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農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇一
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)久以來共同創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富,農(nóng)村集體資源是國(guó)家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當(dāng)前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個(gè)重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù),近三年來,xx農(nóng)村上訪案件145起,與“三資”有關(guān)15起;農(nóng)村民事訴訟案件183起,與“三資”有關(guān)11起;農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件起,與“三資”有關(guān)起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開不到位等客觀情況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。
今年以來,xx紀(jì)委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題和滋生原因,找準(zhǔn)根治良方,專門組成調(diào)研組進(jìn)行了專項(xiàng)題調(diào)。主要針對(duì)微權(quán)腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動(dòng)”,實(shí)施“三資”管理“清理計(jì)劃”、“五務(wù)”公開“陽光計(jì)劃”、涉農(nóng)資金“春雨計(jì)劃”,推動(dòng)農(nóng)村事務(wù)規(guī)范化、五務(wù)公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化,促進(jìn)基層黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、務(wù)實(shí)為民,提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。
全區(qū)29個(gè)行政村,195個(gè)村民小組,分屬4個(gè)街道辦事處。20xx年實(shí)現(xiàn)村集體總收入4336萬元,農(nóng)民人均純收入11671元,當(dāng)年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬元。截止20xx年xx月底,全區(qū)村(組)資產(chǎn)總額6313萬元,資產(chǎn)總額1.56億元,登記耕地面積28544畝,林地4072畝,水面5161畝,村辦公用地336畝,村民宅基地9188畝,交通用地2704畝,荒地3228畝,其他用地合計(jì)6842畝。
近年來在農(nóng)村“三資”管理工作,xx重點(diǎn)開展了以下幾個(gè)方面的工作:
(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作,具體指導(dǎo)“三資”管理中心開展工作。二是機(jī)構(gòu)健全。設(shè)立了農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心,全面履行“三資”管理服務(wù)職責(zé)。三是強(qiáng)化管理。安排有會(huì)計(jì)證的正式工作人員充實(shí)服務(wù)中心,并實(shí)行定崗、定員、定責(zé)。并推行了月例會(huì)制度,研究“三資”管理重大工作。
(二)資金管理注重制度建設(shè)。
一是實(shí)行村財(cái)辦管制度。各村取消會(huì)計(jì)、出納,只設(shè)一名報(bào)賬員。由“三資”管理服務(wù)中心對(duì)村、組開支負(fù)責(zé)登記入賬,并實(shí)行電算化管理。每個(gè)村只能開設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)賬戶,支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管,按一村一賬方式進(jìn)行分戶核算管理,任何單位和個(gè)人不得以任何理由私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關(guān)制度。農(nóng)村重大決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用,必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個(gè)村530畝魚塘承包合同到期,該村公開對(duì)承包事項(xiàng)公開招標(biāo),并嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤值莱檎{(diào)“三資”管理人員全程進(jìn)行了監(jiān)督,最終該村魚塘以80萬元成功延包,解決了承包費(fèi)難收的問題。實(shí)行《農(nóng)村大額開資提前報(bào)備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報(bào)備后支出,再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》,杜絕報(bào)賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資,減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機(jī)會(huì)。三是嚴(yán)格收支財(cái)務(wù)制度。收入方面,明確村集體資金收入監(jiān)管范圍,包括原有積累、經(jīng)營(yíng)收入、投資利潤(rùn)收入,國(guó)家征用土地補(bǔ)償收入,上級(jí)撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時(shí)歸入“三資”管理服務(wù)中心基本賬戶,不得坐支、截留或擅自抵換債務(wù)。支出方面,村集體支出根據(jù)集體理財(cái)、民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,票據(jù)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)理財(cái)把關(guān),呈報(bào)單位及責(zé)任人蓋章簽字,經(jīng)村支部書記、村委主任雙簽,重大事項(xiàng)開支經(jīng)村民代表會(huì)議研究通過后支付。票據(jù)方面。村(組)必須使用“三資”管理服務(wù)中心具備時(shí)間、地點(diǎn)、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素,“三資”管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>
(三)資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。
一是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理。農(nóng)村集體投資二萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須按程序進(jìn)行招投標(biāo),村級(jí)集體投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同,承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案,由“三資”管理服務(wù)中心造冊(cè)登記,統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況,必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)法律程序,避免集體資產(chǎn)損失。
(四)資源管理注重公開透明。
一是堅(jiān)持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄,所有使用集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人,都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同,明確各自的責(zé)任和義務(wù)。村委會(huì)和村民小組對(duì)集體資產(chǎn)的增減變化,檢查考核等情況實(shí)行定期張榜公布,接受群眾監(jiān)督,資產(chǎn)臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)專人管理,根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號(hào)為“五務(wù)”公開日,各村必須按要求對(duì)“五務(wù)”進(jìn)行公開。區(qū)紀(jì)委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關(guān)人員對(duì)公開情況進(jìn)行檢查通報(bào),并作為年終考核各村的重要依據(jù)。
盡管在實(shí)踐中做了大量的工作,實(shí)際操作中仍存在一些突出問題:
(一)資金損失。
一是收入不及時(shí)入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時(shí),錢不及時(shí)交至村內(nèi)指定賬戶,造成資金沉淀在個(gè)別干部或經(jīng)手人手中,造成干部犯錯(cuò)誤,給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村收取現(xiàn)金后,進(jìn)行坐支,違反財(cái)務(wù)收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設(shè)賬戶。個(gè)別村除了開設(shè)基本戶和一般戶外,還設(shè)有新村建設(shè)賬戶、市場(chǎng)管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等。基本戶和一般戶是以村委名義開辦的,在監(jiān)管范圍之內(nèi),其它賬戶管理的資金也有集體資金,但是在運(yùn)行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督,存在變成小金庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據(jù),白條入賬?;蛘哂写箢~資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補(bǔ)貼現(xiàn)象屢見不鮮。個(gè)別村村干部除了工資外,還列支有禁燒補(bǔ)貼、創(chuàng)建補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅,在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面投資較少,集體結(jié)余資金多以銀行存款形式處置,資金保值增值形式單一。
(二)資產(chǎn)流失。
一是資產(chǎn)賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)有兩種情況:首先是有賬無物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報(bào)廢或變價(jià)處理的資產(chǎn)無及時(shí)入賬核銷;其次是有物無賬。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時(shí)。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因,造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購(gòu)隨意性強(qiáng)。固定資產(chǎn)采購(gòu)不履行采購(gòu)手續(xù),不招標(biāo)議價(jià),采購(gòu)程序不嚴(yán)謹(jǐn),造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營(yíng)發(fā)包、不動(dòng)產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目,合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大,有些合同要素不全,條款不明,權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對(duì)等,有的甚至沒有書面合同,容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。
(三)資源貶值。
一是資源底子不清。登記時(shí)沒登記全面,漏登亂登現(xiàn)象較常見,管理從源頭上就出現(xiàn)難點(diǎn);二是公開意識(shí)談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門面房、機(jī)械,村干部在對(duì)外承包出租時(shí)暗箱操作,不按規(guī)定程序公開,公正操作。個(gè)別村干部將村民委員會(huì)自治理解為村委會(huì)主任自治,更有甚者搞“自己說了算”,村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成,從而造成資源貶值,更談不上保值增值。
(四)人員違紀(jì)違法。
農(nóng)村集體“三資”管理不善,極易造成相關(guān)人員違紀(jì)違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定視同虛設(shè),有的虛構(gòu)騙取集體財(cái)物,有的違規(guī)處置集體資產(chǎn),甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益,還嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。
(一)堅(jiān)決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。
針對(duì)當(dāng)前個(gè)別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題,為切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利,必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購(gòu)置與處置等列入村級(jí)重大事項(xiàng),實(shí)行流程化、精細(xì)化管理。堅(jiān)持用“流程化、精細(xì)化”管住“隨意性”,從強(qiáng)化程序監(jiān)督入手,凡辦理村級(jí)重大事項(xiàng),必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的,街道黨委政府不予批準(zhǔn);不經(jīng)過招投標(biāo)的,財(cái)政不予付款;不遵循工程合同的,不予決算。
(二)探索公開公平公正管理模式。
建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級(jí)全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺(tái),按照“一個(gè)平臺(tái),三級(jí)管理”模式,實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財(cái)務(wù)、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式,強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)核算工作的時(shí)效性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。探索啟動(dòng)與銀行專線對(duì)接工作,實(shí)現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)賬,及時(shí)掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設(shè)工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)管理,確保建設(shè)工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道,通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡(luò)”、“短信”、“微信”等媒介,同步公開農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)管理情況,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)嘗試引入第三方管理機(jī)制。
嘗試引入第三方管理機(jī)制,通過公開招標(biāo),引入有經(jīng)驗(yàn)的第三方資產(chǎn)管理公司,定期對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行摸底、登記、管理,增強(qiáng)“三資”清查的實(shí)效性,排除人為因素干擾,牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底,徹底擺脫目前管理困境。
(四)加大查處問責(zé)追究力度。
建議實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)和督查制度。由區(qū)紀(jì)委牽頭,審計(jì)、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等相關(guān)涉農(nóng)管理部門參與,組成專項(xiàng)監(jiān)督工作小組,強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)督查工作。堅(jiān)持村干部離任或任期審計(jì)制度,客觀公正地對(duì)村干部在任期內(nèi)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行落實(shí)情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進(jìn)行全面審計(jì),結(jié)果向群眾公開,對(duì)審計(jì)和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求,并進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。加大對(duì)“三資”管理方面違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度,對(duì)貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(五)扎緊扎牢制度建設(shè)的籠子。
建議制訂《關(guān)于對(duì)違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為實(shí)行責(zé)任追究的辦法》,從制度上明確責(zé)任追究的范圍,責(zé)任追究的種類,村黨支部書記、村委會(huì)主任主要責(zé)任,村民主理財(cái)小組責(zé)任、街道三資代理服務(wù)中心總會(huì)計(jì)責(zé)任等。從制度上加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇二
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《
關(guān)于
實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面,我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,在提升服務(wù)上下功夫,“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范,工作機(jī)制不斷完善。一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
(一)強(qiáng)化組織保障,明確工作機(jī)制
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組,明確專人,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(民主理財(cái)小組),具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅(jiān)持工作原則,奠定法律保障
向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運(yùn)作程序
著重把好“三關(guān)”,即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)將村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出,即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總,實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺(tái)查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標(biāo)
