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辦養(yǎng)老院可行性報告篇一
可行性研究報告，簡稱可研，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計劃的前期，通過。
全面的調查研究，分析論證某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動。
切實可行而提出的一種書面材料。
項目可行性研究報告主要是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經(jīng)濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經(jīng)濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法?？尚行匝芯烤哂蓄A見性、公正性、可靠性、科學性的特點。
可行性研究報告是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策。
之前，對擬建項目進行全面技術經(jīng)濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。
可行性研究報告大綱(具體可根據(jù)客戶要求進行調整)。
第一章研究概述。
第一節(jié)研究背景與目標。
第二節(jié)研究的內容。
第三節(jié)研究方法。
第四節(jié)數(shù)據(jù)來源。
第五節(jié)研究結論。
一、市場規(guī)模。
二、競爭態(tài)勢。
三、行業(yè)投資的熱點。
四、行業(yè)項目投資的經(jīng)濟性。
五、承擔可行性研究工作的單位和法人代表。
六、研究工作依據(jù)。
七、研究工作概況。
第二節(jié)可行性研究結論。
一、市場預測和項目規(guī)模。
二、原材料、燃料和動力供應。
三、選址。
五、環(huán)境保護。
六、工廠組織及勞動定員。
八、投資估算和資金籌措。
第三節(jié)主要技術經(jīng)濟指標表。
第四節(jié)存在問題及建議。
第一節(jié)社會宏觀環(huán)境分析。
一、國家政策。
第三節(jié)地方政策。
二、試驗試制工作情況。
三、廠址初勘和初步測量工作情況。
一、現(xiàn)狀與差距。
二、發(fā)展趨勢。
第四節(jié)投資的必要性。
第一節(jié)國內生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀。
一、重點企業(yè)信息。
二、企業(yè)地理分布。
三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應。
四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)。
第二節(jié)重點區(qū)域企業(yè)特點分析。
一、華北區(qū)域。
二、東北區(qū)域。
三、西北區(qū)域。
四、華東區(qū)域。
五、華南區(qū)域。
六、西南區(qū)域。
七、華中區(qū)域。
第三節(jié)企業(yè)競爭策略分析。
一、產(chǎn)品競爭策略二、價格競爭策略。
三、渠道競爭策略。
四、銷售競爭策略。
五、服務競爭策略。
六、品牌競爭策略。
第一節(jié)市場調查。
二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調查。
三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調查。
四、替代產(chǎn)品調查。
五、產(chǎn)品價格調查。
六、國外市場調查。
一、國內市場需求預測。
二、產(chǎn)品出口或進口替代分析。
三、價格預測。
一、推銷方式。
二、推銷措施。
三、促銷價格制度。
四、產(chǎn)品銷售費用預測。
一、產(chǎn)品方案。
二、建設規(guī)模。
第一節(jié)資源和原材料。
一、資源評述。
二、原材料及主要輔助材料供應。
三、需要作生產(chǎn)試驗的原料。
第二節(jié)建設地區(qū)的選擇。
一、自然條件。
二、基礎設施。
三、社會經(jīng)濟條件四、其它應考慮的因素。
第三節(jié)廠址選擇。
一、廠址多方案比較。
二、廠址推薦方案。
第二節(jié)生產(chǎn)技術方案。
一、產(chǎn)品標準。
二、生產(chǎn)方法。
三、技術參數(shù)和工藝流程。
四、主要工藝設備選擇。
五、主要原材料、燃料、動力消耗指標。
六、主要生產(chǎn)車間布置方案。
第三節(jié)總平面布置和運輸。
一、總平面布置原則。
二、廠內外運輸方案。
三、倉儲方案。
四、占地面積及分析。
第四節(jié)土建工程。
一、主要建、構筑物的建筑特征與結構設計。
二、特殊基礎工程的設計。
三、建筑材料。
四、土建工程造價估算。
第五節(jié)其他工程。
一、給排水工程。
二、動力及公用工程。
三、地震設防。
四、生活福利設施。
第一節(jié)建設地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。
二、地形、地貌、土壤、地質、水文、氣象。
三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農作物。
四、自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設施。
五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況。
六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況。
七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質量狀況。
八、交通運輸情況。
九、其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。
十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能。
一、主要污染源。
二、主要污染物。
第四節(jié)治理環(huán)境的方案。
一、養(yǎng)老院可行性研究報告項目對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響。
三、養(yǎng)老院可行性研究報告項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響。
四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案。
五、綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化。
第五節(jié)環(huán)境監(jiān)測制度的建議。
第六節(jié)環(huán)境保護投資估算。
第七節(jié)環(huán)境影響評論結論。
第八節(jié)勞動保護與安全衛(wèi)生。
一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析。
二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設施。
三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構。
四、消防措施和設施方案建議。
第十一章企業(yè)組織和勞動定員。
第一節(jié)企業(yè)組織。
一、企業(yè)組織形式。
二、企業(yè)工作制度。
第二節(jié)勞動定員和人員培訓。
一、勞動定員。
二、年總工資和職工年平均工資估算。
三、人員培訓及費用估算。
二、資金籌集安排。
三、技術獲得與轉讓。
四、勘察設計和設備訂貨。
五、施工準備。
六、施工和生產(chǎn)準備。
七、竣工驗收。
一、橫道圖。
二、網(wǎng)絡圖。
一、建設單位管理費。
二、生產(chǎn)籌備費。
三、生產(chǎn)職工培訓費。
四、辦公和生活家具購置費五、勘察設計費。
六、其它應支付的費用。
第十三章投資估算與資金籌措。
一、固定資產(chǎn)投資總額。
二、流動資金估算。
第二節(jié)資金籌措。
一、資金來源。
第三節(jié)投資使用計劃。
一、投資使用計劃。
二、借款償還計劃。
第十四章財務與敏感性分析。
第一節(jié)生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
一、生產(chǎn)總成本估算。
二、單位成本。
三、銷售收入估算。
第二節(jié)財務評價。
第三節(jié)國民經(jīng)濟評價。
第四節(jié)不確定性分析。
第五節(jié)社會效益和社會影響分析。
二、養(yǎng)老院可行性研究報告項目與當?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應性。
四、養(yǎng)老院可行性研究報告項目與當?shù)鼐用竦淖诮?、民族習慣的相互適應性。
七、對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
第一節(jié)建設和開發(fā)風險。
第二節(jié)市場和運營風險。
第三節(jié)金融風險。
第四節(jié)政治風險。
第五節(jié)法律風險。
第六節(jié)環(huán)境風險。
第七節(jié)技術風險。
一、政策風險。
二、環(huán)境因素。
三、市場風險。
第一節(jié)結論與建議。
一、對推薦的擬建方案的結論性意見。
二、對主要的對比方案進行說明。
三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
四、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見。
五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。
六、可行性研究中主要爭議問題的結論。
第二節(jié)我國養(yǎng)老院可行性研究報告行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結論及建議。
第十八章財務報表。
第一節(jié)資產(chǎn)負債表。
第二節(jié)投資受益分析表。
第三節(jié)損益表。
2、主要工藝技術流程圖。
3、主辦單位近5年的財務報表。
6、主要土建工程的平面圖。
7、主要技術經(jīng)濟指標摘要表。
9、經(jīng)濟評價類基本報表與輔助報表。
10、現(xiàn)金流量表。
11、現(xiàn)金流量表。
12、損益表。
13、資金來源與運用表。
14、資產(chǎn)負債表。
15、財務外匯平衡表。
16、固定資產(chǎn)投資估算表。
17、流動資金估算表。
18、投資計劃與資金籌措表。
19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表。
20、固定資產(chǎn)折舊費估算表。
21、總成本費用估算表。
22、產(chǎn)品銷售(營業(yè))收入和銷售稅金及附加估算表。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇二
1、養(yǎng)老機構用水、電、安裝電話實行居民價優(yōu)惠。需每年到民政部門審批一次。
2、符合星光老年之家投入條件的，可申請福彩基金的注入。
3、可利用志愿者開展服務，降低用人成本，實現(xiàn)親情服務。
4、開展社會公益活動，爭取捐贈和贊助，補充老年生活費用的不足。養(yǎng)老院的建設地塊不僅要求土地屬性、拆遷補償、水電氣市政條件等落實，更重要的是要分析地塊周邊環(huán)境，包括交通條件、居民區(qū)距離、周邊人口數(shù)量和素質、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，分析該地塊是否適合建養(yǎng)老院、養(yǎng)老院服務對象（消費群體）市場容量等。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇三
二、養(yǎng)老院項目資金籌措。
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行詧蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源。
（二）項目籌資方案。
三、養(yǎng)老院項目投資使用計劃。
（一）投資使用計劃。
（二）借款償還計劃。
四、項目財務評價說明&財務測算假定。
（一）計算依據(jù)及相關說明。
（二）項目測算基本設定。
五、養(yǎng)老院項目總成本費用估算。
圖：養(yǎng)老院項目總成本費用估算。
（一）直接成本。
（二）工資及福利費用。
（三）折舊及攤銷。
（四）工資及福利費用。
（五）修理費。
（六）財務費用。
（七）其他費用。
（八）財務費用。
（九）總成本費用。
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算。
（一）銷售收入。
（二）銷售稅金及附加。
（三）增值稅。
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算。
七、損益及利潤分配估算。
八、現(xiàn)金流估算。
（一）項目投資現(xiàn)金流估算。
圖：養(yǎng)老院項目投資現(xiàn)金流估算。
（二）項目資本金現(xiàn)金流估算。
圖：養(yǎng)老院項目現(xiàn)金流估算。
九、不確定性分析。
在對建設項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析。
（二）敏感性分析。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇四
到2011年底，中國65歲以上老人所占比例已經(jīng)達到9.1%，超過世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活方式的多樣化，單純的國家福利已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。面對老年人口的現(xiàn)狀，中國未來可能通過財政補貼、減免稅收、購買服務甚至養(yǎng)老專項按揭貸款等手段加快解決老齡問題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始走出一條與國際經(jīng)驗接軌的社會化、市場化的道路。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領域廣等特點，并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應。老齡人口的增多拉動產(chǎn)生老齡人群的服務需求增長，比如對醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務、文化娛樂、信息咨詢等服務需求。當前我國老年消費市場開發(fā)仍處于初級階段，養(yǎng)老服務產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質量不高，這些都不能滿足老年人日益增長的服務需求。從國內市場來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機有待開發(fā)。
“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上的老年人將新增800萬，總數(shù)將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務需求將大量增加。未來5-10年間，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
辦養(yǎng)老院可行性報告篇五
當前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。據(jù)報道，到，xx養(yǎng)老機構床位數(shù)應到達28800張。在已有床位的基礎上，還需要新增1萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國辦養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老方式外，民辦養(yǎng)老機構將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補充者。近年來，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響。xx市委、市政府也確立了“政府主導、社會行動、全民參與”的社會化養(yǎng)老基本方針，先后出臺了27項優(yōu)惠政策，對社會力量開辦的養(yǎng)老院，從審批、土地、收費等多方面予以大力扶持。
農植物養(yǎng)殖基地30畝。該院按照xx市一流養(yǎng)老服務機構的標準，設置了床位408張，分設了醫(yī)務室、大餐廳、浴池、洗衣間、圖書室、接待室、會議室、及多功能健身房和琴棋書畫等大型娛樂活動室；住宿房間分成高、中、低三個檔次，設有雙人間、三人間、四人間。養(yǎng)員房間內均配有有線電視、電話、應急呼叫系統(tǒng)和組合家具；高檔房間內還配備有獨立的衛(wèi)生間和高檔組合家具，是普通老百姓都能享受得起的五星級老年公寓。
1.院區(qū)內環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，綠化面積達一萬平，群花爭艷、各種果樹成蔭，長廊、曲徑、涼亭令人仿佛踏進了室外桃園。多樣化的室外健身場地，和最適合老年人的門球讓喜愛體育鍛煉的老年人有了用武之地。
2.我院設有三個多功能魚塘，綠色農植物養(yǎng)殖基地，占地面積30畝。為老年人供給釣魚、休閑娛樂場所和放心的綠色食品。
3.我院特為老年人開辦了一棟集超市、餐飲、娛樂為一體的老年休閑會所。供給酒店式服務，餐飲采用自給自足的方式，讓您享受自我釣魚成果的同時還能夠品嘗綠色的農家菜，可謂一舉兩得。為前來探望老人的親友供給最便利、最簡便、最全面的一站式服務。
4.我院設有大型綜合活動娛樂室，總面積480平，內設。
各種高檔健身器材，棋牌室、臺球室、乒乓球室、閱覽室、可舉辦大型的老年文藝匯演活動。
5．我院定期聘請養(yǎng)生專家宣講養(yǎng)生常識，健康保健講座；邀請xx體育學院健身教練為老年人教授太極拳等健身項目。
四、xx養(yǎng)老院的建設概算及資金來源。
項目概算總投資600萬元，其中:養(yǎng)員樓裝修及設施380萬元，新建接待室12萬，改建娛樂室及健身器材15萬，園區(qū)綠化建設55萬，魚塘及養(yǎng)殖種植建設25萬，休閑會所15萬，廣告宣傳費用50萬，車輛及辦公費用30萬，其它費用18萬元。
xx養(yǎng)老院的注冊資金為500萬元。
租賃年限為，續(xù)約具有優(yōu)先權。
五、xx養(yǎng)老院人員情景及收費標準。
（一）人員情景：
工作護理人員預計38人（下崗職工再就業(yè)人員）。
員工年度工資支出預計80余萬。
（二）收費標準：
床位收費標準：
低檔床費300元；中檔床費450元；高檔床費600元按平均床費450元標準計算：
第一年按55%入住率。
第二年按70%入住率。
第三年按80%入住率。
第四年按85%入住率。
第五年按90%入住率。
計劃5年收回投資成本。
六、xx養(yǎng)老院服務理念和經(jīng)營宗旨。
健全養(yǎng)老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強管理制度建設，致力建設精神禮貌窗口，到達“五個一”要求：即選配一名有文化、善管理、熱心服務的主任；組織一支適應老年人服務的志愿者隊伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊；統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，不斷規(guī)范養(yǎng)老中心管理。二是發(fā)揮養(yǎng)老中心的綜合功能作用，努力提高整體效應。三是努力使該院發(fā)展成為集托養(yǎng)、養(yǎng)生休閑、健康娛樂、康復護理為一體的老年服務中心，真正發(fā)揮養(yǎng)老院綜合型、多功能的社會保障作用共創(chuàng)和諧社會。一顆孝心獻老人，一顆愛心獻社會，一顆xx講誠信，讓老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、幸福歡樂的度過每一天。
七、開辦xx養(yǎng)老院各項手續(xù)辦理現(xiàn)狀。
該院消防設計及裝修材料嚴格依據(jù)：
1.《建筑設計防火規(guī)范》(gbjl6—87)；
3.其他法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。
現(xiàn)消防審批手續(xù)正在辦理中，預計207月中旬可驗收完畢。
以上資料呈報xx領導，望貴局給予充分關照與幫忙指導。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇六
1、項目名稱。
xxxxxx次中心敬老院改擴建項目。
2、項目承擔單位情景。
項目承擔單位：xxxxxxxxx政府。
法定代表人：xxxxxxx。
通訊地址：xxxxxxxxx政府辦公室。
聯(lián)系電話：xxxxxxxx。
3、項目承擔單位主管部門。
xxxxxxxxx政府。
4、建設地點。
xxxxxx小集鎮(zhèn)，xxx敬老院院內。
（二）項目編制依據(jù)。
1、《農村五保供養(yǎng)工作條列》。
2、《xxx民政廳，財政廳，發(fā)改委關于進一步加強農村五保供養(yǎng)工作的通知》。
3、《關于轉發(fā)xxx民偵探《關于報送農村敬老院建設規(guī)劃方案的通知》的通知》。
4、《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。
5、《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。
7、國家有關政策、法規(guī)及其他相關材料。
（三）研究范圍。
目建設的必要性、建設條件、建設規(guī)模及資料、技術方案、項目建設進度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進行論述、研究和計算，為項目的決策供給依據(jù)。
（四）項目建設的必要性）。
1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，也是建設和諧社會，推進農村建設的客觀需要。
2、做好農村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。
3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應了農村經(jīng)濟社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。
4、做好農村五保集中供養(yǎng)工作是健全農村社會保障制度，建設社會主義新農村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設步伐，進一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實農村社會保障制度建設的基石，是建設社會主義農村應有之意。
（五）項目建設規(guī)模。
向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結構居住房800m2，新建1幢2層辦公服務用房600m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2。
（六）項目建設方案。
1、主體建筑應安全、適用、經(jīng)濟，在條件可能的情景下應注意美觀和地方民族特色。
2、建筑裝修和環(huán)境設計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。
擔架回旋條件；老人專用廚房設有燃氣泄漏報警裝置。
4、xxx農村敬老院的建設應滿足防水、防盜等安全要求，符適宜用、安全、經(jīng)濟、美觀的原則。
（七）工程建設進度。
本項目建設工期6個月，從20xx年12月底開始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12完成施工圖設計、工程招標。從20xx年初開工建設，20xx年7月竣工驗收，8月投入適用。
（八）投資估算與資金籌措。
資金來源；全部建設投資共計90萬元，按照政府相關補助辦法，由縣級專項經(jīng)費補助10萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費補助10萬元，xxx級補助10萬元，共30萬元，占全部建設投資的33%；申請省級專項資金補助60萬元，站全部建設投資的66%。
（九）、結論。
（1）本項目的建設貼合當前黨中央、國務院關于大力加強新農村建設工作的一系列方針政策，促進社會主義精神禮貌建設的需要；是滿足當?shù)剞r村群眾對物質文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。
（2）項目建成投入使用后對于提高當?shù)剞r村群眾文化精神生活質量，加快推進農村禮貌養(yǎng)老服務社會化，廣泛開展農村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當?shù)剞r村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧，各級政府大力支持，相關部門和各村委會進取配合，當?shù)厝罕姄碜o并進取參與，項目建設與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單位具備建設本事和管理本事，初步預測前景良好。
