“方案是在解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)時(shí)制定的具體步驟和措施，它可以幫助我們有條不紊地完成任務(wù)?！蔽覀兛梢越梃b和學(xué)習(xí)他人的成功經(jīng)驗(yàn)，但應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。方案是一個(gè)解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的詳細(xì)計(jì)劃和步驟。在制定方案之前，我們需要充分了解問題的背景和需求。一個(gè)好的方案應(yīng)該能夠有效地解決問題，提供實(shí)際可行的解決方案。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的方案范例，僅供參考，希望能夠給大家?guī)韱l(fā)。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇一
為解決這一難題，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度被提上了議事日程。從提出到縣以下機(jī)關(guān)試點(diǎn)，再到市以上機(jī)關(guān)試點(diǎn)，此項(xiàng)制度不斷得以完善。
2019年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議，表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。
會議決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性,并明確提出了要在幾個(gè)市級機(jī)關(guān)和中央機(jī)關(guān)試點(diǎn)。
如從2019年《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定算起，試點(diǎn)工作至今已過2019年。
在中國，公務(wù)員的職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。這導(dǎo)致，當(dāng)前干部人事管理強(qiáng)調(diào)職務(wù)較多，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。
在實(shí)踐中，職務(wù)“單軌”晉升的制度造成了基層干部成長的“天花板”現(xiàn)象。我國公務(wù)員90%是科級以下干部，60%在縣以下機(jī)關(guān)。這就意味著，對基層公務(wù)員而言，在縣級機(jī)關(guān)做公務(wù)員，即使當(dāng)上局長也只是科級干部，晉升通道十分有限。
激勵(lì)機(jī)制的匱乏消磨了基層公務(wù)員的積極性，也導(dǎo)致了“跑官邀官”的不正之風(fēng)，逐步惡化了選人環(huán)境。
為解決這一困境，職務(wù)與職級并行制度自開始就受到重視。早在2019年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。2019年開始施行的《公務(wù)員法》，已對職務(wù)和職級并行作出了原則性的規(guī)定。
根據(jù)這部法律，2019年后全國各地有多個(gè)省份開始出臺了一系列職務(wù)和職級并行的方案和政策，但并未產(chǎn)生全國性影響。
2019年，中央印發(fā)的《2019—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出，“建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，強(qiáng)化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。
2019年1月，全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議上，人社部部長尹蔚民透露，改變公務(wù)員晉升渠道單一的狀況，要探索建立職務(wù)與職級并行制度，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立職級晉升制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級在確定公務(wù)員工資、福利等方面的作用。
此后，公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度日益受到關(guān)注。2019年11月召開的中共xx屆三中全會明確提出，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，把這一制度設(shè)計(jì)提到了新的高度。
其后公開出版的《黨的xx屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對此制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
據(jù)《輔導(dǎo)百問》披露，目前總的考慮是，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行。
根據(jù)該書，所謂職務(wù)與職級并行制度，其實(shí)質(zhì)是將原先職務(wù)與職級對應(yīng)的單軌制，分離為職務(wù)與職級兩條并行的晉升通道，公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過職級的晉升。
2019年5月28日，人社部發(fā)布了《2019年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中明確提出，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。
2019年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。
會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。
根據(jù)會議要求，要在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
經(jīng)過中央批準(zhǔn)，2019年在4個(gè)省選擇了4個(gè)縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作。一年的試點(diǎn)驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的可操作性。后又經(jīng)過中央批準(zhǔn)，于2019年開始，全國縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。
2019年全國兩個(gè)會議上，人社部部長尹蔚民在接受采訪時(shí)表示，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個(gè)重要舉措，也是公務(wù)員管理制度的創(chuàng)新和完善。這項(xiàng)制度的核心內(nèi)容就是在公務(wù)員法的框架下，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務(wù)員“晉升難、待遇低”的矛盾。
兩個(gè)月后，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2019年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中提出，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。由此，職務(wù)與職級并行制度正式在縣以下機(jī)關(guān)鋪開。
為何不直接在市以上推開這項(xiàng)制度?國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，任何重大改革都不是一下子鋪開的，需要通過試點(diǎn)，在制度框架正式搭建之前，就把可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽，而地市、省一級以及中央和縣鄉(xiāng)有很大差別，解決好新的實(shí)際問題，才能讓制度實(shí)施后更公平，更具有可持續(xù)性。
一年之后，2019年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。
該決定授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
在接受采訪時(shí)，國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，長期以來，我國公務(wù)員的晉升通道主要是行政級別，并由此決定薪酬待遇，大多數(shù)人一輩子都是基層普通公務(wù)員。這就影響了公務(wù)員工作的積極性，進(jìn)而基層公共服務(wù)也會大打折扣。
竹立家認(rèn)為，職務(wù)與職級并行后，一個(gè)普通的基層公務(wù)員，按照工作年限和考核標(biāo)準(zhǔn)提高職級，就可以相應(yīng)地增長工資，解決一直以來的工資偏低問題。這將有效提升基層公務(wù)員的積極性，有效消除基層公務(wù)員中的“官本位”現(xiàn)象。
在竹立家看來，這個(gè)制度的建立，還有利于加強(qiáng)基層公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)，緩解“千軍萬馬擠職務(wù)獨(dú)木橋”的矛盾，也有利于完善公務(wù)員的工資制度。
竹立家認(rèn)為，職務(wù)與職級并行制度可以解決薪酬問題，具有激勵(lì)作用，但是公務(wù)員的積極性也與心情、情緒等相關(guān)。因此，也需要通過獲獎(jiǎng)等方式進(jìn)行心理激勵(lì)。
竹立家表示，職務(wù)與職級并行制度的方向是好的，但關(guān)鍵在于落實(shí)。這項(xiàng)制度下，公務(wù)員晉升不能以領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度作為決定因素，人事部門要強(qiáng)化制度的剛性原則，相關(guān)規(guī)定必須上升到法律高度。
對于公務(wù)員制度的改革方向，竹立家認(rèn)為，要根據(jù)公務(wù)員法，特別是選人用人要公開、公平、公正，要強(qiáng)化公務(wù)員績效考核體系的建設(shè)，以客觀的方式去激勵(lì)人，而不是主觀的。
與此同時(shí)，竹立家也強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員職級改革應(yīng)與公務(wù)員退出機(jī)制等關(guān)聯(lián)性制度改革同時(shí)進(jìn)行，不能搞職級終身制，更不能把職級當(dāng)成福利，對部分公務(wù)員應(yīng)該實(shí)行聘期制、任期制，打破終身制。
而伴隨著公務(wù)員制度的調(diào)整，竹立家認(rèn)為，實(shí)行了近2019年的《公務(wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老、薪酬等制度設(shè)計(jì)已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級等公務(wù)員薪酬改革的需求。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇二
公務(wù)員職級并行制度是怎樣的?關(guān)于公務(wù)員的話題永遠(yuǎn)是人們的焦點(diǎn)，下面跟大家分享2014年公務(wù)員職級并行方案解讀。
據(jù)悉，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會議。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要。
總結(jié)。
試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。公務(wù)員職級并行方案2014最新消息：
審議通過《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。
農(nóng)村土地制度改革堅(jiān)持三條底線。
會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。會議指出，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。
http:///?_id=bd8377。
據(jù)了解，我國從1949年建立工資制度以來，公務(wù)員收入經(jīng)歷過數(shù)次上調(diào)，以1997年到2003年最為頻繁。最近的一次是2006年實(shí)行的公務(wù)員工資制度改革，明確公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，基本工資包括職務(wù)工資和級別工資公務(wù)員。級別分為27級。
2007年12月，時(shí)任國務(wù)院副總理的吳儀曾說：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費(fèi)?！?/p>
什么是公務(wù)員職務(wù)與職級并行?據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨(dú)立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。
從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。
一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。
推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。當(dāng)然，作為職位的共同構(gòu)成要素，二者的分離是適度分離，相對獨(dú)立。
http:///?_id=bd8377。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇三
建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須扎實(shí)細(xì)致地做好組織實(shí)施工作。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務(wù)副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦為成員單位。
(二)嚴(yán)格實(shí)施。
各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施。
