鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策范文(19篇)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策范文(19篇)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇一

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人民群眾選舉出來(lái)的政治代言人,他所從事的有關(guān)人大的一切活動(dòng)直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率,關(guān)系到一個(gè)地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局,因此,人大代表在我國(guó)的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者,現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。

(一)身兼多職代表時(shí)間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中,有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部,大部分是身兼多職的.,他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重,尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開(kāi)會(huì)和應(yīng)付繁重的事務(wù),幾乎沒(méi)有時(shí)間參加代表小組活動(dòng),沒(méi)有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。

(二)無(wú)職代表認(rèn)為無(wú)職位不愿發(fā)揮作用。無(wú)職代表認(rèn)為自己沒(méi)有任何職位,履行職能怕被人譏笑和挖苦,誤認(rèn)為多管閑事,沒(méi)有信心和勇氣發(fā)揮職能作用,本著只要自己不犯法,不與上級(jí)作對(duì),對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。

(三)無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢(qián)。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表,作為國(guó)家政治生活中的主人,為了當(dāng)好自己的角色,在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時(shí)間,損失他們的經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。

(四)極少數(shù)代表怕打擊報(bào)復(fù)。做好地方人大工作,敢于監(jiān)督是前提,善于監(jiān)督是關(guān)鍵,社會(huì)呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督,以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),那么人大代表作為國(guó)家權(quán)力的組成人員,如果沒(méi)有人大代表的日常監(jiān)督,人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮,所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中,由于怕打擊報(bào)復(fù),而不敢監(jiān)督,采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。

二、對(duì)策。

(一)要求代表樹(shù)立代表意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。代表是職務(wù),職務(wù)就意味著職責(zé),作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識(shí),以代表的身份看問(wèn)題,不管是有職代表還是無(wú)職代表,都要擺正關(guān)系、克服矛盾,除了人代會(huì)期間履行好職責(zé)外,日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時(shí)人大代表是一個(gè)法定職務(wù),但是執(zhí)行職務(wù)沒(méi)有報(bào)酬,這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”上來(lái),樹(shù)立“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”的良好形象,而不能當(dāng)作一種榮譽(yù),僅僅當(dāng)個(gè)“開(kāi)開(kāi)會(huì)、畫(huà)畫(huà)圈、吃吃飯”的“會(huì)議代表”而已。

(二)保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定,保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi),對(duì)無(wú)固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。

(三)落實(shí)時(shí)間保障。對(duì)兼任代表職務(wù)的,代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時(shí)間保證,確保他們按時(shí)參加代表活動(dòng)。:。

(四)落實(shí)司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對(duì)代表開(kāi)展工作和活動(dòng)的有力支持,為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù),侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件,要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法,善于執(zhí)法,做到執(zhí)法必嚴(yán),為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

(五)對(duì)代表議案和建議辦理到位。對(duì)于代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出建議和意見(jiàn),要及時(shí)給予處理和答復(fù),如果久拖不辦或只說(shuō)不落實(shí),就會(huì)大大影響代表的參政議政熱情。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇二

摘要:隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn),由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問(wèn)題,導(dǎo)致其出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢的情況。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新,以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行存在的突出問(wèn)題入手,探討了問(wèn)題解決的對(duì)策,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的效果,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)及工作人員提供較好的參考資料,對(duì)基層財(cái)政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。

一、引言。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行,很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步,各項(xiàng)體制框架也基本形成,但存在的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái),嚴(yán)峻的基層財(cái)政問(wèn)題已成為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。由于國(guó)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異,讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多等問(wèn)題[1],導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢等情況。因此,對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來(lái)說(shuō),需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新,以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策成了重要的研究課題。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確提出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財(cái)政支出,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問(wèn)題,為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn),財(cái)政管理方面的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái),只有正確認(rèn)識(shí)并深入分析其原因,才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題,為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基層財(cái)政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2],這也是財(cái)政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問(wèn)題入手,分析并探討了問(wèn)題解決的對(duì)策,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的成效,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)及工作人員提供翔實(shí)的借鑒資料。

(一)財(cái)政單位隸屬不清。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為重要的部門(mén)雖經(jīng)過(guò)多次改革,但其“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的體制依然被保留了下來(lái)。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的歸屬?zèng)]有統(tǒng)一的規(guī)定,隨著財(cái)政體制改革的發(fā)展與推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有的屬于縣級(jí)部門(mén)管理,有的屬于鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)管理。財(cái)政單位隸屬不清容易讓財(cái)政監(jiān)督不力,且在財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)各級(jí)政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,財(cái)政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心,但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財(cái)政所。市財(cái)政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事,也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事,讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2],導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能大大受限。

(二)工資待遇不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(也有叫結(jié)算中心的,下文統(tǒng)一稱財(cái)政所)工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn),且與旅游局、紀(jì)檢部門(mén)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)發(fā)放的津貼相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的津貼特別少;另外,財(cái)政人員上升過(guò)程中設(shè)置了股級(jí)的機(jī)構(gòu),讓財(cái)政人員難以得到晉升除非跳槽,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員減員較大,財(cái)政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3],導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作難以高效、健康的開(kāi)展。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。

近年來(lái),隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展及建設(shè),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績(jī)工程”,項(xiàng)目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象,大大超過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重,面臨的本息壓力比較大,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所獲取財(cái)源的渠道相對(duì)較少,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政收入,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不斷加大,還有歷史性債務(wù)的積累,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行舉步維艱[4]。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度的不斷改革,稅收更多是按“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行,將稅收工作從管戶變化到管事,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識(shí),納稅管理全靠自覺(jué)納稅,而對(duì)個(gè)體商戶僅僅提醒他們?cè)谏陥?bào)期內(nèi)上線商戶及時(shí)納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報(bào)、配合稅務(wù)部門(mén)稽查等多項(xiàng)任務(wù),難以避免出現(xiàn)稅收流失的問(wèn)題[5]。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,雖然我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式、體系及方法也是逐漸完善,但是依然存在不少的問(wèn)題,如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題成了重要的研究課題。

(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隸屬關(guān)系。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,我國(guó)的財(cái)政體制也在不斷的完善,過(guò)去的“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的原則已難以滿足時(shí)代的需求,為促進(jìn)基層財(cái)政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展,可以采取垂直管理的模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行監(jiān)管,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接隸屬于縣級(jí)部門(mén),強(qiáng)化基層財(cái)政職能,避免出現(xiàn)相互推諉、無(wú)人監(jiān)管的情況,讓財(cái)政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外,需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)劃體制,建成結(jié)構(gòu)合理、無(wú)縫銜接的財(cái)政管理系統(tǒng)。

(二)提高財(cái)政人員待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員,他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大,需要不斷提高財(cái)政人員的崗位工資及津貼,可以將財(cái)政所長(zhǎng)按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行,同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員提供職務(wù)晉升的條件,將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問(wèn)題一一化解,強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺(jué)悟[3],提高他們的工作積極性。

(三)實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo),將其納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)指標(biāo),并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍;另外,需要財(cái)政部門(mén)不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5],持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度,對(duì)違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。

(四)強(qiáng)化財(cái)政政策及職能建設(shè)。

國(guó)家需要出臺(tái)強(qiáng)有力的財(cái)政政策:注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展,提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施稅額返還政策,以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能建設(shè):按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算,在進(jìn)行財(cái)政支出時(shí)嚴(yán)格按照年度預(yù)算,以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性。

四、結(jié)論。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn),財(cái)政管理問(wèn)題逐漸顯露出來(lái),由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多的情況,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行不暢的問(wèn)題。因此,對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來(lái)說(shuō),需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新,以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇三

近幾年來(lái),隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付改革的推行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極規(guī)范收支行為,財(cái)政管理水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)較差,財(cái)源相對(duì)較少,財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一,收支矛盾突出,在財(cái)政管理中仍存在許多制度缺陷和不足,諸多問(wèn)題不容忽視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。

(一)預(yù)算編制不規(guī)范,預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。目前,我區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù),定額補(bǔ)貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵(lì)機(jī)制的財(cái)政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財(cái)力及財(cái)政專項(xiàng)支出還存在一定的不可預(yù)測(cè)性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)不夠充實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,因而財(cái)政支出難以嚴(yán)格按照年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支只是象征性的收支計(jì)劃,一般只是制定了收入計(jì)劃,支出則較靈活,不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒(méi)有實(shí)行預(yù)算,支出項(xiàng)目較亂。對(duì)《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(二)財(cái)政保障水平低,事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來(lái)源單一,保障水平低,主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助,收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為8000元/人.年,差額、自收自支編制未安排,難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大,新農(nóng)村建設(shè),環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大,且逐年增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力十分緊張,基本運(yùn)轉(zhuǎn)難以保障。

(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu),資金風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理越來(lái)越嚴(yán)格,但是風(fēng)險(xiǎn)防控體系不嚴(yán),支出具有隨意性和盲目性,存在管理風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在:一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支,也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無(wú)預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財(cái)力多少。財(cái)力不足時(shí),借款進(jìn)行安排,由此則形成惡性循環(huán),造成支出失控,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大,到2016年底,婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬(wàn)元,債務(wù)形成時(shí)間長(zhǎng),難以消化。四是支出不管資金來(lái)源。在無(wú)合法資金時(shí),不管是否是專項(xiàng)資金,也敢于擠占挪用。上面檢查起來(lái)只能應(yīng)付。五是不管支出的績(jī)效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計(jì)成本和不管效益的情況,存在一定的損失浪費(fèi)的情況。

(四)內(nèi)部控制制度不健全,七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財(cái)政管理制度,但是輕落實(shí),缺乏有效財(cái)政管理和內(nèi)部監(jiān)督,因此,造成某些站所脫離了財(cái)政管理,亂收費(fèi)、濫支出和私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題還存在。如村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面,與經(jīng)管局等部門(mén)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順,造成在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上有些脫鉤。

(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格,統(tǒng)籌盤(pán)活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機(jī),對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理,發(fā)現(xiàn)還存在賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失的問(wèn)題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí),缺乏必要的計(jì)劃和可行性分析論證,沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購(gòu)等公開(kāi)制度,資產(chǎn)管理中,缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會(huì)計(jì)核算,資產(chǎn)保管沒(méi)有實(shí)行責(zé)任到人制度,沒(méi)有進(jìn)行實(shí)物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無(wú)賬的問(wèn)題,形成大量賬外資產(chǎn),有的甚至對(duì)大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和控制,許多資產(chǎn)游歷于賬外,不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度還有待完善,信息化建設(shè)沒(méi)有完全對(duì)接。由于國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財(cái)政管理軟件,區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺(tái),但兩個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)不能共享,相互對(duì)接存在一些困難。在全省而言,鄉(xiāng)財(cái)與國(guó)庫(kù)兩個(gè)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一,需要進(jìn)一步理順。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)人員缺乏,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所近10年沒(méi)有新進(jìn)專業(yè)財(cái)會(huì)人員,大部分為部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,因此造成會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)實(shí)財(cái)源財(cái)力不充足。在實(shí)際工作中,根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)政體制和現(xiàn)實(shí)需求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無(wú)法解決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難,要靠向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、政策性增支及重大決策支出等,因此,年初預(yù)算編制時(shí)難以充分考慮,全部收支列入預(yù)算難度較大,預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大,年終追加預(yù)算較為突出,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行彈性增大,剛性減弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算僅僅只能做做樣子,走走形式。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識(shí)還有些錯(cuò)位。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的理解僅停留在簡(jiǎn)單服務(wù)的思維模式下,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。另一方面,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心,在形勢(shì)、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下,跟不上時(shí)代變化和發(fā)展的要求,不熟悉業(yè)務(wù),不熟悉政策,不尊重基層群眾的意愿,墨守成規(guī),用老方法解決新問(wèn)題,與改革開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐相脫節(jié)。

(三)部門(mén)職能交叉內(nèi)控管理失位。在財(cái)務(wù)支出的管理上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對(duì)財(cái)政管理職能不夠理解,在資金管理上簡(jiǎn)單的認(rèn)為財(cái)政在集權(quán)。在民政資金、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等管理上,沒(méi)有統(tǒng)一的政策法規(guī),存在交叉混亂,最后導(dǎo)致管理不到位。對(duì)專項(xiàng)資金的管理上,有的財(cái)政所只管資金的撥付,沒(méi)有排查過(guò)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)資金的使用效益沒(méi)有進(jìn)行追蹤監(jiān)管,與專項(xiàng)資金管理的部門(mén)協(xié)調(diào)不夠,未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不利于風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督、檢查和裁定。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。在財(cái)政管理上,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核重收入,缺乏有效的政績(jī)考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲措施,特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎(jiǎng)懲。有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查處罰不力,問(wèn)責(zé)機(jī)制和制度不健全,缺乏有效的問(wèn)責(zé)管理。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理,切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn),更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,提出以下一些對(duì)策:

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算約束意識(shí),健全運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善預(yù)算編制工作,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求,科學(xué)合理編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績(jī)效管理,嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度,健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督,由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政督查力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財(cái)務(wù)管理審批制度,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計(jì)力度,重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目等情況進(jìn)行審計(jì)。要完善內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,杜絕對(duì)各部門(mén)的管理漏洞。二是完善財(cái)政管理制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的特點(diǎn),制定可操作的、嚴(yán)格的財(cái)政管理制度,增強(qiáng)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮財(cái)政所的管理和監(jiān)督職能,積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制,有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運(yùn)轉(zhuǎn),全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支公開(kāi),實(shí)施陽(yáng)光財(cái)政,促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)和實(shí)際,科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級(jí)事權(quán)與財(cái)權(quán),做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合,責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍,凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事,不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)承擔(dān),嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財(cái)政負(fù)擔(dān),最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政利益,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有能夠保障財(cái)權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度,逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平,建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制,逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn),使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財(cái)政管理的知識(shí),便于財(cái)政管理;二是要經(jīng)常強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),以新預(yù)算法的頒布實(shí)施為契機(jī),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平,以適應(yīng)新常態(tài)下的財(cái)政工作的需要。

(六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎(jiǎng)懲制度。切實(shí)注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財(cái)政管理水平的考核,不僅要考評(píng)收入指標(biāo),也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎(jiǎng)懲制度上,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí),促進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,實(shí)施及時(shí)和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé),要建立健全對(duì)財(cái)政管理不善、支出規(guī)模無(wú)端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問(wèn)責(zé),不僅要處理單位,而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任,切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的執(zhí)行力和約束力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇四

摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展極為重要,其不僅決定著財(cái)政資金的應(yīng)用情況,更決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)方方面面的建設(shè)?;诖?,談及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的重要性,并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,進(jìn)而提出相應(yīng)的改革策略,希望可以為相關(guān)人員的工作提升,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化提供借鑒。

近些年來(lái),我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開(kāi)展日益展現(xiàn)出優(yōu)勢(shì),其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。而真正促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要支撐,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的有效管理,只有保證資金的合理利用,才能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。但是,我們也必須看到當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中依然存在各種問(wèn)題,只有針對(duì)各種問(wèn)題探索積極有效的解決策略,才能夠促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升。

為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展計(jì)劃,我國(guó)先后出臺(tái)了一系列惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)政策,國(guó)家投向“三農(nóng)”建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金不斷增加,這為進(jìn)一步改善我國(guó)農(nóng)民生活、加快農(nóng)業(yè)建設(shè)等起到了積極的促進(jìn)作用。面對(duì)不斷變化的新農(nóng)村,如何加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理、保證財(cái)政資金使用的安全與高效顯得尤為重要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)基層的財(cái)政部門(mén),也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財(cái)力基礎(chǔ),在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展、完善財(cái)務(wù)管理等方面發(fā)揮了巨大作用。財(cái)務(wù)管理作為企事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要措施,其在農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)中的有效應(yīng)用能夠從根本上改變農(nóng)村的資金模糊狀態(tài),農(nóng)村資產(chǎn)變賣(mài)的隨意性以及農(nóng)村財(cái)政中往來(lái)款項(xiàng)的核算問(wèn)題,能夠大大提升農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率,方便農(nóng)村各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施與發(fā)展,進(jìn)而改變農(nóng)村嚴(yán)重落后的狀態(tài),促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)步,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

