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鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案篇一
為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
（一）保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。
（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態(tài)化預警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。
落實行業(yè)主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯１M?！薄＝⒔∪r村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。
（四）加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。
全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監(jiān)督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
（一）推動特色產業(yè)提質發(fā)展。
編制鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產業(yè)鏈支持措施，構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變；強化龍頭企業(yè)帶動、聯農帶農互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業(yè)產業(yè)建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農業(yè)特色產業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區(qū)等各類運營主體合作對接。
（二）促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。
繼續(xù)完善勞務協(xié)作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務。強化勞務協(xié)作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優(yōu)化公益崗位政策。
（三）持續(xù)改善基礎設施條件。
繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現村組路、旅游路、資源路、產業(yè)路與村內主道連接，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，實現無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
（四）進一步提升公共服務水平。
繼續(xù)改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設，提升職業(yè)學校辦學水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、業(yè)務用房修繕、設備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
（五）梯次推進鄉(xiāng)村振興建設。
按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
（六）加強農村低收入人口監(jiān)測。
以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善主動發(fā)現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發(fā)現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。
（七）分層分類實施社會救助。
規(guī)范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業(yè)，完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務質量，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
（八）合理保障農村醫(yī)療待遇水平。
繼續(xù)堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助；對已穩(wěn)定脫貧但未納入農村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。
（九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。