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)和嚴(yán)格村委會(huì)公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實(shí)效
級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支取。三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運(yùn)作,規(guī)范招標(biāo)管理
重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表的作用,加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,通過嚴(yán)密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個(gè)環(huán)節(jié),保證了村級(jí)集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明,節(jié)約了建設(shè)資金,保證了工程質(zhì)量,贏得了群眾的信任,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)規(guī)范村委會(huì)公章監(jiān)管,分別編制村級(jí)一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表,制定了嚴(yán)格的使用辦法。
(七)突出服務(wù)職能,提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能,充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督
委員會(huì)的監(jiān)督作用,預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題,做到了及時(shí)糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)問題進(jìn)行通報(bào)。另一方面充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn),提升自身素質(zhì)。對(duì)村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn),不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。
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農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇三
堅(jiān)持四個(gè)原則。
1、要堅(jiān)持依法辦事原則。
推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)制,要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)。對(duì)于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源,要堅(jiān)持做到村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變?!叭Y”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)利用職權(quán)平調(diào)村集體資金,不準(zhǔn)借支和挪用村集體資金,不準(zhǔn)以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷與村里無關(guān)的開支費(fèi)用。
2、要堅(jiān)持服務(wù)群眾原則。
實(shí)行“三資”代理服務(wù)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層?!叭Y”代理服務(wù)機(jī)構(gòu),必須牢固樹立“以人為本”的思想,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),把全心全意為群眾服務(wù),貫穿于代理服務(wù)工作的始終。
3、要堅(jiān)持民主理財(cái)原則。
要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個(gè)規(guī)程,每項(xiàng)支出都要實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審,大額支出必須廣泛聽取群眾意見,大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦,決不能強(qiáng)迫或命令。
4、要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督原則。
“三資”管理指導(dǎo)部門,要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。
代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在自覺接受監(jiān)督的同時(shí)要按照規(guī)定,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督,對(duì)不符合規(guī)定的開支不予辦理,并及時(shí)向村民理財(cái)小組反饋情況。
處理好三個(gè)關(guān)系:
1、要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)開展這項(xiàng)工作,態(tài)度一定要積極,但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥,環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題,又要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥,不翻歷史舊賬,把工作重點(diǎn)放在今后的規(guī)范管理上。對(duì)歷史上存在的違法違紀(jì)要進(jìn)行糾正,但宜粗不宜細(xì),防止引發(fā)大規(guī)模上訪。
2、要處理好規(guī)范與高效的關(guān)系。
要按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定,建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,確保規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)要注重效率,本著便民的原則,從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā),科學(xué)規(guī)劃設(shè)定辦事環(huán)節(jié),對(duì)村集體合理的財(cái)務(wù)支出及出納業(yè)務(wù)要及時(shí)辦理,不能出現(xiàn)辦事拖拉,效率地下的現(xiàn)象和問題。
3、要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。
各“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),認(rèn)真聽取他們的意見和建議,不斷改進(jìn)代理服務(wù)工作,把工作重點(diǎn)和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上,建立便民服務(wù)措施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。
實(shí)行“三資”代理服務(wù)要抓好宣傳發(fā)動(dòng)、清查“三資”、公開清查結(jié)果、移交實(shí)施、總結(jié)完善和檢查驗(yàn)收等階段進(jìn)行,尤其要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
1、清查“三資”。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織,通過走訪、召開村民代表會(huì)議等形式,對(duì)村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí),對(duì)村集體的房屋、農(nóng)機(jī)等固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià),對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐步核實(shí),詳細(xì)填寫“三資”情況調(diào)查表,包括其數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、存放,使用狀況和效益狀況等,徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時(shí),也要把屬于國(guó)有的資源一并清理,并登記上賬。對(duì)權(quán)屬不清的要及時(shí)申請(qǐng)確權(quán)。
2、公開清查結(jié)果。
調(diào)查登記情況要全面予以公示,對(duì)群眾反映的漏登、登記不實(shí)情況,要再次認(rèn)定,重新公示。公示結(jié)束后,召開村民代表會(huì)議審議,無異議后,報(bào)鄉(xiāng)代理服務(wù)中心審批、備案建立臺(tái)賬。
3、移交實(shí)施。
清理“三資”工作結(jié)束后,各“三資”代理服務(wù)中心要分期分批組織好正式的賬務(wù)移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組安排的專門人員監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難,成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對(duì)難題多、情況復(fù)雜的村,采取先建新帳,把舊賬清好后,再移交的方法辦理。
(一)前期準(zhǔn)備階段。
在實(shí)施農(nóng)村三資管理工作前,要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作:一是建立健全組織機(jī)構(gòu)??h里成立了三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長(zhǎng),紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)的農(nóng)村三資代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是成立代理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,接受所轄村委會(huì)為管理的資金、資產(chǎn)、資源,具體負(fù)責(zé)對(duì)村集體“三資”使用、運(yùn)作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。四是落實(shí)辦公場(chǎng)所和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要有辦公地點(diǎn),并配備電腦等辦公設(shè)備,實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。財(cái)務(wù)專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓(xùn)。要做好代理會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作,提高鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì),保證代理工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作全部落實(shí)到位。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會(huì)議,認(rèn)真研究部署。要通過廣播、標(biāo)語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務(wù)工作的重要性和必要性。要針對(duì)基層干部一怕失權(quán),二怕失利,三怕花錢不自由的思想,重點(diǎn)抓好“五個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)不變”、“三個(gè)不準(zhǔn)”的宣傳教育?!拔鍌€(gè)統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心建立以后,要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔,實(shí)行分村核算,按月反饋?!八膫€(gè)不變”是指要堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變,村級(jí)三資的管理主體仍然是各行政村,只要運(yùn)作合理、審批程序規(guī)范、代理服務(wù)中心必須及時(shí)辦理。“三個(gè)不準(zhǔn)”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護(hù),不準(zhǔn)平調(diào)、挪用,不準(zhǔn)私分、截留,不準(zhǔn)破壞、侵占,違者一律追究責(zé)任。
(三)清帳理財(cái)階段。
縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)人員配合各村進(jìn)行摸底核查,首先對(duì)北徐屯、東小村兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面摸底核查。對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進(jìn)行全面清理審計(jì),在清理過程中要做到嚴(yán)肅認(rèn)真,對(duì)村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進(jìn)行丈量核實(shí);對(duì)村集體的房屋、機(jī)井、農(nóng)資等固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),價(jià)值不清的重新進(jìn)行估價(jià);對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行逐筆核實(shí)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,要區(qū)別情況妥善處理,能夠在移交前處理好的,要抓緊處理好。對(duì)個(gè)別一時(shí)難以解決,特別是一些歷史遺留問題,可以先將賬冊(cè)封存移交給“中心”,確保賬冊(cè)的完整和安全。待“中心”正常運(yùn)轉(zhuǎn)后,再集中時(shí)間抽調(diào)力量,查清情況,逐個(gè)進(jìn)行處理,決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度的推行。在清賬理財(cái)階段,要重點(diǎn)做好對(duì)資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬的,要根據(jù)村發(fā)展情況,核實(shí)資產(chǎn)、資源有無報(bào)廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)階或臺(tái)賬不全面的,要按照上述清理工作地步驟要求,認(rèn)真分析存在的問題,及時(shí)加以整改。
(四)公示審議階段。
對(duì)核查“三資”相關(guān)情況,要經(jīng)過“四議兩公開”程序進(jìn)行公示,公示期不得少于三天。同時(shí)要做好拍照存檔工作。公示結(jié)束后,及時(shí)如開有村民代表等參加的會(huì)議,對(duì)公示“三資”情況進(jìn)行審議。
(五)移交管理階段。
清賬理財(cái)工作結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心要按照與各村簽訂的協(xié)議,制定出具體的時(shí)間表,分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難,成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對(duì)于特別復(fù)雜的村,也可以采取先建新賬,把舊賬理清后再移交的辦法,確保此項(xiàng)工作順利完成。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇四
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署,在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面,我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規(guī)范程序上下功夫,在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,在提升服務(wù)上下功夫,“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范,工作機(jī)制不斷完善。
(一)強(qiáng)化組織保障,明確工作機(jī)制。
首先,我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組,明確專人,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核;成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》,提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(民主理財(cái)小組),具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
(二)堅(jiān)持工作原則,奠定法律保障。
堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們?cè)诠ぷ髦幸蟾鞔逭匍_村民代表會(huì)議,經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意,向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》,明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
(三)摸清“三資”底數(shù),規(guī)范運(yùn)作程序。
著重把好“三關(guān)”,即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺(tái),通過網(wǎng)絡(luò)將村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出,即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總,實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理,也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺(tái)查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標(biāo)。
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度,統(tǒng)一票據(jù)管理,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算,統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)和嚴(yán)格村委會(huì)公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規(guī)范工作程序。
(五)加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督實(shí)效。
級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支齲三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監(jiān)督。
(六)注重陽光運(yùn)作,規(guī)范招標(biāo)管理。
重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度,使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表的作用,加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,通過嚴(yán)密程序,完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個(gè)環(huán)節(jié),保證了村級(jí)集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明,節(jié)約了建設(shè)資金,保證了工程質(zhì)量,贏得了群眾的信任,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)規(guī)范村委會(huì)公章監(jiān)管,分別編制村級(jí)一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表,制定了嚴(yán)格的使用辦法。
