通過制定方案，我們可以在有限的時間內完成工作，達到預期結果。制定方案需要與相關人員進行有效溝通和協(xié)商，確保每個人的意見和建議都得到充分考慮。如果你有其他好的方案參考，請隨時分享給我們。
防范和化解金融風險實施方案篇一
為深入貫徹落實黨的十九大、中央及省市區(qū)金融工作會議精神，打好防范金融風險攻堅戰(zhàn)，堅決維護好街道金融生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。
按照國家、省、市、區(qū)部署要求，結合街道風險程度、問題輕重、運作模式等，對各類互聯(lián)網(wǎng)金融機構、線下投融資機構、涉嫌非法集資企業(yè)甄別認定，分類處置，進一步優(yōu)化市場競爭環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，為建設金融支持產業(yè)轉型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。
嚴控增量，化解存量。把不增加機構數(shù)量和業(yè)務規(guī)模作為開展金融風險整治的基本前提，絕不允許已排查出的機構進一步擴大業(yè)務規(guī)模、絕不允許外地機構遷至本轄區(qū)、絕不允許新增機構疏于監(jiān)管整治。對前期已排查出的機構，應做到總量逐步化解、風險日益緩釋，切實維護金融穩(wěn)定。
積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風險領域，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，防范處置風險引發(fā)的次生風險。加強政策解讀及輿論引導，統(tǒng)一把握宣傳口徑，加強輿情監(jiān)測。
邊整邊改，整章建制。對金融風險整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，必須重點監(jiān)管、重點處置，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。對整治工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要及時總結經驗，形成制度規(guī)則，建立健全監(jiān)管長效機制。
屬地負責，協(xié)調配合。各社區(qū)是工作第一責任人，承擔轄區(qū)內組織協(xié)調、風險處置、維護穩(wěn)定等各項工作職責。街道各有關部門之間加強協(xié)調配合，服從政府統(tǒng)一組織部署，共同守住不發(fā)金融風險的底線。
（一）全面排查核實（2月1日前完成）。
各社區(qū)、各單位要按照社會治理“網(wǎng)格化”要求，健全風險排查網(wǎng)絡，通過掃單、掃街、掃樓、掃網(wǎng)、掃校等方式，集中力量，集中時間，全面開展拉網(wǎng)式排查，進一步摸清本社區(qū)、本部門牽頭領域的從業(yè)機構和業(yè)務對象金融風險最新情況。對名單內投資理財機構做到家家到，已關停的機構及時做出相應說明，仍在開業(yè)的機構必須逐家登記入檔。對新發(fā)現(xiàn)的機構動態(tài)添加到名單內，組織進行核查工作，逐家做出分析說明。對各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的網(wǎng)站進行排查，總部注冊在本地的必須立即登記排查。1月25日前，以社區(qū)為單位，全面完成排查核實；1月31日前，各社區(qū)全面完成名單梳理核查工作，做到說明到位、登記匯總到位，現(xiàn)場照片留存到位。
（二）分類制定方案（3月30日前完成）。
街道打非工作暨互金專項整治工作領導小組要根據(jù)排查核實情況，結合企業(yè)類型、風險狀況等，分類制定完備的整治方案。要突出重點對象、重點領域和重點區(qū)域，扎實抓好方案制定。對區(qū)下發(fā)名單要求核查的機構、受理過投訴舉報的機構、拒不配合的機構以及經會商分析違規(guī)情節(jié)嚴重的機構，均應列為重點對象，切實加強組織協(xié)調，逐家制定工作推進方案。工作方案應充分考慮各方關聯(lián)要素，包括風險評估、預案處理、責任落實、節(jié)奏把握等方面。要把線下投融資機構作為重點領域，協(xié)調相關職能部門根據(jù)區(qū)域內機構的數(shù)量、分布、規(guī)模，從區(qū)級層面統(tǒng)一認定標準、統(tǒng)籌整改時點，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。3月30日前，完成分類整治方案。
（三）穩(wěn)步推進化解（12月30日前完成）。
街道各有關部門對牽頭領域的從業(yè)機構和業(yè)務活動，根據(jù)工作方案開展集中整治，務必年內有明顯改進，力爭走在全區(qū)前列。對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)予以關閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關司法機關。有明確時間要求的，按要求完成整治工作；沒有明確時間要求的，按照風險程度、處置難度逐批整治。要加強正面引導，積極穩(wěn)妥工作，最大程度爭取輿論、社會公眾的理解、支持和配合；務必以保證兌付為重點，風險處置方式靈活機動，分類施策，避免過多的企業(yè)“跑路”、“失聯(lián)”，防止發(fā)生大面積的因處置風險形成的次生風險；對有重大非法集資嫌疑、有外逃苗頭的被整治對象負責人，及時采取手段，防止其外逃。按照屬地管理原則，各社區(qū)要做細做實維穩(wěn)工作預案，切實承擔防范處置風險、維護社會穩(wěn)定責任。
（一）統(tǒng)籌推進線下投融資機構清理整頓工作。
線下投融資機構是我街道金融風險整治的重點領域。各社區(qū)要把深入推進線下投融資機構的清理整頓作為防范非法集資的重中之重，統(tǒng)籌組織，協(xié)同推進，確保整改到位。
1.突出重點抓整改。對于線下投融資機構，要按照風險程度、處置難度，會同相關職能部門逐一制定分類處置方案，確定分批次推進整治的名單。
2.切實加強源頭管控。前期排查發(fā)現(xiàn)，線下投融資機構有的在街道布點，有的超范圍經營，有的不注冊直接掛牌經營。各社區(qū)要在3月底前安排網(wǎng)格員協(xié)同駐地派出所開展全面排查，對前期排查中新發(fā)現(xiàn)的疑似機構逐一核實。同時，市場監(jiān)管辦對申請設立名稱或經營范圍中含“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡借貸”、“p2p”、“股權眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣的或涉及上述金融業(yè)務活動的企業(yè)，一律暫停注冊。對于信息咨詢類企業(yè)，注冊登記要審慎，加強對申請注冊企業(yè)的真實性了解，摸清其注冊真實意圖。對符合我街道產業(yè)發(fā)展政策的，需經會商具后方可給予注冊。市場監(jiān)管辦要將相關精神傳達到每位工作人員，特別是一線工作人員，確保人人知曉，以免失職追責。
3.重視抓好日常監(jiān)管。各社區(qū)綜治主任、信息員及網(wǎng)格員要加強日常監(jiān)測，對轄區(qū)內線下投融資機構，按周進行排查，對排查發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大、問題較嚴重的機構，立即報告街道打非辦，街道應立即向區(qū)金融辦匯報并聯(lián)合多部門立即處置；對新發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)或相關從業(yè)機構，納入風險監(jiān)測。對超范圍經營的企業(yè)，由行業(yè)主管部門牽頭制定整改方案。未明確行業(yè)主管部門或無照經營的企業(yè)，由街道打非工作領導小組組織相關部門建立聯(lián)合工作組，督促其限期整改，必要時堅決予以取締。
（二）深入開展現(xiàn)金貸領域專項整治工作。
根據(jù)《江蘇省規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務實施方案》，扎實開展現(xiàn)金貸領域專項整治工作，推動互聯(lián)網(wǎng)金融健康規(guī)范發(fā)展。
1.切實把握“現(xiàn)金貸”整治對象的主要標準。要嚴格按照法律法規(guī)及監(jiān)管要求，對各類機構開展或參與無場景依托、無指定用途、無客戶群體限定、無抵押、利率畸高等特征的“現(xiàn)金貸”業(yè)務進行清理整頓，重點整治利率畸高的“現(xiàn)金貸”業(yè)務，凡借款人平均年化綜合資金成本超過24%或單筆年化綜合資金成本超過36%的，予以重點整治，切實防范化解風險，維護社會大局穩(wěn)定。
2.明確重點整治對象。（1）省、市、區(qū)下發(fā)疑似重點機構。對省、市、區(qū)整治辦下發(fā)的我街道涉嫌開展“現(xiàn)金貸”疑似機構，各社區(qū)要擺上重要位置，逐一開展現(xiàn)場檢查，據(jù)實提出初步整治方案。整治方案包括機構實際控制人、業(yè)務開展情況、后續(xù)整改計劃及督查責任人等。（2）銀行業(yè)金融機構，由街道綜治辦協(xié)調上級部門開展。（3）區(qū)有關部門審批、備案或監(jiān)管的地方金融組織，由區(qū)監(jiān)管或主管部門牽頭開展。對典當行、擔保公司、保理公司、農民資金互助合作社等，在監(jiān)管職能未明確調整之前，仍按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，由相關部門加強整治。（4）無放貸資質的組織或個人開展現(xiàn)金貸的。由綜治辦、派出所配合區(qū)整治辦進行整治。各社區(qū)通過掃網(wǎng)、掃街、掃樓、掃校等方式以及接到群眾舉報、投訴發(fā)現(xiàn)的“現(xiàn)金貸”機構和個人，要上門檢查，專項整治。
3.加大處置力度。有監(jiān)管主管部門的機構開展“現(xiàn)金貸”的，由其監(jiān)管或主管部門采取暫停業(yè)務、責令改正、通報批評、不予備案、取消業(yè)務資質等措施督促其整改，情節(jié)嚴重的堅決予以取締；對無放貸資質的組織或個人開展“現(xiàn)金貸”的，依法予以打擊和取締；對涉嫌惡意欺詐和暴力催收等嚴重違法違規(guī)行為的，及時將線索移交公安機關，依法追究刑事責任；對協(xié)助“現(xiàn)金貸”開展宣傳的媒體、網(wǎng)站、平臺等，宣傳、通信管理、網(wǎng)信等有關部門應立即叫停，如再宣傳則追究相應責任；對涉嫌非法集資、非法證券等違法違規(guī)活動的，分別按照處置非法集資、打擊非法證券活動等工作機制予以查處。
每月26日前，各社區(qū)報送月度工作情況至街道打非辦。
（三）扎實做好農村（科技）小額貸款公司風險防范工作。
要加強現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，嚴格執(zhí)行小貸公司監(jiān)管員制度，認真落實《江蘇省小額貸款公司網(wǎng)絡小額貸款業(yè)務風險專項整治實施方案》，進一步規(guī)范小額貸款公司的經營行為。
1.開展真實性檢查。街道打非辦配合區(qū)金融辦開展轄區(qū)內小額貸款公司真實性檢查，依托小額貸款公司監(jiān)管系統(tǒng)，結合現(xiàn)場檢查，全面掌握小額貸款公司經營管理和業(yè)務信息真實性情況，防止小額貸款公司發(fā)放無場景依托、無指定用途、無客戶群體限定、無抵押、高息的“現(xiàn)金貸”。
2.加強審計監(jiān)督。街道打非辦配合區(qū)金融辦對轄區(qū)內小貸公司進行審計，核查小貸公司是否存在抽逃注冊資本金、冒名貸款、拆分貸款、賬外經營等行為，全面了解小貸公司業(yè)務真實性和貸款利率真實水平，防止小貸公司出現(xiàn)虛假錄入信貸數(shù)據(jù)、變相發(fā)放高利貸等行為。重點對小貸公司委托貸款業(yè)務進行穿透核查，防止小貸公司為無放貸業(yè)務資質的機構提供資金發(fā)放貸款，甚至演變?yōu)楦呃J。
3.強化結果運用。打非辦配合區(qū)金融辦根據(jù)檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的小額貸款公司督促整改并進行整改驗收。
（四）切實強化農民資金互助合作社風險防范工作。
加強對轄區(qū)內農民資金互助合作社管理，農民資金互助合作社能吸收存款以及發(fā)放貸款的這種存在模式，極易造成安全隱患，因此要加強對農民資金互助合作社的風險排查和日常監(jiān)管，有效防范農民資金互助合作社經營風險。
督促農民資金互助合作社農民資金互助合作社嚴格執(zhí)行行業(yè)會制度，聯(lián)合監(jiān)管各部門主動擔責，形成對農民資金互助合作社條塊結合、齊抓共管的工作格局；一旦發(fā)現(xiàn)不符合主發(fā)起人要求和互助金規(guī)模限制的農民資金互助合作社、超邊界、跨區(qū)域違規(guī)開展業(yè)務或發(fā)放高利貸，且未按期整改到位的農民資金互助合作社、涉嫌非法集資、非法金融業(yè)務活動的農民資金互助合作社，立即向區(qū)金融辦匯報督促其規(guī)范整改，依法進行注銷登記。
（一）加強宣傳引導。
街道打非辦要主動發(fā)聲、搶回防范各類金融風險宣傳主陣地，多形式、多渠道持續(xù)開展金融法律法規(guī)宣傳和風險警示教育活動。宣傳引導組要積極總結摸底排查和清理整頓工作經驗，匯編典型案例和案情分析，用“以案說法”的形式教育群眾，提高社會公眾的風險甄別能力和防范意識。要將非法集資舉報獎勵制度在報紙、微信、論壇等媒體上以及社區(qū)內宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，舉報涉嫌非法集資行為，實現(xiàn)全民監(jiān)測。
（二）用好技術手段。
街道相關部門要互相配合、信息共享，派出所網(wǎng)偵部門要利用大數(shù)據(jù)，加快構建監(jiān)測預警機制，共同推進全體化、社會化、信息化風險監(jiān)測預警系統(tǒng)的建立。以輿情監(jiān)測、資金帳戶監(jiān)控等為切入點，加大對非法金融業(yè)務的監(jiān)測力度，努力實現(xiàn)對金融風險早預警、早介入、早處置，實現(xiàn)對未列入重點對象范圍的從業(yè)機構的監(jiān)測，切實從源頭上做好風險防范工作。
各社區(qū)及有關部門要認真落實屬地管理責任，堅持“守土有責”，街道打擊處置非法集資工作領導小組至少每季度召開一次專題會議，就風險化解和分類處置問題進行討論拿出措施同時研究部署相關工作。要把防范發(fā)生次生風險放在重要位置，密切關注輿情動向，建立健全對話機制，積極回應因清理整頓造成的上訪訴求，力爭將各類不穩(wěn)定因素控制、化解在本地。對應排查而沒有排查的、應監(jiān)測沒有監(jiān)測的、應檢查沒有檢查的、應處置沒有處置的，一旦發(fā)生風險造成嚴重后果，將追究相關單位和相關人員責任。
防范和化解金融風險實施方案篇二
為貫徹落實黨中央、國務院及省、市、縣決策部署，打好2020年防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)關鍵戰(zhàn)役，根據(jù)省市防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)有關要求，經縣政府同意，制定如下實施方案：
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)總體部署，聚焦2020年度重點工作，確定任務單、路線圖、優(yōu)先序。堅持屬地管理原則，著力開展以非法集資、各類交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融等領域為重點的非法金融機構和非法金融活動專項打擊行動，穩(wěn)妥處置涉眾型經濟案件；有序壓降地方法人金融機構不良資產，防控重點企業(yè)信用違約風險，堅決守住不發(fā)生重大金融風險、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重大負面輿情的底線，為全面完成防范化解重大金融風險任務奠定堅實基礎。
（一）依法嚴厲打擊非法集資。
1.開展系統(tǒng)性和常態(tài)化宣傳教育活動，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門作用，依托防范非法集資宣傳月等品牌項目，提高全社會對非法集資的防范、抵制意識。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
2.加大非法集資舉報獎勵制度實施力度，持續(xù)推動舉報獎勵落地實施，擴大獎勵覆蓋面，提高獎勵及時性。（縣處非辦、縣公安局牽頭，縣處非工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
3.深入開展陳案攻堅，持續(xù)推進非法集資案件風險處置攻堅行動，以陳案化解為著力點，采取有效措施，提高辦案質量和處置效率。按照“公安在偵”“檢察院在訴”“法院在審”“資金清退”四個階段，分階段加快推進案件處置。（縣處非辦牽頭，縣公安局、縣檢察院、縣法院等單位按職能分工負責，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地責任，全年持續(xù)推進）。
4.按照中央統(tǒng)一部署，配合主辦地做好“e租寶”案金寨縣集資參與人資金清退等后續(xù)處置工作，確保各項工作組織有力、平穩(wěn)有序。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
5.開展農民專業(yè)合作社、供銷合作社信用合作涉嫌非法集資風險專項排查活動，及時防范和處置重大風險隱患。引導試點機構合理控制業(yè)務規(guī)模，根據(jù)上級政策及時轉型規(guī)范發(fā)展。（縣農業(yè)農村局、縣供銷合作社、縣處非辦牽頭，縣處非領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
（二）完成p2p網(wǎng)絡借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。
6.持續(xù)開展p2p網(wǎng)絡借貸機構風險排查、現(xiàn)場檢查，全面完成行政核查，實現(xiàn)“以查促改、以查促退、以查促打”。持續(xù)推進行業(yè)風險清理，堅決遏制新增機構，對歷史遺留停業(yè)機構進行清理退出，確保全縣機構數(shù)量、業(yè)務規(guī)模、投資人數(shù)持續(xù)下降。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
7.監(jiān)督地方法人銀行嚴格落實p2p網(wǎng)絡借貸機構資金存管業(yè)務指引，妥善化解機構資金集中存管風險，防范風險向銀行傳導。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組成員單位按職責分工負責，全年持續(xù)推進）。
8.嚴格按照中央統(tǒng)一規(guī)則實施監(jiān)管，主動承擔地方負責的監(jiān)管職責，建立健全p2p網(wǎng)貸監(jiān)管長效機制。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
（三）清理整頓各類交易場所。
9.貫徹中央、省清理整頓各類交易場所工作要求，嚴禁未經省政府批準的各類交易場所在我縣違規(guī)設立分支機構或開展業(yè)務。清理整頓本地企業(yè)違規(guī)開展省外各類交易場所業(yè)務和違規(guī)開展類交易場所業(yè)務。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