對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。
（一）做好領導體制銜接。
嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調工作機制。
（二）做好工作體系銜接。
扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。
（三）做好規(guī)劃實施和項目建設銜接。
科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯動。
（四）強化政策投入支持力度。
過渡期內繼續(xù)對涉農財政資金進行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。認真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。
（五）廣泛凝聚社會合力。
積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案篇二
習近平總書記關于扶貧工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)道路，為新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南，因為我們打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。其中，關于扶貧扶志的重要論述有著堅實的理論基礎，讓我體會尤其深刻。
(一)充分體現了馬克思主義政黨的本質特征和社會主義的本質要求。習近平扶貧重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀，深刻闡述了中國共產黨和中國特色社會主義道路把解決貧困問題擺在治國理政突出位置的必然性。
(二)充分體現了中國共產黨以人民為中心的發(fā)展理念。習近平扶貧重要論述深刻回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、成果由誰共享的根本問題，體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)展依靠人民、一切為了人民的根本信念，體現了中國共產黨人的根本立場，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和為人民謀幸福的初心，體現了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，指明了新時代中國特色社會主義的根本追求。
(三)充分體現了新發(fā)展理念對脫貧攻堅的統(tǒng)領。習近平扶貧重要論述，貫穿了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要以創(chuàng)新發(fā)展理念推動扶貧領域改革，要以協(xié)調發(fā)展理念加強扶貧資源整合，要以綠色發(fā)展理念促進脫貧攻堅與生態(tài)保護有機結合，要以共享發(fā)展理念確保扶貧成果惠民，要以開放發(fā)展理念拓寬扶貧思路。
(四)充分體現了當代共產黨人和黨的領袖的深厚情懷。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！贝蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)既是對全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的擔當，又是對歷代無數先賢和近代革命先烈對理想社會幸福生活向往的回應，彰顯了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”的價值追求，充分體現了作為共產黨人和黨的領袖強烈的宗旨意識、人民至上的價值追求和深厚的愛民情懷。
我受組織選派到__鄉(xiāng)__嘎查任第一書記、駐村工作隊隊長。駐村的三年多，內心很充實，也很自豪，在這個過程中，我深入了解了牧民和牧區(qū)工作，更與牧民群眾結下了濃厚的情誼。我深知作為第一書記，使命光榮、任務艱巨、責任重大，我身負這份使命感，讓自己快速打開工作局面，在貧困戶脫貧致富的路上穩(wěn)步前行。
__鄉(xiāng)__嘎查位于旗人民政府南部，是由漢族、蒙古族、達斡爾等民族共同聚居牧業(yè)嘎查，轄區(qū)總面積10.2平方公里。2014年嘎查被識別為貧困嘎查。嘎查現有206戶434人，低保戶70戶95人，殘疾人20人，五保戶1人，建檔立卡貧困戶73戶175人，其中穩(wěn)定脫貧25戶59人，正常脫貧48戶116人，現嘎查無貧困戶，無異地扶貧搬遷戶，集體經濟基礎設施尚未建全2015年9月。
(一)小小黑木耳，脫貧好產業(yè)
孟某某是嘎查為數不多的有木耳種植技術的牧民，我找到他希望其利用自身技術種植木耳，孟某某卻擔心種植風險，打起了退堂鼓。為了不讓他失去這個機會，我多次與其談心，向他宣傳旗里的脫貧政策，幫助他聯系木耳種植培訓班。終于，我的執(zhí)著打動了孟某某，抱著試一試的態(tài)度，孟某某與其他四戶牧民聯合，種植了5萬袋木耳。為了增強孟某某的種植信心，我經常到他家去詢問菌絲的生長情況，了解存在的困難，及時幫助他協(xié)調解決種植中遇到的難題。孟某某心里的顧慮一點點消除了，多的則是種好木耳的信心。經過不懈的努力，木耳獲得了大豐收，我和幫扶干部幫著他們以每斤50元的價格，先后賣出100多斤，讓貧困戶得到了實實在在的利益。