項目建設在規(guī)劃設計、建設方案、環(huán)境保護、服務管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設。
2、提議。
（1）該項目屬公益性建設項目，提議相關部門進取落實中央、省、市、區(qū)。
關于加強農村養(yǎng)老服務社會化的有關政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設，早日發(fā)揮效益。
（2）該項目已列入xxx20xx年重點建設工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設投資；建設中要重點規(guī)范好設計、建設、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質量。
（3）項目設計的水平和工程施工的質量與進度，直接關系著今后項目服務功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設計中應合理配置各項資源，工程設計中要有前瞻性，要結合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，建設貼合要求起點較高養(yǎng)老服務設施，避免重復和低水平建設現(xiàn)象的發(fā)生。
（4）進一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎設施建設和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進取參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。
二、項目背景、建設的必要性及建設目標。
（一）項目提出的背景。
1、農村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢。
十分好的學校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農民群眾教育作用會更大，構建和諧社會的需要。
黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建xxx農村敬老院對xxx的弱勢老人供給了一個“老有多養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對構建和諧社會起到進取的促進作用。
2、當?shù)剞r村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀。
xxx敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結構房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房。現(xiàn)院內居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。所以，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結合xxx實際，對原鄉(xiāng)敬老院進行改擴建，以集中供養(yǎng)方式解決農村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當務之急，同時項目建設有利于改善農村公共服務設施，提高公共服務質量。
五保供養(yǎng)對象事農村最困難的群體。解決這部分人的生活問題，關系到黨和政府在農村工作中的形象。黨中央、國務院對農村五保對象的生活十分關心，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報告》中明確提出了“完善農村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。各級政府在認真貫徹落實胡錦濤同志關于要“扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關注農村五保老人養(yǎng)老問題作為構建和諧社會的一項資料，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設社會主義新農村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設是貫徹落實《農村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，貼合xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學發(fā)展觀，維護憲法所賦予五保對象合法權益，堅持農村社會穩(wěn)定，努力構建和諧社會具有異常的重要的意義。
xxx現(xiàn)有21個村委會，總人口44854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農村五保對象210人，擴建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。
xxx地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟文社會事業(yè)發(fā)達，是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總人口數(shù)的10%，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%，遠遠低于xxx農村敬老院建設“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達50%以上的目標，“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關心弱勢群體，維護農民利益和農村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進一步加快社會主義新農村建設步伐，推動社會和諧進程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[]45號》明傳電報精神，xxx擬擴建鄉(xiāng)敬老院。
（二）項目建設的必要性。
1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，也是建設和諧社會，推進新農村建設的客觀需要。做好農村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農村五保老人，既無勞動本事、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務人，是農村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。
2、做好農村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革了開放的成果，使他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成供養(yǎng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進農村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農村生育觀念的變化。農村敬老院是我們開展社會公德教育的一個十分好的學校，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農民群眾教育作用會更大。
3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保。
集中供養(yǎng)適應了農村經(jīng)歷社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農村五保供養(yǎng)工作構成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉變?yōu)榇丝涛镔|和精神生活方面的全面保障，實現(xiàn)了農村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，未解決農村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。
4、做好農村五保集中供養(yǎng)是健全農村社會保障制度，建設社會主義新農村建設的起始之年，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，進一步完善農村五保戶的供養(yǎng)、農村低保、災民救助的社會救助體系，這就為我們進一步做好農村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設社會主義新農村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設步伐，進一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農村社會保障制度建設的基石，是建設社會主義新農村應有之需。
綜上所述，本項目的實施時必要的，在各級政府的支持和幫忙下也是可能的。
（三）建設目標。
1、加強院內管理，建立健全各項制度。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財務管理制度，設立專門會計和專賬，賬目日清月結，月底公布。在生活管理上，嚴格作息時間，按時起床，整理內務，做健身操，值班領導做記錄，每周評比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。每周召開一次生活會，評議上周情景，制宣下周食譜。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領導組織院民慶賀。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質量和精神面貌。
2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個交流感情的場所。在這個相對開放的大家庭里，院民們一齊生活、娛樂、學習、勞動、相互了解，相互交流，增強了對生活的信心，精神面貌發(fā)生了質的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。部分敬老院讓院民進入伙食管理委員會，讓他們自我制定食譜，是老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。
3、以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景，幫忙解決實際問題。
（四）項目單位基本情景。
xxx民政所成立于19xx年1月，設民政助理員編制1人，主要工作職責有：貫徹執(zhí)行黨和國家關于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調區(qū)內防災、抗災。救災工作，管理分配救災款物，組織指導救災捐贈。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情景進行督察；負責社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟；組織明白扶貧濟困等社會互動活動。
三、建設地點及建設條件。
（一）選址要求。
本項目建設地點的選址，綜合研究了項目服務功能的輻射范圍，基礎設施條件的適應程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設地點。項目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調，擬定的建設地點位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南是國土資源所，在用地北側是街道。項目用地為xxx敬老院用地。
（二）項目選址。
根據(jù)上述要求，建設選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內，距xxx政府直線距離為700米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎設施已全部完成。
（三）建設條件。
1、區(qū)位條件。
在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6c，平均降雨800-1000毫米，冬無嚴寒，夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)，。xxx屬典型的農業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎堅實，衛(wèi)生機構設施完善，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質較高，社會治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進程快速推進。小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農業(yè)經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟模式初步構成，境內風光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點。
2、氣象條件。
曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15c；最熱（7月）平均氣溫19.7c，最冷（1月）份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米，預計一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結束，期間降水量占年降水的85-89%。
3、環(huán)境條件。
本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南測、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側為土管所用房；北側連集鎮(zhèn)街道。
總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內弛張有度、動靜結合，營造庭院內的舒適，寧靜的環(huán)境。
敬老院主體建筑具體樓位于項目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理；基地南側為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內其他房屋的正常使用，避免了內部環(huán)境的污染。
四、建設資料及規(guī)模。
（一）建設資料。
鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結構單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。1990同時建成的磚混結構兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次基礎上進行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、服務用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。
住房室內布局：每幢住房設置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間健康復活動室。每層設服務人員值班用房1間。辦公用房布局：設院務管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。
（二）建設規(guī)模。
xxxxxx農村敬老院改擴建項目，計劃新建房屋面積1400平方米，其中；其中最新建1幢2層磚混結構老人住房580m2，新建1幢2層辦公服務用房550m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2.
五、技術方案。
（一）xxx農村敬老院功能。
總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動，貼合老人護理要求為原則。本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南側，從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側為土管所用房；北側連集鎮(zhèn)街道。
整個項目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務器按使用功能進行劃分，即保障院內有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。
的污染。為此我們在規(guī)劃設計時針對性的注意并解決了以下問題：
1、防止混亂和交叉：為使敬老院內構成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務區(qū)，各自成組分布布置，避免院內老人活動路線與后勤服務路線交叉或混淆。做到動靜分開，潔污分流。
2、貼合老人的康復需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風，為老人供給了一個安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)儉用地的同時盡可能的安排綠化面積，使其院內環(huán)境構成庭院化。
3、項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情景分期分批進行新建建設，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構建和諧xxx。
（二）建筑設計。
1、各層建筑功能設計。
項目業(yè)務區(qū)內呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結構為兩層磚混結構，毛石基礎，抗震設烈度為7度，地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復活動室，二個衛(wèi)生間，每層設服務人員值班用房1間。尚可設置居住房間56間，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。整個建筑不求奢華，但求實用，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。
可每幢設有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設計時必須按《老年人建筑設計規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)程》jgj50-進行具體設計；綜合樓為三層外廊式建筑，房內設有院務辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設計中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。
2、結構設計。
各建筑物按工程地堪報告確定基礎形式，其上部結構為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關設計規(guī)范和要求進行設計。
本項目建于xxx，依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，xxx所在地地震峰值加速度。
3、配套工程（1）供排水。
給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設。新增用水量見下表：（略）。
額定用水量11立方米天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。
用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmpr主水管引入院內，分支管選用60mmpr即可。
排水（污）：項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水pvc管，承插連接亦使用pvc接頭，或者鋼筋混凝土預制管，石棉水泥接口。
（2）供電。
供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負荷富余，外線采用架空線路與院內供電系統(tǒng)相接；建筑物室內均采用byj型交聯(lián)導線穿管暗敷。
防雷、接地保護系統(tǒng)：建筑物屋面設置避雷帶接閃器，利用建筑物內鋼筋混凝柱內主筋作接地引下線并與基礎主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡tn-s-pen系統(tǒng)，零線在建筑物進戶線外做好重復接地。
弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務及門衛(wèi)值班室設置電話，娛樂室和值班室預埋電視線。
防雷接地保護。
1、配電室進線桿裝設閥型避雷針作為雷電侵入的過點保護。
依據(jù)民用建筑電氣設計規(guī)范（gb50057-94）有關規(guī)定在各建筑物屋設避雷帶，利用建筑物內鋼筋作引下線，接地裝置由基礎梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。
2、注意安全用電，故好等電位連結，其做法見國家建筑標準設計0zd501。
（3）工程管線布置綜合要求。
為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關系，嚴格按工程管線綜合的有關技術規(guī)范執(zhí)行。
（4）通信。
電話：全院計劃安裝2部程控電話，內線交換電話可預留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡由廣電部門就近接入。
六、環(huán)境保護。
（一）環(huán)境保護有關法律、法規(guī)、標準。
1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
2、《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院[]250號）。
3、《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》（國計字[1986]002號）。
4、《關于進一步做好建設項目環(huán)境保護管理的幾點意見》（國環(huán)[1993]015號）。
5、《環(huán)境空氣質量標準》（gb3095-）二級。
6、《地表水環(huán)境質量標準》（ghzb1-）三類。
（二）項目污染源分析。
本項目在建設、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：
1、本項目建設過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。
2、生活垃圾及生活污水。
3活動產(chǎn)生的聲響。
4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。
（三）環(huán)境保護措施。
1、項目建設期間施工企業(yè)應避免機械打樁和大功率的振動設備運行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴格性杜絕夜間機械作業(yè)。建筑施工場地設置臨時安全圍欄，建筑物設置安全網(wǎng)，施工機械注意防塵降噪。
2、嚴格實行清污水分流，敷設暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。
3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應分類集中收集。合理布局垃圾收集設置，當天垃圾當天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。
4、設計中應安排適當?shù)木G化樹種和適宜當?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當?shù)木G化率，增強空氣、噪音的凈化本事。
本項目在建設、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：
（四）環(huán)境保護預評價。
xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內設有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。
鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。
本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物，但由于采取了相應的環(huán)境保護措施和綠化不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔單位應委托當?shù)氐沫h(huán)境保護部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。
七、消防、安全為生及節(jié)能。
（一）消防有關依據(jù)。
