方案的制定需要考慮各種可能的情況和風(fēng)險(xiǎn)，做到有備無患。了解問題的背景和存在的困難，有助于我們制定一個(gè)更有針對性的方案。方案的執(zhí)行需要一定的資源投入，以下是一些關(guān)于資源管理和分配的指南。
預(yù)算實(shí)施方案篇一
為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算管理體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任和效率，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
建立以績效結(jié)果為導(dǎo)向，以績效目標(biāo)為基礎(chǔ)，以績效評價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以制度機(jī)制建設(shè)為支撐，以改善管理、優(yōu)化資源配置、提升公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。預(yù)算績效管理工作在區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)財(cái)政金融部牽頭，各預(yù)算單位分工負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政金融部負(fù)責(zé)制定預(yù)算績效管理相關(guān)制度，組織對重點(diǎn)支出進(jìn)行績效評價(jià)和再評價(jià)，組織指導(dǎo)各預(yù)算單位預(yù)算績效管理工作。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施部門本級預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)下屬單位推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。結(jié)合單位實(shí)際，按照先易后難原則，優(yōu)先選擇重點(diǎn)民生支出、社會(huì)公益性較強(qiáng)以及社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績效管理，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)基本支出績效管理、部門整體支出績效管理和財(cái)政綜合績效管理。
3.客觀公正，公開透明。預(yù)算績效管理要符合真實(shí)、客觀、公平、公正的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指標(biāo)科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、程序透明、方法合理、結(jié)果公正。評價(jià)過程和評價(jià)結(jié)果依法公開，接受監(jiān)督。充分利用中介機(jī)構(gòu)、專家和社會(huì)公眾等第三方力量推進(jìn)預(yù)算績效管理。
4.規(guī)范程序，嚴(yán)格考評。建立健全分工合理、職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對等、簡便易行、規(guī)范高效的預(yù)算績效管理運(yùn)行機(jī)制、工作流程和制度體系，實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理和績效評估結(jié)果應(yīng)用，建立健全績效目標(biāo)申報(bào)、審核、批復(fù)機(jī)制，將預(yù)算績效管理納入管委會(huì)年度績效工作考核，建立有效的問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格考核考評、問責(zé)問效。
預(yù)算績效管理包括績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行管理、績效評價(jià)管理、績效評價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用等環(huán)節(jié)。推進(jìn)預(yù)算績效管理，就是要將績效管理融入預(yù)算管理全過程，逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的預(yù)算績效管理機(jī)制。
（一）加強(qiáng)績效目標(biāo)管理。
１.績效目標(biāo)設(shè)定。預(yù)算單位在編制年度預(yù)算和申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃制定具體、可衡量、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)，明確支出的必要性、可行性和有效性，并圍繞績效目標(biāo)編制清晰、量化、便于考核的績效指標(biāo)。主管部門要對本級和下屬單位申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行論證和審核，并匯總編制本單位的預(yù)算績效目標(biāo)。
２.績效目標(biāo)審核。區(qū)財(cái)政金融部要對預(yù)算單位報(bào)送的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，包括績效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等?？冃繕?biāo)不符合要求的，報(bào)送單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)整、修改，經(jīng)區(qū)財(cái)政金融部審核合格后，方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；低績效或無績效的項(xiàng)目，將調(diào)減預(yù)算資金或不予安排預(yù)算資金。
３.績效目標(biāo)批復(fù)。管委會(huì)財(cái)政收支預(yù)算經(jīng)株洲市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政金融部應(yīng)在批復(fù)部門預(yù)算的同時(shí)批復(fù)績效目標(biāo)。
（二）開展績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理。區(qū)財(cái)政金融部和預(yù)算單位要對績效信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和督促檢查，重點(diǎn)監(jiān)控是否符合預(yù)算批復(fù)確定的績效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運(yùn)行與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施糾正，情況嚴(yán)重的應(yīng)暫緩或停止該項(xiàng)目的執(zhí)行。確因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需調(diào)整績效目標(biāo)的，根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，隨預(yù)算一并調(diào)整。實(shí)行預(yù)算中期評估調(diào)整制度，在年度預(yù)算執(zhí)行中適時(shí)開展以預(yù)算績效運(yùn)行為重點(diǎn)的預(yù)算中期評估調(diào)整，對執(zhí)行績效不好或無法執(zhí)行的項(xiàng)目提出處理意見，視情節(jié)輕重調(diào)整該項(xiàng)目預(yù)算。
（三）實(shí)施預(yù)算績效評價(jià)。預(yù)算績效評價(jià)包括項(xiàng)目績效評價(jià)、部門整體支出績效評價(jià)和財(cái)政績效綜合評價(jià)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各責(zé)任單位要及時(shí)對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)執(zhí)行結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。
１.開展績效自評。預(yù)算單位要成立由資金管理、財(cái)務(wù)人員等組成或聘請第三方參與的績效評價(jià)組，組織開展本單位的績效自評工作，并指導(dǎo)和督促所屬單位做好績效自評工作，及時(shí)將自評報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政金融部。
２.實(shí)施重點(diǎn)評價(jià)和再評價(jià)。區(qū)財(cái)政金融部要對預(yù)算單位的績效評價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并對其報(bào)送的績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。對區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)公共項(xiàng)目，實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)和再評價(jià)，并逐步擴(kuò)大評價(jià)范圍。要建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，可采取組織專家、委托社會(huì)中介等評價(jià)方式，逐步推行第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評價(jià)。
３.實(shí)施多層次績效評價(jià)。區(qū)財(cái)政金融部對預(yù)算單位、主管部門對下屬單位要開展整體支出績效評價(jià)，積極開展區(qū)級財(cái)政支出管理績效綜合評價(jià)。
（四）強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
１.建立績效報(bào)告制度。預(yù)算單位要按年度工作安排向區(qū)財(cái)政金融部提交預(yù)算績效管理工作報(bào)告。區(qū)財(cái)政金融部要向管委會(huì)報(bào)告預(yù)算績效管理綜合情況和重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果，為管委會(huì)決策提供績效參考。
２.建立反饋整改制度。區(qū)財(cái)政金融部應(yīng)在評價(jià)工作結(jié)束后，將績效評價(jià)結(jié)果反饋給被評價(jià)部門，被評價(jià)部門應(yīng)針對項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題和評價(jià)建議認(rèn)真進(jìn)行整改，并在收到反饋意見書之日起一個(gè)月內(nèi)將落實(shí)整改情況反饋到財(cái)政部門。
３.建立預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合的制度。區(qū)財(cái)政金融部要將預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金撥付、預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。對于預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的項(xiàng)目或單位，安排資金時(shí)給予重點(diǎn)支持；對于預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果為“良”的項(xiàng)目或單位，安排資金時(shí)予以優(yōu)先保障；對于預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果為“中”的項(xiàng)目或單位，在安排資金時(shí)從緊從嚴(yán)，在與政策不抵觸的情況下減少資金安排；對于績效評價(jià)結(jié)果為“低”的項(xiàng)目或單位，將列入重點(diǎn)監(jiān)控。
４.建立績效評價(jià)結(jié)果公開制度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，績效信息要公開，將預(yù)算績效報(bào)告和績效評價(jià)結(jié)果，尤其是一些社會(huì)關(guān)注度高、影響力大的民生項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效情況，依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
５.建立績效問責(zé)制度。管委會(huì)將預(yù)算績效管理作為實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金使用主體責(zé)任、“花錢必問效，無效必問責(zé)”的權(quán)責(zé)機(jī)制。
四、保障措施。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會(huì)主任為組長，分管財(cái)政副主任為副組長，區(qū)財(cái)政金融部、紀(jì)檢監(jiān)察局、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)財(cái)政金融部，由劉一衛(wèi)同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)街和預(yù)算單位都要相應(yīng)成立專門班子，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。
2.完善制度體系。建立健全預(yù)算績效管理工作制度，規(guī)范績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等各項(xiàng)工作流程，確保預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有效銜接。建立科學(xué)規(guī)范的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)預(yù)算績效管理信息平臺(tái)建設(shè)，為預(yù)算績效管理提供制度和技術(shù)支撐。
3.建立考核機(jī)制。將預(yù)算績效管理工作情況納入管委會(huì)績效考核，將考核結(jié)果作為評價(jià)各部門工作的重要依據(jù)。對工作成績突出的部門和個(gè)人予以表彰，對工作不力的予以通報(bào)。采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)檢查等方式，及時(shí)有效解決問題困難，加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作推進(jìn)。
4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用今日云龍、云龍發(fā)布、云龍官網(wǎng)等媒體平臺(tái)，積極宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，增強(qiáng)預(yù)算績效管理意識，為預(yù)算績效管理營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理專業(yè)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)算績效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高預(yù)算績效管理工作水平。