(二)種植板藍根，增收好項目
何某今年已經64歲，患有高血壓，2014年被識別為貧困戶，2017年由于缺少勞動力，再加上連年干旱，讓以養(yǎng)牛為生的何某入不敷出。為了幫助他，我多次與其談心，得知他想發(fā)展種植業(yè)，就在旗政府出臺的67項措施中，找出了特色種植的項目，鼓勵他種植板藍根，何某對種植板藍根也很感興趣。就這樣，我?guī)е麉⒓恿税逅{根種植培訓，并積極協(xié)調幫扶干部到他家?guī)椭シN、施肥、拔草、澆水，與收購板藍根的醫(yī)院進行對接確保銷路。到了收獲的季節(jié)，我動員駐村工作干部和幫扶干部幫他挖板藍根，到了年底幫助他協(xié)調銷售，增收了3275元。今年5月我到何某家入戶，看到他身體恢復的很好，將屋里屋外打掃的干干凈凈，在院子里種了土豆、玉米、豆角等農作物，每天生活很有規(guī)律，我感到很欣慰，也給我的幫扶工作注入了新動力。
(三)加強志智雙扶，增強脫貧信心
諾某某是2014年被納入貧困戶，家有兩口人，享受“三到村三到戶”政策得到32只基礎母羊，現在已發(fā)展到了大小200只羊，今年接羔80只。他說：“我的生活一年比一年好，生活質量一年比一年高，都靠黨的扶貧政策好，特別是__旗67項措施給貧困戶帶來了脫貧的機遇?！敝Z某某結合當地草原遼闊，畜牧業(yè)發(fā)達的特點和各類特色風俗活動，選擇了發(fā)展家庭牧戶游項目。他將這個項目分成了兩部分，一是在宅基地草原上設置兩個蒙古包供游客吃喝，游客還可以在此體驗騎馬、牛車釣魚等蒙古特色娛樂設施，體驗到當地特有的文化氛圍;二是在放牧場設置一個蒙古包供游客們體驗蒙古族特有的游牧生活，感受當地的游牧文化，除此之外，還有一個特色服務，就是認養(yǎng)動物或植物。但是這里有一個限制，來玩的時候不能把車開到牧場，因為這樣會破壞草原，不利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，他的這個項目既關注了發(fā)展問題，又兼顧了生態(tài)問題，符合五大發(fā)展理念中的綠色發(fā)展。聽了諾某某的計劃，我感到很欣慰，我們的思想引領工作達到了志智雙扶的效果。
貧困戶的脫貧之路，激勵著我不斷前行，使我更加堅定信念，譜寫好嘎查脫貧攻堅的故事。作為一名新時期的共產黨員和駐嘎查第一書記，今后工作中，要進一步深入學習領會習近平總書記扶貧工作重要論述的精髓要義，帶著感情學，帶著責任學，帶著問題學，帶著任務學，在學懂、弄通、做實上下功夫;要從習近平總書記扶貧工作重要論述中尋找難題的金鑰匙，提升脫貧攻堅的真本領，為打贏全旗脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的貢獻
鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案篇三
根據國家鄉(xiāng)村振興局《關于做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設管理的通知》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號）、寧鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村振興局《關于做好寧鄉(xiāng)市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設項目申報工作的通知》文件要求，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署安排，適應新形勢、新任務、新要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
保持政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內項目庫建設管理工作原則上按照湖南省扶貧開發(fā)辦公室《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施意見》（湘扶領辦發(fā)〔2018〕10號）、湖南省扶貧開發(fā)辦公室《關于進一步做好縣級脫貧攻堅項目庫建設有關工作的通知》等相關要求執(zhí)行，項目庫建設管理要求總體保持穩(wěn)定。
調整優(yōu)化入庫項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫要根據相關規(guī)劃，聚焦防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設行動等任務，將鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興項目有序入庫。
項目庫建設工作領導小組由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作領導小組兼任，下設鄉(xiāng)村振興辦公室，由孫龍任辦公室主任。
領導小組成員構成：
組??????長：顏志強、熊建兵
常務副組長：文??燁