原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。
對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。
(三)正確引導(dǎo)。
實(shí)施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項(xiàng)制度順利實(shí)施打下良好思想基礎(chǔ)。
要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。
解讀：什么是職務(wù)和職級?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的十八屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)。《公報(bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。
《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇四
摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說明。著重對政策進(jìn)行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點(diǎn)以及國內(nèi)外情況最后給出建議與意見。
關(guān)鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入。
引言：近年來，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務(wù)員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生。可是這幾年國考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前，無論是報(bào)考的總?cè)藬?shù)，還是單個(gè)職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。
一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀。
以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。小孫開始進(jìn)入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報(bào)混日子，對工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時(shí)半會又晉升不了。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律，小孫只能偷偷的干?；鶎庸珓?wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫照。
首先，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進(jìn)入編制體制內(nèi)，只要沒有重大錯(cuò)誤就不會考核出現(xiàn)問題。這種機(jī)制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽(yù)感和社會認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。再次，縣級以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務(wù)員能不能達(dá)到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，公務(wù)員職級并行，對于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
三、
（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強(qiáng)平時(shí)考核，更加注定不定期和平時(shí)考核，量化管理，簡歷日?？己私Y(jié)果的反饋機(jī)制。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確?？己说墓焦虻刂埔?，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展。
（二）完善職務(wù)職級并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的職級晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運(yùn)行。在公務(wù)員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達(dá)到正科級的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。
（三）完善工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺有關(guān)法律，對公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財(cái)政水平相掛鉤，國家財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)力。
（四）規(guī)范津貼補(bǔ)助制度。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善，有“暗補(bǔ)”改成“明補(bǔ)”，施行透明津貼補(bǔ)助辦法，對擅自動(dòng)用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)明細(xì)。
（五）完善公務(wù)員的退出機(jī)制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制，對部分崗位實(shí)施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度，改變公務(wù)員只進(jìn)不出的現(xiàn)狀。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機(jī)制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇五
本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。
因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級并行制度實(shí)施范圍。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇六
(一)職級設(shè)置。
公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。
(二)晉升條件。
具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。
職級應(yīng)逐級晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級。
(三)晉升程序。
1.確定人選。
對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級晉升審批表》。
2.初審確認(rèn)。
年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行初審。
政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審核。
3.測評考核。
年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認(rèn)合格的人員，由所在機(jī)關(guān)(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機(jī)關(guān)(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會和群眾監(jiān)督。
測評、考核和公示要有書面記載。
4.呈報(bào)審批。
年10月25日之前，經(jīng)測評考核公示無異議者，由所在機(jī)關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行審批。
政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審批。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴(yán)格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。
擔(dān)任副處級職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報(bào)上一級組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>
5.落實(shí)待遇。
年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對職級晉升人員調(diào)整工資待遇，財(cái)政部門及時(shí)予以兌現(xiàn)。
公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。
基本工資，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼原則上按晉升后職級相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(四)晉升管理。
公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。
晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。
如明確的職務(wù)層次低于職級，可保留原職級待遇。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇七
公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。下面是網(wǎng)為大家整理的，希望對大家有所幫助。
1.主要內(nèi)容。
(一)職級的設(shè)置。對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
(二)職級晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之日起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
(三)職級晉升辦法。對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評，經(jīng)考核合格的晉升職級。公務(wù)員晉升職級，應(yīng)包括初核、民主測評和考核、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。
(四)職級晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。
(五)職級晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
2.實(shí)施范圍。
(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。
3.其他有關(guān)問題。
(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前，暫按本意見執(zhí)行。
(二)公務(wù)員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。
4.工作要求。
縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，必須認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
(一)加強(qiáng)對實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要充分認(rèn)識縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障、組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。
(二)精心組織實(shí)施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要周密部署，把工作做細(xì)做實(shí)。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)和人員情況，認(rèn)真分析實(shí)施中可能遇到的情況和問題，及時(shí)研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施，中央有關(guān)部門要加強(qiáng)政策把關(guān)。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。
(四)做好政策解釋和輿論引導(dǎo)。實(shí)施過程中，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。要認(rèn)真細(xì)致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實(shí)施工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應(yīng)對預(yù)案。
#拓展知識。
#工資待遇：
以工資待遇為例，根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
但國家行政學(xué)院博士后趙子建曾在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇八
12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，會議審議了《縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。國家行政學(xué)院教授汪玉凱對新京報(bào)記者說，“縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇。”
什么是職務(wù)和職級?
