街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案（通用13篇）

在制定方案時，我們應(yīng)該考慮到各種可能的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。在制定方案時，我們需要明確目標(biāo)和需求，確保方案的目標(biāo)與實(shí)際需求相吻合。以下是小編為大家整理的方案樣本，供參考。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇一

xx社區(qū)現(xiàn)有在冊黨員143人，其中女黨員42名、在職黨員5名、退休黨員32名、下崗94名。社區(qū)黨總支一直十分重視發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，在發(fā)展工作中，重視做好培養(yǎng)考察工作，使其符合程序，手續(xù)完備，材料規(guī)范，質(zhì)量保證。并根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，加強(qiáng)對預(yù)備黨員的教育考察，及時認(rèn)真做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。一年來，吸納1名建黨對象為預(yù)備黨員，按期為1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，為黨組織增添了新鮮血液，壯大了黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力。同時，社區(qū)黨總支構(gòu)建了以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的區(qū)域化社區(qū)黨建工作格局，成立了以網(wǎng)格為單位的七個黨支部，在網(wǎng)格有針對性地開展活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，為實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋邁出了扎實(shí)的一步。

黨的群眾路線活動開展以來，xx社區(qū)按照西津街道黨工委統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，開展了一系列相關(guān)活動，制定了《xx社區(qū)關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》并召開了教育實(shí)踐活動動員大會，隨即全面展開學(xué)習(xí)黨的群眾路線政治理論學(xué)習(xí)和聽取意見有關(guān)工作，以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)知識，交流談心，并堅(jiān)持“五必訪五必問”的原則，對社區(qū)困難黨員群眾、孤寡老人及殘疾人員重點(diǎn)走訪，聽取他們對于社區(qū)在作風(fēng)建設(shè)和工作開展中的意見建議以及需要的幫助，加以解決，如為老舊小區(qū)聯(lián)系維修人員修復(fù)公用設(shè)施;為安居北一棟居民修繕樓梯扶手;為xx小區(qū)修建不平路面;牽頭成立紅房子小區(qū)業(yè)主委員會;組織西津公寓小區(qū)業(yè)主委員會換屆;為移民新村住戶更換門牌120余塊;為紅房子小區(qū)修復(fù)脫落墻皮等。

5月15日，社區(qū)結(jié)束學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作，順利進(jìn)入查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。9月3日，社區(qū)黨總支召開專題民主生活會，會上班子成員坦誠相待，互提意見，達(dá)到了批評與自我批評的目的。并于9月10日召開專題組織生活暨民主評議黨員會，進(jìn)一步提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三會一課制度是黨基層支部長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。xx社區(qū)黨總支通過開展集中授課，自主學(xué)習(xí)等形式開展黨課教育，充分利用“三會一課”進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神、群眾路線精神解讀及黨的理論知識等;同時，開展了“七一先進(jìn)事跡報(bào)告會”“綜治知識普及”、“健康知識講座”、“文明交通宣傳進(jìn)社區(qū)”、“共創(chuàng)文明城市”等活動，在活動中傳遞知識，傳播文明。

今年以來，社區(qū)實(shí)行了周例會制度，每周一由班子成員向黨總支書記匯報(bào)上周工作進(jìn)展情況及本周工作安排，并對重大問題實(shí)行集體決策。同時為了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，社區(qū)及時利用宣傳欄、先鋒網(wǎng)進(jìn)行了黨務(wù)、居務(wù)公開。對群眾和黨員十分關(guān)心的社區(qū)重要事項(xiàng)，如低保、困難慰問和社區(qū)黨建工作計(jì)劃等進(jìn)行了雙公開。并以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，收集黨員群眾意見，查找自身不足，有針對性的加強(qiáng)整改，落實(shí)責(zé)任到人，整改措施及結(jié)果及時公示，接受黨員群眾的監(jiān)督，確保黨員群眾充分行使民主權(quán)利。

一年來，社區(qū)黨總支深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事，創(chuàng)建和諧社區(qū)環(huán)境。

(一)維護(hù)穩(wěn)定，打造和諧社區(qū)。

自網(wǎng)格化管理工作推行以來，社區(qū)以此為載體，促使了各項(xiàng)工作的精細(xì)化，網(wǎng)格員堅(jiān)持日巡查制度，實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的管理模式，對本網(wǎng)格人、事、務(wù)全面掌握，實(shí)時更新。一年來，上報(bào)社情民意3000余條，調(diào)解矛盾糾紛40余起。

(二)以人為本，深抓利民惠民工作。

網(wǎng)格化的推行保障了居民的訴求及時傳達(dá)至社區(qū)，有的放矢的開展服務(wù)，為群眾解決生活中的實(shí)際困難，包括組織“養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)班”為轄區(qū)內(nèi)109名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機(jī)會，辦理發(fā)放“4050”人員社保補(bǔ)貼返還20余萬元，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員和遺屬近300人。進(jìn)行了身份認(rèn)定;完成了xx年居民養(yǎng)老保險催繳工作;對轄區(qū)內(nèi)3394名城市勞動力人員進(jìn)行了人力資源調(diào)查;對申請低保的108名居民進(jìn)行了入戶調(diào)查和公開聽證審核，力保真正困難的人群享受低保，實(shí)現(xiàn)了“陽光低?！?、“公平低?！钡哪繕?biāo);為170余戶居民申報(bào)了公租房;完成了4442人合作醫(yī)療的籌資工作;協(xié)助配合寧川西路項(xiàng)目部順利完成征遷工作，為城西路的順利打通做出了貢獻(xiàn)。

(三)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升計(jì)生、衛(wèi)生工作水平。

社區(qū)以網(wǎng)格化管理工作為載體，將計(jì)劃生育工作細(xì)化到人，對本轄區(qū)內(nèi)計(jì)生服務(wù)對象信息實(shí)時更新，本年度，共完成495名常住人口、152名流動人口育齡婦女孕環(huán)檢服務(wù)，對本轄區(qū)1396戶單獨(dú)夫婦信息進(jìn)行了核實(shí)，為8對夫婦送去了孕前檢查的優(yōu)生優(yōu)育政策，發(fā)現(xiàn)一例病殘兒，并及時上報(bào)。

同時，為了人民群眾的飲食用藥安全得到有效保障，10月份，我社區(qū)網(wǎng)格員對轄區(qū)內(nèi)159個食品藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)上戶摸底登記，并進(jìn)行了食品藥品安全知識的宣傳。

(四)加強(qiáng)志愿服務(wù)，共創(chuàng)文明社區(qū)。

社區(qū)成立了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極關(guān)注居民的“大事、小事、家務(wù)事”，認(rèn)真傾聽群眾的“呼聲、心聲、嘆息聲”，認(rèn)真解決社區(qū)居民所反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時反饋解決情況，做到件件有回音、事事有著落。開展了“巾幗學(xué)雷鋒”、“慰問困難老黨員”、“綜治法制宣傳”、“維護(hù)小區(qū)環(huán)境，清理衛(wèi)生死角”等一系列活動。同時，結(jié)合“雙城創(chuàng)建”活動，結(jié)對共建單位也加入志愿者服務(wù)隊(duì)伍，改善背街小巷衛(wèi)生，維護(hù)轄區(qū)環(huán)境，將志愿者精神落實(shí)到實(shí)處，共同創(chuàng)建文明社區(qū)。

(五)統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好社區(qū)其他各項(xiàng)工作。

社區(qū)黨總支積極配合相關(guān)部門，認(rèn)真做好了共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝、安全生產(chǎn)、工會、殘疾人、關(guān)心下一代、人口抽樣調(diào)查等多項(xiàng)工作，以黨建帶婦建、帶工建、帶團(tuán)建，落實(shí)人武及關(guān)工委相關(guān)工作，統(tǒng)籌兼顧，全面促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

以上就是xx社區(qū)xx年來的黨建工作總結(jié)，雖然取得了一定的成績，但與黨工委的要求，與群眾的期盼還有差距。如：黨員干部隊(duì)伍的整體水平有待提高，黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分等。今后，xx社區(qū)黨總支將一如既往地切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)，在黨的精神指引下，扎實(shí)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)兩委班子成員，積極探索基層黨建工作新方法，凝心聚力抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，使社區(qū)黨建工作再上一個新臺階!

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇二

該方案在目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面具體、周密、可操作性強(qiáng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的總體部署，按照國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等部委工作要求，加快推進(jìn)我市建設(shè)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作，特制訂本方案。

(一)總體目標(biāo)。

圍繞文明武漢、健康武漢、平安武漢的總體戰(zhàn)略布局，著力加強(qiáng)社會心理服務(wù)工作的平臺、機(jī)制、隊(duì)伍、能力、重心和綜合治理等方面建設(shè)，到2021年底，初步建成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的社會心理服務(wù)體系，社會治理主體心理疏導(dǎo)服務(wù)能力得到有效提升，全人群心理健康意識普遍提高，市民文明素養(yǎng)躍上新臺階，重點(diǎn)(特殊)人群心理健康問題得到有效干預(yù)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案(事)件呈明顯下降趨勢。

(二)具體指標(biāo)。

1.全面建設(shè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務(wù)中心，普遍設(shè)立社區(qū)(村)社會工作服務(wù)站(心理咨詢室)，2020年底之前社區(qū)社會工作服務(wù)站(心理咨詢室)建成率達(dá)到50%以上，2021年底之前達(dá)到80%以上。城市、農(nóng)村人群心理健康核心知識知曉率達(dá)到50%以上。

2.市屬高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，健全心理健康教育教師隊(duì)伍，按照師生比不少于1：4000的比例，配備心理健康教育專職教師。中小學(xué)校建立心理輔導(dǎo)室，配備專(兼)職教師，2020年底之前配備率達(dá)到70%以上，2021年底之前達(dá)到90%以上。

3.黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者以購買服務(wù)等形式，為單位職工提供方便可及的心理健康服務(wù)，2020年底之前配備率達(dá)到50%以上，2021年底之前達(dá)到80%以上。

4.精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院開設(shè)心理門診實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋;二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診，2020年底之前開設(shè)率達(dá)到20%以上，2021年底之前達(dá)到40%以上。

5.依托武漢市委黨校(武漢行政學(xué)院)、武漢社區(qū)干部學(xué)院建設(shè)武漢市黨政干部、社區(qū)(村)干部心智拓展實(shí)訓(xùn)室和心理健康研究中心。

6.起引領(lǐng)作用的社會心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會化組織不斷發(fā)展壯大;發(fā)展培養(yǎng)5000名掌握基本心理咨詢技能的社會工作者(師)隊(duì)伍。

(一)健全線上線下社會心理服務(wù)平臺。

1.組建四級社會心理服務(wù)平臺。建立市、區(qū)社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會工作服務(wù)站(心理咨詢室)的四級社會心理服務(wù)平臺，完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會工作服務(wù)站、綜治中心、職工之家、老年活動中心、婦女之家、青年之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施作用，為職工、老人、婦女、青年、兒童、殘疾人等重點(diǎn)(特殊)人群提供心理健康服務(wù)。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市司法局，市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉)。

2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)平臺。將心理健康教育納入全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度德育工作計(jì)劃，各級各類學(xué)校要建立心理健康教育工作機(jī)制，面向師生開展心理篩查、輔導(dǎo)與咨詢，為遭受欺凌、校園暴力的學(xué)生提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。市屬高校要設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，配備專職教師，開設(shè)心理健康教育課程。支持在漢高校聯(lián)合相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立校內(nèi)精神(心理)科門診。中小學(xué)普遍開設(shè)心理健康教育課程，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校、示范學(xué)校和合格學(xué)校，在學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)配備專(兼)職心理健康工作人員。(牽頭單位：市教育局;責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府)。

3.建立機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)平臺。公安等重點(diǎn)行業(yè)部門，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際設(shè)立心理服務(wù)場所，配備專(兼)職人員，開展心理健康評估和危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，每年至少為職工及其服務(wù)對象舉辦1次心理健康知識講座，并根據(jù)需求提供心理健康服務(wù)。其他黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者購買服務(wù)等形式，有針對性地開展職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等心理健康教育活動。各級黨校(行政學(xué)院)和武漢社區(qū)干部學(xué)院要把心理健康教育納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市信訪局、市公安局、市司法局、市應(yīng)急管理局，市總工會、市殘聯(lián)，市委黨?！次錆h行政學(xué)院〉，各區(qū)人民政府)。

4.規(guī)范發(fā)展線上心理援助服務(wù)平臺。通過網(wǎng)站、app、公眾號等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺。招募一批心理咨詢專業(yè)人才，充實(shí)我市心理援助公益熱線工作力量，常態(tài)化開展7×24小時服務(wù)，每年開展不少于4次系統(tǒng)性培訓(xùn)。建設(shè)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心(服務(wù)站)相互對接的遠(yuǎn)程心理會診機(jī)制，試點(diǎn)推動社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層心理咨詢室加入遠(yuǎn)程會診體系。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市委宣傳部，各區(qū)人民政府)。

(二)建立社會心理服務(wù)長效機(jī)制。

1.建立社會心態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。按照智慧城市頂層規(guī)劃，依托武漢市全民健康信息平臺，建立大數(shù)據(jù)信息庫，增加心理體檢、心理課程、在線咨詢等心理健康服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)心理預(yù)警功能。定期組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)行業(yè)協(xié)會、各部門服務(wù)熱線等對市民心態(tài)開展分析研判;發(fā)揮市、區(qū)綜治信息系統(tǒng)平臺作用，定期對特殊人群重點(diǎn)人員開展風(fēng)險評估。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，團(tuán)市委，各區(qū)人民政府)。

2.建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。組建市心理危機(jī)干預(yù)專家隊(duì)伍，建立衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍，每年至少開展2次培訓(xùn)和演練，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，及時處理突發(fā)事件后心理應(yīng)激障礙。對嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒戒毒人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員和問題青少年等特殊人群中的高風(fēng)險對象持續(xù)開展心理援助服務(wù)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市委政法委，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市應(yīng)急管理局，團(tuán)市委)。

3.建立心理服務(wù)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。成立市社會心理服務(wù)行業(yè)組織，有序規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為、人員管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息保護(hù)、督導(dǎo)考評、檢查申訴等具體內(nèi)容，促進(jìn)行業(yè)組織規(guī)范發(fā)展，提升行業(yè)組織服務(wù)水平。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局)。

(三)培育社會心理服務(wù)人才隊(duì)伍。

1.培養(yǎng)職業(yè)化隊(duì)伍。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)心理學(xué)、社會工作專業(yè)人才引進(jìn)力度，著力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才;增加心理健康服務(wù)專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，建立專業(yè)化督導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。鼓勵各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)社工部，通過招聘或者購買服務(wù)等形式，培育醫(yī)務(wù)社會工作者隊(duì)伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府)。

2.發(fā)展專業(yè)化隊(duì)伍。委托在漢高校為公安、司法、教育、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門訂制化培養(yǎng)一批心理服務(wù)專業(yè)人才，壯大專業(yè)化隊(duì)伍。組建市級社會心理服務(wù)專家組，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持與質(zhì)量控制。鼓勵引進(jìn)心理學(xué)、社會工作專業(yè)高端人才，并按照國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，在職稱、薪酬待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。建立完善績效工資內(nèi)部分配辦法，體現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理治療師的技術(shù)勞務(wù)價值。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局)。

3.培育社會化隊(duì)伍。依托市精神衛(wèi)生中心(市心理醫(yī)院)、心理行業(yè)協(xié)會等，分級分類對社會工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務(wù)人員開展培訓(xùn)，遴選培訓(xùn)考核合格人員進(jìn)入市級人才信息庫。廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，加大志愿者培訓(xùn)力度，健全獎勵激勵機(jī)制，規(guī)范管理志愿隊(duì)伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局，團(tuán)市委)。

(四)提升社會心理服務(wù)能力。

1.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。加強(qiáng)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生?？频暮献?，構(gòu)建綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院的心理聯(lián)絡(luò)會診機(jī)制。婦幼保健機(jī)構(gòu)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等工作中，加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女抑郁癥知識的普及和篩查。加強(qiáng)非精神科臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展在線問診、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委)。

2.提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和特殊場所心理服務(wù)能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展常見精神障礙和心理行為問題的科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估等。切實(shí)做好特殊場所被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理健康輔導(dǎo)工作。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市公安局、市司法局，各區(qū)人民政府)。

3.增強(qiáng)廣大市民的心理健康意識。加強(qiáng)心理健康宣傳平臺建設(shè)，在地鐵等公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，積極開展心理健康宣傳活動，廣泛倡導(dǎo)“每個人是自己心理健康第一責(zé)任人和最大受益人”“心身同健康”等健康意識和健康理念。(牽頭單位：市委宣傳部，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府)。