1、中華人民共和國消防條例。
（二）消防安全措施。
消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿。
措施。
1、xxx農村敬老院的設計與建設嚴格按《建筑設計防火規(guī)范》所要求的標準設計建設，中心內道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。
2、室外按照規(guī)范要求設置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設計規(guī)范》的相關規(guī)定設置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。
3、在電氣設備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。
4、儲藏室、康復活動室等重要部門，室內設置煙火感應探測器，安裝火災報警，消防聯(lián)動裝置。
疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設有疏散指示照明。
（三）安全衛(wèi)生。
1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。
2、中心設有消防，通風換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內的人員的人身安全。
3、設置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預防和杜絕一切事故隱患。
4各類活動中嚴格按照規(guī)章進行，要按規(guī)定配備必要的保護用品，做好安全衛(wèi)士防護工作、
5、配備適當適量的環(huán)衛(wèi)人員，負責清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。
（四）節(jié)能。
本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為：1、選用新型的節(jié)能用點設備，用電設備力求做到供電、用電機電動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)儉用電。
2、公共照明采用聲光控制開關，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)儉電能。
2、合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)儉用水。3加強對水、電的計量工作，嚴格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。
八、組織機構及人力資源配置。
（一）組織結構。
xxx有xxx政府負責，下設院長室，服務員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復活動場所等。
（二）組織結構勞動定員及職工培訓。
xxx農村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務人員1人，餐飲管理人員2人，護理人員2人，餐飲管理和護理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓。
九、項目組織管理。
（一）項目組織管理。
1、建設資金實行統(tǒng)一管理，有財務單獨立帳，核算，資金使用嚴格按計劃進行，并理解上級有關部門的監(jiān)督和檢查。嚴格財務規(guī)章制度，嚴防違規(guī)違紀行為發(fā)生。
2、合理安排資金，進取、充分，扎實地抓好建設前期的各項工作。
3、為了確保xxx農村敬老院建設工期，質量和資金的合理使用，實行主要負責人全面負責實施和管理的項目法人職責制。
4、嚴格按規(guī)定實行工程建設項目監(jiān)理制，嚴把工期，質量和資金關。
5、嚴格工程建設項目竣工工驗收制度和工程建設項目質量終身負責制。
（二）項目招標制。
1、招標主要依據(jù)。
（1）《中華人民共和國招標投標法》。
（2）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》。
（3）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設項目自行招投試行辦法》。
（4）云計重點（2001）968號。
2、招標組織原則。
（1）嚴格執(zhí)行國家及xxx招投標的有關規(guī)定和制度。
（2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標人平等，便捷地獲得信息，保證評標活動的公正性。
3、招標范圍。
（1）根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，xxxxxx農村敬老院建設項目到達了規(guī)定規(guī)模標準，屬于必須進行工程建設項目的招標的項目。
（2）xxxxxx農村敬老院建設工程的勘察、設計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設備及重要材料的采購全部招標。
4、招標組織形式。
采用委托招標。委托有資質的招標代理招標業(yè)務，以保證招標投標工作能夠正常進行。
采用公開招標。組織與建設規(guī)模相適應的評標委員會（或工作小組），采用科學合理的評價辦法，進行科學，公正的評標、定標，確定中標單位。
十、項目建設進度計劃。
本項目建設期共7個月，從20xx年開始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12月完成初步設計及施工圖設計，從20xx年初開始建設，20xx年7月竣工驗收投入使用。
十一、投資估算與資金籌措。
（一）投資估算。
（二）1、投資估算依據(jù)。
本估算根據(jù)設計工程和施工組織設計方案，參照國家現(xiàn)行有關規(guī)范，規(guī)定及有關工程資料，以20xx年10月價格水平編制計算。
（2）《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；
（3）本工程設計工程量；
（4）其它費用按現(xiàn)行有關規(guī)定和進行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設部《有關發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。
（5）建設單位管理費用按第一部分費用的1%計??；
（6）勘察設計費、施工圖審查費按照國家計委、建設部計價格[]10號。
文發(fā)布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》計算；
（10）其它有關在建工程資料。
2、投資估算范圍。
（1）土建工程費用：包括建筑物，構建物社費用；
（2）設備購置及安裝費；包括住宿設施、餐飲設備、辦公設備、文體活動設施、配電設施、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施的購置及安裝費。
（3）通道使用費：項目建設用地19xx年已由xxx爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設用地，不計土地使用費。
（4）其他工程費用：包括工程咨詢費、勘測設計費、施工圖審查費、建設單位管理費、工程監(jiān)理費、招投標費、其他費用預計6萬元。
（5）預備費：建設周期較短，不另行安排。
3、投資估算數(shù)據(jù)。
項目所需總投資額；本項目總投資估算為90萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費74萬元，設備購置費安裝費10萬元，工程其他費用6萬元，不再安排預備費。
（二）資金籌措及分年投資計劃。
1、建設資金籌措。
資金來源：全部建設投資共計90萬元，按照政府相關補助辦法市級專項補助10萬元，縣級補助10萬元。鄉(xiāng)級補助10萬元，共30萬元，占全部建設投資的33%；其余部分申請省級專項補助60萬元，占全部建設投資的66%。
2、分年度投資和資金計劃。
工程完工，投資50萬元；三是從配套工程施工開始到設備采購安裝結束投資15萬元。預留5%的工程質保金待1年后支付。
十二、財務評價。
（一）編制說明及依據(jù)。
說明：本項目由xxx民政所負責建設和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進行財務評價。
依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關規(guī)定和建設單位供給的有關資料進行編制。
（二）財務評價基礎數(shù)據(jù)選擇。
1、投資構成。
項目投資總額為90萬元，其中構成固定資產(chǎn)為85萬元，構成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。
（三）功能投資評價。
尹本項目屬于分益性質，財務評價主要進行功能投資評價，按項目服務本事100人測算，總投資額90萬元，人均功能投資為0.9萬元，可確定投資較為節(jié)省。
（四）財務評價結論。
經(jīng)過以上分析，xxxxxx敬老院新建項目在建設投資上較為節(jié)省，各項服務功能基本齊全運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙，能夠具備較強的生存本事，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務評價可行。
十三、社會效益分析。
（一）項目隊社會影響的分析。
xxx敬老院改擴建項目，貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目內涵豐富，社會效益明顯。
該項目建設是一項為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項目的實踐，將為大坡農村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個專業(yè)性強內涵豐富的場所，項目覆蓋全鎮(zhèn)12個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農村公共服務的整體和服務水平，促進國民經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。
該項目建設將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題，對提高xxx農村公共服。
務事業(yè)綜合經(jīng)濟效益具有進取的促進作用。
（二）項目于所在地區(qū)互適性分析。
1、不一樣利益群體對項目的態(tài)度及參與程度。
本項目的建設為當?shù)毓┙o了良好的基礎設施條件，能使老年人享受到較高質量的晚年生活，減輕子女的負擔，項目的整個建設和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設中去。
2、各級組織對項目的態(tài)度及參與程度。
當?shù)卣畬ξ捏w設施新建項目建設高度重視，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持；各村委會和相關站所也進取配合支持，幫忙解決建設用地、輔助設施等問題；當?shù)厝罕娬J為是政府實實在在為他們做了好事，該項目的建設高度認可和進取參與，所以能夠確保項目順利進行。
十四、結論及提議。
（一）結論。
1、本項目的建設貼合當前黨中內、國務院關于大力加強新農村建設工作的一系列方正政策，是適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會主義精神禮貌建設的需要滿足當?shù)剞r村群眾對物質生活越來越多，要求越來越高的迫切。
2、項目建成投入使用后對提高當?shù)厝罕娢幕裆钯|量，加快推進農村養(yǎng)老服務社會化，廣泛開展農村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當?shù)剞r村禮貌都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和和會和諧，各級政府大力支持，相關部門和各村委會進取配合，當?shù)厝罕姄碜o并進取參與，項目建設與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設本事和管理本事，初步預測前景良好。
3、項目選址合理，交通、水電、通信等基礎設施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設所需土地、建筑規(guī)劃、設計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關部門補助方式籌措，項目建設條件具備。
4、項目建設在規(guī)劃、建設方案、環(huán)境保護、服務管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設方案具有可行性，經(jīng)初步測算，財務評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設。
（二）提議。
1、該項目屬公益性建設項目，提議相關部門進取落實中央、省、市、區(qū)關于加強農村養(yǎng)老服務社會化的有關政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設，早日發(fā)揮效益。
2、該項目已列入xxx20xx年重點建設工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設投資；建設中要重點規(guī)范好設計、建設、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為，確保工程質量。
3、項目設計的水平和工程的質量與進度，直接關系著今后項目服務功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設計中應合理配置各項資源，工程設計中要有前瞻性，要結合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，建設貼合要求起點較高的養(yǎng)老服務設施，避免重復和低水平建設現(xiàn)象的發(fā)生。
4、進一步拓寬融資渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎設施建設和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進取參與投資和捐資贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇七
到2011年底，中國65歲以上老人所占比例已經(jīng)達到9.1%，超過世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活方式的多樣化，單純的國家福利已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。面對老年人口的現(xiàn)狀，中國未來可能通過財政補貼、減免稅收、購買服務甚至養(yǎng)老專項按揭貸款等手段加快解決老齡問題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始走出一條與國際經(jīng)驗接軌的社會化、市場化的道路。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領域廣等特點，并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應。老齡人口的增多拉動產(chǎn)生老齡人群的服務需求增長，比如對醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務、文化娛樂、信息咨詢等服務需求。當前我國老年消費市場開發(fā)仍處于初級階段，養(yǎng)老服務產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質量不高，這些都不能滿足老年人日益增長的服務需求。從國內市場來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機有待開發(fā)。
“十二五”時期，我國將出現(xiàn)第一個老年人口增長高峰，60歲以上的老年人將新增800萬，總數(shù)將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進程將加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務需求將大量增加。未來5-10年間，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
辦養(yǎng)老院可行性報告篇八
作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅ΑＬ貏e地，按照國際通行的5%老年人進入機構養(yǎng)老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。
我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農村,要解決我國養(yǎng)老問題,難度最大的當屬農村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展,農村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢,農村集體經(jīng)濟的消失,現(xiàn)在農村的孤寡老人,無依無靠的老人,他們的生活面臨著非常艱難的境地。
現(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志,絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高,一般的退休工人根本住不起,而且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足,養(yǎng)老金水平太低,社會保障制度不完善。
空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙,子女繞膝。而今子女離巢,自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,喪偶、喪友、生病等,老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心情。寂寞孤獨最易導致心理變異,產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題,嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
目前,中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構,大部分條件簡陋,缺少完備的服務設施,即便如此,各類老年社會福利機構養(yǎng)老床位也僅有12015萬張,平均每千名老人占有床位僅有816張,與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。面對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應老齡化社會的要求,我們必須采取有效的應對措施。
據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標志著設個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。
到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即沒4個人中就有一位老人;又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總人口的7.3%)增加到2050年的3.34億(占總人口的22.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。
隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。
黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到積極地促進作用。
一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢,單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺,但是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下,在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情況下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。
這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時提供醫(yī)療費用和護理的權利”，但是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面,特別是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面,發(fā)揮著不可替代的作用。
機構養(yǎng)老在保證其服務規(guī)范化、標準化的前提下應該向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務需求;另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構遵循市場化原則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構養(yǎng)老發(fā)展不足,而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務供給中扮演著越來越重要的角色,我國政府也認識到了養(yǎng)老服務供給應該在社區(qū)服務中占有重要地位,因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務體系中的主體責任地位，整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中得到充分利用。
第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務能力，同時通過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。
在農村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉變。有條件的農村社區(qū)，可探索建設社區(qū)老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇九
我司（xx公司）是一家擁有多年商業(yè)運作和企業(yè)管理的專業(yè)公司，主要從事市場開發(fā)和經(jīng)營管理，長期來積累了豐富的經(jīng)驗，構成了一套卓有成效的管理模式，組織了一批本事較強的管理班子，在日常運作中，公司始終本著“良好聲譽是企業(yè)的生命，誠實服務是企業(yè)的根本”為宗旨，使我司各方面的業(yè)績不斷發(fā)展，實力不斷壯大。先后開設了：xx商貿有限公司，xx有限公司，xx管理有限公司，xx商場，xx市場，xx等集汽配汽修，五金機電、輕紡、農貿、百貨多品種大中型商場和市場。
二、建立地址與定位。
我司租賃位于xx路xx號房屋和場地，總面積（以下簡稱該物業(yè)），擬開設敬老院。
人的需求，使大多數(shù)老年人望院興嘆，故所我司擬在市區(qū)邊緣設立敬老院。由于各方面成本相對較低，加上該物業(yè)坐落在秀麗的xx腳下，緊鄰美麗的淀山湖旁，依山傍水，交通方便，綠樹成蔭，空氣清新，居住寬敞，環(huán)境優(yōu)美，我司還計劃利用廣闊的土地開辟魚池、菜地，等有利于老年人愛好的項目，供老年人垂釣、種植，建造小森林、回廊供老年人養(yǎng)鳥、觀鳥、散步交流等設施。景與物的完美結合，必須會成為廣大老年人老有所樂、老有所養(yǎng)、愉快生活、安度晚年的最佳樂園。
以上是我司開設敬老院的理由和可行性研究，我司相信只要我們本著“一切為老年人著想，全心全意為老年人服務”的理念，在上級有關部門的大力幫忙和指導下，遵守國家相關法律法規(guī)，嚴格按照行業(yè)準則進行管理運作，必須會使該院成為廣大老年人居住、養(yǎng)老的夢想場所。
xx有限公司。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇十
1.1項目名稱：北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)福泰老年公寓改擴建項目建設。
1.2項目建設地點。
項目建設地點：位于北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)，此地空氣清新，地理位置優(yōu)越，交通方便。
1.3項目法人及法人代表。
項目負責人：邵秀榮。
2研究范圍。
本可研報告的研究范圍如下，項目背景和建設的必要性及可行性分析；項目場址和建設條件分析；建設規(guī)模和建設方案；組織機構與項目管理；投資估算和資金籌措方案；財務分析和項目效益評價；項目進度安排；項目風險分析；可行性研究結論。
二.項目背景和建設的必要性及可行性分析。
1項目背景。