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。
據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨(dú)立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。
薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善__制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。
目前全國約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。
有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地__的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。
9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地__的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在20xx年《國家公務(wù)員法》向__提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
職級與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提。
職級與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定，強(qiáng)化職級對經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。
公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟(jì)待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補(bǔ)助和職務(wù)消費(fèi)等。經(jīng)濟(jì)待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟(jì)待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。
政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟(jì)待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強(qiáng)、工作時(shí)間越長、工作業(yè)績越突出，相應(yīng)的獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因?yàn)閷儆谕宦殑?wù)層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。
比如，一個(gè)縣長和一個(gè)國家機(jī)關(guān)的處長，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時(shí)間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟(jì)待遇。在國外的公務(wù)員分類中，也沒有任何一個(gè)國家將這兩個(gè)職位劃為同一職級。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。
xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。
該決定授權(quán)__在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及__、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺灣事務(wù)辦公室、國家__本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。
具體試點(diǎn)辦法由__作出安排，并報(bào)全國人大常委會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。
職級晉升提出具體條件。
20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施工作。
《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
高于正處級縣區(qū)市不在列。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實(shí)施職級晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道。
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作。縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
內(nèi)容僅供參考。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇九
十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,拓展公務(wù)員職級晉升通道,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。
試點(diǎn)單位包括天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān),山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān),湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān),四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)等。具體試點(diǎn)辦法由國務(wù)院作出安排,并報(bào)全國人大常委會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自12月26日今天起施行。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇十
公務(wù)員職級改革的重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評、獎(jiǎng)懲、升降的公平性，它應(yīng)嚴(yán)格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。
《意見》明確了公務(wù)員職級制度改革，無疑令人期待，它也是對十八屆三中全會提出的“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”的呼應(yīng)。而需要明確的是，公務(wù)員職級制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應(yīng)在技術(shù)方法、機(jī)制設(shè)計(jì)、關(guān)聯(lián)制度等方面下工夫。
就制度改革本身而言，西南政法大學(xué)陳步雷教授認(rèn)為至少應(yīng)注意幾個(gè)方面：首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來，公務(wù)員的職級與職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒有職務(wù)，職級就無法晉升?？h以上有處級的調(diào)研員、巡視員等虛職;科級及其以下沒有虛職。弊端之二是，公務(wù)員職級過度依賴其單位的級別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級公安局一個(gè)能干的老刑警到退休可能只是科級，而國家部委中的能力普通者退休前至少是處級，明顯不公平。這是體制性問題，須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整。
其次，應(yīng)盡可能明確這項(xiàng)改革的目標(biāo)：處級目標(biāo)應(yīng)是職級與職務(wù)相對分離，分開考評、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級對應(yīng)的考評、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實(shí)績、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級別?？h以下公務(wù)員的職級，可以到處級，特別突出者可以到司局級;或者按公務(wù)員分級，合理確定職級的上下區(qū)間。
至于各級、各類、各個(gè)公務(wù)員的工資待遇和財(cái)產(chǎn)狀況，須嚴(yán)格遵循透明原則，接受全社會監(jiān)督。對其任何不正當(dāng)利益均應(yīng)依法處理，貪污受賄必要時(shí)應(yīng)降級直至開除;接受任何饋贈(zèng)，均應(yīng)及時(shí)報(bào)告、公開，并舉證證明其不違法性。
而公務(wù)員職級改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應(yīng)健全公務(wù)員的退出機(jī)制，取消事實(shí)上的鐵飯碗。對每個(gè)公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對其履職狀況進(jìn)行內(nèi)外部評價(jià)。比照事業(yè)單位的聘期制，對部分公務(wù)員也實(shí)行聘期、任期制，打破終身制。又如，對不同種類的、同職級的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、緊迫性程度，實(shí)行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類的公務(wù)員。
