區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告（優(yōu)秀17篇）

報告是一種對某個主題或問題進行詳細說明的書面或口頭表達方式。它通常包括數(shù)據、分析和結論，用于向特定人群傳達相關信息或建議。報告具有客觀性和系統(tǒng)性的特點，可以幫助人們了解和解決問題，做出決策。在撰寫報告之前，需要進行充分的信息搜索和資料搜集。在閱讀這些報告范文時，大家可以了解不同領域的報告寫作風格和結構。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇一

20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產總值228.85億元，同比增長10.1%；2014年實現(xiàn)地區(qū)生產總值249.75億元，同比增長9.2%；2015年上半年實現(xiàn)地區(qū)生產總值147.21億元，同比增長8.3%；從以上可以看出，生產總值增幅趨緩，經濟發(fā)展趨向穩(wěn)定發(fā)展。

分產業(yè)看，第一產業(yè)可比價增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增長，農業(yè)經濟保持穩(wěn)定增長。第二產業(yè)可比價增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工業(yè)經濟呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。第三產業(yè)可比價增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波動較大，不容樂觀。

(一)。

1、夏糧生產豐產豐收。

根據全縣小麥實產全面統(tǒng)計結果來看，今年全縣夏糧播種面積為86.69萬畝，同比增長2.0%；單產528.3公斤，同比增長0.59%?？偖a45.8萬噸，同比增長2.6%。實現(xiàn)糧食產量十三連增。

2、畜禽產品售價波動嚴重，影響效益提升。

生豬價格經過去年的持續(xù)回落，從今年三月中下旬開始恢復上漲，目前生豬出欄價格為13.69元/公斤，同比增長1.78%。豬肉價格為22.80元/公斤，仔豬價格為21.55元/公斤，環(huán)比上漲1.17%，同比增長27.36%。仔豬價格伴隨著生豬價格繼續(xù)上漲。

第二季度雞蛋價格持續(xù)下降，目前為7.19元/公斤，同比下降31.39%，環(huán)比回落1.24%，雞苗價格為2.53元/只，同比回落17.05%，環(huán)比下降了1.56%。雞苗價格沒有穩(wěn)住，養(yǎng)殖戶對于養(yǎng)殖前景仍然缺乏必要的信心。肉雞價格為8.29元/公斤，同比回落15.50%，環(huán)比下降2.15%。牛羊肉價格延續(xù)跌勢，雙雙回落。牛肉價格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，環(huán)比回落0.47%；羊肉價格為61.51元/公斤，同比回落1.30%，環(huán)比下降0.68%，2015年5月份家禽養(yǎng)殖將至近幾年最低點。

3、種植業(yè)效益穩(wěn)定。

相對于畜禽產品價格的大起大落，種植業(yè)由于國家糧食收購保護價等原因，種植效益一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。住戶監(jiān)測顯示：每畝土地小麥和玉米均按畝產500公斤計算，每年毛收入約為2360元，支出方面：種子80元、化肥560元、農藥140元、機耕機收165元、水電費93元、人工155元、其他52元等總計約為1245元，畝均收入為1115元，再加上小麥直補125元，每畝凈收入為1240元。由于農資價格近幾年一直處于漲跌不一的狀態(tài)，農民種植糧食作物收入也相對穩(wěn)定。

4、林果產業(yè)發(fā)展勢頭良好。

全縣優(yōu)質果園面積達27.26萬畝，果品總產量可達到30.74萬噸，建成了魯西最大的萬畝大棚水果和萬畝大櫻桃生產基地，是魯西北最大的果品生產基地。已形成了以蘋果、梨為龍頭，進而拉動桃、杏、葡萄、山楂、棗及特種名優(yōu)果品為主導的果品大家庭全面發(fā)展的格局。從栽植特點上看，當前xx縣的果樹種植已從傳統(tǒng)種植，逐步走向陸地栽培、保護地栽培、名優(yōu)水果栽植相結合的生產模式。目前，xx縣已逐步實現(xiàn)一個林果產業(yè)帶，即以沙河地帶為中心，外延輻射十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果品生產帶，年改接和新植一萬畝新果園、壯大七大果品生產基地的林果生產總體目標。林果畝均效益約為6000元，相對于大田作物效益要高出許多，所以深受農戶歡迎。

5、設施農業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

全縣共有各類大棚5.4萬個，設施占地面積7.38萬畝。形成了以斜店鄉(xiāng)、煙莊街道為主的黃瓜蔬菜、蘭沃鄉(xiāng)、東古城的林果、賈鎮(zhèn)的瓜果、店子鎮(zhèn)的靈芝等特色種植基地，在拉動農民人均收入方面起到十分積極的促進作用。從調研情況看，一個1.5畝的冬暖式大棚每年可為農戶帶來2-3萬元的純收入，效益遠超糧食種植。

1、工業(yè)主要經濟指標增速放緩，當前工業(yè)經濟形勢下行壓力較大。2013年、2014年、2015年上半年的工業(yè)總產值同比分別增長16.17%、15.92%、7.72%；主營業(yè)務收入同比分別增長20.03%、12.93%、9.04%；利潤總額同比分別增長21.87%、5.1%、1.24%；利稅總額同比分別增長21.29%、7.93%、1.40%。近三年來來主要經濟指標增幅呈下降趨勢，反映當前工業(yè)生產增長放緩，經濟形勢下行壓力較大。

2、部分重點行業(yè)生產形勢穩(wěn)中向好。雖然近三年來工業(yè)主要經濟指標增速放緩,但部分重點行業(yè)生產形勢出現(xiàn)穩(wěn)中向好的勢態(tài)，比如交通設施制造業(yè)，通過調研，進入4月份以來xx縣交通設施行業(yè)迎來銷售旺季。xx縣大部分交通設施制造企業(yè)訂單已排到年底，訂單充足，生產形勢良好。國家由于加大中西部地區(qū)高速公路的開發(fā)，帶動了交通設施行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)負責人預測未來兩年內交通設施行業(yè)的市場行情都很好。xx縣是全國交通設施制造的基地，據了解xx縣交通設施制造業(yè)主要產品(如護欄板)占全國份額的30%。xx縣交通設施制造業(yè)的快速發(fā)展有利于扭轉xx縣工業(yè)生產放緩的趨勢。

3、出口型企業(yè)經營狀況良好，呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。這種情況表現(xiàn)在鋼材加工企業(yè)。出口業(yè)務給企業(yè)經營提供了較多的利潤，主要原因是國內經濟形勢下行壓力加大，房地產、汽車等下游行業(yè)需求放緩，且國內鋼鐵行業(yè)產能過剩，競爭激烈，國內鋼鐵價格比國際上低，因此國內板材在國際市場上占有較大優(yōu)勢。再有人民幣的貶值也對出口企業(yè)形成利好。如xx縣冠洲集團鍍鋅板、彩涂板13年出口量129855噸，14年出口量164785噸，15上半年出口量85867噸，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

4、經濟總量規(guī)模持續(xù)擴張，實力不斷增強。2013年、2014年、2015年上半年全縣納入統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別為239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全縣工業(yè)總產值為872.47、997.63億元，總量上提升明顯。

5、特色產業(yè)和新興產業(yè)唱響主角。xx縣大力實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程，以國家產業(yè)政策和市場需求為導向，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮集群優(yōu)勢，突出產業(yè)特色，著力培植壯大精品鋼板產業(yè)集群，取得顯著成效。經過幾年的發(fā)展，精品鋼板產業(yè)集群已成為xx縣最大的特色產業(yè)發(fā)展集群，區(qū)域面積85平方公里。目前，該集群內有企業(yè)142戶，骨干企業(yè)主要有冠洲集團、中天復合材料、眾冠鋼板、通亞交通等。該集群擁有省級品牌2個、省著名商標2個，公共服務平臺14個。以冠洲集團為龍頭，加強產業(yè)延伸，重點發(fā)展汽車板、家電板、鍍錫板、取向硅鋼板等高端產品。截止2014年底，該集群主要產品產量：鋼板971.5萬噸、高速護欄板121.9萬噸，占國內市場比重10%。

6、工業(yè)節(jié)能成效明顯。近年來，xx縣通過逐步加強各項用能管理，挖掘內在節(jié)能潛力，緊緊圍繞節(jié)能降耗的目標要求，控制高能耗行業(yè)過快增長，加速淘汰落后產能設備。在工業(yè)經濟保持平穩(wěn)運行態(tài)勢的同時，單位產值能耗穩(wěn)中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消費呈現(xiàn)下降趨勢，天然氣等清潔能源的消費不斷上升，消費結構進一步優(yōu)化。2014年規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤消費量比2013年減少4.6%。

今年上半年實現(xiàn)服務業(yè)增加值43.16億元;較去年同期增長4.8%,社會消費品零售總額達到42億元；較去年同期增長10%;服務業(yè)固定資產投資完成20.6億元；較去年增加48.2%,服務業(yè)地稅收入15243萬元，占地稅收入的58.51%，同比增長-2.21%。

1、道路運輸：今年，全縣新增貨運企業(yè)11家，貨運企業(yè)達到116家。1-6月新增貨運車輛1354輛，全縣營運車輛總數(shù)達到7888輛，貨運量達到796萬噸，貨運周轉量達到112569萬噸公里，同比分別增長9.5%、10.05%。

2、房地產業(yè)：截止到2015年7月份xx縣共有聯(lián)網直報房地產企業(yè)20家，比2013年的15家和2014年的17家分別增長了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地產企業(yè)占地面積為35畝，較2013年的20畝，2014年的24畝分別增長75%、45.83%，企業(yè)與企業(yè)之間的辦公條件有所差距，大部分都是租賃或合用的辦公地點；截止到2015年7月份房地產企業(yè)增加值為45900萬元，2014年為89500萬元，2013年為84300萬元；截止到2015年7月份房地產企業(yè)稅收合計為4285.1萬元，2014年為7147萬元，2013年為5073萬元，地稅占到總稅收的96%以上；截止到2015年7月份房地產企能源消費量為0.014萬噸標準煤，2014年為0.23萬噸標準煤，2013年為0.24萬噸標準煤。

3、旅游業(yè)：今年，成功舉辦第十屆梨園文化觀光周等活動，接待游客70萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7000萬元。抓住當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的黃金機遇期，加快拓展市場空間，規(guī)劃建設“梨園大世界”，進一步提升中華第一梨園景區(qū)品質。

4、批零住餐。

批零行業(yè)整體平穩(wěn)，經營情況不樂觀。xx縣城區(qū)內的幾個大賣場經營基本平穩(wěn)，商品零售額未出現(xiàn)大的波動，但人們消費欲望不高，除日常消費以外，對耐用商品、高端商品、奢侈品消費不足。受價格及市場行情的影響，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀是只要少賠錢或者不賠錢就出貨，以維持企業(yè)正常運轉。受國際需求減少等因素影響，鋼材價格持續(xù)低迷，鋼材企業(yè)也是勉強維持經營。

住餐行業(yè)整體趨于回暖，年內有望好轉。部分住餐企業(yè)逐漸適應了政策影響，積極謀求轉型，推出平民化、大眾化的就餐消費，加上一些婚宴、生日宴和親朋好友宴請數(shù)量的增加，客流量逐漸增加，企業(yè)經營狀況得到了改善，接下來的幾個月有望得到好轉。

1、重工業(yè)占比較大。2013年、2014年、2015年上半年重工業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比例分別為66%、67%、69%。重工業(yè)綜合能源消費量比重占73.9%，工業(yè)結構層次仍然偏低。同時高耗能行業(yè)雖然得到有效調整，但所占比重仍然偏高。

2、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)逐年減少，缺乏新的.經濟增長點。2013年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，2014年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，2015年上半年xx縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅有3家，比去年大幅減少，缺乏新的經濟增長點。

3、中小企業(yè)仍存在融資難的問題。中小企業(yè)融資困難，缺乏流動資金。個別生產形勢較好的交通設施企業(yè)也存在流動資金缺乏的現(xiàn)象，如有充足的流動資金企業(yè)的生產銷售能進一步提高。據了解企業(yè)融資難主要表現(xiàn)在：一是銀行惜貸，貸款手續(xù)復雜，存在上浮利率的情況，造成企業(yè)財務費用高。二是2014年以來企業(yè)受擔保圈的影響較大。擔保圈中有一家企業(yè)貸款不能按期歸還，就會引發(fā)多米諾骨牌效應，使其他企業(yè)遭受重大損失和影響，即便是沒有經營問題的企業(yè)，也會因聯(lián)保而被凍結賬戶，導致資金困難，甚至資金鏈斷裂。

4、土地資源緊缺。企業(yè)發(fā)展、轉型升級、招商引資都需要土地，隨著xx縣工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的增多，可用土地面積逐步減少，用地成本不斷提高。尤其是工業(yè)園區(qū)企業(yè)投資項目受制于征地難、用地貴，土地供需矛盾比較突出。

1、目前房地產企業(yè)。截止7月份房地產企業(yè)投資4.83億元，增幅11.39%；房屋施工面積85.85萬平方米，增幅13.78%(其中本年新開工面積7.39萬平方米，同比-71.49%)；銷售面積9.5萬平方米，同比-20.14%，從環(huán)比數(shù)據來看6月份銷售面積為8.4萬平方米，環(huán)比增13.1%；從環(huán)比和調研中發(fā)現(xiàn)目前樓盤銷售處于平穩(wěn)態(tài)勢，看房詢價的有所增加；資金短缺等問題仍然存在，截止目前全縣聯(lián)網直報房地產企業(yè)共有26個樓盤項目，其中五星金桂園項目由于資金問題處于停工狀態(tài)；冠玉星湖灣項目由于市場銷售低迷及資金問題開工較為緩慢，只完成了驗槽工作；還有些項目已經開工，由于手續(xù)不完備還無法納入到統(tǒng)計范圍內，比如民生的冠洲印象等項目。

2、限額以上批零住餐行業(yè)存在的問題。

企業(yè)布局有城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，待優(yōu)化。截止到2015年上半年，xx縣共有34家批零企業(yè)，5家住餐企業(yè)，共計39家。這39家企業(yè)中接近20家企業(yè)位于縣城城區(qū)或者城鄉(xiāng)結合部，19家位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，城鄉(xiāng)之間的企業(yè)布局存在較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的限額以上批零住餐企業(yè)個數(shù)也是參差不齊，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能達到3-4家，如清泉、崇文、柳林鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如梁堂鎮(zhèn)、賈鎮(zhèn)、萬善鄉(xiāng)至今還沒有一家限上企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。目前現(xiàn)有的限額以上企業(yè)大部分位于縣城繁華地段或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，企業(yè)在地域分布上偏于集中，有待優(yōu)化。

企業(yè)個數(shù)偏少，規(guī)模偏小，缺乏龍頭企業(yè)帶動效應。目前全市共有662家限上批零企業(yè)，xx縣有34家，僅占5.1%，共有99家限上住餐企業(yè)，xx縣有5家，僅占5.0%，與全市其他兄弟縣相比，xx縣的限額以上企業(yè)數(shù)量偏少。按照《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》劃分，目前xx縣的39家限上企業(yè)中有9家被劃為中型企業(yè)，25家為小型企業(yè)，5家為微型企業(yè)，缺乏大型企業(yè)。并且這些限上企業(yè)經營模式單一，規(guī)模較小，難以發(fā)揮龍頭帶動作用。

企業(yè)經營的商品檔次較低，經營粗放，品種雷同，名優(yōu)產品不足。企業(yè)在軟硬件建設方面存在很大差距，相關設施不配套，只能滿足較低層次的購物、就餐、娛樂需求，已不能適應人們日益增長的文化、休閑、以及商務活動等多方面的消費需求。反映當前消費時尚和潮流的綜合性購物廣場、星級酒店、大型超市和休閑娛樂場所還很少，難以滿足消費者較高層次的消費需求。

企業(yè)管理水平不高。調查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)基本沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計臺賬，沒有專門的統(tǒng)計人員；從業(yè)人員素質參差不齊，學歷、年齡跨度較大，綜合素質整體偏低；管理者對市場形勢把握不準，經營理念滯后，營銷手段不夠，營銷措施不力，缺乏精細化管理，從而制約了批零住餐企業(yè)的發(fā)展。

電子商務對xx縣限額以上企業(yè)零售額分流嚴重。目前電子商務風生水起，對傳統(tǒng)實體店商家造成一定的沖擊，而實體店短時間內難以完成轉型。xx縣限上企業(yè)由于資金技術的等原因再向電商轉型方面有很大欠缺，三聯(lián)家電有限公司是一家從事家電零售的企業(yè)，隨著電子商務日漸興起，它的家電零售面臨挑戰(zhàn)，部分顧客對電商的青睞程度高于實體店，雖然該企業(yè)有自己的電商平臺，但由于一些技術和營銷方面的限制，搞得不是很好。

貨運品種單一，行業(yè)依賴度高。一是隨著國家治理污染力度的不斷加強以及產能過剩等因素的影響，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤礦從年初到現(xiàn)在一直就處于停產狀態(tài)，煤炭出貨量不高，特別是今年五六月份這種現(xiàn)象更加突出。二是鋼鐵、房地產等行業(yè)整體不景氣，貨運需求減少。而xx縣的道路運輸行業(yè)市場主要在山西省，并且以運輸煤炭、鋼材為主。受上述兩大因素影響，xx縣的道路運輸行業(yè)出現(xiàn)了整體性不景氣的現(xiàn)象。

行業(yè)運行不規(guī)范，企業(yè)同業(yè)競爭激烈。近幾年來，道路運輸企業(yè)和運營車輛持續(xù)增加，道路運輸市場逐漸趨于飽合，供求矛盾日益凸顯，同行業(yè)間競爭加劇。競爭加劇最明顯的后果就是運費下降，運費雖然降下來了，但是貨車司機的工資卻保持了相對的穩(wěn)定(日均300元左右)。去年五、六月份運費價格大致在220元/噸，而今年同期運費價格是190/噸左右，運費價格降幅為13.6%。企業(yè)收入下降，但是各項費用和開支卻沒有減少，造成企業(yè)利潤降低，經營步履維艱。

道路運輸企業(yè)訂單大幅減少，原有長期固定大客戶消失蒸發(fā)。按往年的情況，一般規(guī)模比較大的運輸企業(yè)都擁有一定固定的大客戶，引用一句企業(yè)老板的話就是“活不用愁，就怕沒車。”去年同期的情況是企業(yè)因為訂單多現(xiàn)有車輛滿足不了，而去租借別人的車輛。今年卻是相當一部分企業(yè)的車輛的運行都處于維持費用狀態(tài)，幾乎沒什么利潤；一些經常需要維修的老車，甚至處于虧損狀態(tài)；還有一部分車輛由于訂單減少甚至長時間沒有訂單而處于停運狀態(tài)。

運營車輛驟減。報廢車輛與新購置投入運營車輛存有時間差，新車不能及時投入運營，也會影響道路運輸企業(yè)營業(yè)收入、利潤，甚至會使單個企業(yè)的效益明顯下滑。

1、加強對全縣工業(yè)經濟運行的監(jiān)測。密切關注工業(yè)經濟主要指標的變化情況，健全完善經濟運行監(jiān)測和預警預測體系。認真組織開展工業(yè)運行情況分析，及時反映經濟運行動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時防范和化解運行中的風險，不斷增強工作的前瞻性、針對性和有效性，為工業(yè)經濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好條件。

2、做好新增企業(yè)的申報工作，培育新的經濟增長點。督促有關單位對xx縣新投產企業(yè)和成長的企業(yè)進行摸底，對達到規(guī)模標準并且符合申報條件的企業(yè)加以指導申報，對接近規(guī)上標準的企業(yè)加大扶持力度。其次，在規(guī)模以上企業(yè)申報過程中，提高企業(yè)上報材料質量，減少出錯率。

3、在貸款融資方面，加大對中小企業(yè)的支持。當前國內經濟形勢下行壓力較大，有些中小企業(yè)面臨的市場行情還不好，流動資金的缺乏對這些企業(yè)來說是雪上加霜。加大對企業(yè)的資金支持，尤其是在銀行貸款方面，降低企業(yè)的財務費用，給中小企業(yè)提供支持，將能幫助困難企業(yè)渡過難關。

4、要切實加大轉型升級力度，堅持以市場為導向，加快產品結構調整，提高企業(yè)核心競爭力。積極引進先進技術和設備，提高企業(yè)裝備水平，加快產品結構調整，努力研發(fā)市場競爭力強的高端產品，向功能化、差異化產品發(fā)展，開拓高端市場，提升企業(yè)核心競爭力。傳統(tǒng)產業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，一要加快技術改造，淘汰落后工藝和產能，引進先進的生產設備，改進產品的生產工藝，提高產品的質量和生產效率。二要加大科技和品牌投入力度，推動企業(yè)向產業(yè)高附加值方向發(fā)展，走高品質、高端產品、精品化路線，努力開拓高端市場，只要有好的產品就不怕沒有市場。三要通過不斷自主創(chuàng)新，開發(fā)新產品，延長產品的產業(yè)鏈，提高產品附加值，提升產品市場競爭力等措施來消化生產要素成本上漲的因素，拓展企業(yè)的利潤空間。

1、有序開工房地產項目，對于保持房地產健康發(fā)展十分重要。一是要督促已供地、已開工項目加快建設進度，確保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是著力打造新區(qū)，合理規(guī)劃建設各類商業(yè)設施、工業(yè)廠房、辦公用房、公共設施、商品住宅等，適度開發(fā)高檔精品樓盤，滿足經濟社會發(fā)展對各類商業(yè)用房的需求。

2、繼續(xù)培育好房地產的有效供應和有效需求。保證房地產企業(yè)在經濟發(fā)展中發(fā)揮其重要作用，重視有效供應和有效需求。堅持住房市場化的方向，大力發(fā)展普通商品住房，使更多的人買得起房子。

3、要加強房地產行業(yè)管理，嚴格市場準入機制，加強監(jiān)督，把好工程質量、促使房地產企業(yè)誠信經營、承諾兌現(xiàn)。建立健全房地產信息系統(tǒng)，建立不良經營行為公示制度，促進房地產市場健康發(fā)展。

1、加大對批零住餐企業(yè)扶植力度，在政策、資金、技術等方面給予支持，使企業(yè)迅速膨脹規(guī)模，盡快成長為限額以上企業(yè)，積極扶持幾家在批零住餐領域內有影響的企業(yè)成長為域內的龍頭企業(yè)，帶動xx縣批零住餐行業(yè)整體發(fā)展。

2、積極排查和納入夠標準的企業(yè)為限上企業(yè)，在數(shù)量和質量上要有所突破，將限上企業(yè)個數(shù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核之中，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報限上企業(yè)。特別是對于目前還沒有限上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大排查力度，盡快將符合標準的企業(yè)納進來。

3、優(yōu)化企業(yè)布局，提升企業(yè)經營水平，在商品質量、檔次和服務標準上下功夫，以滿足不同消費者的消費需求。引導限上企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，均衡商業(yè)網點布局，方便鄉(xiāng)村居民消費。

4、創(chuàng)優(yōu)經營模式，打造特色品牌。企業(yè)經營者應充分認識到精細化管理的重要性，在激烈的競爭中粗放式的管理模式將很難立足。這需要企業(yè)自練內功，找準主業(yè)發(fā)展方向，走“專、精、特、新”經營創(chuàng)業(yè)之道，特別是住宿餐飲企業(yè)要運用積極的營銷手段，開展包括低價套餐、積分折扣、團購優(yōu)惠等形式多樣的打折促銷活動，以實惠價格薄利多銷吸引顧客消費，以量補價，拓寬利潤空間。

5、積極引導企業(yè)搭建電商平臺，開展電商服務，依托淘寶、京東等第三方平臺進行經營，拓展銷售渠道。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇二