1.1進入老齡化社會。
目前我國老齡人口占總人口的比率為7%左右，而這一比重仍有上升趨勢。根據(jù)聯(lián)合國今年2月份剛公布的數(shù)據(jù)，世界人口老齡化的“先行者”—日本，人口老齡化為22%。
全國進入老齡化社會，并且老齡化水平越來越高的趨勢在短期內不會改變。在未來25年內，目前35歲到60歲年齡段的人將逐步進入老年人口階段，這個龐大的人口群體（20xx年為609.35萬人）將極大地提高桂陽縣老齡人口比重。
屆時，北京市通州區(qū)內居住人口將達80萬人左右，其中相當一部分就是老年人，本著老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所學、老有所為的目標，以為老年人供給優(yōu)質的住養(yǎng)、生活、護理等服務為原則，有必要在居住區(qū)內建設至少一所養(yǎng)老院。
1.2獨身子女增多。
三.項目場址與建設條件。
1項目場址。
項目建設地點：位于位于北京市通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)2建設條件。
東塔公園：地理位置優(yōu)越，園中設備多。東塔嶺在公園中，老人能夠每一天早上爬山。園中空曠，老人能夠在園中休閑娛樂。
給予很多優(yōu)惠政策。良好的外部環(huán)境條件為項目建設供給了有力的保障。
四建設規(guī)模和建設方案。
1總體設計。
項目總用地面積600平方米，建筑用地面積400平方米。2建設規(guī)模。
3建筑裝飾標準。
在建筑裝飾設計過程中，對于墻體、屋面、外墻以及窗體等建筑構件在充分研究防水、保溫、牢固等建筑構件的基本要求下。建筑內部墻體陽角部位，宜做成圓角或切角，且在1.80m高度以下做與墻體粉刷齊平的護角，下部宜作0.35m高的防撞板。室內墻面應采用耐碰撞、易擦拭的裝修材料，色調宜用暖色。
通行的樓梯踏步面應平整防滑無障礙，界限鮮明，不宜采用黑色、顯深色面料。
老年人居室不宜設吊柜，應設貼壁式貯藏壁櫥，設置高度在1.50m以下。每人應有1.00m以上的貯藏空間。
老年人居住建筑的門窗宜使用無色透明玻璃，落地玻璃門窗應裝配安全玻璃，并在玻璃上設有醒目標示。老年人使用的衛(wèi)生潔具宜選用白色。
各類用房、樓梯間、臺階、坡道等處設置的各類標志和標注應強調功能作用，應醒目、易識別。
五、投資估算和資金籌措方案。
（一）投資估算：項目總投資32000萬元，其中：
1、固定資產(chǎn)投資19616萬元，占總投資的61.3%。
1.1、建筑投資13184萬元，占總投資的41.2%。
1.2、設備購置2176萬元，占總投資的6.8%。
1.3、建筑安裝384萬元，占總投資的1.2%。
1.4、其他建設2400萬元，占總投資的7.5%。
1.5、不可預見費1472萬元，占總投資的4.6%。
（二）流動資金投資12384萬元。占總投資的38.7%。
1.4工資：照顧老人的日常生活約15人，工資800元每月。
2資金籌措。
該項目資金是一個較大的投資，主要經(jīng)過本企業(yè)自籌、申請銀行貸款和招商引資等等方面解決。
六項目風險分析。
1項目風險分類。
1.1建設風險。
建設風險是指項目無法完工、延期完工或者完工后無法到達預期運行標準而帶來的風險，具體包括工程不能完工風險和完工遲延風險。項目的完工風險存在于項目建設階段，它是建設項目的主要風險之一。建設風險對項目造成的負面影響是綜合性的，不僅僅導致項目建設成本增加、項目貸款利息負擔增加，還會導致項目現(xiàn)金流量不能按計劃獲得、貸款償還期限的延長和市場機會的錯過。
1.2成本超支風險。
制，及時糾正要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現(xiàn)。成本風險拆分開來還能夠分為人工費風險、材料費風險、機械費風險、管理費風險等。同時成本風險還需研究國家的宏觀財政、貨幣政策，研究貨幣的貶值、升值問題，及物價指數(shù)的上漲等。
1.3其他風險。
工程項目的施工還存在其他多方面的風險，如質量風險、安全風險、政策風險、資金風險等。
2項目風險控制對策。
2.1建設風險。
中要求“工期拖延的罰款”的風險，如一天15萬等。
2.2成本超支風險。
控制成本超支風險的主要方法是控制它們的方法通常由項目公司利用不一樣形式的有固定價格固定工期的“交鑰匙”合同和“實報實銷”合同。
七可行性研究結論。
1養(yǎng)老院建設是必要的老年人的比例在逐步提升，20xx年底這一比率已經(jīng)到達21%，如此龐大的一個老年人口亟需與之匹配的養(yǎng)老設施的服務；北京市通州區(qū)作為一個擁有人口規(guī)模80萬的居住地，按照規(guī)定必須設置至少一所福利性的養(yǎng)老機構以滿足社區(qū)養(yǎng)老的需求。
2養(yǎng)老院建設是可行的雖然養(yǎng)老院屬于投資周期較長，資金回籠較慢，風險性較大的項目，然而作為公用事業(yè)它所發(fā)揮的巨大效用是不可等量的，在綜合研究社會效益評價以及政府部門給予的多項政策、資金優(yōu)惠的前提下，養(yǎng)老院的建設在經(jīng)濟上是可行的。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇十一
1.1.1《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》1。
1.1.2《養(yǎng)老機構設立許可辦法》和《養(yǎng)老機構管理辦法》實施2。
1.1.3《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》2。
1.1.4《社會養(yǎng)老服務體系建設十二五規(guī)劃》3。
1.1.5《xxx省“十二五”規(guī)劃》3。
1.2經(jīng)濟背景5。
1.2.1國內生產(chǎn)總值持續(xù)高速增長5。
1.2.2居民收入不斷攀升，促進對養(yǎng)老服務的需求6。
1.3行業(yè)背景6。
1.3.1我國人口老齡化趨勢明顯6。
1.3.2機構養(yǎng)老是未來養(yǎng)老模式的主要形式7。
二、項目總論11。
2.1項目基本情況11。
2.2項目建設單位基本情況11。
2.3項目可行性研究報告編制單位12。
2.4項目可行性研究報告編制依據(jù)12。
2.5項目建設內容與規(guī)模13。
2.6項目總投資及來源13。
2.7項目經(jīng)濟及社會效益13。
2.8項目結論與建議14。
2.8.1項目主要經(jīng)濟指標14。
2.8.2項目主要問題及解決建議15。
三、項目建設的必要性與可行性17。
3.1項目建設必要性17。
3.1.1項目實施是響應國家政策，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的需要17。
3.1.2項目實施是彌補資源不足，加強當?shù)厣鐣Ｕ系男枰?7。
3.1.3項目實施是帶動當?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的需要18。
3.1.4項目實施是滿足當?shù)乩夏耆丝谙M發(fā)展趨勢的需要19。
3.2項目建設可行性19。
3.2.1模式可行性19。
3.2.2經(jīng)濟可行性20。
3.2.3組織協(xié)調和人力資源可行性20。
四、項目規(guī)劃、市場分析及營銷策略21。
4.1項目規(guī)劃21。
4.1.1養(yǎng)老院整體項目規(guī)劃21。
4.1.2醫(yī)療中心項目規(guī)劃23。
4.1.3項目合作機構與專家簡介28。
五、收入預測及市場分析31。
5.1項目目標客戶選擇及收入預測31。
5.2項目市場分析32。
5.2.1我國養(yǎng)老市場規(guī)模巨大32。
5.2.2項目地周邊養(yǎng)老現(xiàn)狀分析34。
5.3項目營銷策略39。
5.3.1銷售流程39。
5.3.2產(chǎn)業(yè)鏈延伸策略39。
5.3.3服務組合策略40。
5.3.4營銷組合策略41。
5.3.5項目推廣策略及客戶管理42。
六、項目建設整體規(guī)劃43。
6.1建設地址43。
6.1.1自然條件43。
6.1.2經(jīng)濟基礎44。
6.1.3交通運輸44。
6.2方案設計45。
6.2.1設計特點45。
6.2.2設計原則46。
6.2.3設計要求47。
6.3項目建設內容及工程造價56。
6.4項目規(guī)劃圖58。
6.5設備購置59。
6.6供排水工程61。
6.6.1設計依據(jù)61。
6.6.2設計范圍61。
6.6.3給水設計61。
6.6.4消防給水系統(tǒng)61。
6.6.5排水設計62。
6.7供電工程62。
6.7.1設計依據(jù)62。
6.7.2設計范圍63。
6.7.3電氣設計63。
6.7.4照明設計64。
6.7.5電信通訊系統(tǒng)64。
七、項目優(yōu)勢分析65。
7.1政策扶持和行業(yè)前景優(yōu)勢65。
7.2醫(yī)療水平優(yōu)勢65。
7.3特色服務優(yōu)勢67。
7.3.1多層次診療項目67。
7.3.2人性化服務措施68。
7.3.3合理的定價體系68。
7.3.4嚴格的服務質量管理68。
7.3.5服務質量的監(jiān)督措施68。
7.4行業(yè)經(jīng)驗和管理水平優(yōu)勢69。
7.5資本優(yōu)勢69。
7.6區(qū)位優(yōu)勢69。
八、環(huán)保、節(jié)能、消防與勞動安全71。
8.1環(huán)境保護71。
8.1.1設計依據(jù)71。
8.1.2場址環(huán)境條件72。
8.1.3項目主要污染源及污染物72。
8.1.4環(huán)境保護措施方案73。
8.1.5項目環(huán)境影響評價74。
8.2節(jié)能分析75。
8.2.1設計依據(jù)75。
8.2.2節(jié)能措施75。
8.2.3水專業(yè)節(jié)能措施75。
8.2.4本項目能耗76。
8.2.5項目節(jié)能管理76。
8.3消防措施76。
8.3.1設計依據(jù)76。
8.3.2消防措施77。
8.3.3火災報警系統(tǒng)77。
8.3.4滅火系統(tǒng)77。
8.3.5消防知識教育78。
8.4勞動安全衛(wèi)生78。
8.4.1設計依據(jù)78。
8.4.2保護措施78。
九、項目實施進度安排及人員配置80。
9.1項目組織機構80。
9.2人員招聘和培訓81。
9.2.1人員招聘81。
9.2.2人員培訓82。
9.3項目實施的各階段84。
9.4項目實施進度表84。
十、項目投資估算及資金籌措85。
10.1項目總投資估算85。
10.1.1固定資產(chǎn)建設投資估算85。
10.1.2流動資金估算86。
10.1.3項目總投資87。
10.2資金籌措87。
10.3還貸計劃88。
十一、項目財務評價90。
11.1計算依據(jù)及相關說明90。
11.1.1項目測算參考依據(jù)90。
11.1.2項目測算基本設定90。
11.2總成本費用估算91。
11.2.1直接成本91。
11.2.2折舊及攤銷92。
11.2.3修理費92。
11.2.4財務費用92。
11.2.5其它費用92。
11.2.6工資與福利費用92。
11.2.7總成本費用92。
11.3銷售收入、銷售稅金及附加和營業(yè)稅估算94。
11.3.1銷售收入94。
11.3.2銷售稅金及附加費用94。
11.4損益及利潤及分配95。
11.5盈利能力分析97。
11.5.1投資利潤率，投資利稅率97。
11.5.2財務內部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期97。
11.5.3項目財務現(xiàn)金流量表97。
11.5.4項目資本金財務現(xiàn)金流量表99。
11.6盈虧平衡分析100。
11.7敏感性分析101。
十二、效益分析102。
12.1經(jīng)濟效益102。
12.2社會效益102。
十三、風險與防控103。
13.1政策風險及防控103。
13.2工程技術風險及防控103。
13.3經(jīng)營管理風險及防控103。
13.4市場風險及防控104。
13.5人力資源風險及防控104。
13.6財務風險及防控104。
十四、結論與建議106。
14.1結論106。
14.2建議106。
十五、附件107。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇十二
本報告是針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務的專項研究報告，此報告為個性化定制服務報告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項目提出的具體要求，修訂報告目錄，并在此目錄的基礎上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內容，為企業(yè)項目立項、申請資金、融資提供全程指引服務。
可行性研究報告是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關技術方案及財務效果進行具體、深入、細致的技術論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。
資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。
投資可行性報告咨詢服務分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P注項目的社會經(jīng)濟效益和影響；融資用報告?zhèn)戎仃P注項目在經(jīng)濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業(yè)等各類可行性報告。
報告通過對項目的市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗的基礎上對項目經(jīng)濟效益及社會效益進行科學預測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設進程等咨詢意見。
報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、申請土地、銀行貸款、境內外融資等。
關聯(lián)報告：
可行性研究報告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進行調整）。
第一節(jié)產(chǎn)品市場現(xiàn)狀。
第二節(jié)市場形勢分析預測。
第三節(jié)行業(yè)未來發(fā)展前景分析。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇十三
人口老齡化是指老年人口在總人口中的比重不斷上升的動態(tài)過程，也是指人口年齡不斷增加的人口現(xiàn)象。其簡單表現(xiàn)形式是"老年比"上升，按照國際標準，60歲以上老年人口占總人口比重達成10%以上，或65歲以上老年人口比重7％以上，就屬于"老年型人口"，或叫做"老齡化社會"。
老年人已構成一個有醫(yī)療保健和活動場所等特殊需要的單獨群體。日本為此已開辦了老人學校，美國也出現(xiàn)了一種新機構，叫“托老所”，有“全托”也有“半托”。
中國不僅僅是一個人口大國，同時也是一個老年人口大國，中國不僅僅是一個頭號人口大國，同是也是一個頭號老年人口大國，老年人口相當于全世界人口總數(shù)的15，也就是說，5個老年中就有一個中國老人。由于中國人口政策的特殊性，目前我國60歲以上老年人口已達1.3億，占全國總人口的10％以上，到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28％。隨著中國人口老齡化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及老年人對高質量養(yǎng)老生活的需求，適合不一樣需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出，其中老年公寓養(yǎng)老逐漸成為能夠滿足中高經(jīng)濟實力老年人養(yǎng)老的一種方式。
據(jù)美國人口理事會日前發(fā)表的《家庭聚集》研究報告認為，20年來人們對"家庭由母親和孩子組成"父親承擔供養(yǎng)職責"、"母親從感情上照看孩子"、"家庭是穩(wěn)定的社會單元"等傳統(tǒng)看法在發(fā)生變化。世界各國的家庭在其構成、結構和功能方面正在呈現(xiàn)新的變化趨勢。由于家庭能和傳統(tǒng)觀念的變化，給家庭結構也帶來變化，表此刻家庭規(guī)模變小和家庭居住人口變少，開始出現(xiàn)大批單親家庭。傳統(tǒng)的大家庭在逐步解體，老年夫婦家庭在逐年增多。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都能夠說是一種普遍的現(xiàn)象。中國家庭結構和家庭人口規(guī)模也正在向著小型化的趨勢發(fā)展，主要原因有以下幾方面：
傳統(tǒng)觀念的更新：我國幾千年來"養(yǎng)兒防老"的傳統(tǒng)觀念，已被當代年輕人打破，他（她）們因拼搏于事業(yè)的需要；或怕生孩子會感情轉移失去浪漫情調；還有的從研究經(jīng)濟因素出發(fā)，他們自愿放棄生育孩子的念頭；如此種種致使婦女婚齡和生育第一胎的年齡提高，導致新家庭的構成推進，甚至出現(xiàn)不育夫婦總數(shù)逐年增加。
經(jīng)濟依附性削弱：隨著社會的發(fā)展提高，異常是青年人就業(yè)率不斷提高，他們不再需要父母撫養(yǎng)；對于離退要老年人來說，有老齡退休金收入，他們也不必依靠子女瞻養(yǎng)。年青人那種愿意脫離父母，要求獨立生活的強烈心理，老年人那種不愿為子女再承擔家務，以求清閑安靜的晚年心理，倘若不是住房困難，子女和老年人都愿意分開居住。
力日益減弱，特殊勞務的需求必然上升。但家庭規(guī)模卻又在縮小，家庭向小型化方向發(fā)展，極大的削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能。今后，家庭侍奉和社區(qū)服務如何配合，將是值得研究的重要課題。
1992年，聯(lián)合國第一線7次大會經(jīng)過的4671、4694、和48106號決議被認為是為20xx年全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標。目標的宗旨是支持人口老齡化總是方面的事業(yè)，為老年人創(chuàng)造施展才能的環(huán)境，并關心和解決所遇到的問題。到20xx年，其中解決老齡問題方面目標之一，就是住房與生活環(huán)境問題。為能解決好這個問題，應對老年人居住行為進行分析。
（1）生活時間待征：老齡人由于從工作崗位下來，生活空余時間的比率增大，所以要求社會能夠供給更多的余暇活動資料和供關展活動的室內外空間。
（2）活動空間特征：老齡人由于年齡和生理因素的制約，從事的各項活動主要是在家庭住房或臨近的社區(qū)公共活動空間環(huán)境中進行。
（3）生理、心理待征：老齡人與嬰、幼、少、青、壯年都有不一樣，他們既需要安寧，又害怕寂寞孤獨，愈近暮年，需要陪伴照料的渴望的渴求就愈加強烈，期望獨居但又期望有依存性和安全感。
隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，家庭的代際人口結構呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需發(fā)揮社會養(yǎng)老功能，以彌補家庭養(yǎng)老功能的不足。
如何解決老齡居住環(huán)境問題，首先應當深入研究養(yǎng)老的模式。
中國是儒學文化圈內的國家、尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老人愛子孫、子孫敬長輩、扶老愛幼，相依為樂的家庭養(yǎng)老是能夠實現(xiàn)經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰籍的最好形式，仍是作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要模式，大力倡導，并予以加強。
養(yǎng)老社會化觀點：認為在開放的現(xiàn)代化社會里，那種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式正受到嚴峻的挑戰(zhàn)，越來越多的兒女為了前途而奔赴四方；終身伴隨父母，已越來越難做到。另一方面，老人愈近暮年，害怕寂寞孤獨，需要陪伴照料的渴望就愈加強烈。讓老人生活于集護理、康復和娛樂為一體多功能現(xiàn)代化老人院，是一條兩全齊美出路，養(yǎng)老方式向社會化的方式演變以成為發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過社會養(yǎng)老院實現(xiàn)："五個老有"的目標，即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。以減少老人的孤獨感、失落感、遺棄感。
老人問題是社會生活中一個新問題。老年人生活的變化，主要是生活重心發(fā)生轉移；即由工作區(qū)轉向生活區(qū)，由家庭外轉向家庭內；工作時間轉為閑暇時間；物質方面需要社會、鄰里的關照，期望供給方便的社會服務；精神生活方面往往有寂寞和孤獨感。所以規(guī)劃設計上應當研究：
（1）創(chuàng)造"老有所養(yǎng)"的家庭或社會養(yǎng)老居住環(huán)境；
（2）供給老人鄰里交往的空間；
（3）設立"老有所醫(yī)"的醫(yī)療設施和社會服務網(wǎng)絡體系；
（4）創(chuàng)造："老有所為"繼續(xù)發(fā)揮余勢的條件；
（5）安排："老有所學、老有所樂"的學習、鍛煉和文化娛樂的資料與場所。
特點一：老年公寓能為中高經(jīng)濟實力的老年人供給個性化的居住條件和人性化的服務資料。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達的大城市，存在著一批占當?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)將近6%以上的中高收入老年群體，他們認為此刻的養(yǎng)老條件，無論從居住條件還是養(yǎng)老服務水平方面都不能滿足他們日益提高的養(yǎng)老需求，所以他們逐漸關注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式——老年公寓。
老年公寓是一種專供老人居住的專用住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務相結合的模式。老年公寓與敬老院、福利院不一樣，不是用來收養(yǎng)無經(jīng)濟來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老人，不屬于國家或團體創(chuàng)辦的社會福利設施，而是由社會投資興辦-§并按企業(yè)化經(jīng)營管理的老年專用住宅，一般選址在城市周邊，有山水相伴，空氣新鮮，風景優(yōu)美的環(huán)境。入住的老人可根據(jù)自我的經(jīng)濟條件和健康狀況選擇住房類型、等級和服務檔次。
由于老年公寓供給給老年人是個性化的居住條件和人性化的服務資料，所以其住宅形式一般要包括居家式的私人住宅、宿舍式的酒店公寓以及醫(yī)院式的養(yǎng)老病房，同時由于老年公寓一般興建在城市周邊，還要供給多種生活必備設施（如購物場所、銀行、郵局、醫(yī)院等設施）和娛樂鍛煉的配套設施（如體育館、餐廳、娛樂場所、老年大學等），人性化的社區(qū)服務包括社區(qū)物業(yè)服務、社區(qū)家政服務、社區(qū)醫(yī)療服務及社區(qū)娛樂服務。所以一般房地產(chǎn)開發(fā)商的“蓋樓賣房”和普通養(yǎng)老機構的出租床位，服務資料單一的“旅店式”運營模式不適合老年公寓的正常經(jīng)營。
特點二：老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇，具有“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的特點。我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，人口貧富差距懸殊，并且屬于低福利水平國家，所以政府主要關注并解決社會“低?！薄ⅰ拔灞！钡忍幱谌鮿莸睦夏耆巳旱酿B(yǎng)老問題，而對中高收入人群養(yǎng)老生活關注的較少，僅有一些粗放的政策，并且在現(xiàn)實運用過程中可操作性差。同時由于老年公寓屬于新興事物，它是老年人社會化養(yǎng)老和社會化投資并企業(yè)化經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)的混合體，有關部門在政策制定和操作方面相對滯后，所以一般開發(fā)商在稅費減免、金融支持方面得不到相應的優(yōu)惠，對于具有社會化養(yǎng)老性質的老年公寓，開發(fā)商需要完全按照市場條件解決項目立項、項目審批、資金籌措等一系列問題。由于以上原因，老年公寓運營需應遵循市場規(guī)律，走“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的道路。
產(chǎn)項目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復雜，一般住宅都經(jīng)過住宅銷售實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的，而老年公寓則需要根據(jù)老年人市場需求的多種形式，采取滿足租用、度假等需求，并且公共服務設施更需要經(jīng)過經(jīng)營來實現(xiàn)收回投資，所以老年公寓的運營模式要采取靈活多樣的銷售方式保證其正常經(jīng)營。如實行對現(xiàn)有設施能過改建方式進行，可較大節(jié)儉成本的支出。
