方案的制定需要考慮問(wèn)題的實(shí)際情況和可行性。制定一個(gè)完美的方案需要對(duì)各種情況進(jìn)行全面分析和綜合考慮，以確保方案的可行性和實(shí)效性。在實(shí)際操作中，根據(jù)具體情況調(diào)整和適應(yīng)方案是非常重要的。
空心村整治工作實(shí)施方案篇一
關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案大家了解過(guò)嗎?以下是專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案范本，提供給大家參考!
根據(jù)侯紀(jì)發(fā)〔2010〕8號(hào)文件精神安排，為切實(shí)加強(qiáng)全局干部職工思想作風(fēng)建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)及全局干部隊(duì)伍中存在的一系列突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高辦事效率，從根本上強(qiáng)化干部隊(duì)伍的政治觀念、大局觀念、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，有力帶動(dòng)交通隊(duì)伍作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)，深入凝聚合力，推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全局干部隊(duì)伍中進(jìn)行一次思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓。
并制定如下實(shí)施方案：
一、專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則
這次專(zhuān)項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想是;以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的17大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治“吏”的方針，按照省、臨汾市和我三干會(huì)議精神要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，密切聯(lián)系干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，著力解決我局干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，努力把全局干部隊(duì)伍建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的骨干。
這次專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)要求是，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)全局廣大干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的17大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，端正思想態(tài)度，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。
重點(diǎn)要在三個(gè)方面收到實(shí)際成效。
(一)端正思想。
要通過(guò)自我剖析，深挖根源，努力改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署和要求上來(lái)。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律。
要通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律，整章立制，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊(duì)伍嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，形成以紀(jì)律規(guī)范行為、按制度要求辦事的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止，唯我獨(dú)大、不講規(guī)矩的問(wèn)題。
(三)改進(jìn)作風(fēng)。
要通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊(duì)伍抓工作、抓落實(shí)的責(zé)任感和事業(yè)心，真正形成愛(ài)崗敬業(yè)、真抓實(shí)干、層層負(fù)責(zé)、共謀發(fā)展的新局面。
這次專(zhuān)項(xiàng)整治要注意把握的原則：
(一)密切聯(lián)系實(shí)際。
堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、對(duì)照檢查、逐項(xiàng)整改、完善制度等，都要緊密結(jié)合本單位、本股室及其班子、干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，做到實(shí)事求是，有的放矢。
(二)立足教育提高。
堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的17大精神統(tǒng)一班子、干部的思想認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)同整治思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，貫穿于整治活動(dòng)的全過(guò)程。
(三)解決突出問(wèn)題。
堅(jiān)持把解決存在的問(wèn)題作為重點(diǎn)，采取多種形式把問(wèn)題找準(zhǔn)、找深、找透，深入剖析，有針對(duì)性地研究和制定得力改進(jìn)措施，堅(jiān)決予以克服糾正。
(四)務(wù)求取得實(shí)效。
堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)整治與促進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，以整治促工作，用發(fā)展看整治，確保整治之后，思想有新提高，紀(jì)律有嚴(yán)要求，作風(fēng)有真轉(zhuǎn)變，工作有大成效。
二、集中整頓的方法步驟
這次思想紀(jì)律作風(fēng)整治從2010年3月22日開(kāi)始，到4月22日結(jié)束。
具體分為四個(gè)步驟：
第一步，動(dòng)員部署(2010年3月22日—28日)。
主要任務(wù)是召開(kāi)干部隊(duì)伍思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行安排部署。
局屬各單位要按照全局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行好動(dòng)員，組織好學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是黨的17大精神、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及省委、臨汾市委和侯馬市委關(guān)于加強(qiáng)思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件及三干會(huì)上馬彪書(shū)記的講話(huà)。
通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體干部進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí)。
通過(guò)動(dòng)員，使全體干部明確開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責(zé)任感和飽滿(mǎn)的熱情投入到專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中。
第二步，查找問(wèn)題(2010年3月28日—4月10日)。
主要任務(wù)是認(rèn)真對(duì)照馬彪書(shū)記在全市三干會(huì)議上的講話(huà)精神，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，概括起來(lái)大致有十種表現(xiàn)：一是講話(huà)、作報(bào)告、寫(xiě)文章不動(dòng)腦筋，大話(huà)、空話(huà)、套話(huà)連篇，還不時(shí)拼出個(gè)四六句，不知所云;二是習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜，做二傳手，層層批轉(zhuǎn)，坐而論道，不干實(shí)事;三是以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作飄浮;四是不下基層，不搞調(diào)研，上情不明，下情不清，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，出了事拍屁股走人，當(dāng)三拍干部;五是報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，專(zhuān)揀好聽(tīng)的說(shuō)，講成績(jī)夸夸其談，講問(wèn)題輕描淡寫(xiě)一帶而過(guò);六是作風(fēng)松垮，工作隨便，上班一杯茶、一支煙、一個(gè)電話(huà)聊半天;七是不讀書(shū)，不學(xué)習(xí)，上網(wǎng)玩游戲、網(wǎng)上炒股、斗地主、打麻將;八是鋪張浪費(fèi)，貪圖享樂(lè)，辦公室越修越豪華，公務(wù)用車(chē)超指標(biāo)，公款吃喝一三五一小聚，二四六一大聚;九是處事圓滑，好人主義，喜歡當(dāng)“泥瓦匠”，和稀泥、摸光墻，喜歡當(dāng)“木匠”，睜一只眼閉一只眼，就是不愿當(dāng)“鐵匠”硬碰硬;十是喜歡當(dāng)“太平官”，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，熬年頭，混日子。
以上十種表現(xiàn)是當(dāng)今社會(huì)存在的通病，是腐蝕干部職工思想建設(shè)，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的催化劑，只有通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)照檢查，加以整改，才能在全局干部職工中大興艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)干事的作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)，心系群眾、為民辦事的作風(fēng)。
為交通營(yíng)造一個(gè)勤政務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、清正廉潔、和諧共享的新氣象。
第三步，集中整改(2010年4月11日—4月17日)。
主要任務(wù)是進(jìn)一步查找差距，并進(jìn)行集中整改，徹底解決存在的突出問(wèn)題。
要發(fā)動(dòng)和組織本單位干部群眾參與進(jìn)來(lái)，對(duì)每個(gè)班子成員和干部進(jìn)行暢所欲言的民主評(píng)議，并將評(píng)議的意見(jiàn)和提出的問(wèn)題如實(shí)反饋給本人。
在充分準(zhǔn)備的基本上，要開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和全體干部生活會(huì)，互相之間開(kāi)展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的批評(píng)與自我批評(píng)，查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、紀(jì)律觀念等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從思想上、紀(jì)律上和作風(fēng)上深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，并制定整改方案，突出整改重點(diǎn)，明確整改目標(biāo)和時(shí)間，集中進(jìn)行整改。
通過(guò)集中整改，促使全局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部思想進(jìn)一步解放、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，以及影響全局發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。
第四步，總結(jié)提高(2010年4月18日—4月25日)。
主要任務(wù)是對(duì)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。
首先，進(jìn)行自查。
黨組織要組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部，按照制定的整改方案逐項(xiàng)檢查應(yīng)整改的問(wèn)題是否整改，整改方案和整改措施是否落實(shí)，確保整改到位。
在自查過(guò)程中，各單位、各股室要有針對(duì)性地完善各項(xiàng)制度，建立干部思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二，檢查驗(yàn)收。
全局干部隊(duì)伍思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作辦公室將組織專(zhuān)門(mén)的'檢查組，對(duì)各單位、各股室的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)議。
驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行補(bǔ)課，限期整改。
對(duì)未能自查自糾的問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，要公開(kāi)從重予以嚴(yán)肅處理。
全局干部隊(duì)伍思想紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作辦公室將建立問(wèn)題督辦通報(bào)制度，及時(shí)向群眾公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各股室和全體干部整改情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
第三，全面總結(jié)。
整頓結(jié)束后，要對(duì)整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，著重抓好正反兩方面的典型，表彰一批不同層次的先進(jìn)典型干部，集中處理一些問(wèn)題嚴(yán)重的干部，鞏固和擴(kuò)大整頓成果。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
各單位和股室一定要充分認(rèn)識(shí)這次作風(fēng)紀(jì)律整改活動(dòng)的重大意義，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員干部職工以高度的政治責(zé)任感，積極投入到此次整頓活動(dòng)中去，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)交通各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(二)聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。
整頓活動(dòng)要緊密結(jié)合各單位和個(gè)人實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定和落實(shí)整改措施。
要把群眾最為關(guān)心、反映最為集中的問(wèn)題作為重點(diǎn)，有的放矢。
活動(dòng)結(jié)束后，各單位的工作作風(fēng)、紀(jì)律觀念、精神面貌要有新的轉(zhuǎn)變和大的改觀。
(三)統(tǒng)籌安排，精心組織。
各單位要堅(jiān)持兩手抓，一方面抓好整頓活動(dòng)的組織開(kāi)展和各項(xiàng)措施的落實(shí)，另一方面要抓好2010年日常工作的實(shí)施和進(jìn)行，確保整頓活動(dòng)和日常工作同步進(jìn)行、同步推進(jìn)。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律、注重實(shí)效。
要建立一把手負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)整改措施，要明確責(zé)任人和時(shí)限，對(duì)整改不力、效果不明顯、推諉應(yīng)付的，將嚴(yán)厲追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
要進(jìn)一步嚴(yán)肅政治、組織和工作紀(jì)律，加大處罰力度，對(duì)在整頓活動(dòng)期間麻木不仁、思想松懈、玩忽職守、工作不力，造成工作失誤并給單位帶來(lái)負(fù)面影響的，對(duì)當(dāng)事人做出停職、待崗和給予行政處分的處理決定。
根據(jù)中央關(guān)于開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的部署要求，按照省委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》(川委群組發(fā)[2013]30號(hào))和市委、區(qū)委開(kāi)展“四風(fēng)整治”活動(dòng)工作要求，為全面深化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展，確保我鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工
認(rèn)真抓好省委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)四川省黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)工作方案的通知》(川委群組發(fā)[2013]12號(hào))和市委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展“‘四風(fēng)’整治主題年”活動(dòng)深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案的通知》(雅委群組發(fā)[2014]7號(hào))以及區(qū)委關(guān)于印發(fā)《中共雅安市雨城區(qū)委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知精神貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)省委、市委部署的“七個(gè)著力”，深入開(kāi)展“七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。
(一)深入開(kāi)展“七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”
1. 著力推進(jìn)科學(xué)重建，整治干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)問(wèn)題。
整治時(shí)限：2014 年6月
(1)嚴(yán)格政治紀(jì)律，整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對(duì)策，合意就執(zhí)行，不合意就打折扣、搞變通等問(wèn)題。
(2) 嚴(yán)格三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、 三個(gè)開(kāi)工一批，整治執(zhí)行不力、 工作不落實(shí)的問(wèn)題。
(3) 嚴(yán)守廉潔底線(xiàn)，整治招投標(biāo)、工程建設(shè)和資金管理中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
2.著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，深入整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫問(wèn)題。
整治時(shí)限：2014年6月
(4)嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。
(5)嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開(kāi)會(huì)議。
(6)嚴(yán)格把好發(fā)文關(guān)，嚴(yán)格遵守文件、簡(jiǎn)報(bào)、研究報(bào)告種類(lèi)、字?jǐn)?shù)、報(bào)送方式等規(guī)定，堅(jiān)決防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件。
(7)從嚴(yán)清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)厲整治授牌晉級(jí)泛濫現(xiàn)象。
(8)切實(shí)糾正“一票否決”過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。
3.著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，深入整治公款送禮、公款吃喝、公車(chē)私用、奢侈浪費(fèi)和多占辦公用房、濫建樓堂館所問(wèn)題。
整治時(shí)限：2014年6月
(9)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，按照《雨城區(qū)貫徹黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例實(shí)施細(xì)則》，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
(10)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)上制定“三公經(jīng)費(fèi)”支出標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)費(fèi)審核機(jī)制。
(11)2013年底前科級(jí)以上政府所屬部門(mén)全面推行公務(wù)卡制度。
(12)嚴(yán)控公務(wù)接待，整治超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的問(wèn)題。
(13)從嚴(yán)控制公車(chē)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，整治超標(biāo)、超編和公車(chē)私用的問(wèn)題。
(14)嚴(yán)格辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，整治多占辦公用房、濫建樓堂館所的問(wèn)題。
(15)開(kāi)展公款送禮、公款吃喝問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處以任何名義和形式贈(zèng)送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)，堅(jiān)決查處利用“農(nóng)家樂(lè)”、私人會(huì)所等場(chǎng)所公款吃喝的行為。
(16)堅(jiān)決糾正招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請(qǐng)、贈(zèng)送高檔禮品等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正招商活動(dòng)用公款參與高消費(fèi)等行為。
4.著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深入整治不公開(kāi)、不透明和“庸懶散、奢吃貪、蠻橫硬”及侵害群眾利益行為。
整治時(shí)限：2014年6月
(17)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行政許可，整治審批事項(xiàng)假下放的問(wèn)題。
(18)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，整治權(quán)力運(yùn)行不透明的問(wèn)題。
(19)嚴(yán)肅效能問(wèn)責(zé)，整治“不花錢(qián)、不請(qǐng)客、不送禮就不” 和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”及辦事拖拉、推諉扯皮，不主動(dòng)、不作為、慢作為等問(wèn)題。
(20)突出開(kāi)展窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)集中整治。
(21)突出開(kāi)展涉及民生重點(diǎn)部門(mén)作風(fēng)集中整治。
(22)堅(jiān)決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風(fēng)粗暴、職權(quán)濫用行為。
(23)堅(jiān)決查處在項(xiàng)目審批、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。
(24)深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度績(jī)效管理考核。
(25)集中清理在編不在崗、編外大量聘用人員等問(wèn)題，對(duì)“吃空餉”人員一律清退。
(26)堅(jiān)決糾正征地搬遷、安全生產(chǎn)方面侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處強(qiáng)征強(qiáng)拆、不依法依規(guī)處理安全事故等侵害群眾利益的行為。
(27)堅(jiān)決糾正食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處出臺(tái)“土政策”、限制干擾執(zhí)法、縱容違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。
(28)堅(jiān)決糾正侵害涉農(nóng)利益的行為，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問(wèn)題。
(29)嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)管理，整治超標(biāo)排放等污染問(wèn)題。
(30)堅(jiān)決糾正涉法涉訴中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢(qián)案”等問(wèn)題。
(31)堅(jiān)決糾正發(fā)展教育中侵害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處職權(quán)濫用插手基建工程、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域的問(wèn)題。
嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)行為， 整治幼兒園、 中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)、 收費(fèi)的問(wèn)題。
5.著力整治接受會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡問(wèn)題。
整治時(shí)限：2014年6月
(32)全面開(kāi)展會(huì)員卡專(zhuān)項(xiàng)清退活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)隱瞞不報(bào)、收多退少、邊退邊收，以及清退活動(dòng)結(jié)束后個(gè)人再持有、收受或使用清退范圍內(nèi)會(huì)員卡等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
(33)深入整治接受商業(yè)預(yù)付卡行為，開(kāi)展購(gòu)卡實(shí)名登記、非現(xiàn)金購(gòu)卡、限額發(fā)行等各環(huán)節(jié)管理制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查。
嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)肅查處跨業(yè)務(wù)類(lèi)型和業(yè)務(wù)覆蓋范圍從事多用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)肅查處收卡挪用預(yù)算資金、利用購(gòu)卡進(jìn)行公款消費(fèi)等違法違規(guī)行為。
(34)嚴(yán)肅開(kāi)展“會(huì)所中的歪風(fēng)” 專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的問(wèn)題。
6.著力解決“形象工程”、“政績(jī)工程”和各類(lèi)節(jié)慶、論壇泛濫等問(wèn)題。
整治時(shí)限：2014年6月
(35)對(duì)實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、災(zāi)后恢復(fù)重建、“十項(xiàng)民生工程”等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為。
(36)堅(jiān)決制止盲目“造城”之風(fēng)，堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報(bào)工作業(yè)績(jī)的問(wèn)題。
7.著力對(duì)從嚴(yán)管理干部情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入整治選人用人上的不正之風(fēng)。
整治時(shí)限：2014年6月
(37)加強(qiáng)干部執(zhí)行政治紀(jì)律、民主集中制、干部人事制度等監(jiān)督檢查，強(qiáng)化一把手和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理。
(38) 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，整治不愿負(fù)責(zé)、不敢作為，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)、容不下他人，心浮氣躁、作風(fēng)漂浮，組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，貪圖享受、吃喝玩樂(lè)等問(wèn)題。
(39)嚴(yán)肅查處違規(guī)選人用人行為，整治不正之風(fēng)。
(二)深入開(kāi)展“兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”
1.集中開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部集中走訪基層聽(tīng)民意、解民難，集中化解一批矛盾糾紛特別是信訪積案，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題。
活動(dòng)時(shí)限：20xx年3月
二、工作措施
(一)細(xì)化工作方案。
各班子成員要繼續(xù)按照正風(fēng)肅紀(jì)工作要求和責(zé)任分工，與所分管聯(lián)系有關(guān)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，制定具體的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，明確整治目標(biāo)，細(xì)化措施分工，規(guī)定整治時(shí)限。
(二)加強(qiáng)問(wèn)題排查。
在前期梳理排查群眾信訪、案件線(xiàn)索、巡視監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面情況的基礎(chǔ)上，主動(dòng)將各方面、各類(lèi)型、各行業(yè)突出問(wèn)題納入整治任務(wù)，明確整治重點(diǎn)和難點(diǎn)，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作有的放矢。
