署、具體政策、具體行動中。進一步健全部省會商、廳市會商和部門會商制度，完善科技部門牽頭、有關部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、政產(chǎn)學研金介用協(xié)同、專家咨詢與行政決策相結合的科技管理體制，形成創(chuàng)新各主體、各環(huán)節(jié)、各方面相互支撐、高效互動的格局。
深入貫徹落實《關于堅持和完善市縣黨政領導科技進步目標責任制考核評價工作的意見》，建立以創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展為導向的考核評價機制，加強對關鍵指標的動態(tài)監(jiān)測、創(chuàng)新績效的考核評價和考核結果的獎懲力度，促進各級黨委、政府領導尤其是主要領導親自抓、主動抓科技創(chuàng)新工作，象江蘇省一樣涌現(xiàn)出一批科技書記和科技市、縣(市、區(qū))長。
二是要在頂層設計和系統(tǒng)集成上做文章。圍繞“兩富”現(xiàn)代化浙江建設大局、圍繞“四大國家戰(zhàn)略舉措”和“四大建設”的推進、圍繞創(chuàng)新型省份、科技強省建設和“五個倍增”的目標任務、圍繞經(jīng)濟轉型升級的技術需求，加強科技創(chuàng)新的頂層設計，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈”融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。根據(jù)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略賦予科技創(chuàng)新的重點任務，進一步系統(tǒng)集成創(chuàng)新資源，促進工作聚焦，力求重點突破。
1、要加大財政科技投入力度。不折不扣執(zhí)行好《浙江省科技進步促進條例》，確保財政科技投入增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度一個百分點以上，確保到2015年，省、市、縣(市、區(qū))財政用于科學技術經(jīng)費占本級財政預算內(nèi)經(jīng)常性支出的比例分別達到8%、42%和32%以上，對科技投入達不到法定要求、弄虛作假的要追究法律責任。
2、要加強資源的統(tǒng)籌匯聚。善于把分散在政府各部門的資源有效集成起來，集中財力辦大事;促進各高校院所科研設施、實驗室以及各類服務平臺對外開放，更好地服務于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第三，要善于突出工作重點。堅持在“有所不為”中更好地“有所為”、在統(tǒng)籌兼顧中更好地抓住關鍵，真正把有限資源用到刀刃上;調(diào)整完善科技計劃體系，引導科技資源向重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、關鍵人才集聚，提高科技資源投入產(chǎn)出率;集中力量凝練設計一批重大項目，促進省市縣資源的集成，加大持續(xù)支持力度，加快涌現(xiàn)出一批具有較大影響力的科技成果，切實改變“星星很多、月亮很少”的局面。
一是要形成倒逼企業(yè)創(chuàng)新的機制。建立健全生產(chǎn)要素和資源的差別價格機制，完善企業(yè)能耗、物耗、污染物排放和安全、質量、技術等市場準入標準，嚴厲打擊侵害知識產(chǎn)權的行為，使不加快轉型升級、不注重自主創(chuàng)新的企業(yè)難以立足發(fā)展。對于自身不重視研發(fā)投入和科技創(chuàng)新的企業(yè)，政府不列為支持對象，倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入、加強研發(fā)機構建設。
二是要促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。堅持把研發(fā)機構建在企業(yè)、將人才工作重心轉向企業(yè)、將科技創(chuàng)新政策落實到企業(yè)、將科技創(chuàng)新資源集聚到企業(yè)、將科技服務覆蓋到企業(yè)，形成“一切圍著企業(yè)轉”的機制，盡量降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風險，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力。在項目實施中，要突出企業(yè)主導作用，凡是應用研究、技術創(chuàng)新和成果轉化項目，必須以企業(yè)牽頭實施;在科技項目評審中，要增加企業(yè)界專家的權重，確保企業(yè)的話語權，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用的主體。
三是要加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)改善投資結構，持之以恒加大研發(fā)投入，加快研發(fā)機構建設和創(chuàng)新人才建設。鼓勵企業(yè)改變創(chuàng)新模式，建立全球化的創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強與國內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)建立緊密型的戰(zhàn)略聯(lián)盟，廣泛利用先進技術、成果、項目、人才等創(chuàng)新資源。鼓勵企業(yè)立足長遠發(fā)展，聯(lián)合高校院所加強基礎前沿研究和產(chǎn)業(yè)關鍵技術研究，提高原始創(chuàng)新能力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和較強核心競爭力的產(chǎn)品。通過努力，大力培育一批象蘋果公司、阿里巴巴這樣引領產(chǎn)業(yè)變革的企業(yè)。
