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行政政治工作會議講話精神 行政工作會議發(fā)言篇一
為了強化行政審批服務(wù)管理，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造服務(wù)型政府，縣委、縣政府高度重視行政審批服務(wù)管理和行政服務(wù)中心的工作，根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，先后對行政服務(wù)中心進行了更名，整合了有關(guān)職能，重新明確了“三定”方案，調(diào)整充實了管理辦公室人員。特別是為解決原服務(wù)中心場地狹小的問題，籌措366萬元購買并裝飾了一棟行政服務(wù)大樓，現(xiàn)正在抓緊準備工作，定于11月9日實行行政服務(wù)中心整體搬遷。在此之前，行政服務(wù)中心管理辦公室也做了大量前期準備工作，包括制定《行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》、《行政服務(wù)中心工作窗口“十項”服務(wù)制度》、《行政服務(wù)中心工作窗口年度考評辦法》。特別是根據(jù)市里要求，以及兄弟縣(市)的做法，提出了重新進駐行政服務(wù)中心的單位以及在窗口辦理的行政許可項目和事項，并已經(jīng)縣政府辦公會議研究同意。今天召開這個會議，目的是明確進駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位，以及在窗口辦理的行政許可項目和公共服務(wù)事項，討論管理辦提交的有關(guān)文件。剛才小龍書記宣布了進駐單位和進駐事項，澤松同志宣布了《管理工作暫行辦法》(討論稿)。下面我就強化行政服務(wù)中心功能，提高我縣行政服務(wù)工作水平，講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
這個問題上我講兩句話：大勢所趨、勢在必行。所謂大勢所趨，行政服務(wù)中心是建設(shè)服務(wù)型政府的重要載體，是體現(xiàn)政府管理水平和服務(wù)水平的重要平臺，加強行政服務(wù)中心建設(shè)是深入貫徹xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是提高行政效能，打造服務(wù)型政府的必然要求，是提高辦事效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求。近年來，我縣不斷加強行政服務(wù)中心建設(shè)，行政審批服務(wù)工作有了明顯的進步，但也要看到，我縣行政服務(wù)工作水平與上級的要求相比，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求相比，與其它先進縣市相比，都還有一定的差距。作為打造服務(wù)型政府的重要平臺，縣行政服務(wù)中心目前因受多方面因素的影響，功能還沒有得到充分發(fā)揮。一是因服務(wù)大廳場地太小，不能容納全部職能部門進駐大廳設(shè)立工作窗口，與應(yīng)進必進的要求還有差距，難以滿足“一站式”服務(wù)的辦公需要。二是個別單位進駐中心的服務(wù)事項不徹底，“一個窗口”對外的服務(wù)要求沒有達到，還存在服務(wù)對象在窗口與單位“兩頭跑”的現(xiàn)象，沒有實現(xiàn)方便、快捷的服務(wù)目標。三是審批方式和機制創(chuàng)新不夠，工作效率不高，特別是涉及多個部門審批的事項，時間過長，手續(xù)不簡便，等等。針對存在的問題，各個職能部門要認真對照、認真思考，采取切實有效措施認真加以解決。
綜上所述，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，我們要實現(xiàn)四個工作目標，即提高效率——實行“一站式”服務(wù)，一次辦結(jié);方便群眾——辦事就到中心，避免“兩頭跑”;解脫領(lǐng)導(dǎo)——領(lǐng)導(dǎo)不需要接待那么多辦事的人;實行政務(wù)公開，預(yù)防腐敗——偉大的制度能讓壞人變好人，腐朽的制度會讓好人變壞人,實現(xiàn)透明、公開辦事目標必須依靠科學(xué)的制度管理。加強行政服務(wù)中心建設(shè)也是勢在必行，這個做法各地都在推行，比較早建立行政服務(wù)中心，但因種種原因落后了。現(xiàn)在我縣花巨資重建行政服務(wù)中心，證明縣委、縣政府對抓好行政審批服務(wù)工作的決心之大。有的單位強調(diào)客觀原因，認為在進駐項目、人員調(diào)劑等方面有困難，但我只強調(diào)一點，那就是千條萬條理由，就只有一條：進駐中心。