預(yù)算實(shí)施方案篇二
以黨的精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)財(cái)政制度創(chuàng)新。在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，通過參與式預(yù)算改革，實(shí)現(xiàn)政府的工作目標(biāo)和職責(zé)，拓展公眾參與政府公共支出的建議渠道，加快建立公共財(cái)政體系。同時(shí)，促使政府把有限的財(cái)政資金投入到百姓最需要的領(lǐng)域中，切實(shí)提升財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作水平。
二、意義作用。
1、有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。通過實(shí)行參與式預(yù)算，可以提高公眾對政府決策的參與度，確保政府真正能為公眾辦好事、做實(shí)事、解難事，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
2、有利于轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式。通過實(shí)行參與式預(yù)算，可以使政府部門更加關(guān)注社會(huì)公眾需求，更加關(guān)注地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高公共財(cái)政決策過程的公開性和透明度。
3、有利于提高財(cái)政績效。通過實(shí)行參與式預(yù)算，可以讓公眾參與公共決策的全過程，在公共政策和公共項(xiàng)目的初始階段就進(jìn)行相應(yīng)的成本效益分析，確定項(xiàng)目評估指標(biāo)，從而使決策行為取得最佳績效。
三、工作原則。
1、堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、廣泛參與的原則。參與式預(yù)算工作是一項(xiàng)新的改革，涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，要在上級政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門和各行政村自覺支持參與式預(yù)算工作，緊密配合，各司其責(zé)，要吸引社會(huì)各界參與，群策群力，共同推進(jìn)該項(xiàng)工作。
2、堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，量力而行的原則。參與式預(yù)算使政府各部門更加關(guān)注社會(huì)公眾需求，關(guān)注地區(qū)的公共服務(wù)體系的建設(shè)，但由于各類剛性支出壓力比較大，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，量力而行的原則。
3、堅(jiān)持及時(shí)總結(jié)，有序推進(jìn)的原則。參與式預(yù)算工作是對預(yù)算管理模式的改革和創(chuàng)新，在工作過程中，要認(rèn)真接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)，解放思想，大膽探索，及時(shí)總結(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)。
四、方法步驟。
1、設(shè)立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)參與式預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)參與式預(yù)算工作由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)等任副組長，紀(jì)委、監(jiān)察室、建管所、黨政辦、財(cái)政所等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所，具體負(fù)責(zé)參與式預(yù)算改革的業(yè)務(wù)工作。
2、擬訂項(xiàng)目，列出預(yù)算。結(jié)合年鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)，制訂擬實(shí)施的參與式預(yù)算項(xiàng)目和預(yù)算草案。
3、信息發(fā)布，民主參與。召開信息發(fā)布會(huì)，公布鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金和收支估算；通過網(wǎng)站、社區(qū)公示欄、宣傳欄等向公眾發(fā)布擬實(shí)施的參與式預(yù)算項(xiàng)目的名稱、建設(shè)方案和預(yù)算情況，并發(fā)放征求意見表，做到家喻戶曉。
4、召開會(huì)議，確定項(xiàng)目。對反饋意見進(jìn)行收集梳理，并提交代表大會(huì)進(jìn)行討論。按照擬訂的項(xiàng)目，在所涉及的地區(qū)分配代表名額，代表中包括人大代表和政協(xié)委員、居民小組長、離退休人員、外來人員、個(gè)體私營主、下崗職工等。確定的代表名單上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對代表進(jìn)行必要的改革宣傳和培訓(xùn)。選定日期正式召開鎮(zhèn)參與式預(yù)算工作代表大會(huì)，會(huì)議討論并確定實(shí)施參與式預(yù)算的.具體項(xiàng)目。
5、項(xiàng)目執(zhí)行，跟蹤監(jiān)督。對代表大會(huì)上通過并確定的參與式預(yù)算項(xiàng)目通過正規(guī)途徑進(jìn)行招投標(biāo)，確定建設(shè)施工單位。領(lǐng)導(dǎo)小組及群眾代表負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展情況，鎮(zhèn)財(cái)政所按項(xiàng)目進(jìn)度撥款，并定期將群眾意見反饋給相關(guān)部門。
6、項(xiàng)目驗(yàn)收，審計(jì)評估。建設(shè)項(xiàng)目完工后，組織專家對竣工的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并接受審計(jì)評估，合格后出具合法的驗(yàn)收證明及項(xiàng)目審計(jì)評估報(bào)告。報(bào)代表大會(huì)審議通過后，財(cái)政部門按審計(jì)結(jié)果撥付余款。
7、通報(bào)情況，績效評估。參與式預(yù)算項(xiàng)目完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告及審計(jì)評估情況，通過公開欄或召開居民代表座談會(huì)向社區(qū)居民通報(bào)項(xiàng)目評估結(jié)果、審計(jì)評估情況，聽取居民群眾對參與式預(yù)算項(xiàng)目的績效評價(jià)，征求各方意見。
8、交流信息，積累經(jīng)驗(yàn)。參與式預(yù)算項(xiàng)目結(jié)束后，將各方的建議及試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施情況以書面形式上報(bào)市參與式預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，并向代表大會(huì)報(bào)告項(xiàng)目評估結(jié)果，交換信息，為參與式預(yù)算工作積累經(jīng)驗(yàn)。
五、具體要求。
1、提高認(rèn)識。參與式預(yù)算是一種全新的理財(cái)模式，要用全新的理念、全新的方式、全新的舉措推動(dòng)民主政治制度改革。為進(jìn)一步提升參與式預(yù)算工作的水平，我鎮(zhèn)涉及該項(xiàng)工作的職能部門必須站在政治民主制度改革的高度，提高認(rèn)識，創(chuàng)新工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保該項(xiàng)工作全力推進(jìn)并取得成功。
2、各負(fù)其責(zé)。鎮(zhèn)各職能部門，要按照職責(zé)分工全面開展工作，定期召開會(huì)議聽取匯報(bào)，研討解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，組織籌建好參與式預(yù)算代表大會(huì)，保證參與式預(yù)算工作的順利實(shí)施。
3、規(guī)范程序。要按照參與式預(yù)算實(shí)施方案中的方法步驟依次推進(jìn)該項(xiàng)工作，認(rèn)真制定有關(guān)規(guī)章制度，確保按規(guī)定程序開展工作，使這項(xiàng)工作更加細(xì)化、有章可循。
4、籌措資金。在參與式預(yù)算工作實(shí)施過程中，鎮(zhèn)各職能部門要積極爭取上級部門的支持，及時(shí)反映工作需求和困難，爭取各項(xiàng)專項(xiàng)資金，把為民辦實(shí)事項(xiàng)目辦得更實(shí)更好。在實(shí)施過程中也要根據(jù)實(shí)際情況安排好適當(dāng)額度的資金用于社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)參與式預(yù)算工作。
預(yù)算實(shí)施方案篇三
為了規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，依法組織收入，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家《醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本院的實(shí)際，特制定本管理辦法。
本辦法適用于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。
財(cái)務(wù)科。
負(fù)責(zé)年度預(yù)算數(shù)據(jù)。
的提供。于預(yù)算編制前（通常是每年10月份左右）提供本年度各預(yù)算科室實(shí)際收支數(shù)據(jù)，供各科室編制下年度預(yù)算參考。
每月將預(yù)算執(zhí)行情況反饋給各責(zé)任科室，季度作詳細(xì)總結(jié)并提出有關(guān)改進(jìn)建議。
協(xié)助院長對年度預(yù)算進(jìn)行布置，對各預(yù)算科室上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行匯總，上報(bào)院長審核。
各科室主任（主管）。
根據(jù)醫(yī)院年度發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合本科室業(yè)務(wù)發(fā)展需要，組織編制本科室的預(yù)算。
對本責(zé)任范圍內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制，帶領(lǐng)本科室人員努力完成預(yù)算指標(biāo)。
對本責(zé)任范圍之內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行分析，對不利差異提出整改辦法并貫徹執(zhí)行。
各線分管領(lǐng)導(dǎo)。
院級各分線管理領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對本分管線各科室的預(yù)算進(jìn)行審核，保證預(yù)算按醫(yī)院總體目標(biāo)開展。
對各分文秘公文管線的科室預(yù)算執(zhí)行中的不利差異進(jìn)行分析，指導(dǎo)相關(guān)科室采取措施加以改進(jìn)。
對因情況變化，需要超預(yù)算開支的，負(fù)責(zé)審核和按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。
負(fù)責(zé)組織醫(yī)院各科室開展全面預(yù)算管理，開源節(jié)流，促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
負(fù)責(zé)全院匯總預(yù)算的審核，確保預(yù)算按院務(wù)會(huì)的要求進(jìn)行展開。
對超年度預(yù)算5c以內(nèi)的開支進(jìn)行審核，并報(bào)董事長審批。
院務(wù)會(huì)。
負(fù)責(zé)對院長提交的匯總預(yù)算進(jìn)行審核，確保醫(yī)院順利完成職工會(huì)確定的經(jīng)營目標(biāo)。
負(fù)責(zé)對超過年度預(yù)算5~15以內(nèi)的開支進(jìn)行審批。
職工大會(huì)。
對年度醫(yī)院經(jīng)營提出切實(shí)可行的方針目標(biāo)，為全面預(yù)算管理工作的開展提供依據(jù)。
負(fù)責(zé)醫(yī)院年度匯總預(yù)算的審議和批準(zhǔn)。
對超過年度預(yù)算15以上的開支重新進(jìn)行審議批準(zhǔn)。
堅(jiān)持收支平衡的原則。醫(yī)院預(yù)算，要做到收支平衡，根據(jù)預(yù)算收入，安排相應(yīng)支出，保證醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)計(jì)劃能夠順利完成。
堅(jiān)持量入為出的原則。要按照上年度的執(zhí)行情況，考慮預(yù)算年度的可變因素，將收入打足，在安排支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)分別輕重緩急，將有限的資金安排到最需要的地方。
堅(jiān)持勤儉辦事的原則。要廣開財(cái)源，增收節(jié)支，力爭用較少的錢辦較多的事。
依據(jù)國家衛(wèi)生行政管理部門下達(dá)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。
依據(jù)以往年度的預(yù)算執(zhí)行情況。
依據(jù)本院職工會(huì)通過的業(yè)務(wù)規(guī)劃及工作目標(biāo)。
編制醫(yī)院預(yù)算是通過編制預(yù)算表來實(shí)現(xiàn)的。包括基本數(shù)字表；大型購置明細(xì)表；固定資產(chǎn)購置明細(xì)表；維修費(fèi)用預(yù)算明細(xì)表；收入支出預(yù)算表以及專項(xiàng)計(jì)劃開支預(yù)算表。這幾個(gè)表格相互銜接，組成醫(yī)院預(yù)算體系。
預(yù)算實(shí)施方案篇四
為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》和水利部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見〉的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)水利預(yù)算管理，提高資金使用效益，優(yōu)化水利公共資源配置，提升水利公共服務(wù)水平，制定本實(shí)施方案。
推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，力爭到20xx年底，形成由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各處室（單位）、區(qū)縣分工協(xié)作，全行業(yè)廣泛參與的績效管理格局；構(gòu)建涵蓋部門（單位）和區(qū)縣、資金和政策全方位，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，形成水利預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實(shí)施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預(yù)算績效管理成為推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效、提高水利公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。