老年公寓運營模式中的市場定位、銷售方式、服務體系的建立直接影響老年公寓的經(jīng)營成敗，所以老年公寓的市場定位應當遵循兼顧老年人養(yǎng)老與公建設施共享的“二路出擊”原則。其目標消費群體應包括具有中高經(jīng)濟實力的老年人和資源公享群體（即享用老年公寓設備、設施、服務等資源的群體，包括旅游觀光者、購物者、就醫(yī)者等群體）。
老年公寓具有“一低二高”的特點，即低容積率、高比例公建設施、高水平的社區(qū)服務。低容積率意味著人口密度低，這與高比例公建設施、高水平的社區(qū)服務存在矛盾，所以其公建設施和服務資源在充分滿足社區(qū)內老年人需求的同時向公眾供給服務，這樣一方面能夠實現(xiàn)長期以低廉的價格向社區(qū)內的老年人供給高品質的服務，另一方面能夠最大限度地發(fā)揮公建設施和服務資源的效能。
為老年人供給養(yǎng)老服務的同時根據(jù)項目所處地理位置，因地制宜地開發(fā)利用當?shù)氐奶厣Y源規(guī)劃公建設施。如在旅游區(qū)域內，就應當發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，在為老年人供給特色服務的同時對游客供給住宿、娛樂等服務，這樣一方面減少老年公寓作為老年社區(qū)的“暮氣”，讓老年人更多的接觸社會，減輕他們已經(jīng)脫離社會的心理感受，另一方面能夠增加社區(qū)的收入，維持其正常經(jīng)營，從而為老年人供給更優(yōu)質的養(yǎng)老生活環(huán)境。
銷售方式為出租房屋使用權及產(chǎn)權酒店方式銷售房間（產(chǎn)權酒店是一種投資行為與消費行為相融合的方式）形式。
不一樣消費群體購買老年公寓的目的具有多樣性。老年公寓的使用主體是老年人，但其消費主體能夠是老年人也能夠是中年人。不一樣消費群體購買老年公寓的目的具有多樣性，如為老年人養(yǎng)老、為投資房地產(chǎn)及二者兼而有之的，靈活的銷售方式能夠滿足不一樣人群的消費需求，同時有利于開發(fā)商的資金回籠。
銷售方式適應老年公寓市場定位及多元化發(fā)展的要求。出租房屋使用權方式最為靈活，它能夠根據(jù)當?shù)叵M者的消費觀念，創(chuàng)造性的衍生出多種既滿足消費者的消費需求又適合開發(fā)商經(jīng)營的租賃方式；產(chǎn)權酒店的銷售方式適合老年公寓的養(yǎng)老、旅游服務模式的市場定位一方面滿足了投資者獲取投資收益的心理預期，同時能夠使開發(fā)商快速回籠資金，另一方面能夠使開發(fā)商繼續(xù)擁有老年公寓的經(jīng)營權，從而有利于堅持老年公寓的經(jīng)營方向。
老年公寓為老年人供給高品質的養(yǎng)老生活，一方面它供給適合老年人居住的住宅環(huán)境，另一方面供給完善周到的人性化的社區(qū)服務，這是老年公寓差異化經(jīng)營的必備條件。老年公寓的社區(qū)服務水平能夠分為必備層級、完備層級、完善層級，其中必備層級是老年公寓到達為老年人供給安全、便利的服務資料，完備層級是老年公寓為老年人供給尊重人性的規(guī)范的服務水平，完善層級是老年公寓開發(fā)具有前瞻性服務項目構成與其他同類型的養(yǎng)老機構差異化經(jīng)營的基礎。
總之，老年公寓開發(fā)為中高經(jīng)濟實力的老年人供給了高品質的養(yǎng)老方式，在我國屬于新。
鮮事物，老年公寓的特點導致其運營模式具備創(chuàng)新性、復雜性，所以要結合我國老年人的需求特點和國外老年公寓的運營經(jīng)驗，從市場定位、銷售方式、社區(qū)服務方面探索適合老年公寓“福利性事業(yè)、商業(yè)化”特點的運營模式。
大連地理位置得天獨厚的優(yōu)越性，中國最適宜居住的城市，為外地游客供給了一個養(yǎng)老度假的絕佳之所。大連市政府對大連旅游養(yǎng)老項目的發(fā)展在各方面也十分重視。，異地養(yǎng)老在我國已具備了可行性：一是由于人們思想觀念的轉變，許多老人產(chǎn)生了“趁身體還能夠，到外面走走看看”的愿望；二是隨著人們生活水平的提高，一些老人自我或子女具備了必須的經(jīng)濟本事和異地養(yǎng)老消費本事；三是各地養(yǎng)老機構的數(shù)量及規(guī)模、服務水平及設施都有了顯著的提高，能夠為老人供給較好的甚至個性化的服務。
（1）引進日本先進的養(yǎng)老設施及管理；
（2）在經(jīng)營上，按比例安排日本老人來連旅游養(yǎng)老。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇十四
作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅?。異常地，按照國際通行的5%老年人進入機構養(yǎng)老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機遇。計算機技術的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術與人力的結合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。
1.農村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當屬農村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農村團體經(jīng)濟的消失，此刻農村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。
2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。
此刻大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了，可是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高，一般的退休工人根本住不起，并且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障制度不完善。
3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。
空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。4.養(yǎng)老院太少。
目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構，大部分條件簡陋，缺少完備的服務設施，即便如此，各類老年社會福利機構養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。應對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應對措施。
第三章、項目開發(fā)的必要性分析。
一、解決老齡化社會問題的需要：
據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)到達10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時，標志著設個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即沒4個人中就有一位老人;又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總人口的7.3%)增加到2050年的3.34億(占總人口的22.6%)，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。
二、構建和諧社會的需要：
黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到進取地促進作用。
三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：
鄭州航空港區(qū)敬老院項目實施后，將徹底改變原有的敬老院設備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況，將擴大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務功能，亮化美化生活環(huán)境，切實解決鄭州市港區(qū)弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結構，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面，1996年頒布的《老年人權益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費用和護理的權利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩剑跐M足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，異常是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機構養(yǎng)老在保證其服務規(guī)范化、標準化的前提下應當向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應當繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構的投資，重點保證“三無”、“五保”及低收入的高齡、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務需求;另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認識到了養(yǎng)老服務供給應當在社區(qū)服務中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務體系中的主體職責地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中得到充分利用。
第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務本事，同時經(jīng)過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。在農村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉變。有條件的農村社區(qū)，可探索建設社區(qū)老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇十五
當前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。據(jù)報道，到2014年，xx養(yǎng)老機構床位數(shù)應到達28800張。在已有床位的基礎上，還需要新增1萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國辦養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老方式外，民辦養(yǎng)老機構將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補充者。近年來，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響。xx市委、市政府也確立了“政府主導、社會行動、全民參與”的社會化養(yǎng)老基本方針，先后出臺了27項優(yōu)惠政策，對社會力量開辦的養(yǎng)老院，從審批、土地、收費等多方面予以大力扶持。
農植物養(yǎng)殖基地30畝。該院按照xx市一流養(yǎng)老服務機構的標準，設置了床位408張，分設了醫(yī)務室、大餐廳、浴池、洗衣間、圖書室、接待室、會議室、及多功能健身房和琴棋書畫等大型娛樂活動室；住宿房間分成高、中、低三個檔次，設有雙人間、三人間、四人間。養(yǎng)員房間內均配有有線電視、電話、應急呼叫系統(tǒng)和組合家具；高檔房間內還配備有獨立的衛(wèi)生間和高檔組合家具，是普通老百姓都能享受得起的五星級老年公寓。
三、
1.院區(qū)內環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，綠化面積達一萬平，群花爭艷、各種果樹成蔭，長廊、曲徑、涼亭令人仿佛踏進了室外桃園。多樣化的室外健身場地，和最適合老年人的門球讓喜愛體育鍛煉的老年人有了用武之地。
2.我院設有三個多功能魚塘，綠色農植物養(yǎng)殖基地，占地面積30畝。為老年人供給釣魚、休閑娛樂場所和放心的綠色食品。
3.我院特為老年人開辦了一棟集超市、餐飲、娛樂為一體的老年休閑會所。供給酒店式服務，餐飲采用自給自足的方式，讓您享受自我釣魚成果的同時還能夠品嘗綠色的農家菜，可謂一舉兩得。為前來探望老人的親友供給最便利、最簡便、最全面的一站式服務。
4.我院設有大型綜合活動娛樂室，總面積480平，內設。
各種高檔健身器材，棋牌室、臺球室、乒乓球室、閱覽室、可舉辦大型的老年文藝匯演活動。
5．我院定期聘請養(yǎng)生專家宣講養(yǎng)生常識，健康保健講座；邀請xx體育學院健身教練為老年人教授太極拳等健身項目。
四、xx養(yǎng)老院的建設概算及資金來源。
項目概算總投資600萬元，其中:養(yǎng)員樓裝修及設施380萬元，新建接待室12萬，改建娛樂室及健身器材15萬，園區(qū)綠化建設55萬，魚塘及養(yǎng)殖種植建設25萬，休閑會所15萬，廣告宣傳費用50萬，車輛及辦公費用30萬，其它費用18萬元。
xx養(yǎng)老院的注冊資金為500萬元。
租賃年限為10年，續(xù)約具有優(yōu)先權。
五、xx養(yǎng)老院人員情景及收費標準。
（一）人員情景：
工作護理人員預計38人（下崗職工再就業(yè)人員）。
員工年度工資支出預計80余萬。
（二）收費標準：
床位收費標準：
低檔床費300元；中檔床費450元；高檔床費600元按平均床費450元標準計算：
第一年按55%入住率。
第二年按70%入住率。
第三年按80%入住率。
第四年按85%入住率。
第五年按90%入住率[網(wǎng)友投稿]。
計劃5年收回投資成本。
六、xx養(yǎng)老院服務理念和經(jīng)營宗旨。
健全養(yǎng)老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強管理制度建設，致力建設精神禮貌窗口，到達“五個一”要求：即選配一名有文化、善管理、熱心服務的主任；組織一支適應老年人服務的志愿者隊伍；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊；統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度，不斷規(guī)范養(yǎng)老中心管理。二是發(fā)揮養(yǎng)老中心的綜合功能作用，努力提高整體效應。三是努力使該院發(fā)展成為集托養(yǎng)、養(yǎng)生休閑、健康娛樂、康復護理為一體的老年服務中心，真正發(fā)揮養(yǎng)老院綜合型、多功能的社會保障作用共創(chuàng)和諧社會。一顆孝心獻老人，一顆愛心獻社會，一顆xx講誠信，讓老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、幸福歡樂的度過每一天。
七、開辦xx養(yǎng)老院各項手續(xù)辦理現(xiàn)狀。
該院消防設計及裝修材料嚴格依據(jù)：
1.《建筑設計防火規(guī)范》(gbjl6—87)(1997)；
3.其他法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。
現(xiàn)消防審批手續(xù)正在辦理中，預計2014年7月中旬可驗收完畢。
以上資料呈報xx領導，望貴局給予充分關照與幫忙指導。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇十六
據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的人口達到1.44億，占總人口的11%，在今后較長一段時期內，老齡人口的比例將以年均3.2%的速度增長，2030年前后，我國60歲以上的老齡人口預計將增至4億左右，相當于現(xiàn)在歐盟15國的人口總和；到2050年，我國60歲和65歲以上的老齡人口總數(shù)將分別達到4.5億和3.35億，這意味著每3個人中就有1個老人。據(jù)人口專家預測，未來10年，包括獨生子女與獨生子女、獨生子女與非獨生子女組成的獨生父母家庭（即421家庭）在我國至少會達到上千萬個。據(jù)一項京滬穗城市居民調查顯示，35%的家庭要贍養(yǎng)4位老人，49%的家庭要贍養(yǎng)2-3位老人；全國各類老年社會福利機構有170多萬張養(yǎng)老床位，而全社會的養(yǎng)老床位需求達1400萬張，遠遠不能滿足需要。老年人的養(yǎng)老、安居問題日益成為重要的社會問題。
石家莊現(xiàn)在60歲以上的老年人口已達118.2萬，占總人口的12.6%，石家莊民政局福利處姜連吉處長說，托老的需求，市場很大。目前石家莊有證的老年公寓有30家，床位不足萬張，占市區(qū)老齡人口的千分之8.12，跟全國的1%差距很大，跟國外要求達到的10%，不可而語。養(yǎng)老床位缺口很大。燕趙老年報記者楊勃志說，以前老年公寓入住率不是很理想，但是今年年初開始，好多老年公寓爆滿，且有幾家排隊等候入住。
我們考察過的老年公寓護理院，了解到的一些信息：白求恩護理院；頤養(yǎng)園老年公寓；夕陽紅老年公寓；長安老年公寓；祥和老年公寓；錦華老年公寓；棉五托老所；聯(lián)誼老年公寓。運營比較好的老年公寓有：長安老年公寓；東云老年公寓；夕陽紅老年公寓；松鶴圓老年公寓；祥和老年公寓；錦華老年公寓；頤養(yǎng)園老年公寓。新投資擴建的老年公寓有：新建的錦華老年公寓，投資150萬；東三教的頤壽園投資600萬，面積7000平米。頤養(yǎng)園老年公寓擴建投資200萬；祥和老年公寓擴建投資200萬。當時我們在一家護理院了解情況時，老板說，石家莊的老年公寓5年后會火起來，我們想有一定道理。
家庭服務照顧，是對生活不能自理、臥病在床的老年人，在家接受親屬全方位照顧的形式，兒孫滿堂，兒女盡孝自古以來就是中國老人最理想的養(yǎng)老狀態(tài)。我們國家大部分都是這種形式，也是人們追求的養(yǎng)兒防老的理念體現(xiàn)；居家養(yǎng)老，是對居住在自己家中，有部分生活能力，但又不能完全自理的老年人提供的一種服務。具體包括上門送飯、做飯、打掃居室衣物、洗澡、理發(fā)、購物、陪同上醫(yī)院等項目；老年人公寓，是對社會上有生活自理能力但身邊無人照顧的老年夫婦或單身老年人提供的一種照顧方式，包括稱名為暫托所和老年人院。因家人臨時外出或度假，無人照料的老年人便可送到暫托所，由工作人員代為照顧；而對那些生活不能自理，又無人照顧的老年人則送入福利院或敬老院，這是國家對一些孤寡老人和生活困難老人提供的一種福利。根據(jù)我國特有的情況，計劃生育造成的421家庭的出現(xiàn)，當今社會競爭加大，子女們工作緊張和生活壓力增大，致使養(yǎng)老形式不得不發(fā)生轉變，居家養(yǎng)老和家庭服務養(yǎng)老在一些條件上不允許，有些有房子有退休金的老人也不愿住到政府辦得敬老院，一些高標準的老年公寓市場應運而生，是不可阻擋的。
高標準的老年公寓在設施、管理和環(huán)境上要有特色，體現(xiàn)在軟件和硬件兩個方面，無障礙設施、緊急呼叫系統(tǒng)、室內衛(wèi)生間、圖書室、醫(yī)務室、健身娛樂場所、室外活動場地等都要高標準配齊，護理人員的素質以及針對老年人的服務也要全面具體。體現(xiàn)在：規(guī)劃設計中力求以生態(tài)園林人文景觀為主題，充分體現(xiàn)人與大自然相和諧的環(huán)境，在整個規(guī)劃中園林綠化面積達75%以上，并根據(jù)老年人活動和愛好特點，規(guī)劃建設項目要有：垂釣湖、門球場、飼養(yǎng)場、種植園及戶外健身設施。室內設計按照國家頒布的《老年人建筑設計規(guī)范》高標準、高要求實施。在園區(qū)內所有設施都要采用環(huán)保和優(yōu)質產(chǎn)品，只要是涉及老年人日常生活、健身活動的地方都要無障礙設施和人性化提示、對老年人身體健康、生命安全有著絕對保障。賓館有五星級，老年公寓也建成五星級，也相當于賓館，也有高消費的人群，石家莊要在一萬里挑一個老人入住，我們想也有可能。
房租算上30%，床位費占20%，護理費30%，飲食20%，現(xiàn)在老年公寓收一個老人一個月基本上有700元的收入。石家莊現(xiàn)在針對老年事業(yè)的優(yōu)惠政策有：電費為居民用電，暖氣為居民價，車輛養(yǎng)路費減半，床位費補貼每人每月10元，民政局還有福利彩票基金幫扶老年公寓。還有每年到過節(jié)過年時一些企業(yè)到老年公寓慰問，做志愿者，展示形象。這個方面主要靠院長們發(fā)揮個人魅力去爭取，打通關系去要，才能得到一些，但是僧多粥少，不能做為主要的利潤依據(jù)。
投資10000平米，根據(jù)現(xiàn)在的市場行情，綜合造價在2000萬。根據(jù)《老年住宅設計規(guī)范》，使用面積為7000平米，每個老人為10平米，可以入住700老人，每人每月700元的收入，一年為700*12*700*50%（入住率）=294萬。2000/294約7年可以收回投資。相對時間長，風險大，這就是好多運作住宅房產(chǎn)的公司不做老年公寓的原因。
做什么也離不開宣傳，我們假如要建一個高標準的老年公寓，在現(xiàn)在石家莊三年大變樣，這個階段，大投資，肯定政府支持，群眾歡迎。報紙電視媒體會給我們做免費廣告。下一步就是我們自己如何經(jīng)營了。要虛心，不張揚，要和各級領導搞好關系，新聞媒體聯(lián)系密切，廣開門路，切實把養(yǎng)老事業(yè)做好，為集團公司的整體形象加分。
一切圍繞服務老年人，一切圍繞住戶所想，住戶的滿意就是我們最好的收入。說白了，老年公寓就是伺候人的工作，沒有什么高科技，也不需要高精尖的技術，主要體現(xiàn)的是要有耐心、細心、愛心、真心、孝心。必須用心學習、總結別人的經(jīng)驗，做到手腳要勤快，嘴巴要甜。劉宏到老年公寓做志愿者，也體現(xiàn)出了這方面的意思。
不以人的意志為轉移的，石家莊有好多企業(yè)也在追加投資此事業(yè)，現(xiàn)在石家莊的老年公寓市場遠遠沒有飽和，確實是一個良好的時機。
我們要建老年公寓要考慮這樣幾個方面：一是地理位置選擇交通便利、人氣旺盛、公用設施完善、環(huán)境優(yōu)美的地方。二是定位高收入的保障對象，要“嫌貧愛富”。三是床位要多、面積要大、投資較多的大規(guī)模老年公寓。四是我們肯定是邊干邊學、人性化、規(guī)范化公司式管理，讓參觀者和入住者感到我們眼光遠大，要有建設百年企業(yè)的雄心和韜略。
理論上有經(jīng)濟主體的經(jīng)濟效益主要來自于兩個方面即收入與成本的比較。只有遵循既開源又節(jié)流的思路，才能從根本上降低養(yǎng)老服務成本，提高效益。在降低成本方面有依托共用資源比如醫(yī)院公園，共享政府配套設施；抓好前期投入，考慮事情要有前瞻性，不要重復投資，減少返修；降低管理成本，根據(jù)自身的優(yōu)勢發(fā)展特色性服務項目，提供差異化管理，最大程度做到最小成本提供最優(yōu)服務，達到利潤最大化；要充分考慮到老年人特有的風險因素，在入住合同上注明，以免引起不必要的麻煩，造成經(jīng)濟損失的同時提高了成本。在增加收入方面考慮到：增加有形的收入，增加基礎設施的建設，提供比較齊全的服務，滿足入住老人的需求的同時，吸引社會上老人消費，提高利用頻率；增加特色服務，馬斯洛的需求層次理論告訴我們，老年人需要的不僅是滿足物質享受，還要滿足精神享受，在不斷滿足他們的提高需求，達到心理上的依賴，對于服務的支出他們會更主動，我們更有收入（趙本山小品聊10元錢的）；還有教育培訓（我個人上電大也有補缺憾成分在里面）、音樂、太極養(yǎng)花種草等，只要吧老人們的需求與老年公寓的供給有效地結合在一起，增加收入是大有余地。
杭州市社會福利中心，占地58畝，總投資6600萬元，共有床位500張，自xxxx年投入使用，從20xx年起每年實現(xiàn)利潤40多萬元。它的經(jīng)營主要還是為了體現(xiàn)國家的福利設施。杭州市蕭山區(qū)老年頤樂園，占地50畝，投入5000萬元，經(jīng)過政府批準，轉讓房屋使用權，僅此一項，收回資金1000萬元。老年公寓的利潤率在20xx年，湖南的一家統(tǒng)計結果為平均利潤率為5.6%，20xx年為10%，其中有做的成功的利潤率為18.87%。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇十七
聯(lián)系人：xxx。
電話：xxx。
傳真：xxx。
編寫時間：xxx。
主管部門：xxx。
撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司。
撰稿時間：20xx年9月2日。
第一章、養(yǎng)老院項目概述。
作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè)、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當?shù)南胂罅?。異常地，按照國際通行的5%老年人進入機構養(yǎng)老的標準，20xx年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機遇。計算機技術的發(fā)展，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術與人力的結合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析。
1.農村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最大的當屬農村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農村團體經(jīng)濟的消失，此刻農村的孤寡老人，無依無靠的老人，他們的生活面臨著十分艱難的境地。