四是要加快形成科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、大中小企業(yè)協(xié)同的技術創(chuàng)新機制。強化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術需求導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著眼技術瓶頸組織重大技術攻關，立足產(chǎn)業(yè)升級加速科技成果轉化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質量效益的同步提升;深入開展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新綜合試點，加快建設一批上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和重點企業(yè)研究院，實施一批突破關鍵技術的重大項目，選派一批青年科技人才到企業(yè)工作，努力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。傾力培育一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)，以這些大企業(yè)為依托，以核心技術和市場為紐帶，形成集群式產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，帶動關聯(lián)的中小企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展。
一是要大力發(fā)展高新園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。將其作為衡量科技對經(jīng)濟增長貢獻率、體現(xiàn)科技投入績效的重大舉措來抓。大力推進14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)和省級高新園區(qū)轉型升級工作，努力培育一批國家級高新區(qū)。加強高新園區(qū)的動態(tài)評價與考核，推動高新園區(qū)提升創(chuàng)新能力、做強特色產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)錯位發(fā)展，打造一批品牌園區(qū)，輻射和帶動全省高新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術需求，以突破高端核心技術、培育高附加值產(chǎn)品、打造上下游配套的高新產(chǎn)業(yè)為目標，大力組織實施十大重大科技專項，力爭在若干前沿領域取得突破，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高3個百分點以上，到2017年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值實現(xiàn)翻番。既要注重擴大高新技術生產(chǎn)規(guī)模，更要注重增強高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和附加值，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。二是要大力推進科技成果轉化產(chǎn)業(yè)化。把產(chǎn)業(yè)化導向貫穿于科技創(chuàng)新的全過程，各項工作部署都要圍繞產(chǎn)業(yè)化、各項考核評價都要突出產(chǎn)業(yè)化、各種資源配置都要面向產(chǎn)業(yè)化，促進科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
首先，要引導高校院所面向市場搞研發(fā)。具體要實現(xiàn)“四個轉變”：科研人才的評價，要從“以論文比高低”轉向“以轉化產(chǎn)業(yè)化論英雄”;科研活動的組織，要從“做什么吆喝什么”轉向“企業(yè)需要什么研發(fā)什么”，促進“研之能”與“產(chǎn)之需”無縫對接;科研的合作方式，要由單純的“技術入股”轉向“技術、資本入股并舉”，與企業(yè)結成更加緊密的利益共享、風險共擔的共同體;創(chuàng)新鏈條的打造，要從“實驗室樣品”向“生產(chǎn)線產(chǎn)品”的轉變，加強中試孵化，延伸創(chuàng)新鏈條，提高成果成熟度。
第二，要加快提升企業(yè)承接和轉化能力。企業(yè)要善于把握技術市場發(fā)展形勢，從企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求出發(fā)，主動加強高校院所的緊密合作，大膽引進先進成果以及成果轉化的人才、設施，提升科技成果的承接和落地轉化能力，努力解決好“最后一公里”問題。
第三，要完善政府和社會的服務體系。在省、市、縣三級建立科技成果轉化專項資金，鼓勵和引導社會各界加大對成果轉化的投入，深入實施十大科技成果轉化工程。切實加強中試基地、成果轉化基地、科技孵化器建設，完善技術轉移轉化體系和市場交易平臺，加強網(wǎng)上技術市場建設，完善科技成果拍賣機制，促進先進和適用技術的連片推廣轉化。
第四，要建立有效的創(chuàng)業(yè)投資機制。既要讓創(chuàng)業(yè)資本對處于工業(yè)化生產(chǎn)階段的科技成果感興趣，也要讓創(chuàng)業(yè)資本對處于中試生產(chǎn)階段的科技成果給予扶植，同時要建立有效的退出和循環(huán)投入機制，切實解決好科技成果轉化過程中的資金“短板”問題。更加重視創(chuàng)新型城市建設和創(chuàng)新平臺打造，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。一是要加快創(chuàng)建各具特色的創(chuàng)新型城市。深入貫徹科技部《關于進一步推進創(chuàng)新型城市試點工作的指導意見》，大力支持杭州、寧波、嘉興三個國家創(chuàng)新型試點城市先行先試，加快爭創(chuàng)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強化示范引導作用。鼓勵湖州、紹興等有條件的城市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市，提升城市整體創(chuàng)新力。同時加快創(chuàng)建一批省級創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鼓勵和支持各地在某個或某些方面先行先試。力爭通過5年的努力，全省有三分之一以上的設區(qū)市達到國家創(chuàng)新型城市標準，三分之二以上的設區(qū)市成為省創(chuàng)新型城市，三分之一以上的縣(市、區(qū))進入創(chuàng)新型縣(市、區(qū))行列，加快構建以杭州為中心、寧波、嘉興為副中心，其它中心城市各具特色的網(wǎng)絡化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。二是要加快完善多層次廣覆蓋的創(chuàng)新平臺體系。