10.貫徹落實《保護中小投資者提升行動方案》，強化投資者教育，提倡理性投資，提升訴訟便利度，強化中小投資者司法保護。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領導小組成員單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
（四）集中整治各類金融亂象。
11.持續(xù)推進中央掃黑除惡督導反饋問題整改，深入開展地方金融領域掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“套路貸”等涉黑涉惡新型違法犯罪行為。加大線索摸排、移送及查處力度，督促移送線索依法處置。加強金融行業(yè)亂象治理，健全長效機制，鏟除黑惡犯罪滋生土壤。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
12.綜合各執(zhí)法部門力量，對“放貸類”“投資理財類”等從事金融活動的非金融企業(yè)，開展全覆蓋式排查清理，依法取締未經許可擅自從事金融業(yè)務行為，打擊假借“創(chuàng)新”“普惠”等名義亂辦金融行為。（縣金融監(jiān)管局、縣市場監(jiān)管局共同牽頭，人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組負責性質認定、依法取締，縣公安局等單位配合，全年持續(xù)推進）。
13嚴把市場準入關，對《市場準入負面清單》規(guī)定以外的實業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資類市場主體在登記注冊前開展聯(lián)合評估，市場監(jiān)管部門根據(jù)聯(lián)合評估意見進行登記注冊。非金融機構、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡借貸”“p2p”“股權眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯”“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”等與金融相關的字樣。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位配合，全年持續(xù)推進）。
14.加強金融消費權益保護，進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為，持續(xù)開展金融廣告治理，堅決打擊違法虛假金融廣告。完善金融消費權益保護工作監(jiān)管協(xié)調機制，推進我縣金融糾紛多元化解機制建設，妥善處理金融消費咨詢投訴，保護金融消費者合法權益。（人行金寨縣支行，縣市場監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣金融監(jiān)管局、縣教育局等單位配合，全年持續(xù)推進）。
（五）妥善化解地方法人金融機構不良資產風險。
15.開展農商行系統(tǒng)流動性、不良貸款尤其是隱性不良貸款等風險點全面排查，實施機構風險分類，完善防范化解風險預案。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
16.高度關注地方法人金融機構風險，對高風險機構有針對性地制定風險化解方案，精準施策、確保穩(wěn)定。壓實地方法人金融機構風險化解主體責任，加大不良貸款處置力度，確保到2020年底，全縣地方法人金融機構不良率控制在5%以下。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責，2020年底前完成）。
17.加大銀行業(yè)金融機構不良資產處置力度。開辟金融債權訴訟案件綠色通道，提高案件執(zhí)結效率，有序壓降地方法人機構不良資產。健全打擊逃廢金融債務工作體系，堅決遏制、精準打擊各類惡意逃廢金融債務行為。探索設立地方金融資產交易流轉平臺，加快金融抵債資產處置。建立健全地方金融監(jiān)管和風險處置協(xié)調機制，營造良好地方金融生態(tài)環(huán)境。（縣處非辦牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組、縣財政局、縣法院、縣公安局等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
（六）加強地方金融行業(yè)監(jiān)管。
18.強化對政策性擔保機構風險撥備指標監(jiān)管，支持開展政策性融資擔保代償資金追償工作，加大政策性擔保機構不良資產化解力度。（縣財政局(縣金融監(jiān)管局)牽頭，各單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
19.督促融資擔保機構加強內控機制建設。加強現(xiàn)場檢查與事中事后監(jiān)管，嚴格履行約談、警告、責令整改、罰款、吊銷經營許可等手段，規(guī)范各類融資擔保機構經營活動。（縣金融監(jiān)管局（縣財政局）牽頭、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
20.推進小額貸款公司存量優(yōu)化整合和補充資本，對停止經營的小額貸款公司依規(guī)實施市場退出。嚴防小額貸款公司進行非法集資及其他違法違規(guī)經營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
21.開展典當、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)專項清理排查行動。集中清理“空殼”“失聯(lián)”“僵尸”企業(yè)，整治打擊高利貸、“套路貸”、未經許可擅自經營等各類違法違規(guī)經營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
（七）防范扶貧小額信貸風險。
22.加強監(jiān)測防控，對扶貧小額信貸尤其是“戶貸企用”模式貸款逐筆建立臺賬，對可能出現(xiàn)的重大風險及時予以提示，針對性制定應急預案，穩(wěn)妥有序化解風險。（縣農商行等承辦機構、縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
23.引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經辦銀行嚴格把控風險，根據(jù)“戶貸企用”企業(yè)實際，靈活采用多種方式回收扶貧小額信貸，妥善應對還款高峰期各類風險。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣農商行等承辦機構、人行金寨縣支行等單位按職能分工負責，全年持續(xù)推進）。
（一）加強組織領導。在縣防范化解重大風險工作領導小組領導下，縣金融穩(wěn)定發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌推進各項工作。2021年一季度對2020年重點任務完成情況進行總結上報。各單位要增強全局觀念，落實工作責任，互相支持、協(xié)同推進防范化解重大金融風險工作。
（二）加強宣傳教育。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各類媒介和載體，以法律政策宣傳、典型案例剖析、投資風險教育等方式，加大防范金融風險的宣傳力度，引導廣大群眾對違法違規(guī)金融活動不參與、能識別、敢揭發(fā)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強金融風險相關輿情監(jiān)測和管控，加強正面宣傳，防止負面信息炒作，合理引導社會預期。
（三）強化監(jiān)測預警。完善各領域監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強部門信息溝通共享，強化跨部門跨領域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強對金融機構和金融活動的全流程、全鏈條動態(tài)監(jiān)測預警，建立健全風險預警指標體系。
（四）維護社會穩(wěn)定。綜合運用經濟、行政、法律等手段，依法依規(guī)制定化解風險的政策和方案，穩(wěn)妥有序防范化解金融風險，防止矛盾激化。落地屬地維穩(wěn)責任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應群眾訴求，積極導入法治軌道，嚴格依法處置案件，切實維護社會穩(wěn)定。
防范和化解金融風險實施方案篇三
為深入貫徹落實全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會議精神和領導指示精神，做好學校安全工作，確保師生生命安全，維護校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號）要求，結合教育系統(tǒng)實際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領域開展學校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：
堅全面貫徹落實黨中央、國務院、省、市各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹牢安全發(fā)展理念，強化學校安全紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管誰負責”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風險，全面夯實安全基礎，確保全市學校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
結合前期部署的各項安全工作任務，持續(xù)開展學校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險化學品、校園及周邊治安等重點領域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個死角，決不放過一個隱患。
（一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅”行動。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅”行動，通過100天的努力，消除校內房屋安全隱患。行動期間，要對學校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場館、圖書館、實驗室(實訓實習基地)、實驗用品倉庫、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學校老舊房屋、老舊水塔等場所建筑設施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質安全、結構安全、用電用氣安全、消防和應急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關，確保萬無一失。要突出攻堅重點，對臨時改建不影響主體結構但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實消除安全隱患；對建筑質量差、主體結構損壞、年代老舊、建設標準低、失修失養(yǎng)嚴重、超負荷使用、位于地質災害易發(fā)地等存在重大安全風險隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對“四無”（無審批手續(xù)、無正規(guī)設計、無正規(guī)施工、無竣工驗收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對學校在建工程，要督促施工單位落實建設安全責任，加強安全防護，確保施工安全。
牽頭領導：xxx校長、xxx主任。
牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設股、行政審批股。
責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓機構。
（二）開展火災隱患排查治理。重點對學生宿舍（公寓）、實驗室、食堂、教學樓、圖書館等人員密集場所開展消防隱患排查，及時消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設施設備，加強用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應急通道。要加強消防安全知識和技能培訓，完善預防火災應急預案并組織演練，提高避險逃生和撲救初起火災能力。春季開學后，各校要開展對學生公寓內違規(guī)使用大功率電器、樓宇內電動自行車違規(guī)充電等問題進行集中整治。
牽頭領導：xxx副局長、xxx主任。
牽頭股室：學校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。
責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓機構。
開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴格落實《校車安全管理條例》《龍巖市中小學幼兒園校車安全工程實施方案》及《道路交通三年提升行動》工作要求，強化校車日常安全管理，確保校車100%接入當?shù)匦＼噭討B(tài)監(jiān)管平臺，嚴防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關部門加強對非法運營學生車輛的打擊，確保學生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動，加大對校園周邊交通環(huán)境和設施的治理，加強校園內交通安全管理，嚴禁不滿16周歲的學生騎行電動自行車，嚴禁不滿12周歲的學生騎行自行車。
牽頭領導：xxx副局長。
牽頭股室：學校安全監(jiān)督管理股。
責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校（園）。
（三）開展實驗室及危險化學品安全檢查。對學校實驗室特別是實驗用品倉庫等場所進行安全隱患全面排查，嚴格落實實驗室安全準入制度，對進入實驗室的師生必須進行安全技能和操作規(guī)范培訓。認真開展危險化學品風險排查，健全風險分布檔案和重大危險源數(shù)據(jù)庫，落實危險化學品登記制度，嚴格實驗室危險化學品購買、儲存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
牽頭領導：xxx校長。
牽頭股室：教儀站。
責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校。
（四）開展食品安全檢查。嚴格落實食品安全校長負責制，建立健全食品安全各項規(guī)章制度，落實配餐制度，嚴格執(zhí)行食堂進貨索證索票制度，加強采購、貯存、加工、留樣全過程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個人衛(wèi)生防護和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴禁采購野生動物及其制品。加強飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進行水質檢測。
牽頭領導：xxx副局長。
牽頭股室：體衛(wèi)藝股。
責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校（園）。
（五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動對接公安、住建、城市執(zhí)法、市場監(jiān)管、文旅等部門，對校園周邊流動攤點、學生出租屋、娛樂場所、交通車輛、培訓機構等進行全面整治，建設完善一鍵報警、防沖撞裝置等技防、物防設施，加強校園及周邊矛盾糾紛排查，堅決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。
牽頭領導：xxx副局長。
牽頭股室：學校安全監(jiān)督管理股。
責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校（園）。
本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動，嚴字當頭，堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責，切實做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過程，確保學校不發(fā)生人員傷亡事件。
（一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學校重大安全風險、保一方平安的政治責任，著力防范化解重大安全風險的重要論述作為根本遵循，進一步強化責任擔當，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動真碰硬，切實增強排查整治工作的積極性、主動性，全力保障學校安全穩(wěn)定?？h教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領導小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進、同步落實。
（二）全面落實責任。各校按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“三個必須”要求，落實好安全工作主體責任，主要領導要肩負起安全生產第一責任人的責任，分管領導和班子其他成員要履職盡職，加強安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學前，學校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責任和措施落實到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實處、抓出實效。
（三）科學有效整改。各校要聘請安全專家入校檢查，排查重點風險，找準最大風險、有效化解風險。對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要按照“三單”（問題清單、責任清單、銷號清單）進行管理（見附件），定準對策措施、倒排整治時間、逐一落實整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。
（四）建立長效機制。各校要及時總結大排查大整治工作的經驗做法，建立常態(tài)化的`安全風險防范化解長效機制，努力把問題解決在萌芽之時，成災之前。
（五）嚴格督查問責?？h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機”、明察暗訪等方式加強督導檢查，對大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責任懸空、紙上整改的學校給予嚴肅處理，造成安全責任事故的要嚴格依法依規(guī)追究相關單位和人員的法律責任。
（六）強化信息報送。請各校結合本地本校實際，認真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報送xx縣教育系統(tǒng)各領域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進展情況。今后僅報送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號要求報送的表格不需再報。