(五)加強(qiáng)重點(diǎn)(特殊)人群心理援助服務(wù)。

1.構(gòu)建重點(diǎn)人群心理援助體系。建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上下聯(lián)動的三級心理援助服務(wù)體系，市級成立心理援助技術(shù)指導(dǎo)專班，各區(qū)設(shè)置區(qū)級心理援助服務(wù)專員，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置心理援助服務(wù)心理專干，統(tǒng)籌指導(dǎo)同級衛(wèi)生健康、民政、教育等部門開展心理疏導(dǎo)社會工作服務(wù)，構(gòu)建心理需求人群篩查發(fā)現(xiàn)、心理支持、心理咨詢、心理治療、精神科治療閉環(huán)式心理援助的服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局，各區(qū)人民政府)。

2.開展重點(diǎn)人群日常評估及干預(yù)。對新冠肺炎病亡者家屬、康復(fù)患者及其家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一線醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)群體常態(tài)化開展心理健康狀況評估，逐一形成心理健康狀況評估檔案;引導(dǎo)有需要的重點(diǎn)人群，通過心理援助平臺獲取心理測評、心理咨詢等自助式專業(yè)服務(wù)。對存在明顯心理問題的個體，及時轉(zhuǎn)介至醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受專業(yè)援助服務(wù)。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府)。

3.強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，加大病情不穩(wěn)定患者的個案管理力度，建立社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)快速轉(zhuǎn)介工作機(jī)制，確保居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達(dá)到60%以上、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)率達(dá)到50%以上。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市公安局、市民政局，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府)。

(一)動員部署階段(2020年7月底之前)。制訂武漢市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確各區(qū)、各相關(guān)部門職責(zé)分工，適時召開啟動會議，積極推動開展培訓(xùn)工作。

(二)組織實(shí)施階段(2020年8月—2021年9月)。各區(qū)、各相關(guān)部門采取以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的工作方法，因地制宜，多措并舉，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

(三)評估驗(yàn)收階段(2021年10月—2021年12月)。對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查整改工作，及時提交驗(yàn)收申請，做好相關(guān)現(xiàn)場和資料準(zhǔn)備工作，接受國家、省級評估驗(yàn)收。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。成立市社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單附后)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決試點(diǎn)工作中的重要問題。各區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，研究制訂具體工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大對社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的投入力度，所需經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)工作順利開展。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，引導(dǎo)社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評估。將社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作納入平安武漢、健康武漢、文明城市建設(shè)的考評內(nèi)容，制訂年度工作計(jì)劃，并細(xì)化分解到各區(qū)、各相關(guān)部門。建立工作信息報(bào)送機(jī)制和工作評估機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)每年至少開展一次聯(lián)合調(diào)研評估，及時了解各區(qū)、各相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

市社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

組長：陳邂馨市人民政府副市長。

副組長：李濤市人民政府副秘書長。

陳紅輝市委組織部常務(wù)副部長、市衛(wèi)生健康委黨委第一書記。

羅平市委政法委副書記。

嚴(yán)宏市委宣傳部副部長。

成員：李輝市信訪局副局長。

陳輝市委黨校秘書長。

夏春胤市教育局副局長。

夏俊市公安局副局長。

彭莉莉市民政局副局長。

李詩高市普法辦主任。

袁運(yùn)強(qiáng)市財(cái)政局副局長。

徐冬先市人力資源社會保障局副局長。

賀敏市交通運(yùn)輸局副局長。

鄭云市衛(wèi)生健康委副主任。

喻思源市應(yīng)急管理局副局長。

張新興市市場監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師。

李宗華市政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局副局長。

蓋松梅市總工會副主席。

隋鵬團(tuán)市委副書記。

杜小彩市婦聯(lián)副主席。

黃麗琴市殘聯(lián)副理事長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市衛(wèi)生健康委辦公，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由鄭云兼任。

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出“要加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，根據(jù)青浦區(qū)衛(wèi)健委、青浦區(qū)政法委等十個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)青浦區(qū)社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》要求，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、綜治牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的社會心理服務(wù)體系建設(shè)格局，從源頭上預(yù)防矛盾風(fēng)險、培育理性平和社會心態(tài)，努力打造平安練塘、健康練塘。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，人們思想觀念、價值取向多元，心理應(yīng)激因素日益增多，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題逐年增加，心理失衡多，一些人不良情緒潛滋暗長，以報(bào)復(fù)社會、制造影響等為目的的重特大案事件時有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊正常的社會心理，影響社會和諧穩(wěn)定。黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記明確提出要“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。按照工作要求，我鎮(zhèn)將全面開展社會心理服務(wù)體系、疏導(dǎo)機(jī)制和干預(yù)機(jī)制建設(shè)，培育形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，建成與我鎮(zhèn)社會發(fā)展和功能定位相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的社會心理服務(wù)體系，全面提升新時期社會治理整體水平。

將社會心理服務(wù)納入練塘鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，按照“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐”的原則，在全鎮(zhèn)構(gòu)建一個縱向到底、橫向到邊、組織完善、平臺健全、人員齊備的社會心理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。

(一)推進(jìn)心理咨詢室建設(shè)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，依托村(居)委綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職的心理咨詢師，為村(居)委居民提供心理健康服務(wù)。以村(居)為單位，心理咨詢室建成率2020年底達(dá)60%，2021年底達(dá)100%。同時，完善4家中小學(xué)和1家健康企業(yè)心理咨詢室建設(shè)。

(二)推進(jìn)心理健康服務(wù)。

1、開展心理健康科普宣傳，在各村(居)委或衛(wèi)生室等向市民提供心理健康科普宣傳資料，利用各類宣傳主題活動日，通過各種媒體和方式，在市民健康自我管理小組中開展心理健康有關(guān)活動。普通人群心理健康核心知識知曉率達(dá)65%以上。

2、落實(shí)在冊在管嚴(yán)重精神障礙患者管理，在冊嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)95%以上，在冊嚴(yán)重精神障礙患者治療率達(dá)85%以上，在冊精神分裂癥患者治療率達(dá)85%以上。嚴(yán)重精神障礙患者綜合評估及分級分類服務(wù)管理覆蓋率95%以上。進(jìn)一步提升陽光心園康復(fù)服務(wù)，居家嚴(yán)重精神障礙患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)70%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合家屬護(hù)理教育培訓(xùn)，對70%以上的居家嚴(yán)重精神障礙患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

(三)加強(qiáng)社會心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

在區(qū)精神衛(wèi)生中心的指導(dǎo)下，建立起家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、衛(wèi)生干部、綜治隊(duì)員、民警、助殘員等人員組織的心理服務(wù)管理隊(duì)伍，定期開展心理健康服務(wù)能力培訓(xùn)和指導(dǎo)等主題活動，為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)。

(四)健全社會心理服務(wù)工作機(jī)制。

加強(qiáng)綜合管理，推進(jìn)關(guān)愛幫扶舉措，落實(shí)好疑似患者線索調(diào)查和摸排工作。充分調(diào)動各村(居)委疑似精神病人線索排查排摸小組的作用，充分發(fā)揮群防群治力量，開展動態(tài)排查，及時上報(bào)排查信息，對疑似患者協(xié)助做好到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診工作，對確診的嚴(yán)重精神障礙患者及時進(jìn)行信息核查，及時納入管理。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)社會心理服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)事業(yè)辦。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。利用新媒體推送心理科普信息,加強(qiáng)基層心理健康促進(jìn)與服務(wù)力量,推進(jìn)心理健康教育均等化,營造社會氛圍。

(三)落實(shí)工作保障。參照社會公共服務(wù)體系建設(shè)要求,加大社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作投入力度,將工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政以及部門財(cái)政預(yù)算,從人、財(cái)、物上保障工作順利開展。

(四)完善獎補(bǔ)政策。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者以獎代補(bǔ)監(jiān)護(hù)責(zé)任,提高嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理水平。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把社會心理服務(wù)工作列入綜治平安考核的內(nèi)容,采用評估、督導(dǎo)、考核、激勵、懲戒等措施,對因工作不重視、落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大案(事)件的,實(shí)行一票否決權(quán)制,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

本方案自下發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，對各村(居)、企事業(yè)單位落實(shí)本方案的情況開展月度督導(dǎo)評估考核和定期分析通報(bào)。通過建立定期通報(bào)形式，推廣工作中的好做法和典型案例。

附件：練塘鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單。

附件。

練塘鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單。

按照《青浦區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》通知的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立由黨政負(fù)責(zé)同志任組長的社會心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。名單如下：

組長：陸秋根(黨委副書記)。

副組長：肖菁(副鎮(zhèn)長)。

倪爭艷(副鎮(zhèn)長)。

組員：(按姓氏筆畫排序)。

丁佳妮(社區(qū)管理辦)葉洲(社會事業(yè)辦)。

沈冬林(蒸淀派出所)沈慶華(綜治辦、綜治中心)。

張志清(練塘派出所)陸麗麗(信訪辦)。

肖峰(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。

鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會事業(yè)辦，辦公室主任由肖菁同志兼任，副主任由葉洲兼任，蔣輝、崔金煌、陶婉婷、李順輝為辦公室成員。

下設(shè)工作組，由蔣輝、崔金煌擔(dān)任組長，俞春明、魯曉麗、陸葉秀、徐梅芳為工作組成員。

今后，上述成員如有變動,由該成員單位繼任者自然替補(bǔ)。

9月9日下午，鳳陽縣召開社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作多部門協(xié)調(diào)會議?？h委政法委、縣衛(wèi)健委、公安局、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)、司法局、教體局、融媒體中心、疾控中心、婦計(jì)中心、兩家縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位的分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員出席會議。

會上，縣衛(wèi)健委對鳳陽縣社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行了匯報(bào)，縣疾控中心對《中共鳳陽縣委辦公室鳳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鳳陽縣開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》及《關(guān)于印發(fā)鳳陽縣2020年社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)工作安排的通知》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。各成員單位負(fù)責(zé)人就試點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析討論，并提出了行之有效的解決辦法，為下一步工作推進(jìn)理清了思路。會議還對下一步試點(diǎn)工作開展及嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)工作進(jìn)行了安排部署。

會議強(qiáng)調(diào)：一是社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的綜合性工作，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，對照任務(wù)分解表，認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)，形成工作合力。二是切實(shí)做好信息報(bào)送工作，各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員與試點(diǎn)工作辦公室及時對接，報(bào)送信息。三是加強(qiáng)督導(dǎo)評估，縣委政法委、衛(wèi)健委將適時組織開展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時通報(bào)，督促整改，進(jìn)一步夯實(shí)社會心理服務(wù)工作根基，扎扎實(shí)實(shí)把工作做好、做出成效，造福鳳陽人民。并及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，突出亮點(diǎn)，打造社會心理服務(wù)體系建設(shè)鳳陽特色。

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”總體要求，根據(jù)贛州市衛(wèi)健委等十四部門《關(guān)于印發(fā)〈贛州市開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（贛市衛(wèi)健字〔2019〕51號）精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾的新變化，按照《精神衛(wèi)生法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全民身心健康。

（一）總體目標(biāo)。

到2021年底，全縣形成較為完善的“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會參與、專業(yè)支撐、群眾受益”的工作格局，各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開展心理健康服務(wù)，基本建立預(yù)防、治療、康復(fù)和心理健康促進(jìn)工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，心理健康服務(wù)全面融入社會治理體系、精神文明、平安石城和健康石城建設(shè)，建立社會心理危機(jī)服務(wù)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件顯著下降。

（二）具體目標(biāo)。

1.縣、鄉(xiāng)、村三級健全和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會參與的社會心理服務(wù)工作機(jī)制。成立石城縣推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會心理服務(wù)工作小組。

2.依托縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，融入新時代文明實(shí)踐中心（所、站），為群眾提供心理健康服務(wù)。以村居（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會工作室建成率達(dá)80%以上。

3.100%的中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師，有條件的創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。

4.全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)，每年至少提供一次心理服務(wù)。

5.精神專科醫(yī)院設(shè)立心理門診，綜合醫(yī)院設(shè)置心理咨詢中心或開設(shè)心理門診。著力培育發(fā)展一批社會心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。利用各種資源，建立二十四小時公益心理援助平臺，組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。

6.加強(qiáng)社會心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。每10萬人口精神執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師配置達(dá)到2.8人，每10萬人口心理服務(wù)人員配置達(dá)到25人。

7.依托現(xiàn)有資源，建立完善精神障礙患者康復(fù)服務(wù)體系，形成醫(yī)院與社區(qū)相銜接、康復(fù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的專業(yè)康復(fù)服務(wù)模式。建立1—2個精神障礙患者社區(qū)康復(fù)站。

8.加大宣傳教育力度，全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工、在校學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達(dá)到90%、90%、70%、50%。

（一）加強(qiáng)心理健康知識宣傳普及。

1.開展全方位的心理健康知識宣傳。健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端）等，開辟心理訪談欄目，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責(zé)任人”“心身同健康”等健康意識和科普知識?？h電視臺、電臺、報(bào)紙等主流媒體每年定期開展心理公益宣傳。（縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生健康委配合）。

2.開展心理健康知識“五進(jìn)”活動。組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，各村居（社區(qū)）健康教育活動室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向居民群眾提供心理健康科普宣傳資料。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會組織面向單位內(nèi)部干部職工開展經(jīng)常性心理健康知識科普，經(jīng)常邀請心理專家舉辦心理健康知識專題講座，引導(dǎo)廣大群眾提高心理健康意識。（縣委宣傳部、縣委政法委、縣教科體局、縣衛(wèi)生健康委、縣科協(xié)分別負(fù)責(zé)）。

3.開展心理健康志愿科普宣傳服務(wù)。組織有一定心理知識背景的青年志愿者、平安志愿者、文明志愿者等群體定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。（團(tuán)縣委、縣委政法委、縣衛(wèi)生健康委、縣文明辦分別負(fù)責(zé)）。

（二）建立和完善心理健康服務(wù)平臺。

4.依托政法綜治系統(tǒng)建設(shè)心理服務(wù)平臺。在縣級綜治中心開辟“心防工作區(qū)”，規(guī)劃設(shè)立談心室、心理測量室、情緒宣泄室、音樂放松室、團(tuán)隊(duì)活動室等功能區(qū)域；在鄉(xiāng)、村級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室。公安、司法等部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在公安監(jiān)管場所、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)矯正監(jiān)管中心等設(shè)立心理服務(wù)場所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)工作組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。（縣委政法委牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣司法局分別負(fù)責(zé)）。

5.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)平臺建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)以上學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的心理輔導(dǎo)室，有條件的學(xué)校高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)心理咨詢室和心理測量室、團(tuán)體活動室、沙盤游戲室、繪畫涂鴉室、音樂放松室、情緒宣泄室等專用輔導(dǎo)教室。（縣教科體局負(fù)責(zé)）。

6.完善未成年人心理服務(wù)平臺。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心建設(shè)納入文明縣城和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在縣級設(shè)立未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心，依托條件較好的心理咨詢站點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)；建設(shè)“石城縣青少年心理科普夢工廠”，打造現(xiàn)代化青少年心理知識科普基地。（縣文明辦、團(tuán)縣委、縣科協(xié)分別負(fù)責(zé)）。

7.完善醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)心理服務(wù)平臺。綜合醫(yī)院設(shè)置心理咨詢中心或開設(shè)精神（心理）科，配齊專（兼）職心理咨詢醫(yī)生，對住院患者、醫(yī)務(wù)人員和就診患者等開展心理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置心理咨詢室，配備1名以上專（兼）職心理咨詢醫(yī)生或精防人員；暫時不具備條件的，鼓勵通過購買服務(wù)方式與心理咨詢專家簽訂服務(wù)協(xié)議。（縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）。

8.完善心理援助服務(wù)平臺。通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)app、微信公眾號等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺。發(fā)揮好縣心理援助熱線的作用，安排心理服務(wù)專業(yè)人員二十四小時接線提供心理咨詢服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委分別負(fù)責(zé)）。

9.各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位依托本單位工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，培養(yǎng)心理服務(wù)骨干隊(duì)伍，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員。（縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。

（三）完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。

10.強(qiáng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加大投入，支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力，實(shí)施服務(wù)能力提升工程；將縣第三人民醫(yī)院打造成為區(qū)域性的精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)中心，新增精神衛(wèi)生病床位161張，新增醫(yī)養(yǎng)床位150張，病床總數(shù)達(dá)到510張。推動精神衛(wèi)生醫(yī)療資源縱向流動，探索建立各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的人才合作交流機(jī)制，實(shí)行同質(zhì)化管理，提升基層精神衛(wèi)生和心理服務(wù)能力。（縣衛(wèi)生健康委、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣人社局分別負(fù)責(zé)）。

11.落實(shí)有獎監(jiān)護(hù)制度。每年定期開展嚴(yán)重精神障礙患者危險等級評估，健全完善嚴(yán)重精神障礙患者有獎監(jiān)護(hù)機(jī)制，三級以上患者監(jiān)護(hù)獎勵不少于每年3000元，三級以下患者不少于每年500元。（縣委政法委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）。

