社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案(匯總16篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-25 06:10:50
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案(匯總16篇)
時(shí)間:2023-11-25 06:10:50     小編:BW筆俠

方案是指為解決特定問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)而制定的一系列活動(dòng)和步驟。方案的成功需要團(tuán)隊(duì)的合作和配合。下面是一些成功案例的分享,希望能夠給大家提供一些啟示和思路。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇一

201月11日,當(dāng)向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)室大門剛剛打開(kāi),一群老人相擁而入,手里舉著“火紅的表?yè)P(yáng)信”,他們是專程來(lái)感謝“向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來(lái),這些老人都是空巢老人。

自207月16日向陽(yáng)家政在遼河、建新、萬(wàn)有社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來(lái),深受老人的認(rèn)可與歡迎,向陽(yáng)養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立,使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營(yíng)養(yǎng)可口的.飯菜,而且只需5元錢,而且為有需要的老人,風(fēng)雨無(wú)阻的送餐,老人們非常滿意和感動(dòng)。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情,特送上一封表?yè)P(yáng)信,真心感謝向陽(yáng)家政為他們做的這些實(shí)事。

社區(qū)老人張振榮、季成榮、王亞楠、康世霞向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)贈(zèng)送表?yè)P(yáng)信。

社區(qū)老人給予“向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”工作人員崔素榮、徐杰、劉艷等高度贊揚(yáng)。

表?yè)P(yáng)信。

尊敬的向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo):

我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民,每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖,無(wú)論任何天氣情況,雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對(duì)待行動(dòng)不便的老人主動(dòng)接送,問(wèn)寒問(wèn)暖,使每一位老年人吃得放心玩得開(kāi)心,讓我們真正體會(huì)到向陽(yáng)家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對(duì)我們的重要性,真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺(jué),他們不是親人勝似親人,真正的做到了敬老、愛(ài)老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量,這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的,希望你們傳承下去,使每一位老人幸福、安康、快樂(lè)永遠(yuǎn)。

感謝向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺(tái),使我們衣食無(wú)憂!

二零一六年一月十日。

遼河社區(qū)全體就餐老人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇二

按照省市區(qū)關(guān)于實(shí)施社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng),完善社會(huì)服務(wù)體系,提升社會(huì)治理水平的要求,結(jié)合偉業(yè)社區(qū)實(shí)際情況,圍繞推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,制定本方案。

圍繞不斷滿足老年人多樣式、多層次、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求,以“把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成一個(gè)強(qiáng)大的服務(wù)體系”為目標(biāo),創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化政策環(huán)境,整合調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,切實(shí)推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作有機(jī)融合、相互促進(jìn),通過(guò)“三社聯(lián)動(dòng)”,提升居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培養(yǎng)、基本養(yǎng)老水平,使居家養(yǎng)老服務(wù)真正成為助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要力量。

:到2017年底,實(shí)現(xiàn)市定“十有”目標(biāo),即:有1套完善的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制、有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化老年人日間照料中心(室)、有1名專職社工從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作、有3個(gè)以上直接參與居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織、有1個(gè)信息化居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、有若干支為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍、有1個(gè)完善的養(yǎng)老服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)、有1個(gè)社會(huì)組織孵化基地、有1個(gè)為老服務(wù)的慈善超市、確保讓社區(qū)老年人能夠切身感受到居家養(yǎng)老服務(wù)所帶來(lái)的實(shí)際效果。

:到2020年,全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善,社區(qū)居民多樣化需求得到基本滿足,生活幸福指數(shù)不斷提高;社區(qū)內(nèi)功能完善、自律規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、作用明顯的社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到10個(gè)以上;結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、方法專業(yè)的社區(qū)社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者達(dá)到200人;形成一刻鐘服務(wù)圈、餐飲、家政、養(yǎng)老網(wǎng)等多個(gè)受益廣泛、效果明顯、群眾滿意的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。社區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%,社區(qū)注冊(cè)志愿者占社區(qū)居民總數(shù)的15%。

社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的整體規(guī)劃,制定完善相關(guān)機(jī)制制度、發(fā)展規(guī)劃等,引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的方式,為參與養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織提供政策支持和方向引導(dǎo),確保養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

實(shí)行“公建民營(yíng)”、“民辦公助”模式,逐步探索市場(chǎng)化運(yùn)作,優(yōu)化資源配置,支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體,采取政府購(gòu)買服務(wù)、直接資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公益創(chuàng)投等方式,支持社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)愛(ài)心企業(yè),參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

老年人日間照料中心(室),面向社區(qū)內(nèi)***名六十歲以上老年人開(kāi)放,引導(dǎo)社會(huì)組織重點(diǎn)服務(wù)高齡老人、空巢老人、殘疾老人、優(yōu)撫老人、低?;虻褪杖肜先耍屗麄?cè)谏鐓^(qū)里實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。

為確保居家養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展,要堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合,最終實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)促養(yǎng)。由社區(qū)提供娛樂(lè)、健身、康復(fù)、休息等普惠性的無(wú)償服務(wù);由社會(huì)組織采取菜單式、訂制式的方式,為有需求的老人提供個(gè)性化服務(wù),如膳食供應(yīng)、臨時(shí)托管、家政服務(wù)、護(hù)理照料等,實(shí)行低償或有償服務(wù),并對(duì)三無(wú)、低保、低收入、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭中的老年人實(shí)行低償服務(wù)。

要充分發(fā)揮轄區(qū)油田大企業(yè)資源多、設(shè)施好、隊(duì)伍素質(zhì)高的優(yōu)勢(shì),借助政府的政策優(yōu)勢(shì)、整合社會(huì)資源的能力,建立完善合作對(duì)話機(jī)制,定期研究居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,共同推動(dòng)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

與油田物業(yè)二公司紅崗物業(yè)分公司合作,在節(jié)能小區(qū)改建一處1200平方米的日間照料中心,同時(shí)在愛(ài)心居委會(huì)設(shè)置200平方米的社會(huì)組織服務(wù)場(chǎng)所在日間照料中心設(shè)置休息室、沐浴間(含理發(fā)室)、餐廳(含配餐間)、醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室、心理疏導(dǎo)室、閱覽室(書畫室)、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動(dòng)室同時(shí),引進(jìn)“愛(ài)心大姐工作室”,動(dòng)員50歲到60歲中老年人參與服務(wù)。

在偉業(yè)居委會(huì)改建一處400平方米的日間照料室,并在居委會(huì)二樓設(shè)置120平方米的社會(huì)組織綜合服務(wù)大廳。做到“五統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一規(guī)范操作、統(tǒng)一專業(yè)隊(duì)伍、統(tǒng)一服務(wù)要求。

完成偉業(yè)社區(qū)老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,做到“六清”,即:年齡狀況清、生活狀況清、經(jīng)濟(jì)狀況清、健康狀況清、子女狀況清、需求狀況清依托96700等居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科技優(yōu)勢(shì),整合轄區(qū)內(nèi)家政、餐飲、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、法律等加入服務(wù)體系,對(duì)接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體服務(wù)供給,采取線上線下服務(wù)的方式,為老年人提供應(yīng)急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目

建立1個(gè)面積200平方米的社會(huì)組織孵化站,為社會(huì)組織提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、能力培養(yǎng)、合作交流等服務(wù),通過(guò)政府投資、社會(huì)融資、捐款捐助等方式,在啟動(dòng)資金、辦公(活動(dòng))場(chǎng)地、組織建設(shè)等方面給予有針對(duì)性的扶持。并采取自我培育、社會(huì)引進(jìn)、連鎖運(yùn)營(yíng)等方式,按照社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需要,引入百湖家政、方圓會(huì)計(jì)等社會(huì)組織入住,開(kāi)展以膳食供應(yīng)、個(gè)人照料、日間休息、保健康復(fù)、文體娛樂(lè)、臨時(shí)托管等為主要內(nèi)容的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。

結(jié)合社區(qū)幸福加油站建設(shè),擴(kuò)大養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)伍,同時(shí)組織法律、心理、醫(yī)生、家政等方面的專業(yè)志愿者,為老年人提供高質(zhì)量的公益半公益性服務(wù)。按照市定社工隊(duì)伍建設(shè)要求,配備1名專業(yè)社工,主要負(fù)責(zé)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、指導(dǎo)孵化社會(huì)組織和為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。組建發(fā)動(dòng)200名為老服務(wù)志愿者,參加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。制定每月學(xué)習(xí)計(jì)劃,根據(jù)志愿者的實(shí)際情況和自身特長(zhǎng),聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)對(duì)社區(qū)工作人員、社會(huì)專業(yè)工作人員、社會(huì)組織服務(wù)人員和社區(qū)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。

包括轄區(qū)60歲以上的老年人,要求戶籍與居住地均在偉業(yè)社區(qū)內(nèi),目前暫定二大類8種人員:

1、在冊(cè)救濟(jì)的“三無(wú)”孤老;

2、低保戶里60歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人;

3、優(yōu)撫孤老;

4、一等以上傷殘軍人;

5、市級(jí)以上勞動(dòng)模范(或獲得全國(guó)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的);

6、百歲老人。

7、低收入困難戶里60歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活、生活無(wú)法自理的老人;

8、民政、社保代管退休人員中60歲以上的獨(dú)居及生活自理困難的老人。

除上述對(duì)象外,其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報(bào)名后,均可以“就近便利”的原則,享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織,對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù):

:為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。

:為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。

:由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。

結(jié)合偉業(yè)社區(qū)的實(shí)際情況,在區(qū)民政局的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù),待下一步各方面條件成熟,再逐步開(kāi)展日托和全托服務(wù)工作。

從社區(qū)的實(shí)際出發(fā),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,構(gòu)建以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,最終形成以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),組建服務(wù)隊(duì)伍,對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等,依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù),對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)