另一重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評、獎(jiǎng)懲、升降的公平性及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制問題。長期以來，長官意志說了算的提任機(jī)制為害頗深。而相關(guān)改革應(yīng)嚴(yán)格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。如果負(fù)責(zé)人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤?，則應(yīng)公開對組織、公眾承擔(dān)證明義務(wù)，并對被晉級者的德、能、績及法治意識、守法狀況承擔(dān)“擔(dān)保責(zé)任”;對于不公平、不正當(dāng)?shù)纳?，?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
概言之，在此項(xiàng)改革中，要注重對癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治，特別是管束好各級負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。
本站公務(wù)員頻道精心推薦：
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇十一
公務(wù)員除了其所任職務(wù)以外，還有級別。下面是小編為大家整理的關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級并行細(xì)則，歡迎大家閱讀。
為進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及教育部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國公務(wù)員法》第十五條，第十六條第一款、第三款，第十七條第二款，第十九條第二款、第三款，第二十一條第一款，第四十四條第二款，第四十五條第二款，第六十四條，第六十五條第三款，第七十三條第一款、第二款關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。具體試點(diǎn)辦法由國務(wù)院作出安排，并報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。試點(diǎn)期限為二年，自試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。
國務(wù)院及中央公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并就暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的情況向全國人民代表大會常務(wù)委員會作出中期報(bào)告。對實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律規(guī)定;對實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。
本決定自2019年12月26日起施行。
公務(wù)員除了其所任職務(wù)以外，還有級別。公務(wù)員的級別高低，既體現(xiàn)公務(wù)員所任職務(wù)的等級高低、責(zé)任輕重和職位難易程度，又反映公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷等素質(zhì)條件和工作狀況。這是我國公務(wù)員制度的一個(gè)特色。
各國公務(wù)員都有級別，但確定級別的依據(jù)和級別所反映的內(nèi)容不盡相同。在美國等實(shí)行職位分類的國家，公務(wù)員級別反映的是公務(wù)員所在職位的責(zé)任輕重和難易程度，與公務(wù)員本身的資歷條件無關(guān)，級別不隨人變化。責(zé)任輕重和難易程度相同的職位劃入同一級職位，職位的工作任務(wù)和責(zé)任不變，級別也不變。而在實(shí)行品位分類的國家，公務(wù)員的級別主要反映公務(wù)員本身的學(xué)歷、資歷等條件，級別隨人走，同一職位可由級別不同的人來擔(dān)任。我國公務(wù)員的級別，既考慮了職位分類的因素，又吸取了我國傳統(tǒng)的官員品位制度、干部等級制度以及現(xiàn)代品位分類的因素。
國家公務(wù)員暫行條例中曾經(jīng)規(guī)定，國家公務(wù)員的級別分為十五級。職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系分別是：(一)國務(wù)院總理：一級;(二)國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級;(三)部級正職，省級正職：三至四級;(四)部級副職，省級副職：四至五級;(五)司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級;(六)司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級;(七)處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級;(八)處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級;(九)科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級;(十)科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級;(十一)科員：九至十四級;(十二)辦事員：十至十五級。
根據(jù)中共中央組織部1993年9月發(fā)布的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)參照試行國家公務(wù)員暫行條例的實(shí)施意見》，黨的機(jī)關(guān)工作者的級別劃分，參照國家公務(wù)員暫行條例執(zhí)行。職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：
(1)中央，中央政治局常委：一級;。
(2)中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央書記處書記，中紀(jì)委書記：二至三級;。
(3)中央各部部長，省(自治區(qū)、直轄市等)委書記，中紀(jì)委副書記：三至四級;。
(11)科員：九至十四級;。
(12)辦事員：十至十五級。另外，各級黨的機(jī)關(guān)中與上述職務(wù)相對應(yīng)的其他職務(wù)，也適用上述規(guī)定。
本法規(guī)定公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別，但沒有對具體的對應(yīng)關(guān)系作出規(guī)定，這就為改革留下了空間。根據(jù)有關(guān)部門設(shè)想的新的級別設(shè)置方案，將來要增加級別數(shù)量，擴(kuò)大相鄰職務(wù)層次的交叉對應(yīng)幅度，同時(shí)體現(xiàn)向基層傾斜的指導(dǎo)思想。我國92%的公務(wù)員，其職務(wù)層次處于主任科員以下，因此職務(wù)層次越低，與級別的交叉對應(yīng)幅度應(yīng)當(dāng)越大。
國家公務(wù)員暫行條例中的級別，影響公務(wù)員工資的作用不大，級別的激勵(lì)功能較弱，公務(wù)員感覺不到級別的激勵(lì)功能。而根據(jù)本條規(guī)定，公務(wù)員級別與公務(wù)員的職務(wù)一起構(gòu)成了確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。目前我國實(shí)行的公務(wù)員待遇體制，比較強(qiáng)調(diào)職務(wù)。按照現(xiàn)在的體制，工資、住房、醫(yī)療、交通等福利待遇都與職務(wù)高低掛鉤，但從職務(wù)升遷上講，每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都是有限的，擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的更少，而這就使得許多人都去跑官、要官、買官，不利于干部隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)行職務(wù)晉升制度的同時(shí)，根據(jù)工齡、業(yè)績等因素，確定公務(wù)員的級別晉升制度，并與工資、福利等待遇掛鉤，就可以充分照顧到大多數(shù)公務(wù)員的利益，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
本條規(guī)定，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。具體來說，在確定公務(wù)員級別時(shí)，應(yīng)考慮如下因素：
(1)公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職務(wù)決定公務(wù)員的級別范圍(可能的最高級別與最低級別)，每一職務(wù)對應(yīng)一定范圍的級別。
(2)公務(wù)員的資歷。同一職務(wù)層次的公務(wù)員，工作年限長、學(xué)歷高的，級別也高。
