總結(jié)是一面鏡子，它能夠反映出我們的優(yōu)點和不足，讓我們更好地成長。寫一篇完美的總結(jié)需要我們?nèi)媪私庾约涸谶@段時間里所經(jīng)歷的各種經(jīng)驗和教訓(xùn)。時間管理的意義在于合理規(guī)劃時間，提高效率，真正享受生活。
公共管理的參考論文篇一
【內(nèi)容摘要】市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國各行各業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。
我國公共管理在實踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
以實現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的公共管理，越發(fā)注重專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以期實現(xiàn)社會主義建設(shè)目標(biāo)。
本文在對我國公共管理面臨問題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就我國公共管理發(fā)展路徑進(jìn)行了探索。
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來，在總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國公共管理邁上了新的臺階，學(xué)術(shù)界對有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績。
但公共管理作為一個新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問題。
總體來講，我國歷經(jīng)長期的創(chuàng)新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動社會主義建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。
但同時，客觀角度分析，我國公共管理依然面臨不少問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，其現(xiàn)階段的目標(biāo)是要實現(xiàn)法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形勢來看，整體表現(xiàn)良好，表明我國現(xiàn)行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無問題。
但是，從微觀的角度分析發(fā)現(xiàn)，我國治理能力距離現(xiàn)代化目標(biāo)要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場主體等均被納入到主體范疇當(dāng)中，其整體建設(shè)落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
公共管理的參考論文篇二
摘要:近年來，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為描述當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會特征的關(guān)鍵詞匯?！靶鲁B(tài)”最先起源于美國，但在中國語境下具有了新的豐富內(nèi)涵。本文詳細(xì)分析了中國語境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革、社會治理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等不同領(lǐng)域新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，結(jié)合公共管理實際，探討了新常態(tài)下公共管理面臨的困境，指出了公共管理的出路及努力途徑與方向。
關(guān)鍵詞:新常態(tài)；公共管理；困境；出路。
以來，隨著全面深化改革的縱深推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)入新常態(tài)。在的積極引用和詮釋下，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為大街小巷、婦孺皆知的時代熱詞之一。本文將從公共管理的視角，在系統(tǒng)論述新常態(tài)的概念與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對新常態(tài)下公共管理所面臨的困境進(jìn)行分析，并從理論角度探尋新常態(tài)下公共管理沖破困境“藩籬”后的途徑和出路。
一、中國語境下正確認(rèn)識的新常態(tài)的豐富內(nèi)涵。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新常態(tài)。
與其他領(lǐng)域相比，中央對中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的解讀和界定是最為清晰的，中央明確指出當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，從九個方面全面系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的趨勢性變化，并提出了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的落實機(jī)制。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增速的趨勢特征是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，增長動力是要實現(xiàn)從主要依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向為主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。
（二）政治改革中的新常態(tài)。
十八屆三中全會提出了全面深化改革的社會總目標(biāo)，那就是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；十八屆四中全會提出了建設(shè)社會主義法治國家的依法治國總目標(biāo)。因此，在新常態(tài)下，我國政治發(fā)展的主要特點就是要在積極推進(jìn)依憲治國、依法治國的過程中逐步實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國政治新常態(tài)的衡量標(biāo)準(zhǔn)為:一是公共權(quán)力的運行和行使越來越制度化和規(guī)范化，二是制度安排更加體現(xiàn)民主性，三是治理過程的更加法制化，四是政府等公共管理組織履職服務(wù)的高效化，五是國家治理系統(tǒng)和制度安排的協(xié)調(diào)性。
（三）社會治理中的新常態(tài)。
在建設(shè)法治國家的政治新常態(tài)下，要求具有法治化的社會新常態(tài)。法治化的社會，要積極營造全面懂法、信法、守法、護(hù)法的良好社會環(huán)境，凝聚起全社會力量共同參與國家和社會治理。法治社會新常態(tài)包含以下內(nèi)涵:一是積極弘揚法治精神，建設(shè)法治文化，積極培育社會居民的法治意識；二是要在法治框架內(nèi)創(chuàng)新社會管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變社會治理方式方法，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的社會治理體系；三是讓法律賦予社會治理主體行使社會管理職權(quán)的合法性和正當(dāng)性，并對社會管理權(quán)力進(jìn)行依法監(jiān)督。
（四）環(huán)境保護(hù)中的新常態(tài)。
一方面，由于過去片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，使得當(dāng)前的白色污染、水污染、大氣污染、土壤污染、食品安全等問題日益突出，有的甚至達(dá)到和超過環(huán)境承載能力的極限值，在降低民眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的同時，使得公共部門進(jìn)行環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)和政治成本不斷增加。另一方面，隨著民眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，社會公眾對環(huán)境保護(hù)的需求和期望不斷增加，使得政府進(jìn)行環(huán)境治理面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，如果環(huán)境治理成效不明顯，很容易消弭群眾對公共部門的認(rèn)同度、支持度和信任度，消耗公共部門的權(quán)威性和公信力。
（五）文化建設(shè)中的新常態(tài)。
在全面對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國傳統(tǒng)文化受到外來西方文化和價值觀的沖擊越來越大，文化的多樣化、多元化特征日益突出，價值混亂、價值墮距、價值真空等險象叢生，使得文化綜合體系難以有效建立，主流價值觀混亂且缺乏全面有效的信仰驅(qū)動。當(dāng)前，一方面日益發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代文化傳播渠道，為人們便捷地享受文化權(quán)利提供了機(jī)會和平臺，另一方面還不能夠真正完全、高效地滿足社會公眾的文化需求。
（一）現(xiàn)代治理水平與社會現(xiàn)實之間的差距越來越大。
新常態(tài)下，我國公共管理和社會治理的總目標(biāo)就是要實現(xiàn)治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。公共治理現(xiàn)代化，就是要不斷實現(xiàn)社會管理和治理的民主化、科學(xué)化、法治化、制度化、透明化、協(xié)同化。目前我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，國家治理體系、治理能力總體上不斷提升。
（二）社會發(fā)展對公共管理技術(shù)手段的要求越來越高。
隨著科技革命浪潮的推進(jìn)，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代管理和良好治理提供了更好的現(xiàn)代技術(shù)和手段。當(dāng)前，我國各級政府已經(jīng)充分認(rèn)識到現(xiàn)代信息技術(shù)在公共管理中的重要作用，并投入了一定的人力物力財力進(jìn)行門戶網(wǎng)站、官方微信、協(xié)同辦公平臺等建設(shè)。但是，與社會發(fā)展步伐和公眾期待相比，公共部門現(xiàn)在的管理技術(shù)手段還顯得比較單一和落后，難以完全適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）公共管理組織目標(biāo)與個體自覺之間的差異越來越大。
當(dāng)前，中央大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，查處了曝光了大量貪污受賄、違法亂紀(jì)的黨政干部。作為公共組織中的個體，深處組織文化和倫理價值體系這個“大染缸”中，勢必會發(fā)生“染缸效應(yīng)”。健康的組織文化體系會使公共管理者個體發(fā)生積極反應(yīng)，主動遵守國家法律和社會道德約束。相反，發(fā)育不良的組織文化和價值體系，容易使得公共管理者個體陷入道德困境，不顧法律政紀(jì)和道德意識的約束，產(chǎn)生權(quán)力尋租和貪污腐敗行為。
（一）努力提升公共管理組織的綜合治理能力。
作為公共管理部門，要積極適應(yīng)新常態(tài)，主動轉(zhuǎn)變角色定位，不斷完善職能職責(zé)，通過加強(qiáng)管理管理能力學(xué)習(xí)和職業(yè)倫理培訓(xùn)、建立完善干部選拔任用和激勵機(jī)制、落實績效治理機(jī)制等方式，提高公共部門人員的綜合治理能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識、回應(yīng)能力、效能觀念和法治意識，切實提高公共管理人員解決各種公共問題的綜合性能力。
（二）不斷加強(qiáng)對現(xiàn)代公共管理技術(shù)和手段創(chuàng)新。
要積極適應(yīng)新常態(tài)下的新技術(shù)要求，組建優(yōu)秀的公共管理技術(shù)團(tuán)隊，充分把把gis技術(shù)、數(shù)字治理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧政務(wù)技術(shù)、績效治理技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)、公共危機(jī)應(yīng)急管理及預(yù)警技術(shù)等充分運用于現(xiàn)代公共治理實踐過程中，為提高公共管理績效和效率提供必要的現(xiàn)代技術(shù)支持。同時，加強(qiáng)對全體公共管理者的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高公共管理隊伍的現(xiàn)代技術(shù)綜合應(yīng)用水平，確?，F(xiàn)代技術(shù)切實用好、用活、功能得到充分發(fā)揮。
（三）積極塑造公共管理的核心價值體系。
應(yīng)在改善公共管理者待遇、完善公共管理者違法違規(guī)懲戒體系的前提下，不斷加強(qiáng)對公共管理者進(jìn)行職業(yè)倫理道德教育和社會主義核心價值觀教育，幫助公共管理者樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、管理觀和發(fā)展觀，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和道德的“籠子”里，使得公共管理部門和管理人員能夠同時受到法律和道德的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)社會公共價值與自我人生價值的積極結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)束語當(dāng)前，“新常態(tài)”一詞已成為官方話語體系中描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新變化的非常重要的綜合性詞匯，并煥發(fā)出新的豐富內(nèi)涵與歷史穿透力，被廣泛應(yīng)用于社會各行業(yè)、各領(lǐng)域。在新常態(tài)下，公共管理面臨著新的變化、新的任務(wù)和新的要求，同時也意味著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。解除新常態(tài)下的公共管理困境，是一個長期的時代課題，需要公共管理部門和管理者主動作為，積極探索，不斷找尋新的方式和出路。
[3]金碚。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究[j]。中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，01:5-18.
公共管理的參考論文篇三
它是公共管理的特殊狀態(tài)和特殊形式。嚴(yán)格地講，公共危機(jī)事件管理并不存在普遍適用的策略，危機(jī)事件管理中的策略運用應(yīng)當(dāng)采取權(quán)變的觀點，針對不同的危機(jī)事件采用不同的管理策略，一切以防范、化解危機(jī)，恢復(fù)社會正常運行為目的。在一定程度上，只要成功達(dá)到這個目的的策略就是合理的策略。
就公共管理部門而言，公共危機(jī)主要來自四個方面。一是公眾對有關(guān)政策、法規(guī)的不完全理解。有的公眾甚至認(rèn)為一些政策有失公平，這使得公共管理部門在政策執(zhí)行時遇到較大阻力。比如在個人所得稅改革過程中，由于公眾對改革的不理解，出現(xiàn)了多種聲音，進(jìn)而引發(fā)成牢騷，甚至有個別人發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論。二是自由裁量權(quán)的不當(dāng)運用引發(fā)危機(jī)。自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予公共管理部門的一種機(jī)動權(quán)力，但它是一把雙刃劍，合理、適度運用將有利于提高行政效率，保護(hù)國家、社會和公民的合法權(quán)益；反之則會出現(xiàn)異化現(xiàn)象，給權(quán)力尋租創(chuàng)造條件，對公民的合法權(quán)益構(gòu)成威脅，給國家、社會帶來損害。三是由于行政人員自身素質(zhì)低導(dǎo)致的風(fēng)險。有些行政人員缺乏工作責(zé)任心，憑習(xí)慣、憑經(jīng)驗隨意執(zhí)法，憑意氣盲目執(zhí)法，論關(guān)系、講人情胡亂執(zhí)法，從而引起行政相對人不滿，引發(fā)不必要的紛爭，造成公共危機(jī)事件。四是公民抵抗執(zhí)法引發(fā)的風(fēng)險。據(jù)報道，目前我國暴力抵抗行政執(zhí)法事件時有發(fā)生。因此抵抗行政執(zhí)法引發(fā)的公共危機(jī)，不但給正常社會秩序帶來嚴(yán)重影響，而且直接危及行政執(zhí)法人員人身安全，給行政執(zhí)法人員的身心造成巨大傷害，應(yīng)該引起高度的關(guān)注和重視。