一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人,以上門照料服務(wù)為主,提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù);二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人,運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開(kāi)展服務(wù);三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人,提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù);四是為低齡、健康老人,特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù),并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。

積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任,由相關(guān)職能部門為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo),提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過(guò)幫助家庭成員來(lái)滿足老年人在家庭的照料需求,鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。

在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口;整合轄區(qū)內(nèi)老干部活動(dòng)中心、采油四廠離退休干部活動(dòng)中心、四廠醫(yī)院等資源,由社會(huì)組織參與運(yùn)作,為老年人開(kāi)設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能,并搭建為開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。

人員由社區(qū)工作站公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、偉業(yè)、愛(ài)心居委會(huì)、轄區(qū)駐區(qū)油田企業(yè)有關(guān)人員組成,居家養(yǎng)老服務(wù)站在社區(qū)和區(qū)民政局的領(lǐng)導(dǎo)下,全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)居家養(yǎng)老的具體運(yùn)作,對(duì)享受政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行評(píng)估和資格初審,協(xié)助開(kāi)展服務(wù)技能培訓(xùn),組織服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展上門服務(wù)。

主要由社區(qū)居委會(huì)專職人員、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)社區(qū)服務(wù)對(duì)象的分布、構(gòu)成、服務(wù)需要等,確定若干社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組成員的設(shè)置。該小組協(xié)助受理政府資助對(duì)象的服務(wù)申請(qǐng),對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中的情況,負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)員日常工作進(jìn)行評(píng)估、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

結(jié)合市區(qū)民政局方案要求,確定偉業(yè)社區(qū)工作站的推進(jìn)步驟。

(2016年7月15日—8月15日)完成“三社聯(lián)動(dòng)”居家養(yǎng)老開(kāi)展的動(dòng)員,加大宣傳力度,增強(qiáng)轄區(qū)老年人和社會(huì)組織的意思,進(jìn)行安排部署同時(shí),完成與駐區(qū)油田企業(yè)的對(duì)接,完成可利用資源的調(diào)查整合

(2016年8月16日—2017年10月30日)。對(duì)照市民政局制定的“十有”目標(biāo),對(duì)照偉業(yè)社區(qū)具體情況,并與相鄰的晨曦社區(qū)對(duì)接,保證資源的充分利用,互通有無(wú),并充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌,推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有效開(kāi)展。

(2017年11月1日—11月31日)。對(duì)照市定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的對(duì)照核查,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力形成管理機(jī)制科學(xué)、資源充分利用、老人及家屬滿意、社會(huì)反響好的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

由社區(qū)工作站負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新工作的全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由社區(qū)書記、站長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由社區(qū)工作站主管副站長(zhǎng)、轄區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,相關(guān)社會(huì)組織、各類協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,定期溝通“三社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老工作。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站作為常設(shè)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的具體運(yùn)作,

要進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度的建立完善,對(duì)工作中的任務(wù)進(jìn)行分解、落實(shí)責(zé)任指標(biāo)、明確完成時(shí)限,保證各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。同時(shí)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式的相關(guān)配套機(jī)制,不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)體系,在完成各項(xiàng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,努力探索出一條適合區(qū)情、行之有效、備受歡迎的養(yǎng)老新模式。

為了保證社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展,要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù),通過(guò)貸款貼息、小額貸款,以及推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等抵押貸款業(yè)務(wù),拓展投融資渠道,破解發(fā)展中的資金難題。探索開(kāi)展以房養(yǎng)老試點(diǎn)。探索將政府支持社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的優(yōu)惠土地和補(bǔ)助資金作價(jià)記賬,政府不參與機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理、收益分紅和債務(wù)承擔(dān),對(duì)改變養(yǎng)老用途的,依法進(jìn)行追償和處置。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇三

為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況,助推和提高養(yǎng)老社會(huì)化程度,促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,社法委于20xx年4-6月間對(duì)我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效。

(一)我市老年人口的基本狀況。

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國(guó)于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì),至20xx年底全國(guó)老年人口達(dá)1.94億,占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn),占總?cè)丝诒壤?0.09%,標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì);截至20xx年底,我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬(wàn),占全市戶籍人口的16.06%,較1991年增長(zhǎng)了1.41倍,年平均增長(zhǎng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn),占老年人口總數(shù)的26.36%;失能老人19萬(wàn),占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位,在云南16個(gè)州(市)中排第1位,是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市,具有高齡化、空巢化的特點(diǎn),需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。

(二)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。

我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所,各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所,總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬(wàn)張,每千名老人擁有床位18張,已建成投入運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè),市級(jí)層面成立了xx市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、xx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)均成立了老年人協(xié)會(huì)。

根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求,我市于20xx年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作,當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè),20xx年為80個(gè),到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。

建設(shè)方式及規(guī)模。

我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場(chǎng)地,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,采取新建、改擴(kuò)建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè),有的中心功能較為齊全,有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對(duì)齊全。

服務(wù)內(nèi)容。

目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求,在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展,如xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對(duì)等服務(wù)。

服務(wù)對(duì)象及方式。

服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人,具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù),無(wú)償服務(wù)的對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五?!崩夏耆?;低償服務(wù)對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務(wù)對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。

我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)方式,按管理主體和經(jīng)費(fèi)來(lái)源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的,如xx區(qū)長(zhǎng)壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,成立于20xx年,與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用,結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員,成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù),每年投入65萬(wàn)元用于政府購(gòu)買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的,如xx區(qū)中營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,成立于20xx年3月,新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋,每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè)活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。xx區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地,成立于20xx年4月,由愛(ài)心企業(yè)家免費(fèi)提供場(chǎng)地,成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù),愛(ài)心企業(yè)每年提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。四是大型工礦社區(qū),由單位與社區(qū)共建的,如xx市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,成立于20xx年,與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用,與單位離退休人員工作相結(jié)合,成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù),至今投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元用于政府購(gòu)買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式,即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合,由市婦聯(lián)組織牽頭,引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù),招募志愿者參與,共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。

3.取得的工作成效。

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段:第一階段是20xx年的“星光計(jì)劃”,即20xx之后的2-3年,通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金,約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè);第二階段是20xx年的“163”計(jì)劃,即給予每個(gè)社區(qū)5萬(wàn)元啟動(dòng)資金,建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心,針對(duì)社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人,開(kāi)展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂(lè)和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一;第三階段是當(dāng)前開(kāi)展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè),即建立健全縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。

目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)資源為依托,社會(huì)力量參與的新路子,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列,在西南地區(qū)處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪與了解,截止20xx年3月,我市72個(gè)建成投入運(yùn)營(yíng)的“中心”,獲得省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬(wàn)元(具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表五),其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2300多萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政配套投入1600多萬(wàn)元、縣(市)區(qū)級(jí)財(cái)政配套投入1000萬(wàn)元左右,為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。

(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。

(二)缺乏市級(jí)層面的政策支撐,各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購(gòu)買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作,需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。

(三)工作開(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級(jí)配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營(yíng)難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。

(四)服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充,充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段,與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外,一些“中心”由于缺乏宣傳,雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置,但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況,“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。

(五)社區(qū)功能不健全,社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對(duì)象在社區(qū),需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作,需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源,納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到,許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒(méi)能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用,社會(huì)力量引入不夠。

(六)“中心”責(zé)任主體要不夠明確,助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱,專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。

三、對(duì)策和建議。

(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)際上一般都是在人均gdp達(dá)到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì),而中國(guó)在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì),“未富先老”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。xx市作為省會(huì)中心城市,各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福美好新昆明的重要意義,是我市在全省率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感,結(jié)合社會(huì)管理工作創(chuàng)新,建立“政府投入主導(dǎo)化、投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作大格局;要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重要的民生工程,列入重要議事日程,納入績(jī)效考核體系;要通過(guò)政策扶持、資金投入、搭建平臺(tái)、培育機(jī)構(gòu)、典型示范、服務(wù)監(jiān)管等途徑,切實(shí)加強(qiáng)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》,抓緊對(duì)《xx市老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行修訂,將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和老年人的需求,科學(xué)謀劃、高位統(tǒng)籌,做頂層設(shè)計(jì)。三是市政府要加快出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)xx市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深入調(diào)研,摸清情況,學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的.先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與階段性要求,以及各職能單位的具體職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范“中心”的建設(shè)、運(yùn)營(yíng),通過(guò)建立長(zhǎng)效性的運(yùn)行、管理、保障機(jī)制,逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。

一是強(qiáng)化市、(縣)區(qū)兩級(jí)老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責(zé)任,負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);強(qiáng)化縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兩級(jí)政府為“中心”建設(shè)的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)具體承建“中心”項(xiàng)目;強(qiáng)化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)屬地管理主體的責(zé)任,在“中心”項(xiàng)目建成后,交由社區(qū)、社會(huì)組織及企業(yè)等管理運(yùn)營(yíng),由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結(jié)合、以塊為主、非營(yíng)利性組織負(fù)責(zé)“中心”營(yíng)運(yùn)”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,打破行業(yè)界限,放開(kāi)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式,引導(dǎo)和培育社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;鼓勵(lì)具有一定資質(zhì)的、專業(yè)性較強(qiáng)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),尤其是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),可學(xué)習(xí)上海模式,建立公益招投標(biāo)平臺(tái),設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng),通過(guò)市場(chǎng)化的引入激發(fā)行業(yè)的活力,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。三是建立健全政府購(gòu)買服務(wù)的工作機(jī)制,制定“普惠+特惠”的政策,優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù),將城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五?!崩先?、80歲以上獨(dú)居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象,為其提供無(wú)償或低償服務(wù);通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式,為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟(jì)能力的低齡老人提供有償服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。老齡工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的民生工程,且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無(wú)利行業(yè),建議政府通過(guò)財(cái)政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持,要,對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場(chǎng)地租賃等方面給予補(bǔ)貼扶持。