(一)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中存在的問(wèn)題。

現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付中都是自上而下,通過(guò)層層審批后下?lián)苜Y金到鄉(xiāng)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)政府部門(mén)。在這個(gè)過(guò)程中,沒(méi)有時(shí)間的流逝概念,一切順其自然,層層下?lián)埽@樣就會(huì)促使使用資金不能及時(shí)有效地到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,很多需要資金的項(xiàng)目就會(huì)擱置,需要整修的項(xiàng)目就會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推遲而加劇毀壞的程度,沒(méi)有財(cái)政支援的情況下,整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難以實(shí)施開(kāi)展。其次,在轉(zhuǎn)移支付中,繁多的部門(mén)之間的轉(zhuǎn)移支付與實(shí)際使用的不對(duì)等,造成有的部門(mén)資金申請(qǐng)過(guò)多而造成閑置,有的部門(mén)資金申請(qǐng)不足造成短缺,不但影響了轉(zhuǎn)移支付中的資金使用率與使用方向,還會(huì)影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展計(jì)劃和前途。

(二)內(nèi)控制度不夠健全,財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。

首先,缺乏內(nèi)部控制財(cái)政資金的意識(shí)。相對(duì)于城市來(lái)講,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政資金的管理相對(duì)落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金的內(nèi)部控制有待提高,內(nèi)控很不完善。同時(shí),對(duì)于財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職責(zé)方面要求相對(duì)松散,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的財(cái)會(huì)工作人員的工作效率和工作質(zhì)量相對(duì)較低,這顯然有礙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。其次,財(cái)政資金內(nèi)部控制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部控制制度在建立過(guò)程中沒(méi)有與之相適應(yīng)的配套設(shè)施,財(cái)務(wù)管理混亂,有些崗位之間缺少相互制約機(jī)制,不相容職務(wù)分離制度沒(méi)有得到落實(shí),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬部門(mén)未能實(shí)行全面有效的監(jiān)督管理,資金使用隨意性大,票據(jù)使用不規(guī)范、白條列支等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

(三)專項(xiàng)資金管理不到位。

由于政府部門(mén)在專項(xiàng)資金的項(xiàng)目上人員分配混亂,項(xiàng)目審批程序復(fù)雜而造成資金管理分散,同時(shí)項(xiàng)目多、資金量大,不能及時(shí)梳理資金的流向以及剩余資金的整理,造成專項(xiàng)資金與其他資金攪混在一起,難以區(qū)分,后期的工程項(xiàng)目結(jié)算更是一大難題、這將會(huì)嚴(yán)重影響各個(gè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,影響政府的形象。

(四)財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格。

預(yù)算編制缺乏科學(xué)性,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府一般都是實(shí)行“量入為出、收支平衡”的預(yù)算編制原則,這也是《預(yù)算法》的要求。決算的編制缺乏真實(shí)性,在實(shí)際工作中,由于權(quán)力的過(guò)度集中,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有嚴(yán)格按照本級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算來(lái)安排各項(xiàng)支出,臨時(shí)性支出、人情支出現(xiàn)象非常多,造成預(yù)算支出的隨意性。隨意性支出的增多,又沒(méi)有經(jīng)過(guò)本級(jí)人大審核通過(guò),這樣勢(shì)必造成年終編制決算時(shí)人為調(diào)節(jié)預(yù)算支出現(xiàn)象,造成決算編制不真實(shí),而這也是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題之一。

(一)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中存在問(wèn)題的建議。

根據(jù)國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支持,通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付制度,改變前期層層撥款的滯后現(xiàn)象,成立以國(guó)庫(kù)為核心的統(tǒng)一收付款方式,使資金一步到位,強(qiáng)有力地改善了時(shí)間滯后的問(wèn)題。與此同時(shí),加強(qiáng)在此過(guò)程中的監(jiān)督和監(jiān)管,使轉(zhuǎn)移支付更加完善,更加適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外,加強(qiáng)資金內(nèi)外部的管理與監(jiān)控也尤為重要。首先,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該提高自身的思想和認(rèn)識(shí),將資金管理的制度與政策深入人心,按照正常的工作規(guī)程和紀(jì)律要求,進(jìn)行依法理財(cái)和規(guī)范管理。其次,對(duì)于轉(zhuǎn)移支付中的各項(xiàng)規(guī)章制度予以深入研究,通過(guò)制度的建立達(dá)到財(cái)務(wù)的有效管控。

(二)健全內(nèi)控制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

建立和完善費(fèi)用報(bào)銷制度等支出管理有關(guān)制度。通過(guò)建章立制,從嚴(yán)控制購(gòu)置費(fèi)、招待費(fèi)、車輛費(fèi)、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等開(kāi)支,對(duì)不真實(shí)、不合理、不合法的票據(jù)不予報(bào)銷入賬,堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,首先,組織人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清理,核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)狀況,確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。其次,對(duì)無(wú)論是何種渠道取得的固定資產(chǎn),都由財(cái)政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算,建立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,建立健全實(shí)物賬卡,并與使用部門(mén)進(jìn)行核對(duì),保證賬賬、賬實(shí)相符,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。第三,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,建立健全內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和建立健全內(nèi)部控制制度的意識(shí),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)狀,有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的規(guī)章制度和管理辦法,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)盡量配備合格的會(huì)計(jì)人員,并保持財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定性,建立內(nèi)部審計(jì)制度和崗位責(zé)任制度。

在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度穩(wěn)健、人員優(yōu)化、措施可行的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金預(yù)算與支出的計(jì)劃,加大監(jiān)控措施和力度,提高資金的使用效率,增強(qiáng)各監(jiān)督部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算監(jiān)督的時(shí)效性。上級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)不再只是注重于預(yù)算指標(biāo)的完成情況,更注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的整體格局及穩(wěn)步的發(fā)展,這就讓審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)其對(duì)預(yù)算執(zhí)行和決算進(jìn)行事后監(jiān)督顯得非常重要,只有從管理方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,從監(jiān)督監(jiān)控上進(jìn)行有效管理,才能夠真正提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的水平和能力。

(四)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體。

建立健全財(cái)務(wù)管理制度,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政人員能夠按照制度的要求履行職責(zé)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為基礎(chǔ)的獨(dú)立核算主體,建立內(nèi)控制度、資金的使用制度、各類費(fèi)用報(bào)銷制度(包括差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)等)、固定資產(chǎn)管理制度等,分別建立資金核算、固定資產(chǎn)核算、往來(lái)核算做到賬證核對(duì)、賬實(shí)相符,項(xiàng)目分析,資金預(yù)算,統(tǒng)一收付款等,建立獨(dú)立的核算主體,通過(guò)主體控制有效管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的穩(wěn)步發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生的完善及社會(huì)的穩(wěn)定有巨大的作用,不但能夠改變我國(guó)城鄉(xiāng)差距貧富差距日益擴(kuò)大的局面,還能使國(guó)家的“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策深入人心,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步入正軌、因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在國(guó)家財(cái)政中的地位越來(lái)越不可替代。

(作者單位為遼寧省海城市海州管理區(qū))。

參考文獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇五

企業(yè)本來(lái)就是為了盈利而存在的單位,企業(yè)成本的核算是企業(yè)為了獲得自己想要的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)而可以用貨幣衡量的付出,包括各種資源的消耗。企業(yè)的成本管理是指企業(yè)為了降低自己的經(jīng)濟(jì)投入,通過(guò)科學(xué)的管理手段,來(lái)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的支出進(jìn)行預(yù)測(cè)、考核、審計(jì)、控制等,降低投入資源,提高經(jīng)濟(jì)利益。本文針對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理當(dāng)前存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行了討論。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)成本管理的重要性。

企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理在企業(yè)的運(yùn)行中起著不可忽視的作用,首先,企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),就如同人生需要在前期制定合理的人生目標(biāo)一般,成本管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中具有舉足輕重的意義。成本和利潤(rùn)在一般情況下存在反比例關(guān)系,即成本投入的多,后期得到的利潤(rùn)就會(huì)降低,這是企業(yè)普遍存在的管理規(guī)律。成本的管理決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策的制定,消費(fèi)者大多會(huì)根據(jù)自己的需要來(lái)挑選物美價(jià)廉的產(chǎn)品,企業(yè)適當(dāng)?shù)慕档彤a(chǎn)品的成本,能夠有效提高其競(jìng)爭(zhēng)水平,避免出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,有效提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全性,然后結(jié)余出更多的資金來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量,加大對(duì)于產(chǎn)品的創(chuàng)新,提高企業(yè)員工的薪資,吸引更多的人才。因此,企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)有效的途徑。尤其是對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),降低成本也有利于他們更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

二、當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)成本管理存在的瑕疵。

1.成本的管理觀念較為落后。

我國(guó)的企業(yè)發(fā)展起步較晚,很多管理經(jīng)驗(yàn)都是借鑒自國(guó)外,蛋由于社會(huì)體制和環(huán)境的不同,一些觀念是不相適應(yīng)的,包括企業(yè)成本的管理范圍、目的以及可以使用的手段等,我國(guó)的企業(yè)發(fā)展普遍存在觀念落后的情況,很多的企業(yè)仍然按照傳統(tǒng)的成本管理方法來(lái)進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,忽視了效益角度的成本產(chǎn)生效用,使之不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求。

2.成本的'管理方法較為陳舊。

隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)的很多企業(yè)都在開(kāi)始思考自己的發(fā)展前景,對(duì)自己的成本管理方法進(jìn)行了改革,并且取得了相當(dāng)可觀的成績(jī),但是對(duì)于全球的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō),目前的成本管理機(jī)制還是比較陳舊的,不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求?,F(xiàn)在人們的生活水平在不斷的提高,開(kāi)始關(guān)注自己的精神需求,很多人開(kāi)始需要按照自己觀念設(shè)計(jì)的產(chǎn)品而不是企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)的商品,因此,采用較為先進(jìn)的分批法計(jì)算成本是必要的,但我國(guó)目前只有極少數(shù)企業(yè)使用了這種方法,并未得到大面積的推廣。

3.忽視管理機(jī)制的建立。

當(dāng)前我國(guó)的企業(yè)還大部分屬于中小型企業(yè),其中又大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),企業(yè)內(nèi)部集中著大量的勞動(dòng)力資源,但企業(yè)的管理機(jī)制卻不完善,缺乏合理的獎(jiǎng)罰體系,導(dǎo)致員工工作的積極性不高,對(duì)企業(yè)沒(méi)有歸屬感,長(zhǎng)期以往,很難保持企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面,企業(yè)畢竟是盈利的單位,沒(méi)有機(jī)制的約束,員工的正常保障便得不到確保,企業(yè)壓低員工的薪資,安保投入不到位,缺乏必要的技能培訓(xùn)等現(xiàn)象大量存在于當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中,導(dǎo)致人才的流失,同時(shí)也是企業(yè)加大成本管理的惡性循環(huán)。

4.企業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。

企業(yè)在前期為了節(jié)約成本,很多生產(chǎn)階層的員工培訓(xùn)并沒(méi)有落實(shí)到位,導(dǎo)致員工的技能沒(méi)有保障,影響企業(yè)的生產(chǎn)。加上各種因素的影響,導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)成本核算人員的素質(zhì)是參差不齊的,從而出現(xiàn)在具體工作的時(shí)候業(yè)務(wù)能力不夠,操作不規(guī)范等現(xiàn)象。還有一些人員由于自身的原因,假公濟(jì)私,偷稅漏稅,嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展前景。

5.缺乏市場(chǎng)觀念。

在全球化的市場(chǎng)環(huán)境下,企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的了解程度,成本是一個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率等的綜合體現(xiàn),低成本意味著企業(yè)可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位,但低成本卻不代表著高收益高回報(bào)。很多企業(yè)為了提高收益,都會(huì)在成本預(yù)算的時(shí)候,提高產(chǎn)量,這樣在其他生產(chǎn)條件不變的情況下,企業(yè)會(huì)獲得更多的利潤(rùn),這種做法就是管理人員缺乏市場(chǎng)觀念的影響。企業(yè)片面的提高產(chǎn)量,卻不兼顧市場(chǎng)的需求,只會(huì)導(dǎo)致后期產(chǎn)品囤貨不能出倉(cāng),進(jìn)而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和企業(yè)盈利減少,甚至是虧損。

三、解決企業(yè)會(huì)計(jì)成本管理問(wèn)題的相關(guān)措施。

1.與時(shí)俱進(jìn),樹(shù)立成本管理理念。

企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理核算在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中起著重要的作用,首先,企業(yè)應(yīng)該從自己的內(nèi)部入手,提高管理人員和會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)成本管理的科學(xué)理念,并且,通過(guò)培訓(xùn)或者宣傳提高企業(yè)工作人員的制度意識(shí),普及先進(jìn)性的管理知識(shí),使每個(gè)人都能夠在工作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和道德職業(yè)要求規(guī)范,保證企業(yè)在成本會(huì)計(jì)核算方面的正確公正進(jìn)行。

2.完善成本管理的手段。

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛的今天,企業(yè)的成本核算也需要與時(shí)俱進(jìn),利用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)進(jìn)行公正的管理,使會(huì)計(jì)人員的工作更加快捷方便,數(shù)據(jù)處理更加迅速準(zhǔn)確。因此,在企業(yè)中推行信息技術(shù),推進(jìn)會(huì)計(jì)成本電算化,有效的進(jìn)行成本的控制,已經(jīng)成為了一個(gè)必然的趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)該為此配備專業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員,以及信息化需要的硬件和軟件設(shè)備,有時(shí)候必要的成本投入會(huì)促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,跟緊時(shí)代潮流更會(huì)促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、全面進(jìn)步。

3.拓寬成本的管理范圍。

企業(yè)要想在市場(chǎng)具有更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),對(duì)于成本的管理就不能夠只局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)流程,而是產(chǎn)品生產(chǎn)的全程,包括產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、資源投入成本、信息成本、技術(shù)成本等,從各個(gè)方面全面的對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行成本控制,才能夠在后期的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗的地位。

4.建立健全成本管理機(jī)制。

企業(yè)的各種管理機(jī)制也是影響企業(yè)會(huì)計(jì)成本管理的一個(gè)因素,建立各種規(guī)范應(yīng)該是企業(yè)在初期就應(yīng)該做到的,包括業(yè)務(wù)的處理與評(píng)定,獎(jiǎng)懲機(jī)制以及具體職能的劃分與認(rèn)定都需要制度來(lái)進(jìn)行約束,以制度層面來(lái)保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而且,完善成本約束激勵(lì)機(jī)制,可以有效激發(fā)員工的工作積極性,還有對(duì)于企業(yè)的責(zé)任感和認(rèn)同感,從而將整個(gè)生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)化為巨大的財(cái)富,公平公正的獎(jiǎng)罰體系有利于實(shí)現(xiàn)員工的自我價(jià)值,并且充分調(diào)動(dòng)成員的創(chuàng)造能力,為企業(yè)增添活力,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.提高企業(yè)成本會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

企業(yè)應(yīng)該改變以往的錯(cuò)誤觀念,將所有員工當(dāng)做企業(yè)的所有者,這樣員工就會(huì)有歸屬感和責(zé)任感,充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和積極性,為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù),最終創(chuàng)造出更大的價(jià)值。企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的考核,避免渾水摸魚(yú)現(xiàn)象的發(fā)生,保證企業(yè)在職人員都各有所職,減少資源的浪費(fèi)。另外,企業(yè)應(yīng)該不定時(shí)召開(kāi)職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng),宣傳先進(jìn)的理念和思想,與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)對(duì)人力資源的成本管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終目的。

