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歷史文化論文篇一
而且從建立法治國家的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，法律監(jiān)督更是一個(gè)必須加強(qiáng)的法治建設(shè)的重要組成部分。
但是，我國的法律監(jiān)督機(jī)制還存在著許多問題等待著人們?nèi)ヌ接懞徒鉀Q。
一、中國古代監(jiān)督制度的產(chǎn)生、發(fā)展。
早在西周時(shí)期，中國的官制上就已經(jīng)有了御史之稱。
御史當(dāng)時(shí)是在皇帝左右掌管文書檔案和記事的工作，同時(shí)還兼有監(jiān)督官吏執(zhí)法的職責(zé)。
御史在后。
”雖然那個(gè)時(shí)期的御史監(jiān)察制度不具備現(xiàn)代監(jiān)督的基本特征，但在當(dāng)時(shí)封建社會(huì)“諸法合體”、審判權(quán)和公訴權(quán)不分的情況下，卻已經(jīng)包含了現(xiàn)代法律監(jiān)督制度的因素。
在秦始皇統(tǒng)一中國后，立御史大夫?yàn)楦必┫?，其主要職?zé)是“典正法度”，即負(fù)責(zé)監(jiān)察百官和司法工作，同時(shí)，還掌管圖書文件。
這時(shí)，御史大夫地位列于“三公”之中，處于國家中樞地位。
但是，此時(shí)的御史大夫還不是完全的監(jiān)察官，而是對(duì)內(nèi)實(shí)行監(jiān)察權(quán)，對(duì)外實(shí)行行政管理權(quán)的兼任官，即行政官兼任最高監(jiān)察官。
到了兩漢時(shí)期，國家逐步制定了一些有關(guān)監(jiān)督的法規(guī)，最主要的有《監(jiān)御史九條》、《刺史詔六條》。
由這兩個(gè)法規(guī)來看，兩漢的監(jiān)察法規(guī)主要是監(jiān)督官吏在司法審判中違法瀆職的行為。
而此時(shí)，國家的言諫制度也得以發(fā)展，這就初步形成了御史制度和言諫制度相互配合的封建監(jiān)察制度格局。
隋唐時(shí)期，尤其是唐代，中國已經(jīng)形成組織完善、分工清楚、職責(zé)明確的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和諫官組織。
其監(jiān)察機(jī)構(gòu)格局為，中央設(shè)御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，下設(shè)臺(tái)院、殿院和查院分別掌管彈劾中央百官、糾察違禮之事及監(jiān)察地方官吏等監(jiān)察事宜。
其諫官組織在唐代稱為御史臺(tái)，專職監(jiān)察彈劾行為。
到了宋朝時(shí)期，監(jiān)察制度較之唐代有了新的發(fā)展，一是其言諫機(jī)關(guān)由過去的對(duì)君主的過失行為進(jìn)行勸諫擴(kuò)大到對(duì)大臣的違法失職行為進(jìn)行諫正，使封建言諫制度發(fā)展到了高峰期;二是御史臺(tái)的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)違法失職的官吏不僅可以監(jiān)察糾舉，而且有權(quán)偵訓(xùn)，增加了司法職能。
同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了“臺(tái)諫合一”制度，強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力的監(jiān)控職能。
明清兩代改御史臺(tái)為監(jiān)察院，其基本監(jiān)察制度相對(duì)前朝并沒有什么大的區(qū)別，只是在組織設(shè)置及實(shí)施方面更加嚴(yán)密。
二、監(jiān)督制度存在的意義。
儒家學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)各階層人等，按照禮的要求各守其位、各安其分，天下之治即可實(shí)現(xiàn)。
因此，對(duì)于作為社會(huì)和諧安定的一種輔助機(jī)制的監(jiān)察必然會(huì)以“禮”為標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施監(jiān)督。
故我國古代御史監(jiān)察的主要對(duì)象有：無禮失敬行為;侵害百姓行為;恃強(qiáng)霸朝行為;貪腐行為;泄密枉法行為;違法司法行為。
正是從監(jiān)察的主要對(duì)象――人們的行為是否合乎“禮”的要求――出發(fā)，我國古代監(jiān)察制度逐步形成了以“王權(quán)至上”為核心，并以“禮”為約束的監(jiān)督理論。
而縱觀我國古代監(jiān)察制度，無論是對(duì)哪一個(gè)階級(jí)群體進(jìn)行監(jiān)察，還是對(duì)哪一種行為進(jìn)行監(jiān)察，它的最終目的只有一個(gè)，那就是：維護(hù)封建專制統(tǒng)治，緩和階級(jí)之間以及階級(jí)內(nèi)部之間的矛盾，從而確保封建王朝的統(tǒng)治屹立不動(dòng)。
首先，封建社會(huì)都是實(shí)行專制統(tǒng)治，那時(shí)的君主把握著立法、司法、行政等國家的最高權(quán)力。
在這種統(tǒng)治制度中，皇帝一人處于最高層，其下是層層官僚機(jī)構(gòu)及其官吏，最下層才是廣大勞動(dòng)群眾，皇帝是萬萬人之上的最高統(tǒng)治者。
皇帝在治理國家時(shí)，需要各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)及其官吏忠實(shí)地貫徹自己的意圖，盡力為自己效勞，這就決定了御史監(jiān)察的必要性。
因?yàn)樯衔奶峒暗牧N監(jiān)察對(duì)象都會(huì)有損于統(tǒng)治者的形象，以至于最終危機(jī)封建專制統(tǒng)治。
然而，由皇帝一人對(duì)數(shù)量龐大的官吏進(jìn)行監(jiān)督是很難的，因此就需要一個(gè)專門的國家機(jī)構(gòu)代替皇帝來行使監(jiān)督權(quán)，而御史臺(tái)及其相關(guān)部門就是這樣的一個(gè)國家機(jī)構(gòu)。
特別是在一個(gè)朝代的特殊時(shí)刻，御史通過肅清貪官污吏、懲戒違法行為、追究侵害百姓權(quán)益的行為等等來確立封建統(tǒng)治階級(jí)的良好形象，穩(wěn)固社會(huì)秩序，最終維護(hù)封建統(tǒng)治階級(jí)的專制統(tǒng)治。
其次，在任何一個(gè)階級(jí)社會(huì)都必然存在著不可調(diào)和的階級(jí)矛盾。
在階級(jí)矛盾比較尖銳時(shí)，皇帝為了緩和這種矛盾必然會(huì)要求御史采取一定的行動(dòng)，對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)察以削弱官吏對(duì)百姓的剝削和壓迫。
早在我國封建社會(huì)時(shí)期，我國的統(tǒng)治者就已經(jīng)意識(shí)到了百姓與統(tǒng)治階級(jí)之間的關(guān)系。
因此，他們認(rèn)為要安撫百姓，必定要從統(tǒng)治者自身抓起，也就是說，必須約束統(tǒng)治階級(jí)的一些“非法”行為。
這就必然導(dǎo)致皇帝建立御史監(jiān)察機(jī)制來實(shí)現(xiàn)這一目的。
同時(shí)，在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部也同樣存在著一定的矛盾，他們相互之間為了爭權(quán)奪利而相互對(duì)立。
當(dāng)一方的權(quán)力極度膨脹時(shí)，就必然會(huì)產(chǎn)生恃強(qiáng)霸朝等違反禮法的行為。
為了維護(hù)自己的權(quán)利，皇帝必然需要御史對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)察，并根據(jù)監(jiān)察結(jié)果隨時(shí)對(duì)權(quán)力分配的格局進(jìn)行調(diào)整。
三、監(jiān)督制度存在的弊端。
當(dāng)然，從我國的御史監(jiān)察制度來看，由于它受到王權(quán)與禮的約束，它也就當(dāng)然的會(huì)存在一定的弊端。
第一，御史為了在朝廷中生存并獲得權(quán)力，他們必然要依附于權(quán)貴(或是皇帝，或是當(dāng)朝重臣)。
因此，他們的監(jiān)察行為也必然要受制于他所依附的權(quán)貴。
皇帝討厭的官吏如稍有犯規(guī)則深究其則，甚至株連九族，而皇帝欣賞的官吏即使犯下彌天大罪也得“大事化小，小事化了”。
監(jiān)督者們對(duì)直接侵害最高統(tǒng)治者利益的職務(wù)犯罪從嚴(yán)追究，而對(duì)于侵害百姓利益的職務(wù)犯罪則聽之任之或者從輕發(fā)落。
第二，御史在行使監(jiān)察權(quán)時(shí)，為了不得罪權(quán)貴，必然會(huì)明哲保身，從而導(dǎo)致其監(jiān)察行為的不徹底性。
他們的監(jiān)察行為只針對(duì)階級(jí)地位低、官職小的官吏，與他們利益及關(guān)系疏遠(yuǎn)的官吏，而很少甚至從不會(huì)針對(duì)階級(jí)地位高、官職大的官吏，與他們利益及關(guān)系密切的官吏。
隨著新中國的成立與改革開放的發(fā)展，我國逐步引入了西方國家那種以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督模式。
在這一過程中，許多人認(rèn)為我們已經(jīng)把“禮”約束權(quán)力的監(jiān)督模式所拋棄，但是它或多或少的影響著我國的法律監(jiān)督制度。
1.行使法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)的設(shè)置受到“王權(quán)至上”的影響。
法律監(jiān)督權(quán)是為了保證國家權(quán)力在合法的軌道上正常運(yùn)行，是為了保障法律在正常的范圍內(nèi)統(tǒng)一正確地被實(shí)施。
這是一種超然的、完全獨(dú)立的國家權(quán)力。
因此，作為行使這種國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)也就必須出于一種超然的、完全獨(dú)立的地位。
1982年的《中華人民共和國憲法》對(duì)我國檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)給予了明確的定位。
該法第129條規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
”此后，雖然我國憲法又多次修訂，但對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的這一清楚明確的定性和定位卻沒有再作任何改變。
但是在實(shí)際中，行政機(jī)關(guān)對(duì)于檢察院干預(yù)甚至侵犯卻是顯而易見的。
正如司法界人們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到的，行政機(jī)關(guān)掌握著監(jiān)察機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的配備、調(diào)撥權(quán)，沒有物質(zhì)保障的法律監(jiān)督是難以對(duì)立行使的。
從歷史上考慮，出現(xiàn)這種狀況的主要原因是由于我國幾千年的封建專制統(tǒng)治一直強(qiáng)調(diào)“王權(quán)至上”。
御史的權(quán)力來源于王權(quán)、服務(wù)于王權(quán)、受制于王權(quán)。
并且他們的升遷、獎(jiǎng)勵(lì)、俸祿，甚至生死完全取決于王權(quán)所有者的決定。
歷史文化論文篇二
第一段：引言（150字）。
美國作為一個(gè)年輕而多樣化的國家，其歷史和文化深深地影響了世界。作為一個(gè)不同種族、不同宗教和不同背景的國家，美國的歷史表明了人類的奮斗和進(jìn)步的力量。通過深入了解美國歷史和文化，我對(duì)美國社會(huì)的發(fā)展過程以及人們的價(jià)值觀和信仰產(chǎn)生了深刻的體會(huì)。
第二段：探索美國歷史（250字）。
美國的歷史凝結(jié)了數(shù)百年的奮斗和掙扎，其中最重要的一部分是獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利。我認(rèn)為這場戰(zhàn)爭的勝利是美國自由和民主價(jià)值觀存在的基石。此外，著名的內(nèi)戰(zhàn)也對(duì)美國塑造產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。內(nèi)戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)了種族平等和廢奴運(yùn)動(dòng)的重要性。通過了解這段歷史，我對(duì)美國民主與平等的追求有了更深刻的理解。
第三段：文化多樣性與融合（250字）。
美國自從建國以來就是一個(gè)文化的熔爐。來自世界各地的移民帶來了不同的語言、風(fēng)俗和傳統(tǒng)，這就是美國文化的多樣性的來源。我深受美國文化多元化的影響，特別是通過美國音樂和電影。這些藝術(shù)形式展示了不同背景和信仰的人們?nèi)绾螆F(tuán)結(jié)一致，并通過藝術(shù)與世界分享他們的故事。這種文化融合是美國獨(dú)特的，它使美國成為世界上最多元化和包容的國家之一。
第四段：權(quán)利和自由的價(jià)值觀（250字）。
美國的歷史證明了個(gè)人權(quán)利和自由的重要性。美國人相信每個(gè)人都有自由表達(dá)自己的想法和信仰的權(quán)利。這種價(jià)值觀體現(xiàn)在憲法中，其中第一修正案保護(hù)了言論自由、宗教自由和新聞自由。通過了解這些價(jià)值觀，我更加珍視自由和平等的權(quán)利，并意識(shí)到我們應(yīng)該努力維護(hù)這些基本權(quán)利。
第五段：啟示和結(jié)論（300字）。
通過學(xué)習(xí)美國歷史和文化，我意識(shí)到了自己和他人之間的共通之處。無論種族、宗教或背景如何，每個(gè)人都有權(quán)利追求自己的夢想和追求幸福。同時(shí)，我也更加珍惜自己所擁有的權(quán)利和自由，這是許多人在其他國家所沒有的。美國的歷史和文化影響了整個(gè)世界，并傳遞了一個(gè)重要的信息：人類是有希望的，我們可以通過團(tuán)結(jié)合作創(chuàng)造更美好的未來。
總結(jié)：
通過研究美國歷史和文化，我們可以更好地理解和尊重這個(gè)獨(dú)特多元的國家。美國所經(jīng)歷的挑戰(zhàn)和勝利，以及人們對(duì)自由、平等和民主的奮斗，都值得我們學(xué)習(xí)和肯定。美國的歷史和文化證明了團(tuán)結(jié)的力量，而這種團(tuán)結(jié)是我們每個(gè)人都可以在自己的生活中追求和體驗(yàn)的。因此，我們應(yīng)該尊重和推崇美國的價(jià)值觀，并在我們的日常生活中踐行這些價(jià)值觀，以實(shí)現(xiàn)更加美好和公正的社會(huì)。
歷史文化論文篇三
美國是一個(gè)年輕而多元化的國家，它的歷史與文化亦如一幅彩色油畫，展現(xiàn)出了復(fù)雜而令人著迷的一面。深入研究美國的歷史和文化，我體會(huì)到了許多有趣的事情，并且對(duì)美國社會(huì)和價(jià)值觀有了更深入的了解。在這篇文章中，我將分享我的心得體會(huì)，分別從移民歷史、宗教寬容、個(gè)人自由、強(qiáng)烈的愛國精神以及多元文化等方面進(jìn)行分析和探討。
