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法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇一
近年來,我國重視法治建設(shè),積極推進(jìn)依法治國,努力營造一種安全、公正、有序、文明的社會生態(tài)。其中,關(guān)鍵是深化法治理念,加強(qiáng)法治體系建設(shè),提高法治水平,推進(jìn)法治文明建設(shè)。為此,我參加了一次法治建設(shè)專題學(xué)習(xí),從中受益匪淺。
第二段:體會。
學(xué)習(xí)中,我首先感受到法治對社會治理的重要性。法治是社會治理的基礎(chǔ)和保障,是推進(jìn)現(xiàn)代化國家制度建設(shè)的關(guān)鍵。在以法治方式推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程中,法治起著重要的支撐、引領(lǐng)和保障作用。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治建設(shè),促進(jìn)改進(jìn)社會治理方式,呼喚一個健康文明、公正和諧的社會環(huán)境。
第三段:認(rèn)識。
在學(xué)習(xí)中,我深刻認(rèn)識到法治建設(shè)必須落實在思想理念上,深入推進(jìn)法治宣傳教育工作。宣傳教育是加強(qiáng)法治建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,必須深入開展憲法教育、法律法規(guī)宣傳、普及法律知識等,增強(qiáng)公民的法治意識和法律素養(yǎng),增強(qiáng)法治文化的普及力度,形成一種法制觀念、法治理念、法治意識的浸潤和影響力。
第四段:實踐。
學(xué)習(xí)中,我深刻感受到認(rèn)識和實踐的重要性。法治建設(shè)需要不斷從認(rèn)識和實踐環(huán)節(jié)上探索突破口,使其深入人心,貫穿各個方面,成為社會生活中的一種常態(tài)和規(guī)范。我們要通過在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,推進(jìn)法治建設(shè)的深入發(fā)展,促進(jìn)社會文明進(jìn)步。
第五段:總結(jié)。
總之,法治建設(shè)是建設(shè)一個健康的、文明的、公正的、和諧的社會的基礎(chǔ),是一個國家發(fā)展的基石。在推進(jìn)法治建設(shè)的過程中,我們需要加強(qiáng)法治宣傳教育工作,落實好認(rèn)識和實踐的要求。只有將法治建設(shè)貫穿到社會的所有領(lǐng)域和層面,才能促進(jìn)社會的長治久安和持續(xù)發(fā)展。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇二
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府,縣直屬各單位:
為了深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》(浙委〔2006〕28號)精神,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展步伐,提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量,結(jié)合永嘉實際,現(xiàn)就加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則。
1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,牢牢把握“兩個趨向”的轉(zhuǎn)換規(guī)律,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,深入實施“三帶兩極一目標(biāo)”戰(zhàn)略構(gòu)想,加快落實欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民攻堅計劃,全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),努力構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。
2、基本原則。
――政府主導(dǎo),群眾主體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變職能,切實履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能,組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè);充分尊重群眾意愿,調(diào)動群眾積極性,以廣大群眾為主體,不搞強(qiáng)迫命令,不包辦代替。
――突出重點,整體推進(jìn)。一方面要尊重基層群眾的首創(chuàng)精神,抓試點、示范和重點,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,以點帶面;一方面要按照統(tǒng)一部署,統(tǒng)一規(guī)劃,整體推進(jìn)。
――統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃體系,按照“適度聚集、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則,科學(xué)合理確定農(nóng)村居民點的布局和數(shù)量;在建設(shè)方式和方法上,先易后難,分步實施,不搞齊步走,不搞一刀切。
――實事求是,量力而行。以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,制定目標(biāo)、任務(wù)和措施時,既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,又要因鄉(xiāng)制宜,因村制宜,結(jié)合實際,切實可行,不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不強(qiáng)行攤派,不盲目攀比,不搞脫離實際的政績工程。
――以人為本,協(xié)調(diào)發(fā)展。從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手,把保護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。在新農(nóng)村建設(shè)中,既要突出生產(chǎn)發(fā)展主題,著力增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)生活寬裕的目標(biāo),又要突出新農(nóng)民的培育、新風(fēng)尚的營造和新體制的構(gòu)建,形成物質(zhì)文明、精神文明和政治文明互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)機(jī)制。
二、總體目標(biāo)。
3、總體目標(biāo)。從今年開始,用5年的時間在全縣農(nóng)村開展以“產(chǎn)業(yè)新發(fā)展,建設(shè)新社區(qū),培育新農(nóng)民,構(gòu)建新體制,營造新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)村社區(qū)化,農(nóng)民知識化,服務(wù)社會化,管理民主化的目標(biāo)。
――產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,壯大集體經(jīng)濟(jì)實力,確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長,年均增幅要保持在8%以上,到2010年,農(nóng)民人均收入達(dá)到7000元。
――農(nóng)村社區(qū)化。以深入實施“十村示范,百村整治工程”為龍頭,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,到2010年,創(chuàng)建25個示范村,全縣60%以上的行政村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn),%以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn),建成一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。
――農(nóng)民知識化。全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育水平,以“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為抓手,通過培訓(xùn)使70%以上的適齡農(nóng)民成為具有較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民,60%的勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
――服務(wù)社會化。農(nóng)村公共服務(wù)條件有較大改善,在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,基本普及高中和學(xué)前教育。實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、文體活動室,村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,五保老人全部實行集中供養(yǎng)。農(nóng)村社會保障體系較為健全,實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)。
――管理民主化。農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到切實增強(qiáng),以“四民主、兩公開”為核心的村民自治機(jī)制不斷完善。深入開展平安村居建設(shè),鄉(xiāng)風(fēng)和社會治安更加良好,民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展,民主法治村基本達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。
三、發(fā)展壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
4、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局。要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向,以“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為龍頭,圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、田魚等六大支柱產(chǎn)業(yè),按照特色、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求,深化規(guī)劃,優(yōu)化布局,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè),加快規(guī)?;I(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖四大特色板塊。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模在100畝以上的,可以配套建設(shè)200平方米左右的生產(chǎn)管理用房,并按農(nóng)業(yè)用地予以審批。縣財政每年安排一定的資金對新建的100畝以上的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地予以扶持,力爭到2010年,新建規(guī)?;?、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到1萬畝以上。
5、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。實施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程,重點推進(jìn)“13688”計劃。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),力爭到“十一五”期末,全縣建成年銷售收入超1000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上,其中年銷售收入過5000萬元的10家以上,力爭1-2家年銷售收入過億元。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度,到2010年,農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋全縣50%以上的農(nóng)戶。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會,大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,鼓勵拓展外省、市農(nóng)產(chǎn)品市場??h財政繼續(xù)安排資金對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會予以扶持。
6、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股或合作的方式參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體。認(rèn)真實施“沃土工程”,推廣測土配方施肥,推進(jìn)種子種苗工程。深化農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系改革,鞏固和壯大農(nóng)村基層科技隊伍,建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)組織。加快農(nóng)業(yè)信息化步伐,健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。每年從縣科技三項經(jīng)費中安排一定比例的經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技研究和推廣??h財政每年安排一定的資金用于種子種苗工程、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和實施“沃土工程”。
7、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食安全體系建設(shè)。深入實施“食無憂”工程,降低化肥農(nóng)藥的使用強(qiáng)度,建立“肥藥雙控”示范區(qū),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè),建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測、監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),大力培育優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。切實加強(qiáng)動植物防治工作,重點防控人畜共患疫病和外來有害物種。深化畜牧獸醫(yī)體制改革,強(qiáng)化防疫隊伍建設(shè)。切實加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),確保億斤糧食生產(chǎn)能力。進(jìn)一步完善糧食儲備制度,加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè),增強(qiáng)糧食調(diào)控能力,確保糧食安全??h財政每年繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性資金,用于無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品推介以及農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警體系建設(shè)等。
8、大力提升農(nóng)村工業(yè)化水平。制定和完善農(nóng)村工業(yè)發(fā)展布局建設(shè)規(guī)劃,著力改變農(nóng)民生活區(qū)內(nèi)辦廠的格局,促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。大力支持中心鎮(zhèn)、中心村做好工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè),預(yù)留必要的工業(yè)用地。2006年底要完成全縣農(nóng)村工業(yè)布局規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)重點鎮(zhèn)工業(yè)基地建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)的集聚程度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重,提升農(nóng)村工業(yè)檔次。鼓勵勞動密集型工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢,積極發(fā)展來料加工業(yè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),加大扶持各類民營加工企業(yè)的技改項目,形成以區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)帶和加工企業(yè)群為依托的農(nóng)村特色塊狀經(jīng)濟(jì)。鼓勵民間資本投資農(nóng)村工業(yè),吸納更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
9、大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)(批發(fā))市場和農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”建設(shè),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營。大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”和農(nóng)業(yè)休閑觀光為主的生態(tài)旅游業(yè)。以連鎖超市進(jìn)農(nóng)村為載體,構(gòu)建農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò),探索發(fā)展集日用品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村新型流通組織。供銷社要創(chuàng)新服務(wù)方式,廣泛開展聯(lián)合和合作經(jīng)營,承擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的主體作用。鼓勵各類中介服務(wù)向農(nóng)村延伸,積極發(fā)展面向“三農(nóng)”的金融保險服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展??h財政每年安排一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性保險保費補(bǔ)貼。
10、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場,將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計范圍。進(jìn)一步把城鎮(zhèn)的勞動保障服務(wù)功能延伸到農(nóng)村,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。到2010年,實現(xiàn)農(nóng)村村級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理與服務(wù),維護(hù)他們公平獲得勞動就業(yè)和基本保障的權(quán)利,努力實現(xiàn)“有收入、有房住、有書讀、有醫(yī)療、有社保、有組織”的目標(biāo),基本做到安居樂業(yè)。
四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
11、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度,進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力。到2010年,新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝。大力開展山區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè),加大小流域治理和生態(tài)河道建設(shè)步伐。深入實施“515防洪保安生命線工程”和“千庫保安工程”,加大病險水庫除險加固力度。深入實施“萬里清水河道”工程和“千萬農(nóng)民飲用水工程”,解決和改善萬人飲水問題,確保農(nóng)村飲用水安全。積極推廣先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,縣財政每年安排一定的資金給予補(bǔ)助。
12、推進(jìn)村莊整治建設(shè)。進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,提高規(guī)劃檔次。大力開展以改路、改水、改廁和垃圾集中收集處理、違章建筑及危房拆除、“空心村”整治、“赤膊房”治理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊綜合整治。加快中心村建設(shè)步伐,鼓勵農(nóng)民住宅集中建設(shè)。建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理體系,建設(shè)生活污水凈化處理設(shè)施。縣財政每年繼續(xù)安排以獎代補(bǔ)資金對符合標(biāo)準(zhǔn)的村予以支持。