四、小結(jié)。

本文針對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)成本管理問(wèn)題,首先論述了其存在的重要意義,然后提出了當(dāng)前社會(huì)企業(yè)會(huì)計(jì)成本管理可能存在的幾個(gè)問(wèn)題:管理觀念較為落后,管理方法較為陳舊,管理機(jī)制還不夠完善,管理人員缺乏市場(chǎng)意識(shí),以及會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)參差不齊等,并且針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇六

摘要:隨著鹽城旅游業(yè)的發(fā)展,作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的酒店業(yè)迅速發(fā)展。然而近年來(lái),星級(jí)酒店經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題越來(lái)越突出,酒店之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸演變成管理創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。在對(duì)樣本酒店的實(shí)地走訪和調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)鹽城酒店業(yè)發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況作全面分析,進(jìn)而對(duì)鹽城酒店業(yè)的健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出科學(xué)合理的建議。

關(guān)鍵詞:星級(jí)酒店;管理創(chuàng)新;對(duì)策。

一、星級(jí)酒店發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)星級(jí)酒店市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

近年來(lái),鹽城酒店業(yè)發(fā)展日趨多元化,主要表現(xiàn)在:從機(jī)制上看,有國(guó)營(yíng)、集體、民營(yíng)三大類;從投資主體看,有地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資的商住混合型酒店、品牌酒店異地投資或參(控)股的旗下子公司或合伙聯(lián)營(yíng)制酒店以及其他社會(huì)行業(yè)組織和財(cái)團(tuán)法人投資建設(shè)的酒店;從投資類型上看,有商務(wù)型、度假休閑型、溫泉型、經(jīng)濟(jì)型以及主題文化型酒店等;從星級(jí)規(guī)模上看,目前全市范圍內(nèi)一至五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店已全覆蓋,截至20底,共擁有各類星級(jí)酒店59家。預(yù)計(jì)隨著蘇北高鐵全線貫通,城市區(qū)內(nèi)、外環(huán)高架陸續(xù)建成以及各區(qū)域間組團(tuán)開(kāi)發(fā),全市境內(nèi)高星級(jí)酒店將迎來(lái)投資建設(shè)的黃金期,國(guó)內(nèi)外著名酒店集團(tuán)將全方位、全品牌進(jìn)入和滲透,鹽城星級(jí)酒店業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈加激烈[1]。

(二)星級(jí)酒店客源與日俱增。

鹽城市星級(jí)酒店顧客來(lái)源主要有四類。一是商務(wù)人士。隨著城市區(qū)域間貿(mào)易經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,政府不遺余力掀起招商引資熱潮,鹽城每年都要接待一批批前來(lái)洽談生意、投資考察的商務(wù)人士。二是公務(wù)人士。每年來(lái)鹽城參觀訪問(wèn)的官方考察團(tuán)日趨增多,呈現(xiàn)出規(guī)?;㈥嚾莼?、組團(tuán)化參觀的集群效應(yīng)。三是探親訪友和旅游觀光人士。隨著“東方濕地、鶴鹿故里”的城市名片越打越響,鹽城吸引了眾多旅游愛(ài)好者。四是酒店常住客。眾多韓資企業(yè)以及港、臺(tái)客商在鹽城投資興業(yè),使得客籍人群呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng),因此星級(jí)酒店增添了常住客。目前此類客戶中以韓國(guó)、香港客人居多。

(三)星級(jí)酒店品牌意識(shí)增強(qiáng)。

面對(duì)龐大的買(mǎi)方群體,如何增強(qiáng)“吸引力和回頭率”是擺在鹽城市眾多酒店面前的一道難題?!捌放苹瘧?zhàn)略”無(wú)疑是打好市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)這一組合拳的關(guān)鍵所在。一些酒店積極借鑒國(guó)內(nèi)外新的管理經(jīng)驗(yàn),內(nèi)抓管理、外塑品牌,引進(jìn)先進(jìn)酒店集團(tuán)精英管理人才,努力打造自身品牌。多數(shù)酒店不惜工本加大資金投入,對(duì)硬件設(shè)施設(shè)備進(jìn)行不同程度的更新改造,完善配套服務(wù)項(xiàng)目。例如,瀛洲賓館在一次性投資余萬(wàn)元,對(duì)客房產(chǎn)品和智能化系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)升級(jí)改造,這在蘇北地區(qū)尚屬首例。

二、星級(jí)酒店管理中存在的問(wèn)題。

(一)管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。

一是星級(jí)酒店規(guī)模普遍偏小,“塊頭經(jīng)濟(jì)”不凸顯。大多數(shù)星級(jí)酒店規(guī)模不大、知名度不高,不能完全代表鹽城旅游接待形象,未形成帶動(dòng)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和雁陣式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,仍處于放任自流式的單打獨(dú)斗狀態(tài),尚未形成體量經(jīng)濟(jì)。二是星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)。部分經(jīng)營(yíng)者在酒店功能布局、項(xiàng)目設(shè)置、用品配備及氛圍營(yíng)造等方面,缺乏應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)。三是經(jīng)營(yíng)模式單一化傾向嚴(yán)重。當(dāng)前,鹽城市酒店業(yè)市場(chǎng)仍以商務(wù)型酒店為主導(dǎo),同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。酒店普遍存在重硬件輕軟件的問(wèn)題,大市場(chǎng)與小經(jīng)營(yíng)的矛盾突出,未體現(xiàn)出高檔酒店講究高端化、中檔酒店注重專業(yè)化、低檔酒店聚焦實(shí)用化的層次差別。

(二)管理方法不夠科學(xué)。

一是管理理念落后。多數(shù)酒店仍照搬行政化管理模式,形成了從高管層到部門(mén)中層再到基層的金字塔狀結(jié)構(gòu),導(dǎo)致管理層級(jí)多,人員交叉冗雜,中梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)外部環(huán)境變化反應(yīng)遲鈍。二是管理智能化水平低。目前能夠自主運(yùn)用oa系統(tǒng)實(shí)行電腦無(wú)紙化辦公的酒店僅有鹽城迎賓館、鹽城驛都金陵大酒店、鹽城明城錦江大酒店等少數(shù)幾家,鹽城星級(jí)酒店智能化建設(shè)尚處于起步階段,與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯。三是信息化管理落后。有的酒店至今還沒(méi)有建立獨(dú)立網(wǎng)站;有的酒店不愿意投入人力、物力去開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷基礎(chǔ)工作;有的酒店雖然有主頁(yè),但是其主頁(yè)因內(nèi)容更新不及時(shí)、表達(dá)主題不鮮明,而演變成為無(wú)人問(wèn)津的“僵尸”網(wǎng)頁(yè)。四是管理模式不規(guī)范。有的酒店質(zhì)量管理制度和服務(wù)規(guī)范不健全,管理過(guò)程流于形式,內(nèi)部協(xié)調(diào)不到位,職責(zé)分工不明確,無(wú)法對(duì)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施全面管理;有的酒店將部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域承包給別人經(jīng)營(yíng),承包經(jīng)營(yíng)者采取短期經(jīng)營(yíng)行為,影響了酒店的整體形象。個(gè)別星級(jí)酒店只重視面上控制、檢查,而不注重事先防范,使服務(wù)質(zhì)量管理流于形式。

(三)人力資源管理滯后。

一是員工激勵(lì)程度低。不少酒店沒(méi)有真正貫徹執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,近親培植現(xiàn)象較為嚴(yán)重,以血緣、地緣為紐帶的親屬同鄉(xiāng)更容易受到提攜,通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度管理人、約束人的理念還停留在口頭和書(shū)面上的空轉(zhuǎn),沒(méi)有真正踐行,忽視了對(duì)人的激勵(lì),導(dǎo)致顧客滿意度低,員工流動(dòng)率高,人力資源匱乏,管理層面專業(yè)化程度不高,員工整體素質(zhì)下滑,服務(wù)質(zhì)量得不到保證。二是員工培訓(xùn)被忽視。一些酒店用人觀念受行業(yè)舊規(guī)影響,不能把用人和育人兩者緊密銜接起來(lái),為節(jié)省人力成本,忽視對(duì)員工專業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)。不少管理者認(rèn)為,員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重,培訓(xùn)只會(huì)加重成本負(fù)擔(dān),不會(huì)帶來(lái)任何收益,因而不愿花大量時(shí)間、精力和經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)員工。三是考評(píng)晉升機(jī)制不暢?!叭饲楠?jiǎng)勵(lì)”現(xiàn)象仍很普遍,用人、用工制度不合理,導(dǎo)致員工積極性受挫,人才隊(duì)伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了酒店服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高。

三、星級(jí)酒店管理創(chuàng)新對(duì)策。

(一)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度。

首先,要建立酒店現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。改變?nèi)酥喂芾淼淖杂苫碗S意化弊端,按照“明晰產(chǎn)權(quán)、管理科學(xué)、法制約束、相互制衡”的原則[2],以公司制為藍(lán)本建立酒店業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度。其次,要由單一型發(fā)展模式向多元共生型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,實(shí)施多樣化特色經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略,既做強(qiáng)主業(yè)又兼顧副業(yè),全面拉長(zhǎng)、壯大酒店產(chǎn)業(yè)鏈。再次,要逐步提高管理水平和服務(wù)水準(zhǔn),執(zhí)行市場(chǎng)化用人法則,建立“能者上、平者讓、庸者下”的選才用才激勵(lì)機(jī)制。最后,要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制,提高向心力和凝聚力,分工明確,各司其職,相互制約,團(tuán)結(jié)協(xié)作。

(二)建立合理的人才培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制。

首先,建立全方位的人才培訓(xùn)體系。實(shí)行“以員工為中心的彈性培訓(xùn)制”,對(duì)新進(jìn)員工、在崗員工以及中高級(jí)管理層員工分別開(kāi)展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和精英人才培訓(xùn),按照學(xué)用相長(zhǎng)、以學(xué)促用的思路設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)集訓(xùn)與走出去受訓(xùn)相結(jié)合”的方式,對(duì)員工進(jìn)行訂單式培訓(xùn),力爭(zhēng)學(xué)有所用、用當(dāng)其時(shí),確保培訓(xùn)取得實(shí)效。與此同時(shí),建立員工培訓(xùn)檔案,將培訓(xùn)考核成績(jī)優(yōu)異的員工及時(shí)納入后備人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃,并將培訓(xùn)考核成績(jī)作為晉升職務(wù)和提高薪金的依據(jù)。其次,精心設(shè)計(jì)員工職業(yè)生涯規(guī)劃。解除員工后顧之憂,對(duì)照“員工滿意戰(zhàn)略”要求,為員工設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃制度,幫助他們正確規(guī)劃自己的職業(yè)生涯,使他們能夠明確自己的發(fā)展方向。對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)管理人才的職業(yè)規(guī)劃可以“私人訂制”,讓他們明確短期、中期、長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo),盡心盡力為酒店發(fā)展竭智獻(xiàn)力。最后,建立分層激勵(lì)機(jī)制。要有物質(zhì)激勵(lì),更要注重精神激勵(lì)。通過(guò)晉升職務(wù)、外派培訓(xùn)、宣傳典型等多種方式激發(fā)員工服務(wù)熱情。在具體操作過(guò)程中,要做到公平、公正,掌握好激勵(lì)的尺度。對(duì)一線員工的激勵(lì),應(yīng)主要放在物質(zhì)激勵(lì)和職業(yè)培訓(xùn)上;對(duì)中高層次管理人員的激勵(lì),要按照“崗、權(quán)、責(zé)”三統(tǒng)一要求,采取差異式、可量化的激勵(lì)辦法。

(三)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái),酒店業(yè)的模仿性競(jìng)爭(zhēng)激烈,酒店在檔次和價(jià)格上的差距日益縮小,而在服務(wù)上的差距卻日漸擴(kuò)大。隨著顧客對(duì)酒店服務(wù)期望值越來(lái)越高,想留住客人,產(chǎn)品就要有變化、有創(chuàng)新、有突破[3]。酒店贏得客戶靠的是產(chǎn)品服務(wù),酒店唯有以服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新,尋找與顧客在情感上的共鳴點(diǎn),用到位的.服務(wù)和獨(dú)具特色的產(chǎn)品來(lái)吸引顧客。與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)相比,個(gè)性化服務(wù)更能贏得顧客的青睞。例如,建立客戶檔案,給特定時(shí)間內(nèi)多次住宿的客人、vip客人、過(guò)生日的客人送上小禮品。通過(guò)提供特色服務(wù)塑造品牌,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式和運(yùn)行機(jī)制。

首先,要建立以營(yíng)銷為中心的新體制。在新時(shí)期,除了營(yíng)銷部的員工,酒店的其他員工也是營(yíng)銷員,擔(dān)負(fù)著為客人服務(wù)、使客人滿意、將客人留住的責(zé)任和義務(wù)[4]。其次,要通過(guò)差異化策略,給客人提供獨(dú)特的產(chǎn)品。所謂差異化戰(zhàn)略,就是將企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)差異化。在硬件上要繼續(xù)按照“精益求精、適度超前”的整改思路,不惜資金投入,加大升級(jí)換代步伐,逐步縮小地區(qū)差異,達(dá)到同城同標(biāo)的效果;在軟件上要做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”,揣度每一位客戶的心理預(yù)期,根據(jù)不同客人的不同需求,為客人提供超越心理期待的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以服務(wù)為尊,以細(xì)節(jié)為重,關(guān)注客人的需求,為客人提供超值服務(wù),感動(dòng)客人進(jìn)而贏得客人的忠誠(chéng)。最后,要善于進(jìn)行新媒體傳播營(yíng)銷?;ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展加快了酒店?duì)I銷步伐。要及時(shí)抓住商機(jī),推廣“指尖上的營(yíng)銷”戰(zhàn)略,積極利用電子通信工具,通過(guò)發(fā)送移動(dòng)客戶端、開(kāi)通微博微信等方式,縮短酒店與顧客之間的時(shí)空距離,為“一對(duì)一營(yíng)銷”創(chuàng)造條件,從而與顧客建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,以較低的成本贏得市場(chǎng)青睞。

參考文獻(xiàn):。

[2]黃靜波.中國(guó)省域星級(jí)酒店優(yōu)勢(shì)特征及其形成機(jī)理[j].旅游學(xué)刊,(7).。

[3]鄒統(tǒng)釬.酒店經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略[m].北京:清華大學(xué)出版社,.。

[4]張士澤,張序.現(xiàn)代酒店經(jīng)營(yíng)管理學(xué)[m].廣州:廣州旅游出版社,2000.。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇七

“財(cái)政就是政府”財(cái)務(wù)管理。金融是伴隨著國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,其主體是國(guó)家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

董傳界。

摘要:隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn),由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問(wèn)題,導(dǎo)致其出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢的情況。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新,以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行存在的突出問(wèn)題入手,探討了問(wèn)題解決的對(duì)策,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的效果,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)及工作人員提供較好的參考資料,對(duì)基層財(cái)政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。

一、引言。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行,很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步,各項(xiàng)體制框架也基本形成,但存在的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái),嚴(yán)峻的基層財(cái)政問(wèn)題已成為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。由于國(guó)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異,讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多等問(wèn)題[1],導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢等情況。因此,對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來(lái)說(shuō),需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新,以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策成了重要的研究課題。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確提出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財(cái)政支出,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問(wèn)題,為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn),財(cái)政管理方面的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái),只有正確認(rèn)識(shí)并深入分析其原因,才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題,為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基層財(cái)政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2],這也是財(cái)政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問(wèn)題入手,分析并探討了問(wèn)題解決的對(duì)策,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的成效,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)及工作人員提供翔實(shí)的借鑒資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的問(wèn)題及分析。

(一)財(cái)政單位隸屬不清。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為重要的部門(mén)雖經(jīng)過(guò)多次改革,但其“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的體制依然被保留了下來(lái)。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的歸屬?zèng)]有統(tǒng)一的規(guī)定,隨著財(cái)政體制改革的發(fā)展與推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有的屬于縣級(jí)部門(mén)管理,有的屬于鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)管理。財(cái)政單位隸屬不清容易讓財(cái)政監(jiān)督不力,且在財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)各級(jí)政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,財(cái)政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心,但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財(cái)政所。市財(cái)政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事,也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事,讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2],導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能大大受限。