首先，美國的歷史是一個(gè)移民的故事。無論是在十六世紀(jì)的清教徒還是近代的移民潮，美國一直是一個(gè)融合了不同文化和背景的國家。在美國歷史上，幾乎每一個(gè)家庭都有移民背景，他們過來追求更好的生活和機(jī)會(huì)。正是這些移民的努力和奉獻(xiàn)，使得美國成為一個(gè)多元文化的國家。當(dāng)我看到這段歷史時(shí)，我深刻體會(huì)到了移民對(duì)于一個(gè)國家的巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也讓我反思自己的身份認(rèn)同和文化背景。
宗教寬容是美國的核心價(jià)值觀之一。在美國，人們擁有信仰的自由，并受到法律的保護(hù)。無論是基督教、猶太教、伊斯蘭教還是佛教，每個(gè)人都有權(quán)利選擇他們自己的信仰，并且社會(huì)不會(huì)因此對(duì)其進(jìn)行歧視。這種寬容的態(tài)度是我在美國歷史中最為欽佩的一點(diǎn)，也是我覺得其他國家可以借鑒的地方。當(dāng)人們能夠和平地共存，尊重彼此的信仰和習(xí)俗，整個(gè)社會(huì)將會(huì)更加和諧和平衡。
個(gè)人自由是美國的核心價(jià)值觀之一，也是美國之所以獨(dú)特的原因之一。美國憲法賦予了每個(gè)人基本的人權(quán)和自由，保護(hù)了個(gè)人的隱私、言論自由和追求幸福的權(quán)利。這種價(jià)值觀在美國獨(dú)立宣言中得到了充分的體現(xiàn)，美國人民相信每個(gè)人都有權(quán)利追求自己的夢想和幸福。正是這種個(gè)人自由的價(jià)值觀，激勵(lì)著許多人創(chuàng)造和創(chuàng)新，造就了美國的繁榮和發(fā)展。
強(qiáng)烈的愛國精神是美國文化的重要組成部分。無論是在國慶節(jié)還是在奧運(yùn)會(huì)上，人們都會(huì)展現(xiàn)出對(duì)國家的熱愛和自豪。這種愛國精神不僅僅體現(xiàn)在象征性的活動(dòng)上，例如升旗儀式和國歌演唱，更體現(xiàn)在人們對(duì)國家的付出和奉獻(xiàn)上。美國人民有著強(qiáng)烈的集體意識(shí)和團(tuán)結(jié)精神，愿意為國家的利益和繁榮付出一切努力。這種愛國精神也給了我很多啟示，讓我深刻認(rèn)識(shí)到一個(gè)國家的發(fā)展不僅僅靠政府，更離不開每個(gè)公民的奉獻(xiàn)。
最后，美國的多元文化令人驚嘆。美國是一個(gè)融合了來自世界各地不同文化的國家，這使得美國成為了一個(gè)色彩斑斕的寶藏箱。在美國，你可以欣賞到來自拉丁美洲的舞蹈，夢幻般的亞洲煙火表演，以及非洲鼓樂的節(jié)奏。這些多元文化的交流和融合，不僅豐富了美國的藝術(shù)和娛樂，也促進(jìn)了多元文化的理解和尊重。在這個(gè)機(jī)遇的國度里，無論你來自哪里，你都可以找到自己的家鄉(xiāng)和文化。
總的來說，美國的歷史和文化帶給我許多寶貴的體驗(yàn)和思考。移民歷史、宗教寬容、個(gè)人自由、愛國精神和多元文化，這些方面構(gòu)成了美國的獨(dú)特之處。通過研究和深入思考這些主題，我更加了解美國社會(huì)和人民的心靈，并更深刻地認(rèn)識(shí)到每個(gè)人對(duì)于國家和社會(huì)的重要性。美國的歷史和文化將繼續(xù)影響和塑造這個(gè)國家的未來，我希望能夠通過自己的努力和奮斗，為美國的發(fā)展和繁榮做出一份貢獻(xiàn)。
歷史文化論文篇四
論文摘要：基于對(duì)中國與西方歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方式的對(duì)比分析，期望以國際上先進(jìn)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)作為參照來認(rèn)識(shí)自身的不足，使我國能吸取經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國目前的保護(hù)現(xiàn)狀，提出一套適合我國國情的保護(hù)方法，走出一條有中國特色的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)道路。
簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中寫到：“老建筑對(duì)于城市是如此不可或缺，如果沒有它們，街道和地區(qū)的發(fā)展就會(huì)失去活力”“老建筑對(duì)街道和街區(qū)的安全和公共生活是一種必需，人們離不開他們提供的方便和親近的人際關(guān)系”。歷史文化遺產(chǎn)的重要意義是不言而喻的。我們清晰地認(rèn)識(shí)到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義不僅僅在于保存城市歷史發(fā)展的軌跡，留存城市的記憶，同時(shí)也是城市進(jìn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和契機(jī)之一。城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的目的，是對(duì)構(gòu)成人類記憶的歷史信息及其文化意義在城市中的具體表現(xiàn)進(jìn)行保存，使新的作用和活動(dòng)與歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的特征相適應(yīng)，確保歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)作為一個(gè)整體的和諧關(guān)系，并適應(yīng)城市發(fā)展的需要。
我國的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)走過了很長一段道路。在這個(gè)過程中，經(jīng)過幾代人的努力，我們已經(jīng)取得了一些可喜的成績。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題。人們對(duì)歷史保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平還普遍很低，尤其是某些城市領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)還有些欠缺與模糊。盡管近年來很多地方政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些古鎮(zhèn)有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行保護(hù)，但是，有些地方仍然把保護(hù)歷史環(huán)境看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，因而不能以積極的態(tài)度將保護(hù)納入地方建設(shè)的規(guī)劃中;某些城市把文化遺產(chǎn)僅作為吸引大量游客的資本，旅游業(yè)的不恰當(dāng)與過度開發(fā)和管理不善引起了許多新的問題。這些不利于保護(hù)的現(xiàn)象，都源于沒有以全面、長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看待保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，從而對(duì)環(huán)境發(fā)展的策略造成誤導(dǎo)，致使一些有價(jià)值的文物建筑、歷史街區(qū)等文化遺產(chǎn)繼續(xù)遭受著人為的破壞。雖然目前可持續(xù)發(fā)展的呼聲日高，但理論的探討卻并未用以指導(dǎo)政策的制定。目前雖有許多專家不懈地為保護(hù)振臂高呼，尚且不能有效扼止破壞的強(qiáng)勢，如若保護(hù)不主動(dòng)，其后果可想而知。另外，還有些操作中的問題。
從現(xiàn)狀分析，我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)出現(xiàn)許多問題，主要是：1)認(rèn)識(shí)上的問題，人們普遍不能認(rèn)識(shí)到保護(hù)的重要性，尤其是部分城市的決策者。2)方法策略上的問題，主要表現(xiàn)在政府部門在如何協(xié)調(diào)保護(hù)和利用關(guān)系的認(rèn)識(shí)上不完善，在狹隘的地方、部門、小團(tuán)體甚至個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，在制訂政府策略時(shí)本末倒置，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多旅游發(fā)展過頭、歷史文化遺產(chǎn)原真性喪失、居民利益受損等結(jié)果。3)管理上的問題，主要表現(xiàn)在歷史文化遺產(chǎn)的管理職能部門不清。中央部門管理和地方政府管理權(quán)限重疊，規(guī)劃局、建委、文管會(huì)、房地局之間互相責(zé)權(quán)不明，由此產(chǎn)生政出多門、矛盾百出等問題。4)規(guī)劃上的問題，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃偏重宏觀控制，缺乏操作性，缺乏和管理手段的銜接，缺乏進(jìn)一步實(shí)施的具體技術(shù)指導(dǎo)。5)技術(shù)上的問題，主要表現(xiàn)在缺乏對(duì)適合各種風(fēng)格和類型的建筑的維護(hù)、修復(fù)、整治的研究和實(shí)踐，出現(xiàn)許多畫蛇添足、修舊如新的案例，甚至出現(xiàn)大量假古董。
1)保護(hù)方法。西方對(duì)于文物建筑的保護(hù)，基本上遵循《威尼斯憲章》中的規(guī)定，即最大限度地保存文物建筑的原有部分，盡量避免增添和拆除，只采取必要的修繕措施，使用具有可逆性和可識(shí)別性的保護(hù)方法等。關(guān)于新、舊建筑的關(guān)系，西方雖然經(jīng)常運(yùn)用對(duì)比的手法，但大體上仍以協(xié)調(diào)為主。這種協(xié)調(diào)并非追求建筑風(fēng)格的完全統(tǒng)一，而在于建筑形體之間的相互搭配，體量和比例的有機(jī)組合以及良好的空間關(guān)系。
2)保護(hù)觀念。許多歐洲國家在戰(zhàn)后都經(jīng)歷了為解決住房短缺而進(jìn)行的大規(guī)模重建時(shí)期，以及為改善內(nèi)城環(huán)境而進(jìn)行的大規(guī)模城市改造時(shí)期。這種政策在實(shí)踐中出現(xiàn)了許多問題，如原有社會(huì)結(jié)構(gòu)被破壞，城市中心活力喪失，城市風(fēng)貌變得呆板、單調(diào)。從20世紀(jì)60年代開始，各國對(duì)城市歷史遺產(chǎn)都開始采取一種比先前更為謹(jǐn)慎甚至保守的態(tài)度，即強(qiáng)調(diào)適度發(fā)展，限制再開發(fā)，希望通過鼓勵(lì)人們返回市中心居住以便更好地保護(hù)舊城風(fēng)貌;在增強(qiáng)旅游業(yè)活力的同時(shí)，重視開發(fā)本土市場。
3)保護(hù)制度。西方國家已建立起一套涉及立法、資金機(jī)構(gòu)、官員等方面的較為完整的保護(hù)制度。這套制度在保護(hù)管理中得到全面的體現(xiàn)，其中最重要的一點(diǎn)是使自上而下的保護(hù)約束和自下而上的保護(hù)要求能在一個(gè)較為開放的空間中相互接觸和交流，并經(jīng)過多次反饋而達(dá)成共識(shí)。在這樣一個(gè)多層次的體系下，民間自發(fā)的保護(hù)意愿能夠通過一定的途徑成為具體的保護(hù)參與，在其中起關(guān)鍵作用的是各個(gè)種類和層次的保護(hù)機(jī)構(gòu)以及部分納入了法制軌道的監(jiān)督與咨詢機(jī)制。比立法、訴訟等強(qiáng)制手段更為有效的則是恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，做好有關(guān)法制與規(guī)劃的銜接，特別是利用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)動(dòng)保護(hù)的積極性并保證規(guī)劃意圖的實(shí)現(xiàn)。
1)加強(qiáng)教育宣傳，提高整個(gè)民族的保護(hù)意識(shí)。2)加強(qiáng)法制建設(shè)，建立嚴(yán)格完整的法律約束體系，嚴(yán)懲破壞法律的各種行為和個(gè)人。法律條文中對(duì)獎(jiǎng)懲的規(guī)定要明確，可操作性強(qiáng)。3)建立多層次的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，盡可能使各種保護(hù)對(duì)象都能納入保護(hù)體系，得到有效的保護(hù)和管理監(jiān)督。4)加強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，提高保護(hù)規(guī)劃技術(shù)方法，培養(yǎng)高素質(zhì)的規(guī)劃人才，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)規(guī)劃的研究，使其具有較高的科學(xué)性，從而得到有效的技術(shù)保證。5)提高城市管理者對(duì)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，使城市管理獲得更好的權(quán)利保障。
4在保護(hù)內(nèi)容方面的調(diào)整。
1)從單一的歷史建筑的保護(hù)到歷史環(huán)境的保護(hù)，從有形的物質(zhì)環(huán)境的保護(hù)到無形的文化保護(hù)。2)保護(hù)目標(biāo)從原來的歷史留存到價(jià)值重現(xiàn)，加深對(duì)遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和利用。3)在保護(hù)方法方面，從原來的專業(yè)保護(hù)到綜合保護(hù)，保護(hù)范圍和深度進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。
5結(jié)語。
那些老建筑、老街區(qū)對(duì)于人們的生活是重要的，它攜帶的歷史信息以及記憶是文化的重要組成部分，也是城市多樣性的一個(gè)必需成分。舊建筑固有的混合用途以及其低廉的使用費(fèi)用對(duì)形成居住區(qū)的多樣性和穩(wěn)定性是至關(guān)重要的一環(huán)。相反，當(dāng)一個(gè)街區(qū)還是嶄新的時(shí)候，它卻很難為城市的多樣性提供經(jīng)濟(jì)上的機(jī)遇。我們用簡·雅各布斯的一句話作為本文的結(jié)束語：“時(shí)間使得一個(gè)年代里建筑的緊張空間成為另一個(gè)年代的剩余空間，在一個(gè)世紀(jì)里平平常常的建筑在另一個(gè)世紀(jì)里卻成了有價(jià)值的珍品?！?/p>
歷史文化論文篇五
在全球經(jīng)濟(jì)中，美國所占的比例在近些年一直呈現(xiàn)出一個(gè)下降的趨勢，同時(shí)美國的國債問題更是成為了世界人們的關(guān)注點(diǎn)，由此可見，美國在世界上的霸主地位得到了強(qiáng)烈的沖擊。又由于美國的金融市場是全球經(jīng)濟(jì)的中心，導(dǎo)致全球的經(jīng)濟(jì)也受到了不小的打擊。這么多的挫折造成美國的世界地位不斷地下降。我們正式步入了后金融危機(jī)時(shí)代，發(fā)展中國家也在這背景之下不斷地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，尤其是我國，經(jīng)濟(jì)得到了快速地發(fā)展。本文主要研究了在后金融危機(jī)時(shí)代背景下的金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