重點要加快建設“高新區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))和科技城、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技園(創(chuàng)業(yè)園)、公共技術服務平臺、科技中介服務組織”五個層面的服務平臺，為集聚創(chuàng)新資源、促進產(chǎn)學研合作、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級提供強力支撐。高新區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))和科技城要堅持產(chǎn)城互動，著力打造成為科技資源集聚區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、高效低碳的轉型升級示范區(qū);特色產(chǎn)業(yè)化基地，要在做特做專做深上下功夫，提升特色新興產(chǎn)業(yè)競爭力和輻射帶動力;各類大學科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等要成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搖籃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試驗區(qū)、活躍區(qū);各類區(qū)域、行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺要以更低的成本、更快的速度向中小企業(yè)轉移輻射先進科技成果、提供公共科技服務;各類科技中介服務機構要提升社會化、網(wǎng)絡化、市場化服務水平，積極為科技型企業(yè)提供專利代理、項目策劃、知識產(chǎn)權評估、科技信息咨詢、技術轉讓、成果轉化、檢測監(jiān)測、資格認證等專業(yè)性服務。
一是要強化科技公共服務職能。正確處理好政府、企業(yè)和社會的關系，盡可能從市場能自我調(diào)節(jié)的領域中解脫出來、從具體的分錢分項目中解放出來，最大限度地運用公共政策工具如稅收、金融、貼息、政府采購政策等來配置科技資源，更好地運用公共服務手段來支持創(chuàng)新活動，更好地通過完善體制機制和制度的方法來引領科技創(chuàng)新。重點支持對我省產(chǎn)業(yè)轉型升級具有較強帶動性的重大研發(fā)項目和成果轉化項目;支持基礎性研究和前導技術研發(fā);支持創(chuàng)新型城市、重大創(chuàng)新基地、高新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地、公共創(chuàng)新平臺等公共產(chǎn)品建設;支持知識產(chǎn)權開發(fā)、運用和保護，技術市場和中介機構建設，科技金融服務體系建設，大力營造公共創(chuàng)新環(huán)境。
二是要完善科技金融服務體系。確立“投資科技就是贏得未來”的理念，進一步深化科技金融結合，支持“杭溫湖甬”國家科技金融結合試點建設，抓住溫州金融綜合改革實驗區(qū)建設的契機，探索擴大民間資本向科技創(chuàng)業(yè)投資的新途徑。大力發(fā)展科技銀行、風險投資、科技擔保、科技保險、知識產(chǎn)權質押貸款和上市融資等，充分發(fā)揮金融資本的“放大效應”。逐步建立起初創(chuàng)期政府無償資助、成長期科技信貸支持、成熟期股權直接投資、擴張期上市培育的金融支撐體系，滿足不同發(fā)展階段科技企業(yè)多元化融資需求。引導創(chuàng)投機構更多關注初創(chuàng)期、孵化期的科技企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。
三是要完善人才的引進和激勵機制。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，學習借鑒江蘇“引進一批人才、帶動一個產(chǎn)業(yè)、影響一座城市”的做法，進一步整合資源、加大投入，大力引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊，以高層次人才引領高水平創(chuàng)新。同時，通過有效機制，促進高校院所甚至是機關事業(yè)單位的創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，開展科技創(chuàng)新，轉化科技成果，創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供科技服務;大力培育青年創(chuàng)新人才，保護青年的創(chuàng)新積極性，讓社會創(chuàng)新的涌流不斷迸發(fā)。健全以激勵創(chuàng)新為導向的用人制度和薪酬分配制度，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的格局。
四是要完善創(chuàng)新績效評價機制。建立多元的人才考評體系，把標志性成果的質量、創(chuàng)新效益作為評價科研績效和人才水平的主要依據(jù)。引入第三方評價機構，對高校院所與市縣的創(chuàng)新績效進行評估并公布排名，將創(chuàng)新績效與項目持續(xù)申報相掛鉤，提高科技資源配置效益。
五是要加快改善“創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”。加大知識產(chǎn)權保護力度，將違法行為納入企業(yè)、個人社會誠信體系加以約束，促進行政保護與司法保護的有機銜接，讓侵權行為付出沉重代價，讓創(chuàng)新者利益得到有效保護。引導企業(yè)建立知識產(chǎn)權創(chuàng)造和開發(fā)體系，完善技術要素參與股權和收益分配政策，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用能力。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，杜絕急功近利和浮躁冒進，減少折騰和干憂，促進科研人員潛心研究、執(zhí)著求新。進一步完善科研誠信體系和科研經(jīng)費全程監(jiān)管機制，對違規(guī)行為進行嚴管重罰，營造風清氣正的科研環(huán)境。大力發(fā)展創(chuàng)新文化，弘揚創(chuàng)新精神，在全社會形成關注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。
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