將全市水利專項(xiàng)預(yù)算資金和政策、局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位項(xiàng)目支出全部納入預(yù)算績效管理。
水利專項(xiàng)預(yù)算資金包括水利發(fā)展資金、中央基建投資(水利)、國家重大水利工程建設(shè)基金（三峽后續(xù)）、大中型水庫移民后期扶持資金（基金）、三峽水庫庫區(qū)基金、水利救災(zāi)資金、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金（農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容）等。
區(qū)縣依據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于支持貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施意見》、市政府《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實(shí)施意見》相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌整合非水利行業(yè)資金用于水利建設(shè)的，納入水利預(yù)算績效管理范圍；水利專項(xiàng)預(yù)算資金被統(tǒng)籌整合用于非水利建設(shè)的，不再納入水利預(yù)算績效管理，并調(diào)整對應(yīng)績效目標(biāo)。
按照《重慶市水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確的處室職責(zé)及屬地管理原則，將水利預(yù)算績效管理職責(zé)分工如下：
財(cái)務(wù)處統(tǒng)籌全市水利預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌組織水利發(fā)展資金績效評價(jià)工作；各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)分管的水利專項(xiàng)預(yù)算資金和政策、本處室實(shí)施的局機(jī)關(guān)項(xiàng)目支出的績效評估、目標(biāo)設(shè)置、過程跟蹤、評價(jià)實(shí)施、問題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開等全過程預(yù)算績效管理；局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目支出的全過程預(yù)算績效管理；區(qū)縣負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利專項(xiàng)預(yù)算資金全過程預(yù)算績效管理。
（一）建立預(yù)算績效評估機(jī)制。
結(jié)合預(yù)算評審、項(xiàng)目審批等，在重大政策提出、預(yù)算安排時(shí)開展事前績效評估，重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可性行、籌資合規(guī)性等，并將績效評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。必須深刻認(rèn)識到保障“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)的貫徹落實(shí)，是水利資金分配和預(yù)算安排最大績效，重大支出政策或項(xiàng)目首先要將對補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的支撐作用作為申報(bào)的前置評估條件。
（二）加強(qiáng)績效目標(biāo)管理。
各處室（單位）、各區(qū)縣應(yīng)貫徹落實(shí)水利補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的各項(xiàng)決策部署，圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作，做好績效目標(biāo)管理。績效目標(biāo)管理應(yīng)做到“三同步”，即績效目標(biāo)與預(yù)算同步申報(bào)、同步批復(fù)、同步調(diào)整。在編制年度部門預(yù)算時(shí)，分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，同步申報(bào)年度和中期績效目標(biāo)，績效目標(biāo)應(yīng)清晰、量化、可行、易考核，并與年度和中期工作計(jì)劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強(qiáng)對績效目標(biāo)的審核，把績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，并在批復(fù)預(yù)算時(shí)，同步批復(fù)績效目標(biāo)，作為績效監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)?？冃繕?biāo)一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理要求，隨預(yù)算同步調(diào)整?？冃繕?biāo)設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市市級政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理辦法（試行）》（渝財(cái)績〔20xx〕19號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
加快水利預(yù)算績效共性指標(biāo)框架建設(shè)，逐步建立和完善涵蓋各項(xiàng)支出、符合目標(biāo)內(nèi)容、突出績效特色、細(xì)化和量化的水利預(yù)算績效指標(biāo)體系。加快水利行業(yè)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考核實(shí)績，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享。
（四）做好績效運(yùn)行監(jiān)控。
各處室（單位）、各區(qū)縣要對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?？冃缙诒Ｙ|(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施信息，匯總分析監(jiān)控結(jié)果，督促組織實(shí)施單位及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差；對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)實(shí)施情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重不匹配的項(xiàng)目，或者存在嚴(yán)重問題、預(yù)期無績效、低績效的項(xiàng)目，要責(zé)令其暫緩或停止執(zhí)行，并將預(yù)算及時(shí)調(diào)整至其他急需項(xiàng)目；對因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)督促按照預(yù)算管理程序，隨預(yù)算調(diào)劑一并申請調(diào)整。
按照有關(guān)時(shí)限等要求，各處室（單位）、各區(qū)縣要通過自評與外部評價(jià)相結(jié)合的方式，對水利預(yù)算資金開展績效評價(jià)；要實(shí)現(xiàn)水利預(yù)算資金績效自評價(jià)全覆蓋，合理設(shè)置自評指標(biāo)權(quán)重，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行量化打分；要結(jié)合年度評價(jià)，對實(shí)施期超過一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期績效評價(jià)。在績效評價(jià)組織實(shí)施時(shí)，重要的、上級有明確要求的或經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，可委托第三方機(jī)構(gòu)參與績效評價(jià)工作，確保績效評價(jià)結(jié)果客觀公正、真實(shí)有效。委托第三方機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市水利項(xiàng)目績效評價(jià)工作機(jī)制和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)規(guī)定。
（六）完善評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
促進(jìn)預(yù)算與績效的融合。強(qiáng)化績效事前評估、目標(biāo)管理、監(jiān)控、評價(jià)各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。事前績效評估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算，績效目標(biāo)管理和績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù)，績效評價(jià)結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核，與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。
推進(jìn)績效信息公開。各處室（單位）、各區(qū)縣應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市市級預(yù)算績效信息公開辦法（試行）》（渝財(cái)績〔20xx〕20號）的規(guī)定，將預(yù)算績效管理制度、績效指標(biāo)體系、整體績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果等信息，按照統(tǒng)一要求向社會(huì)公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。
健全績效監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)對績效管理的監(jiān)督問責(zé)，對績效管理差的處室（單位）和區(qū)縣要進(jìn)行約談并限期整改，對績效管理一般的要督促改進(jìn)，對擅自調(diào)整績效指標(biāo)、弄虛作假造成不良影響的給予通報(bào)批評；發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索的，移交有關(guān)部門查處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各處室（單位）、各區(qū)縣要將全面實(shí)施預(yù)算績效管理納入重要議事日程，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門水利預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌預(yù)算績效管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要明確分工和責(zé)任，理順工作機(jī)制，要與本級財(cái)政部門在預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效評價(jià)等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點(diǎn)對預(yù)算投入和過程進(jìn)行評價(jià)；應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理確定績效指標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)值，并重點(diǎn)對預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進(jìn)行評價(jià)，實(shí)現(xiàn)績效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
（二）強(qiáng)化工作考核。
各處室（單位）、各區(qū)縣要將預(yù)算績效結(jié)果納入干部考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動(dòng)干部履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級預(yù)算績效管理部門加強(qiáng)對水利預(yù)算資金績效管理的考核和督促，不斷提高績效管理工作質(zhì)量和水平。
（三）抓好培訓(xùn)宣傳。
各處室（單位）、各區(qū)縣要積極開展多種形式、不同層次的水利預(yù)算管理培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒介，積極宣傳水利預(yù)算績效理念，為水利預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
預(yù)算實(shí)施方案篇五
根據(jù)上級財(cái)政部門“校財(cái)局管”改革的要求，為做好我校預(yù)算編制工作，特制定如下實(shí)施方案。
一、編制原則。
1.堅(jiān)持以收定支，量入為出，收支平衡，不打赤字預(yù)算。
2.堅(jiān)持編制綜合預(yù)算，全面、完整反映學(xué)校預(yù)算內(nèi)外收支。
3.堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，先重點(diǎn)，后一般的原則。
4.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，強(qiáng)化預(yù)算約束，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整或變更。
5.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，口徑一致，做到公開、公正、公平。
二、編制程序。
編制預(yù)算采取“二上二下”的程序。
1.學(xué)校根據(jù)區(qū)財(cái)政局的總體要求和指導(dǎo)意見，編制基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)概算和提供編制依據(jù)，上報(bào)區(qū)財(cái)政局。（簡稱“一上”）。
2.區(qū)財(cái)政局對學(xué)校編制上報(bào)的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)概算和提供的編制依據(jù)進(jìn)行初審，審核后，將具體意見、編制口徑和預(yù)算控制指標(biāo)下達(dá)學(xué)校。（簡稱“一下”）。
