紀(jì)委調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)16篇）

一份好的報(bào)告應(yīng)該包括清晰的結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和相關(guān)的分析。要寫一篇較為完美的報(bào)告，首先要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾。想了解如何寫出精彩的報(bào)告嗎？以下是一些范文可以給你一些啟示和指導(dǎo)。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇一

發(fā)揮職能補(bǔ)“短板”

“四通一平”求發(fā)展。

一只由長短不同的木板組成的木桶，它的容量的大小不是由其最長的那塊木板決定，而是由最短的那塊木板決定的，這就是管理學(xué)上著名的木桶原理或稱短板效應(yīng)。

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是當(dāng)前各級黨委、政府孜孜追求的目標(biāo)。目前公安縣已融入中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇期的節(jié)點(diǎn)上，跳出公安看公安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上的差距是實(shí)現(xiàn)公安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的最大“瓶頸”，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，如何充分履行職責(zé)，服務(wù)于公安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者，做一流軟環(huán)境短板創(chuàng)建者，是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。

一、思想認(rèn)識(shí)通，營造寬松的社會(huì)環(huán)境。

思想是行為的先導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門首先要適應(yīng)新形勢的要求，在實(shí)事求是中堅(jiān)持解放思想，用新思維來審視、判斷和分析新情況，在新的工作思路中營造寬松的社會(huì)環(huán)境，服務(wù)于公安經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）牢固樹立中心觀和全局觀。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐倡廉工作，與社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。如果就反腐敗論反腐敗，不注意綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，不僅工作抓不到點(diǎn)子上，而且會(huì)形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉“兩張皮”。因此，我們必須要學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光去觀察和處理問題，從一成不變的思維定勢中解脫出來，自覺把反腐敗倡廉工作放在公安深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識(shí)和把握，圍繞縣委、縣政府的中心工作積極開展工作，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的能力。

（二）正確處理好“兩個(gè)關(guān)系”。公安如何把握中部崛起機(jī)遇，在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，最核心就是下大功夫營造一流的軟環(huán)境。因此全縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決反對把二者對立起來，搞“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”或“紀(jì)律從嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)靠邊”這種顧此失彼的形而上學(xué)，堅(jiān)持反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提升紀(jì)檢監(jiān)察部門的整體效能。一是要以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)反腐倡廉，懲治腐敗促發(fā)展。二是要從發(fā)展全局考慮和處理好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，無論是工作內(nèi)容的確定、工作重點(diǎn)的把握，還是工作方式、方法的運(yùn)用，都要從發(fā)展大局出發(fā)，以“三個(gè)代表”和“三個(gè)有利于”作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，通過準(zhǔn)確把握和正確執(zhí)行政策，不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。為優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供有力的紀(jì)律和政治保障。

（三）找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)促進(jìn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察把把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重要職責(zé)和評判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要深入推進(jìn)行政審批改革，規(guī)范審批權(quán)力，對濫用審批權(quán)造成重大損失和惡劣影響的，依法嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二是要全面推行政務(wù)公開，推行“陽光”行政。堅(jiān)持以公正、便民、廉潔、高效為目標(biāo)，對事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家的秘密，一律將辦事的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時(shí)限及服務(wù)承諾事項(xiàng)等內(nèi)容向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是要積極推進(jìn)效能監(jiān)察，提高行政效率。要把效能監(jiān)察擺上更加重要的位臵，督促和鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地執(zhí)行上級政策。四是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。

二、行動(dòng)落實(shí)通，營造高效的服務(wù)環(huán)境。

政令暢通是營造高效服務(wù)環(huán)境的前提和保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在推進(jìn)反腐倡廉工作中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，營造高效的服務(wù)環(huán)境。

（一）協(xié)調(diào)好上下級機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)而且必須當(dāng)好黨委的參謀助手，不僅要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中協(xié)調(diào)好上下關(guān)系，同樣在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中善于協(xié)調(diào)上下級機(jī)關(guān)關(guān)系。在深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策和黨委、政府工作部署的基礎(chǔ)上，協(xié)助黨委、政府做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的任務(wù)分解，積極主動(dòng)地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，研究解決工作中存在的問題，保證工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握下情，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（二）協(xié)調(diào)好與其他部門之間的工作聯(lián)系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)部門執(zhí)法執(zhí)收等，因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)好與其他部門之間的關(guān)系至關(guān)重要。既要理順關(guān)系，形成合力，又要樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)威，敢于、善于協(xié)調(diào)，做到不缺位、不越位。對屬紀(jì)檢監(jiān)察部門主抓或牽頭抓的工作，精心組織不馬虎；對會(huì)同有關(guān)部門抓的工作，主動(dòng)協(xié)作不推諉；對配合參與的工作，積極介入不敷衍。比如，執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、行風(fēng)評議、治理公路“三亂”，等等，體現(xiàn)了職能不替代、手段不替代、程序不替代的原則，把各部門的個(gè)體優(yōu)勢變成團(tuán)體優(yōu)勢，發(fā)揮了各部門的職能作用，形成了整體合力。

（三）協(xié)調(diào)好紀(jì)檢工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系。目前，我國正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型期，腐敗現(xiàn)象也處于多發(fā)、高發(fā)期。在這種情況下，必須始終高懸“懲治”這把利劍，旗臶鮮明、依法依紀(jì)、堅(jiān)決查處濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的大案要案。否則，腐敗現(xiàn)象就可能蔓延成風(fēng)，最終不可收拾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要取得又快又好的發(fā)展只可能是一句空話。近年來，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過狠抓源頭治腐，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過深化“四項(xiàng)改革”、推進(jìn)“四個(gè)公開”、規(guī)范“四個(gè)中心”和開展行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)清理，規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了體制機(jī)制制度保障。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了黨員干部從政行為。通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，促進(jìn)了執(zhí)法部門依法行政，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，等等，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序作保障。實(shí)踐證明，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可以減少滋生腐敗的土壤，遏制腐敗問題的發(fā)生。同樣，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

三、運(yùn)行機(jī)制通，營造寬松的政策環(huán)境。

建立切實(shí)可行的制度和推動(dòng)制度運(yùn)行的機(jī)制，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制高點(diǎn)。近幾年來，很多地方對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不能說不重視，制定的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度不可謂不少，但“重制訂、輕落實(shí)”的現(xiàn)象普遍存在，影響了制度的效果。因此，必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，暢通運(yùn)行機(jī)制。

（一）抓好制度的創(chuàng)新。制度要落實(shí)到位，前提是制度本身必須科學(xué)、先進(jìn)。好的制度有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。反之，制度設(shè)計(jì)上的缺陷不僅不會(huì)起到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境應(yīng)有的作用，還會(huì)給腐敗的滋生提供條件。因而，必須與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新制度，使之切實(shí)可行。紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合有關(guān)部門勇于探索難區(qū)、突破禁區(qū)，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，強(qiáng)化勤政高效；建交健全用制度管人管事管財(cái)?shù)臋C(jī)制，用科學(xué)的制度配臵權(quán)力；規(guī)范從政行為，推進(jìn)民主監(jiān)督，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境從源頭提供制度保證。

（二）抓好制度的落實(shí)。制度意味著規(guī)范，制度的執(zhí)行必須用紀(jì)律來保證，強(qiáng)勢推進(jìn)制度的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)運(yùn)行作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確使國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)；積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制、財(cái)政體制、干部人事制度、投資體制等改革，把防治腐敗高于改革和各項(xiàng)重要政策措施之中，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展的突出問題；加強(qiáng)對阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，嚴(yán)肅查處各類行政不作為、亂作為和緩作為案件。

（三）抓好制度的升級。雖然各地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度多，但是一些部門及單位的為了部門利益或單位小團(tuán)體利益，打政策的“擦邊球”，踩制度的“紅線”，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為樣式和方式不斷變化，為此，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度要不斷升級，形成硬措施、硬規(guī)定。去年以來，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度“鋼化”，來優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。一是認(rèn)真執(zhí)行“三條高壓線”，即：凡是應(yīng)該進(jìn)縣行政服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目，一律要進(jìn)中心，嚴(yán)禁體外循環(huán)、搞“雙軌運(yùn)行”；凡是進(jìn)入企業(yè)的執(zhí)法、檢查、收費(fèi)和處罰，一律先經(jīng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)經(jīng)辦審批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法、檢查、收費(fèi)和處罰（涉及消防、環(huán)保和安全生產(chǎn)等事項(xiàng)可以先行檢查，但收費(fèi)和處罰必須申報(bào)審批），凡申請事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由未作出決定的，一律視為默許，嚴(yán)禁故意刁難、超時(shí)辦理；各種違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決處理到位，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，說情袒護(hù)。二是切實(shí)落實(shí)二項(xiàng)主要制度，即落實(shí)縣紀(jì)委常委與違規(guī)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體誡勉談話制度和單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。三是建好一個(gè)中心，即建好經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心，公布投訴電話、落實(shí)投訴程序、強(qiáng)化接訴責(zé)任，重點(diǎn)抓好公路“三亂”問題的投訴和處理。這兩年來，全縣工業(yè)、經(jīng)濟(jì)招商引資等衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)的增長速度都在兩位數(shù)以上。

四、執(zhí)行紀(jì)律通，營造廉明的法制環(huán)境。

近年來，一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速地方的經(jīng)驗(yàn)證明，嚴(yán)明的紀(jì)律是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)兩型社會(huì)的保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持強(qiáng)化行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，確保執(zhí)行紀(jì)律通，從而營造廉明的法制環(huán)境。

（一）強(qiáng)化行政監(jiān)督，從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真抓好執(zhí)法人員資格審查的監(jiān)督檢查，凡是沒有取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的人員，一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)法，對不具備執(zhí)法資格的人員，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。嚴(yán)格加強(qiáng)對規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，以落實(shí)《行政許可法》、《行政處罰法》為切入點(diǎn)，全面貫徹國務(wù)院推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范行政。

(二)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通社會(huì)投訴評議渠道。環(huán)境建設(shè)的好與壞，最有發(fā)言權(quán)的是群眾。因此，把環(huán)境建設(shè)情況的裁判權(quán)、評價(jià)權(quán)交給群眾。通過暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛征求群眾意見，對反映比較突出的問題，涉及到的部門、班子進(jìn)行專題研究，認(rèn)真整改。通過采取召開座談會(huì)等形式，聽取企業(yè)、投資者和群眾的意見和建議，全方位了解和掌握本部門、本行業(yè)環(huán)境建設(shè)情況。通過認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，以評促糾，以評促建，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，組織對優(yōu)化環(huán)境工作進(jìn)行視察，對企業(yè)、投資者和群眾反映的熱點(diǎn)問題，向相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢，促進(jìn)政府部門提高依法行政水平。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，進(jìn)一步加大懲處力度。近年來，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件時(shí)，堅(jiān)持有線索的放過，沒查清的不放過，違紀(jì)違法沒處理的不放過，相對人不滿意的不放過。每年縣委、縣政府召開經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治大會(huì)，這兩年對12起損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的處理情況公開通報(bào)，起到極大的震攝作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。實(shí)踐證明，從嚴(yán)查處是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的最有效手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重要突破口，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案優(yōu)勢，采取下查、下訪、下糾等辦法主動(dòng)出擊，拓寬案件線索和來源。集中力量查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門及其工作人員中利用職權(quán)搞“三亂”、“吃、拿、卡、要”等侵害企業(yè)利益、損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件，特別是對利用職權(quán)粗暴執(zhí)法、借機(jī)謀私的，從嚴(yán)懲處；對極個(gè)別素質(zhì)低下的“害群之馬”，堅(jiān)決清除出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。嚴(yán)格查處有令不行、有禁不止問題，對上有政策、下有對策，該辦的不辦，該干的不干，推諉扯皮、失職誤事的，堅(jiān)決查處和追究，該撤職的撤職，該處分的處分。對那些問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，決不姑息。

五、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，營造優(yōu)良的投資環(huán)境無論是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是近年來中部一些地方經(jīng)濟(jì)騰飛的事實(shí)說明，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須營造優(yōu)良的投資環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過構(gòu)建服務(wù)是平臺(tái)，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，營造地方優(yōu)良的投資環(huán)境。

（一）深化行政許可改革，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。行政許可項(xiàng)目多、程序繁、收費(fèi)重的問題，是導(dǎo)致環(huán)境不優(yōu)的重要原因之一。公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)前幾年就積極探索。2002年底，公安縣在荊州市率先成立縣行政服中心，與縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，以“為民服務(wù)，依法行政，廉潔高效，公開公正”為宗旨，不斷改革行政審批方式，簡化辦事程序，實(shí)行大廳式辦公、陽光式操作、一站式服務(wù)，為社會(huì)各界及外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。到目前為止，進(jìn)駐中心的縣直部門45個(gè)，服務(wù)27個(gè)，納入服務(wù)項(xiàng)目725項(xiàng)，其中行政許可、行政審批項(xiàng)目409項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目280項(xiàng)，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目32項(xiàng)，基金項(xiàng)目4項(xiàng)。同時(shí)，中心還設(shè)立了一個(gè)全程委托代理服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)對招商引資相關(guān)手續(xù)的全程委托代理。中心自運(yùn)轉(zhuǎn)以來，始終堅(jiān)持公開服務(wù)項(xiàng)目、公開辦事程序、公開申報(bào)條件、公開承諾時(shí)限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“五公開”，嚴(yán)格遵循高效便民原則，共辦理各類行政審批事項(xiàng)10多萬件，其中即辦件占68%，項(xiàng)目按期辦結(jié)率98%，提前辦結(jié)率95%；代理服務(wù)1400余件。行政服務(wù)中心為全縣經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)新的平臺(tái)。近年來，有些縣市的行政服務(wù)中心建設(shè)更加規(guī)范，運(yùn)行更加便捷，服務(wù)更加優(yōu)化。事實(shí)說明，行政服務(wù)中心要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷深化行政許可改革，向程序最簡、時(shí)限最短、收費(fèi)最少的流程看齊，緊扣“繼續(xù)清理、防止反彈、簡化流程、減免收費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)管”五個(gè)方面扎實(shí)工作。試行重大項(xiàng)目跨部門全程辦事免費(fèi)代理制，著力推進(jìn)“同步并聯(lián)審批”，切實(shí)解決跨部門辦事難的問題；要減免許可收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)下限制；要加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)取消后的服務(wù)和監(jiān)管工作，防止管理“真空”。