目前我國正處在現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌并行，傳統(tǒng)因素、現(xiàn)代因素與后現(xiàn)代因素并存，導(dǎo)致現(xiàn)階段是社會不和諧因素的活躍期和社會矛盾的多發(fā)期，因而也是各種類型公共危機(jī)的易發(fā)期。隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)和公眾受教育程度的逐步提高，公民的民主意識、法律意識、維權(quán)意識得到了前所未有的提升，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及普及使信息的傳播更加迅速和透明，這些都對公共管理部門應(yīng)對公共危機(jī)的能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果不能對這些挑戰(zhàn)做出積極回應(yīng)，勢必會影響自身的聲譽和形象，失去公眾的信任。
面對危機(jī)，如果行政人員在管理理念上對危機(jī)的嚴(yán)重危害認(rèn)識不足，漠視人民的利益以及公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，欺上瞞下，口是心非、弄虛作假，或公共管理行為和效率上識別能力表現(xiàn)較差，應(yīng)急機(jī)制不健全，對危機(jī)反應(yīng)失當(dāng)，致使危機(jī)擴(kuò)散，可能出現(xiàn)以下幾種情況：一是管理客體對公共管理部門的危機(jī)治理意愿和能力產(chǎn)生懷疑而盲動，導(dǎo)致秩序失范；二是由于在非常時期喪失公眾的信任，社會矛盾突出，使行政行為關(guān)系緊張乃至沖突；三是當(dāng)公共危機(jī)事件發(fā)生而未被有效控制時，媒體可能借機(jī)進(jìn)行負(fù)面報道和惡意指責(zé)，損害公共管理部門的公信力。因此，公共管理部門需要通過建立必要的危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，以防范化解危機(jī)、恢復(fù)社會秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。
近年來，我國十分重視對突發(fā)事件的預(yù)防和處置，也積累了比較豐富的處置突發(fā)事件的寶貴經(jīng)驗。特別是2003年發(fā)生非典疫情之后，全國上下迅速行動起來，把加快建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對危機(jī)的能力提升到工作日程，在應(yīng)急預(yù)案體系和機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索，并取得了很大的進(jìn)展。2008年，面對突如其來的512特大地震災(zāi)害，我國的應(yīng)急管理系統(tǒng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。在應(yīng)對巨大災(zāi)難的過程中，我們也清楚地認(rèn)識到，當(dāng)前的應(yīng)急管理還存在定的問題。
公共管理的參考論文篇四
就目前來看，雖然各種研究公共管理的著作層出不窮，但對這一概念的界定仍然是眾說紛紜、莫衷一是。區(qū)域公共管理既不同于公共行政以及行政管理，也與區(qū)域行政存在不同之處。我國學(xué)者經(jīng)過多年的潛心研究并綜合區(qū)域、區(qū)域行政、公共行政以及行政管理等各種理論知識，最終將區(qū)域公共管理概述為：在共同利益的驅(qū)使下，為解決存在于政治、經(jīng)濟(jì)以及社會等其他領(lǐng)域的各種公共問題，區(qū)域內(nèi)的多元主體利用調(diào)解、協(xié)商的方式與手段對區(qū)域內(nèi)橫向以及縱向?qū)蛹壷g的重疊交叉的關(guān)系所進(jìn)行的一種有效的管理。
gdp是評價區(qū)域公共管理好壞與否的一項重要指標(biāo)，更是衡量一個官員政績?nèi)绾蔚闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。這樣就造就了一些不顧一切官員盲目追求gdp的增長，從而導(dǎo)致了一系列環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時也很容易在地方政府與地方保護(hù)主義之間形成惡意競爭的局勢。在區(qū)域公共管理中，其權(quán)限牢牢掌握在區(qū)域政府的手中，區(qū)域政府肩負(fù)發(fā)展本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，因此往往打擊一切影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，而實行一套保護(hù)本區(qū)利益的經(jīng)濟(jì)保護(hù)制度。這樣一來，雖然本區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了相應(yīng)的發(fā)展，但也在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)，不符合國家所倡導(dǎo)的可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展觀。
在區(qū)域公共管理中，行政化的處理方式有助于促進(jìn)政府間的交流與合作，保障組織的順利運行。行政化雖然能夠幫助實施區(qū)域公共管理，但是也要謹(jǐn)慎預(yù)防泛行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果組織目標(biāo)與運行方式以及權(quán)力來源都采取行政化的手段，一旦行政化泛濫，將喪失行政化原有的效力，從而扭曲解決區(qū)域問題的宗旨，區(qū)域公共管理中平等、合作的精神也將受到嚴(yán)重破壞，地方與政府之間的溝通與協(xié)作也會難以實現(xiàn)。所以，行政化手段是把雙刃劍，善用者能夠發(fā)揮效力，濫用者只能收獲適得其反的結(jié)果。
從自然區(qū)域的角度看，流域的整體性極強(qiáng)，上下游之間的關(guān)系尤為密切，流域內(nèi)的自然要素一旦受到破壞，勢必會對周圍的環(huán)境造成難以修復(fù)的影響。但是從行政區(qū)域的角度看，流域往往被不同的行政區(qū)域所劃分，因此它又是不完整的。而不同的區(qū)域基于不同的立場考慮，很難達(dá)成一致實現(xiàn)區(qū)域間的合作，往往是自己污染自己治理。正因為如此，地方政府的功利動機(jī)與流域治理的公益之間的矛盾與沖突日益凸顯，從而也導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境的污染得不到及時有效的治理。
政府的制度在區(qū)域公共管理中發(fā)揮著重要的作用，是保障區(qū)域公共管理高效、合理、合法的重要一環(huán)。但就目前的形式來看，政府制度在這一環(huán)中存在著嚴(yán)重的漏洞與缺失，主要表現(xiàn)在：區(qū)域公共管理的制度安排有待完善以及區(qū)域政策的制度框架尚未成形。例如，地方保護(hù)主義普遍存在，嚴(yán)重影響區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展與提高；流域治理中生態(tài)補償機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制等弊端頻現(xiàn)；宏觀以及中觀區(qū)域治理的制度框架仍然處于探索階段。另外，行政區(qū)行政的治理理念依然存在。這種頗具等級層次的治理方式，將外溢性區(qū)域公共問題排除在等級治理的層次之外，因此有待進(jìn)一步的健全與完善。
在全球化以及區(qū)域化迅猛發(fā)展的勢頭下，諸多復(fù)雜的因素交織在一起，使得國際新區(qū)域運動勃興，國家民族間原有的區(qū)域形態(tài)被打破，由封閉形態(tài)向著開放性的區(qū)域化模式迅速轉(zhuǎn)變，促使國際間的宏觀區(qū)域公共問題日益明顯。這種跨國性的區(qū)域公共管理問題一旦引爆，單純依靠國家內(nèi)部的力量已難以應(yīng)對，必須借助洲際間的團(tuán)結(jié)協(xié)作才能順利完成。例如，國家安全、環(huán)境治理等。另外，全球化以及區(qū)域化推進(jìn)，增強(qiáng)了相鄰國家間所形成的“次區(qū)域”的相互依賴感，因此引發(fā)了一些無法回避的中觀區(qū)域公共問題。例如，發(fā)生在新加坡、馬來西亞以及印尼三個相鄰國家的合作供水問題。
中國的工業(yè)化以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，引發(fā)了諸多形式復(fù)雜的區(qū)域公共問題。主要包括行政區(qū)劃的變革問題。行政區(qū)劃的變革與調(diào)整在多股動力的助推下顯得格外頻繁，同時也充分顯示出政府體系間的再分配過程以及政治權(quán)力之間的激烈角逐。另外一種區(qū)域公共問題是由中國幾千年農(nóng)耕歷史所決定的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。中國的農(nóng)民人口眾多，為農(nóng)村城市化帶來了巨大的壓力?？梢哉f，中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題是存在于城市與農(nóng)村兩種不同政治行政區(qū)域之間的差異問題，需要在這兩種區(qū)域之間進(jìn)行必要的制度協(xié)調(diào)與重組，才能彌補公共管理之間的制度差異。因此，轉(zhuǎn)型時期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題尤為值得探究。例如，村改居問題以及“城中村”問題等。
從清末、建國、改革開放到近代，我國經(jīng)歷了西學(xué)東漸、四個現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這些艱辛的經(jīng)歷換來了我們迄今令人矚目的現(xiàn)代化業(yè)績。然而較之西方國家，我國的綜合現(xiàn)代化水平依然很低，與西方國家的發(fā)展水平相比，差別甚巨。特別需要注意的是，我國是一個非均衡發(fā)展的國家，在發(fā)展水平與現(xiàn)代化程度上存在著嚴(yán)重的落差，極易引發(fā)一系列區(qū)域公共問題。典型的有：一些現(xiàn)代化水平較低的區(qū)域與沿海發(fā)達(dá)區(qū)域間所形成的差距逐漸擴(kuò)大的“馬太效應(yīng)”趨勢；中部以及東北老工業(yè)基地所逐漸呈現(xiàn)出的發(fā)展困境，使得“問題區(qū)域”的態(tài)勢愈加明顯；廣東、福建、江蘇等沿海內(nèi)部區(qū)域發(fā)展的差距逐漸拉大；東、中、西部之間發(fā)達(dá)、次發(fā)達(dá)以及欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展差距日益突出。
政府官員的績效觀與其對政府政策的執(zhí)行密不可分。官員所持的正確的績效觀應(yīng)該以公共利益為出發(fā)點，公眾受益才是衡量官員績效之所在。而建立科學(xué)合理的績效管理體系，有助于提高政府官員的工作效率與質(zhì)量。只有建立科學(xué)的績效管理才能滿足科學(xué)發(fā)展的需要，使政府運行效率得到大大提升。
有關(guān)學(xué)者指出，全球性的最突出特點是網(wǎng)絡(luò)性，因此在全球化的背景下催生出的區(qū)域公共管理問題，其治理機(jī)制應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)性的，而不能單純采用劃分等級層次的機(jī)制進(jìn)行治理。我國在區(qū)域公共管理的問題上應(yīng)該針對不同的組合方式建立相應(yīng)的管理機(jī)制。例如，在治理行政區(qū)政府的公共管理問題時，多采用網(wǎng)絡(luò)主義、多元主義等。對于抽象的區(qū)域公共管理問題而言，傳統(tǒng)的科層制已經(jīng)無法適用于不同類型及層次的區(qū)域公共管理問題，需要在此基礎(chǔ)上借助特定的市場機(jī)制來實現(xiàn)綜合治理。
區(qū)域公共管理理念的轉(zhuǎn)變，需要緊密結(jié)合現(xiàn)實實際，破除傳統(tǒng)的落后的管理理念，傳承先進(jìn)的科學(xué)管理理念。區(qū)域公共管理代表了一個時期社會的變遷以及時代的發(fā)展，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶在建立的同時，它的管理主體也發(fā)生了相應(yīng)的變化，因此需要根據(jù)實際情況適時轉(zhuǎn)變管理理念。其次，在管理理念上，應(yīng)該改變專項的行政理念，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作共同治理的先進(jìn)理念。這樣一來將能夠有效緩解因行政區(qū)劃的限制而對特定經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展所形成的阻礙作用。再次，需要分散公共管理的權(quán)限。通過主體與客體之間的溝通與協(xié)作，明確二者之間的關(guān)系，建立多元、互動、分散的權(quán)利運行機(jī)制，以此實現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變。
區(qū)域政策的完善，是解決區(qū)域公共管理問題的重要保障。與時俱進(jìn)的區(qū)域政策能夠有效推動區(qū)域管理制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的單邊、內(nèi)向型的區(qū)域政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展帶來了諸多不利影響。為了改變這種現(xiàn)狀，需要在以下兩方面做出努力。即盡量避免管理機(jī)制所引發(fā)的負(fù)面影響，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作精神，充分實現(xiàn)政策一體化以及結(jié)合時代發(fā)展趨勢，努力實施區(qū)域的功能性政策。前者在擴(kuò)大了市場、降低了成本、收獲了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。后者有利于緩解政府間的不正當(dāng)競爭，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展間的差距。
我國的區(qū)域公共管理在全球化、工業(yè)化、城市化、市場化以及現(xiàn)代化的大趨勢下逐步發(fā)展的過程中凸顯出一些問題。這些問題的有效解決，需要在績效管理體系、區(qū)域公共管理機(jī)制、區(qū)域公共管理理念以及區(qū)域公共管理政策方面實現(xiàn)突破與創(chuàng)新，以此才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
公共管理的參考論文篇五
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。
會避免太多，不必要的溝通問題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規(guī)矩來實現(xiàn)零誤差的交流。
勢在必得。
公共管理的參考論文篇六
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟(jì)增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評價方法。
為了保證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總目標(biāo)的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標(biāo)，而衡量子目標(biāo)達(dá)到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)，利用多項統(tǒng)計指標(biāo)來反映整個衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標(biāo)評價時，被評價單位間往往出現(xiàn)指標(biāo)此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對整個衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認(rèn)識，這樣就必須采用綜合評價法。
對不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進(jìn)行評價時涉及各類各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國家所有。
但近十幾年的改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。
國外的許多先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場，促進(jìn)了國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營者，查封了許多假藥經(jīng)營店。
公共管理的參考論文篇七
的參與性，能夠?qū)崿F(xiàn)自治式的管理。除了社區(qū)組織外，還包括一些下屬的部門機(jī)構(gòu)，包括環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、經(jīng)濟(jì)等職能部門，同時有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等。社區(qū)組織的管理可用資源眾多，能夠有效的對社區(qū)進(jìn)行管理，這與以往社區(qū)行政管理存在根本差異，主要的區(qū)別在于以往主要是政府以行政手段直接干預(yù)管理，而管理任務(wù)也是根據(jù)上級的具體要求，社區(qū)管理則是實現(xiàn)了多方的管理，尤其是自治組織以及居民本身，并且社區(qū)組織的管理占主體地位，同時社區(qū)管理的對象是管理主體，因此可以極大程度的調(diào)動管理主體的可用資源，提高管理工作的有效性，最終實現(xiàn)社區(qū)管理的最終目標(biāo)。另外，對社區(qū)管理機(jī)制的影響還包括市場機(jī)制、社區(qū)機(jī)制以及法律機(jī)制的影響，其中社區(qū)機(jī)制較為重要，主要包括社區(qū)聲譽、社團(tuán)制度、道德制度以及自治原則等。結(jié)合以上所述，社區(qū)管理的內(nèi)容可以概括為以下幾個方面。