2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善。
制度不完善。
3.空巢引發(fā)的老年人身心問題。
空巢老人最容易感覺孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨的心境。寂寞孤獨最易導致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。
目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構，大部分條件簡陋，缺少完備的服務設施，即便如此，各類老年社會福利機構養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。應對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應對措施。
第三章、項目開發(fā)的必要性分析。
一、解決老齡化社會問題的需要：
據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)到達10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著設個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達1.7億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即沒4個人中就有一位老人；又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從20xx年的0.94億（占總人口的7.3%）增加到20xx年的3.34億（占總人口的22.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。
二、構建和諧社會的需要：
黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的口號。鄭州市委、市政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng)，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構建和諧社會起到進取地促進作用。
三、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：
愁”的服務宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結構，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。
第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。
一、加強養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨特的比較優(yōu)勢，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達的社會經(jīng)濟發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊的中國仍將會在當前和今后相當長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求，一方面，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中；另一方面，19xx年頒布的《老年人權益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費用和護理的權利”，可是，在許多方面還沒有具體的實施細則，尚須相應的法律、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化。
二、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務，而機構養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?，它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面，異常是對那些不能完全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機構養(yǎng)老在保證其服務規(guī)范化、標準化的前提下應當向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應當繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構的投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構遵循市場化原則，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求。
三、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標。
家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看出，隨著社區(qū)在公共服務供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認識到了養(yǎng)老服務供給應當在社區(qū)服務中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點：
第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務體系中的主體職責地位，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中得到充分利用。
第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務本事，同時經(jīng)過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。在農村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉變。有條件的農村社區(qū)，可探索建設社區(qū)老年日間照料服務設施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務。
第三，引入市場機制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結合的道路，適當?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M提升社區(qū)養(yǎng)老服務的水平，拓寬服務的范圍，提高服務的效率。
總之，新時期的養(yǎng)老方式應堅持以家庭養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標，以機構養(yǎng)老為補充，建構多層次的養(yǎng)老模式。
第五章、養(yǎng)老院項目發(fā)展對策分析。
一、完善家庭養(yǎng)老，社會各方共同參與。
建立養(yǎng)老院受制于國家的財力社會的財力，用市中心的房子置換到郊區(qū)、房屋倒按揭也僅限于有房子的老人。所以，家庭養(yǎng)老在一段時間內仍然是主要形式。這就需要政府、社區(qū)、老人的子女共同參與，完善家庭養(yǎng)老的方式。實行政府扶持、老人或子女出資、社區(qū)具體負責制。給有老人的家庭配備緊急呼叫器，完善社區(qū)醫(yī)療服務、餐飲服務、家政服務。這樣才能構建子女放心、老人安心、社區(qū)盡心的和諧社會。
總之，人口老齡化是嚴酷的現(xiàn)實，政府、社會和家庭必須在思想上給予足夠重視，同心協(xié)力共同應對，因為這是構建和諧社會十分重要的一個方面。
二、在城市郊區(qū)建養(yǎng)老型房產(chǎn)。
取差價，兌出現(xiàn)金養(yǎng)老，補充老人養(yǎng)老的資金來源，使老人過上更好的老年生活。養(yǎng)老型房產(chǎn)的建設要細致入微，大到周邊環(huán)境，要注意養(yǎng)老的配套設置，醫(yī)院、飯店、超市等，小到房間的門鎖要簡易，房間內配要有緊急呼叫鈴等。這樣的擁有完善的服務、配套的設計的養(yǎng)老型房產(chǎn)，會很受擁有住房的、有必須經(jīng)濟本事的、不愿住養(yǎng)老院的老人的歡迎。這種方式是老人自我的經(jīng)濟來源和社會的養(yǎng)老金相結合的更好的養(yǎng)老方式。
三、以房養(yǎng)老逐步推進“倒按揭”養(yǎng)老模式。
銀行培養(yǎng)一批類似保險師的專業(yè)人才。因為“倒按揭”和正向住房按揭不一樣之處就在于，正向住房按揭隨著時間的推移其風險越來越小，而“倒按揭”時間越長，銀行所承擔的風險越大。但對于無子女或子女在國外的空巢老人，還有家庭經(jīng)濟狀況好，子女收入高的老人還是有廣闊的市場。既然有市場，就會有利潤，銀行應在抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才，提高技術水平，在條件成熟時推出。以房養(yǎng)老僅靠人們轉變思想觀念，銀行掃除技術障礙還不夠，還要國家立法作保證，還需要透明、公正的法治環(huán)境，國家要建立相應的法律、法規(guī)來為以房養(yǎng)老的實施保駕護航。
四、整合社會力量，建立完備設施的養(yǎng)老院。
要整合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務資源，不斷增強為老人服務的本事;要充分調動社會各界的力量，關心、支持和參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展;各級財政也要逐步加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入，同時在全社會倡導對養(yǎng)老事業(yè)的捐助。根據(jù)不一樣地區(qū)，不一樣收入水平，建設不一樣標準的養(yǎng)老院，在高收入地區(qū)多建一些養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂一體化，服務周到、設施齊備的養(yǎng)老院。
五、開展多形式的老年活動，讓夕陽更加多彩。目前，養(yǎng)老制度規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡，但人的衰老速度是各不相同的，能夠根據(jù)老人的健康狀況和個人的意愿，在政府的扶持下開展各類活動。
(1)組織制作家庭手工業(yè)及手工制品。老年人缺少技術和再就業(yè)的機會，但無論是城市還是農村都能夠就地取材，組織身體健康的老人制作家庭手工業(yè)及手工制品。這既不需要多少技術，經(jīng)簡單培訓和指導就可從事，也不和他人爭就業(yè)機會。
(2)建立老年義工制度。目前國內外都有義工制度，大都是在青壯年時供給義務服務，按其供給的小時數(shù)，在其需要幫忙時，給予免費的服務。從我們目前執(zhí)行的實際情景看，在職時做義工很難，大多受時間的限制。但對于退休之后身體還很健康的老人，實行義工制度，這能夠取得一舉多得的功效。一是參加社會公益服務。組織身強力壯的老年人到博物館，文化館，少年宮為參觀人員服務，既可豐富老年人的生活，又可發(fā)揮他們的知識才華。二是在社會范圍內組織老年人相互交流與服務。讓身體健康的老年人照顧體弱多病的老年人，體弱多病的老人得到了照顧，身體健康的老人積攢了義工時間，服務雙方的老人都排遣了寂寞。三是發(fā)揮其技術才能。對于那些擁有技術水平的退休工人、專業(yè)技術人員讓他們做企業(yè)技術顧問、行業(yè)咨詢顧問，讓他們繼續(xù)發(fā)揮光和熱，在為社會作貢獻的同時，豐富了老年生活。
(3)開展豐富的文體活動。針對老人的不一樣特長，社區(qū)要多組織書法賽、歌詠比賽、舞蹈比賽、團體旅游等活動，讓老人走出家門排遣寂寞。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇十八
人口老齡化是指老年人口在總人口中的比重不斷上升的動態(tài)過程，也是指人口年齡不斷增加的人口現(xiàn)象。其簡單表現(xiàn)形式是"老年比"上升，按照國際標準，60歲以上老年人口占總人口比重達成10%以上，或65歲以上老年人口比重7％以上，就屬于"老年型人口"，或叫做"老齡化社會"。
老年人已構成一個有醫(yī)療保健和活動場所等特殊需要的單獨群體。日本為此已開辦了老人學校，美國也出現(xiàn)了一種新機構，叫“托老所”，有“全托”也有“半托”。
中國不僅僅是一個人口大國，同時也是一個老年人口大國，中國不僅僅是一個頭號人口大國，同是也是一個頭號老年人口大國，老年人口相當于全世界人口總數(shù)的15，也就是說，5個老年中就有一個中國老人。由于中國人口政策的特殊性，目前我國60歲以上老年人口已達1.3億，占全國總人口的10％以上，到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28％。隨著中國人口老齡化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及老年人對高質量養(yǎng)老生活的需求，適合不一樣需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出，其中老年公寓養(yǎng)老逐漸成為能夠滿足中高經(jīng)濟實力老年人養(yǎng)老的一種方式。
2、人口老齡化成因分析。
據(jù)美國人口理事會日前發(fā)表的《家庭聚集》研究報告認為，20年來人們對"家庭由母親和孩子組成"父親承擔供養(yǎng)職責"、"母親從感情上照看孩子"、"家庭是穩(wěn)定的社會單元"等傳統(tǒng)看法在發(fā)生變化。世界各國的家庭在其構成、結構和功能方面正在呈現(xiàn)新的變化趨勢。由于家庭能和傳統(tǒng)觀念的變化，給家庭結構也帶來變化，表此刻家庭規(guī)模變小和家庭居住人口變少，開始出現(xiàn)大批單親家庭。傳統(tǒng)的大家庭在逐步解體，老年夫婦家庭在逐年增多。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都能夠說是一種普遍的現(xiàn)象。中國家庭結構和家庭人口規(guī)模也正在向著小型化的趨勢發(fā)展，主要原因有以下幾方面：
傳統(tǒng)觀念的更新：我國幾千年來"養(yǎng)兒防老"的傳統(tǒng)觀念，已被當代年輕人打破，他（她）們因拼搏于事業(yè)的需要；或怕生孩子會感情轉移失去浪漫情調；還有的從研究經(jīng)濟因素出發(fā)，他們自愿放棄生育孩子的念頭；如此種種致使婦女婚齡和生育第一胎的年齡提高，導致新家庭的構成推進，甚至出現(xiàn)不育夫婦總數(shù)逐年增加。
經(jīng)濟依附性削弱：隨著社會的發(fā)展提高，異常是青年人就業(yè)率不斷提高，他們不再需要父母撫養(yǎng)；對于離退要老年人來說，有老齡退休金收入，他們也不必依靠子女瞻養(yǎng)。年青人那種愿意脫離父母，要求獨立生活的強烈心理，老年人那種不愿為子女再承擔家務，以求清閑安靜的晚年心理，倘若不是住房困難，子女和老年人都愿意分開居住。
力日益減弱，特殊勞務的需求必然上升。但家庭規(guī)模卻又在縮小，家庭向小型化方向發(fā)展，極大的削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能。今后，家庭侍奉和社區(qū)服務如何配合，將是值得研究的重要課題。
3、老年人居住的特點：
1992年，聯(lián)合國第一線7次大會經(jīng)過的4671、4694、和48106號決議被認為是為2014年全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標。目標的宗旨是支持人口老齡化總是方面的事業(yè)，為老年人創(chuàng)造施展才能的環(huán)境，并關心和解決所遇到的問題。到2014年，其中解決老齡問題方面目標之一，就是住房與生活環(huán)境問題。為能解決好這個問題，應對老年人居住行為進行分析。
（1）生活時間待征：老齡人由于從工作崗位下來，生活空余時間的比率增大，所以要求社會能夠供給更多的余暇活動資料和供關展活動的室內外空間。
（2）活動空間特征：老齡人由于年齡和生理因素的制約，從事的各項活動主要是在家庭住房或臨近的社區(qū)公共活動空間環(huán)境中進行。
（3）生理、心理待征：老齡人與嬰、幼、少、青、壯年都有不一樣，他們既需要安寧，又害怕寂寞孤獨，愈近暮年，需要陪伴照料的渴望的渴求就愈加強烈，期望獨居但又期望有依存性和安全感。
隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大，家庭的代際人口結構呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需發(fā)揮社會養(yǎng)老功能，以彌補家庭養(yǎng)老功能的不足。
4、養(yǎng)老模式探討。
如何解決老齡居住環(huán)境問題，首先應當深入研究養(yǎng)老的模式。
中國是儒學文化圈內的國家、尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老人愛子孫、子孫敬長輩、扶老愛幼，相依為樂的家庭養(yǎng)老是能夠實現(xiàn)經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰籍的最好形式，仍是作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要模式，大力倡導，并予以加強。
養(yǎng)老社會化觀點：認為在開放的現(xiàn)代化社會里，那種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式正受到嚴峻的挑戰(zhàn)，越來越多的兒女為了前途而奔赴四方；終身伴隨父母，已越來越難做到。另一方面，老人愈近暮年，害怕寂寞孤獨，需要陪伴照料的渴望就愈加強烈。讓老人生活于集護理、康復和娛樂為一體多功能現(xiàn)代化老人院，是一條兩全齊美出路，養(yǎng)老方式向社會化的方式演變以成為發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過社會養(yǎng)老院實現(xiàn)："五個老有"的目標，即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。以減少老人的孤獨感、失落感、遺棄感。
5、養(yǎng)老院應當具備的特點。
老人問題是社會生活中一個新問題。老年人生活的變化，主要是生活重心發(fā)生轉移；即由工作區(qū)轉向生活區(qū)，由家庭外轉向家庭內；工作時間轉為閑暇時間；物質方面需要社會、鄰里的關照，期望供給方便的社會服務；精神生活方面往往有寂寞和孤獨感。所以規(guī)劃設計上應當研究：
（1）創(chuàng)造"老有所養(yǎng)"的家庭或社會養(yǎng)老居住環(huán)境；
（2）供給老人鄰里交往的空間；
（3）設立"老有所醫(yī)"的醫(yī)療設施和社會服務網(wǎng)絡體系；
（4）創(chuàng)造："老有所為"繼續(xù)發(fā)揮余勢的條件；
（5）安排："老有所學、老有所樂"的學習、鍛煉和文化娛樂的資料與場所。
特點一：老年公寓能為中高經(jīng)濟實力的老年人供給個性化的居住條件和人性化的服務資料。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達的大城市，存在著一批占當?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)將近6%以上的中高收入老年群體，他們認為此刻的養(yǎng)老條件，無論從居住條件還是養(yǎng)老服務水平方面都不能滿足他們日益提高的養(yǎng)老需求，所以他們逐漸關注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式——老年公寓。
老年公寓是一種專供老人居住的專用住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務相結合的模式。老年公寓與敬老院、福利院不一樣，不是用來收養(yǎng)無經(jīng)濟來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老人，不屬于國家或團體創(chuàng)辦的社會福利設施，而是由社會投資興辦并按企業(yè)化經(jīng)營管理的老年專用住宅，一般選址在城市周邊，有山水相伴，空氣新鮮，風景優(yōu)美的環(huán)境。入住的老人可根據(jù)自我的經(jīng)濟條件和健康狀況選擇住房類型、等級和服務檔次。
由于老年公寓供給給老年人是個性化的居住條件和人性化的服務資料，所以其住宅形式一般要包括居家式的私人住宅、宿舍式的酒店公寓以及醫(yī)院式的養(yǎng)老病房，同時由于老年公寓一般興建在城市周邊，還要供給多種生活必備設施（如購物場所、銀行、郵局、醫(yī)院等設施）和娛樂鍛煉的配套設施（如體育館、餐廳、娛樂場所、老年大學等），人性化的社區(qū)服務包括社區(qū)物業(yè)服務、社區(qū)家政服務、社區(qū)醫(yī)療服務及社區(qū)娛樂服務。所以一般房地產(chǎn)開發(fā)商的“蓋樓賣房”和普通養(yǎng)老機構的出租床位，服務資料單一的“旅店式”運營模式不適合老年公寓的正常經(jīng)營。
特點二：老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇，具有“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的特點。我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，人口貧富差距懸殊，并且屬于低福利水平國家，所以政府主要關注并解決社會“低?！?、“五保”等處于弱勢的老年人群的養(yǎng)老問題，而對中高收入人群養(yǎng)老生活關注的較少，僅有一些粗放的政策，并且在現(xiàn)實運用過程中可操作性差。同時由于老年公寓屬于新興事物，它是老年人社會化養(yǎng)老和社會化投資并企業(yè)化經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)的混合體，有關部門在政策制定和操作方面相對滯后，所以一般開發(fā)商在稅費減免、金融支持方面得不到相應的優(yōu)惠，對于具有社會化養(yǎng)老性質的老年公寓，開發(fā)商需要完全按照市場條件解決項目立項、項目審批、資金籌措等一系列問題。由于以上原因，老年公寓運營需應遵循市場規(guī)律，走“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的道路。
產(chǎn)項目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復雜，一般住宅都經(jīng)過住宅銷售實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的，而老年公寓則需要根據(jù)老年人市場需求的多種形式，采取滿足租用、度假等需求，并且公共服務設施更需要經(jīng)過經(jīng)營來實現(xiàn)收回投資，所以老年公寓的運營模式要采取靈活多樣的銷售方式保證其正常經(jīng)營。如實行對現(xiàn)有設施能過改建方式進行，可較大節(jié)儉成本的支出。
老年公寓運營模式中的市場定位、銷售方式、服務體系的建立直接影響老年公寓的經(jīng)營成敗，所以老年公寓的市場定位應當遵循兼顧老年人養(yǎng)老與公建設施共享的“二路出擊”原則。其目標消費群體應包括具有中高經(jīng)濟實力的老年人和資源公享群體（即享用老年公寓設備、設施、服務等資源的群體，包括旅游觀光者、購物者、就醫(yī)者等群體）。
老年公寓具有“一低二高”的特點，即低容積率、高比例公建設施、高水平的社區(qū)服務。低容積率意味著人口密度低，這與高比例公建設施、高水平的社區(qū)服務存在矛盾，所以其公建設施和服務資源在充分滿足社區(qū)內老年人需求的同時向公眾供給服務，這樣一方面能夠實現(xiàn)長期以低廉的價格向社區(qū)內的老年人供給高品質的服務，另一方面能夠最大限度地發(fā)揮公建設施和服務資源的效能。
為老年人供給養(yǎng)老服務的同時根據(jù)項目所處地理位置，因地制宜地開發(fā)利用當?shù)氐奶厣Y源規(guī)劃公建設施。如在旅游區(qū)域內，就應當發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，在為老年人供給特色服務的同時對游客供給住宿、娛樂等服務，這樣一方面減少老年公寓作為老年社區(qū)的“暮氣”，讓老年人更多的接觸社會，減輕他們已經(jīng)脫離社會的心理感受，另一方面能夠增加社區(qū)的收入，維持其正常經(jīng)營，從而為老年人供給更優(yōu)質的養(yǎng)老生活環(huán)境。
銷售方式為出租房屋使用權及產(chǎn)權酒店方式銷售房間（產(chǎn)權酒店是一種投資行為與消費行為相融合的方式）形式。
不一樣消費群體購買老年公寓的目的具有多樣性。老年公寓的使用主體是老年人，但其消費主體能夠是老年人也能夠是中年人。不一樣消費群體購買老年公寓的目的具有多樣性，如為老年人養(yǎng)老、為投資房地產(chǎn)及二者兼而有之的，靈活的銷售方式能夠滿足不一樣人群的消費需求，同時有利于開發(fā)商的資金回籠。
銷售方式適應老年公寓市場定位及多元化發(fā)展的要求。出租房屋使用權方式最為靈活，它能夠根據(jù)當?shù)叵M者的消費觀念，創(chuàng)造性的衍生出多種既滿足消費者的消費需求又適合開發(fā)商經(jīng)營的租賃方式；產(chǎn)權酒店的銷售方式適合老年公寓的養(yǎng)老、旅游服務模式的市場定位一方面滿足了投資者獲取投資收益的心理預期，同時能夠使開發(fā)商快速回籠資金，另一方面能夠使開發(fā)商繼續(xù)擁有老年公寓的經(jīng)營權，從而有利于堅持老年公寓的經(jīng)營方向。