（二）加強(qiáng)效能建設(shè)，大力提高機(jī)關(guān)效能。堅(jiān)持向教育要效能，圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績效，通過廣泛開展效能建設(shè)暨提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育，引導(dǎo)黨員干部深化感情、煥發(fā)激情、改進(jìn)行風(fēng)、端正作風(fēng)，重塑機(jī)關(guān)的權(quán)力觀念，重構(gòu)干部的價(jià)值追求，著力突破思想禁錮之圍、觀念守舊之圍、陳規(guī)陋習(xí)之圍，做到該辦的事速辦“快通”，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢時(shí)及時(shí)“溝通”，創(chuàng)業(yè)者面臨困難時(shí)積極“疏通”，有利發(fā)展的事設(shè)法“變通”，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)，堅(jiān)決克服官氣、惰氣、暮氣、俗氣，做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、廉潔、高效。堅(jiān)持向制度要效能，出臺(tái)并落實(shí)精減會(huì)議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時(shí)限、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度。堅(jiān)持向科技要效能，推行電子政務(wù)，推行行政審批電子化管理。堅(jiān)持向管理要效能，認(rèn)真落實(shí)檢查審批制度，試行檢查結(jié)果共享機(jī)制，杜絕對同一事項(xiàng)重復(fù)檢查，精減各類評比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，除縣以上有明文規(guī)定的以外，不得進(jìn)行評比、達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持向治理要效能，深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動(dòng)，加大對“緩作為”的治理力度，以整風(fēng)的精神，找準(zhǔn)存在問題，拿出過硬措施，認(rèn)真加以解決。

（三）加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行監(jiān)督檢查的職能，規(guī)范政企分開、政資分開、政事公開、政介（中介組織）分開，合理界定政府部門職責(zé)范圍。緊緊抓好改革這個(gè)核心，配合有關(guān)部門推進(jìn)行政管理體制、行政許可制度、財(cái)政管理體制、投資體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，從創(chuàng)新機(jī)制體制入手，進(jìn)一步理順行政職能，努力從根本上解決職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的問題。緊緊抓住制度這個(gè)重點(diǎn)，建立和完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。緊緊抓住簡政放權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真清理各項(xiàng)政策、規(guī)章、文件，做到凡是社會(huì)能代辦服務(wù)的由社會(huì)代辦服務(wù)，凡是市場能運(yùn)作的由市場運(yùn)作，凡是市場主體能自主經(jīng)營的由市場主體自主經(jīng)營。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、“七個(gè)有之”的表現(xiàn)形式。

二、“七個(gè)有之”的原因分析。

研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案管理辦法，建立廉潔檔案資料庫；

認(rèn)真排查梳理管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部、重點(diǎn)崗位干部問題線索，及時(shí)將問題線索核實(shí)情況、談話函詢、述紀(jì)述廉述作風(fēng)等材料歸入廉潔檔案。把好“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，對擬提名考察人選，要全面準(zhǔn)確地畫出“廉潔像”，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回復(fù)意見，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違反組織紀(jì)律的行為嚴(yán)肅查處。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇三

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重要保證。鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部同廣大群眾最接近、最密切，是黨代表群眾利益的具體體現(xiàn)，農(nóng)村黨員干部的一言一行直接影響著黨和政府在群眾中的威信和形象。俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，因此，搞好農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于穩(wěn)定農(nóng)村形勢，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有特別重要的意義。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，深入了解農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，并針對存在的新情況、新問題，提出有效解決問題的對策，對于加強(qiáng)基層建設(shè)尤為必要。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題。

當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在取得巨大成績的同時(shí)，還存在一些亟待解決的問題。特別是隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況、新問題。

一、效果較差，農(nóng)村黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)能力和水平亟待提高。

少數(shù)農(nóng)村黨員干部以權(quán)謀私嚴(yán)重。少數(shù)黨員干部在征兵、土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；有的在宅基地劃分、救災(zāi)救濟(jì)物品發(fā)放、農(nóng)用物資供應(yīng)、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、超生罰款、林田承包等工作中依仗權(quán)勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化；有的動(dòng)機(jī)不純，自身綜合素質(zhì)差，終日不知所為，存在“當(dāng)一屆干部、撈一把錢財(cái)”的錯(cuò)誤思想，損害群眾利益的問題比較嚴(yán)重。

農(nóng)村組織財(cái)務(wù)管理比較混亂。集中表現(xiàn)在村級組織財(cái)務(wù)混亂，賬目不公開，沒有透明度。農(nóng)村干部乘機(jī)利用職權(quán)亂批亂用，大量公款在吃喝玩樂、請客送禮中被揮霍浪費(fèi)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問題危害很大，它既容易引起群眾的強(qiáng)烈不滿，同時(shí)也會(huì)掩蓋農(nóng)村干部濫用公款等違紀(jì)違法問題。

監(jiān)督的意識(shí)比較淡薄，致使廣大人民群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好發(fā)揮。

二、存在的問題原因探析。

１、一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個(gè)別農(nóng)村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。

２、各種民主決策、財(cái)務(wù)管理制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在村級財(cái)務(wù)的處臵、土地拆遷安臵款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。

徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。還存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化廉政意識(shí)，提高廉政覺悟。通過宣傳教育，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，在鄉(xiāng)村深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和黨風(fēng)廉政教育，廣泛宣傳和弘揚(yáng)廉政文化，形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。要增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性，以鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育；引導(dǎo)廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀和正確的權(quán)力觀、地位觀，讓“廉潔為公，執(zhí)政為民”的廉政理念成為鄉(xiāng)村廣大黨員干部共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。另一方面，要結(jié)合實(shí)際研究提出農(nóng)村黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范；強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺抵御拜金主義、享樂主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，提高防腐拒變的能力，提高農(nóng)村黨員干部的思想政治覺悟，更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建章立制防腐敗，有章可循促廉政。首先要規(guī)范村務(wù)公開制度。村務(wù)公開要保證時(shí)效性和公開內(nèi)容的真實(shí)性，不能拒絕公開，更不能搞假公開、半公開，尤其是村民關(guān)心的焦點(diǎn)問題更要及時(shí)地毫無保留地進(jìn)行公開，讓老百姓明白，保證群眾的知情權(quán)。第二要健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題歷來是村民和干部最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到黨群干群關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)“三資”代理服務(wù)中心，切實(shí)加強(qiáng)對村集體資金的監(jiān)管，鄉(xiāng)紀(jì)委要依法對農(nóng)村黨員干部任職期間的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查處，全面清理，使農(nóng)村財(cái)務(wù)收支行為始終處于有效監(jiān)督之下，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村黨員干部的腐敗行為。第三要建立重大事項(xiàng)集體決策制度。中央要求各級機(jī)關(guān)的重大事項(xiàng)都要集體研究決定，這是防止權(quán)力腐敗的有效方法，農(nóng)村的一個(gè)村莊雖小但“五臟俱全”，村里的重大事項(xiàng)也決不能一人說了算，必須經(jīng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，需經(jīng)村民代表大會(huì)、村民大會(huì)通過的必須依法實(shí)行，這樣才能讓農(nóng)民群眾的利益得到保障。

農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。第三要強(qiáng)化民主監(jiān)督，積極開辟群眾監(jiān)督渠道。要進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的監(jiān)督；同時(shí)要加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，認(rèn)真實(shí)施民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（四）加大檢查懲處力度，防腐促廉顯成效。突出重點(diǎn)部位，堅(jiān)決制止各種涉農(nóng)違規(guī)行為。要認(rèn)真落實(shí)中央部署和要求，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。堅(jiān)決制止在鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)管理、土地承包及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等過程中的“暗箱操作”，以權(quán)謀私，甚至搞宗族主義，勾結(jié)地方黑惡勢力損害群眾利益的行為。重點(diǎn)查處涉及民生的案件和造成重大影響的其他案件，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇四

本文目錄。

近年來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)《懲防體系實(shí)施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地充當(dāng)好“良醫(yī)”的角色，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

一、措施及成效。

（一）健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，減少?zèng)Q策失誤。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，暢通外部監(jiān)督渠道，高度重視社會(huì)投訴，完善責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)黨組織生活會(huì)制度，任前廉政談話、戒勉談話、述職述廉、民主評議、廉情報(bào)告制度，推行勤廉雙述、質(zhì)詢詢問和民主評議制度。嚴(yán)格“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和離任審計(jì)制度，從根本上減少領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。

（二）健全嚴(yán)格的反腐倡廉工作責(zé)任制，在“落實(shí)”二上下大力氣。

1、在干部使用管理方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革，通過認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，普遍實(shí)行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示等制度，對縣委、縣政府任命的干部由紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)格的廉政鑒定，有效遏制了跑官、要官行為的發(fā)生。

2、在財(cái)務(wù)管理方面，進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理,規(guī)范非稅收入征管，完善了“票款分離”制度。完成了非稅收入征管系統(tǒng)的升級切換工作，所有財(cái)政監(jiān)制票據(jù)全部納入征管系統(tǒng)管理，票據(jù)的領(lǐng)購銷全部通過網(wǎng)上進(jìn)行，管理更加規(guī)范和嚴(yán)格。今年1-6月份通過非稅收入征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)收入20249筆，收入3668.26萬元，票款分離執(zhí)行率達(dá)到了100%。在票據(jù)發(fā)放過程中，嚴(yán)格按照“限量領(lǐng)購，驗(yàn)舊領(lǐng)新”的票據(jù)管理原則。

3、加大對政府集中采購管理的力度。通過建立規(guī)范的政府采購運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行“管采分離”。結(jié)合我縣實(shí)際情況，確定了通過實(shí)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判方式采購貨物的項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理，真正達(dá)到節(jié)約財(cái)政資金，不斷提高資金使用效率的目的，開創(chuàng)政府采購工作新局面。

4、繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開和辦事承諾制度。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直政府部門單位全部實(shí)行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，全面推行“五項(xiàng)制度”、“陽光政務(wù)”等工程，努力塑造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)新形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

5、對全縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部公車使用情況進(jìn)行全面的清理整頓?？h紀(jì)委組織縣財(cái)政局、建設(shè)局等單位對全縣近年來所有新建的機(jī)關(guān)辦公樓進(jìn)行全面的清理核實(shí)，對清理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)糾正，并如實(shí)向市申報(bào)；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位公車使用情況進(jìn)行了一次全面的登記，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。

（三）加強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作輿論宣傳，建立良好反腐氛圍。

縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織開展了一系列有聲勢、有特色、有影響的宣教活動(dòng)。運(yùn)用座談會(huì)、文藝演出、撰寫廉政文章、張貼廉政。

格言。

看廉政影片等群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對從源頭上防治腐敗工作的輿論宣傳。并舉辦了廉政電影放映周反腐倡廉宣傳板報(bào)“一條街”等活動(dòng)，建立了廉正建設(shè)暨預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，通過一系列的宣教活動(dòng)，把廉政文化融入到社會(huì)文化和大眾文化中。

二、存在的問題。

反腐倡廉工作是一個(gè)不斷深化改革和完善制度的歷史過程，因此，我們必須對當(dāng)前從源頭上防治腐敗工作中存在的問題保持清醒的認(rèn)識(shí)，如領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度還不太健全；從源頭防治腐敗工作的宣傳力度還有待加強(qiáng)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部還需加強(qiáng)自身思想道德防線。

三、對策與建議。

（一）建立健全防范治理（預(yù)防懲治）腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理制度。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個(gè)核心，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，抓住加強(qiáng)思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

（二）開展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社會(huì)局面。創(chuàng)新教育理念，把宣教工作納入各級黨委黨建工作中，形成全黨抓黨風(fēng)廉政宣傳教育的良好局面。采取學(xué)、樹、講、看、談的方法積極開展正面典型教育和反面警示教育活動(dòng)。另外，應(yīng)通過多種形式、多個(gè)層面宣傳了廉政文化，從而在全縣形成倡導(dǎo)、宣傳、推進(jìn)廉政文化的良好社會(huì)氛圍，保證廉政文化建設(shè)走在各項(xiàng)工作的前列。

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近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)。

（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一；xx年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會(huì)發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵(lì)發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原。

合同。

規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會(huì)同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。

（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。

（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因。

（一）國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。

（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

就目前而言，主要存在以下問題和不足：

鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)參與反腐倡廉的良好氛圍。

在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對村級組織監(jiān)督少，村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會(huì)，但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不懂查不會(huì)查，查不出，不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任，對潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對干部的保護(hù)依然停留在說教階段，主要通過日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識(shí)，以期達(dá)到拒腐防變，保護(hù)干部的目的。同時(shí)，存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護(hù)不及時(shí)，效果不佳。

(一)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。黨的十八大以來，通過不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中，“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實(shí)際行動(dòng)抓落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo)，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，思想認(rèn)識(shí)上有偏差，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;社會(huì)對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會(huì)穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問題，出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)制度不完善，落實(shí)不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、工作紀(jì)律等一系列制度，但制度相對操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責(zé)任制，上級部門三令五申強(qiáng)調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務(wù)公開、村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購、公務(wù)接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)。

(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的重要保證首先，要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，提高黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)，爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核制度，提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核中所占的比重，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，加大對黨政一把手履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督考核力度，推動(dòng)黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作真正擺在重要位置，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報(bào)工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財(cái)力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)，要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。對于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)委加強(qiáng)與其上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要加強(qiáng)與縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，確保有一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記屆中考核，選任政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，并制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評，以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，違法違紀(jì)越來越隱蔽和多樣化，紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢，可謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴(yán)格要求自己，勤奮好學(xué)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識(shí)和能力，使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)新時(shí)期形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅(jiān)守清正廉潔，當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé)，珍惜崗位榮譽(yù)，恪盡職守，嚴(yán)于律己，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，把好“關(guān)口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等規(guī)定，認(rèn)真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動(dòng)自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼，不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié)，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進(jìn)行思考，找出制度存在的問題和不足，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時(shí)，要注重健全監(jiān)督措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究，使任務(wù)到肩、責(zé)任到人，防止有事無責(zé)，有人說事、沒人干事，達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一，從而推動(dòng)制度的落實(shí)。同時(shí)，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的，問題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實(shí)際問題，適應(yīng)新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴(yán)格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過程中，要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則，對于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性，很難在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度，就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，也可提高制度的操作性。當(dāng)前，全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著及其重要的意義，為“大美花果城，實(shí)力絳縣城”而努力工作。

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隨著我國反腐倡廉工作的進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，廣大群眾參與反腐敗的作用日益增大，依靠人民監(jiān)督是我們黨解決腐敗問題的必由之路，擴(kuò)大群眾有序參與反腐敗斗爭勢在必行。

一、當(dāng)前群眾參與反腐敗斗爭存在的主要問題。

（一）知情不足。不知情或知情不足是制約群眾有效參與反腐敗的主要問題之一。原因有以下幾方面：一是政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開流于形式，有的甚至搞假公開；二是有的單位為了維護(hù)小團(tuán)體利益，不愿接受群眾監(jiān)督，不想讓群眾知情，群眾知情的機(jī)會(huì)少，參與的機(jī)會(huì)更少；三是部分群眾認(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為反腐敗是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法部門的事，對其思考少，參與更少。

（二）渠道不暢。一是群眾參與反腐敗斗爭渠道比較單一，主要還是信訪舉報(bào)，而信訪實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則，群眾舉報(bào)要層層遞轉(zhuǎn)，有的石沉大海，有的甚至落到被舉報(bào)人手中。二是讓群眾知情、參與、發(fā)表意見的聽政、質(zhì)詢等方式未規(guī)范化、制度化，效果不明顯。