當前，我縣正處于承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和加快發(fā)展的重要時期，打造優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺，加快建設(shè)服務(wù)型政府，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，顯得尤為迫切，各個部門對此要有清醒的認識。而加強行政服務(wù)中心建設(shè)，正是打造優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)平臺，深化行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程，是得民心、順民意的民心工程，是勤政、廉政的陽光工程，也是造福百姓的德政工程。新的行政服務(wù)中心建筑面積近900平方米，能滿足30多個單位的70余名工作人員進駐。再過十多天，新的行政服務(wù)中心就可以投入使用了。新的場所要有新的面貌，要有新的更高的工作水平，要發(fā)揮更大的效用。會前，鄺縣長對今天的會議和做好行政審批服務(wù)工作提出了三點要求：一是堅持應(yīng)進必進;二是入駐單位窗口工作人員的素質(zhì)要高;三是要強化窗口管理，充分發(fā)揮窗口作用。這就要求大家一定要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，進一步增強抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴地做好進駐行政服務(wù)中心的各項準備工作，并在今后的工作中嚴格要求，強化管理，全力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
二、進一步完善服務(wù)功能，提升行政服務(wù)水平
加強行政服務(wù)中心建設(shè)，要進一步完善服務(wù)功能，不斷提升行政服務(wù)水平。行政服務(wù)功能不完善，行政服務(wù)水平低下，就不能算是真正的行政服務(wù)中心，各行政審批職能部門要盡心盡職，堅持應(yīng)進必進，充分授權(quán)，落實政務(wù)公開和便民措施，減少和規(guī)范行政審批，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能，打造行政服務(wù)綠色通道，提升行政服務(wù)工作水平。
(一)要堅持應(yīng)進必進。各單位要按照《行政許可法》和深化行政審批制度改革的要求，進一步核對和規(guī)范進駐行政服務(wù)中心辦理的行政許可項目和非行政許可審批項目，認真編制行政服務(wù)項目目錄。各單位依法保留的行政許可項目，都必須進入行政服務(wù)中心統(tǒng)一、集中、聯(lián)合辦理。新的行政服務(wù)大廳條件明顯改善，原來因場地限制而未進入中心設(shè)立窗口的單位或行政服務(wù)事項，都應(yīng)進入中心，不允許講客觀，不允許討價還價。對未按規(guī)定時間進入行政服務(wù)中心設(shè)立工作窗口的，或行政審批服務(wù)事項沒有全部進入的，或進入后不授權(quán)或授權(quán)不到位，造成服務(wù)對象在工作窗口和單位之間“兩頭跑”的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)要充分授權(quán)。各單位要對其工作窗口充分授權(quán)，設(shè)立首席代表(窗口負責(zé)人)，對首席代表實行明文授權(quán)，首席代表在授權(quán)范圍內(nèi)代表本單位辦理行政服務(wù)事項;要刻制和使用“行政許可(審批)專用章”，除按規(guī)定必須使用單位公章的事項外，窗口一律使用“行政許可(審批)專用章”，確保所有行政服務(wù)事項能在窗口辦理、辦結(jié)。要嚴格落實一個窗口對外的制度，凡是各單位進入行政服務(wù)中心辦理的事項，都由窗口統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定，確保承辦件的各個環(huán)節(jié)在窗口完成，做到一個窗口對外，為服務(wù)對象提供“一站式”服務(wù)。
(三)要落實政務(wù)公開?？h行政服務(wù)中心管理辦公室要通過設(shè)立電子顯示屏、電子觸摸屏、網(wǎng)站和編印《辦事指南》等多種政務(wù)公開形式，對進入行政服務(wù)中心各窗口辦理的行政服務(wù)事項做到“六公開”，即公開審批內(nèi)容、公開審批依據(jù)、公開辦事程序、公開需提供的申報材料、公開承諾時限和公開收費標準。要利用網(wǎng)頁、崗位牌和工作人員社會監(jiān)督欄等形式向社會公開工作人員的姓名、職務(wù)和工作單位;要通過政策匯編、制度匯編及網(wǎng)頁等形式向社會公開服務(wù)規(guī)范、考核辦法及違規(guī)責(zé)任追究制度等;要根據(jù)審批服務(wù)事項的增減、辦事程序的變更，及時調(diào)整服務(wù)指南。各窗口單位要將本單位所有行政許可和公共服務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時限、收費等內(nèi)容制作成宣傳卡片，放在本單位工作窗口柜面，方便服務(wù)對象查詢和監(jiān)督。行政服務(wù)中心正式運行后，所有入駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在新聞媒體作出公開承諾。請宣傳部門與行政服務(wù)中心管理辦策劃好、實施好。