(3)級別的晉升與德才表現(xiàn)、工作實(shí)績相聯(lián)系。根據(jù)本法第五章的規(guī)定，公務(wù)員定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員級別的工具。公務(wù)員有違法違紀(jì)行為的，有可能受到降級的處分。
如前所述，公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，是指公務(wù)員的職務(wù)對應(yīng)一定的級別范圍，這種對應(yīng)并非一一對應(yīng)，同一個(gè)公務(wù)員職務(wù)可以對應(yīng)多個(gè)級別，具體對應(yīng)哪一個(gè)級別，要根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷來確定。因此，公務(wù)員如果德才兼?zhèn)?，有工作?shí)績，或者資歷有提高，即使公務(wù)員的職務(wù)沒有晉升，也可以晉升其級別。而由于級別與職務(wù)一樣是確定公務(wù)員工資和其他待遇的依據(jù)之一，這對于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性、克服“官本位”的思想具有重要意義。本法的規(guī)定，使得公務(wù)員的級別成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，除了職務(wù)晉升之外，級別晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道。
(一)國家級正職：一級。
(二)國家級副職：二級至四級。
(三)省部級正職：四級至八級。
(四)省部級副職：六級至十級。
(五)廳局級正職：八級至十三級。
(六)廳局級副職：十級至十五級。
(七)縣處級正職：十二級至十八級。
(八)縣處級副職：十四級至二十級。
(九)鄉(xiāng)科級正職：十六級至二十二級。
(十)鄉(xiāng)科級副職：十七級至二十四級。
(十一)社區(qū)或駐村干部：二十五級。
綜合管理類公務(wù)員與級別的對應(yīng)關(guān)系：
(一)巡視員：八級至十三級;(相當(dāng)于正廳局級)。
(二)副巡視員：十級至十五級;。
(三)調(diào)研員：十二級至十八級;(相當(dāng)于正縣處級)。
(四)副調(diào)研員：十四級至二十級;。
(五)主任科員：十六級至二十二級;(相當(dāng)于正鄉(xiāng)科級)。
(六)副主任科員：十七級至二十四級;。
(七)科員：十八級至二十六級;(本科生大專生)。
(八)辦事員：十九級至二十七級。
軍隊(duì)的職稱級別(軍銜)分為：上將、中將、少將、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，一級軍士長，二級軍士長，三級軍士長，四級軍士長，上士，中士，下士。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇十二
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，下面是小編搜集整理的公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度解讀，歡迎閱讀。
近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施工作。
《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿2019年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿2019年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部2019年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部2019年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實(shí)施職級晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，比如縣長;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，比如縣長所對應(yīng)的職級多是縣處級正職。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作。縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
僅4.4%科員能升至縣處級。
2019年，公務(wù)員法正式頒布實(shí)施。在我國公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。這也意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現(xiàn)實(shí)中，我國公務(wù)員有六成以上是在縣鄉(xiāng)基層工作?；鶎庸珓?wù)員數(shù)目龐大，但能提供給他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量卻很有限，這種不亞于內(nèi)部再進(jìn)行一輪輪公務(wù)員考試似的激烈競爭局面，讓很多基層公務(wù)員的待遇長期維持在相對較低的水平。
有媒體報(bào)道稱，國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾表示，中國公務(wù)員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長。
這樣的局面，造成考生在公務(wù)員考試中極為熱衷于國家級和省市級公務(wù)員職位，而基層公務(wù)員職位卻頻頻遇冷，甚至無人問津。而在基層公務(wù)員隊(duì)伍中，又存在人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才頻頻流失的問題。以廣東省地級市江門為例，那里近5年來超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員通過各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)關(guān)。
國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，如果長此以往，將不利于中國政府的轉(zhuǎn)型。
國家行政學(xué)院博士后趙子建曾經(jīng)發(fā)表文章稱：“據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的4個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%?！币簿褪钦f，級別工資僅占各地公務(wù)員工資的兩成多。
趙子建認(rèn)為，職務(wù)工資相對比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，實(shí)際上職務(wù)工資整體所占比例接近七成，“職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化”。
職務(wù)與職級并行，就是要在公務(wù)員職務(wù)晉升之外，再開辟一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級，獲得合理的待遇與尊嚴(yán)。
北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系主任王建民向京華時(shí)報(bào)記者表示，新政使公務(wù)員晉升方式更趨合理，對于基層公務(wù)員崗位留住優(yōu)秀人才是一項(xiàng)利好政策。
王建民介紹，現(xiàn)在參加公考像千軍萬馬過獨(dú)木橋，入職后的發(fā)展方式又只有職務(wù)晉升這條狹窄的通道，堪比自古華山一條路。基層公務(wù)員難于晉升以及衍生出的待遇不易增長問題，進(jìn)一步加劇了公考時(shí)很多基層職位遇冷的問題，相關(guān)崗位不僅招不到優(yōu)秀人才，甚至連報(bào)名者都寥寥無幾甚至零報(bào)考。由于入職后多年無法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務(wù)員崗位成為了一些大學(xué)生的跳板，優(yōu)秀人才很難踏踏實(shí)實(shí)地長期堅(jiān)持下去。
王建民分析，新政預(yù)計(jì)將以直接增加公務(wù)員基本工資的方式實(shí)施，只要符合任職年限等條件，基層公務(wù)員都可享受到這一政策的優(yōu)惠。
對于新政的出臺時(shí)機(jī)，王建民認(rèn)為，這與我國已確定養(yǎng)老金雙軌制并軌，以及將配套實(shí)施公務(wù)員工資制度改革有關(guān)。隨著公務(wù)員將參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并自己承擔(dān)養(yǎng)老險(xiǎn)保費(fèi)，基層公務(wù)員當(dāng)前收入偏低的問題更加突顯。我國公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進(jìn)步相適應(yīng)，新政的出臺體現(xiàn)了政策正加大向基層公務(wù)員傾斜力度，也有助于公務(wù)員工資制度改革的整體推進(jìn)。
此外，王建民認(rèn)為，新政也進(jìn)一步縮小了市級公務(wù)員與縣以下公務(wù)員在晉升問題上的差異。他介紹，目前在一些地區(qū)，市級公務(wù)員經(jīng)常三五年就能實(shí)現(xiàn)一級晉升，而縣以下公務(wù)員明顯存在晉升慢的問題。雖然新政沒能抹平這種差距，但已經(jīng)有效縮短了這一差距，使得公務(wù)員相關(guān)管理制度正向更公平的趨勢發(fā)展。