各校要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時宣傳經驗做法，營造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。
防范和化解金融風險實施方案篇四
為深入貫徹落實黨的十九大和***經濟工作會議精神，緊緊圍繞服務供給側結構性改革，打好重點領域金融風險防范和處置攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線，促進我縣經濟社會健康發(fā)展，特提出如下實施方案。
一、總體要求。
（一）工作目標。
按照堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線的要求，通過本次防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，堅決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所等類金融平臺的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務風險企業(yè)，有效遏制當前金融領域風險事件突發(fā)、高發(fā)的勢頭，切實維護經濟金融秩序和社會穩(wěn)定。
（二）基本原則和要求。
充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺、監(jiān)管機構渠道等優(yōu)勢，建立問題發(fā)現(xiàn)機制，落實屬地排查責任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點的排查和巡查，切實摸清機構底數(shù)和風險底數(shù)，做到心中有數(shù)。
明確持牌經營是底線，無牌經營是非法金融活動的政策界限，嚴守法律和風險底線，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
當前重點是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡借貸和企業(yè)債務風險，要針對p2p網(wǎng)絡借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財名義從事金融活動、企業(yè)債務風險等開展專項整治活動，切實防范和化解區(qū)域金融風險。
在深入排查的基礎上，對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴厲打擊；對于已經立案或公安機關已經介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于暫時未出險的也要摸清底數(shù)、限期清退。
人民政府（街道辦事處）承擔金融風險防控的第一責任，縣銀監(jiān)辦負責網(wǎng)絡借貸信息中介活動的行為監(jiān)管，縣經濟商務局是企業(yè)債務風險防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場監(jiān)管局等部門要按照職責分工切實做好各自領域的風險防控工作，要堅持屬地為主，部門聯(lián)動，條塊結合，在壓實責任和工作機制上切實做到無縫對接，不留死角。
（三）責任主體。
按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風險防控的責任主體，主要負責人承擔第一責任，對本次攻堅戰(zhàn)工作負總責，負責對轄區(qū)內重大金融風險日常監(jiān)管和風險防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機構進行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機構，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實源頭穩(wěn)控措施，積極預防、全力化解、妥善處置金融領域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔起主體責任，做到問題不上交、責任不推諉。
（四）時間要求。
二、重點任務。
（一）處非工作。
集中排查堅持全面摸排和突出重點相結合。各行業(yè)主管部門對所監(jiān)管的行業(yè)領域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄區(qū)域的相關主體，全面開展一次非法集資風險排查，確保重大風險和應當發(fā)現(xiàn)的風險不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產建筑非法集資高發(fā)領域，要重點部署。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
根據(jù)省處非辦關于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案》的要求，定于7月－9月在全縣范圍內集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。對重點領域、重點載體、重點區(qū)域、重點內容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機制，凈化市場環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
推進重大案件和5年以上未辦結案件的處置，列出重點案件清單，落實“一案一策一專班”，明確處置進度和辦結時限。綜合運用民事、行政、刑事等法律手段，構建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。
以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））
（二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。
要加快推進“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設，加強人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的機構進行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達的8家注冊地在xx的p2p機構名單和xx家域外分支機構名單，盡快組織力量，逐一進行甄別，摸清每家機構的業(yè)務性質、運行情況、存量風險、投資者人數(shù)等情況。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。
對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺要依法嚴厲打擊；對于已經立案或公安機關已經介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動當前隱藏內容免費查看的要依法取締；對于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務企業(yè)的平臺也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。
要根據(jù)當前的金融風險的形勢，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責任制的要求，做好屬地風險化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實并回應訴求。要及時通報案件處置進展，強化投資者思想教育和情緒疏導，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風險事件及時制定統(tǒng)一政策答復口徑。加強情報預警工作，制定應急預案，及時有效應對，有效維護社會穩(wěn)定。（責任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。
進一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強風險研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機構、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的新設企業(yè)，未取得準入許可的，不予電信業(yè)務許可或備案等。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦xx工作組）。
（三）交易場所回頭看工作。
要全面。
對照。
《關于要求做好清理整頓交易場所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號）的要求，堅持問題導向和風險導向，切實做好“回頭看”后續(xù)工作。（責任單位：縣金融辦）。
（四）企業(yè)債務風險防范和化解。
要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準債券兌付、兩鏈風險、上市公司流動性等突出風險點位，細致梳理企業(yè)債務結構、融資結構、風險結構，真實準確的摸清存在重大風險的企業(yè)情況，對企業(yè)風險進行研判。風險排查工作也要注意方式方法，內緊外松，防止過度炒作。（責任單位：縣經濟商務局）。
加強對企業(yè)債務風險防范化解工作的統(tǒng)一領導，明確各有關單位的職責分工?？h經濟商務局要會同縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商聯(lián)等單位加強對企業(yè)的風險摸排和管理指導，引導企業(yè)適度融資、理性投資、做強主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強對金融機構的指導協(xié)調；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務風險防范化解提供支持，營造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔屬地責任，抓好重點企業(yè)風險摸排，前移風險防范關口，做好風險化解處置，并切實承擔風險化解的主體責任。
三、保障措施。
（一）建立工作專班。本次攻堅戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調，組織指導全縣的防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的實施?？h政府要以項目為主體成立實體化運作專班，確保機構、人員、經費、職責四到位。
”制度，每月8日前各領域牽頭部門要將工作進展情況報縣金融辦匯總（聯(lián)系人：xx，聯(lián)系電話：xx、xx）?？h處非工作領導小組定期或不定期召開會議，對金融風險形勢進行。
研判。
協(xié)調解決。
工作。
中存在的重點難點和實際問題，部署下一階段工作。（三）加強考核問責。縣金融辦將會同縣維穩(wěn)辦適時對防范和化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)工作開展。
情況。
進行督查，對因工作部署不到位、風險排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風險事件的且造成嚴重后果的，實行責任倒查，并追究相關人員責任。
防范和化解金融風險實施方案篇五
?為切實做好重點領域、重要行業(yè)金融風險防范和處置工作，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險。按照市政府辦《關于印發(fā)x市防范化解金融風險工作實施方案》（x政辦發(fā)〔x〕140號）文件精神，結合我縣金融工作開展實際，制定本方案。
一、指導思想。
以x新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及三中、四中全會精神、全國金融工作會議精神，按照省委、省政府，市委、市政府決策部署要求，堅持“控增去存，多方聯(lián)動，守住底線，注重實效”的基本原則，盡快處置化解我縣金融系統(tǒng)存量不良資產,嚴控新增不良資產,促進主要監(jiān)管指標逐步提升，有效推進防范化解金融風險工作，全面改善我縣金融生態(tài)環(huán)境。
二、目標任務。
充分發(fā)揮各級政府、金融監(jiān)管部門、金融機構、企業(yè)和個人等多方協(xié)同作用,多措并舉、精準發(fā)力，筑牢市場準入、早期干預、行為監(jiān)管和化解處置四道防線，把好風險防控的每道關口，努力提高我縣金融系統(tǒng)自身風險防范化解能力，健全金融風險責任擔當機制，保障金融市場穩(wěn)健運行，積極穩(wěn)妥推進去杠桿，深化企業(yè)改革，把降低重點企業(yè)和行業(yè)杠桿率作為重中之重，有效處置金融風險點，防范道德風險，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
三、工作措施及分工。
強化源頭治理。嚴把市場準入關，一般工商登記注冊企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務。設立金融機構、從事金融業(yè)務，必須嚴格遵守金融機構、金融業(yè)務和高管人員資質準入管理。全面實施金融機構及業(yè)務持牌經營，開展金融業(yè)務必須持有金融牌照，嚴厲打擊無牌照、超范圍經營活動。規(guī)范全縣投資公司注冊登記，強化監(jiān)管，促其合法合規(guī)經營。（縣市場監(jiān)管局、縣公安局、人行x支行負責）。
強化金融機構防范風險的主體責任，細化完善內控體系，嚴守審慎合規(guī)經營理念，優(yōu)化董事會、監(jiān)事會、管理層及員工在內控管理中的定位和職責，強化股東、實際控制人和債權人的自我救助責任，建立責任追究制度。（人行x支行、各金融機構負責）。
加強地方監(jiān)管的各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設，完善金融信息基礎數(shù)據(jù)庫，加快推進公共信用數(shù)據(jù)采集工作，健全公共信用采集機制，將縣住房公積金管理中心和小額貸款公司、融資性擔保公司等非銀機構的信貸數(shù)據(jù)納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，引導企業(yè)、居民等社會成員將信用信息應用于日常經濟社會中，構建守信激勵和失信懲戒機制。（縣信息中心牽頭，縣發(fā)改局、人行x支行配合）。
（二）加強風險研判和化解。各鎮(zhèn)（辦）、相關部門要切實增強憂患意識和責任擔當，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險為底線，配合金融管理部門建立健全金融風險識別、監(jiān)測體系，完善金融風險預警和應急處置機制，做好金融風險事件的牽頭處置或協(xié)調配合工作，及時處置和穩(wěn)妥化解突出風險隱患。（各鎮(zhèn)（辦），人行x支行負責）。
著力化解銀行不良資產風險，加強對全縣重點行業(yè)及企業(yè)信貸風險排查防控，支持銀行開展不良貸款清收、呆賬核銷和債務重組，及時主動消化稀釋風險。要建立信貸風險處置協(xié)調機制，充分發(fā)揮債權人委員會作用，依法維護金融債權，防范道德風險和逃廢債行為。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負責）。
把國有企業(yè)和產能過剩行業(yè)去杠桿作為重中之重，積極推動國有企業(yè)降杠桿，擴大市場化法治化債轉股規(guī)模，支持引導暫時遇到困難的高負債優(yōu)質企業(yè)開展債轉股。引導企業(yè)主動加強資產負債管理，加大股權融資力度，盤活存量資產，優(yōu)化債務結構，降低負債水平，提高債務償付能力。（縣發(fā)改局、縣財政局負責）。
切實防范政府債務風險。加強政府債務規(guī)模限額管理，嚴格限定舉債程序和資金用途，堅決制止變相舉債。要將政府債務防范納入政績考核。加強政府性融資平臺管理，進一步健全地方政府舉債融資機制，分類處置存量債務、嚴控增量債務，倒查責任、終身問責。（縣財政局牽頭，各鎮(zhèn)（辦）負責）。
（三）積極營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。堅決取締非法金融機構，禁止非法金融活動。持續(xù)深入開展打擊各類非法集資行動，保持高壓態(tài)勢，積極穩(wěn)妥做好案件處置工作。（各鎮(zhèn)（辦），縣防范和處置非法集資領導小組各成員單位負責）。
嚴厲打擊亂辦金融、金融詐騙、地下保單、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊惡意逃廢債行為。嚴肅查處以財富管理、投資咨詢、理財顧問、私募股權、融資擔保、虛擬貨幣等名義進行的非法金融活動。規(guī)范民間借貸，堅決打擊高利貸。（縣公安局牽頭，人行x支行、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（辦）配合）。
加強互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，強化預警監(jiān)測，及時整治違法違規(guī)行為。嚴格規(guī)范各類交易場所交易行為，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負責）。
推進公共信用信息與征信系統(tǒng)的互聯(lián)共享，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（縣信息中心、縣發(fā)改局、人行x支行負責）。
建立健全金融違法違規(guī)行為舉報制度和金融違法違規(guī)市場主體黑名單制度。深入開展金融法治宣傳，加強金融風險教育，提高社會公眾法律意識和風險識別防范能力，推動形成普遍自覺守法局面，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。（人行x支行、縣委網(wǎng)信辦、縣教育局，各鎮(zhèn)（辦）負責）。
四、幾點要求。
（一）提高認識，健全工作機制。打好風險防范工作是“三大攻堅戰(zhàn)”首要戰(zhàn)役，各鎮(zhèn)（辦）、各有關部門要提高政治站位，高度重視防范化解金融風險工作，要嚴防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險?？h上建立了金融風險防控聯(lián)席會議制度（乾政辦機字〔x〕15號），主要職責是對全縣金融風險防控工作進行協(xié)調，研判金融風險情況，指導各鎮(zhèn)辦防范化解金融風險工作。各鎮(zhèn)（辦）也要成立相應領導小組，組長要由各鎮(zhèn)長（主任）擔任，并將領導小組人員名單報縣金融辦。
（二）明確職責，夯實工作責任。各鎮(zhèn)（辦）要切實承擔起金融風險防范化解屬地職責，不等不靠，發(fā)揮主觀能動性，積極防范化解金融風險；人行x支行等部門要切實履行監(jiān)管責任，加強政策指導和金融執(zhí)法檢查，監(jiān)督金融機構合規(guī)經營，切實防范金融風險。
（三）明確目標，制定工作方案。各鎮(zhèn)（辦）、金融監(jiān)管部門要制定切實可行的工作方案，加強溝通銜接，凝聚工作合力，強力推進x防范化解金融風險工作，確保該項工作順利高效完成。
防范和化解金融風險實施方案篇六
深入探討金融改革開放進程中可能存在的風險，研究如何有效進行甄別防范與應對，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。本文梳理了金融業(yè)改革創(chuàng)新進程中面臨的一些已經發(fā)生和潛在的風險，并提出了相關制度性安排的建議。