一、金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管之間的關(guān)系。
第一，金融創(chuàng)新對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)并不能做到完全的規(guī)避。金融風(fēng)險(xiǎn)并不能規(guī)避全部的金融風(fēng)險(xiǎn)，有一部分的金融風(fēng)險(xiǎn)是能夠借助金融創(chuàng)新進(jìn)行管理的，有一部分的金融風(fēng)險(xiǎn)卻只能通過其它的方式進(jìn)行規(guī)避。比如，金融機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的違法犯罪行為大部分都是內(nèi)部的工作人員自己或是與他人合伙共同作案。這樣的金融風(fēng)險(xiǎn)是無法通過金融創(chuàng)新來進(jìn)行規(guī)避的，所以只能通過相應(yīng)的法律手段或是制度上的創(chuàng)新來進(jìn)行規(guī)避；第二，金融創(chuàng)新在規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的過程中有效加強(qiáng)了各主體的規(guī)避能力。從金融風(fēng)險(xiǎn)直接規(guī)避的角度來講，具有金融風(fēng)險(xiǎn)的主體能夠借助金融創(chuàng)新的使用來避免損失的產(chǎn)生和增多。從金融風(fēng)險(xiǎn)間接規(guī)避的角度來講，規(guī)避直接風(fēng)險(xiǎn)的做法已經(jīng)有效減少了間接金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)機(jī)率，所以可以說金融創(chuàng)新對(duì)于間接金融風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避具有一定的作用。比如，在上世紀(jì)五十年代的美國出現(xiàn)了一種有效規(guī)避銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的金融創(chuàng)新工具--資產(chǎn)證券化；第三，金融創(chuàng)新由于金融風(fēng)險(xiǎn)的存在得到了快速的發(fā)展。根據(jù)金融創(chuàng)新的本源來看，金融創(chuàng)新最初的誕生就是為了有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的。所以通過金融創(chuàng)新的發(fā)展階段能夠表明，金融創(chuàng)新最快的發(fā)展階段就是金融風(fēng)險(xiǎn)最為嚴(yán)重的階段。出現(xiàn)金融創(chuàng)新的原因也是多元化的，同時(shí)與金融風(fēng)險(xiǎn)的增多有著密切的關(guān)系。
二、后金融危機(jī)時(shí)代背景下的金融創(chuàng)新措施。
1.協(xié)調(diào)發(fā)展好各個(gè)角度和各個(gè)方面。
金融創(chuàng)新是一個(gè)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的發(fā)展過程，所以必須在這個(gè)過程中協(xié)調(diào)發(fā)展好各個(gè)角度和各個(gè)方面，主要分為以下三個(gè)內(nèi)容：第一，人才是創(chuàng)新金融產(chǎn)品的基本，但是根據(jù)我國目前的發(fā)展情況來看，能夠進(jìn)行金融創(chuàng)新活動(dòng)的人才是非常稀缺的。所以，必須重視此類人才的培養(yǎng)，不斷加大培養(yǎng)力度，進(jìn)而對(duì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用；第二，加大金融監(jiān)管法制制度的創(chuàng)新力度。保證金融市場公平競爭以及高效運(yùn)行的根本是監(jiān)管制度的不斷完善，同時(shí)也是有效監(jiān)管金融市場的重要措施，因此在創(chuàng)新金融產(chǎn)品的過程中，應(yīng)不斷地創(chuàng)新相關(guān)的監(jiān)管制度，進(jìn)而有效發(fā)揮出監(jiān)管制度的作用；第三，適當(dāng)鼓勵(lì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品也需要適度進(jìn)行，否則就會(huì)產(chǎn)生反效果，要與投資者以及市場的產(chǎn)品需求、接受能力等相符合，還要與監(jiān)管能力相協(xié)調(diào)，并且風(fēng)險(xiǎn)收益也要有所體現(xiàn)，進(jìn)而避免投資者的利益受到損害。
2.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新自主能力。
金融創(chuàng)新的大部分活動(dòng)在我國都是通過政治直接主導(dǎo)的，所以為了更好地發(fā)揮金融創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用，就需要不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新自主能力。在后金融危機(jī)時(shí)代背景之下，金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品應(yīng)不斷通過進(jìn)行創(chuàng)新來加強(qiáng)自身的市場競爭力，同時(shí)還應(yīng)滿足社會(huì)上來自于各個(gè)角度和方面的需求，這樣有助于金融機(jī)構(gòu)健康地、可持續(xù)地在激烈的市場中生存下來。所以，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷發(fā)展和完善激勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，并且制定出衡量創(chuàng)新績效合理科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，在績效考核體系中納入創(chuàng)新業(yè)務(wù)的內(nèi)容，進(jìn)而有效促進(jìn)金融創(chuàng)新活動(dòng)的開展。此外，為了防止刻意追求高收益和高風(fēng)險(xiǎn)的金融創(chuàng)新項(xiàng)目出現(xiàn)，必須從長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光進(jìn)行金融創(chuàng)新，合理分配好金融資源，并且科學(xué)管理資產(chǎn)流動(dòng)習(xí)慣和資產(chǎn)負(fù)債，保證金融創(chuàng)新活動(dòng)可以在良好的資本環(huán)境中平穩(wěn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行。
3.解決好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
由再一次的金融危機(jī)可以看出，金融創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)是緊密不可分的關(guān)系，一旦脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融創(chuàng)新也就很難得到實(shí)現(xiàn)，這時(shí)就必須解決好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。因此，在后金融危機(jī)時(shí)代背景之下，我國金融創(chuàng)新的重點(diǎn)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓科技創(chuàng)新、中小企業(yè)以及“三農(nóng)”都能夠享受到金融創(chuàng)新的服務(wù)。首先，完善和創(chuàng)新“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系，按照農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在金融方面的服務(wù)需求制定和發(fā)展相關(guān)的金融項(xiàng)目，例如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨等，進(jìn)而形成一個(gè)基于多方共贏原則以及功能互補(bǔ)、產(chǎn)權(quán)明晰的多層次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系；其次，根據(jù)生產(chǎn)需求來對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，尋找促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)共同發(fā)展的有效途徑，在探索中小企業(yè)融資途徑的同時(shí)，保證金融機(jī)構(gòu)的健康可持續(xù)發(fā)展。資本市場的`不斷健全促使直接在資本市場進(jìn)行融資成為了大型企業(yè)發(fā)展的重要融資方式。但是對(duì)于中小企業(yè)來說，金融業(yè)務(wù)中最薄弱的項(xiàng)目就是融資，所以金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)給予一定的重視，樹立長期的創(chuàng)新和研發(fā)意識(shí)。
三、后金融危機(jī)時(shí)代背景下金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管策略。
1.構(gòu)建金融監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)。
金融創(chuàng)新產(chǎn)品中的大部分都具有金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽、擴(kuò)展速度快等問題的存在，這主要是因?yàn)楫a(chǎn)品自身的透明度較差、滲透性較強(qiáng)以及自由度較大等特征造成的。需要通過不斷地管理和監(jiān)督金融運(yùn)行狀態(tài)來減少創(chuàng)新再監(jiān)管環(huán)節(jié)中的空白程度，進(jìn)而有效降低在進(jìn)行金融創(chuàng)新的過程中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率，同時(shí)有利于加強(qiáng)金融監(jiān)管的質(zhì)量和效率。所以，應(yīng)構(gòu)架金融監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，與原有的監(jiān)管信息系統(tǒng)共同完成監(jiān)管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警指標(biāo)的直接生成，這樣就可以實(shí)時(shí)監(jiān)控各個(gè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量以及日常運(yùn)行情況等。
2.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度。
目前，國際上的銀行業(yè)呈現(xiàn)出一個(gè)日漸激烈的競爭狀態(tài)，全球化的金融發(fā)展趨勢也開始有所好轉(zhuǎn)，這也就向我國的銀行業(yè)提出了更高的要求，必須有效加強(qiáng)經(jīng)營的國際化能力以及風(fēng)險(xiǎn)管理水平。金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管在金融機(jī)構(gòu)中具有關(guān)鍵的金融風(fēng)險(xiǎn)管理作用。但是，我國商業(yè)行業(yè)還沒有形成一個(gè)健全的公司管理機(jī)制，進(jìn)而造成了經(jīng)營業(yè)績一直下降、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷增加等的問題出現(xiàn)，所以為了有效解決這些問題，必須充分發(fā)揮出金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的作用，重視金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管在金融創(chuàng)新中的重要性。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)中的流程管理和內(nèi)部控制，提高監(jiān)督運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的工作水平，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決金融風(fēng)險(xiǎn)，做好防控的措施，進(jìn)而有效加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度，減少金融危機(jī)所產(chǎn)生的沖擊和影響。
3.建立金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
金融創(chuàng)新活動(dòng)隨著金融全球化進(jìn)程的加快而不斷地發(fā)展，開始逐漸出現(xiàn)跨市場的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，這也就要求人們開始重視跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管的重要性。所以，應(yīng)按照法律所規(guī)定的義務(wù)與權(quán)利的對(duì)等原則，建立金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，將監(jiān)管各方的義務(wù)和責(zé)任在其中得到明確的分工，進(jìn)而在一定程度上防止監(jiān)管空白以及重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象出現(xiàn)。根據(jù)目前的發(fā)展情況，應(yīng)不斷完善金融監(jiān)管的會(huì)議聯(lián)席制度，促進(jìn)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)。而從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來分析，我國金融業(yè)會(huì)逐漸向混業(yè)經(jīng)營以及監(jiān)管的趨勢發(fā)展，這就要求形成更好的分業(yè)監(jiān)管模式。
四、結(jié)語。