主要包括社區(qū)組織的建設(shè)、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和最終取得的成果，例如向居民講述選舉的具體事項，公平、公正的建立居委會等社區(qū)組織，然后再完善事物機(jī)構(gòu)以及職能要求，從而實現(xiàn)社區(qū)的有效管理。行政管理的主要工作就是代表本社區(qū)的居民與外部政府部門或者其他社區(qū)組織進(jìn)行交流，同時還要進(jìn)行社會統(tǒng)計工作，對社區(qū)人口數(shù)量進(jìn)行普查，協(xié)助計劃生育和征兵等工作順利開展。
黨建工作是社區(qū)管理必不可少的工作內(nèi)容，是社會組織管理機(jī)制的重要課題，不管是何種類型的社區(qū)，都應(yīng)該堅定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，配合基層黨員的工作，推進(jìn)黨建工作能夠充分體現(xiàn)基層黨員在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且將我黨嚴(yán)明的自律機(jī)制融入到社區(qū)管理當(dāng)中，讓社區(qū)組織的管理朝著正確的方向發(fā)展，并提高管理效率，保持與時代發(fā)展的先進(jìn)性。
這一部門的工作主要是負(fù)責(zé)解決居民之間可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛，并依靠社區(qū)居民共同的價值觀念開展調(diào)解工作，另外在社區(qū)內(nèi)宣傳安全教育，讓居民們在生活中做到防火、防盜，對社區(qū)進(jìn)行巡視檢查，以全面保障社區(qū)居民的人身財產(chǎn)安全，另外利用治安管理機(jī)構(gòu)與制度約束居民的行為，這為和諧安定社會有重要意義。
為了使社區(qū)呈現(xiàn)和諧互助的良好氛圍，社區(qū)組織應(yīng)該培養(yǎng)居民們相互合作的良好習(xí)慣，建立一個互助性的友愛社區(qū)，讓社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生最大的效益。首先是便民服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)等，就是充分了解社區(qū)居民的內(nèi)心需求，為其提供針對性的服務(wù)；其次還應(yīng)該大力發(fā)展公益事業(yè)，例如完善社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括學(xué)校、體育、衛(wèi)生保健等設(shè)施，同時照顧到社區(qū)內(nèi)的孤寡老人和弱勢群體。
文化管理是活躍社區(qū)氣氛，增強(qiáng)小區(qū)居民凝聚力的關(guān)鍵所在，主要包括群眾性的文體活動、健身活動等，而社區(qū)組織就是負(fù)責(zé)相關(guān)文化活動的組織和執(zhí)行，讓居民們都參與到文體活動中來。同時社區(qū)組織還應(yīng)該完善教育機(jī)構(gòu)，從而對居民進(jìn)行思想政治教育，讓居民遵守社會主義制度以及公共道德，消除居民思想上的困惑，以積極的精神面貌感染居民，使其形成正確的政治思想以及道德素質(zhì)。
社區(qū)組織能夠整合社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和居民力量，從而為其提供高水平的社區(qū)服務(wù)以及公共物品，同時改善公共環(huán)境，鋪設(shè)綠地，使道路交通系統(tǒng)更加完善，居民用水用電更加穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會還應(yīng)該及時對農(nóng)田水利、防汛抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，與居民緊密聯(lián)系，優(yōu)化社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，讓居民能夠踴躍參與到環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，對此還可以建立完善的制度和獎懲體系來提高居民的積極性。
市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得社區(qū)管理的管理方式必須做出改變，即將管理權(quán)力由政府轉(zhuǎn)給社區(qū)組織，只有提高社區(qū)組織管理的有效性，才能夠從根本上提高社區(qū)管理的水平。第一，政府以及企業(yè)開始從社區(qū)管理中的退出，而管理責(zé)任就交給了社區(qū)本身，因此有必要進(jìn)行社區(qū)公共管理；第二，城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入使得社區(qū)管理的中必須將市場方法和行政手段結(jié)合起來；第三，社區(qū)的公共管理是社區(qū)機(jī)制得以正常運作的基本保障；第四，社區(qū)未來的發(fā)展必須以社區(qū)公共管理為基礎(chǔ)；第五，社區(qū)安全和穩(wěn)定的基本前提就是實施社區(qū)公共管理。
公共管理主要包括社會公共管理、政府公共管理以及國家公共管理，社區(qū)管理屬于社會公共管理的重要內(nèi)容。社區(qū)是不同等級政府的公共管理目標(biāo)，因此其也屬于政府公共管理的核心內(nèi)容。在公共管理相市場化和社會化的發(fā)展中，社區(qū)管理體現(xiàn)出的特征與其發(fā)展方向相迎合，可以利用眾多的管理方式對公共管理的理論、方法以及未來發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新。結(jié)合以上社區(qū)管理的內(nèi)容不難看出，社區(qū)管理本質(zhì)上是屬于公共管理的一部分，并且其以一個類似于微觀公關(guān)管理的模式在運作，社區(qū)管理對于公共管理產(chǎn)生了眾多的積極影響，主要包括以下方面：
在新時代下，公共管理具有明顯的市場化以及社會化，相比以往的公共行政管理而言，市場以及社會成為其主要的特點，并在此基礎(chǔ)上形成了具有較為先進(jìn)的新公共管理理論，社區(qū)是社會的重要組成部分，而社區(qū)以居民為管理對象和管理主體的自主管理機(jī)制，將這種理念引入到公共管理當(dāng)中，能夠使公共管理的水平得到質(zhì)的飛躍。社區(qū)特有的這種機(jī)制很好的解釋了公共管理的創(chuàng)新實踐，主要是由于社區(qū)管理是以較為完善的社會學(xué)理論為依托的，其相關(guān)理論已經(jīng)趨于成熟，除此以外社區(qū)方式在經(jīng)濟(jì)學(xué)中也得到的應(yīng)用，在解決經(jīng)濟(jì)問題或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)實地考察中發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)社區(qū)管理理論被引入到公關(guān)管理之后，能夠促進(jìn)公共管理中經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)的全面發(fā)展，使公關(guān)管理理論得到實踐的機(jī)會，因此社區(qū)管理對公共管理理念的創(chuàng)新有深遠(yuǎn)的意義。
隨著社會的不斷進(jìn)步，以往行政管理模式開始向新公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其中主要是對市場方法的應(yīng)用，市場機(jī)制以及社會化的應(yīng)用使得傳統(tǒng)管理中存在的問題得到解決。尤其是民眾參與的管理方式為公關(guān)管理方式的拓展提供了依據(jù)，充實了公共管理的內(nèi)涵，社區(qū)機(jī)制之所以能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的效果，主要是因為社區(qū)居民有存在血緣、地緣以及業(yè)緣等眾多的聯(lián)系，這使得社區(qū)本身就有一股較強(qiáng)的凝聚力，因此自治管理具有較好的基礎(chǔ)條件。因此，讓社區(qū)居民形成較為抑制的價值觀念、生活方式能夠保障社區(qū)管理的順利開展，也進(jìn)一步提高了公共管理的效率。
社區(qū)管理作為公關(guān)管理的重要組成部分，其高水平的管理必定也讓公共管理在社區(qū)這一部分的研究更加透徹，并且這也是未來公共管理主要的發(fā)展方向，以往的公共管理主要利用國家以及政府的行政干預(yù)來實現(xiàn)，但而沒有發(fā)現(xiàn)基層的社區(qū)中也存在公共這一特質(zhì)，同時忽視了除政府外其他組織同樣具備進(jìn)行社區(qū)管理的能力，并且這種非政府的社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來最為重要的發(fā)展方向。社區(qū)管理在不斷的發(fā)展中已經(jīng)逐漸與市場化和新公共管理社會化相兼容，社區(qū)管理活動的對象是社區(qū)居民，并且與居民的根本利益相掛鉤。以社區(qū)契約和社區(qū)機(jī)制實現(xiàn)管理，并且運用市場方法提高管理的靈活性。因此社區(qū)管理的性質(zhì)是不受到政府行政治理的管理模式，這一特征與新公共管理理念基本相同。
綜上所述，在社區(qū)管理中存在一個微觀的。公共管理，在以往這一點被忽視，實際上利用公共管理理論對社區(qū)進(jìn)行管理具有可行性，能夠打破社區(qū)管理的瓶頸，同時社區(qū)管理又使公共管理理論得到了更新，拓寬了公共管理的辦法，提高了公共管理的有效性，最后社區(qū)管理正逐漸成為公共管理未來主要的研究方向，只有深入了解兩種管理制度的的特征才能夠促進(jìn)我國公共管理的不斷進(jìn)步。
公共管理的參考論文篇八
摘要:隨著中國改革開放的不斷深入，中國的公共管理面對著更為復(fù)雜的外在環(huán)境和內(nèi)在機(jī)理規(guī)律，加強(qiáng)分析中國的公共管理理論研究的前沿問題具有重大現(xiàn)實意義。本文章重點分析了當(dāng)前公共管理的前沿核心，即公共管理過程中主導(dǎo)者的問題，在此基礎(chǔ)上對公共管理當(dāng)中的行政生態(tài)問題與公共管理中公共政策的前沿問題進(jìn)行了研究，最終對公共管理未來的發(fā)展方向進(jìn)行概括和展望。
關(guān)鍵詞:公共管理；中國；前沿問題；行政生態(tài)。
人類具備鮮明的群體性特征，而群體的聚集最終產(chǎn)生凌駕于社會大眾之上的公共權(quán)力。公共權(quán)力無論是通過暴力手段獲得的，或是以代表廣大人民執(zhí)行權(quán)力的，都應(yīng)該納入到一定的群體性協(xié)調(diào)當(dāng)中，這種協(xié)調(diào)就是公共管理。公共管理包含了權(quán)力的施行模式、影響的范圍、政策的擬定等。中國的公共權(quán)力產(chǎn)生歷史悠久，從奴隸社會一直延伸到封建時代，中國的公共權(quán)力的歸納和政策施行都進(jìn)行了極為細(xì)致的梳理和調(diào)整，包括協(xié)調(diào)中央公共權(quán)力和地方公共權(quán)力之間的矛盾等。新中國建國之后，面對幅員遼闊、人口數(shù)量龐大的國家實際狀況，新中國的領(lǐng)導(dǎo)人嘗試了多種不同的公共管理理論，如蘇聯(lián)的公共管理理論的模式等。隨著中國特色社會主義建設(shè)的深入發(fā)展，中國的公共管理的研究探討，就面臨更多新的前沿問題。
一、公共管理的前沿核心:公共管理過程中主導(dǎo)者的問題。
自改革開放以來，中國對于公共管理的理論和實踐是十分廣泛的，改革開放三十多年的時間中，中國在公共管理方面開展了富有意義的研究以及實踐。這些相關(guān)的研究和實踐取得了一定的成績，但還存在一定的改進(jìn)空間，對于具備特質(zhì)性的公共管理探究上仍然不夠。就一般狀況上分析，公共管理的主要功能仍然是社會公共權(quán)力集合者實施管理的過程，因此，公共管理在社會范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的對象主要還是公共事務(wù)。面對不同性質(zhì)的公共事務(wù)，則會產(chǎn)生不同的公共管理模式和方式。社會的公共事務(wù)的本質(zhì)是逐漸產(chǎn)生變化的，具備了動態(tài)性，所以其呈現(xiàn)出的表現(xiàn)更為無限性。因此，社會公共事務(wù)的不斷變化的狀況對于公共管理的基本特征和基本概念范疇等會產(chǎn)生更多的變化和影響，而這種共存關(guān)系當(dāng)中，公共管理主體仍然還是整個公共管理理論和行為中的核心要素，也就是由誰來主導(dǎo)公共管理的各種行為，這方面存在三種研究情形。
如公共管理行為的實施者是政府，或者是公民其參與的層面的差異，或者是第三部門非政府性的公共管理。公共管理的主導(dǎo)行為當(dāng)中，非政府性公共管理以及公民參與容易出現(xiàn)忽視政府主導(dǎo)性的狀況，雖然在公共管理理論中也有多中心治理的觀點，但是這一種研究并不能夠忽視或者淡化政府在公共管理的主導(dǎo)性。
第二種狀況是針對多元公共管理理論，提出一種結(jié)合的研究方向，即政府、民眾參與以及非政府性的公共組織這三者的結(jié)合，認(rèn)為新型的公共管理模式應(yīng)該是政府、民眾參與以及非政府性的公共組織聯(lián)系在一起，形成一種新穎的公共管理體系。這種研究觀點認(rèn)為公共管理不能夠和政府的管理劃上等號，也不能夠把多元主體作為整個公共管理行為的絕對主導(dǎo)。這種觀點認(rèn)為公共管理行為應(yīng)該是民眾、非政府性的公共管理組織以及政府三者形成三個公共管理行為的主體進(jìn)行功能性分析，然后功能性分解之后，由其主導(dǎo)傾向劃分出公共管理的模式類型。由政府進(jìn)行主導(dǎo)的通常有中央集權(quán)的公共管理模式，也有民主化或者社會化的管理模式。而另外一種則是非政府公共組織進(jìn)行平等合作，如社會公共事務(wù)治理自主化的方式，產(chǎn)生多個管理中心。由此可見，政府主導(dǎo)的公共管理，無論是集權(quán)式的還是民主式的，都屬于一種從上到下的管理，和被管理方相互之間就是一種“父子關(guān)系”。而公民參與以及非政府組織則是互相合作的關(guān)系。從這種方向上看，公共管理的整體面貌更加清晰，整個框架也更貼合公共管理實施過程當(dāng)中彼此的關(guān)系，并且梳理了政府管理、社會治理以及公共管理之間的概念范疇，整合了非政府組織和公民參與的力量，整體脈絡(luò)更為清晰。如果從客觀的角度上看，這種研究模式主要還是希望走共同管理的模式，和實際的公共管理仍然存在一定的差距。
第三種狀況是提出了三元的公共管理體系。第一種就是國家機(jī)關(guān)對于社會實施的政府主導(dǎo)型的公共管理行為；第二種是非公共性的管理和行政結(jié)合之下的公共管理；第三種是非國家機(jī)關(guān)，也就是公共的社會組織所實施的公共管理。這三種不同類型的公共管理行為最終在社會和國家的整體當(dāng)中得到統(tǒng)一，整合之后就是一種整體性的公共管理行為。不過，這三種不同類型的公共管理實際上不能夠完全劃上等號，更不是一種三等分的結(jié)構(gòu)，其管理領(lǐng)域的邊界是十分清晰的。第一種類型的公共管理行為是政府以及國家機(jī)關(guān)所實施的行為，這種行為的影響是整個社會以及整個國家的，其具備多樣性以及廣泛性，在國家的范疇當(dāng)中具備一定的權(quán)威性。第二種類型是從私人組織的公共管理當(dāng)中放大而來，它本質(zhì)上就是政府的組織以委托的形式，或者部分公共權(quán)力的讓渡，讓部分大型私人組織擁有部分的公共管理權(quán)力。最后一種類型實際上是一種公共性和私人性的結(jié)合，這種結(jié)合就是除了非政府公共管理組織之外的公共管理行為。這種管理有時是一種政府性的公共管理，有時是具備較為明顯的私人性質(zhì)，這兩種不同性質(zhì)互相之間交疊在這一種類型之中。值得指出的是，國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)所實施的公共管理，實際上是具備二元屬性的，也就是政府所進(jìn)行的公共管理是具備政治性和社會性兩種特性。因為一個國家權(quán)力集合不可能不站在某一個利益立場上，其本身的政治性或者說階級性代表了這個政府機(jī)關(guān)的公共管理，最終目的仍然是維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。但是，為了讓政府的公共管理更加有序化，國家政府機(jī)關(guān)仍然要趨于理性，這種理性是會促進(jìn)公共管理的科學(xué)性。正如恩格斯所分析的，政府實際上是國家的一個重要的構(gòu)成部分，而政府就是從社會當(dāng)中產(chǎn)生的，從表層上分析是一種凌駕于社會之上，并且和社會互相異化的力量，是某種階級所掌握的利益集團(tuán)。因此，公共管理三元發(fā)展不可能是超越階級性的。
（四）中國當(dāng)前的公共管理主導(dǎo):政府本位。
當(dāng)前中國仍然是以政府作為公共管理的本位主體，而且中國政府在各個公共管理領(lǐng)域當(dāng)中還占有絕對的影響。而公民參與層面，或者是社會非政府性的公共管理行為，則還是一種應(yīng)然的范疇，并且還要從很多方面去促進(jìn)和提倡。中國要從政府作為公共管理本位轉(zhuǎn)移到社會和公民本位的公共管理模式這樣的一個歷史性的過程，還是要依靠政府作為公共管理模式改革的主導(dǎo)，發(fā)揮出政府自身的主觀能動性，促成公共管理模式的優(yōu)化，加強(qiáng)人民群眾的參與程度。公共管理雖然強(qiáng)調(diào)多元化主體的參與性，但是這種多元主體互相之間的關(guān)系仍然不可以完全等量對待，公共管理并不是多元管理主體聯(lián)合執(zhí)政，更不是一種無政府主義的同步管理。政府實際上應(yīng)該扮演當(dāng)前以及接下來一個較長階段當(dāng)中的重要公共管理角色，不過要進(jìn)一步開放其自身的監(jiān)督平臺，接受更多的批評以及建議，進(jìn)行由上而下的改革。只有這樣改革，才能夠維持公共管理的健康運轉(zhuǎn)。而中國作為一個馬克思主義的國家，對于自身的改革建設(shè)也要參照共產(chǎn)主義的建設(shè)規(guī)律。