副??組??長：曾海鑫、鄧銘心、馬子文、李映嵐、王??棋、王和平、熊季兵、
????????????張馨藝、徐洪明
成??????員：李??楚、劉??浩、楊立明、李志龍、肖約平、羅新建、楊光偉、
????????????朱果紅、黃堅堅、孫??龍、黃意堅、李隆通、喻碧林，各村（社
????????????區(qū)）黨總支書記、部門單位負責同志。
按照國家鄉(xiāng)村振興局《關于做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設管理的通知》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號）、寧鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村振興局《關于做好寧鄉(xiāng)市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設項目申報工作的通知》文件要求，項目庫項目類別分為8個大類22個二級項目80個子類型，項目大類包括：產業(yè)發(fā)展、就業(yè)項目、鄉(xiāng)村建設行動、易地搬遷后扶、鞏固三保障成果、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設、項目管理費以及其他。項目子類型分為到戶項目和統(tǒng)籌項目兩個申報主體分類(附件1）,原則上由村（社區(qū)）申報到戶項目和村級基礎設施建設項目，由鎮(zhèn)各部門單位、線辦申報統(tǒng)籌項目。各申報單位可根據實際情況，對照項目類別開展項目申報。
（一）村申報（7月12日至7月25日）。支村兩委、駐村工作隊和聯村干部認真分析本村年度規(guī)劃、資源稟賦、資金保障、基礎設施建設缺口等情況，結合鞏固脫貧攻堅成果、防返貧監(jiān)測和幫扶需求，摸清村民產業(yè)、就業(yè)意向，初步確定項目類別和規(guī)模。通過召開村民代表大會或支村兩委、駐村工作隊等參加的項目審定會，綜合各方面意見，提出立項意見，確定村級申報項目。在村內公示10天后，于7月25日前將寧鄉(xiāng)市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目申報表及到戶項目幫扶對象名冊（附件2、附件3）報鎮(zhèn)審核。會議記錄及公示資料等存檔備查。
鎮(zhèn)機關各線辦、部門單位結合年度工作實際，初步確定統(tǒng)籌申報項目的內容和規(guī)模，填報寧鄉(xiāng)市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目申報表（附件2）報鎮(zhèn)審核。
（二）鎮(zhèn)審核（7月26日至8月8日）。由各線辦和部門單位對應負責所轄業(yè)務范圍內村（社區(qū)）、部門單位、線辦申報項目的真實性、必要性以及建設內容、資金概算、預期效益、利益聯結機制建立情況等進行審核，審核結果經鎮(zhèn)黨委班子會議審議通過后予以公示，公示10天后，于8月8日前將申報的項目子類型匯總，形成項目審定表（附件4）按附件1向項目主管單位提出審核申請。會議記錄及公示資料等存檔備查。
（三）市審定（8月9日至8月31日）。項目主管單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送項目的科學性、合規(guī)性、可行性進行論證審定。在8月18日前將審定結果反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在8月31日前將審定表及匯總表（附件4、附件5紙質和電子版）交市鄉(xiāng)村振興局綜合科。市鄉(xiāng)村振興局綜合考核科結合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及銜接資金計劃，匯總后合理確定項目庫儲備規(guī)模。
市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫進行審定，公示10日無異議后，予以長期公告。
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（一）明確職責分工。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦牽頭負責項目庫建設、管理、系統(tǒng)維護工作；鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)村振興相關資金預算計劃，按項目進度撥付項目資金；行業(yè)主管部門單位、線辦負責納入項目庫中所主管項目的建設、管理、監(jiān)督以及系統(tǒng)維護所需數據填報等工作；村（社區(qū)）負責組織項目實施、系統(tǒng)錄入等工作；支村兩委、駐村工作隊和聯村干部負責做好政策宣傳和群眾動員工作，在項目庫建設和管理中發(fā)揮積極作用。
1.村（社區(qū)）：組織申報到戶項目，報對應業(yè)務線辦或部門單位初核，完成村級公示，做好相關會議資料及公示資料留檔備查工作；