12.落實(shí)聯(lián)合隨訪走訪管理制度。按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村居（社區(qū)）干部和村居（社區(qū)）干部為主，開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率、在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上；對病情不穩(wěn)定患者，建立由村居（社區(qū)）“兩委”成員、綜治網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團(tuán)隊(duì)，對患者實(shí)施個案管理。（縣委政法委、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。

13.規(guī)范收治和救治工作。規(guī)范送治、入院、治療、接回、康復(fù)、報(bào)賬等收治流程，保證收治工作無縫銜接；加強(qiáng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、精神殘疾康復(fù)和疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；加大對生活困難患者的救助力度，切實(shí)保障殘疾軍人、特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保對象、流浪乞討人員中的精神障礙患者得到妥善救治和安置。（縣衛(wèi)生健康委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣退役軍人事務(wù)局分別負(fù)責(zé)）。

14.構(gòu)建醫(yī)療與康復(fù)相結(jié)合的全程服務(wù)模式。落實(shí)民政部等四部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，按照“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理回社區(qū)”的原則，建立醫(yī)療康復(fù)體系，為在院和出院居家維持治療的患者提供康復(fù)服務(wù)。依托民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等部門或社會力量開辦專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。在所有精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)科（室）。鼓勵和引導(dǎo)有條件的社會組織和社會工作者提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)到60%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助患者早日回歸社會。有條件的可探索“陽光家園”等康復(fù)服務(wù)模式，為有勞動能力的精神殘疾患者提供就業(yè)崗位，讓他們有機(jī)會和能力走向社會。康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色轉(zhuǎn)診通道。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣人社局、縣醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)）。

（四）推進(jìn)心理服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍健康發(fā)展。

15.實(shí)施心理服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)。實(shí)施精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平；各部門和單位結(jié)合部門、行業(yè)特點(diǎn)開展心理服務(wù)人員技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適合本部門、本行業(yè)的心理服務(wù)人員。（縣教科體局、縣衛(wèi)生健康委、縣人社局分別負(fù)責(zé)）。

16.充分發(fā)揮社會心理服務(wù)人員作用。開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會工作崗位，鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社”聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人員優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性地提供心理服務(wù)，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）。

17.建立心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。有關(guān)部門和單位向社會廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。特別是鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委、縣教科體局、團(tuán)縣委分別負(fù)責(zé)）。

18.建立心理服務(wù)隊(duì)伍考核管理機(jī)制?？h社會心理健康服務(wù)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，配合有關(guān)部門和單位探索建立適合行業(yè)特點(diǎn)的心理服務(wù)人員培訓(xùn)、準(zhǔn)入、評價、考核、晉升、淘汰機(jī)制。教科體部門應(yīng)著力推進(jìn)心理學(xué)科教研室建設(shè)，將精神科納入特殊崗位設(shè)置招聘政策，對重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生開辟綠色通道。（縣衛(wèi)生健康委、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教科體局分別負(fù)責(zé)）。

19.健全行業(yè)組織并加強(qiáng)管理。推進(jìn)縣社會心理健康服務(wù)協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮社會心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，衛(wèi)生健康、政法、教科體等部門應(yīng)指導(dǎo)心理服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)能力建設(shè)，有序開展心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務(wù)規(guī)范制訂和實(shí)施、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，心理服務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)格遵守保密原則和倫理規(guī)范。增強(qiáng)心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，妥善保護(hù)個人隱私。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委、縣教科體局、縣人社局分別負(fù)責(zé)）。

（五）加強(qiáng)各類群體心理健康服務(wù)。

20.強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位心理服務(wù)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他用人單位應(yīng)把心理健康教育融入干部職工思想政治工作，制訂實(shí)施干部職工心理援助計(jì)劃，每年至少組織干部職工開展一次（高風(fēng)險崗位每年開展1—2次）心理風(fēng)險篩查，提供健康宣傳、心理評估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法，為干部職工主動尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件。對處于特定時期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的干部職工，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。（縣總工會牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和單位配合）。

21.強(qiáng)化學(xué)校心理服務(wù)。學(xué)校在日常教育教學(xué)活動中融入適合學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和滿足兒童心理發(fā)展需要，保持兒童積極的情緒狀態(tài)，讓兒童感受到尊重和接納，獲得安全感；中小學(xué)應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的心理健康教育，與品德教育、青春期教育、家庭教育、社會實(shí)踐等相結(jié)合，全面開展學(xué)生心理健康教育教學(xué)，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，每班每月至少有一個心理課時。特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)；共青團(tuán)等組織應(yīng)與學(xué)校、家庭、社會攜手，開展“培育積極的心理品質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣”的心理健康促進(jìn)活動，提高學(xué)生自我情緒調(diào)適能力。密切與村居（社區(qū)）聯(lián)動，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)；創(chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式，通過“校社合作”引入社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務(wù)；定期對教師開展心理評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。（縣教科體局牽頭負(fù)責(zé)，團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)生健康委配合）。

22.強(qiáng)化老年人、婦女和兒童心理服務(wù)。通過培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人及婦女、兒童和計(jì)劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。加強(qiáng)對孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期等特定時期婦女的心理關(guān)懷，對遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時提供心理援助。鼓勵婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。（縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局分別負(fù)責(zé)）。

23.強(qiáng)化殘疾人心理服務(wù)。發(fā)揮殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、助殘社會組織作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，廣泛宣傳心理健康知識，為殘疾兒童家長、殘疾人及其親友提供心理疏導(dǎo)、康復(fù)經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)；通過開展“志愿助殘陽光行動”“鄰里守望”等群眾性助殘活動，為殘疾人提供心理幫助。（縣殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生健康委、縣民政局配合）。

24.強(qiáng)化特殊人群心理服務(wù)。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除對特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會；縣政法、公安、司法、民政、衛(wèi)生健康、信訪等部門要高度關(guān)注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會吸毒人員、艾滋病病毒感染者和病人、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、言行極端人員、信訪重點(diǎn)人員等特殊人群的心理健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，提高其承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力，制訂個性化疏導(dǎo)方案，預(yù)防和減少極端案（事）件的發(fā)生；特殊人群個性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到90%以上。（縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣委信訪局分別負(fù)責(zé)）。

25.強(qiáng)化醫(yī)療護(hù)理中的心理服務(wù)。護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)要積極引入社會工作者、心理咨詢師等力量開展心理健康服務(wù)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)培育醫(yī)務(wù)社會工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會支持等方面優(yōu)勢，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷；婦幼保健機(jī)構(gòu)將心理健康服務(wù)融入婦兒保健工作中；鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預(yù)等服務(wù)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。

（六）建立社會心理監(jiān)測預(yù)警和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

26.充分發(fā)揮綜治信息平臺優(yōu)勢，建立社會心理服務(wù)電子檔案，開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判評估風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理風(fēng)險高危人群及突發(fā)事件的苗頭。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；在自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件發(fā)生時，立即組織開展個體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，提供心理援助服務(wù)，及時處理急性應(yīng)急反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在突發(fā)事件善后和恢復(fù)重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。（縣委政法委、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮好縣委、縣政府同意成立的我縣推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，將心理健康教育作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。縣委政法委、縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)改委、縣委宣傳部、縣教科體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣信訪局、縣退役軍人事務(wù)局、縣總工會、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等單位，要及時與市級本行業(yè)主管部門聯(lián)系，根據(jù)各自職責(zé)與市同步分頭負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)；縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作，牽頭成立跨部門、跨行業(yè)的專家委員會，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)?？h委政法委將社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入平安建設(shè)（綜治工作）考評內(nèi)容；縣衛(wèi)生健康委牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)組織開展工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體開展心理健康宣傳教育；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；縣教科體局負(fù)責(zé)健全各級教育機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作；縣公安局、縣司法局等部門負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立重大警務(wù)任務(wù)前后心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織開展有關(guān)重點(diǎn)特殊人群等的心理健康相關(guān)工作；縣民政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務(wù)和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)資金并監(jiān)管使用；縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)落實(shí)心理健康服務(wù)保障政策，積極爭取上級政策支持，完善心理健康服務(wù)項(xiàng)目價格政策；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、信訪等組織負(fù)責(zé)職業(yè)人群和兒童青少年、婦女、殘疾人、老年人、信訪等特定工作對象的心理健康服務(wù)工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

積極統(tǒng)籌資金，加大投入力度，保障必要經(jīng)費(fèi)需求，支持社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作開展；建立多元化資金籌措機(jī)制，開拓公益性服務(wù)籌資渠道，鼓勵社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域，推動各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，對從事精神衛(wèi)生的人員在績效分配時給予政策傾斜；創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)力度；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會心理服務(wù)”“雪亮工程+社會心理服務(wù)”模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺、移動心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向不同人群提供針對性服務(wù)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評估。

將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安石城、健康石城、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；縣推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依職責(zé)分工進(jìn)行不定期督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時跟進(jìn)、督促整改；縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委根據(jù)國家和市試點(diǎn)工作評估方案，制定縣試點(diǎn)評估細(xì)則并按要求開展評估工作。

今年以來，昭化區(qū)司法局堅(jiān)持以“法治昭化”建設(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞市域國家政治安全、依法治理體系建設(shè)、矛盾風(fēng)險化解、公共法律服務(wù)工作重點(diǎn)，聚力依法執(zhí)政、依法行政、社會治理、法治扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力推動市域治理現(xiàn)代化。

始終堅(jiān)持強(qiáng)化組織保障是推動工作具體落實(shí)的利劍，把聚焦推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)，作為推進(jìn)市域社會治理方向，堅(jiān)持圍繞市域國家政治安全、依法治理體系建設(shè)、矛盾風(fēng)險化解、公共法律服務(wù)重要領(lǐng)域，認(rèn)真梳理工作任務(wù)清單，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，責(zé)任股室具體抓，充分形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，為扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理提供了強(qiáng)有力的保障。

緊盯工作任務(wù)及要求，統(tǒng)籌依法治區(qū)與社會治理現(xiàn)代化的關(guān)系，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合，助力推動市域社會治理現(xiàn)代化。一是建立市域社會治理統(tǒng)籌機(jī)制。按照工作目標(biāo)任務(wù)分解理清工作責(zé)任，瞄準(zhǔn)工作抓手，把市域社會治理現(xiàn)代化工作納入依法治區(qū)“大盤子”，“一攬子”統(tǒng)一實(shí)施、推進(jìn)、考核。注重梳理總結(jié)工作推進(jìn)過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過依法治區(qū)工作推進(jìn)會、工作例會，局黨組會、司法行政業(yè)務(wù)分析會專題討論研究，采取“精準(zhǔn)式、點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)施策。二是建立市域社會治理橫向推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格按照依法治區(qū)“1+3+n”工作推進(jìn)機(jī)制，即一個委員會+三個協(xié)調(diào)小組+十六個重點(diǎn)成員單位，充分結(jié)合依法治區(qū)工作，將市域社會治理現(xiàn)代化工作貫穿推進(jìn)，融會貫通。三是建立市域社會治理縱向推進(jìn)機(jī)制。以區(qū)級部門、鎮(zhèn)、村(居)社3個層級為紐帶，以12個司法所為單元，推行司法所聯(lián)系指導(dǎo)轄區(qū)鎮(zhèn)市域社會治理工作機(jī)制，逐步形成“層級+行業(yè)+區(qū)域”聯(lián)動協(xié)同機(jī)制。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以持續(xù)提升群眾幸福感、獲得感、安全感為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好市域社會治理現(xiàn)代化。一是完善法治政府建設(shè)體系。建立健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定法治政府建設(shè)工作方案(2020-2025年)，印發(fā)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，對標(biāo)對本，梳理工作任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)區(qū)長、鎮(zhèn)長為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲責(zé)任落實(shí)機(jī)制。二是建立誰執(zhí)誰普機(jī)制。始終堅(jiān)持處理一件影響一片執(zhí)法普法體系，細(xì)化執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)一公開”制度，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和市場主體，通過誰執(zhí)法誰普法、邊執(zhí)法邊普法的方式，全面提升人民群眾知法、尊法、守法意識。三是持續(xù)優(yōu)化審批與服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“一窗進(jìn)出”“并聯(lián)審批”，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過政務(wù)app、微博微信、網(wǎng)上辦公等電子信息化系統(tǒng)，為群眾提供辦件查詢、辦事導(dǎo)引、網(wǎng)上初審、自助填單等服務(wù)。對全區(qū)各部門涉500余項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整，將5000余項(xiàng)行政權(quán)力通過政府網(wǎng)站對外公開，壓縮各類審批辦理時限50%以上。四是規(guī)范加強(qiáng)市域執(zhí)法監(jiān)督體系。充分結(jié)合新冠疫情常態(tài)化防控等，強(qiáng)化執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移，圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，注重規(guī)范執(zhí)法流程及執(zhí)法程序，今年來，開展重大活動食品藥品安全保障行動20余次，受理食藥安全案件8件，采取行政措施40余件。

全面圍繞黨委政府中心大局，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村級建制調(diào)整，切實(shí)做好改革“后半篇”文章，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。第一時間融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村建制改革工作。采取實(shí)施“三強(qiáng)化”助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革及村級建制改革，即：強(qiáng)化法治宣傳教育，助力村級建制調(diào)整改革營造良好的法治氛圍;強(qiáng)化矛盾糾紛排查，助力村級建制調(diào)整改革筑牢穩(wěn)定“第一道防線”;強(qiáng)化特殊人群管理三項(xiàng)措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革及村級建制調(diào)整提供良序。第一時間摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村建制改革情況。為建強(qiáng)改革后人民調(diào)解組織和隊(duì)伍，督促司法所及時掌握改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級建制撤并情況，強(qiáng)化對撤并后12個鎮(zhèn)及150個行政村(社區(qū))人民調(diào)解組織和隊(duì)伍進(jìn)行充實(shí)調(diào)整和優(yōu)化。第一時間完成改革后充實(shí)調(diào)整調(diào)解員培訓(xùn)。為確保改革后基層人民調(diào)解工作延續(xù)性，確保工作不斷檔，工作推動不乏力，迅速組織改革后被充實(shí)的670余名調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其更好的提能履職;同時，采取“四評四審”(村、鎮(zhèn)、司法所、司法局)廣泛開展人民調(diào)解員等級評定工作，推薦評定三級人民調(diào)解員2名，區(qū)級人民調(diào)解能手3名，三星級人民調(diào)解委員會2個，通過激勵先進(jìn)，選樹典型，充分激發(fā)調(diào)解組織及調(diào)解員工作動能性。第一時間促改革后調(diào)解組織和調(diào)解員發(fā)揮作用。鎮(zhèn)村改革后被調(diào)整設(shè)立的調(diào)解組織和調(diào)解員主動作為，為防止鎮(zhèn)村改革后因涉及人民群眾土地、山林以及遺留問題等領(lǐng)域引發(fā)的矛盾糾紛，全方位開展矛盾糾紛排查和調(diào)處化解工作，組織開展矛盾糾紛排查1372次，排查矛盾糾紛198件，預(yù)防糾紛171件，調(diào)解矛盾糾紛618件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上。疫情期間，勸調(diào)取消各類酒宴33起，基層治理得以夯實(shí)。

始終堅(jiān)持以公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治區(qū)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作工作理念。一是大力實(shí)施公共法律服務(wù)陣地建設(shè)“三級聯(lián)動”。堅(jiān)持圍繞更好滿足廣大人民群眾日益增長美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為著力點(diǎn)，全面建成區(qū)級公共法律服務(wù)中心，12個鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，覆蓋了100%;87個公共法律服務(wù)室，努力打通公共法律服務(wù)群眾“最后一公里”。二是圍繞黨委政府中心大局強(qiáng)化全時空公共法律服務(wù)。圍繞治蜀興川、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、興廣戰(zhàn)略及昭化實(shí)踐等系列重大決策部署，貼近服務(wù)黨委政府中心工作，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供文件合同合法性修改意見和建議23條，開展規(guī)范性文件審查及備案1件，審查合同(協(xié)議)48件，審查重大行政決策、涉法事務(wù)等7件;開展送法進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工地、進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)65場次，開展企業(yè)各類合同法治體檢598份，調(diào)處化解涉企用工矛盾糾紛22次34人，為企業(yè)用工挽回經(jīng)濟(jì)損失17.37萬元。三是極力推動法律援助“五零”服務(wù)落地落實(shí)。極力拓寬法律援助服務(wù)。本著降低法律援助門檻，拓寬受援范圍，創(chuàng)新適合貧弱群體的援助方式，讓法律援助在群眾身邊“零距離”服務(wù);堅(jiān)持援助中心和承辦人員從申請到辦結(jié)不收取當(dāng)事人任何費(fèi)用，并積極與其他單位溝通協(xié)調(diào)爭取為受援人在費(fèi)用上提供減免緩等“零收費(fèi)”服務(wù);堅(jiān)持應(yīng)援盡援的理念，主動為行動不方便的老年人、殘疾人上門服務(wù)的“零障礙”服務(wù);開展當(dāng)場接待符合條件及時受理“零等待”服務(wù);同時，全面打通線上線下法律援助和咨詢通道，采取通過電話、qq、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和新媒體，多形式、多渠道實(shí)現(xiàn)“線上”法律服務(wù)，2019年區(qū)法律援助中心受到司法部表彰。截至目前，全區(qū)共受理法律援助案件158件，提供法律咨詢1110人，法律援助服務(wù)總?cè)舜?426人次。