(二)工資待遇不高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(也有叫結(jié)算中心的,下文統(tǒng)一稱財(cái)政所)工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn),且與旅游局、紀(jì)檢部門(mén)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)發(fā)放的津貼相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的津貼特別少;另外,財(cái)政人員上升過(guò)程中設(shè)置了股級(jí)的機(jī)構(gòu),讓財(cái)政人員難以得到晉升除非跳槽,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員減員較大,財(cái)政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3],導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作難以高效、健康的開(kāi)展。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。

近年來(lái),隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展及建設(shè),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績(jī)工程”,項(xiàng)目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象,大大超過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重,面臨的本息壓力比較大,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所獲取財(cái)源的渠道相對(duì)較少,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政收入,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不斷加大,還有歷史性債務(wù)的積累,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行舉步維艱[4]。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度的不斷改革,稅收更多是按“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行,將稅收工作從管戶變化到管事,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識(shí),納稅管理全靠自覺(jué)納稅,而對(duì)個(gè)體商戶僅僅提醒他們?cè)谏陥?bào)期內(nèi)上線商戶及時(shí)納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報(bào)、配合稅務(wù)部門(mén)稽查等多項(xiàng)任務(wù),難以避免出現(xiàn)稅收流失的問(wèn)題[5]。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,雖然我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式、體系及方法也是逐漸完善,但是依然存在不少的問(wèn)題,如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題成了重要的研究課題。

(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隸屬關(guān)系。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,我國(guó)的財(cái)政體制也在不斷的完善,過(guò)去的“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的原則已難以滿足時(shí)代的需求,為促進(jìn)基層財(cái)政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展,可以采取垂直管理的模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行監(jiān)管,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接隸屬于縣級(jí)部門(mén),強(qiáng)化基層財(cái)政職能,避免出現(xiàn)相互推諉、無(wú)人監(jiān)管的情況,讓財(cái)政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外,需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)劃體制,建成結(jié)構(gòu)合理、無(wú)縫銜接的財(cái)政管理系統(tǒng)。

(二)提高財(cái)政人員待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員,他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大,需要不斷提高財(cái)政人員的崗位工資及津貼,可以將財(cái)政所長(zhǎng)按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行,同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員提供職務(wù)晉升的條件,將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問(wèn)題一一化解,強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺(jué)悟[3],提高他們的工作積極性。

(三)實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo),將其納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)指標(biāo),并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍;另外,需要財(cái)政部門(mén)不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5],持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度,對(duì)違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。

(四)強(qiáng)化財(cái)政政策及職能建設(shè)。

國(guó)家需要出臺(tái)強(qiáng)有力的財(cái)政政策:注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展,提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施稅額返還政策,以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能建設(shè):按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算,在進(jìn)行財(cái)政支出時(shí)嚴(yán)格按照年度預(yù)算,以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性。

四、結(jié)論。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn),財(cái)政管理問(wèn)題逐漸顯露出來(lái),由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多的情況,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行不暢的問(wèn)題。因此,對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來(lái)說(shuō),需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新,以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[2]王新明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理的一些做法[j].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018(11).

[5]趙文靜.新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(2).

區(qū)財(cái)政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)審互查,以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中,筆者發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識(shí)淡薄,財(cái)政收支管理不規(guī)范問(wèn)題比較突出,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)性,現(xiàn)就主要問(wèn)題及對(duì)策探討如下:

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入直接繳入?yún)^(qū)級(jí)金庫(kù),財(cái)政支出由區(qū)級(jí)財(cái)政撥款,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編,與一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒(méi)有剛性,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況有較大的出入,頻繁發(fā)生追加或追減情況,預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出不受預(yù)算約束,基本是有錢(qián)就花,想怎么花就怎么花,什么錢(qián)都敢花,在他們心中根本就沒(méi)有執(zhí)行預(yù)算的概念,造成財(cái)政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊,使人代會(huì)批準(zhǔn)的具有法律約束力的財(cái)政預(yù)算形同虛設(shè)。財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格,還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué),既不全也不細(xì),操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算,大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。

2.財(cái)政決算不真實(shí),賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表的數(shù)據(jù),不是依據(jù)會(huì)計(jì)賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列,而是根據(jù)上級(jí)財(cái)政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶,只在年終財(cái)政決算時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù),填入決算報(bào)表,賬上則不進(jìn)行記錄,有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來(lái)的,甚至為達(dá)到收支平衡,該入賬的支出不入賬,虛頂資金,或虛增調(diào)入收入,或虛列財(cái)政支出,造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。

3.資金安全存隱患,內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)收支憑據(jù)審批、審核,財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行,資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度,表現(xiàn)在:現(xiàn)金管理混亂,有的庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額過(guò)大;有的將單位的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社,形成公款私存;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行,就將單位資金以存折形式存入銀行?;?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L(zhǎng)期用白條虛頂現(xiàn)金,借款條長(zhǎng)期不入賬,造成會(huì)計(jì)信息失真,資產(chǎn)虛構(gòu),現(xiàn)金賬款不符,甚至形成長(zhǎng)期挪用。憑證審核不嚴(yán),不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象,這為一些不合理開(kāi)支報(bào)賬打開(kāi)了方便之門(mén)。

4.債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí),專項(xiàng)資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來(lái)款項(xiàng)掛賬數(shù)額過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題,且有的掛賬時(shí)間經(jīng)過(guò)了幾任領(lǐng)導(dǎo),有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況,單位人員已無(wú)人知曉,有些往來(lái)款項(xiàng)賬戶,本來(lái)就記載不清,日積月累,不少已成為呆死賬,無(wú)頭賬,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。由于政府部門(mén)在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順,職能交叉,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散,情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算,各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占,很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。以上問(wèn)題存在的成因,主要是現(xiàn)行財(cái)政管理體制運(yùn)行有缺陷,沒(méi)有約束機(jī)制,缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí),預(yù)算編制程序不到位,支出預(yù)算編制粗糙。財(cái)政管理制度不健全,內(nèi)控制度不嚴(yán)密,監(jiān)督機(jī)制不完善,忽視專項(xiàng)資金管理。

1.強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理,增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體系,在保持預(yù)算管理權(quán)不變,資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)提出的具體指導(dǎo)意見(jiàn),編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案,組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。強(qiáng)化財(cái)政收入征管,對(duì)政府性收入應(yīng)全部納入財(cái)政管理,確保財(cái)政收入的完整性,強(qiáng)化,凈化財(cái)政支出內(nèi)容,不向非預(yù)算單位撥款,杜絕人為調(diào)節(jié)財(cái)政支出行為。強(qiáng)化綜合財(cái)政預(yù)算制度,統(tǒng)一編制內(nèi)外收支,嚴(yán)格進(jìn)行決算工作,增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力,確保收支平衡。

2.完善各類財(cái)政制度,規(guī)范財(cái)政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ),加強(qiáng)制度約束,認(rèn)真清理不切實(shí)際的財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度,充實(shí)和完善有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法,細(xì)化有關(guān)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度,特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理,嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理,嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)往來(lái)賬項(xiàng)的管理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的管理,建立往來(lái)款項(xiàng)定期核對(duì)和清理制度,建立組織,明確專人負(fù)責(zé),及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng),撥付應(yīng)付款項(xiàng),對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整,提高財(cái)政資金的安全性,嚴(yán)防利用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理,應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督范圍,切實(shí)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核與管理,嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律,對(duì)報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序,認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)人員、經(jīng)辦人員“四方會(huì)簽”制度,嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定,杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問(wèn)題的發(fā)生。

3.強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí),加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。要把財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,尤其對(duì)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等重要法規(guī),要做到學(xué)懂弄通,增強(qiáng)依法理財(cái)、依法管財(cái),依法治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證,要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識(shí),定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平;明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé),建立互相制約機(jī)制,規(guī)范財(cái)務(wù)核算;嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度,保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定,不能隨意變動(dòng)。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

4.健全財(cái)政監(jiān)管體系,加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度,對(duì)財(cái)政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督,從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)(檢)察、財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度,合理分工、相互協(xié)調(diào),形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制,對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

近幾年來(lái),隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付改革的推行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政積極規(guī)范收支行為,財(cái)政管理水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)較差,財(cái)源相對(duì)較少,財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一,收支矛盾突出,在財(cái)政管理中仍存在許多制度缺陷和不足,諸多問(wèn)題不容忽視,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。

(一)預(yù)算編制不規(guī)范,預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。目前,我區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù),定額補(bǔ)貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵(lì)機(jī)制的財(cái)政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財(cái)力及財(cái)政專項(xiàng)支出還存在一定的不可預(yù)測(cè)性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)不夠充實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,因而財(cái)政支出難以嚴(yán)格按照年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支只是象征性的收支計(jì)劃,一般只是制定了收入計(jì)劃,支出則較靈活,不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒(méi)有實(shí)行預(yù)算,支出項(xiàng)目較亂。對(duì)《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(二)財(cái)政保障水平低,事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來(lái)源單一,保障水平低,主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助,收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為8000元/人.年,差額、自收自支編制未安排,難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大,新農(nóng)村建設(shè),環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大,且逐年增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力十分緊張,基本運(yùn)轉(zhuǎn)難以保障。

(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu),資金風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理越來(lái)越嚴(yán)格,但是風(fēng)險(xiǎn)防控體系不嚴(yán),支出具有隨意性和盲目性,存在管理風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在:一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支,也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無(wú)預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財(cái)力多少。財(cái)力不足時(shí),借款進(jìn)行安排,由此則形成惡性循環(huán),造成支出失控,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大,到2016年底,婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬(wàn)元,債務(wù)形成時(shí)間長(zhǎng),難以消化。四是支出不管資金來(lái)源。在無(wú)合法資金時(shí),不管是否是專項(xiàng)資金,也敢于擠占挪用。上面檢查起來(lái)只能應(yīng)付。五是不管支出的績(jī)效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計(jì)成本和不管效益的情況,存在一定的損失浪費(fèi)的情況。

(四)內(nèi)部控制制度不健全,七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財(cái)政管理制度,但是輕落實(shí),缺乏有效財(cái)政管理和內(nèi)部監(jiān)督,因此,造成某些站所脫離了財(cái)政管理,亂收費(fèi)、濫支出和私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題還存在。如村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面,與經(jīng)管局等部門(mén)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順,造成在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上有些脫鉤。

(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格,統(tǒng)籌盤(pán)活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機(jī),對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理,發(fā)現(xiàn)還存在賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失的問(wèn)題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí),缺乏必要的計(jì)劃和可行性分析論證,沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購(gòu)等公開(kāi)制度,資產(chǎn)管理中,缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會(huì)計(jì)核算,資產(chǎn)保管沒(méi)有實(shí)行責(zé)任到人制度,沒(méi)有進(jìn)行實(shí)物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無(wú)賬的問(wèn)題,形成大量賬外資產(chǎn),有的甚至對(duì)大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和控制,許多資產(chǎn)游歷于賬外,不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度還有待完善,信息化建設(shè)沒(méi)有完全對(duì)接。由于國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財(cái)政管理軟件,區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺(tái),但兩個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)不能共享,相互對(duì)接存在一些困難。在全省而言,鄉(xiāng)財(cái)與國(guó)庫(kù)兩個(gè)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一,需要進(jìn)一步理順。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)人員缺乏,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所近10年沒(méi)有新進(jìn)專業(yè)財(cái)會(huì)人員,大部分為部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,因此造成會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)實(shí)財(cái)源財(cái)力不充足。在實(shí)際工作中,根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)政體制和現(xiàn)實(shí)需求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無(wú)法解決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難,要靠向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、政策性增支及重大決策支出等,因此,年初預(yù)算編制時(shí)難以充分考慮,全部收支列入預(yù)算難度較大,預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大,年終追加預(yù)算較為突出,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行彈性增大,剛性減弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算僅僅只能做做樣子,走走形式。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識(shí)還有些錯(cuò)位。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的理解僅停留在簡(jiǎn)單服務(wù)的思維模式下,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。另一方面,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心,在形勢(shì)、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下,跟不上時(shí)代變化和發(fā)展的要求,不熟悉業(yè)務(wù),不熟悉政策,不尊重基層群眾的意愿,墨守成規(guī),用老方法解決新問(wèn)題,與改革開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐相脫節(jié)。

(三)部門(mén)職能交叉內(nèi)控管理失位。在財(cái)務(wù)支出的管理上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對(duì)財(cái)政管理職能不夠理解,在資金管理上簡(jiǎn)單的認(rèn)為財(cái)政在集權(quán)。在民政資金、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等管理上,沒(méi)有統(tǒng)一的政策法規(guī),存在交叉混亂,最后導(dǎo)致管理不到位。對(duì)專項(xiàng)資金的管理上,有的財(cái)政所只管資金的撥付,沒(méi)有排查過(guò)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)資金的使用效益沒(méi)有進(jìn)行追蹤監(jiān)管,與專項(xiàng)資金管理的部門(mén)協(xié)調(diào)不夠,未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不利于風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督、檢查和裁定。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。在財(cái)政管理上,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核重收入,缺乏有效的政績(jī)考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲措施,特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎(jiǎng)懲。有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查處罰不力,問(wèn)責(zé)機(jī)制和制度不健全,缺乏有效的問(wèn)責(zé)管理。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理,切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn),更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,提出以下一些對(duì)策:

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算約束意識(shí),健全運(yùn)行機(jī)制,科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善預(yù)算編制工作,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求,科學(xué)合理編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績(jī)效管理,嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度,健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督,由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政督查力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財(cái)務(wù)管理審批制度,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計(jì)力度,重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目等情況進(jìn)行審計(jì)。要完善內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,杜絕對(duì)各部門(mén)的管理漏洞。二是完善財(cái)政管理制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的特點(diǎn),制定可操作的、嚴(yán)格的財(cái)政管理制度,增強(qiáng)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮財(cái)政所的管理和監(jiān)督職能,積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制,有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運(yùn)轉(zhuǎn),全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收支公開(kāi),實(shí)施陽(yáng)光財(cái)政,促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。

(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)和實(shí)際,科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級(jí)事權(quán)與財(cái)權(quán),做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合,責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍,凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事,不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)承擔(dān),嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財(cái)政負(fù)擔(dān),最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政利益,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有能夠保障財(cái)權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度,逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平,建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制,逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn),使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財(cái)政管理的知識(shí),便于財(cái)政管理;二是要經(jīng)常強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),以新預(yù)算法的頒布實(shí)施為契機(jī),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平,以適應(yīng)新常態(tài)下的財(cái)政工作的需要。

(六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎(jiǎng)懲制度。切實(shí)注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財(cái)政管理水平的考核,不僅要考評(píng)收入指標(biāo),也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎(jiǎng)懲制度上,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí),促進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,實(shí)施及時(shí)和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé),要建立健全對(duì)財(cái)政管理不善、支出規(guī)模無(wú)端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問(wèn)責(zé),不僅要處理單位,而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任,切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的執(zhí)行力和約束力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇八

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r如何,對(duì)人們的'思想意識(shí)和社會(huì)道德風(fēng)尚、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,都會(huì)產(chǎn)生巨大而深刻的影響.當(dāng)前哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中存在著財(cái)政投入不足、管理運(yùn)行機(jī)制落后、隊(duì)伍建設(shè)滯后、理論創(chuàng)新不足等問(wèn)題,應(yīng)進(jìn)一步深化體制改革,建立健全哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的保障制度、組織管理機(jī)制、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制.