13、深入實施“康莊工程”。在進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加快通村公路建設(shè)步伐,到2010年,通村公路里程累計達(dá)到萬公里,形成基本完善的農(nóng)村公路網(wǎng)。鼓勵社會力量投資發(fā)展農(nóng)村客運,形成基本完善的農(nóng)村公路客運網(wǎng)??h財政繼續(xù)安排資金用于農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)。
14、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善村級社會事業(yè)配套設(shè)施。到2006年底,全面建成村級組織辦公場所;到2010年,全面建成村民議事和文化體育活動場所,為開展村民自治和民主管理、方便和豐富農(nóng)民精神生活提供設(shè)施保障。實施農(nóng)村“夕陽紅”計劃,到2010年全縣農(nóng)村普遍建立村老年活動室,縣財政給予適當(dāng)支持。
15、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求,加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。深入實施退耕還林和植樹造林,加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù),進(jìn)一步落實森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,2010年全縣森林覆蓋率保持在69.2%以上。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,鼓勵支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,大力推廣沼氣凈化相配套的畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。積極推廣沼氣和太陽能等農(nóng)村清潔能源。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè),實施生態(tài)村鎮(zhèn)、綠色示范村、“生態(tài)家園富民計劃”和“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”。到2010年,全縣建成綠化示范村55個,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入,在縣生態(tài)補(bǔ)償專項資金中每年安排一定資金,重點用于生態(tài)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村建設(shè),農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生態(tài)河道整治工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、清潔能源推廣、縣級綠化示范村獎勵和重點生態(tài)公益林補(bǔ)助等。
五、健全農(nóng)村社會保障制度。
16、逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體系。健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度,不斷提高保障水平,逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度接軌。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照個人負(fù)擔(dān)、集體補(bǔ)貼和財政補(bǔ)助相結(jié)合的原則,探索建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度。鼓勵商業(yè)保險公司參與農(nóng)村社會保障體系建設(shè),建立多層次的農(nóng)村社會保障體系??h財政要安排一定的資金用于農(nóng)村獨生子女父母的基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)助。
17、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平和覆蓋率。到2010年,全縣農(nóng)村參合率達(dá)到100%,人均籌資額按照省政府的規(guī)定由農(nóng)民、村集體、政府財政共同承擔(dān)。對農(nóng)村五保戶、低保戶及其他困難家庭和重點優(yōu)撫對象,其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分,由政府財政予以解決??h財政安排一定的資金對新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助和獎勵。
18、完善農(nóng)村社會救助制度。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級救助網(wǎng),完善分級救助機(jī)制和救助政策。落實農(nóng)村居民最低生活保障和五保對象集中供養(yǎng)制度,逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),提高集中供養(yǎng)水平。到2010年,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距控制在1:1.5以內(nèi)。健全生活救助等多種救助、援助和社會互助等一體化的農(nóng)村社會救助體系,對“低保戶”、“五保戶”和因病、因災(zāi)等原因造成的農(nóng)村生活困難人群,實施分類救助??h財政每年要安排一定的資金,用于農(nóng)村低保貧困家庭和低保殘疾人家庭危房改造。
六、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。
19、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。從2006年秋季開始,全縣農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費,并逐步免除課本費和作業(yè)本費。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局,改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,加快推進(jìn)九年義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),合理配置城鄉(xiāng)教育資源,使85%以上的農(nóng)村小學(xué)、初中達(dá)到省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求。全面落實農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛心營養(yǎng)餐、食宿改造和教師素質(zhì)提升等“四項工程”。在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,基本普及高中和學(xué)前教育。到2010年,農(nóng)村學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到90%以上,適齡兒童小學(xué)入學(xué)率100%,初中適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)98%以上,初中畢業(yè)生升入高中段教育比例達(dá)到85%以上,其中50%接受中等職業(yè)教育,95%以上的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在畢業(yè)時取得專業(yè)技能等級證書。建立完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度,每年從城鎮(zhèn)選派一批教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)支教。縣級財政要加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保障力度。
20、積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo),加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度,促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程,圍繞泵閥鞋服、茶葉、旅游、家政服務(wù)等特色項目,建立一批骨干專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)二級農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),形成普通教育、職業(yè)教育、成人教育“三教合一”、農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)教育機(jī)制。每年培訓(xùn)1.5萬人以上,力爭到2010年培訓(xùn)勞動力10萬人以上。使他們成為懂得現(xiàn)代科技的新農(nóng)民、掌握就業(yè)技能的新工人、接受城市文明的新市民??h財政每年繼續(xù)安排資金對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)給予補(bǔ)助和獎勵。
21、加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府公辦衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,每個行政村有衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求,合理配置公共衛(wèi)生資源,對農(nóng)民實行基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育、健康教育“六位一體”的醫(yī)療保健服務(wù),解決農(nóng)民看病難問題。每年從縣級醫(yī)院選派名骨干醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。實施鄉(xiāng)村醫(yī)師到縣級醫(yī)院進(jìn)修實習(xí)制度,抓好鄉(xiāng)村醫(yī)師的知識更新培訓(xùn)。加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度,大力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,認(rèn)真落實按照農(nóng)村常住人口每人每年15元以上的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金,按照參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口每人每年10元以上的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)民健康體檢專項資金。
22、不斷繁榮農(nóng)村文體事業(yè)。把繁榮農(nóng)村文化作為文化大縣建設(shè)的工作重點,以“小康健身工程”為抓手,加快農(nóng)村群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)和多層次健身設(shè)施建設(shè),全面提升農(nóng)村體育事業(yè)。培育民間文化隊伍和體育協(xié)會,發(fā)掘和保護(hù)農(nóng)村民間藝術(shù),著力發(fā)展先進(jìn)文化和農(nóng)村特色文化。到,全面完成農(nóng)村有線廣播電視入戶工程。認(rèn)真落實加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的有關(guān)要求,進(jìn)一步健全扶持機(jī)制。縣財政每年安排一定的資金用于農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)和文體下鄉(xiāng)活動。
23、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動,推廣公民道德基本規(guī)范,加強(qiáng)社會公德、家庭美德和職業(yè)道德的教育,不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。開展農(nóng)村科普教育活動,引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、崇尚科學(xué),不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。依法規(guī)范村規(guī)民約,倡導(dǎo)鄰里和睦、尊老愛幼的文明鄉(xiāng)風(fēng),鞏固殯葬改革成果,建設(shè)和推廣生態(tài)墓區(qū),革除封建迷信、愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí),堅決打擊黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象。大力加強(qiáng)人口和計劃生育工作,深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”等系列活動,全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策,促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變。開展“五五”普法教育,提高農(nóng)民法律意識,深入開展“平安村居建設(shè)”活動,進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村治安巡邏隊、調(diào)委會、護(hù)村隊等群防群治組織建設(shè)力度。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,創(chuàng)造和諧的社會氛圍。
七、加快推進(jìn)富民工程建設(shè)。
24、加大政策支持力度。深入實施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民攻堅計劃”,全面落實“1+10”富民攻堅政策,加大在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、人才服務(wù)等方面的支持力度。各地各部門要在保證已有的各種傾斜政策落實到位的前提下,根據(jù)形勢發(fā)展的需要,及時制定出臺行之有效的具體措施,積極支持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。同時,要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)啟動“項目建設(shè)年”活動,編制投資導(dǎo)向目錄,大力開展招商引資,引導(dǎo)各類資金注入,激活富民攻堅內(nèi)在動力。
25、加大下山脫貧力度。繼續(xù)推進(jìn)“人口遷移工程”,按照“整體搬遷和插花移民相結(jié)合、集中安置和分散安置相結(jié)合”的辦法,加快下山脫貧小區(qū)樣板工程建設(shè),以點帶面,典型引導(dǎo),建設(shè)一批“布局合理、規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的下山脫貧小區(qū)。“十一五”期間,要全面完成新建下山脫貧小區(qū)(點)189個、整村搬遷25個的目標(biāo)任務(wù)。
26、加大結(jié)對幫扶力度。千方百計組織動員沿江強(qiáng)企強(qiáng)村積極參與結(jié)對幫扶活動,繼續(xù)深化“118”結(jié)對幫扶系列活動。深入開展“情暖農(nóng)家、萬名干部幫萬戶”活動。在認(rèn)真總結(jié)幫扶經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新手段、加大力度,制訂出臺更具針對性的幫扶政策措施,重點扶持能夠帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重大項目。
八、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。
27、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。加強(qiáng)和改善黨對基層民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),健全村民自治機(jī)制,進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度,保證農(nóng)民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善村民委員會自薦直選制度,切實解決選舉過程中存在的不規(guī)范現(xiàn)象,落實好農(nóng)民的民主選舉權(quán)。按照村務(wù)公開的`內(nèi)容、形式和程序“三個到位”的要求完善村級財務(wù)公開,及時把有關(guān)項目向村民公開,維護(hù)好農(nóng)民的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組,加強(qiáng)民主議事協(xié)商、集體財務(wù)審計監(jiān)督、民主評議村干部等制度建設(shè)。依法健全村規(guī)民約和村民自治章程,提高村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、程序化水平。普及法律知識,教育農(nóng)民知法、懂法、守法,依法維護(hù)自身權(quán)益,主動向農(nóng)民提供法律援助,為化解農(nóng)村矛盾拓寬法律訴訟渠道。
28、加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)。加強(qiáng)以村級黨組織為核心的村級組織建設(shè),繼續(xù)以實施“先鋒工程”、“領(lǐng)頭雁工程”等為載體,深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,培養(yǎng)和選拔一批政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),積極吸收農(nóng)村優(yōu)秀青年加入黨組織。加強(qiáng)村級組織和各項制度建設(shè),推進(jìn)民主管理。加強(qiáng)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實解決好少數(shù)村沒有組織活動場所問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用和橋梁紐帶作用。
29、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)執(zhí)行和落實好從國家征用的建設(shè)用地指標(biāo)中按一定比例留給村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、安置農(nóng)民就業(yè)的政策。參照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革,進(jìn)一步健全村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理制度,提高集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。改革重點是土地征用較多、資產(chǎn)規(guī)模較大、集體經(jīng)濟(jì)收入較穩(wěn)定的撤村建居村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、城中村、鎮(zhèn)中村及園中村,通過股份形式把集體資產(chǎn)量化到人,維護(hù)好農(nóng)民的集體資產(chǎn)分配權(quán)。到2010年,全縣建立以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的股份經(jīng)濟(jì)合作社個。
九、深化農(nóng)村各項配套改革。
30、深化農(nóng)村土地制度改革。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,建立和完善農(nóng)村土地承包糾紛爭端解決機(jī)制,依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。按照“依法、自愿、有償”的原則,積極引導(dǎo)農(nóng)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。完善征地程序,健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制,探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的途徑和辦法,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,確保農(nóng)民獲得長期、穩(wěn)定收益。
31、深化農(nóng)村投融資體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)和供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的支持作用。提高農(nóng)村信用社和合作銀行扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)職能調(diào)整的要求,逐步拓寬農(nóng)業(yè)項目的貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行要積極介入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),開展縣域中小企業(yè)信貸、擔(dān)保模式的創(chuàng)新。培育自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織,規(guī)范民間借貸。按照“政府扶持、企業(yè)參股、銀企合作、市場運作”的思路,鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、合作社組織和專業(yè)大戶等籌資組織擔(dān)保公司和資金互助組織。積極支持基層供銷社改革與發(fā)展。