3.學(xué)校根據(jù)區(qū)財(cái)政局下達(dá)的具體意見、編制口徑和預(yù)算控制指標(biāo)，編制正式預(yù)算，上報(bào)到區(qū)財(cái)政局。（簡稱“二上”）。
4.區(qū)財(cái)政局對學(xué)校編制上報(bào)的正式預(yù)算進(jìn)行審核。批準(zhǔn)后下達(dá)到學(xué)校執(zhí)行。（簡稱“二下”）。
三、編制口徑。
（一）收入編制口徑。
學(xué)校收入預(yù)算要全面、完整地在預(yù)算中反映。20學(xué)校預(yù)算收入包括上年結(jié)余收入，上級財(cái)政撥款、其他收入。
（二）支出編制口徑。
1、基本支出預(yù)算。
（1）人員經(jīng)費(fèi)。
按編制辦核定的編制內(nèi)實(shí)有在職人數(shù)和相關(guān)工資政策據(jù)實(shí)安排，包括工資福利支出、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出。
工資福利支出包括基本工資、津補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和其他工資等，具體如下：
基本工資：按組織人事部門核定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
津補(bǔ)貼：公務(wù)員和參公人員單位根據(jù)埇橋區(qū)年津補(bǔ)貼方案編制。
社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)：包括醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)，在職人員按工資總額的6%編制，退休人員按退休費(fèi)總額的8%編制。
其他工資：包括聘用人員經(jīng)費(fèi)（含津補(bǔ)貼及補(bǔ)助部分），按政策及財(cái)政下發(fā)指標(biāo)數(shù)編制。
對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出：包括離退休費(fèi)、離退人員津補(bǔ)貼、撫恤和生活補(bǔ)助、住房公積金、獨(dú)生子女費(fèi)、其他等，具體如下：
離退休費(fèi)：指學(xué)校退休人員經(jīng)費(fèi)，按在冊退休人員及標(biāo)準(zhǔn)編制。離退人員津補(bǔ)貼：根據(jù)埇橋區(qū)2011年津補(bǔ)貼方案編制。撫恤和生活補(bǔ)助：按實(shí)際批文編制。
住房公積金：按在職人員工資總額的6－12%標(biāo)準(zhǔn)編制。
獨(dú)生子女費(fèi)：按單位實(shí)有在職人員的50%編制，標(biāo)準(zhǔn)為父母單方60元/人年。
（2）日常公用經(jīng)費(fèi)：2011年日常公用經(jīng)費(fèi)按區(qū)財(cái)政局核定標(biāo)準(zhǔn)編制。
2、項(xiàng)目支出預(yù)算。
項(xiàng)目支出預(yù)算是指學(xué)校為完成其特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。如建造校園花園支出、修建校園圍墻支出、打深水井支出、建造學(xué)生宿舍支出等。
預(yù)算實(shí)施方案篇六
根據(jù)《高密市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈高密市市級部門單位預(yù)算績效管理辦法〉和〈高密市市對下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法〉的通知》（高政辦字〔20xx〕1號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平，制定本實(shí)施方案。
推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，力爭到20xx年底，形成各科室（單位）參與的績效管理格局；貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，形成預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實(shí)施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預(yù)算績效管理成為推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效、提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。
將專項(xiàng)預(yù)算資金和下設(shè)事業(yè)單位項(xiàng)目支出全部納入預(yù)算績效管理。
黨政辦統(tǒng)籌預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌組織資金績效評價(jià)工作；各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)分管的專項(xiàng)預(yù)算資金和項(xiàng)目支出的績效評估、目標(biāo)設(shè)置、過程跟蹤、評價(jià)實(shí)施、問題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開等全過程預(yù)算績效管理；下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目支出的全過程預(yù)算績效管理。
結(jié)合預(yù)算評審、項(xiàng)目審批等，在重大政策提出、預(yù)算安排時(shí)開展事前績效評估，重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可性行、籌資合規(guī)性等，并將績效評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。
（二）加強(qiáng)績效目標(biāo)管理。
各科室（單位），做好績效目標(biāo)管理。在編制年度部門預(yù)算時(shí)，分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，同步申報(bào)年度和中期績效目標(biāo)，績效目標(biāo)應(yīng)清晰、量化、可行、易考核，并與年度和中期工作計(jì)劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強(qiáng)對績效目標(biāo)的審核，把績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，作為績效監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)。
（三）健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系。
加快預(yù)算績效共性指標(biāo)框架建設(shè)，逐步建立和完善涵蓋各項(xiàng)支出、符合目標(biāo)內(nèi)容、突出績效特色、細(xì)化和量化的預(yù)算績效指標(biāo)體系。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考核實(shí)績，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享。
（四）做好績效運(yùn)行監(jiān)控。
各科室（單位）要對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?？冃缙诒Ｙ|(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施信息，匯總分析監(jiān)控結(jié)果，督促組織實(shí)施單位及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差；對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)實(shí)施情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重不匹配的項(xiàng)目，或者存在嚴(yán)重問題、預(yù)期無績效、低績效的項(xiàng)目，要責(zé)令其暫緩或停止執(zhí)行，并將預(yù)算及時(shí)調(diào)整至其他急需項(xiàng)目；對因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而確需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)督促按照預(yù)算管理程序，隨預(yù)算調(diào)劑一并申請調(diào)整。
（五）全面實(shí)施績效評價(jià)。
按照有關(guān)時(shí)限等要求，各科室（單位）要通過自評與外部評價(jià)相結(jié)合的方式，對預(yù)算資金開展績效評價(jià)；要實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金績效自評價(jià)全覆蓋，合理設(shè)置自評指標(biāo)權(quán)重，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行量化打分；要結(jié)合年度評價(jià)，對實(shí)施期超過一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期績效評價(jià)。在績效評價(jià)組織實(shí)施時(shí)，重要的、上級有明確要求的或經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，可委托第三方機(jī)構(gòu)參與績效評價(jià)工作，確?？冃гu價(jià)結(jié)果客觀公正、真實(shí)有效。
（六）完善評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
促進(jìn)預(yù)算與績效的融合。強(qiáng)化績效事前評估、目標(biāo)管理、監(jiān)控、評價(jià)各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。事前績效評估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算，績效目標(biāo)管理和績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù)，績效評價(jià)結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核，與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各科室（單位）要將全面實(shí)施預(yù)算績效管理納入重要議事日程，加強(qiáng)對本部門預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌預(yù)算績效管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要明確分工和責(zé)任，理順工作機(jī)制，要與本級財(cái)政部門在預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效評價(jià)等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點(diǎn)對預(yù)算投入和過程進(jìn)行評價(jià)；應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理確定績效指標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)值，并重點(diǎn)對預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進(jìn)行評價(jià)，實(shí)現(xiàn)績效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
（二）抓好培訓(xùn)宣傳。
各科室（單位）要積極開展多種形式、不同層次的預(yù)算管理培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒介，積極宣傳發(fā)改預(yù)算績效理念，為預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
預(yù)算實(shí)施方案篇七
推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，力爭到20xx年底，形成各科室（單位）參與的績效管理格局；貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，形成預(yù)算資金全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和政策實(shí)施的融合，資金使用和部門履職的融合，使預(yù)算績效管理成為推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效、提高公共服務(wù)質(zhì)量的重要紐帶。
將專項(xiàng)預(yù)算資金和下設(shè)事業(yè)單位項(xiàng)目支出全部納入預(yù)算績效管理。
黨政辦統(tǒng)籌預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌組織資金績效評價(jià)工作；各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)分管的專項(xiàng)預(yù)算資金和項(xiàng)目支出的績效評估、目標(biāo)設(shè)置、過程跟蹤、評價(jià)實(shí)施、問題整改、結(jié)果應(yīng)用、信息公開等全過程預(yù)算績效管理；下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目支出的全過程預(yù)算績效管理。
（一）建立預(yù)算績效評估機(jī)制。
結(jié)合預(yù)算評審、項(xiàng)目審批等，在重大政策提出、預(yù)算安排時(shí)開展事前績效評估，重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可性行、籌資合規(guī)性等，并將績效評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。
（二）加強(qiáng)績效目標(biāo)管理。
各科室（單位），做好績效目標(biāo)管理。在編制年度部門預(yù)算時(shí)，分解細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，同步申報(bào)年度和中期績效目標(biāo)，績效目標(biāo)應(yīng)清晰、量化、可行、易考核，并與年度和中期工作計(jì)劃、工作任務(wù)及預(yù)算相匹配。要加強(qiáng)對績效目標(biāo)的審核，把績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，與資金規(guī)模相匹配，作為績效監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)。
（三）健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系。