(七)突出服務(wù)職能,提升服務(wù)水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能,充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督。
委員會(huì)的監(jiān)督作用,預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象;二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題,做到了及時(shí)糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)問題進(jìn)行通報(bào)。另一方面充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系,澄清了集體家底,變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn),提升自身素質(zhì)。對(duì)村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn),不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。
對(duì)于農(nóng)村“三資”管理,從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法,充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù),建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度,幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同;另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會(huì)議決定、招投(議)標(biāo)文書的立卷歸檔工作,設(shè)立了資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)式管理臺(tái)賬,提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
(二)規(guī)范了村干部行為。
通過清產(chǎn)核資,摸清了村集體家底,強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力,根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),鏟除了滋生村干部腐敗的土壤,最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
(三)推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,既消除了群眾思想疑慮,又調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性;既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性,又增加了村集體收入;既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識(shí),又暢通了干群關(guān)系“連心橋”,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動(dòng)力。
(四)促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
通過“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),有效規(guī)范了村干部的從政行為,增強(qiáng)了工作的透明度,加速了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程,及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾,鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、個(gè)別村“三資”登記臺(tái)賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒有登記臺(tái)賬,存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時(shí)間過長(zhǎng),有的達(dá)20至50年,合同要素不全,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決。
3、少數(shù)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低,無證上崗。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)?!叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會(huì)自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時(shí),克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí)。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理,通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)?!叭Y”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí),應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端,即:推行產(chǎn)權(quán)制度改革,變行政推動(dòng)為群眾自發(fā)監(jiān)管,不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定,而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇五
何秀強(qiáng)、劉衛(wèi)華、祁軍。
阜康市位于天山東段北麓,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,緊鄰自治區(qū)首府,是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風(fēng)景區(qū)所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級(jí)公路、216國(guó)道、s303省道、烏準(zhǔn)鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優(yōu)越。
阜康市現(xiàn)有總?cè)丝?2萬人,有漢、回、哈等19個(gè)民族。下轄六個(gè)農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),106個(gè)村民委員會(huì),117個(gè)核算單位,耕地面積60萬畝﹙其中集體土地23.67萬畝﹚,共有農(nóng)戶1.66萬戶、農(nóng)村人口6.23萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力3.99萬人,2015年全市第一產(chǎn)業(yè)的增加值14.15億元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入15.2億元,農(nóng)牧民人均收入9206元。村級(jí)集體資產(chǎn)總額1.56億元,其中固定資產(chǎn)7508.48萬元,流動(dòng)資產(chǎn)8053.3萬元;負(fù)債總額3359.68萬元;全市機(jī)動(dòng)地5.2萬畝。全市實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管市監(jiān)督”和農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè),實(shí)行村務(wù)公開和會(huì)計(jì)電算化的基本核算單位達(dá)到117個(gè)。2015年被國(guó)家民政部授予全國(guó)村務(wù)公開示范縣市。
改革開放以來,阜康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了可喜的變化,農(nóng)民人均收入逐年增加,集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展壯大,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革,農(nóng)村“三資”管理在運(yùn)行中也逐步暴露了一些問題,歸結(jié)起來有以下幾個(gè)方面:
(一)資產(chǎn)方面。
資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實(shí)不符,表現(xiàn)形式有兩種:一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個(gè)基本核算單位中,賬實(shí)不符的村有81個(gè),占村級(jí)總數(shù)的69.23%。形成的原因:由于責(zé)任制落實(shí)不到位,丟失、報(bào)廢、已變價(jià)處理的固定資產(chǎn)未及時(shí)入帳核算,出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實(shí)際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達(dá)到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級(jí)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未及時(shí)作價(jià)入賬,如組織部捐贈(zèng)的遠(yuǎn)程電教設(shè)備、桌椅;包村支農(nóng)部門捐贈(zèng)的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達(dá)到1151.52萬元。
(二)資金方面。
資金管理上主要存在六個(gè)方面問題:
1、坐支:調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別村收取現(xiàn)金后沒有嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,收取的現(xiàn)金未及時(shí)交銀行,進(jìn)行坐支。其原因,一是法律法規(guī)意識(shí)淡??;二是因交通不便,嫌麻煩;三是誤認(rèn)為“用收來的錢給集體辦事理所當(dāng)然,只要不裝腰包就行”。
2、白條子頂庫(kù):白條子形成的客觀原因是多樣的,但其主要表現(xiàn)有下幾個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)或辦事預(yù)領(lǐng)現(xiàn)金,事后不及時(shí)結(jié)賬,出納人員再三催要未果;二是財(cái)務(wù)人員離崗后出現(xiàn)的短款不能及時(shí)追回;三是個(gè)別村民因特殊情況借款未還;四是當(dāng)事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。
3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手現(xiàn)金:一是有個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為手中有了錢就有了權(quán),說話才有人聽,因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強(qiáng)烈;二是違反規(guī)定,利用工作的便利,插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。
4、公款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時(shí)就形成的貸款至今尚未歸還,村級(jí)“五好”建設(shè)中,經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項(xiàng)一旦存入金融部門,勢(shì)必扣貸,為規(guī)避此類情況,出現(xiàn)了公款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元,占債權(quán)總數(shù)的7.89%,清出債務(wù)呆死帳147.27萬元,占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復(fù)雜,主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來形成的。
6、領(lǐng)導(dǎo)打白條:個(gè)別村的領(lǐng)導(dǎo)因村上一時(shí)沒有現(xiàn)款,就在工程結(jié)算、商店購(gòu)物等用打白條的方式處理往來業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務(wù)達(dá)到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現(xiàn)階段發(fā)生的,大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時(shí)償還造成的;也有個(gè)別債務(wù)是因村領(lǐng)導(dǎo)換屆移交中未予確認(rèn)造成的。
(三)、資源方面。
資源管理方面存在主要問題是:管理的意識(shí)不強(qiáng),個(gè)別村出現(xiàn)了重資金管理,輕資源管理的現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導(dǎo)致了一些村在資源發(fā)包中不講民主,不講效益,有的低價(jià)發(fā)包,有的發(fā)包期限過長(zhǎng),超過政策規(guī)定,這些問題嚴(yán)重?fù)p害了集體利益,進(jìn)一步引發(fā)了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財(cái)鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。
人員開展了調(diào)查研究,在保持現(xiàn)行的村財(cái)鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理,重點(diǎn)從完善村級(jí)民主管理和制度建設(shè)兩個(gè)方面入手,經(jīng)過不斷的探索,逐步形成了三個(gè)方面的管理特色:
——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面,建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級(jí)資產(chǎn)的購(gòu)置與處理方面必須經(jīng)過“四議”:即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會(huì)審議,村民大會(huì)或代表大會(huì)決議;在表決通過的基礎(chǔ)上實(shí)行“兩公開”:即決議公開,實(shí)際結(jié)果公開;上述重大活動(dòng)必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2009年至2015年全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對(duì)外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產(chǎn)653萬元,通過購(gòu)置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計(jì)達(dá)2571.5萬元,有力地壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
——在資金管理方面,實(shí)行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié),即村主任審批,支部書記審核,民主理財(cái)小組集體審議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015至2015年,全市117個(gè)基本核實(shí)單位通過“四審制度”累計(jì)入賬的貨幣資金達(dá)3.12億元,杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達(dá)12萬元。有利地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。
——在資源管理方面,實(shí)行了申報(bào)制和招投標(biāo)制互動(dòng)的管理模式。村級(jí)機(jī)動(dòng)地在發(fā)包之前村委會(huì)首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報(bào),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標(biāo)發(fā)包活動(dòng)。截止2011年全市106個(gè)村中已有98個(gè)村在機(jī)動(dòng)地等資源發(fā)包中通過申報(bào)制和招投標(biāo)制,發(fā)包機(jī)動(dòng)地面積4.58萬畝。為鞏固上述三項(xiàng)改革成果,不斷提升規(guī)范化管理的水平,近年來,我市又采取四項(xiàng)措施:
(一)、實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。
農(nóng)村財(cái)務(wù)歷來是村民關(guān)心的熱點(diǎn),也是村干部違法違紀(jì)的多發(fā)領(lǐng)域。為此,我市從2015年開始全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理工作,將村集體的資金集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)管,通過村財(cái)鄉(xiāng)管,封閉運(yùn)行,保障村集體資金的安全運(yùn)行和保值、增值。在具體實(shí)施中,從嚴(yán)把“四個(gè)”關(guān)口入手。
1、代理關(guān)。
阜康市在堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上,按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)所轄村的財(cái)務(wù)實(shí)施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站),通過擇優(yōu)錄取聘請(qǐng)財(cái)會(huì)人員,每月集中開展村級(jí)財(cái)務(wù)核算。在代理過程中實(shí)施三項(xiàng)改革:一是改革會(huì)計(jì)管理體制,村級(jí)取消村會(huì)計(jì)、出納員等職位設(shè)置(個(gè)別地區(qū)保留),原出納員改為報(bào)賬員,協(xié)助會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)做好財(cái)務(wù)核算、管好本村資產(chǎn);二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段,實(shí)行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶,實(shí)行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關(guān)。
每年年初,全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)的工作人員深入到代理點(diǎn),就本年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃提請(qǐng)村委會(huì)召開會(huì)議,討論決定本年財(cái)務(wù)預(yù)算,并進(jìn)行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上,嚴(yán)把領(lǐng)用核銷關(guān),堅(jiān)持以舊領(lǐng)新工作制度,即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后,辦理銷號(hào)手續(xù),換取新收據(jù),從源頭上嚴(yán)控因用量大、票據(jù)管理不嚴(yán)引發(fā)的財(cái)務(wù)問題。村級(jí)收取的款項(xiàng)必須在三天內(nèi)交會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站),用款時(shí)填寫用款申請(qǐng)單,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)核撥,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度。村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理后,村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度,由會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)根據(jù)路途遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等確定各村的備用金。村級(jí)發(fā)生支出時(shí),必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支,嚴(yán)禁村報(bào)賬員坐收坐支。