(四)進(jìn)一步完善社區(qū)功能,夯實(shí)居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)。

一是將“中心”建設(shè)納入社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),作為“和諧社區(qū)”建設(shè)不可或缺的內(nèi)容進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將“中心”建設(shè)用地納入新建小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,在開(kāi)發(fā)時(shí)預(yù)留小區(qū)總面積的5%或8%,作為養(yǎng)老設(shè)施用地,規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個(gè)審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),形成政策合力;加大對(duì)老舊小區(qū)硬件設(shè)施的修繕和改造,充分利用有限空間,以改擴(kuò)建的方式逐步加強(qiáng)“中心”硬件建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)資源的整合利用,社區(qū)“兩委”應(yīng)重視和支持“中心”建設(shè),加強(qiáng)老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合,充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量,調(diào)動(dòng)小區(qū)物管的積極性,共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支專兼結(jié)合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制,整合老齡辦與市委老干局的資源,以適應(yīng)老齡化進(jìn)程不斷加快對(duì)老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合,參照社管綜治“協(xié)管員”的方式,在每一個(gè)“中心”設(shè)立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn),與勞動(dòng)就業(yè)部門配合,定期對(duì)專職人員進(jìn)行康復(fù)、護(hù)理、心理學(xué)等具有較強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn),實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級(jí)評(píng)定,提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)志愿者”隊(duì)伍的作用,開(kāi)展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”,調(diào)動(dòng)志愿者的積極性,特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。

(六)加大宣傳力度,引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老新風(fēng)尚。

社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同度還有待進(jìn)一步提高,要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習(xí)宣傳為契機(jī),將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用,強(qiáng)化“家家都有老人、人人都會(huì)老”的意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用,通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng),集中宣傳開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的背景、內(nèi)涵和意義,通過(guò)對(duì)“中心”養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳,釋放敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的社會(huì)“正能量”,以提高社會(huì)關(guān)注度;要針對(duì)老年人做好細(xì)致的宣傳講解工作,逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費(fèi)觀念和養(yǎng)老觀念,接受這一新型的養(yǎng)老方式,引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老的新風(fēng)尚。

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社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇四

社區(qū)黨委:

根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)黨委的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于深入開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作的意見(jiàn)》精神,茲介紹我單位xx到你社區(qū)報(bào)到。

該職務(wù)為xx,有xx特長(zhǎng)。

請(qǐng)予接洽并安排認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目。

該在社區(qū)服務(wù)群眾的情況,請(qǐng)及時(shí)向我單位反饋。

聯(lián)系人:陳克軍聯(lián)系電話:xxxx黨員手機(jī)號(hào)碼:

北郊辦事處黨工委(蓋章)。

20xx年x月x日。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇五

為認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》(民函___號(hào))和泰州、市政府《關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的意見(jiàn)》,結(jié)合我市實(shí)際特制定實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想。

開(kāi)展村(社區(qū))居家養(yǎng)老工作,要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨,立足村(社區(qū))實(shí)際狀況,以保障社區(qū)老年人為重點(diǎn),以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂(lè)、康復(fù)醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點(diǎn),組織發(fā)動(dòng)各方社會(huì)力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作,為促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)和_諧社會(huì)建設(shè)作出進(jìn)取貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)。

20__年,已經(jīng)建成的14個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要繼續(xù)按既定職能正常開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)工作,并且不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象,創(chuàng)新服務(wù)資料、方式和機(jī)制;20__年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站,為社區(qū)的老年人及老年人家庭開(kāi)展福利服務(wù),并適當(dāng)兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、措施及要求。

(一)建立組織網(wǎng)絡(luò)。

每個(gè)村(社區(qū))都成立由村(居)委會(huì)主任任站長(zhǎng),負(fù)責(zé)民政或老齡工作的村(居)委會(huì)成員、村(社區(qū))居民小組長(zhǎng)、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)村(社區(qū))的居家養(yǎng)老工作,并明確專人負(fù)責(zé)日常工作。服務(wù)站及時(shí)發(fā)放招募倡議書,組建居家養(yǎng)老義工服務(wù)隊(duì)和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì),并根據(jù)隊(duì)員的特長(zhǎng)、職業(yè)、年齡等分類登記造冊(cè)。

(二)調(diào)查服務(wù)需求。

居民小組長(zhǎng)對(duì)居民小組內(nèi)的各類老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表》,對(duì)老年人的需求進(jìn)行調(diào)查,并按照年齡分類匯總(如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不一樣類型),對(duì)不一樣類型老人的基本需求有大致了解。同時(shí)將空巢獨(dú)居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨(dú)匯總。

(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

各居家養(yǎng)老服務(wù)站要經(jīng)過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、向居民發(fā)放開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)公開(kāi)信和招募志愿者義工倡議書等()形式,使廣大居民了解開(kāi)展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動(dòng)居民進(jìn)取參與居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理工作。

(四)健全管理制度。

《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計(jì)劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責(zé)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承諾》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項(xiàng)制度,確保居家養(yǎng)老工作有章可循,有條不紊,運(yùn)行規(guī)范。

(五)明確服務(wù)對(duì)象和資料。

各服務(wù)站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務(wù)資料,與參加居家養(yǎng)老服務(wù)的單位、個(gè)人簽訂服務(wù)協(xié)議書。義工、志愿者服務(wù)隊(duì)員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)對(duì)象后,要簽訂服務(wù)承諾書。居家養(yǎng)老服務(wù)站要及時(shí)向村(社區(qū))公示結(jié)對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)資料、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和服務(wù)電話等。每次服務(wù)后填寫服務(wù)情景反饋表。

(六)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,督促各服務(wù)站正常、規(guī)范開(kāi)展服務(wù)。定期組織培訓(xùn)活動(dòng),提高居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理水平和養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)本事。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查、電話詢問(wèn)等多種形式了解服務(wù)站開(kāi)展服務(wù)的情景,確保資助資金全部用于設(shè)施改造和養(yǎng)老服務(wù)等方面。建立年檢制度,對(duì)貼合受助條件的繼續(xù)完成資助,對(duì)不貼合受助條件的,停止資助或追回已資助的資金。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇六

1月11日,當(dāng)向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)室大門剛剛打開(kāi),一群老人相擁而入,手里舉著“火紅的表?yè)P(yáng)信”,他們是專程來(lái)感謝“向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來(lái),這些老人都是空巢老人。

自207月16日向陽(yáng)家政在遼河、建新、萬(wàn)有社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來(lái),深受老人的認(rèn)可與歡迎,向陽(yáng)養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立,使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營(yíng)養(yǎng)可口的飯菜,而且只需5元錢,而且為有需要的老人,風(fēng)雨無(wú)阻的送餐,老人們非常滿意和感動(dòng)。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情,特送上一封表?yè)P(yáng)信,真心感謝向陽(yáng)家政為他們做的這些實(shí)事。

尊敬的向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo):

我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民,每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖,無(wú)論任何天氣情況,雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對(duì)待行動(dòng)不便的老人主動(dòng)接送,問(wèn)寒問(wèn)暖,使每一位老年人吃得放心玩得開(kāi)心,讓我們真正體會(huì)到向陽(yáng)家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對(duì)我們的'重要性,真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺(jué),他們不是親人勝似親人,真正的做到了敬老、愛(ài)老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量,這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的,希望你們傳承下去,使每一位老人幸福、安康、快樂(lè)永遠(yuǎn)。

感謝向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺(tái),使我們衣食無(wú)憂!

二零一六年一月十日。

遼河社區(qū)全體就餐老人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇七

1、基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,今年,我社區(qū)認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神,結(jié)合本社區(qū)實(shí)際,以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為目標(biāo),突出固本強(qiáng)基,切實(shí)加大防控力度,狠抓防范長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。

認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí),增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用,徹底落實(shí)“屬地管理”的原則,積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。通過(guò)一系列防范措施,轄區(qū)治安形勢(shì)得到了明顯改善。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度,提高全民參與意識(shí),動(dòng)員社區(qū)居民積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。

社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾,進(jìn)行宣傳教育,在主要街道、居民院落懸掛橫幅10余條、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)近百?gòu)?,使我們的?chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,積極開(kāi)展群防群治工作。

社區(qū)群防群治工作組織健全,上半年我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)300多人次,社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)居民群眾防范意識(shí)明顯提高,防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng),上半年未發(fā)生一起刑事案件,社區(qū)居民群眾安全感顯著提高,社會(huì)秩序良好,人民安居樂(lè)業(yè)。

二、嚴(yán)控重點(diǎn),確保平安。

1、為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理。

通過(guò)2020至_月的流動(dòng)人口信息采集工作,明確了我社區(qū)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù),目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口為_(kāi)_人,共有出租房屋__余戶,為了對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行有效管理,根據(jù)上級(jí)流管辦的要求,我們將流動(dòng)人口管理工作納入長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高了流動(dòng)人口管理工作的實(shí)用性。

2、突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的管理和服務(wù)。

按照《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求,加強(qiáng)單位的治安保衛(wèi)工作。特別是要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的綜治工作;著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育;深入推進(jìn)“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建工作,繼續(xù)開(kāi)展對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康“口袋書”的整治行動(dòng),培植良好的社會(huì)風(fēng)氣。

三、深入普法,提高素質(zhì)。

社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、講座、宣傳欄等形式,結(jié)合“五五”普法工作,扎實(shí)開(kāi)展法律宣傳工作。切實(shí)開(kāi)展對(duì)干部、群眾的法制教育,組織轄區(qū)居民全面開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng),積極開(kāi)展各項(xiàng)普法宣傳工作,營(yíng)造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍,上半年開(kāi)展法制學(xué)習(xí)6次,學(xué)習(xí)《信訪條例》《安全、生產(chǎn)法》等。