一位曾在基層任職的科級公務(wù)員在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，基層公務(wù)員想晉升要連過數(shù)關(guān)，成功比例很低，“今后那些難以通過職務(wù)晉升獨(dú)木橋的公務(wù)員，也可以靠干滿年限提升待遇了”。
這位科級公務(wù)員介紹，自己在升為副科干部那年，全局有30多人符合條件報(bào)名參加競聘，通過筆試、演講答辯和民主測評等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終僅有6人成功實(shí)現(xiàn)了升職，成功率只有一成多。而在一些人數(shù)更多的機(jī)關(guān)，有時(shí)競爭還會更加激烈。
對于大家熱衷當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的原因，這位公務(wù)員表示，其實(shí)還不僅僅是工資問題，“在一些縣級機(jī)關(guān)，有些科室可能會有一輛公車，而這基本都會成為科長的‘專車’。今后即使進(jìn)行車改，預(yù)計(jì)車補(bǔ)也可能會是按級別發(fā)放的。此外，在辦公面積和辦公條件等方面，科長與科員也會有所區(qū)別”。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
職務(wù)工資在縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資待遇中“占大頭”，這種現(xiàn)狀將被打破。
據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
《人民日報(bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。
對此，國家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。
竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。
竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”思想，也會削弱基層買官賣官之風(fēng)，維護(hù)了公平。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。
而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。
現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。
9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。
他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
事實(shí)上，早在2019年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。
公開出版的《黨的xx屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。
2019年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2019年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。
《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。
8月29日，中共中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇十三
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
近年來，國家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”提上日程，但這些年的實(shí)踐證明，基層公務(wù)員期盼的改革步伐仍不夠快。因此，深改組《意見》的出臺，可以說令廣大基層公務(wù)員受到了極大鼓舞，可以說是我國公務(wù)員改革的一次矚目的進(jìn)步。
首先，公務(wù)員職級改革讓基層公務(wù)員加薪有望，工作更有積極性。
《意見》明確指出，縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。這意味著縣級以下基層公務(wù)員的工資待遇將改變以往與職務(wù)掛鉤的局面，多了一條晉升通道，以后即使不當(dāng)“官”通過職級晉升也能取得相應(yīng)職務(wù)的薪酬待遇。如此一來，對于大多數(shù)基層公務(wù)員來說，只要達(dá)到一定的工作年限和要求，就能夠在職位有限的情況下享受職級待遇，提高工資水平。這一改革，可以說是一大進(jìn)步，因?yàn)樗淖兞嘶鶎印吧嘀嗌佟?，基層公?wù)員“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的狀況，十分有利于提高公務(wù)員的工作積極性。
其次，公務(wù)員職級改革可有效避免“跑官要官”現(xiàn)象，利于反腐。
以往基層公務(wù)員長期被壓在正科、副科、科員一級以下，長期得不到升遷，待遇得不到提高。一些公務(wù)員為了提高待遇、享受更多的奉祿，就想到了“跑官要官”的偏方，一旦他獲得了提拔，嘗到了甜頭，就很容易在“跑官要官”的深淵中越陷越深，甚至以權(quán)謀私、以權(quán)換利，最終成為貪腐分子。要改變這一形勢，深入推進(jìn)反腐，那么促進(jìn)公務(wù)員職級改革就是從根本上解決問題，讓基層公務(wù)員從一開始就能夠擺正心態(tài)，把精力都放到日常工作中，專研如何更好的為民、務(wù)實(shí)、清廉。相信通過這次的公務(wù)員職級改革，反腐倡廉將進(jìn)一步推向深入。
最后，公務(wù)員職級改革能促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)和職能配置合理，更科學(xué)。
我國的公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，在基層公務(wù)員的隊(duì)伍中，綜合管理類的比重較高而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類的公務(wù)員比重較低。隨著時(shí)代的進(jìn)步，相信在不久的將來，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類的公務(wù)員憑借專業(yè)知識和管理能力的雙重優(yōu)勢，一定比僅僅在辦公室工作的綜合管理類公務(wù)員更具備競爭力。但現(xiàn)狀是綜合管理類更容易獲得職務(wù)晉升，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類卻難以獲得認(rèn)同。因此，要改變現(xiàn)狀與未來發(fā)展不匹配的問題，促進(jìn)公務(wù)員職級改革確實(shí)是一個(gè)突破口，讓公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和職能配置更加合理、更加科學(xué)。
本站公務(wù)員頻道精心推薦：
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇十四
青島入選試點(diǎn)職務(wù)與職級并行制度，下面是相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有幫助。
十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,拓展公務(wù)員職級晉升通道,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。
試點(diǎn)單位包括天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān),山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān),湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān),四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)等。具體試點(diǎn)辦法由國務(wù)院作出安排,并報(bào)全國人大常委會備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自2016年12月26日今天起施行。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇十五
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。以下由小編為大家提供的關(guān)于公務(wù)員職務(wù)與職級并行辦法，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
我國縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度開始實(shí)施，今后科員只要符合任滿2019年等條件，即可享受副科長的待遇。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系主任王建民認(rèn)為，以往公考中基層公務(wù)員崗位頻頻遇冷，而且基層崗位留不住人才，新政將讓這樣的現(xiàn)狀得到改善。
近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施工作。