綜上所述，在后金融危機(jī)時(shí)代背景下，能夠通過金融創(chuàng)新來滿足客戶對(duì)金融服務(wù)多元化的需求，進(jìn)而進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)的質(zhì)量，有效提高金融企業(yè)的市場競爭力。與此同時(shí)，不可以一味地只注重金融創(chuàng)新，卻忽略了監(jiān)管金融創(chuàng)新產(chǎn)品與工具的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致金融危機(jī)的爆發(fā)。所以，在進(jìn)行金融創(chuàng)新的時(shí)候，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，不可以忽視二者之間的關(guān)系，處理好監(jiān)管和市場導(dǎo)向的，進(jìn)而為我國的金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。
歷史文化論文篇六
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歷史文化論文篇七
選題最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎(chǔ)上，寫論文主要是反映學(xué)生對(duì)問題的思考，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)看下文。
1?、論十字軍東征中的基督教情結(jié)。
2?、日耳曼民族大遷徙與西歐封建制建立之間的關(guān)系。
3?、希臘早期移殖民活動(dòng)與后來資本主義殖民活動(dòng)的異同。
4?、簡析羅馬帝國時(shí)期統(tǒng)治者對(duì)待基督教的態(tài)度變化及其原因。
5?、中世紀(jì)基督教對(duì)教育發(fā)展的影響和貢獻(xiàn)。
6?、論古典時(shí)期雅典民主政治下的精英教育。
8?、論《荷馬史詩》的史學(xué)價(jià)值。
9?、中世紀(jì)歐洲教會(huì)法對(duì)國家生活的作用和影響。
10?、簡析伯利克里時(shí)代雅典民主制的民主成分和非民主成分。
歷史文化論文篇八
第一條為了加強(qiáng)本市歷史文化名城的保護(hù)與管理，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、古樹名木、傳統(tǒng)地名、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)。
法律法規(guī)對(duì)古樹名木、傳統(tǒng)地名、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、分類管理、合理利用的原則，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，保持和延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承、挖掘、弘揚(yáng)本地優(yōu)秀歷史文化。
第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)開展歷史文化名城保護(hù)日常巡查和現(xiàn)場保護(hù)等工作。
各級(jí)人民政府可以通過向社會(huì)力量購買服務(wù)等方式開展歷史文化名城保護(hù)工作。
第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織開展保護(hù)規(guī)劃的編制、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查及維護(hù)修繕等工作，并會(huì)同文物主管部門組織實(shí)施本條例。
文物主管部門負(fù)責(zé)法律法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理的工作。
城市管理主管部門負(fù)責(zé)對(duì)歷史文化名城保護(hù)中規(guī)劃建設(shè)等違法行為的監(jiān)督檢查，并依照法律法規(guī)和本條例規(guī)定行使行政處罰權(quán)。
發(fā)展改革、教育、民族宗教、公安、消防、民政、財(cái)政、國土資源、林業(yè)、旅游、公用事業(yè)、園林、房產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護(hù)的具體監(jiān)督管理工作。
第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)和歷史文化名城專家?guī)??？h級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，設(shè)立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)和歷史文化名城專家?guī)臁?/p>
歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理歷史文化名城保護(hù)重大問題和突發(fā)事件，督促檢查有關(guān)方面落實(shí)歷史文化名城保護(hù)職責(zé)的情況。
歷史文化名城專家?guī)煊梢?guī)劃、建筑、文化、文物、歷史、土地、消防、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成。歷史文化名城專家負(fù)責(zé)對(duì)歷史文化名城保護(hù)重大事項(xiàng)、重大政策措施等進(jìn)行論證或者評(píng)審，并提供咨詢意見。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將歷史文化名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金。
歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金用于保護(hù)對(duì)象普查、保護(hù)名錄制定、保護(hù)規(guī)劃編制、維護(hù)修繕補(bǔ)助、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)研究、宣傳教育等方面。
第八條任何單位和個(gè)人都有權(quán)提出歷史文化名城保護(hù)的意見和建議，對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行舉報(bào)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過設(shè)立社會(huì)基金、捐贈(zèng)、開展志愿者活動(dòng)等形式參與歷史文化名城的保護(hù)。
在歷史文化名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的研究、宣傳、教育工作，通過組織開展傳統(tǒng)文化研究、編印出版物、培訓(xùn)、展覽、媒體宣傳等方式，弘揚(yáng)本地優(yōu)秀歷史文化，增強(qiáng)全社會(huì)的歷史文化名城保護(hù)意識(shí)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)將本地歷史文化知識(shí)列入在校學(xué)生課外教育內(nèi)容，推動(dòng)本地優(yōu)秀歷史文化的傳承。
第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作情況進(jìn)行檢查評(píng)估，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告歷史文化名城保護(hù)工作情況。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過組織執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民政府歷史文化名城保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
第二章保護(hù)名錄和保護(hù)規(guī)劃。
第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護(hù)名錄，將下列保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄:。
(一)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑;。
(二)古樹名木;。
(三)傳統(tǒng)地名;。
(四)不可移動(dòng)文物;。
(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象。
市人民政府建立歷史文化名城信息管理系統(tǒng)，將歷史文化名城保護(hù)名錄納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。歷史文化名城保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十二條建成五十年以上且未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物，符合下列條件之一的建筑物、構(gòu)筑物，可以由縣級(jí)以上人民政府確定為歷史建筑:。
(一)反映惠州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的;。
(二)與重大歷史事件或者著名歷史人物有關(guān)的;。
(三)在惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上具有一定代表性或者標(biāo)志性的;。
(四)建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的;。
(五)其他具有歷史文化意義的。
建成三十年以上、不足五十年，但符合前款規(guī)定條件之一，具有特殊歷史、文化、紀(jì)念或者教育意義的建筑物、構(gòu)筑物，也可以確定為歷史建筑。
建筑物、構(gòu)筑物確定為歷史建筑之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門征求公眾和建筑物、構(gòu)筑物所有人及其他利害關(guān)系人的意見，并組織專家論證。
第十三條縣級(jí)人民政府可以對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的具有保護(hù)價(jià)值且尚未列入歷史文化名城保護(hù)名錄的街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施預(yù)先保護(hù)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)文物主管部門征求有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人的意見，并組織勘驗(yàn);經(jīng)勘驗(yàn)并組織專家論證后認(rèn)為確有保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)列為預(yù)先保護(hù)對(duì)象，啟動(dòng)歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物或者歷史建筑申報(bào)程序，并報(bào)告縣級(jí)人民政府。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)先保護(hù)對(duì)象確定后十個(gè)工作日內(nèi)，向其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)公示欄上發(fā)布公告。任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除預(yù)先保護(hù)對(duì)象。
預(yù)先保護(hù)期限為縣級(jí)人民政府發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知之日起最長不超過十二個(gè)月，逾期未納入保護(hù)名錄的，預(yù)先保護(hù)自動(dòng)失效。因預(yù)先保護(hù)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第十四條歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容:。
(二)與羅浮山宗教文化相互依存的自然和人文景觀;。
(三)惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)貌格局、山水界面和主要景觀視線通廊;。
(六)演達(dá)小學(xué)、鼎臣亭、惠州生產(chǎn)資料商店、淡水戰(zhàn)時(shí)鐘樓、三太子廟等歷史建筑;。
(八)市人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容。
第十五條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制除了應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)明確歷史文化街區(qū)的功能定位、合理利用發(fā)展指引。
第十六條歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:。
(一)歷史資料情況;。
(二)保護(hù)利用原則和規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容;。
(三)歷史建筑價(jià)值評(píng)估和存在問題;。
(四)劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶界限，制定相應(yīng)的保護(hù)控制要求;。
(五)分類保護(hù)要求;。
(六)歷史建筑保護(hù)圖則;。
(七)實(shí)施措施與建議。
第十七條歷史文化街區(qū)、歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)明確邊界，并符合下列規(guī)定:。
(二)歷史建筑的核心保護(hù)范圍包括歷史建筑本體及其圍合的院落和必要的消防通道，在歷史建筑與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)區(qū)域劃定必要的建設(shè)控制地帶。
第十八條歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示保護(hù)規(guī)劃草案，征求有關(guān)部門和公眾的意見，并組織專家進(jìn)行論證;必要時(shí)，舉行聽證。保護(hù)規(guī)劃草案公示時(shí)間不得少于三十日。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站、新聞媒體或者專門場所公布。保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改;確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
第三章保護(hù)措施。
第十九條市人民政府為歷史城區(qū)保護(hù)責(zé)任人，歷史文化街區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府為歷史文化街區(qū)保護(hù)責(zé)任人。
歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:。