(四)要規(guī)范審批行為?！缎姓S可法》在規(guī)范行政審批行為方面提出了明確的要求，特別是對審批程序的各個環(huán)節(jié)作出了詳細的規(guī)定，這是實施行政審批中必須嚴格遵守的硬性要求。各工作窗口要認真對照《行政許可法》和《**縣行政審批服務(wù)管理工作暫行辦法》的要求，規(guī)范審批程序，全面推進依法行政。要進一步規(guī)范工作程序，各窗口辦理審批事項和公共服務(wù)事項要實行首問負責(zé)制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，能當場辦結(jié)的應(yīng)當場辦結(jié)，凡承諾辦理的應(yīng)當在承諾的時限內(nèi)把它辦好。特別是要認真執(zhí)行限時辦結(jié)制，現(xiàn)在我們有的行政審批服務(wù)事項辦理時間過長，工作效率低下，就是因為沒有認真執(zhí)行限時辦結(jié)制，這個問題我們要認真對待，切實加以解決。同時，要規(guī)范收費行為，行政服務(wù)中心管理辦公室要對窗口收費行為加以監(jiān)督，確保按規(guī)定的收費依據(jù)和收費標準收費。
(五)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。行政服務(wù)中心，顧名思義，它的關(guān)鍵和核心要求就是要提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，它代表的是全縣的行政服務(wù)形象和工作水平，是服務(wù)型政府的“窗口”。為此，各單位的窗口工作人員在實際工作中要按照服務(wù)承諾制的要求，注重文明辦公、熱情服務(wù)，接待群眾要熱情周到、態(tài)度和藹，文明用語、有問必答，著裝整齊、掛牌上崗，樹立良好服務(wù)形象。要不斷強化服務(wù)宗旨，落實服務(wù)責(zé)任，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能。窗口人員代表單位形象，各部門要把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度好的人員派到窗口。這里對入駐窗口的人員提幾點要求，一是政治上要靠得住，為民服務(wù)意識要強;二是要有較高的文化程度，至少要懂電腦及精通本單位業(yè)務(wù);三是要有良好的身體素質(zhì)，要相對年輕一點，年齡在45歲以下。要為辦事群眾開設(shè)導(dǎo)辦咨詢、提供樣表、代填表格、網(wǎng)上答疑等服務(wù)項目，完善“人性化”服務(wù)措施和設(shè)施。 page
三、不斷創(chuàng)新審批方式，提高行政服務(wù)效率
加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，需要不斷創(chuàng)新審批方式，努力提高行政服務(wù)效率。各級各部門要從優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，不斷改革和創(chuàng)新審批方式，簡化辦事手續(xù)，縮短辦事時間，提高辦事效率。
(一)實行兩個集中。要按照上級關(guān)于“整合各部門內(nèi)部審批職能，相對集中許可權(quán)工作，一個‘窗口’對外，統(tǒng)一受理行政許可，統(tǒng)一送達許可決定”的要求，積極推行行政許可權(quán)相對集中工作。各單位行政許可審批事項要向單位的一個股(室)集中，該股(室)要成建制向行政服務(wù)中心集中，設(shè)為單位工作窗口，并做到“六個到位”，即行政許可職能整合到位、辦理流程規(guī)范到位、人員配備到位、窗口授權(quán)到位、行政許可事項辦理機構(gòu)成建制進駐行政服務(wù)中心到位、單位與窗口電子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到位。使單位的行政服務(wù)事項在一個工作窗口就可以辦好，從而簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率。
(二)推行并聯(lián)審批制。建立行政服務(wù)中心的重要目的之一就是要提高辦事效率。為此，同一許可事項涉及二個或二個以上部門審批的，要積極探索建立并聯(lián)審批機制，盡量縮短行政審批時間，進一步提高行政審批效率。要著力在三個方面取得實效：一是要在城建項目并聯(lián)審批改革上取得實效。重點推行房屋建筑工程綜合報建收費改革，由縣建設(shè)局牽頭，縣人防辦、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等相關(guān)部門共同辦理。對建設(shè)局征收的市政設(shè)施配套費、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費、建筑行政上級管理費、工程定額測定費，人防辦征收的防空地下室易地建設(shè)費，經(jīng)貿(mào)委征收的墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金，環(huán)保局征收的施工建筑噪聲排污費等實行統(tǒng)一收費。