加快預(yù)算績效共性指標(biāo)框架建設(shè)，逐步建立和完善涵蓋各項(xiàng)支出、符合目標(biāo)內(nèi)容、突出績效特色、細(xì)化和量化的預(yù)算績效指標(biāo)體系。加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)成本以及分領(lǐng)域、分層次的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理和績效管理的深度融合。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考核實(shí)績，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享。
（四）做好績效運(yùn)行監(jiān)控。
各科室（單位）要對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?？冃缙诒Ｙ|(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。定期收集預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施信息，匯總分析監(jiān)控結(jié)果，督促組織實(shí)施單位及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差；對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)實(shí)施情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重不匹配的項(xiàng)目，或者存在嚴(yán)重問題、預(yù)期無績效、低績效的項(xiàng)目，要責(zé)令其暫緩或停止執(zhí)行，并將預(yù)算及時(shí)調(diào)整至其他急需項(xiàng)目；對因政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而確需調(diào)整的.，應(yīng)及時(shí)督促按照預(yù)算管理程序，隨預(yù)算調(diào)劑一并申請調(diào)整。
（五）全面實(shí)施績效評價(jià)。
按照有關(guān)時(shí)限等要求，各科室（單位）要通過自評與外部評價(jià)相結(jié)合的方式，對預(yù)算資金開展績效評價(jià)；要實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金績效自評價(jià)全覆蓋，合理設(shè)置自評指標(biāo)權(quán)重，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行量化打分；要結(jié)合年度評價(jià)，對實(shí)施期超過一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期績效評價(jià)。在績效評價(jià)組織實(shí)施時(shí)，重要的、上級有明確要求的或經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，可委托第三方機(jī)構(gòu)參與績效評價(jià)工作，確?？冃гu價(jià)結(jié)果客觀公正、真實(shí)有效。
（六）完善評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
促進(jìn)預(yù)算與績效的融合。強(qiáng)化績效事前評估、目標(biāo)管理、監(jiān)控、評價(jià)各環(huán)節(jié)與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。事前績效評估程序不符合規(guī)定或者結(jié)果不予支持的不得安排預(yù)算，績效目標(biāo)管理和績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)作為年度預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù)，績效評價(jià)結(jié)果納入年度預(yù)算執(zhí)行考核，與下年度預(yù)算安排和資金分配掛鉤。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各科室（單位）要將全面實(shí)施預(yù)算績效管理納入重要議事日程，加強(qiáng)對本部門預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌預(yù)算績效管理各個(gè)環(huán)節(jié)。要明確分工和責(zé)任，理順工作機(jī)制，要與本級財(cái)政部門在預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效評價(jià)等環(huán)節(jié)緊密配合，并重點(diǎn)對預(yù)算投入和過程進(jìn)行評價(jià)；應(yīng)加快制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理確定績效指標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)值，并重點(diǎn)對預(yù)算產(chǎn)出、效果和滿意度進(jìn)行評價(jià)，實(shí)現(xiàn)績效管理與業(yè)務(wù)管理的深度融合。
（二）抓好培訓(xùn)宣傳。
各科室（單位）要積極開展多種形式、不同層次的預(yù)算管理培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒介，積極宣傳發(fā)改預(yù)算績效理念，為預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
預(yù)算實(shí)施方案篇八
1、利用績效管理理念、方法等對現(xiàn)有的預(yù)算管理模式的改革和完善。
2、主線是結(jié)果導(dǎo)向，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等，要以年初定的績效目標(biāo)為依據(jù)，圍繞績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展工作。
3、核心是強(qiáng)化支出責(zé)任，“用錢問效，無效問責(zé)”，不斷提高財(cái)政部門和預(yù)算部門的支出責(zé)任意識。
4、特征是全過程，表現(xiàn)形式是五個(gè)環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，即績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)實(shí)施、評估結(jié)果應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一。
5、定位是政府績效管理的重要組成部分，屬于政府績效管理范疇。目的是改進(jìn)預(yù)算管理、控制節(jié)約成本、優(yōu)化資源配置，為社會(huì)提供更多、更好的公共產(chǎn)品服務(wù)，提高預(yù)算資金使用效益。
預(yù)算實(shí)施方案篇九
部門的績效預(yù)算管理包括：事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用五個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）事前績效評估（評審）。
組織開展項(xiàng)目評審，項(xiàng)目評審的肉容主要是項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)合理性、績效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。
（二）績效目標(biāo)管理。
結(jié)合實(shí)際全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績效目標(biāo)（績效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)）。
1、績效目標(biāo)的內(nèi)容和分類。
（1）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)和部門（單位）整體支出績效目標(biāo)。
基本支出績效目標(biāo)，是指部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本部門（單位）正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨(dú)設(shè)定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。
項(xiàng)目支出績效目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)的要求，設(shè)立并通過預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
部門（單位）整體支出績效目標(biāo)是指部門及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。
（2）按照時(shí)效性劃分，包括中長期績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。
中長期績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在跨度多年的計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
2、績效目標(biāo)設(shè)定。
績效目標(biāo)設(shè)定是指預(yù)算管理和績效目標(biāo)管理的要求，編制績效目標(biāo)并向縣財(cái)政局報(bào)送績效目標(biāo)的過程。按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”的原則，績效目標(biāo)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)股室設(shè)定。項(xiàng)目支出績效目標(biāo)，在該項(xiàng)目納入部門預(yù)算項(xiàng)目庫之前編制，并按要求隨同各部門項(xiàng)目庫提交財(cái)政局；部門（單位）整體支出績效目標(biāo)，在申報(bào)部門預(yù)算時(shí)編制，并按要求提交財(cái)政局。
績效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述，主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果?？冃е笜?biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等?？冃?biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
績效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括：國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃；部門中期財(cái)政規(guī)劃；縣財(cái)政局中期和年度預(yù)算管理要求；相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等；符合財(cái)政部門要求的其他依據(jù)。
（1）項(xiàng)目支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法：對項(xiàng)目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等，明確項(xiàng)目的功能特性；依據(jù)項(xiàng)目的功能特性，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；對項(xiàng)目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)；通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計(jì)投入等情況，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
（2）部門（單位）整體支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法：對部門（單位）的職能進(jìn)行梳理，確定部門（單位）的各項(xiàng)具體工作職責(zé)；結(jié)合部門（單位）中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確年度主要工作任務(wù)，預(yù)計(jì)部門（單位）在本年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門（單位）總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；依據(jù)部門（單位）總體目標(biāo)，結(jié)合部門（單位）的各項(xiàng)具體工作職責(zé)和工作任務(wù)，確定每項(xiàng)工作任務(wù)預(yù)計(jì)要達(dá)到的產(chǎn)出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)；通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
（三）績效跟蹤與運(yùn)行監(jiān)控。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)?？冃Ц櫴侨^程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項(xiàng)目績效目標(biāo)，通過動(dòng)態(tài)或定期采集項(xiàng)目管理信息和項(xiàng)目績效運(yùn)行信息，對項(xiàng)目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤，并在歸納分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項(xiàng)目績效目標(biāo)的運(yùn)行情況和實(shí)現(xiàn)程度，糾正績效運(yùn)行偏差，促進(jìn)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
1、績效跟蹤的內(nèi)容。
各業(yè)務(wù)股室要建立績效跟蹤機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行過程中的項(xiàng)目管理和目標(biāo)要求的完成情況（目標(biāo)保障）、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
（1）目標(biāo)保障情況。重點(diǎn)跟蹤保障項(xiàng)目各階段有效實(shí)施相關(guān)制度（包括基本制度、專項(xiàng)辦法、管理措施）的完整性，項(xiàng)目實(shí)施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性（其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點(diǎn)），以及目標(biāo)保障中存在的問題。
（2）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。重點(diǎn)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項(xiàng)目管理及其完成情況，以及項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。