實體經濟是淳安經濟的主體，實現(xiàn)“蝶變淳安”必須牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎。實體經濟的發(fā)展狀況如何，存在哪些困難問題，需要在哪些方面著力扶持和加大力度，結合“以湖xx縣、蝶變淳安”主題學習實踐活動，xx縣人大常委會于今年3-4月，選擇了部分工業(yè)企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、限上服務業(yè)企業(yè)和房地產企業(yè)進行了針對性調研，并提出相應的對策和建議。

調研中了解到，當前淳安實體經濟發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：

（一）工業(yè)企業(yè)勢頭良好，但壓力增大后續(xù)乏力。一是企業(yè)生產銷售快步增長。今年企業(yè)節(jié)后開工總體比上年提早。1-3月份，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值54.56億元，實現(xiàn)銷售產值52.44億元，同比分別增長16.2%和17.2%；全縣工業(yè)產品產銷率96.5%，同比提高1.1個百分點。二是骨干產業(yè)拉動明顯。一季度規(guī)上工業(yè)27個行業(yè)大類中有18個實現(xiàn)銷售產值同比增長，增長面達66.7%；有11個行業(yè)增速超過全縣平均水平。其中紡織業(yè)一季度銷售產值增幅48.8%，拉動全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增長16.4個百分點。三是工業(yè)投入增長較快。一季度全縣完成工業(yè)投資4.29億元，同比增長55.1%，制造業(yè)設備投資增長成為明顯看點。但同時xx縣工業(yè)技術含量和附加值低，自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心競爭力，后續(xù)重大工業(yè)投入項目少，轉型升級慢，尤其是大項目的工業(yè)招商力度不大，有些原已招進企業(yè)長時間不開工，項目進展不快，節(jié)能降耗的壓力加大，工業(yè)發(fā)展后勁乏力。

（二）農業(yè)企業(yè)快速成長，但規(guī)模偏小帶動力不強。一是實力逐步壯大。截止20xx年底，淳安農業(yè)龍頭企業(yè)106家，其中國家級2家、省級4家、市級28家,全縣農業(yè)龍頭企業(yè)注冊資金10.51億元，總資產42.11億元，銷售產值56.19億元。特別是在目前宏觀調控下，農業(yè)企業(yè)因其風險小、市場前景好而受青睞，20xx年有3家房地產企業(yè)轉產投入農業(yè)產業(yè)。二是帶動能力得以增強。全縣農業(yè)龍頭企業(yè)共聯(lián)縣內外基地65萬畝，自建基地18萬畝，聯(lián)接本地農戶12.5萬戶；其中通過租賃、流轉、承包等方式建各類農產品基地4.7萬畝，20xx年共收購縣內農產品5.88億元。三是經營領域有了拓寬?；拘纬闪瞬枞~、蠶桑、干水果、竹木、漁業(yè)、菌類六大產業(yè)格局，并已向大農業(yè)的各個領域和行業(yè)延伸。四是市場競爭力有所提高。到20xx年全縣有無公害農產品產地109個，無公害農產品113個，綠色食品3個，有機食品76個。20xx年14家農業(yè)龍頭企業(yè)直接或間接出口縣內茶葉、蠶絲、水產品、柑桔、畜禽等產品，出口額達到4724.19萬美元。但淳安農業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，科技含量低、產品檔次低、精深加工能力低，產品主要依賴縣內市場，大多數(shù)農產品加工企業(yè)與農民之間停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，與農戶的利益聯(lián)結不夠緊密。

（三）旅游行業(yè)蓄勢待發(fā)，但商旅對接能力相對較弱。一是旅游星級酒店初步形成集群。全縣已開業(yè)的高星級酒店14家，其中五星6家，4星8家。1-3月份，盡管受陰雨天氣影響，但酒店平均入住率仍達32.42％，高星級酒店入住率達到50％以上。二是鄉(xiāng)村旅游已成為千島湖旅游新亮點。全縣共有鄉(xiāng)村旅游景點15個，休閑觀光農業(yè)示范園區(qū)2個，農家樂經營戶370余戶，床位3600余個，餐位2.5萬余個。一季度住宿和餐飲零售額達到1.88億元，增長17.1％。三是商貿企業(yè)運行平穩(wěn)。1-3月份，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額11.11億元，同比增長17.1%，其中批發(fā)和零售業(yè)零售額9.22億元，增長16.4%。但淳安旅游業(yè)總體仍停留在觀光旅游階段，鄉(xiāng)村旅游未形成規(guī)模，商貿市場發(fā)育不完善，大件商品在該縣選購余地不足、價格偏高，商旅對接能力弱，旅游對商貿經濟的帶動作用不明顯。

（四）外貿企業(yè)生產經營正常，但外貿壓力進一步加大。20xx年淳安外貿進出口額20459.02萬美元，其中自營出口實現(xiàn)15892.6萬美元，比上年增長29.5%，康盛、千島湖恒博紡織、商輅絲綢、千島湖鱘龍、杭州伊斯特塑料制品等重要出口企業(yè)和全縣7家外資企業(yè)外貿出口都呈大幅增長。但外貿出口壓力加大的情形逐步呈現(xiàn)，今年1-2月累計出口1947.32萬美元，與上年同期相比下降4.32%，較上年同期增幅回落25.3個百分點。特別是外國公司大量削減了周期長、額度大的外貿進口業(yè)務，無論對外貿自營出口企業(yè)和依靠產品出口的工業(yè)企業(yè)都帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

（五）房地產企業(yè)健康穩(wěn)定，但發(fā)展勢頭日趨平緩。淳安房地產業(yè)堅持以保障低收入群體住房為基礎，以普通商品房開發(fā)為主線，以景觀休閑房產為重點，憑借著良好自然生態(tài)環(huán)境為依托，在國家宏觀調控的大背景下，仍保持著健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。一季度千島湖鎮(zhèn)新開工房地產面積6.8萬平方米，與上年同比增長了411.28%，普通商品房銷售價格也基本保持穩(wěn)定。但隨著杭州等一線城市房價走低，持幣觀望現(xiàn)象普遍，商品房銷售量和二手房交易明顯下降、外地購房戶持續(xù)減少?，F(xiàn)有的房產企業(yè)部分出現(xiàn)資金緊張、收縮“戰(zhàn)場”等現(xiàn)象。目前，本縣15家房產企業(yè)和60家外地進淳房地產項目公司，有新項目開工的36家，已完成項目建設尚在后期銷售的13家，暫時停業(yè)的26家。

從調研情況看，當前實體經濟運行整體是好的。在國際金融危機沖擊影響下，仍然取得較好的業(yè)績，呈現(xiàn)增長勢頭。但淳安實體經濟仍面臨內部矛盾交織，外部制約因素較多的壓力，特別是目前金融危機還在發(fā)展、國內經濟增長動力不足，使淳安實體經濟發(fā)展步履艱難。當前企業(yè)集中反映的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）融合發(fā)展認識不足，環(huán)境氛圍仍不樂觀。一是對實體經濟發(fā)展的思路認識不到位。實踐證明“打造以旅游為龍頭的服務業(yè)首位經濟、工農業(yè)依托生態(tài)和自然資源特色發(fā)展和三大產業(yè)融合發(fā)展”是淳安實體經濟發(fā)展的唯一路子。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對融合發(fā)展的認識不夠充分，思想不夠統(tǒng)一，割裂一二三產業(yè)發(fā)展之間互為依托關系。一談旅游為龍頭的服務業(yè)首位經濟，就認為不重視工業(yè),不重視制造業(yè),沒有按融合發(fā)展的思路去指導經濟工作，缺乏抓生態(tài)工業(yè)一以貫之、一抓到底、抓住不放的思路和決心。二是在處理保護和發(fā)展的關系上存在著偏差。保護好生態(tài)資源是淳安的責任，發(fā)展經濟也是淳安的責任。但在實際工作中，少數(shù)單位和同志存在著把發(fā)展工業(yè)與保護環(huán)境相對立，談生態(tài)就輕工業(yè)、談保護就棄工業(yè)的現(xiàn)象，思想上、行動上不敢大張旗鼓地宣傳發(fā)展生態(tài)工業(yè)。三是發(fā)展實體經濟的氛圍不夠濃厚。表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，會上強調的多，會后解決具體問題少；關注政府投資的多，關注社會投資的少；要求出臺政策的多，上門關心服務的少。調研中有的企業(yè)還反映近兩年有些部門和領導到企業(yè)少了，宣傳工業(yè)的少了，對民間投資、市場經濟關注少了，研究如何提高社會資金投入的積極性少了。由此帶來整個實體經濟發(fā)展的氛圍淡化、信心不足。

（二）要素制約矛盾突出，發(fā)展瓶頸日益顯現(xiàn)。一是資金短缺，融資困難。由于金融危機影響，市場低迷，原材料價格上漲，勞動力成本上升，產品積壓嚴重，資金回籠緩慢,大多數(shù)企業(yè)都存在著資金短缺、周轉困難的問題。今年以來,已有4家規(guī)上企業(yè)關停或注銷。企業(yè)無抵押物可擔保，機器設備抵押率過低，銀行利息太高、成本增大等為融資困難的主要表現(xiàn)。二是土地制約，用地困難?，F(xiàn)有平臺可供土地很少。經濟開發(fā)區(qū)坪山、鼓山區(qū)塊基本無地可供，其他工業(yè)園區(qū)尚未完成配套或未啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)普遍面積較少，配套不足，地處邊遠，交通不便。工業(yè)用地指標緊縮，用地要求提高，使部分初創(chuàng)企業(yè)望而卻步，有些發(fā)達地區(qū)轉移的制造業(yè)在招商引資中也被擋在了門外。三是能耗制約，用電困難。由于節(jié)能降耗指標的限制，從2009年開始，已連續(xù)三年用電高峰期間拉閘限電，并從65天提高到85天，嚴重影響了企業(yè)的正常生產。從今年開始，xx市為提前一年實現(xiàn)“十二五”期間節(jié)能降耗目標，將實施萬元gdp能耗和能耗總量的“雙控”，減排也在原有基礎上增加了新的指標，使淳安發(fā)展的壓力更大。目前已出現(xiàn)部分縣內企業(yè)新增投資轉移外縣的.現(xiàn)象。四是人才緊缺，用工困難。在“服務百企解難題”問題匯總中，招工難問題赫然成為排在土地問題后的第二大難題。用工難體現(xiàn)在紡織等勞動力密集型企業(yè)生產旺季難以招到熟練工，機械制造等加工行業(yè)很難招到技術工，規(guī)模企業(yè)很難招到高級管理人員。據新投入開業(yè)的幾家五星級酒店反映，目前招聘賓館服務人員很難，幾個原在賓館工作、有一定管理能力的中層人員總是被相互挖來挖去。用工緊張、人才緊缺已成為經濟發(fā)展的一大制約。

（三）轉型升級步履緩慢，內生動力嚴重不足。淳安工業(yè)企業(yè)仍處于粗放式、外延擴張階段。規(guī)模小、結構散、技術裝備落后、產品檔次低、轉型升級緩慢、自主創(chuàng)新能力弱、缺乏核心競爭力是其基本特點。一是從總量上看，20xx年，淳安規(guī)上工業(yè)銷售產值僅占杭州的1.2%，全縣擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)123家，而建德、桐廬分別是333家和343家；截止20xx年12月，淳安擁有個體工商戶10902家，民營企業(yè)2233家，而建德分別是16260戶和6132家，桐廬是16310戶和7315家。淳安無論是在數(shù)量和規(guī)模上都存在較大差距。二是從產業(yè)結構看，淳安工業(yè)企業(yè)仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主，高科技、新型產業(yè)項目很少。工業(yè)的門類多，但沒有形成集群塊狀發(fā)展。淳安優(yōu)勢產業(yè)如紡織服裝業(yè)，同質化競爭激烈，效益空間日趨縮??；食品飲料業(yè)上規(guī)模企業(yè)偏少，知名品牌難以引進；機械行業(yè)門類單一，配套不足，基礎薄弱。淳安農產品豐富，但精深加工能力低，附加值低，沒有形成主導作用的產品。三是從裝備技術看，淳安工業(yè)企業(yè)技術裝備處于全市落后狀態(tài)，絕大多數(shù)行業(yè)缺乏關鍵技術或開發(fā)新品、名品的技術基礎。工業(yè)產品多數(shù)集中在傳統(tǒng)行業(yè)的制造加工環(huán)節(jié)，產品以中、低檔為主，立足于低成本、低價格競爭，在激烈市場競爭中處于劣勢。四是從企業(yè)投入看，近幾年企業(yè)在設備投入、技術改造和新品研發(fā)上投資的少。今年1-3月份，全縣規(guī)上工業(yè)新產品產值僅為4.46億元，同比下降8.5%，新產品產值率10.7%，分別低于上年同期和全年3.9和2.4個百分點。至3月底，僅有18家企業(yè)有新產品產值，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的14.9%。

（四）合力扶持差距較大，服務環(huán)境尚待改善。從“服務百企解難題”問題統(tǒng)計了解到，截止三月底尚未解決的408個問題中，涉及審批問題有31個，要求政府幫助搞好服務的105個，要求政策扶持的32個。盡管有些問題企業(yè)提的也不盡合理，從這些數(shù)據體現(xiàn)，一方面政府審批、服務方面尚待改進，另一方面也體現(xiàn)企業(yè)期待著政府部門更大地扶持。從調研中了解到，涉及服務環(huán)境集中反映在以下方面：一是政策落實上有差距。原已出臺的優(yōu)惠措施在具體落實過程中，有“慢”、“拖”和“折扣”現(xiàn)象。二是辦事效率上有差距?，F(xiàn)行政策規(guī)定涉及企業(yè)或經濟實體前置審批的項目仍有20多個方面、350多個項目。盡管多方已作努力，但仍有部分企業(yè)反映在具體審批過程中，速度慢效率低，其中工業(yè)項目從引進到落地一般需要一年時間甚至拖得更久。三是服務意識上有差距。重商、親商、活商的氛圍不濃，服務意識淡薄，個別單位存在行政權力部門利益化現(xiàn)象。四是平等競爭上有差距。部分縣內民營企業(yè)反映，有些國有企業(yè)或招商引資企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策，本地中小企業(yè)沒能享受，以致挫傷本地中小企業(yè)積極性。

（一）提高認識，造濃實體經濟發(fā)展氛圍。一是統(tǒng)一思想，提高認識。充分認識實體經濟是物質財富的基礎，是民生就業(yè)的基礎，是整個經濟發(fā)展的基礎。進一步樹立三大產業(yè)融合發(fā)展理念，使縣內資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展強勢；樹立開放發(fā)展理念，以開放促發(fā)展；樹立品牌建設理念，以品牌建設為引領。千方百計推進實體經濟發(fā)展，腳踏實地打造“創(chuàng)業(yè)淳安”。二是加大宣傳，造濃氛圍。通過報紙、電臺、電視、網絡等各種形式，充分反映淳安加快實體經濟發(fā)展的積極進展，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推進實體經濟發(fā)展的新舉措、新經驗，充分展示發(fā)展實體經濟的實踐成果，引導全社會關心、關注和關愛實體經濟發(fā)展，引導社會資金更多地流向實體領域。三是完善制度，加強協(xié)調。建立促進實體經濟發(fā)展的組織機構，建立健全推進實體經濟發(fā)展的工作機制和相關督辦制度，定期分析形勢任務，定期聽取情況匯報，定期協(xié)調矛盾問題，定期督察工作進展。四是非禁即入，鼓勵發(fā)展。樹立非禁即入的理念，只要有利于促進經濟的發(fā)展，只要法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明令禁止，只要不對本地資源環(huán)境和節(jié)能減耗造成負面影響，都應大力支持，千方百計地引進，毫不動搖地鼓勵發(fā)展。

（二）把握重點，致力培育優(yōu)勢產業(yè)集群。針對淳安一二三產業(yè)共同存在的門類多、結構散、檔次低的特點，積極引導企業(yè)依托生態(tài)優(yōu)勢，集群發(fā)展，轉型升級，走三大產業(yè)融合發(fā)展之路。

1、生態(tài)工業(yè)發(fā)展，突出做好轉型升級。一是突出做大做強水飲料產業(yè)。大力宣傳千島湖資源環(huán)境，做大做強水飲料產業(yè)，使“中國水業(yè)基地”品牌名符其實。要盡早規(guī)劃，建設好水飲料產業(yè)集聚平臺，為水飲料行業(yè)大企業(yè)的引進和發(fā)展預留空間。要開展專題招商，成立由縣領導和相關部門負責人掛帥的水飲料產業(yè)招商小分隊，以世界500強、中國500強中的水飲料企業(yè)為重點，上門招商、定向招商、定點招商，力爭再引進2-3個實力雄厚的水飲料大企業(yè)、大集團。要大力培育縣內成長性好的中小水企業(yè)，鼓勵企業(yè)技術改造和新產品開發(fā)，支持企業(yè)增資擴產、合資聯(lián)營，整合品牌、錯位競爭。形成大小兼有、層次合理，融合促進、相得益彰的水飲料產業(yè)集群。二是積極扶持高新技術產業(yè)發(fā)展。電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)和高新技術企業(yè)因其對環(huán)境要求高，產品附加值高，污染少、運力成本低等特點，對擁有一流生態(tài)優(yōu)勢的淳安尤為適宜。要一手抓招商，一手抓現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與大專院校、科研所聯(lián)系，加強與大企業(yè)、大集團的合作，促使企業(yè)進一步做強做大。要加大對先蕊科技、清正生物、美澳生物、伊斯特塑料等企業(yè)扶持，力爭高新技術產業(yè)實現(xiàn)新突破。三是加快機械、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造。機械、紡織是淳安優(yōu)勢產業(yè)，具有一定的規(guī)模，但因其能耗的因素受一定的制約。一方面要引導企業(yè)通過內部挖潛，合理安排生產，避開用電高峰等實現(xiàn)有序生產；另一方面要致力于企業(yè)轉型升級，調整結構，通過引進先進技術和依靠大企業(yè)、大集團及科研院所，加大產品開發(fā)和技術創(chuàng)新力度，增強自己發(fā)展能力和市場競爭力。同時要保持適度的發(fā)展規(guī)模，通過積極向上爭取能耗指標，給機械、紡織企業(yè)一定的發(fā)展空間。

2、服務業(yè)發(fā)展，突出旅游龍頭帶動。一是繼續(xù)推進高星級酒店群、旅游綜合體發(fā)展。高星級酒店和旅游綜合體建設直接推進了千島湖由湖區(qū)觀光游向休閑度假轉型，對提升旅游目的地品牌、提高千島湖整體服務品質、促進產業(yè)融合發(fā)展、帶動當?shù)鼐蜆I(yè)、培養(yǎng)旅游人才方面起著積極助推作用。要繼續(xù)鼓勵、合理規(guī)劃、有序推進，通過高星級酒店集群、特色酒店和旅游綜合體的發(fā)展，帶動淳安旅游業(yè)的發(fā)展。二是加快推進休閑產業(yè)發(fā)展。要加快推進休閑項目建設、休閑街區(qū)的改造，落實休閑產品獎勵政策，推進休閑運動、茶樓酒吧、文化娛樂、餐飲美食、康體療養(yǎng)、旅游商品、婚紗攝影、自駕騎行等特色潛力行業(yè)的發(fā)展，著力抓好富有淳安小吃特色大排檔的建設，豐富休閑度假旅游的業(yè)態(tài)，吸引更多的游客游在千島湖、住在千島湖、娛在千島湖、消費在千島湖。三是強力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是千島湖旅游的重要組成部分，是旅游強縣的重要內容，也是推進新農村建設的重要抓手。要按照全縣景區(qū)化要求著力打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進鄉(xiāng)村旅游板塊式發(fā)展，強化鄉(xiāng)村旅游接待能力，提高鄉(xiāng)村旅游的品質，放開鄉(xiāng)村旅游市場，降低鄉(xiāng)村旅游的準入，引導更多的社會力量加入鄉(xiāng)村旅游隊伍。四是全力推進商貿市場的發(fā)育和發(fā)展。堅持政府主導、企業(yè)主體和市場配置相結合、引進品牌和培育自強相結合原則，加快建設一批大型綜合旅游購物商場，重點培育和壯大一批集基地、收購、加工、包裝、銷售于一體的龍頭企業(yè)，積極爭創(chuàng)由國家、省、市命名的購物街（區(qū)）。加強商旅對接，使旅游和商貿形成良性互動、相互促進。

3、生態(tài)農業(yè)發(fā)展，突出龍頭企業(yè)培育壯大。農業(yè)龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化、農民增收的核心問題，也是三大產業(yè)融合的關鍵所在。一是培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞發(fā)展壯大主導產業(yè)和優(yōu)勢農業(yè)資源，加大土地流轉力度，推進土地適度經營，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)自建基地。加大農業(yè)招商力度，積極引進具備種苗、加工、物流優(yōu)勢的重大農業(yè)項目。大力培育營銷主體，加強以市場交易、網上銷售、產品物流為重點的農產品流通體系建設，努力提高千島湖農產品的市場競爭力。二是加快農林產品精深加工業(yè)集聚發(fā)展。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產業(yè)集聚、資源共享、整體優(yōu)化”的原則，探索在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建立農林特色產品加工業(yè)基地，努力促進農林產品加工業(yè)集聚、集約、集群式發(fā)展。三是推進農產品品牌建設。以“千島湖”為主打品牌，強化農產品品牌整合工作，抓好農產品標準化建設，推進農產品安全質量監(jiān)測，引導農業(yè)龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所的科技合作，努力開發(fā)出一批安全質量好、科技含量和附加值高的農產品。

（三）尋求突破，著力緩解項目要素制約。要以改革的辦法、創(chuàng)新的思路，破解資源要素制約，著力在完善發(fā)展支撐上實現(xiàn)新突破，確保重點區(qū)塊和重大項目順利推進。

1、擴大供給規(guī)模。在融資方面，要鼓勵各商業(yè)銀行加大專項融資力度，特別要引導民間資本進入金融領域，加快發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構，探索創(chuàng)新金融產品，把民間資金轉化為產業(yè)資本；在土地供應方面，要爭取更多的重大建設項目列入省級重點項目乃至國家級項目，同時要強化內部挖潛，繼續(xù)開展征而未用土地、閑置廠房清理的“騰籠換鳥”工作，最大限度地把存量變?yōu)樵隽?；在用電方面，要結合市對縣單位生產總值能耗下降的目標考核，做好向上爭取文章，有效保障各類企業(yè)正常生產經營的用電；在人才方面，要繼續(xù)推進“百項國內外引智計劃”、“百名拔尖人才培養(yǎng)工程”、“百個技術科研攻關創(chuàng)新團隊計劃”等有效載體，形成各類人才的梯次配置、動態(tài)管理，為“以湖xx縣、蝶變淳安”提供強有力的人才支撐。

2、集約節(jié)約利用。一方面要強化集約，鼓勵企業(yè)建設多層廠房、開發(fā)地下空間、置換廠區(qū)空地，以最少的土地換取最大的效益；制定開發(fā)、更新、改造節(jié)能設備的鼓勵措施，完善節(jié)能專項資金補助辦法，嚴格固定資產投資項目能評制度，推動工業(yè)、建筑、交通、高星級酒店、公共機構等全社會節(jié)能。另一方面要厲行節(jié)約，按照“有保有壓、科學合理”原則，盡早出臺有效用電方案，實施“電量分解、限額包干、按月控制、酌情調整”，對年用電量在20萬千瓦時以上的企業(yè)進行分類管理，實施單位gdp能耗和能源消費總量“雙控”，合理控制單位增加值能耗高于全縣平均水平的企業(yè)用電增長。