二是要在推行房地產(chǎn)稅費一體化征收上取得實效。由縣房管局牽頭，縣財政局、地稅局、國土局等相關(guān)部門共同辦理。對契稅、營業(yè)稅(附征城建稅和教育費附加)、個人所得稅、土地增值稅、印花稅等稅收和產(chǎn)權(quán)登記費、白蟻防治費、房屋交易費等費用，實行統(tǒng)一核定，統(tǒng)一公開公正辦理，并及時核發(fā)相關(guān)證件。三是要在推行招商引資項目“一站式”服務(wù)上取得實效。對縣級審批權(quán)限內(nèi)的項目審批實行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)的“一站式”并聯(lián)審批方式。由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭受理投資商的申請及相關(guān)資料，縣發(fā)改委、工商局等相關(guān)部門共同辦理。通過推行并聯(lián)審批、綜合收費和“一站式”服務(wù)，進一步規(guī)范審批程序，縮短辦事時間，提高行政服務(wù)工作效率。
(三)加快電子政務(wù)建設(shè)。要進一步加快網(wǎng)絡(luò)審批的平臺建設(shè)。行政服務(wù)中心要建立網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督功能。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分步實施的原則，努力實現(xiàn)行政服務(wù)中心及窗口單位局域網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，逐步推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，使行政服務(wù)中心不僅成為行政審批證(照)辦理的重要場所，而且成為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、提供綜合服務(wù)的高效平臺。要通過網(wǎng)絡(luò)審批和擴大行政服務(wù)中心監(jiān)督和服務(wù)的范圍，積極創(chuàng)新政府管理方式，為人民群眾提供更加方便、快捷的服務(wù)。
四、強化監(jiān)督和管理，確保行政服務(wù)中心規(guī)范高效運行
行政服務(wù)中心管理辦要緊緊圍繞便民、高效、廉潔、規(guī)范的理念，制定嚴格的、科學(xué)的、操作性強的監(jiān)督和管理制度，確保中心規(guī)范高效運行，提高規(guī)范化管理水平。
(一)加強制度建設(shè)。行政服務(wù)中心管理辦要狠抓各項制度建設(shè)，進一步完善和健全窗口及工作人員考評考核、監(jiān)督檢查等制度，確保中心規(guī)范高效運行。一要加強窗口人員管理。中心要建立考勤、服務(wù)承諾、首問負責(zé)制等工作制度，做到以制度管人、管事，實現(xiàn)中心管理制度化、規(guī)范化;要有針對性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)文明辦公的基本常識、禮儀禮節(jié)和文明用語，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強、服務(wù)優(yōu)的行政服務(wù)中心干部隊伍。要相對穩(wěn)定窗口工作人員，起碼要在一兩年之內(nèi)要保持他們工作崗位的穩(wěn)定，窗口工作人員實行雙重管理，業(yè)務(wù)上受選派單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，日常工作受行政服務(wù)中心管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和管理。二要建立激勵機制。要進一步探索研究行政服務(wù)中心組織機構(gòu)和人事管理辦法，制定并落實對行政服務(wù)中心工作人員的激勵措施，各窗口單位對派駐行政服務(wù)中心的工作人員要從政治上多培養(yǎng)，生活上多關(guān)心，業(yè)務(wù)上多指導(dǎo)。充分調(diào)動全體工作人員的積極性。三要加大考核管理力度。要把各窗口單位配合和支持行政服務(wù)中心工作的情況列入縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關(guān)效能監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容之一。行政服務(wù)中心管理辦公室要制定對窗口工作科學(xué)合理的監(jiān)督考核辦法，每月對工作窗口及工作人員進行考核，通報表彰紅旗窗口，并對窗口工作人員的年度考核情況通報窗口單位，作為單位考核的依據(jù)。 page