《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿2019年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿2019年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部2019年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部2019年未提拔的，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。
《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。
《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
對實(shí)施職級晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，比如縣長;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，比如縣長所對應(yīng)的職級多是縣處級正職。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。
據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。
2019年，公務(wù)員法正式頒布實(shí)施。在我國公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。這也意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現(xiàn)實(shí)中，我國公務(wù)員有六成以上是在縣鄉(xiāng)基層工作?；鶎庸珓?wù)員數(shù)目龐大，但能提供給他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量卻很有限，這種不亞于內(nèi)部再進(jìn)行一輪輪公務(wù)員考試似的激烈競爭局面，讓很多基層公務(wù)員的待遇長期維持在相對較低的水平。
有媒體報(bào)道稱，國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾表示，中國公務(wù)員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人甚至工作幾十年還是副科長。
這樣的局面，造成考生在公務(wù)員考試中極為熱衷于國家級和省市級公務(wù)員職位，而基層公務(wù)員職位卻頻頻遇冷，甚至無人問津。而在基層公務(wù)員隊(duì)伍中，又存在人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀人才頻頻流失的問題。以廣東省地級市江門為例，那里近5年來超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員通過各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)關(guān)。
國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，如果長此以往，將不利于中國政府的轉(zhuǎn)型。
國家行政學(xué)院博士后趙子建曾經(jīng)發(fā)表文章稱：“據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的4個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%?！币簿褪钦f，級別工資僅占各地公務(wù)員工資的兩成多。
趙子建認(rèn)為，職務(wù)工資相對比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，實(shí)際上職務(wù)工資整體所占比例接近七成，“職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化”。
職務(wù)與職級并行，就是要在公務(wù)員職務(wù)晉升之外，再開辟一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級，獲得合理的待遇與尊嚴(yán)。
北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系主任王建民向京華時(shí)報(bào)記者表示，新政使公務(wù)員晉升方式更趨合理，對于基層公務(wù)員崗位留住優(yōu)秀人才是一項(xiàng)利好政策。
王建民介紹，現(xiàn)在參加公考像千軍萬馬過獨(dú)木橋，入職后的發(fā)展方式又只有職務(wù)晉升這條狹窄的通道，堪比自古華山一條路?；鶎庸珓?wù)員難于晉升以及衍生出的待遇不易增長問題，進(jìn)一步加劇了公考時(shí)很多基層職位遇冷的問題，相關(guān)崗位不僅招不到優(yōu)秀人才，甚至連報(bào)名者都寥寥無幾甚至零報(bào)考。由于入職后多年無法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務(wù)員崗位成為了一些大學(xué)生的跳板，優(yōu)秀人才很難踏踏實(shí)實(shí)地長期堅(jiān)持下去。
王建民分析，新政預(yù)計(jì)將以直接增加公務(wù)員基本工資的方式實(shí)施，只要符合任職年限等條件，基層公務(wù)員都可享受到這一政策的優(yōu)惠。
對于新政的出臺時(shí)機(jī)，王建民認(rèn)為，這與我國已確定養(yǎng)老金雙軌制并軌，以及將配套實(shí)施公務(wù)員工資制度改革有關(guān)。隨著公務(wù)員將參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并自己承擔(dān)養(yǎng)老險(xiǎn)保費(fèi)，基層公務(wù)員當(dāng)前收入偏低的問題更加突顯。我國公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進(jìn)步相適應(yīng)，新政的出臺體現(xiàn)了政策正加大向基層公務(wù)員傾斜力度，也有助于公務(wù)員工資制度改革的整體推進(jìn)。
此外，王建民認(rèn)為，新政也進(jìn)一步縮小了市級公務(wù)員與縣以下公務(wù)員在晉升問題上的差異。他介紹，目前在一些地區(qū)，市級公務(wù)員經(jīng)常三五年就能實(shí)現(xiàn)一級晉升，而縣以下公務(wù)員明顯存在晉升慢的問題。雖然新政沒能抹平這種差距，但已經(jīng)有效縮短了這一差距，使得公務(wù)員相關(guān)管理制度正向更公平的趨勢發(fā)展。
一位曾在基層任職的科級公務(wù)員在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，基層公務(wù)員想晉升要連過數(shù)關(guān)，成功比例很低，“今后那些難以通過職務(wù)晉升獨(dú)木橋的公務(wù)員，也可以靠干滿年限提升待遇了”。
這位科級公務(wù)員介紹，自己在升為副科干部那年，全局有30多人符合條件報(bào)名參加競聘，通過筆試、演講答辯和民主測評等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終僅有6人成功實(shí)現(xiàn)了升職，成功率只有一成多。而在一些人數(shù)更多的機(jī)關(guān)，有時(shí)競爭還會更加激烈。
對于大家熱衷當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的原因，這位公務(wù)員表示，其實(shí)還不僅僅是工資問題，“在一些縣級機(jī)關(guān)，有些科室可能會有一輛公車，而這基本都會成為科長的‘專車’。今后即使進(jìn)行車改，預(yù)計(jì)車補(bǔ)也可能會是按級別發(fā)放的。此外，在辦公面積和辦公條件等方面，科長與科員也會有所區(qū)別”。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇十六
聘任制打破公務(wù)員“鐵飯碗”
圖解聘任制公務(wù)員招聘流程。
在職公務(wù)員可以辭職再考么？
帶你走進(jìn)高年薪公務(wù)員的世界。
聘用制公務(wù)員漸成常態(tài)化，還有必要考公務(wù)員么？
2018年公務(wù)員聯(lián)考哪些省份會參加?公務(wù)員聯(lián)考地區(qū)盤點(diǎn)。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇十七
河南省的“縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職級晉升工作”開始全面推進(jìn)，目前相關(guān)辦法已出臺。該辦法明確，河南省的職級晉升工作，從今年1月15日起開始執(zhí)行。這也正是國務(wù)院辦公廳相關(guān)意見發(fā)布的日期。
縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的職級晉升，從科員級到正處級，共分為5個(gè)職級，職級晉升的條件主要依據(jù)任職年限、級別、相關(guān)年度的考核情況等。
該辦法還明確了職級晉升的步驟、方法，明確了職級晉升的權(quán)限，主要程序包括初審、考核、公示、審核、審批、備案等環(huán)節(jié)。
近期，中共河南省委組織部、河南省人力資源和社會保障廳、河南省公務(wù)員局將成立聯(lián)合督查組，對辦法執(zhí)行情況進(jìn)行督查，確保全省縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作的順利實(shí)施。
日前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著，未來，公務(wù)員即使不走“升官”這條路，也可以通過職級的晉升提高待遇。