為深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提高全局黨的建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委黨建責(zé)任制工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就全面落實(shí)黨組織書記抓黨建工作責(zé)任制、開創(chuàng)園林和林業(yè)局黨建工作新局面，提出如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代黨的建設(shè)總要求，以落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神為主線，按照省委、市委“工作落實(shí)年”部署和政府工作報(bào)告要求，以“開放、現(xiàn)代、活力、時尚”為引領(lǐng)，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，聚焦服務(wù)保障“精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”兩條線，彰顯政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，融入業(yè)務(wù)工作，健全制度機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，為推動園林和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

(一)政治建設(shè)。

1.突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)和重大政治責(zé)任，進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識，不斷把機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)引向深入。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨建工作的政治擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)做到用干凈和擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用行動和成效踐行“兩個維護(hù)”。持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

2.牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念。全面理解“打鐵必須自身硬”的科學(xué)內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯，堅(jiān)持“聚力打好鐵、持續(xù)自身硬”，強(qiáng)化黨建對機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新完善黨的建設(shè)方式方法，解決好黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題。從具體工作中找問題，從黨建上找原因，哪一項(xiàng)工作上不去，黨建就補(bǔ)到哪里，哪一方面不夠硬，就把哪一方面的黨建硬起來。

3.規(guī)范黨內(nèi)政治生活。牢固樹立黨章意識，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持和完善民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)機(jī)關(guān)黨的組織生活制度，以組織生活為重要內(nèi)容和載體，運(yùn)用好批評與自我批評，開展積極健康的思想斗爭。創(chuàng)新組織生活形式、內(nèi)容和載體，全面提升組織生活質(zhì)量和效果。

(二)思想建設(shè)。

4.把堅(jiān)定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神與落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，提升思想方法、改造工作方法，做到想透、說清、干實(shí)，形成高度的思想自覺和行動自覺。以“不忘初心、牢記使命”為主題，組織黨務(wù)干部培訓(xùn)班，開展紅色教育傳統(tǒng)教育，專題黨課、主題黨日活動等，激勵廣大機(jī)關(guān)黨員干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

5.發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范作用。制定局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，按照《青島市園林和林業(yè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃》要求,每月開展集中學(xué)習(xí)研討，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)處室、局屬單位理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)。

6.加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義意識形態(tài)，加大力度組織推廣好、使用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺。緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年，唱響禮贊新中國、奮進(jìn)新時代的昂揚(yáng)旋律，不斷提高機(jī)關(guān)干部思想覺悟、文明素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和組織形式，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)“青島園林和林業(yè)局”網(wǎng)站和微信公眾號建設(shè)管理使用，繼續(xù)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上細(xì)化工作規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)站信息員和管理員隊(duì)伍建設(shè)，推動網(wǎng)站和微信公眾號持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

7.扎實(shí)開展主題教育。按照局黨組中心不忘初心、牢記使命主題教育工作方案，貫徹守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的總要求，扎實(shí)開展教育工作。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,推動各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念。達(dá)到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。

(三)組織建設(shè)。

8.強(qiáng)化基層黨組織設(shè)置。突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，按照機(jī)構(gòu)改革部署要求，完成機(jī)關(guān)黨委選舉、完善各級黨組織組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆的有關(guān)規(guī)定。

9.推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，規(guī)范組織生活制度，落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨性分析等制度，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日、警示教育等活動，進(jìn)一步建強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動和基本制度。年底對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活制度情況進(jìn)行檢查。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

10.著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，抓實(shí)抓細(xì)培養(yǎng)教育工作，嚴(yán)格按程序發(fā)展黨員，認(rèn)真落實(shí)審查把關(guān)責(zé)任。強(qiáng)化對黨員的日常管理，積極開展黨內(nèi)活動，建立黨員參加黨的組織生活情況記錄制度，定期督促檢查。嚴(yán)格落實(shí)黨費(fèi)收繳、使用和管理的有關(guān)規(guī)定，黨費(fèi)使用和管理公平、透明、規(guī)范。積極發(fā)揮“燈塔-黨建在線”平臺作用，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。

11.堅(jiān)持事業(yè)為上的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔、培養(yǎng)、教育、管理干部。以提升組織力為重點(diǎn)全面加強(qiáng)支部組織建設(shè)，進(jìn)一步完善自身的組織體系;立足于主體作用的發(fā)揮，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員和黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。

12.積極發(fā)揮機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的作用。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和省市群團(tuán)工作會議精神，健全組織制度，完善工作機(jī)制，支持群團(tuán)組織依法依章程獨(dú)立自主開展工作。把群團(tuán)工作納入機(jī)關(guān)黨建工作總體規(guī)劃和部署，注意培育選樹先模人物，積極參與“工人先鋒號”“青年文明號”創(chuàng)建和“巾幗建功”等活動，積極搭建平臺，豐富和活躍機(jī)關(guān)文化生活。

(四)作風(fēng)建設(shè)。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇三

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我是一名中醫(yī)骨傷科的醫(yī)生，從醫(yī)x年來，本人一直以“救死扶傷，治病救人”做為天職。自古以來，凡成大醫(yī)者，皆具有高尚的品德和高超的醫(yī)術(shù)。所以，在從醫(yī)這些年來，除了給病人治病，我更強(qiáng)烈的感覺到，醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，需要我不斷的學(xué)習(xí)。就像一句老話說的：“活到老，學(xué)到老!”下面本人將近年來的工作情況匯報(bào)如下：

“為醫(yī)者，德為先”，醫(yī)德是醫(yī)務(wù)人員立身之本。作為一名醫(yī)務(wù)人員，我始終以“一切為了病人、為了病人的一切”為服務(wù)宗旨。在思想上，我時時處處按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨的組織紀(jì)律從嚴(yán)要求自己，自覺抵制不正之風(fēng)，提高政治鑒別力和防腐拒變能力，始終做到重事業(yè)、淡名利，以滿腔熱忱地為患者服務(wù)，事事處處以病人為中心，不管是刮風(fēng)還是下雨，無論是白天還是深夜，只要病人需要，我都隨叫隨到，毫無怨言。對工作精益求精，對患者極端負(fù)責(zé)，關(guān)愛病人，甘于奉獻(xiàn)。

工作中，我對前來就診的患者做到耐心接待，認(rèn)真解決患者及家屬的疑慮，盡量減輕患者、家屬的壓力，想患者之所想，急患者之所急。作為一名醫(yī)務(wù)人員，工作是很辛苦的。身上時刻背負(fù)著巨大的精神壓力，而且還常常受到來自患者及其家屬的責(zé)難和不理解不配合。但是，當(dāng)與死神的拔河終于獲得勝利;當(dāng)癱瘓?jiān)诖驳牟∪四苷痉€(wěn)他的腳步;當(dāng)痛苦的表情被放松的微笑所代替.

作為醫(yī)務(wù)工作者，那一份滿足和喜悅，是無法用言語形容的。那是找到自己生命的價值，體會到平凡中的快樂。路遇時一句不經(jīng)意的問候，相逢時一個真誠的微笑都在無形間拉近我們與患者之間的距離。我們帶給他們戰(zhàn)勝病魔的勇氣和能力，他們讓我們在凡俗的生活中得到自信和升華。

做為中醫(yī)骨傷科主治醫(yī)師醫(yī)師，我必須為其他人做好表率，做好榜樣。取得主治醫(yī)師資格x年，我主要從事中醫(yī)骨傷科門診工作，還從事門診急診急救工作，對門診急、危、中重病人有較強(qiáng)的處理能力。同時帶領(lǐng)全科醫(yī)護(hù)人員不斷學(xué)習(xí)以提高醫(yī)療技術(shù)水平，更使全科醫(yī)護(hù)人員意思到醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要性。當(dāng)然，我并不滿足于這點(diǎn)兒進(jìn)步，要知道，醫(yī)學(xué)是無止境的!我們在醫(yī)學(xué)上每前進(jìn)一小步，就能救活和治愈成百甚至是上千的人。所以，我一直致力于研究新技術(shù)，希望自己能夠帶給病人更多的福音，讓更多的笑容在患者臉上綻放!

20xx年-20xx年間，我參與搶救180余例急、危、重患者，搶救成功率98%以上，成功轉(zhuǎn)診300余例患者，專業(yè)方面師從xxx教授，獨(dú)創(chuàng)采用腕“休息位”固定法治療barton氏骨折12例獲顯著療效，解決了barton氏骨折復(fù)位后不易固定的難題，自創(chuàng)“劃船法”治療粘連性肩周炎68例，方法簡便實(shí)用，療效顯著，并在《xx》雜志發(fā)表相關(guān)論文，獲得好評。

20xx至20xx年本人考取xx大學(xué)醫(yī)學(xué)院就讀中醫(yī)本科，致力于軟組織損傷的中醫(yī)辯證治療，尤其在膝關(guān)節(jié)疾病等軟組織損傷方面有獨(dú)特見解及較強(qiáng)的診治能力，利用手法加局部外敷、中藥熏洗等方法治療膝關(guān)節(jié)病變100余例，取得良好效果，并在《xx》雜志發(fā)表相關(guān)論文2篇。

20xx年本人受聘xx社區(qū)衛(wèi)生工作站組長，勤于學(xué)習(xí)，以身作則，多次組織本站職工參加院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高社區(qū)服務(wù)水平。任職期間發(fā)表國家級論文2篇，省級3篇。由于熱愛教學(xué)工作，于20xx年，本人帶教順德大學(xué)20xx屆全科醫(yī)學(xué)大專班共8名，指導(dǎo)實(shí)習(xí)生對全科醫(yī)學(xué)的了解和提高臨床實(shí)踐技能、熱愛社區(qū)工作，成為合格的全科醫(yī)師，獲得好評。

同時本人還重視科研項(xiàng)目研究，20xx年申報(bào)《xx》獲xx市衛(wèi)生局醫(yī)學(xué)科研立項(xiàng)課題，(立項(xiàng)編號：(xx)本人為此項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，科研已結(jié)題，并在國內(nèi)期刊發(fā)表相關(guān)論文。

本課題采用針?biāo)幗Y(jié)合對xx市老年男性腎陽虛部分患者(中醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)確診)52例進(jìn)行治療，治療前后對比，用藥后的t均值明顯升高，e2均值下降，e2/t之比值也明顯下降，與用藥前相比有顯著性差異。結(jié)果溫針灸法配合補(bǔ)腎陽中藥有促進(jìn)中老年男性性功能作用，并可調(diào)節(jié)中老年男性體內(nèi)性激素水平使之達(dá)動態(tài)平衡。取得顯著療效，對提高xx市中老年男性生活質(zhì)量得到很大的提高。

20xx年獲得先進(jìn)個人和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎項(xiàng)。專業(yè)技術(shù)水平受到領(lǐng)導(dǎo)及同事的認(rèn)可。20xx年考取全科醫(yī)師。

在經(jīng)過長期的實(shí)踐之后，我覺得很有必要，把自己在實(shí)踐中學(xué)到的學(xué)下來，留作參考。本人于20xx年3月在《xx大學(xué)學(xué)報(bào)》發(fā)表省級論文：《針?biāo)幗Y(jié)合對男性腎陽虛患者性激素水平的影響》。20xx年6月還發(fā)表國家級論文兩篇，《頸椎牽引聯(lián)合中醫(yī)推拿治療頸椎病的效果觀察》和《針?biāo)幉⒂弥委熛リP(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎40例療效觀察》。

現(xiàn)在，我依然不敢有所懈怠。對于本職工作，我要更加努力專研。作為主治醫(yī)師主任我亦要起好帶頭作用，為建設(shè)中國特色社會主義貢獻(xiàn)自己的力量。生命所托，健康所系，每一個擁有愛心的人都是天使。讓我們用無私的奉獻(xiàn)和勤勞的雙手，去履行我們最初的誓言，去奏響一曲曲健康、和諧的樂章。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇四

為推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動深入開展，按照縣委、縣政府和縣生態(tài)辦的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)在20xx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，今年主要工作成績?nèi)缦拢?/p>

一、完善工作機(jī)制。為更好地推進(jìn)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作，鎮(zhèn)治理辦在20xx年工作方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，出臺《20xx-20xx年春華鎮(zhèn)環(huán)境治理工作方案》，為我鎮(zhèn)未來兩年的環(huán)境衛(wèi)生工作確定了方向。在新的工作方案中一是將常規(guī)巡查納入績效考核，常規(guī)巡查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題嚴(yán)重的地方將按季度檢查標(biāo)準(zhǔn)扣分，并且所扣分?jǐn)?shù)計(jì)入季度檢查;二是季度檢查中對村民小組的檢查由隨機(jī)抽查變?yōu)椴糠钟纱逋扑]，另一部分隨機(jī)抽查。并在第四季度對各村(社區(qū))進(jìn)行暗訪式檢查(不再通知到村檢查的具體時間和抽查小組)，進(jìn)一步促使各村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生保持常態(tài)化。

二、健全集鎮(zhèn)管理隊(duì)伍。為鞏固“三點(diǎn)一線”城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治成果，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)品質(zhì)，根據(jù)《20xx年小城鎮(zhèn)管理工作要點(diǎn)》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立春華城管辦公室，負(fù)責(zé)維護(hù)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和集鎮(zhèn)管理秩序。自成立城管辦公室以來，共開展行動多次，分別在5月26日和8月4日對s207、春垅公路和開元東路東延線的違章廣告和門窗建材店的占道經(jīng)營進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，共取締門窗建材店9戶，面積共計(jì)1320平方米;對集鎮(zhèn)新、老街的戶外經(jīng)營、流動攤販和違章廣告也進(jìn)行了整治，共取締店外經(jīng)營13戶、流動攤點(diǎn)70余家，拆除違章廣告招牌65塊，計(jì)500多平方米，維持了集鎮(zhèn)經(jīng)營規(guī)范、鎮(zhèn)容有序、環(huán)境整潔的面貌。

三、開展“迎新春”衛(wèi)生大掃除活動。為讓全鎮(zhèn)人民過上一個“衛(wèi)生喜慶、幸福安康”的春節(jié)，根據(jù)市委、市政府“建設(shè)秀美幸福長沙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升”的要求，我鎮(zhèn)在鼠年春節(jié)來臨之前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了一次廣泛、徹底、全民參與的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。對各村(社區(qū))的主干道、集鎮(zhèn)、水域及鎮(zhèn)內(nèi)各事業(yè)單位和民房前屋后、山邊竹林、水渠塘邊、田邊菜地等生活區(qū)域進(jìn)行了徹底的清掃。這次大掃除活動效果明顯，不但使廣大人民群眾度過了一個干凈整潔的春節(jié)，還徹底解決了一些群眾反響強(qiáng)烈的衛(wèi)生老大難問題。

四、清除衛(wèi)生死角，改變武塘村環(huán)境衛(wèi)生面貌。武塘村的環(huán)境衛(wèi)生在我鎮(zhèn)一直比較落后，特別是在今年下半年市、縣的暗訪督查中，出現(xiàn)了成堆成片垃圾、陳年垃圾較多，垃圾池破損、滿溢、未及時清運(yùn)等情況，被市給予“黃牌警告”。為盡快解決武塘村存在的環(huán)境衛(wèi)生問題，鎮(zhèn)治理辦采取鎮(zhèn)督查、村整改、戶保持的方式對武塘村展開了全面整頓，不僅將武塘村成堆成片的陳年垃圾全部清運(yùn)，并督促村委調(diào)整了環(huán)境衛(wèi)生工作制度，以確保環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化。經(jīng)過鎮(zhèn)、村半個多月的努力，使武塘村環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。

五、積極組織“新環(huán)保法”知識競賽與百日宣傳活動。為抓好“新環(huán)保法”的宣傳、貫徹與實(shí)施工作，根據(jù)市、縣文件精神，我鎮(zhèn)組織各村(社區(qū))、企事業(yè)單位和環(huán)保合作社開展“新環(huán)保法”知識競賽與百日宣傳活動?；顒佑啥鄠€單位共計(jì)300余人參加，在提高社會公眾環(huán)保法治意識，引導(dǎo)公眾依法參與環(huán)境保護(hù)，凝聚社會合力共同保護(hù)環(huán)境方面起到了很好的作用，并重點(diǎn)引導(dǎo)了對環(huán)境負(fù)有較大責(zé)任和對生態(tài)環(huán)境影響較大的企事業(yè)單位重視環(huán)保，主動承擔(dān)法律規(guī)定的環(huán)境社會責(zé)任。