3、開支審批關(guān)。
近年來,我市統(tǒng)一規(guī)定村級(jí)資金使用必須嚴(yán)格按照“四審”制度的工作流程開展審核,重大的資金開支不僅要通過上述工作流程還要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),由會(huì)計(jì)服務(wù)中心總出納辦理?yè)芸钍掷m(xù),并在規(guī)定的期限內(nèi)由村報(bào)賬員報(bào)賬。
4、財(cái)務(wù)手續(xù)移交關(guān)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級(jí)資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報(bào)賬員在每月固定接交日,到會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)交接收支票據(jù),填制財(cái)務(wù)手續(xù)交接清單;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站聯(lián)合會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)及時(shí)對(duì)離任的村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),結(jié)清資金往來,制作財(cái)務(wù)移交清單,確保財(cái)務(wù)手續(xù)接交有序,正常開展。截止目前,全市已有117個(gè)核算單位全部實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理制度,六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)每年代管村級(jí)資金總額達(dá)3億多元;雖然每年代管資金規(guī)模較大,但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和財(cái)務(wù)信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。與此同時(shí),實(shí)施委托代理后,村級(jí)財(cái)會(huì)人員職數(shù)大量減少,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共減少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員60人,累計(jì)節(jié)約村級(jí)經(jīng)費(fèi)開支達(dá)30余萬元。
(二)、創(chuàng)新工作基礎(chǔ),
1、定期盤點(diǎn),摸清家底。稅費(fèi)改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)固定資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行定期全面清理盤點(diǎn),確?!凹业住鼻宄?,并及時(shí)向村民公開,接受村民的.監(jiān)督。2015年通過清理盤點(diǎn),核實(shí)固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務(wù)2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實(shí)機(jī)動(dòng)地5.2萬畝。
2、建立臺(tái)賬,嚴(yán)格管理。在清理盤點(diǎn),監(jiān)督小組確認(rèn)的基礎(chǔ)上,建立了電子和文本臺(tái)賬,真正做到賬目清、底子明。尤其是在機(jī)動(dòng)地管理上,可隨時(shí)監(jiān)控存量和用量動(dòng)態(tài),做到發(fā)包一塊、合同簽訂一塊、臺(tái)賬登記一塊,真正實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬、合同、土地的“三相符”。目前,全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入48萬元資金,用于電算化的硬、軟件設(shè)施建設(shè)。土地信息管理軟件和財(cái)務(wù)核算軟件一應(yīng)俱全。全市117個(gè)核算單位的資產(chǎn)、資金、資源在健全規(guī)范文本臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,全部實(shí)現(xiàn)了電算化、信息化管理。
(三)、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財(cái)工作新機(jī)制,加大民主管理力度。
民主理財(cái)組織代表廣大村民行使民主理財(cái)、民主監(jiān)督的權(quán)利,但在實(shí)際運(yùn)行中,個(gè)別村的民主理財(cái)小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動(dòng)理財(cái)小組每個(gè)成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運(yùn)街鎮(zhèn)啟動(dòng)了民主理財(cái)“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財(cái)公章分成三瓣,理財(cái)小組成員人手一瓣,村級(jí)的每一項(xiàng)收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財(cái)成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據(jù)責(zé)成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財(cái)中出現(xiàn)的組長(zhǎng)“一言堂”和個(gè)別成員不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時(shí)為了保障“三瓣章”順利推行,九運(yùn)街鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”小組職責(zé)》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理制度》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理責(zé)任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮(zhèn)累計(jì)杜絕41張合計(jì)5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財(cái)事由而引發(fā)的群眾上訪案件,收到了良好地社會(huì)效果。
2、加強(qiáng)申報(bào)管理,提高資源管理水平。機(jī)動(dòng)地是村集體最為重要的資源,通過采取申報(bào)制的管理辦法,一是轉(zhuǎn)變理念,提升管理水平。進(jìn)一步完善了村財(cái)鄉(xiāng)管的體制。二是促進(jìn)民主建設(shè),維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報(bào)制以來,農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明,有關(guān)機(jī)動(dòng)地的信訪案件呈零增長(zhǎng)趨勢(shì)。三是提高了土地發(fā)包收益,增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2015年全市85%的機(jī)動(dòng)地通過申報(bào)制的方式進(jìn)行發(fā)包,每畝發(fā)包價(jià)格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
3、拓寬村務(wù)公開渠道,推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程。近年來,我市不斷深化村務(wù)公開的工作,尤其是2015年被命名為全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范縣市,2015年再次復(fù)驗(yàn)為契機(jī),按照科學(xué)發(fā)展關(guān)的要求,堅(jiān)持以人為本。不斷提升工作的質(zhì)量和水平,向公開的廣度和深度進(jìn)軍。我市滋泥泉子鎮(zhèn)率先實(shí)行村務(wù)公開“明白卡”制度,除在公開欄、電教設(shè)施上進(jìn)行公開外,還將村民關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中,現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑,認(rèn)真聽取他們的意見和建議,進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強(qiáng)了公開的時(shí)效性、提升村民對(duì)村務(wù)公開的認(rèn)可度。
(四)、創(chuàng)新保障機(jī)制。
1、建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。針對(duì)“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時(shí)掌握管理的動(dòng)態(tài)信息,我市建立了關(guān)口前移,超前預(yù)防的工作例會(huì)制。市級(jí)定期召開會(huì)議,研究“三資”管理相關(guān)事宜,總結(jié)分析基層在“三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題,共商解決對(duì)策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會(huì)議,及時(shí)解決,本鎮(zhèn)解決不了的重大問題,及時(shí)上報(bào)市級(jí)會(huì)診解決,著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級(jí)“三資”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,又是一項(xiàng)民心工程,要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運(yùn)行科學(xué)、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺(tái)了《阜康市村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級(jí)財(cái)務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機(jī)動(dòng)地申報(bào)制度》、《阜康市機(jī)動(dòng)地招投標(biāo)管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開責(zé)任追究辦法》、《阜康市村級(jí)資金“四審”制度》等三十一項(xiàng)制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運(yùn)行。
3、強(qiáng)化監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中,我市圍繞“三資”管理開展事前、事中和事后審計(jì)工作,通過在職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)以及日常財(cái)務(wù)督查、年終目標(biāo)考核等多種方式,監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對(duì)出現(xiàn)的問題,聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢部門開展責(zé)任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下,有效遏制了村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
4、實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為進(jìn)一步樹立鄉(xiāng)村兩級(jí)管理人員責(zé)任心和使命感,把“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在管理中遵守制度,履行職責(zé),表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責(zé)任追究等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。通過賞罰嚴(yán)明的工作機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),維護(hù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。
開展“三資”管理的目的是為了進(jìn)一步夯實(shí)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)踐要求我們?cè)谕菩小叭Y”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個(gè)相結(jié)合”:
(一)、與糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方案時(shí)都要明確“三資”管理的治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),落實(shí)牽頭部門和配合部門的職責(zé),把“三資”管理與糾風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。
(二)、與市上的重點(diǎn)工作相結(jié)合。近年來,我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入市上的雙目標(biāo)考核工作,為了認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作,我們把“三資”管理和此項(xiàng)工作融為一體,重點(diǎn)從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手,制定增收計(jì)劃,擬定工作措施,簽訂責(zé)任奘。指導(dǎo)目標(biāo)村的管理人員結(jié)合本村的實(shí)際情況實(shí)施這項(xiàng)工作,截止2015年全市117個(gè)基本核算單位集體經(jīng)濟(jì)的總收入已達(dá)2081萬元,當(dāng)年獲得凈收益959萬元,年均增長(zhǎng)7﹪。
(三)、與以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目相結(jié)合。近年來,我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財(cái)政每年都要拿出6000余萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對(duì)此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項(xiàng)目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金,使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。
(四)、與基層組織建設(shè)相結(jié)合。近年來,我市為加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地的建設(shè),通過村集體籌資一點(diǎn),組織、宣傳、廣播等部門投入一點(diǎn)的辦法,建立了一批設(shè)施齊全、功能完善的文化娛樂場(chǎng)所,既滿足了農(nóng)民文化娛樂活動(dòng)的需要,又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。
(五)、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度,我市在106個(gè)村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機(jī)制,指導(dǎo)各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作,引導(dǎo)他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)管理,強(qiáng)化造血功能,截止2015年末,集體積累已經(jīng)達(dá)到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。
幾年來,我市在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級(jí)管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固根基、增強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效,但面對(duì)快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境,我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ),做到人員不減、經(jīng)費(fèi)不少、職責(zé)不變,繼續(xù)抓緊抓好。
(二)、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì),以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
(三)、加強(qiáng)民主管理工作。對(duì)已實(shí)行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理,及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決存在的問題,確保此項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展。對(duì)正在在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市財(cái)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。
(四)、結(jié)合中心村建立,積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑,逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
課題組長(zhǎng):何秀強(qiáng)(農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng))。
成員:劉衛(wèi)華、祁軍(農(nóng)經(jīng)局審計(jì)辦主任、減負(fù)辦主任)撰稿人:劉衛(wèi)華、祁軍。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇六
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實(shí)施方案》(蒼農(nóng)〔20xx〕96號(hào))的通知,在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導(dǎo)下,我們以問題為導(dǎo)向,將核查和整改相結(jié)合,對(duì)鎮(zhèn)36個(gè)行政村認(rèn)真開展“三資”管理專項(xiàng)治理工作。截止目前,36個(gè)村基本完成了自查自糾工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一是資金管理情況:各村都能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度;村集體收取各項(xiàng)收入時(shí),都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個(gè)帳戶,能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管,全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況:農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,全部經(jīng)過股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表會(huì)議或村兩委會(huì)討論決定;村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表大會(huì)或村“兩委”會(huì)議研究決定。