隨著我國金融業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，各類新業(yè)務、新產品不斷涌現(xiàn)，已對我國金融監(jiān)管帶來了實質性挑戰(zhàn)。隨著我國國際地位的上升以及經濟增長模式的轉型升級，預計在未來若干年我國的金融開放程度會繼續(xù)顯著提高，但金融開放與創(chuàng)新通常伴隨著金融風險的積累和加劇，一些新興市場國家在金融市場開放進程中遭遇了不同程度的金融風險的沖擊，使經濟快速增長進程因為各類金融風險沖擊而遭受經濟和金融震蕩。因此，深入探討在金融改革開放進程中可能存在的風險，研究如何有效進行甄別防范與應對，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。
對當前各類金融風險的初步估計。
從近期看，我國金融領域的風險主要集中在房地產、地方政府性債務、產能過剩等領域形成的銀行信用風險和影子銀行風險；從中長期看，我國的金融風險點主要集中在各類金融創(chuàng)新和新業(yè)務替代，潛藏著多重風險，企業(yè)債務率過高、流動性結構失衡等問題。
各類金融創(chuàng)新引發(fā)的信用風險。金融創(chuàng)新的實質決定了銀行的產品創(chuàng)新總是在業(yè)務實踐中逐步成熟和規(guī)范。由于產品設計、交易制度、人員培訓、交易對手、法律環(huán)境等方面的缺陷，如市場利率、匯率、股票、債券的行情變動，銀行新產品上市后對客戶的利益設定有可能無法全部兌現(xiàn)，從而客戶不可避免地承受風險損失甚至引發(fā)流動性風險。近年來各類金融衍生產品、理財產品的迅猛發(fā)展在為客戶帶來收益的同時，也由于其業(yè)務復雜性和高杠桿性，或信息披露及市場流動性不足，而重創(chuàng)投資者信心，有可能放大信用風險與流動性風險，導致銀行的經營風險呈點狀發(fā)生。
金融產品操作流程不規(guī)范導致的操作風險。所謂金融創(chuàng)新是要創(chuàng)造出新的金融要素，或對金融要素進行重新配置和組合以提供新的金融服務功能。由于創(chuàng)新，產品設計難免存在漏洞，操作人員對產品和流程還不熟悉，特別是隨著信息技術的發(fā)展和金融衍生工具的應用，金融創(chuàng)新越來越復雜，而目前商業(yè)銀行分支機構對金融創(chuàng)新的科技支撐還力不能及，系統(tǒng)開發(fā)不規(guī)范或科技人員流動頻繁也加劇了操作風險的可能。近年來商業(yè)銀行的操作風險案件時有發(fā)生，已經造成了重大損失。
由于缺乏對風險的識別和控制能力而引發(fā)的道德風險。任何金融創(chuàng)新都會有主觀因素的影響，從風險的角度來看：一是主觀故意帶來高風險，即有些金融創(chuàng)新并不是為了規(guī)避金融風險，而是為了擺脫對其利潤最大化的各種約束，追求高風險、高收益。二是主觀過失帶來的風險。即在創(chuàng)新過程中過失或運用、使用創(chuàng)新不當，不但沒有減輕風險，反而放大了風險，特別是風險的內控者和監(jiān)管者缺乏對金融創(chuàng)新中的風險進行恰當評估和預測，使風險防范和控制失去了最后的防線。這種由創(chuàng)新主體的主觀因素而引致的道德風險是客觀存在的，與其他風險交織在一起，加劇了風險的危害性。
監(jiān)管政策與法律風險。由于金融新產品的開發(fā)和投入使用本身就意味著要打破原有的業(yè)務經營格局，所以有可能受到來自監(jiān)管部門的管理約束，新業(yè)務或產品一時不能被批準使用，不能及時投入市場，使之失去了搶占市場先機的機會而影響到預期收益；或者是監(jiān)管部門在批準時限制新產品的某些功能，使之達不到預期應有的市場規(guī)模和市場效益；或者是根本不予批準而把許可使用權給了其他競爭對手，造成不必要的開發(fā)損失。法律方面的風險是指金融新產品的開發(fā)、投入使用甚至是產品的設計形式、推廣宣傳方式等都有可能涉及違反某些法律、法規(guī)，包括民商法、國際法、知識產權法和商標、技術許可法等方面的風險。特別是在我國法律不健全、法制意識不強的當下，金融產品創(chuàng)新中基于成本考慮，模仿導入金融產品居多，侵權行為等法律與合規(guī)風險開始凸顯。事實上法律風險造成的危機后果遠遠超出了其他金融風險，不僅會造成大量資金的損失，還會使金融機構信譽降低，甚至使金融機構倒閉。
由房地產市場引發(fā)的金融風險。房地產行業(yè)是最典型的資金密集型行業(yè)，產業(yè)鏈條眾多，具有極強的金融關聯(lián)屬性，其風險不容忽視。國際貨幣基金組織（imf）的一項研究指出，近來50例系統(tǒng)性金融風險案例中，逾三分之二與房地產市場房價盛極而衰的波動相關。我國房地產市場泡沫化嚴重，總供給已大于總需求，面臨拐點的部分城市和地區(qū)的房地產不良貸款正在加速暴露，可能引致的銀行貸款風險不可小覷。
地方政府的債務風險。當前我國宏觀經濟面臨整體下行壓力，財政收入增速放緩而財政支出剛性較強，地方政府償債壓力進一步加大。2015年有3個省級、99個市級、195個縣級、3465個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負有償還責任債務的債務率高于100%。地方政府性債務使財政風險和金融風險相互交織，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題則各種風險交叉?zhèn)鬟f，極易形成多米諾骨牌效應，嚴重影響我國金融和財政體系的可持續(xù)發(fā)展。
產能過剩領域引發(fā)的風險。正規(guī)銀行及影子銀行體系大量資金流向產能過剩領域，國家“去過剩產能”調整過程，已經和繼續(xù)形成銀行不良貸款并影響經濟增長速度。根據(jù)國家統(tǒng)計局調查，全國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機械等行業(yè)產能利用率最高僅為75%，這些領域的貸款已經成為銀行業(yè)不良貸款的“重災區(qū)”。一些向銀行融資困難的產能過剩行業(yè)的企業(yè)開始轉向從影子銀行體系獲取資金，從而加大了金融系統(tǒng)面臨的潛在風險。而各類影子銀行由于不受監(jiān)管或運作不規(guī)范、缺乏透明度等問題，給金融體系平穩(wěn)運行帶來巨大的潛在風險。中國社會科學院金融研究所的一項研究指出，中國影子銀行規(guī)模已經超過了國內生產總值（gdp）的40%。此外影子銀行的資金鏈涉及銀行，其風險有可能輻射到正規(guī)金融系統(tǒng)。
流動性錯配的結構性風險。當前金融運行的突出問題是流動性總量富余但存在經濟結構上的失衡，貨幣信貸存量推動經濟增長的邊際效率不斷走低。2008—2012年，中國貨幣供應量激增50萬億元，幾乎翻番。但由于金融資源嚴重錯配，大量的超額貨幣在金融體系內“空轉”，還沒有完全形成有效的金融資本助推實體經濟的制度框架。
建立金融風險處置和退出機制需要未雨綢繆。
隨著我國利率市場化的改革加快，銀行借貸利差大大縮小，各類金融機構利潤會不斷收縮，經營成本和風險會顯著上升，金融機構經營失敗的概率也會大為增加。與此同時，我國經濟進入新常態(tài)和深度調整期，經濟增速下行的壓力依然很大，長期高速增長中積累的金融風險已開始暴露，需要有關監(jiān)管部門提前做好應對風險的制度和規(guī)則準備。同時隨著由民間資本發(fā)起設立中小銀行等金融機構的推開，金融機構之間的競爭將更為激烈，在增強金融體系活力與效率的同時，也要為可能出現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰做好準備，通過處置與退出機制建設以實現(xiàn)高風險金融機構在沒有政府救助前提下的平穩(wěn)、有序退出。我國持續(xù)的金融改革深化和金融資產規(guī)模的增長，使得過去完全靠政府和中央銀行救助來應對金融風險的做法已難以為繼。2015年底，我國銀行業(yè)金融機構資產總額達170萬億元，是當年我國gdp總額的3倍左右。龐大金融體系的安全與穩(wěn)定必須依靠自身的資本、撥備儲備以及成熟可靠的處置與退出機制，方能使金融風險得到及時的隔離與化解。
現(xiàn)階段對高風險金融機構的處置與退出機制建設已經不僅是純學術問題，而是一個緊迫的實踐問題。建立金融風險的處置機制是為了防范金融風險的傳染與外溢，使單個有問題的金融機構的經營失敗不致蔓延為全面的系統(tǒng)性危機。在隔離風險的基礎上允許經營失敗的金融機構退出市場，避免金融體系陷入“一限就死、一放就亂”的惡性循環(huán)，實現(xiàn)金融安全與金融效率的平衡。按照黨的十八屆三中和四中全會的精神，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，依法監(jiān)管與化解金融風險就必須深化金融體制改革，加快建立市場化、法制化的市場退出機制。政府負有維護金融安全的職責，政府及金融監(jiān)管部門在處置金融風險中的作用是完善制度機制，強化市場紀律，防范道德風險，提高金融活力，意味著金融安全應由市場化、規(guī)范化、法制化的處置與退出機制替代。而對高風險金融機構的處置與退出，政府救助只能是最后的防線，只有在嚴重影響金融安全的情況下才會實施。
金融機構處置和市場退出機制是一項復雜的系統(tǒng)性工程，也是完善我國金融體系、使其更富彈性和抵御風險沖擊能力的重要前提。因為任何金融監(jiān)管都不能保證金融機構只生不死，也不能避免部分金融機構經營失敗，所以應該把高風險金融機構的平穩(wěn)有序退出機制作為金融體系優(yōu)勝劣汰的重要組成部分，通過自我清理、自我修復的機能建設，保持金融體系的生機與活力，這是成熟的大型經濟體必須具備的重要金融制度安排。
2002年巴塞爾委員會在總結過去歷次危機及各國應對實踐的基礎上，發(fā)布了《高風險金融機構識別與處置指引》，總結了有效處置與退出機制的一些關鍵特征，其中包括：一是要及時識別和發(fā)現(xiàn)高風險金融機構。各監(jiān)管當局在日常監(jiān)管中動態(tài)監(jiān)測金融機構所存在的問題和風險積累程度，分析判斷問題的嚴重程度和風險等級作為分類處置的依據(jù)。二是與風險等級相適應的處置手段。廣義的處置包括早期糾正措施，如限制金融機構業(yè)務開展、要求股東注資、限制股東權利、整改內控制度、更換高級管理人員等，一般適用于風險等級不太高、問題不太嚴重的情形。對高風險金融機構所采取的措施包括促其重組和撤銷清算。兩者的區(qū)別在于，促其重組需要獲得金融機構股東尤其是主要股東的積極配合，愿意接受新股東或出售所持有的股權；撤銷清算則無須股東同意，監(jiān)管當局認為該金融機構已基本沒有繼續(xù)經營可能，而直接撤銷其牌照，進入清算程序。最終的清算模式多會選擇“購買與承接”方式，不同的是有的政府會在此之前安排由監(jiān)管當局接管有關的金融機構，有的會成立過橋銀行承接被撤銷金融機構的債權債務關系，其目的都是防止金融機構風險進一步惡化。三是運用存款保護機制。實踐證明“購買與承接”方式是一種效率最高的清算模式，可以最大限度地減少資產變現(xiàn)與兌付存款的缺口。但很多情況下還會出現(xiàn)缺口，因此需要額外的保護機制抵補缺口以維護存款人信心。20世紀30年代美國建立存款保險制度后，越來越多的國家建立了類似的存款保險基金來抵補兌付存款的缺口，也有部分國家使用中央銀行或財政資金來抵補缺口。這個“三位一體”的高風險金融機構處置與退出機制安排還是較為成功地遏制了金融風險的傳染與外溢的，在單體金融機構風險與系統(tǒng)性危機之間豎起了一道堅實的防火墻。特別是在20世紀80年代末美國發(fā)生儲貸機構危機期間，監(jiān)管當局和存款保險公司共同處置退出了2000多家小型存款類金融機構，較為成功地將這場中型危機控制在局部范圍之內。
要認真總結和吸取國內外處置金融風險的經驗和教訓。當擁有的風險處置手段越多、機制越健全時，金融風險演變?yōu)榻鹑谖C的概率就越低，因此加快完善金融機構處置和市場退出機制需要未雨綢繆，越早推出越有利于金融安全，越有利于激發(fā)金融活力，增強金融服務實體經濟能力。防范和化解金融風險，要從金融體系和實體經濟兩方面入手，既要加快金融體制改革和金融監(jiān)管轉型，又要鞏固實體經濟的堅實基礎，多管齊下，標本兼治。
建立風險監(jiān)測預警體系和應急機制，及時化解金融風險隱患。實體經濟的風險向金融領域傳導一般會沿兩條路徑擴散與積累，一條是通過銀行體系快速傳導，另外一條是通過影子銀行領域的剛性兌付積累?；猱斍懊媾R的金融風險，首先應對各類金融機構面臨的各項潛在風險進行重點排查，建立規(guī)范的金融中介機構信息披露機制，及時披露并制止金融機構經營中存在的高風險行為。其次要將影子銀行納入規(guī)范的監(jiān)管框架，明確金融機構不同產品業(yè)務的法律關系和監(jiān)管規(guī)則，按照“實質重于形式”的原則，將同類的金融產品歸屬于同一監(jiān)管主體，執(zhí)行相同的監(jiān)管標準。
加快建立和完善相關法律法規(guī)，實現(xiàn)依法監(jiān)管和處置與退出。2001年國務院發(fā)布了《金融機構撤銷條例》，將亞洲金融危機后處置金融風險過程中較為有效的做法上升為法規(guī)。2003年頒布的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》正式賦予了監(jiān)管當局對銀行業(yè)金融機構接管、促其重組和撤銷的權力，兩部法律法規(guī)與《商業(yè)銀行法》共同奠定了我國高風險金融機構處置和退出的法律基石。但是現(xiàn)有法律法規(guī)與建立清晰、規(guī)范、市場化的處置退出機制要求還有較大差距。首先我國現(xiàn)有法律體系還沒有清晰地界定出高風險金融機構從早期發(fā)現(xiàn)、制訂分類處置方案到清算退出、損失分擔機制的完整架構，還缺乏整體性規(guī)劃和頂層設計。其次對系統(tǒng)重要性金融機構更高的監(jiān)管標準和處置機制安排，包括資本和流動性要求、股東自救、債權人自救以及恢復與處置計劃等要素缺乏法律支持。最后，關于金融機構處置與退出法律法規(guī)與上位法和相關法律的銜接配套不夠，如《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》賦予監(jiān)管當局的接管權力，在《公司法》等相關法律中沒有相應的條文支撐，在一定程度上影響了處置效率，甚至帶來訴訟風險，需要盡快在立法環(huán)節(jié)補充完善。
在已發(fā)現(xiàn)風險的早期實施相關金融風險的必要隔離。我國金融監(jiān)管已經建立了對金融機構的風險評級體系，并探索建立了金融風險的預警體系，應在完善風險評級和預警體系的基礎上，進一步細化不同風險等級的早期干預措施。對于風險迅速惡化、接近資不抵債邊緣的金融機構要果斷采取處置措施，必要時進入退出程序。金融風險隨時都有迅速惡化的可能，對監(jiān)管機構的問責應集中在已發(fā)現(xiàn)高風險金融機構但沒有及時采取措施導致更高的處置代價上，這樣才能真正做到風險的早發(fā)現(xiàn)早處置、早化解，不至于釀成系統(tǒng)性風險與危機。
最大限度降低處置成本，提高處置效率。經驗表明，對高風險的問題機構采取“購買與承接”是處置成本、道德風險和市場沖擊最小的處置手段之一，應積極借鑒使其成為常態(tài)化的高風險金融機構退出方式。一般來說，只有被撤銷或解散進入清算環(huán)節(jié)的金融機構才能使用“購買與承接”處置方式，清算機構才獲得處置資產與負債的權力。為減少對市場的沖擊，監(jiān)管方往往選擇在周五營業(yè)期結束后宣布被處置金融機構的撤銷關閉，指定清算機構啟動清算程序，清算機構利用周末與購買方簽訂“購買與承接”的相關合約，以確保新買家接手后的各網(wǎng)點可以在周一重新營業(yè)。而在此之前的幾個月的工作期里，監(jiān)管當局需要與清算機構密切會商制訂處置方案、進行盡職調查、確定潛在買家，確保迅速、平穩(wěn)地退出。同時“購買與承接”處置方式還需要獲得法律授權，明晰清算機構和監(jiān)管當局的權利和義務以及必要的處置流程和審核程序。
充分發(fā)揮存款保險機制的作用，加強對廣大小額存款人權益的保護。2015年5月國務院已發(fā)布了《存款保險條例》，正式建立了我國存款保險制度，這對于保護存款人合法權益、維護金融穩(wěn)定，具有重要意義，也填補了我國金融安全網(wǎng)的重要制度空白。從國際經驗來看，存款保險基金在處置小型金融機構過程中發(fā)揮著更重要的作用，而大中型金融機構的退出需要更為復雜的風險補償機制和處置安排。同時存款保險制度還可以為推行利率市場化和銀行業(yè)退出機制的建立與實施提供重要制度基礎，不僅能有效保障存款人的利益，增強存款人對金融安全的信心，還能避免銀行風險擴散和轉嫁到政府財政領域。
充分發(fā)揮金融機構股東和債權人的自我救助作用，增強資本與債權的損失吸收能力。一旦危機發(fā)生后，對大中型金融機構或者系統(tǒng)重要性金融機構提出了更高的資本和可處置要求，主要是建立股東和債權人自救機制：首先是股東自救，包括股東注資、主動的資產出售和分拆安排，即恢復機制；其次是減記和轉債機制，即要求大中型金融機構發(fā)行清償能力不足時能夠吸收損失的債務工具，或者通過立法規(guī)定一般債權人在危機時刻承擔損失的機制安排，建立大中型金融機構特有的風險分擔補償機制，防范道德風險。在我國五家大型商業(yè)銀行都是國家作為主要股東，股份制銀行和地方性金融機構中也多有地方政府的股權，因此有必要界定政府作為股東的救助責任與防止動用公共資金救助的具體邊界。
推進金融監(jiān)管的轉型，形成有效的市場風險約束機制。當前金融體系面臨的主要風險之一就是部分金融活動游離于體制外而監(jiān)管不到位。體制外金融過快發(fā)展的一個重要原因是監(jiān)管體制的過度管制，必須通過改革實現(xiàn)監(jiān)管轉型，防止監(jiān)管真空和監(jiān)管套利，對跨市場、交叉性的產品要加強協(xié)調和改革，逐步建立“混業(yè)經營、統(tǒng)一監(jiān)管”的金融監(jiān)管體制。監(jiān)管轉型重在構建市場化的風險約束機制。要建立和完善信息披露機制、退出機制、存款保險制度等一系列市場化風險約束機制。對于非銀行金融機構，則需要通過有序打破“剛性兌付”的手段給予投資人警示，使投資人逐步建立正確的風險觀，正確應對投資風險。
規(guī)范地方政府舉債機制，防止財政風險向金融風險轉化和蔓延。短期看我國部分地區(qū)面臨較大的償債壓力，有關地方政府應主動采取措施，嚴格控制新增債務，防止風險繼續(xù)積累，積極化解現(xiàn)存的風險隱患。要通過設立政府性債務償債準備金、制訂應急預案等手段為可能發(fā)生的風險做好準備，將風險控制在有限的、可控的范圍內，避免風險跨區(qū)域跨領域蔓延。從長期看要構建起以債券為主的地方政府負債融資機制。一要制定嚴格規(guī)則，構建行政控制與規(guī)則管理相結合的地方債務管理體制；二要分類管理，對不同類型的地方政府債務實行不同的管理辦法；三要防范因企業(yè)融資貴引發(fā)的實體經濟空心化的潛在風險，構建多層次金融市場體系，積極推進利率市場化改革，改變金融背離實體經濟的局面，使金融更好地服務實體經濟。
加強金融監(jiān)管協(xié)調機制的構建，堅持有所為，有所不為。有所為包括兩方面：一是政府監(jiān)管機構應加強對金融機構和金融市場的有效監(jiān)管，對高風險金融機構及早發(fā)現(xiàn)、及早干預，在威脅到金融體系安全穩(wěn)定時中央銀行才提供必要的流動性支持。二是設計和建設金融體系自主的風險處置與隔離機制，即沒有政府救助前提下的高風險金融機構處置與退出機制安排，實現(xiàn)金融體系正常的新陳代謝，求得金融安全與金融效率的平衡。
防范和化解金融風險實施方案篇七