(三)查處典型案件。
堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，堅(jiān)持有案必查、歪風(fēng)必剎。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型，嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行查處;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、邊整邊犯的，快查嚴(yán)辦重處。
選擇查處的典型案件進(jìn)行通報(bào)，適時(shí)對(duì)外曝光，以示警戒和震懾。
(四)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件制度精神的宣傳普及，繼續(xù)深入開(kāi)展法紀(jì)教育、警示教育，以案說(shuō)法、以案明紀(jì)，通過(guò)正面宣傳和警示教育，形成強(qiáng)大的輿論和工作氛圍。
(五)注重建章立制。
在整治突出問(wèn)題同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，修訂完善在聯(lián)系群眾、科學(xué)決策、公務(wù)接待、公車(chē)配備管理、樓堂館所建設(shè)管理、經(jīng)費(fèi)管理等方面的制度規(guī)定，切實(shí)堵塞漏洞，推動(dòng)形成從源頭上防治“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
按照中央、省委、市委、區(qū)委的部署要求，專(zhuān)項(xiàng)整治工作在碧峰峽鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在紀(jì)委)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
各支部要把專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)作為教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的重中之重，高度重視、精心組織、務(wù)求實(shí)效。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
全鎮(zhèn)要將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，與落實(shí)中央和省、市、區(qū)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定相銜接，與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作相結(jié)合，緊扣教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，切實(shí)保證教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。
鎮(zhèn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各督導(dǎo)組要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作全程跟進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策。
要明確政策依據(jù)，把握政策界限，規(guī)范操作方法，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性。
空心村整治工作實(shí)施方案篇二
開(kāi)展村級(jí)清潔行動(dòng)，改善村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當(dāng)前的工作，也是長(zhǎng)期的任務(wù)。要結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)組織開(kāi)展一系列各具特色的服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
“不忘初心、牢記使命”主題教育主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題的實(shí)施方案》通知要求，和市直工委工作部署，現(xiàn)就專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)關(guān)黨建中“不擔(dān)當(dāng)不作為”問(wèn)題，制定如下實(shí)施方案。
對(duì)標(biāo)對(duì)表貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，特別是總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話(huà)、視察調(diào)研河南的重要講話(huà)、指示要求，緊扣圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾“三大任務(wù)”，聚焦機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)“三大責(zé)任”，通過(guò)開(kāi)展“不擔(dān)當(dāng)不作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部為全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不懈奮進(jìn)，為全市綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)表率、一個(gè)模范”重大要求不深入，貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和局黨組部署要求不到位，開(kāi)展踐行“三個(gè)表率”、打造模范機(jī)關(guān)行動(dòng)缺乏有效載體和抓手，推進(jìn)不力，成效不大。
2、機(jī)關(guān)黨的基層基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“三大責(zé)任”落實(shí)不到位，黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng);聽(tīng)匯報(bào)多，重“痕”不重“績(jī)”，對(duì)基層指導(dǎo)幫助少，不解決基層實(shí)際困難。
3、在落實(shí)圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾“三大任務(wù)”方面，思想保守僵化，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，面對(duì)困難和矛盾瞻前顧后，患得患失，打不開(kāi)工作局面。職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無(wú)態(tài)度。
4、對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作重點(diǎn)任務(wù)不及時(shí)研究解決，工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯。“三重一大”等事項(xiàng)議而不決、決而不行、進(jìn)展緩慢。
5、對(duì)群眾利益問(wèn)題推諉拖延，對(duì)群眾合理訴求故意刁難，需要擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)，需要協(xié)調(diào)的不協(xié)調(diào)。
6、服務(wù)意識(shí)淡薄，首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度落實(shí)不力，對(duì)基層群眾辦事消極應(yīng)付、推諉扯皮，態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴。
7、紀(jì)律松懈，消極怠工，庸懶散浮拖，貽誤工作或造成不良影響。
8、其他“不擔(dān)當(dāng)不作為”問(wèn)題。
1、開(kāi)展一次研討交流。通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為的重要論述，研讀上級(jí)系列文件精神，聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)行研討交流。采取支部書(shū)記講黨紀(jì)、先進(jìn)典型講事跡、老干部講傳統(tǒng)等方式，引導(dǎo)黨員干部在相互座談交流中守初心、擔(dān)使命、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。
2、進(jìn)行一次黨性分析。通過(guò)上級(jí)點(diǎn)、主動(dòng)談、自覺(jué)找、廣泛征求意見(jiàn)等形式，深入開(kāi)展自查自糾，把問(wèn)題找準(zhǔn)查實(shí)，剖析根源，結(jié)合專(zhuān)題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)進(jìn)行黨性分析，打掃思想灰塵,加強(qiáng)黨性鍛煉,提高自身免疫力。
3、選樹(shù)一批先進(jìn)典型。以“兩學(xué)兩比兩爭(zhēng)”為牽引，廣泛開(kāi)展“紅旗黨支部”“黨建紅旗手”“出彩先鋒”“黨員示范崗”和黨員承諾踐諾等活動(dòng)，選樹(shù)、培育一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的先進(jìn)典型，用身邊典型激勵(lì)廣大黨員干部全力晉位次、爭(zhēng)上游、走前列、作表率。
4、推動(dòng)一批問(wèn)題整改。組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)現(xiàn)梳理的問(wèn)題作出整改公開(kāi)承諾，形成問(wèn)題清單、措施清單、銷(xiāo)號(hào)清單、制度清單，做到即知即改、立行立改。
5、構(gòu)建一套長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)實(shí)際工作中暴露出的問(wèn)題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)等事項(xiàng)，結(jié)合上級(jí)新出臺(tái)的文件規(guī)定，修訂完善制度，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨支部要把“不擔(dān)當(dāng)、不作為”專(zhuān)項(xiàng)整治作為檢驗(yàn)主題教育成效的重要內(nèi)容，黨支部書(shū)記作為第一責(zé)任人，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作抓到實(shí)處。機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，抓好整改落實(shí)。
(二)務(wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真格、掏真勁、下大力，對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能解決的要立查立改、即知即改，對(duì)一時(shí)解決不了的，要制定階段目標(biāo)，盯住不放，持續(xù)整改。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面掌握工作情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作重視不夠、推動(dòng)不力的，依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé)。
(三)做好綜合評(píng)估。各單位要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治成效進(jìn)行綜合評(píng)估，提出意見(jiàn)建議，形成分析報(bào)告。
為扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，結(jié)合市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)治理突出解決辦事效率底下問(wèn)題的實(shí)施方案要求，局黨組決定，在全局開(kāi)展“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)治理?，F(xiàn)提出實(shí)施方案如下。
以黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記一系列講話(huà)精神為指導(dǎo)，按照中央《八項(xiàng)規(guī)定》、省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施意見(jiàn)》和市委相關(guān)規(guī)定，以及黨的路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)提出的集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題的部署要求，集中治理我局存在的“庸懶散”現(xiàn)象，促進(jìn)我局工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)法服務(wù)行為明顯規(guī)范，機(jī)關(guān)效能明顯提升，群眾滿(mǎn)意度明顯提高，推動(dòng)行風(fēng)工作再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)在全市行風(fēng)評(píng)議中名次再創(chuàng)新高。
（一）整治不思進(jìn)取、能力平庸問(wèn)題。主要解決對(duì)上級(jí)工作決策部署執(zhí)行上走樣變形，重點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí)不力，處理工作業(yè)務(wù)漏洞迭出，履職能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力比較差、不能勝任崗位職責(zé)等問(wèn)題。
（二）整治效率低下、失位缺位問(wèn)題。主要解決工作中散漫拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)、效率不高；在履職過(guò)程中對(duì)企業(yè)或行政相對(duì)人吃拿卡要、態(tài)度蠻橫、程序繁瑣；服務(wù)行為不及時(shí)、服務(wù)協(xié)議不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)不對(duì)等，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題。
（三）整治思想渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題。主要解決有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策；違反組織紀(jì)律和規(guī)章制度，上班遲到早退，工作時(shí)間串崗或在辦公場(chǎng)所喧嘩打鬧，長(zhǎng)時(shí)間打電話(huà)聊與工作無(wú)關(guān)的事，刷微博，上網(wǎng)購(gòu)物、炒股、聊天、看電影、玩游戲或玩牌、打麻將等問(wèn)題。
（四）整治公款鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂(lè)問(wèn)題。主要解決在公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)中違反相關(guān)規(guī)定，規(guī)模過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題。
（五）整治群眾觀念淡化、群眾意識(shí)淡薄問(wèn)題。主要解決對(duì)群眾訴求置之不理、流于應(yīng)付或?qū)⑷罕娎嬷煤蟮葐?wèn)題；解決門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦等問(wèn)題。
（六）整治家庭道德失范、社會(huì)公德不強(qiáng)問(wèn)題。主要解決在家庭生活中為父（母）不慈、為夫（妻）不忠、為子不孝、為兄不友、為弟不悌、為鄰不善；不遵守公共道德，在社會(huì)活動(dòng)中參與黃、毒、賭活動(dòng)，進(jìn)出娛樂(lè)場(chǎng)所等問(wèn)題。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)把整治庸懶散等不良風(fēng)氣作為作風(fēng)建設(shè)的重要工作來(lái)抓，腳踏實(shí)地的抓好組織落實(shí)，確保各項(xiàng)工作抓出實(shí)效，防止走過(guò)場(chǎng)。
（二）做好結(jié)合銜接。各單位要把整治庸懶散工作與業(yè)務(wù)工作、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效。要堅(jiān)持邊查找、邊治理、邊整改的辦法，力求找準(zhǔn)、找全、找實(shí)單位和個(gè)人存在的庸懶散等方面存在的問(wèn)題。
（三）組織監(jiān)督檢查。一是各單位要深入開(kāi)展自查自糾，采取多種有效方式深入查擺問(wèn)題，逐條分析，制訂整改措施，切實(shí)落實(shí)到位。對(duì)群眾提出的問(wèn)題和要求，具備整改條件的，要立即整改；不具備整改條件而無(wú)法整改的，要向群眾做好反饋解釋工作。二是局辦公室定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向紀(jì)檢組長(zhǎng)匯報(bào)并反饋到問(wèn)題所在單位，協(xié)調(diào)解決。三是紀(jì)檢組不定期開(kāi)展抽查，采取明察暗訪的方式，重點(diǎn)放在問(wèn)題整改方面，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題突出，辦事效率低下，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻沒(méi)有制定整改措施、整改措施不到位或者落實(shí)不力的，給予通報(bào)批評(píng)并限期整改解決。
（四）開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。以行風(fēng)評(píng)議為抓手，通過(guò)建立電子信箱、設(shè)置群眾意見(jiàn)箱、公布舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)、發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣泛收集群眾反映的作風(fēng)建設(shè)特別是庸懶散等方面存在的問(wèn)題和建議。深入開(kāi)展“五查五防”活動(dòng)：走訪紀(jì)檢部門(mén)，了解企業(yè)投訴情況，查看干部職工有沒(méi)有違紀(jì)現(xiàn)象；走訪行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，了解干部職工日常工作表現(xiàn)，查看工作作風(fēng)是否規(guī)范；走訪行政相對(duì)人，查執(zhí)法人員有沒(méi)有知法犯法、違規(guī)操作行為；走訪服務(wù)對(duì)象，了解服務(wù)承諾落實(shí)情況，查看有沒(méi)有只收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)與收費(fèi)不對(duì)等現(xiàn)象；走訪企業(yè)，查干部職工是否違反市優(yōu)化環(huán)境“十要十不準(zhǔn)”、“九個(gè)嚴(yán)禁”，以及市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”等規(guī)定。
為貫徹落實(shí)中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)保護(hù)好、利用好耕地資源，永泰縣印發(fā)《進(jìn)一步整治耕地拋荒實(shí)施方案》。
糧食安全事關(guān)生存，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持藏糧于地，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)政策落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民種糧積極性和主動(dòng)性，確保有效遏制耕地拋荒，在2020年底前全面實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。
自2020年4月17日起至2020年12月31日，全面開(kāi)展我縣耕地拋荒整治工作，分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：全面摸清底數(shù)，實(shí)施登記造冊(cè)。
開(kāi)展時(shí)限：4月17日至4月30日。
具體要求：堅(jiān)持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點(diǎn)、已拋荒時(shí)間、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊(cè)，建立管理臺(tái)賬，在2020年4月25日前完成摸排，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報(bào)送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)摸排結(jié)果開(kāi)展抽查。
第二階段：堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)施策。
開(kāi)展時(shí)限：5月1日至12月31日。
具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準(zhǔn)施策，但嚴(yán)禁在已認(rèn)定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚(yú)等生產(chǎn)活動(dòng)。要緊盯完成時(shí)限，盡快對(duì)水田翻耕種植水稻，對(duì)旱地翻耕種植旱糧，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達(dá)50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務(wù)。
第三階段：強(qiáng)化檢查驗(yàn)收，落實(shí)優(yōu)惠政策。
開(kāi)展時(shí)限：10月1日至12月31日。
具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實(shí)情況，對(duì)拋荒耕地整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。由縣財(cái)政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料和《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、下?lián)苎a(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)匯總上報(bào)補(bǔ)種面積、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。
（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等開(kāi)展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營(yíng)造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動(dòng)工作順利開(kāi)展，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛(ài)惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺(jué)性，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界的力量，主動(dòng)參與防止耕地拋荒。
（二）鼓勵(lì)代耕代種。研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對(duì)拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按每畝299元收繳違約金，收繳的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書(shū)面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書(shū)面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級(jí)上報(bào)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)納入本級(jí)信用信息平臺(tái)不良信用記錄，同時(shí)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)等特殊群體承包經(jīng)營(yíng)耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類(lèi)施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專(zhuān)業(yè)隊(duì)代為耕種，對(duì)代耕經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)政策，鼓勵(lì)復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)械化耕作設(shè)備的種糧大戶(hù)，組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供機(jī)械化代耕服務(wù)。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實(shí)施土地平整，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對(duì)具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實(shí)施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機(jī)耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)輸?shù)葘?shí)用情況，整修機(jī)耕道路?？h交通運(yùn)輸局要加大對(duì)村道、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。
（四）強(qiáng)化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷(xiāo)社要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)向，強(qiáng)化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價(jià)、質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)不斷檔。
（五）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應(yīng)。
（一）鼓勵(lì)早稻擴(kuò)大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對(duì)種植早稻的經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶(hù)，按照實(shí)際種植早稻面積給予一次性補(bǔ)助300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助50元/畝。
（二）鼓勵(lì)中晚稻種植面積。對(duì)集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，按照實(shí)際種植面積給予一次性補(bǔ)助100元/畝。
（三）鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對(duì)流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助300元／畝。
（四）鼓勵(lì)代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助200元／畝。給予退果樹(shù)、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟(jì)作物，還耕種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助800元／畝；種植其他糧食作物，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助500元／畝。給予開(kāi)墾爛泥田或耕種機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法抵達(dá)，無(wú)寬度1米以上機(jī)耕路的邊遠(yuǎn)耕地的種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助700元／畝；種植其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助400元／畝。
（五）鼓勵(lì)工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過(guò)5000盤(pán)的育秧經(jīng)營(yíng)主體，單盤(pán)育秧盤(pán)長(zhǎng)×寬為50厘米×25厘米，每盤(pán)給予一次性補(bǔ)助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)機(jī)械拋秧機(jī)具，一次性補(bǔ)助購(gòu)機(jī)總金額的1/2。農(nóng)戶(hù)自行購(gòu)買(mǎi)水稻育秧盤(pán)育秧的，單盤(pán)育秧盤(pán)長(zhǎng)×寬為50厘米×25厘米，每盤(pán)給予一次性補(bǔ)助1元。
（六）扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)總農(nóng)機(jī)具不少于15臺(tái)（套）的，采購(gòu)農(nóng)機(jī)具中應(yīng)包含微耕機(jī)、小型挖掘機(jī)、抽水機(jī)、拋秧機(jī)、收割機(jī)、機(jī)庫(kù)等，購(gòu)機(jī)總額及機(jī)庫(kù)建設(shè)總費(fèi)用不低于60萬(wàn)元，一次性補(bǔ)助企業(yè)20萬(wàn)元。
（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米1萬(wàn)元；開(kāi)溝修渠，強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米2萬(wàn)元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米1萬(wàn)元。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實(shí)、整治整改等工作。村負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)具體整治工作。