32、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)實行糧食收購價外補(bǔ)貼、對種糧大戶補(bǔ)貼等財政直補(bǔ)政策,千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固農(nóng)村稅費改革成果,完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機(jī)制。結(jié)合村莊整治、拆遷移民、下山脫貧等工程,開展行政村撤并工作,改善農(nóng)民的生活、生產(chǎn)和居住環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),把城市社區(qū)管理的理念向農(nóng)村延伸,逐步推行農(nóng)村社會事務(wù)社區(qū)化管理。建立合理的農(nóng)村基層干部補(bǔ)貼制度,健全農(nóng)村公共服務(wù)政府采購機(jī)制,完善農(nóng)村基層服務(wù)功能。
十、強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
33、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義,切實增強(qiáng)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感,把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手,切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好??h委、縣政府成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、責(zé)任分解、政策制訂、督查考核等工作,辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機(jī)制??h委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來抓,列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,建立嚴(yán)格的考核獎懲機(jī)制,縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體考核辦法。
34、增加投入。按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則,建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制,認(rèn)真落實“三個高于”政策,增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目所涉及的各項規(guī)費,原則上能免則免,能減則減。新農(nóng)村建設(shè)中涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取后統(tǒng)一返回給村,用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);服務(wù)性收費實行全免。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用電收費不高于普通電價。各有關(guān)部門要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),組織編制項目,積極爭取上級單位支持。項目實施要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)充分結(jié)合起來,使相關(guān)項目向社會主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜、向示范村和整治村傾斜。財政支農(nóng)資金要整合各類項目資源,按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則,實行項目資金的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理,提高財政支農(nóng)資金使用效率,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。
35、加大宣傳。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目的意義、指導(dǎo)思想、方針政策、目標(biāo)要求、工作內(nèi)容。宣傳部門和新聞媒體,要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),及時報道社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的好思路、好經(jīng)驗、好典型。各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入農(nóng)村,深入群眾開展新農(nóng)村建設(shè)的宣講活動,形成全社會合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好輿論氛圍。
2006年6月7日。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇三
黨的xx屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,標(biāo)志著中國特色社會主義法治體系建設(shè)進(jìn)入一個新階段。對于中國的民主法治建設(shè),一些人喜歡用西方憲政等概念術(shù)語來解讀和引導(dǎo),例如將“依憲治國”“依憲執(zhí)政”套改為“憲政”。這種概念的混用,導(dǎo)致了對一些重大原則問題認(rèn)識的干擾和誤導(dǎo)。排除這種干擾和誤導(dǎo),對樹立和鞏固中國特色社會主義法治理論至關(guān)重要,對學(xué)術(shù)研究和中國理論體系建構(gòu)也很重要。
用西方的“名”(價值和概念等)將中國道路、中國理論、中國制度套到西方話語體系中,是西方學(xué)術(shù)和意識形態(tài)同化戰(zhàn)略的一部分。我國古人對“名”格外慎重,有“名不正則言不順、言不順則事不成”的講法。當(dāng)然,西方學(xué)術(shù)對自己的“名”也很重視,不輕易接受外來的帶有價值含義的概念。要擺脫西方“名”對中國道路、中國理論、中國制度的替代、覆蓋和干擾,正名、順言、成事工作就格外重要。簡單套用西方憲政等概念,不利于我們包括法學(xué)在內(nèi)的社會科學(xué)理論創(chuàng)新,束縛住了我們的思維,丟了自己好的東西不說,生產(chǎn)的知識最后充其量是在為別人打工,是別人體系的一部分和附庸。在中國制度已經(jīng)發(fā)展到今天這個地步的時候,還有人總愛拿西方制度標(biāo)準(zhǔn)來套中國制度,認(rèn)識上早已落伍了。
關(guān)于西方憲政,經(jīng)常與西式自由、民主、法治等概念糾纏在一起,同義反復(fù)很多,這就像古人司馬談?wù)撁視r所說的,“使人苛察繳繞不得其意”,把人給繞糊涂了。至于“憲政”究竟是什么,是不明就里的。有說沒有民主就沒有憲政,有說沒有憲政就沒有民主;有說沒有法治就沒有民主,有說沒有民主就沒有法治;有說要分權(quán)制衡,有說要保障民權(quán);成功了是因為實行憲政,失敗了是因為拒絕憲政;更有甚者,還有說要精心設(shè)計出一個完美憲法,就可長治久安。找來國內(nèi)新出版的四卷本《世界各國憲法大全》一書一看,憲法蔚為大觀,各種憲法不可謂不多,朝令夕修的不可謂不少,但是論國家治理體系和治理績效,各國則又相去甚遠(yuǎn)。中國人常說,“徒法不足以自行”。憲法為公器,貴在有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量保證實施,按照憲法來治國理政,同時每個公民對憲法要有敬畏,這是政治學(xué)的一般道理。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國政治的最根本標(biāo)準(zhǔn),中國共產(chǎn)黨依據(jù)黨章黨規(guī)管黨治黨,依據(jù)憲法領(lǐng)導(dǎo)人民科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法治國,有序推進(jìn)社會主義民主政治法治化,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。堅持用自己制度模式中的“名”,容易將自己制度價值、制度原理、制度實踐講清楚,從而在制度教育中逐步形成自己制度的思維基因;相反,用西方憲政的“名”言說中國制度,說不通,甚至對政治發(fā)展有很大的誤導(dǎo)效應(yīng)。
反對用西方憲政概念和標(biāo)準(zhǔn)來對照和分析中國特色社會主義法治體系和民主政治建設(shè),并不是說我們要全盤否定西方國家在自己的歷史中積累起來的政治文明,每個國家都有權(quán)利選擇自己的發(fā)展道路,每個國家都不應(yīng)該看著別人的制度文明不舒服。這符合我國在國際關(guān)系中倡導(dǎo)的和平共處的精神。法治是社會主義核心價值觀之一,反對用西方的“憲政”來套中國的民主法治,并不意味著我們不重視法治建設(shè),也不意味著我們的法治就已經(jīng)很成熟了,更不意味著我們就關(guān)起門來,不學(xué)習(xí)和借鑒人類在法律文明上已經(jīng)形成的許多合理且對我們也有用的內(nèi)容。但是在借鑒過程中一定要堅持以我為主、為我所用,將別人好的東西轉(zhuǎn)化到自己法律體系中,而不是把自己轉(zhuǎn)化到別人體系中去,照搬照抄別人的東西。
制度自信并不僅僅表現(xiàn)在實踐中,也體現(xiàn)在我們的思維中。堅持社會主義法治體系建設(shè),要有對自己法系的自信。在推進(jìn)社會主義法治體系建設(shè)過程中,要減少這種簡單化、片面的認(rèn)識的干擾,從西方憲政思維中走出來,核心是培育、踐行中國制度以及依法治國和社會主義法治體系建設(shè)的思維。
第一,黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國思維。中國制度即中國特色社會主義制度。中國制度的一個核心精神,或者中國實行法治的一個核心思維,就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。這種思維應(yīng)該深深植根在治國理政、依法治國、國家治理體系的全過程中,成為社會主義法治體系的基因。按照這個思維,就很容易理解為什么在依法治國領(lǐng)域,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治體系的根本保證,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)依靠社會主義法治。所謂西方的憲政思維,恰恰與中國制度思維是矛盾的。在中國制度思維下,我們遇見問題難題會堅持在中國制度框架下去認(rèn)識并加以解決,而在西方憲政思維下,人們一遇見問題難題就會總想到在西方制度中去開藥方,這種思維在實踐中不會鞏固中國制度,只會慢慢削弱中國制度。
第二,人民主體思維。人民主體是中國制度的基本特征。堅持人民主體思維,就要堅持法律面前人人平等,人民享受的權(quán)利與其承擔(dān)的義務(wù)是統(tǒng)一的;堅持法治建設(shè)必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民;堅持人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù)。
第三,法紀(jì)思維。沒有規(guī)矩,不成方圓,不會有秩序。古人說:“法行則人從法,法敗則法從人?!狈ㄒ校紫仁侨魏谓M織和個人都必須尊重憲法和法律權(quán)威,敬畏憲法和法律。在中國制度下,法紀(jì)思維有兩個含義,一是全社會形成對憲法和法律崇高性、權(quán)威性的認(rèn)識,二是對黨員干部來說,要有對黨章崇高性和黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)明性的認(rèn)識。黨規(guī)黨紀(jì)不凌駕于法律之上,但是黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于法律,保證黨從嚴(yán)治黨、長期執(zhí)政。
第四,法律文化思維。制度與文化總是不可分割的。具體到中國的法治文明,就是強(qiáng)調(diào)依法治國與以德治國結(jié)合的思維。古人說:“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格?!闭f的就是德法兼治的治國理政思維。在社會主義法治體系建設(shè)進(jìn)程中,我們一定要避免西方法律形式主義和程序主義的弊端,重視汲取我國古代傳統(tǒng)法律文明資源。明末清初大思想家顧炎武曾說:“夫法制繁,則巧滑之徒皆得以法為市,而雖有賢者,不能自用,此國事之所以日非也?!边@段經(jīng)典的話用來批判當(dāng)前西方法律形式主義和程序主義,是很貼切的,中國的法治建設(shè)應(yīng)該避免其弊端。再比如,中國法治文明思維中重視調(diào)解,這是社會主義協(xié)商民主在法治領(lǐng)域的表現(xiàn),它在一定程度上可以避免西方對抗性法律程序過度的弊端。調(diào)解不僅體現(xiàn)在我國國內(nèi)法治體系中,而且在對外關(guān)系處理中也很重視調(diào)解的使用。
中國自古以來就形成了自成一體的獨立法律體系,中華律令文明對周邊地帶不乏影響,被借鑒的也不少,中華法系在人類法律文明中占據(jù)重要的地位。有西方學(xué)者在20世紀(jì)初統(tǒng)計,在人類有史以來的xx大法系中,有6個已經(jīng)徹底消亡,5個經(jīng)過融合后得以存續(xù),3個基本未經(jīng)融合而生存下來(中華法系、印度法系、伊斯蘭法系),兩個經(jīng)過大規(guī)模融合更新和再造,但已面目全非(指大陸法系和英美法系)。其中,歷經(jīng)3000多年未經(jīng)融合而存續(xù)下來的就有中華法系??v觀法律體系演變史,凡是自成體系并具有一定輻射意義的法律體系,都是在自己社會土壤中生長壯大的,照搬和拿來主義的國家從來不會在世界多極法系和法律文明中擁有一席之地。
中國的制度體系正在走向定型,其中一個標(biāo)志,就是中國特色社會主義法治體系的逐步建成,即最終形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,以及與法律法規(guī)銜接、自洽并相互支持的黨內(nèi)法規(guī)體系,這個體系的形成也就是中國特色社會主義法系的確立。因此,中國的政治學(xué)人和法律學(xué)人始終要有沿著中國特色社會主義法律體系和法治體系道路,矢志不渝建成中國法系的自信,唯有這樣,才能在推動知識體系發(fā)展和國際學(xué)術(shù)對話中擁有自尊。而按照西方憲政思維來指導(dǎo),今天搬歐洲大陸法系,明天學(xué)英美法系,搬來學(xué)去,最后無非是別人法系的一個分支,斷不可能建成自己的法系,更不可能在人類政法文明獨樹一幟、自成一格。我國唯一擔(dān)任過國際法院院長的史久鏞法官,在論述中國國際法理論體系發(fā)展時曾說:“這些年里,中國法學(xué)界在強(qiáng)調(diào)借鑒、接軌的同時,對中國法律人自己獨創(chuàng)的一些理論和實踐淡漠了,乃至不大提及了?!边@段話是個警示,提醒我們無論是在發(fā)展國內(nèi)法治體系還是建設(shè)國際法治體系的進(jìn)程中,始終要有建成中國法系的自信。
因此,一旦我們拉長歷史的視野,拓寬比較的空間,就會從國際比較和歷史縱深中認(rèn)識堅持中國特色社會主義法律體系和法治體系建設(shè)的世界意義。中國特色社會主義法律體系和法治體系規(guī)范著占人類五分之一人口的政治和社會生活,我們理應(yīng)將其作為人類一大法系去認(rèn)識和發(fā)展。要充滿自信地把中國法系視為人類一大法系,擺在世界多元法系中。只有站在這樣的高度,才能在參與中國特色社會主義法律體系和法治體系建設(shè)中,擁有強(qiáng)烈的事業(yè)感和巨大的成就感。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇四
使我了解了公民道德建設(shè)的重要性、要求和意義。
《公民道德建設(shè)實施綱要》大力倡導(dǎo)二十字的基本道德規(guī)范:“愛。
國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”。這對提高公民道德修養(yǎng),建立與發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義道德體系,保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,促進(jìn)整個民族素質(zhì)的不斷提高,全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。
義公民所負(fù)的職責(zé)?!豆竦赖陆ㄔO(shè)實施綱要》的出臺,無疑為今后的精神文明建設(shè)指明了方向,同時也為大家更好地學(xué)習(xí)、進(jìn)步提供了一份難得的教材。
綱要里給我感受很深的有很多,比如“明理誠信?!碑?dāng)今的諸多。
政治化對誠信意識的弱化。我們要改變這種無誠信的現(xiàn)象,不僅要從根本上改變我們不良的教育機(jī)制,還要在全民開展一系列的道德教育活動,使全社會的人意識到誠信的重要性,強(qiáng)化誠信光榮、不誠信可恥的觀念,全面提高誠信的地位,對于那些無誠信的人我們要進(jìn)行道德鞭韃,形成人人講誠信的良好的社會風(fēng)氣。
誠然,一個人的道德修養(yǎng)的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情,它需要借。
助于全社會各個方面的力量。所以,我們要深入學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》,不斷提高自己的道德修養(yǎng)水平,做一個品德高尚的社會主義新人!我將會加強(qiáng)個人的道德修養(yǎng),嚴(yán)格要求自己,爭取做一個有著良好道德修養(yǎng)的人!
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇五
當(dāng)今的中國,政通人和、百業(yè)俱旺。科學(xué)發(fā)展觀像一具高懸的燈塔,照耀著我們青年一代去謀求和開創(chuàng)興旺發(fā)達(dá)之路。置身于這樣的時代,注定我們要肩負(fù)起與時俱進(jìn)、創(chuàng)新圖強(qiáng)、不斷趕超、追求卓越的人生目標(biāo)和時代重任!建天下者,舍青年其誰;興中國著,非青年莫屬。青年是推進(jìn)社會進(jìn)步、國家富強(qiáng)、民族振興的重要力量。作為青年法官,我的夢想就是實現(xiàn)法治中國夢。
共產(chǎn)主義先驅(qū)李大釗曾說“青年者,人生之王”,“惟知躍進(jìn),惟知雄飛,惟知自由之精神,奇僻之思想,敏銳之直覺,活潑之生命,以創(chuàng)造環(huán)境,征服歷史”。我們青年人,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍,是全面建設(shè)小康社會新長征路上的突擊手。那我們當(dāng)如何立足于本職為實現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)力量?又如何在平凡的崗位上做出不平凡的事業(yè)呢?作為一名九江市中院法官,我認(rèn)為青年法官要堅守法治信仰。司法觀念是法官的靈魂,國家建立司法制度的最大目的,就在于通過法庭這一窗口,給予每一個公民公正的關(guān)懷,對每一個人的權(quán)益給予同等的關(guān)注。我們要時刻保持中立、慎言、穩(wěn)重、理智,不但要實現(xiàn)公正,還要讓人看得見公正,感受到公正,尤其是要讓當(dāng)事人感受到程序公正。絕大多數(shù)當(dāng)事人一生中來法院可能只一次,法官有責(zé)任確保當(dāng)事人無論勝敗,都至少會認(rèn)同和尊重我們的司法程序,使他們覺得受到了程序公正的待遇和合理文明的禮遇。
其次是要具有實干精神。“遲來的正義等于非正義”,訴訟的拖延使當(dāng)事人長期生活在不穩(wěn)定狀態(tài),是對人的一種折磨,使當(dāng)事人在訴訟的戰(zhàn)車上進(jìn)退兩難?!按讲輧呵嗲啵R兒已餓死”,不正是對司法拖延所帶來的惡果的形象比喻和無情批判嗎?成功緣于實干,禍患始于空談。我們要力戒眼高手低,靜得下心、沉得住氣,在司法實踐中學(xué)習(xí)、磨礪自己;要以只爭朝夕的狀態(tài)勤勉工作,扎扎實實裁判好每個案件,讓每個當(dāng)事人真切感受到法治帶來的公平正義。
最后必須具備高尚的人格。有句名言講“法官的人格是社會正義的最終保障”。如果法官失去了道德良知,正義將蕩然無存,法律哪還有權(quán)威和公信力?法官只有執(zhí)著地忠誠法律,執(zhí)法如山、冰霜節(jié)操,淡泊人生,不為權(quán)、錢、情等利念所動,追求自身人格魅力的完美,才能贏得社會的尊重和仰慕,才能真正成為司法權(quán)威的化身和社會正義的最后屏障。
“法興則國治,法衰則國弱”。黨的十八報告明確指出要“加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,實現(xiàn)國家各項工作法治化。”我們法官的極樂之地不是權(quán)力,而是中國的法治化道路。法官是法治化道路的扛鼎之人,實現(xiàn)法治是我們的夢想,我們堅信法治化道路將在我們腳下越走越寬。
當(dāng)法治中國夢照進(jìn)現(xiàn)實,真可謂雄關(guān)漫道真如鐵。一代法官的成長注定是艱辛的,正象中國法治化的道路是不平坦的一樣,會有種.種障礙,但我們應(yīng)該響亮地宣布:我們已做好了各種準(zhǔn)備!“自信人生二百年,會當(dāng)擊水三千里?!敝灰覀儼褌€人的青年夢、法治夢、成功夢與偉大的中國夢結(jié)合起來,我們的人生就必定會有更加出彩。我堅信,待到中國法治夢想成真時,我們一定會為自己所作的貢獻(xiàn)而感到無比驕傲。
藍(lán)天白云下,青山綠水中,我們九江中院人,正在以自己飽滿的生命熱情,燃燒著青春的激情,與勤勞智慧的九江人民一道,共同續(xù)寫實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的璀璨篇章,共同迎接一個更加輝煌燦爛的明天。
青年法官們,讓我們共勉并為之奮斗吧!