為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標措施，保障我校的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預防、及時控制和妥善處置學校存在的風險隱患，提高快速反應和應急處置能力，確保學校師生員工的生命與財產安全，保證正常的教學科研生活秩序，維護我校的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性的事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件；防止發(fā)生學生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我校的安全穩(wěn)定和教學秩序。
（一）政治安全方面風險。
炒作及負面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當言論及游行事件。
防范目標：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當言論。
防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由信息技術中心和宣傳部聯(lián)合負責。
（二）意識形態(tài)方面風險。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學管理，加強教師教育培訓和師德師風建設；加強教學檢查，堅持定期檢查、隨機檢查、抽樣檢查并用，確保教學內容和形式規(guī)范；完善課堂教學管理制度、教學事故認定和處理機制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀情況做到認定有依據(jù)、處理有對策；加強課堂教學過程管理，堅持學院領導人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領導干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機制，活動主辦機構負初審和管理責任、黨委宣傳部負審查審批和監(jiān)督責任、分管領導人員負具體把關和領導責任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”；下設各機構主辦的'思想文化類活動，由宣傳部具體負責審查。
2、校園網(wǎng)絡輿情錯誤思想傳播。
防范目標：不發(fā)生校園網(wǎng)絡輿情錯誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關于加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會穩(wěn)定方面風險。
1、境內外宗教傳播滲透校園。
防范目標：不發(fā)生校園講經、傳教事件。
防范措施：嚴格把關組織培訓、學術交流、資助等活動，防止借此掩護，拉攏師生信教。嚴格管理審查外籍教師，聘任后進行宗教政策和相關法律法規(guī)教育。加強日常及教學的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學生因民族習俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標：不發(fā)生因民族習俗問題引發(fā)的學生群體矛盾事件。
防范措施：加強民族團結教育，關愛少數(shù)民族學生，尊重其習俗，加強學生思想工作。
（四）經濟方面風險。
建設工程欠款可能產生討債聚集上訪。
防范目標：及時化解債務，嚴防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學秩序。
防范措施：學院開源節(jié)流，勤儉辦學，并積極向主管部門爭取財政資金支持?；I集資金，償還債務。做好應急預案，做好妥當安排及協(xié)調工作。
（五）公共安全方面風險。
1、學校重大傳染疾病蔓延。
防范目標：及時處置，嚴格控制。
防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴格落實學生健康體檢，了解學生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學校學生食物中毒。
防范目標：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學校大型活動安全事故。
防范目標：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應急措施。
4、校內交通安全事故。
防范目標：不發(fā)生學院內部重大交通事故。
防范措施：加強學院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴格登記來訪車輛，學院師生員工車輛備案。增加交通設施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標：不發(fā)生大學生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學安全教育，利用多種形式進行安全宣傳。關注貧困生為其盡可能提供勤工助學。加強學生的請假、休學的審批制度。
6、大學生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風險。
防范目標：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強校園貸危害的安全教育，摸排學生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。
7、大學生校外住宿人身安全風險。
防范目標：保障學生安全。
防范措施：落實校外住宿審批制度，學生申請、家長同意、學校審批程序。加強安全教育，確保不失控。
8、實驗室易燃易爆危險品操作不當。
防范目標：確保實驗安全。
防范措施：嚴格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓。
（一）黨政同責、一崗雙責。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學院各級黨政領導班子要及時研究解決安全生產重大問題，確保安全責任落實，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。
（三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認真進行整改落實。
（四）加強信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。
（五）認真落實值班制度。
防范和化解金融風險實施方案篇八
?20xx年以來，特別是黨的十九大提出打好三大攻堅戰(zhàn)之后，圍繞著防范化解重大金融風險，x銀行、各相關部門及金融機構認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，研究制定打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)行動方案，同時，精準有效處置重點領域風險，取得積極成效。
（一）有效控制宏觀杠桿率。
一是宏觀上管好貨幣總閘門。20xx年人民幣貸款新增16.17萬億元，m2余額同比增長8.1%，社會融資規(guī)模增量累計為19.26萬億元，同比增長9.8%。
m2增速和社融增速與名義gdp增速基本匹配。二是推動企業(yè)降杠桿。定向降低17家商業(yè)銀行存款準備金率，釋放5000億元資金用于支持市場化、法治化債轉股。目前債轉股簽約金額已超2萬億元，落地金額超6000億元。三是嚴控居民部門杠桿過快增長。督促商業(yè)銀行合理管控個人住房貸款增長，20xx年個人住房貸款余額25.8萬億元，同比增長17.8%，增速同比下降4.4個百分點。四是配合化解地方政府隱性債務。支持地方政府發(fā)行債券4.1萬億元，優(yōu)化地方政府債務結構。總體看，各項政策措施成效逐步顯現(xiàn)。
（二）改善金融服務，支持實體經濟發(fā)展。
一是營造適宜貨幣金融環(huán)境。20xx年以來5次降準，累計置換mlf2.55萬億元，凈釋放1.45萬億元用于增加對民營、小微及創(chuàng)新型企業(yè)貸款。截至20xx年末，普惠型小微貸款余額9.36萬億元，同比增長21.79%；小微企業(yè)貸款平均利率為6.16%，已連續(xù)5個月下降，累計下降0.39個百分點。二是加大對民營、小微企業(yè)的金融支持力度。增加支農支小再貸款再貼現(xiàn)額度4000億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點。創(chuàng)設定向中期借貸便利（tmlf）工具、民營企業(yè)債券融資支持工具，適當擴大央行擔保品范圍。目前銀行間債券市場已創(chuàng)設信用風險緩釋憑證63.2億元，支持49家民營企業(yè)成功發(fā)行313億元債務融資工具。研究創(chuàng)設民營企業(yè)股權融資工具，按照市場化、法治化原則，為民營企業(yè)提供階段性股權融資支持，將在報經批準后適時推出。相關措施發(fā)揮了引領市場預期、修復企業(yè)融資信心的作用，民營、小微企業(yè)融資成本總體下行。
（三）平穩(wěn)有序處置高風險機構。
以風險已暴露、具有系統(tǒng)性影響的“安邦系”等重點機構風險處置為優(yōu)先點，在依法依規(guī)前提下，既防范系統(tǒng)性風險，又防范道德風險。穩(wěn)妥處置債券市場的重點企業(yè)違約風險，支持商業(yè)銀行推出永續(xù)債，提高商業(yè)銀行資本補充和風險抵御能力。
（四）大力整頓金融秩序。
開展“斷直連”和備付金集中交存工作。三是繼續(xù)配合相關部門和地方政府嚴厲打擊非法集資活動，及時查處大案要案，穩(wěn)步推進各類交易場所清理整頓工作。
（五）防范金融市場異常波動和外部沖擊風險。
有序處置民營企業(yè)債券違約事件，逐步打破債券市場剛性兌付，股票市場雖然發(fā)生震蕩調整，但在這一過程中，沒有出現(xiàn)過激的市場恐慌情緒。外匯市場有效應對了幾次大的跨境資本流動沖擊，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
（六）補齊監(jiān)管制度短板。
出臺資管新規(guī)及配套實施細則，整治金融市場亂象，金融機構資產管理業(yè)務、同業(yè)業(yè)務的套利空間和行業(yè)泡沫被擠壓，影子銀行無序發(fā)展得到控制。發(fā)布《關于加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管的指導意見》，防范實業(yè)風險與金融業(yè)風險交叉?zhèn)鬟f。研究制定金融控股公司監(jiān)督管理辦法，開展模擬監(jiān)管試點。發(fā)布《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》，防范金融機構“大而不能倒”風險。
總體來看，經過一年多的集中整治和多措并舉，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融風險總體收斂，金融市場平穩(wěn)運行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融監(jiān)管制度進一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
防范和化解金融風險實施方案篇九
深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范遏制重特大校園安全事故為目標，堅持“風險防控、關口前移、源頭治理、標本兼治”原則，規(guī)范推進校園安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài)，全面有效防范和遏制重特大校園安全事故，促進全校校園安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
從20xx年10月至20xx年12月底。
（一）風險管控。
1.風險：安全事故或健康損害發(fā)生的可能性和嚴重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度。
2.危險源：可能導致人身傷害、健康損害、財產損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（在分析造成傷亡、影響健康、導致疾病的因素時，危險源可稱為危險有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類）。
3.風險點：指風險伴隨的設施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定設施、部位、場所和區(qū)域進行的伴隨風險的活動，或以上兩者的組合。
4.危險源辨識：識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。
5.風險評價：對危險源導致的風險進行分析、評估、分級，研判現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性。
6.風險控制措施：學校為將風險降低至可接受程度，針對該風險而采取的相應控制方法和手段。
7.風險信息：風險點名稱、危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等系列信息。
8.風險清單：學校各類風險信息的集合。
（二）隱患治理。
1.安全隱患：簡稱隱患，又稱事故隱患，是指學校違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者存在可能導致事故發(fā)生或導致事故后果擴大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.隱患分類：隱患分為基礎管理類隱患和場所現(xiàn)場類隱患。
基礎管理類隱患包括以下問題或缺陷：資質證照（如民辦學校是否有辦學許可證，學校食堂是否有經營許可證）；安全管理機構及人員；安全責任制；安全管理制度；教育培訓；安全管理檔案；安全投入；應急管理；衛(wèi)生基礎管理；其他安全管理。
場所現(xiàn)場類隱患包括以下問題或缺陷：設備設施；場所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應急設施；供配電設施；衛(wèi)生防護設施；現(xiàn)場其他方面。
3.隱患排查：教育部門、學校組織安全管理干部、專業(yè)技術人員、教職工以及其他相關人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標準和學校管理制度，根據(jù)學校存在的安全風險對學校的事故隱患進行排查的工作過程。
4.隱患治理：即隱患整改，消除或控制隱患的活動或過程。
5.隱患信息：即隱患基本情況，包括隱患名稱、位置、狀態(tài)、可能導致的后果及其嚴重程度、治理目標、治理措施、職責劃分、治理期限等信息。
（三）分級。
1.分級范圍：安全管理的分級包括對風險進行分級，對風險的管控分級負責，對隱患進行分級，對隱患的治理分級負責，對事故的分級，對突發(fā)事件的分級等。
2.風險分級：通過科學合理方法，對風險進行定性或定量評價，根據(jù)評價結果劃分等級。一般分為1－4級，分別為重大風險、較大風險、一般風險、低風險。風險分級是風險分級管控的基礎。
3.風險分級管控：按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施難易程度等因素確定不同管控層級進行管控。層級是指學校的組織管理架構。
4.隱患分級：根據(jù)隱患的整改、治理和排除的'難度及其影響范圍，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和事故難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停課、搬離，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學校自身難以排除的隱患。根據(jù)隱患分級情況確定整改的負責層級、責任人和整改時限。
5.事故分級：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。
6.事件分級：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般4級。突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。各級政府及部門在應急預案中有具體分級標準，學校的應急預案應對應上級預案及其分級標準。
（四）其他。
1.安全標準化建設。通過建立安全管理責任制，制定安全管理制度和安全工作規(guī)范，防控學校安全風險和排查治理隱患，建立預防機制，規(guī)范師生行為，使學校各項制度和活動符合安全法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，并持續(xù)改進，建設平安校園。
2.人員密集場所。包括學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳等。為防范學校安全事故，要將學校整體作為人員密集場所進行風險防控。
（一）風險與隱患的關聯(lián)。即使防控到位，事物也存在風險；防控不到位，加大事物的風險；防控不到位既是風險也是隱患。
（二）風險與隱患的動態(tài)性。風險辨識與隱患排查不能一勞永逸，需要持續(xù)關注，定期進行。
2.法律法規(guī)及行業(yè)標準變化或更新，上級提出新的工作要求，因而工作標準、設施設備標準等發(fā)生變化。
4.事故事件的發(fā)生，包括外地外校和本地本校發(fā)生事故事件。對照事故事件研判本地本校是否有導致發(fā)生的同類因素，同類因素即是風險和隱患。
（三）隱患治理的資源。學校承擔安全管理主體責任，包括隱患排查責任。此外，可借助有效資源進行安全隱患排查。
1.學校自行組織的安全隱患排查整改；
2.上級檢查或上級安全的交叉檢查；
3.公安、住建、衛(wèi)生、消防、供電等部門到校檢查指導；
4.消防維保、房屋建筑質量檢測機構對學校安全評估；
5.組織學生家長參與對學校的安全評估；
6.其他熱心教育具有安全專業(yè)能力和個人的參與。
（四）重大隱患的確定。包括以下主要情形：
1.違反法律、法規(guī)有關規(guī)定，整改時間長或可能造成嚴重危害的；
2.涉及重大危險源的；
3.具有中毒、爆炸、火災等危險場所；
6.因外部因素影響致使學校自身難以排除的；
7.負有安全監(jiān)管職責部門認定的。
（五）隱患治理。各類隱患治理特別是重大安全隱患的治理方案，應包括以下主要內容：
1.治理的目標和任務；
2.采取的方法和措施；
3.經費和物資的落實；
4.負責治理的機構和人員；
5.治理的時限和要求；
6.防止整改時間發(fā)生事故的安全措施；
7.防止隱患再次出現(xiàn)的機制完善措施。
（六）隱患排查周期的確定。學校應根據(jù)法律、法規(guī)要求，結合場所、部位、設施、設備、流程的特點特性，確定綜合、專業(yè)、專項、季節(jié)、日常等隱患排查的周期和節(jié)點。
（七）安全風險公告警示。學校要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保教職工都掌握安全風險的基本情況及防范應急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。
（八）安全文檔管理。
1.學校要建立自己的風險辯識、安全隱患排查清單，形成“一校一冊”臺賬。
2.學校在風險防控和隱患治理過程中，要隨時歸類留存工作資料，形式包括紙質與電子資料，內容包括上級來文、本校來文、工作制度、工作圖片、會議記錄、隱患拓樸記錄、整改通知、轉辦與整改記錄、匯報材料、培訓記錄等。
3.重大事故隱患的排查、評估記錄，隱患整改復查驗收記錄，匯報材料等，應單獨建檔管理。
（九）信息溝通。學校應建立不同職能和層級間的內部溝通和與相關方的外部溝通機制，及時有效傳遞風險隱患等信息，提高風險防控隱患排查治理效率。