（二）全面推動(dòng)落實(shí)。成立6個(gè)耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進(jìn)情況分赴20個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對(duì)照工作臺(tái)賬，逐一排查，到田間地頭及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、銷(xiāo)號(hào)管理，每周定時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（三）實(shí)行績(jī)效考評(píng)。將耕地拋荒工作納入縣績(jī)效考核體系，組織開(kāi)展考核工作；未實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果不得評(píng)為優(yōu)秀等次；對(duì)考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（四）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管。縣督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，并落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)拋荒治理進(jìn)度慢、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10月1日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計(jì)面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計(jì)面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問(wèn)責(zé)。對(duì)按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費(fèi)。
(一)強(qiáng)化線(xiàn)索摸排管理。
各社區(qū)、相關(guān)科室要對(duì)所轄地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及其成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)要規(guī)范線(xiàn)索管理。各社區(qū)、相關(guān)科室要建立涉黑涉惡線(xiàn)索管理臺(tái)賬，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按規(guī)定程序處置問(wèn)題線(xiàn)索，確保件件有著落。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，提供組織保證。
1.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。街道黨工委成員要帶頭聯(lián)系情況復(fù)雜、工作難度大的村(社區(qū))，駐村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要把整頓軟弱渙散村黨組織作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。堅(jiān)持邊整頓邊鞏固，對(duì)問(wèn)題已經(jīng)解決的要跟蹤問(wèn)效，防止反彈。
2.嚴(yán)格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，堅(jiān)決把不符合村(社區(qū))干部條件的人擋在門(mén)外。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門(mén)要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，樹(shù)立正確選人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決阻止不符合村(社區(qū))干部條件的人進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子。
(三)定期聯(lián)絡(luò)分析。
每周二上午召開(kāi)一次各社區(qū)綜治專(zhuān)干聯(lián)絡(luò)員會(huì)，每月召開(kāi)一次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，每半年至少召開(kāi)一次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)，知調(diào)重大涉黑涉惡案件需要協(xié)調(diào)等情況，相關(guān)單位可以提出召開(kāi)會(huì)以的建議。
(一)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。街道黨工委、辦事處將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治工作考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)社區(qū)(村)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，對(duì)第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。
(三)加大監(jiān)督力度。有關(guān)部門(mén)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)移送街道紀(jì)工委。同時(shí)加大執(zhí)紀(jì)審查力度。對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，街道紀(jì)工委要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
(一)暢通舉報(bào)路徑。辦事處機(jī)關(guān)、派出所、司法所、各村(社區(qū))都要設(shè)立舉報(bào)箱(每村設(shè)一個(gè)，每個(gè)社區(qū)設(shè)兩個(gè))，由綜治辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作后發(fā)放，村、居要定專(zhuān)人管理，每天收集整理舉報(bào)信息，并報(bào)送街道掃黑除惡辦公室。
(二)深入群眾走訪。各村、社區(qū)工作專(zhuān)班要深入群眾開(kāi)展走訪調(diào)查，從群眾深?lèi)和唇^的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線(xiàn)索。公安派出所要發(fā)動(dòng)在押人員檢舉揭發(fā)，同時(shí)做好檢舉人保護(hù)工作。
(三)集中研判深挖。街道工作專(zhuān)班要開(kāi)展集中研判，對(duì)近年來(lái)信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線(xiàn)索。干河派出所要充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化手段和人力情報(bào)手段，從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所和警情案件系統(tǒng)中排查涉黑涉惡線(xiàn)索。建立涉黑涉惡線(xiàn)索摸排核查責(zé)任制，努力做到每條線(xiàn)索都有結(jié)果。堅(jiān)持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，對(duì)掌握線(xiàn)索的涉黑涉惡犯罪案件，協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所第一時(shí)間果斷出手，防止其毀滅證據(jù)、逃避打擊。
1.健全部門(mén)齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性。轄區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線(xiàn)索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。
2.組織發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。街道“掃黑辦”要通過(guò)多種形式暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂(yōu)。完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，切實(shí)加大群眾意見(jiàn)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。
對(duì)涉黑涉惡人員開(kāi)辦的企業(yè)，管理部門(mén)依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加快建立防范黑恐勢(shì)力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時(shí)報(bào)告制度。進(jìn)一步健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中有黑惡勢(shì)力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控，做好外來(lái)務(wù)工、無(wú)業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們?cè)诰蛯W(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派和被黑惡勢(shì)力教唆、利用。進(jìn)一步健全重點(diǎn)區(qū)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善派出所與群防群治隊(duì)伍聯(lián)勤巡邏等治安防控機(jī)制。對(duì)黑惡勢(shì)力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。
為進(jìn)一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)，近日，我市出臺(tái)了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
《方案》明確了整治目標(biāo)。通過(guò)深入排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務(wù)能力和水平，更好地滿(mǎn)足廣大群眾的殯葬服務(wù)需求。
《方案》明確了整治原則。強(qiáng)化屬地管理，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，摸清底數(shù)并合理制定整治方案，依法開(kāi)展整治。狠抓標(biāo)本兼治，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從解決群眾切身利益問(wèn)題出發(fā)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設(shè)施要堅(jiān)決予以整治。同時(shí)，提高殯葬公共服務(wù)能力和水平，加大公益性殯葬服務(wù)供給，滿(mǎn)足群眾殯葬服務(wù)需求。
《方案》明確了整治重點(diǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設(shè)施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施；建造、出售超標(biāo)準(zhǔn)大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標(biāo)準(zhǔn)修建行為；殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不合理、誤導(dǎo)誘導(dǎo)捆綁強(qiáng)迫消費(fèi)、擾亂殯葬市場(chǎng)行為；其它違法違規(guī)行為。
《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開(kāi)展自查，建立問(wèn)題臺(tái)帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市級(jí)開(kāi)展督查。
《方案》明確了整治要求。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把排查整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，把排查數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、整治徹底不徹底作為檢驗(yàn)黨員干部是否講政治、是否對(duì)黨忠誠(chéng)、有無(wú)政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，宣傳倡導(dǎo)與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與時(shí)代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會(huì)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問(wèn)題不到位、新增違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施管控不到位、隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
空心村整治工作實(shí)施方案篇三
為了全面貫徹落實(shí)平安校園，加大對(duì)學(xué)校內(nèi)部及周邊區(qū)域的安全管理和整治力度，切實(shí)解決當(dāng)前影響學(xué)校及周邊治安秩序的突出問(wèn)題，積極消除校園及周邊安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)“三防”體系建設(shè)，為教育教學(xué)提供良好的安全環(huán)境，根據(jù)上級(jí)部門(mén)部署，根據(jù)我校實(shí)際情況，特?cái)M定具體實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，以安全教育為基礎(chǔ)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局，全面排查與集中整治相結(jié)合、組織集中排查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各校及周邊環(huán)境的穩(wěn)定，為學(xué)校師生創(chuàng)造一個(gè)安全健康環(huán)境，積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安校園”的活動(dòng)。
二、工作目標(biāo)。
（一）學(xué)校及周邊交通秩序、衛(wèi)生狀況明顯改觀，不良文化環(huán)境得到徹底整治。
（二）建立健全校園治安防控體系，校內(nèi)自防能力顯著提高。
（三）加強(qiáng)排查整改，校園各種安全隱患得到徹底清除。
（四）學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立，并不斷完善。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)間、整治重點(diǎn)。
（一）成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：梁應(yīng)光(校長(zhǎng))。
副組長(zhǎng):陳達(dá)文(分管安全工作)。
成員：林桂蓮、李小棠、何清及各班班主任。
（二）、工作安排。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，摸底排查階段。
主要工作是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開(kāi)整治工作會(huì)議，宣傳動(dòng)員、安排部署、會(huì)同鄉(xiāng)綜治辦、派出所、衛(wèi)生院，對(duì)矛盾糾紛、高危人群、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和治安亂點(diǎn)、校園安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明確。
第二階段：整體聯(lián)動(dòng)，集中整治。
主要工作是對(duì)排查出的矛盾糾紛、高危人群、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和治安亂點(diǎn)、校園安全隱患等問(wèn)題嚴(yán)格按整治要求，制定切實(shí)可行的措施、明確責(zé)任，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)后會(huì)同鄉(xiāng)綜治辦、派出所、衛(wèi)生院，組織力量限期整改。
（三）、整治重點(diǎn)。
1.學(xué)校及周邊交通環(huán)境。重點(diǎn)整治校門(mén)口游販擺攤設(shè)點(diǎn)、交通擁擠混亂現(xiàn)象；“三無(wú)”（無(wú)牌無(wú)證無(wú)照）車(chē)輛校外運(yùn)載學(xué)生現(xiàn)象；嚴(yán)禁校門(mén)口車(chē)輛亂停亂放，堅(jiān)決打擊“黑出租車(chē)”的攬客營(yíng)運(yùn)等行為，規(guī)范學(xué)校周邊交通秩序。
2.學(xué)校及周邊治安環(huán)境。重點(diǎn)整治侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)違法活動(dòng)和校園及周邊存在的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力等其它各類(lèi)安全隱患。
3.學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生環(huán)境。重點(diǎn)整治校外小商店、食品攤點(diǎn)和各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)無(wú)牌無(wú)證攤擔(dān)點(diǎn)。
4.學(xué)校周邊教學(xué)環(huán)境。重點(diǎn)整治學(xué)校周邊亂搭濫建，侵占校園面積、排污、居民隨意進(jìn)出校園等問(wèn)題，還學(xué)校一片凈土。
四、工作措施，以強(qiáng)化內(nèi)部安全為核心，全面加強(qiáng)學(xué)校安全整治。
1、各部門(mén)建立相關(guān)制度。制定預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)有關(guān)人員做好平時(shí)的安全教育和技能訓(xùn)練。動(dòng)員和組織師生員工積極參與，發(fā)揮大隊(duì)部、少先隊(duì)的作用，共同做好校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。
2.嚴(yán)格落實(shí)門(mén)衛(wèi)工作制度。一是要加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。要搞好門(mén)衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，并配備必要的防范器材，增強(qiáng)防范能力。二是要嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)詢(xún)問(wèn)和登記制度。非本校工作人員必須有完備的'登記手續(xù)和正當(dāng)理由方可進(jìn)入。
3.建立并嚴(yán)格實(shí)行消防、食品、交通、值班值勤等安全管理制度。嚴(yán)格內(nèi)部安全制度，落實(shí)防范措施，定期檢查和解決內(nèi)部安全管理工作中存在的問(wèn)題。加大投入，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑物、圍墻、門(mén)窗、消防設(shè)施、水源等符合標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急救援設(shè)備、安全通道等配套齊全，通過(guò)完善的制度和嚴(yán)密的措施，防范各種安全事故的發(fā)生。
4.積極開(kāi)展安全教育和訓(xùn)練。學(xué)校把安全常識(shí)教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，充分利用校園廣播、黑板報(bào)、墻報(bào)等宣傳陣地，以安全常識(shí)為主要內(nèi)容，針對(duì)廣大師生尤其是不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展宣傳教育，積極開(kāi)展形式多樣的安全技能學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。通過(guò)經(jīng)常性的安全教育和技能訓(xùn)練，使廣大師生牢固樹(shù)立安全意識(shí)，不斷提高他們的安全防范和自我保護(hù)能力。
5.積極配合有關(guān)部門(mén)，扎實(shí)有效開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作的全面落實(shí)。以綜合治理為抓手，全面加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊環(huán)境的綜合整治。會(huì)同有關(guān)部門(mén)取締、整治校園100米范圍內(nèi)的和其他對(duì)教學(xué)有嚴(yán)重影響的娛樂(lè)場(chǎng)所、清理校園周邊違章建筑，商業(yè)攤點(diǎn)以及出租房屋等。整頓校園車(chē)輛出入和停放秩序，檢查學(xué)校對(duì)各類(lèi)安全隱患進(jìn)行認(rèn)真整改。
五、工作要求。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各小學(xué)以構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感，正確處理好“整治”與教育教學(xué)、與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹(shù)立安全重于泰山的思想，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點(diǎn)，突出重點(diǎn)對(duì)象，采取堅(jiān)決有力措施，切實(shí)解決問(wèn)題，確保整治成效，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
（二）強(qiáng)化措施，徹底杜絕隱患。要結(jié)合本學(xué)校、本班級(jí)的實(shí)際，研究、制定專(zhuān)項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的工作預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)治理方案既要全面徹底不留死角，又要清晰明了切實(shí)可行，做到整治內(nèi)容、整治措施、完成時(shí)限、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人明確。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。要充分利用各類(lèi)宣傳手段，加強(qiáng)校園安全宣傳，少先隊(duì)組織要積極行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生娛樂(lè)、消費(fèi)的正確引導(dǎo)，增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象的免疫力和對(duì)各種侵?jǐn)_的抗御力。
（四）暢通渠道，嚴(yán)格信息報(bào)送。各小學(xué)對(duì)安全信息要及時(shí)掌握、認(rèn)真匯總、如實(shí)上報(bào)，及時(shí)提出針對(duì)性的工作指導(dǎo)意見(jiàn)。要建立學(xué)校安全工作臺(tái)帳，按工作進(jìn)度上報(bào)綜合治理情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
（五）互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各學(xué)校要建立健全安全管理協(xié)作機(jī)制，配合有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理學(xué)校周邊環(huán)境，共同創(chuàng)建并維護(hù)良好的學(xué)校及周邊社會(huì)環(huán)境。
空心村整治工作實(shí)施方案篇四
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號(hào))文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級(jí)有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過(guò)拆舊區(qū)建新區(qū)項(xiàng)目掛鉤，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，開(kāi)展“空心村”整治活動(dòng)，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問(wèn)題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
?(一)總體目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點(diǎn)政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過(guò)1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實(shí)施“空心村”整治項(xiàng)目村村都有，年底前實(shí)現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)人地掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點(diǎn)、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
?(一)排查摸底。由各村自行對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對(duì)象。
?(二)申報(bào)備案。對(duì)各村所報(bào)的地塊由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實(shí)地勘察，對(duì)照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請(qǐng)報(bào)縣國(guó)土資源局備案。
(三)項(xiàng)目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目驗(yàn)收制，并按照“誰(shuí)整治、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)以農(nóng)民集體組織或個(gè)人自愿形式，按程序申報(bào)實(shí)施。2014年11月3o日前，各村必須完成項(xiàng)目工程的施工。
(四)組織驗(yàn)收。各村新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時(shí)提請(qǐng)驗(yàn)收，由鎮(zhèn)政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織驗(yàn)收。
按照省國(guó)土資源廳土地整理項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗(yàn)收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹(shù)等形成邊線(xiàn)。具體驗(yàn)收以國(guó)土部門(mén)的規(guī)劃設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。
?(一)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項(xiàng)目（西河社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費(fèi)用為5000元／畝，項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗(yàn)申請(qǐng)，初驗(yàn)合格后報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，下達(dá)驗(yàn)收合格意見(jiàn)后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費(fèi)用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費(fèi)用。
?(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項(xiàng)目資金、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金等)。
?(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
?(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門(mén)可在稅費(fèi)征收方面予以變通減免。
?(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡如譜任組長(zhǎng)，綜治辦主任曹金偉任副組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書(shū)是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門(mén)要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門(mén)要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財(cái)政部門(mén)要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)提供相應(yīng)的資金保證；公安部門(mén)要對(duì)干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項(xiàng)工作做為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄?shí)效。
(四)強(qiáng)化督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。包村干部及時(shí)到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評(píng)比排隊(duì)。對(duì)按時(shí)按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的村予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
空心村整治工作實(shí)施方案篇五
空心村，在農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)民建房的過(guò)程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點(diǎn)用地不能得到合理有效的利用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》、《河南省土地整治項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項(xiàng)目工作實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，積極開(kāi)展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問(wèn)題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點(diǎn)、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報(bào)立項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實(shí)施主體，將確定的整治對(duì)象分批次上報(bào)縣政府申請(qǐng)立項(xiàng)。