(二)非國有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明，無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系，或者房屋權(quán)屬不清晰的，其代管人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明，無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系，或者房屋權(quán)屬不清晰，又沒有代管人的，房屋使用人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人、使用人或者代管人均不明確的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物主管部門、房產(chǎn)主管部門指定保護(hù)責(zé)任人。
縣級(jí)以上人民政府可以與非國有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人簽訂歷史建筑保護(hù)協(xié)議，對(duì)保護(hù)責(zé)任人的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)作出約定。
第二十條歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)分區(qū)控制建筑高度，不得破壞文筆塔-泗洲塔、合江樓-泗洲塔、文筆塔-飛鵝嶺、合江樓-飛鵝嶺等主要觀景點(diǎn)與主要景觀對(duì)象之間的視線通廊。
市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建筑高度的分區(qū)控制要求。
第二十一條歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制居住用地規(guī)模，禁止新增工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地，已有大型客運(yùn)站等設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步遷出。
第二十二條在歷史文化街區(qū)、歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，并遵守下列規(guī)定:。
(六)在歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)，禁止堆放易燃、易爆、腐蝕性等危害歷史建筑的物品。
第二十三條在歷史文化街區(qū)、歷史建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，并遵守下列規(guī)定:。
(一)在高度、體量、立面、色彩等方面與核心保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào);。
(二)不得破壞歷史環(huán)境要素和景觀特征;。
(三)不得危及核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑安全。
第二十四條在歷史文化街區(qū)、歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)依法進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求文物等相關(guān)主管部門書面意見和公眾意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家論證。
第二十五條歷史建筑根據(jù)其歷史文化、藝術(shù)價(jià)值以及存續(xù)年份、完好程度等實(shí)行分類保護(hù)，由縣級(jí)以上人民政府制定分類保護(hù)技術(shù)規(guī)范并頒布實(shí)施:。
(二)對(duì)具有一定的歷史文化、藝術(shù)價(jià)值，外觀保存基本完好的歷史建筑實(shí)行一般保護(hù)。
第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)規(guī)劃，出具歷史建筑保護(hù)圖則，并書面告知保護(hù)責(zé)任人。歷史建筑保護(hù)圖則包括下列主要內(nèi)容:。
(一)位置、建筑類型、年代、風(fēng)貌及歷史價(jià)值等基本情況;。
(二)核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的保護(hù)控制要求;。
(三)維護(hù)修繕要求;。
(四)合理利用指引;。
(五)歷史建筑保護(hù)規(guī)劃要求的其他內(nèi)容。
第二十七條歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)圖則的要求維護(hù)修繕歷史建筑。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)的需要，提供維護(hù)修繕等方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)。
歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不按照要求維護(hù)修繕的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知保護(hù)責(zé)任人履行維護(hù)修繕義務(wù)。歷史建筑保護(hù)責(zé)任人具備維護(hù)修繕能力而不進(jìn)行維護(hù)修繕的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為維護(hù)修繕，費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān);保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)修繕能力的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。
保護(hù)責(zé)任人按照保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)圖則的要求實(shí)際履行維護(hù)修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)其維護(hù)修繕的面積、程度和質(zhì)量等情況給予補(bǔ)助。維護(hù)修繕補(bǔ)助的具體辦法，由市人民政府制定。
第二十八條體現(xiàn)惠州歷史文化內(nèi)涵的傳統(tǒng)地名應(yīng)當(dāng)予以保留或者恢復(fù)。確需更名的，民政主管部門應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)部門、專家和公眾意見后，按照規(guī)定程序報(bào)批。
第二十九條歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、古樹名木、不可移動(dòng)文物等歷史文化名城保護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、編號(hào)、區(qū)位、存續(xù)時(shí)間、保護(hù)類別、文化信息等內(nèi)容。
保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一樣式，縣級(jí)人民政府組織設(shè)置，在保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄后六個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃的要求，組織建設(shè)和完善歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑相關(guān)道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。
因保護(hù)需要無法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理前款規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施的，由相關(guān)部門組織制定專項(xiàng)措施，經(jīng)專家評(píng)審后實(shí)施。
第四章合理利用。
第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開展或者參與歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑的合理利用，并加強(qiáng)對(duì)合理利用情況的監(jiān)督檢查。合理利用的具體辦法由市人民政府制定。
第三十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城信息管理系統(tǒng)中向社會(huì)發(fā)布?xì)v史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑合理利用的相關(guān)信息和指引，為企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開展或者參與合理利用提供對(duì)接平臺(tái)。
第三十三條縣級(jí)以上人民政府可以采取以下措施促進(jìn)歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑的合理利用:。
(一)通過資金扶助、簡化手續(xù)、減免費(fèi)用、開發(fā)權(quán)益獎(jiǎng)勵(lì)等措施支持合理利用;。
(六)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人在歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑中開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和展示活動(dòng)。
第三十四條歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑的合理利用應(yīng)當(dāng)充分挖掘和弘揚(yáng)其文化內(nèi)涵，支持開展文化創(chuàng)意、休閑旅游、文化研究、傳統(tǒng)手工業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播、文化體驗(yàn)、開辦展館和博物館等特色經(jīng)營活動(dòng)或者公益活動(dòng)。
第五章法律責(zé)任。
第三十五條各級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:。
(二)未按照規(guī)定采取預(yù)先保護(hù)措施的;。
(三)未按照規(guī)定組織編制、修改、公布保護(hù)規(guī)劃的;。
(四)未按照規(guī)定保留、恢復(fù)傳統(tǒng)地名，或者擅自更改傳統(tǒng)地名的;。
(五)未按照規(guī)定設(shè)置保護(hù)標(biāo)志的;。
(六)未按照規(guī)定制定相關(guān)道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等專項(xiàng)措施的;。
(七)不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;。
(八)有法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為的。
第三十六條違反本條例規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的審批職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城市管理主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處二萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:。
(三)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的。
有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行上述活動(dòng)，但是在活動(dòng)過程中對(duì)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑造成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。
第三十八條違反本條例第二十二條第六項(xiàng)規(guī)定，在歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆、腐蝕性等危害歷史建筑物品的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、遮擋、涂改或者損毀歷史文化名城保護(hù)對(duì)象標(biāo)志的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處三萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款。
第六章附則。
第四十條本條例所稱歷史城區(qū)，是指惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)、橋東片區(qū)、橋西片區(qū)，其中橋東片區(qū)主要為東江、東平大道以西、東湖西路以北及西枝江圍合部分，橋西片區(qū)主要為惠州大橋、東江、南壇路以及南門路圍合部分。
第四十一條本條例自3月1日起施行。
歷史文化論文篇九
中國古代的科舉制度有利于選拔人才，那種機(jī)會(huì)均等，公平競爭，擇優(yōu)錄用的原則，達(dá)到了“學(xué)而優(yōu)則仕”的境界，有利于中國古代的政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)，也備受西方人推崇對(duì)歐洲文官制度的確立產(chǎn)生積極影響。法國啟蒙思想家伏爾泰說：“中國只有通過嚴(yán)格考試的人才能出任官職‘中國由那些及第的人治理者’，政治清明，經(jīng)濟(jì)繁榮?！?/p>
科舉制產(chǎn)生于隋朝，唐朝時(shí)得到發(fā)展，宋代得以完善?？婆e制的推行，打擊了腐朽的士族的勢力，符合庶族地主經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，適應(yīng)了鞏固國家統(tǒng)一的需要?？婆e制把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，從而提高了官員文化素質(zhì)，也大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。有利于政局穩(wěn)定、政治清明廉潔。同時(shí)，也推動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展，使唐朝學(xué)制完備，達(dá)到世界先進(jìn)水平，也推動(dòng)了宋代科技革新，使得宋代科技領(lǐng)先于世界。科舉制度對(duì)中國封建社會(huì)達(dá)到高度繁盛發(fā)達(dá)起著不可磨滅的貢獻(xiàn)。