一是組織實(shí)施情況:我鎮(zhèn)及時(shí)成立“三資”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由專人負(fù)責(zé),對(duì)全鎮(zhèn)36個(gè)行政村的集中整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé)。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況:鎮(zhèn)“三資”整治工作小組,按照整治的范圍全面進(jìn)行核查,如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果,對(duì)各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總,登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。到目前,全鎮(zhèn)36個(gè)行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù),共排查出各村白條(單張100元以下)、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題,具體問題看附表。
目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題,需要進(jìn)一步完善和規(guī)范,主要表現(xiàn)在:
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問題:部分費(fèi)用支出及資金付出未嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付;
四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范:個(gè)別村存在村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼,餐費(fèi)支出;
六是三資隊(duì)伍不健全:因人員調(diào)整,三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟,村賬管理薄弱。
1、要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度,建立權(quán)力清單,明確職責(zé)權(quán)限,規(guī)范管理。
2、實(shí)行三資管理改革,對(duì)各村董事長(zhǎng)及報(bào)賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。
3、召開專題會(huì)議,宣讀相關(guān)文件規(guī)定,領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神;針對(duì)白條入賬等財(cái)務(wù)問題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳及教育。對(duì)出現(xiàn)使用白條情況的村進(jìn)行批評(píng)教育;傳達(dá)手續(xù)齊全、合規(guī)的報(bào)賬入賬流程;對(duì)已入賬白條要求盡快補(bǔ)開正式發(fā)票。
4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支,具體做到“八嚴(yán)禁”,違規(guī)發(fā)放村干部年終補(bǔ)貼提交鎮(zhèn)紀(jì)委處理,嚴(yán)格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付;嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議報(bào)支相關(guān)規(guī)定。
5、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)工程招投標(biāo)程序,未招投標(biāo)不予開立支票,不予入賬;對(duì)已入賬未招投標(biāo)工程要求審計(jì)審價(jià);村級(jí)工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同,對(duì)于簽字蓋章不規(guī)范的合同進(jìn)行整改。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇七
一、指導(dǎo)思想:
深入貫徹落實(shí)黨的“十_大”精神:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以黨建工作為龍頭,以“農(nóng)村”文化為特色,以以“兩型”農(nóng)村創(chuàng)建為契機(jī),以解決居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為落腳點(diǎn),為促進(jìn)楊婆農(nóng)村各項(xiàng)工作的全面發(fā)展而努力奮斗。
二、工作目標(biāo):
堅(jiān)持加強(qiáng)和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo):創(chuàng)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子;堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)方式;堅(jiān)持服務(wù)居民,促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)有序發(fā)展。構(gòu)建品牌特色獨(dú)具、服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化教育繁榮、管理手段先進(jìn)、人際關(guān)系融洽、自治參與廣泛的和諧社會(huì)發(fā)展局面,全面提升居民的幸福指數(shù)。
三、工作內(nèi)容。
(一)創(chuàng)新機(jī)制,完善黨建工作:農(nóng)村黨建工作將以學(xué)習(xí)貫徹黨的“十八大”精神為主導(dǎo),繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)村工作規(guī)范化,黨員教育經(jīng)?;?wù)管理制度化的工作思路,結(jié)合農(nóng)村換屆后的工作實(shí)際,實(shí)施多項(xiàng)工作舉措。一是充分發(fā)揮黨小組長(zhǎng)在院落、門棟的作用,繼續(xù)打造以“院棟為軸心”的黨建工作特色和網(wǎng)格體系,促進(jìn)黨建工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是完善“三會(huì)一課”、“黨員示范崗”、“黨員工作承諾”等制度,實(shí)施黨務(wù)、居務(wù)、警務(wù)三結(jié)合的工作機(jī)制,定期開展黨課教育,學(xué)習(xí)黨的“十八大”精神主題報(bào)告會(huì),整體提高黨員思想和政治素質(zhì)。三是堅(jiān)持以農(nóng)村黨總支為工作主導(dǎo),進(jìn)一步鞏固和完善6個(gè)基礎(chǔ)黨支部的組織建設(shè),充分發(fā)揮黨小組長(zhǎng)的作用,完善黨組織的隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)把黨的溫暖送進(jìn)居民的心中。四是是以活動(dòng)為載體,今年黨總支將繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的黨員活動(dòng),組織黨員開展愛國(guó)主義教育,黨性教育,文娛活動(dòng)等,提升黨組織的凝聚力,感召力和親和力。
(二)創(chuàng)新思路,打造品牌特色:今年農(nóng)村將緊緊圍繞著創(chuàng)建“文明”農(nóng)村的工作主題,繼續(xù)強(qiáng)力打造以尊老、愛老、助老為主題的“文化特色品牌。一是配合鎮(zhèn)政府,改建楊婆農(nóng)村“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”,并以此為平臺(tái),開展各項(xiàng)關(guān)愛老年人的活動(dòng)。二是以農(nóng)村志愿者為主體,農(nóng)村將繼續(xù)打造獨(dú)具特色的農(nóng)村城市生活e站,完善農(nóng)村文化建設(shè)。為老年人營(yíng)造溫馨的氛圍,提升老年人的幸福感。
(三)加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度,有效維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性:通過召開農(nóng)村“兩委”及居民代表的專題會(huì)議,組織農(nóng)村工作人員及群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)管理的法律法規(guī),使農(nóng)村工作人員及群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性和查處違法建設(shè)的緊迫性,增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”工作主動(dòng)性、自覺性和積極性,推動(dòng)工作深入開展;通過在轄區(qū)主干道懸掛宣傳橫幅,張貼宣傳標(biāo)語、開設(shè)宣傳專欄、出黑板報(bào)、墻報(bào)等多種形式,大力宣傳查處違法建設(shè)對(duì)城市建設(shè)的重要意義,讓群眾了解和認(rèn)識(shí)到什么是違章搭建以及對(duì)違章搭建的處理等相關(guān)政策,使群眾了解拆違,敢于舉報(bào)違建,為拆違工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍和群眾基礎(chǔ)。
(四)繼續(xù)深入開展計(jì)劃生育工作,加大宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍:學(xué)習(xí)貫徹“一法一條例”和計(jì)劃生育法律、法規(guī),堅(jiān)持依法行政,不斷提高農(nóng)村計(jì)生工作人員的工作水平及服務(wù)質(zhì)量。爭(zhēng)取市縣各部門及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持,加大對(duì)計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化宣傳教育和利益導(dǎo)向。繼續(xù)深入宣傳貫徹以中央《決定》、計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育為主要內(nèi)容的集中宣傳教育活動(dòng)和宣傳品進(jìn)村入戶工作。以宣傳促群眾對(duì)計(jì)生政策的深化認(rèn)識(shí),以利益導(dǎo)向促群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變。
(五)做好亞行、國(guó)開行貸款項(xiàng)目的征地、拆遷協(xié)調(diào)工作:配合政府職能部門做好亞行、國(guó)開行貸款項(xiàng)目涉及征地、拆遷方面的群眾工作,平衡群眾、農(nóng)村、政府三者之間的關(guān)系。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇八
村級(jí)“三資”管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn),也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn),它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。
(一)全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。
(三)嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理,實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理,按照“分級(jí)審批、分級(jí)監(jiān)督”的原則逐級(jí)審批后方可報(bào)銷。針對(duì)實(shí)際,我們?cè)诖寮?jí)財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級(jí)審核辦法”的管理新舉措?!半p簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會(huì)簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?!奥?lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實(shí)行村級(jí)負(fù)責(zé)人,街道領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)合審批的制度?!八募?jí)審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會(huì)審核把關(guān),街道紀(jì)工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財(cái)小組,民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目,要積極參與,提出意見和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中,要切實(shí)履行職責(zé),仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后,認(rèn)真進(jìn)行檢查,查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財(cái)活動(dòng)。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生,隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后,民主理財(cái)小組長(zhǎng)要將活動(dòng)內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏,在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。
(三)報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員,村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低,財(cái)務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財(cái),不認(rèn)真審查單據(jù),不認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財(cái)活動(dòng)不正常,不嚴(yán)肅。
(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級(jí)財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。
取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開,及時(shí)對(duì)村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋,從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中,要對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即:清理各項(xiàng)往來,審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題,審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查,對(duì)開出的票據(jù)做到票款同行,及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時(shí)查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴(yán)禁無票據(jù)付款。
(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際,一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo),在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。
(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,爭(zhēng)取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,使《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門應(yīng)提供村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。
(七)繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇九
根據(jù)我市“六五”法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,現(xiàn)對(duì)我社區(qū)今年開展普法依法治理工作計(jì)劃安排如下:
今年,我社區(qū)普法工作的主要任務(wù)是:按照上級(jí)的部署,以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題,進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng);繼續(xù)加強(qiáng)黨員、群眾學(xué)法,不斷提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì);將法制宣傳和法治實(shí)踐結(jié)合起來,推進(jìn)我社區(qū)依法治理工作,維護(hù)和促進(jìn)我社區(qū)穩(wěn)定。
一、普法主題鮮明,內(nèi)容豐富,推動(dòng)普法工作不斷發(fā)展。
1、抓好各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳。通過法制講座和櫥窗等普法陣地,采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內(nèi)容,促進(jìn)我社區(qū)各項(xiàng)工作依法開展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、結(jié)合系列活動(dòng)日開展主題宣傳活動(dòng)。要結(jié)合“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“五四青年節(jié)”、“六一國(guó)兒童節(jié)”、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.1”世界預(yù)防艾滋病日、“12.4”法制宣傳日等,集中一定時(shí)間,采取各種形式,開展相關(guān)的法制學(xué)習(xí)活動(dòng),形成普法的規(guī)模效應(yīng)。
二、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育和黨員群眾學(xué)法用法工作。
1、社區(qū)要根據(jù)本社區(qū)的特點(diǎn),緊密結(jié)合工作實(shí)際,制定年度學(xué)法計(jì)劃,采取講座、研討、自學(xué)、調(diào)研、咨詢等形式,提高社區(qū)黨員群眾學(xué)習(xí)的針對(duì)性。
2、堅(jiān)持和完善中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,不斷提高依法決策、依法執(zhí)政的能力和水平。
3、堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)法與解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題相結(jié)合,把法制教育融入日常工作的全過程,不斷推進(jìn)黨員群眾學(xué)法用法工作的深入開展。
4、要加強(qiáng)交流,不斷創(chuàng)新學(xué)法用法的形式和方法,要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及遠(yuǎn)程教育等平臺(tái),開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),不斷增強(qiáng)黨員群眾學(xué)法用法工作的實(shí)效性。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。
社區(qū)一定要將黨員群眾學(xué)法用法作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程,采取得力措施,確保學(xué)法用法工作的順利開展。要保證學(xué)法用法工作的經(jīng)費(fèi)、資料、時(shí)間的落實(shí)。
四、加強(qiáng)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、高度重視。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央政法會(huì)議精神,把普法工作納入村委會(huì)的工作規(guī)劃。
2、健全機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)普法工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé),進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)干部共同參與的普法工作格局。
立一支高素質(zhì)的普法隊(duì)伍。加強(qiáng)普法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,不斷提高普法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力.