作者:王獻(xiàn)福作者單位:河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì),河南,鄭州,450002刊名:河南社會(huì)科學(xué)pku英文刊名:henansocialsciences年,卷(期):200715(4)分類號(hào):c1關(guān)鍵詞:哲學(xué)社會(huì)科學(xué)機(jī)制創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇九

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中大多是追求利益為上的,由于其自身調(diào)價(jià)的限制,大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是科技較低的簡(jiǎn)單的粗放經(jīng)濟(jì)模式,因此鄉(xiāng)村的環(huán)境問(wèn)題不容小視,總體上現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶給鄉(xiāng)村的環(huán)境問(wèn)題主要有多重污染(水污染,大氣污染,土壤污染,廢棄物污染,噪聲污染,甚至重金屬污染)、污染嚴(yán)重、資源利用及回收率低等問(wèn)題。這些多種形式的綜合污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)的影響和破壞很大,以生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展早就被證明了是一條不可取的不可持續(xù)的發(fā)展道路,但多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于多方面的原因卻不得不走這條死路。很多地域由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢棄物和各種污染,致使人民群眾產(chǎn)生各種疾病,甚至還有重金屬中毒的一些實(shí)例,這都告誡我們必須要重視目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所造成的這些社會(huì)問(wèn)題,重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真真蓬勃發(fā)展的時(shí)間只有30多年,因而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還并不成熟,而處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展低端的一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則更加的不成熟也更加的脆弱,各種管理機(jī)制并不健全,企業(yè)也沒(méi)有成型的.企業(yè)文化,政府監(jiān)管缺失,技術(shù)更新遲緩,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也很艱難,因而企業(yè)的發(fā)展方式大多數(shù)還是那種高投入低產(chǎn)出的方式,對(duì)資源的耗用量特別大,更加嚴(yán)重的是對(duì)資源的回收利用率幾乎為零,這就造成了資源大量浪費(fèi),而資源有限,生態(tài)環(huán)境的容納量也有一定限度,所以這種模式是注定不能持久的。而更重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理水平低也造成對(duì)環(huán)境的破壞和影響較大,造成了負(fù)的外部效應(yīng)和社會(huì)福利的大量損失。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是小企業(yè),自身存在著許多的限制條件,在建立和完善環(huán)境管理體系的過(guò)程中存在許多困難和約束,諸如規(guī)模小、資金短缺等問(wèn)題,沒(méi)有多余資金和人力等資源來(lái)進(jìn)行環(huán)境管理,再加上自身的生產(chǎn)工藝并不先進(jìn),成本大,市場(chǎng)盈利有限因而更加難以來(lái)進(jìn)行完備和系統(tǒng)的環(huán)境管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇十

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入,作為最基層一級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好的服務(wù)“三農(nóng)”起到了良好的助推作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入渠道不多,總量不大,負(fù)債沉重,財(cái)政運(yùn)行艱難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政屬于典型的吃補(bǔ)助財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的問(wèn)題,是關(guān)系到黨的基層政權(quán)建設(shè),關(guān)系到黨和國(guó)家方針、政策在農(nóng)村貫徹落實(shí),關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支,負(fù)債運(yùn)行的問(wèn)題和困難,是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思考和解答的課題。筆者認(rèn)為,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入,提高財(cái)政收入質(zhì)量,增強(qiáng)財(cái)政管理效益,當(dāng)從以下幾個(gè)方面做起:。

一、樹(shù)立財(cái)政意識(shí),轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,深化財(cái)政改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,認(rèn)清新形勢(shì),緊緊圍繞上級(jí)財(cái)政工作的安排布署,切實(shí)履行財(cái)政職能,著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。樹(shù)立大財(cái)政意識(shí),增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),圍繞“做大財(cái)政蛋糕,做小財(cái)政供養(yǎng)系數(shù),做優(yōu)財(cái)政資源配置,做強(qiáng)財(cái)政公共保障能力”的目標(biāo),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,在財(cái)政支出與管理做到量出為入,量力而行,力求保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn),轉(zhuǎn)變自身職能作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部職工能力素質(zhì)建設(shè),創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算管理,強(qiáng)化公共財(cái)政體制建設(shè),變以錢(qián)養(yǎng)人為以錢(qián)養(yǎng)事,有節(jié)有力地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革。

二、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),依法理財(cái)治稅。

保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入管理的主旋,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)的根本途徑。要合理劃分收支范圍,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán),調(diào)動(dòng)增收節(jié)支的積極性,提升本級(jí)財(cái)政實(shí)力。一是向稅源結(jié)構(gòu)挖收入。對(duì)稅收增減影響較大的稅種深挖盤(pán)活,如交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)等營(yíng)業(yè)稅稅種,個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅以及財(cái)產(chǎn)稅、行為稅征收面廣的稅種,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),廣聚稅源。二是培植財(cái)源,帶動(dòng)稅收收入的增長(zhǎng)。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境的根本出路。要把握機(jī)遇,緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向和政策投入,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,把財(cái)稅增長(zhǎng)與農(nóng)民增收相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),著力研究發(fā)展本級(jí)財(cái)力,制定財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè),培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),積極引導(dǎo)和大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是協(xié)同稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化稅收征管,向稅收管理要收收入。加大財(cái)稅宣傳力度,堅(jiān)持日常與集中相結(jié)合,大力宣傳財(cái)稅法規(guī)、政策的宣傳,提高納稅人的納稅意識(shí),營(yíng)造寬松的納稅氛圍。同時(shí),把好稅收減免關(guān),維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,對(duì)違法違紀(jì)案件堅(jiān)決查辦到底。開(kāi)展專項(xiàng)稅源調(diào)查,依法治稅、依率計(jì)征,利用費(fèi)改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作,盡量減少稅源流失,杜絕稅費(fèi)改革后出現(xiàn)新的尾欠。發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和廣大群眾協(xié)稅護(hù)稅的作用,做好稅收監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理,力求做到應(yīng)收盡收。

三、加強(qiáng)財(cái)政支出管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),合理支出。一是按照“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的要求,利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的'改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),分流人員。事業(yè)單位如農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)環(huán)保、畜牧、廣播電視等與政府脫鉤,推向市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。并結(jié)合“撤村并村”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員向村級(jí)流動(dòng),并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員興辦、領(lǐng)辦企業(yè)和實(shí)體,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān);二是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。會(huì)議、學(xué)習(xí)、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、加班要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度,控制報(bào)刊訂閱費(fèi)用,嚴(yán)格控制外出參觀、考察,從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。三是要建立責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持離任審計(jì)制度。在審計(jì)結(jié)論沒(méi)有出來(lái)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不能提拔、調(diào)動(dòng);紀(jì)檢、監(jiān)督、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)檢查出的違紀(jì)違規(guī),不能以罰代法、以罰代紀(jì),不能大事化小、小事化了,要嚴(yán)格執(zhí)行不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先評(píng)優(yōu)、一票否決的規(guī)定。觸犯刑律的,要移交司法機(jī)關(guān)。四是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉(zhuǎn)金中經(jīng)審核確定無(wú)法收回的呆帳、壞帳予以豁免,化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),避免新的赤字債務(wù)的發(fā)生。不斷調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)功能,確保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

規(guī)范財(cái)務(wù)管理,提高效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的過(guò)程中,不免會(huì)出現(xiàn)一些逆流,資金使用隨意性較大,亂支濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的漏洞使得財(cái)政資金大量流失。具體表現(xiàn)為:制度執(zhí)行不嚴(yán),超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼;相互攀比,濫發(fā)錢(qián)物現(xiàn)象較為嚴(yán)重;專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范,經(jīng)常移用;有令不行、有禁不止,擅自提高非生產(chǎn)性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大開(kāi)支范圍等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要建立專帳,搞好跟蹤與監(jiān)督管理,防止擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益。同時(shí),貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理,檢查票據(jù)的使用是否正確,收入是否按收支兩條線要求全部入賬,支出條據(jù)是否合法,本著“基本滿足工作正常開(kāi)展”的原則,核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi),確定財(cái)政支出基數(shù),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)經(jīng)行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇十一

1.不愛(ài)運(yùn)動(dòng),不主動(dòng)鍛煉身體,除了和朋友一起打籃球和其他球類運(yùn)動(dòng)。

2.我辦事比較死板,有時(shí)容易和人較真。

3.我什么知識(shí)或?qū)I(yè)都想學(xué),什么也沒(méi)學(xué)精。

4.我對(duì)我認(rèn)為不對(duì)的人或事,容易提出不同意見(jiàn),導(dǎo)致經(jīng)常得罪人。

5.我不太善于過(guò)多的交際,尤其是和陌生人交往有一定的難度。

6.我辦事比較毛躁,準(zhǔn)確性有時(shí)不夠。

7.不注意身體,工作起來(lái),渾然忘我,常常熬夜。

8.自己太追求完美。這個(gè)缺點(diǎn)的提及率差不多最高了,這樣描述缺點(diǎn)無(wú)非是變相夸獎(jiǎng)自己,這是“路人皆知”的問(wèn)題,即使真有這樣的不足,應(yīng)該也盡量回避。

9.自己性格急躁。“我性子急,領(lǐng)導(dǎo)布置我工作,本來(lái)可以三天完成,我一天就想干完。今后的工作中應(yīng)該改正”。這個(gè)缺點(diǎn),讓人有點(diǎn)哭笑不得,學(xué)會(huì)把缺點(diǎn)描述的更真實(shí)很重要,不要故意顯擺自己的優(yōu)點(diǎn),小心弄巧成拙。

改進(jìn)措施。

在今后的工作中,我決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn):

1、繼續(xù)拓寬自己的理論知識(shí)面,加強(qiáng)自己對(duì)理論知識(shí)的應(yīng)用,在日常工作中,遇問(wèn)題多查閱文獻(xiàn),熟悉相關(guān)知識(shí),從而提高自己解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2、在思想工作方面,深化學(xué)習(xí),努力提高自己的思想理論水平,加強(qiáng)自己的事業(yè)心和責(zé)任感,用新理念武裝自己的頭腦,增長(zhǎng)自己的才干,提高駕馭工作的能力,并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,注重學(xué)以致用。

3、在實(shí)際工作中,要更加積極主動(dòng)的向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教遇到的問(wèn)題,并多與同事們進(jìn)行溝通,學(xué)習(xí)他們處理實(shí)際問(wèn)題的方法及工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多學(xué)、多問(wèn)、多想來(lái)不斷提高自己的實(shí)際工作能力。

3、缺乏工作經(jīng)驗(yàn),面對(duì)問(wèn)題過(guò)于急躁,一心想干點(diǎn)事情,做點(diǎn)成績(jī),但缺少全盤(pán)籌劃,工作不夠謹(jǐn)慎周密,工作的方式方法也有待領(lǐng)導(dǎo)同事的進(jìn)一步指導(dǎo)改進(jìn).

4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面:學(xué)習(xí)勁頭不夠足.自己習(xí)慣用什么學(xué)什么,今天學(xué)點(diǎn)這、明天學(xué)點(diǎn)那,結(jié)果什么都懂點(diǎn),什么也不精,學(xué)到的知識(shí)不系統(tǒng)、不透徹.對(duì)學(xué)習(xí)的重要性和自覺(jué)性落實(shí)不到行動(dòng)上.對(duì)學(xué)一行、精一行的恒心和毅力不夠.

5、工作方面:對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極,只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),在工作中遇到難題,不善于思考,動(dòng)腦筋,常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,說(shuō)一步走一步.缺乏一種敬業(yè)精神,認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)可以適應(yīng)目前的工作了,雖然感到有潛在的壓力和緊迫感,但缺乏自信心,缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度.

6、工作作風(fēng)方面:工作作風(fēng)不夠扎實(shí).工作時(shí)間久了,沒(méi)有新鮮事物出現(xiàn),會(huì)有一種厭倦的情緒產(chǎn)生,對(duì)待工作有時(shí)抱有應(yīng)付了事的態(tài)度,沒(méi)有做到腳踏實(shí)地.做事情只安于表面,處理方法比較簡(jiǎn)單,有沒(méi)有創(chuàng)新精神,有時(shí)除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,省得惹禍上身.有時(shí)還會(huì)把工作作為負(fù)擔(dān),卻沒(méi)有注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力.

7、執(zhí)行能力方面:對(duì)所做工作的執(zhí)行能力存在欠缺,特別是在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情,抱有能拖就拖的心態(tài),今天不行,就等明天再說(shuō),對(duì)問(wèn)題采取逃避的方法,不是自己力求尋找對(duì)策,而是等待辦法自己出現(xiàn).

8、自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平不高,事故應(yīng)急處理能力不強(qiáng).雖然通過(guò)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累,在業(yè)務(wù)水平上有了一定的提高,但業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)與其它老同志比還是比較低.在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作,也忽視了自身思想素質(zhì)的提高,工作中爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng).

9、工作上滿足于正?;?,缺乏開(kāi)拓和主動(dòng)精神,有時(shí)心浮氣躁,急于求成平穩(wěn)有余,創(chuàng)新不足;處理問(wèn)題有時(shí)考慮得還不夠周到,心中想得多,行動(dòng)中實(shí)踐得少.工作中總習(xí)慣從壞處著想,缺乏敢于打破常規(guī)、風(fēng)風(fēng)火火、大膽開(kāi)拓的勇氣和魄力.另外,政策理論水平不夠高.雖然平時(shí)也比較注重學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng).對(duì)公司政策理論鉆研的不深、不透.有時(shí)候也放松了對(duì)自己的要求和標(biāo)準(zhǔn).

10、全局意識(shí)不夠強(qiáng).有時(shí)做事情、干工作只從自身出發(fā),對(duì)公司及車間作出的一些的重大決策理解不透,盡管也按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作,心理上還是有一些其他的想法.在工作中還存在看到、聽(tīng)到、想到但還沒(méi)做到的情況,還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇十二

新形勢(shì)下如何加強(qiáng)街道辦事處的財(cái)政管理,是財(cái)政工作需要思考的問(wèn)題。

1、街道財(cái)政管理職責(zé)不統(tǒng)一。現(xiàn)行財(cái)政體制對(duì)街道財(cái)政的職能定位與財(cái)政所在街道辦事處架構(gòu)下職責(zé)定位不統(tǒng)一。街道辦事處財(cái)政所除自身職責(zé)外,多包含審計(jì)、經(jīng)管職責(zé)。有關(guān)部門(mén)提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)定,其中的依法加強(qiáng)財(cái)政收人管理、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革等內(nèi)容,都要求對(duì)現(xiàn)行基層財(cái)政體制架構(gòu)做出相應(yīng)地調(diào)整。

2、財(cái)政資金沉淀較多。根據(jù)現(xiàn)行體制,街道辦事處收人為村居自辦企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶及小型商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分;除財(cái)政及高新區(qū)國(guó)有企事業(yè)單位投資建設(shè)的房屋出租、裝飾裝修形成的營(yíng)業(yè)稅地方留成部分;片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和舊村改造建設(shè)項(xiàng)目形成的建筑營(yíng)業(yè)稅地方留成部分。近年來(lái)注冊(cè)登記的企業(yè)很多,稅收增長(zhǎng)比較大,獲得的.超收激勵(lì)資金隨之也比較多。財(cái)政資金結(jié)存過(guò)多,未充分利用不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、街道與管委會(huì)財(cái)權(quán)劃分不清。管委會(huì)在確定各街道支出基數(shù)時(shí),對(duì)街道原承擔(dān)的計(jì)生、農(nóng)林水等支出,已納人管委會(huì)各職能部門(mén)支出預(yù)算,由各職能部門(mén)細(xì)化分解到各街道辦事處。但實(shí)際上各職能部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)仍要求辦事處另行投人,同時(shí)各職能部門(mén)下?lián)芙?jīng)費(fèi)不及時(shí),一定程度上影響了街道各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。街道與各職能部門(mén)之間事權(quán)不清另外體現(xiàn)在對(duì)各類協(xié)管員的管理上,各部門(mén)都爭(zhēng)相配置協(xié)管員到街道工作,致使各協(xié)管人員之間存在交叉重疊,街道辦事處人員少,工作繁雜卻無(wú)法發(fā)揮統(tǒng)籌作用。