新航路開辟以后，來華的西方傳教士潛心研究中國的典章制度，不斷向歐洲傳遞東方的信息。16世紀(jì)中期來華傳教士克魯茲在他的游記中把中國科舉制介紹到歐洲。歐洲人了解到中國科舉制度以后，都異口同聲的稱贊。16世紀(jì)的門多薩認(rèn)為，中國是世界各國中治理得最好的一個(gè)，他把原因歸于中國競爭性的科舉制度，說中國通過競爭開放一切官職，從而利用了所有中國人的聰明才智。牛津大學(xué)教授紐曼說：中國行政制度是迄今為止存在于東方的無與倫比的優(yōu)秀制度。他們認(rèn)為科舉制是一種出類拔萃的制度，值得效法。法國首先師承中國，在1791年進(jìn)行了文職人員的考試，德國在1800年。1833年，英國確認(rèn)了通過考試擇優(yōu)錄用的原則，但直到1847年，英國某一駐外機(jī)構(gòu)為聘任辦事員，才進(jìn)行了最早的競爭性的考試。1855年，英國成立第一個(gè)文官委員會(huì)、主持普通文職人員競爭性考試。1855年，英國頒布法令，使文官的競爭性考試正常化，英國文官考試制度最終確立。英國文官考試面向公眾，定期舉行，強(qiáng)調(diào)入選者必須備有良好的品行和確定試用期，與中國科舉制度的形式非常相似?！洞笥倏迫珪穼?duì)英國文官制與中國科舉制的淵源關(guān)系也有公允的結(jié)論：“在歷史上，最早的考試制度出現(xiàn)在中國，它用考試來選拔行政官員，并對(duì)已經(jīng)進(jìn)入仕途的官員進(jìn)行定期考核?！庇墓僦莆罩袊婆e制的精華，又影響了歐洲其他國家。
可見，中國科舉制對(duì)中國乃至于世界都發(fā)揮其積極作用。中國的科舉制是一種出類拔萃的制度??！科舉制最大的功，在于給草根平民出人頭地提供了一條通道，為維護(hù)封建統(tǒng)治立下大功。剩下都是過了。反觀我們當(dāng)今社會(huì)，平民百姓當(dāng)官到底從何渠道進(jìn)入？連個(gè)游戲規(guī)則都沒有了，老子當(dāng)官兒子跟著當(dāng)，老子種地兒子跟著種，這還不如科舉制呢！請(qǐng)諸位注意，我們同學(xué)們這些當(dāng)官當(dāng)吏的，可還是20年前高考制度的產(chǎn)物，那時(shí)還是科舉制的殘余，"學(xué)而優(yōu)則仕"哪！
歷史文化論文篇十
按照市政協(xié)《關(guān)于創(chuàng)建歷史文化名城活動(dòng)的提案》要求，有關(guān)部門做了如下幾個(gè)方面的工作：
一、古城建設(shè)工程指揮部。
開原歷史博物館已經(jīng)開工建設(shè)。作為開原古城的重要組成部分和第一景點(diǎn)，開原歷史博物館建設(shè)工程已經(jīng)開工，灌裝基礎(chǔ)已經(jīng)完成，目前已實(shí)際投入資金500萬元，工程有望年底前封頂。
二、文化局。
開原古城內(nèi)的崇壽寶塔維修工程已經(jīng)開工，目前規(guī)劃已經(jīng)制定，正在搭設(shè)腳手架，這個(gè)跨年度工程包括塔基、塔身維修，塔剎等裝飾，燈光亮化、草坪綠地等四個(gè)部分。
維多利亞影都投入運(yùn)營，填補(bǔ)了我市沒有高檔影院的空白，豐富了群眾的文化生活。
三、旅游局。
象牙山恢復(fù)正常秩序，投入近十萬元加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。
為了把象牙山打造全國象文化名山，旅游局開始打造網(wǎng)上象牙山，成立了象牙山文藝沙龍和象牙山書畫攝影沙龍，組建了象牙山網(wǎng)站和象牙山博客，邀請(qǐng)眾多專家學(xué)者文學(xué)藝術(shù)家為象牙山設(shè)計(jì)創(chuàng)作，目前網(wǎng)上象牙山的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
啟動(dòng)大象牙山規(guī)劃，象牙山東坡的金沙灘漂流項(xiàng)目正在緊張施工，南坡的九鼎龍泉寺風(fēng)景區(qū)、百麗山莊、象牙仙莊全部投入使用。
組織新聞媒體對(duì)開原“絲關(guān)”歷史文化現(xiàn)象進(jìn)行深入挖掘，把開原古城提升到東北亞絲綢之路上全國唯一“絲關(guān)”的地位，增強(qiáng)開原在國際文化交流上的歷史地位和影響。
四、宣傳部。
配合《鄉(xiāng)村愛情3》的拍攝，進(jìn)一步打造開原在全國的知名度，目前拍攝工作正在順利進(jìn)行。
五、建委、規(guī)劃局、綠辦、亮辦。
開原城市綠化工作又上新臺(tái)階，亮化工作又上新水平，凈化工作和美化工作進(jìn)一步得到市內(nèi)外的廣泛認(rèn)可。
六、開原大戲院。
開原大戲院按照全國一流二人轉(zhuǎn)劇場標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步裝修，初步實(shí)現(xiàn)了這一構(gòu)想。同時(shí)按照趙本山倡導(dǎo)的綠色二人轉(zhuǎn)的倡議，大戲院的節(jié)目質(zhì)量和演藝水平躍居二人轉(zhuǎn)劇場前列。
歷史文化論文篇十一
第一條為了加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、管理和利用，適用本條例。
歷史文化名城保護(hù)包括對(duì)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、不可移動(dòng)文物、古樹名木、傳統(tǒng)地名和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)。
在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，涉及傳統(tǒng)村落、不可移動(dòng)文物、古樹名木、傳統(tǒng)地名和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保持、延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
第四條市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
第五條市、縣(新建區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的申報(bào)、規(guī)劃編制與實(shí)施、監(jiān)督管理等具體工作，并組織實(shí)施本條例。
市歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱市名城管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)全市歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理的日常工作。
發(fā)展改革、房產(chǎn)、建設(shè)、城市管理、國土資源、財(cái)政、公安、旅游、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、教育、民政、宗教等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好歷史文化名城的相關(guān)保護(hù)和管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)。
第六條市人民政府可以設(shè)立歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)(以下簡稱專家委員會(huì))。專家委員會(huì)由規(guī)劃、文物、建筑、園林、旅游、宗教、歷史、民俗和法律等方面的專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)歷史文化名城保護(hù)名錄、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施等事項(xiàng)進(jìn)行論證和評(píng)審。
第七條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各縣(區(qū))保護(hù)工作的實(shí)際需要、突出重。
點(diǎn)、統(tǒng)籌安排市本級(jí)財(cái)政保護(hù)資金對(duì)縣(區(qū))級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
保護(hù)經(jīng)費(fèi)用于歷史文化名城的普查、測量、申報(bào)、認(rèn)定、學(xué)術(shù)研究、專業(yè)培訓(xùn)、規(guī)劃編制、保護(hù)信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善、歷史建筑保護(hù)和修繕補(bǔ)助、保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、投資、成立公益性組織、提供技術(shù)和志愿服務(wù)等多種方式參與歷史文化名城保護(hù)工作。
第八條市、縣(區(qū))人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的保護(hù)意識(shí)。市名城管理機(jī)構(gòu)可以委托符合條件的企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研究、專業(yè)培訓(xùn)等。
第二章保護(hù)名錄。
第九條本市實(shí)行歷史文化名城保護(hù)名錄制度。下列保護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)納入保護(hù)名錄：
(一)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落及歷史建筑;。
(二)古河湖水系、古樹名木、古道、古文化遺址、古代石刻等歷史環(huán)境要素;。
(三)不可移動(dòng)文物;。
(四)傳統(tǒng)地名;。
(五)地方傳統(tǒng)文學(xué)、藝術(shù)、民俗風(fēng)情、民間工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn);。
(六)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入保護(hù)名錄的其他保護(hù)對(duì)象。
保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象名稱、區(qū)位和歷史價(jià)值等內(nèi)容。
第十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物、房產(chǎn)等部門定期組織縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門普查本轄區(qū)歷史文化資源，編制保護(hù)名錄。
國家、省、市人民政府批準(zhǔn)公布的保護(hù)對(duì)象，直接納入保護(hù)名錄;其他保護(hù)對(duì)象由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同文物、房產(chǎn)等部門向社會(huì)公示，征求公眾意見，經(jīng)專家委員會(huì)論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。
文物主管部門負(fù)責(zé)收集、整理不可移動(dòng)文物的歷史資料信息，挖掘、評(píng)價(jià)其歷史價(jià)值。
房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)收集歷史建筑的使用現(xiàn)狀、權(quán)屬變更、維護(hù)修繕等信息。
其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合采集保護(hù)對(duì)象的歷史沿革、歷史特征、藝術(shù)特征、建筑技術(shù)、建成年代等信息。
任何單位和個(gè)人都可以向市名城管理機(jī)構(gòu)提出將具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象列入保護(hù)名錄的建議。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)名錄不得擅自調(diào)整。因不可抗力導(dǎo)致保護(hù)對(duì)象滅失、損毀、確已失去保護(hù)意義的，或者發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出，并按照原審批程序予以調(diào)整。
第十二條市名城管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)名錄檔案和歷史文化名城保護(hù)信息系統(tǒng)。
文物、房產(chǎn)、建設(shè)、城市管理、民政、農(nóng)業(yè)、園林、林業(yè)、旅游、市場和質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)采集、整理歷史文化名城相關(guān)信息，錄入歷史文化名城保護(hù)信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)信息共享。
第三章保護(hù)規(guī)劃。
第十三條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并按照規(guī)定的程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市、縣(新建區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和歷史建筑、歷史環(huán)境要素等專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十四條保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)注重整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度;保護(hù)與之相聯(lián)系的建(構(gòu))筑物、街巷、山河水系、綠地等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素，充分展示歷史文化傳統(tǒng)。規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)劃編制要求。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，提出保護(hù)措施、開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求。
交通、市政公用、綠化、消防、人民防空等其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十五條歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃可以作為本區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃;另外編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)和保護(hù)規(guī)劃相銜接，并制定歷史文化保護(hù)專篇。
第十六條保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第四章保護(hù)措施。
第十七條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，明確實(shí)施主體和具體保護(hù)措施，并組織實(shí)施。