通過以上分析可以看出，中國的公共管理和政府的行政管理實際上是密不可分的。政府作為公共管理的主體因素，其發(fā)展的健康程度是公共管理理論以及實踐層面所需要關(guān)注的一個重要問題。而如果把政府這個公共管理的主體作為一個完備的系統(tǒng)來看，那么政府自身是具備一定的生態(tài)的，這種生態(tài)從政府的行政行為當(dāng)中產(chǎn)生，因此也可以稱為一種行政生態(tài)。政府的行政生態(tài)變化和政府本身系統(tǒng)的發(fā)展以及其生存的環(huán)境是密切聯(lián)系的。這種行政生態(tài)的更迭和自然環(huán)境的生態(tài)是完全不同的。這里的行政生態(tài)不是單純處理環(huán)境問題，或者構(gòu)造環(huán)境友好型政府等，而是關(guān)注政府自身的系統(tǒng)性的健康可持續(xù)發(fā)展的問題。而關(guān)注行政生態(tài)，傳統(tǒng)思想主要是關(guān)注政府的行政生態(tài)，但是實際上這種關(guān)注視角仍然是狹義的。對于公共管理過程當(dāng)中的行政生態(tài)，不僅僅要從政府的角度進(jìn)行關(guān)注，還要從非政府性組織的角度去分析和關(guān)注，從公民的參與層面去分析。行政生態(tài)本身就包含了兩個大的領(lǐng)域，一個是行政的自然生態(tài)環(huán)境，另一個是行政的社會生態(tài)環(huán)境。這兩種生態(tài)環(huán)境都統(tǒng)一在一個更為宏觀的行政生態(tài)環(huán)境之中。對于政府的行政生態(tài)的研究要關(guān)注到社會因素的重要性，涉及到行政生態(tài)的社會因素眾多，包括了國內(nèi)的因素和國際的因素，包括戰(zhàn)爭和和平，各個大國之間的政治角力等。而政黨的競爭、國家的組成模式、市場經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)的企業(yè)等，甚至包括國民性格，對于政府的行政生態(tài)都能夠產(chǎn)生非常大的影響。政府要改善自身的行政生態(tài)，不僅僅要參照自身所面對的未來發(fā)展趨勢，更要關(guān)注政府之前所經(jīng)歷的國家歷史，以及民族的文化等。這些對于行政生態(tài)的轉(zhuǎn)變是起到一種基數(shù)式的影響，對于政府的影響更加豐富。政府自身的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，自身系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的調(diào)整，對于政府自身的公共管理行為能夠發(fā)揮出非常大的能動性作用，這種能動性的作用對于政府自我系統(tǒng)化調(diào)整具有重要的影響。政府在觸及各個部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上，就是一種內(nèi)在行政生態(tài)的平衡。行政機(jī)關(guān)自身是由不同的組織和結(jié)構(gòu)構(gòu)成的，因此，其行政效能受到了部門和部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)效果的影響。這種影響可能是平行的橫向關(guān)系，也可能是縱向的上下級關(guān)系。包括下級官員的晉升，以及基層干部的福利問題等，都對于行政生態(tài)起到了很大的影響，其對于公共管理自身的健康可持續(xù)運轉(zhuǎn)起到了強(qiáng)大的隱性作用。
（一）公共政策的倫理價值觀趨向。
公共管理必須會涉及到公共政策。公共政策是一種公共管理理論，同時也是一種重要的抽象公共管理要素。公共管理中的政策都是在一個動態(tài)的環(huán)境當(dāng)中，在其實施的過程里會不斷自我完善或廢除。公共政策本身會具備倫理性，也就是其所采用的價值觀落腳點問題，其本身是參照何種準(zhǔn)則作為自己的行為指南。所以，不論公共政策的制定者本身是屬于一種什么社會階層，公共政策本身都應(yīng)該具備倫理特征，包括對于目標(biāo)的思考和行動的引導(dǎo)，能夠朝著一種方向去引導(dǎo)公共政策的發(fā)展。公共政策在倫理價值范疇的界定應(yīng)該屬于其政策的制定者，但是政策的執(zhí)行者對于公共政策的理解也尤為重要。公共政策在價值取向上能夠和大部分的人民群眾所尊重的主流價值觀應(yīng)該是契合的，這種價值觀偏好決定了公共政策本身的評價也是從人民群眾的角度出發(fā)的。從公共管理的實踐上看，公共政策的目標(biāo)主要包括了多個方面，其中，對于占社會人口數(shù)目較多的人民利益的維護(hù)以及促進(jìn)，對于公共有害因素的排除或者降低，促進(jìn)社會的勞動力得到充分應(yīng)用，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弱勢群體的維護(hù)等。這些表現(xiàn)了公共政策本身和美德是結(jié)合在一起的，而這種美德是透過公共政策這一個途徑，轉(zhuǎn)化成為一種可以進(jìn)行執(zhí)行的模式。
公共政策需要通過一定的工具促進(jìn)自身實現(xiàn)，這樣的途徑也稱之為政策工具。政策工具如同一座橋梁一樣，是嫁接在公共政策的擬定目標(biāo)和公共政策的結(jié)果之間的途徑。當(dāng)前中國對于公共管理的政策工具研究和甄選方面還是處在于一個起步的階段，所以，對于常見的公共政策工具應(yīng)該有所了解。市場化的工具是一種常見的政策工具。通過市場經(jīng)濟(jì)本身的自由競爭，能夠更好地提升政府在頒行公共政策方面的效率。這種過程包括了權(quán)力的下放，以及市場內(nèi)部的交易等。比如政府在進(jìn)行企業(yè)的民營化政策施行的過程當(dāng)中，就采用了市場的這個公共政策的工具，對一些企業(yè)進(jìn)行民營化改革，從奠定方向到最后讓企業(yè)能夠進(jìn)入到競爭的自由市場當(dāng)中，極大程度地降低了政府在企業(yè)民營化過程當(dāng)中的行政政策的成本。此外，管理類技術(shù)工具，通過管理類的軟件和技術(shù)的應(yīng)用，能夠提升公共政策的綜合效率。政府在改革的過程當(dāng)中，要適當(dāng)結(jié)合當(dāng)前信息化時代的各種技術(shù)優(yōu)勢，改善公共管理部門的績效，例如引入一些戰(zhàn)略性的管理，或者是行為的流程化。中國的公共管理主體在管理類技術(shù)工具的應(yīng)用方面還是相對落后，所以應(yīng)該進(jìn)一步的開展以及調(diào)整，加強(qiáng)對公共管理行為的績效考核等。近代公共管理學(xué)說的興起，最終結(jié)合各種新型的社會學(xué)說，如馬克思主義等進(jìn)入到中國。中國的公共管理理論在民國時代就有進(jìn)行試點實施，而真正形成具備普遍社會實踐的公共管理行為，應(yīng)該是在新中國建立之后。當(dāng)前的中國正處在于改革開放的關(guān)鍵時期，這個改革的時期需要更多調(diào)整。公共管理作為公共權(quán)力施行過程當(dāng)中的重要行為模式，能夠?qū)τ谡麄€國家的發(fā)展起到關(guān)鍵性的影響。公共管理趨向于多元化過程當(dāng)中，仍然要把握好主體的主導(dǎo)性作用。而政府的多元化管理下，對于公共政策的甄別，對于電子計算機(jī)信息技術(shù)的使用等，都能夠促進(jìn)政府在新時期過程中把握到公共管理的實質(zhì)，最終促進(jìn)本身公共管理行為的不斷優(yōu)化和發(fā)展。面對當(dāng)前公共管理所遇到的難點和重點，應(yīng)該積極求索，構(gòu)建更為完善的公共管理機(jī)制體系。
[4]林尚立。公共管理學(xué):定位與使命[j]。公共管理學(xué)報，2006，(2):1-6.
公共管理的參考論文篇九
城市軌道交通作為綜合交通體系的重要組成部分，對綜合交通體系發(fā)展的影響勝過其他任何一種交通方式。綜合交通規(guī)劃既是城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的依據(jù)，同時線網(wǎng)規(guī)劃又對綜合交通體系及交通樞紐站點的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，主要有以下幾種：
城市軌道交通的發(fā)展對各個交通樞紐站點來講，有著重要的空間引導(dǎo)作用，新的線路及新的交通樞紐站點的建立，極大的調(diào)整了人流的方向，幾乎每個城市都會把機(jī)場、火車站、長途客運站、旅游景點等區(qū)域作為軌道交通樞紐站點，這樣的設(shè)計不僅縮短了每個站點間的互動空間及時間，也縮短了城市與城市間的互動空間和時間，對于生活在交通樞紐站點附近的居民出行有了保證。通過對城市發(fā)展規(guī)劃、主要客流走廊及集散點的綜合分析，整個軌道交通網(wǎng)絡(luò)形成后，有利于城市發(fā)展軸的形成，利于主城中心體系重構(gòu)，利于城市空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化將對城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的影響。
從城市空間體系的宏觀層面看，目前軌道交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本實現(xiàn)對城市主要住職空間和通勤走廊的覆蓋。軌道交通為長距離的通勤客流提供了良好的支持。新開發(fā)樓盤住宅接近60%在軌道交通線路周邊750米范圍以內(nèi)，未來的軌道線網(wǎng)與就業(yè)中心和居住中心的聯(lián)系將變得更加緊密，這種發(fā)展趨勢說明軌道交通的快速網(wǎng)絡(luò)化使得就業(yè)區(qū)和住宅區(qū)開始有序地向軌道線網(wǎng)聚集，通過依靠軌道交通線路來提高通勤效率，調(diào)整城市住職空間的擴(kuò)散方式，降低機(jī)動化出行比率，進(jìn)而有效緩解高峰期的城市交通擁堵。
（一）城市軌道交通樞紐站點房產(chǎn)市場的影響。
地鐵對房地產(chǎn)增值的影響有多大？從其大部分城市來看，地鐵一旦貫通之后，周邊的物業(yè)一到兩年，慢的話三到五年會升值40%和50%，這在很多城市是屢試不爽的，尤其對市中心城市的物業(yè)也有很大的帶動，現(xiàn)在城市內(nèi)圈軌道交通站點周邊的土地最近兩到三年之內(nèi)基本上會被消耗殆盡，這樣之后按照目前的城市化進(jìn)程來看的話，這部分土地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來的居民的居住所需，所以很多郊縣的房產(chǎn)也是未來市場需求的重點。
郊縣涉及到公共交通這個問題，因為距離較遠(yuǎn)，如果公交車感覺比較慢或者比較堵，就需要軌道交通。所以軌道交通對近郊的房產(chǎn)在未來的升值潛力和規(guī)劃上有很大的促進(jìn)作用。
城市軌道交通生活帶來了一種蘊含無限商機(jī)的“站點經(jīng)濟(jì)”，從而帶旺一個區(qū)域，增加物業(yè)升值空間。相關(guān)研究表明：廣州初建地鐵的時候，地鐵沿線物業(yè)升值15%~25%，地鐵開通后，沿線物業(yè)再次升值15%~25%。三年的時間漲幅超過200%，商業(yè)租金漲幅高達(dá)2~5倍。城市軌道交通建設(shè)帶來交通環(huán)境的改善，從而使其沿線房產(chǎn)價值也會得到較大的提升與認(rèn)可。
（二）城市軌道交通樞紐站點對商業(yè)綜合體的影響。
城市軌道交通樞紐站點對商業(yè)綜合體的意義是非常大的，因為未來人們出行的方式會有很大的改變，盡管現(xiàn)在大家還是喜歡開車，但是交通擁堵的狀況會讓大家覺得還是乘坐軌道交通更加方便、省時，還剩去了停車的費用和麻煩。這樣一種交通方式的轉(zhuǎn)變之后，一定會使人們覺得去那些有軌道站點的商城更加方便，所以會給那些商城帶來更多人氣和機(jī)會。
商業(yè)綜合體建在軌道站點的旁邊，從軌道站點下來后就到了，那么商業(yè)綜合體的人氣可想而知，經(jīng)過各個城市的分析不難發(fā)現(xiàn)，有城市軌道交通樞紐站點的商業(yè)綜合體發(fā)展是十分迅速的，并且產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是巨大的，大的商業(yè)綜合體的開發(fā)建筑規(guī)劃都會與城市的軌道交通站點網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃來進(jìn)行融合，找到合適的開發(fā)區(qū)域，也是城市發(fā)展的重要內(nèi)容。
（三）城市軌道交通樞紐站點對城市產(chǎn)業(yè)布局的影響。
軌道交通對城市產(chǎn)業(yè)的布局也有一定的關(guān)系，當(dāng)然它不是完全的有關(guān)系。因為軌道交通解決的問題和路網(wǎng)方面機(jī)動車解決的問題還兩個方向的。從制造業(yè)的角度來講，它對軌道交通的依賴性不是很高，因為它主要是以生產(chǎn)為主體。
但是中國的大多城市是進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市，這種城市的三產(chǎn)的發(fā)展要求是比較迫切的。這個三產(chǎn)里面包括了兩個方面：和總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，這種生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)需要大量的就業(yè)人群，而且一般來講，它的開發(fā)密度都是比較高的，這些開發(fā)密度比較高的地區(qū)就需要有軌道交通來進(jìn)行支撐。
毫無疑問，軌道交通的發(fā)展其實支撐了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這兩者有非常好的契合，因為開發(fā)強(qiáng)度越密，就帶來更多的交通流量，需要通過軌道交通來解決。所以軌道交通的發(fā)展可能會進(jìn)一步地促進(jìn)這些跟三產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的功能拓展，所以與生活性的服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的場所，需要軌道交通的發(fā)展來作為支撐。
（一）城市軌道交通樞紐站點提升城市價值。
1、提升價值的多元化。
城市軌道交通對城市價值的提升，可以是有形的價值，也可以是無形的價值，比如節(jié)省時間；可以是直接的價值，也可以是間接的價值，比如優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；可以是內(nèi)部價值，也可以是外部價值，比如改善環(huán)境。
2、提升強(qiáng)度與多種要素相關(guān)。
城市軌道交通的建設(shè)和運營對城市有積極的影響，但影響作用的大小、價值提升的高低，具體受城市區(qū)域位置、城市規(guī)模、城市結(jié)構(gòu)、城市整體經(jīng)濟(jì)水平和市場供求等多方面因素影響。
但總體來說，城市軌道交通對大城市提升的價值比中等城市大。因為大城市在周圍的城市群中處于生產(chǎn)要素集聚的地方，同時城市規(guī)模、交通需求、城市平均地價、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等受到城市軌道交通產(chǎn)生的影響更加敏感，波動性大。
3、時間的延展性。
城市軌道交通的建設(shè)運營持續(xù)很長時間，比如一條地鐵線從規(guī)劃、建設(shè)到運營一般需5-10年。以直接的經(jīng)濟(jì)價值為例，規(guī)劃期間，沿線土地價值開始得到了提升；建設(shè)期間，拆遷的民眾、參與建設(shè)的各主體單位及產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)均受益；運營期間，運營公司提供了工作崗位。從時間的延展性上，我們可以看出城市軌道交通對城市價值的影響或提升是動態(tài)的，我們只能盡量從各個方面對其在特定時間進(jìn)行解構(gòu)。
（二）從效益到城市價值的評價體系。
1、經(jīng)濟(jì)效益對城市價值的提升。
1)經(jīng)濟(jì)效益對“宜居”的提升其主要體現(xiàn)為“沿線房地產(chǎn)增值”、“空間布局優(yōu)化”兩個方面對“宜居”的提升?！把鼐€房地產(chǎn)增值”可為沿線居民帶不動產(chǎn)收益，“空間布局優(yōu)化”可為沿線居民及商家提供更多的出行及商業(yè)可能性。
2)經(jīng)濟(jì)效益對“宜業(yè)”的提升其主要體現(xiàn)為“建設(shè)運營”、“空間布局優(yōu)化”兩個方面對“宜業(yè)”的提升。建設(shè)運營期間，城市軌道交通為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了很大的就業(yè)機(jī)遇，空間的拉伸及調(diào)整擴(kuò)大了商業(yè)活動范圍，提供了更多的就業(yè)崗位。
2、社會效益對城市價值的提升。
1)社會效益對“宜業(yè)”的提升。其主要體現(xiàn)為“污染物減排價值”對“宜業(yè)”的提升。“污染物減排價值”對城市環(huán)境有改善作用，當(dāng)然，這也有利于提升城市形象，良好的城市形象能吸引就業(yè)者的就業(yè)選擇。據(jù)報道，北京的霧霾已成為影響留學(xué)人員選擇回北京工作的一個重要因素。
2)社會效益對“宜商”的提升。其主要體現(xiàn)為“土地節(jié)約”、“城市活力提升”兩個方面對“宜商”的提升。公交車、出租車等公共交通工具用地面積的變小，可使其他使用土地的用途增加，比如用于商業(yè)。“城市活力提增強(qiáng)”能突出城市特色，塑造良好的商業(yè)環(huán)境，對招商引資有極大的促進(jìn)作用。
城市軌道交通的發(fā)展，縮短了城市的空間及時間距離，改變了人們的出行方式，帶動了經(jīng)濟(jì)效益的增長，提升了城市的價值，調(diào)整了城市的產(chǎn)業(yè)布局，城市軌道交通樞紐站點的影響意義非常重大，我們應(yīng)該不斷的探索研究，不斷的創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮軌道交通樞紐的真正力量，把城市建設(shè)的更加美好。
[1]顧汝飛。城市軌道交通與城市公共空間一體化設(shè)計研究[j]。城市建筑。
[2]徐振廷。城市軌道交通市區(qū)線與郊區(qū)線銜接方式研究[a]。綜合軌道交通體系學(xué)術(shù)沙龍論文集[c]。2015.