1、分類管理。對(duì)辦事處現(xiàn)有在編人員納人管委會(huì)工資統(tǒng)發(fā)中心;對(duì)辦事處聘用人員與社區(qū)居委會(huì)人員實(shí)行經(jīng)費(fèi)包十,年人均經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不得超過(guò)當(dāng)年區(qū)財(cái)政下達(dá)考核控制標(biāo)準(zhǔn)??紤]到基層實(shí)際工作,按照向基層傾斜的原則,以高于管委會(huì)平均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),核定各街道公用經(jīng)費(fèi)總額。

2、劃分事權(quán)。城市管理責(zé)任下移,將中心區(qū)的次十道路綠化養(yǎng)護(hù)及居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作適時(shí)移交辦事處管理,在一定程度上能夠緩解財(cái)力與事權(quán)不匹配的問(wèn)題,逐步消化結(jié)余財(cái)政資金,促進(jìn)街道間均衡發(fā)展。

3、完善轉(zhuǎn)移支付。街道可用財(cái)力不再取決于稅收收人,而是來(lái)源于管委會(huì)的轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付水平要同全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤,要同完成管委會(huì)的重點(diǎn)工作、考核指標(biāo)、財(cái)源建設(shè)情況掛鉤,由管委會(huì)職能部門(mén)提出意見(jiàn),財(cái)政部門(mén)審核撥款。

4、強(qiáng)化稅收征管。房產(chǎn)、物業(yè)等財(cái)產(chǎn)稅收因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的穩(wěn)定性,更具有地方稅收的屬性,授權(quán)辦事處統(tǒng)籌整合協(xié)管員隊(duì)伍,在村居、社區(qū)的配合下接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征房產(chǎn)稅、契稅。建立健全工商、稅務(wù)、物業(yè)、街道、社區(qū)五方涉稅信息共享和協(xié)同治稅工作機(jī)制,填補(bǔ)漏洞,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

5、加強(qiáng)財(cái)政支出管理。將已納人管委會(huì)各職能部門(mén)支出預(yù)算的計(jì)生、農(nóng)林水等法定支出,用于街道社區(qū)的社會(huì)事務(wù)、社會(huì)保障支出重新納人街道財(cái)政統(tǒng)一管理。通過(guò)建立街道財(cái)政財(cái)務(wù)單一賬戶,逐步將街道辦事處財(cái)務(wù)收支也納人區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付中心,對(duì)照各級(jí)財(cái)政部門(mén)要求,進(jìn)一步規(guī)范街道財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。

6、準(zhǔn)確核定補(bǔ)助。在對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)、道路及居住區(qū)保潔面積準(zhǔn)確量化,明晰事權(quán)的基礎(chǔ)上,對(duì)街道管理的道路和綠地養(yǎng)護(hù)保潔引人“單位成本控制”理念,參照?qǐng)@林及環(huán)衛(wèi)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)核算成本;發(fā)揮市政、園林等主管部門(mén)的作用,對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)制定分級(jí)分檔考核管理辦法,按照考核結(jié)果確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7、引入績(jī)效考核機(jī)制。在每年預(yù)算執(zhí)行中引人績(jī)效考核機(jī)制,對(duì)街道社區(qū)建設(shè)類項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)比,對(duì)其中資金使用效率、百姓認(rèn)可度均較高的項(xiàng)目予以資金獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上仍用于該社區(qū)內(nèi)開(kāi)展建設(shè)或公共服務(wù)活動(dòng)等項(xiàng)目支出,以此提高街道開(kāi)展此類項(xiàng)目的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇十三

1、理論學(xué)習(xí)方面抓得不夠緊。

在持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,往深里走、往心里走、往實(shí)里走還不到位,自覺(jué)用馬克思主義新理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上還做的還不實(shí),存在著學(xué)用脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性,深度和廣度不夠,還多停留在按要求學(xué)習(xí)和淺層次的交流研討上。學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng),存在急用急學(xué)、現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、不用不學(xué)的問(wèn)題,與工作關(guān)系密切的就多學(xué)一點(diǎn),與工作關(guān)系遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)就流于形式粗略瀏覽,導(dǎo)致對(duì)黨的路線方針政策沒(méi)有進(jìn)行深刻的研究和掌握,把握和理解停留在一般水平上。

2、工作作風(fēng)仍不過(guò)硬,“四風(fēng)”現(xiàn)象尤為頑固。

在日常工作中,形式主義、官僚主義的現(xiàn)象仍時(shí)有體現(xiàn),有些工作往往流于形式,過(guò)度留痕現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象仍很普遍,會(huì)議部署多,深入落實(shí)少,尤其是一些督察督辦的工作,深入基層現(xiàn)場(chǎng)走訪的力度明顯不足,對(duì)基層深入調(diào)研極其缺乏,基層單位的實(shí)際情況往往僅通過(guò)書(shū)面報(bào)告或電話詢問(wèn)進(jìn)行了解,沒(méi)有真正的“一竿子插到底”;特別是在一些政策解釋?xiě)?yīng)用上,沒(méi)有學(xué)深吃透,對(duì)基層提出的問(wèn)題不敢應(yīng)答往往繞著走或者直接推給領(lǐng)導(dǎo)解決,政策應(yīng)用存在薄弱環(huán)節(jié),往往造成工作疏漏和重復(fù)工作;在辦公文風(fēng)上,有照抄照搬、東拼西湊的現(xiàn)象,缺乏深入思考、入腦入心,在用詞語(yǔ)句上往往不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

3、在從嚴(yán)從實(shí)上有差距,仍存在好人主義現(xiàn)象。

沒(méi)有從保持黨的純潔性、先進(jìn)性的角度,從全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識(shí)反對(duì)好人主義的重要性,在全面從嚴(yán)的持久性上,缺乏深刻認(rèn)識(shí)和高度警覺(jué)。對(duì)于“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的認(rèn)識(shí)還不夠,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的力度不足。充分運(yùn)用組織手段、組織干預(yù)、組織問(wèn)責(zé)上存在較大差距,存在一團(tuán)和氣的傾向,怕得罪人、怕遭排擠的心思較重,往往有些問(wèn)題不能止于萌芽,紅臉出汗的力度不夠,在工作中表現(xiàn)為好人主義,缺少敢管嚴(yán)管的狠勁,思想認(rèn)識(shí)高度不夠,沒(méi)有形成嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、狠剎不正之風(fēng)的高度自覺(jué),對(duì)無(wú)條件完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)的高度自覺(jué)性還有待進(jìn)一步提高,黨的事業(yè)、個(gè)人事業(yè)、家庭因素等的擺位還不夠清晰明確,私心雜念時(shí)有滋生。尤其在組織部門(mén),組織觀念亟待加強(qiáng),規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)這根“弦”繃得還不夠緊,還有待進(jìn)一步改正提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇十四

4淺談清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的。

【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護(hù)是我國(guó)現(xiàn)今必須解決的一項(xiàng)任務(wù),為了使我國(guó)可以全面可持續(xù)發(fā)展下去,必須保證人與自然的和諧發(fā)展,在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要確保環(huán)境的保護(hù)。本文主要針對(duì)清城區(qū)的概況,以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了分析,并相對(duì)提出了相應(yīng)的解決方案,以期望清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題可以得到完美的解決。

清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市,地處廣東省中部,北江中下游。年平均氣溫22℃,年降雨量2215毫米,氣候宜人。對(duì)于每一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),環(huán)境保護(hù)工作都是重中之重,其中在黨的第十八屆三種全會(huì)上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決議中有一個(gè)章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性,而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯(cuò)誤道路后步入了發(fā)達(dá)階段,而我國(guó)正處于發(fā)展中階段,不能重走先污染后治理的老路子,但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問(wèn)題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外,因此對(duì)清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行分析,對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決具有非常實(shí)際的意義。

(一)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不明晰。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策之一,近幾十年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了較多的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),并逐步的對(duì)社會(huì)主義環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了完善,但是除了這些取得的成就外,依然可以看到社會(huì)主義對(duì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛,對(duì)于很多具體項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng),很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng),針對(duì)具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻,操作起來(lái)很難,很多地方對(duì)于環(huán)保主管部門(mén)并沒(méi)有開(kāi)放授權(quán),例如工商行政管理部門(mén)可吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,關(guān)停企業(yè),技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品,而環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)卻只有罰款權(quán),無(wú)停業(yè)、關(guān)閉權(quán),這就造成許多執(zhí)法力度不夠強(qiáng)硬,執(zhí)法行為無(wú)法落實(shí)。除此之外指定的環(huán)境對(duì)于資源行業(yè)針對(duì)性較強(qiáng),對(duì)于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格,但是對(duì)于一些其他污染和環(huán)境問(wèn)題說(shuō)明的篇幅較少,同時(shí)各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊,部分款項(xiàng)之間相互還存在矛盾,在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等??v觀所有,針對(duì)環(huán)境問(wèn)題可以看出我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律仍然需要進(jìn)一步的完善,也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善,這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實(shí)。

(二)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足,執(zhí)法不到位。

除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外,執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一,如有些環(huán)境案件提交到法院強(qiáng)制執(zhí)行了多年,到頭來(lái)卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強(qiáng)制執(zhí)行的,卻無(wú)法落實(shí)到位。當(dāng)前在清城區(qū),執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類:

其一是管理體制不順,各類環(huán)保部門(mén)官僚作風(fēng)嚴(yán)重,各種管理體制復(fù)雜進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)無(wú)法正常發(fā)揮監(jiān)管作用,同時(shí)環(huán)保工作是一個(gè)綜合性的工作,涉及的部門(mén)和人員較多,因此在一些環(huán)保問(wèn)題上環(huán)保部門(mén)之間不能很好的協(xié)調(diào)管理,甚至更嚴(yán)重的還會(huì)相互之間爭(zhēng)取“五權(quán)”,導(dǎo)致部門(mén)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,環(huán)保問(wèn)題不能系統(tǒng)的得到處理,環(huán)境保護(hù)部門(mén)成了一個(gè)配角,工作人員的工作積極性被打擊,環(huán)境保護(hù)整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不高,在工作上大事化小小事化了,工作態(tài)度懈怠,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不聞不問(wèn)、漠不關(guān)心,有些同志依然認(rèn)為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問(wèn)題根本無(wú)關(guān)緊要,身為一個(gè)環(huán)保人員這樣的想法是非常危險(xiǎn)的,這會(huì)使得環(huán)保工作從起步就很難,有時(shí)甚至都不能被提到工作行程上,這對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作起到相反的作用,會(huì)使得環(huán)保舉步維艱。其三,環(huán)保工作完全脫離了人民群眾,在環(huán)保問(wèn)題上人民是最直接的作用人和受益者,對(duì)于環(huán)保人民群眾的感受最為真實(shí),相應(yīng)的對(duì)于環(huán)保出現(xiàn)的問(wèn)題也最具有發(fā)言權(quán),但很多環(huán)保工作者不能正確地對(duì)待人民群眾,對(duì)于上訪的問(wèn)題草草了事、虛以逶迤,對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,妨礙了環(huán)保工作的正常運(yùn)行和實(shí)施。

(三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足,技術(shù)落后。

首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重,陶瓷原料堆放場(chǎng)、破碎場(chǎng)和加工場(chǎng)等“三場(chǎng)”管理不嚴(yán)密,同時(shí)陶瓷的生產(chǎn)加工中運(yùn)用的設(shè)備并不能達(dá)到國(guó)家環(huán)保部門(mén)的要求,進(jìn)而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化,空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類垃圾桶,但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象,而且分類垃圾桶毫不起作用,可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒(méi)有分開(kāi)。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略,缺少清潔工清潔。固體廢物長(zhǎng)期露天堆放,其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動(dòng),有礙植物根系生長(zhǎng),或在植物體內(nèi)繼續(xù),通過(guò)食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會(huì)污染河流、湖泊和地下水。還有,垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散,污染大氣,危害人們身體健康。上述問(wèn)題都是因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問(wèn)題不能得到妥善的處理,從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時(shí)地落實(shí)。

(四)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。

作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);增塑劑和添加劑的滲出會(huì)導(dǎo)致地下水污染;混入城市垃圾一同焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體,污染空氣,損害人體健康;填埋處理將會(huì)長(zhǎng)期占用土地,由于其很難降解,造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。白色垃圾幾乎都是可燃物,在天然堆放過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?,遇明火或自燃易引起的火?zāi)事故不斷發(fā)生,容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問(wèn)題與自身的利益聯(lián)系起來(lái),缺少環(huán)保意識(shí)進(jìn)而在生活中對(duì)環(huán)保問(wèn)題非常懈怠,不能從自身做起、從小事做起,清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無(wú)關(guān),環(huán)境保護(hù)論都是在危言聳聽(tīng),這就使得環(huán)保問(wèn)題在實(shí)施起來(lái)有很大的障礙,因?yàn)榄h(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量,因此提高人民的環(huán)保意識(shí)刻不容緩。

(一)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全。

起來(lái)非常的復(fù)雜難斷,這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作受到了重重的阻礙,而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子,忽視其本身對(duì)環(huán)境造成的傷害,一味的追求企業(yè)的利益最大化,例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象,由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來(lái)的優(yōu)惠,而在這方面國(guó)家除了罰款再?zèng)]有其他的懲戒條例和法規(guī),所以企業(yè)就利用這一點(diǎn)進(jìn)行非法排污,因?yàn)樗麄冎恍枰邮鼙冉⑽鬯幚肀阋撕芏嗟牧P款就可以逃過(guò)環(huán)境法的制裁,自然就不愿加大投資對(duì)排出物進(jìn)行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護(hù)法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因。

(二)執(zhí)法過(guò)程中相關(guān)部門(mén)不重視、不作為,執(zhí)法隊(duì)伍薄弱。

上考慮,覺(jué)悟不高,實(shí)施力度不大,單一為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,致使環(huán)境保護(hù)成為空口號(hào),成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外,執(zhí)法人員是直接監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)效果的重要部分,但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏,執(zhí)法人員不能及時(shí)地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問(wèn)題,并及時(shí)地趕往各個(gè)地區(qū)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理,這就使得環(huán)境保護(hù)在執(zhí)法力度上不強(qiáng),執(zhí)行起來(lái)非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

(三)環(huán)境保護(hù)資金投入不足。

大的阻礙。從以上可以看出,在環(huán)保問(wèn)題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問(wèn)題的主要原因。

(四)環(huán)境保護(hù)宣傳工作不到位。

清城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題的原因還有環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不到位。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),清城區(qū)超過(guò)一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動(dòng),就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門(mén)組織的,四分之一的人對(duì)清城區(qū)未來(lái)的環(huán)境改善持消極態(tài)度,據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門(mén)在環(huán)保宣傳方面做得不夠好,而清城區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒(méi)有保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性,居民環(huán)保意識(shí)差、環(huán)保行為不積極,這就使得環(huán)境保護(hù)的措施不能切實(shí)的落到實(shí)處,沒(méi)有了民眾的參與和配合環(huán)境保護(hù)就像是紙上談兵,所有的決策就只是一紙空文,只有把環(huán)境保護(hù)宣傳工作做到位,讓民眾切身的了解到環(huán)境保護(hù)的重要性,提高居民的環(huán)保意識(shí),明確保護(hù)環(huán)境的具體方式方法,才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。

三、提高清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平的對(duì)策。

(一)完善立法,健全法律法規(guī)體系。

化,保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問(wèn)題時(shí)能夠有法可依。同時(shí)在環(huán)保法立項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé),對(duì)有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門(mén)(如農(nóng)林、水利、國(guó)土資源、公安等)進(jìn)一步以法律的形式確定,落實(shí)其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,建立健全各部門(mén)分工合作、協(xié)調(diào)配合,共同打擊環(huán)境違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制,建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制,避免在環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生糾紛時(shí)企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定,使人民群眾上訪之路變得較為簡(jiǎn)單,使人民群眾上訪變得有動(dòng)力,從而依靠公眾的力量來(lái)監(jiān)督各類環(huán)保問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法力度。