（3）目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點(diǎn)目標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施中的偏差度和影響度。
（4）目標(biāo)糾偏情況。重點(diǎn)跟蹤糾偏措施的制定和整改落實(shí)情況。
2、績效跟蹤的流程。
績效跟蹤在預(yù)算項(xiàng)目啟動(dòng)后實(shí)施，實(shí)施跟蹤的具體時(shí)間可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，績效跟蹤次數(shù)一般為x-x次?？冃Ц櫫鞒虨椋?/p>
（1）確定跟蹤目標(biāo)。在核對項(xiàng)目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要對相關(guān)績效目標(biāo)按類細(xì)化，并確定績效跟蹤的重點(diǎn)目標(biāo)。
（2）開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點(diǎn)目標(biāo)，對項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實(shí)施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表（項(xiàng)目分階段完成情況表）》。
（3）進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點(diǎn)跟蹤的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》。
（4）提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，提出實(shí)施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》。
（5）及時(shí)實(shí)施糾偏?？冃н\(yùn)行情況與設(shè)定的績效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時(shí)，績效跟蹤主體應(yīng)及時(shí)查找問題，分析原因，采取措施，及時(shí)糾偏?？冃н\(yùn)行有重大偏離的，績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)主管部門或財(cái)政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項(xiàng)目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
（6）形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項(xiàng)目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、績效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結(jié)果報(bào)告》，形成跟蹤結(jié)論。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室在完成績效跟蹤工作后的一個(gè)月內(nèi)，將《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及糾偏表）》和《績效跟蹤結(jié)果報(bào)告》報(bào)送縣財(cái)政局。
（四）績效評價(jià)。
通過自評和外部評價(jià)相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價(jià)。對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績效自評，評價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。
1、績效評價(jià)內(nèi)容。
績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；項(xiàng)目管理情況，包括項(xiàng)目投資、項(xiàng)目實(shí)施、成本控制、財(cái)務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等；為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況；績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括預(yù)計(jì)產(chǎn)出、效果和影響力等。
2、績效評價(jià)指標(biāo)。
績效評價(jià)指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績效目標(biāo)而形成的衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。
評價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績效三方面。
實(shí)施評價(jià)時(shí)，應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求，依據(jù)評價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)和評價(jià)工作需要，在績效評價(jià)三級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對評價(jià)指標(biāo)逐級分解和細(xì)化。
3、績效評價(jià)指標(biāo)確定原則。
相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo)。
可比性原則。對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo)，以便于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價(jià)結(jié)果可相互比較。
系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)應(yīng)量化，定性指標(biāo)可衡量，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。
4、績效評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
績效評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度。績效評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)，可以選用不同的評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)。
5、績效評價(jià)方法。
績效評價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價(jià)對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價(jià)?？冃гu價(jià)方法主要包括：
（1）成本效益分析法，是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績效評價(jià)。
（2）比較法，是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（3）因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（4）最低成本法，是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（5）公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出效果進(jìn)行評判，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（6）其他評價(jià)方法。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的股室對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績效自評，評價(jià)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局。上級專項(xiàng)資金自評和部門預(yù)算項(xiàng)目自評實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（五）績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
健全績效評價(jià)結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，逐步將績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于作為下一期預(yù)算安排的參考，提高支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
績效評價(jià)結(jié)果采用綜合評分定級的方法，總分值為xxx分，績效評級分優(yōu)、良、中、差。評價(jià)得分高于xx分（含xx分）的，績效評級為優(yōu)；得分在xx（含xx分）―xx分的，績效評級為良；得分在xx（含xx分）―xx分的，績效評級為中；得分在xx分以下的，績效評級為差。實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、完善管理、預(yù)決算信息公開的“三結(jié)合”。對評價(jià)結(jié)果為差的項(xiàng)目，扣減下年度部門項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)，形成預(yù)算績效管理的剛性約束。
預(yù)算實(shí)施方案篇十
（一）摸底調(diào)查（7月25日前）。
下發(fā)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，掌握基本情況，選定重點(diǎn)檢查（抽查）單位。
（二）重點(diǎn)檢查（8月5日前）。
根據(jù)單位xx年辦公性行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算、xx年同期實(shí)際支出數(shù)，對單位xx年6月30日前相關(guān)支出進(jìn)行核查，重點(diǎn)檢查單位辦公性行政經(jīng)費(fèi)支出的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度、審核數(shù)據(jù)真實(shí)性、有無違反厲行節(jié)約規(guī)定等違規(guī)違紀(jì)情況。各主管部門按此要求對所轄二級機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并將有關(guān)情況匯總后于8月5日前報(bào)市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系科室。
（三）督促整改（8月15日前）。
對問題突出單位提出整改意見，并督促相關(guān)單位報(bào)送整改情況。
預(yù)算實(shí)施方案篇十一
建立工作機(jī)制，建立系統(tǒng)規(guī)范的績效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)體系、考核考評制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，部門預(yù)算項(xiàng)目支出全面開展績效管理。強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算績效管理實(shí)效，提升我局績效管理整體水平。
預(yù)算實(shí)施方案篇十二
“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績效管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、完善機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)用，建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過程的預(yù)算績效管理制度，不斷提升財(cái)政資金使用績效，支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則。
1.編制項(xiàng)目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則，要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點(diǎn)突出。
2.組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
3.定期組織開展項(xiàng)目績效自評工作。
預(yù)算實(shí)施方案篇十三
為加強(qiáng)預(yù)算績效管理，建立健全財(cái)政績效管理體制，促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)配置、高效使用，按照《x省委x省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》、《xx市委、xx市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》和《xx縣委、xx縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》等文件，結(jié)合我局實(shí)際，制定財(cái)政預(yù)算績效管理工作實(shí)施方案。
預(yù)算實(shí)施方案篇十四
成立“市財(cái)政局規(guī)范辦公性行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市財(cái)政局黨組書記、局長同志任任組長，市財(cái)政局黨組副書記、副局長市財(cái)政局黨組成員、副局長同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市財(cái)政局行政政法科同志任辦公室主任，市財(cái)政局群眾路線辦、紀(jì)檢監(jiān)察室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、單位負(fù)責(zé)任人參與辦公室工作。
預(yù)算實(shí)施方案篇十五
全面掌握市直各單位xx年度辦公性行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出專項(xiàng)整治工作情況，厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)施購置費(fèi)、差旅費(fèi)等支出。督促相關(guān)問題突出單位加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)整改責(zé)任，為市直各單位部門預(yù)算及“三公”預(yù)決算經(jīng)費(fèi)公開打好基礎(chǔ)，將“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