（三）缺乏保障。沒有建立和完善有效的激勵(lì)機(jī)制、安全機(jī)制。一方面群眾參與反腐敗斗爭的保密制度和措施不完善，導(dǎo)致舉報(bào)人缺乏安全感。另一方面保障檢舉控告人權(quán)利的機(jī)制還不健全，舉報(bào)人得不到有力保護(hù)。另外，群眾參與反腐敗斗爭缺乏激勵(lì)機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

二、加強(qiáng)群眾參與反腐敗斗爭的對策。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督，提高公開質(zhì)量。一是規(guī)范政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開的內(nèi)容、形式和范圍，要求各單位對財(cái)務(wù)、重要事務(wù)以及一些重要決定進(jìn)行全面公開。二是各級政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開情況定期進(jìn)行檢查，將公開的情況和效果納入全年考核和干部晉級、晉職考核內(nèi)容，從而提高接受監(jiān)督的自覺性，保護(hù)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

（二）建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與的反腐敗斗爭體系。一是信訪機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通情況，做到件件有落實(shí)、事事有回音。信訪舉報(bào)要嚴(yán)格規(guī)范受理和處理的程序、紀(jì)律，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在反腐敗中的作用。二是增強(qiáng)信訪部門干部的紀(jì)律性，防止泄密漏風(fēng)現(xiàn)象發(fā)生。三是人大、政協(xié)和群團(tuán)組織充分發(fā)揮與群眾接觸面廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)督職能，拓寬群眾反腐敗斗爭的新渠道。要推行網(wǎng)上舉報(bào)的高科技手段，如，在政府網(wǎng)站上設(shè)立縣長信箱、紀(jì)委書記信箱、網(wǎng)上民生、參政議政等欄目，增加群眾監(jiān)督的便捷度。同時(shí)，制定實(shí)施政務(wù)信息發(fā)布制度、領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉和重大活動(dòng)報(bào)告等制度，創(chuàng)造公眾知情的輿論環(huán)境。

（三）充分保障控告舉報(bào)人的權(quán)利。一是做好舉報(bào)人的保密工作，防止舉報(bào)人遭到被舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)。二是對重大案件取得突破的有功舉報(bào)人員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。三是建立健全群眾參與反腐敗的權(quán)利保障機(jī)制。包括成本保障機(jī)制、舉報(bào)保密機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、查處結(jié)果回復(fù)機(jī)制、非刑法保護(hù)機(jī)制、追查限制制度等，切實(shí)保障群眾參與反腐敗斗爭的權(quán)利。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇五

近年來，xx縣立足“為民、便民、惠民”宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全便民服務(wù)體系，構(gòu)筑了服務(wù)群眾的新平臺(tái)，取得了初步成效。為此，結(jié)合我縣便民服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和實(shí)際，進(jìn)行了一些初步思考。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)到位。

縣委、縣政府高度重視，印發(fā)了《xxxx縣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，出臺(tái)了目標(biāo)考核辦法，縣鎮(zhèn)兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)調(diào)、各部門參與”的工作格局。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)，人員落實(shí)到位。

各鎮(zhèn)按照“思想好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序從各站所業(yè)務(wù)骨干中精選中心工作人員，保障人員政治和經(jīng)濟(jì)待遇。村便民服務(wù)站由村干部輪流值班。

（三）健全服務(wù)功能，項(xiàng)目集中到位。

圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我縣民政、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、廣電、國土等相關(guān)的部門，都在便民服務(wù)中心設(shè)立了窗口，便民服務(wù)內(nèi)容達(dá)10余項(xiàng)。實(shí)行常設(shè)固定窗口與流動(dòng)、輪流值班窗口相結(jié)合，創(chuàng)新便民服務(wù)方式。

（四）健全規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制到位。

我縣堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索，著力構(gòu)建便民服務(wù)的長效機(jī)制。各便民服務(wù)中心普遍建立了首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等一系列制度，嚴(yán)格規(guī)范工作流程和辦事程序。對便民服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序等采取張貼上墻、政務(wù)公開欄、制作政策流程小冊子等形式公開，設(shè)立投訴電話、投訴箱和意見簿，接受群眾監(jiān)督。注重創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制，在鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，村設(shè)立流動(dòng)便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，探索構(gòu)建縣級五級便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系，延伸便民服務(wù)觸角。全縣13個(gè)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

我縣便民服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制不夠健全。

各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任有的`由紀(jì)委書記兼任，有的由副鎮(zhèn)長兼任，有的由副科級干事兼任，有的由副書記兼任，有的是領(lǐng)導(dǎo)輪流兼任，人員各不相同，牽頭主抓單位不一。同時(shí)政府、紀(jì)委和各單位在服務(wù)體系建設(shè)中職位定位不明確，角色站位不準(zhǔn)，個(gè)別環(huán)節(jié)重視力度不夠，直接影響了服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，也缺乏行之有效的一整套量化考核考評監(jiān)督管理辦法。

（二）服務(wù)管理不夠規(guī)范。

鎮(zhèn)服務(wù)中心只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),中心選調(diào)人員隸屬于各站所。而各行業(yè)、部門之間，服務(wù)項(xiàng)目不同，條塊分割，容易造成相互推諉，沒有形成統(tǒng)一的服務(wù)整體。服務(wù)中心工作人員上班也因要兼顧部門其它工作等原因，導(dǎo)致到崗不及時(shí)，甚至缺崗，給群眾帶來不便。中心工作人員素質(zhì)也有待提高，有的業(yè)務(wù)能力不是很強(qiáng)，規(guī)范的語言和行為還不很到位。

（三）便民項(xiàng)目不很到位。

便民服務(wù)審批方式創(chuàng)新步履艱難，“雙頭審批”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“規(guī)避監(jiān)察”等問題仍然客觀存在。有些部門盡管進(jìn)駐了服務(wù)中心，但仍然習(xí)慣于老辦法運(yùn)作，或舍不得部門利益，或辦事圖自己方便，導(dǎo)致部分群眾到鎮(zhèn)辦事仍然“兩頭受理”、“多頭跑”，辦事時(shí)間過長、效率低下問題仍然存在，甚至有些事項(xiàng)不能辦理。便民服務(wù)中心的協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)等職能難以發(fā)揮。

（四）工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。

便民服務(wù)中心設(shè)定的法律依據(jù)不足，中心的管理人員編制、工資獎(jiǎng)金福利等關(guān)系多在原單位，派駐中心的窗口工作人員工作壓力大，窗口工作人員之間的工作量和待遇不平衡。窗口辦公經(jīng)費(fèi)來源渠道不一，經(jīng)費(fèi)問題是服務(wù)中心普遍存在的問題。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公條件差，便民服務(wù)室建設(shè)有難度，便民建設(shè)支出更無保障。

（五）公辦時(shí)間不便民。

我縣屬山區(qū)縣，最遠(yuǎn)的住戶距鎮(zhèn)政府有的近百里，偏遠(yuǎn)的群眾中午才能趕到，而12時(shí)至14時(shí)屬于下班時(shí)間，上班后群眾辦完事項(xiàng)，個(gè)別人就不能趕上客車回家，影響群眾的生產(chǎn)生活，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（六）重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)。

按照上級要求，各鎮(zhèn)均建設(shè)有“財(cái)政服務(wù)大廳”、“人社服務(wù)大廳”、“計(jì)生服務(wù)大廳”等各行業(yè)服務(wù)群眾的大廳。且辦公用房、建設(shè)配置、內(nèi)部裝修都需一定的資金，缺乏整合，形成了資金和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

健全完善政府主抓、紀(jì)委協(xié)調(diào)的便民服務(wù)體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。明確各部門角色定位和具體工作內(nèi)容。切實(shí)保障鎮(zhèn)便民服務(wù)中心職能，建議將便民服務(wù)中心明確作為鎮(zhèn)級常設(shè)機(jī)構(gòu)納入管理，設(shè)副科級主任1人、副主任及工作人員若干，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的組織機(jī)制。

（二）整合服務(wù)內(nèi)容資源。

統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目，要對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格清理，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、不進(jìn)則廢”，簡政放權(quán)，進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)入便民服務(wù)中心的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。

完善和細(xì)化“中心”各窗口的工作流程，使行政許可、審批、收費(fèi)事項(xiàng)更加規(guī)范、順暢。統(tǒng)一服務(wù)流程，要借助推進(jìn)電子政務(wù)的契機(jī)，大力加強(qiáng)行政審批和服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)各審批單位和行政服務(wù)中心審批網(wǎng)絡(luò)對接，實(shí)現(xiàn)電子審批，使行政審批網(wǎng)絡(luò)體系化。協(xié)調(diào)解決行政權(quán)力下放、辦事業(yè)務(wù)骨干不足等問題。對行政審批過程中“雙頭審批”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“規(guī)避監(jiān)察”等問題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督并進(jìn)行糾正。

（三）注重加強(qiáng)考核考評。

建立健全完善各項(xiàng)工作制度，通過制度規(guī)范工作人員服務(wù)行為，通過制度強(qiáng)化窗口便民服務(wù)意識(shí)，通過建立健全服務(wù)公開制度、便民服務(wù)制度、窗口一人多崗和ab崗制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度等多種制度使服務(wù)中心形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的長效服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行工作人員和部門雙向監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)考勤和績效考核。

（四）保障便民建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

進(jìn)一步推進(jìn)“五級”便民服務(wù)體系，切實(shí)保障服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)加強(qiáng)村代辦員的培訓(xùn)，加大村級便民服務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)工作。保障便民服務(wù)人員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，配套完善鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)點(diǎn)便民設(shè)施，不斷改善軟硬件環(huán)境。對經(jīng)濟(jì)條件較差的村便民服務(wù)工作實(shí)行補(bǔ)貼，將村便民服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入一事一議范圍。

（五）嚴(yán)格規(guī)范中心建設(shè)。

整合資源，各部門的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理，一鎮(zhèn)只建一廳即便民服務(wù)中心。便民服務(wù)中心實(shí)行朝九晚五和輪換座班制度，使群眾隨時(shí)能辦事，節(jié)假日也能辦事，讓便民服務(wù)中心真正便民。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇六

該報(bào)告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，都要向上級匯報(bào)，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，一以貫之堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求。三個(gè)“一以貫之”既是貫徹落實(shí)三次全會(huì)精神的原則性要求，也是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展政治監(jiān)督的目標(biāo)任務(wù)。近日，伊川縣紀(jì)委監(jiān)委對履行政治監(jiān)督情況進(jìn)行了調(diào)研，并針對存在的問題，提出了粗淺的建議。

（一）監(jiān)督主體方面存在的問題。一是監(jiān)督理念還需再轉(zhuǎn)變。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“以案件論英雄”的思維，不注重日常監(jiān)督，不注重“四種形態(tài)”抓早抓??；有的認(rèn)為政治監(jiān)督過于寬泛，成績不易量化、不好評價(jià)，思想上不太重視。二是監(jiān)督力量還需再聚合。在日常監(jiān)督中，雖然重視統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督四個(gè)全覆蓋,但是監(jiān)督力量的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性還不強(qiáng)，銜接還不夠順暢。三是監(jiān)督能力還需再提升。國家監(jiān)察體制改革后，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能適應(yīng)新形勢新要求，離“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。如一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，習(xí)慣從政治、紀(jì)律的角度思考，但對如何從法律層面開展工作，缺少思路方法。

（二）監(jiān)督對象方面存在的問題。從近年來縣委巡察反饋情況來看，一是縣直單位政治偏差主要表現(xiàn)在：管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位、對下屬單位的監(jiān)管缺失、貫徹落實(shí)中央等上級決策部署不及時(shí)不到位、中心組理論學(xué)習(xí)流于形式等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治偏差主要表現(xiàn)：黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、基層黨建工作弱化、侵害群眾利益問題突出、“四風(fēng)”問題治理不徹底等。三是村居政治偏差主要表現(xiàn)在：思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)、黨員日常監(jiān)管不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位等。

（一）針對監(jiān)督主體方面存在的問題：一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持把政治監(jiān)督作為日常監(jiān)督的首要任務(wù)，加強(qiáng)對聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守六大紀(jì)律、民主生活會(huì)、批評與自我批評、“三重一大”等監(jiān)督檢查。堅(jiān)持深化“三轉(zhuǎn)”，改變以“大案要案論英雄”的錯(cuò)誤政績觀，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。二是凝聚監(jiān)督合力。統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，提高日常監(jiān)督效率。綜合運(yùn)用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。著力提升監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋能力，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。三是提升監(jiān)督能力。深入組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加快干部隊(duì)伍深度融合，提高執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法水平。加快紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，融合各類監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，利用信息化技術(shù)開展日常監(jiān)督。健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督手段，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格約束執(zhí)紀(jì)監(jiān)督行為。

（二）針對監(jiān)督對象方面存在的問題：一是夯實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，抓住黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”，逐級夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。二是加大巡察整改回訪。針對巡察反饋的政治偏差，適時(shí)開展巡察整改回訪，提高巡察整改效果。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)問責(zé)條例，依規(guī)依紀(jì)追究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力問題。四是充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)探頭作用。通過走訪調(diào)研、參加領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、年度民主生活會(huì)、組織述責(zé)述廉等，及時(shí)提醒督促各被監(jiān)督單位持續(xù)深入抓好中央精神的學(xué)習(xí)貫徹。五是堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義頑疾。緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，確保黨中央的方針政策落地生根、開花結(jié)果。

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)化對踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。

注重以“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，各級黨委（黨組）書記簽訂履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，開展監(jiān)督的再監(jiān)督，對各縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核。制定科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)施辦法，對提醒談話、組織約談、民主生活會(huì)等進(jìn)行規(guī)范完善，加強(qiáng)運(yùn)用誡勉談話、警示教育、紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書等方式方法，有效開展政治監(jiān)督。

注重以整治群眾身邊問題推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈、集中的問題作為整治的切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處對黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，以專項(xiàng)整治推動(dòng)黨中央決策部署落地見效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展“問責(zé)+清理”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”。

注重以全面覆蓋的格局推動(dòng)政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”持續(xù)開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命，堅(jiān)持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。推動(dòng)構(gòu)建“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過綜合運(yùn)用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。

思想認(rèn)識(shí)不足。有的干部對強(qiáng)化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點(diǎn)論”死灰復(fù)燃，認(rèn)為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀(jì)委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認(rèn)為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準(zhǔn)、把握不到位。

監(jiān)督手段不足。目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查看臺(tái)賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實(shí)政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫得不準(zhǔn)，精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時(shí)，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、移送問題不全面、不及時(shí)，缺乏協(xié)作配合，沒有扭住關(guān)鍵點(diǎn)。

政治素養(yǎng)不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢和任務(wù)的需要，離“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事，看不到背后隱藏的政治問題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，但對如何把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深挖背后的政治問題結(jié)合起來，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。

壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級組織的“兩個(gè)責(zé)任”清單中，要求各級黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助同級黨委（黨組）共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考評中，突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開展政治監(jiān)督的情況，強(qiáng)化對落實(shí)過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的考核，對地方或單位出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問題的實(shí)行一票否決。

加強(qiáng)日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)對聯(lián)系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，落實(shí)黨委、政府決策部署，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時(shí)，通過定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、通報(bào)曝光等方式，定期組織開展政治生態(tài)研判，把壓力層層傳導(dǎo)到基層。明確各派駐紀(jì)檢組、各單位紀(jì)檢委員在參加同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、研究“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議、集體學(xué)習(xí)會(huì)議、黨內(nèi)政治生活等的同時(shí)，要形成監(jiān)督報(bào)告，定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)。

加強(qiáng)部門協(xié)作。通過與稅務(wù)、審計(jì)、住建、公安等部門聯(lián)合，完善線索移送機(jī)制，建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。利用信息化建設(shè)，完善檢舉舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作平臺(tái)，把紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，對涉及黨員干部的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時(shí)，健全跟進(jìn)機(jī)制，將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監(jiān)督效率。

加強(qiáng)政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督，緊盯政治生態(tài)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦解決“七個(gè)有之”問題，尤其是把空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力作為重點(diǎn)對象整治，堅(jiān)決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時(shí)，及時(shí)開展巡察反饋問題整改“回頭看”，督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，對又發(fā)生新問題的，嚴(yán)肅查處，把“巡”與“改”聯(lián)動(dòng)起來，把巡視巡察的結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù)，作為黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核依據(jù)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動(dòng)，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強(qiáng)對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認(rèn)識(shí)和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓(xùn)的有效方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。同時(shí)，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，不護(hù)短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)(余x發(fā)【201x】xx號(hào))文件精神，xx鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持每周開展審查調(diào)查安全監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決守住審查調(diào)查安全底線，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查“零事故”的工作目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患并立即整改，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

(一)開展“走讀式”談話或使用監(jiān)控辦公室情況。

鎮(zhèn)紀(jì)委能夠在確定“走讀式”談話對象時(shí)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍，談話時(shí)針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行全面摸底了解，遇重大案件時(shí)制定談話方案，談話過程中能夠明確安全陪護(hù)責(zé)任，核實(shí)問題等候處理時(shí)，對談話對象進(jìn)行嚴(yán)密的管控措施。

(二)學(xué)習(xí)貫徹文件精神情況。

201x年3月22日鎮(zhèn)紀(jì)委書記xx組織鎮(zhèn)紀(jì)委干部開會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣紀(jì)委《關(guān)于及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)“走讀式”談話開展情況月度統(tǒng)計(jì)表的通知》的文件精神，要求鎮(zhèn)紀(jì)委干部對照文件加強(qiáng)落實(shí)，要明白審查調(diào)查安全的重大意義。

(一)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題或隱患。

201x年3月22日我委收到xx紀(jì)委案管室關(guān)于《進(jìn)一步強(qiáng)化審查調(diào)查安全隱患排查工作通知》按照通知要求我委重點(diǎn)對談話室設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急電源設(shè)備、電源線路、衛(wèi)生間、座椅等進(jìn)行了排查，經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn):。

1、談話室電源線路存在老化、不規(guī)范。

2、談話室在居民樓一年存在通風(fēng)條件差、潮濕等情況。

(二)對發(fā)現(xiàn)問題或隱患的整改情況。

針對談話室線路不規(guī)范、潮濕等情況，我委已在計(jì)生辦重新選址，按照標(biāo)準(zhǔn)重新對談話室進(jìn)行裝修，現(xiàn)正在整改中。

(一)用《工作規(guī)則》帶好隊(duì)伍。認(rèn)真對照《工作規(guī)則》的新理念新要求，在思想偏差、制度執(zhí)行、能力素質(zhì)等方面找差距、補(bǔ)短板，不斷加強(qiáng)知識(shí)積累、實(shí)踐歷練和素養(yǎng)提升，打造信得過、靠得住、能突破、善執(zhí)紀(jì)的過硬隊(duì)伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《工作規(guī)則》，要特別重視講政治、講初核、講安全、講規(guī)范、講自律，全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。

(二)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。建立健全紀(jì)律審查安全員，定期由鎮(zhèn)紀(jì)委書記對安全員進(jìn)行“一對一”培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”，既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查，又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實(shí)安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制，深刻認(rèn)識(shí)沒有安全就沒有辦案的安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開展。針對談話過程中發(fā)生緊急事件如何處理及陪護(hù)工作等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提升了執(zhí)紀(jì)審查人員的安全意識(shí)和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

(三)持續(xù)自查自糾，確保執(zhí)紀(jì)安全無隱患。鎮(zhèn)紀(jì)委將對照安全文明紀(jì)律審查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行反復(fù)排查，自查，對談話工作中可能存在的隱患進(jìn)行徹底整改。加強(qiáng)教育和管理監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)則得到不折不扣地執(zhí)行，真正把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇七

鄉(xiāng)紀(jì)委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。三年來，***紀(jì)委在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，較好地履行了職責(zé)，為純潔干部隊(duì)伍，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但同時(shí)，在開展紀(jì)檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動(dòng)的總體要求，結(jié)合基層工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，開展走訪調(diào)研，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率做了一定思考。

***紀(jì)律檢查委員會(huì)共有4，其中專職紀(jì)委書記1人，副書記1人、紀(jì)委委員2人。2018年換屆時(shí)，每村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，接替村級紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作，33個(gè)村級紀(jì)檢員全部配齊，都是村內(nèi)有威望、黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)的人擔(dān)任。

近3年來，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，***紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件，辦理各類案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報(bào)案件13起，黨內(nèi)警告10人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，留黨察看1人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失48480元。有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效的凈化了黨員隊(duì)伍，政治生態(tài)得到了有效的改善，有力的推動(dòng)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平不斷提升，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：

1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。

在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一定加強(qiáng)，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。雖然紀(jì)委書記已經(jīng)“三轉(zhuǎn)”，但是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專職干部人數(shù)太少。例如，我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書記同時(shí)擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀(jì)委委員全部都是民主所、財(cái)政所、計(jì)生辦骨干力量，由于沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對上級紀(jì)委安排部署的工作，難以做到專職落實(shí)，更無精力和時(shí)間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作。

隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。雖然，鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)配齊配強(qiáng)，但村紀(jì)檢干部仍存在素質(zhì)不高的問題，許多村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對于如何做好紀(jì)檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉(xiāng)紀(jì)檢干部變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大，多數(shù)在工作逐漸熟悉時(shí)，工作崗位又發(fā)生改變，穩(wěn)定性差，造成紀(jì)檢干部鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，周而復(fù)始，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。

3、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

村“兩委”班子重項(xiàng)目建設(shè)輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭取項(xiàng)目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不齊全。

5、工作機(jī)制有待完善，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不到位。

根據(jù)去年村級換屆選舉工作的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，原村級民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村級紀(jì)檢監(jiān)督小組自行撤銷，其相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)劃歸監(jiān)委會(huì)。從目前成立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)際情況看，由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與黨組織、村民委員會(huì)的關(guān)系沒有理順，具體職責(zé)義務(wù)還不明確，加之***各村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村兩級無力承擔(dān)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。即使建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，工作機(jī)制不健全和工資補(bǔ)貼沒保證，其作用也難以正常發(fā)揮。

三、

1、明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責(zé)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標(biāo)和職責(zé)，在日常工作中就事論事，以應(yīng)對具體事務(wù)性工作為主，工作基本處于被動(dòng)狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實(shí)處。兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部從數(shù)量上講人數(shù)眾多，分布在各個(gè)基層單位且在工作一線，看問題最直接，發(fā)現(xiàn)問題最及時(shí)，因此，賦予其相應(yīng)職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門的助手尤為重要。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要適應(yīng)時(shí)代要求。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位，帶頭樹起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)投入工作。

3、依靠培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè)，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。因此，要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭一流。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的要求，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)新時(shí)期工作需要的新理論、新知識(shí)、新技能，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高辦事效率和為民服務(wù)能力。

4、加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)基層重視程度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對黨員干部群眾的關(guān)注所在、利益所求和情感所趨，用生動(dòng)的故事、群眾熟悉的語言對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務(wù)抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。

5、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展。理順好村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)義務(wù)，積極支持和指導(dǎo)監(jiān)委會(huì)依法依規(guī)開展工作，并將村監(jiān)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，為村監(jiān)會(huì)安排專門的工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼。

***紀(jì)委。

2020年4月20日。

很經(jīng)典的范文。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇八

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)(余x發(fā)【201x】xx號(hào))文件精神，xx鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持每周開展審查調(diào)查安全監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決守住審查調(diào)查安全底線，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查“零事故”的工作目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患并立即整改，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

(一)開展“走讀式”談話或使用監(jiān)控辦公室情況。

鎮(zhèn)紀(jì)委能夠在確定“走讀式”談話對象時(shí)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍，談話時(shí)針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進(jìn)行全面摸底了解，遇重大案件時(shí)制定談話方案，談話過程中能夠明確安全陪護(hù)責(zé)任，核實(shí)問題等候處理時(shí)，對談話對象進(jìn)行嚴(yán)密的管控措施。

(二)學(xué)習(xí)貫徹文件精神情況。

201x年3月22日鎮(zhèn)紀(jì)委書記xx組織鎮(zhèn)紀(jì)委干部開會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣紀(jì)委《關(guān)于及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)“走讀式”談話開展情況月度統(tǒng)計(jì)表的通知》的文件精神，要求鎮(zhèn)紀(jì)委干部對照文件加強(qiáng)落實(shí)，要明白審查調(diào)查安全的重大意義。

(一)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題或隱患。

201x年3月22日我委收到xx紀(jì)委案管室關(guān)于《進(jìn)一步強(qiáng)化審查調(diào)查安全隱患排查工作通知》按照通知要求我委重點(diǎn)對談話室設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急電源設(shè)備、電源線路、衛(wèi)生間、座椅等進(jìn)行了排查，經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn):。

1、談話室電源線路存在老化、不規(guī)范。

2、談話室在居民樓一年存在通風(fēng)條件差、潮濕等情況。

(二)對發(fā)現(xiàn)問題或隱患的整改情況。

針對談話室線路不規(guī)范、潮濕等情況，我委已在計(jì)生辦重新選址，按照標(biāo)準(zhǔn)重新對談話室進(jìn)行裝修，現(xiàn)正在整改中。

(一)用《工作規(guī)則》帶好隊(duì)伍。認(rèn)真對照《工作規(guī)則》的新理念新要求，在思想偏差、制度執(zhí)行、能力素質(zhì)等方面找差距、補(bǔ)短板，不斷加強(qiáng)知識(shí)積累、實(shí)踐歷練和素養(yǎng)提升，打造信得過、靠得住、能突破、善執(zhí)紀(jì)的過硬隊(duì)伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《工作規(guī)則》，要特別重視講政治、講初核、講安全、講規(guī)范、講自律，全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。

(二)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。建立健全紀(jì)律審查安全員，定期由鎮(zhèn)紀(jì)委書記對安全員進(jìn)行“一對一”培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”，既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查，又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實(shí)安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制，深刻認(rèn)識(shí)沒有安全就沒有辦案的安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開展。針對談話過程中發(fā)生緊急事件如何處理及陪護(hù)工作等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提升了執(zhí)紀(jì)審查人員的安全意識(shí)和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

(三)持續(xù)自查自糾，確保執(zhí)紀(jì)安全無隱患。鎮(zhèn)紀(jì)委將對照安全文明紀(jì)律審查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行反復(fù)排查，自查，對談話工作中可能存在的隱患進(jìn)行徹底整改。加強(qiáng)教育和管理監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)則得到不折不扣地執(zhí)行，真正把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇九

為落實(shí)開展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上書記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神，近期，縣紀(jì)委對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行情況及下步發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開了來自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會(huì)，傾聽社會(huì)各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見建議。這次調(diào)研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的問題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善中心運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。

2，按照焦作市統(tǒng)一部署，全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，月日正式投入運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費(fèi)、行政服務(wù)的基層站所統(tǒng)一窗口對外辦公，通過開展集中服務(wù)，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當(dāng)時(shí)要求進(jìn)駐的站所有財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個(gè)單位。一年來的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。存在的主要問題有：

．進(jìn)駐項(xiàng)目有限。由于辦公條件限制，等單位沒有進(jìn)駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財(cái)政、信訪等一二個(gè)站所進(jìn)駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。

．辦理服務(wù)事項(xiàng)少。我們對一個(gè)中心運(yùn)行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項(xiàng)只有信訪、民政等個(gè)別窗口共個(gè)項(xiàng)目。

．人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在人左右，每位工作人員都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。

．工作停頓。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務(wù)，沒有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

就調(diào)研結(jié)果看，中心運(yùn)行效率很差，已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問題成因。

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心運(yùn)行困難重重，運(yùn)行效果不如人意的原因比較復(fù)雜，從主觀上看，有宣傳、認(rèn)識(shí)上的因素，從客觀上看，有定位與農(nóng)村實(shí)際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。

．宣傳不夠。從調(diào)研和座談了解的情況看，農(nóng)村80％以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無幾。

．職能設(shè)置與群眾需要不相適應(yīng)，長期無業(yè)務(wù)，造成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。調(diào)研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑，有些甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助，按目前的'運(yùn)行機(jī)制，中心重視的是行政服務(wù)，對群眾最需要的服務(wù)力不能及。二是認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對集中，設(shè)立中心意義不大。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。本來可以進(jìn)村入戶服務(wù)的，農(nóng)民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補(bǔ)、救濟(jì)補(bǔ)貼等，服務(wù)到戶更實(shí)惠；有些事項(xiàng)到職能站所可以一次辦結(jié)的，現(xiàn)在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計(jì)生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請人必須到計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行b超孕檢，或者有縣計(jì)生委的鑒定，如果將計(jì)生辦證進(jìn)駐中心，申請人需要在中心和計(jì)生部門來回奔波，浪費(fèi)時(shí)間和精力。

3．服務(wù)事項(xiàng)少造成人員閑置。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等因素，當(dāng)前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項(xiàng)不多，多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)和行政事項(xiàng)需要直接到縣里辦理，中心一些服務(wù)人員長期清閑。而同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其它中心工作多，如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務(wù)，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。等站所只有一名工作人員，等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)所，人員也不多，而工商、公安等工作機(jī)動(dòng)性大，人員多為身兼數(shù)職，如果進(jìn)駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不愿進(jìn)駐中心。