專家認(rèn)為，縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)和職級并行，有利于打破干部成長的“天花板”，鼓勵(lì)更多人堅(jiān)守基層，進(jìn)一步激發(fā)基層公務(wù)員隊(duì)伍活力。目前，我省正抓緊研究制定相關(guān)配套舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)《意見》實(shí)施。
正科15年可享受副處待遇。
職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。
《意見》提出，對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。在一職級任滿一定年限后，職級即可晉升，晉升后可享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。
對于職級晉升的具體條件，《意見》做出了規(guī)定，要求晉升科員須任辦事員滿8年，級別達(dá)到25級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到23級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到20級;晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到19級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到17級。
《意見》還明確縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員實(shí)施這一規(guī)定。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。
提高待遇還需加強(qiáng)考核監(jiān)督。
省社科院副院長劉道興認(rèn)為，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍意義重大。
據(jù)了解，全國700多萬公務(wù)員中，在縣級以下政府機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員數(shù)量占比超過70%。從以往的情況看，公務(wù)員提高待遇主要靠晉升職務(wù)，級別的激勵(lì)作用并沒有充分發(fā)揮出來，特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)模等因素的限制，職務(wù)晉升空間小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。
“職務(wù)職級并行，相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道，讓基層干部在職務(wù)不變的前提下也能提高待遇，有利于提升基層公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性?！眲⒌琅d還認(rèn)為，《意見》實(shí)施產(chǎn)生的另外一個(gè)影響就是，有利于打破“職務(wù)唯上”的官本位思想，在一定程度上可以消除其所引發(fā)的“買官賣官”、“吃空餉”等亂象，從而促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從整體上提高基層社會的治理水平。
就“公務(wù)員工資該不該漲、如何漲”的問題，劉道興說，在收入透明的前提下，很多普通的基層崗位并不算是高收入職業(yè)，適當(dāng)提高待遇勢在必行。但同時(shí)要加強(qiáng)考核和監(jiān)督，真正讓那些勤勤懇懇、踏實(shí)工作的人享受到應(yīng)有的待遇。
另外，從省公務(wù)員局了解到，按照國家統(tǒng)一部署，我省正在全省抓緊研究制定實(shí)施《意見》的相關(guān)配套舉措。我省還將加強(qiáng)平時(shí)考核，并把考核結(jié)果和管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲使用掛鉤，確保制度公平實(shí)施。
公務(wù)員職務(wù)職級并行制度實(shí)施方案篇十八
《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》實(shí)施以來，xx縣牢牢把握改革初衷，科學(xué)謀劃部署，強(qiáng)化組織實(shí)施，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持將公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施的重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)放在基層，著力建立公平合理的公務(wù)員體制，用好公務(wù)員晉升通道，完善激勵(lì)保障機(jī)制，及時(shí)解決實(shí)施中的困難和問題，持續(xù)激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為。
簡化縣級機(jī)關(guān)一至四級調(diào)研員晉升備案程序，下放審批管理權(quán)限，提高工作效率。制定《關(guān)于縣縣自然資源、生態(tài)環(huán)境等垂直管理部門實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度有關(guān)工作的意見》，明確縣級機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)縣各自職責(zé)及審批權(quán)限。
二、堅(jiān)持擇優(yōu)晉升，傾斜基層一線。一是樹立職級晉升正確導(dǎo)向。堅(jiān)持突出工作實(shí)績、貢獻(xiàn)積累、群眾認(rèn)可，不搞平衡照顧、論資排輩，對評為“擔(dān)當(dāng)作為好干部”、“人民滿意的公務(wù)員”、“最美公務(wù)員”，以及在推進(jìn)疫情防控等急難險(xiǎn)重工作中表現(xiàn)突出的公務(wù)員，優(yōu)先晉升職級。二是注重向基層一線傾斜，全縣縣以下機(jī)關(guān)晉升的三級、四級調(diào)研員中，60%以上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作或具有長期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)歷。細(xì)化職級晉升負(fù)面清單，明確政治素質(zhì)考察被列為需要提醒關(guān)注對象的、民主測評優(yōu)秀率低于80%的，一律不得晉升職級。堅(jiān)持職級晉升向掃黑除惡和疫情防控一線的公務(wù)員傾斜，制度實(shí)施以來，近80%的駐村第一書記晉升職級，xx名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志晉升二級巡視員，x名縣委書記晉升一級巡視員。三是注重統(tǒng)籌兼顧。對較高職級職數(shù)的使用堅(jiān)持“三三制”，即擔(dān)當(dāng)作為的“排頭兵”、任職較長的“實(shí)干家”、默默無聞的“老黃?！备髡既种弧ａ槍x升職級后領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“免不免”、“兼不兼”的問題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要合理安排，不搞“一刀切”。目前，全縣xxxx余人晉升四級調(diào)研員以上職級，xxxx人連續(xù)晉升職級。
三、把握職級屬性，加強(qiáng)日常管理。一是針對實(shí)施中一些不統(tǒng)一、難把握的政策問題，分期分批明確xx條答復(fù)意見，鼓勵(lì)各部門結(jié)合實(shí)際先行先試，推動(dòng)改革效應(yīng)有效釋放。注重通盤考慮，對較高職級職數(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌，以職數(shù)余數(shù)統(tǒng)籌為主、以全部職數(shù)統(tǒng)籌為輔。針對部分單位因機(jī)構(gòu)合并超編超職數(shù)配備等問題，在核定使用上給予適當(dāng)傾斜。二是引導(dǎo)各部門深入分析公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃、有步驟、有梯次地開展職級晉升，避免職數(shù)用滿后形成新的“天花板”。引入大數(shù)據(jù)算法對每次職級晉升職數(shù)使用進(jìn)行規(guī)劃，計(jì)算最優(yōu)晉升頻次，為合理使用職級職數(shù)、促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。三是集成改革舉措。加強(qiáng)縱向?qū)Ρ?，分析修訂前后的公?wù)員法、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列、20xx年實(shí)施的縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，找準(zhǔn)職務(wù)與職級并行制度執(zhí)行的關(guān)鍵點(diǎn)和矛盾點(diǎn)。強(qiáng)化橫向協(xié)同，結(jié)合公、檢、法、司改革，系統(tǒng)集成綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員改革舉措，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/17427231.html】