（四）組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，上報(bào)縣政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，上報(bào)市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。
（一）實(shí)行激勵(lì)約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門(mén)驗(yàn)收合格（出具報(bào)告），按每畝6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對(duì)完不成任務(wù)的按每畝4萬(wàn)元；超額完成部分的按每畝8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件1）。
2．對(duì)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級(jí)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門(mén)驗(yàn)收合格的，縣政府按每畝1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件2）。
（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按時(shí)完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)例會(huì)，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展空心村整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門(mén)要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄?shí)效。
通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類(lèi)施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿(mǎn)意度。
通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤(pán)活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類(lèi)確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶(hù)區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類(lèi)別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤(pán)活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶(hù)逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。
通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類(lèi)施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿(mǎn)意度。
通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤(pán)活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類(lèi)確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶(hù)區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類(lèi)別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確保“空心村”治理資金保障。
（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤(pán)活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶(hù)逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》、《河南省土地整治項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項(xiàng)目工作實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，積極開(kāi)展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問(wèn)題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點(diǎn)、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報(bào)立項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實(shí)施主體，將確定的整治對(duì)象分批次上報(bào)縣政府申請(qǐng)立項(xiàng)。
（四）組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，上報(bào)縣政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，上報(bào)市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。
（一）實(shí)行激勵(lì)約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門(mén)驗(yàn)收合格（出具報(bào)告），按每畝6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對(duì)完不成任務(wù)的按每畝4萬(wàn)元；超額完成部分的按每畝8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件1）。
2．對(duì)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級(jí)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門(mén)驗(yàn)收合格的，縣政府按每畝1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件2）。
（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按時(shí)完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)例會(huì)，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展空心村整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力?？招拇逭喂ぷ魃婕懊鎻V，工作難度大，各有關(guān)部門(mén)要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄?shí)效。
為進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度和土地集約節(jié)約利用制度，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用，支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政[2014]4號(hào))文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及上級(jí)有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)劃，拆舊建新，通過(guò)拆舊區(qū)建新區(qū)項(xiàng)目掛鉤，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，開(kāi)展“空心村”整治活動(dòng)，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張和農(nóng)村建設(shè)用地粗放問(wèn)題，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。
(一)總體目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展“空心村”整治，不僅可以解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)，而且能夠享受人地掛鉤試點(diǎn)政策，解決建設(shè)用地指標(biāo)。具體要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：一是確保全鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障我鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和集鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；二是提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好頭，起好步。
(二)主要任務(wù)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，通過(guò)1至3年的集中整治，新增耕地700畝以上。其中，2014年全鎮(zhèn)實(shí)施“空心村”整治項(xiàng)目村村都有，年底前實(shí)現(xiàn)新增耕地400畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)人地掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)的周轉(zhuǎn)使用，確保今年和明年上半年全鎮(zhèn)用地需求。
布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：老居民點(diǎn)、原工礦企業(yè)用地、廢棄的磚瓦窯。
(一)排查摸底。由各村自行對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃村莊布局，科學(xué)確定整治對(duì)象。
(二)申報(bào)備案。對(duì)各村所報(bào)的地塊由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)中心等單位實(shí)地勘察，對(duì)照夏館鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，確定地塊，由鎮(zhèn)政府申請(qǐng)報(bào)縣國(guó)土資源局備案。
(三)項(xiàng)目工程建設(shè)。各村要按基本建設(shè)程序組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目驗(yàn)收制，并按照“誰(shuí)整治、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)以農(nóng)民集體組織或個(gè)人自愿形式，按程序申報(bào)實(shí)施。2014年11月3o日前，各村必須完成項(xiàng)目工程的施工。
(四)組織驗(yàn)收。各村新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以隨時(shí)提請(qǐng)驗(yàn)收，由鎮(zhèn)政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織驗(yàn)收。
按照省國(guó)土資源廳土地整理項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，“空心村"整治新增耕地驗(yàn)收基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)土地復(fù)耕，地面平整，土層深度50公分以上；(2)有明晰邊界，可采用排水邊溝或植樹(shù)等形成邊線(xiàn)。具體驗(yàn)收以國(guó)土部門(mén)的規(guī)劃設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。
(一)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各行政村“空心村”整治項(xiàng)目（西河社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃拆舊區(qū)內(nèi)的西河堂、夏館、栗園三村除外）包干費(fèi)用為5000元／畝，項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目區(qū)所在村向鎮(zhèn)政府遞交初驗(yàn)申請(qǐng)，初驗(yàn)合格后報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，下達(dá)驗(yàn)收合格意見(jiàn)后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一撥付施工費(fèi)用。超額完成整治任務(wù)的，超出部分按10000元／畝補(bǔ)助費(fèi)用。
(二)整合資金。將“空心村”整治納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，享受新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策(包括危房改造項(xiàng)目資金、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金等)。
(三)原村民宅基地由村集體統(tǒng)一收回復(fù)墾，復(fù)墾后的土地可以由村組集體統(tǒng)一調(diào)整使用。
(四)“空心村”整治中，因拆除舊房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村組優(yōu)先安排宅基地，有關(guān)單位及政府職能部門(mén)可在稅費(fèi)征收方面予以變通減免。
(一)建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡如譜任組長(zhǎng)，綜治辦主任曹金偉任副組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、房建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、信訪等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土資源所，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“空心村”整治的組織協(xié)調(diào)工作。各村為“空心村”整治工作責(zé)任主體，村支書(shū)是第一責(zé)任人。各村及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“空心村”整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“空心村”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳“空心村”整治的目的和意義，使廣大群眾明白“空心村”整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造“空心村”整治的良好氛圍。
(三)齊抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門(mén)要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作；房建、規(guī)劃部門(mén)要指導(dǎo)和幫助各村搞好規(guī)劃；財(cái)政部門(mén)要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)提供相應(yīng)的資金保證；公安部門(mén)要對(duì)干擾破壞整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。各村要把此項(xiàng)工作做為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實(shí)效。
(四)強(qiáng)化督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制訂目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。包村干部及時(shí)到村指導(dǎo)督查整治工作，原則上每周一督查，半月一評(píng)比排隊(duì)。對(duì)按時(shí)按要求超額完成年度任務(wù)的村予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的村予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地和宅基地審批。
通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類(lèi)施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿(mǎn)意度。
通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤(pán)活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類(lèi)確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。縣直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶(hù)區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類(lèi)別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤(pán)活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶(hù)逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》、《河南省土地整治項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項(xiàng)目工作實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，積極開(kāi)展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問(wèn)題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點(diǎn)、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報(bào)立項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實(shí)施主體，將確定的整治對(duì)象分批次上報(bào)縣政府申請(qǐng)立項(xiàng)。
（四）組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，上報(bào)縣政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，上報(bào)市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。
（一）實(shí)行激勵(lì)約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門(mén)驗(yàn)收合格（出具報(bào)告），按每畝6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對(duì)完不成任務(wù)的按每畝4萬(wàn)元；超額完成部分的按每畝8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件1）。
2．對(duì)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級(jí)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門(mén)驗(yàn)收合格的，縣政府按每畝1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件2）。
（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按時(shí)完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)例會(huì)，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展空心村整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門(mén)要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，形成齊抓共管的局面，確保“空心村”整治工作收到實(shí)效。
通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類(lèi)施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿(mǎn)意度。
通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤(pán)活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類(lèi)確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶(hù)區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類(lèi)別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤(pán)活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶(hù)逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。
通過(guò)“空心村”治理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著提升，農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約。我縣有“空心村”治理任務(wù)，xxx個(gè)村，xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)；xxxx年就地治理村莊完成xx個(gè)，xxxx年底“空心村”治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理任務(wù)全面完成。
（
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。優(yōu)化建設(shè)用地布局，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“多規(guī)合一”。
政策引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好政策引導(dǎo)，推動(dòng)“空心村”治理規(guī)范化、制度化。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)入村參與村莊治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。
因地制宜，有序推進(jìn)。突出鄉(xiāng)土文化、民族特色、地域特點(diǎn)。因村制宜，一村一策，分類(lèi)施施，不搞“一刀切”，不急于求成，先易后難，注重細(xì)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)。
以人為本，群眾自愿。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的知曉度、參與度和滿(mǎn)意度。
通過(guò)開(kāi)展“空心村”治理，集中安置點(diǎn)普遍達(dá)到“五新”標(biāo)準(zhǔn)：新社區(qū)，規(guī)劃科學(xué)，布局合理，建設(shè)規(guī)范，管理有序，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、特色明顯，水路電氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施完善，文教醫(yī)保服等公共服務(wù)配套，環(huán)境整潔優(yōu)美；新產(chǎn)業(yè)，新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)同步建設(shè)，搬遷農(nóng)民就近就地就業(yè)，貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村閑置資源有效盤(pán)活；新生活，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，居住環(huán)境顯著改善，文化生活日益豐富，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，文明程度明顯提升，生活品質(zhì)較大提高；新機(jī)制，宅基地有償退出機(jī)制，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體資產(chǎn)管理制度等不斷完善，社區(qū)管理、設(shè)施管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，基層治理有效，社會(huì)和諧穩(wěn)定；新農(nóng)民，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富，能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。
按照縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，結(jié)合村莊區(qū)位條件和空置程度，分類(lèi)確定“空心村”治理采取就地治理方式。不實(shí)施整體新建，結(jié)合人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)，通過(guò)小范圍的拆舊、建新、農(nóng)宅置換、復(fù)墾等方式，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園、小果園、小菜園等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改善村莊人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。
實(shí)施就地治理的村莊，xxxx年底前完成任務(wù)量的xx%，xxxx年底前完成xx%，“空心村”治理村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立“空心村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任秀力任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣住建局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“空心村”治理工作，定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局?？h直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，按照任務(wù)分解做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是“空心村”治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要將“空心村”治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保強(qiáng)力推進(jìn)，按時(shí)完成任務(wù)。
（二）加大資金支持。用足用好已有財(cái)政支持政策，可通過(guò)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、一事一議、棚戶(hù)區(qū)改造等相關(guān)資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向“空心村”集中投放。轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等方式，多方籌集治理資金。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步修改完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村、基層村（保留村、遷并村），明確空間布局和建設(shè)引導(dǎo)。編制“空心村”治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，既要體現(xiàn)縣域“空心村”范圍、類(lèi)別，又要體現(xiàn)各村空心位置、空心程度和治理措施。加強(qiáng)規(guī)劃管理，提升新建區(qū)和單體建筑規(guī)劃水平，確保設(shè)施不落后、村莊有品味。重視歷史文化村落和歷史建筑保護(hù)，妥善處理治理和保護(hù)的關(guān)系，規(guī)范治理行為。
（四）用足土地政策。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部返還農(nóng)村；制定合理補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)、自愿將騰退的宅基地復(fù)墾、整理成耕地或其他農(nóng)用地。探索宅基地有償退出機(jī)制，健全宅基地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)村空宅、閑宅在本村范圍內(nèi)有條件流轉(zhuǎn)。研究制定土地拆遷復(fù)墾辦法，制定保障措施，切實(shí)做好村莊拆除復(fù)墾工作，及時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)余指標(biāo)有效交易，確?！翱招拇濉敝卫碣Y金保障。
（五）鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作。引導(dǎo)支持通過(guò)市場(chǎng)方式，探索推廣ppp模式及特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向“空心村”治理項(xiàng)目。支持組建農(nóng)宅合作社和引入市場(chǎng)主體，采取聯(lián)營(yíng)、入股等方式，盤(pán)活閑置資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)莊園、休閑養(yǎng)老基地、康養(yǎng)中心等，增加農(nóng)民的租金、股金、薪金收益。
（六）做好群眾工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、有償退出、拆遷安置、權(quán)益受讓等方面，要充分征求群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格履行民主程序，維護(hù)農(nóng)民利益。積極發(fā)展土地股份合作，對(duì)于拆舊復(fù)墾出的土地，可以采取確權(quán)確股不確地的方式，股份量化到集體組織成員，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民投資、投工、投勞，出主意、想辦法。發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，逐村逐戶(hù)逐人做好工作，贏得廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與。