我社區(qū)懸掛各類法制宣傳橫幅4條,海報(bào)6期,出各項(xiàng)普法宣傳板報(bào)6期,發(fā)放各類普法宣傳單500余份,組織法制培訓(xùn)2次,通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng),增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí),使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法辦事的法律意識(shí)。

四、依法調(diào)處,化解矛盾。

扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則,建立健全由各有關(guān)方面積極參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,真正把矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持科學(xué)決策、落實(shí)政策,從源頭上減少和避免各類矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅(jiān)持和完善巡回排查制度、情況報(bào)告制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、定期回訪制度。

進(jìn)一步健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織,提高依法調(diào)解的水平。把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。上半年,調(diào)委會(huì)共調(diào)解或參與調(diào)解糾紛4起,其中2起調(diào)解成功,2起因特殊情況未能調(diào)解成功,調(diào)成率50%。

五、安全為主,防患未然。

一年來(lái),在全社區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),定期不定期的對(duì)煙花爆竹安全、?;锲钒踩⒐簿奂瘓?chǎng)所進(jìn)行安全大檢查,特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、學(xué)校放學(xué)上學(xué)等特殊期間前后開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,檢查側(cè)重于查找安全隱患,并加大其整改力度,從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1—6月份社區(qū)進(jìn)行安全檢查6次。

社區(qū)還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。2月份,邀請(qǐng)社區(qū)法律顧問(wèn)給社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者進(jìn)行普法講座;5月份,組織信訪信息員培訓(xùn)班;對(duì)每一位社區(qū)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)變能力的考核,使社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高,對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到了如指掌,受到居民的好評(píng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

通過(guò)這一年的綜合治理工作運(yùn)行,工作中取得了一些成績(jī),但還有許多不足,在以后的工作中我們將在鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作,改正存在不足之處,努力為居民營(yíng)造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇八

為貫徹落實(shí)《民政部深圳市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國(guó)老齡辦會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)實(shí)施方案》,結(jié)合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)實(shí)際情況,為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,修訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

引入社會(huì)資源,鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù),不斷提高我市社會(huì)福利服務(wù)的整體水平,促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作原則。

推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),應(yīng)遵循以下原則:

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則;

(二)堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則;

(四)堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;

(五)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。

三、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū),為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新,是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù),建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向深圳所有居家老人。政府對(duì)深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補(bǔ)助。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn),服務(wù)內(nèi)容主要包括:生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化,政府不直接提供服務(wù),鼓勵(lì)、推動(dòng)民間化市場(chǎng)的發(fā)展,由市場(chǎng)根據(jù)老人需求提供服務(wù)。

四、服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人(以下簡(jiǎn)稱“受助人”),政府實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)60歲以上享受低保且生活不能自理(介護(hù))的老人,按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

(二)60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理(介護(hù))的老人,按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

(三)60歲以上“三無(wú)”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》規(guī)定,生活不能自理(介護(hù))的老人指日常生活行為依賴他人護(hù)理的老年人,需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。

上述標(biāo)準(zhǔn),就高不就低,不重復(fù)計(jì)算。各區(qū)也可根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況,按照普惠的原則,對(duì)本區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高的.具體政策和措施,其所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政列支。

五、服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)程序、審批程序、撥付方式。

(一)申請(qǐng)程序。

符合上述條件的老人或其親友,可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助,并分別提交如下材料:

1、60歲以上享受低保且生活不能自理(介護(hù))老人提交:

(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);

(3)深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明;

(4)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

2、60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理(介護(hù))老人提交:

(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

(2)深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明;

(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

3、60歲以上的“三無(wú)”老人提交:

(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

(2)戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明;

(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查);。

4、60歲以上享受低保老人提交:

(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);

(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查);

5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交:

(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

(2)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);

(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格,并真實(shí)可靠。

(二)審批程序。

1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請(qǐng)后,凡申請(qǐng)材料齊備的應(yīng)予受理,并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審(含公示時(shí)間)??刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問(wèn)等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí),申請(qǐng)人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站需將申請(qǐng)人的有關(guān)情況張榜公布,接受監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后,由社區(qū)工作站上報(bào)街道辦事處。

2、街道辦事處復(fù)審。街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審,并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見(jiàn),報(bào)區(qū)民政部門。

對(duì)不同意補(bǔ)助的,書面說(shuō)明理由。

(三)服務(wù)補(bǔ)助資金撥付。

市民政局根據(jù)區(qū)民政部門上報(bào)的情況(核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等),按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金通過(guò)市財(cái)政局撥付給區(qū)民政部門,由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的結(jié)算、兌換工作。

(四)服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放。

為了保證??顚S?,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助以居家養(yǎng)老消費(fèi)券(以下簡(jiǎn)稱“消費(fèi)券”)形式發(fā)放給受助人,由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)消費(fèi)券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券管理暫行規(guī)定》。

(五)管理監(jiān)督。

1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)補(bǔ)助的實(shí)際使用額。并將檢查情況報(bào)街道辦事處,經(jīng)街道辦事處核查無(wú)誤匯總,報(bào)區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。

2.為了保證服務(wù)的真實(shí)性和了解服務(wù)的質(zhì)量,社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務(wù)機(jī)構(gòu)、受助人,并抽查服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本等相關(guān)證明材料,以查看是否有弄虛作假情況,每季度的回訪或抽查受助人人數(shù)不少于本轄區(qū)補(bǔ)助總?cè)藬?shù)的5%以上,并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對(duì)服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保發(fā)放工作質(zhì)量。

3.市、區(qū)民政部門將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請(qǐng)、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。

六、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式。

(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)的類別。

1.各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu);

2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心;

3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織;

4.經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。

(二)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。

1.各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)受理、評(píng)估、簽約等管理工作。

2.鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

(三)服務(wù)方式。

為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員,實(shí)行持證上崗制度,并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛,當(dāng)事人可自行選擇解決方式,如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。

七、資金渠道。

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來(lái)源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集,即市福彩公益金出一點(diǎn),區(qū)財(cái)政出一點(diǎn),社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。具體資金渠道如下:

(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金,由市福利彩票公益金承擔(dān)。

(二)各區(qū)財(cái)政可對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金進(jìn)行配套資助。同時(shí),承擔(dān)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的管理、監(jiān)督、評(píng)估等工作經(jīng)費(fèi)。

(三)受助人超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用,由受助人個(gè)人支付。

(四)動(dòng)員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè),鼓勵(lì)單位、個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助,促進(jìn)投資主體、投資方式多元化發(fā)展。

八、組織實(shí)施。

區(qū)民政部門要制定具體推進(jìn)措施,做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作;

各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作,把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二)加強(qiáng)管理力量,配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù),具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量,配備人員,以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。

(三)精心組織,加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)級(jí)民政部門要認(rèn)真履行職能作用,要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好受助人資格的審核關(guān),既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),又要防止虛報(bào)、瞞報(bào),以確保受助人的不錯(cuò)、不漏。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評(píng)估,確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時(shí)組織對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查,以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

(四)動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)信息化管理。要建立對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)受助人的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,隨時(shí)調(diào)整受助人,以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作,逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋,建立全市老人信息檔案,利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老人服務(wù)水平。

加強(qiáng)理論研究,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問(wèn)題的研究探討,為實(shí)際工作提供理論支持。

(六)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開(kāi)展社會(huì)福利社會(huì)化改革的一種新探索,各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,并提出有效對(duì)策和措施,以推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。

九、法律責(zé)任。

(一)消費(fèi)券券只能由受助人用于購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù),受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費(fèi)券或?qū)⑾M(fèi)券挪作他用的,應(yīng)返還已被騙取或已挪用的金額,賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)被終身取消享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的資格。

(二)服務(wù)機(jī)構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的,應(yīng)返還已騙取的金額,賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)取消其提供服務(wù)的資格。

(三)消費(fèi)券印制單位違規(guī)印制、使用消費(fèi)券的,對(duì)造成的損害后果負(fù)賠償責(zé)任,同時(shí)取消其印制的資格。

(四)其它單位或個(gè)人未經(jīng)民政部門同意,偽造、變?cè)旎虺鍪巯M(fèi)券的,對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。

上述行為,若構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

十、其他事項(xiàng)。

1.本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施,2008年12月15日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》(深民〔2008〕213號(hào))同時(shí)作廢。

2.自本方案實(shí)施之日起,取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助(消費(fèi)券)的規(guī)定,變更為發(fā)放高齡老人津貼,具體規(guī)定按《深圳市高齡老人津貼實(shí)施方案》執(zhí)行。

3.為了工作的順利銜接,保護(hù)老人的權(quán)益免受侵害。各區(qū)民政部門可根據(jù)本區(qū)高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況,適當(dāng)延期對(duì)80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體日期,最長(zhǎng)延期可至本方案頒布日滿3個(gè)月止。

4.各區(qū)須加大工作和宣傳力度,在本實(shí)施方案公布一個(gè)月內(nèi),通過(guò)小區(qū)公告欄及其它公開(kāi)方式告知相關(guān)群眾相關(guān)政策的改變,同時(shí),盡快開(kāi)展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。

5.各區(qū)民政部門須以書面公告形式告知轄區(qū)群眾高齡老人津貼開(kāi)始受理、發(fā)放時(shí)間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體時(shí)間。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇九

1月11日,當(dāng)向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)室大門剛剛打開(kāi),一群老人相擁而入,手里舉著“火紅的表?yè)P(yáng)信”,他們是專程來(lái)感謝“向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來(lái),這些老人都是空巢老人。

自7月16日向陽(yáng)家政在遼河、建新、萬(wàn)有社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來(lái),深受老人的認(rèn)可與歡迎,向陽(yáng)養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立,使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營(yíng)養(yǎng)可口的飯菜,而且只需5元錢,而且為有需要的老人,風(fēng)雨無(wú)阻的送餐,老人們非常滿意和感動(dòng)。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情,特送上一封表?yè)P(yáng)信,真心感謝向陽(yáng)家政為他們做的這些實(shí)事。

尊敬的向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo):

我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民,每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖,無(wú)論任何天氣情況,雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對(duì)待行動(dòng)不便的老人主動(dòng)接送,問(wèn)寒問(wèn)暖,使每一位老年人吃得放心玩得開(kāi)心,讓我們真正體會(huì)到向陽(yáng)家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對(duì)我們的'重要性,真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺(jué),他們不是親人勝似親人,真正的做到了敬老、愛(ài)老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量,這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的,希望你們傳承下去,使每一位老人幸福、安康、快樂(lè)永遠(yuǎn)。

感謝向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺(tái),使我們衣食無(wú)憂!