2.各線辦、部門單位：①梳理、確定申報統(tǒng)籌項目；②收集并初審村（社區(qū)）對應業(yè)務工作的到戶項目資料；③匯總到戶項目與統(tǒng)籌項目報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室；④鎮(zhèn)黨委班子會議審核通過后，將本單位或線辦負責統(tǒng)計和申報的項目庫申報資料及項目審定表（附件4）報對應市級局委辦審核；審核結果及相關資料報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。
3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室：①負責起草相關文件，組織召開業(yè)務培訓會，督促各村（社區(qū)）、部門單位和線辦落實項目庫申報工作；②梳理、確定申報統(tǒng)籌項目；③收集并初審村（社區(qū)）對應業(yè)務工作的到戶項目資料；④匯總所有項目，并進行公示；⑤匯總填報附件5，報市鄉(xiāng)村振興局審核。
（二）提高入庫質量。行業(yè)主管部門單位、線辦要充分發(fā)揮初審把關作用，強化項目入庫審核。鄉(xiāng)村振興辦要加強項目庫建設的督查指導和跟蹤監(jiān)測，提高項目庫建設質量，對是否屬于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興項目進行審核，重點關注與脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象等利益聯結機制建立等情況。對項目庫中帶動能力強、利益聯結機制緊密、與群眾生產生活緊密相關、資金使用效益高的項目予以優(yōu)先安排實施。
（三）加強督查考核。鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興項目庫建設工作已納入鎮(zhèn)對村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興績效考核，鄉(xiāng)村振興辦將定期對項目庫完善、實施情況進行督查。請各村（社區(qū)）、部門單位、線辦主要負責同志務必高度重視，認真組織，確保項目選擇精準、成效顯著，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益。
鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案篇四
為貫徹落實自治區(qū)黨委、市委、縣委關于脫貧攻堅重要戰(zhàn)略部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現脫貧群眾穩(wěn)定增收，結合實際制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十次十一次全會精神，堅定堅決扛起脫貧攻堅的重大政治責任。以2020年度脫貧攻堅“冬季攻勢”為抓手，嚴格扶貧標準，強化精準施策、壓實工作責任，按照“六個精準”、“四個不摘”、“八個不變”要求，統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，科學謀劃和推進一批扶貧項目，確保建檔立卡脫貧人口人均收入增長水平高于全縣農牧民人均收入水平。緊緊圍繞鞏固成效、提升質量這條主線，堅持以就業(yè)帶動、產業(yè)帶動、自主創(chuàng)業(yè)拓寬貧困農牧民增收渠道為路徑，以不同類型脫貧人口和低收入群體為重點，以加快補齊精神貧困這個短板為關鍵，進一步夯實發(fā)展生產基礎、公共設施基礎、基層組織基礎，因地制宜，因戶施策，精準發(fā)力，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動實現鄉(xiāng)村振興。
2021年，健全防止返貧致貧監(jiān)測預警和幫扶機制，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產業(yè)，繼續(xù)加強產業(yè)發(fā)展基礎設施建設，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進穩(wěn)定銷售。加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓力度，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。一是抓好全縣建檔立卡脫貧人口鞏固和邊緣易致貧戶提升，確保收入穩(wěn)中有升，全力防止因病因災致貧返貧現象；二是對已退出的14個貧困重點村補短板、強弱項，鞏固社會穩(wěn)定基礎、鞏固脫貧攻堅成效，提升脫貧攻堅質量。強化產業(yè)發(fā)展帶動能力，提升公共服務水平、提升村級治理能力、提升鄉(xiāng)村文明建設水平；三是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成效，以全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，著力抓好鞏固提升“回頭看”，強化扶貧資金項目因人因戶因村精準施策，注重在項目資金和幫扶力量上向脫貧人口相對集中的非貧困村傾斜；四是建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，著力推進就業(yè)扶貧、產業(yè)扶貧、保障性扶貧和“精神脫貧”，探索統(tǒng)籌解決以工補農、以城帶鄉(xiāng)的脫貧政策措施，確保脫貧退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