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇六
法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。
全面依法治國,是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。新中國成立初期,我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時,積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗,抓緊建設(shè)社會主義法治,初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。后來,社會主義法治建設(shè)走過一段彎路,付出了沉重代價。黨的十一屆三中全會以來,我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式,始終把法治放在黨和國家工作大局中來考慮、來謀劃、來推進(jìn),依法治國取得重大成就。經(jīng)驗和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到,法治是治國理政不可或缺的重要手段。在我們這樣一個大國,要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,必須秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式。
全面依法治國,是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。當(dāng)前,我國改革發(fā)展穩(wěn)定形勢總體是好的,但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾凸顯,黨風(fēng)政風(fēng)也存在一些不容忽視的問題,其中大量矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究相關(guān)。人民群眾對法治的要求越來越高,依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。要妥善解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一系列突出矛盾和問題,必須密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。要把依法治國擺在突出位置,把黨和國家工作納入法治化軌道,堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,依靠法治解決各種社會矛盾和問題,確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。
全面依法治國,是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。從現(xiàn)在的情況看,只要國際國內(nèi)不發(fā)生大的波折,經(jīng)過努力,全面建成小康社會的目標(biāo)可以如期實現(xiàn)。但“不謀萬世者,不足謀一時”,如何確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)?全面建成小康社會之后路該怎么走?如何跳出“歷史周期率”、實現(xiàn)長期執(zhí)政?如何實現(xiàn)黨和國家長治久安?這些都是需要深入思考的重大問題。世界上一些國家雖然一度實現(xiàn)快速發(fā)展,但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化門檻,而是落入這樣或那樣的“陷阱”,很大程度上與法治不彰密切相關(guān)。小智治事,中智治人,大智立法。必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。指出:“我們提出全面推進(jìn)依法治國,堅定不移厲行法治,一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。”
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇七
奏響強(qiáng)國路上的“法治音符”
近日,中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的習(xí)近平總書記《論堅持全面依法治國》一書,在全國發(fā)行。
習(xí)近平總書記對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)全面依法治國要重點抓好的工作提出了11個方面的要求,強(qiáng)調(diào)“要堅持中國特色社會主義法治道路”。法治是我黨治國理政的基本方式,是維護(hù)國家的長治久安,最有效、最根本的辦法。
筑法治之基,讓法律成為黨領(lǐng)導(dǎo)國家的“根本保證”。習(xí)近平總書記曾在講話中指出,“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平,鞏固黨的執(zhí)政地位。”這段話點明了黨與法關(guān)系的要害之處,我黨堅持依法治國,首先就包括堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖,這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是最根本的保證。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律、實施法律,黨也在法律范圍內(nèi)活動,法治是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)?!胺ㄕ?,天下之程式也,萬事之儀表也。”法治是治國的“規(guī)”與“矩”,也是規(guī)范萬事的準(zhǔn)則,依法治國、依法治黨,是我國日益強(qiáng)盛的根本遵循。
行法治之力,讓法律成為社會平穩(wěn)發(fā)展的“底線”與“紅線”。習(xí)近平總書記曾在講話中指出“法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律?!狈删哂幸?guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用。一旦觸碰到法律的“紅線”,無論是誰都要得到應(yīng)有的懲罰?!袄世是ぁ⒄颜讶赵隆?,在我國依法治國的政策下,一些心懷不軌的人,對法律一直存有僥幸心理,可等來的卻是鋃鐺入獄的后果。前段時間頒布的《民法典》,是堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要,也是推動社會高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求,鞏固了我國在法治方面的基礎(chǔ),使我國依法治國邁上的新臺階?!叭藷o信不立,國無法不安”,法律是治國安邦的利器,也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的依據(jù)準(zhǔn)則,是為人民帶來安全感最切實際的法制保障。
積法治之勢,讓法律成為人民心中的一顆“種子”。習(xí)近平總書記曾在講話中指出;“把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程?!比嗣袷欠ㄖ蔚闹黧w,法律的制定和法制的建設(shè)也是在為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的基礎(chǔ)上建立起來的。法律的實施要體現(xiàn)人民的意志,要得到人民的擁護(hù),才會在人民的心中生根發(fā)芽、茁壯成長。古語有言,“法者,天下之儀也。所以決疑而明是非也,百姓所具命也?!狈墒菄业臏?zhǔn)則,依靠法律來辦事,國家也就有秩序。法律是用來解決疑難、明辨是非的工具,也是攸關(guān)人民生命的大事。推進(jìn)依法治國是民心所向,是國家長治久安的必要保障,是建設(shè)社會主義法治國家、人民當(dāng)家作主的根本保證,人民也是依法治國最大的遵守者、捍衛(wèi)者。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇八
全國政法工作電視電話會議7日召開。中共中央、中央軍委主席日前就做好新形勢下政法工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào),政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定中具有十分重要的作用。全國政法機(jī)關(guān)要全面貫徹落實黨的精神,堅持依法治國基本方略,以黨和國家工作大局為重,以最廣大人民利益為念,切實肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。
要求,全國政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待,全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè),深化司法體制機(jī)制改革,堅持從嚴(yán)治警,堅決反對執(zhí)法不公、司法腐敗,進(jìn)一步提高執(zhí)法能力,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度,進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,保證中國特色社會主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利推進(jìn)。
在1月7日召開的全國政法工作電視電話會議上,中共中央政治局委員、國務(wù)委員、中央政法委書記孟建柱指出,要牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主線,把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂,把切實維護(hù)公民的合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù),全面推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè),在新的歷史起點上開創(chuàng)政法工作新局面。
孟建柱要求,要堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向,以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問題為重點,深化司法改革,努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,不斷提升執(zhí)法司法公信力。要著力提升做好新形勢下群眾工作能力、維護(hù)社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力。
孟建柱指出,與黨的提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比,政法工作還存在一些不適應(yīng)。全國政法機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握時代發(fā)展要求,堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向,以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問題為重點,進(jìn)一步深化司法改革,強(qiáng)化司法權(quán)力監(jiān)督制約,拓寬人民群眾有序參與司法的渠道,推動司法公開,讓司法權(quán)力在陽光下運行,努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,不斷提升執(zhí)法司法公信力。
孟建柱指出,要將加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于政法工作全過程,要以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點,著力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊伍。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇九
自黨的以來,就“法治中國”建設(shè)作出了一系列重要批示和重要講話。其中最為核心的是:提出了法治中國建設(shè)的新目標(biāo),指明了法治中國建設(shè)的新路徑,確立了法治中國建設(shè)的新方針,規(guī)定了法治中國建設(shè)的新方法。
法治中國,是新時期集法治國家、法治政府和法治社會為一體的法治建設(shè)新目標(biāo);堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),是法治中國建設(shè)的新路徑;科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,是法治中國建設(shè)的新方針;法治思維和法治方式,是法治中國建設(shè)的新方法。
法治中國建設(shè)的新目標(biāo)年初,同志在就如何做好新形勢下政法工作問題上的一個重要批示中首次提出了建設(shè)“法治中國”的新要求,月十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”確立為我國新時期法治建設(shè)的新目標(biāo)和全面深化改革的重大內(nèi)容。
“法治中國”是自黨的十五大以來,有關(guān)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的“中國版”“綜合版”和“升級版”。說它是“中國版”,是因為“法治中國”是世界的法治共性與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物,它只適用中華人民共和國,不適用世界上的其他國家;說它是“綜合版”,是因為它并不限指“法治國家”,它是“法治國家”“法治政府”和“法治社會”的綜合體;正因為它既是“中國版”,又是“綜合版”,特別是中國新時期法治建設(shè)的新目標(biāo),因而是“升級版”。
建設(shè)法治中國,是自黨的十五大確立依法治國基本方略以來,總結(jié)35年來的法治實踐的基礎(chǔ)上,在中國特色社會主義發(fā)展的新時期,代表黨中央提出的一個新的法治建設(shè)目標(biāo)。它是集依法治國、依法執(zhí)政、依法行政和法治國家、法治政府和法治社會于一體的新要求。
推進(jìn)法治中國建設(shè),是全黨全國全社會的重大任務(wù),是全面建成小康社會的重要內(nèi)容,是我黨實行全面深化各方面改革的基本方向、基本內(nèi)容和法治保障。
法治中國建設(shè)的新路徑自黨的十五大以來,黨中央提出和確立了“依法治國”“依法執(zhí)政”和“依法行政”的治國理政原則,同時也提出和確立了“法治國家”“法治政府”和“法治社會”的法治建設(shè)目標(biāo)。同志的“124”講話(在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話)和年的“223”的講話(在主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話)中,首次提出和強(qiáng)調(diào)了“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,“建設(shè)法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。這不僅將“共同推進(jìn)一體建設(shè)”理論寫入黨的正式文件,而且將它列為推進(jìn)法治中國建設(shè)的基本要求。
19黨的十五大提出了“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,從而將“依法治國”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略。為了落實“依法治國”的基本方略,黨的十六大報告提出和確立了“推進(jìn)依法行政”的戰(zhàn)略任務(wù),國務(wù)院制定發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,對依法行政工作作了全面的布置。依法行政是對依法治國的深化。209月19日,黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,提出“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。10月21日,中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會將這三大執(zhí)政原則寫入《中國共產(chǎn)黨章程》。依法執(zhí)政是指共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,其執(zhí)政行為也要依法,必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,不具有超越憲法和法律以外的特權(quán)。依法執(zhí)政是依法治國和依法行政的政治保障。與這些法治建設(shè)行為相適應(yīng)的是,法治國家、法治政府和法治社會也被依次確立起來:“法治國家”是依法治國的建設(shè)目標(biāo);“法治政府”是依法行政的建設(shè)目標(biāo);“法治社會”是小康社會的建設(shè)目標(biāo),小康社會同時也是法治社會。
“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”這一理論,將中國自黨的十五大以來的法治建設(shè)的行為與法治建設(shè)的目標(biāo)有機(jī)地統(tǒng)一起來,表明我們黨關(guān)于社會主義法治理論的成熟?!皥猿忠婪ㄖ螄?、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”,是新時期法治中國建設(shè)的正確路徑。
法治中國建設(shè)的新方針1978年,黨的十一屆三中全會首次確立了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”社會主義法制的建設(shè)方針。在這十六字方針的指導(dǎo)下,中國的法治建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。時隔35年后,20黨的報告和的一系列重要講話,首次提出和強(qiáng)調(diào)了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。“新十六字方針”是對原“十六字方針”的豐富和發(fā)展,體現(xiàn)與時俱進(jìn)。它是中國新時期全面加快推進(jìn)法治中國建設(shè)的工作方針,也是法治中國建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
科學(xué)立法是法治中國建設(shè)的前提。立法,是中國有權(quán)機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)和規(guī)章的全過程。法的存在是法治的前提。立法是法治建設(shè)工作的萬事之始。自新中國成立以來,中國的立法基礎(chǔ)比較薄弱,當(dāng)時總體立法數(shù)量不多,甚至不少領(lǐng)域存在“立法空白”。1978年黨的十一屆三中全會提出法制建設(shè)的“十六字方針”,開宗第一句便是要求做到“有法可依”,這完全正確,符合當(dāng)時的中國實際。35年后的今天,我們黨提出了“科學(xué)立法”,這是一個重大的提升。“有法可依”重在解決法律的“有無”問題,“科學(xué)立法”重在解決法律的“好壞”問題;“有法可依”重在解決立法的“數(shù)量”問題,“科學(xué)立法”重在解決立法的“質(zhì)量”問題。從“有法可依”到“科學(xué)立法”,是我們黨鑒于中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)形成的現(xiàn)狀,所作出的立法工作重點上的一個重大調(diào)整,標(biāo)志著中國的立法工作已從“數(shù)量型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量型”。