二零一六年一月十日。

遼河社區(qū)全體就餐老人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇十

2016年1月11日,當(dāng)向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)室大門剛剛打開(kāi),一群老人相擁而入,手里舉著“火紅的表?yè)P(yáng)信”,他們是專程來(lái)感謝“向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來(lái),這些老人都是空巢老人。

自7月16日向陽(yáng)家政在遼河、建新、萬(wàn)有社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來(lái),深受老人的認(rèn)可與歡迎,向陽(yáng)養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立,使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營(yíng)養(yǎng)可口的。飯菜,而且只需5元錢,而且為有需要的老人,風(fēng)雨無(wú)阻的送餐,老人們非常滿意和感動(dòng)。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情,特送上一封表?yè)P(yáng)信,真心感謝向陽(yáng)家政為他們做的這些實(shí)事。

社區(qū)老人張振榮、季成榮、王亞楠、康世霞向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)贈(zèng)送表?yè)P(yáng)信。

社區(qū)老人給予“向陽(yáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”工作人員崔素榮、徐杰、劉艷等高度贊揚(yáng)。

表?yè)P(yáng)信。

尊敬的向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo):

我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民,每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖,無(wú)論任何天氣情況,雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對(duì)待行動(dòng)不便的老人主動(dòng)接送,問(wèn)寒問(wèn)暖,使每一位老年人吃得放心玩得開(kāi)心,讓我們真正體會(huì)到向陽(yáng)家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對(duì)我們的重要性,真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺(jué),他們不是親人勝似親人,真正的做到了敬老、愛(ài)老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量,這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的,希望你們傳承下去,使每一位老人幸福、安康、快樂(lè)永遠(yuǎn)。

感謝向陽(yáng)家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺(tái),使我們衣食無(wú)憂!

二零一六年一月十日。

遼河社區(qū)全體就餐老人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇十一

為深入貫徹成都市人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的'意見(jiàn)》(成辦發(fā))[20xx]5號(hào)文件精神,不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平,在縣老齡委的積極指導(dǎo)下,20xx年我鎮(zhèn)高度重視,認(rèn)真落實(shí),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展孤老、困難老人、空巢老人的居家養(yǎng)老工作?,F(xiàn)將工作開(kāi)展的基本情況和存在的不足匯報(bào)如下:

經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)余素蘭為組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)田金珠為副組長(zhǎng),老齡辦具體負(fù)責(zé),民政、殘聯(lián)、財(cái)政所協(xié)同配合的鎮(zhèn)居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村村主任是第一責(zé)任人,組織和落實(shí)此項(xiàng)工作;會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用,做到??顚S?、有賬可查;各組組長(zhǎng)要密切關(guān)注老人的生活情況,隨時(shí)匯報(bào)情況。

組織參與這項(xiàng)工作的同志學(xué)習(xí)成都市《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》。使之認(rèn)識(shí)到我們?yōu)槭裁匆_(kāi)展居家養(yǎng)老工作,開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義,怎樣開(kāi)展,以及工作的主要內(nèi)容、服務(wù)方式和基本原則。

對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)有的散居五保戶、農(nóng)村低保戶以及空巢老人進(jìn)行摸底。先由各村提供符合條件的老人名單,再會(huì)同民政、殘聯(lián)工作人員進(jìn)行入戶走訪調(diào)查,親耳聽(tīng)、親眼看。通過(guò)大家認(rèn)真負(fù)責(zé)的篩選,除去即將進(jìn)入敬老院的五保老人,我們最終確認(rèn)了36戶符合條件的老人作為服務(wù)對(duì)象,并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了公示。

針對(duì)我鎮(zhèn)居家老人大都是殘疾人,缺少勞動(dòng)力,農(nóng)忙時(shí)節(jié)無(wú)法耕種的現(xiàn)狀。我們因地制宜,平時(shí)按每周一次的固定服務(wù)時(shí)間,農(nóng)忙時(shí)節(jié)再組織人員進(jìn)行突擊。日常的服務(wù)以洗衣、做飯、打掃清潔衛(wèi)生為主。居家老人都比較分散,要請(qǐng)專業(yè)的家政人員不切合實(shí)際。我們決定按就近原則,就在周圍找賦閑在家、為人親和、愛(ài)清潔、有孝心、口碑好的家庭主婦。經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后方能上崗,鎮(zhèn)上跟她們按照每服務(wù)一次15元簽訂勞動(dòng)協(xié)議。

為了使這項(xiàng)工作能夠強(qiáng)力、有效的開(kāi)展,不能只停留在形式上,必須有一套完整的監(jiān)督管理機(jī)制。經(jīng)黨委會(huì)研究:居家養(yǎng)老工作納入對(duì)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部的年終考核,與經(jīng)濟(jì)掛鉤;為所有服務(wù)對(duì)象建立服務(wù)卡,每做一次上門服務(wù)都要在上面寫明服務(wù)的內(nèi)容并簽名,憑卡結(jié)算當(dāng)月的服務(wù)費(fèi)用。鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每季度按照服務(wù)人員人數(shù)不低于30%的比例進(jìn)行滿意度抽查。凡滿意度低于80分的扣發(fā)當(dāng)月服務(wù)費(fèi)。有效提高了居家養(yǎng)老工作滿意度。

為老服務(wù)經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),絕不能挪作它用,必須嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)財(cái)政所每月核查各村上月的經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況后方才下?lián)墚?dāng)月的經(jīng)費(fèi)。各村必須按照服務(wù)卡的登記和服務(wù)對(duì)象的證言確認(rèn)后方可與聘用人員結(jié)算傭金,建立專門臺(tái)帳并在村級(jí)公示欄進(jìn)行公示。今年我鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)放居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)34560元,有效的保障了居家養(yǎng)老工作的持續(xù)開(kāi)展。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老年人的服務(wù),老齡辦積極與xx政府“青年志愿者”服務(wù)隊(duì)、安西中學(xué)志愿者服務(wù)隊(duì)、安西衛(wèi)生院志愿者服務(wù)隊(duì)、老年協(xié)會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)取得了聯(lián)系;積極開(kāi)展助老活動(dòng),幫扶特困老人解決實(shí)際困難。全年共上門服務(wù)60余人次。

居家養(yǎng)老工作是一項(xiàng)新的工作,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些偏差和不夠完善的地方。

集中體現(xiàn)在:1、組織宣傳的力度不夠,沒(méi)有把工作的核心內(nèi)容詳細(xì)的宣傳到廣大群眾。

3、工作人員的責(zé)任心還有待加強(qiáng),做事拖拖拉拉,安排工作千叮嚀萬(wàn)囑咐了也會(huì)出現(xiàn)不能及時(shí)完成的情況。

4、對(duì)聘用人員的監(jiān)管不夠,他們都是農(nóng)村婦女文化素質(zhì)較低,工作馬虎、草率,有應(yīng)付的心態(tài),服務(wù)態(tài)度也不盡人意。

5、被服務(wù)的居家老人也沒(méi)能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作,在他們想來(lái)政府給他們派人服務(wù),他們就享受了某種特權(quán),不滿足于現(xiàn)狀,提出的部分要求超出我們工作的范圍。

居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的民生工程,是老齡工作的重要內(nèi)容;站在新的起點(diǎn),我們要一如既往地把居家養(yǎng)老工作作為民生工作來(lái)抓,更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式,滿足老年人的多元化需要。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇十二

認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求,落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo),結(jié)合本社區(qū)實(shí)際,積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系;動(dòng)員社會(huì)力量,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,完善社區(qū)為老服務(wù)功能,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

工作中遵循以下基本原則:

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與,市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則;。

(二)堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則;。

(三)堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的`原則;。

(四)堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則;。

(五)堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;。

(六)堅(jiān)持根據(jù)不同需求,提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則;。

(七)堅(jiān)持無(wú)償、低償和有償相結(jié)合原則。

xx聯(lián)合支部60歲以上的老年人,要求戶籍與居住地均在xx社區(qū)和xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織,對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù):

1、全托服務(wù):為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。

2、日托服務(wù):為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。

3、上門服務(wù):由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。

結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù),待下一步各方面條件成熟,再逐步開(kāi)展日托和全托服務(wù)工作。

從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,構(gòu)建以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、開(kāi)展以政府購(gòu)買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),組建服務(wù)隊(duì)伍,對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等,依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù),對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。

2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。

一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人,以上門照料服務(wù)為主,提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù);二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人,運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開(kāi)展服務(wù);三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人,提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù);四是為低齡、健康老人,特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù),并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù),積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。

2、相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo),提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過(guò)幫助家庭成員來(lái)滿足老年人在家庭的照料需求,鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源,限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。

本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口;有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開(kāi)設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能,并搭建為開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。

居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn),要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。

組織專門調(diào)查人員開(kāi)展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài),建立健全老年人信息庫(kù)。

(二)服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。

由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。

(三)組建服務(wù)隊(duì)伍。

1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成,負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估,確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目,建立老人個(gè)人居家檔案。

2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作,重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工,尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上,落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感,形成專業(yè)化隊(duì)伍,持證上崗。

著力開(kāi)展以政府購(gòu)買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng),為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作,需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來(lái)源有:

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外(政府購(gòu)買部分養(yǎng)老服務(wù))自負(fù)部分費(fèi)用。

3、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)按照專款專用原則,嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效,根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保資金規(guī)范管理,??顚S?。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇十三

基本形式。

按照七個(gè)堅(jiān)持的原則,以街道牽頭,社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動(dòng)員社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老,以社區(qū)為依托,以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式,積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開(kāi)家,生活又能得到照顧,先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人,再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。

二、運(yùn)作規(guī)劃。

社區(qū)擬設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站,并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃,定期安排走訪慰問(wèn)活動(dòng)。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上,投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施,建立社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái),精心為老人提供有償及無(wú)償服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé):與周邊商家簽訂送餐,家政服務(wù)等有償服務(wù),聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對(duì)無(wú)法出門的老年人實(shí)行上門診治,動(dòng)員志愿者,義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù),服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉,心里咨詢,法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施,室內(nèi)健身活動(dòng)室、棋牌室、圖書室,多媒體字,康復(fù)保健、文化娛樂(lè)、心里慰藉等功能室,以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。

服務(wù)原則。

1、無(wú)償服務(wù)對(duì)象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無(wú)”(無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人)老人、生活不能自理且身邊無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員以及百歲老人等。

2、低償服務(wù)對(duì)象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人)、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源但生活仍很困難的老年人。

3、有償服務(wù)對(duì)象。有一定經(jīng)濟(jì)能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人,以自。

費(fèi)的形式購(gòu)買服務(wù)。

4、志愿服務(wù)對(duì)象。由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人,重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人,病殘失能老人提供服務(wù)。

務(wù)內(nèi)容可先易后難,逐步拓展。

安全保障服務(wù)。主要通過(guò)相應(yīng)的聯(lián)系制度,充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作。

者、鄰里和志愿者的作用,生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購(gòu)物、配餐、送餐、陪護(hù)等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。

醫(yī)療保健服務(wù)。主要通過(guò)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開(kāi)設(shè)家庭病床等服務(wù)。

日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室,為老人提供托管照顧、午休餐飲、康。

復(fù)娛樂(lè)等日間照料服務(wù)。

上門服務(wù)。服務(wù)對(duì)象是社區(qū)全體老人,重點(diǎn)是年齡超過(guò)70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先?、患有多種慢性疾病的體弱老人。

等等。

六、政府購(gòu)買服務(wù)。

(一)享受條件。

70周歲以上且被政府列入低保(或邊緣戶)救助對(duì)象的空巢老人可享受政。

府購(gòu)買的服務(wù)。

(二)享受標(biāo)準(zhǔn)。

8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。

(三)實(shí)現(xiàn)方式。

使用。

七、申請(qǐng)和審批程序。

區(qū)民政局審批、備案。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇十四

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心是指在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)設(shè)立的集組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)既協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息管理、評(píng)估、補(bǔ)貼發(fā)放、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作,又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活動(dòng)等功能的服務(wù)場(chǎng)所。同時(shí),還可為社區(qū)居家老人提供上門照護(hù)服務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè),特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心均要實(shí)施“五個(gè)一”建設(shè)要求。即:搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一支服務(wù)隊(duì)伍。建立一套服務(wù)機(jī)制。建立一個(gè)規(guī)范的服務(wù)體系。建立一個(gè)政策支撐體系。

要有良好的職業(yè)道德,熱愛(ài)本職工作,對(duì)待老人要有愛(ài)心,具備相應(yīng)的崗位上崗證書。

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心選址應(yīng)在建筑低層部分,相對(duì)獨(dú)立,并有獨(dú)立出入口。二層以上應(yīng)設(shè)置電梯或配套無(wú)障礙設(shè)施。環(huán)境安靜,臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施為宜。

2、服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中,交通便利,供電、給排水、通信等市政條件較好。

(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心總面積不少于600平方米,(實(shí)際用于為老服務(wù)面積);應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng),充分利用天然采光;供電設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求;并宜配置應(yīng)急電源設(shè)備。

(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,其建筑防火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。

(四)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡(jiǎn)潔大方、自然和諧;室內(nèi)裝修應(yīng)符合無(wú)障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求,活動(dòng)場(chǎng)地地面統(tǒng)一鋪設(shè)防滑材料,并按老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要,覆設(shè)線路,預(yù)留接口。

(五)日間照料室(每張床位使用面積不少于5平方):房門凈寬不應(yīng)小于90cm,走道不應(yīng)小于180cm。以每間容納4-6人為宜,室內(nèi)通道和床應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照料的要求。日間照料室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間,有可供老人沐浴的熱水設(shè)備,地面應(yīng)防滑易清洗。需配備可供老年人午休的床位不少于20張(其中護(hù)理型床位不少于10張)、輪椅5張、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室內(nèi)應(yīng)配有電扇、空調(diào)等。

(六)公用衛(wèi)生間:分男、女衛(wèi)生間。衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)裝有緊急呼叫器,門的上方留有觀察口,門寬不應(yīng)小于90cm,以便于輪椅出入;抽水馬桶以坐坑為宜,邊上安有扶手。

(七)老年食堂(含配餐間、餐廳):有一定的廚房設(shè)施設(shè)備,可供20人以上就餐的場(chǎng)地及桌椅設(shè)備。有衛(wèi)生設(shè)施,食(餐)具應(yīng)消毒,餐廳必須與廚房分開(kāi),并有獨(dú)立的建筑系統(tǒng)及合理的通道相連接。應(yīng)將生、熟食分開(kāi)放存放,并有足夠的`冷凍設(shè)備。應(yīng)有效的除“四害”防治措施,有一定的防護(hù)器具。

(八)電教室:有電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及可供50人以上學(xué)習(xí)的桌椅。

(九)康復(fù)用房(含醫(yī)療保健室、康復(fù)室、心理疏導(dǎo)室根據(jù)各地實(shí)際需求調(diào)整):有康復(fù)器材,開(kāi)設(shè)醫(yī)療保健服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

(十)娛樂(lè)用房(含閱覽室、棋牌室、視聽(tīng)室等根據(jù)各地實(shí)際需求調(diào)整):有閱覽、網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)活動(dòng)等服務(wù)。

(十一)樓梯、過(guò)道應(yīng)設(shè)有扶手。

在建筑物門口醒目處懸掛市民政局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的“××社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心”名稱和標(biāo)識(shí)。

在醒目位置有公告欄,對(duì)管理人員、服務(wù)單位、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話要向社區(qū)居民公開(kāi)。

政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤,有公示欄、有群眾監(jiān)督投訴箱。

有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理制度,工作人員管理制度,服務(wù)隊(duì)伍管理制度,與加盟單位簽訂協(xié)議書制度,公示制度,服務(wù)承諾制度,服務(wù)質(zhì)量跟蹤回訪制度,服務(wù)行為規(guī)范,服務(wù)流程等,各項(xiàng)制度均上墻。

有償服務(wù)質(zhì)量,老年人基本滿意率要達(dá)到80%以上,政府補(bǔ)貼對(duì)象服務(wù)質(zhì)量,老年人基本滿意率達(dá)到90%以上,做到服務(wù)有回訪、有反饋,程序到位,效果明顯。

根據(jù)消防部門的要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、安全標(biāo)志、防火器具以及緊急疏散通道。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心可以參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)注冊(cè)辦法,進(jìn)行民辦非企業(yè)登記或工商法人登記。

1、各項(xiàng)管理制度上墻,包括內(nèi)部日常管理制度、各類工作人員職責(zé)分工、公示服務(wù)中心開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全防事故應(yīng)急預(yù)案等。

2、有一支穩(wěn)定的居家養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍,專門為居家養(yǎng)老老年人提供上門的有償?shù)蛢敺?wù);建立相對(duì)固定的志愿者隊(duì)伍,定期組織開(kāi)展各類無(wú)償為老服務(wù)活動(dòng)。

3、所有服務(wù)人員均要實(shí)行持證上崗。

4、做好安全防事故工作,包括防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內(nèi)容在內(nèi)的安全防事故預(yù)案要健全和細(xì)化,鼓勵(lì)以整個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為單位參加意外傷害責(zé)任險(xiǎn)。

5、服務(wù)管理細(xì)則由各縣(市、區(qū))民政局、鎮(zhèn)(街)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心自行研究制訂,也可參照市民政局設(shè)計(jì)的統(tǒng)一版本,但必須具備以上基本內(nèi)容。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇十五

現(xiàn)代社會(huì)面臨的問(wèn)題是挺多的,其中主要的一種是老年化,這個(gè)是我們?cè)撊リP(guān)注的一個(gè)問(wèn)題,1999年末中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%,按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后,中國(guó)人口老齡化速度加快。據(jù)老齡委數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時(shí)期,60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.63億,超過(guò)總?cè)丝诘?2%,老年人的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題日益突出。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù),是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題,切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路;是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng),尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇;是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措;也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。鑒于此項(xiàng)工作的重要性,xx鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理科在鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行了居家養(yǎng)老服務(wù)情況的調(diào)研,如下:

調(diào)研方:甘肅省的村子。

調(diào)研地區(qū):29個(gè)村、5個(gè)社區(qū)。

調(diào)研時(shí)間:2012年12月。

研究目的:

1、了解老年人的真正需求。

2、理清政策思路與具體要求。

3、了解目前居家養(yǎng)老政策對(duì)老年人的幫助程度。

研究方法:文獻(xiàn)研究、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)訪談。

特殊老年人自理能力評(píng)估管理辦法(試行)》等政策文件進(jìn)行了深刻的研究與解讀。

抽樣調(diào)查:本次調(diào)研運(yùn)用了分層抽樣方法對(duì)xx鎮(zhèn)47個(gè)村、5個(gè)社區(qū)全部享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼進(jìn)行抽樣,最后選取了總數(shù)的80%作為調(diào)研樣本。