2021年巴里坤縣計劃實施扶貧項目41個，總投資18130.8萬元。其中：產業(yè)發(fā)展類項目13個，投資7455萬元；道路基礎設施類項目10個，投資4801萬元；水利基礎設施類項目12個，投資5331萬元；人居環(huán)境整治類項目2個，投資220萬元；其他類項目4個，投資323.8萬元。后期項目將根據自治區(qū)資金到位情況實施。
——產業(yè)發(fā)展類建設項目（13個）：計劃投入資金7455萬元，其中：財政專項扶貧資金2210萬元、整合涉農資金5245萬元。具體內容為：（1）實施花園鄉(xiāng)旅游扶貧產業(yè)提升改造與特色面食加工車間配套項目，①花莊子村旅游扶貧產業(yè)提升改造，修建木屋十座，每座30平米，連廊4座，走廊100米，附屬配套水電及排水工程；②特色面食加工車間設施，配套輕鋼結構龍骨架玻璃鋼封堵65平米，玻璃幕墻封堵700平米。（2）實施石人子鄉(xiāng)小麥良種繁育基地建設項目，修建200平方米廠房，購置包衣機2臺。（3）實施石人子鄉(xiāng)大泉灣村養(yǎng)豬場建設項目，新建750平方米養(yǎng)殖棚圈（能繁母豬10—20頭，年育肥出欄生豬200頭），120平方米辦公用房，化糞池，堆糞池，400平方米飼料加工車間1座，新打機電井1眼，鋪設沙石道路2公里，架設供電電路1公里，配套150kv變壓器一臺。（4）實施石人子鄉(xiāng)韓家莊子村牲畜飲水池建設項目，修建1座飲羊池，直徑10cm的主管道（pe管材）1.5公里。（5）實施石人子鄉(xiāng)農業(yè)采摘園建設項目，新建智能溫室大棚11座（面積780㎡/座，大棚內配套設備），地面硬化(天然戈壁料墊層20cm，c25混凝土地面），化糞池及鍋爐房，給水、排水、供暖管道工程（雙壁波紋管、pe100給水管、鍍鋅保溫鋼管）。（6）新建三塘湖鎮(zhèn)辣椒晾曬儲存間及基礎設施配套建設項目，中湖村修建辣椒晾曬儲存間60間（20㎡/間），建設晾曬場1200㎡，以及辣椒涼曬架配套設施（鋼絲拉網等）；保鮮庫路面戈壁料回填1400方，混凝土硬化1300平方米。（7）實施奎蘇鎮(zhèn)奎蘇村李家溝基礎設施配套建設項目，解決供排水主管網和電力配套，實現整村推進，為今后發(fā)展民宿旅游奠定基礎。（8）實施海子沿鄉(xiāng)尖山子村扶貧車間擴建項目，開發(fā)糖果加工等系列產品，增強市場競爭力。（9）實施秸稈草顆?；旌巷暳享椖浚鰪娦竽翗I(yè)抵御自然災害的能力，鞏固脫貧攻堅成效；（10）實施庭院經濟建設項目，扶持有條件、有意愿的脫貧戶種植小拱棚蔬菜，養(yǎng)殖土雞、肉鴿、肉兔等，發(fā)展庭院經濟。（11）實施三塘湖鎮(zhèn)岔哈泉村養(yǎng)殖棚圈建設項目，達到人畜分離和鄉(xiāng)村環(huán)境整治。（12）實施巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)高標準農田（高效節(jié)水）建設項目.（13）實施八墻子鄉(xiāng)高標準農田（高效節(jié)水）建設項目.改善農田生產灌溉條件，確保水土資源的合理利用和農業(yè)的高質量可持續(xù)發(fā)展。
——水利基礎設施類項目（12個）：計劃投入資金5331萬元，其中：財政專項扶貧資金1715萬元、整合涉農資金2316萬元、扶貧債券資金1300萬元。具體內容為：（1）實施柳條河流域八墻子段治理工程，減輕八墻鄉(xiāng)防洪壓力和防洪損失，保護下游耕地和農牧民生命財產安全；（2）實施巴里坤縣團結水庫放水涵洞改建項目；（3）實施巴里坤縣大紅柳峽鄉(xiāng)農村飲水安全鞏固提升項目；（4）實施大紅柳峽鄉(xiāng)泄洪渠建設項目；（5）實施大河鎮(zhèn)打柴溝村大紅旗溝、打柴溝截潛飲水項目；（6）實施八墻子鄉(xiāng)大熊溝截潛工程項目；（7）實施巴里坤縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點水庫電力、信息化保障工程；（8）實施大河鎮(zhèn)商戶村、西戶村供水點維修項目；（9）實施薩爾喬克鄉(xiāng)冬夏草場牧業(yè)點人飲水井建設項目；（10）實施海子沿鄉(xiāng)團結村人居飲水增壓提升改造項目；（11）實施奎蘇鎮(zhèn)機電井更新項目；（12）三塘湖鎮(zhèn)岔哈泉村機電井更新水源保護和滴灌改造建設項目。
——道路交通類（10個）：計劃投入資金4801萬元，其中：財政專項扶貧資金523萬元，整合涉農資金4278萬元。具體內容為：（1）實施大紅柳峽鄉(xiāng)村間道路建設項目；（2）實施黃土場開發(fā)區(qū)村間道路建設項目；（3）實施下澇壩鄉(xiāng)村間道路建設項目；（4）實施石人子鄉(xiāng)石人子村鄉(xiāng)村道路建設項目；（5）實施石人子鄉(xiāng)三十里館子村鄉(xiāng)村道路建設項目。（6）實施石人子鄉(xiāng)大泉灣村鄉(xiāng)村道路建設項目；（7）實施三塘湖鎮(zhèn)村間道路改建項目；（8）實施薩爾喬克鄉(xiāng)村間道路建設項目；（九）實施奎蘇鎮(zhèn)村間道路建設項目；（10）海子沿鄉(xiāng)村級道路提升改造項目.