3、優(yōu)化要素配置。建立用地用電用能指標與產值稅收效益貢獻率掛鉤機制，倡導“以畝產論英雄”，讓要素資源向符合產業(yè)導向的高端產業(yè)、帶動力強的重大項目、效益好稅收多的優(yōu)勢企業(yè)集中，向前期工作推進快、工作基礎實的園區(qū)和功能區(qū)傾斜，形成“科技強、效益好、消耗低、污染少、能循環(huán)”的新型生態(tài)產業(yè)體系。按照優(yōu)化產業(yè)布局的要求，積極推進縣內各大園區(qū)和功能區(qū)的相關產業(yè)集聚發(fā)展；對大項目好項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，要全力確保各類要素供給；對高污染、高能耗、資源消耗性的落后產能，要分期分批堅決淘汰，以資源要素倒逼轉型發(fā)展，不斷完善資源價格形成機制。

（四）依法行政，持續(xù)優(yōu)化實體經濟環(huán)境。xx縣與發(fā)達地區(qū)的差距，表面看似受地理位置影響和歷史積累薄弱產生的差距，實質是經濟發(fā)展環(huán)境上的差距，當前的關鍵，就是要在解決企業(yè)和群眾反映強烈的問題上取得突破。

1、抓好作風建設。要下實手、下硬手解決影響辦事效率和發(fā)展環(huán)境的，確保服務方式進一步改進，行政效能進一步提高，社會環(huán)境進一步優(yōu)化，行政成本進一步降低，努力打造“環(huán)境更佳、服務更優(yōu)、速度更快、效率更高”和“低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本”的“四更四低”發(fā)展環(huán)境。

2、落實扶持政策。xx縣委、縣政府近期專門研究出臺了《關于加快推進工業(yè)經濟轉型升級跨越發(fā)展的若干意見》、《關于大力培育發(fā)展小微企業(yè)的實施意見》等多個具有很高含金量的政策文件，加上原在高效生態(tài)農業(yè)、服務經濟等方面先后出臺的多項政策，淳安對實體經濟發(fā)展的扶持政策基本形成了體系而且含金量較高，為實體經濟發(fā)展夯實了良好基礎。下步工作推進中，關鍵是要把信貸、貼息、技改、稅收、土地、用電用水、科技創(chuàng)新、人才引進等各項優(yōu)惠政策和補貼資金，及時落實到位，真正發(fā)揮財政獎勵資金“四兩撥千斤”的作用。

3、深化行政審批制度改革。結合淳安實際，重點要推進“職能整合、三級聯(lián)動、一體化審批”的審批制度改革。一是推進職能歸并，實現(xiàn)“兩集中、兩到位”。即部門行政許可職能向一個科室集中，部門行政許可向中心集中；部門行政許可項目進中心落實到位，部門對窗口工作人員授權到位。二是推進服務體系建設，實現(xiàn)“三級聯(lián)動”。進一步明確組織架構和服務事項，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務資源整合，規(guī)范鄉(xiāng)村便民服務中心（室）建設，推進行政服務重心向基層下移。三是發(fā)揮中心作用，實現(xiàn)審批服務“一體化”。探索實現(xiàn)“一個窗口受理、一張總表申報、一個網絡審批、統(tǒng)一出具審批意見”方式，實現(xiàn)相關部門協(xié)同審批、證照一次性發(fā)放，建立便捷、高效、合理、規(guī)范的行政審批新方式。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇三

在當前經濟企穩(wěn)向好的關鍵時期，黨和國家明確提出了加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務。最近，針對我縣轉變工業(yè)發(fā)展方式進行了專題調查。調查采取與部門座談、深入企業(yè)調研等方式，摸清了企業(yè)發(fā)展基本情況，撐握了產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、轉方式存在的問題，提出了下一步發(fā)展思路。

近年來，縣委、縣政府立足資源優(yōu)勢，加大招商引資和項目建設力度，對重點企業(yè)在緩解企業(yè)資金困難、減輕企業(yè)負擔、幫助企業(yè)開拓市場、激活企業(yè)內力上采取各項政策措施，加大扶持力度，促進了林木、食品、棉紡織、醫(yī)藥化工四大支柱產業(yè)發(fā)展，產業(yè)經濟集群提升，支撐作用明顯。20xx年四大產業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展245家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入219億元，占全縣規(guī)模企業(yè)總量的89%，實現(xiàn)利稅27億元，占91%。其中，林木加工。形成了以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為中心的東西板塊林木加工產業(yè)集群，、等億元企業(yè)為支撐點，公司在美國納斯達克已成功上市作為林木加工業(yè)領頭雁，帶動了3000多家小企業(yè)和2萬戶個體加工，產業(yè)經濟發(fā)展格局已經形成。

20xx年139家林木加工規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入106億元，占全縣規(guī)模企業(yè)總量的44%。今年1-5月份，實現(xiàn)主營業(yè)務收入43億元，同比增長22%，利稅5.3億元，增長90%。食品加工。以眾地眾想、食品、集團、等為龍頭，發(fā)展食品加工規(guī)模企業(yè)35家，其中蘆筍加工14家，主要分布在青固集、蘇集、閆店樓、普連集；隨著企業(yè)不斷壯大和發(fā)展，公司已在奧大利成功上，將成為中國最大的蘆筍、蔬菜食品加工出口企業(yè)。20xx年35家食品加工規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入29億元，占全縣總量的12%。今年1-5月份，實現(xiàn)主營業(yè)務收入13.2億元，增長25%；利稅1.4億元，增長61%。棉紡織加工。

棉紡織加工已發(fā)展成棉紡、毛紡、織布、印染、服裝等幾個門類的產業(yè)集群，具有了一定的生產規(guī)模和競爭能力。全縣棉紡織加工規(guī)模企業(yè)62家，棉紡生產規(guī)模50萬錠，百隆公司16萬錠，4.5萬錠，紡織3.5萬錠等32家紡織企業(yè)；其中，毛紡加工24家，加工能力8萬噸，主要分布在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。20xx年棉紡織加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入56億元，占全縣總量23%。今年1-5月份，實現(xiàn)主營業(yè)務收入24.8億元，增長28%；利稅3.6億元，增長153%。醫(yī)藥化工。以圣奧化工、三利輪胎、斯遞爾化工、思達化工等龍頭企業(yè)，建立了新型材料工業(yè)園區(qū)，將建造較具規(guī)模的助劑產業(yè)基地，目前凱雷圣奧、祥云化工等化工企業(yè)項目正在建設中，為經濟發(fā)展增添了活力。20xx年醫(yī)藥化工規(guī)模企業(yè)發(fā)展16家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入28億元，占全縣總量的11.4%。今年1-5月份，實現(xiàn)主營業(yè)務收入14.6億元，增長84%；利稅1.98億元，增長84.2%。

當前，我縣工業(yè)經濟發(fā)展取得一定的成績，但在轉變發(fā)展方式上還存在一些困難和問題，需要進一步加大調整經濟結構，轉變工業(yè)發(fā)展方式，以提高工業(yè)經濟運行質量。主要表現(xiàn)在以下四點：

（一）龍頭帶動能力不強。近幾年來，我縣也培育了一批產業(yè)龍頭企業(yè)，但數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，產品科技含量偏低，發(fā)展后勁不足，帶動能力和競爭力都還不強。20xx年全縣實現(xiàn)主營務收入過5億元的規(guī)模以上企業(yè)沒有一家，而縣的一個集團，一年實現(xiàn)的主營業(yè)務收入相當全部規(guī)模企業(yè)總量的一半以上，上交稅金頂一個全部規(guī)模企業(yè)所繳的稅金。20xx年集團實現(xiàn)主營業(yè)務收入145億元，占全部規(guī)模企業(yè)總量的59%；上繳稅金5億元，是我縣全部規(guī)模企業(yè)總量的1.72倍。產業(yè)龍頭帶動不強，對經濟支撐作用明顯不足。

（二）自主創(chuàng)新能力差。目前，我縣大部分企業(yè)除了化工以外，其它農副產品附加值低，產品單一，仍處在初級型、低檔次型和勞動密集型現(xiàn)狀，企業(yè)技術創(chuàng)新能力差，雖然開發(fā)出一批新產品，是在老產品基礎上進一步深加工，缺少先進的生產設備、核心技術，沒有高精、高端的產品生產工藝，自主創(chuàng)新更是有待于加強推進。

（三）品牌優(yōu)勢不明顯。我縣大部分企業(yè)的品牌意識不強，名牌產品少、拳頭產品少，還有許多企業(yè)沒有自己的品牌，甚至還連商標都沒有注冊。如我縣14家蘆筍加工企業(yè)，僅有、眾地眾想、紫山集團有自己的品牌，其它蘆筍加工企業(yè)產品都為鐵牌，這為企業(yè)發(fā)展、產業(yè)膨脹造成了諸多障礙。

（四）政府引導有待加強。據調查，大部企業(yè)在產品研發(fā)、設備更新、市場開拓上沒有下功夫，不能隨國內外兩個市場經濟需求而及時調整產品結構、轉變發(fā)展方式，老是生產一種單一產品，用最低的價格穩(wěn)定客戶，即使產品質量再好，價格很難上調，企業(yè)發(fā)展受限。轉變工業(yè)發(fā)展方式政府引導勢在必行。

（一）壯大龍頭企業(yè)，作為加快轉變工業(yè)發(fā)展方式的首要任務。圍繞四大產業(yè)搞開發(fā)，鼓勵和引導有實力和有能力的`老板因地制宜投資興建一批附加值高、輻射面廣、帶動力強、社會效益好的龍頭企業(yè)，在財政、稅收、信貸、用電、用水、用地等方面落實優(yōu)惠政策，重點扶持，快速膨脹規(guī)模。

（二）打造一流品牌，作為加快轉變工業(yè)發(fā)展方式的重要核心。品牌是企業(yè)走向市場的金鑰匙，是產業(yè)競爭力的核心所在，以技術創(chuàng)新引領現(xiàn)代產業(yè)跨越發(fā)展，著力打造品牌戰(zhàn)略。選擇一批具備一定基礎、有發(fā)展前景的產品，進行重點培育，打好品牌戰(zhàn)。力爭20xx年全縣名牌產品達到15個，形成一批較具規(guī)模的名牌產品企業(yè)群體，促其率先跨越、加速發(fā)展。

（三）推進節(jié)能降耗，作為加快轉變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。節(jié)能降耗，是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的重中之重，以實施節(jié)能技改項目為抓手，加強對節(jié)能、環(huán)保工作的宣傳和教育；指導企業(yè)用足用好國家鼓勵技術進步政策，支持重大技改項目，全面提高技術裝備水平和產業(yè)結構升級，發(fā)展低碳經濟，增強企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)快速增長。

（四）加大政策扶持，作為加快轉變工業(yè)發(fā)展方式的添加劑。為提高企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，出臺對企業(yè)在新產品開發(fā)、名牌建設、建立研發(fā)中心、市場開拓、企業(yè)上市等方面政策給予重點傾斜，以提高企業(yè)自身技術創(chuàng)新、產品質量、市場開拓的積極性，擴大企業(yè)技術創(chuàng)新投資力度，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇四

1-6月份，我市糧油工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，預計實現(xiàn)銷售收入35.2億元，同比增長20.2％；利稅總額3750萬元，同比增長18.2％；利潤總額3120萬元，同比增長17.5％。其中，市直實現(xiàn)銷售收入4.6億元，同比上升11.3%；利潤820萬元,同比上升15.4%。

一是深入企業(yè)指導服務。年初，市局就下發(fā)糧食工業(yè)經濟運行、新型工業(yè)化、改革與管理等工作意見，為企業(yè)加快發(fā)展指明了方向。市局先后協(xié)調市畜牧水產、農業(yè)開發(fā)部門等，幫助正大公司畜禽養(yǎng)殖一條龍項目和天參建成3000畝水產養(yǎng)殖示范園區(qū)，促進企業(yè)產業(yè)鏈條的延伸；協(xié)調解決市直企業(yè)優(yōu)惠政策爭取、銀企對接、高峰時段用電等實際困難。楚州、金湖、盱眙等地結合“機關掛鉤企業(yè)”和“企業(yè)服務月”活動，建立落實月度監(jiān)控分析制、領導掛鉤企業(yè)制和項目幫辦服務制，深化為企業(yè)服務。

二是龍頭企業(yè)融資范圍擴大。探索商標。恒晟米業(yè)有限公司取得楚州區(qū)農村信用合作聯(lián)社200萬元授信額度，公司注冊的“蘇王”商標被江蘇省工商局認定為江蘇省著名商標，其產品分別獲得國家有機產品認證和綠色食品認證，并多次在中國稻米博覽會上被評為優(yōu)質產品和名牌產品。探索龍頭企業(yè)擔保貸款。經市發(fā)改委牽頭，由天參公司聯(lián)合市的'8家省級以上龍頭企業(yè)共同出資，正式注冊成立了蘇北第一家龍頭企業(yè)擔保公司興農擔保有限公司。目前，已經安排貸款600萬元，有效地解決了長期以來農業(yè)龍頭企業(yè)在農產品購銷旺季籌資難的問題。我市13個的糧食龍頭企業(yè)獲得國家農業(yè)發(fā)展銀行支持信貸企業(yè)，xx年就從發(fā)行信貸1.1億元。

三是糧食龍頭企業(yè)做大做強。提升了龍頭企業(yè)檔次水平。已經培育國家級龍頭企業(yè)2個，省級7個，市級20個。天參飼料公司、新豐面粉公司分別獲得國家農產品加工技術飼料、小麥研發(fā)分中心資格。做大了龍頭企業(yè)規(guī)?？偭?。國家級龍頭企業(yè)銷售收入增長18%以上，其中民康油脂銷售超10億元，天參飼料銷售超5億元。增強了龍頭企業(yè)輻射帶動。依托糧食加工龍頭企業(yè)，年訂單種植優(yōu)質稻米120萬畝，小麥80萬畝，油菜籽、大豆、花生50萬畝，帶動農戶50萬戶，促進農民增收1億元。打響了龍頭企業(yè)產品品牌?！敖鹂颠_”飼料創(chuàng)“中國名牌產品”，“新象”面粉創(chuàng)“中國名牌農產品”一個，“淮大”飼料等8個產品創(chuàng)“江蘇名牌產品”.

四是加大技改新品開發(fā)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。全市糧食工業(yè)技改投入2.28億元，開發(fā)新品56項。新豐公司投入1.5億元，建設“日處理小麥1600噸專用粉”項目，目前已投入8000萬元，完成一期工程；大北農投入1.7億元建設20萬噸飼料生產線；民康油脂引進南通億德國際貿易有限公司投資1.2億元，新建年加工40萬噸油料生產線，生產主設備選用丹麥產阿法拉閥離心機和江蘇牧羊集團產的預處理和浸出設備，工藝先進優(yōu)良；佳美食品公司開發(fā)4個品種的懸浮果肉特飲，天參公司開發(fā)出蟹料、蝦料等5個品種的特種水產飼料；大北農飼料公司開發(fā)出濃香型系列、神州型系列新品種10多個等。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇五

為全面了解全區(qū)非公企業(yè)的經營狀況、發(fā)展環(huán)境和企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。xx區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)從20xx年4月16日開始，在區(qū)人大副主任、工商聯(lián)主席馮春娥、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記屈光明的帶領下對各基層商會及企業(yè)進行了近1個月的走訪調研，走訪非公企業(yè)36家，調研對象涉及化工、貿易、副食品批發(fā)、建材裝修、家具、五金、制造業(yè)、房地產、餐飲等行業(yè)企業(yè)會員，聽取了企業(yè)負責人的匯報，發(fā)放了調查問卷，召開了座談會，就企業(yè)基本情況、面臨的主要問題以及企業(yè)黨建等方面進行了座談?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視非公經濟發(fā)展，圍繞“打造雁城商都、建設石鼓新城”經濟發(fā)展方針，從加強引導、優(yōu)化環(huán)境、提升服務等方面入手，立足區(qū)位、資源兩個優(yōu)勢，優(yōu)化軟、硬兩個環(huán)境，把發(fā)展非公經濟作為加快區(qū)域經濟發(fā)展的立足點，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，促進我區(qū)非公經濟發(fā)展保持了快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。不論是非公企業(yè)個數(shù)、個體工商戶戶數(shù)，實現(xiàn)產值、上繳稅金都有呈快速增長。xx年全區(qū)非公經濟上交稅金6.5億元，約占全區(qū)稅收的50%，非公經濟已成為全區(qū)經濟發(fā)展的重要組成部分和社會生產力發(fā)展的重要力量。非公經濟發(fā)展的主要特點如下：

1、非公經濟結構不斷優(yōu)化。全區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過多年的發(fā)展,逐步形成了以華源、五一、中湘、永興四大專業(yè)市場為核心的建材、副食品、五金、家居等行業(yè)的商貿物流業(yè)、以共創(chuàng)集團、耀江實業(yè)、雅仕林等為代表的房地產開發(fā)企業(yè)、以香江百貨、中環(huán)餐飲、漂亮寶貝等為代表的服務業(yè)，以及以領軍現(xiàn)代農業(yè)、榮盛農業(yè)科技等為代表的一批農業(yè)企業(yè)。特別是近幾年引進的中億汽貿、崇盛國際中心、華耀城等已建成或在建的項目，更是為我區(qū)非公經濟發(fā)展增添的強勁的動力。

2、非公經濟貢獻率不斷提高。非公企業(yè)在增加農民收入、促進財政增長、提供就業(yè)崗位等方面做出了重要貢獻。如華源、五一、中湘、永興等專業(yè)市場，孕育了3000多戶創(chuàng)業(yè)者，安置了3萬余人就業(yè)，帶動了數(shù)十家物流企業(yè)的發(fā)展。新澧化工、榮盛科技、領軍現(xiàn)代等企業(yè)為兩鄉(xiāng)安置閑散勞動力2千多人。極大的緩解了社會就業(yè)和再就業(yè)的壓力。同時，隨著非公經濟隊伍不斷發(fā)展壯大，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困、積極回報社會、造福人民的光彩事業(yè)。近幾年，非公企業(yè)通過向公益事業(yè)捐款、救助貧困家庭、定點幫扶、救災等方式多次為社會奉獻愛心。如僅去年一年，區(qū)工商聯(lián)的會員企業(yè)捐款就達300萬余元。

3、非公經濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為全力推進民營企業(yè)發(fā)展，xx區(qū)委、區(qū)政府建立了一系列政策機制。相繼出臺了《xx區(qū)鼓勵投資興辦生產型工業(yè)企業(yè)、大型商業(yè)網點和參與城市基礎設施建設的優(yōu)惠辦法》、《xx區(qū)招商引資工作獎勵辦法》、《xx區(qū)區(qū)級干部同非公有制經濟代表人士交朋友制度》和《優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十不準》等一批政策文件，有效支持了民營企業(yè)的發(fā)展。與此同時，全區(qū)連續(xù)幾年開展優(yōu)化經濟環(huán)境與政風行風測評活動，監(jiān)測各職能部門的行政效能情況。寬松的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，良好的氛圍，吸引了一大批投資者。

4、非公經濟增長速度趨緩。從調研情況來看，全區(qū)非公經濟整體還是有所增長，但較同期相比，非公經濟已經進入發(fā)展趨緩、平穩(wěn)下滑的階段。一是受經濟大環(huán)境的影響，有些企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)由于市場需求萎縮，訂單不足，產品庫存增加，資金回籠受阻。如新澧化工主要是生產元明粉，按理說一季度是元明粉銷售的`旺季，而今年卻一反常態(tài)，市場需求不旺，訂單與價格均有所下降，建衡化工、力弘化工等企業(yè)均反應開工產能不足60%；二是因原材料和勞動力成本上升，壓縮了本來就微薄的部分企業(yè)利潤；三是宏觀政策制約了部分需求。由于國家多項調控措施的實施，針對房地產市場調控的進一步加強，部分投資性、改善性需求受到壓制，還有今年以來厲行節(jié)約、光盤行動等因素，使一些房地產、高檔餐飲業(yè)和服務業(yè)受到影響。

1、融資渠道不夠通暢。融資難是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)有好的項目因缺乏固定資產投資和流動資金不足不能按時上馬或滿負荷生產。有些企業(yè)因戰(zhàn)線拉得太長，攤子鋪得過大，資金需求量巨大且過于分散，企業(yè)流動資金出現(xiàn)斷裂。據調查，全區(qū)有45%左右的非公企業(yè)面臨的最主要問題是資金不足。雖然國家放寬了中小企業(yè)的貸款門檻，金融機構也加大了對企業(yè)的信貸支持力度，但許多小微企業(yè)因規(guī)模較小，內部管理不規(guī)范，財務制度不健全，且不動產等可抵押的擔保物較少，很難獲得銀行貸款支持。我區(qū)貸款擔保機構缺乏，融資渠道單一，民間借貸利息高，不規(guī)范，造成小微企業(yè)貸款難度大，嚴重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

2、土地資源緊缺。土地問題是制約許多實體企業(yè)發(fā)展的根本問題。全區(qū)的非公經濟在發(fā)展壯大的同時，對土地的需求也不斷增加，而現(xiàn)在全區(qū)的用地指標非常緊。例如華源與中湘機電市場的許多經營戶均反映，市場沒有一個獨立的夠規(guī)模的倉庫，各經營戶都是分散在周邊地區(qū)租用臨時倉庫，非常不方便，增加了運營成本，嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。還有的經營戶反映現(xiàn)在經營成本逐年增加，單靠門店銷售利潤很微薄，企業(yè)要發(fā)展需要轉型，最希望的是能擁有前店后廠，而土地是關鍵，例如天正輸配電設備有限公司，近幾年經營狀況越來越好，由單一的銷售延深到產品的加工制作，但因沒有合適的場地建廠房，只能占用門店進行加工，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。車立方市場的負責人反應，現(xiàn)在商用車的銷售情況非常好，但是亟需完善配套的售后服務。現(xiàn)在全區(qū)的商用車（貨車）維修服務站都是一些分散經營的規(guī)模較小的企業(yè)，因投入不夠而遠遠不能滿足市場的需要，主要是因為現(xiàn)在的維修廠都是租地經營，隨時面臨搬遷的可能，所以經營者不能敢過大投入。而全區(qū)土地資源非常有限，可支配用地更是少之又少，許多企業(yè)不得不將遷往其它地區(qū)另謀發(fā)展。

3、企業(yè)管理人才稀缺。由于待遇、工作環(huán)境和條件等多方面原因影響，本土人才留不住，外地人才又很難引進，致使企業(yè)高層次管理人才稀缺。許多企業(yè)經營者自身素質不高，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經營管理理念和知識，停留在家族式管理模式，用人機制不活，用人唯親，管理上常常力不從心，企業(yè)管理較為混亂，生產管理無規(guī)章，財務管理不規(guī)范，營銷管理無網格，人事管理不到位，影響了企業(yè)的長遠發(fā)展。

4、經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。在走訪中企業(yè)主均反應xx區(qū)的經濟發(fā)展環(huán)境較其它區(qū)相比較好，政府為企業(yè)的服務意識較強，服務也比較到位。但認為部分職能部門觀念轉變不到位，重罰輕管現(xiàn)象還時有發(fā)生，個別行政職能部門有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，少數(shù)基層執(zhí)法部門還不同程度地存在索、拿、卡、要的現(xiàn)象。有的企業(yè)周邊環(huán)境惡劣，治安狀況不好，農民或居民借機滋事阻工，致使企業(yè)花錢息事，增加了企業(yè)的經濟負擔和企業(yè)家的精神負擔。

5、企業(yè)黨建力量還比較薄弱。一是黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在區(qū)委組織部和基層黨組織及黨務干部的共同努力下，全區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但仍有相當一部分非公企業(yè)沒有黨員或只有個別黨員，年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。此次走訪的36家企業(yè)中，有黨員的占41%，其中建立黨組織的有8家，有黨員但不具備建立黨支部而掛靠在行業(yè)支部的有7家；無黨員的16家，占44%；符合建立支部條件但沒有建立的有3家，占8%。二是黨員管理難度大。全區(qū)的非公有制企業(yè)數(shù)量較多而規(guī)模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點，使黨員管理難度增大。三是黨組織生活難正常。一些非公企業(yè)主和黨組織負責人對黨建工作熱情比較高，但苦于沒有專職的黨務工作人員，特別是缺少文秘方面的黨務干部，宣傳教育工作開展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有的企業(yè)缺乏黨建工作活動經費，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。加上業(yè)務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動難度很大，基本不能正常參加組織生活。