第十八條市、縣(區(qū))人民政府可以通過購買服務(wù)、設(shè)立片區(qū)保護(hù)管理組織等方式，對(duì)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑等實(shí)施日常保護(hù)和管理。
第十九條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)責(zé)任人，并向社會(huì)公布：
(一)歷史文化街區(qū)所在地的街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人;。
(二)歷史文化名鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)人民政府為保護(hù)責(zé)任人;。
(三)歷史文化名村所在地的村民委員會(huì)為保護(hù)責(zé)任人;。
(四)市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立保護(hù)對(duì)象的保護(hù)管理組織的，該組織為保護(hù)責(zé)任人。
跨村的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府指定，跨街道、鎮(zhèn)的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由所在地的縣(區(qū))人民政府指定，跨縣(區(qū))的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由市人民政府指定。
第二十條歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(二)非國有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰，且沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人。
所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人均不明確的，房產(chǎn)主管部門為保護(hù)責(zé)任人。
歷史建筑納入保護(hù)名錄后，縣(區(qū))房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定明確歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人，并予以書面告知。書面告知無法送達(dá)的'，公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起六十日后，視為送達(dá)。在送達(dá)后，單位或者個(gè)人對(duì)保護(hù)責(zé)任人的確定提出異議的，縣(區(qū))房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證情況決定是否予以調(diào)整。
第二十一條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任：
(二)發(fā)現(xiàn)危害歷史文化資源行為的及時(shí)制止，并在二十四小時(shí)內(nèi)告知市名城管理機(jī)構(gòu);。
(三)保持保護(hù)范圍內(nèi)整潔美觀;。
(四)協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用;。
(五)市、縣(區(qū))人民政府確定的其他要求。
第二十二條歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑履行下列保護(hù)責(zé)任：
(一)保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩;。
(二)保護(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性;。
(三)保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向有關(guān)部門報(bào)告;。
(四)按照規(guī)定進(jìn)行修繕;。
歷史文化論文篇十二
作為一個(gè)歷史悠久的文明古國，中國的歷史文化名城在旅游資源開發(fā)業(yè)方面有著得天獨(dú)厚的條件。
然而在旅游開發(fā)過程中也存在一些問題，如果處理不當(dāng)，不但會(huì)破壞歷史文化名城的名勝古跡，使旅游開發(fā)失去可持續(xù)性，而且會(huì)給城市的長期發(fā)展帶來不可估量的損失。
因此本文旨在通過對(duì)歷史文化名城旅游開發(fā)的研究，對(duì)處理歷史文化名城保護(hù)與旅游開發(fā)之間關(guān)系提出可行性建議，以助于旅游業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.研究對(duì)象。
根據(jù)1982年頒布的《中華人民共和國文物保護(hù)法》，歷史文化名城指的是“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市”，而且必須是一座正在延續(xù)使用的城市，獲得“歷史文化名城”的稱號(hào)必須經(jīng)過中華人民共和國國務(wù)院核準(zhǔn)并公布。
國務(wù)院于1982年、1986年和1994年先后公布了三批國家級(jí)歷史文化名城，共計(jì)99座，此后十幾年間又有陸續(xù)增補(bǔ)。
截止到，中國已有119個(gè)市、縣、區(qū)獲得“歷史文化名城”的稱號(hào)。
1.2城市旅游開發(fā)。
旅游開發(fā)指的是為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對(duì)游客的吸引力，使?jié)撛诘穆糜钨Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
城市旅游開發(fā)則是以城市旅游為核心的旅游開發(fā)活動(dòng)。
2.1保護(hù)對(duì)象。
中國歷史文化名城按照旅游資源的各自特點(diǎn)可以分為七類，保護(hù)對(duì)象也因此各不相同。
以北京、西安、洛陽、南京為代表的古都型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是作為都城時(shí)代的歷史遺存和古都風(fēng)貌。
以平遙、韓城為代表的傳統(tǒng)風(fēng)貌型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是一個(gè)或幾個(gè)歷史時(shí)期積淀的完整建筑群。
以蘇州、桂林為代表的風(fēng)景名勝型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是彰顯鮮明個(gè)性特征的、因歷史原因而疊加的古建筑和山水環(huán)境。
以銀川、麗江、拉薩為代表的地方及民族特色型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是由地域特色、民族風(fēng)情、地方文化構(gòu)成的城市風(fēng)貌。
以上海、遵義為代表的近現(xiàn)代史跡型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是反映歷史上某一事件或某個(gè)階段的建筑物或建筑群。
以景德鎮(zhèn)、自貢為代表的特殊職能型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是與城市中在歷史上占有突出地位的某種職能相關(guān)的文化風(fēng)貌。
以山海關(guān)、濟(jì)南、無錫、長沙為代表的一般史跡型歷史文化名城，其保護(hù)對(duì)象主要是分散在全城各處的文物古跡。
2.2保護(hù)措施。
中國歷史文化名城特點(diǎn)鮮明，形態(tài)各異，保護(hù)措施也各不相同。
總體來說，不外乎以下幾點(diǎn)：
(1)根據(jù)國家城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定歷史文化名城保護(hù)條例。
(2)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護(hù)為主、合理利用的原則。
(3)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與歷史文化名城的保護(hù)工作，將歷史文化名城保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排歷史文化名城全局保護(hù)的資金，并將其納入政府投資管理程序來執(zhí)行。
(4)鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城的保護(hù)工作。
(5)對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告，對(duì)保護(hù)歷史文化名城做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.3意義。
歷史文化名城的名勝古跡，飽含歷史的滄桑，悠久歲月的信息留存至今，成為人類歷史的古老見證。
人們?cè)桨l(fā)意識(shí)到全人類價(jià)值的統(tǒng)一性，并把歷史文化名城視為全人類的共同財(cái)產(chǎn)，認(rèn)識(shí)到為后代保護(hù)這些名勝古跡的共同責(zé)任。
將它們真實(shí)而完整地傳承下去，既是歷史文化名城保護(hù)者的職責(zé)，又是旅游從業(yè)者的義務(wù)。
眾多歷史文化名城能夠經(jīng)久不衰地延續(xù)并發(fā)展下來，其核心因素就是這些市、縣、區(qū)始終代表著當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘋鹘y(tǒng)，并把其最富有生命力的部分留傳給后代。
不研究古代文化，不保護(hù)歷史遺產(chǎn)，就不可能創(chuàng)造出新的、現(xiàn)代的'城市文化，更不利于歷史文化名城的旅游開發(fā)。
我國擁有超過五千年的悠久文明史，涌現(xiàn)了許多聞名遐邇的歷史文化名城。
作為全人類文明的一個(gè)重要組成部分，這些歷史文化名城不僅是中華民族的寶貴遺產(chǎn)，也是世界歷史文化星空中的璀璨明星。
然而令人憂慮的是，這些代表中華民族悠久燦爛文化的歷史文化名城，不但飽經(jīng)自然因素的破壞，而且在特定歷史條件下，還遭到了人為因素的破壞，很多名勝古跡都已面目全非，面臨湮沒的危險(xiǎn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)的規(guī)模也日益擴(kuò)大，歷史文化名城旅游不再局限于憑吊、懷古、探險(xiǎn)等內(nèi)容，旅游活動(dòng)日新月異，旅游現(xiàn)象也變得更加復(fù)雜，旅游資源的開發(fā)能否完全適應(yīng)游客接待、文化承載和歷史文化名城的保護(hù)與持續(xù)發(fā)展等需要，是一個(gè)值得研究的問題。
必須承認(rèn)的一點(diǎn)是，歷史文化名城保護(hù)與旅游開發(fā)之間存在著不可避免的矛盾，而這種矛盾并非不可調(diào)和。
旅游開發(fā)給歷史文化名城保護(hù)帶來的負(fù)面影響主要有三個(gè)方面：
(1)旅游城市化帶來的巨大人口壓力，造成旅游資源、景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，從而使城市環(huán)境質(zhì)量下降。
(2)風(fēng)景名勝區(qū)不斷遭受蠶食和破壞。
(3)現(xiàn)代城市景觀與旅游整體環(huán)境意境不協(xié)調(diào)。
以辯證唯物主義的觀點(diǎn)來看，矛盾相互依存，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。
保護(hù)與開發(fā)是一種對(duì)立的關(guān)系，不過在合理利用歷史文化名城旅游資源的前提下，走可持續(xù)發(fā)展的道路，完全可以在保護(hù)和開發(fā)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。
3.2正確處理歷史文化名城保護(hù)與旅游開發(fā)之間關(guān)系的辦法。
如何以可持續(xù)發(fā)展為原則開發(fā)這些歷史文化名城的旅游資源，實(shí)現(xiàn)其歷史文化效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，使其在科技與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，仍能保持其歷史個(gè)性及其風(fēng)貌，并富有創(chuàng)造性地傳承給子孫后代，是旅游從業(yè)者不可推卸的歷史使命。
針對(duì)旅游開發(fā)給歷史文化名城保護(hù)帶來的負(fù)面影響，可以采取以下辦法：
3.2.1避免超負(fù)荷開發(fā)。
歷史文化名城旅游的關(guān)鍵是可持續(xù)發(fā)展，旅游開發(fā)必須以此為前提來進(jìn)行。
歷史遺跡、風(fēng)景名勝具有不可再生的特性，所以不考慮景區(qū)承載能力的超負(fù)荷開發(fā)，對(duì)景區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和長期經(jīng)濟(jì)效益的增長有害而無益。
可持續(xù)的旅游開發(fā)以發(fā)展為核心，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為基本手段，以資源的循環(huán)利用和環(huán)境改善為標(biāo)志，為旅游資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)提供了新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.2實(shí)施保護(hù)性建設(shè)。
保護(hù)性建設(shè)的目的是彰顯個(gè)性品質(zhì)，為文化旅游的開發(fā)提供真實(shí)的載體，避免文化的同化、異化和商品化。
3.2.3杜絕粗放型管理。
歷史文化名城旅游是一種特殊的旅游，在旅游開發(fā)中應(yīng)盡力改變因宏觀調(diào)控乏力或規(guī)劃執(zhí)行隨意性大的發(fā)展格局，改變對(duì)景區(qū)開發(fā)的粗放型管理模式，實(shí)施全新的開發(fā)戰(zhàn)略。
4.結(jié)語。
國務(wù)院先后批準(zhǔn)公布119個(gè)國家歷史文化名城名單，是國家在新時(shí)期加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)和文物保護(hù)工作的一項(xiàng)重要措施，必將對(duì)我國歷史文化保護(hù)事業(yè)和歷史文化名城旅游開發(fā)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
在這種形勢下，對(duì)歷史文化名城旅游開發(fā)的研究也必將進(jìn)入一個(gè)新階段，力求使研究者在旅游開發(fā)理論方面有所創(chuàng)新，從而推動(dòng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，使游客在享受高品質(zhì)旅游服務(wù)的同時(shí)，感受歷史的厚重和文化的醇美。
【參考文獻(xiàn)】。
[1]西安市城市總體規(guī)劃.西安市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院..