老年公寓為老年人供給高品質的養(yǎng)老生活，一方面它供給適合老年人居住的住宅環(huán)境，另一方面供給完善周到的人性化的社區(qū)服務，這是老年公寓差異化經(jīng)營的必備條件。老年公寓的社區(qū)服務水平能夠分為必備層級、完備層級、完善層級，其中必備層級是老年公寓到達為老年人供給安全、便利的服務資料，完備層級是老年公寓為老年人供給尊重人性的規(guī)范的服務水平，完善層級是老年公寓開發(fā)具有前瞻性服務項目構成與其他同類型的養(yǎng)老機構差異化經(jīng)營的基礎。
總之，老年公寓開發(fā)為中高經(jīng)濟實力的老年人供給了高品質的養(yǎng)老方式，在我國屬于新。
鮮事物，老年公寓的特點導致其運營模式具備創(chuàng)新性、復雜性，所以要結合我國老年人的需求特點和國外老年公寓的運營經(jīng)驗，從市場定位、銷售方式、社區(qū)服務方面探索適合老年公寓“福利性事業(yè)、商業(yè)化”特點的運營模式。
6、養(yǎng)老院選址大連的優(yōu)勢：
大連地理位置得天獨厚的優(yōu)越性，中國最適宜居住的城市，為外地游客供給了一個養(yǎng)老度假的絕佳之所。大連市政府對大連旅游養(yǎng)老項目的發(fā)展在各方面也十分重視。，異地養(yǎng)老在我國已具備了可行性：一是由于人們思想觀念的轉變，許多老人產(chǎn)生了“趁身體還能夠，到外面走走看看”的愿望；二是隨著人們生活水平的提高，一些老人自我或子女具備了必須的經(jīng)濟本事和異地養(yǎng)老消費本事；三是各地養(yǎng)老機構的數(shù)量及規(guī)模、服務水平及設施都有了顯著的提高，能夠為老人供給較好的甚至個性化的服務。
7，項目的初步設想：
(1)引進日本先進的養(yǎng)老設施及管理;。
(2)在經(jīng)營上，按比例安排日本老人來連旅游養(yǎng)老;。
8，項目選址:。
9，投資比例;。
10，經(jīng)營規(guī)劃:。
11，項目回收展望:。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇十九
一、
總結。
（一）項目概況。
1、項目名稱。
xxxxxx次中心敬老院改擴建項目。
2、項目承擔單位情景。
項目承擔單位：xxxxxxxxx政府。
法定代表人：xxxxxxx。
通訊地址：xxxxxxxxx政府辦公室。
聯(lián)系電話：xxxxxxxx3、項目承擔單位主管部門。
xxxxxxxxx政府。
4、建設地點。
xxxxxx小集鎮(zhèn)，xxx敬老院院內。
（二）項目編制依據(jù)。
1、《農村五保供養(yǎng)工作條列》。
2、《xxx民政廳，財政廳，發(fā)改委關于進一步加強農村五保供養(yǎng)工作的通知》。
3、《關于轉發(fā)xxx民偵探《關于報送農村敬老院建設規(guī)劃方案的通知》的通知》。
4、《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》。
5、《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》。
7、國家有關政策、法規(guī)及其他相關材料。
（三）研究范圍。
目建設的必要性、建設條件、建設規(guī)模及資料、技術方案、項目建設進度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進行論述、研究和計算，為項目的決策供給依據(jù)。
（四）項目建設的必要性）。
1、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，也是建設和諧社會，推進農村建設的客觀需要。
2、做好農村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。
3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應了農村經(jīng)濟社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。
4、做好農村五保集中供養(yǎng)工作是健全農村社會保障制度，建設社會主義新農村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設步伐，進一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實農村社會保障制度建設的基石，是建設社會主義農村應有之意。
（五）項目建設規(guī)模。
向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結構居住房800m2，新建1幢2層辦公服務用房600m2。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2。
（六）項目建設方案。
1、主體建筑應安全、適用、經(jīng)濟，在條件可能的情景下應注意美觀和地方民族特色。
2、建筑裝修和環(huán)境設計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。
3、建筑物的維護結構及屋面，應貼合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走到均采用“無障礙設計”‘建筑過廳具備輪椅、擔架回旋條件；老人專用廚房設有燃氣泄漏報警裝置。
4、xxx農村敬老院的建設應滿足防水、防盜等安全要求，符適宜用、安全、經(jīng)濟、美觀的原則。
（七）工程建設進度。
本項目建設工期6個月，從20xx年12月底開始至20xx年7月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12完成施工圖設計、工程招標。從20xx年初開工建設，20xx年7月竣工驗收，8月投入適用。
（八）投資估算與資金籌措。
資金來源；全部建設投資共計90萬元，按照政府相關補助辦法，由縣級專項經(jīng)費補助10萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費補助10萬元，xxx級補助10萬元，共30萬元，占全部建設投資的33%；申請省級專項資金補助60萬元，站全部建設投資的66%。
（九）、結論。
（1）本項目的建設貼合當前黨中央、國務院關于大力加強新農村建設工作的一系列方針政策，促進社會主義精神禮貌建設的需要；是滿足當?shù)剞r村群眾對物質文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。
（2）項目建成投入使用后對于提高當?shù)剞r村群眾文化精神生活質量，加快推進農村禮貌養(yǎng)老服務社會化，廣泛開展農村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當?shù)剞r村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧，各級政府大力支持，相關部門和各村委會進取配合，當?shù)厝罕姄碜o并進取參與，項目建設與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單位具備建設本事和管理本事，初步預測前景良好。
項目建設在規(guī)劃設計、建設方案、環(huán)境保護、服務管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設。
2、提議。
（1）該項目屬公益性建設項目，提議相關部門進取落實中央、省、市、區(qū)。
關于加強農村養(yǎng)老服務社會化的有關政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設，早日發(fā)揮效益。
（2）該項目已列入xxx20xx年重點建設工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設投資；建設中要重點規(guī)范好設計、建設、施工、監(jiān)理等各個工作行為，確保工程質量。
（3）項目設計的水平和工程施工的質量與進度，直接關系著今后項目服務功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設計中應合理配置各項資源，工程設計中要有前瞻性，要結合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要，建設貼合要求起點較高養(yǎng)老服務設施，避免重復和低水平建設現(xiàn)象的發(fā)生。
（4）進一步拓寬融資的渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎設施建設和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進取參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。
二、項目背景、建設的必要性及建設目標。
（一）項目提出的背景。
1、農村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢。
十分好的學校讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農民群眾教育作用會更大，構建和諧社會的需要。
黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的號召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建xxx農村敬老院對xxx的弱勢老人供給了一個“老有多養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對構建和諧社會起到進取的促進作用。
2、當?shù)剞r村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀。
xxx敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米，現(xiàn)有兩層磚混結構房屋大小房屋11間，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米，已屬陳舊危房。現(xiàn)院內居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。所以，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結合xxx實際，對原鄉(xiāng)敬老院進行改擴建，以集中供養(yǎng)方式解決農村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當務之急，同時項目建設有利于改善農村公共服務設施，提高公共服務質量。
五保供養(yǎng)對象事農村最困難的群體。解決這部分人的生活問題，關系到黨和政府在農村工作中的形象。黨中央、國務院對農村五保對象的生活十分關心，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報告》中明確提出了“完善農村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。各級政府在認真貫徹落實胡錦濤同志關于要“扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關注農村五保老人養(yǎng)老問題作為構建和諧社會的一項資料，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設社會主義新農村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設是貫徹落實《農村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，貼合xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學發(fā)展觀，維護憲法所賦予五保對象合法權益，堅持農村社會穩(wěn)定，努力構建和諧社會具有異常的重要的意義。
xxx現(xiàn)有21個村委會，總人口44854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農村五保對象210人，擴建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住。
xxx地處城郊，交通便捷，政治經(jīng)濟文社會事業(yè)發(fā)達，是xxx的西大門。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總人口數(shù)的10%，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%，遠遠低于xxx農村敬老院建設“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達50%以上的目標，“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關心弱勢群體，維護農民利益和農村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進一步加快社會主義新農村建設步伐，推動社會和諧進程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號》明傳電報精神，xxx擬擴建鄉(xiāng)敬老院。
（二）項目建設的必要性。
1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境，提高其生活質量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，也是建設和諧社會，推進新農村建設的客觀需要。做好農村五保集中供養(yǎng)工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農村五保老人，既無勞動本事、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務人，是農村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動的體現(xiàn)。
2、做好農村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革了開放的成果，使他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個敬老院都建成供養(yǎng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進農村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農村生育觀念的變化。農村敬老院是我們開展社會公德教育的一個十分好的學校，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農民群眾教育作用會更大。
3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。五保。
集中供養(yǎng)適應了農村經(jīng)歷社會變革發(fā)展的實際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農村五保供養(yǎng)工作構成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉變?yōu)榇丝涛镔|和精神生活方面的全面保障，實現(xiàn)了農村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次，未解決農村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式。
4、做好農村五保集中供養(yǎng)是健全農村社會保障制度，建設社會主義新農村建設的起始之年，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，進一步完善農村五保戶的供養(yǎng)、農村低保、災民救助的社會救助體系，這就為我們進一步做好農村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設社會主義新農村這個大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風禮貌、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設步伐，進一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實農村社會保障制度建設的基石，是建設社會主義新農村應有之需。
綜上所述，本項目的實施時必要的，在各級政府的支持和幫忙下也是可能的。
（三）建設目標。
1、加強院內管理，建立健全各項制度。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財務管理制度，設立專門會計和專賬，賬目日清月結，月底公布。在生活管理上，嚴格作息時間，按時起床，整理內務，做健身操，值班領導做記錄，每周評比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會。每周召開一次生活會，評議上周情景，制宣下周食譜。堅持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。各院還實行了慶賀生日制度，屆時食堂送生日餐，領導組織院民慶賀。管理制度的實施，有效杜絕各項漏洞，切實改善了院民的生活質量和精神面貌。
2、重視老有所為，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個交流感情的場所。在這個相對開放的大家庭里，院民們一齊生活、娛樂、學習、勞動、相互了解，相互交流，增強了對生活的信心，精神面貌發(fā)生了質的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動員他們自我管理，自我服務。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。部分敬老院讓院民進入伙食管理委員會，讓他們自我制定食譜，是老人們在勞動中實現(xiàn)自身的價值。
3、以敬老院為依托，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作，實行院戶掛鉤制度，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景，幫忙解決實際問題。
（四）項目單位基本情景。
xxx民政所成立于19xx年1月，設民政助理員編制1人，主要工作職責有：貫徹執(zhí)行黨和國家關于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。組織協(xié)調區(qū)內防災、抗災。救災工作，管理分配救災款物，組織指導救災捐贈。建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對最低生活保障金的使用和管理情景進行督察；負責社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟；組織明白扶貧濟困等社會互動活動。
三、建設地點及建設條件。
（一）選址要求。
本項目建設地點的選址，綜合研究了項目服務功能的輻射范圍，基礎設施條件的適應程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設地點。項目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調，擬定的建設地點位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。本項目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南是國土資源所，在用地北側是街道。項目用地為xxx敬老院用地。
（二）項目選址。
根據(jù)上述要求，建設選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內，距xxx政府直線距離為700米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。通訊等基礎設施已全部完成。
（三）建設條件。
1、區(qū)位條件。
在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6c，平均降雨800-1000毫米，冬無嚴寒，夏無酷暑。森林覆蓋率45.8%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)。xxx屬典型的農業(yè)鄉(xiāng)，教育體系健全，科技基礎堅實，衛(wèi)生機構設施完善，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質較高，社會治安狀況較好。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%和99.9%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進程快速推進。小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農業(yè)經(jīng)濟的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展。集游玩。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟模式初步構成，境內風光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點。
2、氣象條件。
曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風氣候。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風影響，降水集中，雨熱同季。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15c；最熱（7月）平均氣溫19.7c，最冷（1月）份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米，預計一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結束，期間降水量占年降水的85-89%。
3、環(huán)境條件。
本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南測、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側為土管所用房；北側連集鎮(zhèn)街道。
總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內弛張有度、動靜結合，營造庭院內的舒適，寧靜的環(huán)境。
敬老院主體建筑具體樓位于項目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理；基地南側為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內其他房屋的正常使用，避免了內部環(huán)境的污染。
四、建設資料及規(guī)模。
（一）建設資料。
鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結構單層房屋兩幢，面積1334平方米，用作辦公用房1幢，服務用房1幢，由于是臨時建筑已成危房，需拆除。1990同時建成的磚混結構兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次基礎上進行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、服務用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。
住房室內布局：每幢住房設置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間健康復活動室。每層設服務人員值班用房1間。辦公用房布局：設院務管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲藏室1間。
（二）建設規(guī)模。
（一）xxx農村敬老院功能。
總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動，貼合老人護理要求為原則。本項目用地位于城鎮(zhèn)道路南側，從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側為土管所用房；北側連集鎮(zhèn)街道。
整個項目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊基礎上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務器按使用功能進行劃分，即保障院內有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。