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識(shí)強(qiáng)烈、執(zhí)法力度強(qiáng)硬的隊(duì)伍,才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題,并以強(qiáng)硬的手段切實(shí)的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施,保證清城區(qū)環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)地正確地處理,執(zhí)法隊(duì)伍就像是作戰(zhàn)時(shí)的武器,只有武器足夠鋒利和堅(jiān)硬,才能在作戰(zhàn)時(shí)無(wú)后顧之憂。因此加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的。

提高環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國(guó)家強(qiáng)制,是如果沒(méi)有強(qiáng)制作為后盾,很難付諸實(shí)施。因此,國(guó)應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī),大環(huán)保部門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析,對(duì)嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢(shì),氣污染防治再出嚴(yán)厲措施,重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時(shí)工作制。

對(duì)排污量較大的企業(yè),行環(huán)境監(jiān)察人員駐場(chǎng)監(jiān)督,4小時(shí)監(jiān)控,一旦出現(xiàn)超標(biāo),即查處,律按日計(jì)罰。同時(shí)要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門(mén)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn),成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量,底改變環(huán)保部門(mén)勢(shì)單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象,正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

對(duì)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施,賦于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限,如查封、扣壓、沒(méi)收,落實(shí)對(duì)違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項(xiàng)目”權(quán)等。對(duì)相關(guān)部門(mén)“不作為”,環(huán)保部門(mén)也有權(quán)向同級(jí)政府或法院提請(qǐng)責(zé)任追究或責(zé)令改正。

(三)加大環(huán)境保護(hù)資金投入和利用。

加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用,企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員加強(qiáng)環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護(hù)工作人員素質(zhì),努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍。

在資金的利用方面,由之前的分析可以知道,環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問(wèn)題,而這些問(wèn)題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問(wèn)題。為保護(hù)環(huán)境和治理污染,國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)制定了《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開(kāi)展綜合利用產(chǎn)品利潤(rùn)捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章,保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個(gè)重要來(lái)源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對(duì)環(huán)保與治理的資金進(jìn)行了保障,對(duì)于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^(guò)程中存在的克扣等問(wèn)題并沒(méi)有解決,因此對(duì)于環(huán)保和治理額專項(xiàng)資金不僅僅需要從源頭上進(jìn)行保證,同樣還需要經(jīng)理專項(xiàng)資金專項(xiàng)調(diào)撥的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項(xiàng)資金中也可以拿出一部分的專項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于節(jié)能減排、對(duì)于環(huán)保問(wèn)題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)。從而達(dá)到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。

(四)加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度,提高全民環(huán)保意識(shí)。

實(shí)現(xiàn)民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。而從社會(huì)公眾的角度來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織的堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐。此外國(guó)家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定,促進(jìn)人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動(dòng)中,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

四、結(jié)束語(yǔ)。

本文主要有四部分,第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護(hù)所存在的一些問(wèn)題,第二部分主要講引起這些問(wèn)題的原因,第三部分主要講針對(duì)這些問(wèn)題所提出的一些解決方案,第四部分是對(duì)整篇文章的總結(jié)。

環(huán)境保護(hù)的工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù),清城區(qū)在保護(hù)環(huán)境方面還存在著許多問(wèn)題,例如:法律體系的不完整,執(zhí)法力度的不強(qiáng)硬,資金的不足,宣傳力度不大等問(wèn)題,本文不但提出了問(wèn)題,還分析了這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因,并提出了相應(yīng)的對(duì)策,針對(duì)法律體系要完善,環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍要提高執(zhí)法力度,環(huán)境保護(hù)資金要加大投入和利用,環(huán)境保護(hù)宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時(shí)代的步伐,不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

護(hù)方面技術(shù)的創(chuàng)新等問(wèn)題,也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進(jìn)步。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇十五

國(guó)內(nèi)的建筑項(xiàng)目施工中有一項(xiàng)工程事故統(tǒng)計(jì)分析,分析中顯示,超過(guò)一半的工程施工是由違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)法律法規(guī)造成的,尤其是違章操作的影響較大。在工程施工中,一些經(jīng)驗(yàn)老到的施工操作人員,進(jìn)行新技術(shù)、新設(shè)備的操作時(shí)憑借豐富的操作經(jīng)驗(yàn)肆意進(jìn)行違章施工,導(dǎo)致工程施工與安全脫節(jié),安全問(wèn)題頻發(fā)。造成問(wèn)題的根本原因是安全管理制度不完善及相關(guān)安全施工規(guī)定落實(shí)不到位。

1.2建筑項(xiàng)目中還存在著管理模式不科學(xué)的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)的建筑項(xiàng)目管理中部分理念仍然具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,在行政管理中多有硬性的管理規(guī)定,在理念方面不科學(xué)的成分居多。計(jì)劃性的建筑項(xiàng)目管理是違背工程實(shí)際規(guī)律的,計(jì)劃的`管理模式會(huì)影響到項(xiàng)目中的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,導(dǎo)致項(xiàng)目資源利用率低,造價(jià)居高不下。建筑項(xiàng)目管理中多采用責(zé)任人管理制度,但是該制度中多存在責(zé)任人分配不明確的問(wèn)題。當(dāng)前的國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)使用的法人制度具有很大的管理漏洞。

1.3建筑項(xiàng)目管理中管理力度不均勻,最明顯的是資源管理環(huán)節(jié)薄弱

(1)人力資源方面,建筑承包單位的人力資源管理中存在專業(yè)性缺失、管理制度缺失等問(wèn)題。建筑項(xiàng)目經(jīng)理也存在著缺乏項(xiàng)目管理的系統(tǒng)知識(shí),而且法制意識(shí)、技術(shù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題。還有的在管理中管理負(fù)責(zé)人存在個(gè)人英雄主義現(xiàn)象,這樣易挫傷工作成員對(duì)的工作熱情度。

(2)施工材料資源的管理問(wèn)題,主要表現(xiàn)為施工設(shè)備與材料的管理存在死角,當(dāng)前越來(lái)越多的建筑企業(yè)成立內(nèi)部租賃公司以對(duì)施工的機(jī)械設(shè)備、材料實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作,但是在運(yùn)作中相關(guān)的管理人員不注重資源的安全問(wèn)題,而且不注重機(jī)械設(shè)備的作業(yè)養(yǎng)護(hù),超負(fù)荷施工作業(yè)現(xiàn)象普遍。

2.1引進(jìn)現(xiàn)代管理理念,信息化管理

就構(gòu)建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)總體而言,國(guó)內(nèi)的管理理念及管理系統(tǒng)具有老化的趨勢(shì),所以要注重現(xiàn)代管理理念的應(yīng)用,并構(gòu)建先進(jìn)的信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)。注重信息技術(shù)系統(tǒng)的應(yīng)用,企業(yè)應(yīng)基于信息技術(shù)的特點(diǎn),根據(jù)施工管理的實(shí)際工作情況,制定相關(guān)的戰(zhàn)略計(jì)劃,利用現(xiàn)代化的信息技術(shù),采用最新的n技術(shù),逐步建立各種施工管理信息技術(shù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系的高度靈活性和開(kāi)放性的特點(diǎn)?,F(xiàn)階段,p6系統(tǒng)在建筑項(xiàng)目管理企業(yè)中比較先進(jìn)的管理系統(tǒng),該軟件為我國(guó)目前項(xiàng)目管理應(yīng)用的主流軟件,在大型建筑項(xiàng)目中都有比較廣泛的應(yīng)用。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃為核心控制軟件,并將項(xiàng)目的資源、成本等與進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃結(jié)合,建立項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)模型,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、成本管理項(xiàng)目。

為了促進(jìn)信息技術(shù)系統(tǒng)的有效應(yīng)用,在項(xiàng)目信息技術(shù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的過(guò)程中,必須考慮到上述情況的影響,在工作流程建立和數(shù)據(jù)中心的再造過(guò)程中各部門(mén)要打破單一的區(qū)域性,科學(xué)的將各種要素有機(jī)結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)項(xiàng)目部與各相關(guān)者之間的利益與工作關(guān)系。構(gòu)建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),建筑行業(yè)需要進(jìn)行的工作包括:引進(jìn)新的項(xiàng)目管理理論,根據(jù)實(shí)踐進(jìn)行中國(guó)特色的管理理論與思想的研宄創(chuàng)新;進(jìn)行具有工程項(xiàng)目管理與軟件開(kāi)發(fā)雙重技能人才的培養(yǎng);借鑒國(guó)際上知名的工程項(xiàng)目管理信息化應(yīng)用模式;積極開(kāi)展n工程的治理工作,并健全工程項(xiàng)目管理信息化責(zé)任體制,運(yùn)用n管理技術(shù)以規(guī)避信息化應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。

2.2堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則,完善工程項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)工作

將管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)前,要先分清問(wèn)題的性質(zhì)、類型、主次等,然后再根據(jù)問(wèn)題的特點(diǎn)進(jìn)行解決途徑的制定。比如,對(duì)人力資源部門(mén)的協(xié)調(diào)解決,主要先進(jìn)行思想教育,然后再依照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行處理;對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)管理人員之間的管理協(xié)調(diào),就應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行處理;對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的供求關(guān)系的協(xié)調(diào),必須依靠編制規(guī)定,來(lái)制定嚴(yán)格的資源需求計(jì)劃,再利用物資供應(yīng)部門(mén)調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度。

2.3加強(qiáng)項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作,主要是進(jìn)行制度的創(chuàng)新

加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作的創(chuàng)新主要還是進(jìn)行制度的創(chuàng)新,淘汰一些老化的不適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的制度,并在制度建立的基礎(chǔ)上不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,從而使制度應(yīng)用更加靈活。當(dāng)前的項(xiàng)目管理中己經(jīng)建立起相應(yīng)的管理責(zé)任制,但是就責(zé)任制應(yīng)用中的問(wèn)題還是需要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。不斷精干主體,并且不斷明確生產(chǎn)過(guò)程,減少管理層次,將金字塔式的管理改進(jìn)為扁平式管理。建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立激勵(lì)、約束、監(jiān)管機(jī)制于一體的管理系列制度。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要在機(jī)制中配置“公平、公開(kāi)、公正”的原則應(yīng)用;不斷在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,并開(kāi)展成員激勵(lì)機(jī)制,保持機(jī)構(gòu)的旺盛活力;建立管理約束機(jī)制,需要企業(yè)制訂管理規(guī)章制度,保證管理工作有章可循;建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,督促工作人員參照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行流程化施工作業(yè),進(jìn)而提高工程質(zhì)量并文明施工。創(chuàng)新工作中還要強(qiáng)化安全施工的理念,從而減少安全事故發(fā)生的概率,不斷提高安全技術(shù)水平和安全管理水平。

綜上所述,建設(shè)項(xiàng)目管理本身具有較高的復(fù)雜性,在此階段,一些建筑單位在工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作上存在著質(zhì)量、費(fèi)用、工期及安全方面的問(wèn)題,就這些問(wèn)題而言,根本上還是國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)在管理理念、管理機(jī)制上的問(wèn)題。隨著對(duì)施工技術(shù)、管理水平的要求越來(lái)越高,管理人員不能滿足既有的經(jīng)驗(yàn)和取得的成績(jī)。要與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)新技術(shù),補(bǔ)充、更新知識(shí)點(diǎn);不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí)際,大膽探索新的有效的管理方法,勇于創(chuàng)新;從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),完成好每一個(gè)項(xiàng)目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇十六

在小學(xué)管理中絕大多數(shù)班主任往往忽視小學(xué)生的主體地位,停留在老套的教育模式上。在小學(xué)的班級(jí)管理中,班主任希望小學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、各項(xiàng)活動(dòng)方面都遵循他的思維、套路,不愿學(xué)生越過(guò)他規(guī)定的范圍。這樣小學(xué)生的主體地位被破壞,不能進(jìn)行自己教育自己,自己管理自己。

教師在班級(jí)管理中,不分時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象和具體事件,經(jīng)常是一個(gè)模式、一種腔調(diào)的單一教育方式,往往沒(méi)有針對(duì)不同的學(xué)生進(jìn)行差異性管理,致使千人一面,缺乏個(gè)性。這樣的管理方式,違背了小學(xué)生獨(dú)立個(gè)性培養(yǎng)的原則。

大多數(shù)班主任把與家長(zhǎng)的聯(lián)系采取“告狀式”等簡(jiǎn)單粗暴的方式,這不但不能從根本上解決問(wèn)題,反而在學(xué)生受到家長(zhǎng)的斥責(zé)后,增加學(xué)生對(duì)老師的厭惡,從而產(chǎn)生逆反心理,增加管理的難度,無(wú)形中削弱了教師的管理效果。

教師的言行舉止對(duì)學(xué)生都有潛移默化的影響。有的教師不注重自身形象,言行不一,作風(fēng)松垮,精神渙散,都不同程度地影響著班級(jí)管理質(zhì)量。

以班主任為中心的管理方式埋沒(méi)了小學(xué)生的主體意識(shí)和個(gè)性發(fā)展,究其原因也是多方面的。

傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的影響在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中沖擊著班級(jí)管理工作,這種片面、狹隘的應(yīng)試教育迫使大多數(shù)教師把主要精力和時(shí)間放在如何應(yīng)付各種各樣的考試上,完全忽視了教育的時(shí)代特征與被教育對(duì)象的年齡、性格特征。

在學(xué)校制度層面,缺乏一種有效的班級(jí)管理機(jī)制。班級(jí)管理以經(jīng)驗(yàn)型為主,重視班主任的.常規(guī)活動(dòng)。通過(guò)出勤率、活動(dòng)參與、學(xué)生違紀(jì)情況、學(xué)生的成績(jī)等來(lái)量化班級(jí)工作。

一般情況下,家長(zhǎng)都會(huì)支持學(xué)校的工作,支持學(xué)校和班級(jí)的各項(xiàng)管理措施,但家長(zhǎng)過(guò)分關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績(jī),并且在向?qū)W校管理上提出的要求多圍繞如何提高學(xué)生的成績(jī),忽視孩子的全面發(fā)展。

第一,班主任行為的專制型。這種類型的班主任主要依靠傳統(tǒng)力量和強(qiáng)制力量來(lái)影響學(xué)生。班主任強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)、控制和監(jiān)督學(xué)生,自己決定管理中的一切事項(xiàng),導(dǎo)致師生關(guān)系緊張,學(xué)生容易形成對(duì)管理消極適應(yīng)。

第二,班主任行為的放任型。這種類型的班主任不運(yùn)用社會(huì)影響力來(lái)影響學(xué)生,一切任其自然發(fā)展。在這種行為類型班主任的管理下,師生關(guān)系疏遠(yuǎn)。

在班級(jí)管理中,班主任要本著服務(wù)的精神建立以生為本的理念,做到與小學(xué)生進(jìn)行心與心的交流,進(jìn)行民主管理、自我管理和參與管理,通過(guò)自主管理,組織成員可以自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,自己選擇組成團(tuán)隊(duì),自己選定進(jìn)取的目標(biāo),自己分析原因,自己制定對(duì)策,自己組織實(shí)施,自己檢查效果,自己評(píng)價(jià)自己。

學(xué)校要圍繞學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展建立班級(jí)管理制度,以激勵(lì)管理為主,輔助以必要的處罰措施。運(yùn)用榜樣激勵(lì)可以使學(xué)生改變認(rèn)識(shí),提高自我評(píng)價(jià)的能力;運(yùn)用責(zé)任激勵(lì)讓每一位學(xué)生都覺(jué)得自己是班級(jí)中重要的一員,都要參與班級(jí)的管理,這樣有利于培養(yǎng)學(xué)生的主人翁責(zé)任感;運(yùn)用公平激勵(lì)實(shí)行量化管理,用數(shù)字說(shuō)話,把公平落到實(shí)處;運(yùn)用榮譽(yù)激勵(lì),及時(shí)給予肯定與表?yè)P(yáng),促使學(xué)生把一時(shí)的進(jìn)步變?yōu)橛篮愕钠焚|(zhì)。