（一）制度保障。健全完善保障風險管控和隱患排查治理有效運行的管理制度。保證安全管理干部專職從事或主要精力用于安全工作。
（二）分級負責。從學校負責人到教職工都應當參與風險辨識、評估和管控，參與隱患排查治理。各個崗位要從防范事故風險角度，審視、評估和改進自己所負責的工作。
（三）系統(tǒng)規(guī)范。風險管控與隱患排查治理應在安全標準化等安全管理體系的基礎上推進，貫穿于學校日常活動全過程，與學?？傮w制度和文化融合銜接。
（四）評價激勵。要將風險管控與隱患排查治理納入目標責任考核，通過客觀評價引導責任落實。學校的風險辨識和制度建設要符合學校自身情況，以有效保障學生和教職工生命安全為根本。
各單位應選樹雙重預防機制建設典型，通過示范帶動，推動校園安全整體工作進展。工作中的典型做法、意見建議及工作總結，于20xx年1月10日前報學校保衛(wèi)處綜合治理科。
防范和化解金融風險實施方案篇十
根據(jù)省委和省教育廳開展防范化解重大風險的部署安排，及時有效防范化解校園安全風險隱患，確保校園持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)我校實際，制定如下工作方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，提高政治站位，強化政治意識,充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任,切實做好學校防范化解重大風險各項工作。
進一步明確防范化解重大風險的著力點，壓實防范化解重大風險的責任，確保防范化解重大風險工作落到實處。不斷增強發(fā)現(xiàn)風險、認識風險、化解風險的本領，爭取把各類風險問題化解在源頭，嚴防各類安全事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。積極營造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境，為把我校建設成為“地方技能型高水平大學”提供堅強保障。
雖然我校安全形勢一直總體穩(wěn)定，但隨著辦學規(guī)模和社會影響力的不斷擴大，校園周邊環(huán)境安全、學生心理健康、網(wǎng)絡電信詐騙、意識形態(tài)等領域面臨的風險隱患長期存在。為切實有效防范化解風險隱患，建設平安校園，制定以下工作措施：
1、提高政治站位，樹牢底線思維。使全校教職工尤其是各二級學院（教學部）、部門黨政負責人深刻認識學校安全工作的極端重要性，進一步提高政治站位，增強防控能力，樹牢“紅線意識、底線思維”，堅定不移推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系。堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。
2、全面排查隱患，制定風險清單。為切實及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，各二級學院（教學部）和部門要對自身風險點進行全面深入細致的排查、分析、研判，建立工作臺賬，制定責任清單，完善防控機制，細化應對措施，切實消除各類安全隱患。由保衛(wèi)處牽頭，對全校風險點進行疏理、匯總，對風險點實施分級管理、歸口負責；建立好工作臺賬，制定好責任清單，明確好負責專人。
3、注重基礎工作，化解矛盾糾紛。各二級學院（教學部）和部門要堅持底線思維，主動作為，積極化解矛盾，把工作做到平時，把功夫做到日常。經常深入師生，深入宿舍、食堂、教室、運動場，做重大風險的'防范者、化解者，做平安校園的守護者、推進者。對師生反映的問題，能及時解決的要及時解決；不能及時解決的，要做好解答和疏導工作，并及時把問題向相關職能部門和黨委層層反映，努力把矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。
4、開展安全教育，提高安全意識。一是要著力構建全員化、全覆蓋、全方位、全天候的安全法治宣傳教育模式。建立起相關職能部門、二級學院（教學部）、輔導員、任課老師、宿舍管理員、安保員共同參與、協(xié)同發(fā)力、齊抓共管的安全教育體系。二是要搭建宣傳教育多維平臺，通過大學生安全教育必修課，“平安安城”微信公眾號，校園網(wǎng)，軍訓期間的國防教育和入學教育，各類安全主題宣傳畫冊，安全主題班會，專家講座等多種形式開展安全宣傳教育。三是要有的放矢，注重重點時段的安全教育。在新生入學、法定節(jié)假日前夕、寒暑假前夕、畢業(yè)生離校等關鍵節(jié)點，有針對性地進行安全知識的教育宣傳。注重對食堂、學生宿舍、實驗實訓室等重點場所的工作人員進行消防安全教育培訓。四是要安全教育內容全覆蓋，要涵蓋國家安全、消防安全、交通安全、人身安全、財產安全、食品安全、實驗實訓室安全、網(wǎng)絡安全、法律常識、心理健康、急救逃生等內容。
5、增強陣地意識，嚴防校園滲透。全方位加強學生思想政治工作，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強對敏感時期、重要時間節(jié)點的掌控，嚴防敵對勢力和宗教勢力的滲透和破壞，堅決防止宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教思想進入校園。廣泛宣傳黨和國家的政策和宗教法規(guī)，加強對信教學生的動態(tài)掌控。提升校園網(wǎng)絡安全防范意識，切實加強校園網(wǎng)絡安全工作，嚴格落實網(wǎng)絡與信息安全責任。密切關注苗頭性預警性信息，提前預警，及早防范。果斷處置有害信息，避免造成現(xiàn)實危害。加強對課堂教學、社科類教材和各類報告會、講壇講座的管理，嚴格審批制度，實行“一會一報”。
6、加強校地配合，形成工作合力。定期檢查、分析、梳理校園周邊安全狀況和存在的安全隱患，加強同屬地黨委政府以及公安、應急管理、城管、交通、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系。學校主動對接相關政府職能部門，建立風險研判、預警、防范、處置的聯(lián)動工作機制，密切配合形成合力，消除校園周邊安全風險隱患，提高校園周邊綜合治理成效。
7、強化應急值守，提升處置能力。嚴格落實24小時值班制度，健全值班體系，增強值班力量。對各種突發(fā)事故和異常情況要第一時間控制局勢、有效處置、及時上報，確保校園安全在任何時間都不失控。針對各類突發(fā)事件的應急預案，相關部門要聯(lián)合進行有效的實戰(zhàn)演練，保證遇到各類突發(fā)事件做到反應迅速、指揮得當、組織有序、處置有效，把危害和影響降到最低。
防范和化解金融風險實施方案篇十一
亞洲金融危機對我國金融市場的警示是深刻的、長遠的。我國也是新興的市場經濟國家，也在大量地吸收外資為我國的經濟建設服務，我國也存在大量的外債，我國銀行業(yè)受國家政府的控制程度也很高；同時權責發(fā)生制的執(zhí)行也使得我國銀行業(yè)在收入的確認上違背了會計謹慎性原則，助長了泡-沫-經-濟。尤其重要的是，我國國有獨資商業(yè)銀行的呆、壞賬是我國金融危機產生的最大隱患。從金融會計的角度，我國銀行業(yè)欠缺一個象西方那樣“信息提供正確及時、問題反映客觀公正、自我調節(jié)靈活機動、對策處理果斷有效”的成熟會計核算監(jiān)管機制，這是我國金融會計風險產生的根源所在。
金融會計具有核算和經營管理兩項主要功能，一方面直接負責財務管理、損益計算和經濟核算；另一方面通過反映情況、提供信息、分析預測來實現(xiàn)計劃管理、資金管理，對整個銀行業(yè)務經營進行控制和調節(jié)。因此在分析會計風險時，應將重點放在如何強化金融會計職能，也就是在分析金融會計風險類型和我國金融業(yè)會計風險的現(xiàn)狀、原因及控制時，在會計職能的發(fā)揮上作出界定。
一、金融會計及金融會計風險
金融會計是我國會計體系的主要組成部分，是按照會計的基本原理、基本原則和基本方法，以貨幣為計量單位，對金融機構的經營治理活動進行準確、完整、連續(xù)、綜合的核算和監(jiān)督，并對金融機構財務信息進行衡量、加工和傳送的專業(yè)會計。它有助于信息的使用者在經營治理和其它經濟活動中作出合理和有效的決策。
金融會計是金融治理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，會計愈重要。金融會計的重要性，要求其對金融機構經營治理活動的核算、監(jiān)督及其所反映的財務信息必須絕對準確，符合客觀實際。但是，金融會計也面臨著復雜的外圍環(huán)境和人為因素所帶來的各種風險。所謂風險，可以根據(jù)人們的不同理解有多種多樣。風險是對特定情況下未來結果的客觀疑慮；風險是損失出現(xiàn)的機會或概率等。但是，目前最被人們接受的風險定義是“損失發(fā)生的不確定性”。因此，所謂金融會計風險，就是金融機構在經營治理過程中，由于會計核算錯誤或會計信息提供失誤而導致的決策失誤，以及因為主客觀條件惡化或其他情況，使金融機構的資金、財產、信譽等蒙受損失的可能性。
二、逐步建立適應商業(yè)化經營特點的治理型金融會計新體系
還輕易掩蓋問題，延誤分散與化解風險的時機。因此，只有盡快實現(xiàn)金融機構內部統(tǒng)一的會計治理體制，才能有效地遏制違規(guī)和賬外經營，有效地防范和化解金融會計風險。
三、加強和改善金融會計的信息揭示與披露系統(tǒng)
離開了來自銀行內部和外部及時、可靠、完整的會計信息，金融風險的防范與控制就無從談起。為此，對來自銀行外部借款單位的會計信息應就其真實性、全面性和相關性提出相應要求。首先，考慮到目前我國企業(yè)虛假會計報表滿天飛、會計信息嚴重失真的現(xiàn)實情況，銀行在接受貸款申請時，應強制要求其報送經由注冊會計師審計驗證后的會計報表，并要求出具審計報告的會計師事務所承擔無限連帶責任。其次，銀行在接受企業(yè)貸款申請時，應要求所有的貸款企業(yè)必須提供現(xiàn)金流量表，并應將原先著重對企業(yè)利潤指標和靜態(tài)財務比率的考核，轉變?yōu)閷ΜF(xiàn)金流量指標以及與現(xiàn)金流量表有關的財務比率的考核上來。最后，鑒于我國企業(yè)編制與提供的會計報表過于簡化、信息含量低的情況，銀行在接受企業(yè)超過一定數(shù)額的貸款申請時，除要求企業(yè)報送主要會計報表以外，還應要求企業(yè)提供能具體披露其償債能力的`補充會計信息。
四、進一步改進金融會計制度，使之充分體現(xiàn)謹慎性會計原則
（一）改進呆賬預備金計提方法，提高計提比例，擴大計提范圍，簡化核銷審批手續(xù) 一是可以考慮采用能夠按照貸款的風險程度計提呆賬預備金，即將現(xiàn)行呆賬預備金的計提方法改為每月按實際發(fā)生的貸款總額的一定比例（比如1％）全額計提“一般呆賬預備金”；對出現(xiàn)的問題貸款，應立即按其發(fā)生呆賬可能性的大小，依據(jù)預先確定的計提比例再計提“非凡呆賬預備金”。當這兩項呆賬預備金累積到一定的數(shù)額，足以完全化解所有有問題貸款可能發(fā)生的呆賬損失風險以后，可不再計提呆賬預備金。銀行及金融機構按上述方法計提的呆賬預備金應答應其在稅前扣除。
《如何防范與化解金融會計風險》全文內容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
防范和化解金融風險實施方案篇十二
面對多重金融風險，銀行業(yè)等金融機構無疑要提高警惕，做好相應的準備，應對和化解可能出現(xiàn)的風險。金融機構要加快提高自身抵御風險的能力，通過適當提高資產撥備率、資產充足率等方式增強應對風險能力。
第一、時間控制。
在金融市場中，不管你交易的品種風險的大小，只要你沒進入交易，那么"空倉"是沒有任何風險.而只要你入場交易，那么時刻都面臨著不同程度的風險.所以控制你入場交易的時間就變得尤為重要.這里我們舉一個例子：大家可以想想，在一分鐘內，黃金價格上升10美元或者下降10美元的概率大不大?答案肯定是：不大！至少在正常的交易中，幾乎很少出現(xiàn)。除非是遇上一些突發(fā)事件，概率極低的。那么我們再想想，如果是在1個小時內，上升10美元或者下降10美元呢?我想這是經常發(fā)生的事。因此，我們可以得出結論，當我們的持倉時間越短，面臨的風險就越??；而持倉的時間越長，那么面臨的風險也就是越大。要減小風險，那么要縮短持倉的時間，當你持倉時間縮短，隨之你的獲利目標也必須縮短。
第二、倉位控制。
一旦發(fā)現(xiàn)方向錯了，要嚴格止損；趨勢已經很明朗，短線重倉以60%-70%的倉位進場，快進快出）經常有人在問：什么樣的倉位才算是合理的?很多專業(yè)人士給出的答案是三分之一。就是假設你的帳戶里面擁有的總資金量是300萬，那么則運用100萬的資金建倉，剩下的200萬作為后備資金。特別是在保證金交易中，這是作為風險控制的重要手段之一。但是，在實際的交易中，由于各個投資者的資金量和交易情況各不一樣，如果都按三分之一倉位，墨守成規(guī)的話，顯然不太合理。凱裕金銀認為，因為每個人的投資經驗和專業(yè)程度不同，所以對倉位的控制也應不同。如果是有豐富交易經驗的人，在趨勢已經很明朗，勝算比較高的時候，那么短線重倉以60%-70%的倉位進場，問題并不大，而且可能快速獲利很多。但是這個前提是，并且一旦發(fā)現(xiàn)方向錯了，要嚴格止損。（要結合個人情況，很多客戶是玩模擬倉后做實倉的，但實倉與模擬是完全不一樣的，新近投資的客戶建議持倉量不要超過2手）。
第三、技術控制。
技術的控制指的是運用技術分析工具，對行情進行綜合的研判后，設置科學的止損對風險進行控制。止損的目標，也就是要把每次的最大虧損鎖定在一個能接受的范圍之內。避免產生重大虧損。在交易市場中，任何專業(yè)的分析人士都可能會有判斷錯的時候，因為人畢竟不是神，不可能對未來進行百分百精確的預測。所以一旦發(fā)現(xiàn)方向判斷錯的時候，那么就應該及時平掉原來下錯的單，雖然這樣是虧損出局，但是至少不會再繼續(xù)虧損，最后導致大幅虧損。這個市場不怕犯錯，最怕拖！斷臂很痛，但是命還在??！特別是新手，下完單之后一定要養(yǎng)成跟著下止損的習慣。
?
防范和化解金融風險實施方案篇十三
通過學習理事長在貫徹落實全省農村信用社工作會議精神督導檢查通報會上的講話，使我們對三個地區(qū)的情況得到了解，讓我們更好的學習他們的優(yōu)點，找到自己的不足。
我歸納了理事長的講話主要有五點：
一.農村信用社動員的人員多。根據(jù)我們自身的優(yōu)勢，發(fā)動全體員工吸收存款，解決資金瓶頸問題，為春耕貸款的發(fā)放奠定堅實的基礎，讓客戶了解信合，相信信合，決不損害農戶的利益，站在支持“；三農”；的角度考慮農戶利益，堅決制止“；吃.拿.卡.要”；的事情發(fā)生。
二.增長方式的改變。我們要從思想和行動上符合轉變的要求，更要從實質上達到這個轉變，用科學發(fā)展解決歷史和現(xiàn)實問題，由以往的“；又快又好”；向“；又好又快”；轉變。通過發(fā)展來提高經濟效益，增加員工收入，提高員工的工作熱情和動力。
四.加強執(zhí)行力建設。我們的執(zhí)行文化是“；一本經念到底，一件事抓出頭”；，我們要明確執(zhí)行的決心，研究存貸款完成的辦法，集思廣意，明確相關的責任，控制存貸比例，深入研究實際問題，解決農民種地問題，促進良好風氣的形成。
五.做好風險管控。貫徹“；一念之差，終生后悔”；道德風險斬立決。
只有做好了這些方面我們吉林農村信用社才能更好的發(fā)展，在競爭激烈的社會中才能茁壯成長，祝愿我們的吉林農信永創(chuàng)輝煌在那個滿眼金黃的收獲季節(jié)，22歲的我如愿的走進了遼寧省農村信用社的大門，對于我來說，農信的一切是那樣的新奇與陌生，曾以為是天之驕子的我，卻在面對紛繁復雜的工作環(huán)境和形形色色的業(yè)務對象之下，顯得無所適從。慢慢的，在老農信人熱情而又樸實的言傳身教之下，我盡快的熟悉了業(yè)務，逐漸的溶入了角色，同時，也學會了該如何做事，怎樣做人。
我目前的工作崗位是前臺儲蓄人員，作為儲蓄崗位的一線員工，我的一言一行都代表著農信的形象，在工作中，我始終以“；客戶滿意，業(yè)務發(fā)展”；為目標，做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲，讓每個顧客都高興而來，滿意而歸。在主任的關心和同事幫助下，我不斷的提高了自己的業(yè)務技能，能夠按照正確的儲蓄業(yè)務操作規(guī)程辦事。同時，把最方便最可行的方法用在業(yè)務操作上，一切以客戶需要為主。在與客戶溝通中，了解客戶的需求，為客戶解決所需。遇到蠻不講理的客戶，也去包容和理解她。一年來，我始終嚴格恪守著各項政策法規(guī)，認真履行崗位職責。在辦理儲蓄業(yè)務時，認真落實“；實名制”；（規(guī)定；做好大額及相關證件等登記；在收付現(xiàn)金時，真正做到唱收唱付；在遇到連存款憑條都不會填寫的客戶，我會十分細致的為他們講解填寫的方法，并做好示范，直到他們學會為止；每日營業(yè)終了，認真核對重要空白憑證的使用和剩余情況。而正是這每天平凡而瑣碎的工作，卻似一條緩緩流動的河，悄悄地融化了我霧一樣的惆悵，磨礪了我風一般的浮燥。
日出日落，時光流逝，400多天就這樣悄無聲息的走過了，簡簡單單的一收一付、普普通通的一存一貸，換來的卻是田野里綠油油的莊稼、棚舍中歡叫的牛羊、夕陽下裊裊的炊煙。每當想到這其中也有我的一份辛勤付出，一種來自于工作的充實感便會縈繞于心，進而是一種實實在在的歸屬感。
抬頭凝望那枚綠色的信合標識，我仿佛看到了它所承載著的“；三農”；的希望。目前，遼寧省農村信用社正在逐步規(guī)劃和實施“；十年四步走”；的宏偉發(fā)展目標，又是一個全新的開始，我也為自己制定了一個新的目標，那就是加緊學習，更好的充實自己，以更加飽滿的精神狀態(tài)來迎接新時期的新挑戰(zhàn)。
防范和化解金融風險實施方案篇十四
近年來,在企業(yè)金融組織體系發(fā)展過程中,伴隨著金融系統(tǒng)頻繁的發(fā)生各類案件,人們將關注的焦點集中到企業(yè)金融會計風險問題上。在企業(yè)金融會計的業(yè)務工作中,金融會計風險是風險在其業(yè)務領域的一種表現(xiàn)。由于每個企業(yè)金融業(yè)務的會計處理方式不同,金融會計風險也相應地分為表內會計處理風險、表外會計處理風險兩種形式。因此,在企業(yè)金融會計風險所涉及的業(yè)務范圍內,體現(xiàn)出不同的風險表現(xiàn)形式,也需要有不同的防范與化解辦法,只有加強對企業(yè)金融會計風險的防范與化解,才能促進企業(yè)的健康發(fā)展。
我們通常所謂的風險,一般指的是具備一定條件,在一定的時期內,有可能發(fā)生的各種結果與變動程度。而單純從財務角度來說,其風險主要涉及到預期的報酬可能無法按時兌現(xiàn)。而企業(yè)金融會計風險作為金融風險的一個重要方面,主要是指在企業(yè)金融會計業(yè)務過程中,由于制度安排以及組織管理、技術方法和人員素質等方面原因,導致金融會計業(yè)務有可能產生經濟損失方面的風險,也就可能造成資金、財產、信譽等方面損失等等。
及時對銀行業(yè)務進行真實、完整地核算是銀行會計的主要基礎性工作。而在企業(yè)會計實務中,因會計核算的許多環(huán)節(jié)失控帶來的風險,集中體現(xiàn)在對憑證審查不嚴、沒有及時進行賬務處理、對賬務進行檢查核對不力、對復核監(jiān)管不力、沒有健全的電腦制約機制以及采取不當?shù)暮怂惴椒ǘ斐傻馁Y金被截留、挪用、騙取、貪w、盜竊等一系列損失。
結算業(yè)務通過銀行向客戶提供各種支付結算的手段與工具來實現(xiàn)經濟活動中客戶的貨幣給付轉移服務。在企業(yè)會計實務中,因復雜、不健全的結算管理,會造成結算資金借助結算憑證和結算渠道而進行套取、侵吞、挪用結算資金而產生的風險,這樣的風險具有隱蔽多樣的手段和涉及較大的金額等特點。
這一風險主要是因相對軟弱的企業(yè)金融會計監(jiān)督職能,沒有對那些經營不合理或者不合法行為進行有效地監(jiān)督而產生的風險。這一風險對我國商業(yè)銀行的發(fā)展影響很大。
(一)外部經濟環(huán)境的影響。
在金融業(yè)競爭激烈的大環(huán)境中,少數(shù)企業(yè)受利益的驅動,通過一些不正當?shù)氖侄芜M行惡意競爭,這些手段有:高息攬儲、低息放貸,或違背會計核算原則虛增虛減利潤等,這樣的違法手段不僅增大了企業(yè)的經營成本,也擾亂了“公平、公正、平等”的.競爭基本原則,不可避免地產生企業(yè)金融會計風險。