1、進一步暢通融資渠道。一是積極優(yōu)化信貸環(huán)境。加強中小企業(yè)信用體系建設。規(guī)范非公有制企業(yè)財務管理，建立嚴格、規(guī)范和透明的企業(yè)財務制度，并向金融機構提供真實、準確的財務信息，切實增強企業(yè)信用意識，嚴格履行借貸和其他融資契約。二是搭建融資平臺。各級政府要引導各金融機構開發(fā)適宜中小微企業(yè)特點的金融產品，通過與金融機構的協(xié)調與溝通，搭建銀企合作平臺，繼續(xù)開展“銀企對接”活動，形成常規(guī)性工作機制。支持、鼓勵有條件的民營企業(yè)利用自有資本組建互助性貸款信用擔保機構，依托各級商會、行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)展行業(yè)和專業(yè)擔保公司，吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻，不斷擴大民營企業(yè)面向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。

2、加強產業(yè)配套設施建設。一要依托全區(qū)的資源優(yōu)勢及專業(yè)市場集群的優(yōu)勢，支持企業(yè)大力發(fā)展零配件加工業(yè)、倉儲物流業(yè)、售后服務業(yè)等配套延伸產業(yè)。二要完善產業(yè)集聚區(qū)的服務功能建設。為產業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人員提供辦公、就餐、居住、休閑等生活性服務場所，提高企業(yè)文化品位，要讓企業(yè)引得進、留得住、發(fā)得起。

3、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化政務環(huán)境。堅持陽光行政，以服務發(fā)展，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種困難和問題，為他們排憂解難，及時發(fā)布產業(yè)預警信息，幫助他們在較短時間內了解本地產業(yè)現(xiàn)狀，競爭者動態(tài)及政府的相關政策，主動引導非公有制經濟的投資結構和企業(yè)發(fā)展方向。要關心愛護企業(yè)家，形成讓企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展的社會環(huán)境，對非法干預非公企業(yè)合法經營活動，利用職務之便“索、拿、卡、要”和以權謀私的行為，要嚴肅處理。二要優(yōu)化服務環(huán)境。大力發(fā)展社會中介服務。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織為非公經濟提供創(chuàng)業(yè)輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構，為民營經濟營造良好的服務環(huán)境。三要優(yōu)化法制環(huán)境。進一步加大規(guī)范和整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐等行為，維護公平競爭市場秩序，依法保護非公有制經濟健康有序發(fā)展。

4、加強企業(yè)自身建設。一要進一步加強人才隊伍建設。加大對企業(yè)管理人才的培訓力度，邀請一批經濟專家或知名企業(yè)家講課或者本地優(yōu)秀民營企業(yè)家現(xiàn)身說法，對企業(yè)經管管理人員進行免費培訓。積極為非公企業(yè)參加各類專業(yè)會議、管理培訓和考察交流創(chuàng)造條件。培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代企業(yè)經營管理的優(yōu)秀管理人才。加大人才資源引進力度，建立和完善人才引進和聘用機制，采取政策引導、物質獎勵等綜合措施，鼓勵引進高層次專業(yè)技術人才，支持大中專畢業(yè)生進入非公有制企業(yè)工作。二要加強企業(yè)黨群組織建設。促進黨組織與企業(yè)行政管理機構相互融合、相互滲透、互促互進，加強黨建行政工作力度和滲透能力，進一步擴大黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋面與凝聚力，發(fā)揮黨員的示范帶動作用，引導優(yōu)秀人才和青年加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液。以黨建帶動企業(yè)團、工、婦組織的建設，充分發(fā)揮黨群組織的力量，加強企業(yè)思想政治工作，促進企業(yè)文化建設，調動企業(yè)員工的工作積極性，維護好企業(yè)及廣大職工的合法權益，促進企業(yè)和諧健康發(fā)展。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇六

按照區(qū)委統(tǒng)一安排，總部經濟發(fā)展調研課題組迅速成立，立即將有關要求和任務分工進行了部署，并調研了武侯區(qū)等總部經濟發(fā)展情況，結合我區(qū)發(fā)展狀況形成了如下調研報告：

（一）發(fā)展背景。

2001年，為從根本上扭轉“老工業(yè)基地+大農村”的落后局面，成華區(qū)以“成都市東郊工業(yè)區(qū)產業(yè)結構調整”（下稱“東調”）為契機，強力推進“工業(yè)經濟”向“服務經濟”、“傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)”向“現(xiàn)代化城區(qū)”轉型，總部經濟在城市和產業(yè)“雙轉型”中逐漸發(fā)展壯大，經歷了三個階段的實踐。

第一個階段：2001年至2006年底，在推進“東調”戰(zhàn)略過程中，為避免產業(yè)空心化，2003年底啟動建設“龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)”，著力發(fā)展都市型工業(yè)。

第二個階段：2007年至2009年，按照成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“三個集中”和發(fā)展高端產業(yè)的要求，成華區(qū)將“都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”發(fā)展定位調整為“總部經濟+都市工業(yè)”，并經成都市政府批準設立“總部經濟試驗區(qū)”。

第三個階段：2009年起，圍繞建設“世界生態(tài)田園城市”的歷史定位，成華區(qū)明確提出“以總部經濟為龍頭構建現(xiàn)代產業(yè)體系”，并按照“產城一體”發(fā)展理念，大力推動“總部基地”向“總部經濟城”升級發(fā)展，總部經濟發(fā)展實現(xiàn)質的飛躍。

（二）產業(yè)結構。

按產業(yè)門類劃分，成華區(qū)總部企業(yè)主要有七個板塊：

以中國二重國家工程技術中心為龍頭的機械裝備制造類企業(yè)16戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的10。3%;以川慶公司為龍頭的石化類企業(yè)9戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的5。8%;以成都航天通信設備有限公司為龍頭的電子通訊類企業(yè)14戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的9%;以中國建筑西南勘察設計院、省建筑機械化公司為龍頭的建筑工程行業(yè)的總部17戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的11%;以龍港、攀枝花鋼城集團為龍頭的鋼貿物聯(lián)、商業(yè)零售、批發(fā)、運輸行業(yè)總部62戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的40%;以中國醫(yī)藥集團抗菌素研究所為龍頭的醫(yī)藥類企業(yè)8戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的5。2%;以中國節(jié)能四川公司為為龍頭的環(huán)保節(jié)能企業(yè)6戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的3。9%;現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)尚無規(guī)模較大的龍頭企業(yè);其他類企業(yè)23戶，占總部企業(yè)總戶數(shù)的14。8%。

（三）空間布局。

龍?zhí)犊偛拷洕牵ㄒ韵潞喎Q總部經濟城）內有規(guī)模以上總部企業(yè)123戶，是成華區(qū)總部企業(yè)最為集中的區(qū)域，占總部企業(yè)總量的79。3%，占總部企業(yè)稅收的15。6%;總部經濟城以外有總部企業(yè)32戶，占總部企業(yè)總量的20。7%，占總部企業(yè)稅收的84。4%;其中，猛追灣總部經濟聚集區(qū)的總部企業(yè)12戶，占總部企業(yè)總量的7。7%，占總部企業(yè)稅收的49。4%。

（四）規(guī)劃與政策。

根據成華區(qū)總部經濟規(guī)劃研究的成果，將重點發(fā)展先進生產型企業(yè)總部、戰(zhàn)略性新興產業(yè)總部，積極培育現(xiàn)代服務業(yè)總部，加快構筑“一城三軸三區(qū)”的空間格局，使成華區(qū)成為成都市總部經濟發(fā)展的新空間、產業(yè)融合發(fā)展的新載體。

在投資環(huán)境上，正在執(zhí)行促進經濟發(fā)展的政策文件有：

1?！吨泄渤啥际谐扇A區(qū)委、成都市成華區(qū)政府印發(fā)關于加快總部經濟發(fā)展的實施意見的通知》（成華委〔2011〕69號）。

2?！冻啥际谐扇A區(qū)政府關于加快樓宇經濟發(fā)展的意見》（成華府〔2011〕136號）。

3。《成都市成華區(qū)政府關于印發(fā)關于促進成都市龍?zhí)犊偛拷洕黔h(huán)保產業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（成華府〔2010〕82號）。

4。《成都市成華區(qū)政府關于印發(fā)關于促進成華區(qū)經濟發(fā)展若干政策的意見的通知》（成華府〔2010〕71號）。

綜合以上情況，2007年后成華區(qū)加大了發(fā)展總部經濟的載體建設、財稅扶持、政府服務等方面的工作力度，總部企業(yè)總量增長較快，但總部經濟對區(qū)域經濟的稅收貢獻，仍以存量總部企業(yè)為支撐，新引入企業(yè)尚處于建設、培育階段，稅收增長貢獻有待加強。

中心城區(qū)在發(fā)展總部經濟的過程中，主要還是以原有工業(yè)園區(qū)為主要載體。而對于占有80%以上的中央商務區(qū)（cbd）核心區(qū)的錦江區(qū)而言，發(fā)展總部經濟的重點則主要集中在成都中央商務區(qū)（cbd）和春熙路、鹽市口兩大商圈周邊。

在中心城區(qū)工業(yè)園區(qū)內，工業(yè)凈用地面積最大的.是高新區(qū)，其次為金牛區(qū)，而在園區(qū)內總部項目用地面積占比較大的是成華區(qū)，比例達到45。94%，僅次于錦江49。1%。剩余可用面積最大的是成華區(qū)，還有約3xx1畝土地。

各城區(qū)依托原有主導產業(yè)，采取政府引導，市場運作等多種方式加快載體開發(fā)建設，差異化發(fā)展。

1。具有集聚總部資源的大體量空間優(yōu)勢。

成華區(qū)是成都市可開發(fā)土地資源最多的中心城區(qū)，土地儲備優(yōu)勢明顯。成華區(qū)可供開發(fā)利用的土地以工業(yè)用地居多，距市中心較遠，人口密度較低，土地開發(fā)和整理成本相對較低、難度較小，可供開發(fā)利用土地保有量大。目前，全區(qū)各類建設用地總面積達35平方公里，已整理出存量土地9000余畝，未來兩至三年整理出的土地面積將達到2。7萬畝。

2。具有與西部重要經濟區(qū)域互動性強的區(qū)位優(yōu)勢。

成華區(qū)對外交通輻射能力強，處于成綿樂、成內渝、成南（遂）渝三大發(fā)展帶的橋頭堡位置。是成渝、成綿、成南三條高速公路和川陜公路的起始點;成渝、成昆鐵路經過境內，城際鐵路樞紐、火車東站等重要節(jié)點布局其間;有效聯(lián)絡了川、渝、陜、桂、滇、藏、黔等省、自治區(qū)和直轄市。尤其在《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式獲國務院批復后，更是在成渝經濟區(qū)域合作與對外開放格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。

3。具有發(fā)展制造業(yè)總部的產業(yè)基礎優(yōu)勢。

“東調”戰(zhàn)略使絕大部分生產型企業(yè)離開了成華，但同時大量的專業(yè)技術與科研設計力量保留下來。這部分傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)的歷史積淀優(yōu)勢，為發(fā)展總部經濟確立了內生動力，為聚集研發(fā)設計、產品中試、檢驗檢測等與生產制造密切相關的總部型企業(yè)提供了基礎。同時，區(qū)域內電子科大、理工大學、西財天府學院等高等院校和電子十一院、西勘院等科研機構，為發(fā)展總部經濟提供了良好的人才培育環(huán)境和產學研緊密結合的平臺。

4。具有適宜總部特色化需求的后發(fā)優(yōu)勢。

充分利用后發(fā)優(yōu)勢，借鑒其他城區(qū)總部經濟發(fā)展的經驗和教訓，更有針對性制定自己的發(fā)展策略。其他城區(qū)受到發(fā)展空間限制、產業(yè)形態(tài)鎖定、市政設施更新改造成本巨大等問題的影響，難以及時有效地回應總部企業(yè)的新需求，而成華區(qū)可以采取高起點規(guī)劃、高水平建設、高效率服務等策略更好地滿足總部企業(yè)特色化需求。

1。市區(qū)商務功能規(guī)劃，影響企業(yè)區(qū)位偏好。

根據成都市中央商務區(qū)的規(guī)劃，成華區(qū)幾乎沒有區(qū)域在商務區(qū)范圍內。對于世界500強企業(yè)來和大企業(yè)大集團來說，在選擇辦公地時在意樓宇的形象，裝修品質和檔次，同時對寫字樓周邊的城市生活配套要求也高。而中央商務區(qū)便捷的交通、豐富的信息、優(yōu)質的辦公設施和良好的金融、商務運營環(huán)境，能大大節(jié)約企業(yè)的管理和交易成本，能夠更有力地吸引各大金融、商務公司入駐，進而成為這類企業(yè)的首選。

2。主導產業(yè)尚在培育，產業(yè)結構尚需優(yōu)化。

規(guī)模上，各產業(yè)均發(fā)育不足，龍頭企業(yè)輻射帶動作用不明顯，產業(yè)關聯(lián)發(fā)展、集群發(fā)展度不高;結構上，主要以制造業(yè)企業(yè)總部為主，其中，傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意、環(huán)保節(jié)能等新興產業(yè)發(fā)育較弱。新引入企業(yè)貢獻率還不高，項目建設周期及成長培育期較長。

3。配套功能相對滯后，支撐體系有待完善。

一方面，高端商務樓宇數(shù)量不足，缺乏總部經濟發(fā)展載體;道路、交通、停車場等基礎設施和高端餐飲、娛樂等配套服務設施還不能充分滿足入駐企業(yè)商務活動和員工生活的需求。另一方面，專業(yè)服務體系尚不完善，法律服務、科技服務、會計審計、中介咨詢等專業(yè)服務業(yè)發(fā)展相對滯后。

4。發(fā)展供地環(huán)境趨緊，加快發(fā)展成本增大。

成華區(qū)因土地指標、征后實施等工作滯后，大部分供地企業(yè)尚未取得土地權證，市政府對中心城區(qū)利用工業(yè)用地發(fā)展總部經濟的政策收緊，存在將工業(yè)用地調規(guī)或調高供地價格的政策變化可能，規(guī)范發(fā)展壓力增大，供地成本增加，招商難度也將增大。

5。融資困難資金短缺，影響發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

成華區(qū)基礎設施建設滯后，完善城市配套改善城市功能的投資剛性需求大，但由于近年來宏觀經濟震蕩，國家金融政策趨緊，對政府項目、國有平臺公司融資嚴格控制，導致建設發(fā)展資金短缺。

（一）堅持科學推進，完善發(fā)展規(guī)劃。

要進一步完善“一城三軸三區(qū)”重點發(fā)展區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。對各個功能區(qū)、重點發(fā)展區(qū)域，要結合發(fā)展基礎、資源稟賦等實際情況，差異化地制定近、中、遠期發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展重點及各階段推進步驟，并確立近期發(fā)展路徑和操作性舉措：一是對已具發(fā)展基礎的龍?zhí)犊偛拷洕?、猛追灣總部經濟集聚區(qū)和二環(huán)路總部經濟發(fā)展軸，完善產業(yè)分類發(fā)展規(guī)劃，明確各區(qū)塊（樓宇）招商重點，扶持和發(fā)揮龍頭、骨干、優(yōu)勢企業(yè)輻射帶動作用，延展、做大、做強產業(yè)集群。二是對規(guī)劃的新成華大道總部經濟發(fā)展軸、蓉都大道總部經濟發(fā)展軸、新客站總部經濟集聚區(qū)和北郊片區(qū)總部經濟集聚區(qū)等基礎較弱的區(qū)域，工作重點則應是抓好四川省綜合交通樞紐建設、成都市“北改”等機遇，一方面高起點、高品質地加快載體和環(huán)境建設，另一方面實施招大引強戰(zhàn)略，引入龍頭企業(yè)，形成產業(yè)發(fā)展的主體架構，使之成為成華區(qū)總部經濟可持續(xù)發(fā)展的新空間。

（二）圍繞發(fā)展定位，強化產業(yè)招商。

樹立務實招商理念，重點抓好主導產業(yè)。一是做大優(yōu)勢產業(yè)，圍繞機械裝備、電子通訊、石油天然氣、鋼材物聯(lián)、建筑工程等具有良好基礎和發(fā)展比較優(yōu)勢的產業(yè)招大扶強，實施“產業(yè)倍增”戰(zhàn)略，延伸拓寬產業(yè)鏈，做大做強核心產業(yè)集群。二是抓好新興產業(yè)，圍繞環(huán)保節(jié)能、電子商務、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)選商選資，引入行業(yè)內龍頭企業(yè)總部，形成輻射帶動作用。三是創(chuàng)新營銷招商方式，繼續(xù)加大區(qū)域總部經濟發(fā)展宣傳力度，運用中國總部經濟高層論壇等平臺，塑造品牌，擴大影響。突出專業(yè)招商、以商招商、產業(yè)分類招商;對招商資源、對象實施精細化、動態(tài)化管理，提供專項服務、跟進服務、一站式服務。四是突出特色招商，突出對研發(fā)設計、營銷結算等功能性總部招商、培育，形成區(qū)域特色，推進差異化發(fā)展。

（三）促進圈層融合，完善產業(yè)鏈條。

加強區(qū)域合作，密切與周邊地區(qū)相關制造業(yè)的關系，完善產業(yè)鏈。一是充分挖掘好老工業(yè)基地存續(xù)的商脈、人脈等資源，利用東調企業(yè)的成華情結，吸引他們回歸成華設立總部。二是促動以中心城區(qū)總部經濟功能區(qū)為“頭腦”，周邊腹地制造業(yè)區(qū)域為“軀干”運行的發(fā)展模式，建立總部企業(yè)與腹地范圍內企業(yè)的產業(yè)鏈聯(lián)系。三是在引進總部企業(yè)的同時，鼓勵其產業(yè)鏈上下游企業(yè)來周邊布局，實現(xiàn)產業(yè)鏈功能上的耦合。

（四）加快配套建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

提升總部經濟發(fā)展配套服務環(huán)境。一是加快完善交通、環(huán)境、住房等基礎設施及教育、醫(yī)療、安全等公共服務配套設施;二是加快建設一批以甲級寫字樓為重點的高標準商務樓宇，增強總部經濟空間承載能力;三是加快集聚高端生產性服務與生活性服務要素，構建總部經濟發(fā)展服務體系。

（五）拓寬融資渠道，強化要素保障。

多渠道、多模式解決資金問題。一是拓寬融資渠道，研究和完善融資擔保體系，充分發(fā)揮成都科銀風險投資的融資服務作用，助推項目建設和企業(yè)發(fā)展。二是拓展投資運作方式，積極引導社會資金參與基礎設施配套建設，提升優(yōu)化總部經濟發(fā)展環(huán)境，加速推動總部經濟發(fā)展。

（六）優(yōu)化體制機制，確保強力推進。

要通過優(yōu)化體制機制增強推進總部經濟發(fā)展的動力、合力。一是加強組織領導，對重大項目招商、重點區(qū)域發(fā)展等涉及的土地、報規(guī)報建、工商轉注、稅收劃轉等事項，組織專門力量進行強力協(xié)調。二是完善全區(qū)共建共享機制，建立全域招商信息共享、資源共享，以及重大項目責任到位、專項服務、街道部門聯(lián)動的招商機制。三是強化項目促建、產業(yè)培育機制，督促企業(yè)早建成、早投產、早達產，兌現(xiàn)約定稅收貢獻等經濟指標，對不良項目堅決清退。著重跟蹤督辦工商注冊、稅收到位、約定貢獻兌現(xiàn)到位，確保招商成功引入一家、經濟貢獻實現(xiàn)一家。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇七

x區(qū)是xx市都市發(fā)達經濟圈的重要組成部分和重要工業(yè)基地之一。區(qū)九次黨代會以來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞建設經濟強區(qū)和都市新區(qū)的奮斗目標，大力實施“工業(yè)驅動”戰(zhàn)略，促進了全區(qū)工業(yè)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下主要特點：

我區(qū)大力實施“工業(yè)驅動”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，全面深化企業(yè)改革，加強經濟運行調控，強化服務意識，在全市自20xx年以來開展的“工業(yè)十強區(qū)縣”評比中榮獲“三連冠”。20xx年，全區(qū)工業(yè)經濟占地區(qū)生產總值的比重達到56.6,對地區(qū)經濟增長的貢獻率達到57.9，在全區(qū)生產總值12.54的增幅中，工業(yè)拉動增長了7.26個百分點。20xx年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)172戶，主營業(yè)務收入和工業(yè)現(xiàn)價總產值均突破200億元大關，分別比20xx年增長83.58和68.12,占xx市的9.72和9.71；工業(yè)增加值比20xx年增長121.53,占xx市的8.06,；利稅總額比20xx年增長466.68,占xx市的13.61，比20xx年提高了6.95個百分點;利潤總額占xx市的19.08;工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)163.0％，比20xx年提高90.4個百分點，高于全市23.6個百分點。

我區(qū)采取了一系列有效措施，促進了工業(yè)內部結構的調整優(yōu)化。一是所有制結構更加優(yōu)化。20xx年，全地區(qū)規(guī)模以上國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、非公有制企業(yè)的增加值分別為33.61億元、2.61億元、10.49億元，占全區(qū)總產值的比重分別為71.95、5.59、22.46，分別比上年提高-3.14、0.22、2.92個百分點。非公有制經濟在地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展中的比重進一步提高，使我區(qū)工業(yè)企業(yè)所有制結構更加優(yōu)化。二是行業(yè)結構發(fā)生重大變化。目前，交通運輸設備制造業(yè)、農副產品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品制造業(yè)分別占總產值的70.95、5.11、2.49和2.44。三是產業(yè)結構發(fā)生重大變化。產業(yè)結構由20xx年的2.41：61.57：36.02調整為20xx年的1.42：66.75：31.83。工業(yè)經濟對國民經濟增長的拉動作用十分明顯，主體地位顯著，占全地區(qū)生產總值的比重達到56.59,對全區(qū)經濟增長的貢獻率達到57.9，在全區(qū)生產總值12.54的增幅中，工業(yè)拉動增長了7.26個百分點。

招商引資顯著效果，一批名牌企業(yè)入駐xx，協(xié)議引資29.7億元，為xx工業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展增強了后勁。一是世界500強企業(yè)海爾集團簽約入駐港城工業(yè)園區(qū)，建設“海爾xx創(chuàng)造工業(yè)園”。海爾的成功引進，將帶動我區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，促進經濟增長方式的轉變，提升區(qū)域經濟競爭；二是中集集團項目已在園區(qū)征地300余畝，依托寸灘港口內河航運的優(yōu)勢，建立中集集團中國西南地區(qū)的集裝箱和專用車的生產和銷售基地；三是引入世界500強李爾公司與長安公司等組建李爾長安公司、民營企業(yè)跨越集團與長安等組建長安跨越公司，形成了以龍頭企業(yè)帶動中小型企業(yè)發(fā)展的新格局，全區(qū)工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。

20xx年以來，區(qū)屬12戶特困國有工業(yè)企業(yè)全面實施破產，改制面已達100，截止目前為止，區(qū)屬國有工業(yè)企業(yè)已經妥善解決了企業(yè)破產中壓力最大，矛盾最多的職工安置問題，其中安置了在冊職工3237人，移交安置了退休人員5606人，確保了社會的穩(wěn)定。20xx年12月前，xx遠大織布廠、xx制膠廠、xx制皂總廠、xx紅旗木器廠、xx皮革模具廠、xx制球廠等6戶企業(yè)已經破產終結，目前為止尚未破產終結xx化工機械廠、xx皮鞋廠、xx皮件廠、xx金筆廠、xx織布廠、xx油脂化學廠等6戶國有工業(yè)企業(yè)的職工及退休人員已經得到妥善安置，現(xiàn)已全面進入資產處置程序，待資產全面處置后，該6戶企業(yè)的破產終結將順利完成。市屬下放的43戶集體工業(yè)企業(yè)中，已有36戶進行產權制度改革（其中27戶企業(yè)以江溉片區(qū)和濱江路內側整體開發(fā)為契機，成功實施了關閉解散），改制面達84，目前只有7戶集體工業(yè)企業(yè)由于資產不能變現(xiàn)尚未進行改革。