六、大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、垃圾分類減量工作。為提高村民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，使垃圾分類減量理念深入人心，鎮(zhèn)治理辦積極響應(yīng)縣生態(tài)辦號召，將15000余張生態(tài)建設(shè)畫報(bào)發(fā)放到各村(社區(qū))且督促其粘貼到戶，并將生態(tài)建設(shè)畫報(bào)的粘貼率納入第三季度環(huán)境衛(wèi)生考核;在第三季度，鎮(zhèn)治理辦對各村(社區(qū))的垃圾分類減量情況進(jìn)行了考核，并將可回收利用垃圾的回購任務(wù)完成情況和各村(社區(qū))拖送至垃圾壓縮站的垃圾數(shù)量進(jìn)行反饋，督促各村(社區(qū))盡快完成年可回收利用垃圾回購任務(wù)和減少垃圾送運(yùn)數(shù)量。

七、加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步提高保潔員職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)治理辦于8月份對全鎮(zhèn)所有保潔員進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，將保潔員的年齡、性別、聯(lián)系方式及負(fù)責(zé)的網(wǎng)格區(qū)域等各個方面的情況記入臺賬，進(jìn)一步落實(shí)了網(wǎng)格化管理，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的保潔責(zé)任能夠到崗到人;并對保潔員在怎樣進(jìn)行垃圾分類減量及如何入戶宣傳方面開展了專業(yè)培訓(xùn)，不僅提高了保潔員的專業(yè)技能也為其開展宣傳工作打下了基礎(chǔ)。

八、全力創(chuàng)建生態(tài)文明示范點(diǎn)。為了最大程度的提高廣大居民自主美化家園的意識，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的環(huán)境衛(wèi)生新局面，根據(jù)上級文件要求，今年我鎮(zhèn)大力打造金鼎山村龍顧組生態(tài)文明示范點(diǎn)：對示范點(diǎn)的公共衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，由樂和代表負(fù)責(zé)督促和監(jiān)督各家各戶對公共衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行打掃，并定期組織評比;結(jié)合龍顧組的實(shí)際情況，通過互助會代表會議討論，制定了《龍顧組環(huán)境衛(wèi)生組規(guī)民約》;為了美化環(huán)境，龍顧組的村民自發(fā)捐出花卉苗木，種在組級公路兩廂，完成了道路的綠化亮化工程;組織示范點(diǎn)村民前往白沙、開慧、果園、金井等環(huán)境衛(wèi)生較好的村參觀學(xué)習(xí)，徹底改變村民的思想觀念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識;組民籌資二十多萬元，籌工一百多個，對組上的`公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，完成了組級道路、公共竹園的綠化和亮化工程。

20xx年工作重點(diǎn)：

1、繼續(xù)落實(shí)“分戶減量、分組分類、分村收集、合作社處理”的“三分一處”生活垃圾分類處置機(jī)制，并加大垃圾分類減量的到戶宣傳力度，進(jìn)一步提高村民的垃圾分類減量意識。

2.督促各村(社區(qū))落實(shí)垃圾收費(fèi)制度，將垃圾收費(fèi)納入鎮(zhèn)對村季度考核，對實(shí)行垃圾收費(fèi)的村實(shí)行加分獎勵。

3、將村干部下戶宣傳納入季度考核，從今年四季度開始，將對村干部入戶調(diào)查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對排名倒數(shù)1、2、3名的村，入戶情況倒數(shù)第一的村在本季度得分情況下倒扣10分，倒數(shù)第二的村在本季度得分情況下倒扣5分，倒數(shù)第三的村在本季度得分情況下倒扣3分，以督促村干部積極落實(shí)網(wǎng)格化制度，入戶進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生宣傳。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇五

實(shí)施計(jì)劃是從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃性文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。最常用的實(shí)施計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——堅(jiān)持“三治”結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報(bào)創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個村(前進(jìn)村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗(yàn)。20__年，逐步將范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn)，建立健全切實(shí)可行的鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制，全方位形成可復(fù)制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制新模式。

(一)探索共建共治共享的治理體制。

1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會治理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機(jī)構(gòu)。按照“集約、整合、互聯(lián)、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設(shè)一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報(bào)到、聯(lián)動指揮、視頻巡查、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、考核評價、綜合展示等多個功能應(yīng)用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位，要以實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化為目標(biāo)，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機(jī)關(guān)，組團(tuán)式集結(jié)外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，到20__年畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%;大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農(nóng)村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立“五定包干”長效管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進(jìn)村、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作，20__年12月底前全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農(nóng)民戶有所居，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵農(nóng)房改造聚集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

4.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過光伏、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費(fèi)扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實(shí)現(xiàn)無勞動力和弱勞動力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實(shí)施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強(qiáng)化教育扶貧;落實(shí)健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。

(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn)、村、組三級清產(chǎn)核資任務(wù)(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個、村級16個、組級103個)，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的新時代中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，鼓勵更多資金、人才、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來”，把資本“引進(jìn)來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。

6.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書記，全面落實(shí)村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。扎實(shí)開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

8.完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長機(jī)制，保障村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

9.推進(jìn)村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場、村宣傳公示欄)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設(shè)成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)。

10.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會議制度，積極推進(jìn)村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設(shè)來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實(shí)際，形成價值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。

12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融合，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報(bào)公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用，在村民委員會建立公共法律服務(wù)室，在20__年推進(jìn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，20__年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔(dān)任法律顧問，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強(qiáng)村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層法治基礎(chǔ)。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村基層組織依法治理。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團(tuán)對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上，推動農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

14.推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”的作用，采取政府購買服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺調(diào)處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導(dǎo)社會工作團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的糾紛調(diào)解，禁毒康復(fù)教育培訓(xùn)，關(guān)愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構(gòu)建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機(jī)制。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(六)推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。

15.濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面輻射帶動，建設(shè)不少于1個鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機(jī)融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實(shí)踐活動，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

16.強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓(xùn)，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個方面，讓村民用自己的價值規(guī)范進(jìn)行自我約束;實(shí)現(xiàn)紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為，弘揚(yáng)崇德向善的社會正能量。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

17.加強(qiáng)道德榜樣人物引領(lǐng)。堅(jiān)持正確的價值取向和輿論導(dǎo)向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導(dǎo)基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風(fēng)尚。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(七)完善村級權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。

18.健全村級重要事項(xiàng)、重大問題決策監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，制定權(quán)力責(zé)任清單，建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“微腐敗”的滋生土壤，嚴(yán)懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”。

(鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

19.落實(shí)民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關(guān)意見建議，并緊密結(jié)合村情實(shí)際，依法依規(guī)對村務(wù)決策和公開情況、村級財(cái)產(chǎn)管理情況、村級項(xiàng)目工程建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

20.規(guī)范村級會計(jì)核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實(shí)搞好會計(jì)核算，履行會計(jì)監(jiān)督職能，通過落實(shí)各項(xiàng)管理措施，對村級集體經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實(shí)有效地提供會計(jì)資料，進(jìn)行會計(jì)分析，從而達(dá)到監(jiān)督與控制并重的目的。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺，實(shí)行會計(jì)電算化，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況實(shí)時查詢、實(shí)時分析、實(shí)時監(jiān)管、信息共享。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

21.加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，拓展審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)村小組財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，抓好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償費(fèi)、集體公益項(xiàng)目等村級重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)，并及時向村民公布審計(jì)結(jié)果，同時抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實(shí)。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。

22.積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機(jī)制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

23.加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

24.建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。

25.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機(jī)整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費(fèi)”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時代，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并按要求報(bào)備。

(二)啟動試點(diǎn)階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好推進(jìn)，力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。組織開展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)?？偨Y(jié)第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制，在全縣范圍開展試點(diǎn)示范工作，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范工作各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評估和驗(yàn)收，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

通過2年的系統(tǒng)推進(jìn)，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)：

(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，黨委和政府部門職責(zé)清晰明確，農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。

(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力。

(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。基層黨組織政治功能、服務(wù)功能得到強(qiáng)化，基層黨組織對農(nóng)村各類群眾組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機(jī)制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。

(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。

(五)文化道德形成風(fēng)尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚(yáng)，大力開展移風(fēng)易俗行動，不良社會風(fēng)氣得到有效治理。

(六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作納入法治化軌道，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識明顯增強(qiáng)。

(七)鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。

(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關(guān)部門、各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點(diǎn)示范各項(xiàng)工作。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村(居)主任具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)示范工作，組建專門工作班子，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。

(二)高度重視，提高認(rèn)識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，根據(jù)任務(wù)分工安排，及時制定工作推進(jìn)計(jì)劃，按照時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動,縣級是“一線指揮部”，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，適時總結(jié)推廣，上報(bào)先進(jìn)案例。堅(jiān)守試點(diǎn)示范工作原則和底線，嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功。

(四)強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度，一是強(qiáng)化調(diào)度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取各村(居)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強(qiáng)督查，督查組對各村(居)工作進(jìn)度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結(jié)果通報(bào)。三是嚴(yán)格獎懲，將試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴(yán)厲問責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。

(五)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務(wù)重，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)財(cái)政要安排資金確保工作經(jīng)費(fèi)。同時安排資金對試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級組織實(shí)行獎勵和補(bǔ)助。我鎮(zhèn)將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并安排專項(xiàng)資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開展。

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共__縣委辦公室、__縣人民政府辦公室印發(fā)__縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。

(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進(jìn)。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查，保障設(shè)施正常運(yùn)行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來。

(三)工作目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開展“三清三拆三整治”行動，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進(jìn)行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn)，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

二、基本概況。

文福鎮(zhèn)是__縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多，揚(yáng)塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強(qiáng)烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。

三、試點(diǎn)任務(wù)。

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對標(biāo)《__縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)”五個方面開展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對各村黨組織書記、村委會主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。同時，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹、認(rèn)掃一條路、認(rèn)管一條圳”活動，發(fā)揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選、訓(xùn)、激”上下功夫，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個樣”問題，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會執(zhí)行、村監(jiān)督委員會監(jiān)督、村民理事會參與，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會的作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。

(二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。

一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進(jìn)長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)?；N植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、“百企幫百村”等工作，通過對農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機(jī)，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍。推廣名人效應(yīng)，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì)，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵人才落戶建設(shè)“科技文?！保蛟炜萍嘉幕鷳B(tài)圈，推廣“院士之村”。

(三)突出治理廣度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)多元共治。

一是梳理村級權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過程，全面梳理村級權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)村級權(quán)力事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施責(zé)任主體、權(quán)力事項(xiàng)來源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程、運(yùn)行過程公開公示、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會、村民理事會成員的制度，實(shí)現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會，鎮(zhèn)紀(jì)委對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進(jìn)一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強(qiáng)化代表意識、提升履職能力、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動簡政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機(jī)制，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強(qiáng)對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實(shí)施陽光村務(wù)工程，推動協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評估。

(四)推進(jìn)治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動力。

一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。配合文福鎮(zhèn)2020年重點(diǎn)部署開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動，認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動村級組織振興，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)基層民主，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動，推動法律服務(wù)進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強(qiáng)村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善協(xié)商議事會決策制度、村民委員會執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺，建立鎮(zhèn)、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。

(五)推動數(shù)字貫通，堅(jiān)決推動公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)。

探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和陽光化服務(wù)。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。通過修建、完善公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。

四、方法步驟。

(一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動員大會，舉行試點(diǎn)工作專題座談會，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動工作，加強(qiáng)上下聯(lián)動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來。

(二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享。

(三)總結(jié)評估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月)?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，形成典型經(jīng)驗(yàn)。對資料立卷歸檔。

五、組織實(shí)施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動作為，切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施。采取激勵獎補(bǔ)、先建后補(bǔ)，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

(三)督查督導(dǎo)，定期通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問責(zé)機(jī)制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺帳，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，推動工作落實(shí)。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報(bào)刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。

一、試點(diǎn)背景。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會治理體系建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。

二、試點(diǎn)思路。

(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局，為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則：

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

三、試點(diǎn)內(nèi)容。

圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。

(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區(qū))自治效能，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

1.村級班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。

2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會議主席團(tuán)，作為閉會期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度，為村民代表正常履職做出保障。

3.社會組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。

4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進(jìn)行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長報(bào)酬分為三檔，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。

(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。

1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開展多形式多渠道法治宣傳。

2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺”建設(shè)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類站所力量，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運(yùn)行。開展“基層治理四平臺”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個口子進(jìn)、一個口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過建設(shè)四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。

4.村級黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責(zé)任報(bào)告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報(bào)告會，對貫徹落實(shí)上級決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報(bào)告。對工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開展專項(xiàng)報(bào)告。對中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn)，開展提級報(bào)告。

(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風(fēng)尚。

1.道德紅榜評樹機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。

2.文。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇六

在過去的一年里，我?guī)ьI(lǐng)社區(qū)一班人在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)基層”的工作原則，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)扎實(shí)開展黨建工作。

1、做到了社區(qū)支部黨員學(xué)習(xí)全覆蓋，開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”活動，傾聽社情民意，對反映的18個問題進(jìn)行梳理整改，17個已經(jīng)整改到位。

2、加強(qiáng)黨員教育管理。堅(jiān)持“三會一課”制度，定期學(xué)習(xí)，組織黨員開好組織會，學(xué)習(xí)黨的政策方針，今年還組織了新黨章的專題學(xué)習(xí)，并且進(jìn)行了考試，通過強(qiáng)化教育，有效的提高了社區(qū)黨員的綜合素質(zhì)，黨員都能遵紀(jì)守法，熱心社區(qū)公益事業(yè)，黨員的模范作用發(fā)揮好。

3、探索黨員發(fā)展新途徑，在黨員發(fā)展上既嚴(yán)格把關(guān)，又注意不斷吸收新鮮血液，壯大黨員干部隊(duì)伍，社區(qū)支部每年都發(fā)展了新黨員。

4、積極開展社區(qū)黨組織活動，社區(qū)黨支部每年都不拘形式的開展各種活動，組織黨員開展“周五衛(wèi)生日”活動，組織社區(qū)老黨員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年進(jìn)行一次體檢，融洽社區(qū)支部黨員和社區(qū)干部的關(guān)系，增強(qiáng)了社區(qū)黨員的對社區(qū)黨支部的凝聚力和向心力。

(二)深入開展社區(qū)環(huán)境綜合治理。

x社區(qū)地處市中心老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，流動人口多，衛(wèi)生問題多，整治難度大，我們主要采取了以下幾項(xiàng)工作措施：

1、抓好日常清掃工作的長效管理，我們對清掃員既嚴(yán)格要求又非常關(guān)心，獎懲分明，讓清掃員在社區(qū)工作安心，工作舒心。

2、對攤擔(dān)外擺，亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)格實(shí)行門前三包，社區(qū)工作人員分路段包干負(fù)責(zé)。社區(qū)牛皮癬有專人清理，做到日清日鏟。

3、抓重點(diǎn)難點(diǎn)突破，以前x市場后面，臟亂差嚴(yán)重，居民也有一定反應(yīng)，后來我們社區(qū)和市場管理部門做了一次徹底的清理清洗，并且對幾個亂堆亂扔的.商戶進(jìn)行了批評，同時社區(qū)的城管專干定點(diǎn)遵守半個月，現(xiàn)在商販都養(yǎng)成了衛(wèi)生好習(xí)慣，自備垃圾容器。

4、營造良好的文明衛(wèi)生氛圍，我們定期對社區(qū)院子進(jìn)行雜物清理活動，動員社區(qū)居民參加，社區(qū)居民評價我們是“大掃除”現(xiàn)在參加我們“大掃除”的居民越來越多。

(三)全力維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和諧。

1、加強(qiáng)安全監(jiān)管。安全是一切工作的前提，社區(qū)在晶珠商業(yè)廣場戶外顯示屏上常年有安全生產(chǎn)的公益性廣告標(biāo)語，提高社區(qū)居民的安全意識，社區(qū)有安全信息員，每月進(jìn)行兩次的安全隱患排查，每月都向街道報(bào)送安全隱患報(bào)表，對幼兒園，煙花炮竹銷售點(diǎn)，燃?xì)庹?、賓館、特種行業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)排查，尤其是x市場進(jìn)行了重點(diǎn)整改，成效良好。

2、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)。對社區(qū)的軍轉(zhuǎn)干部、萬福陵園客戶、刑滿釋放人員等常年穩(wěn)控，掌握他們的思想動態(tài)和生活狀態(tài)。

3、及時調(diào)解各類矛盾糾紛，疏導(dǎo)群眾情緒，盡量把矛盾化解在社區(qū)、化解在萌芽狀態(tài)。

(四)大力強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。

關(guān)注民生，服務(wù)居民是社區(qū)工作的宗旨：

1、熱心做好社區(qū)勞動保障工作，為社區(qū)居民辦理醫(yī)保320人，社保46人，退休人員登記367人。

2、認(rèn)真做好弱勢群體的幫扶工作。做好低保和社會救助工作，低保做到應(yīng)保盡保，實(shí)行動態(tài)管理。3、認(rèn)真做好廉租房的相關(guān)工作，社區(qū)目前享受廉租房補(bǔ)貼的43人。