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇十
第四條村級(jí)實(shí)行統(tǒng)一審核單據(jù)、統(tǒng)一集中報(bào)賬,按月定期報(bào)賬(25、26日:、新橋、、中李、唐嘴、歧陽、烔西、指南、朝陽、曙光;27、28日:鳳凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和)。
第六條嚴(yán)禁村級(jí)使用其他票據(jù),嚴(yán)禁白條入賬、嚴(yán)禁村級(jí)坐收坐支;
本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行,股份經(jīng)濟(jì)合作社在未出臺(tái)新的財(cái)務(wù)制度前參照此制度執(zhí)行,以前年度鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度同時(shí)作廢。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇十一
一、繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)”工作,不折不扣完成鎮(zhèn)委和鎮(zhèn)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),首先協(xié)助鎮(zhèn)政府抓好灶頭片新農(nóng)村特色村建設(shè)的工作,按照高規(guī)劃、高起點(diǎn)的建設(shè)要求,結(jié)合灶頭的實(shí)際情況,突出特色建設(shè),同時(shí)計(jì)劃在西岸村、小塘崗村、承上村開展創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村工作,年初盡快完成3條村的規(guī)劃,通過宣傳發(fā)動(dòng),盡早動(dòng)工創(chuàng)建,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,積極帶領(lǐng)全農(nóng)村黨員群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)低迷,農(nóng)民收入降低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料價(jià)格偏高等問題,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)生產(chǎn),積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及工作,引導(dǎo)農(nóng)民的集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步深化農(nóng)村股份制改革和農(nóng)村財(cái)務(wù)改革。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。努力提高居村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。
三、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)管理工作的力度,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、綠化隊(duì)伍的建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到位,確保城區(qū)街道整潔,樹木常青。
四、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理工作,居委會(huì)干部堅(jiān)持分片包干責(zé)任制,在管理好本地人口計(jì)劃生育工作的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)人口的管理,努力完成上級(jí)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作指標(biāo)。
五、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,群防群治。在有條件的村建立安全文明小區(qū),減少刑事犯罪等案件的發(fā)生,確保社會(huì)治安穩(wěn)定。
六、加強(qiáng)黨組織基層建設(shè)。首先,居委會(huì)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高整治思想和政策水平。抓好黨總支部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),團(tuán)結(jié)協(xié)作,積極開拓進(jìn)取。發(fā)揮集體智慧,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)提供新思路,同時(shí)協(xié)助鎮(zhèn)委開展“固本強(qiáng)基”試點(diǎn)建設(shè)工作,積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。其次要鞏固深化農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)成果,加大村小組黨支部建設(shè)力度,凡已創(chuàng)建新農(nóng)村的村小組黨支部有黨建活動(dòng)中心,充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用,積極發(fā)展優(yōu)秀青年入黨,為基層黨組織培養(yǎng)后備干部。
七、加大力度抓好精神文明建設(shè),堅(jiān)持對(duì)居民進(jìn)行愛國(guó)主義精神及“愛我白坭,愛我富景”的集體主義精神教育,加強(qiáng)法律教育,提倡團(tuán)結(jié)和睦,互助互愛,共同富裕的精神,要豐富農(nóng)村的文化生活,推動(dòng)移風(fēng)易俗,堅(jiān)決掃除村中的各種歪風(fēng)邪氣,為農(nóng)村居民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的勞動(dòng)、工作、生活環(huán)境,促進(jìn)居委會(huì)的全面進(jìn)步。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇十二
以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)農(nóng)村振興戰(zhàn)略要求和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,以推行村務(wù)公開為基礎(chǔ),堅(jiān)持實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)基層民主自治。
二、公開內(nèi)容。
村務(wù)公開主要內(nèi)容按政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)四大類進(jìn)行公開。
1、政務(wù)公開內(nèi)容:
(1)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
(2)計(jì)劃生育政策措施。
(3)村莊規(guī)劃、土地征用、流轉(zhuǎn)和補(bǔ)貼措施。
(4)農(nóng)村社會(huì)保障政策措施。
(5)征兵政策落實(shí)措施。
(6)其它有關(guān)解決“三農(nóng)”問題的`政策措施。
2、事務(wù)公開內(nèi)容:
(2)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案及其實(shí)施情況。
(3)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定及實(shí)施情況。
(4)村一事一議籌資籌勞情況。
(5)村集體土地征用征收及補(bǔ)償情況。
(6)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況。
(7)村集體資產(chǎn)發(fā)包情況。
(8)計(jì)劃生育及獎(jiǎng)懲情況。
(9)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。
(10)新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況。
(11)民主評(píng)議村干部情況。
(12)脫貧攻堅(jiān)貧困戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助及政策執(zhí)行情況。
(13)村民的建議及意見反饋等。
3、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容:
(1)村集體年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案及其審計(jì)結(jié)果。
(2)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況。
(3)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。
(4)各級(jí)投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑項(xiàng)目等資金使用情況。
(5)水、電等費(fèi)用收繳情況。
(6)村集體經(jīng)濟(jì)債權(quán)債務(wù)情況。
(7)各級(jí)對(duì)村集體資產(chǎn)、資金審計(jì)情況。
4、服務(wù)公開內(nèi)容:
(1)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。新技術(shù)新產(chǎn)品推廣培訓(xùn)、農(nóng)村灌溉、機(jī)耕植保、水利建設(shè)、水電維修、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力輸出等。
(2)社會(huì)服務(wù)。新型合作醫(yī)療、扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保、分散供養(yǎng)“五保”、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村征地補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、殘疾人及托老托幼、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)生困難群眾政策落實(shí)等。
(3)政治維穩(wěn)服務(wù)。農(nóng)村防洪、防火、地質(zhì)災(zāi)害,農(nóng)村治安巡邏、外來人口管理、農(nóng)村人民調(diào)解、刑滿釋放人員及解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的安置幫教。
(4)公益事業(yè)服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生、健康教育、環(huán)境整治、紅白喜事、村級(jí)道路橋梁學(xué)校建設(shè)、供電供水、廣播電視、征地拆遷等。
三、公開的程序和時(shí)間。
村務(wù)公開事項(xiàng)采取設(shè)立固定公開欄、發(fā)放“村務(wù)明白卡”、利用現(xiàn)代媒體平臺(tái)、召開村民大會(huì)或代表會(huì)等不同形式進(jìn)行公開,接受廣大村民監(jiān)督。
各村村務(wù)公開時(shí)間要統(tǒng)一規(guī)范,常規(guī)性村務(wù)每季度最后一月的25日公開一次。涉及農(nóng)民利益的重大問題和群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。村集體財(cái)務(wù)收支情況要在每月10日進(jìn)行公開一次。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其職能職責(zé)、任期或年度計(jì)劃等要長(zhǎng)期公開。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開,一般為每季度或每半年一次。對(duì)工作進(jìn)展情況、階段性工作任務(wù)完成情況等,根據(jù)進(jìn)展適時(shí)公開。對(duì)臨時(shí)性、動(dòng)態(tài)性、緊急性工作及重大特殊事項(xiàng)即時(shí)公開。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作開展、貧困戶政策的執(zhí)行要按脫貧攻堅(jiān)要求進(jìn)行公開。
公開時(shí)限應(yīng)當(dāng)自公布之日至少保留15天,公示期間村民有疑問質(zhì)詢的`,要核實(shí)更正,5日內(nèi)進(jìn)行反饋公開,資料要專人負(fù)責(zé),妥善保管。
四、組織機(jī)構(gòu)。
為了加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究,決定成立車塢鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
五、工作要求。
1、保證村務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)和準(zhǔn)確。要實(shí)事求是,真正給農(nóng)民群眾一個(gè)明白。要防止搞形式、走過場(chǎng),應(yīng)付檢查,蒙騙群眾。要扎實(shí)有效地進(jìn)行,通過村務(wù)公開,民主監(jiān)督,取信于民。
2、將村務(wù)公開與民主管理結(jié)合起來。實(shí)行村務(wù)公開的目的,是讓村民監(jiān)督村委會(huì)的工作,參與村務(wù)的管理,實(shí)現(xiàn)村民自治。要主動(dòng)接受村民監(jiān)督,村民想了解什么村務(wù),就主動(dòng)公開什么村務(wù),并根據(jù)村民的意見,不斷改進(jìn)和完善村務(wù)管理,使村委會(huì)的工作始終置于村民的監(jiān)督之下,發(fā)揮村民參與監(jiān)督和管理村務(wù)的作用。
3、堅(jiān)持村務(wù)公開的長(zhǎng)期性和制度化。村務(wù)公開不應(yīng)是臨時(shí)性或階段性的,應(yīng)形成一種制度,長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要把村務(wù)公開工作由村民要求轉(zhuǎn)變成村委會(huì)主動(dòng)公開村務(wù),使村務(wù)公開成為村委會(huì)與村民交流溝通的一個(gè)渠道。
4、檢查和處理措施。鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,每年要對(duì)各村村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查。對(duì)于不公開、不按時(shí)公開和假公開的村和干部,要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇十三
農(nóng)村集體“三資”是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),更是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快,農(nóng)村“三資”管理方面仍存在不容忽視的問題,下面就加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理談些建議。
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。“三資”管理體系由黨委政府牽頭,職能部門為成員單位,組成農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作小組,負(fù)責(zé)工作的安排部署、指揮調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲。
2、工作機(jī)構(gòu)。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心為依托,組建農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心,全面負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金賬目、資產(chǎn)資源處置、物品采購(gòu)等管理和監(jiān)督,督促村級(jí)開展民主管理的財(cái)務(wù)公開。
3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各村選舉出“三資”管理小組,在“三資”的購(gòu)建、處置、管理、公開等方面實(shí)施全方位的監(jiān)督。
各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“三資”管理實(shí)際存在的問題,研究制定農(nóng)村“三資”管理辦法,建立健全農(nóng)村“三資”管理制度,做到有章可循、制度約束,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。
建立財(cái)務(wù)收入管理制度。村級(jí)組織向單位或個(gè)人收取款項(xiàng)必須統(tǒng)一使用農(nóng)經(jīng)部門專用的收款收據(jù),否則不得入賬。建立財(cái)務(wù)開支審批制度。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生后,必須填寫“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批單”,由主管領(lǐng)導(dǎo)及主任簽字。建立財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。做好村集體全年資金預(yù)算方案,按民主程序形成決議并張榜公布。建立資金管理崗位責(zé)任制度。明確各管理崗位的職責(zé)、權(quán)限,賬款分管,支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。建立財(cái)務(wù)公開制度。公開內(nèi)容要全面,公開時(shí)間要及時(shí),公開方式多樣化。
健全資產(chǎn)清查制度。定期不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,做到賬物、賬款、賬表、賬證相符。健全資產(chǎn)臺(tái)賬制度。主要包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、原始價(jià)值等,按類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬。健全資產(chǎn)評(píng)估制度。以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,評(píng)估由農(nóng)經(jīng)管理部門實(shí)施。健全資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。健全集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓程序,明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途以及承包、租賃、出讓的條件和價(jià)格,并報(bào)農(nóng)經(jīng)管理部門備案。
建立資源登記簿制度。對(duì)屬于村集體所有的資源,建立集體資源登記簿,逐項(xiàng)記錄。建立資源招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的資源對(duì)外承包、租賃應(yīng)采取公開招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。建立資源承包、租賃合同管理制度。集體資源承包、租賃合同的管理,簽訂統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一文本的書面協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。建立集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度,明確農(nóng)村集體建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,并納入賬內(nèi)核算,嚴(yán)格實(shí)行??畲鎯?chǔ)、??顚S?、專項(xiàng)審計(jì)。
1、發(fā)揮民主監(jiān)督和民主理財(cái)小組作用,履行民主決策程序。
積極引導(dǎo)民主理財(cái)小組依法行使民主理財(cái)職權(quán),參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策。凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項(xiàng),如集體土地征用、資產(chǎn)發(fā)包和變賣、資產(chǎn)出租、“一事一議”籌資籌勞、預(yù)算決算、村民分配方案、大額資金使用、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等重大事項(xiàng),必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。經(jīng)過民主決策程序,做到?jīng)Q策民主、信息公開。發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組和村紀(jì)檢監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督作用,對(duì)“三資”管理進(jìn)行全過程、各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,通過定期公開村務(wù),設(shè)立村務(wù)公開意見箱,虛心接受和采納群眾的意見。