嚴(yán)格執(zhí)法是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵。黨的報告對嚴(yán)格執(zhí)法非常重視,明確要求“推進(jìn)依法行政,切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。根據(jù)的要求,針對中國的現(xiàn)狀,我們要克服地方保護(hù)主義,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),為執(zhí)法者提供有效的安全保障,正確對待公民的權(quán)利。對于公民的權(quán)利,一要尊重,二要保護(hù),三要規(guī)范。要樹立政府的權(quán)威,加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督。
公正司法是法治中國建設(shè)的保障。要實現(xiàn)司法公正,需要進(jìn)一步深化司法體制改革,確保司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。要實現(xiàn)司法公正,應(yīng)當(dāng)讓司法成為真正的司法,讓司法回歸司法。既不能讓司法機(jī)關(guān)變成立法機(jī)關(guān)以司法解釋代替國家法律,更不能讓司法機(jī)關(guān)成為行政機(jī)關(guān)去“招商引資”“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”……讓司法機(jī)關(guān)真正地從事司法工作,實現(xiàn)和保障社會的公平正義。要實現(xiàn)司法公正,需要建立起社會監(jiān)督機(jī)制,建議實行判決書上網(wǎng)公開,法官對個人意見承擔(dān)責(zé)任。要實現(xiàn)司法公正,還要建立司法權(quán)威,不讓一份判決成為無法兌現(xiàn)的空頭支票。
全民守法是法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)。全民守法,是憲法對一切組織和個人所提出的基本要求,其核心內(nèi)容就是遵守憲法和法律。我國《憲法》第5條明文規(guī)定:“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?!比褡袷貞椃ê头?,就是要堅持憲法和法律的至上性和法律適用上的平等性。任何組織和個人,都不具有超越憲法和法律以上的特權(quán),要絕對杜絕以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法。如果我們不能將憲法和法律置于至上的地位,一個國家的法治就無從談起。
法治中國建設(shè)的新方法10月10日,國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔〕33號)指出:“切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力?!边@里首次提出“法治思維”。年11月8日,黨的報告明確要求,“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這里不僅強(qiáng)調(diào)“法治思維”,而且第一次增加了“法治方式”,從而使“思維”與“行為”達(dá)到了統(tǒng)一,法治思維的理論更加完整和成熟。
2012年12月4日,《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》中指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項工作。”的這一講話,將“法治思維”和“法治方式”推廣到更加廣闊的管理領(lǐng)域。2013年2月23日,同志在主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)(依法治國主題)時再次強(qiáng)調(diào):“各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧?!边@次十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次強(qiáng)調(diào)法治思維:“堅持依法治理,加強(qiáng)法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾?!?/p>
法治思維和法治方式是法治中國建設(shè)的新方法。我們處于中國特色社會主義發(fā)展的特殊時期,這一時期我們更需要法治思維。我們個別領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維淡薄,甚至還習(xí)慣于戰(zhàn)爭年代的思維方法,停留在傳統(tǒng)思維之中,動輒搞運動,人人發(fā)動、全民參與,凡事作為“戰(zhàn)役”對待,事事搞專項斗爭,不講因果關(guān)系只追究結(jié)果責(zé)任……面對處理和解決現(xiàn)代社會的各種矛盾顯得力不從心。樹立法治思維和運用法治方式,就是要從傳統(tǒng)思維和傳統(tǒng)方法中解放出來,實現(xiàn)從管理向治理的轉(zhuǎn)型。不能真正地樹立起法治思維,學(xué)會以法治方式處理社會矛盾、保障改革和發(fā)展,法治中國的建設(shè)就無法有效地推進(jìn)。
在當(dāng)下的中國,樹立法治思維必須落實到解決一些具體問題。我們要努力改變一定范圍內(nèi)一定程度上存在的“全面立法、普遍違法、選擇執(zhí)法”的現(xiàn)狀;真正消除“權(quán)大于法、言大于法、領(lǐng)導(dǎo)大于法”的現(xiàn)象;保護(hù)公民的信賴?yán)妫岣哒墓帕?走出“信訪不信法”“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”的怪圈;跳出“兩手軟”,即對公民的權(quán)利“一收就死,一放就亂”困境。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇十
“引經(jīng)據(jù)典”探尋“法治之道”
近日,黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議,將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。
十八大以來,習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,其中引用了不少名句典故,把古人智慧用于依法治國的當(dāng)代實踐,為“故紙堆”里的典故賦予了“新生命”。我們要學(xué)深悟透其中的深刻寓意,當(dāng)好推進(jìn)全面依法治國的“排頭兵”,共同譜寫良法善治的法治中國新篇章。
科學(xué)立法,“為國也,觀俗立法則治,察國事本則宜。不觀時俗,不察國本,則其法立而民亂,事劇而功寡”。近年來,從憲法修正案到新版《軍隊院校教育條例(試行)》的施行,從刑事訴訟法的修訂到公務(wù)人員政務(wù)處分法的出臺,從公共衛(wèi)生法律保障體系的補(bǔ)充到產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善,法治建設(shè)緊緊圍繞人民權(quán)益,把立法為民落到了實處。在弄清國情、考察風(fēng)俗民情的基礎(chǔ)上立法,才能夠抓住根本,制定出適宜的法律條例。不弄清國家的狀況,不考察當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情,法律條例再完備也是收效甚微。全面推進(jìn)依法治國,必須從我國實際出發(fā),同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),既不能罔顧國情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規(guī)。
公正司法,“法必明、令必行”。法律適用的平等和統(tǒng)一即公正司法是制定法律的首要出發(fā)點。以古論今,但凡盛世皆為法律體系相對健全的時期。春秋戰(zhàn)國時期,商鞅“立木建信”,強(qiáng)調(diào)“法必明、令必行”,使秦國迅速躋身強(qiáng)國之列,最終促成秦始皇統(tǒng)一六國。唐太宗以奉法為治國之重,一部《貞觀律》成就了“貞觀之治”,在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂而成的《唐律疏議》,為大唐盛世奠定了法律基石。以古鑒今,要加強(qiáng)司法人員隊伍建設(shè),切實選拔一批理論功底扎實、忠誠公正的高素質(zhì)人才進(jìn)入司法機(jī)關(guān)。同時,司法機(jī)關(guān)要構(gòu)建更加公開、透明、高效、有序、規(guī)范的“陽光型”的司法體制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中既能感受到公平正義又能感受人性溫暖,切實保障人民群眾合法權(quán)益。
嚴(yán)格執(zhí)法,“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。制定法令條例并不難,難的是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。如果有了法律而不實施,束之高閣、高高掛起,或者做表面文章、成為一紙空文,那制定再多再好的法律也無濟(jì)于事。廣大黨員干部要做法律制度執(zhí)行的表率,拉緊嚴(yán)于律己的“警戒線”。同時,也要加大全民普法工作力度,當(dāng)好普法宣傳員,切實打好打贏“七五”普法收官之戰(zhàn)。特別是針對法律意識淡薄的基層鄉(xiāng)村群眾,要充分利用脫貧攻堅走訪遍訪、疫情防控大排查等契機(jī),深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動,讓法治精神浸潤人心、讓群眾感受法治力量,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇十一
法治建設(shè)是中國特色社會主義的重要組成部分,也是社會各界共同關(guān)注的問題。近日,我參加了所在單位組織的一次法治建設(shè)專題學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),我深刻意識到了法治建設(shè)對于社會發(fā)展和人民幸福的重要意義。
首先,法治的根本目的是保障人民利益。法律是規(guī)范社會行為的重要力量,是社會公正和公平的保證。在現(xiàn)代社會,人們的實際關(guān)切越來越多地體現(xiàn)在法律法規(guī)上,法律為人們提供了訴求和維權(quán)的渠道,同時也確保了人們權(quán)益的得到保護(hù),這也正是法治建設(shè)所追求的目標(biāo)。
其次,法治建設(shè)是社會凝聚力的表現(xiàn)。無論是政府組織還是普通群眾,都要通過法律來達(dá)成共識和協(xié)作。只有在法律制度的約束下,社會各方面行為才能在法律允許的范圍內(nèi)穩(wěn)步進(jìn)行。同時,法治建設(shè)也促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。
再次,法治建設(shè)是國家治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。隨著社會變革的發(fā)展,法律制度和法律文化也在不斷發(fā)展和演變。對于國家治理體系變革,法治建設(shè)有著深刻的指導(dǎo)意義,國家應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對法律制度的研究和改進(jìn)。另外,還需要通過加強(qiáng)司法實踐和公開透明的司法程序,不斷提高司法公正性和效率。
最后,作為一個普通公民,我們也應(yīng)該加強(qiáng)自身的法律意識和法治觀念,積極參與到法治建設(shè)中來,為實現(xiàn)法治建設(shè)作出貢獻(xiàn)。而這種參與不僅僅是在爭取自身合法權(quán)益方面,更重要的是在遵守法律法規(guī)、凈化社會風(fēng)氣等方面進(jìn)行。
總之,法治建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,需要全社會的共同努力。通過專題學(xué)習(xí),我深深感受到了法治建設(shè)的重要意義,也進(jìn)一步明確了自身作為一個公民應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。希望未來能夠有更多的機(jī)會參與到法治建設(shè)中來,為實現(xiàn)法治社會作出貢獻(xiàn)。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇十二
法治的建設(shè)是一個長期而復(fù)雜的過程,需要全社會的共同參與和努力。在我國改革開放以來,法治建設(shè)取得了長足的進(jìn)步,但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。通過多年的學(xué)習(xí)和實踐,我有一些關(guān)于法治建設(shè)的心得體會。
第一,加強(qiáng)憲法意識和法律意識。憲法是國家的根本大法,法律是社會運行的基本規(guī)則。只有深入學(xué)習(xí)憲法和法律,增強(qiáng)對法律的尊重和遵守,才能真正做到依法行事。作為一名公民,要時刻保持對法律的敬畏,不僅要積極參與監(jiān)督和建設(shè)法治社會,還應(yīng)該倡導(dǎo)法治精神,將法治理念融入到日常生活中,以法律引領(lǐng)自己的行為。
第二,健全法治機(jī)制。法治建設(shè)不僅僅是法律的制定與執(zhí)行,更重要的是建立起完善的法治機(jī)制。政府要提高依法行政的能力和水平,建立健全法治體系,加強(qiáng)執(zhí)法和司法的公正性和公正性,實現(xiàn)權(quán)力的制約與監(jiān)督。同時,還要加強(qiáng)立法工作,及時修訂和廢止不適應(yīng)社會發(fā)展的法律,確保法律體系的科學(xué)合理性和時效性。
第三,加強(qiáng)司法改革。法律的健康發(fā)展離不開司法的公正高效。要加大對司法人員的培養(yǎng)和考核力度,提高他們的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。另外,還要加強(qiáng)對普通公民的法律教育,提高他們的法律意識,以便能更好地維護(hù)自己的權(quán)益。同時,要建立健全司法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督和糾錯,確保司法公正和權(quán)威。
第四,推動全民參與法治建設(shè)。法治建設(shè)需要全社會的廣泛參與和支持,只有人人都能自覺地遵守法律,維護(hù)法律權(quán)威,才能真正實現(xiàn)社會的法制化。因此,要加強(qiáng)對公民法制觀念的普及教育,引導(dǎo)公眾積極參與法治建設(shè)。同時,要加強(qiáng)對民間組織和社會組織的培育和引導(dǎo),鼓勵他們在法治建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。
第五,加大對法治工作的宣傳和推廣力度。法治建設(shè)是一個漫長的過程,需要全社會的共同努力。政府部門要通過各種途徑加強(qiáng)對法律法規(guī)的宣傳和解讀,提高公眾對法律的認(rèn)識和理解。同時,要加強(qiáng)對典型案例的宣傳和報道,營造出崇尚法治的社會氛圍。此外,還要加強(qiáng)對法制文化的建設(shè),增強(qiáng)廣大人民群眾的法治觀念,努力形成良好的法治氛圍。
總之,法治建設(shè)是一個長期而復(fù)雜的過程,需要全社會的共同努力。我們每個人都應(yīng)該從自身做起,加強(qiáng)憲法意識和法律意識,做到遵守法律、守法行為。同時,各級政府要加大對法治建設(shè)的投入,加強(qiáng)對法治機(jī)制的建設(shè),推動司法改革,實現(xiàn)真正的法治社會。只有通過全民共同參與,才能建設(shè)起全面、健康、有序的法治社會,為國家的發(fā)展和人民的幸福作出貢獻(xiàn)。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇十三
全面依法治國,科學(xué)立法是前提、嚴(yán)格執(zhí)法是保障、公正司法是生命線。20_年,_通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,提出了保證公正司法、提高司法公信力的100余項改革部署,規(guī)模之大、動員之廣、理論創(chuàng)新之多、改革路徑之清晰、具體任務(wù)之明確,前所未有。這不僅確定了全面依法治國的總框架和路線圖,而且也與全面深化改革形成了深層呼應(yīng),為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅實保障。
幾年來,司法體制改革層層推進(jìn),漸入縱深。司法責(zé)任制改革,“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,讓司法權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一;以審判為中心的訴訟制度改革,確保審判程序的合法化、正當(dāng)化,讓程序正義和實質(zhì)正義合流;建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度,防止以權(quán)代法、以言壓法,在權(quán)與法之間畫定了高壓線……乘風(fēng)破浪、攻堅克難,司法改革向著完善的司法體制、科學(xué)的'司法職權(quán)配置和健全的人權(quán)司法保障目標(biāo)一路前行。
司法對于維護(hù)法律的至高無上的權(quán)威至關(guān)重要,當(dāng)然,通過司法體現(xiàn)法律的權(quán)威,并不是靠強(qiáng)行壓制,而是靠嚴(yán)格遵循既定的法律規(guī)范維護(hù)法制的統(tǒng)一性和司法的公正性來得到實現(xiàn)。維護(hù)法制的統(tǒng)一性和司法的公正性,必須以司法獨立作為先決條件。
人類早期的成文法常常銘刻在石柱或銅表上,但鑄鼎未必傳世、勒石未必長存,真正流傳下來的是銘刻在全體社會成員心中的法治信仰,是由每一個公正審判動態(tài)維系起來的法治精神。正如馬克思所言“法官除了法律就沒有別的上司”。唯有如此,才能保證程序公正,并最終實現(xiàn)實體公正。也惟有如此,才能使法院通過法官的嚴(yán)肅執(zhí)法,不為利害關(guān)系所動的品質(zhì),樹立審判權(quán)威。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇十四
今天,我看了“憲法的精神法治的力量——20_年度法治人物頒獎禮”的視頻,看完之后,我有很大的觸動:人生的路是漫長的、坎坷的,在人生路上,我3們會經(jīng)受各種風(fēng)雨的考驗,所以我們需要撐起一把生命的保護(hù)傘——憲法。
活動中,學(xué)生們共同演唱了教育部政策法規(guī)司、教育部全國教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門組織譜寫創(chuàng)作的歌曲《憲法伴我們成長》。
第三屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動總決賽的優(yōu)秀選手,小學(xué)組來自山東的金昆、初中組來自北京的葛天宇、高中組來自重慶的.王玲玲、高校組來自新疆的全新月也進(jìn)行了精彩的展演。
我在“憲法晨讀”中知道了:有些家庭因為貧困或是其他種。種原因,孩子上不起學(xué),而憲法圓了無數(shù)渴望讀書卻無可奈何的孩子的夢。
來自重慶市開州區(qū)實驗中學(xué)的王玲玲說:“是憲法賦予了我平等的受教育權(quán),我走進(jìn)課堂,學(xué)會了用左手寫字,用左手做一切正常人能做的事情,憲法也讓我走出了大山,讓我知道,山的那邊不止有山,還有我的未來?!?/p>
憲法是我國的根本大法,是治國安邦的總章程,是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和長治久安的法律基礎(chǔ),是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法律保證。它保障了我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)了我國的社會主義民主建設(shè)、推動了我國的社會主義法制建設(shè)。
如果沒有憲法,就回到了占山為王軍閥割據(jù)的時代,如果不民主立憲,如果不尊重憲法,民權(quán)將無從保障,國家發(fā)展也就失去了公民智慧。作為祖國的希望,我們的義務(wù)就是要在這和平安定的城市努力學(xué)習(xí),將來成為國家棟梁。
只要人人都知法、學(xué)法、守法、用法,我們的社會將會平坦而光明!