4．職能站所工作性質(zhì)限制，進(jìn)駐中心阻力大。一是工作條件限制，不方便進(jìn)駐。如派出所及國稅、地稅等，因?yàn)闃I(yè)務(wù)全部與上級聯(lián)網(wǎng)，又有保密要求；計(jì)生服務(wù)站涉及b超等器械檢查等；信訪辦工作環(huán)境噪雜，也需要為舉報(bào)人保密，影響了這些單位的進(jìn)駐。二是工作地點(diǎn)限制，無法進(jìn)駐。如工商所收取工商費(fèi)用需要進(jìn)村到戶直接辦理，而辦理企業(yè)法人登記、辦理營業(yè)執(zhí)照工商戶需要直接到縣里辦理，中心窗口形同虛設(shè)；土地所、農(nóng)業(yè)辦等都涉及實(shí)地勘查，無法在中心服務(wù)，影響了這些單位的進(jìn)駐。三是工作對象限制，沒有必要進(jìn)駐。如教辦主要進(jìn)行新生學(xué)籍和中小學(xué)收費(fèi)管理，這些項(xiàng)目針對學(xué)校而不直接針對群眾，財(cái)政所絕大部分業(yè)務(wù)也只針對各村及有關(guān)部門報(bào)賬員，不直接針對群眾，影響了這些單位的進(jìn)駐。四是服務(wù)時(shí)間限制，難以不間斷進(jìn)駐。如民政所主要服務(wù)項(xiàng)目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產(chǎn)救災(zāi)款物、福利企業(yè)項(xiàng)目審核等，多為階段性工作，大多數(shù)時(shí)間在中心沒有服務(wù)項(xiàng)目，影響進(jìn)駐效果。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在運(yùn)行中出現(xiàn)這樣那樣的問題，但我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的初衷是好的，體現(xiàn)了行政體制和行政服務(wù)階段性方向，中心在一定程度上也確實(shí)為群眾辦了一些實(shí)事、好事，如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信訪服務(wù)和一些代理服務(wù)上為群眾提供了便利，民政部門有關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放依托服務(wù)中心，提高了工作效率等。群眾對中心確有一定的現(xiàn)實(shí)需要，中心也有必要、有能力為群眾提供一些便利服務(wù)，但具體操作上應(yīng)因地制宜，適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)際，改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，把虛事做實(shí)，實(shí)事做好。

．在服務(wù)的指導(dǎo)思想上。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各站所職能與市縣不同的特點(diǎn)和農(nóng)村群眾的實(shí)際需要，淡化行政服務(wù)，突出政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和實(shí)際效果。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。對一些確實(shí)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容，條件又許可的職能站所，要求必須率先進(jìn)駐中心，條件暫時(shí)不具備的，待條件成熟后再進(jìn)駐。

．在服務(wù)內(nèi)容和方式上。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會(huì)計(jì)核算中心和信訪辦進(jìn)駐，經(jīng)常性辦公，服務(wù)中心主任和這些單位工作人員必須堅(jiān)守崗位，保證門常開，群眾隨時(shí)能找到人，提供有關(guān)服務(wù)。二是民政、工商、涉農(nóng)服務(wù)、司法等人員進(jìn)駐，保留窗口，定期辦公。三是建立文件查閱處，開展政策咨詢和文件查詢服務(wù)，將黨和政府的各項(xiàng)政策，以及各級各部門非保密性文件集中在服務(wù)中心，由中心主任代管，隨時(shí)接受群眾咨詢和查詢。四是開展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)，群眾有什么要求，不管是不是進(jìn)駐項(xiàng)目，不管是不是在服務(wù)單位辦公時(shí)間之內(nèi)，中心都協(xié)調(diào)這些單位按時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。能上門服務(wù)的，提倡上門服務(wù)。

．在內(nèi)部管理上。中心設(shè)主任名，由責(zé)任人強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任，明確要求不包村、不參與其它工作，專職負(fù)責(zé)中心的日常管理，負(fù)責(zé)接待群眾，協(xié)調(diào)有關(guān)服務(wù)部門，負(fù)責(zé)各項(xiàng)服務(wù)向群眾廣泛宣傳告知，負(fù)責(zé)各服務(wù)單位服務(wù)時(shí)間的安排，負(fù)責(zé)對服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行督促、監(jiān)督、考核、評比，負(fù)責(zé)中心的日常事務(wù)管理。凡服務(wù)單位不能按時(shí)到崗，中心又沒有通知、督促到位的，追究中心主任責(zé)任。

以上思考，有待商榷，敬請批評指正。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?？v觀近些年來，我們黨在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。經(jīng)過不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

從調(diào)查看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職人員較少，兼職的較多，經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無實(shí)，給工作帶來不便。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是去年換屆新任的，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部一干就是十幾年，而且經(jīng)濟(jì)待遇一個(gè)月辦案經(jīng)費(fèi)就是那么幾十元錢，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;誤區(qū)三，社會(huì)對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3—7人組成，紀(jì)委書記1人，委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。

1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事和“養(yǎng)老所”現(xiàn)象，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時(shí)期合格的黨員干部;如何樹立正確的世界觀、利益觀;如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。

5、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設(shè)”的問題。“鐵打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的辦公室及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

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近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)。

（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。xx年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一；xx年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會(huì)發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵(lì)發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原。

合同。

規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會(huì)同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。

（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到xx年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。

（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因。

（一）國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開始對“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是xx、xx年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。

（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對策及建議。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對農(nóng)村土地承包等村級事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有十分重要的意義。

就目前而言，主要存在以下問題和不足：

鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實(shí)效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調(diào)查問卷顯示，有近半數(shù)的非紀(jì)檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的四項(xiàng)基本職能。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)參與反腐倡廉的良好氛圍。

在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對村級組織監(jiān)督少，村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會(huì)，但也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精，不懂查不會(huì)查，查不出，不能有效處理違紀(jì)違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信任，對潛在違紀(jì)違規(guī)行為威懾不夠。

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對干部的保護(hù)依然停留在說教階段，主要通過日常的學(xué)習(xí)教育提高干部職工的自律意識(shí)，以期達(dá)到拒腐防變，保護(hù)干部的目的。同時(shí)，存在保護(hù)干部就是從輕減輕處理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設(shè)、事前監(jiān)督等方面全方位著手構(gòu)筑干部職工拒腐防變保護(hù)墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護(hù)不及時(shí)，效果不佳。

(一)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。黨的十八大以來，通過不斷總結(jié)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)。但在實(shí)際工作中，“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實(shí)際行動(dòng)抓落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等硬指標(biāo)，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，思想認(rèn)識(shí)上有偏差，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”;社會(huì)對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。有的認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會(huì)穩(wěn)定，解決“三農(nóng)”問題，出現(xiàn)一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)制度不完善，落實(shí)不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、重大事項(xiàng)決策制度、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、工作紀(jì)律等一系列制度，但制度相對操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責(zé)任制，上級部門三令五申強(qiáng)調(diào)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務(wù)公開、村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標(biāo)、投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府采購、公務(wù)接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關(guān)的制度和操作辦法，但落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)。

(一)理順工作關(guān)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的重要保證首先，要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，提高黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)，爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)委工作的重視和支持。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視紀(jì)檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核制度，提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在目標(biāo)考核中所占的比重，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的認(rèn)識(shí)。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，加大對黨政一把手履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督考核力度，推動(dòng)黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作真正擺在重要位置，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極向黨委政府匯報(bào)工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財(cái)力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負(fù)有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)，要認(rèn)真履行鄉(xiāng)紀(jì)委教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)基本職能。對于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀(jì)委加強(qiáng)與其上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要加強(qiáng)與縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，確保有一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記屆中考核，選任政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)和有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，徹底改變過去紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。同時(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。二是規(guī)范工作內(nèi)容，主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)，并制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有規(guī)可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作。將紀(jì)委工作既納入綜合考評，以增強(qiáng)基層紀(jì)委與上級紀(jì)委的工作聯(lián)系和情感聯(lián)系，也以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，違法違紀(jì)越來越隱蔽和多樣化，紀(jì)檢監(jiān)察工作難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、靠經(jīng)驗(yàn)辦案的方式逐漸適應(yīng)不了當(dāng)前的形勢，可謂不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)，努力提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴(yán)格要求自己，勤奮好學(xué)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識(shí)和能力，使自己最大限度地具備紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)新時(shí)期形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況和新問題。五是堅(jiān)守清正廉潔，當(dāng)好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要認(rèn)清自己的職責(zé)，珍惜崗位榮譽(yù)，恪盡職守，嚴(yán)于律己，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，把好“關(guān)口”，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等規(guī)定，認(rèn)真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要做到主動(dòng)自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權(quán)力作籌碼，不拿自己的政治生命當(dāng)兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀(jì)的實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮的主要措施。一要建立制度。在工作中，有許多經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)能管人管事的制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認(rèn)真加以科學(xué)總結(jié)，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進(jìn)行思考，找出制度存在的問題和不足，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，加快建立科學(xué)完善的制度體系。制度建設(shè)在提出要求的同時(shí)，要注重健全監(jiān)督措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，完善責(zé)任追究，使任務(wù)到肩、責(zé)任到人，防止有事無責(zé)，有人說事、沒人干事，達(dá)到事與責(zé)的統(tǒng)一，從而推動(dòng)制度的落實(shí)。同時(shí)，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當(dāng)中的，問題總是不斷出現(xiàn)，所以，要使制度能解決實(shí)際問題，適應(yīng)新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實(shí)制度。首先，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)制度的權(quán)威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要“一碗水端平”，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴(yán)格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。在制定制度的過程中，要體現(xiàn)嚴(yán)格要求的原則，對于一些性質(zhì)嚴(yán)重、行為惡劣的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理。制度建設(shè)在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當(dāng)一部分制度是重復(fù)的或不具操作性，很難在實(shí)踐中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度，就應(yīng)該從黨風(fēng)廉政制度建設(shè)的體系中予以刪除，這樣既可以體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，也可提高制度的操作性。當(dāng)前，全縣正處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著及其重要的意義，為“大美花果城，實(shí)力絳縣城”而努力工作。

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這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

去年5月份以來，市按照省紀(jì)委關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，在試點(diǎn)中探索、在試點(diǎn)中研究、在試點(diǎn)中不斷創(chuàng)新和提高，取得明顯成效。

一、理性思考，準(zhǔn)確把握制度廉潔性評估的科學(xué)內(nèi)涵。

制度廉潔性評估，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的創(chuàng)新之舉、治本之策。從試點(diǎn)工作一開始，市就注重學(xué)習(xí)、研究各地的情況，并認(rèn)真對照上級要求和本地實(shí)際，作了一些思考探討，逐步把握和弄清了作為無立法權(quán)的市，開展制度廉潔性評估工作的一些關(guān)鍵性問題。

（一）制度廉潔性評估的對象需要延伸。評估對象，即要評誰。中央紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的意見》，都將制度廉潔性評估對象明確界定為：地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。像這樣無立法權(quán)的地市及以下層面，評估的對象只能是“其他規(guī)范性文件”。一般理解，規(guī)范性文件是指由行政機(jī)關(guān)發(fā)布的對某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準(zhǔn)立法行為。但從實(shí)踐看，這類文件的制定多以法律、法規(guī)和上級政策、制度為依據(jù)，并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，廉潔性問題并不是特別突出。即便有問題，無立法權(quán)的地市對其修訂和廢止也無權(quán)限。因此，這類文件的分量較小，評估意義不大。對基層而言，問題較突出、損害群眾利益較嚴(yán)重的，多是那些短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標(biāo)和政府采購公告等。從嚴(yán)格意義上講，這類文件不屬于長效的可反復(fù)適用的制度性文件，但卻在一定事項(xiàng)和一定時(shí)限內(nèi)具有法律效力，從這個(gè)意義上講，也屬于規(guī)范性文件。有的政府職能部門在制定過程中，沒有經(jīng)過較為嚴(yán)格的程序運(yùn)轉(zhuǎn)，往往具有明顯的傾向性，任意設(shè)置門檻，選擇性設(shè)置條件，存在制度漏洞較多。比如，近年來頻頻出現(xiàn)的各類招考中“量身定制”、“蘿卜招聘”的問題；政府采購中“選擇性”確認(rèn)中標(biāo)人、采購價(jià)格遠(yuǎn)高于市場價(jià)格的問題；建設(shè)工程招投標(biāo)中限條件、限資質(zhì)、限門檻，甚至“明標(biāo)暗定”的問題，等等。諸如此類，群眾意見大，輿論批評多，社會(huì)關(guān)注度高，理應(yīng)作為制度廉潔性評估的重點(diǎn)對象。

（二）制度廉潔性評估的內(nèi)容需要拓展。評估內(nèi)容，即評什么。加強(qiáng)制度廉潔性評估工作，需要對廉潔性作出明確界定。但制度廉潔性的概念還不甚明確，評估的內(nèi)容非常廣泛。中央紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、省紀(jì)委《關(guān)于開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的意見》，將制度廉潔性評估內(nèi)容確定為，制度的廉潔性、制度的合法性、制度是否存在利益沖突以及制度的科學(xué)性，這也是各地普遍采用的評估框架。從廣義上講，制度評估應(yīng)包括廉潔性、科學(xué)性、合法性等，廉潔性不是其他內(nèi)容的上位概念。但從各地實(shí)踐看，有的上下位內(nèi)容并列，概念外延和內(nèi)涵含混不清，給評估工作造成一些障礙，需要進(jìn)一步厘清概念，科學(xué)界定評估內(nèi)容。市認(rèn)為，基層廉潔性評估定位不宜過于宏觀，內(nèi)容不宜過于寬泛，不應(yīng)超出嚴(yán)格意義上的廉潔范疇。另外，除科學(xué)性評估、合法性評估、廉潔性評估等內(nèi)容外，還應(yīng)增加民主性評估和效能性評估。所謂民主性，是指是否體現(xiàn)民主和民意，是否體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求，涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否征求和聽取群眾意見。基層政府及部門，處于直接面對群眾的“第一線”，文件內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，針對性更強(qiáng)、更具體。因此，必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿。只有這樣，才能減少執(zhí)行中的困難和阻力，將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，這是制度廉潔性評估的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂效能性，是指是否體現(xiàn)高效率、高質(zhì)量，是否違規(guī)違法增加或變相增加工作環(huán)節(jié)和程序，是否違規(guī)延長辦事時(shí)限等。當(dāng)前，政府部門單位不同程度地存在推諉扯皮、效率低下問題，如在行政審批工作中，有的部門從自身利益出發(fā)，私自增加前置審批條件；有的審批時(shí)限設(shè)置過長，等等。因此，效能性評估也應(yīng)是廉潔性評估的應(yīng)有之義。

（三）制度廉潔性評估的重點(diǎn)需要細(xì)化。制度廉潔性評估的重點(diǎn)是什么，各級普遍確定為利益沖突。但對基層來講，市認(rèn)為，更核心的應(yīng)是利益輸送。利益沖突，是指在公共行政過程中，發(fā)生私人、部門利益與公共責(zé)任相沖突的情境和行為，主要是部門與部門之間的沖突、個(gè)人與公共利益的沖突、群體之間的沖突三種形式。具體表現(xiàn)為，隱藏著地方或部門利益；存在部門權(quán)力重疊；存在權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的明顯傾斜，即利益輸送；存在模糊職責(zé)和減免公共職責(zé)，謀取權(quán)力便利；存在不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)利益傾向和不合理的社會(huì)利益安排等。在實(shí)踐中，部門單位或系統(tǒng)之間的利益沖突，大多來源于上層的制度設(shè)計(jì)，如部門單位出臺(tái)的一些。