2、嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心的監(jiān)督與審核。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心的監(jiān)督作用,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審核單“五連簽”制度,嚴(yán)防代簽、冒簽行為,對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)及招投標(biāo)、采購(gòu)事項(xiàng)的合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核,不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予辦理。
3、加強(qiáng)區(qū)級(jí)職能部門檢查監(jiān)督。
區(qū)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門每年要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行例行審計(jì),對(duì)村主要干部進(jìn)行任期和離任審計(jì),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),并公開審計(jì)結(jié)果。突出審計(jì)重點(diǎn),抓好群眾敏感、焦點(diǎn)、難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì),有效解決問題,化解矛盾,理順關(guān)系。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照職責(zé)分工,對(duì)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)和集中采購(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)督,嚴(yán)肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為,保障農(nóng)村集體“三資”管理工作的有序進(jìn)行。
違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究的原則:實(shí)事求是,客觀公正;集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰主管,誰負(fù)責(zé),屬領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為的,追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任,并視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;教育與懲處相結(jié)合。
(作者單位:151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心)。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇十四
集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入,上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金,社會(huì)捐贈(zèng)資金,“一事一議”資金,集體建設(shè)用地收益等,應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬核算,做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理,杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開戶銀行核對(duì)賬目,定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,做到日清月結(jié),賬款相符,賬實(shí)相符。
2、財(cái)務(wù)開支審批制度。
日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?,重大事?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章),定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。審核同意后,由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字(蓋章),由會(huì)計(jì)人員審核記賬。財(cái)務(wù)流程完成后,要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開,接受全體成員監(jiān)督。
明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限,實(shí)行賬、款分管,支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶(簿),應(yīng)當(dāng)尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán),不得改變集體資金的性質(zhì)。
5、財(cái)務(wù)公開制度。
應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目,定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布,接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況,年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。
1、資產(chǎn)清查制度。
定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)臺(tái)賬制度。
集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱,承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。
3、資產(chǎn)評(píng)估制度。
集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。
4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途,承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格,是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng);同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。
集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的,要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查,公開合同履行情況;收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制,并向全體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的,其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項(xiàng)記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn),還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址,承包、租賃資源的用途,承包費(fèi)或租賃金,期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。
集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的,承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中,同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。
集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號(hào),統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。
農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算,嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、??顚S谩m?xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇十五
全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作的總體要求是:以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)總書記系列精神為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣組織工作會(huì)議精神,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、狠抓落實(shí),緊緊圍繞縣委的重大決策部署,緊密結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,抓基層、打基礎(chǔ),轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象,為建成幸福美麗現(xiàn)代化新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、總體目標(biāo)。
1.全面落實(shí)從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員的教育管理、督辦考核。樹立黨建工作書記抓、抓書記的工作方式,細(xì)化黨建分工,壓實(shí)黨建責(zé)任。
2.繼續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),深化“亮身份強(qiáng)服務(wù)當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),營(yíng)造良好政治生態(tài)。
3.切實(shí)抓好黨員干部教育培訓(xùn),發(fā)揮黨員干部“頭雁效應(yīng)”,全力提升黨員綜合素質(zhì)。
4.狠抓農(nóng)村黨建規(guī)范化建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,以示范村的建設(shè)帶動(dòng)全鄉(xiāng)各村基層黨建工作整體上水平。
5.加大村級(jí)組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。
二、工作任務(wù)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)。堅(jiān)持班子建設(shè)為農(nóng)村工作之本,強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)斗堡壘鞏固提升。做好村級(jí)班子換屆后的教育培訓(xùn)工作。對(duì)換屆后的村“兩委”干部進(jìn)行集中培訓(xùn),重點(diǎn)從講黨性、顧大局,講團(tuán)結(jié),守紀(jì)律等方面引領(lǐng)正確的責(zé)任觀,為新一屆班子干事創(chuàng)業(yè)打好開局仗。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)等村級(jí)配套組織建設(shè)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。做好黨員教育工作。繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),提高農(nóng)村黨員的黨性意識(shí)和組織觀念,每年每名黨員的參加集中培訓(xùn)次數(shù)不少于4次。采取村級(jí)每季度一次的黨員大會(huì)、主題黨日活動(dòng)、選派黨建工作指導(dǎo)員、黨課等形式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常培訓(xùn)。做好發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字方針”,嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員的各項(xiàng)制度,各支部重點(diǎn)培養(yǎng)入黨積極分子2-3名,計(jì)劃20全鄉(xiāng)發(fā)展黨員不少于5名。做好黨費(fèi)收繳工作。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定和上級(jí)的要求,在每月主題黨日活動(dòng)上收繳當(dāng)月黨費(fèi),對(duì)拖欠的黨費(fèi)進(jìn)行追繳,嚴(yán)格按照要求及時(shí)足額收繳黨費(fèi)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)保障。規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。對(duì)全鄉(xiāng)的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行排查,按照示范、提升兩個(gè)階段全力打造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,高標(biāo)準(zhǔn)打造標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室,為黨員群眾開展活動(dòng)提供提供必要場(chǎng)所。落實(shí)好農(nóng)村干部績(jī)效考核。根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)村干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬,在農(nóng)村黨組織書記群體中營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。嚴(yán)格按照程序使用黨員關(guān)愛基金,用于救助困難黨員、慰問老黨員、激勵(lì)先進(jìn)黨員,做到??顚S?。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)指導(dǎo),多舉辦培訓(xùn),結(jié)合各村實(shí)際,提升村干部發(fā)展理念、開闊發(fā)展視野、推進(jìn)各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度,按時(shí)開展主題黨日活動(dòng),及時(shí)公開黨務(wù)、村務(wù)情況。充分利用村級(jí)黨員電教設(shè)備,加大對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度,提升黨員綜合素質(zhì)。規(guī)范開展黨組織活動(dòng),及時(shí)處置不合格黨員。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶富能力。抓住鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有力時(shí)機(jī),全力提升村集體致富增收的能力。抓好“黨建+脫貧攻堅(jiān)”。做好對(duì)扶貧第一書記和各村的管理服務(wù)工作,每月召開一次工作調(diào)度會(huì),檢驗(yàn)第一書記和各村脫貧攻堅(jiān)工作的同時(shí),形成比學(xué)趕超之勢(shì)。為第一書記的幫扶項(xiàng)目搞好服務(wù),確保各項(xiàng)幫扶項(xiàng)目見成效。抓好“黨建+產(chǎn)業(yè)”。打造“黨建+綠色產(chǎn)業(yè)”和“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)品牌,以長(zhǎng)垅蠶桑養(yǎng)殖基地和大成生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社為示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面、因地制宜,努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。定期召開黨委會(huì)研究農(nóng)村基層黨建工作,經(jīng)常性到村指導(dǎo)檢查工作,調(diào)研解決實(shí)際問題;定期召開村主職干部專題會(huì)議,安排督促基層黨建工作。每村安排一名黨委班子成員指導(dǎo)黨建工作,幫助村級(jí)完善制度建設(shè),推動(dòng)村級(jí)組織規(guī)范化運(yùn)行。規(guī)范完善落實(shí)激勵(lì)機(jī)制,年終對(duì)各村黨建每年召開一次黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議,年終組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)各村黨建工作開展情況進(jìn)行集中考核評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤,全面推動(dòng)基層黨建工作。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇十六
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)基本賬戶,分村設(shè)賬,統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟(jì)組織資金收支業(yè)務(wù)。
二、村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心開設(shè)的賬戶,統(tǒng)一管理。具體包括:上級(jí)補(bǔ)助收入、土地補(bǔ)償收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。
三、收入行為一經(jīng)發(fā)生,必須在5日內(nèi)繳入賬戶,堅(jiān)持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的,由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。
四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個(gè)人不得自制、自購(gòu)其他收款收據(jù)。
五、堅(jiān)持“量入為出”的原則,嚴(yán)禁村級(jí)負(fù)債發(fā)生,確因特殊情況需要負(fù)債的,須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇十七
201_年,我農(nóng)村圍繞街道下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,踐行黨的群眾路線,以建設(shè)“和諧幸?!背潜睘槟繕?biāo),主要工作計(jì)劃如下:
一、加強(qiáng)農(nóng)村黨總支部建設(shè),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心作用,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),繼續(xù)利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神。同時(shí)廣泛吸收流動(dòng)黨員參加組織活動(dòng),并完善對(duì)入黨對(duì)象的考察機(jī)制。
二、繼續(xù)積極配合市住保辦開展對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)戶的入戶核實(shí)調(diào)查工作,及低收入住房困難戶住房租賃補(bǔ)貼和公共租賃住房保障申請(qǐng)戶的入戶核實(shí)調(diào)查工作。
三、加強(qiáng)計(jì)生服務(wù),積極開展多種形式教育活動(dòng),著力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、做好社??ǖ男麄鳌l(fā)放工作。
五、加強(qiáng)對(duì)低保申請(qǐng)戶的核實(shí)力度,實(shí)行誰調(diào)查誰簽名誰負(fù)責(zé)的問責(zé)制度,使我市的社會(huì)保障能力得以充分發(fā)揮。