4、做好人口計(jì)生工作，加強(qiáng)對已婚育齡婦女的計(jì)生服務(wù)，流動人口管理到位、社區(qū)計(jì)生的vs系統(tǒng)資料健全，做到底子清情況明。

社會的不斷進(jìn)步，社區(qū)的工作越來越重要，對社區(qū)工作人員的要求越來越高，尤其是對社區(qū)的負(fù)責(zé)人，整體素質(zhì)要求非常高，社區(qū)工作直接給人民群眾打交道，在很多工作中代表著黨和政府的形象，我深感自身責(zé)任重大，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，時刻以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，立足社區(qū)實(shí)情，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，和社區(qū)工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高新形勢下開展社區(qū)工作的能力和水平。

一是理論素質(zhì)有待提高，平常在社區(qū)工作忙于事務(wù)性工作比較多，理論學(xué)習(xí)比較少，以后在這方面要加強(qiáng)，利用各種機(jī)會不拘形式的加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，深刻把握好黨和政府的政治路線和方針政策。

二是社區(qū)工作中缺乏創(chuàng)新意識，在以往的工作中按部就班完成工作多，自己獨(dú)立思考創(chuàng)新工作少，在以后的工作要根據(jù)社區(qū)實(shí)情和本社區(qū)資源優(yōu)勢，除完成上級安排的各項(xiàng)工作外，在有些工作方面開展創(chuàng)新。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇七

根據(jù)當(dāng)前聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作要求和疫情防控工作需要，為積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的新冠疫情，做好我鄉(xiāng)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作，規(guī)范對新冠疫情封控區(qū)管理，全面推進(jìn)疫情防控工作落實(shí)落細(xì)，特制定本預(yù)案。

一、啟動應(yīng)急機(jī)制。

發(fā)生疫情后，鄉(xiāng)疫情防控指揮部要第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，激活應(yīng)急指揮體系，成立主要負(fù)責(zé)同志任指揮長的指揮中心，班子成員分工負(fù)責(zé)，駐村干部、村書記要到現(xiàn)場指揮調(diào)度疫情處置，及時向縣指揮部匯報(bào)疫情有關(guān)情況，協(xié)同縣指揮部做好各項(xiàng)防控措施。

指揮長：

副指揮長：

成員：

二、成立工作專班。

鄉(xiāng)疫情防控指揮部負(fù)責(zé)對疫情應(yīng)急處置整體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮和督促落實(shí)，整合各工作組、各鄉(xiāng)直部門力量，成立工作專班，集中辦公，提升疫情應(yīng)急處置效率。

（一）綜合協(xié)調(diào)組（組長：何海龍）。成員由阮開武、羅春花、全冬梅、隆佳、黃普春等人員組成。負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)與調(diào)度；疫情相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與信息報(bào)送；防控信息的及時更新與互聯(lián)互通；會議組織、文稿撰寫、檔案整理與歸檔等。

（二）流調(diào)密接組（組長：何海龍）。成員由阮開武、何加正、農(nóng)定彪、黃普春、羅春花、全冬梅、隆佳等人員組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者排查、環(huán)境等危害因素調(diào)查；疫情期間流出人員的通報(bào)協(xié)查，防止疫情擴(kuò)散；負(fù)責(zé)征用、儲備并統(tǒng)籌調(diào)配集中隔離場所，足量配置工作人員，督促落實(shí)集中隔離管理措施。

（三）醫(yī)療救治組（組長：譚美金）。成員由鄉(xiāng)等人員組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療資源，根據(jù)疫情分析研判結(jié)果及時增加留觀床位；規(guī)范患者管理，做好感染防護(hù)，配合開展住院病例流行病學(xué)調(diào)查；安排好醫(yī)務(wù)人員輪休等。

（四）新聞宣傳組（組長：何海龍）。成員由各村工作組組長組成。負(fù)責(zé)疫情信息對接、輿情監(jiān)測及應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)信息管理；開展健康宣教和法制宣傳，增強(qiáng)群眾個人防護(hù)意識，引導(dǎo)群眾主動配合疫情防控措施落實(shí)。

（五）后勤保障組（組長：林師米）。成員由盧銘、農(nóng)孟思、凌麗芬、黃存江、李秀麗、農(nóng)紅川等人員組成。負(fù)責(zé)動態(tài)了解防控物資需求和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況；負(fù)責(zé)根據(jù)需要協(xié)調(diào)居民生產(chǎn)生活物資的供應(yīng)、集散和調(diào)運(yùn)，滿足防控工作需要，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序等行為。

（六）社會維穩(wěn)組（組長：秦陸軍）。成員由農(nóng)貴鋒、何其志、黃山峰、農(nóng)伊春、趙志疆、李像等人員組成。負(fù)責(zé)排查和化解各類涉疫風(fēng)險矛盾，查處涉疫違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，落實(shí)屬地管理責(zé)任，開展社區(qū)網(wǎng)格化管理，落實(shí)人員排查管控、村封閉管理、居民生活保障、環(huán)境衛(wèi)生整治與消毒等村防控措施。

（七）督導(dǎo)檢查組（組長：覃建繼）。成員由韋宇瓊、陸春燕組成。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直部門落實(shí)指揮部各項(xiàng)命令和部署情況，嚴(yán)肅查處疫情防控中存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)違法行為，受理群眾投訴舉報(bào)問題線索等。

各工作組每天向綜合協(xié)調(diào)組簡要報(bào)告當(dāng)日疫情更新數(shù)據(jù)及工作進(jìn)展，鄉(xiāng)疫情防控指揮部每日召開例會進(jìn)行調(diào)度部署。各村要同步組建工作專班，在鄉(xiāng)疫情防控指揮部各工作組指導(dǎo)下有序處置疫情。

三、及時流調(diào)溯源。

組織流調(diào)密接組人員，配合縣流調(diào)及密接追蹤組，針對“人傳人、人傳物、物傳人”開展多鏈條分析，“人”“物”同查，充分利用大數(shù)據(jù)研判行動軌跡，精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)人群，對病例、疑似病例、密切接觸者及其工作、生活環(huán)境進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，查明感染來源和傳播途徑，確認(rèn)密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者和一般接觸者，24小時內(nèi)向縣指揮中心提供需收治、隔離、居家醫(yī)學(xué)觀察名單。

四、實(shí)行應(yīng)隔盡隔。

隔離點(diǎn)啟用后，按標(biāo)準(zhǔn)配齊工作人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，每天至少進(jìn)行1次消毒。實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)全程封閉管理，對流調(diào)發(fā)現(xiàn)的密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者做到12小時內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)隔離，嚴(yán)格實(shí)施單人單間隔離，實(shí)施硬隔離。并根據(jù)疫情發(fā)展，及時啟用備用隔離點(diǎn)。

五、科學(xué)劃定疫區(qū)。

根據(jù)縣綜合組專家分析研判疫情形勢，科學(xué)劃定高、中、低風(fēng)險等級和全員核酸檢測范圍。以村組為單位，14天內(nèi)有新增確診病例，累計(jì)確診病例不超過5例，或發(fā)生1起聚集性疫情為中風(fēng)險區(qū)；累計(jì)病例超過5例，14天內(nèi)有2起聚集性疫情發(fā)生為高風(fēng)險區(qū)。

六、實(shí)施封控管理。

發(fā)動村黨員干部、下沉黨員干部、志愿者，分疫區(qū)、區(qū)域按不同管控措施實(shí)行管控。對中高風(fēng)險區(qū)域，依法依規(guī)采取交通管控、居家防控等措施，有效管控人員流動和聚集；低風(fēng)險區(qū)域人員持陰性核酸檢測證明出行。對發(fā)生疫情的村屯、出現(xiàn)確診病例的住宅實(shí)施封閉管理，設(shè)置衛(wèi)生檢疫哨卡，實(shí)行全天候24小時值守，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出，落實(shí)查證、測溫、驗(yàn)碼、登記等措施。全面開展集中消殺工作，提供代購、送餐、清運(yùn)垃圾等服務(wù)，保障群眾基本生活。

七、開展全員核酸檢測。

按照縣級統(tǒng)籌、屬地為主原則，實(shí)施全員核酸檢測。1天內(nèi)完成對確診病例密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、一般接觸者，共同暴露人員及確診病例所在村屯、樓棟人群核酸單檢；1天內(nèi)完成中風(fēng)險地區(qū)村1:1核酸單檢或1:5核酸混檢；2天內(nèi)完成低風(fēng)險地區(qū)1:10核酸混檢；每2小時向縣指揮中心報(bào)告1次采樣進(jìn)度和核酸檢測結(jié)果。合理確定核酸檢測先后次序和檢測頻次，按照涉疫地人員、14天內(nèi)到過涉疫地人員、高風(fēng)險地區(qū)人員、中風(fēng)險地區(qū)人員、重點(diǎn)人群、低風(fēng)險地區(qū)人員等圈層，逐步擴(kuò)大核酸檢測范圍；對隔離人員和疫情嚴(yán)重地區(qū)人群，在一個潛伏期內(nèi)每2一3天進(jìn)行1次核酸檢測，重點(diǎn)對象可增加肛拭子采樣。

八、做好物資保障。

后勤保障組統(tǒng)籌全鄉(xiāng)物資調(diào)撥，全力做好疫情防控、醫(yī)療救治、生產(chǎn)生活物資等應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，并根據(jù)疫情發(fā)展，向疫情發(fā)生村（社區(qū)）調(diào)配藥品、檢測試劑、防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備等防控物資。工商分局要加強(qiáng)生活必需品的市場運(yùn)行日常監(jiān)測，確保居民生活物資市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，嚴(yán)厲打擊哄抬物價等違法行為，實(shí)時掌握糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流運(yùn)輸情況；供電所、自來水廠、液化氣站要做好水、電、暖、天然氣供應(yīng)。

九、確保社會穩(wěn)定。

社會維穩(wěn)組加強(qiáng)社會面巡邏防控，啟動高等級巡邏任務(wù)，依法打擊違法犯罪行為。協(xié)助加強(qiáng)超市、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所人員管控，禁止公共場所開展公眾聚集性活動。適時啟動道路管控，暢通應(yīng)急運(yùn)輸通道，保障街道正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有關(guān)人員、車輛通行，密切關(guān)注網(wǎng)上輿情，及時處置網(wǎng)絡(luò)輿情，防止輿情發(fā)酵升級。加強(qiáng)重點(diǎn)人群穩(wěn)控，開展矛盾糾紛和風(fēng)險隱患排查，做好思想疏導(dǎo)，堅(jiān)決防止不穩(wěn)定因素?zé)o序蔓延。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇八

按照縣城市管理行政執(zhí)法局《關(guān)于2015年度城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作目標(biāo)考核的實(shí)施意見》（寶城管〔2015〕61號）文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將我局2015年度城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作簡要總結(jié)如下。

我局始終高度重視單位環(huán)境綜合治理工作，每季度召開環(huán)境治理工作會議，研究單位環(huán)境綜合治理與責(zé)任區(qū)環(huán)境綜合治理存在的問題，并及時解決，加強(qiáng)對單位干部職工及家屬、住戶、租戶的宣傳教育，設(shè)置固定宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)單位居民自覺參與環(huán)境治理；及時、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)并向縣城市管理行政執(zhí)法局上報(bào)我局環(huán)境治理工作開展的情況；以清掃保潔為重點(diǎn)，有專門的環(huán)境維護(hù)人員，著重我局環(huán)境常態(tài)化治理工作。有專門的愛國衛(wèi)生及環(huán)境治理檔案，做到了檔案的規(guī)范管理。

二、實(shí)施環(huán)境質(zhì)量提升。

我局施行環(huán)境衛(wèi)生劃片包干、專人負(fù)責(zé)、清潔整齊，落實(shí)“門前三包”；單位周邊無積存垃圾；無破舊標(biāo)語，無牛皮癬，環(huán)境綠化美化，花草樹木養(yǎng)護(hù)良好。辦公區(qū)域窗戶、樓道、墻壁、廁所等干凈衛(wèi)生，無積塵、蛛網(wǎng)；地面清潔，墻面無亂貼亂畫；辦公室清潔，物品用具擺放整齊美觀，垃圾袋裝化；報(bào)欄、宣傳欄、告示欄等定期更換，內(nèi)容健康，擺放美觀。設(shè)置停車標(biāo)志。無“跑、冒、滴、漏”供水管道，盡量使用節(jié)能產(chǎn)品，樹立節(jié)約型機(jī)關(guān)形象。

三、不斷完善單位環(huán)境綜合治理的長效機(jī)制。

我局建立有專門的單位環(huán)境治理工作小組，環(huán)境治理工作小組由單位副局長為小組組長，單位辦公室及科室責(zé)任人為成員，定期不定期的開展單位環(huán)境綜合治理檢查，并對環(huán)境維護(hù)人員工作情況進(jìn)行考核，對存在的問題要求限期整改，達(dá)不到要求的進(jìn)行及時更換，保持了單位良好的環(huán)境。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇九

為進(jìn)一步發(fā)動社區(qū)群眾積極維護(hù)社會治安和參與“平安山腰”建設(shè)工作，不斷提高群眾的參與率、知曉率和滿意率，尤其今年是全山腰街道上下立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，大千“二次創(chuàng)業(yè)”開局之年。為了神入扎實(shí)地組織開展好今年的社會管理綜合治理宣傳月活動，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)綜合工作實(shí)際，特制定計(jì)劃如下：

一是針對社區(qū)群眾舉辦《社會治安綜合治理?xiàng)l例》和社區(qū)平安建設(shè)宣傳活動，以加強(qiáng)綜治宣傳力度，提高廣大居民群眾對創(chuàng)建平安社區(qū)工作的知曉率和滿意率。

二是組織開展社區(qū)黨支部會議，讓各位黨員談綜治、平安建設(shè)暨“平安建設(shè)大家談”，并征求各位黨員的意見。

三是聯(lián)合派出所、工商分局、文化站等組織開展對社區(qū)的學(xué)校周邊進(jìn)行專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步凈化校園治安環(huán)境。

四是開展“案件打回訪”暨“察民情、辦實(shí)事”活動。全面摸排登記社區(qū)內(nèi)近年來重點(diǎn)是_年以來的群眾戶數(shù)，發(fā)生遇搶逐家逐戶進(jìn)行回訪登記，做好解釋引導(dǎo)工作，爭取群眾的理解和支持;對回訪群眾家庭經(jīng)濟(jì)較困難的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)幫助，努力做好“溫暖民心、感化民情”，同時要做好發(fā)案地周邊群眾家庭的入戶訪視工作，最大限度地消除產(chǎn)生不安全感的因素。

五是社區(qū)治保調(diào)解主任認(rèn)真開展“五個一”宣傳活動，即：在社區(qū)內(nèi)廣泛開展一次有效防范入民宅盜竊和盜竊摩托車、助動車、電動車等內(nèi)容的專題戶外宣傳活動，積極宣傳“防插片”角鐵的功效，為社區(qū)居民做一件安全防范實(shí)事;出一期以社區(qū)平安建設(shè)為專題內(nèi)容的黑板報(bào);懸掛一條宣傳橫幅;組織一次綜治宣傳影視片的觀摩和座談活動;營造安全防范和創(chuàng)建平安社區(qū)的宣傳氛圍。

六是社區(qū)聯(lián)防隊(duì)積極協(xié)助派出所警方加大對社會面的治安防控，根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)社區(qū)平安志愿者隊(duì)伍的治安巡防工作，有效遏制各類刑事案件(特別是入民宅盜竊)的發(fā)案率，提高居民的安全感。

七是開展“全民參與村民110十戶聯(lián)防”互動有獎活動。在活動期間，向擬參與“十戶聯(lián)防”的群眾，分發(fā)印有“十戶聯(lián)防”常識的宣傳單，宣傳“村民互動110”的聯(lián)防功能及運(yùn)作模式。同時，通過開展有獎知識競答活動，進(jìn)一步推動群眾的參與熱情，確保此項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

通過綜治宣傳月活動，使廣大干部和群眾進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前荷池社區(qū)社會穩(wěn)定和社區(qū)治安的形勢，更加深刻地認(rèn)識到加強(qiáng)社會治安綜合治理工作和平安建設(shè)的重要性、必要性和艱巨性，動員和鼓勵廣大干部和群眾更廣泛、更積極地投身到社會治安綜合治理。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇十

鄉(xiāng)村治理是社會治理最關(guān)鍵、最基層，也是最難的基層治理。青峰鎮(zhèn)根據(jù)黨的十九大報(bào)告提出“要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”這一目標(biāo)，以網(wǎng)格化、鄉(xiāng)賢評理堂、平安大院為依托，不斷提升基層社會治理水平，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障，特制訂鄉(xiāng)村基層社會治理工作方案。

深入貫徹落實(shí)市、區(qū)黨代會、政法工作會議精神，按照區(qū)委深化社會治理部署，堅(jiān)持全鎮(zhèn)“234”總體發(fā)展思路和“一線兩帶三片四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不動搖，在堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面助推鄉(xiāng)村振興。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以鄉(xiāng)村治理為目標(biāo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，各部門齊抓共管，匯聚沖鋒決勝的青峰力量，為建設(shè)美麗幸福青峰、全面建成小康社會而奮斗!