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“空心村”治理工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作大督查重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)年度建設(shè)成效明顯的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)“空心村”治理實(shí)行督導(dǎo)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建立目標(biāo)任務(wù)分解機(jī)制，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期通報(bào)、調(diào)度制度，對(duì)工作落實(shí)和完成情況進(jìn)行巡回檢查，確保工作順利推進(jìn)。
（八）營(yíng)造良好氛圍。探索總結(jié)一批宅基地有償退出、閑置地有效利用、股份合作制改造等方面的好經(jīng)驗(yàn)，在面上加以推廣，讓農(nóng)民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處。認(rèn)真解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，宣傳農(nóng)村土地和宅基地管理法律法規(guī)，打消群眾顧慮，激發(fā)群眾熱情。大力宣傳“空心村”治理的重要意義和好典型、好做法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造濃厚氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》、《河南省土地整治項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項(xiàng)目工作實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，積極開(kāi)展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問(wèn)題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點(diǎn)、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報(bào)立項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實(shí)施主體，將確定的整治對(duì)象分批次上報(bào)縣政府申請(qǐng)立項(xiàng)。
（四）組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，上報(bào)縣政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，上報(bào)市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。
（一）實(shí)行激勵(lì)約束制。
空心村整治工作實(shí)施方案篇六
??為進(jìn)一步加強(qiáng)“空心村”整治項(xiàng)目的實(shí)施管理，更好地服務(wù)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，及時(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供補(bǔ)充耕地保障和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》、《河南省土地整治管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知》、《河南省土地整治項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》、《駐馬店市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理暫行辦法》、《汝南縣關(guān)于“空心村”整治項(xiàng)目工作實(shí)施暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
按照“政府推動(dòng)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及其他相關(guān)政策，運(yùn)用土地整理復(fù)墾辦法，積極開(kāi)展“空心村”整治，整合農(nóng)村建設(shè)用地，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足問(wèn)題。
各行政轄區(qū)內(nèi)布局分散的自然組或因交通不便搬遷遺留下來(lái)的“空心村”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村居民點(diǎn)、原工礦廢棄地和閑置的建設(shè)用地。
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，全縣今年整治復(fù)墾舊村莊1500畝以上，并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障今年和明年上半年用地需求。
（一）排查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)“空心村”進(jìn)行全面排查，登記造冊(cè)，充分依據(jù)農(nóng)民意愿，精準(zhǔn)確定整治區(qū)域。
（二）申報(bào)立項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為實(shí)施主體，將確定的整治對(duì)象分批次上報(bào)縣政府申請(qǐng)立項(xiàng)。
（四）組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)新增耕地達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)驗(yàn)收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，上報(bào)縣政府組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，上報(bào)市國(guó)土資源局組織驗(yàn)收。
（一）實(shí)行激勵(lì)約束制度。
1．“空心村”整治縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法。凡按期完成空心村整治工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門(mén)驗(yàn)收合格（出具報(bào)告），按每畝6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于拆遷復(fù)墾及工程投入等。對(duì)完不成任務(wù)的按每畝4萬(wàn)元；超額完成部分的按每畝8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件1）。
2．對(duì)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，要抓緊完成拆舊復(fù)墾工作任務(wù)，歸還上級(jí)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)完成復(fù)墾工作任務(wù)，并經(jīng)市國(guó)土管理部門(mén)驗(yàn)收合格的，縣政府按每畝1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)（附件2）。
（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度。
1．縣政府將此項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)管理工作考核，制定目標(biāo)，定期督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按時(shí)完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)批評(píng)，并暫停一切建設(shè)用地的審批。
2．建立溝通匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)例會(huì)，聽(tīng)取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，研究安排下一階段工作任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立“空心村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展空心村整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空心村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定整治計(jì)劃和詳細(xì)的實(shí)施方案，明確整治任務(wù)，迅速抓好落實(shí)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳空心村整治的目的和意義，使廣大干部群眾明白空心村整治是國(guó)家集約節(jié)約利用土地的政策導(dǎo)向，是利國(guó)利民的重大舉措，主動(dòng)配合，自覺(jué)參與整治工作，營(yíng)造空心村整治的良好氛圍。
（三）齊抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門(mén)要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，緊抓不放，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，積極組織實(shí)施，要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，形成齊抓共管的局面，確?！翱招拇濉闭喂ぷ魇盏綄?shí)效。
空心村整治工作實(shí)施方案篇七
11月8日晚，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局召開(kāi)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，部署開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動(dòng)”，不斷改善城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，提升城市形象。
動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合玉城街道及各社區(qū)干部職工，按照已制訂的實(shí)施方案，分成八大組，深入城區(qū)大街小巷，店鋪攤前，廣泛宣傳小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的重要意義，糾正查處各類(lèi)違章行為。
據(jù)了解，此次開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動(dòng)”，主要針對(duì)亂占道、亂停車(chē)、亂倒垃圾和亂設(shè)戶(hù)外廣告等城市管理中難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，利用兩個(gè)月時(shí)間破解玉城城區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)亂占道和跨門(mén)面經(jīng)營(yíng)行為，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)(自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)等)亂停放行為，以及手拉車(chē)停放亂占道行為，戶(hù)外廣告亂設(shè)行為，亂倒垃圾、污水行為等。在步行街，20多名城管執(zhí)法人員、玉城街道和各社區(qū)干部職工，走大街，進(jìn)店門(mén)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、亂張貼、亂堆放和非人行道機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放等各類(lèi)違章行為進(jìn)行勸導(dǎo)，同時(shí)向沿街商店及市民們分放《溫馨提示》等宣傳資料。
在十七號(hào)小區(qū)，他們對(duì)小區(qū)內(nèi)貼在墻體上、電線(xiàn)桿上的亂張貼及城市“牛皮癬”逐一進(jìn)行清理。在做好清理工作的同時(shí)，工作人員還向廣大群眾宣傳有關(guān)城管法規(guī)，提醒廣大市民將各類(lèi)小廣告張貼在便民信息欄內(nèi)。
在珠城西路，一些雜貨店、水果店、飲食店為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，將各類(lèi)物品擺放到人行道上，影響了市民過(guò)往和市容市貌，執(zhí)法人員分別對(duì)違章者進(jìn)行耐心的說(shuō)服教育，逐一進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)做好造冊(cè)登記。
同時(shí)，玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局坎門(mén)中隊(duì)也聯(lián)合坎門(mén)街道深入街道開(kāi)展宣傳教育、集中整治。當(dāng)晚的大行動(dòng)，共教育糾正120余起，發(fā)放溫馨提示90余份、限期整改通知書(shū)22份，抄告人行道違章停車(chē)12輛下階段，玉環(huán)縣城管行政執(zhí)法局將進(jìn)一步加大清理、整治力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化督查機(jī)制，實(shí)施“回頭看”制度，以鞏固整治成果，使城區(qū)環(huán)境綜合整治“秋季大行動(dòng)”取得實(shí)效。
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空心村整治工作實(shí)施方案篇八
為加強(qiáng)對(duì)師德師風(fēng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的全面推進(jìn)，我校成立了以為組長(zhǎng)、為副組長(zhǎng)，全體教師為成員的師德師風(fēng)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)師德師風(fēng)建設(shè)工作，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員各自職責(zé)做出了明確的分工，做到了任務(wù)到人、責(zé)任到人，為全面完成師德師風(fēng)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
教師素質(zhì)的高低，直接影響著教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)更影響著學(xué)生的'成長(zhǎng)；
要提高教師素質(zhì)，很重要的一條，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我校及時(shí)召開(kāi)了師德師風(fēng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等相關(guān)內(nèi)容。深刻分析了學(xué)校師德師風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，明確了這次師德師風(fēng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目的及意義，在廣大教職工中營(yíng)造“增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高素質(zhì)能力”的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)教師爭(zhēng)做學(xué)生學(xué)習(xí)的引路人，增強(qiáng)教書(shū)育人、以身立教的社會(huì)責(zé)任感和使命感。
為確保師德師風(fēng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，我校結(jié)合實(shí)際，將在全校教師中開(kāi)展“七個(gè)一”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，即：舉辦一期師德師風(fēng)集中培訓(xùn)班、召開(kāi)一次師德師風(fēng)學(xué)習(xí)心得交流研討會(huì)、組織一次師德師風(fēng)理論水平測(cè)試、記好一本師德師風(fēng)學(xué)習(xí)筆記、開(kāi)展一次“我心中最美教師”征文比賽、撰寫(xiě)一篇師德師風(fēng)體會(huì)文章、舉行一次教師集體家訪活動(dòng)（教師攜帶預(yù)先準(zhǔn)備的調(diào)查問(wèn)卷，收集學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)人士對(duì)我縣當(dāng)前教育存在問(wèn)題的意見(jiàn)）。以此來(lái)豐富和拓展活動(dòng)內(nèi)涵，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入教師一線(xiàn)，帶頭對(duì)照檢查，分析評(píng)議自身在師德師風(fēng)方面存在的問(wèn)題，全體教職工逐人評(píng)議，剖析材料能觸及問(wèn)題的本質(zhì)，做到了對(duì)存在的問(wèn)題不遮遮掩掩，善于揭丑亮短，重點(diǎn)剖析了師德師風(fēng)方面的問(wèn)題，剖析原因深刻。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教職工都明確了自身師德師風(fēng)建設(shè)方面努力和改進(jìn)的方向。
空心村整治工作實(shí)施方案篇九
為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村住宅建設(shè)管理，堅(jiān)決遏制農(nóng)村違法用地、違法建設(shè)行為，貫徹落實(shí)《黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?黔西南州自然資源局?黔西南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（州建綜〔2020〕9號(hào)）文件精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)，切實(shí)開(kāi)展好我鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作，特制定如下工作方案：
以打造宜居環(huán)境、建設(shè)富美潘家莊、提升人民群眾幸福指數(shù)為根本目的，按照“依法依規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、突出重點(diǎn)、全力拆違”的總體思路，堅(jiān)持以屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、注重引導(dǎo)、完善機(jī)制、源頭防范為基本原則，立足實(shí)際，精心組織實(shí)施，全力以赴攻堅(jiān)克難，上下聯(lián)動(dòng)密切配合，切實(shí)做到宣傳教育零盲區(qū)、調(diào)查核實(shí)零死角、依法懲治零遺漏、“兩違”現(xiàn)象零增長(zhǎng)。把抓好“兩違”整治作為抓產(chǎn)業(yè)環(huán)境、抓發(fā)展空間、抓項(xiàng)目建設(shè)的重要手段，通過(guò)“兩違”整治，拆出環(huán)境、拆出空間、拆出公正、拆出美麗、拆出政府公信力。
清理整治行動(dòng)范圍涵蓋全鎮(zhèn)違法用地和違法建設(shè)，包括違法占用、違法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物等。綜合整治突出抓好“四重點(diǎn)”：即違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點(diǎn)建設(shè)、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通干線(xiàn)兩側(cè)的違建；有步驟、定計(jì)劃、分期分批開(kāi)展拆違工作。對(duì)新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，實(shí)行零容忍，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；切實(shí)改變?nèi)?zhèn)環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，提升居民生活品質(zhì)，維護(hù)社會(huì)公平正義，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全鎮(zhèn)面貌明顯改觀。
（一）成立“兩違”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組??????長(zhǎng)：張全勇??鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。
常務(wù)副組長(zhǎng)：譚??建??鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
副??組??長(zhǎng)：王??勛??鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
周庭云??鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長(zhǎng)。
令狐瑜??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。
成??????員：雷??渝??鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)人。
但??艷??鎮(zhèn)法庭庭長(zhǎng)。
許大濤??鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)。
譚紹益??鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。
劉??斌??鎮(zhèn)水務(wù)站站長(zhǎng)。
姚??創(chuàng)??鎮(zhèn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人。
白忠超??鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人。
鄒??恒??鎮(zhèn)交管站負(fù)責(zé)人。
令狐瑜??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
葉家江??鎮(zhèn)自然資源所所長(zhǎng)。
李明祥??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。
楊忠彪??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。
張禮國(guó)??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。
林??坤??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。
陳??舵??鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員。
崔玉虎??鎮(zhèn)自然資源所工作員。
楊成文??鎮(zhèn)自然資源所工作員。
各村（居）包村干部、支書(shū)、主任。
全體基干民兵、礦山執(zhí)法站隊(duì)員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,令狐瑜同志兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)清理整治行動(dòng)資料收集、信息匯總上報(bào)等相關(guān)工作。
（二）成立清理排查小分隊(duì)。
各村（居）成立由包村組長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，包村干部及村常務(wù)干部為隊(duì)員的清理排查小分隊(duì)；負(fù)責(zé)在本村（居）內(nèi)逐組逐戶(hù)地毯式排查各類(lèi)違法用地、違法建設(shè)，不留死角死面。按照一戶(hù)一檔要求調(diào)查取證，收集當(dāng)事人調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、勘測(cè)定界圖、村組證明材料、占用地類(lèi)判定材料、規(guī)劃判定材料等相關(guān)證據(jù)，核實(shí)違法主體信息、家庭人數(shù)、建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)、占地面積建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)狀、用途、歷史成因等基本情況，并登記造冊(cè)建立臺(tái)賬（見(jiàn)附件）。對(duì)清理排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)正在實(shí)施違法建設(shè)的，立即進(jìn)行制止并上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所，將違法行為消除在萌芽狀態(tài)。
按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)“兩違”清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)按照動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)等步驟開(kāi)展，以點(diǎn)帶面，分階段、分步驟同步推進(jìn)。
（一）動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)。研究制定工作方案，成立“兩違”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組。做好輿論引導(dǎo)，大力宣傳《土地管理法》《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和“兩違”清理整治工作的重要性，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、大力支持專(zhuān)項(xiàng)整治的輿論氛圍，讓群眾不敢違、不能違、不愿違。
（二）調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)政府作為本轄區(qū)內(nèi)“兩違”清理整治的主體單位，負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩違”情況進(jìn)行逐戶(hù)、逐片、逐村調(diào)查摸底，全面掌握“兩違”實(shí)施主體、發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、面積等情況，并歸集分類(lèi)、建立“一違一檔”臺(tái)帳，形成“兩違”清單，調(diào)查摸底不全面、不徹底、不如實(shí)上報(bào)的要追究掛村領(lǐng)導(dǎo)、村（居）支書(shū)、主任和有關(guān)人員責(zé)任。
（三）重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。立即啟動(dòng)違建拆除工作，集中力量實(shí)施拆除，形成示范帶動(dòng)，以強(qiáng)拆帶動(dòng)自拆，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)推進(jìn)。在重點(diǎn)突破基礎(chǔ)上，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合農(nóng)村房屋確權(quán)登記，逐步處理歷史遺留違建問(wèn)題。同時(shí)要建立完善落實(shí)拆違的信息共享機(jī)制、日常巡查機(jī)制、首查責(zé)任制度和責(zé)任落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度，形成控違、拆違長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩違”清理整治工作常態(tài)化、日?；?、制度化。
（一）屬地管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)?！皟蛇`”清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)開(kāi)展清理整治工作，并定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取階段性“兩違”清理整治工作情況，研究解決“兩違”清理整治工作中存在的問(wèn)題。各相關(guān)職能部門(mén)要互相配合，密切協(xié)作，依照職責(zé)分工，細(xì)化具體工作方案。進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，配強(qiáng)執(zhí)法力量，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)歷史遺留的各類(lèi)“兩違”問(wèn)題，在分類(lèi)清楚后，以職能部門(mén)作為執(zhí)法主體牽頭實(shí)施，其他部門(mén)積極配合。組建強(qiáng)有力的隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)從事“兩違”清理整治工作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建一支“兩違”清理整治隊(duì)伍。