規(guī)章制度。

本身就是按照上級文件部署要求執(zhí)行的作為地市及以下層面評估機(jī)構(gòu)受審查的權(quán)限限制難以糾正和防止這類利益沖突。在基層利益沖突的主要問題是個(gè)人與公共利益的沖突突出表現(xiàn)為權(quán)力尋租和利益輸送。如備受社會(huì)關(guān)注的選人用人工作政府主管部門在職位設(shè)置、專業(yè)要求等方面擁有較大的自主權(quán)為權(quán)力尋租和利益輸送留下了空間容易產(chǎn)生不公平、不公正。招標(biāo)、招考中任意圈定范圍、量身定制等不良現(xiàn)象層出不窮“十級古箏”、“八級英語”、“籃球特長”等不一而足。對此群眾反感社會(huì)影響惡劣嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。再如群眾反映強(qiáng)烈的“看病貴”問題現(xiàn)在藥品普遍經(jīng)過招標(biāo)采購藥價(jià)卻居高不下因?yàn)樗幤返纳a(chǎn)、銷售、采購、招標(biāo)、開單等環(huán)節(jié)隱藏著一條巨大的利益輸送鏈條。正如其業(yè)內(nèi)人士所說給藥品定個(gè)高價(jià)很簡單只要公關(guān)一下物價(jià)主管部門就可以。這里“公關(guān)”就是明顯的利益輸送。類似這樣的一些簡章、公告、招標(biāo)文件堂而皇之出臺(tái)不僅對社會(huì)造成極大的不公也最容易滋生腐敗。因此需要把審查權(quán)力尋租和利益輸送作為制度廉潔性評估的重中之重認(rèn)真審查和堵塞制度設(shè)置上的漏洞壓縮權(quán)力尋租的空間切斷非法利益輸送鏈條最大限度地降低權(quán)力濫用的可能性。

（四）制度廉潔性評估的機(jī)制需要健全。加強(qiáng)制度廉潔性評估工作，需要建立科學(xué)、合理、權(quán)威、高效的制度廉潔性評估機(jī)制，解決誰來評、怎么評的問題。誰來評，即評估的主體，主要包括三部分：一是部門自評，即按照“誰制定、誰審查”的原則，由文件制定部門進(jìn)行自查自糾和全面廉評，把好“自查關(guān)”。二是專門機(jī)構(gòu)評審，即監(jiān)察、法制等部門組成專門審查機(jī)構(gòu)，研究解決評估工作中的疑難問題。三是社會(huì)評審，包括專家、群眾和中介組織評審。制度廉潔性評估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何單一的評估主體，都難以保證評估結(jié)果的客觀、全面、科學(xué)，需要整合各方面力量，進(jìn)一步擴(kuò)充評估主體，形成嚴(yán)密的評估鏈條，逐級進(jìn)行評審，最大限度地減少偏差。怎么評，即評估方式，主要包括備案審查和前置審查兩種方式。目前，多采取備案審查，即對“出爐”后的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。這種方式的不足之處是，一旦文件有廉潔問題，不易糾正，且已造成的社會(huì)影響不可挽回。對于基層來講，應(yīng)注重前置審查，對正在起草或即將出臺(tái)的規(guī)范性文件提前介入，將評估結(jié)果作為能否出臺(tái)的重要依據(jù)，未經(jīng)審查或存在問題較多的一律不得出臺(tái)，力求把廉政風(fēng)險(xiǎn)消除在文件起草制定過程中。

二、市開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作的基本做法及成效。

基于以上思考，市在制度廉潔性評估試點(diǎn)工作中，始終堅(jiān)持緊密結(jié)合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。截止目前，共梳理審查各類規(guī)范性文件3.5萬件，確定納入集中評估范圍1121件，經(jīng)組織法制機(jī)構(gòu)、專家、群眾代表評估審查，建議保留878件，修訂61件，廢止155件。

（一）擴(kuò)大評估范圍。界定評估對象，明確評估范圍，是開展好制度廉潔性評估工作的前提。市在確定評估對象時(shí)，一方面，按照上級要求，將政府及其部門已公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件全部納入評估范圍，主要對xx年以來政府及其部門公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件，以及xx年以前制定實(shí)施、現(xiàn)行有效但公民、法人或者其他組織認(rèn)為存在廉潔性問題的規(guī)范性文件進(jìn)行評估。另一方面，結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新，增加了評估對象，拓展了評估范圍，將短期有效或一次性適用的、具有特定目的的文件，如招聘、招標(biāo)和政府采購公告等，一并納入評估范圍，進(jìn)行重點(diǎn)評估。

（二）增加評估內(nèi)容。在對廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性等常規(guī)內(nèi)容進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，增加了效能性、民主性兩項(xiàng)評估內(nèi)容。其中，效能性評估，主要評估文件是否違規(guī)違法增加行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；是否以備案、登記、核準(zhǔn)、增加限制條件等形式變相增加審批或者其他事項(xiàng)；是否違規(guī)違法增加或變相增加工作程序、辦事時(shí)限；是否存在其他影響效率的情形。民主性評估，主要評估文件在制定過程中，是否經(jīng)過前期調(diào)研、廣泛討論、集中研究等必備的程序和環(huán)節(jié)，對涉及群眾利益以及社會(huì)關(guān)注的重大事項(xiàng)，是否經(jīng)過科學(xué)論證和公開征求意見等，是否真正體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求。另外，在對利益沖突進(jìn)行評估的同時(shí)，將權(quán)力尋租和利益輸送作為評估的重點(diǎn)，認(rèn)真查找制度上的漏洞，從根本上切斷利益輸送鏈條，最大限度地降低權(quán)力尋租空間。

（三）創(chuàng)新評估模式?？茖W(xué)的評估方式，嚴(yán)格的評估程序，是提高制度廉潔性評估效果的保證。市在評估工作中，探索實(shí)行了部門單位自審、派駐機(jī)構(gòu)初審、相關(guān)部門聯(lián)審、專門機(jī)構(gòu)審查、專家和群眾代表評審、社會(huì)聽證“五審一聽證”評估模式。一是部門單位自審。由部門單位或牽頭部門單位按照評估要求，對照梳理，逐件自查自審，提出自審意見。二是派駐機(jī)構(gòu)初審。發(fā)揮各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組監(jiān)督職能作用，對部門單位上報(bào)的評估文件嚴(yán)格審核把關(guān)，初審初評，防止漏報(bào)、瞞報(bào)或應(yīng)付了事。三是部門單位聯(lián)審。多部門單位聯(lián)合行文或者涉及多部門單位業(yè)務(wù)的，由制度廉潔性評估辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門單位進(jìn)行聯(lián)審。四是專門機(jī)構(gòu)審查。對專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，由制度廉潔性評估辦公室進(jìn)行梳理分類，會(huì)同政府法制辦、紀(jì)委政策法規(guī)室組成專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。五是專家和群眾代表評審。注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，從人大、法制辦、公檢法司、黨校、職業(yè)學(xué)院等部門單位遴選225名專業(yè)人士，組建了制度廉潔性評估專家?guī)欤瑸樵圏c(diǎn)工作開展提供有力智力支持。注重發(fā)揮基層群眾作用，從人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士、基層群眾中遴選3000人組建了群眾代表庫，廣泛組織群眾參與，充分尊重群眾意愿。對與群眾利益息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注較高或爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、難以把握的規(guī)范性文件，組織專家評審或群眾代表評審，拓展公眾參與度，提高評估質(zhì)量。六是社會(huì)聽證。根據(jù)評估工作的需要，適時(shí)召開社會(huì)聽證會(huì)，邀請有關(guān)方面代表參加會(huì)議，廣泛聽取群眾意見，聽證結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，提高評估結(jié)果的公信力。

（四）規(guī)范工作運(yùn)行。開展制度廉潔性評估是一項(xiàng)全新工作，政策性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作中，市注重督查指導(dǎo)，規(guī)范評估運(yùn)行，保證了工作質(zhì)量。一是注重工作指導(dǎo)。根據(jù)各環(huán)節(jié)、步驟工作開展需求，制定《制度廉潔性評估自查自評指導(dǎo)方案》、《制度廉潔性評估各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組初審初評指導(dǎo)方案》等配套指導(dǎo)方案，制作制度廉潔性評估工作流程圖，明確規(guī)程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一程序，保證了工作規(guī)范運(yùn)行，有序推進(jìn)。二是注重工作督導(dǎo)。制定《制度廉潔性評估試點(diǎn)工作督導(dǎo)方案》，對評估工作實(shí)現(xiàn)全程跟蹤督查，及時(shí)糾偏釋疑，對評估方法措施不當(dāng)、政策把握不準(zhǔn)、工作推進(jìn)緩慢的，提供操作范例，規(guī)范工作運(yùn)行；對工作不積極、不徹底、不全面的，提出意見建議，督促整改落實(shí)；對存在漏洞或缺陷的，要求按照法定程序“廢、改、立”，確保了整個(gè)評估工作有序高效開展。充分發(fā)揮市紀(jì)委各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組職能作用，制定《制度廉潔性評估各統(tǒng)管派駐紀(jì)檢組分工方案》，針對不同部門、不同領(lǐng)域、不同階段特點(diǎn)，采取日常督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，提前介入，全程監(jiān)督。三是注重工作評價(jià)。將制度廉潔性評估工作細(xì)化分解為5大項(xiàng)32小項(xiàng)，逐一提出具體標(biāo)準(zhǔn)要求，明確完成時(shí)限，嚴(yán)格進(jìn)行督查考核。同時(shí)，將制度廉潔性評估試點(diǎn)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為市委、市政府專項(xiàng)督查考核的重要內(nèi)容。

三、市制度廉潔性工作面臨的問題和下步工作重點(diǎn)。

市開展制度廉潔性評估工作面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是對制度廉潔性評估的尺度還難以準(zhǔn)確把握。對于“規(guī)范性文件”，目前學(xué)術(shù)界尚沒有給出統(tǒng)一的概念，導(dǎo)致在評估對象的界定上存在爭執(zhí)和分歧，給試點(diǎn)工作的開展帶來了一定困難。特別是就某個(gè)具體的評估對象而言，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)究竟有多少？風(fēng)險(xiǎn)的等級有多大？如何定性？沒有既定的標(biāo)準(zhǔn)可參考，尺度上難以準(zhǔn)確把握。

二是對制度合法性的評估還缺少必要的法律依據(jù)。目前，我國的法律體系還不夠完備，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域仍存在法律的空白；地方性法規(guī)建設(shè)相對滯后，配套法規(guī)制度體系不夠完善。上位法的缺失，導(dǎo)致在制度合法性審查上缺少必要的法律依據(jù)，難以深入開展。

三是既得利益者的消極態(tài)度阻礙了制度廉潔性評估工作的順利開展。制度廉潔性評估涉及面廣，需要清理的制度比較多，不可避免地會(huì)觸及到一些部門利益甚至個(gè)人私利。受既得利益的驅(qū)使，個(gè)別部門單位存在抵觸情緒，對制度廉潔性評估工作不支持、不配合，重視不夠，推進(jìn)不力，影響了工作效果。

四是制度廉潔性評估的力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。制度廉潔性評估工作不僅工作量大、程序復(fù)雜，而且涉及多個(gè)領(lǐng)域、涉及很多專業(yè)問題，需要專門的機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍來實(shí)施。但受客觀條件的限制，目前工作人員素質(zhì)、知識(shí)能力與開展制度廉潔性評估工作的客觀需要還有很大差距，亟待提高。

市開展制度廉潔性評估，下一步工作，要重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫：

一是在營造氛圍上下功夫。對制度廉潔性評估工作的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳，營造良好氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與，在制度廉潔性評估上更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

二是在典型帶動(dòng)上下功夫。把抓典型、抓亮點(diǎn)、抓特色作為推動(dòng)工作的有效手段，注重發(fā)現(xiàn)典型、培樹典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

三是在提高評估質(zhì)量上下功夫。進(jìn)一步完善“五審一聽證”評估模式，對存在爭議和專業(yè)性較強(qiáng)的評估對象，注重發(fā)揮專家和群眾代表的作用，充分聽取社會(huì)各界的意見，提高評估質(zhì)量。

四是在結(jié)果運(yùn)用上下功夫。充分運(yùn)用評估成果，對評估后認(rèn)為無廉潔性風(fēng)險(xiǎn)的，要加快推行；有一定廉潔性風(fēng)險(xiǎn)的，要認(rèn)真研究修訂；廉潔性風(fēng)險(xiǎn)較高的，要按法定程序予以廢、改、立。

五是在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持邊評估、邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，深入研究制度廉潔性評估工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊制定《市制度廉潔性評估工作辦法》，將制度廉潔性評估作為今后政府及其部門制定規(guī)范性文件的前置條件和必經(jīng)程序，堅(jiān)決做到“不評估、不出臺(tái)”，形成制度廉潔性評估工作的長效機(jī)制。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十一

近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的`正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，40個(gè)合作社，2450戶，總?cè)丝?113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。

（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況。

鎮(zhèn)敬老院建于上世紀(jì)八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近800平方米，床位45張，實(shí)際入住五保老人15人。聘有管理及服務(wù)人員2名，其中：院長1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。

（二）鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于，月份正式投入運(yùn)行，是整合原派出所及文化站閑置資產(chǎn)改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設(shè)有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會(huì)484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務(wù)員，月誤工補(bǔ)貼800元。

二、存在的主要問題。

（一）敬老院方面。

1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。

二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。

2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔(dān)，矛盾重重。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。

一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。

二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無正當(dāng)來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。

（二）農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面。

1、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于年底才開始運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)村屬新生事物，加之鎮(zhèn)（村）宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒做到位，還處在啟動(dòng)探索階段。

2、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心（包括管理人員工資）無任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、下一步工作打算。

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

2、加強(qiáng)敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。20xx年計(jì)劃投資10萬元維修鎮(zhèn)敬老院，投資25萬元建設(shè)土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個(gè)。

3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

4、強(qiáng)化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點(diǎn)建議。

1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、上級應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。

4、加大對農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。

5、加大對敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十二

20xx年由美國的次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)風(fēng)暴般席卷全球，對各國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生或多或少的影響。中國，作為一個(gè)與美國經(jīng)濟(jì)來往密切的經(jīng)濟(jì)大國，首當(dāng)其沖地受到一些影響。在國家政府的宏觀調(diào)控下，這種影響降到了最低。然而，這種總體的趨勢仍是無法遏制的，許多免疫力較弱的企業(yè)已不堪流感病毒的侵?jǐn)_，狀態(tài)堪憂。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口占我國整個(gè)出口額的30%以上，此次金融危機(jī)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的影響不可低估。