圍繞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“自治為基、德治為先、法治為本”的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，黨員干部帶頭示范作用明顯;進(jìn)一步完善基層自治機(jī)制，農(nóng)村基層基礎(chǔ)顯著加強(qiáng);進(jìn)一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯;以網(wǎng)格化、鄉(xiāng)賢評理堂、平安大院為依托，進(jìn)一步發(fā)揮基層自治、德治和法治作用，提升公民道德素質(zhì)、法治能力，全面形成共建共治共享的自治格局。

(一)著力黨建引領(lǐng)。全面貫徹落實(shí)村干部人選區(qū)縣級聯(lián)審機(jī)制。20xx年底，所有村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“兩崗一人”。20xx年換屆選舉時，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員實(shí)行交叉任職。持續(xù)回引本土人才，每村動態(tài)保持至少1名。加強(qiáng)村級后備力量培養(yǎng)儲備，每村儲備至少2名。20xx年底完成凌閣堂村黨總支軟弱渙散村黨組織集中整頓。

(二)著力村民自治。健全基層治理“三事分流”工作機(jī)制，使鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村(居)民小組干部普遍了解“三事分流”工作方法，基本掌握“三事分流”的程序、分類標(biāo)準(zhǔn)和處理方式，能夠自覺運(yùn)用“三事分流”方法辦理群眾的訴求。做到“大事”政府快辦、“小事”協(xié)商共辦、“私事”群眾自辦。通過村(居)民議事會、紅白理事會、道德評議會，充分調(diào)動村(居)民依法有序參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以法律法規(guī)為依據(jù)，適時修訂完善豐富村規(guī)民約和居民公約內(nèi)容，提高基層群眾遵守和執(zhí)行的自覺性，不斷革除陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康文明新風(fēng)尚。

(三)著力鄉(xiāng)村文化體育活動。圍繞加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好“農(nóng)家書屋”工程、“2131”電影放映工程和“廣播村村響”工程后期管理工作，繼續(xù)開展“送書、送戲、送電影”下村工程以及“信息資源共享工程”，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，提升科學(xué)文化水平。加大優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化挖掘發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新力度，探索建設(shè)鄉(xiāng)村文化樂園，推進(jìn)農(nóng)村廣播數(shù)字化建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，加大鄉(xiāng)村文化振興宣傳工作力度。

(四)拓展網(wǎng)格化管理?？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格工作。

人員。一級網(wǎng)格建在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。二級網(wǎng)格建到村，二級網(wǎng)格上報(bào)的重大矛盾糾紛，分解到鎮(zhèn)相關(guān)部門給予解決。三級網(wǎng)格建到社(組)，三級網(wǎng)格員不能解決的問題，二級網(wǎng)格應(yīng)在7日內(nèi)調(diào)解和處置。全鎮(zhèn)劃分為136個網(wǎng)格，每個村(居)民小組由鎮(zhèn)村干部組成工作小組聯(lián)系，每個網(wǎng)格由工作小組的1名鎮(zhèn)或村干部負(fù)責(zé)，所在網(wǎng)格的鎮(zhèn)村干部為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格工作?？偟臍w結(jié)為“七個一”:一本便民服務(wù)手冊。一張服務(wù)群眾聯(lián)系卡。一張社情民意調(diào)查表。一張綜合信息采集表。一本民情走訪工作手冊。一個政策理論宣講團(tuán)。做到了群眾的認(rèn)可，基層管理工作質(zhì)效得到提高，助力全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

今年，在全鎮(zhèn)各村(居)、各社，擬制作新的網(wǎng)格化制度牌、公示牌、工作手冊，預(yù)算網(wǎng)格化建設(shè)等費(fèi)用4萬元。

(五)創(chuàng)新開展新鄉(xiāng)賢+志愿者活動。實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)賢組織，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等回饋故里。開展“我們的鄉(xiāng)賢我們評，評好鄉(xiāng)賢我們學(xué)”系列活動。全鎮(zhèn)評選出新鄉(xiāng)賢24名，加上5000余名志愿者，在移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)、社會和諧、村民自治中發(fā)揮積極作用。目前，共有青峰之星50名，感動永川人物2名，最美陽臺最美院落10個，每年開展身邊好人微訪談10余場，收集家風(fēng)家訓(xùn)20xx余條。

今年擬打造牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子，石德州鄉(xiāng)賢評理堂。

擬制作評理堂標(biāo)識標(biāo)牌，制度、法制建設(shè)等制牌，永川鄉(xiāng)賢評理堂標(biāo)準(zhǔn)中“十個一”涉及了辦公桌椅、書柜等預(yù)算4萬元。

(六)依托示范示點(diǎn)等建設(shè)打造平安大院。我鎮(zhèn)緊緊圍繞“待人和善、家庭和樂、鄰里和睦、社區(qū)和諧、家園潔美”的總?cè)蝿?wù)，打造“四和一美”示范大院4個，讓農(nóng)民群眾主動參與到美化環(huán)境、維護(hù)鄰里和諧中來，促進(jìn)社區(qū)善治。通過“青峰之星”、“最美院落”、“最美陽臺”等評選，選樹一批典型，用身邊好人好事感染人、帶動人。有效提升平安大院特色。圍繞“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓(xùn)家規(guī)精華，張貼或掛于家中，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、順應(yīng)時代要求、貼近群眾生活。引導(dǎo)廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風(fēng)。

擬提升佛巖寺村背灣院子平安大院1個、擬新建牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子平安大院1個。佛巖寺村背灣平安大院的硬件等宣傳內(nèi)容擬重新規(guī)范提高;牌坊壩村菩壇平安大院據(jù)青拱路80米，本院住戶有25戶。制作標(biāo)識標(biāo)牌，相關(guān)制度、法制建設(shè)等制度牌，平安大院建設(shè)費(fèi)用預(yù)算12萬元。

(七)夯實(shí)社會治理基石。深化“平安青峰”建設(shè)，完善社會治安立體防控體系，做好綜治云創(chuàng)建工作。加強(qiáng)場鎮(zhèn)及村社視頻監(jiān)控建設(shè)，加強(qiáng)公益性崗位人員巡邏;組織開展趕場天、特殊時段和夜間治安巡邏，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部集體大巡邏、大排查、大走訪，從巡邏、走訪過程中做好了宣傳黨的十九大精神和各種惠民政策、收集群眾意見、聽取群眾聲音、解決群眾困難、安全隱患排查等方面工作。

(八)全力化解矛盾糾紛。完善多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪工作，切實(shí)解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮走訪網(wǎng)格干部力量、發(fā)揮各村干部及綜治干部力量、發(fā)揮各個部門的協(xié)作、配合職能部門，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢和評審員及司法及派出所力量，推動矛盾糾紛及時化解、重點(diǎn)人員穩(wěn)控到位。強(qiáng)化社區(qū)矯正、安置幫教，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

(九)法治宣傳深入人心。在重要位置宣傳法治以掛橫幅、噴墻漆、噴繪方式、節(jié)假日、走網(wǎng)格等發(fā)放宣傳單，全鎮(zhèn)營造和諧平安氣氛;開展豐富多樣法治活動，如“6.26”禁毒宣傳月系列活動、“12.4”憲法日等宣傳教育警示活動，召開院壩會、民情懇談會的同時對群眾進(jìn)行法制宣傳。加強(qiáng)法制培訓(xùn)，組織對全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村(居)干部、鄉(xiāng)賢、人民調(diào)解員等進(jìn)行法制培訓(xùn);學(xué)校、企業(yè)等單位開展法制講座培訓(xùn)，通過走訪及院壩會等多種形式，利用案例講解等加強(qiáng)老百姓法制意識，利用鎮(zhèn)聯(lián)系律師對老百姓進(jìn)行法律知識免費(fèi)咨詢及定期培訓(xùn)。

(十)特殊人群管理到位。認(rèn)真開展特殊人群管理，重點(diǎn)開展對三級以上精神病患者的管控，無肇事肇禍發(fā)生;重點(diǎn)人群管控，加大流動人口服務(wù)管理，將流動人口納入常規(guī)化管理;加大空巢留守兒童服務(wù)管理，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部和村干部走訪的作用進(jìn)行生活關(guān)心、關(guān)懷和普法宣傳教育，增強(qiáng)法律意識，提高其自我保護(hù)作用。開展社區(qū)戒毒和社區(qū)矯正人員工作。

(十一)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動。認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境整治工作，無校園周邊不安全事情發(fā)生。深入開展掃黑除惡、宗教專項(xiàng)斗爭工作，全鎮(zhèn)無黑惡勢力發(fā)生，無非法宗教活動，社會秩序良好。

第一階段:宣傳發(fā)動(20xx年4月15日至4底)。組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、中央市區(qū)政法工作會議關(guān)于平安建設(shè)工作部署，深入領(lǐng)會鄉(xiāng)村治理工作重大意義、工作目標(biāo)、方法步驟，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識。各村、社區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，推動社會治理有序開展。

第二階段:組織實(shí)施(20xx年5月1日至9月30日)?？朔鶎又卫砉ぷ髦写嬖诘闹饕獑栴}和薄弱環(huán)節(jié)，打造好示點(diǎn)示范，努力推動社會治理體系建設(shè)在基層落地。

第三階段:鞏固提升(20xx年10月1日至12月底)。在抓推進(jìn)、抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓整改、補(bǔ)短板、建機(jī)制，基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村社會治理水平顯著提高，努力使社會治理內(nèi)在合一，提供系統(tǒng)性、綜合性的有效解決途徑。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立青峰鎮(zhèn)社會治理工作示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)黨委書記包玉海擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長蘇祖兵、鎮(zhèn)黨委委員、政法書記、副鎮(zhèn)長張中軒擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)黨委其他班子成員組成，鎮(zhèn)黨政辦、平安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、宣傳辦、派出所、司法所為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)平安辦，鎮(zhèn)政法書記張中軒兼任辦公室主任，辦公室成員從鎮(zhèn)平安辦及相關(guān)站辦抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推動、組織協(xié)調(diào)、問題解決等工作。各相關(guān)部門，村、社區(qū)黨組織要高度重視。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓，確保工作順利推行，取得實(shí)效。

(二)廣泛宣傳。充分利用宣傳欄、廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導(dǎo)貫穿于社會治理體系建設(shè)工作的各環(huán)節(jié)和全過程，形成全社會共同關(guān)注、共同推進(jìn)、成果共享的良好局面。各村、各有關(guān)部門，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時總結(jié)上報(bào)涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、努力培植一批亮點(diǎn)，著力形成具有青峰特色的鄉(xiāng)村治理體系。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。把社會治理體系建設(shè)工作納入鎮(zhèn)平安建設(shè)和綜治目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)各有部門，要認(rèn)真落實(shí)，力戒形式主義和形象工程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加大督導(dǎo)檢查力度，及時通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的問題，推動工作順利開展。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇十一

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動方案的通知》要求，對xx鄉(xiāng)黨建工作進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研xx鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解xx鄉(xiāng)的黨員基本情況和xx鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識。

一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。

二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過加強(qiáng)黨員活動場地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。

三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導(dǎo)向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。

建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報(bào)交流會，聽取村委黨組織書記匯報(bào)黨建工作開展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識。同時，根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。

(三)始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊(duì)伍。

要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。

(一)創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。

選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的.基層黨組織體系。

一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。

二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場的組織化程度，推動城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。

堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先，對確不具備獨(dú)立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

(一)在組織活動上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。

對傳統(tǒng)的制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動的質(zhì)量和水平。二是從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺。

(二)積極引導(dǎo)“兩新”組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。

開展活動的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)科學(xué)決策，塑造先進(jìn)文化和開展公益活動相結(jié)合，讓黨組織活動得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護(hù)，緊密結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾)等主題實(shí)踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)。

黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造濃厚的氛圍。

(一)抓好“三個三”，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

1、分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到“三個相適應(yīng)”。

一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類型黨員相適應(yīng)。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請先進(jìn)人物作報(bào)告、撰寫心得體會等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到“三個注重”。

一是注重理想信念教育。通過強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到“三個到位”。

一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級負(fù)責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度，對黨員參加培訓(xùn)情況造冊登記，嚴(yán)格考勤、考核等制度，加強(qiáng)黨員日常培訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎懲，促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

(二)始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制。

通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。

一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。

(一)不斷拓寬選人用人視野。

大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實(shí)人”、“本分人”當(dāng)村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入新的活力，有力推動農(nóng)村階級社會發(fā)展。

(二)優(yōu)化黨建資源配置方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財(cái)力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將財(cái)政投入的重點(diǎn)向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制，促進(jìn)基層黨建活動場所、公共設(shè)施等資源開放共享。

(一)高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。

要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

(二)在結(jié)對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實(shí)效。

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認(rèn)識此項(xiàng)工作的的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對結(jié)對共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的共建方案，定期研究和解決結(jié)對共建活動的開展情況及出現(xiàn)的問題，抓好落實(shí)。要將結(jié)對共建活動列入本單位黨的建設(shè)年度目標(biāo)，以保證結(jié)對共建活動的有效開展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動。要廣泛動員黨員干部積極參與結(jié)對共建活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對共建活動。要把結(jié)對共建活動作為黨員志愿者服務(wù)活動的常規(guī)性項(xiàng)目，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報(bào)送共建工作情況。

三是健全機(jī)制，加強(qiáng)考核。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全共建的機(jī)制，明確共建的責(zé)任，提升共建水平。把機(jī)關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作情況納入機(jī)關(guān)黨建年度考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇十二

貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會精神，按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

2、堅(jiān)持群眾主體

3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向

4、堅(jiān)持正向激勵

鎮(zhèn)村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動（20xx―20xx年），高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(yàn)（支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護(hù)村、清廉正村），在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

1、實(shí)施“筑基”行動。依據(jù)上級出臺的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見》，建立健全社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實(shí)村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任，切實(shí)把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。

2、健全組織體系。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開展村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表大會；1社：股份經(jīng)濟(jì)合作社；1站：新時代文明實(shí)踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書記兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，健全組織體系。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村黨組織書記“頭雁”行動，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長海同志擔(dān)任村黨支部書記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實(shí)施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，通過競爭選拔等方式，建立村3―5人的后備干部庫。加強(qiáng)村民中心組長隊(duì)伍建設(shè)。

4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅(jiān)持“三會一課”、主題黨日等活動，增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農(nóng)村流動黨員管理服務(wù)力度，推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。

（二）促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制，執(zhí)行村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制，制定出臺鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵政策。

6、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào)，民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化村級紀(jì)委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通銜接。依法依規(guī)及時將村務(wù)進(jìn)行公開；村級財(cái)務(wù)每三年審計(jì)一次，每年鎮(zhèn)組織檢查一次，并將財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查結(jié)果適時公開，接受群眾監(jiān)督。

7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類村級管理事項(xiàng)，建立村級“小微權(quán)力”清單。加強(qiáng)對“小微權(quán)力”運(yùn)行過程和結(jié)果的日常監(jiān)督，適時開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。

8、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮(zhèn)村”為抓手，聯(lián)動打造農(nóng)村普法陣地，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養(yǎng)，把鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量，開辟人民調(diào)解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道，通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。

9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單位組建治安巡邏隊(duì)，織密社會治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件。推動掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭向縱深邁進(jìn)，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機(jī)制。依法管理宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治各類安全隱患。

（三）推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

10、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲（電影、圖書、廣場舞等）下村”等活動。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，推動農(nóng)家書屋、村民廣場、農(nóng)民文化樂園、新時代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動開展，在村組織開展群眾文化體育活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。積極推動村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

11、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動，褒揚(yáng)孝老愛親、誠實(shí)守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會”（即：村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會），引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。

12、選樹文明典型。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時代好少年等評選活動。依托新時代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺，在村開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了20xx―20xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等，村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個林場，山場面積較大，已培育油茶連片基地達(dá)3000多畝，茶葉1000多畝，即將實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝，該村現(xiàn)有縣萬佛山油茶專業(yè)合作社（省級）、縣天子峰家庭農(nóng)場（市級）、省萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作，在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強(qiáng)的實(shí)力，公司通過土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅、帶動就業(yè)等方式帶動300多農(nóng)戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