（二）突出重點(diǎn)，分類(lèi)整治。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)，嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神要求，對(duì)違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點(diǎn)建設(shè)、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通干線(xiàn)兩側(cè)的違法建筑進(jìn)行整治。在開(kāi)展“兩違”清理整治工作中要堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，陽(yáng)光操作、公平公正。具體要做到“四個(gè)堅(jiān)決、四個(gè)絕不允許”：對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建筑，要堅(jiān)決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)象，要堅(jiān)決依法辦事，不管涉及到哪個(gè)部門(mén)、涉及到哪些，都要一視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對(duì)那些所謂的“釘子戶(hù)”，在思想教育無(wú)效的情況下，要通過(guò)法律程序，堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除，絕不允許無(wú)原則遷就；對(duì)組織和參與“兩違”的黨員干部，以及“兩違”背后的腐敗問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)懲不怠，絕不允許內(nèi)外勾結(jié)、以權(quán)謀私。根據(jù)屬地管理原則，“兩違”拆除工作由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和職能部門(mén)都要無(wú)條件地通力協(xié)作。在強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治工作中，鎮(zhèn)派出所要研究制定依法處置緊急事件的預(yù)案，組建一支“兩違”清理整治安全保障隊(duì)伍，依法依規(guī)化解矛盾，處置好各類(lèi)突發(fā)事件，確?！皟蛇`”清理整治工作順利開(kāi)展。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主導(dǎo)，鎮(zhèn)自然資源所配合，制定違法占地和違法建設(shè)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類(lèi)“兩違”問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體，開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題，及時(shí)宣傳報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)“兩違”危害性，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各村（居）、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式大力推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型示范作用。鎮(zhèn)政府要開(kāi)通“兩違”舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱，接受群眾舉報(bào)。定期公布拆除情況，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的“兩違”案例查處曝光力度，在全社會(huì)形成“兩違”可恥、違法必究、公平公正的正確導(dǎo)向，促進(jìn)全鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作健康扎實(shí)、有序推進(jìn)。
（四）依法依規(guī)，堵疏結(jié)合?！皟蛇`”清理整治工作中涉及諸多法律、政策問(wèn)題，要依據(jù)國(guó)家和省、州、市有關(guān)土地、村鎮(zhèn)建設(shè)、公路、水利、林業(yè)等法律法規(guī)，做到依法依規(guī)、公平公開(kāi)公正。在加大整治力度的同時(shí)，要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo)，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施辦法（試行）》等法律、法規(guī)規(guī)定，滿(mǎn)足群眾的合理建房需求。要完善房屋征收補(bǔ)償政策，在房屋征收過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)行違法建筑“零補(bǔ)償”規(guī)定，讓違法搶建無(wú)利可圖。有違法建設(shè)的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記、過(guò)戶(hù)、抵押等手續(xù)；對(duì)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門(mén)不得違法核發(fā)相關(guān)許可證照；供水、供電、通信等公用企業(yè)單位不得違法向其提供相關(guān)服務(wù)；要進(jìn)一步探索多種方式推進(jìn)村鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)機(jī)制，嚴(yán)格村鎮(zhèn)規(guī)劃控制，促進(jìn)土地節(jié)約利用。
（五）完善機(jī)制，源頭防范。建立“兩違”清理整治工作責(zé)任制，將工作任務(wù)分解落實(shí)到村（居），依托農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所、鎮(zhèn)村（居）干部，尤其要充分發(fā)揮村(居)兩委班子的戰(zhàn)斗力，并組建一支巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩違”的日常巡查，建立分片包干、責(zé)任到人的巡查、制止、報(bào)告制度。農(nóng)業(yè)、自然資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、林業(yè)等部門(mén)要按網(wǎng)格化管理模式加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處新增“兩違”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，確?！皟蛇`”零增長(zhǎng)。要建立投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與“兩違”整治工作，通過(guò)向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，為廣大群眾參與專(zhuān)項(xiàng)整治行為創(chuàng)造平臺(tái)和渠道，努力形成群防群治的良好局面。
空心村整治工作實(shí)施方案篇十
為進(jìn)一步凈化環(huán)境衛(wèi)生，美化村容村貌，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨政動(dòng)員、全員動(dòng)手的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展好以“四邊三大”(路邊、屋邊、水邊、大清掃、大清理、大清運(yùn))為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生意識(shí)，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效降低和減少病害傳播，確保人民群眾身體健康。
二、工作目標(biāo)。
按照“鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村隊(duì)、站所、學(xué)校落實(shí)全民參與”的原則，結(jié)合縣級(jí)文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，以我鄉(xiāng)主干道沿線(xiàn)和新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治，并以此為示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭(zhēng)通過(guò)1-3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的明顯改觀。整治行動(dòng)主要是通過(guò)鄉(xiāng)、村的組織，發(fā)動(dòng)廣大群眾對(duì)居民集中點(diǎn)和村頭田邊、溝渠河塘、房前屋后、道路兩廂、公共場(chǎng)所等區(qū)域的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料進(jìn)行大清掃、大清理、大清運(yùn)。通過(guò)集中整治，有效遏制農(nóng)村庭院、村莊、公路沿線(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造一批環(huán)境衛(wèi)生示范單位、村隊(duì)、示范戶(hù)。
三、組織機(jī)構(gòu)。
成立環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長(zhǎng)：努爾蘭鄉(xiāng)長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：艾斯波拉提科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
成員單位：各村、站所、學(xué)校、駐鄉(xiāng)各單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室環(huán)衛(wèi)辦，艾斯波拉提同志任辦公室主任，具體工作有尼鑫、托勒太負(fù)責(zé)。
四、主要任務(wù)。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)庭院環(huán)境清理。各村委會(huì)要迅速行動(dòng)起來(lái)，組織群眾對(duì)住所外及周邊環(huán)境進(jìn)行全面清理，徹底清除村莊、院落、圈舍等場(chǎng)所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內(nèi)道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠清理公共場(chǎng)所的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料，修復(fù)公共廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，依法清除殘留荒廢建筑物質(zhì)、斷壁殘?jiān)瓦`章建筑。鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、社區(qū)正確處理各類(lèi)垃圾，防止二次污染。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦拆違隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村社區(qū)做好廢棄建筑物、違章建筑的拆除工作。
家禁止的毒鼠強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人畜糞便處理機(jī)制，做到日產(chǎn)日清。及時(shí)將污泥、垃圾集中，進(jìn)行高溫堆肥殺菌。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人畜糞便處理的指導(dǎo)，盡量利用現(xiàn)有儲(chǔ)糞設(shè)施儲(chǔ)存糞便。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
(四)開(kāi)展植樹(shù)種花活動(dòng)。對(duì)清理后的道路兩側(cè)、公共場(chǎng)所、房前屋后等地，要合理規(guī)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民種植花草樹(shù)木，減少裸露泥土，美化環(huán)境。鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)為鎮(zhèn)、村提供合理種植方案和技術(shù)指導(dǎo)。
五、工作步驟。
按照全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀的整體要求，20xx年為宣傳發(fā)動(dòng)、啟動(dòng)實(shí)施階段，20xx年為示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)階段，20xx年為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高階段。20xx年工作安排如下：
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月30日-5月10日)。各村、社區(qū)要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制訂整治實(shí)施方案，并于5月20日前報(bào)鎮(zhèn)人民政府。各村(社區(qū))要利用廣播、宣傳欄、會(huì)議等方式，深入宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)的目的和意義，廣泛動(dòng)員人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(二)組織實(shí)施階段(5月10日-10月31日)。各村要重點(diǎn)抓好“四邊三大”的清理整頓工作，按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)突出的原則開(kāi)展環(huán)境治理，逐條逐項(xiàng)狠抓落實(shí)，按要求完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
(三)驗(yàn)收整改階段(10月20日-11月31日)。結(jié)合縣衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，對(duì)項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對(duì)各村(社區(qū))工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。對(duì)工作開(kāi)展迅速，成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。
六、保障措施。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)是愛(ài)衛(wèi)工作持重要內(nèi)容之一，是保障人民群眾身體健康、減少疾病發(fā)生的重要方式，也是各級(jí)黨委、政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各村(社區(qū))要成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織群眾清理庭院衛(wèi)生，組織整治公共場(chǎng)所(區(qū)域)環(huán)境衛(wèi)生。要建立一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，建立健全組織、宣傳、督查機(jī)制，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，村(社區(qū))、組干部全力抓的工作格局，確保工作實(shí)效。
(二)廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的自我防病能力。各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力開(kāi)展愛(ài)衛(wèi)宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展健康教育，重點(diǎn)宣傳飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等知識(shí)，使相關(guān)衛(wèi)生降病知識(shí)特別是簡(jiǎn)易行的防病措施家喻戶(hù)曉，人人皆知，促進(jìn)健康知識(shí)的普及、健康意識(shí)的提高和健康行為習(xí)慣的培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。1、該。
項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)村(社區(qū))年度績(jī)效考核衛(wèi)生工作專(zhuān)項(xiàng)，鎮(zhèn)人民政府將組織專(zhuān)項(xiàng)督查，定期開(kāi)展檢查評(píng)比，并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。2、各村(社區(qū))對(duì)村民組、各組對(duì)戶(hù)要逐月進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，檢查評(píng)比結(jié)果予以通報(bào)公示，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工和領(lǐng)先的村(社區(qū))、組、戶(hù)頒發(fā)牌匾獎(jiǎng)狀，以資獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作落后的村(社區(qū))、組、戶(hù)，要進(jìn)一步做好宣傳動(dòng)員工作，督促其加強(qiáng)整治，進(jìn)入先進(jìn)行列。3、要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制，深入村(社區(qū))、組戶(hù)指導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保整治工作落到實(shí)處。
空心村整治工作實(shí)施方案篇十一
各村黨（總）支部、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)屬各部門(mén)、垂管部門(mén)：
?為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地管理，有序高效推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)的整治攻堅(jiān)工作，著力形成長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村宅基地管理治理體系和治理能力，根據(jù)《黔西南州農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅(jiān)工作方案》和（晴隆縣農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅(jiān)工作方案）的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，特制定本工作方案。
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察陜西時(shí)的重要講話(huà)和指示要求，認(rèn)真吸取秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，聚焦農(nóng)村“兩違”整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面摸清農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀，掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村違法違規(guī)情況，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力度，拆控并舉，疏堵結(jié)合，集中力量、集中時(shí)間整治全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩違”行為，逐步實(shí)現(xiàn)“管住現(xiàn)在、規(guī)范未來(lái)，遏制增量、消減存量”。通過(guò)全面集中整治，保護(hù)合法權(quán)益，打擊違法違規(guī)行為；通過(guò)標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制新增，逐步消減存量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“兩違”行為“零增長(zhǎng)”；通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任，建立健全查處農(nóng)村“兩違”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地的規(guī)范管理。
（一）堅(jiān)持依法整治原則。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化司法、全民普法，嚴(yán)格規(guī)范查處程序，不斷提升基層“兩違”整治的法治化、規(guī)范化水平，切實(shí)做到有法可依。嚴(yán)格規(guī)范“兩違”執(zhí)法工作制度，健全執(zhí)法臺(tái)賬，完善“兩違”投訴件辦理制度、機(jī)制及流程，推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，更好地服務(wù)人民群眾合理合法訴求。
（二）堅(jiān)持分類(lèi)施策原則。聚焦農(nóng)村“一戶(hù)多宅”、少批多占、少批多建、舊房翻新等突出問(wèn)題，正視戶(hù)籍變化、制度不完善、管理不到位等歷史成因，梳理遺留問(wèn)題，以易地扶貧搬遷戶(hù)回遷違法建房、危房改造應(yīng)拆未拆的老舊房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷戶(hù)應(yīng)拆未拆的老舊房、占用基本農(nóng)田違法建房等為重點(diǎn)，分類(lèi)施策，分步整治，有序推進(jìn)，有效處置，堅(jiān)決剎住農(nóng)村違法占地、違法建筑頻發(fā)現(xiàn)象，逐步消減違法占地、違法建筑存量。
?（三）堅(jiān)持實(shí)事求是原則。秉承尊重歷史實(shí)際，尊重客觀現(xiàn)實(shí)，遵照法律法規(guī)，根據(jù)歷史成因、發(fā)生時(shí)間，認(rèn)真分析研判，分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)妥善處置歷史遺留的“兩違”問(wèn)題，保障農(nóng)村村民安居樂(lè)業(yè)。
(四）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，及時(shí)疏導(dǎo)群眾合理報(bào)建需求，對(duì)違法建設(shè)不開(kāi)后門(mén)、不留死角、一查到底，確保公平公正，落實(shí)工作任務(wù)，確保嚴(yán)格履職，敢于動(dòng)真碰硬。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府監(jiān)管與基層自治相結(jié)合，保障農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解、盡可能將“兩違”現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，切實(shí)將整治風(fēng)險(xiǎn)降到最低，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化組織保障、組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組??????長(zhǎng)：安星明?鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人。
執(zhí)行副組長(zhǎng)：岑忠仁??鄉(xiāng)黨委委員、人武部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
副?組?長(zhǎng)：檀峰?鄉(xiāng)黨委委員、人大主席后續(xù)人。
李秋雨??鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記。
余雷????鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。
王剛????鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
秦守信??鄉(xiāng)四級(jí)主任科員。
余林????鄉(xiāng)黨委委員、安監(jiān)站站長(zhǎng)。
成?????員：李遠(yuǎn)明????鄉(xiāng)財(cái)政分局負(fù)責(zé)人。
邢雁婷??鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
楊選才???鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)。
陳冰劍???鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)。
馬先德???鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心主任。
張秋華???鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng)。
梁??玉???鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)。
李江龍??鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任。
周楊輝??安谷村黨（總）支部書(shū)記。
文華美??安谷村主任。
朱??波???四合村黨（總）支部書(shū)記。
陳景峰??四合村主任。
王玉慶??五星村黨（總）支部書(shū)記。
羅星榮??五星村主任。
李祖維???前進(jìn)村常務(wù)副支書(shū)。
黃代才??前進(jìn)村主任。
羅??斌???白巖村黨支部書(shū)記。
梁庭富??白巖村主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，岑忠仁同志兼任辦公室主任，余林、邢雁婷、張秋華、楊選才、陳冰劍、梁玉、李勝旭為辦公室成員，負(fù)責(zé)處理日常辦公事務(wù)。
（一）調(diào)查摸底。5月15日前，各村指揮所組織網(wǎng)格員、村組干部等力量，運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”工作方法對(duì)農(nóng)村村民違法占地、違法建筑存量開(kāi)展逐村逐組逐戶(hù)地毯式排查摸底工作，分類(lèi)建立排查工作臺(tái)賬，實(shí)行一戶(hù)一檔，分類(lèi)造冊(cè)，查清戶(hù)主、區(qū)位坐標(biāo)、違建面積、違建時(shí)間、違建原因以及申請(qǐng)辦證等方面情況，以村為單位匯總上報(bào)邢雁婷處。同時(shí)，全面、準(zhǔn)確完成各類(lèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房行為排查，確保做到情況清、底數(shù)明。在摸底核實(shí)底數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，分類(lèi)建立農(nóng)村“兩違”工作臺(tái)賬，完善攻堅(jiān)方案，制定“一戶(hù)一策”，倒排攻堅(jiān)時(shí)限。利用各種宣傳方式，大力宣傳新修訂的《土地管理法》、規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，營(yíng)造“兩違”整治工作的濃厚輿論氛圍。
（二）申報(bào)審核。暫定2020年12月30日前（具體時(shí)間以州、縣級(jí)方案時(shí)間為準(zhǔn)）為“兩違”清理窗口期。積極推行容錯(cuò)糾錯(cuò)，加大宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉。大力開(kāi)展農(nóng)村用地、農(nóng)村建筑申報(bào)審核，對(duì)按照合法途徑合法合規(guī)的補(bǔ)全手續(xù)，對(duì)不合法不合規(guī)的由農(nóng)村村民自行拆除，消除違法狀態(tài)。
（三）分類(lèi)整治。制定“一戶(hù)一策”工作方案，精確找到問(wèn)題來(lái)源，準(zhǔn)確進(jìn)行分類(lèi)，科學(xué)制定措施，完善工作程序及拆除工作手續(xù)。組織精干力量，全力攻堅(jiān)農(nóng)村“兩違”整治拆除，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，分片、分類(lèi)、分步進(jìn)行，有序快速拆除，確保農(nóng)村“兩違”突出問(wèn)題清零銷(xiāo)號(hào)，取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。
（四）完善手續(xù)。采取疏堵結(jié)合，暢通農(nóng)民建房的渠道，開(kāi)通農(nóng)民建房的“綠色通道”，建立健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理宅基地的申報(bào)和審批，建立多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，做好農(nóng)村宅基地審批和建房許可審批，加大報(bào)批力度，依法完善用地建房手續(xù)，消除違法狀態(tài)，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，進(jìn)一步鞏固拓展整治成果。
（五）長(zhǎng)效管控。在鞏固重點(diǎn)攻堅(jiān)、分類(lèi)整治“兩違”成果基礎(chǔ)上，保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處“兩違”行為，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治，建立健全對(duì)“兩違”日常巡查制止、聯(lián)動(dòng)打擊、責(zé)任追究的長(zhǎng)效管理機(jī)制，細(xì)化長(zhǎng)效措施，對(duì)全鄉(xiāng)“兩違”現(xiàn)象嚴(yán)管?chē)?yán)控，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)開(kāi)展“兩違”整治“回頭看”，對(duì)農(nóng)村“兩違”行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處、及時(shí)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增“兩違”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)“零容忍”常態(tài)化。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村、各部門(mén)要將農(nóng)村“兩違”整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列為重點(diǎn)工作任務(wù)，全體人員要站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治的重要性和緊迫性，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，直面存在問(wèn)題，嚴(yán)格按照時(shí)限要求，加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。
（二）明確工作責(zé)任。按照屬地管理原則，各村指揮所負(fù)責(zé)本村的排查，各網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的排查，排查出來(lái)后以村匯總上報(bào)，鄉(xiāng)專(zhuān)班分析研判核實(shí)上報(bào)，及時(shí)組織進(jìn)行處理，對(duì)于排查不認(rèn)真，排查數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)的由網(wǎng)格員自行負(fù)責(zé)，排查出來(lái)后專(zhuān)班不進(jìn)行處理，責(zé)任在于專(zhuān)班。
（三）強(qiáng)化工作調(diào)度。堅(jiān)持“鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，條塊之間、各村之間、部門(mén)之間緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。從5月1日起每三天一調(diào)度，一周一研判，半月一通報(bào)，各村形成工作情況報(bào)告（含摸底排查情況、違法用地違法建設(shè)拆除情況、存在的問(wèn)題、下一步工作措施）報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邢雁婷處（電話(huà)：18285161315，郵箱：
[email?protected]。
）。
附件：1.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查臺(tái)賬表。
2.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查統(tǒng)計(jì)表。
4-1.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查表。
4-2.農(nóng)村宅基地違法違規(guī)排查匯總表。
5.責(zé)令停止違法違建行為通知書(shū)。
空心村整治工作實(shí)施方案篇十二