預(yù)算實(shí)施方案篇十六
參與式預(yù)算是由巴西南部的阿雷格里港市最先實(shí)行的一種公共資源配置的決策機(jī)制，之后，美國、英國、德國、法國等歐美發(fā)達(dá)國家以及南非、印度等發(fā)展中國家甚至拉美和非洲的一些落后國家也都開始實(shí)施參與式預(yù)算。參與式預(yù)算與傳統(tǒng)的預(yù)算相比，其差別在于在預(yù)算過程中引入了民眾的參與。傳統(tǒng)預(yù)算“二上二下”的過程是將民眾排除在外的，是政府各部門分析民眾的需求然后結(jié)合財(cái)政資金情況而形成的預(yù)算，至于財(cái)政資金是否用于民眾最需要的地方、財(cái)政資金的公平性、公開性等很難有保障。而在參與式預(yù)算中，通過民眾的參與、意見表達(dá)使得財(cái)政資金花到民眾最需要的地方，并且更大程度地保證預(yù)算的公平、公開。由于參與式預(yù)算在不同地方的方式各不相同，因此，要對參與式預(yù)算下一個(gè)統(tǒng)一的定義存在著一定的難度。聯(lián)合國將參與式預(yù)算定義為，“參與式預(yù)算是人們對于全部或部分公共資源配置的決策制定或參與決策制定的機(jī)制?！奔磪⑴c式預(yù)算打破了傳統(tǒng)公共預(yù)算領(lǐng)域中由少部分專家人做出決策的機(jī)制，而是讓公民個(gè)人或者公民組織參與到公共預(yù)算實(shí)質(zhì)性階段，最終實(shí)現(xiàn)公民參與、公共預(yù)算、公共政策三者的有機(jī)統(tǒng)一。
參與式預(yù)算的溫嶺模式以新河鎮(zhèn)的模式為典型，之后，溫嶺市的澤國、箬橫、濱海、大溪等鎮(zhèn)也借鑒新河鎮(zhèn)開始實(shí)行參與式預(yù)算，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些創(chuàng)新和完善。溫嶺模式主要可以分為以下四個(gè)步驟：
1.預(yù)算初審民主懇談：(1)由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提名并經(jīng)人大預(yù)備會(huì)議選舉人大財(cái)經(jīng)小組，該小組成員由人大代表組成，可以聘請若干專業(yè)人士參加小組工作；(2)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)人大財(cái)經(jīng)小組，組織預(yù)算初審民主懇談會(huì)：政府提供預(yù)算方案及細(xì)化說明，人大主席團(tuán)召集民意代表（人大代表、各協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、各界代表和公民）參加初審懇談會(huì)，財(cái)經(jīng)小組成員分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)三個(gè)專門小組，與民意代表、政府人員一起對政府預(yù)算報(bào)告進(jìn)行商談；(3)懇談會(huì)后三個(gè)專門小組匯總各方意見形成各自預(yù)算初審報(bào)告。
2.人大預(yù)算審議、懇談：(1)人大全體會(huì)議期間，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表民主懇談，審議政府預(yù)算報(bào)告；(2)政府提供預(yù)算方案及細(xì)化說明，財(cái)經(jīng)小組各專門小組向參加預(yù)算懇談會(huì)代表作預(yù)算初審報(bào)告，人大代表與政府人員商談?lì)A(yù)算報(bào)告，提出意見和建議；(3)人大主席團(tuán)與政府召開聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)預(yù)算初審報(bào)告和人大代表的意見和建議，由政府修改預(yù)算方案；(4)向人大會(huì)通報(bào)政府預(yù)算修改方案，各代表團(tuán)分組審議，(5)名以上人大代表聯(lián)名可以依法提出預(yù)算修正案。
3.預(yù)算報(bào)告的修改與通過：(1)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查代表預(yù)算修正案，符合條件的修正案提交人大會(huì)議表決；(2)鎮(zhèn)政府根據(jù)超過出席會(huì)議1/2人數(shù)的代表贊成通過；若不通過，重新修改直至通過。
4.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督：(1)人大閉會(huì)期間，鎮(zhèn)人大財(cái)經(jīng)小組對政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，可隨時(shí)了解政府預(yù)算執(zhí)行情況；(2)政府每季度向人大財(cái)經(jīng)小組匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況；(3)政府預(yù)算調(diào)整提交人大財(cái)經(jīng)小組備案，重大調(diào)整以及使用超收入追加預(yù)算支出項(xiàng)目，政府須向財(cái)經(jīng)小組提交相關(guān)方案或議案，由財(cái)經(jīng)小組提請人大主席團(tuán)召開人民代表會(huì)議依法審議、表決、通過后執(zhí)行；(4)人大審議新一年度預(yù)算報(bào)告之前須對上年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審議(袁方成，)。
在以上四個(gè)步驟中，溫嶺市的一些鎮(zhèn)對這些環(huán)節(jié)的一些細(xì)節(jié)做了進(jìn)一步的創(chuàng)新和探索，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．民意代表的隨機(jī)抽樣機(jī)制。民意代表是運(yùn)用excel在全鎮(zhèn)人口中依據(jù)村民選舉名單隨機(jī)抽選出來的。按照1000人口以上每村（或居委會(huì)）4人，1000人口以下每村2人的原則，從全鎮(zhèn)12萬人口中抽選了275名代表。這樣有助于保障參與機(jī)會(huì)平等，避免代表選取的人為操縱和參與群體的單一性，保證懇談代表的代表性和公正性（余英，）。
2．小組分組商談與大會(huì)集中商談相結(jié)合的機(jī)制。為使預(yù)算民主懇談的商談過程更為審慎，相對于新河鎮(zhèn)“預(yù)算初審民主懇談”環(huán)節(jié)，澤國民意代表與政府預(yù)算懇談程序安排更為細(xì)致：a將民意代表抽簽分組；b各小組召開第一次民主懇談會(huì)，商談各預(yù)算項(xiàng)目；c政府官員與所有民意代表參加第一次集中商談，討論各預(yù)算項(xiàng)目；d各小組召開第二次民主懇談會(huì)，繼續(xù)商談；e政府官員與所有民意代表參加第二次集中商談，深化討論各項(xiàng)目預(yù)算。
3．主持人制度。鑒于民意代表、政府官員之間在利益立場、信息占有、知識層次、語言表述等方面的差異，澤國鎮(zhèn)參與式預(yù)算程序中設(shè)置主持人制度：選取具有正義感與責(zé)任心，有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，熟悉當(dāng)?shù)孛袂椤⒄Z言的人擔(dān)任主持人；在預(yù)算民主懇談的小組分組商談與大會(huì)集中商談的程序中由主持人分別主持；主持人公正、中立，引導(dǎo)商談過程有序而理性地展開。
哈爾濱、無錫模式的預(yù)算過程可以分為四個(gè)階段：
第一階段：宣傳組織發(fā)動(dòng)：成立工作班子，擬定試驗(yàn)計(jì)劃，明確試驗(yàn)?zāi)康暮娃k法，宣傳組織發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾，以社區(qū)為單位，推薦候選項(xiàng)目。
第二階段：群眾民主決策：試驗(yàn)工作班子在收集群眾意見的基礎(chǔ)上，按照社區(qū)發(fā)展要求和財(cái)力可能，提出擬提交群眾代表大會(huì)討論票決項(xiàng)目，在一定范圍內(nèi)征求意見，并形成項(xiàng)目初步預(yù)算。同時(shí)，擬定規(guī)則，產(chǎn)生群眾代表。然后，召開群眾代表大會(huì)票決正式實(shí)施項(xiàng)目。
第三階段：組織項(xiàng)目實(shí)施：制定試驗(yàn)項(xiàng)目管理意見，規(guī)范試驗(yàn)項(xiàng)目管理。尊重群眾票決結(jié)果，將其作為項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)，并細(xì)化項(xiàng)目工程預(yù)算，辦理相關(guān)規(guī)定手續(xù)，依法公開對外發(fā)包并組織施工。
第四階段：群眾跟蹤監(jiān)督：項(xiàng)目執(zhí)行過程中，組織社區(qū)群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，并向有關(guān)部門反饋意見。項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后，委托財(cái)務(wù)審計(jì)，并組織群眾代表和有關(guān)專家對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評估，審計(jì)和評估結(jié)果，作為試驗(yàn)是否成功和財(cái)政撥款的主要依據(jù)。同時(shí)，總結(jié)和積累試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)改革提供可靠信息（盧露，李新軍，）。
總結(jié)一下其基本程序是：根據(jù)資金來源，確定資金額度；廣泛征求意見，確定備選項(xiàng)目；開展民主投票，確定參與式預(yù)算項(xiàng)目；成立項(xiàng)目所在村屯、社區(qū)代表大會(huì)；召開項(xiàng)目所在村屯、社區(qū)代表大會(huì)，選擇項(xiàng)目；組織項(xiàng)目招標(biāo)，村民、居民代表跟蹤監(jiān)督；組織工程驗(yàn)收，進(jìn)行績效評估；檢查“參與式預(yù)算”工作程序，總結(jié)評比。哈爾濱、無錫兩地的參與式預(yù)算是只將部分預(yù)算資金，尤其是公共基建項(xiàng)目資金交由公眾選擇決定，并且在選擇過程中人大沒有介入。
三、兩種模式的比較。
（一）兩種模式的共同點(diǎn)。
1．引入民眾參與，體現(xiàn)民眾需求。
民眾參與，體現(xiàn)民意，這是所有參與式預(yù)算的共同點(diǎn)，也是其與參與傳統(tǒng)預(yù)算最大的差異所在。無論是溫嶺模式還是哈爾濱、無錫模式，他們都在預(yù)算過程中擴(kuò)大了民眾的參與主體和范圍，民意得到了表達(dá)，從而使預(yù)算資金花在群眾最需要的地方。
2．吸收專家意見建議。
溫嶺模式和哈爾濱、無錫模式在預(yù)算過程中都引入了學(xué)術(shù)組織的參與主體，溫嶺模式是通過人大選舉財(cái)經(jīng)小組，財(cái)經(jīng)小組的成員除了人大代表外還吸收了一些專業(yè)人士。并且還聘請專業(yè)人士對人大代表和群眾以及懇談大會(huì)中的主持人進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們在預(yù)算方面的專業(yè)水平。無錫、哈爾濱模式中則組織專家在項(xiàng)目完成后進(jìn)行審計(jì)和績效評估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（王逸帥，茍燕楠，2009）。專業(yè)人士的加入彌補(bǔ)了民眾和政府在參與式預(yù)算改革知識方面的缺陷，有利于參與式預(yù)算的科學(xué)化。
3．參與都是從最基層開始。
兩種參與式預(yù)算模式都是從最基層的社區(qū)和村開始進(jìn)行。這體現(xiàn)了我國民主的進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，民主意識的增強(qiáng)，人們對于公共品的需求也在擴(kuò)大。同時(shí)，民眾的納稅人意識也在增強(qiáng)，人們希望能夠參與到預(yù)算中去，使得預(yù)算資金用于民眾所需。上述兩個(gè)參與是預(yù)算從最基層開始，一定程度上可以縮小難度。因?yàn)樵绞腔鶎?，其涉及的民眾相對來說范圍比較小，問題相對簡單。而若是從較高層面進(jìn)行試點(diǎn)則需要下級政府也相應(yīng)改革，因此就會(huì)比較復(fù)雜。由于我國公共預(yù)算本身還不夠完善，中央等上級政府也沒有一個(gè)成熟的方法，因此，基層政府先試點(diǎn)然后層層上推，有利于參與式預(yù)算的實(shí)行。目前，上海市在區(qū)一級政府進(jìn)行參與式預(yù)算試點(diǎn)，其難度相對較大，取得了一定的成績，但是還有待于進(jìn)一步的探索。
（二）兩種模式的不同點(diǎn)。
1．參與的目標(biāo)與理念的不同。
溫嶺模式參與式預(yù)算的理念側(cè)重于夯實(shí)代議制平臺(tái)，整合基層治理。因?yàn)闇貛X模式起源于“民主懇談”，以“民主懇談”為核心。由于“民主懇談”最初是用來解決民眾參與、整合民意的一種措施，所以，溫嶺模式的參與式預(yù)算其理念更側(cè)重于如何在預(yù)算過程中將基層民意和民眾的理性吸收到基層人大中來，從而夯實(shí)基層代議制平臺(tái)。而哈爾濱、無錫模式的目標(biāo)和理念的側(cè)重點(diǎn)在于使預(yù)算資源分配民主化和透明化。
2．參與方式的不同。
溫嶺模式的參與式預(yù)算中，民眾是由人大主席團(tuán)召集，在預(yù)算初審階段與人大進(jìn)行民主懇談，以此來表達(dá)民意。而在哈爾濱、無錫模式中，是通過成立一個(gè)工作班子，由這個(gè)工作班子來組織下面各社區(qū)、村屯代表的工作。因此，我們可以看出，溫嶺模式是通過人大這一平臺(tái)，將體制外的民意與體制內(nèi)的決策結(jié)合起來。而哈爾濱、無錫模式則是通過構(gòu)建一個(gè)新的平臺(tái)來組織民意（陳家剛，）。
3．參與的預(yù)算范圍廣度不同。
溫嶺模式是將全部公共預(yù)算交由人大討論決定，由于溫嶺模式中，人大在預(yù)算的審議、監(jiān)督方面發(fā)揮的作用，使得人大主席團(tuán)所召集成立的民眾也相應(yīng)參與了預(yù)算各方面資金的參與討論。而哈爾濱、無錫模式由于是在體制外新成立了一個(gè)工作班子，不像人大那樣，具有一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)制，再加上剛開始試點(diǎn)不夠成熟，因此，其參與面局限于部分預(yù)算資金，尤其是公共基建項(xiàng)目資金交由公眾選擇決定。
4．參與的側(cè)重環(huán)節(jié)不同。
溫嶺模式民眾參與主要在民意表達(dá)和預(yù)算初審階段，而在之后的預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督方面則比較薄弱。而哈爾濱、無錫模式則不僅僅側(cè)重于民意表達(dá)和預(yù)算初審，以哈爾濱道里區(qū)為例，代表在各個(gè)階段的職責(zé)主要是：擬建項(xiàng)目階段通過調(diào)查問卷、居民座談會(huì)、設(shè)立意見征求箱等方式收集民情民意；列出候選項(xiàng)目之后，召開居民代表大會(huì)進(jìn)行投票排序；針對投票確定的項(xiàng)目，分別召開項(xiàng)目所在地的居民代表大會(huì)，征求代表對建設(shè)方案和工程預(yù)算的意見；工程進(jìn)行中，每月向居民代表通報(bào)以此進(jìn)度情況；工程結(jié)束，召開代大會(huì)公布質(zhì)量評估報(bào)告，并實(shí)地參觀項(xiàng)目?？梢?，哈爾濱、無錫模式對于后續(xù)的執(zhí)行監(jiān)督比較到位。