重點(diǎn)訪談:對(duì)鎮(zhèn)與村(社區(qū))負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老的工作人員和服務(wù)商等,進(jìn)行了深度訪談。

調(diào)研結(jié)果:

一、居家養(yǎng)老工作取得了很大的成績(jī)。

1、范圍逐步擴(kuò)大。

2、各級(jí)行政體系很完善。

3、目標(biāo)人群多樣化。

4、服務(wù)種類向多樣化方向發(fā)展,涉及老年人生活的方方面面。

二、目前居家養(yǎng)老的中心任務(wù)主要是由政府出資為80歲以上老人購(gòu)買服務(wù)。

三、符合條件的老人獲得的是由與政府簽約的服務(wù)商提供的服務(wù),而非現(xiàn)金。

四、行政執(zhí)行程序。

由村(社區(qū))居家養(yǎng)老工作人員到鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,再到區(qū)老齡委,分級(jí)上報(bào)審批。

五、資金的結(jié)算程序。

老年人到服務(wù)商處消費(fèi)后登記,服務(wù)商將每月消費(fèi)總數(shù)報(bào)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,然后逐級(jí)上報(bào),由市老齡辦審核批準(zhǔn)后,再分級(jí)下?lián)苜Y金。最后由鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與服務(wù)商按季度結(jié)算。

六、老年人基本情況及需求。

1、老年人的基本情況。

目前本鎮(zhèn)享受居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的老年人有1000多位,約占老年人口總數(shù)的11%,其中不能完全自理的約占72%。

3、老人有服務(wù)券可享受的服務(wù)情況。

目前提供的服務(wù)主要有老年餐桌、家政清潔、理發(fā)、洗浴、家電維修、生活照料、老年用品換購(gòu)等。老年人普遍認(rèn)為目前的服務(wù)項(xiàng)目較少,服務(wù)范圍較窄。

4、老年人可享受的服務(wù)補(bǔ)貼金額。

5、服務(wù)券對(duì)老年人的幫助程度。

老年人認(rèn)為目前的補(bǔ)貼額度偏低一些,認(rèn)為不太夠與太少的老年人占67%左右。

老年人對(duì)居家養(yǎng)老政策的整體評(píng)價(jià)是比較滿意的,其中不太滿意和非常不滿意的老人約占13%。

七、服務(wù)商情況介紹。

老年餐桌13家、理發(fā)店4家、浴池3家、康愛(ài)樂(lè)家政等。

八、存在的問(wèn)題。

目前的服務(wù)商主要由家政公司、飯店、理發(fā)店、浴池等商家承擔(dān)。這些服務(wù)商通常不是以老年人為主要服務(wù)對(duì)象,因此在實(shí)際工作中容易引發(fā)以下幾個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題:

(1)服務(wù)不能針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)與需求。如:老年餐桌的飯菜偏咸、偏油,不適合老年人清淡的口味需求。家政公司的服務(wù)員更換頻繁,老年人適應(yīng)不了。

(2)對(duì)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作,積極性不是很高。由于資金是一季度一結(jié)算,非現(xiàn)金及時(shí)支付,周轉(zhuǎn)起來(lái)不劃算,大部分企業(yè)會(huì)覺(jué)的麻煩不愿意承擔(dān)這項(xiàng)工作。

(3)沒(méi)有意識(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)是由國(guó)家為老年人提供的一項(xiàng)特殊福利,只有老年人才能消費(fèi)并登記,往往老年人的子女或親戚以老人名義消費(fèi)時(shí)他們采取了默認(rèn)的態(tài)度,沒(méi)有盡到監(jiān)督的責(zé)任。

2、服務(wù)商的數(shù)量少、涉及范圍小,老人使用起來(lái)不方便。引發(fā)的細(xì)節(jié)問(wèn)題有:(1)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,農(nóng)村與城市老人的生活仍有一定差距,本地大部分老人經(jīng)濟(jì)條件不是很好,在使用養(yǎng)老券過(guò)程中最迫切需要的還是換購(gòu)物品和醫(yī)療服務(wù),他們認(rèn)為這樣比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,對(duì)日常生活有很大幫助,其他服務(wù)相比之下就不是很重要了。

(2)老人安全問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

目前提供的這些服務(wù)都是老人欠缺的,但由于受服務(wù)商的局限性,老人在享受服務(wù)的時(shí)候不方便。例如:拿50元服務(wù)券讓老人自己去餐桌就餐,那么他可以吃三到四天,若是叫服務(wù)員送餐價(jià)錢就比較高了,50元最多只能吃2-3頓。由于居住地距離老年餐桌較遠(yuǎn),出于經(jīng)濟(jì)考慮就只能自己到餐桌去就餐,非常不方便。

3、服務(wù)商受政府控制,服務(wù)成本高,收費(fèi)比同行業(yè)也高,老人使用起來(lái)不經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。存在的問(wèn)題是:

(1)對(duì)于特困老人來(lái)說(shuō),目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然不夠,并且服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,所以每月100元的養(yǎng)老券對(duì)于家庭困難的老人幫助不大.。

4、老年人家庭生活環(huán)境不容樂(lè)觀。

老年人多與子女同住,但高齡老人的子女也都進(jìn)入或即將進(jìn)入老年,照顧老人越來(lái)越乏力。有些空巢或是獨(dú)居的老人就更加難過(guò)了,子女都不在身邊,基本生活和安全都是問(wèn)題。

5、老年人服務(wù)多元化問(wèn)題。

有些家里經(jīng)濟(jì)條件還不錯(cuò)的老人,不愿意使用這項(xiàng)服務(wù),覺(jué)得局限性太多、資金額度也不大,使用反而影響他正常的生活。例如:他家本身有子女或是保姆照顧,且離老年餐桌、購(gòu)物等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都較遠(yuǎn),最方便使用的還是自己子女和保姆。在這種情況下,老人會(huì)認(rèn)為自己本身不需要服務(wù),為了迎合居家養(yǎng)老服務(wù)政策每月還得考慮要接受什么服務(wù),影響了原來(lái)正常的生活,還不如不享受這項(xiàng)服務(wù)。

九、建議。

1、強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍培育,提高服務(wù)水平。政府鼓勵(lì)與支持專業(yè)性連鎖性的的居家養(yǎng)老服務(wù)商產(chǎn)生。

2、打破由政府主導(dǎo)的模式,擴(kuò)大社會(huì)參與熱情。適當(dāng)引入一些市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,進(jìn)而使服務(wù)快速覆蓋到更多老年人。

3、增加服務(wù)商,擴(kuò)大服務(wù)范圍,使養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展。

4、鼓勵(lì)和扶持本地區(qū)開(kāi)發(fā)屬于自己的居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如:培養(yǎng)居家養(yǎng)老護(hù)理員、社區(qū)醫(yī)院等。

5、加強(qiáng)社會(huì)公德宣傳,營(yíng)造敬老愛(ài)老氛圍,加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。

6、對(duì)特困老人適當(dāng)提高資助額度,保證他們的基本生活質(zhì)量。

7、簡(jiǎn)化現(xiàn)在的一些行政執(zhí)行程序,讓一線工作人員有更多時(shí)間去發(fā)展服務(wù)商和監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。

居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程,是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn),我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為全鎮(zhèn)的民生工作來(lái)抓,更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式,滿足老年人的多元化需要。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方案篇十六

(2015年6月)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),在家庭為核心,以社區(qū)為依托,積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,增進(jìn)老年人福利,提高老年人生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)公平和諧,結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,現(xiàn)就推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的會(huì)議精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求,落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo),結(jié)合本社區(qū)實(shí)際,積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系;動(dòng)員社會(huì)力量,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,完善社區(qū)為老服務(wù)功能,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則:

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與,市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則;

(二)堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則;

(三)堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的原則;

(四)堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則;

(五)堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;

(六)堅(jiān)持根據(jù)不同需求,提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則;

(七)堅(jiān)持無(wú)償、低償和有償相結(jié)合原則。

三、服務(wù)對(duì)象

1

黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人,要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

四、服務(wù)方式

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織,對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù):

1、全托服務(wù):為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。

2、日托服務(wù):為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。

3、上門服務(wù):由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。

結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù),待下一步各方面條件成熟,再逐步開(kāi)展日托和全托服務(wù)工作.

五、服務(wù)內(nèi)容

從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,構(gòu)建以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、開(kāi)展以政府購(gòu)買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),組建服務(wù)隊(duì)伍,對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等,依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購(gòu)買服務(wù),對(duì)其他老人提供自費(fèi)購(gòu)買服務(wù)。

2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。

一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人,以上門照料服務(wù)為主,提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù);二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人,運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開(kāi)展服務(wù);三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人,提供低保救助、政府購(gòu)買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù);四是為低齡、健康老人,特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù),并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù),積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。

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相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo),提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過(guò)幫助家庭成員來(lái)滿足老年人在家庭的照料需求,鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源,最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。 本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口;有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開(kāi)設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能,并搭建為開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。

六、實(shí)施步驟

居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn),要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。組織專門調(diào)查人員開(kāi)展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài),建立健全老年人信息庫(kù)。

(二)服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。

(三)組建服務(wù)隊(duì)伍。

1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成,負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估,確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目,建立老人個(gè)人居家檔案。

2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作,重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工,尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上,落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感,形成專業(yè)化隊(duì)伍,持證上崗。

七、所需資金及來(lái)源

著力開(kāi)展以政府購(gòu)買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng),為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作,需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來(lái)源有:

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外(政府購(gòu)買部分養(yǎng)老服務(wù))自負(fù)部分費(fèi)用。

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3、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。

八、資金管理

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)按照??顚S迷瓌t,嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效,根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保資金規(guī)范管理,??顚S谩?/p>