六、繼續(xù)搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生,維護(hù)好農(nóng)村的美化亮化,每月月底最后一個(gè)星期五下午,我農(nóng)村全體干部放下手中工作,到英城街道辦劃分的區(qū)域做一名“環(huán)衛(wèi)工”,實(shí)實(shí)在在的把我農(nóng)村家園清潔干凈。
七、按照市委、英城街道黨工委新的指示,力爭(zhēng)將月桂湖項(xiàng)目在今年年底完成征地拆遷任務(wù),特別是新建村的拆遷;同時(shí)將臺(tái)泥(礦山)剩余200多畝和月桂湖項(xiàng)目湖區(qū)在下半年完成,以及做好其他征地項(xiàng)目的征地工作。
農(nóng)村三資管理工作計(jì)劃篇十八
第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡(jiǎn)稱“三資”)管理,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》《浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于印發(fā)海鹽縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法(試行)的通知》(鹽政辦發(fā)[20xx]18號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本辦法。
第二條農(nóng)村集體“三資”按照合作制原則實(shí)行民主管理,經(jīng)營(yíng)收益由本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同享有。村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)農(nóng)村集體“三資”不受侵犯、維護(hù)農(nóng)村集體“三資”正常運(yùn)行的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。
第三條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),依法對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用公共資金情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村基層群眾自治組織建設(shè)和村務(wù)公開民主管理工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、村級(jí)公益事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理維護(hù)按規(guī)定轉(zhuǎn)移支付;縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)和林權(quán)流轉(zhuǎn)工作,指導(dǎo)林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包合同糾紛仲裁;縣紀(jì)委(監(jiān)委)負(fù)責(zé)有關(guān)部門、鎮(zhèn)和村的工作人員在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守違紀(jì)違法查處。
鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責(zé)任主體,鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理辦公室承擔(dān)日常監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)等具體工作;鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”工作。
村(股份)經(jīng)濟(jì)合作社是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的管理責(zé)任主體,須配備農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員,承擔(dān)日常管理工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督工作,對(duì)全體成員負(fù)責(zé)。
第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置一個(gè)賬套、開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶,用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收入;除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外,不得開設(shè)其他專用或者臨時(shí)賬戶;一般賬戶的開設(shè)和數(shù)量需由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員大會(huì)授權(quán)的成員代表大會(huì)應(yīng)到成員過半數(shù)確定,并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。
組級(jí)資金統(tǒng)一納入村級(jí)財(cái)務(wù)賬,實(shí)行分戶核算管理。
第五條按照“量入為出、留有余地”的原則,編制村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算(包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目),經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員大會(huì)授權(quán)的成員代表大會(huì)應(yīng)到成員三分之二以上通過后實(shí)施。年終或項(xiàng)目完成并驗(yàn)收通過后,按照實(shí)事求是的原則編制年度財(cái)務(wù)收支或項(xiàng)目決算報(bào)告。財(cái)務(wù)收支和項(xiàng)目的預(yù)決算報(bào)告須報(bào)鎮(zhèn)備案。預(yù)算年度與會(huì)計(jì)年度同步。
預(yù)算執(zhí)行過程中遇到較大變化的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員大會(huì)授權(quán)的成員代表大會(huì)對(duì)原預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,并按程序做好會(huì)議記錄、公布、報(bào)送和備案工作。
第六條村集體經(jīng)濟(jì)組織資金使用實(shí)行網(wǎng)上審批、銀聯(lián)直付和村務(wù)卡制度,實(shí)現(xiàn)“零現(xiàn)金”支付。
第七條村集體經(jīng)濟(jì)組織資金支付網(wǎng)上審批實(shí)行報(bào)賬員申請(qǐng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人限額審批、鎮(zhèn)人民政府審核制度。
村集體經(jīng)濟(jì)組織因與其他單位或者個(gè)人的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得的原始憑證,應(yīng)當(dāng)為財(cái)政、稅務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的票據(jù)。
第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性存款制度,不納入競(jìng)爭(zhēng)性存放管理的資金,應(yīng)存放于基本存款賬戶,不得開設(shè)其他專用或者臨時(shí)賬戶存放。
村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或者鎮(zhèn)人民政府組織公開招標(biāo),確定存儲(chǔ)本集體經(jīng)濟(jì)組織大額存款的商業(yè)銀行。
第九條村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年的凈收益應(yīng)當(dāng)在提取公積金、公益金后實(shí)行按股分紅。公積金、公益金合計(jì)提取的比例不得低于凈收益的百分之三十。公積金主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損等,公益金主要用于村級(jí)公共開支。
第十條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)合理控制債務(wù)規(guī)模,資產(chǎn)負(fù)債率不得超過百分之六十。
第十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁設(shè)賬外賬或小金庫(kù);嚴(yán)禁將集體資金擅自出借或挪作他用;嚴(yán)禁村干部用集體資金購(gòu)買商業(yè)性保險(xiǎn)、發(fā)放車貼、繳納住房公積金等;嚴(yán)禁黨員干部參加黨組織活動(dòng)領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼;嚴(yán)禁為個(gè)人和其他單位提供擔(dān)保。
嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出。村級(jí)行政性公務(wù)一律實(shí)行“零招待”。如因抗災(zāi)搶險(xiǎn)等特殊情況確需用工作餐的,要嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)和就餐標(biāo)準(zhǔn),工作餐標(biāo)準(zhǔn)每人不超過40元。
第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,如實(shí)登記資產(chǎn)存量及變動(dòng)情況,做到資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。對(duì)報(bào)廢的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以核銷。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)租賃管理臺(tái)賬,對(duì)實(shí)行承包和租賃經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),如實(shí)登記承包(租)方的名稱或者姓名以及承包、租賃的期限、收益和結(jié)算等情況。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立工程建設(shè)管理臺(tái)賬,如實(shí)登記工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、合同、變更、審價(jià)、竣工驗(yàn)收、資金結(jié)算等情況。
第十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營(yíng),也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的程序依照《于城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條村集體資產(chǎn)租賃集體房屋類最低限價(jià)每年100元/平方米,每三年至少調(diào)整一次。
村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃合同期限最長(zhǎng)不超過五年。
第十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)以入股、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng),或需要調(diào)整、轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,并向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示,公示時(shí)間不少于十五日。
第十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有的土地、山林、灘涂、水面等資源,分類建立集體資源登記簿,詳細(xì)記載權(quán)屬、面積、位置等信息,及時(shí)向縣人民政府及其相關(guān)部門申請(qǐng)登記頒證。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織可在集體資源所在地醒目位置樹立“標(biāo)示牌”,防止資源流失。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立村級(jí)集體建設(shè)用地管理臺(tái)賬和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理臺(tái)賬等,如實(shí)登記使用人名稱、使用期限、收益和資金結(jié)算情況。
第十七條農(nóng)村集體資源產(chǎn)權(quán)交易依照本辦法第十三條執(zhí)行。
第十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地租賃、企業(yè)出資建房方式合作開發(fā)的資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)理順關(guān)系,結(jié)合相關(guān)政策,對(duì)符合規(guī)定的資產(chǎn)辦理相關(guān)手續(xù)。土地租賃給他人使用(除第一產(chǎn)業(yè)外),土地租賃價(jià)格不得低于每畝每年1萬元的最低限價(jià)。鼓勵(lì)以土地入股的方式與股東、相關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
第十九條根據(jù)鹽政發(fā)〔20xx〕49號(hào)海鹽縣人民政府關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》文件的精神結(jié)合于城鎮(zhèn)于政〔20xx〕169號(hào)于城鎮(zhèn)政府關(guān)于印發(fā)《于城鎮(zhèn)村級(jí)小額工程項(xiàng)目管理辦法(試行)》的文件要求;小型工程的認(rèn)定為單個(gè)項(xiàng)目10萬元(不含)以下,村集體經(jīng)濟(jì)組織在按照文件實(shí)施過程中還需做到以下幾點(diǎn):
1、村級(jí)小型工程項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)的應(yīng)提供工程項(xiàng)目預(yù)算書。
2、村級(jí)小型工程項(xiàng)目完成后,首先由村項(xiàng)目管理人員進(jìn)行驗(yàn)收,工程實(shí)施者出具工程結(jié)算書。
3、由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理辦公室委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行工程審價(jià)(鹽財(cái)采監(jiān)【20xx】184號(hào))。
4、按照工程審價(jià)支付工程款項(xiàng)(涉及質(zhì)保金的需預(yù)留)。
5、項(xiàng)目檔案,一項(xiàng)一檔。
第二十條縣委對(duì)村開展“提級(jí)巡察”,每年抽取部分村對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域開展巡察??h紀(jì)委(監(jiān)委)、組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門每年對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》(省政府令第147號(hào))的規(guī)定開展??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每三年組織一次對(duì)全縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的輪審工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)工作。
第二十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)整改責(zé)任制,及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將審計(jì)整改情況向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
除依法不應(yīng)公開的外,村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。
第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備三資管理工作人員,加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)管理,做好系統(tǒng)錄入登記好相關(guān)臺(tái)賬;建立村集體經(jīng)濟(jì)組織年度資產(chǎn)清查和定期報(bào)告制度,至少每年末開展一次資產(chǎn)清查,次年一季度末將清查結(jié)果報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第二十四條加大農(nóng)村集體“三資”管理信息化建設(shè)力度,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺(tái),拓展縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心平臺(tái)功能,將“最多跑一次”向農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域延伸。
第二十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織違反農(nóng)村集體“三資”管理制度,因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主造成“三資”重大損失的,應(yīng)追究村集體經(jīng)濟(jì)組織主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。
第二十六條鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督過程中,因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督指導(dǎo)不力、制度執(zhí)行落實(shí)不到位,導(dǎo)致農(nóng)村集體“三資”管理混亂,給村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的,給予責(zé)任人處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。
第二十七條有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作中,存在故意逾越職權(quán)、不履行應(yīng)盡職責(zé)等濫用職權(quán)或玩忽職守行為的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
第二十八條本辦法下列用語的含義:
(一)農(nóng)村集體資金,是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的貨幣資金和有價(jià)證券;農(nóng)村集體資產(chǎn),是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn),包括經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);農(nóng)村集體資源,是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的自然資源,包括山林、灘涂、水面等。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員,是指村經(jīng)濟(jì)合作社及其社員,以及村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改造后成立的村股份經(jīng)濟(jì)合作社及其社員股東。
(三)農(nóng)村集體“三資”委托雙代理是指不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算單位和資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)的前提下,經(jīng)村社員(股東)代表會(huì)議同意,由村集體經(jīng)濟(jì)組織與鎮(zhèn)“農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心”簽訂委托代理協(xié)議書,將村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)、出納工作委托鎮(zhèn)“農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心”代理的一種農(nóng)村集體“三資”財(cái)務(wù)管理模式。
第二十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。
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