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇十五
依法治校對我國當(dāng)前的教育管理有著重要意義。我認(rèn)為依法治校的基礎(chǔ)是明確學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。依法治國已經(jīng)成為我們國家管理的根本方略,教育是國家行政管理的重要部分,國家的法制化離不開教育的法制化??梢哉f,隨著教育教學(xué)法律法規(guī)的發(fā)展完善,依法治教治校顯得刻不容緩。如何實施依法治校,我談一些實踐體會如下:
1、實行依法治校,最重要的是加強(qiáng)制度建設(shè)。
制度,就是校規(guī)校紀(jì),包括校長、行政、教師的管理和學(xué)生的管理等各種活動,要求規(guī)范的東西都叫規(guī)章制度,學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)等同于制度,不僅相對學(xué)生,也對教師、行政人員同樣有效。有規(guī)章制度才有法可依,學(xué)校依法治校,必然有各方面健全的規(guī)章制度,所以健全規(guī)章制度是依法治校的第一個方面。制定完善的學(xué)校應(yīng)當(dāng)包括校名、層次、規(guī)模、基本制度、重要的財務(wù)制度等等。章程,就相當(dāng)于執(zhí)照,相當(dāng)于學(xué)校與政府的一份合同,學(xué)校依照章程自主管理,政府依照章程老判斷學(xué)校是否依法辦學(xué),雙方之間能形成規(guī)范的`關(guān)系。所以首先要強(qiáng)調(diào)制定章程。如在制度中,教育教學(xué)是非常重要的工作,如何開展、教師職責(zé)如何分8配,教師教育教學(xué)的組織、管理、監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行都應(yīng)當(dāng)有章可循。章程就是制度,就是校規(guī)校紀(jì)。
2、實行依法治校,制定規(guī)章制度,要了解教育法律法規(guī),做到合法合理,學(xué)校的規(guī)章制度不能和國家的法律法規(guī)相抵觸。
實行依法治校,在學(xué)校規(guī)章制度建立后,如何頒布呈現(xiàn),應(yīng)該做到公開,使每一個相關(guān)對象都知曉,這一個必需的程序。這有兩個作用,一是相關(guān)對象有這個權(quán)利,讓其知道,可以提高認(rèn)同感和執(zhí)行力;同時,如果缺了這個步驟,這個制度從法律上講就無效。比如,有的學(xué)校發(fā)現(xiàn)教師在工作期間多次上網(wǎng)聊天,就給予紀(jì)律處分,但事先學(xué)校從來沒有對教師上網(wǎng)做過類似明確規(guī)定。這樣教師就會不服,就如俗話說得不知者不罪,也得不到公眾支持,一般只能批評教育;如果之前就明確上網(wǎng)聊天屬影響教育違紀(jì)行為,發(fā)現(xiàn)達(dá)幾次就要給予某個合適的處分的話,就能預(yù)防在前,并且對照條款當(dāng)事人無話可說。所以,平時要注重對師生組織必要的法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)的學(xué)習(xí),特別是校長,要更多地了解法律法規(guī),為制定學(xué)校制定章程、處理事務(wù)進(jìn)行明智的決策。
3、在依法治校過程中,學(xué)??梢越柚煞ㄒ?guī)和司法途徑避免更大損失。
比如,學(xué)生在體育活動中受到傷害,這是常會發(fā)生并且容易導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,處理很難。因此有的學(xué)校為回避體育活動事故,就干脆取消體育活動,甚至體育課也不上。停止學(xué)生的正常的體育活動,這是因噎廢食。如果停止體育課,既不合法也不合理。因為《教育法》地二十九條規(guī)定學(xué)校的義務(wù)中包括“貫徹國家的教育方針,執(zhí)行教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),保證教育教學(xué)質(zhì)量”,而體育學(xué)科是課程中的重要組成部分;同時,停止體育活動也是剝奪學(xué)生作為公民具有的法律所賦有的生命健康權(quán),學(xué)生有活動鍛煉的自由;停止體育活動,有損學(xué)生身體健康,這是不合情理的,這是更大的損害。所以,盡管體育活動會造成傷害,但是活動還是要開展。其實,學(xué)校也不必害怕,根據(jù)此條例,學(xué)校應(yīng)該主動重點做好的工作是維護(hù)好設(shè)施設(shè)備的安全,嚴(yán)格要求教師按要求組織好服裝穿著、準(zhǔn)備活動、活動秩序,掌握學(xué)生體質(zhì)健康,學(xué)校安全保險等,以此來有效防范,做到工作在前。如果一旦發(fā)生學(xué)校責(zé)任之外的意外事故,那學(xué)校在協(xié)商不果的情況下可以借助司法途徑來解決,借助法律來推卸不應(yīng)有的包袱,維護(hù)合法權(quán)益,會得到法律的支持。
4、在實行依法治校過程中,要根據(jù)法律法規(guī)采取恰當(dāng)合理的辦法來完善章。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇十六
隨著社會的發(fā)展,法治建設(shè)逐漸成為國家治理的核心和基石。作為年輕一代,我們應(yīng)當(dāng)積極參與學(xué)法治建設(shè),不僅可以為社會的進(jìn)步作出貢獻(xiàn),也可以提升個人素養(yǎng)。以下是我對學(xué)法治建設(shè)的心得體會。
首先,學(xué)習(xí)法律知識是學(xué)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。法律是社會管理的規(guī)范,了解法律知識能夠幫助我們明確自己的權(quán)利義務(wù),避免違法行為。而法學(xué)知識則是學(xué)習(xí)法律的根基,通過學(xué)習(xí)法學(xué),我們能夠深入了解法律的精神和原理,為遵守法律提供理論支持。我認(rèn)為,通過學(xué)習(xí)法學(xué)知識,我們可以培養(yǎng)對法治的敬畏之心,更好地維護(hù)社會秩序和個人權(quán)益。學(xué)習(xí)法律知識不僅需要在學(xué)校中學(xué)習(xí),還應(yīng)該主動了解社會上發(fā)生的法律事件和案例,通過實踐和案例分析來提升自己的法律素養(yǎng)。
其次,參與法律實踐是學(xué)法治建設(shè)的重要途徑。只有將法律知識應(yīng)用到實踐中,才能更好地理解和把握法律的實質(zhì)意義。法律實踐可以包括參加模擬法庭、律師事務(wù)所實習(xí)、法律援助等活動。通過這些實踐活動,我們能夠親身體驗法律的力量和作用,了解法治建設(shè)的重要性。同時,法律實踐也可以培養(yǎng)我們的法律素養(yǎng),提高我們的法律技能和邏輯思維能力。我曾參加過模擬法庭活動,這不僅提高了我對法律的理解和掌握,還培養(yǎng)了我的辯論能力和團(tuán)隊合作意識。因此,我鼓勵年輕人積極參與法律實踐,不僅能夠增加實踐經(jīng)驗,也能夠為法治建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
再次,加強(qiáng)法律意識是學(xué)法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。法律意識是人們對法律的認(rèn)知、遵守法律和維護(hù)法律權(quán)威的內(nèi)在需求和自覺行動。我們應(yīng)當(dāng)始終保持對法律的敬畏,并將法律觀念融入到日常生活中去。比如,在交通出行中,我們應(yīng)當(dāng)自覺遵守交通規(guī)則,不超速、不闖紅燈,從而維護(hù)交通秩序和人身安全;在經(jīng)濟(jì)活動中,我們應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營,不以不正當(dāng)手段謀取私利,從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場秩序。加強(qiáng)法律意識需要我們不斷學(xué)習(xí)法律知識,了解法律變化和法律法規(guī),同時也需要我們養(yǎng)成良好的法律習(xí)慣,自覺遵守法律,樹立榜樣。
最后,學(xué)法治建設(shè)需要與時俱進(jìn)。法治建設(shè)是一個長期過程,法律的發(fā)展和變化是與時俱進(jìn)的,因此我們應(yīng)當(dāng)保持學(xué)習(xí)的熱情和求知的態(tài)度,不斷更新法律知識。同時,我們也應(yīng)該關(guān)注社會發(fā)展的熱點問題和法治建設(shè)的核心任務(wù),積極參與社會公益活動,并提供有益的建議和意見。只有緊跟時代,才能更好地適應(yīng)和推進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程,為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。
總之,學(xué)法治建設(shè)是一項重要的任務(wù),通過學(xué)習(xí)法律知識、參與法律實踐、加強(qiáng)法律意識和與時俱進(jìn),我們可以培養(yǎng)自己的法治素養(yǎng)和維護(hù)社會的法治環(huán)境。我相信,只要年輕一代積極參與學(xué)法治建設(shè),共同推動法治建設(shè)的進(jìn)程,我們的社會將會變得更加穩(wěn)定、公平和有序。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇十七
法治建設(shè)是社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和保障,也是國家治理體系和治理能力的重要標(biāo)志。作為一名普通的大學(xué)生,我深刻意識到學(xué)法治建設(shè)對于個人成長和社會發(fā)展的重要性。通過近幾年的學(xué)習(xí)和實踐,我積累了一些心得體會,對于如何加強(qiáng)法治意識、積累法治知識、參與法治實踐具有一定的借鑒意義。
首先,加強(qiáng)法治意識。俗話說:“守法不能只靠老百姓守法,更應(yīng)該靠法律來守法。”在法治建設(shè)方面,我認(rèn)為加強(qiáng)個人法治意識至關(guān)重要。每個人都應(yīng)該樹立起法律至上、法律面前人人平等的觀念。這需要我們主動關(guān)注法律法規(guī)的更新和修訂,學(xué)習(xí)國家的法制知識,了解自己的權(quán)利和義務(wù)。例如,我曾經(jīng)通過參加一些社會實踐活動,深入了解了《中華人民共和國憲法》、《刑法》等相關(guān)法律,學(xué)習(xí)了法律的基本原理和適用規(guī)則。通過這些學(xué)習(xí),我加深了對法律的尊重和敬畏之情,使自己在日常生活中能夠更加自覺地遵守法律法規(guī)。
其次,積累法治知識。要構(gòu)建法治社會,除了加強(qiáng)個人法治意識外,還需要廣泛傳播法律知識,提高公民法治素養(yǎng)。大學(xué)校園是法治教育的一個重要陣地,我認(rèn)為在校園中宣傳法律知識是一項非常重要的工作,需要加強(qiáng)學(xué)校和法律部門的合作。在我就讀的大學(xué)中,每學(xué)期都會組織法律知識講座、模擬法庭等活動,為學(xué)生提供機(jī)會了解法律、了解社會。我也參與了一些模擬法庭的活動,通過角色扮演、案例分析等方式,深入了解法律規(guī)則的運作,提高了自己的法律素養(yǎng)。此外,我還積極參與了一些法律研究小組,通過閱讀法學(xué)文獻(xiàn)、參與辯論,不斷擴(kuò)展自己的法治知識面。總之,積累法治知識是學(xué)法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié),只有了解了法律,才能更好地履行自己的法律義務(wù)。
第三,參與法治實踐。知行合一才是學(xué)法治建設(shè)最重要的追求。在學(xué)習(xí)了法律知識后,我們要將其轉(zhuǎn)化為行動,參與到法治實踐中。對于大學(xué)生來說,我們可以通過加入法律社團(tuán)、參與公益活動等方式,親身體驗法律的魅力。例如我曾經(jīng)參與一個法律援助團(tuán)隊,幫助一些弱勢群體解決法律問題。在這個過程中,我不僅學(xué)到了很多實踐經(jīng)驗,還感受到了幫助他人、維護(hù)正義的快樂。通過這樣的實踐,我深刻體會到法律的溫暖和力量,也使我更加明確了自己的職業(yè)發(fā)展方向,決心投身法律事業(yè)。
第四,充分利用法律資源。要學(xué)法治建設(shè),我們還需要深入了解和利用各種法律資源。法律資源是學(xué)習(xí)法治建設(shè)的重要工具,包括法律文獻(xiàn)、法律數(shù)據(jù)庫、法律專業(yè)人才等。我們可以通過圖書館、互聯(lián)網(wǎng)等渠道,獲得各類法律資料和司法案例,不斷充實自己的法律知識。同時,也要與法律專業(yè)人士保持聯(lián)系,參加法學(xué)研討會、法律培訓(xùn)班等活動,借鑒他們的經(jīng)驗,提高自身的法律素養(yǎng)。例如,我曾經(jīng)通過參加一些法律相關(guān)的論壇和講座,結(jié)識了一些法學(xué)專家和法律從業(yè)者,他們的指導(dǎo)和建議對我個人的學(xué)習(xí)和成長都起到了積極的促進(jìn)作用。