近幾年來，xx區(qū)在實施工業(yè)驅動戰(zhàn)略方面，主要采取了以下措施：

近年來，為盤活國有企業(yè)、集體企業(yè)的存量資產，采取出售、破產、兼并、租賃、聯(lián)合等多種形式，促進了生產要素的合理流動和重組，新生了一大批企業(yè)，形成了新的經濟增長點。一是全面推進扭虧無望的市屬下放國有中小企業(yè)xx遠大織布廠、xx化工機械廠等12戶國有工業(yè)企業(yè)的破產工作，3237名在冊職工得到妥善安置，5476名退休人員納入市級醫(yī)療管理范疇；二是推進部分產品有市場的企業(yè)改制，更新經營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是利用xx城cbd建設、北濱路內側開發(fā)等機遇，全面推進以集體企業(yè)為重點的企業(yè)改革和關閉工作；四是毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營企業(yè)參與企業(yè)改革、改組、改造，采取參股、收購、重組等方式，實現(xiàn)產權主體多元化和經營方式多樣化，進一步加快經濟結構調整。在深化企業(yè)改革中，有效維護職工、企業(yè)和社會公眾的合法權益，在維護社會穩(wěn)定的同時，消滅了部分虧損源，增強了企業(yè)發(fā)展活力。

工業(yè)發(fā)展空間問題是xx工業(yè)進一步發(fā)展的首要問題。區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，將加快園區(qū)建設作為實施“工業(yè)驅動”戰(zhàn)略的重要抓手，作為我區(qū)推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場。按照“決戰(zhàn)決勝園區(qū)經濟”的工作部署，迅速完成了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃定點、申報工作，xx港城工業(yè)園區(qū)成為xx市首批批準的特色工業(yè)園區(qū)之一。通過超前安排、層層落實，突破性的開展了以下幾項工作：一是抓好園區(qū)基礎設施建設，為招商引資打造硬件環(huán)境。園區(qū)已累計完成投資19592萬元，開工建設全長7.6公里的5條主干道路,完成投資4380萬元;獲得d片區(qū)用地指標620畝；兩座電力開閉所主體工程已全部完成，園內水、電、氣、通訊、排污等市政基礎設施初步完善。二是完善管理服務體制。為建立高效的管理體制，園區(qū)構建了由管委會領導決策，園區(qū)辦公室具體管理，并將國土、規(guī)劃、建委、經委、環(huán)保等職能部門主要負責人列為管委會成員，定期召開會議，統(tǒng)一思想，形成合力。同時，將財政、稅務、工商、國土等職能部門延伸到園區(qū)，并組建相應的配套機構，一個窗口對外，為投資商提供“一條龍”快捷服務，從而有效地提高了園區(qū)的管理服務效能。三是從招商突破，壯大產業(yè)集群。項目是園區(qū)生命，招商是園區(qū)前進的不竭動力。園區(qū)已啟動招商服務大樓建設，完成投資108萬元；按照“投產一批、續(xù)建一批、新開工一批、儲備一批”的思路，園區(qū)招商引資工作取得重大突破，成功引進“龍頭型”企業(yè)1家，實現(xiàn)總投資28122萬元，完成年度計劃的168.5；投產企業(yè)7家，園內累計實現(xiàn)工業(yè)總產值60184萬元，完成年度計劃的60。園區(qū)集聚了電子電器、物流裝備、家電、建材、制造為主的產業(yè)，產業(yè)發(fā)展的積聚效應逐步顯現(xiàn)，工業(yè)經濟發(fā)展平臺已初步建立。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，進一步拓展了我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，為招商引資奠定了良好基礎。

近年來，我區(qū)全面貫徹區(qū)域經濟一體化發(fā)展的方針，立足現(xiàn)有支柱行業(yè)，發(fā)展特色經濟，充分調動區(qū)域內企業(yè)的積極性，努力為企業(yè)提供全方位的優(yōu)質服務。龍頭企業(yè)長安公司帶動了區(qū)域內與之配套企業(yè)同步發(fā)展，使交通運輸設備制造業(yè)得到長足發(fā)展。在長安公司的帶動下，區(qū)屬李爾長安公司、天人公司、空調器公司、祥盛公司等一大批企業(yè)迅速發(fā)展，交通運輸設備制造業(yè)的迅速發(fā)展，支撐了我區(qū)工業(yè)保持快速增長。登康公司通過改制和不斷開發(fā)新產品，規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，其“冷酸靈”商標被評為中國馳名商標。到目前為止，區(qū)域內有長安、冷酸靈、奧妮、藥友、康佳等中國馳名商標和全國知名品牌。長安汽車股份有限公司、登康口腔護理用品股份有限公司、藥友制藥有限責任公司、奧妮化妝品有限公司、長安汽車內飾件有限公司、長安跨越車輛有限公司等企業(yè)先后被評“xx市工業(yè)企業(yè)五十強”。

當前，地區(qū)間的競爭越來越體現(xiàn)為服務體系的`競爭，為實現(xiàn)“工業(yè)興區(qū)”，我區(qū)在健全服務體系方面狠下功夫：一是健全組織機構，完善工作制度。先后成立了區(qū)民營經濟領導小組、區(qū)新型工業(yè)化領導小組，并出臺了《xx區(qū)進一步加快工業(yè)經濟發(fā)展的實施意見》、《xx區(qū)加快推進新型工業(yè)化的實施意見》和《xx區(qū)民營經濟聯(lián)系會議制度》等重要的指導性文件，為我區(qū)加快推進新型工業(yè)化，發(fā)展工業(yè)經濟指明了道路。二是健全了激勵機制。先后通過了《明星街鎮(zhèn)評比細則》、《企業(yè)法人考核獎勵辦法》、《xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)考核實施辦法》、《工業(yè)經濟、民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展考核辦法》等考核辦法。加大對街鎮(zhèn)、部門的考核力度，進一步推進明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。對在發(fā)展工業(yè)經濟中做出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，對有重大貢獻的個人予以重用，對妨礙工業(yè)經濟發(fā)展的人和事要及時進行曝光和處理。對“納稅大戶”等進行貢獻激勵，對列入國家、市重點項目的企業(yè)進行項目激勵，對打造品牌有功的企業(yè)進行品牌激勵，對開辦企業(yè)、追加投資的進行投資興業(yè)激勵。大大地提高了各部門、街鎮(zhèn)、各企業(yè)和企業(yè)家的積極性，大大地推動了我區(qū)民營經濟和中小企業(yè)健康快速發(fā)展。三是拓展發(fā)展空間，搭建經濟發(fā)展平臺。按照新型工業(yè)化要求，決戰(zhàn)決勝工業(yè)園區(qū)。加強規(guī)劃，合理布局，在園區(qū)招商工作中突出“抓大放小”的指導思想，培育發(fā)展專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應顯著、相互共生的產業(yè)集群，努力加快以港城工業(yè)園區(qū)為龍頭的“園區(qū)經濟”發(fā)展。四是建立擔保機構，拓寬融資渠道。成立中小企業(yè)擔保公司，積極與國家開發(fā)銀行和市內各大銀行合作，構建中小企業(yè)融資平臺，為企業(yè)新建、搬遷、技術改造、新產品開發(fā)等提供資金支持。五是轉變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步完善和深化重點企業(yè)聯(lián)系制度，將重點企業(yè)聯(lián)席會和座談會制度化、規(guī)范化、長期化。更加注重民營經濟的發(fā)展，建立民營經濟維權投訴中心，積極受理民營企業(yè)和個體工商戶的投訴和咨詢，完善民營經濟雙月座談會制度，及時研究解決民營經濟發(fā)展中的問題和困難。六是推動技術創(chuàng)新，強化項目開發(fā)。全力支持、指導企業(yè)申請國家、市級科技計劃項目。加強同市級部門溝通，爭取更多的項目進入國家、市級重點項目計劃，爭取更多的市級資金及政策支持。對確定的重點企業(yè)，不論是區(qū)域還是區(qū)屬都實行全程跟蹤、全程服務。七是排除污染源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嘉化公司的順利搬遷以及天原化工廠的停產使我區(qū)的環(huán)境污染得到了進一步的控制和治理，為造“綠色”創(chuàng)造了有利條件，保護了人民群眾身體健康，為入住企業(yè)創(chuàng)造了一個良好的生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇八

20xx年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在儀征市委、市政府的正確領導和揚州鄉(xiāng)企局的直接指導下，以優(yōu)化結構為主線，轉變經濟發(fā)展方式，狠抓運行監(jiān)控和招商引資，重視科技創(chuàng)新，圍繞產業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)做大做強、產品做特做精的工作思路，積極應對金融危機，努力破解發(fā)展難題，全面超額完成了全年目標任務。

1、經濟總量屢創(chuàng)新高，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。

2、運行質態(tài)明顯改善，利稅大戶貢獻突出。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)迅猛發(fā)展，產值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超60%，規(guī)模工業(yè)產值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超70%，呈現(xiàn)了規(guī)模工業(yè)領先全部工業(yè)增長，效益增幅快于產銷增幅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)領先市轄和全市發(fā)展的喜人局面。

3、集中區(qū)建設成效顯著，產業(yè)集聚效應顯現(xiàn)。

4、開展創(chuàng)業(yè)輔導活動、推進創(chuàng)業(yè)基地建設。

建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極搭建信息、人才、資金、技術、廠房場地和公共設施等創(chuàng)業(yè)服務平臺。真州鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)和市工業(yè)總公司等四單位按照資源節(jié)約利用、服務便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流順暢、技術合作共享、人才有序流動、企業(yè)集群共生的工作方針，建成的創(chuàng)業(yè)基地。大儀鎮(zhèn)、市科技投資發(fā)展有限公司和江蘇杭萬汽車零部件有限公司的創(chuàng)業(yè)基地正在啟動。

5、協(xié)調生產要素供給，完善社會化服務體系。

6、技改投入明顯加大，發(fā)展后勁不斷積蓄。

7、技術創(chuàng)新扎實推進，企業(yè)信息化穩(wěn)妥實施。

盡管我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但與市委、市政府的要求相比，與周邊地區(qū)先進縣市區(qū)比仍有一定差距，主要有：一是產業(yè)結構升級不快。資源、勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，新技術、新材料、新能源和信息化程度高的新興產業(yè)發(fā)展較慢。二是規(guī)模工業(yè)產值僅占全部工業(yè)的51.9%，規(guī)模企業(yè)平均年產值不足5千萬，兩相指標在揚州縣市中最低。三是集中區(qū)總體水平不高，主導產業(yè)帶動效應不明顯，特色產業(yè)優(yōu)勢不夠明顯，基礎設施建設還不能滿足項目建設需要。這些問題和不足，我們將在今后的工作中不斷改進和克服。

2、企業(yè)規(guī)模：新增規(guī)模企業(yè)45家，新增億元企業(yè)8家，新增5億元企業(yè)1家。

3、工業(yè)投入：工業(yè)投入97.2億元，同比增長29.8%，實施五千萬元以上項目54個,億元以上項目10個。

4、科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建：全年開發(fā)新產品200個，新品銷售率33.8%，認定揚州市級以上高新技術產品30個；新增揚州市級以上高新技術企業(yè)15家，培育市級以上研發(fā)機構8家；爭創(chuàng)揚州市級以上品牌15個。

5、集中區(qū)建設：營業(yè)收入170億元，基礎設施投入1.4億元，工業(yè)項目投入36億元，實施千萬元以上項目110個，新增入園企業(yè)160個，新建標準廠房40萬平方米。

1、保目標，抓監(jiān)控，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長。一是盡早將全年主要經濟指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到企業(yè)項目。近期要重點抓好一季度指標的分解落實工作，把所有考核目標排細排實、一并下達。二是定期召開經濟運行分析會，分析問題，排找差距，提出對策措施；同時，經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)，組織專題調研，了解掌握經濟運行中苗頭性、傾向性動態(tài)，落實解決問題的針對性措施，加強經濟預警預測，防止工業(yè)生產出現(xiàn)較大波動。三是抓好重點企業(yè)、重點產品的增產增收，積極組織名企、名品、名牌參加國內外經貿展銷洽談活動，引導企業(yè)開拓國內國外兩個市場，搶抓訂單，增產擴銷。四是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計行為，配合稅務、統(tǒng)計等部門加強督查，促使企業(yè)真實反映實際產出，做到應報盡報，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。

2、擴規(guī)模，調結構，促進產業(yè)優(yōu)化升級。一是堅持以科技為先導、全面提升產業(yè)競爭能力，在汽車船舶制造、化纖無紡織物、電器照明、新能源、新材料等領域，大力推動企業(yè)自主研發(fā)和產學研合作，開發(fā)一批科技含量高、競爭優(yōu)勢明顯的新產品，拓展產品發(fā)展空間。二是改造提升機械、輕工、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)，加快新技術、新設備、新工藝的應用，依托資產重組、股權轉讓等方式、引進外來資金、技術、品牌和先進的管理方式，做大傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模。三是培植壯大企業(yè)梯次群隊，選擇重點企業(yè)和成長型企業(yè)，實行分類指導、梯次培育，在項目建設、資金扶持、配套服務等方面給予重點扶持，培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產品“單打冠軍”，促進企業(yè)做大做強、做特做優(yōu)，進而帶動產業(yè)擴張。

3、增投入，攻項目，提升工業(yè)發(fā)展后勁。一是大力引進和加快建設高水平重大項目，對上年結轉的金陵造船和杭萬汽配等億元項目，加大服務協(xié)調力度，推進項目早日竣工投產，對在手在談的項目，盡快落地落戶。重點落實謝集的元勝紡織、青山的東盛國際廢品處理等年內開工的十個億元項目和總投資1500萬美元的謝集鄉(xiāng)摩泰克汽車電子助力系統(tǒng)等外資項目。二是做好項目儲備報批，在項目的產業(yè)鏈開發(fā)、集聚開發(fā)和整體開發(fā)上做好文章，不斷充實項目庫；對照國家和省里出臺的擴大內需政策，精心包裝謀劃，加大跑部、跑省力度，協(xié)助企業(yè)報批重大項目，爭取更多的項目進入國家和省的“籠子”，獲得政策資金的扶持。三是加快集中區(qū)建設，按照“拉開框架、拓展空間、做強基礎、不斷配套”的要求，鼓勵有實力的經濟實體參與園區(qū)開發(fā)經營，新增基礎設施投入1.4億元，提高集中區(qū)檔次，增強吸附能力，提升項目承載力。

5、把關口，降能耗，推進科學和諧發(fā)展。一是強化基礎管理。指導重點耗能企業(yè)建立能源管理制度，幫助用能企業(yè)完善基礎臺帳、能耗定額和計量統(tǒng)計等工作。二是嚴控能耗增量。從源頭把關，限制高耗能、高污染、低效益的項目準入。同時，大力推廣應用先進成熟節(jié)能技術，鼓勵企業(yè)進行節(jié)電、節(jié)能技術改造,減少或降低能源消耗，全年實施重點節(jié)能技改造項目不低于8個。三是推行清潔生產。爭取明年再有3家企業(yè)通過驗收。爭取8家企業(yè)通過省資源綜合利用認定和年檢、更多的'企業(yè)進入省、市循環(huán)經濟試點工程，確保全年節(jié)能降耗目標順利實現(xiàn)。

6、整要素，解難題，營造加快發(fā)展環(huán)境。積極應對宏觀經濟形勢變化，整合土地、資金、信息等要素資源，努力緩解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約。一是加強宏觀經濟信息跟蹤，定期發(fā)布中央“保增長、擴內需、調結構”等重大信息、積極的財政政策及相對寬松的貨幣政策信息、國家產業(yè)政策信息以及原材料價格變動等信息，為企業(yè)提供參考。二是推進銀企溝通，加強銀企互動對接，重點幫助優(yōu)質企業(yè)落實和擴大授信規(guī)模，全年組織銀企簽約活動不少于3次，穩(wěn)步提高銀企合作履約率；同時發(fā)揮融資擔保機構作用，爭取更多的放貸資金，多渠道擴充擔保公司注冊資本金。三是加快人才隊伍建設，落實人才培育相關政策，通過一系列培訓活動,培養(yǎng)造就高素質的創(chuàng)業(yè)能人、管理人才和職工隊伍。

7、興調研，提效能，打造創(chuàng)先爭優(yōu)團隊。一是以建設學習型、服務型、效能型機關為目標，有計劃地開展素質培訓，提高機關干部的政策理論水平、業(yè)務工作能力和把握復雜經濟形勢、處置突發(fā)事件的能力。二是加強調查研究，緊密結合工作實際，深入基層一線，掌握情況，研究思考全局性、戰(zhàn)略性問題，提出對策建議，提高工作的針對性和實效性。三是整頓和規(guī)范市場經濟秩序，開展知識產權保護、打擊商業(yè)欺詐等專項行動，維護企業(yè)合法權益；認真做好治亂減負工作，治理各類向企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派的行為。四是創(chuàng)新工作方式方法，學習先進單位的成功做法和經驗，大力開展“示范科室”、“示范崗”活動，建立考核激勵機制，努力爭創(chuàng)全市標兵文明單位。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇九

數(shù)字經濟是新的經濟社會發(fā)展形態(tài)，是新一輪產業(yè)變革的核心力量。為進一步推動我市壯大數(shù)字經濟主體，提升產業(yè)發(fā)展能級，7-9月，由市政協(xié)副主席林月和牽頭，組織部分政協(xié)委員組成專題調研組，通過走訪座談、實地調查、民意懇談等形式，對我市數(shù)字經濟發(fā)展情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

數(shù)字經濟分為數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產業(yè)化，又稱數(shù)字經濟核心產業(yè)，主要包括計算機通信設備制造業(yè)、電子信息機電制造業(yè)、專用電子設備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務業(yè)、互聯(lián)網及其相關服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、文化數(shù)字內容及其服務業(yè)等7大類23個中類，前三個歸為數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)，后四個歸為數(shù)字經濟核心產業(yè)服務業(yè)。產業(yè)數(shù)字化，具體分為融合型數(shù)字經濟、效率型數(shù)字經濟、新生型數(shù)字經濟和福利型數(shù)字經濟等四類。融合型數(shù)字經濟的代表業(yè)態(tài)有工業(yè)互聯(lián)網、智能制造等。

(一)數(shù)字經濟核心產業(yè)規(guī)模不斷壯大。

近年來，我市數(shù)字經濟核心產業(yè)總量規(guī)模不斷壯大。2019年，我市數(shù)字經濟核心產業(yè)152億元，占gdp比重12.6%，占比比上年提高了0.3個百分點。其中，規(guī)上數(shù)字經濟制造業(yè)企業(yè)335家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的27.7%;實現(xiàn)工業(yè)增加值77.13億元，占規(guī)上工業(yè)的比重為26.0%，占比高于浙江省平均水平11.6個百分點;單位數(shù)和增加值總量分別占溫州市的60.0%和51.0%。

(二)數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)行業(yè)集中明顯。

根據《浙江省數(shù)字經濟核心產業(yè)統(tǒng)計分類目錄》，我市數(shù)字經濟制造業(yè)企業(yè)主要集中在輸配電及控制設備制造，電子元件及電子專用材料制造，電線、電纜、光纜及電工器材制造，通用儀器儀表制造，電子器件制造等5個中類行業(yè)，屬于樂清傳統(tǒng)的主導行業(yè)，行業(yè)集中明顯。截至2019年12月全市共有335家規(guī)上數(shù)字經濟制造業(yè)企業(yè)，其中輸配電及控制設備制造業(yè)118家，占35.2%;電子元件及電子專用材料制造業(yè)87家，占26.0%;電線、電纜、光纜及電工器材制造業(yè)52家，占15.5%;通用儀器儀表制造業(yè)31家，占9.3%;電子器件制造業(yè)23家，占6.9%。

數(shù)字經濟核心產業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新投入與成效好于規(guī)上工業(yè)。2020年上半年，全市規(guī)上數(shù)字經濟制造業(yè)研發(fā)費用5.56億元，占營業(yè)收入的比重為3.8%，占比高于規(guī)上工業(yè)平均水平1.1個百分點，實現(xiàn)新產品產值69.67億元，新產品產值率為46.6%，高于規(guī)上工業(yè)6.8個百分點。產品的更新帶來效益的增加，上半年實現(xiàn)營業(yè)利潤9.05億元，同比增長10.2%，增幅高出規(guī)上工業(yè)平均水平4.7個百分點。

(四)制造業(yè)數(shù)字化進程不斷提速。

通過“技改新八條”、傳統(tǒng)技改和兩化融合項目合并備案等舉措，加大對智能化技改的扶持力度。同時，立足我市產業(yè)基礎和縣域經濟特點，著力培育行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺。啟動了樂清市數(shù)字化車間(工廠)試點示范項目申報工作，目前已有35家企業(yè)提交申報材料并已完成系統(tǒng)初步審查。

(一)核心產業(yè)層次不高，能級不強。

1.主要產品供給體系仍處于中低端。我市數(shù)字經濟核心產業(yè)集中在低壓電器、電線電纜、電子元器件等基礎配套類行業(yè)，產品結構多處于中低端，科技含量不高，附加值較低。以低壓電器為例，大體上分為四代，施耐德、西門子、abb三大國際巨頭已開發(fā)出具有網絡化、可通信等功能的第四代產品，我市企業(yè)卻仍以生產二代產品為主，具有智能化功能的第三代產品占比較低，第四代產品更少。正泰、德力西雖然在規(guī)模上可以與施耐德、西門子、abb三大品牌相當，但產品仍主要在中低端市場，利潤率低于中高端市場。在智能電網產業(yè)方面，我市近年來在信號和數(shù)據采集、傳輸、控制、嵌入式技術開發(fā)、軟件開發(fā)等技術的應用積累不夠，從事電力電子技術領域的企業(yè)較少，與國內同樣從中壓設備崛起后進入配電自動化設備領域的上海思源電氣、石家莊科林電氣、江蘇大燁智能、南京大全等企業(yè)對比，還有不少差距。

2.新興制造業(yè)集聚不足外遷嚴重。2020年上半年，全市新一代信息技術產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元，僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入608.3億元的2.8%，集成電路、物聯(lián)網傳感器、智能硬件等行業(yè)發(fā)展緩慢。同時，數(shù)字新興產業(yè)的外遷現(xiàn)象也非常突出。如上市公司金卡智能早將經營主體搬遷到杭州，萬控、曼德瑞等優(yōu)質企業(yè)搬遷到了溫州甌江口產業(yè)集聚區(qū)。還有一些企業(yè)雖在我市有生產基地，也因各種原因依托外地工廠生產智能化產品，如浙江力夫自控技術公司在樂清生產傳統(tǒng)的壓力開關等產品，而在杭州設立的關聯(lián)企業(yè)則生產更為高端的電子傳感器類產品。

3.配套產業(yè)鏈本地化標準化不夠。我市智能重合閘、變頻器、伺服驅動器等智能電器產品的關鍵零部件、軟件絕大部分來源于外地或者進口，存在嚴重“卡脖子”現(xiàn)象，整機廠商利潤微薄。2020年，我市在產業(yè)鏈供應鏈斷鏈斷供風險點的排摸中，梳理出了40家企業(yè)共140條可能存在斷鏈斷供的風險點，主要涉及國外進口的高端單片機芯片、晶振、電源芯片、鋁電解電容、存儲器、光耦和新材料。如正泰儀器儀表生產智能電能表、燃氣表所需的晶振、貼片電容需要從日本、美國等地進口。一些非電氣行業(yè)類如半導體、傳感器、柔性線路板等企業(yè)缺乏配套企業(yè)支撐，所有環(huán)節(jié)、元器件都是由本公司生產或外地供應商提供，生產成本較高。此外，我市電器配套企業(yè)沒有技術標準以及產品數(shù)據庫，生產的零部件標準化程度不高，同一家企業(yè)同一個型號產品都會出現(xiàn)尺寸不一情況，容易導致自動化設備卡機，達不到智能制造精度要求。