[3]張維陽，李慧，段學(xué)軍。城市軌道交通對住宅價格的影響研究---以北京市地鐵一號線為例[j]。經(jīng)濟(jì)地理。2012(02)。
[4]石靖，雷汗青。城市軌道交通對沿線高層商品住宅價格的影響---以武漢輕軌一號線為例[j]。華中師范大學(xué)研究生學(xué)報，2011(01)。
公共管理的參考論文篇十
摘要：作為管理學(xué)獨立為一門學(xué)科以來的開山之作，《管理的實踐》一書將管理剖析為三項任務(wù)并作了整體的分析和細(xì)致的研究，本文旨在闡述個人對此書的讀后感受。全文主要分為兩個部分，第一部分主要對《管理的實踐》一書的主要內(nèi)容做出概括和簡要評價；第二部分則主要結(jié)合讀后感受提出對現(xiàn)在公共管理中與目標(biāo)和責(zé)任相關(guān)的一些問題的看法。
關(guān)鍵詞：公共管理目標(biāo)公共部門目標(biāo)新公共服務(wù)理論。
一、內(nèi)容概括與評價。
《管理的實踐》全書將管理看作三項任務(wù)：管理企業(yè)、管理管理者、管理員工和工作。但是全書的特點又正在于并非單純的分析每種管理任務(wù)，而是將管理作為一項整體進(jìn)行思考的。我們了解到，這三項任務(wù)貫穿管理工作的始終，任何一項管理行為都會同時影響到這三項任務(wù)。所以，全書將管理分為三項任務(wù)只是全書的主軸。在主軸的引導(dǎo)下，全書主要分為了幾個部分對管理進(jìn)行了詳細(xì)分析并得到了一系列的管理成果。對于企業(yè)和管理者的管理，我們收獲了企業(yè)的終極目標(biāo)是創(chuàng)造顧客和市場，我們明白了目標(biāo)管理對企業(yè)和管理者自身的重要作用；在企業(yè)結(jié)構(gòu)一部分我們知道了組織發(fā)展的不同時期需要怎樣的組織結(jié)構(gòu)；在員工管理部分，我們認(rèn)識到了如何考評企業(yè)以及怎樣設(shè)計合適的績效標(biāo)準(zhǔn)等等。全書在不經(jīng)意間已經(jīng)向我們展示了管理學(xué)中的種種成果。
在此基礎(chǔ)上，讓我們進(jìn)一步其思考其管理理論的基礎(chǔ)是什么？全書的三條主線下面各種管理思想互相交織，密不可分。其管理都是建立在一種清晰的企業(yè)目標(biāo)下的，即使在作者看來企業(yè)的目標(biāo)有很多，包括：市場地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)力、實物和財力資源、獲利能力、管理者績效、員工績效和工作態(tài)度、社會責(zé)任。[1]以上八點均可以說是企業(yè)的目標(biāo)，但是其基礎(chǔ)始終是建立在終極目標(biāo)：創(chuàng)造顧客的細(xì)化之上的。可見，管理是一項有清晰目標(biāo)的行為。在明確了最關(guān)鍵的管理靈魂的條件下，下面我就將結(jié)合書中的觀點對現(xiàn)在公共管理中涌現(xiàn)的問題做出一些個人的分析。
二、結(jié)合實情的分析。
（一）《管理實踐》的分析框架。
首先，有人會說《管理的實踐》從頭到尾強(qiáng)調(diào)的都是企業(yè)，而企業(yè)和公共部門是存在顯著區(qū)別的。誠然，我們必須承認(rèn)企業(yè)管理和公共管理的區(qū)別，但是我們也應(yīng)該看到其存在的統(tǒng)一性：一、作為傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展，現(xiàn)代公共管理理論主要涵蓋了關(guān)乎公平的行政學(xué)和政策學(xué)部分，同時它也涵蓋了關(guān)乎效率的治理工具方面的部分。而后者正是逐漸引進(jìn)市場化管理手段的結(jié)果；二、德魯克所指的管理并非通指企業(yè)管理，他說過“管理不僅是企業(yè)管理，而且是所有現(xiàn)代社會機(jī)構(gòu)的管理器官，盡管管理一開始就將注意力放在了企業(yè)”。[2]結(jié)合這兩點，我們可以肯定：用《管理的實踐》一書中的觀點去分析現(xiàn)在社會下公共管理存在的問題是有理論依據(jù)和實際意義的。
新公共服務(wù)理論公民、市場、政府三者做出了準(zhǔn)確的定位。在公共選擇理論和新公共管理理論基礎(chǔ)上變遷后的新公共服務(wù)理論明確了“公民掌舵，政府劃槳”的管理定位。進(jìn)一步說，政府及公共部門就是為公民利益服務(wù)的工具，是公民和市場關(guān)系的調(diào)節(jié)器。那么，我們可以認(rèn)為：公共管理的目標(biāo)是公民利益和公民公平。
盡管德魯克也將企業(yè)的目標(biāo)歸結(jié)為八大方面，但是我們可以很清晰的看到，所有的目標(biāo)均是為企業(yè)終極目標(biāo)：創(chuàng)造顧客服務(wù)的。所有的目標(biāo)都是終極目標(biāo)的細(xì)化產(chǎn)物。而在公共管理中，卻并非如此。如果我們將創(chuàng)造公民利益作為終極目標(biāo)，那么在gross設(shè)計的目標(biāo)框架下，許多的目標(biāo)諸如獲得投資、獲得資源等都是和維護(hù)公民利益大相徑庭的。有可能從長遠(yuǎn)角度來看，這些目標(biāo)都是能為公民造福的，但是在目前來看有的目標(biāo)如成員利益是和公眾利益完全違背的。我們都知道，在管理中，效率和公平是很難平衡的，但是如果真的要考慮公共部門的效率也應(yīng)該建立在維護(hù)公民利益的前提下，單純強(qiáng)調(diào)效率是毫無意義的。即使損失效率，也要首先保證公民利益和公平，這才是公共管理的初衷。連自己的終極目標(biāo)都不明確的公共部門是很難將自身組織目標(biāo)和公共管理目標(biāo)聯(lián)系上的，而其結(jié)果無疑是公共管理的失敗和政府形象的損失。
分析我國實際情況不難看出，當(dāng)今政府公共管理部門化現(xiàn)象已經(jīng)越來越嚴(yán)重。從公共資源的分配到公共決策的制定，最后到?jīng)Q策的執(zhí)行都極強(qiáng)的反映出公共管理向部門管理演化的趨勢。各公共部門為了部門利益最大化，忽略公共管理的公共目標(biāo)，將部門利益凌駕于公共利益至上，其作出的公共決策最根本的政策目標(biāo)視為部門爭取資源和利益。而這種現(xiàn)象不只是個案，在行政機(jī)關(guān)的各個部門中都有明顯的表現(xiàn)。
公共管理部門化最直接的影響就是公共利益的喪失，長此以往必會導(dǎo)致各部門政策制定和執(zhí)行的分崩離析，難以保證公民基本的權(quán)利。導(dǎo)致部門管理的根本原因還是公共目標(biāo)的不統(tǒng)一。在管理者的眼中，公共管理的目標(biāo)不再是公民利益、社會里最大化，而是部門利益最大化。將行政者作為利益分享者的公共選擇理論很好的解釋了管理者的選擇偏好。如果難以實現(xiàn)公共利益和部門利益的統(tǒng)一，妄圖希望行政者發(fā)生偏好的轉(zhuǎn)變是不現(xiàn)實的。作為國家和公民的責(zé)任，一方在于正確引導(dǎo)和正確激勵，保證公共利益和部門利益在最大限度上有交集，另一方則要在公共管理中從被管理、被服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼闹黧w地位，通過多方主體自制，實現(xiàn)對相關(guān)部門的監(jiān)督。
我國公共管理有著跨越式的發(fā)展，由于沒能實現(xiàn)循序漸進(jìn)的發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)前理論和管理現(xiàn)實的嚴(yán)重脫節(jié)，在諸多問題中公共管理目標(biāo)不統(tǒng)一是根本的障礙和困境。努力營造多元主體自制的管理模式，是我國公共管理發(fā)展的并經(jīng)之路。
[1]德魯克。管理的實踐[m]。機(jī)械工業(yè)出版社。2006.52—73.
[3]程惠霞。公共部門管理學(xué)。[m]。北京大學(xué)出版社。2009,6.283—293.