14、壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大工程，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價值，探索村級集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。20xx年，村通過入股萬佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元。20xx年起，村應(yīng)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，依托萬佛山開發(fā)有限公司發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營民宿、服務(wù)管理等方式，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，年收入逐年穩(wěn)步增加（20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入4萬元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬元，20xx年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元），力爭到20xx年成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，建立長期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩(wěn)崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”，每村至少培育3―5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，支持村級注冊創(chuàng)辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對接，進(jìn)行勞務(wù)輸出，帶動人員就業(yè)和增加村集體收入。

（五）提升基層治理能力水平

16、健全治理體系。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合計(jì)生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會服務(wù)等工作力量。村級是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合，“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔(dān)負(fù)的行政事務(wù)，減少各種檢查評比事項(xiàng)，減輕村級組織負(fù)擔(dān)，把精力用到鄉(xiāng)村治理上來。編制村級“小微權(quán)力”清單。

17、堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點(diǎn)，聚焦目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會等重要會議。鎮(zhèn)黨委定期對村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)對班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導(dǎo)。

18、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村，近年來，建成通組道路硬化20多公里，建設(shè)小型供水點(diǎn)5個，現(xiàn)已建成污水處理廠1個，20xx年被確定為省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村，實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個，對全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)和管理。

19、推動人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動，動員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，擔(dān)任村級發(fā)展顧問，或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊(duì)伍。

（一）準(zhǔn)備階段（20xx年5月底前）。成立鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開動員會議。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，制定實(shí)施細(xì)則、量化具體任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作。

（二）實(shí)施階段（20xx年6月―20xx年12月）。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，試點(diǎn)推廣，全面部署試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點(diǎn)村各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好工作推進(jìn)，每年度開展試點(diǎn)工作檢查和績效評價。

（三）總結(jié)階段（20xx年12月―20xx年3月）。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。開展鄉(xiāng)村治理工作評估，梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。認(rèn)真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗(yàn)收等工作。

到20xx年，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效，鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建工作，為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗(yàn)材料。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長，分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會商機(jī)制，具體負(fù)責(zé)日常工作。明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，形成鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的工作格局。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)

調(diào)，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等工作；鎮(zhèn)宣委辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會主義核心價值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作；鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作；鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財(cái)政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，注重特色，由點(diǎn)及面，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。

（三）強(qiáng)化保障措施。鎮(zhèn)整合項(xiàng)目資金全力支持村建設(shè)，根據(jù)試點(diǎn)成效及年度考核評價結(jié)果，開展“以獎代補(bǔ)”，建立健全督查調(diào)度機(jī)制。從20xx年起，將鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議考核表彰內(nèi)容，由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細(xì)則。建立鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作“季調(diào)度、季點(diǎn)評、季觀摩”制度，納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況。

街道社區(qū)治理創(chuàng)新工作方案篇十三

室內(nèi)環(huán)境治理就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法以間斷或連續(xù)的形式定量地測定環(huán)境因子及其他有害于人體健康的室內(nèi)環(huán)境污染物的濃度變化，觀察并分析其環(huán)境影響過程與程度的科學(xué)活動。歡迎來到本站，下面是小編給大家整理收集的社區(qū)街道環(huán)境治理。

希望對大家有幫助。

自今年6月街道成立以來，為大力推進(jìn)舊村改建和環(huán)境整治工作，我街道成立了舊村改建與環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以辦事處主任林月和任組長，常務(wù)副主任施洪賢和分管農(nóng)業(yè)副主任尚浙為副組長，各科室主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，以城建辦主任葉華鎮(zhèn)為主任。我街道在市舊村指揮部的指導(dǎo)下，扎實(shí)開展舊村改建和環(huán)境整治工作，取得了一定成效，按時完成了任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

(一)農(nóng)房改造集聚建設(shè)工作情況。

1、編制片區(qū)總體規(guī)劃。鹽盆街道是剛成立的街道，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施非常差，沒有一條像樣的城市道路，規(guī)劃非常滯后。我們以街道為單位，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，按照現(xiàn)代化小城市和新城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制鹽盆五聯(lián)片區(qū)總體規(guī)劃，明確居住、公共服務(wù)等功能區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)，形成樂清城區(qū)向南延伸的總體框架體系。目前，五聯(lián)片區(qū)總體規(guī)劃已進(jìn)入公示批復(fù)中。

2、確定農(nóng)房改造集聚建設(shè)形式。鹽盆地處平原地帶緊靠樂清城區(qū)，13個行政村的村莊建設(shè)比較集中，集聚建設(shè)中的跨鎮(zhèn)改造、本鎮(zhèn)異地改造等農(nóng)房改造形式不適合鹽盆街道。因此，只有城中村改造和舊村改造的形式才能促進(jìn)人口集聚，改善農(nóng)村居民生活條件。在前階段大量深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，街道辦事處制訂農(nóng)房改造集聚建設(shè)五年規(guī)劃。即在五聯(lián)片老城區(qū)實(shí)行城中村改造，上山岙片實(shí)行舊村改造，以戶為單位，分期分批，梯度推進(jìn)，每年以10%的改造目標(biāo)，逐步完成農(nóng)房集聚建設(shè)任務(wù)。

3、以工程類建設(shè)為突破口，著力實(shí)施農(nóng)房改造集聚建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)五聯(lián)片總體規(guī)劃，鹽盆街道緯一路、經(jīng)二路、緯七路、鹽盆中路是構(gòu)成總體框架的主干道，尤其是緯一路，東至旭陽路相接，西至濱江大道新萬翁公路相連，更是樂清城市的主動脈。建成這幾條道路對于拉開城市框架，意義重大。而緯一路、緯七路和鹽盆中路都位于居民區(qū)中間，屬于道路拓寬建設(shè)，涉及拆遷安置住戶非常多。因此，街道將以拆賠安置為切入點(diǎn)，實(shí)行城中村滾動式改造，以達(dá)到集聚目的。計(jì)劃于20xx年啟動鹽盆村和后埭頭村的商住樓建設(shè)、上段村和樟北村的農(nóng)房集聚改造及城中村改造，預(yù)計(jì)總投資8.68億元，總面積達(dá)15萬多平方米。并在拆遷安置農(nóng)房集聚建設(shè)安排一定數(shù)量住房作為保障性安居工程住房，解決困難戶住房問題。目前，街道首先啟動緯一路建設(shè)工程，緯一路全長2.214公里，寬40米，拆遷民房120間，總投資1.23億。我們在9月底已于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對接，由街道作為業(yè)主單位進(jìn)行建設(shè)?，F(xiàn)在已完成立項(xiàng)、環(huán)評、初步設(shè)計(jì)和工程概算，同時成立了工程指揮部，著手制訂拆遷安置賠償辦法，落實(shí)拆賠安置用地28畝，安置總面積5萬平方米，現(xiàn)在征地工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，爭取明年上半年開工建設(shè)。

4、重點(diǎn)做好農(nóng)房改造工作。今年市委、市政府下達(dá)給鹽盆街道的農(nóng)村一般農(nóng)房(集聚)改造任務(wù)數(shù)為80戶，已累計(jì)完成任務(wù)數(shù)57戶，累計(jì)完成率達(dá)71.25%。未完成的23戶，將進(jìn)一步深入排摸，在此基礎(chǔ)上將任務(wù)分解到村，動員農(nóng)戶申報(bào)建設(shè)，爭取在年底前完成任務(wù)。

(二)開展“六必拆”專項(xiàng)行動情況。

全市“六必拆”專項(xiàng)行動開展后，我街道第一時間成立“六必拆”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由林月和擔(dān)任，副組長由徐香君、施洪賢、陳武、尚浙擔(dān)任，成員由各科室主要負(fù)責(zé)人等組成。

通過調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的“六必拆”案件為15件，違法占地面積15664平方米，違法建筑面積16514平方米。結(jié)合實(shí)際制定了三期的拆違方案。

我街道聯(lián)合樂成規(guī)劃所、樂成土地所及樂成規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)等有關(guān)單位，開展了四次專項(xiàng)拆違專項(xiàng)行動。四次行動累計(jì)出動628人，30輛車，累計(jì)拆除15件“六必拆”案件，完成率達(dá)100%，拆除違法占地面積15664平方米，違法建筑面積16514平方米，完成率達(dá)100%。

街道還多次聯(lián)合城管中隊(duì)對鹽盆街和五星路開展占道經(jīng)營專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁亂貼亂畫、未經(jīng)批準(zhǔn)亂拉橫幅廣告等破壞公共視覺環(huán)境的行為。

1、配齊配強(qiáng)街道、村兩級保潔員隊(duì)伍，在各村設(shè)置分類垃圾箱，確保生活垃圾日清日潔。大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快建設(shè)生態(tài)公廁、垃圾收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站、生活污水處理池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，突出抓好河道整治、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁，以及菜場、車站、公共場所等衛(wèi)生重點(diǎn)部位的整治。全面清理溪流、河道的漂浮物、淤積物，在11月份啟動大灣河、田垟河、鹽盆河三大河道及其它三條支流的清障清淤治理工程。

2、綠化工作著力在兩個方面凸顯亮點(diǎn)：一是建設(shè)綠色道路。在新老萬翁公路兩側(cè)和中心大道鹽盆段兩側(cè)種植樹木，形成了一道綠色屏障;二是建設(shè)綠色村莊。加大農(nóng)田林網(wǎng)、河道兩岸、公共休閑場地、家居庭院綠化力度，并且在上段和山根等村進(jìn)行村內(nèi)公園布局，使村民居住集聚區(qū)的環(huán)境更加優(yōu)美。

(四)各村工作情況。

我街道后埭頭村申報(bào)溫州市整治創(chuàng)建村和農(nóng)村污水處理工程，盛岙村申報(bào)全面小康建設(shè)示范村，上段村、樟北村、吳岙村申報(bào)舊村改建。

后埭頭村投入資金190萬元，完成了農(nóng)村污水處理工程，投入780萬元，建成長700米、寬8米的文峰南路，投入67萬元完成沿河路的擴(kuò)建和護(hù)欄建設(shè)，投入50萬元建成一座生態(tài)公廁，且完成了溫州市整治創(chuàng)建村的創(chuàng)建工作。盛岙村投入100萬建成了村內(nèi)連接至中心大道的大路，河道駁砍建設(shè)也已經(jīng)開工，預(yù)計(jì)投入100萬元完成村內(nèi)200米河道的駁砍建設(shè)。上段村共投入資金95萬元完成了沿河路的擴(kuò)建，投入78萬元建成村內(nèi)一座橋梁，投入30余萬元完成了濱海公路420米和萬翁公路190米的路旁綠化，并且在村內(nèi)道路上安裝了13盞路燈，方便了村民。樟北村共投入50多萬元，建成兩座新型公廁令投入20萬對村內(nèi)水庫予以加固。

各村還組織人員對村內(nèi)的淤泥、垃圾、雜物等進(jìn)行了集中清理;對道路兩旁、門前房后亂擺放的雜物、垃圾進(jìn)行了一次全面清理;拆除了影響觀瞻的亂搭建物。通過以上整治，使各村容村貌得到很大改觀，基本完成了整治任務(wù)。

(一)高度重視，措施到位。鹽盆街道黨工委、辦事處高度重視舊村改建和環(huán)境整治工作，將該項(xiàng)工作列入工作的重要議事日程，專門召開黨委會進(jìn)行研究部署，制定。

工作方案。

領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開專題會，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，促使整治工作有序開展主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，城建辦日常抓，有力確保了我街道舊村改建和環(huán)境整治工作的順利開展。

(二)全面發(fā)動，廣泛宣傳。舊村改建和環(huán)境整治工作是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)系到廣大居民的切身利益的工作，做好宣傳教育工作十分重要。一是懸掛宣傳標(biāo)語，在各個主要路面懸掛加大宣傳。二是召開街道村干部會，多次宣傳、督促、部署整治工作。三是在各村宣傳欄內(nèi)經(jīng)常性張貼宣傳畫報(bào)，做到及時更換。

(三)制定制度，監(jiān)督實(shí)施。我們制定了《鹽盆街道潔化工作考核評比辦法》等各項(xiàng)制度，通過考評督促各村做好工作。并且經(jīng)常性開展檢查工作，對各村工作給出意見和建議。通過開展舊村改建和環(huán)境整治工作，使鹽盆街道的交通、居住、衛(wèi)生面貌發(fā)生了改變，交通秩序、市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，在明年的整治舊村工作中，我街道將認(rèn)真按照上級部門的工作部署，加強(qiáng)宣傳發(fā)動、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，及時總結(jié)試點(diǎn)村整治經(jīng)驗(yàn)，全面開展舊村整治工作，確保按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

新興街道辦事處位于東港市城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄3個行政村，6個城市社區(qū)，面積20平方公里，人口8萬多。近年來，由于城市發(fā)展速度加快、外來人口劇增、企業(yè)快速發(fā)展等原因，給我辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理造成很大壓力，但我們辦事處一班人高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，重點(diǎn)突出，并建立一整套長效管理機(jī)制，使辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得良好成效。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治涉及千家萬戶，必須提高全民意識，因此，街道辦事處結(jié)合實(shí)際情況，完善了《新興街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)施方案》，多渠道，多層次，全方面開展宣傳教育活動，使此項(xiàng)工作家喻戶曉，形成自覺行動。一是會議宣傳。3月7日我們召開機(jī)關(guān)、村、社區(qū)干部大會，部署動員。村、社區(qū)也召開本單位相應(yīng)會議進(jìn)行宣傳活動。二是利用各種形式宣傳。采取張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，出動宣傳車等，提倡樹新風(fēng)除陋習(xí)，提高居民文明素質(zhì)。三是印發(fā)《致居民一封信》，向沿街商戶發(fā)放宣傳單，進(jìn)行宣傳教育，營造人人參與的良好社會氛圍。

為切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，街道辦事處成立此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，下設(shè)辦公室。機(jī)關(guān)、村、社區(qū)、組干部實(shí)行包保責(zé)任制，街道領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部包村、社區(qū)、企事業(yè)單位，村干部包組，組干部包戶，同時對全街道重點(diǎn)整治部位如：村部所在地、屯堡內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、溝渠、農(nóng)戶庭院、社區(qū)衛(wèi)生、浪頭線、201國道等，由分管領(lǐng)導(dǎo)和具體部門負(fù)責(zé)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分片抓，機(jī)關(guān)部門和基層單位具體抓的良好局面。

我們把整治的重點(diǎn)確定為201國道、迎賓大街、浪東公路、觀海路、青年路兩側(cè)、沿道企事業(yè)單位、商戶和居民、村屯環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。在整治過程中，對重點(diǎn)部門和地段，加大人力物力投入，安排專人負(fù)責(zé)。全區(qū)共投入垃圾箱上百個，每年投入資金上百萬元，公路兩側(cè)做到天天清掃，定期拉運(yùn)。村屯主要道路采取集中清理，企事業(yè)單位、商戶采取門前包保，每年每個村投入10萬元以上，確保垃圾及時清理、及時拉運(yùn)，保證了城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、整潔。

為了使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度化，街道辦事處制定了考核細(xì)則，并與基層干部的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對村和社區(qū)每季度考評一次，半年小評年終總評，考核結(jié)果作為獎勵依據(jù)，對年末考評合格以上的村分別獎勵20xx—10000元，對社區(qū)獎勵600—1000元。在管理模式上采取“定點(diǎn)投放，定時清運(yùn)”，垃圾定點(diǎn)處與沿街企事業(yè)單位、商戶簽訂“門前四包”協(xié)議，同時街道和村都成立清掃拉運(yùn)隊(duì)伍，堅(jiān)持常年運(yùn)行，保證環(huán)境衛(wèi)生整治工作有規(guī)、有序開展。

總之，新興街道辦事處的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作，經(jīng)過幾年的努力，已形成常態(tài)化、制度化，基本做到常年有人抓、有人管，每年投入都在百萬元以上，僅今年清潔月，全街道出動人力人次，車輛臺次，清運(yùn)越冬垃圾噸，新增垃圾箱10個，每個村、社區(qū)都健全了隊(duì)伍，有資金投入，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作有序開展起來，但也存在許多問題，主要表現(xiàn)為：

第一，群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識不足。特別是存在著自管自家，對公共衛(wèi)生不關(guān)心，村屯垃圾量較大。

第二，資金不足。個別村缺少專門的清運(yùn)隊(duì)伍，社區(qū)中的棄管小區(qū)沒人管(開發(fā)區(qū)內(nèi))，部分部位形成死角。

第三，處罰力度不大，監(jiān)管不到位。如廢品收購點(diǎn)的管理，企業(yè)垃圾亂倒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而街道辦事處沒有執(zhí)法權(quán)，只靠教育很難達(dá)到預(yù)期效果。

進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)干部工作主動性;進(jìn)一步宣傳教育，在全街道形成講衛(wèi)生的共識;進(jìn)一步加大投入，充實(shí)擴(kuò)大環(huán)境衛(wèi)生清運(yùn)隊(duì)伍，做到常態(tài)化;進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格考評，確保工作落到實(shí)處。

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