4.核心產業(yè)服務業(yè)發(fā)展滯后。我市數(shù)字經濟核心產業(yè)服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，基本以傳統(tǒng)的電影院和快遞服務為主。2019年全市規(guī)上數(shù)字經濟服務業(yè)企業(yè)僅13家，實現(xiàn)營業(yè)收入3.25億元，營業(yè)收入僅占溫州的1.8%，同比增長2.3%，低于溫州5.1個百分點。2020年上半年雖增加到14家，實現(xiàn)營業(yè)收入3.98億元，但是營業(yè)收入最大的還是一家總部回歸企業(yè)，目前僅開票，還未對本地數(shù)字經濟服務業(yè)產生帶動效應。在建的云谷大數(shù)據中心、京東云區(qū)域中心等項目投入運營后，雖然可以帶動數(shù)字經濟服務業(yè)發(fā)展，但是全市至今沒有一家真正具有工業(yè)軟件研發(fā)能力、系統(tǒng)解決方案供給能力的本土企業(yè)，無法有效支撐我市企業(yè)數(shù)字化轉型。

(二)基礎支撐條件缺乏，創(chuàng)新要素供給不足。

1.技術創(chuàng)新的關鍵驅動要素不足，創(chuàng)新基礎不牢。我市企業(yè)“人才難引、引進難留”現(xiàn)象仍然突出，科技人才總體數(shù)量較少，特別是智能電器、智能電網等企業(yè)所需的從事綜合自動化系統(tǒng)、配電主站軟件、芯片、載波模塊、線路板等方面的研發(fā)人才尤其緊缺，成為制約數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展的重要瓶頸。作為千億級電氣產業(yè)集群，近年來，我市雖以“科創(chuàng)飛地”等形式積極融入長三角，但是仍然處于創(chuàng)新的“困難高地”，承接“溢出效應”并不強，至今還沒有建立國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。全市企業(yè)研發(fā)機構層級低，省級認定機構僅占17%，一半以上為樂清市級認定機構。

2.區(qū)域創(chuàng)新氛圍不濃，創(chuàng)新生態(tài)有待改善。我市企業(yè)專利以實用新型專利、外觀設計專利為主，發(fā)明專利占專利總數(shù)的比率低。截至2019年末，全市累計發(fā)明專利4341件，僅占專利總數(shù)的7.1%。同時，我市區(qū)域內的技術研發(fā)共享資源機制不完善，技術專利在區(qū)域產業(yè)鏈內傳導不夠流暢，集群效應發(fā)揮不明顯。我市企業(yè)技術創(chuàng)新被本地企業(yè)模仿快，很多企業(yè)因此也不得不將新產品的研發(fā)放在外地，額外的增加了企業(yè)成本。當遭遇專利侵權時，又碰到維權時間長、維權費用高、執(zhí)行不到位等問題，大大挫傷企業(yè)投入研發(fā)創(chuàng)新的積極性。還有企業(yè)認為，我市知識產權侵權司法賠償額度低于溫州中院，導致其選擇在溫州起訴。

3.科創(chuàng)平臺帶動效應不強，運行機制不暢。我市雖已建立各類高能級創(chuàng)新平臺、產業(yè)創(chuàng)新綜合服務體、科技飛地，但在助推我市傳統(tǒng)電氣等產業(yè)轉型升級上，作用發(fā)揮還不到位。以智能裝備科技加速器為例，雖已建成配套功能設施，但其功能發(fā)揮與實際需求還存在差距，難以與各高校形成聯(lián)動，缺乏與大平臺機構職能相匹配的溝通協(xié)調機制，還未成就真正的“獨角獸”企業(yè)。而反觀寧波的慈溪市，中科院慈溪醫(yī)工所是其率先引進的綜合科創(chuàng)平臺，該所與企業(yè)共同研發(fā)醫(yī)療器械，使一批像“廣慈醫(yī)療”一樣的生命健康企業(yè)扎根慈溪，在數(shù)年之間就獲得了快速成長。生命健康產業(yè)已成為慈溪經濟新亮點，2018年實現(xiàn)產值101.6億元，成為繼三大傳統(tǒng)行業(yè)后，又一個產值邁入“百億俱樂部”的行業(yè)。

4.扶“小”幫“微”力度不夠，扶持政策知曉度不高。一些企業(yè)反映，我市在扶幼、扶小、扶微助推科創(chuàng)企業(yè)成長方面力度不夠，如我市2019年對257家規(guī)上高新技術企業(yè)給予研發(fā)后補助4600多萬元，但是該項補助資金的申請對象必須是規(guī)上高新技術企業(yè)，中小科創(chuàng)企業(yè)享受不到該政策。還有企業(yè)反映，我市對參與企業(yè)技術改造的，按照共同研發(fā)設備銷售價15%給予技術改造企業(yè)補助，但是該優(yōu)惠政策在我市工業(yè)企業(yè)中知曉度并不高，導致我市從事“機器人”及智能裝備生產的中小企業(yè)的營業(yè)額中本地市場所占比例反而不高。

(三)工業(yè)互聯(lián)網落地困難，三大掣肘突出。

1.企業(yè)數(shù)字化改造積極性不高。我市大量設備尤其是中小企業(yè)設備自動化、數(shù)字化、網絡化水平較低，需要通過加裝傳感器、通信模塊、控制部件等實現(xiàn)設備聯(lián)網和數(shù)據聯(lián)接，導致改造難度大、成本高。在信息化軟件方面，因我市中小企業(yè)較多，大部分軟件和信息服務公司的產品價格對企業(yè)而言普遍較高。在收益不明確的情況下，先投入巨大資金承擔改造費用，是許多企業(yè)想要改造卻遲遲不改的重要原因。如，2019年我市一家電器公司投資300萬對車間和倉庫現(xiàn)場進行了數(shù)字化改造，但也僅僅只完成了全廠生產區(qū)域20%的改造任務，由于短期投資回報率相當不理想，而后續(xù)投資還需要支付信息化規(guī)劃設計費用、咨詢費、項目實施費、后期系統(tǒng)維護費等大量費用，導致企業(yè)猶豫不決。還有企業(yè)反映，我市按第一批數(shù)字化車間(工廠)提升試點項目整體投入的60%給予補助，最高不超過50萬元，而各個企業(yè)自動化設備和信息化軟件應用等實際投入差異很大，建議應按企業(yè)實際投資額實行更加科學的梯次補助政策，并合理設定各梯次補助封頂金額，提升企業(yè)積極性。

2.公共服務平臺和信息基礎設施支撐不足。工業(yè)互聯(lián)網平臺是實體經濟全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦，但是我市工業(yè)互聯(lián)網平臺起步較晚，目前有樂清智能裝備云、電氣行業(yè)云兩個區(qū)域行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺，前者剛正式上線，目前僅2家試點企業(yè)，后者僅9家試點企業(yè)應用，平臺商業(yè)成熟度低，難以更好服務本地的企業(yè)。此外，我市信息基礎設施同先進地區(qū)相比仍然滯后，如工業(yè)互聯(lián)網等數(shù)字技術研發(fā)應用需要完善的5g網絡支持，但是我市存在站址難以獲取、高速光纖鋪設遇到管道瓶頸等問題，極大影響5g網絡建設進程。

3.企業(yè)數(shù)字技術應用深度不夠。目前，我市一些企業(yè)只完成企業(yè)erp(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)，但是企業(yè)內部的erp系統(tǒng)只是達成工業(yè)互聯(lián)網目標中的小小一環(huán)，還有pdm(產品數(shù)據管理)、plm(產品生命周期管理)、me、wm等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套，才能保障企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網的順利運營和開展業(yè)務。如德力西集團曾陸續(xù)投入4000萬元來完成企業(yè)信息化項目的改造，在2012年實現(xiàn)erp的上線運營，直到2019年和2020年才陸續(xù)安排公司內部的plm、mes、wms等眾多企業(yè)信息化集成軟件配套的輔導上線。同時，已完成工業(yè)互聯(lián)網建設的企業(yè)反映，仍存在信息系統(tǒng)之間、機器設備之間、信息系統(tǒng)與機器設備之間的互聯(lián)互通嚴重不足等問題，或者只能實現(xiàn)部分裝配車間的制程過程與mes、wms、erp的信息化集成互聯(lián)，仍處于局部推廣階段，未能真正意義上達到智能工廠水平。

(一)專注產品創(chuàng)新和產業(yè)升級，領軍國產替代。

1.建立產品研發(fā)鼓勵目錄。建議我市設立智能電器產業(yè)年度重點產品研發(fā)鼓勵目錄，制訂激勵政策，鼓勵企業(yè)開展第三代、第四代低壓電器和智能電網設備研發(fā)，推動企業(yè)產品升級換代，搶占中高端市場，加快實現(xiàn)國產替代。如對已經研發(fā)和推廣新產品的企業(yè)，要在認定高新技術企業(yè)等方面給予一定政策傾斜;對取得關鍵技術突破給予獎勵;對通過指定檢測機構的試驗產品給予一定補貼;對年度重點新產品獲得國網、南網首次掛網或中標突破的企業(yè)給予獎勵。同時，以發(fā)展新型電子元器件、精密接插件為重點，推動傳統(tǒng)電子產業(yè)提檔升級。

2.精準布局新興制造業(yè)。借鑒溫州甌江口產業(yè)集聚區(qū)設立阿里云機器人產業(yè)園區(qū)的做法，在樂清經濟開發(fā)區(qū)、樂清灣港區(qū)、柳白新區(qū)開辟專門的新興產業(yè)工業(yè)園區(qū)，打造產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)化、功能服務精準化、基礎設施網絡化和運營發(fā)展智能化的智慧園區(qū)。專門建立新興制造業(yè)重點項目庫，對投資額在5000萬元以上工業(yè)投資項目實施監(jiān)測，針對數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值、新產品產值率、勞動生產率等重點指標，建立以功能區(qū)為主體、職能部門為業(yè)務指導的聯(lián)動服務工作機制，精準助力數(shù)字經濟發(fā)展。

3.補強智能電器產業(yè)鏈。加大招商引資力度，有針對性的引進一批智能電器供應鏈空缺環(huán)節(jié)的配套企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、終端產品生產企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)建設專業(yè)園區(qū)，加強龍頭企業(yè)對配套產品質量把控，帶動整個電器產業(yè)向智能化、數(shù)字化方面提升。

4.大力培育“離岸”信息服務企業(yè)。針對軟件和信息服務業(yè)知識密集、人才密集的特點，參照“科技飛地”做法，培育“離岸”信息服務企業(yè)，實行雙線、離岸的模式，問題收集在本地，技術研發(fā)在外地，更快更好地服務我市本土制造業(yè)數(shù)字化智造。同時培養(yǎng)本地幾家信息服務企業(yè)，著重于數(shù)字化改造后日常維護能力建設，為本地制造業(yè)企業(yè)提供更為優(yōu)惠、便捷和高效的服務。

(二)營造區(qū)域差異化競爭優(yōu)勢，培育創(chuàng)新土壤。

1.強化創(chuàng)新財政政策供給。建立統(tǒng)一的市級財政科技投入信息管理平臺，解決科技資金投入分散、重復交叉等突出問題。對數(shù)字經濟基礎研究項目、應用研究項目采取事前引導、無償資助方式支持;對成果轉化項目采取無償資助、貸款貼息方式支持。對于主要生產基地在我市的企業(yè)，在域外設立的關聯(lián)研發(fā)機構發(fā)生的研發(fā)費用，享受我市政策紅利。

2.營造知識產權創(chuàng)新生態(tài)。積極向國家知識產權局爭取支持，成立中國樂清(電器)知識產權快速維權中心，開辟集快速確權、快速授權、快速維權為一體的直通國家知識產權局的“綠色通道”，并向研發(fā)機構提供專利申請指導。建立完善我市包括商標、專利等在內的知識產權保護獎勵制度，合理裁定知識產權侵權司法賠償額度，保護市場主體的訴訟權益。

3.建立實體化市場化科創(chuàng)平臺。借鑒寧波慈溪等地經驗，招引科研創(chuàng)新能力強的高校、科研院所，制定出臺針對性和可操作性更強、力度更大的政策，有效推動科創(chuàng)大平臺實體化運作。同時，參照國有企業(yè)的運行模式，推動市場化運作和企業(yè)化管理融合，理順我市智能裝備科技加速器等一些科創(chuàng)平臺的管理運行機制。

(三)提速加檔工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，重塑產業(yè)新動能。

1.建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網專屬扶持政策。用足用好現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，探索建立中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網應用專項資金，重點支持中小企業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化升級改造項目，引導中小企業(yè)“借網”加快轉型。經信等部門牽頭打通數(shù)字化轉型系統(tǒng)解決方案提供商與中小企業(yè)之間的溝通和供需渠道，以“團購”形式降低單個企業(yè)軟硬件采購成本。

2.破解工業(yè)互聯(lián)網建設的平臺掣肘。借鑒嘉興經驗，以開放的市場，吸引國內優(yōu)秀云服務商加大在樂清的產品、服務供給，培育一批電器、電子元件、工具行業(yè)云平臺，將軟件、智能制造解決方案等共享到平臺，供有需求中小企業(yè)使用，解決目前云產品不豐富、實用性不強等問題，為中小企業(yè)提供低門檻、便利化的專業(yè)服務。對于經省認定，且吸納、服務本地企業(yè)必須達到一定數(shù)量的云平臺，給予相應獎勵。同時，加大網絡基礎設施建設力度，探索打通“最多跑一次”的通信設施建設審批流程，在5g建設中優(yōu)先利用公共資源空間等，幫助通信運營商加快5g網絡nb-iot窄帶物聯(lián)網、ipv6等為代表的新一代信息網絡基礎設施建設。

3.借勢推動中小企業(yè)兼并重組。以實施工業(yè)互聯(lián)網為契機，堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”原則，出臺企業(yè)因兼并重組產生的納稅、過戶費用等方面優(yōu)惠政策，鼓勵電器、電子行業(yè)內創(chuàng)新能力強、效率高、管理水平先進的優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，解決一些中小企業(yè)在推進工業(yè)互聯(lián)網建設中面臨的資金、人才窘境，提速我市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展步伐，形成以工業(yè)互聯(lián)網為重要載體的先進制造業(yè)發(fā)展格局。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇十

主任、副主任，各位委員：

根據市人大常委會2020年監(jiān)督工作計劃的安排，以及省、溫州市人大常委會的統(tǒng)一部署，6月份，市人大常委會印發(fā)了關于開展數(shù)字經濟發(fā)展情況監(jiān)督工作的實施方案的通知，并于7至8月份，成立調研組，在市人大常委會副主任王友聞的帶領下，實地視察了部分數(shù)字經濟重點培育提升平臺、重點培育提升企業(yè)和重點項目，走訪了市經信局，召開部分鎮(zhèn)街座談會和部門座談會，聽取關于我市數(shù)字經濟發(fā)展情況的匯報?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

從調研情況看，全市上下高度重視數(shù)字經濟“一號工程”的實施，認真落實省、溫州市以市委相關決策部署，深入實施數(shù)字經濟五年倍增行動計劃，著力打造全省數(shù)字經濟發(fā)展先行區(qū)，取得了明顯成效。2018年和2019年數(shù)字經濟發(fā)展綜合評價連續(xù)兩年在全省排名第7位，2019年我市完成數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值152億元，占gdp的12.56%，列溫州第一。數(shù)字經濟逐步成為全市經濟增長的主引擎、轉型升級的主動能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地。一是數(shù)字經濟發(fā)展體制機制不斷完善。注重頂層設計，制訂出臺了《樂清市數(shù)字經濟發(fā)展五年倍增行動計劃》，提出全市數(shù)字經濟發(fā)展目標、空間布局和主要任務，成立數(shù)字經濟發(fā)展領導小組，整合優(yōu)化一系列培育發(fā)展數(shù)字經濟的政策措施，形成了全市上下“一盤棋”的工作格局。二是數(shù)字產業(yè)化發(fā)展不斷取得新成效。深入推進正泰物聯(lián)網傳感器產業(yè)園、磐石云數(shù)據中心、智能電氣創(chuàng)新發(fā)展中心等一批高能級創(chuàng)新平臺建設，相繼招引了益而益、羅曼斯、力太科技等一批帶動性、引領性強的項目。三是產業(yè)數(shù)字化轉型不斷加快。2019年完成智能化技術改造項目立項242個，今年1至8月份253個。樂清智能電氣小鎮(zhèn)、樂清灣電力科技小鎮(zhèn)被列入省數(shù)字化試點園區(qū)，蘇呂小微園、智能電氣小微園、科技創(chuàng)業(yè)中心等率先開展了數(shù)字化園區(qū)建設。正泰、人民電器、金卡智能等企業(yè)試點示范成效明顯，不斷推動中小企業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化方向提升發(fā)展。四是治理數(shù)字化得到不斷推進。5g等通訊基礎設施建設加快?！盎ヂ?lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”“互聯(lián)網+協(xié)同辦公”等工作不斷推進，營商環(huán)境更加優(yōu)化。智慧城市、智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧農業(yè)等領域不斷謀劃和推進，社會治理和民生服務領域的數(shù)字化程度不斷提升。

從調研情況看，我市數(shù)字經濟發(fā)展中還存在一些短板和不足，主要有：

（一）數(shù)字經濟發(fā)展尚處于初級階段。雖然我市數(shù)字經濟綜合評價指數(shù)列全省第7位，但與省內先進地區(qū)相比差距在拉大。產業(yè)層次偏低，我市數(shù)字經濟統(tǒng)計入庫項目主要以電氣、電子、儀器儀表、電線電纜等傳統(tǒng)制造業(yè)為主，相較已形成集成電路、高端電子元器件、新型顯示技術、人工智能設備等高新產業(yè)集群的杭州、寧波、嘉興、金華等地存在明顯代差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間數(shù)字經濟發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對數(shù)字經濟發(fā)展還存在重視不夠的情況。數(shù)字經濟發(fā)展五年倍增行動計劃缺乏分年度方案，有的部門在制定扶持政策和落實時缺乏充分調研。浙江云谷—磐石云數(shù)據中心、正泰（樂清）物聯(lián)網傳感器產業(yè)園等項目的推進和建設進度不如預期，通信管道建設推進緩慢。

（二）數(shù)字技術與制造業(yè)融合不夠。當前服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度較高，一、二產業(yè)數(shù)字化轉型進程緩慢。龍頭企業(yè)缺乏，可供參考的數(shù)字化成功案例還較少，帶動性不強，許多中小企業(yè)因數(shù)字技術改造投入大，轉換成本高，認為數(shù)字化投入效果不可預知，存在不確定性和風險，因此對數(shù)字轉型發(fā)展存在一定顧慮，內生動力不足，“不敢數(shù)字化、不會數(shù)字化、不想數(shù)字化”的現(xiàn)象比較普遍。數(shù)字經濟核心技術與我市現(xiàn)有制造業(yè)的融合度偏弱，在工藝、產線、產品、服務等層面的應用實踐開展的不多。支持企業(yè)數(shù)字化轉型的技術服務供給能力不足，當前能夠緊扣制造業(yè)流程開發(fā)應用、深耕于制造業(yè)數(shù)字化改造、滿足企業(yè)一體化升級、個性化改造的服務平臺和服務商還偏少，支撐能力不足。

（三）數(shù)字創(chuàng)新能力還不夠強。深度創(chuàng)新能力將決定產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)度，當前我市數(shù)字經濟的科技創(chuàng)新投入總體不足，產學研結合的深度和廣度還不夠，缺少有影響力、帶動力的新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，絕大部分企業(yè)存在路徑跟隨、標桿技術較少、品牌價值較低等問題。數(shù)字經濟人才制約問題較為突出，目前既懂工業(yè)又懂數(shù)字技術的復合型人才引入困難，能同時提供產業(yè)應用核心技術和解決方案的研發(fā)團隊非常稀缺。各地間人才競爭日趨激烈，育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進的地方。

（四）治理數(shù)字化提升不足。相對數(shù)字經濟領域平臺化、個性化、網絡化和跨界融合化的基本特征，政府部門監(jiān)管手段較為單一，開放包容、協(xié)同有效的監(jiān)管思維有待進一步增強。一些單位對公共數(shù)據開放不夠重視，影響了“一證通辦”“一件事”聯(lián)辦和后續(xù)數(shù)據分析，不利于數(shù)字政府效用的發(fā)揮。數(shù)據要素開發(fā)開放、共享共用程度還不高，數(shù)據鴻溝、信息孤島問題仍然存在，尤其是一些垂直業(yè)務系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通，巨量數(shù)據資源的價值未能充分挖掘，大數(shù)據開發(fā)利用仍處在起步階段。（數(shù)字化場景應用）。

（一）重視數(shù)字經濟發(fā)展，強化營造良好氛圍。要加強頂層設計，以編制“十四五”規(guī)劃為契機，認真分析研究我市數(shù)字經濟產業(yè)的優(yōu)勢和短板，從戰(zhàn)略布局、政策制定、招商引資、設施建設等方面綜合考慮并完善發(fā)展規(guī)劃。抓緊制定出臺新一輪扶持數(shù)字經濟發(fā)展的政策措施，加大對數(shù)字經濟領域產業(yè)平臺、項目和企業(yè)的扶持力度。在注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)作用的同時，高度重視和支持有技術優(yōu)勢、成長空間、發(fā)展?jié)摿Φ男律行∥⑵髽I(yè)。制定數(shù)字經濟宣傳方案，廣泛開展宣傳報道，提高全民的數(shù)字素養(yǎng)。把發(fā)展數(shù)字經濟的能力作為領導干部的重要要求，同時注重提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)，增強企業(yè)數(shù)字化轉型的內生動力。

（二）推動深度融合發(fā)展，提升數(shù)字產業(yè)能級。要緊抓新一代信息技術蓬勃興起和國家大力發(fā)展數(shù)字經濟的戰(zhàn)略機遇期，加快培育一批標桿企業(yè)，打造若干數(shù)字產業(yè)集群。招引一批投資強度大、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業(yè)，促進產業(yè)升級。加快大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術向傳統(tǒng)產業(yè)滲透，大力推動企業(yè)“上云”向“用云”轉變。加快現(xiàn)有小微園技術改造和提升，鼓勵和引導企業(yè)加快智能制造轉型，打造一批“智能工廠”和“數(shù)字化車間”。鼓勵具有數(shù)字化轉型經驗的大企業(yè)建立數(shù)字化轉型服務平臺，從而帶動下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉型。大力發(fā)展信息工程服務、工業(yè)設計等基礎產業(yè)，為傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型提供技術支撐和服務支持。

（三）堅持創(chuàng)新引領作用，提升數(shù)字核心競爭力。要加大“軟投入”力度，全力支持創(chuàng)新平臺建設，促進更多的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項目集聚。更加注重發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)和重大項目的支撐作用，提升數(shù)字產業(yè)整體實力和核心競爭力。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展數(shù)字生活服務，推進網上超市、網上餐廳等數(shù)字商貿新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵智能營銷新業(yè)態(tài)。實施更有力有效的人才政策，及時解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問題，尤其要注重培養(yǎng)技能型、復合型、創(chuàng)新型的本土人才，為數(shù)字產業(yè)發(fā)展做好人才儲備。