[4]陳慶云。公共政策分析。[m]。北京大學(xué)出版社。2006.4。
公共管理的參考論文篇十一
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟(jì)增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評價方法。
為了保證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總目標(biāo)的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標(biāo)，而衡量子目標(biāo)達(dá)到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)，利用多項統(tǒng)計指標(biāo)來反映整個衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標(biāo)評價時，被評價單位間往往出現(xiàn)指標(biāo)此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對整個衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認(rèn)識，這樣就必須采用綜合評價法。
對不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進(jìn)行評價時涉及各類各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及居民健康狀況等，無疑更需要使用綜合評價法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的探討。
文章通過分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)中存在的主要問題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的對策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對比。
1、所有制中國將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國家所有。
但近十幾年的改革開放，國內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門所有或集體所有改造而來)及合資藥廠。
國外的許多先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國市場，促進(jìn)了國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國政府也處決了一名假藥經(jīng)營者，查封了許多假藥經(jīng)營店。
公共管理的參考論文篇十二
改進(jìn)教秘工作，提高工作效能，除了要營造一個“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書的過程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進(jìn)高水平的師資力量來充實教學(xué)秘書隊伍。
隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書，將是教學(xué)工作順利、高效開展的重要保障，這也是當(dāng)前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個重要趨勢。
另一方面，在選聘教學(xué)秘書人才后，要重視對教秘隊伍的培訓(xùn)和教育。
通過有計劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教秘隊伍的思想認(rèn)識，提升其服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識、創(chuàng)新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運行。
公共管理的參考論文篇十三
基于中外當(dāng)前國情，國家公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在形式也是我國干部人事制度的一個重要組成部分,通過對中西公務(wù)員制度的比較，揭示中西公務(wù)員制度的相同點與不同點，借鑒西方公務(wù)員制度的優(yōu)點，同時，根據(jù)我國的基本國情，不斷完善我國的公務(wù)員制度，建立富有中國特色的公務(wù)員制度，推進(jìn)中國公務(wù)員制度的發(fā)展。
公務(wù)員制度中國西方比較。
公務(wù)員制度作為各國公共管理體制的一部分，與一國的基本國情有著密切的關(guān)系。各國公務(wù)員制度不僅程度不同地反映著政治文明建設(shè)的普適價值，也扎根于自身所處的具體社會和歷史條件之中，是人類政治文明成果和本國經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)等因素的綜合體現(xiàn)。由于中西經(jīng)濟(jì)政治文化上的差異，中國與西方的公務(wù)員制度當(dāng)然也就有了很大的不同。
(1)實行以考任制為核心的錄用制度公務(wù)員任用的形式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制幾種。
考任制是公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，是指通過考試的辦法，以應(yīng)選人員的成績優(yōu)劣作為客觀標(biāo)準(zhǔn)來選用所需的公務(wù)員，這是大多數(shù)人進(jìn)入國家公務(wù)員隊伍的必由之路。
各國都強(qiáng)調(diào)公務(wù)員考試錄用要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。這是公務(wù)員制度的基本標(biāo)志。根據(jù)我國公務(wù)員法規(guī)定，從非公務(wù)員到公務(wù)員以考任制為主，選任制、委任制、聘任制為輔。英美兩國的官吏制度改革，是以建立考試錄用制度為開端的，法國、日本、德國等國建立現(xiàn)代國家公務(wù)員制度也是從實行考試錄用開始的。美國聯(lián)邦官員中有90％是通過公開競爭考試的辦法錄用的。公務(wù)員參加錄用考試不因民族、種族、性別、出身、黨派、宗教信仰、家庭背景、婚姻狀況等因素而遭受歧視或享受特權(quán)。主要按報考人的考試成績，參考其資歷、學(xué)歷、品德和健康狀況，擇優(yōu)錄用。
(2)實行以工作實績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度。
世界各國對公務(wù)員的考核，稱呼不盡相同，如埃及稱“考核”，法國稱“鑒定”，日本稱“勤務(wù)評定”，奧地利稱“工作成績評定”等，內(nèi)容卻無實質(zhì)性差別，其主要內(nèi)容是考績，即通過對公務(wù)員工作能力、努力程度，尤其是工作成效等的考核，決定其職務(wù)的升降和獎懲。
英國對公務(wù)員實行“功績考核制”?？己说膬?nèi)容主要包括日常考勤和定期考核，以考績?yōu)橹?。考核在美國人事管理中占有重要的位置，被認(rèn)為是合理懲戒的尺度提升解雇得依據(jù)，調(diào)整薪金的參考，提高效率的途徑。它主要通過考勤和考績?yōu)橹鳌?/p>
對于考績的具體內(nèi)容，許多國家都根據(jù)本國情況作了比較詳細(xì)的規(guī)定。例如法國公務(wù)員的考核項目共有14項，即身體適應(yīng)性、專業(yè)知識、守時值勤、整潔及條理情形、工作能力、合作精神、服務(wù)精神、積極性、工作速度、工作方法、洞察力、組織能力、指揮監(jiān)督能力、判斷能力。法國地方公務(wù)員的管理比國家公務(wù)員的管理簡單得多，但同樣要遵守《法國公務(wù)員總章程》。巴黎市大約有5萬名地方公務(wù)員，有的地方僅有數(shù)千名地方公務(wù)員甚至更少。
我國和西方公務(wù)員既有相同，也有區(qū)別。我國和西方國家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的共同點體現(xiàn)于都規(guī)定公務(wù)員要依法行事，忠于職守，為大眾服務(wù)，遵守紀(jì)律，不得經(jīng)商，不得參加與本部門有關(guān)的贏利活動，不得兼職等。而其差別體現(xiàn)在兩個方面：首先，西方各國強(qiáng)調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制；其次，西方各國強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介于政黨活動，即為文官工作不受黨派斗爭的影響。規(guī)定“政治中立”的目的'是為了在多黨競爭的政治環(huán)境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊伍的動蕩不穩(wěn)，從而使業(yè)務(wù)類公務(wù)員不卷入政治斗爭，以保證政府各項工作的有條不紊地進(jìn)行，穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，保持政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定。但是實際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國，則是要求全體公務(wù)員都要堅持中國共產(chǎn)黨的基本路線，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的教育，我國公務(wù)員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務(wù)并提供組織保證的，這與西方文官制度所標(biāo)榜的“政治中立”有本質(zhì)的區(qū)別。
我國公務(wù)員的職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三類職位。我國公務(wù)員的級別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷確定。
各國對職位分類的具體劃分各有差別，美國國會早在1923年通過《職位分類法》，對各部職員分為5類，44等，1949年，美國國會通過新的《職位分類法》，把公務(wù)職位分為兩大類：第一類叫“一般類”，第二類叫“技藝保管類”。英國1971年改革，以職位基礎(chǔ)劃為10類：綜合類、科學(xué)類、法律類、研究類、警察類、訓(xùn)練類、秘書類、專業(yè)技術(shù)類、社會安全類、資料處理類。德國的公職人員分為兩大類。第一位是特別職位；第二類是一般職位，分為政治官員和業(yè)務(wù)官員。
西方各國公務(wù)員的獎懲制度大同小異，一般分為物質(zhì)和精神兩種。在對文官的獎勵上，方法比較單一，較重視物質(zhì)獎勵，如頒發(fā)實物獎、獎金或加薪晉級，往往忽視精神方面的獎勵。對文官的懲處，一般由人事監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政法院系統(tǒng)負(fù)責(zé)，對懲處的時限規(guī)定不甚明確，但對違紀(jì)處分的撤銷規(guī)定十分清楚，違法處分記錄一般作永久性保存。目前我國對政府公務(wù)員的獎勵有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號五種。處分種類有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種。西方國家公務(wù)員的晉升一般是在年度考核的基礎(chǔ)上，采取考試的辦法進(jìn)行，正常情況下平均三至五年晉升一次，經(jīng)過考試合格者可以晉升上一級職務(wù)。公務(wù)員的交流則大多數(shù)國家依靠人事異動制度，即每年年初根據(jù)上年考核情況和當(dāng)年工作的實際需要，進(jìn)行有計劃的人員崗位輪換。我國政府公務(wù)員的晉升，是依據(jù)人事管理權(quán)限確定，即按中央、省、市、縣各級不同人事管理權(quán)限，晉升任免不同層次的公務(wù)員職務(wù)。近年來我國部分地區(qū)開始在政府機(jī)關(guān)中實行處級干部聘任制。綜上，我們可以得到的啟示：
1、加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法治化水平。研究制定出臺尚缺的單項法規(guī)。如公務(wù)員紀(jì)律、行為規(guī)范、調(diào)任、競爭上崗等；對現(xiàn)有的單項法規(guī)要在實踐檢驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改、補充和完善。
2、強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制為重點，推動公務(wù)員制度的完善，完善考試錄用制度，加強(qiáng)對應(yīng)試者行政能力、潛力的測評。改進(jìn)考核制度，激勵公務(wù)員奮發(fā)向上。
3、要注重公務(wù)員的培訓(xùn)工作，建立健全公務(wù)員的培訓(xùn)體制。西方公務(wù)員制度的一個長處就是極其重視對公務(wù)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式多樣、時間固定、程序規(guī)范，其制度已經(jīng)法律化。這是值得我們認(rèn)真借鑒和研究的。
4、要實行公務(wù)員隊伍統(tǒng)一管理。這是促進(jìn)公務(wù)員制度健康發(fā)展的重要保障。
西方國家公務(wù)員都是由人事部門統(tǒng)一管理的，這有三點益處：
三是使公務(wù)員各項制度的內(nèi)容在執(zhí)行時有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免公務(wù)員由于各部門的要求及賦予的權(quán)力不同而出現(xiàn)待遇不公的現(xiàn)象。
1、張駿生.中外公務(wù)員制度比較.中國勞動出版社,2013。
2、蘇海南.楊燕綏等著.中國公務(wù)員福利制度改革.中國財政經(jīng)濟(jì)出版社.2012。
3、姜海如.中外公務(wù)員制度比較.商務(wù)出版社.2010。
公共管理的參考論文篇十四
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個推動因素。
而實證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。
如果一個國家衛(wèi)生部門的績效非常差，那么該國的經(jīng)濟(jì)增長也將逐漸消失。
因此，對公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費。
公共管理的參考論文篇十五
一、人力資源。
濾去。
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。
會避免太多，不必要的溝通問題發(fā)生。
二、公共關(guān)系。
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人。
建立和規(guī)范。
所有的文字和文檔格式。
對于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;。
對于，以同一的規(guī)矩來實現(xiàn)零誤差的交流。
勢在必得。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
公共管理的參考論文篇十六
實驗室的數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)、人力資源管理與行為觀察、電話訪談、社會調(diào)查以及政府效率研究等項目，均可以面向社會服務(wù)，服務(wù)收入可以補充實驗室的發(fā)展經(jīng)費，部分解決經(jīng)費不足的問題。
五、結(jié)束語。
公共管理實驗室分為多個層級，多個專業(yè)方向。
由于各學(xué)校自身的情況不同，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的特點和專長，選擇適合自己情況的公共管理實驗室建設(shè)方向。
公共管理實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)體系的建立是公共管理教學(xué)改革的重要組成部分。
由于公共管理學(xué)科方向的多樣性，公共管理實驗室建設(shè)也具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，許多問題仍有待進(jìn)行深入探討并予以解決。
作者:印德中單位:北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院。
公共管理的參考論文篇十七
公共管理就是國家對社會的管理，不同的國家具有不同的公共管理方式，但是實質(zhì)上的目的都是一樣的，對社會進(jìn)行治理。我國的新公共管理的方式就是重新構(gòu)建政府社會市場三者之間的關(guān)系來提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。具體內(nèi)容如下：
1.政府職能的`重新定位政府的管理職能處于管理的主要地位。
傳統(tǒng)的政府管理職能，政府職能有著不斷擴(kuò)張的趨勢，直接造成政府職能的膨脹，新公共職能的提出，政府在行政管理中應(yīng)負(fù)責(zé)制定政策而不是具體執(zhí)行政策，政府的功能是掌舵方向而不是劃槳前行。這樣政府可以將具體的施行教給其他機(jī)構(gòu)去做，政府規(guī)?？梢钥s減，而且還可以減少政府的開支，政府將大部分事務(wù)交給社會去完成，政府參與規(guī)章制度的定制和施行政策的指揮和監(jiān)督的權(quán)利。這樣可以重新塑造市場的格局，有利于社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向，重塑政府與公眾的關(guān)系。
政府部門要重新對自己進(jìn)行定位，政府部門不僅是一個辦公的私營的部門，而且是為人民服務(wù)的公共部門。所以，政府部門的工作要以市場為導(dǎo)向，重新塑造政府和大眾的關(guān)系，政府的服務(wù)應(yīng)該滿足大眾的需求，而且是以市場為導(dǎo)向的。政府不再是凌駕于市場和大眾之上的指揮者，而且是以顧客的需求為導(dǎo)向的政府，為顧客提供較高效率的公共服務(wù)。新公共管理的目標(biāo)考核應(yīng)是政府能促進(jìn)社會的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的不斷晚上。
公共管理的參考論文篇十八
醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的公共管理類專業(yè)，大多是醫(yī)學(xué)和管理學(xué)交叉結(jié)合的綜合性學(xué)科，如公共事業(yè)管理(衛(wèi)生事業(yè)管理)是醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)等學(xué)科的交叉融合，勞動與社會保障(醫(yī)療保險)是醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、保險學(xué)等學(xué)科的交叉融合，這種交叉學(xué)科的特點對醫(yī)學(xué)院校公共管理類人才的培養(yǎng)提供了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。
第一篇。
1目前課程設(shè)置過程中存在的問題。
1.1課程設(shè)置不當(dāng)、內(nèi)容滯后課程設(shè)置不當(dāng)。
有些院校課程設(shè)置缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。
課程設(shè)置不以培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點，“因人設(shè)課”和“因課設(shè)人”的現(xiàn)象時有存在[7]。
主要表現(xiàn)在：一方面，學(xué)校課程設(shè)置偏向?qū)煹难芯糠较颍瑢I(yè)課開設(shè)片面狹窄，甚至存在為了照顧某些人而開設(shè)一些非必要課程，造成了碩士生知識的偏移和時間的浪費。
另一方面，由于教師資源的短缺，有些課程的開設(shè)找不到有能力的老師，“因課設(shè)人”的“拉郎配現(xiàn)象”也在高校頻頻出現(xiàn)，教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)問題，碩士生的課程學(xué)習(xí)質(zhì)量得不到保障。
課程內(nèi)容滯后。
由于學(xué)科課程要求知識要成熟、嚴(yán)謹(jǐn)，因此一些學(xué)科領(lǐng)域的最新知識和科研成果，特別是一些熱點、重點、邊緣學(xué)科和高新技術(shù)的研究以及還在進(jìn)一步探索中的內(nèi)容，很少能及時地反映到研究生教育的課程內(nèi)容中。
1.2選課存在隨意性、目標(biāo)性不強(qiáng)碩士生入學(xué)后，面臨的首要任務(wù)是“選課”，如何選擇自己的課程體系對以后課題進(jìn)展產(chǎn)生很大的影響。
特別是應(yīng)屆碩士生，他們從來沒有接觸過科研課題，在選課時非常迷茫，存在選擇隨意性和目標(biāo)性不強(qiáng)等問題。
所選課程部分由導(dǎo)師按照專業(yè)進(jìn)行指定;部分由學(xué)生根據(jù)課程題目、教學(xué)大綱及本人興趣進(jìn)行選定。