——人居環(huán)境整治類（2個）：計劃投入涉農整合資金220萬元，具體內容為：（1）實施下澇壩鄉(xiāng)幸福村人畜分離養(yǎng)殖棚圈附屬設施建設項目；（2）實施黃土場開發(fā)區(qū)牲畜糞污集中堆放點項目。
——其他類（4個）：計劃投入財政專項扶貧資金323.8萬元，具體內容為：（1）實施大紅柳峽鄉(xiāng)農村電網改造項目；（2）實施奎蘇鎮(zhèn)電力配網工程基礎設施建設；（3）實施石人子鄉(xiāng)石人子村保鮮庫電力配套建設項目；（4）實施巴里坤縣2021年“雨露計劃”補助項目。
（一）前期準備階段（2020年12月1日—2021年2月29日）
以脫貧攻堅“冬季攻勢”為抓手，抓好項目資產工作，研究制定2021年具體行動方案，集中辦理項目前期手續(xù)（包括績效評估），進一步完善項目管理制度，落實各方責任。2021年12月15日前，完成鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫的更新完善；12月20日前梳理出2021年脫貧攻堅年度項目計劃；12月25日前，縣扶貧開發(fā)領導小組完成對脫貧攻堅項目庫、2021年脫貧攻堅年度項目計劃審查；12月31日前，全面完成2013年至2020年扶貧項目資產清理登記，2021年1月15日前完成2013年以來形成的扶貧項目及資產的信息的采集，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)完成錄入更新；2月28日前，完成項目前期工作。
（二）開工待建階段（2021年3月1日—3月31日）
2021年3月31日前，對具備開工條件的項目及時開工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，通力合作，齊抓共管，形成合力，保障項目按時開工建設。
（三）組織實施階段（2021年4月1日—9月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞目標任務、細化實施方案，每個項目要倒排工期，抓落實、抓進度、抓質量。到戶類項目要精準到戶，建立幫扶措施及幫扶臺賬，確保圓滿完成項目建設任務。
（四）檢查驗收階段（2021年10月1日—10月31日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照項目建設內容、目標任務完成情況，開展自查自驗工作，出具自驗報告，對查漏補缺項目進行完善，建立健全項目驗收資料檔案，做好項目驗收報審工作。同時，做好扶貧資產登記管理、資產移交、后期管護等工作，確保扶貧項目發(fā)揮效益。
（五）總結評估階段（2021年11月1日—11月30日）。
總結、整理扶貧項目工作經驗、績效自評，形成年度自評報告。及時發(fā)現問題，提出建議，為下一階段工作提供政策依據。
（一）加強組織領導。每個項目由一名包鄉(xiāng)領導或分管縣級領導具體抓落實，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把扶貧項目建設作為當前和今后重中之重的工作，定期召開專題會議研究部署，制定并細化具體的工作落實方案，做到組織領導、時間安排、決策部署，符合縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興總體要求。
（二）做好項目申報。2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接之年，要充分利用“冬季攻勢”繼續(xù)做好2021年項目的申報工作，逐步提高產業(yè)發(fā)展類項目在項目庫中比重，尤其在產業(yè)帶動、就業(yè)扶貧、基礎設施建設方面下功夫，嚴格“兩上兩下”項目申報機制，確保項目要素齊全、內容精準。
鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方案篇五
全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。
（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現全面建成小康社會奮斗目標。
1.堅持多措并舉，增加產業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展類型，深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業(yè)合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數據精準監(jiān)測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。
7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。
8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力和有市場頭腦的現代農民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。
10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現高質量脫貧。
11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。
14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。
15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確保基礎設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。
18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。
19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數據平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數據信息，提高貧困村、貧困戶數據信息運用水平，實現全縣扶貧開發(fā)數據信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現新的貧困。
21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網推廣、駐村聯戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。
22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農村發(fā)展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業(yè)農民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔?，落實“x”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金專款專用發(fā)揮效益。
（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。
（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。
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