（四）聚力推進數(shù)字賦能，提升數(shù)字化治理水平。大力打造數(shù)字政府，進一步破解消除數(shù)字鴻溝、信息孤島，有效激活各類數(shù)據資源，持續(xù)推進公共數(shù)據開放共享和創(chuàng)新應用。繼續(xù)推進“一件事”“一網通辦”，打造“掌上辦”“網上辦”“甌e辦”深度融合的政務服務平臺。加強新型基礎設施建設，加快以5g為代表的信息基礎設施、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設，帶動智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農業(yè)等行業(yè)發(fā)展，讓大數(shù)據發(fā)展紅利更多惠及企業(yè)、民眾。組建成立新型智慧城市建設運營平臺公司，有序推進縣域智慧化改造，提升城市管理服務智能化水平。把增強數(shù)據安全和網絡安全放在突出位置，確保數(shù)據共享和安全保護并重。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇十一

為貫徹落實市委、市政府關于促進樓宇經濟高質量發(fā)展的總體部署和要求，加快推動我市樓宇經濟及其招商引資工作，今年3月3日，市商務局組織市本級有關街道赴上海市學習考察發(fā)展樓宇經濟工作，與上海市黃浦區(qū)商務委員會、金融服務辦公室和打浦橋街道辦事處進行了座談交流，考察了服務業(yè)集聚區(qū)域和重點樓宇?，F(xiàn)將學習調研情況報告如下：

黃浦區(qū)是上海市中心城區(qū)，全區(qū)面積20.52平方公里，社會商品零售總額5145億元，社會消費品零售總額705億元，完成全口徑稅收收入431.1億元，其中區(qū)級可支配收入163.5億元。該區(qū)是我國著名的商貿集聚區(qū)，擁有南京路商貿商務圈、淮海路商貿商務圈、外灘金融集聚區(qū)，是上海市商務樓宇最為集中的區(qū)域，已開發(fā)形成商業(yè)商務樓宇面積1300多萬平方米。其樓宇經濟發(fā)展情況及特點主要表現(xiàn)為：

(一)樓宇經濟運行質量好、貢獻作用大。據統(tǒng)計，目前黃浦區(qū)共有2萬平方米以上的重點商務樓宇165幢，面積600萬平方米。20，165幢樓宇實現(xiàn)稅收257.7億元，同比增長7.5%，占黃浦區(qū)稅收總收入的59.8%。165幢樓宇中億元樓宇58幢，其中單幢樓宇最高稅收達19.4億元，平均落稅率為46.9%。

(二)業(yè)態(tài)功能定位水準高、帶動效應強。黃浦區(qū)持續(xù)聚焦發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點打造金融服務業(yè)、商貿流通業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、休閑旅游業(yè)、航運物流業(yè)等六大業(yè)態(tài)，形成了外灘金融集聚帶、新天地國際高端商務區(qū)、打浦橋綜合商務區(qū)、人民廣場公共文化商務區(qū)、豫園商業(yè)文化旅游區(qū)等五大功能區(qū)，形成了鮮明的特色，對上海市其它城區(qū)商務發(fā)展和商貿繁榮起到了較強的輻射帶動作用。

(三)市場運作租售效率高、流轉速度快。黃浦區(qū)下轄南京東路、淮海中路、外灘、豫園等重點商貿商務區(qū)域，地段、市口優(yōu)勢明顯，引領上海市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。該區(qū)樓宇需求十分旺盛，年平均出租率達到95%以上，租金價格一直保持穩(wěn)定，平均租金每天每平方米達7.5元左右，而且租期期滿后不斷有企業(yè)愿意加價承租，十分搶手。

(四)入駐企業(yè)品牌影響大、跨國業(yè)務多。由于地域優(yōu)勢和一流的人文環(huán)境，黃浦區(qū)集聚了大批高端商業(yè)商務業(yè)態(tài)和品牌龍頭企業(yè)，外灘國際金融服務中心、金外灘國際廣場、soho復興等重點項目成為外商首選的樓宇，上海清算所等重要功能性機構和一大批新型金融企業(yè)陸續(xù)落戶。截止年，全區(qū)引進跨國公司達40家，涉及各行業(yè)的總部型和龍頭型企業(yè)，有效地拓展了資產管理、資本運作、離岸服務外包、人力資源管理、文化創(chuàng)意等一批新業(yè)態(tài)、新模式、新領域高端現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

二、上海市黃浦區(qū)發(fā)展樓宇經濟的主要經驗和做法。

黃浦區(qū)處于上海中心城區(qū)的核心區(qū)域，區(qū)域面積較小、土地資源有限，但黃浦區(qū)經濟總量絕大部分來源于樓宇經濟。他們的實踐證明，樓宇經濟對于集約利用資源、拓展發(fā)展空間、集聚要素資源、提高業(yè)態(tài)檔次、提升發(fā)展內涵、擴大經濟總量等方面，都有著重要的作用。

(一)堅持規(guī)劃先導，明確樓宇經濟發(fā)展布局。，上海市實行行政區(qū)劃調整，原黃浦區(qū)、盧灣區(qū)實施“撤二并一”，設立新的黃浦區(qū)，之后該區(qū)根據區(qū)域功能定位和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在認真梳理樓宇經濟發(fā)展實際的基礎上，制定了樓宇經濟長遠發(fā)展規(guī)劃，包括空間布局規(guī)劃和業(yè)態(tài)分布規(guī)劃，圍繞“一帶”、“兩街”和“五個功能區(qū)”，打造符合區(qū)域實際，具有高能級、高產出的新型產業(yè)群。同時，對樓宇、交通、生態(tài)、環(huán)境等各類資源的許可利用作出統(tǒng)籌安排，提高各類樓宇的集約化水平。

(三)著眼轉型升級，滾動儲備樓宇招商項目。面對因快速發(fā)展而不斷出現(xiàn)的樓宇供應跟不上業(yè)態(tài)發(fā)展壯大和企業(yè)發(fā)展需求的階段性矛盾，該區(qū)努力在增加優(yōu)質樓宇供應上下功夫。一是在建樓宇抓增量。積極配合和支持項目加快建設進度，促進項目早出功能、早出效益。二是調整存量拓展增量。對商務樓宇實行分級分類管理與服務，支持樓宇企業(yè)的轉化和調整，提高樓宇的入駐率。三是儲備樓宇經濟招商項目。著眼長遠，聚力推進一批重點建設項目，確保樓宇經濟有足夠的高端樓宇支撐和源源不斷的后續(xù)項目儲備。

(四)突出政策扶持，助推樓宇經濟持續(xù)發(fā)展。20，黃浦區(qū)政府出臺了《促進樓宇經濟發(fā)展的實施意見》，設立了樓宇經濟發(fā)展專項資金。以提高企業(yè)落地率、樓宇經濟貢獻度和樓宇業(yè)主積極性為目標，對具有一定體量規(guī)模、產業(yè)服務功能和經濟貢獻度的商務樓宇給予政策傾斜，具體推行“四個鼓勵”，即鼓勵提高樓內企業(yè)落地率和經濟貢獻度、鼓勵樓宇產業(yè)結構調整、鼓勵提高二次招商轉化率、鼓勵完善樓宇設施配套。通過政策扶持，有力地推動了該區(qū)樓宇經濟業(yè)態(tài)結構的調整優(yōu)化和樓宇品質的提升。

(五)健全工作機制，規(guī)范樓宇經濟管理服務。一是建立黃浦區(qū)樓宇經濟工作聯(lián)席會議制度，負責對全區(qū)樓宇經濟工作實施全面領導，研究重大決策，制定重要政策，統(tǒng)籌協(xié)調樓宇及入駐企業(yè)經營中碰到的`重大問題;二是建立重點商務樓宇聯(lián)絡聯(lián)系制度，在每個樓宇設立首席聯(lián)絡員及其工作團隊，以樓宇所在街道為主，工商、稅務派員參加，實行全區(qū)重點樓宇聯(lián)絡工作全覆蓋;三是發(fā)揮基層主體主要作用，以街道為發(fā)展樓宇經濟的主體，充分發(fā)揮其工作主動性和積極性，利用街道與樓宇企業(yè)聯(lián)系緊密、情況清晰、感情融合的優(yōu)勢，切實優(yōu)化投資環(huán)境、整合服務資源、健全服務網絡，做好引商、安商、留商等綜合服務工作。

從調研情況看，黃浦區(qū)在樓宇經濟發(fā)展中也存在著一些問題和制約因素，主要有樓宇總量供應不足、階段性短缺矛盾突出，部分樓宇企業(yè)落稅率不高，樓宇內外配套設施跟不上企業(yè)發(fā)展和白領階層的需求，周邊環(huán)境及交通有待完善，等等。

三、對我市發(fā)展樓宇經濟的啟示及建議。

(一)要從長計議，統(tǒng)籌謀劃，高起點規(guī)劃建設樓宇，高標準定位發(fā)展業(yè)態(tài)。在經濟發(fā)展進入新常態(tài)、新階段后，我市要把發(fā)展樓宇經濟作為推動經濟轉型升級、完善城市建設和提升城市綜合功能的重要抓手。要從我市經濟社會發(fā)展實際出發(fā)，高起點規(guī)劃建設一批適合不同商務商貿功能的標準樓宇;同時要結合制訂國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃及服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標準設定一批重點培育發(fā)展的服務業(yè)業(yè)態(tài)，形成具有嘉興特色的、與滬杭互補互促的發(fā)展業(yè)態(tài)，打造具有可持續(xù)發(fā)展的服務業(yè)區(qū)域品牌;同時還要強化規(guī)劃，形成本市域內“業(yè)態(tài)集中、特色鮮明、差異布局“的樓宇經濟發(fā)展格局，推動全市樓宇經濟實現(xiàn)非同質的有序發(fā)展。

(二)要內外并舉，著眼轉型，深入開展接軌上海，積極開展招商引資。要堅持“內資外資并舉、線上線下并重、在岸離岸并進”的項目引進、業(yè)態(tài)培育、市場拓展的思路，著力于從做大規(guī)模向提高質量轉變、從本土企業(yè)先行發(fā)展向外來品牌企業(yè)集聚發(fā)展轉型，以接軌上海和實施滬杭同城戰(zhàn)略為手段，以“立足長三角、面向全中國、走向全世界”為目標，組織開展主題專注、業(yè)態(tài)專一、手段專業(yè)的招商引資活動，在北京、上海、廣州、深圳等地和國(境)外舉辦系列活動。通過招商引資和推動本土企業(yè)發(fā)展，加快做大我市樓宇經濟規(guī)模，同時逐步提升業(yè)態(tài)和功能水平，引進品牌企業(yè)，加快形成我市在長三角發(fā)展樓宇經濟的區(qū)域競爭優(yōu)勢，提升我市中心城區(qū)的國際化水平。

(三)要出臺政策，統(tǒng)一標準，制定支持重點明確的政策體系，發(fā)揮政策措施的導向引領作用。要按照行政推動與市場主導相結合的原則，摒棄普惠思路，聚財聚力，聚焦支持總部型、品牌型項目以及服務外包、電子商務、科技研發(fā)、工業(yè)設計等高端業(yè)態(tài)和具有較大建筑體量規(guī)模、經濟總量規(guī)模的重點特色樓宇。按照“兩級財政、統(tǒng)一標準、分級實施”的思路，規(guī)范市和縣(市、區(qū))兩級財政扶持政策，市級財政側重于扶持規(guī)模較大的特色樓宇、樓宇公共配套設施及周邊環(huán)境建設;縣(市、區(qū))財政側重于扶持樓宇物業(yè)管理和樓宇業(yè)態(tài)培育發(fā)展及入駐企業(yè)租賃等方面。

(四)要加強領導，建立機制，夯實發(fā)展樓宇經濟基礎工作，形成持續(xù)健康發(fā)展良好局面。要加強領導，在市和縣(市、區(qū))兩級建立領導小組和四套班子領導對口聯(lián)系重點街道及重點樓宇制度;要整合資源，建立以發(fā)改、經信、建設、商務、統(tǒng)計等部門組成的部門聯(lián)席會議制度，具體協(xié)調處理樓宇經濟發(fā)展過程中碰到的困難和問題，開展有關標準制定和認定工作;要暢通渠道，建立政府部門、樓宇業(yè)主、入駐企業(yè)、物業(yè)公司四方信息溝通渠道，及時掌握樓宇運營管理、企業(yè)流轉等情況;要加強動態(tài)管理，制定樓宇業(yè)態(tài)性質和分類管理標準，建立樓宇經濟統(tǒng)計體系和企業(yè)入駐與退租信息管理系統(tǒng)及企業(yè)檔案。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇十二

1、新開工建設工業(yè)項目。1-6月份，投資1000萬元以上新開工建設工業(yè)項目27項。其中5000萬元以上項目開工8項，完成市年計劃15項的53.3%；億元以上項目開工8項，完成市年計劃7項的114.3%。

2、規(guī)模以上工業(yè)總產值。1-6月份，實際完成103.6億元，同比增長37.2%，完成市年計劃191.5億元的54.1%。

3、規(guī)模以上工業(yè)增加值。1-6月份，實際完成31.8億元，現(xiàn)價增長37.2%，可比價增長30.9%，超過市里下達30.6%的增幅計劃，完成市年計劃50.7億元的62.7%。

4、新增規(guī)模企業(yè)。1-6月份，新增規(guī)模企業(yè)19戶，新增企業(yè)戶數(shù)完成市年計劃20戶的95%。

5、工業(yè)固定資產投資：1-6月份，實際完成48.1億元，同比增長1xx%，完成市年計劃90億元的53.4%。

6、實際利用外資。1-6月份，全口徑完成3xx3萬美元，同比增長28%，完成市年計劃5850萬美元的52.5%。

7、出口創(chuàng)匯。1-6月份，全口徑完成23000萬美元，同比增長9.5%，完成市年計劃58500萬美元的39.3%。

8、內聯(lián)引資實際到位。1-6月份，全口徑完成36.2億元，完成市年計劃42億元的86.2%。

9、重點新產品。1-6月份，完成28種，完成市年計劃37種的81.1%。1-6月份，實現(xiàn)重點新產品產值8.5億元，完成市年計劃16億元的53.1%。

10、技術創(chuàng)新重點項目。1-6月份，實施3項，完成市年計劃3項的100%。具體是：xx阿斯創(chuàng)化工有限公司的新型環(huán)保遮光劑、從鋯英砂中分離放射元素的工藝條件的研究；xx開發(fā)區(qū)合金鑄造廠的大型薄壁耐壓鋁合金殼體系列產品的研發(fā)。

1、認真貫徹落實深化“工業(yè)發(fā)展年”各項工作。xx開發(fā)區(qū)黨工委、管委會高度重視深化“工業(yè)發(fā)展年”各項工作，認真貫徹落實市深化“工業(yè)發(fā)展年”會議精神，成立了xx開發(fā)區(qū)深化“工業(yè)發(fā)展年”領導小組；制定了《xx開發(fā)區(qū)深化“工業(yè)發(fā)展年”工作實施方案》和《xx開發(fā)區(qū)工業(yè)項目引進及相關獎勵政策》。3月29日xx開發(fā)區(qū)召開了招商引資暨“工業(yè)發(fā)展年”工作總結表彰大會，會議對20xx年招商引資暨“工業(yè)發(fā)展年”工作進行了總結，對20xx年工作進行了部署，表彰了納稅大戶、獲得國家免檢產品企業(yè)、創(chuàng)省市名牌和著名商標企業(yè)，簽訂了20xx年招商引資暨“工業(yè)發(fā)展年”主要指標責任狀。

2、確定工作的重點和發(fā)展方向。隨著國家振興東北老工業(yè)基地、沿海開放和“五點一線”戰(zhàn)略的深入實施，xx開發(fā)區(qū)立足當前，著眼長遠，實施新舉措，謀劃大發(fā)展，力求在東北老工業(yè)基地的全面振興和遼寧“五點一線”的開發(fā)建設進程中，實現(xiàn)率先發(fā)展。為了充分發(fā)揮沿海、臨港和區(qū)位優(yōu)勢，我區(qū)確立以“建設遼寧沿海對外開放的先導區(qū)、新型工業(yè)化項目的集聚區(qū)、港口城市經濟的示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)、商貿旅游業(yè)發(fā)展的黃金區(qū)”為發(fā)展戰(zhàn)略，以“創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量、增強綜合實力”為奮斗目標，以“項目、環(huán)境、和諧、穩(wěn)定、惠民”為工作重點，全面實施大規(guī)劃、建設大路網、建設大園區(qū)、發(fā)展大旅游“四大”工程，全面推進城鄉(xiāng)一體化，建設創(chuàng)業(yè)、人居、旅游環(huán)境優(yōu)勢明顯的和諧開發(fā)區(qū)，積極打造現(xiàn)代化、生態(tài)化的海濱城市。

3、狠抓招商引資工作。上半年加大了招商引資工作力度，黨工委、管委會主要領導親自跑項目、談項目，共組織了多次招商洽談活動。今年3月份、5月份黨工委書記高作平帶領“三鎮(zhèn)”、“四辦”、區(qū)直有關部門及各園區(qū)先后2次到浙江的寧波、杭州、蘇州、昆山、上海和山東的.威海、臨沂、日照、聊城進行項目洽談和招商活動；5月8日，閔忠貴副主任帶隊參加了“20xx年遼寧（南昌）商品展銷會暨經貿洽談會”，xx開發(fā)區(qū)紳特制衣有限公司、遼寧中泰彩鋁有限公司、xx旺運紅酒業(yè)有限公司三家企業(yè)各攜帶代表企業(yè)特點的產品參加了展會，展示了xx開發(fā)區(qū)改革開放和經濟發(fā)展成果，同時推介熊岳溫泉城項目和五金商貿城項目。

4、搞好各類園區(qū)的規(guī)劃和建設。對現(xiàn)有7個工業(yè)園區(qū)進行整合。撤銷綠色工業(yè)園、臨港工業(yè)園、裝備制造工業(yè)園、綠港物流，組建臨港工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)；保留冶金工業(yè)園、塑料工業(yè)園機構及法人資格，成建制并入濱海工業(yè)區(qū)，作為濱海工業(yè)區(qū)內相對獨立的工業(yè)園區(qū)；保留海洋漁業(yè)產業(yè)園機構及法人資格，成建制并入臨港工業(yè)區(qū)，作為臨港工業(yè)區(qū)內相對獨立的工業(yè)園區(qū)。

5、加強服務工作。對引進的項目做好跟蹤服務，促進生物柴油、生物汽油、炭素深加工等投資5000萬元以上落實項目的開工建設。

為了進一步抓好深化“工業(yè)發(fā)展年”的各項工作，下半年我們將重點做好以下幾方面工作：

1、抓招商引資工作，組織各種項目洽談活動。開發(fā)區(qū)將積極參加市里統(tǒng)一安排的招商洽談活動，其中，首先按市政府要求，在市經委的主動服務和大力支持下，組織安排好各項展洽工作；其次，將有針對性地到各地招商引資；再次，通過多種形式吸引國內外企業(yè)到開發(fā)區(qū)考察洽談投資。

2、組織深化“工業(yè)發(fā)展年”工作調度分析會，按照開發(fā)區(qū)深化“工業(yè)發(fā)展年”實施方案，對各推進組、各部門工作情況進行督察。同時，加強對新開工項目的跟蹤服務，幫助其快建設、早投產。

3、抓經濟運行的組織和協(xié)調工作，尤其要抓好新增長點、重點企業(yè)、新增規(guī)模企業(yè)，確保按序時進度完成市計劃。

4、有計劃、系統(tǒng)地進行“工業(yè)發(fā)展年”工作宣傳。其內容主要有：新開工建設工業(yè)項目巡視；技術創(chuàng)新重點項目探訪；推薦省、市名牌產品報道；資源節(jié)約綜合利用工作進展等宣傳。

綜上所述，開發(fā)區(qū)正在全力、有序地推進深化“工業(yè)發(fā)展年”的各項工作，經過艱苦奮斗，開發(fā)區(qū)保證完成“工業(yè)發(fā)展年”的各項工作目標，力爭超額完成任務，為xx市經濟的快速發(fā)展做出更大的貢獻。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇十三

主任、副主任，各位委員：

根據市人大常委會20xx年監(jiān)督工作計劃的安排，以及省、溫州市人大常委會的統(tǒng)一部署，6月份，市人大常委會印發(fā)了關于開展數(shù)字經濟發(fā)展情況監(jiān)督工作的實施方案的通知，并于7至8月份，成立調研組，在市人大常委會副主任王友聞的帶領下，實地視察了部分數(shù)字經濟重點培育提升平臺、重點培育提升企業(yè)和重點項目，走訪了市經信局，召開部分鎮(zhèn)街座談會和部門座談會，聽取關于我市數(shù)字經濟發(fā)展情況的匯報。現(xiàn)將有關情況報告如下：

從調研情況看，全市上下高度重視數(shù)字經濟“一號工程”的實施，認真落實省、溫州市以市委相關決策部署，深入實施數(shù)字經濟五年倍增行動計劃，著力打造全省數(shù)字經濟發(fā)展先行區(qū)，取得了明顯成效。2018年和2019年數(shù)字經濟發(fā)展綜合評價連續(xù)兩年在全省排名第7位，2019年我市完成數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值152億元，占gdp的12.56%，列溫州第一。數(shù)字經濟逐步成為全市經濟增長的主引擎、轉型升級的主動能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地。一是數(shù)字經濟發(fā)展體制機制不斷完善。注重頂層設計，制訂出臺了《樂清市數(shù)字經濟發(fā)展五年倍增行動計劃》，提出全市數(shù)字經濟發(fā)展目標、空間布局和主要任務，成立數(shù)字經濟發(fā)展領導小組，整合優(yōu)化一系列培育發(fā)展數(shù)字經濟的政策措施，形成了全市上下“一盤棋”的工作格局。二是數(shù)字產業(yè)化發(fā)展不斷取得新成效。深入推進正泰物聯(lián)網傳感器產業(yè)園、磐石云數(shù)據中心、智能電氣創(chuàng)新發(fā)展中心等一批高能級創(chuàng)新平臺建設，相繼招引了益而益、羅曼斯、力太科技等一批帶動性、引領性強的項目。三是產業(yè)數(shù)字化轉型不斷加快。2019年完成智能化技術改造項目立項242個，今年1至8月份253個。樂清智能電氣小鎮(zhèn)、樂清灣電力科技小鎮(zhèn)被列入省數(shù)字化試點園區(qū)，蘇呂小微園、智能電氣小微園、科技創(chuàng)業(yè)中心等率先開展了數(shù)字化園區(qū)建設。正泰、人民電器、金卡智能等企業(yè)試點示范成效明顯，不斷推動中小企業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化方向提升發(fā)展。四是治理數(shù)字化得到不斷推進。5g等通訊基礎設施建設加快。“互聯(lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”“互聯(lián)網+協(xié)同辦公”等工作不斷推進，營商環(huán)境更加優(yōu)化。智慧城市、智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧農業(yè)等領域不斷謀劃和推進，社會治理和民生服務領域的數(shù)字化程度不斷提升。

從調研情況看，我市數(shù)字經濟發(fā)展中還存在一些短板和不足，主要有：

（一）數(shù)字經濟發(fā)展尚處于初級階段。雖然我市數(shù)字經濟綜合評價指數(shù)列全省第7位，但與省內先進地區(qū)相比差距在拉大。產業(yè)層次偏低，我市數(shù)字經濟統(tǒng)計入庫項目主要以電氣、電子、儀器儀表、電線電纜等傳統(tǒng)制造業(yè)為主，相較已形成集成電路、高端電子元器件、新型顯示技術、人工智能設備等高新產業(yè)集群的杭州、寧波、嘉興、金華等地存在明顯代差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間數(shù)字經濟發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對數(shù)字經濟發(fā)展還存在重視不夠的情況。數(shù)字經濟發(fā)展五年倍增行動計劃缺乏分年度方案，有的部門在制定扶持政策和落實時缺乏充分調研。浙江云谷—磐石云數(shù)據中心、正泰（樂清）物聯(lián)網傳感器產業(yè)園等項目的推進和建設進度不如預期，通信管道建設推進緩慢。