另外，碩士生課程學(xué)習(xí)過程中也存在盲目性，不能根據(jù)科研課題研究工作的要求進(jìn)行有針對性的、系統(tǒng)性的課程學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了研究生課程學(xué)習(xí)與科研的脫節(jié)，課程學(xué)習(xí)的知識不能順利的應(yīng)用在科研工作中。
1.3對隱性課程的關(guān)注不夠完整的教育課程，應(yīng)當(dāng)包括顯性課程和隱性課程。
顯性課程是以課程計劃、教學(xué)大綱、教材形式明確陳述的課程;隱性則是以教育的物質(zhì)環(huán)境、精神氛圍等方式存在的，未明確陳述的課程;前者是通過學(xué)生有意識的特定的心理反應(yīng)起作用，后者則是通過學(xué)生無意識、非特定的心理反應(yīng)影響學(xué)生[8]。
隱性課程可具體到一門完整的課程中，隱性課程和顯性課程并存，如，潛藏在教材、教學(xué)活動方式、師生關(guān)系、課堂氣氛中的文化價值、態(tài)度、習(xí)慣等，同時，隱性課程也存在于校內(nèi)外的教育活動中。
科爾伯格認(rèn)為、家庭、學(xué)校和廣大社會道德氣氛也是隱性課程。
隱性課程具有陶冶功能、育美功能、益智功能、健體功能[8]。
但國內(nèi)大部分高等院校忽略隱性課程的重要性，對隱性課程關(guān)注度不夠。
2課程學(xué)習(xí)和一級學(xué)科課程體系建設(shè)的必要性。
2.1課程學(xué)習(xí)的重要性從研究生教育的核心概念及本質(zhì)特性來看，研究生教育學(xué)理論體系中最常見、最普遍、最根本的概念就是“學(xué)習(xí)和創(chuàng)新知識”[9]。
課程學(xué)習(xí)是研究生培養(yǎng)的重要組成部分。
其主要目的是提高研究生的創(chuàng)造性，培養(yǎng)科學(xué)的思維習(xí)慣和認(rèn)知品質(zhì)，完成碩士生階段培養(yǎng)目標(biāo)，為科學(xué)研究服務(wù)[10]。
在科學(xué)研究中，只有掌握牢固的基礎(chǔ)知識和系統(tǒng)的專業(yè)技能才能擁有隨機(jī)應(yīng)變的能力和創(chuàng)造性思維去探索研究，完成碩士生培養(yǎng)目標(biāo)。
學(xué)習(xí)研究過程是一個認(rèn)知過程，必須遵守認(rèn)知的普遍規(guī)律，首先獲取信息，然后使用信息，最后進(jìn)行開拓創(chuàng)新階段。
碩士生課程學(xué)習(xí)屬于知識的獲取階段，合理的知識結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的專業(yè)知識體系是科學(xué)研究的基礎(chǔ)。
雖然本科階段是基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的主要階段，但籠統(tǒng)且過于寬泛的課程學(xué)習(xí)，無法使學(xué)生集中知識進(jìn)行某一領(lǐng)域的科學(xué)研究。
碩士生課程學(xué)習(xí)主要是根據(jù)科學(xué)研究的需要進(jìn)行選課，補充本科階段專業(yè)知識學(xué)習(xí)的不足，更深層次的對某一專門領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)研究;另一方面，在本科階段學(xué)習(xí)很少會涉及到科學(xué)研究的方法，缺乏科研意識和創(chuàng)新能力，碩士課程的開設(shè)和教學(xué)方法的改進(jìn)，可以幫助培養(yǎng)碩士生的科研意識和創(chuàng)新能力。
2.2一級學(xué)科課程設(shè)置的科學(xué)性目前國內(nèi)大部分院校碩士生課程體系都是基于二級學(xué)科建立的，這導(dǎo)致研究生獲取知識面狹窄且過于專業(yè)化、交叉性學(xué)科開設(shè)困難、學(xué)生適應(yīng)能力差等一些問題的出現(xiàn)。
一些畢業(yè)留校教學(xué)的碩士生甚至沒有能力開設(shè)其一級學(xué)科下其他二級學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)課程。
而畢業(yè)后在社會崗位工作的碩士生由于知識面狹窄且適應(yīng)能力差，工作中處處遇到阻礙。
基于一級學(xué)科的碩士生課程體系，一級學(xué)科基礎(chǔ)課程是基礎(chǔ)性、通用性和寬廣性的，為二級學(xué)科的專門化發(fā)展提供堅實的平臺，解決了碩士生知識面過于狹窄，適應(yīng)能力差等問題[11]。
另一方面，醫(yī)學(xué)院?；谝患墝W(xué)科課程體系是碩士生教育發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物。
醫(yī)學(xué)院校的環(huán)境特殊性，資源偏移性和教師資源分布不均等問題，促使基于一級學(xué)科碩士生課程體系的出現(xiàn)。
第一，它打破了不同學(xué)科間的壁壘，擴(kuò)大了學(xué)生的知識面。
第二，充分利用優(yōu)秀教師的資源，有效地緩解教師資源不足和師資力量分布不均等問題。
總之，目前社會是一個多元化、信息化的社會，迫切需要素高質(zhì)復(fù)合型人才，基于一級學(xué)科課程體系的建設(shè)有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)，有效地緩解了醫(yī)學(xué)院校教育過程中存在的一系列問題。
3第四軍醫(yī)大學(xué)基于一級學(xué)科公共管理碩士課程模本的建立。
在基于一級學(xué)科的碩士生課程體系建設(shè)中第四軍醫(yī)大學(xué)(以下簡稱“我校”)重視課程設(shè)置的相對完整性，突出前沿性，明確課程設(shè)置體系的層次性，強(qiáng)調(diào)研究生教育課程設(shè)置體系的個性化。
在對公共管理專業(yè)相關(guān)單位調(diào)查訪問的基礎(chǔ)上，了解學(xué)生、教師和社會需求及目前培養(yǎng)方案存在的問題，完善公共管理碩士的培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的具體要求設(shè)置碩士生課程。
同時，借鑒國內(nèi)外一些已經(jīng)建立一級學(xué)科課程體系的高校課程設(shè)置情況，和一些知名院校的培養(yǎng)方案，取其精華，去其糟粕，進(jìn)一步完善一級學(xué)科課程體系，保持課程的多樣性和個性化，注重創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。
3.1構(gòu)建課程體系基本原則要考慮學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及研究生的層次和個性化發(fā)展，有利于研究生打好廣博、堅實的理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)研究生重組與整合知識的綜合能力，構(gòu)建研究生知識邏輯和解決問題的能力以及進(jìn)行科技創(chuàng)新的探索能力[12]。
3.2進(jìn)一步明確并細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)課程體系的開發(fā)是循序漸進(jìn)的：從學(xué)校闡明的教育目標(biāo)開始，以對每個學(xué)生畢業(yè)前后的評價結(jié)束。
設(shè)計階段從明確總體目標(biāo)開始，然后又向著制訂課程目標(biāo)、單元目標(biāo)進(jìn)展，所闡述的目標(biāo)越來越具體化。
每一門具體課程的設(shè)計，教學(xué)方法的選擇，對學(xué)生的評價都將以這些目標(biāo)為依據(jù)[13]。
公共管理碩士培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的適合社會發(fā)展需要的公共管理專業(yè)人才。
以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)思想，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握公共管理理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識，熟悉我國和國際公共管理理論與實踐的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，具有獨立分析與解決本學(xué)科理論與實踐問題的科學(xué)研究能力，不僅要重視人才培養(yǎng)的高層次性，更要重視創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。
能熟練地運用英語,畢業(yè)后適合到高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)從事本專業(yè)的教學(xué)與科研工作，適合到政府部門和事業(yè)單位從事管理工作。
碩士生的培養(yǎng)目標(biāo)相當(dāng)一部分以課程為中介而實現(xiàn)的，課程是實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)的基本途徑和手段。
研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)與研究生教育課程內(nèi)容的選擇、課程設(shè)置及體系構(gòu)建有著直接的關(guān)系。
課程在實質(zhì)上就是培養(yǎng)目標(biāo)的細(xì)化,研究生的課程設(shè)置應(yīng)以培養(yǎng)目標(biāo)作為根本依據(jù)。
具體而言，總體性培養(yǎng)目標(biāo)實際上是規(guī)定了研究生教育應(yīng)培養(yǎng)“什么樣的人”，它是課程設(shè)置的總綱;具體性培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定了某專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)什么樣的“專門人才”，是課程設(shè)置的直接依據(jù)[14]。
培養(yǎng)目標(biāo)的確立與實現(xiàn)決定著人才的培養(yǎng)質(zhì)量，引導(dǎo)著課程目標(biāo)的制訂和課程學(xué)習(xí)的進(jìn)行。
課程目標(biāo)是培養(yǎng)目標(biāo)的細(xì)化和分支，詳細(xì)地說明了課程學(xué)習(xí)的基本任務(wù)與要求。
進(jìn)一步明確并細(xì)化了公共管理碩士生的培養(yǎng)目標(biāo)，為課程體系建設(shè)指明了正確的方向。
3.3明確課程體系的基本架構(gòu)基于二級學(xué)科的碩士生課程體系架構(gòu)分為公共基礎(chǔ)課，專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)選修課及選修課三部分，實踐環(huán)節(jié)包括“學(xué)術(shù)研討會與學(xué)術(shù)報告”和“教學(xué)或臨床管理實踐”，課程設(shè)置簡單，條理性差，忽略碩士生培養(yǎng)目標(biāo)的可實現(xiàn)性。
與基于二級學(xué)科的課程體系設(shè)置相比，基于一級學(xué)科的課程體系架構(gòu)整合了方法類及工具技術(shù)類課程，增開了一級學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)課程，選修課程中增加了跨學(xué)科選修課和跨專業(yè)補修課程，在充分利用教師資源的同時，使碩士生課程體系更加完整和多樣化，盡量彌補目前國內(nèi)碩士生課程設(shè)置中存在的問題。
另外，研究生課程學(xué)習(xí)階段分為考試和考查兩種課程。
考查課程成績采取平時考核成績和期末考查成績雙重結(jié)合的形式進(jìn)行記錄。
平時考核包括課堂表現(xiàn)、測驗、作業(yè)、考勤等方面的內(nèi)容;期末考查由任課教師根據(jù)課程實際情況，可采取專項設(shè)計、技能測試、實驗實訓(xùn)、專題論文等方法進(jìn)行考查。
我校基于一級學(xué)科的課程體系中公共管理類碩士生課程體系模本見表1，公共課程是基于國家規(guī)定和學(xué)校需求，針對科學(xué)學(xué)位碩士生統(tǒng)一開設(shè)的課程，重視政治理論課和英語。
基礎(chǔ)課程是碩士生階段進(jìn)行科學(xué)研究所用到最基本的方法類課程。
特別是對研究方法和實驗工具技術(shù)的學(xué)習(xí)，是碩士生科學(xué)研究的基礎(chǔ)。
如下列課程的開設(shè)：文獻(xiàn)檢索，主要學(xué)習(xí)科學(xué)研究所用到的文獻(xiàn)檢索方法，特別注重對一次文獻(xiàn)和英文文獻(xiàn)的檢索與查閱方法;高級流行病學(xué)與循證醫(yī)學(xué)，學(xué)習(xí)流行病臨床研究方法、評價與循證醫(yī)學(xué)實踐案例等，培養(yǎng)學(xué)生有意識地、明確地、審慎地收集證據(jù)進(jìn)行研究，為科學(xué)實驗和調(diào)研提供正確的思維方式、科學(xué)的研究方法和理性的判斷;實驗方法與數(shù)據(jù)處理：培養(yǎng)學(xué)生數(shù)據(jù)處理能力，提高數(shù)據(jù)利用率和有效率。
一級學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程是基礎(chǔ)性、通用性和寬廣性的課程，注重學(xué)科間的交叉融合。
在美國，研究生教育在很長一段時期里功利和實用的.色彩比較濃，從碩士到博士，各類專業(yè)應(yīng)用性的課程開設(shè)得比較多，對系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論課程的設(shè)置和教學(xué)有所忽視[15]，研究生教育重視基礎(chǔ)知識和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。
根據(jù)一級學(xué)科培養(yǎng)方案要求整合跨二級學(xué)科的碩士生課程，設(shè)置一級學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課。
下列課程比較適合被設(shè)置為公共管理一級學(xué)科的基礎(chǔ)課程。
公共管理學(xué)：是運用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法專門研究公共組織的學(xué)科。
管理心理學(xué)：是由心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)和人類學(xué)4門學(xué)科構(gòu)成的綜合性課程。
主要任務(wù)是探索改進(jìn)管理工作的心理依據(jù)，尋求激勵人心理和行為的各種途徑和方法，最大限度地調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動工作效率。
在我校，心理學(xué)特別是實驗心理學(xué)的教學(xué)及科研，擁有強(qiáng)大的師資力量及先進(jìn)的科學(xué)儀器和技術(shù)水平，是我校特色相關(guān)學(xué)科。
跨學(xué)科任選課可以選擇自己感興趣的，研究生階段開設(shè)的所有課程。
二級學(xué)科補修課是跨專業(yè)研究生要求必須選修的，本專業(yè)本科階段必修課程(教學(xué)方法和內(nèi)容可以根據(jù)碩士生的學(xué)習(xí)和理解能力加以調(diào)整)。
學(xué)術(shù)研討會與學(xué)術(shù)報告是學(xué)?；蚩剖遗e辦的前沿性講座或研討會。
教學(xué)或臨床管理實踐是研究生階段必須參加教學(xué)或臨床管理工作。
研究生教育是一種研究型學(xué)習(xí)，用類似科學(xué)研究的方式，主動地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題的學(xué)習(xí)活動[16]。
我校在教學(xué)管理及改革過程中充分認(rèn)識到課程學(xué)習(xí)的重要性，發(fā)動全校不同專業(yè)學(xué)院共同進(jìn)行“基于一級學(xué)科的研究生課程體系建設(shè)”課題研究，并取得了豐碩的成果。
公共管理的參考論文篇十九
論文摘要：二十世紀(jì)八十年代以來，新公共管理逐漸成為主導(dǎo)發(fā)達(dá)國家政治與行政改革的主導(dǎo)思想，這種思潮隨后傳播到發(fā)展中國家。新公共管理的發(fā)展越是迅速、普及，我們越是需要從最基本方面把握其精神實質(zhì)。其核心內(nèi)容主要是：生產(chǎn)率、市場化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對政策效果的負(fù)責(zé)。既要把握每一個要素的特定內(nèi)涵，又要把握這些要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián);既要明晰其優(yōu)勢之處，又要厘清其問題所在。這是把握新公共管理運動核心內(nèi)容這一基本問題上最基本的立場和方法。
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)率市場化服務(wù)分權(quán)政策負(fù)責(zé)。
20世紀(jì)80年代以來，一場針對傳統(tǒng)的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷開來。這場運動通常冠之以多種稱謂：“新公共管理”、“管理主義”、“以市場為基礎(chǔ)的公共行政”、“后官僚制典范”、“企業(yè)型政府”。不管這些稱謂怎么花樣翻新，他們的基本特征和精神實質(zhì)是不變的。盡管這些特質(zhì)在不同學(xué)者的論述中各有不同，然而，其基本的思想和關(guān)鍵詞還是可以大體達(dá)成一致，諸如管理而非行政、市場化而非官僚制、競爭而非壟斷、服務(wù)而非執(zhí)行、分權(quán)而非集權(quán)、過程而非結(jié)果、負(fù)責(zé)而非逃避等。為了表述的一致性與清晰性，本文一律采用“新公共管理運動”這一說法。
donald教授在《全球公共管理革命——關(guān)于治理轉(zhuǎn)型的報告》中提出了這場運動的核心內(nèi)容主要是六個方面，即生產(chǎn)率、市場化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對政策效果的負(fù)責(zé)。由于是以“報告”的形式給出的，因此donald教授沒有充分展開。這是由于“報告”本身的局限性所決定的。我們無可苛求。如果我們要深入理解新公共管理運動，我們完全有必要就此作進(jìn)一步的闡釋與分析。諸如這些核心內(nèi)容的真正內(nèi)涵何在?將會引發(fā)什么樣的問題?這些核心內(nèi)容之間是一種什么樣的關(guān)系?如何從一個整體而不是支離破碎的角度來理解新公共管理運動?對這些問題的深入闡述有助于深化我們對新公共管理的本質(zhì)的系統(tǒng)把握與整體認(rèn)知。這是我們把握新公共管理運動所必須具備的至為基礎(chǔ)、也是至為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性內(nèi)容。易言之，對上述這些問題的回答構(gòu)成了本文的主要內(nèi)容。
第一，生產(chǎn)率(productivity)。這里主要的問題是，政府如何才能以更少的稅收提供更多的公共服務(wù)?人們對稅收的要求與對政府公共服務(wù)的期待總是逆向運動。對前者期待的降低與對后者期待的越來越多、質(zhì)量越來越高形成了鮮明的反差。這二者之間形成了一個尖銳的對立。形成這樣一個尖銳的對立的原因主要有：一是人們對政府公共服務(wù)的不滿意，或者說公共服務(wù)的拙劣和日益惡化是直接原因，二是稅收的普遍上揚，傳統(tǒng)上的高稅收國家公共服務(wù)職能的弱化，使得人們從反思這一稅制本身到反思整個政府的公共服務(wù)體系。人們普遍發(fā)現(xiàn)，自己向政府所上繳的稅收總是在不斷增加，可是政府向我們提供的公共服務(wù)卻越來越少，質(zhì)量也越來越糟糕。如此情形，對于普通公民來說，是一件極為苦惱和傷害官民感情的事;對于政府來說，這卻是向其提出了一大挑戰(zhàn)，如何花最少的錢辦最好的事?特別是少花納稅人的錢，同時又有效供給更多的公共服務(wù)。
據(jù)此，進(jìn)一步提出的問題是，如何監(jiān)管這些納稅人的錢，并且能夠恰到好處地使用?如何評估政府的公共服務(wù)?我們需要一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行公正、透明、負(fù)責(zé)的評判?在此過程之中，納稅人應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色?公民出錢，政府花錢，誰來監(jiān)督政府花錢，這一整套機(jī)制如何理順?問題的另一面恐怕也值得驚醒：不花錢的政府是不是能夠提供良好的服務(wù)?誠然，這一點完全不可能。任何政府都需要花錢。只是說這些錢來源于何處?如何花銷?如何合理的分配?在政府財力達(dá)到一定的時候，政府是否還是需要從納稅人手中汲取大量資財?稅收機(jī)制如何適時調(diào)整?這一點對于那些稅收日益攀升的國家、地區(qū)和社會來說，尤其如此。對于窮人來說，稅收與其關(guān)系不大;對于富人來說，稅收也無非隔靴搔癢而已，因為其大部分收入是不會進(jìn)入稅收核算體制的。畢竟，他們總是有各種各樣的方法逃稅、避稅、減稅。因此，稅收盯住的和傷害的只能是中產(chǎn)階級。顯然，對于中產(chǎn)階級來說，他們會覺得這是極為不合理之事。問題在于，以一種什么樣的機(jī)制來調(diào)整?要回答政府如何以更少的錢來辦更多的事這一問題，我們就必須顧及以上問題。對這些問題的不同解答，都涉及到政府收入問題。一旦政府收入受到影響，其所要提供的公共服務(wù)也將發(fā)生多米諾式的反映。