優(yōu)勝中學(xué)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想為了加強(qiáng)貫徹落實(shí)好上級(jí)文件會(huì)議的精神，切實(shí)做好我校的安全保衛(wèi)工作，有效的防止學(xué)校安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和全體師生的人身安全，牢固樹(shù)立“安全第一”和“學(xué)校安全無(wú)小事”的思想，本著求真務(wù)實(shí)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校安全工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感，把學(xué)校安全教育和防范工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。
二、主要工作與措施（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，做到“四落實(shí)”、“四到位”。
宣傳教育到位、檢查指導(dǎo)到位、防范意識(shí)到位及防范措施到位。
2、與班科任教師簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，實(shí)行安全工作“一票否決制”。凡發(fā)生重大事故的班級(jí)，一律取消本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。發(fā)生責(zé)任事故，追究責(zé)任人責(zé)任。
（二）制定安全工作規(guī)章制度和預(yù)案，使學(xué)校安全工作制度化、規(guī)范化。
根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，學(xué)校制定了如下工作制度：安全工作管理制度；
值周工作規(guī)程；
門(mén)衛(wèi)保安工作細(xì)則；；
師生外出活動(dòng)報(bào)告制度；
消防安全制度；
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案防震逃生演練方案等。并在今后工作中不斷完善，使安全工作責(zé)任落實(shí)，運(yùn)作有序。
（三）加強(qiáng)校園安全管理和安全教育宣傳工作，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的安全教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。
1、每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)學(xué)校校舍、治安和消防等重要設(shè)施、重點(diǎn)要害部位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的治安、安全隱患，迅速落實(shí)必要的技防、物防和人防措施，切實(shí)提高校園治安防控能力。確保師生的財(cái)產(chǎn)和人身安全，維護(hù)正常的教育。
教學(xué)。
秩序。對(duì)一時(shí)難以徹底整改的治安、安全隱患，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)防護(hù)，及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決防止校園發(fā)生治安問(wèn)題和安全事故。
2、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校值班護(hù)生。嚴(yán)格校園出入管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校日常治安巡控，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)校滋事。
3、聯(lián)系公安部門(mén)加大對(duì)學(xué)校及周邊違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，大力整頓學(xué)校周邊交通、治安秩序，努力提高學(xué)校及周邊治安防控水平，確保每一名學(xué)生都能平平安安地上學(xué)、平平安安地回家，讓廣大師生放心，讓人民滿(mǎn)意。
4、以創(chuàng)建“平安校園”為載體，通過(guò)召開(kāi)主題班隊(duì)會(huì)、黑板報(bào)、櫥窗、升旗儀式、專(zhuān)題講座、模擬演習(xí)等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。每學(xué)期給家長(zhǎng)寫(xiě)一封公開(kāi)信加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通。
（四）抓重點(diǎn)，重實(shí)效，將安全管理工作落到實(shí)處1、加強(qiáng)消防安全工作。制訂防火安全預(yù)案，防止火災(zāi)的發(fā)生。每層樓道安裝消防箱，定期、定人對(duì)校內(nèi)各種消防設(shè)施進(jìn)行檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
2、加強(qiáng)交通安全教育。提高師生的交通文明素質(zhì)。自駕車(chē)輛的教師（含摩托車(chē)）進(jìn)出校門(mén)必須謹(jǐn)慎駕駛，錯(cuò)開(kāi)上學(xué)、放學(xué)高峰期，安全第一。值班老師、門(mén)衛(wèi)要認(rèn)真組織學(xué)生安全進(jìn)出校門(mén)。
3、加強(qiáng)防溺水安全教育。做好校園周邊環(huán)境調(diào)查，對(duì)學(xué)校附近的池塘、水坑等要豎立“禁止游泳”或“危險(xiǎn)”等牌子。教育學(xué)生不到海邊、河邊、塘邊玩耍，不得私自游泳，如確須到游泳場(chǎng)游泳的，必須有家長(zhǎng)帶領(lǐng)。讓學(xué)生掌握有關(guān)防溺水、自救等知識(shí)，在緊急情況下，會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理。
4、加強(qiáng)衛(wèi)生防病、防疫工作，有效預(yù)防各類(lèi)疾病的發(fā)生。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“手足口病”、“甲型流感”等傳染病及學(xué)生常見(jiàn)病防治的法律、法規(guī)，做好預(yù)防和控制工作。
5、加強(qiáng)法制教育，抓好校園的綜合治理工作，預(yù)防違法犯罪案件的發(fā)生。聘任法制副校長(zhǎng)及法制輔導(dǎo)員，與派出所配合嚴(yán)抓校園周邊的治安，落實(shí)門(mén)衛(wèi)制度，防止校園暴力事件嚴(yán)防學(xué)生打架斗毆、參與邪教組織，和學(xué)生違法犯罪，保護(hù)師生的合法權(quán)益。利用法制教育講座、校園廣播，開(kāi)展法制教育宣傳，提高師生的法制觀念。
6、加強(qiáng)集會(huì)和集體活動(dòng)的安全保障，建立安全工作事故報(bào)告制度。在升旗儀式、集會(huì)學(xué)生放學(xué)上下樓梯時(shí)，每個(gè)樓層的值班護(hù)生教師，必須迅速到崗，密切關(guān)注學(xué)生上下樓梯的動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒學(xué)生文明行走，堅(jiān)決杜絕踩踏事故的發(fā)生。
7、加大門(mén)衛(wèi)安全保衛(wèi)工作管理力度。實(shí)行門(mén)衛(wèi)24小時(shí)在崗制，校園巡查制。門(mén)衛(wèi)必須高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履職。全校上課期間必須關(guān)閉學(xué)校大門(mén)，鎖住側(cè)門(mén)，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入校內(nèi)，嚴(yán)厲制止未經(jīng)許可的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入校內(nèi)。認(rèn)真核實(shí)外來(lái)人員身份，未經(jīng)接訪人同意，嚴(yán)禁進(jìn)入校內(nèi)。如確實(shí)需要進(jìn)入學(xué)校的，先做好來(lái)訪人員登記，再通知接訪人到校門(mén)接待來(lái)訪人員，事情辦理完畢，接訪人再將來(lái)訪人送至校門(mén)。交接班實(shí)行簽到制，并按時(shí)、如實(shí)填寫(xiě)值班記錄。門(mén)衛(wèi)要提高自身安全防范意識(shí)和能力，熟練使用自衛(wèi)設(shè)備8、上好心理健康課。要求各班一個(gè)月至少要上一節(jié)心理健康課，傳授心理健康知識(shí)，加強(qiáng)師生的心理健康教育，積極開(kāi)展學(xué)生，特別是女生青春期有關(guān)知識(shí)的宣講活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)。防止“性侵”事件和師生自殺自傷事故的發(fā)生。
9、利用體育課時(shí)間組織學(xué)生輪流觀看防溺水防交通的視頻，加強(qiáng)學(xué)生的防水防交通意識(shí)。并在第6周學(xué)校專(zhuān)門(mén)安排高中低各學(xué)段學(xué)生在各棟多媒體教室進(jìn)行觀看。
10、各棟政教人員每月對(duì)各自所在教學(xué)樓進(jìn)行一次徹底的排查，發(fā)現(xiàn)隱情作好登記并及時(shí)上報(bào)，盡快排除隱患。
11、班主任和任課教師要負(fù)責(zé)做好課室日記登記，發(fā)現(xiàn)學(xué)生未到校的要及時(shí)通知家長(zhǎng)，預(yù)防不安全事故發(fā)生。
12、周末或節(jié)假日前的最后一節(jié)課的最后十分鐘為班科任教師對(duì)學(xué)生講授交通及周末或節(jié)假日期間的安全防范知識(shí)。真正做到教育學(xué)生做到“四不”。
13、有計(jì)劃地上好以各種安全為主題的班會(huì)課。
（五）加大責(zé)任追究力度，全面落實(shí)安全責(zé)任制1、校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人。
2、分管校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作。
3、黨工委負(fù)責(zé)教師出勤記錄等師德師風(fēng)建設(shè)。
4、德育處負(fù)責(zé)學(xué)校日常安全德育工作指導(dǎo)落實(shí)，負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作；
負(fù)責(zé)學(xué)生文明禮儀教育，團(tuán)隊(duì)干部管理工作，學(xué)生出勤記錄核查；
負(fù)責(zé)節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)值班、師生護(hù)校的安排、督查和考核。
5、各班班主任切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全意識(shí)的教育，從根本上提高學(xué)生的防范意識(shí)和能力。
6、定為每年五月份為安全教育月。
對(duì)于在學(xué)校安全工作中出現(xiàn)失職、失責(zé)的，領(lǐng)導(dǎo)要追究管理責(zé)任，教師要追究工作責(zé)任，造成重大影響或后果的，要追究法律責(zé)任甚至予以停職或解聘處理。
負(fù)責(zé)安全工作的全局統(tǒng)籌規(guī)劃；
隨時(shí)了解各部門(mén)安全工作的開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及整改落實(shí)情況；
遇突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，擔(dān)任總指揮并對(duì)善后工作負(fù)總責(zé)。
分管副校長(zhǎng)：協(xié)助校長(zhǎng)落實(shí)全局工作；
保證安全工作所需的人員安排及時(shí)到位；
定期巡查校園重點(diǎn)安全區(qū)域場(chǎng)所，及時(shí)向校長(zhǎng)匯報(bào)，提出意見(jiàn)和建議；
門(mén)???衛(wèi)：門(mén)衛(wèi)是學(xué)校的第一道防線(xiàn)，對(duì)來(lái)人、來(lái)客均須辦理登記、會(huì)客手續(xù)，認(rèn)真查驗(yàn)來(lái)人的合法身份證件，無(wú)身份證件、未經(jīng)校保衛(wèi)部門(mén)同意不得進(jìn)入學(xué)校。晝夜做好校內(nèi)巡邏工作，及時(shí)檢查教學(xué)樓各防盜門(mén)的關(guān)鎖工作。
班主任：每天離校時(shí)，對(duì)所負(fù)責(zé)教室的門(mén)窗、插座、線(xiàn)路等進(jìn)行安全檢查，每周進(jìn)行徹底排查，詳實(shí)記錄。有安全隱患及時(shí)解決，并上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在平時(shí)課堂教學(xué)及組織的其他教育教學(xué)活動(dòng)中，負(fù)責(zé)對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)的教育普及工作，提高學(xué)生的安全意識(shí)及自救能力。認(rèn)真做好學(xué)校晨檢工作以及常見(jiàn)病、流行病、傳染病的預(yù)防工作。
室內(nèi)課的老師須負(fù)責(zé)課堂上的紀(jì)律和正常學(xué)習(xí)秩序，不允許任何人在上課期間擾亂課堂，禁止任何人隨便進(jìn)入課堂從事與課堂無(wú)關(guān)的活動(dòng)。室內(nèi)、外課的老師有責(zé)任處理課堂上發(fā)生的不安全事故，同時(shí)向班主任反映班上的基本情況，與班主任共同解決班上出現(xiàn)的問(wèn)題。
“責(zé)任重于泰山，使命高于生命”，學(xué)校安全工作是社會(huì)安全工作的重要組成部分，全體教職工要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴”的安全工作十六字方針，牢固樹(shù)立“安全是第一責(zé)任，誰(shuí)不抓安全，誰(shuí)就不安全”的意識(shí)，確保我校“安全工作無(wú)事故”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
陽(yáng)明鎮(zhèn)新社學(xué)校2019年3月和平縣優(yōu)勝中學(xué)2019年春季。
空心村整治工作實(shí)施方案篇十三
為全面配合津市市公安局、教育局開(kāi)展道路交通安全整治工作，切實(shí)搞好我鎮(zhèn)中小學(xué)校交通安全工作，加強(qiáng)師生員工道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)交通安全意識(shí)，為我鎮(zhèn)交通文明程度全面提升做出應(yīng)有的成績(jī)，特制定本工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)清道路交通安全工作的重要性和緊迫性，以規(guī)范交通秩序和提升我鎮(zhèn)交通文明程度為目標(biāo)，履行職責(zé)，齊抓共管，標(biāo)本長(zhǎng)治，通過(guò)大力加強(qiáng)對(duì)師生員工宣傳教育、提高交通安全意識(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化并落實(shí)道路交通安全責(zé)任，全面開(kāi)展道路交通安全再整治，落實(shí)各項(xiàng)防患措施，塑造文明交通新形象，確保道路交通安全而努力。
二、工作目標(biāo)。
通過(guò)整治，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校道路交通安全工作，有效整改學(xué)校道路交通事故隱患，全面規(guī)范學(xué)校交通道路秩序，集中時(shí)間在全縣中小學(xué)校（園）中開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng)，提高全縣師生員工的交通安全意識(shí)，杜絕道路交通事故的發(fā)生。具體要求是：
1、基本杜絕學(xué)校嚴(yán)重交通違法事件發(fā)生；
2、中小學(xué)生交通安全意識(shí)明顯提高，形成自覺(jué)遵守交通規(guī)則的文明風(fēng)尚。
3、中小學(xué)生自覺(jué)不乘非客運(yùn)車(chē)輛，確保周末回家、返校的交通安全。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
組長(zhǎng)：朱傳春。
副組長(zhǎng)：劉士林唐慧王國(guó)安。
組員：雷濤雷志生石磊。
四、工作任務(wù)。
1、按照交通安全宣傳工作要求，把加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育工作擺上突出位置，本著“教育在先，預(yù)防在前”的原則，堅(jiān)持不懈地抓好中小學(xué)生道路交通安全教育。要通過(guò)安全教育日、新生入學(xué)教育、安全知識(shí)講座、周班會(huì)、活動(dòng)課、宣傳欄等多種形式，廣泛向?qū)W生宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，增強(qiáng)防患意識(shí)，確保學(xué)生交通安全教育工作落實(shí)到位。
2、要以組織觀看交通安全宣傳品、舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識(shí)問(wèn)答、開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“小交通安全宣傳員”等活動(dòng)為契機(jī)，并結(jié)合中小學(xué)生特點(diǎn)，深入淺出地開(kāi)展交通安全教育，強(qiáng)化學(xué)生交通安全意識(shí)，增長(zhǎng)學(xué)生交通安全知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的交通行為習(xí)慣，做到：上下學(xué)或外出活動(dòng)自覺(jué)遵守交通規(guī)則，不在路上玩耍、嬉鬧。對(duì)違反交通規(guī)則的學(xué)生，學(xué)校及時(shí)批評(píng)教育，并請(qǐng)家長(zhǎng)配合教育。未滿(mǎn)12周歲的學(xué)生不得騎自行車(chē)上下學(xué)。嚴(yán)禁學(xué)生騎摩托車(chē)，以及在道路上穿滑輪鞋、玩滑輪板等。
3、中小學(xué)校、幼兒園不得使用非客運(yùn)車(chē)輛載學(xué)生外出活動(dòng)，嚴(yán)禁學(xué)校（園）擅自使用未經(jīng)批準(zhǔn)的車(chē)輛接送學(xué)生。
4、要對(duì)學(xué)校周邊的交通環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性檢查，做好安全隱患的建檔工作，并及時(shí)將交通安全隱患報(bào)告交通、公安等部門(mén)，取得有關(guān)部門(mén)的支持配合，并及時(shí)采取措施整治到位，消除學(xué)校周邊交通隱患。
5、要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，不斷拓寬交通安全宣傳教育渠道，共同開(kāi)展交通安全教育。注重開(kāi)展創(chuàng)建“交通安全示范學(xué)?！被顒?dòng)，堅(jiān)持每學(xué)期組織一次面向?qū)W生家長(zhǎng)、接送學(xué)生的親屬交通安全宣傳教育活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五、工作要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各校要充分認(rèn)識(shí)搞好整治工作的重要性和緊迫性，按照上級(jí)文件精神，切實(shí)做好學(xué)校的道路交通安全整治工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位，措施具體，責(zé)任明確，確保道路交通安全整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
2、加強(qiáng)督促檢查工作。各校要組織相關(guān)人員對(duì)學(xué)校周邊的交通環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真檢查，特別是加強(qiáng)寄宿生周末回家、返校的安全管理，杜絕交通事故的發(fā)生。
3、實(shí)行工作報(bào)告制度。
空心村整治工作實(shí)施方案篇十四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時(shí)處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》，現(xiàn)結(jié)合本街道森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實(shí)際，制定本方案。
（二）處置森林火災(zāi)原則。
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全辦及象山村制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)森林火災(zāi)處置責(zé)任制。
2、協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和群眾相結(jié)合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災(zāi)。
3、以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
4、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
（三）預(yù)案適用范圍。
本預(yù)案適用于街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
（一）本預(yù)案啟動(dòng)后，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)本辦應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。街道森林防火值班辦公室設(shè)在黨政辦（聯(lián)系電話(huà)：xx），負(fù)責(zé)電話(huà)值班、森林火情監(jiān)測(cè)、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作，街道森林防火應(yīng)急分隊(duì)接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，積極做好撲火救災(zāi)各項(xiàng)工作。
（二）街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。
在街道黨工委辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是：
1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門(mén)間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)。
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)，確保撲火器具、裝備及物資快速運(yùn)輸，協(xié)助提供后勤保障。
3、指揮開(kāi)展撲火救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)及時(shí)向市森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，解決在撲火過(guò)程中存在的實(shí)際困難。
（三）街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。
1、成立街道森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任xx任組長(zhǎng)，包村領(lǐng)導(dǎo)xx、分管領(lǐng)導(dǎo)xx為副組長(zhǎng)，象山村、防火辦、綜治辦、黨政辦負(fù)責(zé)人為成員。
2、落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片抓的要求，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)包村（居）包村（居）干部及村組干部包組包山場(chǎng)的網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制。
（四）村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，制定和完善本村（社區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好撲火準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織撲救和上報(bào)信息。
（一）森林火災(zāi)預(yù)防。
1、街道防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識(shí)、撲火科學(xué)知識(shí)；要公布街道森林防火辦公室值班電話(huà)，要在中、小學(xué)校開(kāi)展森林防火教育，提高全民森林防火意識(shí)。
2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火，嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火；各村（社區(qū)）組護(hù)林員要堅(jiān)持巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督，特別是對(duì)清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止，切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。
3、在重點(diǎn)林區(qū)有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶，加強(qiáng)全街辦森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。
（二）信息報(bào)告和處理。
1、發(fā)生森林火情后，村居單位要立即向街道防火辦上報(bào)火情動(dòng)態(tài)及組織撲救，街道防火辦接到森林火災(zāi)的信息后，要立即做出分析判斷，及時(shí)向街道森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)組織撲救。
2、出現(xiàn)重要火情時(shí)，街道森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時(shí)內(nèi)派人到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地，并組織人員撲，現(xiàn)場(chǎng)指揮救火，控制火情，并根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重性酌情上報(bào)。
3、當(dāng)發(fā)生外火燒入或內(nèi)火燒出的情況時(shí)，街道森林防火辦公室及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告并采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
（一）火災(zāi)撲救分工。
火災(zāi)撲救分前線(xiàn)指揮組、山火撲救組、后勤保障組、醫(yī)療救助組及現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組，其具體分工如下：
1、前線(xiàn)指揮組：組長(zhǎng)xx，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救工作，合理安排撲火力量、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)上報(bào)情況。
2、山火撲救組：組長(zhǎng)xx，發(fā)生山林火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)街、村干部、民兵應(yīng)急分隊(duì)及周邊群眾參加撲救，應(yīng)急隊(duì)員要攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點(diǎn)，開(kāi)展撲救工作。
3、醫(yī)療、后勤保障組：組長(zhǎng)xx，負(fù)責(zé)做好車(chē)輛調(diào)度，發(fā)生重大火災(zāi)或火勢(shì)猛烈時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)。保障撲救人員的各項(xiàng)后勤服務(wù)，做好送水、送食品及增補(bǔ)撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等工作。負(fù)責(zé)藥品發(fā)放、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)等工作。
4、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組：組長(zhǎng)xx，在明火撲滅后，要組織人員看護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，清理跡地，并堅(jiān)持留守觀察2小時(shí)以上，防止暗火萌發(fā)，死灰復(fù)燃?；馂?zāi)撲救結(jié)束后，要迅速進(jìn)行情況調(diào)查，查明起火原因，對(duì)起火肇事者做好調(diào)查筆錄，并進(jìn)行必要的教育，損失嚴(yán)重的要依法進(jìn)行懲戒。
（二）撲火原則。
1、在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的'安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)為主，其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則。
5、在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
（三）撲火安全。
在撲火過(guò)程中始終樹(shù)立“安全第一”的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員的安全。
（四）群眾安全防護(hù)。
堅(jiān)持以人為本的思想，村（居）委會(huì)應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確居民安全撤離。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。
輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由街道防火辦處理，一般及一般以上森林火災(zāi)案件由市林業(yè)公安派出所立案查處。
（一）火災(zāi)調(diào)查及評(píng)估總結(jié)：火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，要及時(shí)組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。街道森林防火辦公室將情況匯總統(tǒng)計(jì)后，及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，上報(bào)市森林防火指揮部。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究：對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)與表彰；對(duì)火災(zāi)肇事者，報(bào)司法部門(mén)依法查處；對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究相關(guān)責(zé)任。
空心村整治工作實(shí)施方案篇十五
環(huán)境衛(wèi)生工作是城市建設(shè)和城市管理的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重任務(wù),特別是作為偉大祖國(guó)首都的市容環(huán)境衛(wèi)生工作的好壞,對(duì)國(guó)內(nèi)外影響很大。下面是小編為大家整理的20xx環(huán)境整治工作實(shí)施方案，一起來(lái)看看吧!