最后,加強(qiáng)國際交流與合作。法治建設(shè)是全球的共同挑戰(zhàn),需要全球的共同努力。我們應(yīng)該主動參與國際法治交流與合作,借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗,推動學(xué)法治建設(shè)的國際化進(jìn)程。例如,我曾經(jīng)參加了一次國際學(xué)術(shù)研討會,與來自不同國家和地區(qū)的學(xué)者們進(jìn)行了深入交流,分享了各自的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和研究成果。這次交流使我更加開闊了視野,加深了對法治建設(shè)重要性的理解,也為我今后的學(xué)習(xí)和研究提供了很多借鑒和啟示。
學(xué)法治建設(shè)是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程,需要全社會的共同參與和努力。從個人層面來看,每個人都應(yīng)該加強(qiáng)法治意識,積累法治知識,參與法治實踐。只有我們每個人都能夠成為法治建設(shè)的參與者和推動者,才能夠共同營造一個公平、公正、法治的社會環(huán)境,為實現(xiàn)國家的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的一份力量。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇十八
近段時間,學(xué)校開展了學(xué)法知法活動。我利用業(yè)余時間在網(wǎng)上學(xué)習(xí)了《新編教師法治教育讀本》,通過教師法制教育學(xué)習(xí),我受益匪淺,使我堅定了學(xué)法與用法相結(jié)合,努力提高自己的法律素質(zhì)和依法管理學(xué)生的信念。在教師法制教育學(xué)習(xí)過程中,我有以下幾點體會:
一、注重職業(yè)道德。
真正做到依法執(zhí)教;愛崗敬業(yè);熱愛學(xué)生;嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué);團(tuán)結(jié)協(xié)作;廉潔從教;為人師表。關(guān)愛和尊重學(xué)生,以學(xué)生為本,是現(xiàn)代教育的根本要求,是師德建設(shè)的核心內(nèi)涵,學(xué)為人師,行為世范,每位教師應(yīng)在教書育人,完成崇高使命的愉悅中升華道德,積極做高尚師德的踐行者。
二、使我充分認(rèn)識到了學(xué)法用法的重要性。
作為人民教師,要做到依法施教、依法育人,必須自覺學(xué)習(xí)法律知識、宣傳法律知識、貫徹法律知識。當(dāng)然,前提是要增強(qiáng)自己的法制觀念、提高自身的法律素質(zhì)。知法、懂法,在教育教學(xué)過程中,認(rèn)真履行職責(zé),不斷豐富自身學(xué)識,努力提高自身能力、業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)格執(zhí)行師德師規(guī),堅持做到“為人師表”,自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定,以身作則,潔身自好,以德服人,以身立教,為學(xué)生樹立起楷模的形象。
三、加強(qiáng)法制教育,增強(qiáng)青少年法律意識尤為重要。
我國青少年犯罪率屢增不減,是法制觀念淡薄的結(jié)果,作為人民教師幫助學(xué)生了解一些法律常識是必要的。青少年正處于青春期時,生理和心理正在走向成熟但又未完全成熟,心理上充滿著獨立性、依賴性、自覺性、反抗性的矛盾,起伏比較大、易沖動、自我控制能力較差、做事情欠缺考慮;而且他們的人生閱歷淺,社會環(huán)境卻又非常復(fù)雜,社會上對青少年誘惑的東西太多,對青少年學(xué)生的成長也發(fā)生著重要的影響。如一些非主流文化,網(wǎng)絡(luò)上負(fù)面消極的東西,虛擬的'網(wǎng)絡(luò)世界,扭曲的價值觀等。
作為教師,知法是重要的權(quán)利義務(wù),學(xué)法是重要的必修課程,守法是重要的師德內(nèi)容,用法是重要的基本功架,護(hù)法是重要的基本職責(zé)。讓我們與法同行,做一名讓人民滿意的合格的人民教師。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇十九
近年來,我國不斷加強(qiáng)法治建設(shè),不僅使社會秩序更加穩(wěn)定,也提升了人民的法治意識,促進(jìn)了社會的長期穩(wěn)定與發(fā)展。在法治建設(shè)的過程中,我們獲得了許多寶貴的心得體會。下面將從制定健全法律法規(guī)、加強(qiáng)法治宣傳教育、強(qiáng)化法律監(jiān)督執(zhí)法、改革司法體制和加強(qiáng)國際交流與合作五個方面闡述我的心得體會。
首先,制定健全法律法規(guī)是法治建設(shè)的基礎(chǔ)。只有通過法律法規(guī)的制定,才能保證各項事務(wù)有可依循的規(guī)則進(jìn)行。在實踐中,需要傾聽全體人民的意見和建議,將其融入到制定過程中,以確保法律法規(guī)的科學(xué)性、合理性和可操作性。同時,還應(yīng)加強(qiáng)對法律法規(guī)的宣傳和解讀,確保人民群眾理解并自覺遵守法律法規(guī)。在這方面,我們不能脫離實際,要根據(jù)時代的需求和社會的發(fā)展變化,及時對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善。
其次,加強(qiáng)法治宣傳教育是法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。法治宣傳教育涉及到每個公民的法治素質(zhì)提升和法律意識培養(yǎng)。通過廣播、電視、報刊等多種媒體渠道,向全體公民普及法律知識,讓人民群眾了解法律法規(guī)對個人和社會的重要性,明白法律的保障和約束作用。同時,要重視法治教育的地方特色,以家庭、學(xué)校、社區(qū)等為重點開展宣傳教育活動,以提高人民群眾對法治的認(rèn)識和理解。
第三,強(qiáng)化法律監(jiān)督執(zhí)法是法治建設(shè)的核心。法律監(jiān)督執(zhí)法的力度要加大,要加強(qiáng)對法律的執(zhí)行力度,減少人為因素對執(zhí)法結(jié)果的干擾。同時,要建立健全法治監(jiān)督體系,加強(qiáng)對執(zhí)法部門的監(jiān)督和紀(jì)律審查,推進(jìn)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的全覆蓋。我國已采取積極的措施加強(qiáng)法律監(jiān)督執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法水平和效果。
第四,改革司法體制是法治發(fā)展的重要方面。要完善我國的司法體制,將司法權(quán)力明確為獨立的、有保障的權(quán)力。同時,要提高司法公正性,確保司法工作真正做到“公正廉潔、文明有序”。加強(qiáng)司法隊伍的建設(shè),培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的法官隊伍,提高司法效率和司法質(zhì)量。
最后,加強(qiáng)國際交流與合作是法治建設(shè)的重要手段。我國不僅是法治國家,也是全球化進(jìn)程中的重要參與者。應(yīng)積極參與國際法律規(guī)則的制定和修訂,加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的司法交流與合作。通過開展國際交流,我們不僅能夠吸取其他國家的法治經(jīng)驗,還能夠向世界傳播我國的法治理念和成果。
總之,法治的建設(shè)是我國社會現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,它關(guān)乎國家長治久安和人民幸福安康。通過制定健全法律法規(guī)、加強(qiáng)法治宣傳教育、強(qiáng)化法律監(jiān)督執(zhí)法、改革司法體制和加強(qiáng)國際交流與合作,我們能夠不斷提升法治水平,確保法治在我國社會的全面推進(jìn),為人民群眾創(chuàng)造更好的法治環(huán)境。努力加強(qiáng)法制建設(shè),才能使全社會更加安定有序,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇二十
作為現(xiàn)代化國家的基石之一,法制建設(shè)一直以來都是我國政府重視的一項工作。從上世紀(jì)之初開始,我國就認(rèn)識到了這一問題的重要性,并持續(xù)推進(jìn)法制建設(shè)。近年來,我國政府更是鼓勵各地探索出符合自身特點的法治建設(shè)道路,并不斷總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗。在這篇文章中,筆者將分享自己在法治建設(shè)方面的心得體會,以便更好地推動未來的法治建設(shè)工作。
第一段:強(qiáng)調(diào)人民至上,促進(jìn)全民尊法。
法制建設(shè)的根本目的,是為了保障公民的合法權(quán)益,同時也是推動國家發(fā)展向前的重要力量?,F(xiàn)代法治體系的重要特征之一,就是將人民的利益置于首位,使之受到足夠的法律保護(hù)。在我國,推動全民尊法、弘揚法治精神便成為了法治建設(shè)的重要任務(wù)。而這一任務(wù),需要政府和法律工作者不斷加大宣傳力度,引導(dǎo)廣大人民進(jìn)行法律意識的轉(zhuǎn)變。只有當(dāng)全社會的法律意識不斷提高時,法治建設(shè)才能得到更加穩(wěn)健的發(fā)展。
第二段:大力推進(jìn)立法工作,為法治建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。
作為法治建設(shè)的重要組成部分,立法工作將直接影響到法律體系的完備程度。因此,政府應(yīng)該加大立法工作的力度,制訂出更加全面、細(xì)致、科學(xué)合理的法律法規(guī),同時完善相關(guān)行政法規(guī)和司法解釋。充分保障人民權(quán)益的同時,也應(yīng)該放心地鼓勵和支持死亡刑典化等一些在世界范圍內(nèi)的法條。
第三段:心理道德建設(shè)宣傳應(yīng)居于重要位置。
法治建設(shè)不僅僅包括條文的制定和宣傳,還涉及一系列道德建設(shè)工作。這些道德建設(shè)工作的作用,在于培養(yǎng)人民良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì),使之在對法律的遵守上更加積極。畢竟,只有在良好的道德背景下,法律才能真正被人們信任和遵守。政府應(yīng)該加大宣傳力度,倡導(dǎo)和推動一系列道德建設(shè)工作,支持學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)工作,以培育公民的健全道德意識。
第四段:落實和完善監(jiān)督體制,保證權(quán)力運行規(guī)范有序。
法治建設(shè)的根本目的,是為了保護(hù)公民的權(quán)益并維護(hù)社會的穩(wěn)定。國家監(jiān)督部門應(yīng)緊抓權(quán)力部門可能產(chǎn)生的監(jiān)管漏洞,時刻保持清醒的頭腦,確保相關(guān)流程的嚴(yán)密的,任何不法行為都不能在監(jiān)管漏洞之中偷偷發(fā)生。建立監(jiān)督制度并完善監(jiān)督程序,可以極大地提高公民權(quán)益得到保障的效率,促進(jìn)公平正義的實現(xiàn)。
第五段:發(fā)揮科技力量,為法治建設(shè)賦能。
在數(shù)字時代,科技日新月異。越來越多的新技術(shù)正在不斷涌現(xiàn),帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為法治建設(shè)的重要支撐,科技也需要成為法治體系的重要組成部分。政府應(yīng)該積極鼓勵和支持新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,借助科技手段,為法治建設(shè)賦能。特別是在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域,可以對司法辦案拓展治理方式,使之更加科學(xué)、高效、公正,提高司法公信力,增強(qiáng)公眾對法律的信任感。
結(jié)語。
隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步,法治建設(shè)已經(jīng)成為一項永恒的任務(wù)。在未來的工作中,我們需要更加注重全民尊法的宣傳和引導(dǎo),完善立法體系、加強(qiáng)全面監(jiān)督,推廣相關(guān)道德建設(shè)工作,充分發(fā)揮科技力量的優(yōu)勢等。盡管我們在這條道路上可能會遇到很多困難和挑戰(zhàn),但只要我們堅定信心,齊心協(xié)力,相信未來必將成為更加法治化和文明的明天。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇二十一
這是一篇法治政府建設(shè)心得體會范文,本文從五個角度來描述了法治政府建設(shè)的工作,讓我們一起來看看吧!
黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。改革開放30年來,適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求,黨中央、國務(wù)院對依法行政作出了一系列重要決策,采取了一系列切實有效的措施,促進(jìn)和保障了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會對加快建設(shè)社會主義法治國家作出了新的全面部署。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù),堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),堅定不移地推進(jìn)依法行政,確保法治政府建設(shè)取得新成效,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境,提供更加有力的法治保障。
改革開放30年來,我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。同時,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題,面臨許多新挑戰(zhàn)。當(dāng)前,城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不平衡,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)十分艱巨;人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高,社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜;收入差距拉大,勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、食品安全、社會治安、資源環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出;體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅階段,觸及深層次矛盾和問題,觸及利益關(guān)系的深刻調(diào)整;政府自身建設(shè)和管理水平,與形勢的要求和人民群眾的期望還存在差距。解決這些問題,離不開科學(xué)合理的制度安排和有效的運行機(jī)制,需要建立一套反映客觀規(guī)律、符合人民群眾根本利益并得到有效執(zhí)行的法律制度作保障,要求政府規(guī)范運作,依法辦事,降低管理成本,提高管理效能。這次抗震救災(zāi)的實踐經(jīng)驗再一次證明,越是情況緊急,越要依法辦事。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建過程中,國務(wù)院依法采取各種應(yīng)急處置措施,控制、減輕和消除地震災(zāi)害引起的嚴(yán)重危害,及時發(fā)布并實施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,依法解決因地震災(zāi)害而引起的各種矛盾和問題,有力地保障了抗震救災(zāi)各項工作規(guī)范、有序、有效進(jìn)行,為積極穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的`生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。因此,我們要更加清醒地認(rèn)識到,依法行l(wèi)政、建設(shè)法治政府事關(guān)黨和國家工作全局,事關(guān)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,事關(guān)依法治國基本方略和黨的各項路線方針政策的落實,事關(guān)國家長治久安。我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,采取有效措施,扎扎實實地全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,保障科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧。
法治建設(shè)學(xué)習(xí)心得篇二十二
黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一,意義重大、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨。為深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,如期實現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo),針對當(dāng)前法治政府建設(shè)實際,制定本綱要。
一、我先認(rèn)真學(xué)習(xí)綱要內(nèi)容。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,根據(jù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo),堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。
(二)總體目標(biāo)。
經(jīng)過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則。
建設(shè)法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持從中國實際出發(fā),堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
(四)衡量標(biāo)準(zhǔn)。
政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完備,行政決策科學(xué)民主合法,憲法法律嚴(yán)格公正實施,行政權(quán)力規(guī)范透明運行,人民權(quán)益切實有效保障,依法行政能力普遍提高。
二、主要任務(wù)和具體措施(一)依法全面履行政府職能。
目標(biāo):牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順,政府職能切實轉(zhuǎn)變,宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行。措施:
1.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項,全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可,最大限度縮小投資項目審批、核準(zhǔn)的范圍,最大幅度減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定。取消不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可,研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項,一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項的力度,做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。對保留的行政審批事項,探索目錄化、編碼化管理,全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理,提高行政效能,激發(fā)社會活力。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè),實施在線監(jiān)測并向社會公開,2015年實現(xiàn)部門間的橫向聯(lián)通及中央和地方的縱向貫通。加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作,支持地方開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),對保留的行政審批中介服務(wù)實行清單管理并向社會公布,堅決整治“紅頂中介”,切斷行政機(jī)關(guān)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的利益鏈,推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競爭。
2.大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實行動態(tài)管理。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力清單的形式向社會公開,逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體、責(zé)任方式。省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。開展編制國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單試點。實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費基金項目,公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單,減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。2015年年底前,沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的收費基金項目,政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費,沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費,一律取消;擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的,一律停止執(zhí)行。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。完善行政組織和行政程序法律制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化行政體制改革,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程,理順部門職責(zé)關(guān)系,積極穩(wěn)妥實施大部門制。創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績效管理。推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權(quán)法律制度,強(qiáng)化中央政府宏觀管理、制度設(shè)定職責(zé)和必要的執(zhí)法權(quán),強(qiáng)化省級政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé),強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)。
4.完善宏觀調(diào)控。健全發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度,加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施。切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,確立企業(yè)投資主體地位,制定并公開企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄清單。完善主要由市場決定價格的機(jī)制,大幅縮減政府定價種類和項目,制定并公布政府定價目錄,全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。
5.加強(qiáng)市場監(jiān)管。清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。深化商事制度改革,繼續(xù)清理工商登記前置審批,加快工商登記后置審批改革。進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊登記制度便利化,2015年年底前實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,實行“一址多照”和“一照多址”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系,建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,實行綜合監(jiān)管,推廣隨機(jī)抽查,探索“智能”監(jiān)管。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),建立健全全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。完善外資管理法律法規(guī),保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。健全對外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系,支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資,推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。
6.創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)社會治理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè),提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。完善社會組織登記管理制度。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項,交由社會組織承擔(dān)。支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展,加強(qiáng)監(jiān)督管理。深入推進(jìn)社會治安綜合治理,健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善立體化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn),全過程保障食品藥品安全。推進(jìn)社會自治,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
7.優(yōu)化公共服務(wù)。著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,實現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。建立健全政府購買公共服務(wù)制度,公開政府購買公共服務(wù)目錄,加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機(jī)制向社會購買;確需政府參與的,實行政府和社會資本合作模式。
8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快建立和完善有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革,實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,完善并嚴(yán)格實行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。
(二)完善依法行政制度體系目標(biāo):提高政府立法質(zhì)量,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明,促進(jìn)人的全面發(fā)展,提供有力制度保障。
措施:
9.完善政府立法體制機(jī)制。嚴(yán)格落實立法法規(guī)定,堅持立改廢釋并舉,完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序,健全政府立法立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,推進(jìn)政府立法精細(xì)化,增強(qiáng)政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。完善立法項目向社會公開征集制度。通過開展立法前評估等方式,健全立法項目論證制度。重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草,有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項,由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估,充分聽取各方意見,協(xié)調(diào)決定,不能久拖不決。探索委托第三方起草法律法規(guī)規(guī)章草案。定期開展法規(guī)規(guī)章立法后評估,提高政府立法科學(xué)性。對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的法律法規(guī)規(guī)章,要及時修改和廢止。加強(qiáng)行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。
10.加強(qiáng)重點領(lǐng)域政府立法。圍繞黨和國家中心工作,加快推進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義先進(jìn)文化,創(chuàng)新社會治理,保障公民權(quán)利和改善民生,維護(hù)國家安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的政府立法。堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措,要及時上升為法律法規(guī)規(guī)章。
11.提高政府立法公眾參與度。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度,充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。除依法需要保密的外,法律法規(guī)規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。加強(qiáng)與社會公眾的溝通,健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制,廣泛凝聚社會共識。
12.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布,未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。13.建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。自2015年起用3年時間,對國務(wù)院文件進(jìn)行全面清理,清理結(jié)果向社會公布。2017年年底前,有關(guān)部門和地方政府要完成對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作,清理結(jié)果向社會公布。實行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布。
(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
目標(biāo):行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確,決策法定程序嚴(yán)格落實,決策質(zhì)量顯著提高,決策效率切實保證,違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
14.健全依法決策機(jī)制。完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任,規(guī)范決策流程,強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。
15.增強(qiáng)公眾參與實效。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織的意見。各級行政機(jī)關(guān)特別是市縣兩級政府要加強(qiáng)公眾參與平臺建設(shè),對社會關(guān)注度高的決策事項,應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。
16.提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè),建立行政決策咨詢論證專家?guī)?。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項,應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性,支持其獨立開展工作,逐步實行專家信息和論證意見公開。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。
17.加強(qiáng)合法性審查。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
18.堅持集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
目標(biāo):權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障,經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù),行政違法或不當(dāng)行為明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
措施:
20.改革行政執(zhí)法體制。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,把機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量。完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。理順城管執(zhí)法體制,加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),提高執(zhí)法和服務(wù)水平。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制,科學(xué)配置行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。
21.完善行政執(zhí)法程序。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。建立執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制,及時解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議,建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
22.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法公示制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,有條件的地方和部門2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。
23.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù),防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義,防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
24.健全行政執(zhí)法人員管理制度。2016年年底前,各地區(qū)各部門對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次嚴(yán)格清理,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。健全紀(jì)律約束機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系,考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。
25.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。推動形成全社會支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。對妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為,堅決依法處理。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán),不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費,由各級政府納入本級政府預(yù)算,保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付。改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo),嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(五)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
目標(biāo):科學(xué)有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成,懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全,各方面監(jiān)督形成合力,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。
措施:
26.健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人,堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。起草法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,要有效落實公開行政權(quán)力運行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等要求,切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)行政程序制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限。發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用,加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理,建立公務(wù)員誠信檔案。
27.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,對本級政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質(zhì)詢制度,報備行政法規(guī)、規(guī)章制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實改進(jìn)工作。健全知情明政機(jī)制,政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報有關(guān)情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。檢察機(jī)關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。
28.加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督,改進(jìn)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行監(jiān)督責(zé)任,確保廉政建設(shè)各項任務(wù)落實。完善審計制度,健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制,建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋。強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
29.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制,推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
30.全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容。重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,做好對熱點敏感問題的輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。創(chuàng)新政務(wù)公開方式,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè),提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。
31.完善糾錯問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè),增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性和時效性。加大問責(zé)力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持有錯必糾、有責(zé)必問,對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛。
目標(biāo):公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護(hù),公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成,行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施:
32.健全依法化解糾紛機(jī)制。構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。及時收集分析熱點、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測。強(qiáng)化依法應(yīng)對和處置群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點問題的治理。加大普法力度,引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。
33.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議制度,改革行政復(fù)議體制,積極探索整合地方行政復(fù)議職責(zé)。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,加大公開聽證審理力度,糾正違法或不當(dāng)行政行為。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力??h級以上地方政府要依法加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),推動相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng),充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。切實提高行政復(fù)議人員素質(zhì),落實辦案場所和有關(guān)裝備保障,行政復(fù)議經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。
34.完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。健全行政調(diào)解制度,進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍,完善行政調(diào)解機(jī)制,規(guī)范行政調(diào)解程序。健全行政裁決制度,強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法開展行政調(diào)解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。完善仲裁制度,提高仲裁公信力,充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用。
35.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。貫徹落實人民調(diào)解法,健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋,推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。重點協(xié)調(diào)解決消費者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。
36.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,維護(hù)信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。嚴(yán)格實行訴訪分離,推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
目標(biāo):政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學(xué)法守法用法的模范,法治思維和依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項工作。
措施:
37.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
38.加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論,學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。完善學(xué)法制度,國務(wù)院各部門、縣級以上地方各級政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法法律列為干部教育的必修課。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。
39.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考,促進(jìn)政府及其部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容,增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重。實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。
40.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權(quán)法定,切實保護(hù)人民權(quán)益。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,依法治理經(jīng)濟(jì),依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
三、
組織保障和落實機(jī)制。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府最根本的保證,必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。各級政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),切實增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實。
41.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。各級政府及其部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際,每年部署法治政府建設(shè)年度重點工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。加強(qiáng)各級政府及其部門法制力量建設(shè),不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
42.落實第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會后果的,依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任??h級以上地方各級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況,政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況,報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。
43.強(qiáng)化考核評價和督促檢查。各級黨委要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容,納入政績考核指標(biāo)體系,充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。各級政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。要加強(qiáng)對法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查,結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點工作,開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。
44.加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)中國特色社會主義法治政府理論研究,堅持從中國實際出發(fā),解決中國實際問題,為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動,大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。定期通報和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法,正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。
各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定實施方案,明確提出時間進(jìn)度安排和可檢驗的成果形式,黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實,各項工作任務(wù)除本綱要有明確時間要求外,原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)承擔(dān)并履行好本綱要確定的相關(guān)任務(wù),并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時溝通協(xié)商,形成工作合力。作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和省級政府要建立法治政府建設(shè)年度進(jìn)展報告制度,及時向黨中央、國務(wù)院報告工作進(jìn)展情況。國務(wù)院法制辦要牽頭做好督促檢查。各地區(qū)各部門在實施本綱要的過程中,要注意研究法治政府建設(shè)的新情況新問題,解放思想、大膽實踐、開拓進(jìn)取、久久為功,運用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動民生改善和社會公正,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),推動法治政府建設(shè)一步一個腳印向前邁進(jìn),為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻(xiàn)。
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