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目錄

一、 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景

我國(guó)人口老齡化國(guó)情

實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇

養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求

擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑

二、 開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義

三、 社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別

四、 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象

五、 社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問(wèn)題

六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議 政府推動(dòng),初始動(dòng)力行政化

社會(huì)參與,服務(wù)內(nèi)容廣泛化

家庭支持,提倡親情關(guān)懷

七、總結(jié)

進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)迎來(lái)了人口迅速老齡化的時(shí)代,如何面對(duì)迅猛而來(lái)的老齡化問(wèn)題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,積極探索新形勢(shì)下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法,已勢(shì)在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化,老年人特別是高齡老人對(duì)社會(huì)福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加,養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì),依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開(kāi)展,由此產(chǎn)生的社會(huì)化居家養(yǎng)老也越來(lái)越受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的中國(guó)養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育的實(shí)行,導(dǎo)致了社會(huì)轉(zhuǎn)型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢(shì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明,我國(guó)老年人口超過(guò)1.77億,占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的13.26%。到本世紀(jì)中葉,這個(gè)數(shù)字將會(huì)上升到4億左右,即每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。目前人國(guó)城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%,而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數(shù)的17.95%。在這種趨勢(shì)下,家庭養(yǎng)老模式漸漸無(wú)法滿足養(yǎng)老的需要,無(wú)法應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景 首先,我國(guó)人口老齡化國(guó)情。1999年末中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%,按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后,中國(guó)人口老齡化速度加快。2015年底,中國(guó)60歲以上老年人口近1.44億,占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。洶涌而來(lái)的白發(fā)浪潮對(duì)我國(guó)養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力,使尚未形成完善體系的我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

其次,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于不發(fā)達(dá)階段,政府財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)全面發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例,2015年每增加一張養(yǎng)老床位,必須投入5萬(wàn)到15萬(wàn)的資金成本。上海2015年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為1.5%,如果未來(lái)三年要提高到3%的話,就要凈增加3萬(wàn)張左右的床位,以每張床位平均投入10萬(wàn)元計(jì),那就意味著三年內(nèi)需投入資金約30億元,這顯然是當(dāng)前國(guó)力所不能承受的。在我國(guó) “未富先老”的嚴(yán)峻形勢(shì)下,必須按照我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,走出一條具有中國(guó)特色,基本滿足我國(guó)老年人需求的養(yǎng)老新路子。

務(wù)的占18%,需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。

最后,擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。老年人需要社會(huì)提供服務(wù)的比例在逐年上升,而且對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的形式、項(xiàng)目、質(zhì)量的要求越來(lái)越高,并且更加具體化。因此開(kāi)展城市居家養(yǎng)老服務(wù)前景廣闊,根據(jù)測(cè)算,我國(guó)城市居家養(yǎng)老、家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)2015年潛在的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)700億元。2015年將增加到1300億元,到2020年將超過(guò)5000億元。

二、開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義

老是城市解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求,是社會(huì)發(fā)展的必然。

(二)強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老,是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。

我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)近年來(lái)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但是相對(duì)于人口老齡化加速過(guò)程中大量增加的照顧需求,其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高,老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后,老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距,現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力遠(yuǎn)不能滿足要求。同時(shí),機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步;即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人,也因受中國(guó)傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響,不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;對(duì)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人,有專家指出,容易造成社會(huì)疏離、習(xí)慣性無(wú)助等問(wèn)題。因此,發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充,也是解決城市養(yǎng)老問(wèn)題的重大戰(zhàn)略選擇。

(三)強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老,是提高老年人生活質(zhì)量,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

全方位的服務(wù),在養(yǎng)老過(guò)程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。這不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善,還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚,使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。

(四)強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老,是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。

我們國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的,如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,要承受如此高程度的人口老齡化,決定了我國(guó)不能象西方國(guó)家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開(kāi)辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路,以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化社會(huì)居家養(yǎng)老功能,正是適應(yīng)了這一要求,同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營(yíng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾提供了有效的保障。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別

(1)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū),為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新,是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù),建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

養(yǎng)老,而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;二是從養(yǎng)老資源提供的主體看,居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外,還需要來(lái)自社會(huì)的幫助,主要是來(lái)自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡(jiǎn)而言之,社會(huì)化居家養(yǎng)老是以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容,以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式,并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象

1、孤寡貧困和空巢老年人;

2、長(zhǎng)期患病生活不能自理的老年人;

3、傷殘老年人;

4、烈軍屬老年人;

5、高齡并生活不便的老年人;

6、居住在本轄區(qū)內(nèi),自愿出資申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他

60歲以上需要照料的老年人。

、五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

1、生活服務(wù):照顧老年人的日常生活,幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等,為老年人購(gòu)買生活用品或開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。

2、精神服務(wù):對(duì)老年人進(jìn)行心理保健教育,陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂(lè)、體育活動(dòng),豐富老年人的精神生活,掌握老年人心理特點(diǎn)是和基本的溝通技巧,能夠觀察老年人的情緒變化。

3、健康服務(wù):為老年人建立健康檔案、定期體檢,對(duì)生病老年人及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。

4、走訪服務(wù):在節(jié)日和老年人的生日期間,到家中探望,陪老年人過(guò)節(jié)、過(guò)生日,使老年人享受親情。

5、日間照料:早晨接老人到日間照料室,組織開(kāi)展文體活動(dòng),負(fù)責(zé)午餐、休息和安全,并在晚間送其回家。

6、法律服務(wù):為老年人免費(fèi)開(kāi)展法律咨詢和法律援助。

7、代辦服務(wù):人領(lǐng)、代購(gòu)的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。

8、醫(yī)療保健服務(wù)

(1)預(yù)防保健服務(wù):根據(jù)老年人需求制定有針對(duì)性的預(yù)防方案,預(yù)防方案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂,便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本知識(shí)并進(jìn)行基礎(chǔ)性的防治;(2)醫(yī)療協(xié)助服務(wù):應(yīng)遵照醫(yī)囑及時(shí)提醒和監(jiān)督老年人按時(shí)服藥或陪同就醫(yī),協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療輔助性工作,應(yīng)能正確量血壓、體溫等;(3)健康咨詢服務(wù):通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告或老年學(xué)校等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營(yíng)養(yǎng)、心理健康等知識(shí)教育。

9、其他服務(wù):根據(jù)老年人的需求,組織開(kāi)展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問(wèn)題

居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段,老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小,檔次較低,功能單一,與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善,老年精神文化生活不夠豐富,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn),一是宣傳力度不夠,沒(méi)有形成必要的輿-論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)概念和社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠,致使社會(huì)化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠,參與率不高。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠,投資主體單一,資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國(guó)家、集體包辦,民政部門直辦直管的做法還沒(méi)有根本改變,福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象仍以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主。開(kāi)辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道,以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系,成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但各部門往往從自身的利益出發(fā),很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱,其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前,社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高,很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求,影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議

(一)政府推動(dòng),初始動(dòng)力行政化。

政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面,一是資金,二是政策,三是協(xié)調(diào)。 首先在資金供給上要改變過(guò)去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法,還可提供相關(guān)福利補(bǔ)貼,接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入購(gòu)買福利服務(wù)。特別是對(duì)那些生活困難的居家養(yǎng)老對(duì)象,他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時(shí)救助等幫扶措施,但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施,如提供無(wú)償、低償服務(wù)等,但社區(qū)居委會(huì)畢竟是一個(gè)群眾自治組織,經(jīng)費(fèi)有限,難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求,因此他們往往因?yàn)槟抑行邼?,難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式,為他們購(gòu)買服務(wù)。 第二政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會(huì)福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現(xiàn)有的狀況看,有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的,但重要的事是抓督查和落實(shí)。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上,政府還要制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃,使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪潮的需要。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)管理,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),抓好服務(wù)。同時(shí)政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策,給予社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)政補(bǔ)貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜,提高政策吸引力,以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性,努力營(yíng)造一個(gè)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。

部門和民政部門要相互溝通,把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合;勞動(dòng)與社會(huì)保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合,做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作,為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便;文化體育部門要組織離退休人員開(kāi)展健身活動(dòng),豐富他們的文化生活;地方財(cái)政部門要在財(cái)力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所要對(duì)社區(qū)老人開(kāi)放,實(shí)行資源共享。

(二)社會(huì)參與,服務(wù)內(nèi)容廣泛化。

1、把社會(huì)化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。

我區(qū)的社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的,社區(qū)服務(wù)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展完善,形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn),把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

前以求助、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等服務(wù)為主,逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂(lè)學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容,服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)(居家服務(wù))、社區(qū)設(shè)施服務(wù)(如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心)、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如社區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)心)等,方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。 第三是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng),建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識(shí),采取靈活的服務(wù)方式。

2、重視整臺(tái)和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源,大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。

努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢(shì),自己管理自己,自己服務(wù)自己。

3、營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 拓寬思路,改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路,引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理,推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路,使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展,以滿足群體日益增長(zhǎng)的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場(chǎng)所和設(shè)施,吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場(chǎng)服務(wù)等等。

(三)家庭支持,提倡親情關(guān)懷

一方面,加強(qiáng)輿-論宣傳,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。“以德治家”,強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí),使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想,形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。可在全區(qū)推廣“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng),即每天一次問(wèn)候電話,每周一次上門探望,每月一次家庭聚會(huì),使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的溫暖。同時(shí),對(duì)那些遺棄甚至摧殘老人的子女,我們應(yīng)通過(guò)傳媒予以揭露,使其受到輿-論的譴責(zé),對(duì)觸犯刑律的,要依法予以追究。

另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件,提供政策援助。如對(duì)贍養(yǎng)老人的子女,每年增加一定的休假,敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),在房屋建筑上設(shè)計(jì)提供適合“兩代居”的住房,或兩代相鄰而居的住房,對(duì)與老人同住的家庭買房提供方便,并給予政策優(yōu)惠等。

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