為深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，美化生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，經(jīng)研究決定，在全村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村、改善我村村民居住環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展“凈化環(huán)境，美化家園”建設(shè)活動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境集中整治月活動(dòng)，推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，逐步達(dá)到村容整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明，為全村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展打下優(yōu)良的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
按照“清潔衛(wèi)生、無(wú)害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾滿(mǎn)意”的要求，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步建立農(nóng)村垃圾“戶(hù)集中、組收集、村運(yùn)輸”的收運(yùn)處置體系，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四有四無(wú)”目標(biāo)，做到村莊衛(wèi)生化、道路通暢化、管護(hù)常態(tài)化。
三、實(shí)施步驟。
此次環(huán)境衛(wèi)生整治分為宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、鞏固提高、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行。在今年年底前結(jié)束，集中三個(gè)月進(jìn)行整治。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年3月初)。3月初成立環(huán)境。
衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《環(huán)境衛(wèi)生整治工作實(shí)施方案》，并召開(kāi)我村環(huán)境整治工作會(huì)議，對(duì)我村的衛(wèi)生整治活動(dòng)進(jìn)行部署。小組成員深入農(nóng)戶(hù)調(diào)查摸底，全面把握情況，以組別為基礎(chǔ)部署具體清理整治工作。
(二)集中整治階段(20xx年3月至6月)。我村要集中3個(gè)月時(shí)間，于6月底前完成各項(xiàng)整治工作任務(wù)。從各個(gè)村民組中選出清理人員，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一發(fā)放清理整治薪資，必做到以下三點(diǎn)：一是轄區(qū)內(nèi)、道路旁、河道內(nèi)、居民房屋內(nèi)外無(wú)生產(chǎn)、生活垃圾。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑物、電線(xiàn)桿上的非法廣告全面清理，堅(jiān)決清理城鎮(zhèn)牛皮癬;三是整修基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)鞏固提高階段(20xx年7月至8月)。在全面清理垃圾基礎(chǔ)上，初步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使村民做到日產(chǎn)日清，不留死角，共同維護(hù)身邊環(huán)境，提高居住舒適度，打造宜居鄉(xiāng)村。
(四)建章立制階段(20xx年9月至12月)?；顒?dòng)結(jié)束后，我村要立足村內(nèi)實(shí)際，進(jìn)一步制定我村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行和保潔人員作業(yè)機(jī)制，構(gòu)建保持農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固工作成效。
為進(jìn)一步凈化環(huán)境衛(wèi)生，美化村容村貌，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨政動(dòng)員、全員動(dòng)手的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展好以“四邊三大”(路邊、屋邊、水邊、大清掃、大清理、大清運(yùn))為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生意識(shí)，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效降低和減少病害傳播，確保人民群眾身體健康。
二、工作目標(biāo)。
按照“鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村隊(duì)、站所、學(xué)校落實(shí)全民參與”的原則，結(jié)合縣級(jí)文明衛(wèi)生單位、衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，以我鄉(xiāng)主干道沿線(xiàn)和新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治，并以此為示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭(zhēng)通過(guò)1-3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的明顯改觀。整治行動(dòng)主要是通過(guò)鄉(xiāng)、村的組織，發(fā)動(dòng)廣大群眾對(duì)居民集中點(diǎn)和村頭田邊、溝渠河塘、房前屋后、道路兩廂、公共場(chǎng)所等區(qū)域的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料進(jìn)行大清掃、大清理、大清運(yùn)。通過(guò)集中整治，有效遏制農(nóng)村庭院、村莊、公路沿線(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造一批環(huán)境衛(wèi)生示范單位、村隊(duì)、示范戶(hù)。
三、組織機(jī)構(gòu)。
成立環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長(zhǎng)：努爾蘭鄉(xiāng)長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：艾斯波拉提科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
成員單位：各村、站所、學(xué)校、駐鄉(xiāng)各單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室環(huán)衛(wèi)辦，艾斯波拉提同志任辦公室主任，具體工作有尼鑫、托勒太負(fù)責(zé)。
四、主要任務(wù)。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)庭院環(huán)境清理。各村委會(huì)要迅速行動(dòng)起來(lái)，組織群眾對(duì)住所外及周邊環(huán)境進(jìn)行全面清理，徹底清除村莊、院落、圈舍等場(chǎng)所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內(nèi)道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠清理公共場(chǎng)所的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料，修復(fù)公共廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，依法清除殘留荒廢建筑物質(zhì)、斷壁殘?jiān)瓦`章建筑。鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、社區(qū)正確處理各類(lèi)垃圾，防止二次污染。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦拆違隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村社區(qū)做好廢棄建筑物、違章建筑的拆除工作。
家禁止的毒鼠強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人畜糞便處理機(jī)制，做到日產(chǎn)日清。及時(shí)將污泥、垃圾集中，進(jìn)行高溫堆肥殺菌。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人畜糞便處理的指導(dǎo)，盡量利用現(xiàn)有儲(chǔ)糞設(shè)施儲(chǔ)存糞便。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
(四)開(kāi)展植樹(shù)種花活動(dòng)。對(duì)清理后的道路兩側(cè)、公共場(chǎng)所、房前屋后等地，要合理規(guī)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民種植花草樹(shù)木，減少裸露泥土，美化環(huán)境。鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)為鎮(zhèn)、村提供合理種植方案和技術(shù)指導(dǎo)。
五、工作步驟。
按照全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀的整體要求，20xx年為宣傳發(fā)動(dòng)、啟動(dòng)實(shí)施階段，20xx年為示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)階段，20xx年為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高階段。20xx年工作安排如下：
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月30日-5月10日)。各村、社區(qū)要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制訂整治實(shí)施方案，并于5月20日前報(bào)鎮(zhèn)人民政府。各村(社區(qū))要利用廣播、宣傳欄、會(huì)議等方式，深入宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)的目的和意義，廣泛動(dòng)員人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
(二)組織實(shí)施階段(5月10日-10月31日)。各村要重點(diǎn)抓好“四邊三大”的清理整頓工作，按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)突出的原則開(kāi)展環(huán)境治理，逐條逐項(xiàng)狠抓落實(shí)，按要求完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
(三)驗(yàn)收整改階段(10月20日-11月31日)。結(jié)合縣衛(wèi)生示范村創(chuàng)建工作，對(duì)項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對(duì)各村(社區(qū))工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。對(duì)工作開(kāi)展迅速，成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。
六、保障措施。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)是愛(ài)衛(wèi)工作持重要內(nèi)容之一，是保障人民群眾身體健康、減少疾病發(fā)生的重要方式，也是各級(jí)黨委、政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。各村(社區(qū))要成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化。
認(rèn)真組織群眾清理庭院衛(wèi)生組織整治公共場(chǎng)所(區(qū)域)環(huán)境衛(wèi)生。要建立一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制建立健全組織、宣傳、督查機(jī)制形成主要負(fù)責(zé)人親自抓分管負(fù)責(zé)人具體抓村(社區(qū))、組干部全力抓的工作格局確保工作實(shí)效。
(二)廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的自我防病能力。各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力開(kāi)展愛(ài)衛(wèi)宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展健康教育，重點(diǎn)宣傳飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等知識(shí)，使相關(guān)衛(wèi)生降病知識(shí)特別是簡(jiǎn)易行的防病措施家喻戶(hù)曉，人人皆知，促進(jìn)健康知識(shí)的普及、健康意識(shí)的提高和健康行為習(xí)慣的培養(yǎng)，從源頭上預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。1、該。
項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)村(社區(qū))年度績(jī)效考核衛(wèi)生工作專(zhuān)項(xiàng)，鎮(zhèn)人民政府將組織專(zhuān)項(xiàng)督查，定期開(kāi)展檢查評(píng)比，并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。2、各村(社區(qū))對(duì)村民組、各組對(duì)戶(hù)要逐月進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，檢查評(píng)比結(jié)果予以通報(bào)公示，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工和領(lǐng)先的村(社區(qū))、組、戶(hù)頒發(fā)牌匾獎(jiǎng)狀，以資獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作落后的村(社區(qū))、組、戶(hù)，要進(jìn)一步做好宣傳動(dòng)員工作，督促其加強(qiáng)整治，進(jìn)入先進(jìn)行列。3、要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制，深入村(社區(qū))、組戶(hù)指導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保整治工作落到實(shí)處。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)系農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和身體健康的重大問(wèn)題，也是影響一個(gè)地方對(duì)外形象的重要方面，為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升我鎮(zhèn)品位，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展，具體實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、指導(dǎo)思想。
以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為突破口，以建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制為保障，以清理“三堆”、治理“三亂”、美化“三口”為重點(diǎn)，切實(shí)做到“三堆”有固定地點(diǎn)，“三亂”得到有效治理，“三口”實(shí)現(xiàn)整潔美化，努力使農(nóng)村臟、亂、差面貌得到明顯改觀，環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制得以堅(jiān)持，群眾良好生活習(xí)慣逐步形成，使新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
二、整治重點(diǎn)。
規(guī)范。以治理街道臟、亂、差為重點(diǎn)，集中整治鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建，越店經(jīng)營(yíng)，攤點(diǎn)亂擺，明鍋亮灶，黑廣告等，保持市場(chǎng)整齊有序，街道干凈衛(wèi)生。采取清理整頓市場(chǎng)、清理亂搭亂建，對(duì)街道個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)按片劃行歸市，不斷弱化馬路市場(chǎng)功能。完善經(jīng)營(yíng)戶(hù)相關(guān)證照，實(shí)現(xiàn)亮證經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障人民群眾身體健康。加快鎮(zhèn)區(qū)的植綠、補(bǔ)綠工作，堅(jiān)持經(jīng)常修剪和維護(hù)，提升鎮(zhèn)區(qū)良好形象。三是交通秩序。完善交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線(xiàn)，合理劃定停車(chē)位，加大鎮(zhèn)區(qū)段亂停車(chē)輛的管理力度，采取經(jīng)濟(jì)處罰，行政拘留等強(qiáng)有力手段，確保車(chē)輛擺放整齊，交通暢通。
2、主干道路環(huán)境整治。全面整治全鎮(zhèn)的國(guó)道、省道、縣鎮(zhèn)主干道路，重點(diǎn)抓好古潼路、橫湯路、橫大路、金河路、青果路等5條道路的整治工作，徹底清理道路上及兩側(cè)堆放的垃圾、糞土、柴草、建筑材料，保持道路暢通，干凈衛(wèi)生，同時(shí)對(duì)道路兩側(cè)視線(xiàn)內(nèi)飄落的塑料袋等裸露垃圾要專(zhuān)人清理，實(shí)現(xiàn)公路兩旁無(wú)“三堆”、無(wú)建筑垃圾、無(wú)裸露垃圾。加大對(duì)公路沿線(xiàn)的綠化，按照一路一景，各具特色的原則，綠化實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。
3、村莊環(huán)境整治。按照“整村推進(jìn)，塊狀發(fā)展，農(nóng)戶(hù)創(chuàng)優(yōu)，鎮(zhèn)村優(yōu)美”的思路，以清理“三堆”、治理“三亂”，美化“三口”為重點(diǎn)，每個(gè)組要修建1—2個(gè)垃圾臺(tái)，各村要按15戶(hù)一個(gè)垃圾箱的比例投放垃圾箱，實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化。
結(jié)合耕地調(diào)整，各組要預(yù)留出柴草堆放點(diǎn)或柴草巷，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)堆放。村內(nèi)主干道和通村委會(huì)路要重點(diǎn)美化，按照“三季有花、四季見(jiàn)綠”的原則，在農(nóng)戶(hù)門(mén)前布設(shè)綠籬花壇，全村農(nóng)戶(hù)門(mén)前綠化率達(dá)到總戶(hù)數(shù)的90%以上。積極實(shí)施村莊亮化工程，村內(nèi)主干道路安裝路燈，滿(mǎn)足村民夜間照明，豐富村莊夜景。堅(jiān)持把農(nóng)民文化健身廣場(chǎng)修建到各組，引導(dǎo)群眾開(kāi)展豐富多彩、健身向上的群眾性文化體育活動(dòng)。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理和清掃保潔制度和長(zhǎng)效機(jī)制，每個(gè)組至少落實(shí)2名清潔員，做到定時(shí)保潔。
三、推進(jìn)措施。
1、注重宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性，全面調(diào)動(dòng)各方面參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的積極性，切實(shí)培養(yǎng)廣大群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣，讓群眾成為環(huán)境衛(wèi)生整治的參與者、推動(dòng)者和受益者。
2、強(qiáng)化資金保障。整合新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，環(huán)境衛(wèi)生連片整治、扶貧開(kāi)發(fā)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取力度，把大量項(xiàng)目和資金都使用到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方面。要把低保崗位、公益性崗位與農(nóng)村保潔員崗位結(jié)合起來(lái)，把護(hù)林員崗位、公路養(yǎng)護(hù)員崗位與農(nóng)村保潔員崗位結(jié)合起來(lái)。同時(shí)鎮(zhèn)政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入，凡驗(yàn)收達(dá)標(biāo)或階段工作突出的村，將給予2—3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，確保該項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
橫渠鎮(zhèn)基本概況。
橫渠鎮(zhèn)位于眉縣縣城以東25公里處，是寶雞市東大門(mén)，南依太白山旅游區(qū)，北鄰渭水，東與楊凌農(nóng)科城相連，是北宋教育家、哲學(xué)家張載的故里，共和國(guó)上將李達(dá)的故鄉(xiāng)，文化底蘊(yùn)深厚，農(nóng)業(yè)特色鮮明，交通四通八達(dá)。全鎮(zhèn)總面積163平方公里，轄24個(gè)行政村，165個(gè)村民小組，5.1萬(wàn)人，耕地8.4萬(wàn)畝，20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入5780元。
近年來(lái)，橫渠鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主題，以建設(shè)“果畜強(qiáng)鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、項(xiàng)目支撐、以鎮(zhèn)帶村”三大戰(zhàn)略，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活富裕的新橫渠。
南北，通村路、通自路和村莊街道全部實(shí)現(xiàn)了水泥硬化，全鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá)，出行便利。
基礎(chǔ)設(shè)施完善。搶抓國(guó)家財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜的有利機(jī)遇，相繼建成了萬(wàn)畝節(jié)水示范園，實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、節(jié)水灌溉、小型水利重點(diǎn)縣、鞏固退耕還林成果基本口糧田等項(xiàng)目，改善灌溉面積7.3萬(wàn)畝，使87%的耕地實(shí)現(xiàn)了節(jié)水灌溉;連續(xù)實(shí)施了人畜飲水工程、安全飲水工程29處，自來(lái)水普及率達(dá)到96%以上;組織實(shí)施了土地開(kāi)發(fā)整理，新增耕地2973畝;相繼完成了鎮(zhèn)區(qū)排水、道路拓寬改造、文化綜合廣場(chǎng)和街心花園等工程，使鎮(zhèn)區(qū)功能日趨完善。各村社區(qū)陣地建設(shè)全面推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)步入快車(chē)道，在綠化村口的基礎(chǔ)上，把美化、亮化向街巷推進(jìn)，力求把農(nóng)民文化健身廣場(chǎng)建在居民點(diǎn)上，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
產(chǎn)業(yè)特色鮮明。努力打造中國(guó)獼猴桃之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)果業(yè)總面積達(dá)到5.2萬(wàn)畝，其中獼猴桃4.2萬(wàn)畝，以紅提葡萄為主的干鮮雜果1萬(wàn)畝，獼猴桃已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，是陜西省“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全球最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃出口示范基地在本鎮(zhèn)建成，橫渠已成為全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)核心區(qū)。西北農(nóng)林科技大學(xué)獼猴桃試驗(yàn)站和亞洲唯一的獼猴桃花粉研究中心在我鎮(zhèn)落戶(hù)，其科技含量全球領(lǐng)先，引領(lǐng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代牧業(yè)兩萬(wàn)頭奶牛繁育養(yǎng)殖場(chǎng)和澳華千業(yè)奶牛繁育場(chǎng)，帶動(dòng)了周邊奶牛養(yǎng)殖、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。紅提葡萄已通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳的“綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”。
咀頭村“高蹺趕犟驢”被確定為陜西省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。宋代理學(xué)家張載曾在橫渠開(kāi)館辦學(xué)，關(guān)學(xué)思想滋潤(rùn)著廣大民眾，其“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”四句。
名言。
被溫家寶多次在演講中引用。率先在全省實(shí)施了文化資源共享工程試點(diǎn)農(nóng)家書(shū)屋遍布各村電子閱覽室定時(shí)開(kāi)放加快了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。
物產(chǎn)資源豐富。我鎮(zhèn)地處樓觀臺(tái)和太白山旅游景區(qū)之間，沿山氣侯宜人，林木叢生，自然景觀奇特，動(dòng)植物資源豐富，名觀奇景、名貴植物、野生中草藥、白云石等自然資源和礦產(chǎn)資源亟待開(kāi)發(fā)利用。葡萄、核桃、板粟、柿子等干鮮雜果應(yīng)有盡有，辣椒、反季節(jié)蔬菜廣銷(xiāo)全國(guó)各地。沿山和湯法路兩側(cè)是避暑、旅游、休閑渡假的勝地，橫渠鎮(zhèn)熱忱歡迎各界客商、有識(shí)之士投資開(kāi)發(fā)。
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