（二）數(shù)字技術與制造業(yè)融合不夠。當前服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展程度較高，一、二產業(yè)數(shù)字化轉型進程緩慢。龍頭企業(yè)缺乏，可供參考的數(shù)字化成功案例還較少，帶動性不強，許多中小企業(yè)因數(shù)字技術改造投入大，轉換成本高，認為數(shù)字化投入效果不可預知，存在不確定性和風險，因此對數(shù)字轉型發(fā)展存在一定顧慮，內生動力不足，“不敢數(shù)字化、不會數(shù)字化、不想數(shù)字化”的現(xiàn)象比較普遍。數(shù)字經濟核心技術與我市現(xiàn)有制造業(yè)的融合度偏弱，在工藝、產線、產品、服務等層面的應用實踐開展的不多。支持企業(yè)數(shù)字化轉型的技術服務供給能力不足，當前能夠緊扣制造業(yè)流程開發(fā)應用、深耕于制造業(yè)數(shù)字化改造、滿足企業(yè)一體化升級、個性化改造的服務平臺和服務商還偏少，支撐能力不足。

（三）數(shù)字創(chuàng)新能力還不夠強。深度創(chuàng)新能力將決定產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)度，當前我市數(shù)字經濟的科技創(chuàng)新投入總體不足，產學研結合的深度和廣度還不夠，缺少有影響力、帶動力的新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，絕大部分企業(yè)存在路徑跟隨、標桿技術較少、品牌價值較低等問題。數(shù)字經濟人才制約問題較為突出，目前既懂工業(yè)又懂數(shù)字技術的復合型人才引入困難，能同時提供產業(yè)應用核心技術和解決方案的研發(fā)團隊非常稀缺。各地間人才競爭日趨激烈，育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進的地方。

（四）治理數(shù)字化提升不足。相對數(shù)字經濟領域平臺化、個性化、網絡化和跨界融合化的基本特征，政府部門監(jiān)管手段較為單一，開放包容、協(xié)同有效的監(jiān)管思維有待進一步增強。一些單位對公共數(shù)據開放不夠重視，影響了“一證通辦”“一件事”聯(lián)辦和后續(xù)數(shù)據分析，不利于數(shù)字政府效用的發(fā)揮。數(shù)據要素開發(fā)開放、共享共用程度還不高，數(shù)據鴻溝、信息孤島問題仍然存在，尤其是一些垂直業(yè)務系統(tǒng)還不能互聯(lián)互通，巨量數(shù)據資源的價值未能充分挖掘，大數(shù)據開發(fā)利用仍處在起步階段。（數(shù)字化場景應用）。

（一）重視數(shù)字經濟發(fā)展，強化營造良好氛圍。要加強頂層設計，以編制“十四五”規(guī)劃為契機，認真分析研究我市數(shù)字經濟產業(yè)的優(yōu)勢和短板，從戰(zhàn)略布局、政策制定、招商引資、設施建設等方面綜合考慮并完善發(fā)展規(guī)劃。抓緊制定出臺新一輪扶持數(shù)字經濟發(fā)展的政策措施，加大對數(shù)字經濟領域產業(yè)平臺、項目和企業(yè)的扶持力度。在注重發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)作用的同時，高度重視和支持有技術優(yōu)勢、成長空間、發(fā)展?jié)摿Φ男律行∥⑵髽I(yè)。制定數(shù)字經濟宣傳方案，廣泛開展宣傳報道，提高全民的數(shù)字素養(yǎng)。把發(fā)展數(shù)字經濟的能力作為領導干部的重要要求，同時注重提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)，增強企業(yè)數(shù)字化轉型的內生動力。

（二）推動深度融合發(fā)展，提升數(shù)字產業(yè)能級。要緊抓新一代信息技術蓬勃興起和國家大力發(fā)展數(shù)字經濟的戰(zhàn)略機遇期，加快培育一批標桿企業(yè)，打造若干數(shù)字產業(yè)集群。招引一批投資強度大、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業(yè)，促進產業(yè)升級。加快大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術向傳統(tǒng)產業(yè)滲透，大力推動企業(yè)“上云”向“用云”轉變。加快現(xiàn)有小微園技術改造和提升，鼓勵和引導企業(yè)加快智能制造轉型，打造一批“智能工廠”和“數(shù)字化車間”。鼓勵具有數(shù)字化轉型經驗的大企業(yè)建立數(shù)字化轉型服務平臺，從而帶動下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉型。大力發(fā)展信息工程服務、工業(yè)設計等基礎產業(yè)，為傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型提供技術支撐和服務支持。

（三）堅持創(chuàng)新引領作用，提升數(shù)字核心競爭力。要加大“軟投入”力度，全力支持創(chuàng)新平臺建設，促進更多的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新項目集聚。更加注重發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)和重大項目的支撐作用，提升數(shù)字產業(yè)整體實力和核心競爭力。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展數(shù)字生活服務，推進網上超市、網上餐廳等數(shù)字商貿新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵智能營銷新業(yè)態(tài)。實施更有力有效的人才政策，及時解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問題，尤其要注重培養(yǎng)技能型、復合型、創(chuàng)新型的本土人才，為數(shù)字產業(yè)發(fā)展做好人才儲備。

（四）聚力推進數(shù)字賦能，提升數(shù)字化治理水平。大力打造數(shù)字政府，進一步破解消除數(shù)字鴻溝、信息孤島，有效激活各類數(shù)據資源，持續(xù)推進公共數(shù)據開放共享和創(chuàng)新應用。繼續(xù)推進“一件事”“一網通辦”，打造“掌上辦”“網上辦”“甌e辦”深度融合的政務服務平臺。加強新型基礎設施建設，加快以5g為代表的信息基礎設施、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設，帶動智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農業(yè)等行業(yè)發(fā)展，讓大數(shù)據發(fā)展紅利更多惠及企業(yè)、民眾。組建成立新型智慧城市建設運營平臺公司，有序推進縣域智慧化改造，提升城市管理服務智能化水平。把增強數(shù)據安全和網絡安全放在突出位置，確保數(shù)據共享和安全保護并重。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇十四

根據市委的安排，9月7日—12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經濟發(fā)展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調查統(tǒng)計表等形式進行。共調查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村（其中經濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經濟薄弱村44個），召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經濟發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況。

通過調查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，2003年村級經濟總收入共304.3億元，村集體經濟收入（除農業(yè)稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個，占3.41%；50—100萬元的142個，占3.88%；10—50萬元的433個，占11.83%；5—10萬元的421個，占11.5%；3—5萬元的522個，占14.26%；3萬元以下的1148個，占31.4%；經濟空殼村813個，占22.2%。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經濟發(fā)展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調度，推動了村級經濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展；肥城市落實大班子領導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包、市直部門幫、經濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度；寧陽縣把村級經濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經營、租賃經營、股份制合作等組織形式和經營方式，由單一的生產經營向資產經營、資本運營轉變，以農為主向多業(yè)并舉、一二三產業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2003年，全市村級集體收入構成中，集體經營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2003年，除農業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6％。經濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉難保證，村級經濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法。

在發(fā)展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經驗、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調查發(fā)現(xiàn)，有經營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經濟效益，促進村級經濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的。

口號。

直接經營的8處企業(yè)今年可上交村利潤700多萬元5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村依托區(qū)位優(yōu)勢大力招商引資興辦企業(yè)通過為外來投資者提供各類服務增加收入有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目村集體每年分紅100多萬元。有的村選準項目利用公共積累新上企業(yè)增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累先后建成了電線廠等10余家企業(yè)2003年集體增收416萬元。目前全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務。一些村在推進農業(yè)種養(yǎng)結構調整、加快農業(yè)產業(yè)化進程中積極圍繞農戶需求通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經濟組織、建立批發(fā)市場等形式為群眾提供中介、流通和科技等有償服務以服務促經營以經營養(yǎng)服務增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術、防疫、銷售等服務年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前全市農村共建立了63個批發(fā)市場、186個農村經濟合作社237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯(lián)合組織跨省、跨國勞務輸出收取服務費增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢通過租賃、拍賣、承包、入股等方式穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題引進泰山茶苑、茶廠等項目每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管收益分成村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢積極發(fā)展旅游業(yè)增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村積極開發(fā)旅游資源集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產。一些村以明晰產權、規(guī)范管理為重點通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式實現(xiàn)水庫、機井等農業(yè)設施和閑置房屋、農業(yè)機械等存量資產合理流動優(yōu)化組合提高經濟效益增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣村集體收入10多萬元；寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學校院落引進浙江一織布廠村里以電力設施、廠房入股每年增收近5萬元。目前全市95%以上的農村閑置資產都得到了有效利用。全市依靠資產增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村依托村內小流域治理項目對上爭取無償扶持資金300多萬元把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質果園并承包到戶年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權積極清收特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村通過清欠增收輻度比較大。同時對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式妥善處理解決減輕村集體負擔。2003年全市村級清欠收入達1175.52萬元償還債務6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經濟發(fā)展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領導干部和部門包村，有力地增強了村級經濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收（包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目）新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調動了村級發(fā)展民營經濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關抽調精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調縣鄉(xiāng)機關干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經濟強村或強企業(yè)與經濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發(fā)展集體經濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經濟“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理，增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部“四定”（定編制、定崗位、定職責、定報酬）改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內，減輕村集體負擔。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據統(tǒng)計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數(shù)比2001年減少7500多名。二是推行農村財務“雙代管”。普遍實行了農村財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納，設立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務、財務公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢热葸M一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導，實現(xiàn)了村級財務管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設立了農村財務網絡監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務中心微機聯(lián)網，進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了農村財務的會計電算化、監(jiān)督網絡化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念，選用經濟能人擔任村干部。調查發(fā)現(xiàn)，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結合實施“遞進培養(yǎng)工程”，大膽選用政治素質好、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調整經濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農村黨支部書記隊伍“雙強”（政治素質強、致富能力強）標準，改善農村干部結構，提高干部隊伍素質。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經濟沒能力、無路子,集體經濟空殼。2002年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經營農村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農村干部致富能力，各級認真落實農村黨員干部科技知識培訓五年規(guī)劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓農村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務基地128個，培養(yǎng)建設科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題。

我市村級經濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農村干部發(fā)展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經濟，發(fā)展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務負擔沉重。截止2003年底，全市3705個行政村（居）中，有債務負擔的2528個，占69.07%；村級負債總額達11.76億元，平均每個村32.13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因，既有搞道路建設、通水通電、修建學校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農業(yè)種植結構調整造成的，也有為完成上級任務，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設中，形成了新的債務。債務中既有各類金融機構的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務負擔，使這些村疲于應付，甚至有的村干部經常被司法機關傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。

3、村級經濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村，雖然林果等農副產品產量較高，但受交通條件制約，產品運不出、銷不了，增產不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉移支付范圍，下一步得不到轉移支付資金，村里運轉困難，村干部待遇也落實不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農村稅費改革雖然減輕了農民負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉還能由“三提”來解決，現(xiàn)在只能靠較少的農業(yè)稅附加，如果村里沒有其他收入來源，運轉難以保證。特別是下一步農業(yè)稅全部取消后，運轉將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級發(fā)展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了項目也難以落地；稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入；“一事一議”規(guī)定過死，每人每年必須限制在15元以內，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調研發(fā)現(xiàn)，我市農村許多有頭腦、有技術、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路，致使村級經濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金；上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經濟不關心，很少提出發(fā)展村級經濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產性支出大。調研發(fā)現(xiàn)，目前村級事權過多，支出項目多，資金缺口大。2003年，全市村級運轉支出總額5.31億元，運轉資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。2003年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個，占58.3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。計劃生育要求配備“三大員”（藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員）、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員（每個村民小組各一名），人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù)，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必須優(yōu)先保證?；鶎悠毡榉从?，計劃生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數(shù)太多、定價過高，而且必須完成。據統(tǒng)計，2003年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計劃生育經費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務負擔又“雪上加霜”。

四、對策建議。

2、大力加強村級領導班子建設。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經濟發(fā)展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業(yè)務職能，提出加快村級經濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務負擔。

4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產權制度，實現(xiàn)集體資產的保值增值。

5、進一步加強對村級經濟發(fā)展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經濟發(fā)展納入農村經濟發(fā)展規(guī)劃和農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經濟發(fā)展的經驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y各級發(fā)展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇十五

在發(fā)展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經驗、好做法。

我市村級經濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農村干部發(fā)展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經濟，發(fā)展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木

專業(yè)

村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的`村雖然有土地、山林、“四荒”，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、大力加強村級領導班子建設。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經濟發(fā)展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結合

學習

貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業(yè)務職能，提出加快村級經濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的

其他

報刊攤派?？偨Y縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務負擔。

4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《

關于

進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產權制度，實現(xiàn)集體資產的保值增值。

5、進一步加強對村級經濟發(fā)展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經濟發(fā)展納入農村經濟發(fā)展規(guī)劃和農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題。總結岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經濟發(fā)展的經驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y各級發(fā)展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇十六

今年以來，由于受國際金融危機和“三鹿”的影響，牛奶價格大幅下跌，養(yǎng)殖成本倒掛，虧本經營，奶農普遍信心不足，奶牛存欄數(shù)量減少，奶產業(yè)受到了重創(chuàng)。在危機的特殊時期，如何幫助奶牛養(yǎng)殖戶提振信心，渡過難關，鞏固產業(yè)，是我們當前高度重視和深入思考的問題。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，市委辦公室組成調研組，深入到利通區(qū)馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴浪湖村，對兩個村經濟發(fā)展情況及群眾所思所盼、生產生活以及貧困等情況進行了調研，尋找破解難題的思路和辦法。

一、基本情況。

xx鄉(xiāng)xx村和xx村是**市傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖村，有20多年的奶牛養(yǎng)殖歷史，廖橋村還是**奶牛養(yǎng)殖的發(fā)源地之一。目前，廖橋村擁有土地2611畝，人口3011人，少數(shù)民族人口占到了90%以上，有6個村民小組，人均耕地0。9畝，奶牛存欄由過去的3500多頭減少到現(xiàn)在的1000多頭，去年農民人均純收入達到4800元。巴浪湖村擁有土地1830畝，人口2577人，少數(shù)民族人口占到了80%以上，有7個村民小組，人均耕地0。7畝，奶牛存欄由過去的5000多頭減少到現(xiàn)在的1700頭，去年農民人均純收入達到4300元。

在產業(yè)結構方面：這兩個村都是二元結構模式，以奶牛養(yǎng)殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養(yǎng)奶牛；巴浪湖村奶牛養(yǎng)殖戶達到400多戶，占到80%以上。這兩個村有個體私營企業(yè)只有2家，且規(guī)模都不大，主要以傳統(tǒng)糧食加工和飼料加工為主，產業(yè)結構單一，發(fā)展后勁不足。

在農民收入方面：農民的主要收入來自于兩個渠道。一個是來自于奶牛養(yǎng)殖收入，廖橋村農民收入70%以上的收入來來自于奶牛養(yǎng)殖，巴浪湖村農民收入80%以上的收入來自于奶牛養(yǎng)殖。另一個是來自于外出務工和少量的糧食收入，這兩項分別占到了農民收入的30%和20%，農民增收的渠道不寬。

在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠，農民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數(shù)集中在年齡偏大、身體殘疾、長期有病、勞動技能差的.農戶中，廖橋村有低保戶57戶，巴浪湖村有低保戶88戶，低保戶每月每戶50元，一年600元，從根本上解決這部分人的生產生活還有很多困難。

二、在在的問題。

這兩個村存在的突出問題主要有以下幾個方面：

一是奶牛存欄數(shù)急劇下降。由于牛奶收購價格下降，農民宰殺奶牛數(shù)量比較多，造成奶牛存欄數(shù)減少嚴重。在發(fā)展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數(shù)達到3500多頭，現(xiàn)在減少到1000多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達到5000多頭，現(xiàn)在減少到1700多頭。在不到一年時間里，奶牛減少5000多頭，奶牛存欄數(shù)急劇減少的根本原因在于，奶牛養(yǎng)殖成本增加，農戶養(yǎng)不起。存在著多養(yǎng)多賠錢，少養(yǎng)少賠錢，不養(yǎng)不賠錢的問題。養(yǎng)殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養(yǎng)殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時機。

二是奶牛養(yǎng)殖效益嚴重倒掛。由于玉米和油料餅價格上漲，導致飼料價格隨之上漲，而牛奶收購價格又下滑，目前擠奶站牛奶統(tǒng)一收購價每公斤1。6元，散戶牛奶收購價每公斤1。4元，一漲一降，兩項負擔同時增加到農戶身上。據了解，現(xiàn)在一頭奶牛每月倒掛600元。過去，農戶以每頭1萬元左右的高價買進，現(xiàn)在只能以每頭5000元左右低價賣出，一進一出，兩項損失又疊加到農戶身上。據推算，一頭牛在買賣當中就損失5000元-6000元左右。這樣“一漲一降”、“一進一出”，導致奶農虧損嚴重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。

三是基礎設施建設薄弱。廖橋村地下水位高，地理條件差，基礎設施建設跟不上，土地鹽堿化，農業(yè)生產受到制約，為扶持奶產業(yè)發(fā)展，市物價局、經委、畜牧局制定出臺了生鮮奶最低保護價政策，園區(qū)每公斤1。7元，巴浪湖村既無養(yǎng)殖園區(qū)，也沒有擠奶站，只能按散戶價收購，奶業(yè)經紀人轉嫁危機，壓價收購，散戶收購價比園區(qū)收購價每公斤低0。3元左右，靠養(yǎng)殖業(yè)為主的農民，收入呈下降趨勢。

四是糧食種植效益低下。由于種子、化肥、農藥等價格上漲，政策補貼又少，種地沒有多少經濟效益，只能保吃飯，有的農民不愿種地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產量只能達到正常地區(qū)的70%左右，企業(yè)每年給該村造成損失達100多萬元，雖然經多方協(xié)商，但賠償問題一直未能得到解決。

五是村集體欠帳較多。這兩個村集體沒有經濟收入，近年來建村部、搞“兩大工程”等，村上欠了很多帳，僅巴浪湖村負債就達7萬多元，由于家底薄，收入低，銀行貸款難，群眾機耕、發(fā)展生產都沒有資金扶持，發(fā)展緩慢。

建議與對策。

針對這兩個村存在問題和實際困難，在科學發(fā)展觀的指導下，我們提出以下建議。

一是積極爭取項目支持。近幾年來，中央連續(xù)出臺了一系列政策措施，特別是“五補一免”政策的實施，給農民帶來了很多實惠，為農村經濟發(fā)展注入了強大的動力。作為村黨支部和村委員，要認真領會中央的政策精神，緊密結合實際，積極想辦法、謀發(fā)展，不能被田暫時的困難嚇住，不能被客觀條件捆住手腳，積極向上申報項目、爭取資金，特別是在基礎設施、養(yǎng)殖園區(qū)、小額貸款、政策補貼等方面積極大膽地爭取市、區(qū)、鄉(xiāng)的項目支持，堅決克服等、靠、要的思想。

二是穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。奶牛養(yǎng)殖是增加農民收入、調整產業(yè)結構的優(yōu)勢產業(yè)，盡管目前遇到前所未有的困難，但從發(fā)展前景、經濟效益、群眾接受程度上看，奶牛具有很好的發(fā)展前景。目前，全市奶?；拘纬闪宿r戶+園區(qū)+企業(yè)的發(fā)展模式，這種模式有利于進一步擴大規(guī)模，增強抵御市場風險的能力。我市出臺了一系列穩(wěn)定發(fā)展奶牛的政策，為奶牛發(fā)展提供有力支撐。同時，這兩村奶牛養(yǎng)殖時間比較長，發(fā)展基礎比較好，奶牛養(yǎng)殖也是農民主導產業(yè)。所以，必須千方百計穩(wěn)定奶牛數(shù)量，咬緊牙關克服眼前的困難，堅定不移地穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。

三是大力開展技能培訓。有效應對危機和眼前的困難，確保農民收入不減，發(fā)展速度不減，生活水平不降，必須要提高農民的技術水平和實際操作技能。要通過各種技術培訓班，從技術、技能、維權、勞動保護等方面對外出務工人員進行培訓，使外出務工農民掌握更多、更實用的技能，在就業(yè)上把握更多的機會，不斷增加收入。

四是積極開展勞務輸出。勞務輸出是增加農民收入最直接、最有效的辦法，村黨支部和村委會要組織農民群眾搞好勞務輸出，捕捉用工信息，有組織、有目的的組織農民外出務工，減少盲目性，切實保護農民群眾的合法權益。

五是推動能人帶動戰(zhàn)略。廖橋村有幾個人在上海等地搞清真牛羊肉批發(fā)，并且規(guī)模還在不斷擴大，效益很好。該村要抓住這一機會，主動與這些人聯(lián)系，本著互利互惠的原則，在該村及周邊村子建立羊只養(yǎng)殖基地，長期向他們提供穩(wěn)定貨源，建立長期合作關系，走共同富裕的道路。

區(qū)非公經濟發(fā)展情況調研報告篇十七

根據市委的安排，*月*日―**日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經濟發(fā)展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調查統(tǒng)計表等形式進行。共調查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經濟發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況。

通過調查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，xx年村級經濟總收入共304.3億元，村集體經濟收入(除農業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個，占3.41%;50―100萬元的142個，占3.88%;10―50萬元的433個，占11.83%;5―10萬元的421個，占11.5%;3―5萬元的522個，占14.26%;3萬元以下的1148個，占31.4%;經濟空殼村813個，占22.2%。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經濟發(fā)展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調度，推動了村級經濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實大班子領導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包、市直部門幫、經濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經營、租賃經營、股份制合作等組織形式和經營方式，由單一的生產經營向資產經營、資本運營轉變，以農為主向多業(yè)并舉、一二三產業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。xx年，全市村級集體收入構成中，集體經營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。xx年，除農業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉難保證，村級經濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法。

在發(fā)展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經驗、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調查發(fā)現(xiàn)，有經營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經濟效益，促進村級經濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的口號，直接經營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者提供各類服務增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，xx年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務。一些村在推進農業(yè)種養(yǎng)結構調整、加快農業(yè)產業(yè)化進程中，積極圍繞農戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經濟組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務，以服務促經營，以經營養(yǎng)服務，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術、防疫、銷售等服務，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前，全市農村共建立了63個批發(fā)市場、186個農村經濟合作社，237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務輸出，收取服務費，增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，積極開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產。一些村以明晰產權、規(guī)范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現(xiàn)水庫、機井等農業(yè)設施和閑置房屋、農業(yè)機械等存量資產合理流動，優(yōu)化組合，提高經濟效益，增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農村閑置資產都得到了有效利用。全市依靠資產增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把xx多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權，積極清收，特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負擔。xx年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，償還債務6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經濟發(fā)展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領導干部和部門包村，有力地增強了村級經濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調動了村級發(fā)展民營經濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關抽調精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調縣鄉(xiāng)機關干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經濟強村或強企業(yè)與經濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發(fā)展集體經濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經濟“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理，增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部“四定”(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內，減輕村集體負擔。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據統(tǒng)計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數(shù)比xx年減少7500多名。二是推行農村財務“雙代管”。普遍實行了農村財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納，設立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務、財務公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢热葸M一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導，實現(xiàn)了村級財務管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設立了農村財務網絡監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務中心微機聯(lián)網，進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了農村財務的會計電算化、監(jiān)督網絡化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念，選用經濟能人擔任村干部。調查發(fā)現(xiàn)，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結合實施“遞進培養(yǎng)工程”，大膽選用政治素質好、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調整經濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農村黨支部書記隊伍“雙強”(政治素質強、致富能力強)標準，改善農村干部結構，提高干部隊伍素質。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經濟沒能力、無路子,集體經濟空殼。xx年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經營農村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農村干部致富能力，各級認真落實農村黨員干部科技知識培訓五年規(guī)劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓農村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務基地128個，培養(yǎng)建設科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

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