針對這種情況，我在寒假期間走訪了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它們均屬于服裝行業(yè)，分別是：江蘇眾聯(lián)制衣有限公司（以下簡稱眾聯(lián)）和奔路森制衣有限公司（以下簡稱奔路森）。在風(fēng)暴的沖擊下，兩場的命運(yùn)截然不同，不得不發(fā)人深思。

我走進(jìn)廠內(nèi)，以在后道打工者的身份深入職工和領(lǐng)導(dǎo)，通過若干天的所見，所聞，所思探究和思索金融危機(jī)這場世界性的流感對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的影響及其產(chǎn)生影響的原因。

兩廠同屬于服裝行業(yè)，同屬于方圓幾十公里內(nèi)相當(dāng)有影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多年來充當(dāng)許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的衣食父母，造福一方。20xx的腳步接近尾聲時(shí)，眾聯(lián)進(jìn)行了一系列的裝修與改革并在20xx年初招收新職工，以更堅(jiān)定的面貌迎接挑戰(zhàn)。而奔路森的生命在20xx走到了終點(diǎn)，公司虧損慘重，宣布破產(chǎn)，大量職工下崗。

眾所周知，金融危機(jī)導(dǎo)致資金回籠慢，產(chǎn)生大量的爛賬，死帳；消費(fèi)市場的不景氣直接引起產(chǎn)品積壓，再生產(chǎn)沒有資金也沒有必要，這方面尤其對以出口為主的企業(yè)沖擊較大。

兩個(gè)公司的訂單幾乎全部來自國外，主要是韓國和歐美。不同的是，奔路森只是憑一己之力獨(dú)立聯(lián)系訂單，許多時(shí)候只能幫其它公司做加工或包裝的工作，往往只負(fù)責(zé)生產(chǎn)中的一個(gè)或幾個(gè)工序。眾聯(lián)則隸屬于無錫的一個(gè)服裝公司，有專職的設(shè)計(jì)人員和管理階層，各司其職，管理和生產(chǎn)系統(tǒng)均很完善。在20xx年底，公司就已經(jīng)拿到了20xx年上半年的訂單，這樣的消息很是鼓舞人心的。于是，正月份的新工招募也相當(dāng)成功。分析兩公司的情況，奔路森以加工工作為主，本只是其它公司的附屬，雖有一定的規(guī)模，但難以獨(dú)立，沒有完備的機(jī)制。當(dāng)風(fēng)暴來襲，別的公司訂單也減少時(shí)，就不會(huì)有分一杯羹的機(jī)會(huì)了。眾聯(lián)能完成整個(gè)生產(chǎn)過程，又有系統(tǒng)的經(jīng)營模式，雖也有下坡的趨勢（比如末的福利有所下降），但總體狀況良好。

在危難當(dāng)頭時(shí)，一個(gè)公司的.管理機(jī)制和員工以及領(lǐng)導(dǎo)的精神狀態(tài)也至關(guān)重要。奔路森沿襲農(nóng)村多年陋習(xí)，管理階層任人唯親，大鍋飯時(shí)期“事不關(guān)己高高掛起”的作風(fēng)仍保留不少，少有十分盡心的員工，偷工減料，中飽私囊的不少。消息閉塞，對于迫在眉睫的金融危機(jī)很少有人去知道，去了解，去關(guān)注。閉門造車，沿革傳統(tǒng)的服裝店的經(jīng)營模式，未曾引進(jìn)新的技術(shù)，小規(guī)模、單樣性生產(chǎn)。眾聯(lián)在公司成立七八年間多次進(jìn)行比較重大的改革，廠長責(zé)任制，承包制……多重管理模式的更替中，探求最合適的模式，管理機(jī)制日益完善。隸屬于的那個(gè)公司之前就有經(jīng)營其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，而且，始終注意變革，敢于走在時(shí)代前列。當(dāng)其他廠里的花壇里都種著韭菜，大蒜時(shí)，眾聯(lián)已經(jīng)能享受百花爭艷的勝景了。管理的制度嚴(yán)格，缺勤，遲到的情況幾乎被杜絕，順手牽羊帶走廠里材料也少有發(fā)生。在工資計(jì)算的變革上，從大鍋飯的平均主義到按勞分配，到在一定的基本工資上的多勞多得，越來越科學(xué)，越來越人性化。此外，公司為廠內(nèi)所有員工買意外保險(xiǎn)，并為為公司做出一定貢獻(xiàn)的員工買養(yǎng)老保險(xiǎn)，完備的保障制度對員工對公司都是有益無害的。這樣的政策，在農(nóng)村來說，絕對是開天辟地，吸引大眾眼光的，也就難怪它能有大量的員工來源了。關(guān)心時(shí)事，當(dāng)金融海嘯席卷而來時(shí)，公司多次開全體員工大會(huì)，灌輸憂患意識(shí)，提高商品質(zhì)量，以平穩(wěn)度過危難時(shí)期。并多次承諾，盡量確保員工工資和福利不下降，即使有小幅度的下降也是暫時(shí)的，呼吁齊心協(xié)力，共度難關(guān)。

當(dāng)然，一個(gè)企業(yè)永葆活力的另一絕招就是創(chuàng)新和新技術(shù)的引進(jìn)。眾聯(lián)不但在管理上引入成熟完善的制度，對服裝行業(yè)的技術(shù)革新的產(chǎn)物也是絕對支持：cad制圖，自主印花技術(shù)，高效率的生產(chǎn)機(jī)械和模具……單單制作馬王帶時(shí)，引入一個(gè)金屬皮制成的器具，制作相同的個(gè)數(shù)的馬王帶的時(shí)間就縮短為大約以前的三分之一，效率大大提高。

其實(shí)，在不可阻擋的危機(jī)洋流下尚有些許暗流，城市失業(yè)人員的增多導(dǎo)致的外在打工人員回流，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制造了擴(kuò)大規(guī)模的機(jī)會(huì)，若果激流勇進(jìn)，招賢納才，充實(shí)自己，站穩(wěn)腳跟后，將會(huì)有一片異樣的天空。

一個(gè)企業(yè)的興盛，是全公司上下共同努力的結(jié)果。金融危機(jī)下，沖擊不可避免時(shí)，這從上而下的齊心，也成為最有力的盾牌。樂于接受新事物，積極的態(tài)度，嚴(yán)明的紀(jì)律，這都是一個(gè)成功團(tuán)體不可或缺的品質(zhì)。

總的來說，我這次實(shí)踐達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果，通過兩個(gè)實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)的興衰分析金融危機(jī)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的影響，產(chǎn)生影響的原因，怎樣的團(tuán)體能最有效地減小甚至消除影響。這些啟示，我將銘記在心。恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候，用于分析和解決一些問題，一定會(huì)大有裨益的吧！

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十三

（2012年9月）。

這次到某某縣，主要是就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何落實(shí)省委提出的著力改善“兩個(gè)環(huán)境”，深入推進(jìn)我市“廉政建縣工程”，作一調(diào)研。剛才，分別匯報(bào)了今年以來紀(jì)檢監(jiān)察查工作情況，尤其是推進(jìn)“廉政建縣工程”的情況。我認(rèn)為，某某縣的反腐倡廉工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）有明確的工作思路和高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)定位。思路是指針，目標(biāo)是方向。從剛才的匯報(bào)中可以看出，某某縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作思路很清晰：就是堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快、更大發(fā)展為己任，在工作思想的確立、任務(wù)的提出、工作原則的制定等方面都緊緊圍繞大局和中心工作，履職盡責(zé)，大力實(shí)施“廉政建縣工程”，向監(jiān)督檢查要執(zhí)行力、向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要軟實(shí)力、向機(jī)關(guān)效能建設(shè)要戰(zhàn)斗力，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加貼緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加貼緊和諧穩(wěn)定、更加貼緊惠及民生、更加貼緊干部思想，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效果。

課、網(wǎng)”立體教育網(wǎng)絡(luò)，教育引導(dǎo)干部干凈、干事、干成事；在政府性投資建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持“十公開”，積極打造“陽光工程”；通過強(qiáng)化干部問責(zé)，保持了懲處的高壓態(tài)勢。某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局大力壓縮“三類事項(xiàng)”辦結(jié)時(shí)限，改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量，得到臧勝業(yè)書記批示；在民主評議工作中不斷提高制度化、科學(xué)化水平，得到省紀(jì)委肯定。

（三）堅(jiān)持落實(shí)與創(chuàng)新相統(tǒng)一。沒有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新就沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)展與突破；不會(huì)將上級方針政策與本地實(shí)際有效結(jié)合就不會(huì)有事半功倍的效果。某某縣市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的新成效，既是認(rèn)真貫徹上級決策狠抓落實(shí)的結(jié)果，也是把上級決策與本市具體實(shí)際緊密結(jié)合、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。如某某縣紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持效能監(jiān)察長效制度，對“中梗阻”問題實(shí)施“清障行動(dòng)”的做法，被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《河北日報(bào)》刊發(fā)；某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局探索實(shí)行的“六興六治”行動(dòng)做法，被省委、省政府辦公廳通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)。這些創(chuàng)新性工作有力的推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作的深入開展。

（四）以素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍為反腐敗提供有力保障。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。某某縣紀(jì)委監(jiān)察局都把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，采取了一系列舉措加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，造就了一支業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、敢打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。

以上是對今年以來某某縣市紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體工作印象。下面，著重談一下關(guān)于著力改善“兩個(gè)環(huán)境”，深入推進(jìn)“廉政建縣工程”的問題。

一、關(guān)于提出著力改善“兩個(gè)環(huán)境”的背景和重要意義前不久，省委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主題就是“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展”。會(huì)上，省委把“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)提到事關(guān)河北發(fā)展速度和質(zhì)量的高度，并決心下大氣力搬掉制約河北科學(xué)發(fā)展、影響人民生活的“攔路虎”和“絆腳石”。這種對發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的高度重視，是近年來所沒有的，可以說是確實(shí)抓住了事關(guān)河北發(fā)展的關(guān)鍵，充分體現(xiàn)了省委抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)作風(fēng)。過來，無論從河北還是從滄州出發(fā)，我們都切身體會(huì)到環(huán)境不優(yōu)給發(fā)展所帶來的種種掣肘?，F(xiàn)在省委、省政府下定決心抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，我們要一定借東風(fēng)、下氣力，真正把滄州的“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)好。

發(fā)展環(huán)境可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，生態(tài)環(huán)境不僅是關(guān)系子孫后代的百年大計(jì)，也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”，對處于特殊位置、特殊時(shí)期、特殊發(fā)展階段的滄州來講，更為緊迫、更為繁重，要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”，紀(jì)律是最有力的保證。作為黨和政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在著力改善“兩個(gè)環(huán)境”工作中承擔(dān)著義不容辭的重要職責(zé)。我們實(shí)施的“廉政建縣工程”，根本目的就是為了改善環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，為推進(jìn)沿海強(qiáng)市建設(shè)保駕護(hù)航、凝神聚力。

個(gè)環(huán)境”作為一項(xiàng)極其重要的戰(zhàn)略性工程來抓；二是要在強(qiáng)化監(jiān)督檢查上下功夫，著力推動(dòng)省委、省政府改善“兩個(gè)環(huán)境”一系列政策措施的貫徹落實(shí)；三是要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫，著力營造改善“兩個(gè)環(huán)境”的良好風(fēng)氣；四是要在深化專項(xiàng)治理上下功夫，著力解決損害“兩個(gè)環(huán)境”的突出問題；五是要在深化改革創(chuàng)新上下功夫，著力健全改善“兩個(gè)環(huán)境”的長效機(jī)制。按照臧勝業(yè)書記的指示要求，9月7日，省紀(jì)委辦公廳制發(fā)了《關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)展情況的通報(bào)》，從這個(gè)《通報(bào)》中我們可以明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改善“兩個(gè)環(huán)境”，尤其是改善發(fā)展環(huán)境工作重點(diǎn)，也就是“七個(gè)二”：一是深化“兩項(xiàng)改革”，即：深化行政審批制度改革、深化政務(wù)公開制度改革。二是制定“兩項(xiàng)規(guī)定”，即：制定損害發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)暫行規(guī)定、制定損害生態(tài)環(huán)境行為問責(zé)規(guī)定。三是加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”即：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)。四是加強(qiáng)“兩項(xiàng)監(jiān)控”，即：加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、加強(qiáng)干部選拔任用權(quán)監(jiān)控。五是健全“兩個(gè)機(jī)制”，即：健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、健全投訴舉報(bào)快速反應(yīng)查處機(jī)制。六是用好“兩個(gè)杠桿”，即：用好民主評議杠桿、用好政府績效管理考核杠桿。七是狠抓“兩個(gè)典型”，即：狠抓正面典型、狠抓反面典型。尤其在狠抓正面典型中，省紀(jì)委《通報(bào)》中還強(qiáng)調(diào)要大力宣傳某某縣市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長馬興峰等同志的先進(jìn)事跡。這是某某縣市紀(jì)委監(jiān)察局的驕傲，也是滄州紀(jì)委監(jiān)察局的驕傲。

二五”期間，我市在“兩個(gè)環(huán)境”方面要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的任務(wù)目標(biāo)，即：政治生態(tài)更加清明、服務(wù)環(huán)境更加高效、政策環(huán)境更加寬松、法治環(huán)境更加公正、人文環(huán)境更加和諧、生態(tài)環(huán)境更加宜居。并成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的市環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)改善發(fā)展環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境兩個(gè)辦公室，其中改善發(fā)展環(huán)境辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局。這既充分體現(xiàn)了市委、市政府對我們市紀(jì)委監(jiān)察局的重視，更對我們的工作提出了新的更大要求。最近，在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，壽平書記就下一步全市紀(jì)檢監(jiān)察工作尤其是深入推進(jìn)“廉政建縣工程”進(jìn)行了部署。按照壽平書記的指示精神，我們在推進(jìn)“廉政建縣工程”中一定要突出“兩個(gè)環(huán)境”的優(yōu)化，用鐵的紀(jì)律，切實(shí)護(hù)好加快科學(xué)發(fā)展之航、群眾利益保障之航、和諧滄州建設(shè)之航、干部健康成長之航，按照“兩個(gè)最大限度”的要求，履行好職責(zé)，堅(jiān)定不移地為滄州的更好、更快、更大發(fā)展多出力、多干事。

三、關(guān)于著力改善“兩個(gè)環(huán)境”需重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題按照臧書記和壽平書記的重要指示精神，我認(rèn)為在下一步工作中，要突出把握好以下幾點(diǎn)：