敬老院主體建筑即居住樓居于整個地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務樓布局在東部，進大門的一側，有利于對老人居住及活動的管理，在綜合服務樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內其他房屋的正常使用，避免了內部環(huán)境的污染。為此我們在規(guī)劃設計時針對性的注意并解決了以下問題：
1、防止混亂和交叉：為使敬老院內構成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務區(qū)，各自成組分布布置，避免院內老人活動路線與后勤服務路線交叉或混淆。做到動靜分開，潔污分流。
2、貼合老人的康復需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風，為老人供給了一個安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)儉用地的同時盡可能的安排綠化面積，使其院內環(huán)境構成庭院化。
3、項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情景分期分批進行新建建設，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構建和諧xxx。
（二）建筑設計。
1、各層建筑功能設計。
項目業(yè)務區(qū)內呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結構為兩層磚混結構，毛石基礎，抗震設烈度為7度，地震加速度為0.20g。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復活動室，二個衛(wèi)生間，每層設服務人員值班用房1間。尚可設置居住房間56間，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。整個建筑不求奢華，但求實用，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層。
可每幢設有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設計時必須按《老年人建筑設計規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)程》jgj50-2001進行具體設計；綜合樓為三層外廊式建筑，房內設有院務辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設計中力求使用、緊湊、不研究更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。
2、結構設計。
各建筑物按工程地堪報告確定基礎形式，其上部結構為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關設計規(guī)范和要求進行設計。
本項目建于xxx，依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，xxx所在地地震峰值加速度。
3、配套工程（1）供排水。
給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設。新增用水量見下表：（略）。
額定用水量11立方米天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。
用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmpr主水管引入院內，分支管選用60mmpr即可。
排水（污）：項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水pvc管，承插連接亦使用pvc接頭，或者鋼筋混凝土預制管，石棉水泥接口。
（2）供電。
供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負荷富余，外線采用架空線路與院內供電系統(tǒng)相接；建筑物室內均采用byj型交聯(lián)導線穿管暗敷。
防雷、接地保護系統(tǒng)：建筑物屋面設置避雷帶接閃器，利用建筑物內鋼筋混凝柱內主筋作接地引下線并與基礎主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡tn-s-pen系統(tǒng)，零線在建筑物進戶線外做好重復接地。
弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務及門衛(wèi)值班室設置電話，娛樂室和值班室預埋電視線。
防雷接地保護。
1、配電室進線桿裝設閥型避雷針作為雷電侵入的過點保護。
依據(jù)民用建筑電氣設計規(guī)范（gb50057-94）有關規(guī)定在各建筑物屋設避雷帶，利用建筑物內鋼筋作引下線，接地裝置由基礎梁主筋及人工接地體組成。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng)。
2、注意安全用電，故好等電位連結，其做法見國家建筑標準設計0zd501。
（3）工程管線布置綜合要求。
為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關系，嚴格按工程管線綜合的有關技術規(guī)范執(zhí)行。
（4）通信。
電話：全院計劃安裝2部程控電話，內線交換電話可預留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。有限電視網(wǎng)絡由廣電部門就近接入。
六、環(huán)境保護。
（一）環(huán)境保護有關法律、法規(guī)、標準。
1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
2、《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院[1998]250號）。
3、《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》（國計字[1986]002號）。
4、《關于進一步做好建設項目環(huán)境保護管理的幾點意見》（國環(huán)[1993]015號）。
6、《地表水環(huán)境質量標準》（ghzb1-1999）三類。
（二）項目污染源分析。
本項目在建設、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：
1、本項目建設過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。
2、生活垃圾及生活污水。
3活動產(chǎn)生的聲響。
4、過往車輛產(chǎn)生的噪音。
（三）環(huán)境保護措施。
1、項目建設期間施工企業(yè)應避免機械打樁和大功率的振動設備運行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴格性杜絕夜間機械作業(yè)。建筑施工場地設置臨時安全圍欄，建筑物設置安全網(wǎng)，施工機械注意防塵降噪。
2、嚴格實行清污水分流，敷設暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。
3、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應分類集中收集。合理布局垃圾收集設置，當天垃圾當天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。
4、設計中應安排適當?shù)木G化樹種和適宜當?shù)貧夂蛱攸c的花卉，草坪，保證適當?shù)木G化率，增強空氣、噪音的凈化本事。
本項目在建設、運行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：
（四）環(huán)境保護預評價。
xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內設有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。
鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。
本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物，但由于采取了相應的環(huán)境保護措施和綠化不會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔單位應委托當?shù)氐沫h(huán)境保護部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。
七、消防、安全為生及節(jié)能。
（一）消防有關依據(jù)。
1、中華人民共和國消防條例。
（二）消防安全措施。
消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿。
措施。
1、xxx農村敬老院的設計與建設嚴格按《建筑設計防火規(guī)范》所要求的標準設計建設，中心內道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。
2、室外按照規(guī)范要求設置消火栓，供水干管即為消防水管。室外按《建筑物滅火器配置設計規(guī)范》的相關規(guī)定設置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。
3、在電氣設備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點，防爆措施、對建筑物采取了防雷，防爆措施。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。
4、儲藏室、康復活動室等重要部門，室內設置煙火感應探測器，安裝火災報警，消防聯(lián)動裝置。
疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設有疏散指示照明。
（三）安全衛(wèi)生。
1、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運行的重要前提，為此，要堅持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處、入口大門處等均研究安全防盜措施，配報警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。
2、中心設有消防，通風換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內的人員的人身安全。
3、設置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預防和杜絕一切事故隱患。
4各類活動中嚴格按照規(guī)章進行，要按規(guī)定配備必要的保護用品，做好安全衛(wèi)士防護工作、5、配備適當適量的環(huán)衛(wèi)人員，負責清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。
（四）節(jié)能。
本項目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點，措施為：1、選用新型的節(jié)能用點設備，用電設備力求做到供電、用電機電動系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)儉用電。
2、公共照明采用聲光控制開關，杜絕常用明燈具；供熱采用太陽能熱水器供熱，精良節(jié)儉電能。
2、合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計量儀表，節(jié)儉用水。3加強對水、電的計量工作，嚴格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。
八、組織機構及人力資源配置。
（一）組織結構。
xxx有xxx政府負責，下設院長室，服務員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復活動場所等。
（二）組織結構勞動定員及職工培訓。
xxx農村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務人員1人，餐飲管理人員2人，護理人員2人，餐飲管理和護理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓。
九、項目組織管理。
（一）項目組織管理。
1、建設資金實行統(tǒng)一管理，有財務單獨立帳，核算，資金使用嚴格按計劃進行，并理解上級有關部門的監(jiān)督和檢查。嚴格財務規(guī)章制度，嚴防違規(guī)違紀行為發(fā)生。
2、合理安排資金，進取、充分，扎實地抓好建設前期的各項工作。
3、為了確保xxx農村敬老院建設工期，質量和資金的合理使用，實行主要負責人全面負責實施和管理的項目法人職責制。
4、嚴格按規(guī)定實行工程建設項目監(jiān)理制，嚴把工期，質量和資金關。
5、嚴格工程建設項目竣工工驗收制度和工程建設項目質量終身負責制。
（二）項目招標制。
1、招標主要依據(jù)。
（1）《中華人民共和國招標投標法》。
（2）國家發(fā)展計劃委員會第3號《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》。
（3）國家發(fā)展計劃委員會第5號《工程建設項目自行招投試行辦法》。
（4）云計重點（2001）968號。
2、招標組織原則。
（1）嚴格執(zhí)行國家及xxx招投標的有關規(guī)定和制度。
（2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標人平等，便捷地獲得信息，保證評標活動的公正性。
3、招標范圍。
（1）根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，xxxxxx農村敬老院建設項目到達了規(guī)定規(guī)模標準，屬于必須進行工程建設項目的招標的項目。
（2）xxxxxx農村敬老院建設工程的勘察、設計、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設備及重要材料的采購全部招標。
4、招標組織形式。
采用委托招標。委托有資質的招標代理招標業(yè)務，以保證招標投標工作能夠正常進行。
采用公開招標。組織與建設規(guī)模相適應的評標委員會（或工作小組），采用科學合理的評價辦法，進行科學，公正的評標、定標，確定中標單位。
十、項目建設進度計劃。
本項目建設期共7個月，從20xx年開始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報告，20xx年12月完成初步設計及施工圖設計，從20xx年初開始建設，20xx年7月竣工驗收投入使用。
十一、投資估算與資金籌措。
（一）投資估算。
（二）1、投資估算依據(jù)。
本估算根據(jù)設計工程和施工組織設計方案，參照國家現(xiàn)行有關規(guī)范，規(guī)定及有關工程資料，以20xx年10月價格水平編制計算。
（2）《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；
（3）本工程設計工程量；
（4）其它費用按現(xiàn)行有關規(guī)定和進行估算，施工監(jiān)理費依國家物價局和建設部《有關發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計算。
（5）建設單位管理費用按第一部分費用的1%計??；
（6）勘察設計費、施工圖審查費按照國家計委、建設部計價格[2002]10號。
文發(fā)布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》計算；
（10）其它有關在建工程資料。
2、投資估算范圍。
（1）土建工程費用：包括建筑物，構建物社費用；
（2）設備購置及安裝費；包括住宿設施、餐飲設備、辦公設備、文體活動設施、配電設施、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施的購置及安裝費。
（3）通道使用費：項目建設用地19xx年已由xxx爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設用地，不計土地使用費。
（4）其他工程費用：包括工程咨詢費、勘測設計費、施工圖審查費、建設單位管理費、工程監(jiān)理費、招投標費、其他費用預計6萬元。
（5）預備費：建設周期較短，不另行安排。
3、投資估算數(shù)據(jù)。
項目所需總投資額；本項目總投資估算為90萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費74萬元，設備購置費安裝費10萬元，工程其他費用6萬元，不再安排預備費。
（二）資金籌措及分年投資計劃。
1、建設資金籌措。
資金來源：全部建設投資共計90萬元，按照政府相關補助辦法市級專項補助10萬元，縣級補助10萬元。鄉(xiāng)級補助10萬元，共30萬元，占全部建設投資的33%；其余部分申請省級專項補助60萬元，占全部建設投資的66%。
2、分年度投資和資金計劃。
工程完工，投資50萬元；三是從配套工程施工開始到設備采購安裝結束投資15萬元。預留5%的工程質保金待1年后支付。
十二、財務評價。
（一）編制說明及依據(jù)。
說明：本項目由xxx民政所負責建設和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進行財務評價。
依據(jù)：依據(jù)國家計委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關規(guī)定和建設單位供給的有關資料進行編制。
（二）財務評價基礎數(shù)據(jù)選擇。
1、投資構成項目投資總額為90萬元，其中構成固定資產(chǎn)為85萬元，構成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。
（三）功能投資評價。
尹本項目屬于分益性質，財務評價主要進行功能投資評價，按項目服務本事100人測算，總投資額90萬元，人均功能投資為0.9萬元，可確定投資較為節(jié)省。
（四）財務評價結論。
經(jīng)過以上分析，xxxxxx敬老院新建項目在建設投資上較為節(jié)省，各項服務功能基本齊全運行期間收入有政府補助經(jīng)費和有償服務收入等多渠道來源，只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙，能夠具備較強的生存本事，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財務評價可行。
十三、社會效益分析。
（一）項目隊社會影響的分析。
xxx敬老院改擴建項目，貼合國家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目內涵豐富，社會效益明顯。
該項目建設是一項為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè)，該項目的實踐，將為大坡農村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個專業(yè)性強內涵豐富的場所，項目覆蓋全鎮(zhèn)12個村委會，有利于提高全鎮(zhèn)的農村公共服務的整體和服務水平，促進國民經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。
該項目建設將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題，對提高xxx農村公共服。
務事業(yè)綜合經(jīng)濟效益具有進取的促進作用。
（二）項目于所在地區(qū)互適性分析。
1、不一樣利益群體對項目的態(tài)度及參與程度。
本項目的建設為當?shù)毓┙o了良好的基礎設施條件，能使老年人享受到較高質量的晚年生活，減輕子女的負擔，項目的整個建設和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對本項目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項目的建設中去。
2、各級組織對項目的態(tài)度及參與程度。
當?shù)卣畬ξ捏w設施新建項目建設高度重視，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持；各村委會和相關站所也進取配合支持，幫忙解決建設用地、輔助設施等問題；當?shù)厝罕娬J為是政府實實在在為他們做了好事，該項目的建設高度認可和進取參與，所以能夠確保項目順利進行。
十四、結論及提議。
（一）結論。
1、本項目的建設貼合當前黨中內、國務院關于大力加強新農村建設工作的一系列方正政策，是適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會主義精神禮貌建設的需要滿足當?shù)剞r村群眾對物質生活越來越多，要求越來越高的迫切。
2、項目建成投入使用后對提高當?shù)厝罕娢幕裆钯|量，加快推進農村養(yǎng)老服務社會化，廣泛開展農村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當?shù)剞r村禮貌都具有重要意義，能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和和會和諧，各級政府大力支持，相關部門和各村委會進取配合，當?shù)厝罕姄碜o并進取參與，項目建設與當?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設本事和管理本事，初步預測前景良好。
3、項目選址合理，交通、水電、通信等基礎設施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設所需土地、建筑規(guī)劃、設計方案等前期工作已經(jīng)落實，建設資金主要由項目承建單位自籌和各級政府相關部門補助方式籌措，項目建設條件具備。
4、項目建設在規(guī)劃、建設方案、環(huán)境保護、服務管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設方案具有可行性，經(jīng)初步測算，財務評價可行，社會效益顯著，提議盡快申報立項，開工建設。
（二）提議。
1、該項目屬公益性建設項目，提議相關部門進取落實中央、省、市、區(qū)關于加強農村養(yǎng)老服務社會化的有關政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設，早日發(fā)揮效益。
2、該項目已列入xxx20xx年重點建設工程，項目承建單位在工程實施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴格控制建設投資；建設中要重點規(guī)范好設計、建設、施工、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為，確保工程質量。
3、項目設計的水平和工程的質量與進度，直接關系著今后項目服務功能的發(fā)揮，所以，在項目工程設計中應合理配置各項資源，工程設計中要有前瞻性，要結合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要，建設貼合要求起點較高的養(yǎng)老服務設施，避免重復和低水平建設現(xiàn)象的發(fā)生。
4、進一步拓寬融資渠道，確保項目整體效益的發(fā)揮。資金短缺，是制約社區(qū)基礎設施建設和發(fā)展的一個重要因素，所以該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進取參與投資和捐資贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。
辦養(yǎng)老院可行性報告篇二十
我司（xx公司）是一家擁有多年商業(yè)運作和企業(yè)管理的專業(yè)公司，主要從事市場開發(fā)和經(jīng)營管理，長期來積累了豐富的經(jīng)驗，構成了一套卓有成效的管理模式，組織了一批本事較強的管理班子，在日常運作中，公司始終本著“良好聲譽是企業(yè)的生命，誠實服務是企業(yè)的根本”為宗旨，使我司各方面的業(yè)績不斷發(fā)展，實力不斷壯大。先后開設了：xx商貿有限公司，xx有限公司，xx管理有限公司，xx商場，xx市場，xx等集汽配汽修，五金機電、輕紡、農貿、百貨多品種大中型商場和市場。
二、建立地址與定位。
我司租賃位于xx路xx號房屋和場地，總面積（以下簡稱該物業(yè)），擬開設敬老院。
人的需求，使大多數(shù)老年人望院興嘆，故所我司擬在市區(qū)邊緣設立敬老院。由于各方面成本相對較低，加上該物業(yè)坐落在秀麗的xx腳下，緊鄰美麗的淀山湖旁，依山傍水，交通方便，綠樹成蔭，空氣清新，居住寬敞，環(huán)境優(yōu)美，我司還計劃利用廣闊的土地開辟魚池、菜地，等有利于老年人愛好的項目，供老年人垂釣、種植，建造小森林、回廊供老年人養(yǎng)鳥、觀鳥、散步交流等設施。景與物的完美結合，必須會成為廣大老年人老有所樂、老有所養(yǎng)、愉快生活、安度晚年的最佳樂園。
以上是我司開設敬老院的理由和可行性研究，我司相信只要我們本著“一切為老年人著想，全心全意為老年人服務”的理念，在上級有關部門的大力幫忙和指導下，遵守國家相關法律法規(guī)，嚴格按照行業(yè)準則進行管理運作，必須會使該院成為廣大老年人居住、養(yǎng)老的夢想場所。
xx有限公司。
2014年x月x日。
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