第二，市場化(marketization)。新公共管理運動的發(fā)展歷史就是市場化的不斷推進(jìn)與官僚制的逐步摒除同步演進(jìn)的歷史。問題只是在于，政府如何采取市場化的激勵手段來根除政府官僚體制的弊病?最近二三十年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的運轉(zhuǎn)模式也發(fā)生了根本性的變革。這就是原來由政府直接或者間接控制和操縱的企業(yè)紛紛以股份制、承包制、租賃制等形式私有化了。在這一意義上，私有化成為市場化的代名詞。而此間需要警惕的問題恰恰就在于這個私有化。畢竟市場化本身并不就是私有化。因為它極有可能導(dǎo)致的問題就是國有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)的流失。如何做到私有化的同時，國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的保殖增殖，這本身就是一個非常重要的問題。對于宣稱以公有制為主體的社會主義國家來說，一方面是私有化的呼聲一浪高過一浪，另一方面，卻是私有化對公有制這一社會主義的意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。不管怎么說，市場化的效率意識、競爭意識對于傳統(tǒng)的官僚體制來說，確實是致命的挑戰(zhàn)和打擊。實際上，在過去的二十多年的改革歷程中，改革采用的主導(dǎo)觀念是市場。其理論假設(shè)就是，公共機(jī)構(gòu)如果像私人機(jī)構(gòu)一樣運轉(zhuǎn)，勢必發(fā)揮更為經(jīng)濟(jì)、更為效率的功能。撒切爾夫人非常偏好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉尼斯卡寧的著名觀點就是，政府內(nèi)官僚機(jī)構(gòu)的管理者就是野心勃勃的企業(yè)家，他們希望最大化自己的事業(yè)。
公共管理的參考論文篇二十
摘要：傳統(tǒng)公共管理類課程存在內(nèi)容空洞和方法機(jī)械的突出問題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，為公共管理類課程的教學(xué)改革提供了有利條件。本文主要分析傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學(xué)的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類課程；教學(xué)改革。
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是當(dāng)前我國高等教育改革的重要內(nèi)容。早在，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（—）》就明確提出要實現(xiàn)“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內(nèi)容創(chuàng)新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”［1］。，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》進(jìn)一步指出要“運用大數(shù)據(jù)技術(shù)”“為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢下，國內(nèi)高校開始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專業(yè)課程教學(xué)要素相結(jié)合的問題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò)課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專業(yè)課程如何學(xué)、學(xué)什么等關(guān)鍵問題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)和行業(yè)信息資源來改革和優(yōu)化專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，以改變專業(yè)課程教學(xué)“閉門造車”“脫離實際”的問題。在本科專業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)信息資源給公共管理類課程教學(xué)改革帶來的影響最顯著。
（一）教學(xué)內(nèi)容空洞。
盡管我國公共管理學(xué)科的研究和教學(xué)從20世紀(jì)80年代恢復(fù)重建以來已經(jīng)有30多年的時間，但教學(xué)內(nèi)容空洞依然是長期存在的突出問題。一方面，公共管理學(xué)科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國內(nèi)所使用的教材在內(nèi)容體系上基本都以西方的理論體系為藍(lán)本，脫離了我國公共管理的實踐［4］；另一方面，由于公共管理類課程講述的問題與黨政機(jī)關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問題的政治性強(qiáng)，信息公開程度低，長期以來外界很難知曉其真實信息，尤其是在我國，政務(wù)信息的披露十分謹(jǐn)慎，任課教師往往不能了解真實的公共管理實踐過程，教學(xué)過程中基本無專業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類課程在教學(xué)過程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容空洞。例如，在講述《公共政策學(xué)》政策過程理論時，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過程理想化地劃分為政策問題、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等分離的環(huán)節(jié)，而對于我國獨特的“邊制定邊執(zhí)行”的“政策試點”機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容鮮有涉及。
（二）教學(xué)方法機(jī)械。
教學(xué)內(nèi)容空洞導(dǎo)致的直接結(jié)果是教學(xué)方法機(jī)械，我國任課教師往往單純采用理論講授的方式進(jìn)行教學(xué)，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學(xué)方法。由于西方的理論與中國的實際情況差距較大，同時部分教師對西方理論本身的理解也不是很透徹，導(dǎo)致教師在講授時經(jīng)常是機(jī)械地、蒼白地對理論進(jìn)行介紹，無法激發(fā)學(xué)生對我國公共管理現(xiàn)實問題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學(xué)》組織結(jié)構(gòu)時，僅依據(jù)教材內(nèi)容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級”等，而對于我國從中央政府到省（自治區(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（區(qū)、自治旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等各級行政組織體系的復(fù)雜結(jié)構(gòu)及其職責(zé)配置不了解，導(dǎo)致理論與實踐完全脫節(jié)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對公共管理類課程教學(xué)的'影響。
隨著政務(wù)信息進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，包括我國在內(nèi)的各個國家治理過程中各級黨政機(jī)關(guān)的方針政策、數(shù)據(jù)資源、管理過程甚至是核心的決策過程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過網(wǎng)站、移動政務(wù)平臺、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實的“公共管理活動”逐漸以數(shù)字化形式進(jìn)行展現(xiàn)。這種以政府為核心的公共管理活動及過程的公開化、透明化將會對公共管理類課程的教學(xué)產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)的困境提供了有利條件，具體表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容。
“互聯(lián)網(wǎng)+”對教學(xué)的直接影響是“拓展教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容的寬度。教學(xué)內(nèi)容的寬度是指教材容納的教材章節(jié)數(shù)量，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息資源將教學(xué)內(nèi)容從章節(jié)數(shù)量有限的教材延伸到了各級網(wǎng)站甚至是全球各國網(wǎng)站的全部內(nèi)容，其能夠提供遠(yuǎn)超出教材章節(jié)范圍的教學(xué)內(nèi)容。例如，loom&uk著名公共管理導(dǎo)論教材《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對美國國家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預(yù)算、美國公民行動等內(nèi)容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代的到來，的《公共政策導(dǎo)論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說是“無限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容的深度。教學(xué)內(nèi)容的深度是指某個章節(jié)知識點的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現(xiàn)實案例和數(shù)據(jù)資源的方式深化傳統(tǒng)教材文字表述的理論內(nèi)容。例如，的著名公共政策導(dǎo)論教材《理解公共政策》，在講解美國的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策、環(huán)境政策時鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息的案例資源和數(shù)據(jù)分析資源，使教材中每個章節(jié)的內(nèi)容都具有立體化和通透性特點。對于我國的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容深度的最核心表現(xiàn)就是提供了教學(xué)內(nèi)容本土化的途徑。所謂教學(xué)內(nèi)容本土化就是注重和講述中國本土的公共管理實踐，以及基于實踐提出的理論。例如，近年來在《行政組織學(xué)》《公共政策學(xué)》《政治學(xué)基礎(chǔ)》《公共部門人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學(xué)者嘗試提出“職責(zé)同構(gòu)”“政策試點”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內(nèi)容，但基本都停留在概念層面，沒有豐富的實踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以優(yōu)化教學(xué)方法。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代，公共管理類課程教學(xué)內(nèi)容的多樣化必然帶來教學(xué)方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、探討式教學(xué)等方法提供了現(xiàn)實條件。例如，案例教學(xué)的前提是必須有豐富的、真實的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過實地調(diào)查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學(xué)指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源在第一手調(diào)查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學(xué)方法的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時代打破了傳統(tǒng)教學(xué)囿于有形教室課堂的局限，能夠?qū)崿F(xiàn)“課內(nèi)課外”與“線上線下”的有機(jī)結(jié)合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無論是案例教學(xué)還是探討式教學(xué)，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進(jìn)學(xué)生在教室課堂外開展自主式和研究性學(xué)習(xí)，甚至能夠吸引興趣濃厚的學(xué)生進(jìn)行長期深入的探究，從而大大提高這些教學(xué)方法的有效性。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑。
我國自10月作為中央人民政府的國務(wù)院網(wǎng)站正式上線以來，已經(jīng)持續(xù)實施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項目的推進(jìn)，使我國從中央層級到省級、地市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的黨政機(jī)關(guān)和公共管理機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息甚至是內(nèi)部流程信息和數(shù)據(jù)公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運用于公共管理類課程教學(xué)中是亟需探索解決的問題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類課程教學(xué)改革路徑（見圖1），其包括持續(xù)循環(huán)的5個環(huán)節(jié)。
（一）分析課程教學(xué)對“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求。
通過對學(xué)生和教師的全方位調(diào)查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理類課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學(xué)生和教師在公共管理類各門核心課程、各章節(jié)教學(xué)中對政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學(xué)資源體系開發(fā)。
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識的存儲、流動與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實踐中的公共管理學(xué)”提供了廣闊空間。根據(jù)學(xué)生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各級各類黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的微博平臺、移動政務(wù)平臺等為主要的信息來源，并參照《行政管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》等公共管理類核心課程的教學(xué)大綱范圍，運用信息資源挖掘理論，開發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源。其中，開發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源既包括可以直接獲取開發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數(shù)據(jù)庫，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統(tǒng)計部門網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數(shù)據(jù)。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學(xué)設(shè)計。
運用教學(xué)設(shè)計理論和方法，在公共管理類核心課程中以基本章節(jié)為依據(jù)，重新設(shè)計和安排每門課程各部分的具體教學(xué)體系，形成系列規(guī)范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學(xué)》中關(guān)于“我國政府結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容時，可以引入各級政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過程中，讓學(xué)生通過網(wǎng)站直接觀察不同層級政府的架構(gòu)。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革。
互動教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生興趣和啟發(fā)學(xué)生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學(xué)科的互動式教學(xué)提供了技術(shù)手段［7］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革要以互動式教學(xué)為核心，探索“模擬現(xiàn)場教學(xué)”“任務(wù)驅(qū)動教學(xué)”等方法。“模擬現(xiàn)場教學(xué)”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，當(dāng)場展示公共管理的“真實面目”和“現(xiàn)實問題”，并引導(dǎo)學(xué)生參與討論；“任務(wù)驅(qū)動教學(xué)”是指引導(dǎo)學(xué)生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現(xiàn)實中的公共管理問題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果評價。
在公共管理類核心課程均實施教學(xué)改革后，通過在線互動技術(shù)廣泛征求學(xué)生、教師和專家的意見，并評估每門課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學(xué)需求確定、教學(xué)資源挖掘和教學(xué)方法優(yōu)化提供依據(jù)。
公共管理的參考論文篇二十一
光陰似箭日月如梭，短短兩年半的研究生學(xué)習(xí)生涯即將結(jié)束。兩年多來，我收獲了很多，成長了很多。此刻，我想借此機(jī)會，表達(dá)所有在我研究生生涯中幫助我、鼓勵我、支持我的人，謝謝你們陪我一起走過這美好的歲月。
首先，我要感謝我的研究生導(dǎo)師蔣義偉副教授。在我剛上大學(xué)的時候，蔣老師就做了我的班主任，那時就很羨慕他深厚的.學(xué)術(shù)能力，后來，很榮幸在研究生階段他成為我的導(dǎo)師，指導(dǎo)我論文的寫作。很榮幸能和蔣老師一起探討學(xué)術(shù)問題，老師敏捷的思維、清晰的思路，很好地解決了我在寫論文過程中所遇到的問題，使我順利地完成論文的寫作。老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度也時刻影響著我，提醒我做事不能心急毛躁。在此，我也要感謝胡覺亮老師，胡老師平易近人的性格以及虛懷若谷的精神，使得他深受學(xué)生的愛戴。感謝韓曙光老師在蔣老師出國的那段期間給予我的幫助和提醒。
其次，我要感謝我的室友大琳子同學(xué)。感謝你對我的關(guān)愛以及無私的幫助。你給我?guī)砹撕芏嗟臍g樂和感動，因為有你的陪伴，我的研究生生活變得豐富多彩，也充滿了歡聲笑語。你樂觀豁達(dá)的性格也使得我變得開朗起來。我也要感謝陳喜樂同學(xué)默默地付出和對我的鼓勵支持。感謝我的同門喻鳳以及各位師妹師弟，你們的幫助，讓我的學(xué)習(xí)更加地順暢。
此外，我也要感謝在這里遇到的一些志同道合的人，在人生之路上，有你們的鼓勵、支持和安慰，讓我的生活充滿感動和幸福，也使我可以常常反思自己，不至于迷失。
最后，我要感謝我的爸爸、媽媽和弟弟們，謝謝你們?yōu)槲覄?chuàng)造了美好溫馨的家庭環(huán)境，謝謝你們一直以來無私地付出和對我的關(guān)愛，你們就是我堅強(qiáng)的后盾，鼓勵我不停努力向前。
雖然我的研究生生涯即將結(jié)束，但我不會辜負(fù)你們對我的期望，繼續(xù)努力奮斗！
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/15346333.html】