(二)內部管理模式的影響。
這主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,會計信息導致的風險。會計信息不真實可靠,導致金融資金被截留、貪w以及盜竊的風險。失真的會計信息將導致企業(yè)的經營活動無法實現(xiàn)科學化、制度化,影響了企業(yè)的健康有序發(fā)展。失真的會計信息也導致企業(yè)無法對自身進行市場定位,誤導資金的流向,影響其競爭力,導致其面臨淘汰的命運。另一方面,內控制度導致的風險。由于企業(yè)的領導重視和認識程度不夠、內控制度建設不能跟上業(yè)務發(fā)展的需要、有效的會計監(jiān)督和制約機制缺乏、對內控制度落實不力等因素的影響,導致金融風險的加劇。
(三)會計行為主體的影響。
會計行為主體主要是會計人員,職業(yè)道德素質不高、受社會不良思潮影響,是產生金融會計風險的一個重要誘因;同時,現(xiàn)有些企業(yè)會計人員的業(yè)務培訓也不夠,使會計人員的知識結構和層次沒有及時更新,用人機制的缺乏,使會計人員素質在低層次上停留,這都為金融會計風險埋下了伏筆。
防范和化解金融風險實施方案篇十五
根據(jù)《***農民專業(yè)合作社防范化解非法集資風險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農業(yè)農村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內看開展農民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：
通過開展農民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風險。同時建立健全農業(yè)農村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務中心等部門或單位定期風險排查和信息上報的機制，進一步完善農民專業(yè)合作社領域非法集資長效工作機制，加大非法集資風險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。
此次風險排查對象為全縣農民專業(yè)合作社。在往年工作基礎上，進一步對農民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認真調查核實。通過全面排查和重點調查，摸清農民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風險狀況、危害后果等，及時做好一線把關，力爭將非法集資風險消除在萌芽狀態(tài)。
堅持統(tǒng)籌領導。縣人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領導聯(lián)席會議推動、協(xié)調督導，部門協(xié)同配合、加強監(jiān)督管理。強化宣傳教育，積極引導和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結合互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風險線索及時上報業(yè)務主管部門。
堅持穩(wěn)步推進。依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，更要做好防范預警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴厲打擊，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風險的風險，有效維護社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
堅持疏堵結合。依法將打擊農民專業(yè)合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結合，對合法合規(guī)行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結工作經驗，不斷完善制度和措施，強化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強農民專業(yè)合作社非法集資風險防控和處置長效機制建設，從源頭上防范和控制非法集資風險。
(一)加強摸清底數(shù)。農業(yè)農村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農民專業(yè)合作社，特別是涉農互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡，確保不留死角。重點對以下行為進行排查：
1.農民專業(yè)合作社未按規(guī)定進行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務。
3.農民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡媒體及傳單、手機短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強化監(jiān)測預警。全面加強農民專業(yè)合作社預警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預警監(jiān)測體系，加強與金融機構信息共享，通過金融機構提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關、農業(yè)部門嚴格落實各項工作任務，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農民專業(yè)合作社非法集資風險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。
(三)穩(wěn)妥處置風險。對農民專業(yè)合作社非法集資風險線索，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運用經濟、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風險，最大限度維護投資人權益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農民專業(yè)合作社不得領用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對農民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴厲打擊、妥善處置，防止風險蔓延擴散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經濟效果、社會效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導農民專業(yè)合作社，嚴格堅持對內不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務管理，加強開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導和審計監(jiān)督。
(六)強化宣傳引導。充分利用法治宣傳周、普法教育、風險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓，教育農民群眾提高以農民專業(yè)合作社為名義非法集資的風險防范意識。
(一)加強組織領導。經縣政府同意，建立農民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農業(yè)農村局負責人擔任召集人，邀請縣政府主管領導參加，聯(lián)席會議由農業(yè)農村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務中心、農經站等單位組成。農業(yè)農村局負責統(tǒng)籌協(xié)調，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責把關農民專業(yè)合作社登記的業(yè)務范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關負責非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務中心、人民銀行督促金融機構落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負責享受各類財政項目資金的審查并提供經費保障;農經站負責指導農民專業(yè)合作社的規(guī)范運行。
(二)建立長效機制。形成“季度調查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進行重點調查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結合合作社年報，對合作進行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責令其停止營業(yè)，依法進行取締。
(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內農民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農業(yè)農村局郵箱。由農業(yè)農村局匯總后報告縣委縣政府、市農業(yè)農村局。
防范和化解金融風險實施方案篇十六
摘要：金融會計風險是商業(yè)銀行金融風險的重要組成部分，文章通過對金融會計風險定義、類型、成因的論述，對如何防范金融會計風險從微觀方面進行了探討。
金融會計是金融管理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，會計愈重要。
金融會計的重要性，要求其對金融機構經營管理活動的核算監(jiān)督及其所反映的財務信息必須絕對準確，符合客觀實際。
但現(xiàn)實中，金融會計面臨著復雜的外圍環(huán)境和人為因素，會帶來的各種各樣的金融會計風險。
所謂金融會計風險，就是金融機構在經營管理過程中，因會計核算錯誤或會計信息提供失誤而導致的決策失誤，以及因為主客觀條件惡化或其他情況，使金融機構的資金、財產、信譽等蒙受損失的可能性。
1.
會計權限不明，操作失誤造成的風險。
這類風險是指在銀行組織內，由于會計操作上的失誤帶來的風險。
主要包括：會計、儲蓄或經辦人員責任心不強和法制觀念淡薄而造成的財產損失。
銀行會計作為一項專業(yè)性較強而風險性又大的部門會計，面對大量結算票據(jù)、現(xiàn)金資產，以至密押、印章、重要空白憑證、有價單證等，一旦發(fā)生工作疏漏和制度不健全造成的資產損失是巨大的，同時還會造成銀行信譽受損。
雖然對各個會計崗位的權限和不同權限的職責都進行了劃定，但是這種職責的劃定是人為因素占有主導，傳統(tǒng)固定劃分模式占據(jù)主導。
這些職責劃分，不能適應金融機構在市場經濟條件下的發(fā)展具體要求。
2.
賬外有賬，監(jiān)督乏力產生的風險。
因缺乏嚴格的會計管理，很多的金融機構，在大賬之外設小賬，搞幾套賬，這就在一定程度上加劇了違規(guī)經營的風險。
《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等專門法律對于銀行等金融機構進行了嚴格的規(guī)制，但即使這樣，在不正當利益驅動下，發(fā)放超規(guī)模貸款、違章拆借、賬外投資、私設小金庫、越權承兌、貼現(xiàn)銀行匯票等違規(guī)情況屢禁不止，賬外吸存，或開出存單不入賬，以代企業(yè)融資而高息吸存，賺了錢通過各種方式分掉，虧了錢就是金融機構的損失，類似于這樣的所為，都潛伏著巨大的風險。
防范和化解金融風險實施方案篇十七
摘要：從研究主題、理論基礎與研究方法三個主要方面探討了管理會計研究面臨的關鍵性問題.
進而采用文獻回顧對《會計研究》和jmar在xx到xx共發(fā)表的管理會計論文進行了統(tǒng)計分析，進一步驗證了前述分析.
最后，為中國管理會計研究如何走向世界提供了建設性意見.
關鍵詞：管理會計;研究主題;理論基礎。
隨著我國社會經濟的發(fā)展以及社會關系的日趨復雜，而信息使用者很容易由于虛假的會計信息而在預測、判斷分析甚至決策上出現(xiàn)各種偏差，而這對整個金融市場的方方面面都會產生非常不利的影響.
有兩個明顯的特征對于金融會計存在著不確定、可能性的風險.
不可否認的是客觀存在的金融會計風險，使得銀行財務等相關的工作，每時每刻都在受到它的制約，并且隨著我國經濟的高速發(fā)展，銀行會計風險所產生的影響度也達到了前所未有的高度.
所以，對于目前金融企業(yè)來說金融企業(yè)的重要任務之一就是對金融會計風險進行發(fā)現(xiàn)、控制和化解，會計監(jiān)管的加強已經成為制約我國金融體系的一個非常重要的問題.
這就要求銀行在日常的工作中要充分發(fā)揮其監(jiān)督的職能，改革傳統(tǒng)的管理考核體制，建設法制會計，提高金融機構的監(jiān)督范圍及監(jiān)督性能，從而起到防范金融會計風險、控制金融會計風險、化解金融會計風險的作用.
在我國會計體系之中金融會計是一種以貨幣為計量單位，以會計為基本原則、方法的一種體系，其對促進金融機構的發(fā)展，特別是為整個金融機構提高更完整、準確，綜合的監(jiān)督與核算的作用，同時通過金融會計不僅可及時衡量及財務信息，同時還可利用專業(yè)的方法對其進行加工和傳送.
其對于促進經營管理者在經濟活動中更準確的做好經營治理及及時的做出促進企業(yè)的決策具有關鍵的作用.
金融治理能否順利進行與金融會計有著直接的關系，而且當金融得到越好的發(fā)展，其會金融會計的依賴性也會更高.
其重要性主要表現(xiàn)在準確的表現(xiàn)出其財務的準確信息，同時起到對整個經營活動的監(jiān)督與核算的作用.
另外一方面人為因素、外圍環(huán)境等因素也會使金融會計面臨著各種形式的風險.
所謂風險指的是在某一特定的條件下，可能存在的客觀上的疑慮，也就是在特定的情況下其可能出現(xiàn)的損失及機率等情況.
“不確定發(fā)生的損失”是當前人們所定義的金融風險.
因此可以把會金融經營治理中由于各種因素引起的決策失誤.
如會計信息出錯、核算失誤、相關工作人員的主觀因素等因此使得整個決策出現(xiàn)失誤的情況從而金融機構的利益受到威脅的情況.
2建立更符合時代需求的治理型金融會計體系。
在防范金融會計風險與化解金融會計時要結合商業(yè)化經營特點建立治理型金融會計體系，將現(xiàn)代會計理論與方法完美的結合起來，使其發(fā)揮出更好的治理優(yōu)勢.
確實做好跟蹤與監(jiān)控銀行業(yè)務經營過程，從而融入到銀行的經營決策中.
第一，做好金融會計的基礎工作，在會計核算體系上要注意分極授權與統(tǒng)一治理相結合，從而保證整個會計工作的秩序井然.
特別是要做好防患“三假”現(xiàn)象，所謂三假現(xiàn)象指的是憑證、賬薄、報表上做假的行為，從而提高其核算的準確性，要確實落實會計信息的真實性、全面性、相關性、可靠性等從而減少其金融會計中可能存在的風險，提高銀行經營治理能力.
第二，強化治理體制，當前，我國的銀行業(yè)務還存在著諸多不足，特別是違規(guī)經營、賬外經營的存在，也使銀行金融會計遭受著更大的風險.
因此要注意避免賬外經營、違規(guī)經營等問題，從而避免整個會計的職能受到影響.
如果金融會計工作中不能及時的獲得準確的信息，就有可能失去了化解金融風險的最佳時機，另外一方面還有可能使其存在更大的危機.
結合各方面的因素，對于當前的金融機構而言，要想從根本上杜絕賬外經營等違規(guī)現(xiàn)象的產生的話，就要確實落實好會計治理體制，從而進一步提高其抗風險能力.
3強化金融會計信息系統(tǒng)加強償債能力考核。
能否做好防范金融風險及控制金融風險與銀行內外部能否獲得及時準確相關的信息有關.
而這就要求其所提供的會計信息要具有完整、可靠、及時等特點.
首先考慮到當前我國企業(yè)普遍存在信息失真、虛假報表等現(xiàn)象，因此建議銀行要加強貨款申請的批準流程，要求企業(yè)提高會計審計師驗證過的報表，同時要求相關的會計師事物所要承擔相應的無限連帶責任.
其次除了要加強對企業(yè)的靜態(tài)財務比率、企業(yè)利潤指標等方面等方面的考核之外，更要企業(yè)財務比率的考核，特別是有與現(xiàn)金流理有關的財務比率指標等方面的考核.
最后一點，還要從體制上改善金融會計體系，避免信息含量過低、過于簡化的會計報表等情況的產生，同時還要加強企業(yè)的償債能力的考核，特別是在接受數(shù)額較大的貨款申請時更要注意這方面的問題.
4充分發(fā)揮謹慎原則改善當前金融會計制度存在的諸多缺陷。
4.
1改進呆賬預備金計提方法,提高計提比例,擴大計提范圍,簡化核銷審批手續(xù)。
首先可以考慮呆賬預備金計提方案，也就是說在提計呆賬預備金時需要充分考慮其貨款的風險程度.
用“一般呆賬預備金”代替現(xiàn)行的呆賬預備金的方法，也就是也就是計提呆賬預備金時需要考慮到其每月實際發(fā)策的貨款總額等因素;而對于那些已經存在問題的貨款，則需要考慮到“非凡呆賬預備金”，要充分考慮其發(fā)生呆賬的可能性.
做到這兩點，就可在不提葉酸賬預備金的前提下化解可能產生的呆賬風險.
同時要求金融機構及銀行要在稅前扣創(chuàng)造呆賬預備金.
二是放寬呆賬預備金的范圍，其呆賬預備金范圍除了包括信用貨款，還應該包括存放的同業(yè)款、融資租賃、風險透支等相關的業(yè)務.
三在限制條件上要放寬，要廢除改善呆賬確認中過于苛刻的條件，確保發(fā)現(xiàn)的呆賬可以及時的核銷.
比如說把超過一定期限的貨款，以呆賬處理.
同時在核銷呆賬的自主權上還應該簡化相關的流程，使其擁有一定的自主權.
4.
2改進現(xiàn)行壞賬預備的計提方法。
當前我國的銀行壞賬預備還存在嚴重的`不足之處，比如其按期末應收的賬款余額的3‰計提，事實上這種壞賬預備處理制度就不能很明確的反應出發(fā)生壞賬的損失與各期限、性質的應收利息之間的關系，從而影響到壞賬預備與壞賬損失的協(xié)調性.
為了避免這樣的問題產生，建議銀行要加大計提壞賬預備金比例的計算，對不同性質，不同收賬款賬齡的性質進行分析.
同時為了減少其存在的運營風險，國家還應該強制要求銀行每年在其凈利潤中拿出一定的資金用于風險預備基金.
4.
3應答應銀行對長期持有的金融資產與一些非金融資產。
采用成本與市價孰低的規(guī)則計價同時銀行還要做好賬面價值、公可變現(xiàn)凈值、公允市價等的比較，特別是要在每個期末對各投資、貨款項目資金的賬面價值的整理.
當出現(xiàn)賬面成本高于公允市價、變理凈值時，這些都說明銀行很有可能在某些方面存在損失，這個時候就需要馬上調整其賬面上的價值，同時把公允市價、賬面價值的差接計入當期的損益當中.
5建立建全完善風險監(jiān)督保障系統(tǒng)。
只有充分做好事前、事中、事后三部分的監(jiān)督工作才能期實落實金融會計風險監(jiān)督保障系統(tǒng).
所謂事前監(jiān)督指主要包括流動性風險指標體系、資產風險指標體系、金融市場風險指標體系、及貨款對象的財務狀況指標體系等方面.
其中流動性風險指標體系又包括企業(yè)備付金比率;企業(yè)資產風險指標體系包括逾期貨款率等等.
而貨款對象財務狀況則包括企業(yè)資產的收益率、產銷率等各方面的因素.
事中監(jiān)督：要求銀行的決策部門要發(fā)揮出其監(jiān)督控制銀行經營動態(tài)的職能，確實落實到事前監(jiān)督中所論述的金融風險指標.
同時落實到有關部門.
同時要求會計部分要連同其它職能部門一起建立可隨時監(jiān)督金融風險動態(tài)的機制，落實落實金融風險預警指標體系與金融風險各指標的對此，同時及時的將相關的情況反饋給各部門.