1．人大制度與民眾參與相結(jié)合。
我國的人大是全國的最高立法機(jī)關(guān)，人大制度是一種比較穩(wěn)定的制度，因此，將人大制度與參與式預(yù)算相結(jié)合有利于參與式預(yù)算的制度化與穩(wěn)定性。我國目前的參與式預(yù)算的最大缺陷就是缺乏制度化與合法化。由于參與式預(yù)算的開展并沒有法律的規(guī)定，它的開展更多的具有自下而上的色彩，因而，它與領(lǐng)導(dǎo)人的膽識、魄力以及公眾的參與意識和民主意識有很大的關(guān)系，這就很可能導(dǎo)致人走政息的情況。如，由于原鎮(zhèn)黨委書記蔣招華因?yàn)楫?dāng)選為溫嶺市長離開了澤國，參與式預(yù)算立即在那里遭到冷落。因此，將人大制度與參與式預(yù)算相結(jié)合，并且加快建立參與式預(yù)算的法制化與合法化進(jìn)程，從而保證參與式預(yù)算的持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施。而且，將人大制度與參與式預(yù)算相結(jié)合也有利于人大制度的完善，加強(qiáng)人大在預(yù)算審議和監(jiān)督方面的.作用。
預(yù)算過程是一個(gè)整體，任何一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施得不好都會(huì)影響到公共資源的配置以及民眾需求的滿足。由于我國預(yù)算的軟約束，不像國外一些國家，預(yù)算的執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，因此，必須對后續(xù)的執(zhí)行及其結(jié)果加強(qiáng)監(jiān)督，使得預(yù)算執(zhí)行按照事先制定的預(yù)算進(jìn)行。在這方面，溫嶺模式應(yīng)該借鑒哈爾濱、無錫模式，在預(yù)算的執(zhí)行及其結(jié)果評估上加強(qiáng)監(jiān)督（張妮，2007）。因此，可以考慮加強(qiáng)溫嶺模式中所建立的人大財(cái)經(jīng)小組在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中的作用，人大財(cái)經(jīng)小組可以在任何時(shí)候?qū)φ念A(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行質(zhì)詢，從而保證預(yù)算的執(zhí)行按照預(yù)算案進(jìn)行。
目前的參與式預(yù)算模式中，哈爾濱、無錫模式的參與范圍僅限于關(guān)于公共基建項(xiàng)目的預(yù)算資金，其所占預(yù)算資金的比例比較小。而溫嶺模式范圍相對較大，因?yàn)槠鋵⑷抗差A(yù)算交由人大審議，這就相應(yīng)的也擴(kuò)大了參與式預(yù)算的范圍。在公共預(yù)算中，不僅包括項(xiàng)目資金，還包括行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等，因此，擴(kuò)大參與式預(yù)算有利于加強(qiáng)對政府行為的監(jiān)督，減少政府的浪費(fèi)，優(yōu)化財(cái)政資金的配置。因此，在參與式預(yù)算發(fā)展的過程中，必須逐漸擴(kuò)大參與式預(yù)算的范圍和廣度，最終達(dá)到群眾參與政府的每一分錢的使用，群眾了解每一分財(cái)政資金的去向。
4．多層次民主懇談。
在溫嶺模式中，澤國民意代表與政府預(yù)算懇談程序安排非常細(xì)致：民意代表分成各小組，之后各小組召開第一次民主懇談會(huì)，商談各預(yù)算項(xiàng)目；然后，政府官員與所有民意代表參加第一次集中商談，討論各預(yù)算項(xiàng)目；各小組召開第二次民主懇談會(huì)，繼續(xù)商談；政府官員與所有民意代表參加第二次集中商談，深化討論各項(xiàng)目預(yù)算。如此民意代表小組的兩次懇談和民意代表與政府的兩次懇談之后，使得預(yù)算方案更加科學(xué)化、合理化（任傳濤，2009）。在哈爾濱、無錫模式中，預(yù)算初審階段民眾民意主要是通過問卷調(diào)查和居民大會(huì)的形式來征集，然后由工作小組將民意反映到政府，這一方法在民眾與政府之間的溝通上顯得比較單薄，因此，哈爾濱、無錫模式可以借鑒溫嶺模式。
結(jié)語。
參與式預(yù)算在各個(gè)地區(qū)實(shí)行必將會(huì)帶有各個(gè)地方的特色，同時(shí)也會(huì)顯現(xiàn)出其缺陷，因此，在參與式預(yù)算的實(shí)行過程中，各個(gè)地方必須要加強(qiáng)與其它地區(qū)的相互借鑒，從而進(jìn)一步完善本地區(qū)的參與式預(yù)算模式，使得參與式預(yù)算真正起到體現(xiàn)民意、滿足民眾需求的作用，同時(shí)保證參與式預(yù)算的科學(xué)化、合理化。
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預(yù)算實(shí)施方案篇十七
（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。按照xx縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和工作主動(dòng)性，將預(yù)算績效管理作為本部門預(yù)算管理的重要工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，履行責(zé)任主體和實(shí)施主體職責(zé)，積極配合縣財(cái)政局開展工作，確保預(yù)算績效管理工作順利推進(jìn)實(shí)施。
（二）確保工作實(shí)效。在編制部門預(yù)算時(shí)同步制定績效目標(biāo)，項(xiàng)目執(zhí)行期間按照績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，項(xiàng)目完成后要全面實(shí)施績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。縣住建局充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的主體作用，按照縣財(cái)政局的統(tǒng)一部署，理順工作機(jī)制，制定具體措施，形成工作合力，切實(shí)做好預(yù)算績效管理工作。
（三）營造績效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，積極宣傳預(yù)算績效管理的重要意義，倡導(dǎo)預(yù)算績效管理理念，為預(yù)算績效管理創(chuàng)造營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理工作水平。
（四）提升管理績效。建立完善財(cái)政績效管理工作考核機(jī)制，加強(qiáng)對各預(yù)算單位的預(yù)算績效管理工作考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)我縣財(cái)政績效管理工作有效推進(jìn)。
預(yù)算實(shí)施方案篇十八
全面預(yù)算管理體系是建立在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)薪酬體系基礎(chǔ)之上的集規(guī)劃、控制和考核于一體的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，包括預(yù)算組織建立、預(yù)算編制、預(yù)算審批與下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行與反饋監(jiān)控、預(yù)算調(diào)整以及預(yù)算考評等環(huán)節(jié)。
（一）全面預(yù)算管理的最終目的是確保各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
全面預(yù)算管理是目標(biāo)管理的重要支持工具，預(yù)算管理為公司整體戰(zhàn)略服務(wù)，不同發(fā)展時(shí)期，不同的經(jīng)營戰(zhàn)略，管理重點(diǎn)不同，預(yù)算管理的重點(diǎn)也會(huì)不同。
（二）預(yù)算能夠促進(jìn)管理者事前規(guī)劃的意識，促進(jìn)公司計(jì)劃工作的開展計(jì)劃是預(yù)算的基礎(chǔ)，因此，預(yù)算能促使企業(yè)的各部門提前制定計(jì)劃，避免企業(yè)盲目發(fā)展，遭受不必要的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定和執(zhí)行預(yù)算的過程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經(jīng)營環(huán)境、自己擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動(dòng)態(tài)平衡的過程。預(yù)算能夠促使管理者思想超前，即對市場的可能變化情況作出預(yù)測和準(zhǔn)備，認(rèn)真考慮完成目標(biāo)的方法，使企業(yè)目標(biāo)和政策與企業(yè)資源有效對接。通過企業(yè)預(yù)算，各部門、單位可經(jīng)常對比、分析自身業(yè)務(wù)活動(dòng)與各自奮斗目標(biāo)的差距、與企業(yè)總體目標(biāo)的差距，從而及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，以保證企業(yè)預(yù)算圓滿完成。
（三）預(yù)算能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作與交流。
預(yù)算使企業(yè)的高層管理者全盤考慮企業(yè)整個(gè)價(jià)值鏈之間的相互關(guān)系，明確各部門的責(zé)任，便于各部門之間的協(xié)調(diào)，避免由于責(zé)任不清造成相互推諉的事件發(fā)生，它能調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門的積極性，促成企業(yè)長期目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
（四）預(yù)算能夠提供企業(yè)績效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，便于考核。
預(yù)算是對企業(yè)計(jì)劃的數(shù)量化和貨幣化的表現(xiàn)，因此，預(yù)算為業(yè)績評價(jià)提供了標(biāo)準(zhǔn)，便于對各部門實(shí)施量化的業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲制度，也方便了對員工的激勵(lì)與控制。預(yù)算管理對企業(yè)各部門及其員工的日?；顒?dòng)進(jìn)行了規(guī)范，使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)有目標(biāo)可循，有制度可依，消除了指令朝令夕改、活動(dòng)隨意變化的現(xiàn)象。
第一部分預(yù)算組織。
第一章預(yù)算管理委員會(huì)。
結(jié)合公司現(xiàn)行的治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，公司在董事會(huì)下設(shè)公司預(yù)算管理委員會(huì)，預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)董事會(huì)的授權(quán)行使預(yù)算管理職責(zé)，向董事會(huì)提交年度預(yù)算方案、匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算管理工作進(jìn)展情況。預(yù)算管理委員會(huì)是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要召開會(huì)議。
公司預(yù)算管理委員會(huì)作為預(yù)算管理決策層，是公司預(yù)算管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，該委員會(huì)主任由公司董事長擔(dān)任，成員包括董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。
預(yù)算管理委員會(huì)職責(zé)：
（二）根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，提出年度發(fā)展目標(biāo)，作為預(yù)算編制的依據(jù)；
（三）批準(zhǔn)和下達(dá)公司的年度全面預(yù)算方案；
（四）確認(rèn)預(yù)算執(zhí)行過程中的例外事項(xiàng)，并根據(jù)該等例外事項(xiàng)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案；
（六）批準(zhǔn)預(yù)算考核措施、考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲方案。
第二章預(yù)算管理工作組。
公司設(shè)置預(yù)算管理工作組，作為公司預(yù)算管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，公司總經(jīng)理任組長，由財(cái)務(wù)部牽頭并由公司各部門經(jīng)理組成。公司預(yù)算管理工作組采取定期例會(huì)制度，財(cái)務(wù)部作為公司預(yù)算工作組的日常辦公機(jī)構(gòu)。
公司預(yù)算管理工作組職責(zé)：
（一）組織公司的預(yù)算編制；
（二）組織各職能部門和生產(chǎn)車間執(zhí)行公司批準(zhǔn)的預(yù)算；
（三）跟蹤、協(xié)調(diào)、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況；
（四）修正和調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和偏差；
（五）評價(jià)與分析各部門預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行預(yù)算考核。
預(yù)算實(shí)施方案篇十九
全面預(yù)算管理方案是建立在黑龍江烏蘇里江制藥有限公司（以下簡稱烏蘇里江制藥）組織結(jié)構(gòu)、部門職責(zé)說明、烏蘇里江制藥財(cái)務(wù)控制體系及其他內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)之上。
（一）烏蘇里江制藥組織結(jié)構(gòu)。
（二）烏蘇里江制藥財(cái)務(wù)控制體系是一種相對集權(quán)的管理模式，各分子公司和職能部門不具有對外投資和融資的權(quán)限。
（三）部門職責(zé)說明和其他內(nèi)部控制制度見烏蘇里江制藥相關(guān)的管理制度。
預(yù)算實(shí)施方案篇二十
市財(cái)政局各科室單位要抽調(diào)精干力量，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢查任務(wù)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋情況。檢查期間，工作人員要嚴(yán)格遵守廉政制度和工作紀(jì)律，要自覺接受被檢查單位及人員的監(jiān)督，市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察室將對檢查過程進(jìn)行監(jiān)督并實(shí)施責(zé)任追究。
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