同時(shí),班級(jí)除了嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各種規(guī)章制度以外,還可以制定班級(jí)的紀(jì)律,對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求,以確保正常秩序和各種工作、活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)班會(huì)、學(xué)生座談等形式,反復(fù)強(qiáng)調(diào)校紀(jì)班規(guī),讓學(xué)生牢記在心,營(yíng)造一個(gè)舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境,讓師生在愉快的心境下工作和學(xué)習(xí)。

班主任工作是學(xué)校進(jìn)步與發(fā)展的關(guān)鍵,也是學(xué)校素質(zhì)教育與人文教育的奠基石。一個(gè)優(yōu)秀的班主任應(yīng)該具備以下素質(zhì):

第一,班主任要有敬業(yè)精神。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是新世紀(jì)對(duì)班主任的基本要求,是當(dāng)一名優(yōu)秀班主任的思想基礎(chǔ)。

第二,班主任要有較強(qiáng)的管理能力。為適應(yīng)素質(zhì)教育的要求,新世紀(jì)的班主任應(yīng)具備下列能力:一是組織管理能力;二是創(chuàng)造能力;三是協(xié)調(diào)能力。學(xué)生與學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)間都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,而班主任工作則是這些聯(lián)系的紐帶。班主任不僅要善于做小學(xué)生的思想工作,還要善于協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系,為小學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。

家庭是孕育小學(xué)生個(gè)性品質(zhì)雛形的地方。家長(zhǎng)的言談舉止、文化情趣,對(duì)學(xué)生有潛移默化的作用。班主任必須根據(jù)學(xué)校教育的目的、要求,及時(shí)地向家長(zhǎng)做宣傳,把家長(zhǎng)看成班級(jí)管理的生力軍,充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)教育子女的積極性,不斷總結(jié)、推廣家長(zhǎng)教育子女的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。主要方式有家庭訪問(wèn)、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)展一日對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)、電話聯(lián)絡(luò)、聘請(qǐng)班級(jí)校外輔導(dǎo)員等,與家長(zhǎng)好好地溝通,指出并改正其在教育子女上出現(xiàn)的偏頗。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇十七

摘要:財(cái)政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分,對(duì)于政府管理來(lái)說(shuō)具有非同一般的意義,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是財(cái)政管理的基層表現(xiàn),也是其重要組成部分,會(huì)計(jì)核算又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要組成部分,因此對(duì)于這兩者的分析與思考是很有必要和價(jià)值的。現(xiàn)今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系以及會(huì)計(jì)核算制度由于缺乏一個(gè)成熟的管理制度和體系,存在著諸多問(wèn)題,本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算提出了幾點(diǎn)建議。

財(cái)政管理是指政府對(duì)財(cái)政收支所進(jìn)行的管理,是政府為了履行社會(huì)管理職能,對(duì)所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動(dòng)的總稱,簡(jiǎn)言之,就是政府對(duì)財(cái)政資金的籌集和使用全過(guò)程所進(jìn)行的管理。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作還不夠成熟和完善,因此要加強(qiáng)對(duì)兩者的改進(jìn)和完善,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)化、準(zhǔn)確化,避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結(jié)果。

一、統(tǒng)一政策,精準(zhǔn)定位。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及稅費(fèi)等各方面的改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基本都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算電算化,會(huì)計(jì)核算電算化也基本上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理資金活動(dòng),但在實(shí)際運(yùn)行中也不排除少數(shù)情況的發(fā)生。例如預(yù)算10萬(wàn)元救災(zāi)款通過(guò)授權(quán)額度撥到民政零余額賬戶上,發(fā)給農(nóng)村貧困戶上,因沒(méi)有卡號(hào),只能通過(guò)提出現(xiàn)金發(fā)放,而財(cái)政會(huì)計(jì)軟件中設(shè)置了現(xiàn)金業(yè)務(wù)每日3萬(wàn)元提現(xiàn)額度,與實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理資金活動(dòng)存在一定偏差,未體現(xiàn)出救災(zāi)款發(fā)放的時(shí)效性。會(huì)計(jì)核算中個(gè)別業(yè)務(wù)做到靈動(dòng)性,特事特批,盡量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理相適應(yīng)。由于目前對(duì)于這一領(lǐng)域的工作還沒(méi)有相關(guān)的統(tǒng)一政策與文件,沒(méi)能正確指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展,使兩者對(duì)自己的工作職能、內(nèi)容、方式都沒(méi)有一個(gè)明確的定位,針對(duì)這樣的現(xiàn)象,不管是國(guó)家也好,各省市的財(cái)政部門(mén)也好,最緊要的目標(biāo)就是根據(jù)各地的具體情況,因地制宜,給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算的管理體系,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算兩者緊密結(jié)合起來(lái),使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算體系的優(yōu)化運(yùn)行。

二、完善運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作要想達(dá)到最好的.效果,必然離不開(kāi)其運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化。一方面,要優(yōu)化工作人員隊(duì)伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財(cái)經(jīng)類專業(yè)人員,提升財(cái)政隊(duì)伍的整體的專業(yè)化水平,這樣有利于工作效率的提高,更有利于工作隊(duì)伍的建設(shè),更重要的是可以為象征財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專業(yè)性人才,優(yōu)化人才隊(duì)伍以后,還要對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行定期的專業(yè)性培訓(xùn),定時(shí)更新其專業(yè)知識(shí),提升其專業(yè)素養(yǎng),更新其對(duì)本職工作的認(rèn)知,促使工作人員隨時(shí)對(duì)工作保持一個(gè)新鮮的充滿激情的狀態(tài),這樣才能夠達(dá)到效果的最大化;另一方面,要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系的監(jiān)督機(jī)制,來(lái)監(jiān)督體系的正常有序運(yùn)行。由于財(cái)政體系具有自身的特殊性,常常與國(guó)家撥下來(lái)的資金“打交道”,因此,如果沒(méi)有一個(gè)合理有效的監(jiān)督機(jī)制的話,那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制的運(yùn)行就會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家撥到農(nóng)村的各項(xiàng)資金,基本上都具有緊急性,所以很有必要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,對(duì)資金的去向以及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)給與嚴(yán)格的監(jiān)督,避免因?yàn)楸O(jiān)督不利導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)問(wèn)題,造成不良的影響。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件,加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算單位是整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)中最基層的單位,因此在辦公條件等硬件設(shè)施方面相對(duì)落后,或者存在著較大的問(wèn)題,雖然近十幾年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善,但是與標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施還是有一定的差距,比如,計(jì)算機(jī)老化、數(shù)量少、配置低運(yùn)行慢等情況,都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的必要手段,還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動(dòng)性,改變以往沉悶、死板、沒(méi)有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件,引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設(shè)施對(duì)于優(yōu)化財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作來(lái)說(shuō)意義是非常重大的,不管是國(guó)家還是各省市的相關(guān)部門(mén),都應(yīng)該給與足夠的重視,不應(yīng)該放任不管,要主動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與會(huì)計(jì)核算部門(mén)進(jìn)行實(shí)地的考察,對(duì)相關(guān)的硬件設(shè)施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄,然后著手對(duì)此進(jìn)行改善,避免因?yàn)檫@些不必要的問(wèn)題,影響相關(guān)部門(mén)的工作效率及工作人員的工作主動(dòng)性與積極性,也避免因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法正常而高效地進(jìn)行,形成這樣的惡性循環(huán)。

四、結(jié)語(yǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)展是否順利,存在哪些問(wèn)題以及這些問(wèn)題是否得到了相應(yīng)的改變,對(duì)于國(guó)家財(cái)政方面都有很大的意義,它關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系著農(nóng)村一系列問(wèn)題是否能夠順利解決,更高層面上也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與繁榮。因此不管是國(guó)家還是各省市政府,都應(yīng)該把這兩個(gè)問(wèn)題放在顯著位置,并著手解決存在的諸多問(wèn)題。這樣才能跟上時(shí)代的步伐,更好地為人民服務(wù).

參考文獻(xiàn):

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇十八

1、鎮(zhèn)、村干部到村、到組、到戶少,往往通過(guò)村、組干部了解民情,所掌握的情況還不夠多、不夠真實(shí),有的決策缺乏公正。

2、招商引資力度不夠,多數(shù)村、組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、無(wú)特色產(chǎn)業(yè),無(wú)新建企業(yè),部分移民就業(yè)困難,生活水平得不到有效提高。

3、對(duì)外出勞務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠,沒(méi)有有效的跟蹤、統(tǒng)計(jì)外出務(wù)工人員基本信息,導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員從業(yè)難,務(wù)工人員的利益也沒(méi)有得到有效的保障。

4、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目整體推進(jìn)過(guò)慢,相關(guān)宣傳引導(dǎo)不夠?,F(xiàn)已完成市場(chǎng)修建,但相關(guān)分配搖號(hào)方案還沒(méi)有具體實(shí)施,遲遲不能推進(jìn)市場(chǎng)有序化、規(guī)劃化管理。影響了集鎮(zhèn)整體功能,對(duì)群眾日常生活也造了一定影響。

5、部分村衛(wèi)生站遷建過(guò)慢,相關(guān)督促管理不到位,不夠重視,對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠,從業(yè)水平參差不齊,部分衛(wèi)生站點(diǎn)藥品缺、設(shè)備差。部分村組居民存在日??床‰y、看病貴等問(wèn)題。

6、對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)宣傳教育力度過(guò)小、監(jiān)督乏力,如林木亂砍、亂伐、生產(chǎn)生活垃圾直接入河現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不僅影響了我鎮(zhèn)整體風(fēng)貌建設(shè),也嚴(yán)重影響了居民群眾的日常生產(chǎn)、生活。

7、對(duì)于就近無(wú)土安置移民,政策的宣傳、解讀不夠貼切,不接地氣,以致得不到多數(shù)群眾的支持,相關(guān)工作開(kāi)展比較緩慢,土地難以調(diào)出。

8、對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)櫻紅李、枇杷、核桃、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和對(duì)外推廣宣傳力度不夠,以致產(chǎn)品產(chǎn)值量不高,銷售渠道過(guò)窄,造成部分產(chǎn)品積壓,給農(nóng)戶帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)損失,影響了農(nóng)戶種植的積極性。

9、在鄉(xiāng)村道路建成后,未能及時(shí)教育、引導(dǎo)群眾合理使用,道路維護(hù)管理制度不完善和相關(guān)維護(hù)人員不到位,以致道路運(yùn)行質(zhì)量差。

10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)田滴灌、農(nóng)機(jī)作業(yè)等)引進(jìn)、推廣規(guī)模較小,多數(shù)村、組仍停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式上,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠高,經(jīng)濟(jì)效益低。群眾生活水平不能得到有效改善和提高。

11、創(chuàng)建“示范鎮(zhèn)”的專項(xiàng)建設(shè)中,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,相關(guān)配套制度不夠完善,如有的路段路燈不亮,公共環(huán)境衛(wèi)生存在死角,在一定程度上影響了居民的"正常生產(chǎn)、生活。

12、金星村、聯(lián)合村20xx年立項(xiàng)的公路硬化項(xiàng)目,群眾集資已到位、項(xiàng)目下達(dá)近1年,井壩村、龍橋村、金鴨村、勝利村、紅廟村等村群眾集資已到位,與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)不夠,項(xiàng)目整體推進(jìn)速度較慢,一定程度上影響了村民出行制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

13、新農(nóng)合、新農(nóng)保相關(guān)政策宣傳不到位,入保率過(guò)低,鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)存取網(wǎng)點(diǎn),在辦理工作過(guò)程中存在疏漏。處理醫(yī)療報(bào)銷不夠及時(shí),給群眾利益造成了一定的損害。

14、道路安全宣傳教育力度不夠,整體運(yùn)力較差,人員配置不夠。道路違章超載、電動(dòng)三輪違章載人現(xiàn)象屢禁不止,群眾出行存在安全隱患。

二、整改措施(已經(jīng)整改)。

1、鎮(zhèn)關(guān)于機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶、深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾問(wèn)題的整改方案。

2、鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)集鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)范化管理、建設(shè)省級(jí)集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)問(wèn)題的整改方案。

3、鎮(zhèn)關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行“雙簽約”制度、加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)管理問(wèn)題的整改方案。

三、整改措施(正在整改)。

1、鎮(zhèn)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)招商引資、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題的整改方案。

2、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、切實(shí)提高就業(yè)能力問(wèn)題的整改方案。

3、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)省級(jí)園林城鎮(zhèn)問(wèn)題的整改方案。

4、鎮(zhèn)關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)移民政策宣傳、依法處置移民后期遺留問(wèn)題的整改方案。

5、鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))技術(shù)推廣、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平問(wèn)題的整改方案。

6、鎮(zhèn)關(guān)于加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理、實(shí)現(xiàn)村級(jí)公路硬化全覆蓋問(wèn)題的整改方案。

7、鎮(zhèn)關(guān)于認(rèn)真做好惠民正常落實(shí)、切實(shí)保障群眾切身利益問(wèn)題的整改方案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題和對(duì)策篇十九

獎(jiǎng)金發(fā)放,老板很為難,工資獎(jiǎng)金沒(méi)少發(fā),但各級(jí)員工還都不滿意.

不同崗位的收入差別不大,不能反應(yīng)崗位的價(jià)值.

新員工定工資隨意性大,人力資源部門(mén)很為難.

收入發(fā)放不透明,很多員工總猜測(cè)別人會(huì)得到更多的收入.

不同性質(zhì)員工適用不同的工資體系,存在著內(nèi)部不公平.

新招聘員工比老員工收入還高,老員工非常不滿意,工作積極性受到嚴(yán)重影響.

工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等薪酬元素太多,給薪酬管理工作帶來(lái)困難.

公司員工工資多年不變,員工沒(méi)有積極性.

績(jī)效考核雖然推行多年,但績(jī)效考核并沒(méi)有帶來(lái)業(yè)績(jī)的提升,相反成為各級(jí)管理人員的負(fù)擔(dān).

雖然采用了平衡計(jì)分卡、360度考核等方式,但效果并不好,企業(yè)正在思考如何更好的應(yīng)用這些先進(jìn)的管理思想和方法.

績(jī)效考核成了人力資源部門(mén)自己的事情,各直線部門(mén)不給予足夠重視.

績(jī)效考核結(jié)果不可靠,績(jī)效考核結(jié)果和員工實(shí)際工作結(jié)果不一致,績(jī)效考核結(jié)果員工不信服,經(jīng)常出現(xiàn)員工投訴事件.

績(jī)效考核信息很難獲取,或者獲取成本很高,或者考核信息不準(zhǔn)確.

對(duì)于選擇什么樣的績(jī)效考核方式感到困惑.

對(duì)于如何設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系感到困惑.

績(jī)效考核結(jié)果不可靠,績(jī)效考核結(jié)果和員工實(shí)際工作結(jié)果不一致,績(jī)效考核結(jié)果員工不信服,經(jīng)常出現(xiàn)員工投訴事件.

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者固守集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo),不肯授權(quán)或不愿合理運(yùn)用考核結(jié)果.

考核指標(biāo)不能全面地衡量考評(píng)者的業(yè)績(jī)、能力和態(tài)度.

考評(píng)人不能本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度公正公平的進(jìn)行考核.

受評(píng)人不能正確了解考核的含義,產(chǎn)生抵觸情緒.

考核成了“走過(guò)場(chǎng)”、“形式主義”,無(wú)法有效地把員工的績(jī)效的優(yōu)劣區(qū)分開(kāi).

考核不僅沒(méi)有起到積極作用,還會(huì)在員工之間造成不滿意傾向的增加.

無(wú)法通過(guò)績(jī)效考核建立起組織目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)聯(lián)系.

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