機(jī)制，努力在審批服務(wù)、政策扶持、社會(huì)管理和市場規(guī)范等方面有大改觀、新氣象，靠公共服務(wù)能力的提高，促進(jìn)政府公信力的提升，切實(shí)發(fā)揮改善發(fā)展環(huán)境的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。在這些方面，壽平書記已在全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上作了明確部署要求，我們一定要抓好落實(shí)。8月17日，召開了全省公共資源交易市場建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。從秦皇島、唐山等地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以看出，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的迫切要求和重要舉措。省委、省政府要求今年年底前，省、市、縣要完成建設(shè)任務(wù)的85%，2013年上半年全面完成建設(shè)任務(wù)。省里給我們下達(dá)的建設(shè)任務(wù)數(shù)是16個(gè)，某某縣各有1個(gè)建設(shè)任務(wù)。我們一定要按照要求，需要加大力度，加快進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。還有，前不久市委、市政府召開了半年工作會(huì)議。會(huì)議部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作，確定了“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的工作總基調(diào)，并把幫助企業(yè)度難關(guān)作為下半年的工作重點(diǎn)。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力把握好這一工作重點(diǎn)，督促各級各部門及其工作人員勤政廉政，主動(dòng)服務(wù)，熱情服務(wù)，在服務(wù)過程中做到“沒事不插手、好事不伸手、難事伸援手”，進(jìn)一步把我市的良好發(fā)展勢頭鞏固好、保持好。

目建設(shè)“綠色通道”；又要將源頭治腐的各項(xiàng)措施貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制、項(xiàng)目防腐的保廉機(jī)制，全力打造“廉潔工程”、“陽光工程”。在項(xiàng)目建設(shè)中我們有個(gè)特點(diǎn)，就是項(xiàng)目落地前各級各部門都能做到靠前服務(wù)，勁頭很足；項(xiàng)目落地后，服務(wù)意識(shí)就有所淡??；一但項(xiàng)目投產(chǎn)，往往各種明目的檢查就會(huì)接踵而至。這種狀態(tài)必須要改變。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促各級各部門正確樹立親商、安商理念，對在談、落地、投產(chǎn)項(xiàng)目要親自過問、一抓到底，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。另外，投資者在項(xiàng)目建設(shè)初期，對于當(dāng)?shù)氐墓ぷ魃瞽h(huán)境非常陌生，需要我們給予更多的幫助和支持，營造良好的安商環(huán)境，用企業(yè)間良好的口碑贏得更多投資者的青睞，通過以商招商推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。

報(bào)線索實(shí)行統(tǒng)一管理，快速受理、快速查處、快速反饋，確保件件有著落，事事有回音。要通過我們的努力，使廣大人民群眾充分享受反腐倡廉建設(shè)成果，把改善“兩個(gè)環(huán)境”的成效體現(xiàn)在廣大人民群眾的笑臉上。

學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)硬不硬，是否做到了與“雙爭雙創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合；五查內(nèi)在素質(zhì)，看踏實(shí)敬業(yè)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持真理、干事成事、不畏困難、樂觀向上、淡泊名利等精神強(qiáng)不強(qiáng)，是否做到了與“學(xué)習(xí)白國軒活動(dòng)”相結(jié)合。

五要突出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)保證。領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)組織、強(qiáng)化問責(zé)是推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的重要保證。前面也提到了，市委、市政府已成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的市環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)改善發(fā)展環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境兩個(gè)辦公室。我們要按照市委、市政府的要求，建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量和人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把改善“兩個(gè)環(huán)境”、推進(jìn)“廉政建縣工程”與全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、社會(huì)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，督促各級各部門牢固樹立“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系形象”的主體意識(shí)，各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力形成改善“兩個(gè)環(huán)境”的強(qiáng)大合力。

這次調(diào)研就講這么多。總之，“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)是反腐倡廉工作的一面鏡子，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。我們一定要通過實(shí)施“廉政建縣工程”，把我市的“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)好、維護(hù)好、鞏固好，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步提高提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和威望，以實(shí)實(shí)在在的工作成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù)?？v觀近些年來，我們黨在抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來，通過不斷努力，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

現(xiàn)狀及存在的問題。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務(wù)難專。

一、時(shí)間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開展不力。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了一個(gè)案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設(shè)施較差，連一臺(tái)電腦都沒有，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本上沒有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，同時(shí)大多數(shù)還分管幾他多項(xiàng)工作；紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，工作重點(diǎn)不在紀(jì)檢工作上面，給工作帶來不便。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是紀(jì)委書記更換比較頻繁，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部外出學(xué)習(xí)人數(shù)太少，參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作無起色。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費(fèi)少，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性不高。

問題產(chǎn)生的原因。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調(diào)查，主要有表現(xiàn)在以下以下幾個(gè)方面。

1、思想認(rèn)識(shí)有差距。思想認(rèn)識(shí)上存在三大誤區(qū)：誤區(qū)一，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區(qū)二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”；誤區(qū)三，社會(huì)對紀(jì)檢工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內(nèi)容上同情。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般由3人組成，紀(jì)委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有紀(jì)委書記一個(gè)人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

解決問題的對策。

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題，現(xiàn)我就存在的問題提出如下解決的對策。

1、理順領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強(qiáng)化市紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，具體做法是：把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸市管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由市紀(jì)委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事，徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問題。積極工作，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作談何容易，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

4、規(guī)范工作內(nèi)容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情，在吃透上級紀(jì)委會(huì)議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時(shí)期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀、利益觀；如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。

5、規(guī)范工作制度，解決“陣地建設(shè)”的問題?！拌F打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十五

1、認(rèn)識(shí)上有偏差。一是視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是唯一“包公”。一些部門的工作不管是否涉及紀(jì)檢部門，凡是得罪人的事都“貼上標(biāo)簽”堂而皇之轉(zhuǎn)嫁給紀(jì)檢部門，而自己專門唱紅臉、當(dāng)老好人。比如:一些反映問題多、處理難度大的信訪舉報(bào)件，其內(nèi)容并未直指違紀(jì)問題，有的領(lǐng)導(dǎo)也批轉(zhuǎn)給紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接或參與辦理。二是視縣級紀(jì)檢部門為唯一“利器”。在部分領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委的第一督查室，凡是時(shí)間緊、任務(wù)重、推動(dòng)難的重要工作，都要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促落實(shí)。三是視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)拋頭露面才有“面子”。不論大事小事、大會(huì)小會(huì)都要紀(jì)檢部門到場，覺得這樣才顯得對該項(xiàng)工作重視，耗費(fèi)了縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員大量時(shí)間。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視管得寬才有“位子”。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為只抓主業(yè)太單調(diào)，特別是一些派駐部門的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)感到自己沒有實(shí)權(quán)、沒有實(shí)惠，或多或少存在不想不愿專抓主業(yè)的思想。

都有很大幫助，但對于查辦小案而言，無異于“殺雞用牛刀”，勢必影響到一般性案件查辦效率，難以達(dá)到及時(shí)高效的要求。在“各級紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”方面，有利于紀(jì)檢干部減少顧忌、大膽查辦腐敗案件，但由于上級紀(jì)委對下級干部領(lǐng)導(dǎo)不直接、了解不全面、知曉面不廣，難以跳出在紀(jì)檢干部內(nèi)“籮里選瓜”的局限性，難以將其他范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才選拔選用到紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來，無形中構(gòu)筑了一道廣納賢才的障礙，同時(shí)也容易導(dǎo)致黨委在選人用人時(shí)產(chǎn)生“紀(jì)檢干部在行業(yè)內(nèi)成長”的潛意識(shí)，在一定程度上縮小了紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部的成長空間。近年來，縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對外交流任職人數(shù)明顯下降。在全面落實(shí)“紀(jì)委向黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”方面，省市對縣級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革的方案還未出臺(tái)，思想尚不明朗，處于“老辦法不便用、新辦法不敢用”的特殊時(shí)期，縣級都在等待觀望，部分單位紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)空缺較長時(shí)間，影響到職能作用的發(fā)揮。3、同級監(jiān)督疲軟。從各單位權(quán)力實(shí)際運(yùn)行情況看，權(quán)力過于集中在“一把手”手里，有時(shí)集體研究只是走過場，甚至成為“一把手”實(shí)現(xiàn)個(gè)人意圖的“擋箭牌”。在沒有實(shí)行統(tǒng)一派駐管理模式下，單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)牢牢受制于所在單位，實(shí)施同級監(jiān)督只是一種擺設(shè)。

中途擱淺，現(xiàn)在的紀(jì)工委成了無機(jī)構(gòu)編制、無工作班子的“半拉子工程”。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，接受正規(guī)培訓(xùn)少。實(shí)施有效監(jiān)督，熟知相關(guān)業(yè)務(wù)是前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的紀(jì)檢干部具有財(cái)務(wù)、醫(yī)技、工程建筑等方面資質(zhì)的專業(yè)性人才不到10%，不能滿足監(jiān)督和查辦案件的需要。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理,傳幫帶意識(shí)不強(qiáng)。以寧遠(yuǎn)縣紀(jì)委為例，30歲以下的僅1人，占總?cè)藬?shù)的2.5%;30-40歲的7人,占總?cè)藬?shù)的15.5%;40歲以上的占總?cè)藬?shù)的82%,老中青結(jié)構(gòu)失衡;在工作中，傳幫帶的意識(shí)也有所淡化，年輕干部在實(shí)踐鍛煉提升不快，影響了縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。

“包打天下”的狀態(tài)，解決“越位”問題。二要樹立無功即過的理念。要嚴(yán)格考核評比，對不敢動(dòng)真碰硬、工作沒有起色、打不開局面的，要及時(shí)批評教育、組織調(diào)整甚至追究責(zé)任，從而營造紀(jì)檢干部主動(dòng)作為、重權(quán)執(zhí)紀(jì)的良好氛圍。三是要樹立以身示范的標(biāo)桿。打鐵需要自身硬，要切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢干部自身監(jiān)督，杜絕“燈下黑”，通過嚴(yán)格自律和嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)兩駕馬車齊驅(qū)帶動(dòng)和促進(jìn)全體黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。2、完善機(jī)制，把準(zhǔn)導(dǎo)向，步入健康發(fā)展的新軌道。要針對消除監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直管理，各單位派駐紀(jì)檢組，派駐機(jī)構(gòu)人事、工資、福利待遇、考核與駐在單位脫鉤，歸口上一級紀(jì)委管理;派駐人員實(shí)行定期和不定期非循環(huán)式輪崗，破解同級監(jiān)督難的問題。建立問題終身負(fù)責(zé)制，單位領(lǐng)導(dǎo)和派駐機(jī)構(gòu)人員對所在、駐在單位發(fā)生的重大腐敗問題實(shí)行終生負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。搞好職責(zé)歸位，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行全面清理，把職責(zé)之外的事歸還相關(guān)職能部門。

期或初始階段，既要狠打“老虎”、“蒼蠅”，又要持續(xù)用勁糾“四風(fēng)”，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，防止進(jìn)一步惡化。三是抓督查與“開處方”相結(jié)合。要經(jīng)常督查調(diào)度對各單位紀(jì)檢工作落實(shí)況，對發(fā)現(xiàn)的問題不能僅指出或通報(bào)了事，督查人員應(yīng)與被查出問題的單位會(huì)商，分析問題，提出切實(shí)可行的解決辦法，并協(xié)調(diào)配合解決。四是治標(biāo)與治本相結(jié)合。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞，用制度管權(quán)管事管人，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。五是試點(diǎn)與應(yīng)用相結(jié)合。每年都要結(jié)合實(shí)際推出一些有鮮明特色、有實(shí)際效果的工作，并選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，對試點(diǎn)情況經(jīng)常梳理分析，做到邊試點(diǎn)、邊探索、邊總結(jié)、邊推介，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，深入調(diào)研，煉就適應(yīng)形式的新本領(lǐng)。要制定年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取跟班學(xué)習(xí)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)辦案、上下聯(lián)合辦案、交流討論等方式培訓(xùn)紀(jì)檢干部，提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。按照“精、新、專”的原則，每年篩選2-5個(gè)調(diào)研課題，組成專門課題組，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，集中集智慧，推出有幾個(gè)有價(jià)值、有分量的調(diào)研成果，確保理論與實(shí)踐相互促進(jìn)、相得益彰。

內(nèi)容僅供參考。

紀(jì)委調(diào)研報(bào)告篇十六

總公司紀(jì)委：

2011年，分公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、總公司紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，緊緊圍繞公司中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)廉潔自律、廉政教育、效能監(jiān)察、案件查處、源頭治本等工作的深入開展，為公司健康持續(xù)跨越發(fā)展提供有力的保障。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，2011年分公司紀(jì)委工作重點(diǎn)如下：

一、黨委班子工作情況。

2011年，根據(jù)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和總公司的目標(biāo)要求，分公司圍繞黨委、總經(jīng)理室提出的整體經(jīng)營思想，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、基礎(chǔ)建設(shè)和后援支持；推行差異化管理，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為考核，做強(qiáng)渠道，鞏固傳統(tǒng)，開拓新型業(yè)務(wù)；推進(jìn)人力資源專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)、崗位設(shè)置、人員編制、薪酬績效、培訓(xùn)管理等管理模式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)公司“可持續(xù)價(jià)值增長”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

分公司貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大員工支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。班子成員之間分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等決策制度。

分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入綜合責(zé)任目標(biāo)管理，與風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營緊密結(jié)合，做到同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，同獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

三、黨委班子成員廉潔自律情況。

分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，通過開展民主生活會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行批評與自我批評，剖析思想，查找不足，切實(shí)增強(qiáng)分公司和各機(jī)構(gòu)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

同時(shí)，分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子就領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部廉潔、公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營思路和各條線專業(yè)化建設(shè)等問題進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)研，充分聽取廣大干部員工的意見和建議；通過設(shè)置“調(diào)研提綱”開展多層次、多方位的意見征求活動(dòng)，結(jié)合各自分管工作進(jìn)行了認(rèn)真思考，開展了批評與自我批評，及時(shí)改進(jìn)工作方法，提升工作效率。

四、本人履職情況。

（一）工作措施。

3、將紀(jì)檢監(jiān)察工作納入綜合合規(guī)檢查項(xiàng)目，在分公司開展的自查自糾項(xiàng)目以及對各分支機(jī)構(gòu)的合規(guī)檢查項(xiàng)目中，均把紀(jì)檢監(jiān)察作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。若有風(fēng)險(xiǎn)隱患的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即要求整改。

（二）工作成效。

2011年，分公司紀(jì)檢監(jiān)察工作取得較好成效，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。分公司全年無一例違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生，無一例紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件發(fā)生。

（三）存在不足。

1、理論知識(shí)方面。

理論學(xué)習(xí)不夠深入，缺乏系統(tǒng)性。學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，忙于日常業(yè)務(wù)工作，用于學(xué)習(xí)的時(shí)間不足，以會(huì)代學(xué)、以工代學(xué)的現(xiàn)象比較普遍。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育方面。

未能經(jīng)常性地進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，通常以文件學(xué)習(xí)、資料轉(zhuǎn)發(fā)的形式居多。

五、相關(guān)建議：

上級公司能否在轄內(nèi)開展更多的黨風(fēng)廉政教育專題活動(dòng)，加強(qiáng)與合規(guī)部等部門的工作聯(lián)動(dòng)，在公司紀(jì)檢監(jiān)察的自查自糾中給予更多、更專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

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