歷史文化論文篇十三
(10月27日廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過月30日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn))。
第一章總則。
第一條為加強(qiáng)本市歷史文化名城的保護(hù)與管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理等活動(dòng)。
歷史文化名城的保護(hù)對(duì)象包括歷史城區(qū)的自然格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村，歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落，古樹名木、傳統(tǒng)地名、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。
在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、傳統(tǒng)地名、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保護(hù)與其相互依存的自然和人文景觀，保持、延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。
第四條市人民政府負(fù)責(zé)本市歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。街道辦事處按照本條例的規(guī)定履行歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。
第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃等工作，并組織實(shí)施本條例。
文物行政管理部門負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理的工作。
房屋行政管理部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全、使用和修繕的監(jiān)督管理工作。
城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定行使行政處罰權(quán)。
財(cái)政、土地、建設(shè)、城市管理、公安、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、交通、林業(yè)園林、旅游、工商、民政、農(nóng)業(yè)、宗教、港務(wù)、民防、地震等有關(guān)行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條市、區(qū)人民政府可以通過購買服務(wù)、設(shè)立片區(qū)保護(hù)管理組織等方式，對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落等實(shí)施日常保護(hù)和管理。
第七條市、區(qū)人民政府設(shè)立的歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)履行以下職責(zé)：
(一)審議歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃和歷史文化名城的重大政策措施，并督促落實(shí);。
(五)本級(jí)人民政府認(rèn)為與歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。
歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)由同級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，其產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由同級(jí)人民政府制定。歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)召開會(huì)議，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表參加，充分聽取各方面的意見。
第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護(hù)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，歷史文化名城保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)投入。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各區(qū)歷史文化名城保護(hù)工作實(shí)際需要，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排市本級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金。
歷史文化名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)用于普查、測量、認(rèn)定、搶險(xiǎn)、學(xué)術(shù)研究、規(guī)劃編制、修繕補(bǔ)助、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
第九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的保護(hù)意識(shí)，可以通過授權(quán)或者委托符合條件的企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織開展與歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)研究、專業(yè)培訓(xùn)等工作。
第十條鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、投資、成立公益性組織、提供技術(shù)或者志愿服務(wù)等多種方式，依法參與歷史文化名城保護(hù)工作。
第二章保護(hù)名錄。
第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護(hù)名錄制度，將下列保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄：
(一)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑;。
(二)歷史風(fēng)貌區(qū);。
(三)傳統(tǒng)村落;。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象。
保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、區(qū)位、建成時(shí)間和歷史價(jià)值等內(nèi)容。
第十二條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條建成三十年以上且未被確定為不可移動(dòng)文物，符合下列條件之一的建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：
(一)反映廣州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色;。
(四)代表性、標(biāo)志性建筑物或者著名建筑師的代表作品;。
(五)其他具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。
建成不滿三十年，但符合前款規(guī)定之一，突出反映歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物、構(gòu)筑物，也可以確定為歷史建筑。
第十四條未被確定為歷史文化街區(qū)，符合下列條件的區(qū)域，可以確定為歷史風(fēng)貌區(qū)：
(一)歷史建筑集中連片分布，并具有一定規(guī)模;。
(二)空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等較完整地體現(xiàn)地方某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)。
第十五條符合下列條件之一的村落，可以確定為傳統(tǒng)村落：
(二)選址和整體格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式;。
(三)擁有較豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形式較好，民族或者地域特色鮮明，且擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。
第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織各區(qū)人民政府開展歷史文化遺產(chǎn)的普查工作。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將在普查中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)專家論證認(rèn)為具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)所在地的區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到通知后的七日內(nèi)組織專家進(jìn)行論證，經(jīng)核實(shí)具有保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象，并立即采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
第十七條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)先保護(hù)對(duì)象實(shí)施預(yù)先保護(hù)，在確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象之日起兩日內(nèi)向其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)的公示欄上公告，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除預(yù)先保護(hù)對(duì)象。
建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)被確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門在預(yù)先保護(hù)通知發(fā)出之日起十二個(gè)月內(nèi)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。預(yù)先保護(hù)對(duì)象超過十二個(gè)月未被納入保護(hù)名錄的，預(yù)先保護(hù)決定自行失效。因預(yù)先保護(hù)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人的合法權(quán)益造成損失的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第十八條歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄的制定和調(diào)整，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市文物行政管理部門組織專家論證后提出方案，通過政府網(wǎng)站和主要新聞媒體向社會(huì)公示，征求公眾意見，公示時(shí)間不得少于三十日，并通過召開座談會(huì)、論證會(huì)等方式征求有關(guān)部門、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見，經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮專家、建筑物利害關(guān)系人和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具相關(guān)意見及其采納情況和理由。
第十九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象檔案。保護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列資料：
(一)普查獲取的資料;。
(三)使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;。
(四)保護(hù)規(guī)劃;。
(五)設(shè)計(jì)、測繪信息資料;。
(六)修繕、維修、遷移、拆除過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料;。
(七)其他需要保存的資料。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)依法查詢保護(hù)檔案所記載的相關(guān)信息。
第三章保護(hù)規(guī)劃。
第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合本條例有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的要求，延續(xù)城市文化傳承，保存城市文化記憶;城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括歷史文化遺產(chǎn)、民俗文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的內(nèi)容，促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合;新城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重融入傳統(tǒng)文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào);鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境與鄉(xiāng)土人文資源，在保持地區(qū)活力、延續(xù)傳統(tǒng)文化的同時(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善。
第二十一條市人民政府組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市人民政府組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并按照規(guī)定報(bào)批。
區(qū)人民政府組織編制轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
保護(hù)規(guī)劃在報(bào)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議。
第二十二條保護(hù)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例的要求編制歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)完成。
編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持和延續(xù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的自然格局、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)以居住功能為主的，編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)延續(xù)其居住功能，控制人口密度，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善人居環(huán)境，傳承傳統(tǒng)文化，核心保護(hù)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不得實(shí)施整體轉(zhuǎn)讓用于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。
第二十三條歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)劃編制的要求。
歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)劃編制的要求，并可以作為該街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家有關(guān)規(guī)劃編制的要求，并可以作為該鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到村莊規(guī)劃深度，并可以作為該村的村莊規(guī)劃。
歷史建筑保護(hù)規(guī)劃和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)劃編制的要求進(jìn)行編制，并可以作為該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十四條在本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確下列重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容：
(一)歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌;。
(四)黃埔軍校舊址、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址等近現(xiàn)代革命史跡;。
(六)小洲村、陳家祠等具有嶺南文化特色的傳統(tǒng)村落及民居、祠堂;。
(七)光孝寺、圣心大教堂等具有歷史價(jià)值的宗教文化場所;。
(八)南海神廟、黃埔古港遺址等體現(xiàn)海上絲綢之路歷史的文物古跡、港口碼頭;。
(十)白云山至中山大學(xué)北門廣場和白云山至越秀山至珠江的山江視廊;。
(十一)珠江兩岸景觀帶;。
(十二)傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民俗風(fēng)情、民間工藝等突出反映嶺南文化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn);。
(十三)市人民政府確定的其他保護(hù)重點(diǎn)。
第二十五條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照下列規(guī)定劃定：
(二)歷史建筑的保護(hù)范圍包括歷史建筑本身和必要的建設(shè)控制地帶;。
(三)核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)邊界清楚，四至范圍明確，便于保護(hù)和管理。
第二十六條村莊規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列保護(hù)傳統(tǒng)村落的內(nèi)容：
(一)評(píng)估歷史文化價(jià)值、特色和存在問題;。
(二)劃定核心保護(hù)范圍;。
(三)提出整體格局和歷史環(huán)境要素的保護(hù)措施;。
(四)提出核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和歷史環(huán)境要素的分類保護(hù)措施和要求;。
(五)提出延續(xù)傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)劃措施;。
(六)提出科學(xué)利用傳統(tǒng)村落歷史資源的措施，保持地區(qū)活力、延續(xù)傳統(tǒng)文化。
除前款規(guī)定外，國家、省對(duì)傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分別納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的范圍一致。
歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。
本市城市交通、市政、綠化、消防、人防等其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二十八條保護(hù)規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護(hù)規(guī)劃草案，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求有關(guān)行政管理部門、專家和公眾的意見，公示時(shí)間不得少于三十日。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。
第二十九條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)與利用保護(hù)對(duì)象的具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)實(shí)施主體和具體措施，推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施。
第三十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況，制定和完善保護(hù)規(guī)劃的編制技術(shù)指引，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后公布實(shí)施。
第三十一條保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，由原組織編制機(jī)關(guān)提出修改論證報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按照原編制、審批程序修改、報(bào)批，并依照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)告。
保護(hù)對(duì)象從保護(hù)名錄中撤銷的，保護(hù)規(guī)劃中相應(yīng)的內(nèi)容自行失效，撤銷程序按照本條例第十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章保護(hù)措施。
第三十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人，并向社會(huì)公布：
(一)歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)所在地的街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人;。
(二)歷史文化名鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)人民政府為保護(hù)責(zé)任人;。
(三)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落所在地的村民委員會(huì)為保護(hù)責(zé)任人;。
(四)市、區(qū)人民政府設(shè)立保護(hù)對(duì)象的保護(hù)管理組織的，該組織為保護(hù)責(zé)任人。
跨村的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府指定，跨街道、鎮(zhèn)的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由所在地的區(qū)人民政府指定，跨區(qū)的保護(hù)對(duì)象的保護(hù)責(zé)任人由市人民政府指定。
第三十三條歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(二)非國有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰，且沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人。
所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人均不明確的，房屋行政管理部門為保護(hù)責(zé)任人。
歷史建筑納入保護(hù)名錄后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定明確歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人，并予以書面告知。書面告知無法送達(dá)的，公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起六十日后，視為送達(dá)。在送達(dá)后，單位或者個(gè)人對(duì)保護(hù)責(zé)任人的確定提出異議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證情況決定是否予以調(diào)整。
第三十四條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和下列要求履行保護(hù)責(zé)任：
(二)開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化遺產(chǎn)行為的及時(shí)制止，并告知相關(guān)行政管理部門;。
(三)保持保護(hù)范圍內(nèi)整潔美觀;。
(四)協(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用;。
(五)本條例規(guī)定和市、區(qū)人民政府確定的其他要求。
第三十五條歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑履行下列保護(hù)責(zé)任：
(一)保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩;。
(二)保護(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性;。
(三)保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告;。
(四)按照本條例的規(guī)定進(jìn)行修繕;。
(五)防滲防潮防蛀;。
(六)確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用;。
(七)保持整潔美觀;。
(八)按照保護(hù)規(guī)劃的要求合法合理地使用、利用;。
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
轉(zhuǎn)讓、出租歷史建筑的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定保護(hù)及修繕義務(wù)，出讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將保護(hù)修繕要求告知受讓人、承租人。
第三十六條在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃，并遵守下列要求：
(六)設(shè)置戶外廣告、招牌等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃。
在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
第三十七條歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因保護(hù)規(guī)劃實(shí)施所需的農(nóng)村住宅建設(shè)。
歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落因保護(hù)需要在保護(hù)范圍內(nèi)另行擇地新建村民居住區(qū)的，其新村建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，確保新村建設(shè)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)安排與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第三十八條在歷史城區(qū)內(nèi)以及歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng):。
(一)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);。
(二)占用園林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等;。
(三)修建生產(chǎn)和儲(chǔ)存易爆易燃、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;。
(四)對(duì)保護(hù)對(duì)象可能造成破壞性影響的其他活動(dòng)。
第三十九條在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)依法進(jìn)行新建、擴(kuò)建以及改變外立面或者結(jié)構(gòu)的活動(dòng)，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在作出規(guī)劃許可前，根據(jù)工程具體情況征求文物、房屋行政管理部門的書面意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家論證和征求公眾意見。其中，涉及在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村核心保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建本條例第三十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在作出規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物行政管理部門組織專家論證和征求公眾意見。
第四十條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物編制修繕圖則，明確其修繕的具體要求。
房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的修繕進(jìn)行監(jiān)督管理。具體管理辦法由市人民政府制定，并向社會(huì)公布。
第四十一條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文。
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