從而保證各相關部門可以及時修正存在的問題，從而從最大程度上的降低金融風險的存在，最大程度的減少金融風險帶來的損失.
另外還要確實落實監(jiān)督法規(guī)制度的執(zhí)行情況、銀行業(yè)務規(guī)范，確實保證法規(guī)制度的統(tǒng)一性、嚴厲性，從根本上避免因為違法違規(guī)等操作帶來的風險.
事后監(jiān)督：顧名思義就是在貨款后對其所提供的各種憑證，包括原始憑證、賬薄、報表等進行再次檢查與分析，對所涉及到的各項進行全面的審查與復審.
而執(zhí)行的情況就是考核各單位的金融風險責任執(zhí)行情況，同時根據(jù)這一情況做出相應的整改及建議，加大防范金融風險的能力.
另外對于銀行而言，在稽核制度、內部控制制度上還要加強管理，要建立健全銀行內部制度，從而避免銀行在經營各環(huán)節(jié)中由于某些細節(jié)問題而引起的金融風險，從而形成天然的防治屏障.
6大力開展整頓金融會計秩序活動。
當前許多金融機構在借處會計手段的前提下存在違規(guī)經營的現(xiàn)象比如在賬表上做假、亂用會計科目、私設賬目等情況，而這也進一步加大了會計信息的失真現(xiàn)象.
因此在金融會計部展開制度化、經?；幕顒尤绱颉叭佟被顒?
創(chuàng)“三鐵”洗動等都具有積極的意義.
7積極推行責任會計和廣泛運用會計電算化核算系統(tǒng)。
當前金融風險控制具有分散化的特點，因此要想確實將金融會計風險降到最低，加強責任會計制非常重要.
同時還要充分結合小范圍內的責、權、利從而及時有效的解決已經發(fā)生的問題.
另外一方面，要真正使會計工作人員可以利用責任中心所生的報表信息、憑證等信息做好核算工工作、責任會計工作的話，沒有計算機顯然是不可能的.
因此，完善電算化會計核算系統(tǒng)，從而建議更完整更全面的會計信息具有深遠的意義.
同時還要進一步加強業(yè)務數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、業(yè)務處理系統(tǒng)、治理決策型系統(tǒng)的等電算化系統(tǒng).
完善金融會計治事核算體系，提高會計核算質量，強化會計核算水平，從而提高其防范金融會計風險的能力，提高其化解金融會計風險的技術.
參考文獻：
〔1〕漆江娜，陳慧霖，張陽.事務所規(guī)模、品牌、價格與審計質量四大中國審計市場收費與質量研究[j].審計研究，(3).
〔2〕李樹華.上市公司境內外審計報告稅后凈利潤差異之實證分析[j].會計研究，(12).
〔3〕李爽，吳溪.會計信息、獨立審計與公共政策[m].北京：中國財政出版社，2004.
防范和化解金融風險實施方案篇十八
1.輕倉：
人無橫財不富，馬無夜草不肥。油市似乎成了不少人暴富的希冀。很多人似乎只看見了原油市場的暴利，卻沒有看見市場中隱藏的巨大風險。因此在操作的額時候選擇全倉交易，而實際上財富的累積是點點滴滴的。輕倉的目的是防止判斷失誤后造成大的損失而無法翻身或過度打擊個人的心態(tài)造成胡亂下單。個人認為，原油交易首先要考慮的如何活下來，而不是一夜暴富。就好比人一樣，先生活再生存。
2.順勢：
首先，要對趨勢做出正確的判斷。充分利用15.30.60分鐘圖的走勢。你必須永遠跟著趨勢走。像這種搶反彈的情況盡量不要操作。永遠不要逆市操作，希望可以觸底反彈。如果你懂的勢的形成后，也就明白任何一個轉勢的過程不可能造成均線起棱角的。都是先要讓這根向下或向上的均線逐步趨平然后轉向成另一個方向。因此，搶反彈個人認為很不好，不要做市場上的異類。
3.勿貪：
人生在世少不了貪、嗔、癡。而又以貪字為首。從小編的不少人的個人經歷看。在炒油的過程中，常伴著貪念和后悔。盈利不平倉希望獲得更大的收益，虧損不止損希望任聽天由命。外匯真正的獲利是：無數(shù)次小的損失換來一次大的勝利，而不是無數(shù)次小的勝利換來一次致命的損失。
4.信心：
原油操作中最重要的就是信心，信心來自于你對市場的正確判斷。信息建立在自己的真正強大。想明白這樣操作的概率是多少就需要對自己的操作模式進行測試。當你用經過測試的模式進行操作時，一些微小的損失你就很簡單的理解為成本。因為天下任何生意都需要成本。即使虧損也要有輸?shù)闷鸬挠職?，這樣才是成熟心態(tài)的標志。
5.復利：
復利的基礎是勇氣，而勇氣有建立在資金的信心上。這也是配合輕倉的最佳組合。把握住趨勢，做出自己的判斷。堅定資金的信念。那么你將是投資市場的佼佼者。
防范和化解金融風險實施方案篇十九
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關乎我區(qū)經濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉型發(fā)展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環(huán)境和內部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經信局、區(qū)工商局)
(三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)
(五)房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)
(六)城鄉(xiāng)建設領域風險。主要包括：部分房地產開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產業(yè)轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業(yè)、傳統(tǒng)型產業(yè)在去產能、產業(yè)升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農業(yè)農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區(qū)域性農產品“賣難”對于農民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
(一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
(四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。
(一)調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經驗做法，組織相關部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
防范和化解金融風險實施方案篇二十
借此機會，向多年來關心和支持____農村信用社發(fā)展的各級領導、社會各界表示衷心的感謝！下面，我代表____信用社作述職報告：
____信用社作為基層站所的一員，不忘宗旨，牢記使命。一年來，積極投身“優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質服務”活動之中。____信用社在鎮(zhèn)黨委、政府的關心和大力支持下，全社員工始終堅持“信用為本，服務為先，文明存貸，開拓創(chuàng)新”，以服務“三農”為宗旨，緊緊圍繞農村經濟建設做好信貸工作，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)”這一主題，樹立發(fā)展意識、大局意識、服務意識，營造誠信守法，科學管理，優(yōu)質高效的經營氛圍。完善制度建設和機制創(chuàng)新，通過不懈地努力，取得了一定的成績，被縣委、縣政府授予“文明單位”榮譽稱號。
一、自我更新，與時俱進。
我們堅持以人為本的思想，教育員工真正理解要樹立正確的人生觀、價值觀，立足崗位，服務群眾。農村信用社是農民自己的銀行。金融企業(yè)作為服務型窗口行業(yè)，身系百業(yè)，情系萬家，服務方向、服務能力、服務質量如何，直接影響社會的穩(wěn)定，經濟的發(fā)展。
肩負職責，身負重望。我們把本系統(tǒng)開展的________榮辱觀宣傳教育活動及規(guī)范化文明服務活動結合起來，進行思想道德教育，增強法制觀念，內練素質，外樹形象，使員工真正認識到：與時俱進，更新觀念的時代性，文明守法，誠信經營的重要性，優(yōu)質服務的迫切性。自覺踐行：“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想。
誠實守信是金融企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本。為此，我社以創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動為契機，以“創(chuàng)誠信站所，做誠信信合員工”為主題，全體員工的精神面貌煥然一新，政治思想素質和職業(yè)道德水平都有很大提高，增強了為人民群眾服務、為小型企業(yè)服務、為外來投資者服務意識。農村信用社根植于農村，服務“三農”是永恒的主題，為“三農”服務就要有以苦為樂的工作作風，把農民當作自己的“衣食父母”，與廣大農民建立長期的互利互信，共同發(fā)展的魚水關系，為他們的快速致富辦實事。
二、創(chuàng)新思想，自我完善。
公道自在人心，真辦事假辦事，廣大的農民眼睛是最亮的。為民是宗旨，富民是根本。我們本著一切行動以人民群眾滿意為標準，堅持務實的作風，逐步完善規(guī)章制度及考核辦法，規(guī)范了單位工作行為。
把內部管理的重點突出在一個“嚴”字上，堅決響應聯(lián)社提出的“寧聽千聲罵，不聽一聲哭”這一理念。利用每周一晚學習上級文件的同時，對法律、法規(guī)定期進行集中進行學習，使每名員工做到知法、懂法、守法，力爭辦理的每一筆業(yè)務都做到程序化、標準化、統(tǒng)一化、合法化。因而，我所帶領的信用社無一人因違規(guī)、違紀受到任何處分。
三、誠信經營，服務社會。
農村信用社作為地方現(xiàn)代經濟中心，他發(fā)展標示著經濟的發(fā)展。近年來，____信用社實行商業(yè)化經營，防范金融風險是職責所系，實行總量控制，優(yōu)化結構，有效投放，協(xié)調發(fā)展是政策所限。
____信用社在創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”工作中，注重對硬件設施的資金投入，對營業(yè)場所、營業(yè)環(huán)境徹底地進行更新改造，有力地改變了“臟、亂、差”的營業(yè)環(huán)境。為了重塑信合人的形象，信用社工作人員全部訂做了統(tǒng)一服裝，持證上崗、掛牌服務，做到政務公開。履行職責，提高辦事效率，轉變工作作風，與廣大客戶之間建立起平等的相互尊重、明禮守信的關系。我們在提供優(yōu)質服務的同時，還注重開拓創(chuàng)新，便民利民，積極辦理中間業(yè)務，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農資金發(fā)放，代征國稅，代理保險等業(yè)務。
四、求真于事，務實為民。
____信用社作為地方性金融，肩負著地方經濟發(fā)展，服務社會的神圣使命。只有加快發(fā)展，改善服務環(huán)境，提高服務水平，才能有所奉獻。在工作中，我們倡導“立足農信干農信”的服務格局，密切與人民群眾的血肉關系，贏得了老百姓的信任，在信貸支農工作中，引導全員牢固樹立為“三農”服務的經營理念，把“興一方經濟、富一方百姓”作為本份工作，找準信貸杠桿的支點，在政府規(guī)劃、群眾自愿的前提下，只要符合產業(yè)結構調整政策，資金問題就予以保證。
通過發(fā)放聯(lián)保貸款、開展信用村、戶評定活動，全力支持農民發(fā)展種植、飼養(yǎng)、收購等項目，在服務農村經濟中求得發(fā)展，有力支持了我鎮(zhèn)春耕、“三夏”、秋收秋種、冬季農田管理等工作。為培養(yǎng)個體工商戶的守信意識，對個體工商戶進行建檔立案，評定信用等級，使講信用的工商戶得到實惠，并對招商引資項目提供多方位服務。
20____年____信用社發(fā)放農戶貸款820萬元，支持小型企業(yè)貸款累計發(fā)放410萬元，占當年新增貸款發(fā)放余額86%以上。每年元月份是信用社放貸高峰期，我們社全體員工都做到勤政廉潔，不以權謀私，以貸謀私，按照誠守信的原則發(fā)放貸款，簡化手續(xù)，不刁難客戶，對信用程度好的農戶做到一次核定，隨到隨辦，對一般農戶執(zhí)行職保方式進行貸款，提高了貸款的透明度，我們還制訂了貸款公開制度，設立了“貸款公開欄”，對貸款戶進行按月公布，接受群眾監(jiān)督。立足“三農”服務方向，為建立“誠信____”而奮斗。
各位領導、同志們，____信用社的發(fā)展離不開社會，社會的發(fā)展伴隨著信用社。我們要始終堅持立足農村，支持農業(yè)，服務農民，這一根本宗旨，把無形的競爭，變?yōu)橛行蔚姆铡___信用社將以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更高的標準，更高的質量，更高的要求，來完善“人民滿意的基層站所”建設，把____信用社建成團結協(xié)作、勤政、務實、高效、優(yōu)質文明的服務窗口，為加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)，全面建設小康社會作出應有的貢獻！
防范和化解金融風險實施方案篇二十一
為了貫徹落實黨中央、國務院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關于堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學秩序，結合實際，特制定本工作方案。
總體目標：
一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風險防范意識，全面提高學校重大風險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現(xiàn)“四個到位”：學生教育管理到位；安全穩(wěn)定風險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡管控到位；應急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調”的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領域、每個環(huán)節(jié)、每個責任人，發(fā)揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調度通報機制，及時分析研究風險防范化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。
1.政治安全領域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
2.意識形態(tài)領域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡輿情領域風險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡安全風險。
3.社會穩(wěn)定領域：校園傳教滲透，學生參加宗教組織舉辦的培訓班，因民族習俗差異引發(fā)的學生矛盾糾紛滋事。
4.經濟領域：高校隱形債務風險，建設項目工程欠款產生討債聚集上訪。
5.公共安全領域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風險.
6.外部環(huán)境領域：赴海外進修講師、海外孔子學院教師和志愿者，因公臨時出鏡經教育團組、出國（境）留學生人身安全問題。
7.科技領域：關鍵核心技術卡脖子風險、新技術研發(fā)應用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學技術失泄密風險。
8.黨的建設領域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
1.學校成立重大風險隱患防范工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調指導風險化解防范工作。領導小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關工作部暑要求，推動落實責任制，協(xié)商解決重大問題。
組??長：黨委書記、校長。
常務副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；
主管學生工作的副校長。
副組長：其他校級領導。
成??員：各處室、各教學教輔單位黨政主要負責人。
領導小組下設辦公室。辦公室設在黨政辦，負責落實領導小組部署安排，溝通協(xié)調日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。
主??任：黨政辦主任。
副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人。
各部門責任分工：
黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導開展應急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應急組織做好應急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領域、中層干部隊伍的風險防范。人事處負責教職工工作動態(tài)風險防范。工會負責師德師風方面風險防范。宣傳部負責宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風險防范?？蒲刑庁撠熤v學、學術報告、專家講座審核把關風險防范。學工部負責學生方面的風險防范。教務處、教育研究與教學質量監(jiān)控中心負責課堂教學、實驗室、實習實訓領域的風險防范。實訓中心負責校園網(wǎng)絡安全風險防范。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學生管理的風險防范。后勤處負責學校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領域的風險防范。其他單位負責本部門分管領域的風險防范工作。
2.各二級學院相應成立重大風險防范工作領導小組，明確責任，加強領導，制定方案，壓實任務，精心組織，狠抓落實。
（一）認真排查風險隱患。
1.定期研判維穩(wěn)形勢。學校黨政辦每周召開風險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風險防范形勢進行研判，分析預測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；
三是學校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理；
四是各類安全管理。校內的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設施管理、實習實訓管理；學術交流中心、實訓中心、機房、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習實訓、國內外進修考察學習等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；
六是網(wǎng)絡輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（二）深入開展校園及周邊綜合治理。
1.嚴格校園日常管理。
一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設施，更換消防設備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓練。
二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強門衛(wèi)管理，強化對進出校園人員、車輛管控。
五是加強學校集體活動特別是外出實習實訓活動的管理。
六是加強課堂教學的管理。
七是加強學生思想政治教育，加強?；返墓芾?。
2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
（三）嚴密防范滲透。
1.嚴密防范敵對勢力向校園滲透。要關注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學校內教學、學術交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關注學生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應對境內外敵對勢力對學生的思想滲透。
2.強化反邪教工作。要嚴密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
（四）提高應急處置能力。
1.完善各類應急預案。結合學校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應急預案，切實提高應付突發(fā)事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領導和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權。
3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領導、主管領導要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準確地判斷事件性質，協(xié)調力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
（五）打擊侵害校園的不法行為。
1.摸清情況。嚴格學生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設施。全體教職工要學會自我保護，各單位要演練各類應急預案，一旦發(fā)生情況，能快速反應，科學應對，有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領導，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防范的意識責任和能力，營造有利于學校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
2.落實主體責任。二級學院和各部門各單位主要領導是重大風險防范工作的第一責任人，分管領導是主要責任人。加強制度建設，加強隊伍建設。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領導帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位“三防”工作。建立風險防范工作臺賬、完善相關檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應急突發(fā)事件。各單位要制定相應的工作方案(方案紙質版于4月4日報安全處監(jiān)控室（行政樓119房間），電子版發(fā)到?。
[email?protected]。
)。
3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防范列入年度考核內容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痹大意造成重大責任事故的嚴肅追責。
4.繼續(xù)實行校領導帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴格履行請假手續(xù)。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/15091295.html】