(二)加強對專業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。專業(yè)辦事大廳及分中心是縣行政服務(wù)平臺的重要組成部分，行政服務(wù)中心管理辦公室要加強對專業(yè)辦事大廳及分中心的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強化對其依法行政、依法許可、規(guī)范事權(quán)、陽光操作、作風(fēng)效能、廉潔自律等情況的督查。要出臺具體的監(jiān)督、考核實施辦法，把專業(yè)辦事大廳及分中心納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，不斷提高專業(yè)辦事大廳及分中心的服務(wù)效能。
(三)加強對招標投標交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管。行政服務(wù)中心管理辦公室與招標投標市場管理委員會辦公室合署辦公，要加強對招投標中心的日常管理，制定各項競標交易業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門，加強對招投標活動的事前、事中和事后監(jiān)督，使招投標活動在公開辦事、公正透明、公平合法、高效服務(wù)上再上新水平;招投標中心要積極配合行政服務(wù)中心和各行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，努力解決在招投標工作中存在的不足，提高招投標工作整體水平。
(四)加強對服務(wù)效能的監(jiān)督檢查?？h政府辦督查科、機關(guān)效能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，不定期開展專項督查和行政效能監(jiān)察;投訴中心進入行政服務(wù)中心辦公，接受群眾投訴，促進行政服務(wù)中心和窗口單位作風(fēng)效能建設(shè)，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量。各窗口單位要加強對行政服務(wù)事項辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。行政服務(wù)中心管理辦公室要按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”和“公開、公平、公正 ”的服務(wù)要求，以群眾滿意為最終目標，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督體系，接受社會監(jiān)督。
五、當前應(yīng)抓緊的幾項工作
(一)各窗口單位要抓緊做好以下工作：一是選定窗口工作人員，確定窗口負責(zé)人(首席代表)并明文授權(quán)，將窗口工作人員人數(shù)、姓名、職務(wù)、照片報行政服務(wù)中心管理辦公室，以便統(tǒng)一制作窗口工作人員崗位牌。二是認真梳理和確定應(yīng)進駐窗口辦理的行政許可項目和公共服務(wù)事項并報行政服務(wù)中心管理辦公室。三是按“六公開”要求編制窗口辦事指南，交行政服務(wù)中心管理辦公室統(tǒng)一編印。四是為窗口配備電腦。五是刻制和使用單位的“行政許可(審批)專用章”。以上工作請各單位在10月23日前完成。
(二)行政服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)抓好以下幾項工作：一是按照設(shè)計方案抓好辦公樓裝修收尾工作，保證工程質(zhì)量，確保在10月底左右完工投入使用。二是與各窗口單位銜接編印服務(wù)指南，督促窗口配備電腦，制作窗口工作人員崗位公示欄和公示牌。三是合理安排單位工作窗口位置。四是制定中心有關(guān)管理制度。五是與信息中心銜接建好中心局域網(wǎng)，為實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)督做好準備。六是做好政務(wù)公開工作，在電子顯示屏、觸摸屏上顯示政務(wù)公開內(nèi)容，方便服務(wù)對象查詢、辦事和監(jiān)督。
同志們，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，全面提升我縣行政服務(wù)工作水平是當前的一項重要工作。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，扎實工作，充分發(fā)揮好行政服務(wù)中心的平臺作用，努力把我們的行政服務(wù)中心建設(shè)成群眾滿意的中心，建設(shè)成全市先進的中心，以此促進我縣發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
行政政治工作會議講話精神 行政工作會議發(fā)言篇二
同志們：
剛才，承魁同志對我省司法行政系統(tǒng)政治工作作了總結(jié)和提出了要求，符合廳黨委的部署，我完全贊成。考慮到監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的新情況、新問題比較多，我今天就專講這支隊伍建設(shè)的問題。今年適當時候，還要專題召開監(jiān)所干警隊伍建設(shè)現(xiàn)場會，以強勢抓隊伍建設(shè)。
今年4月，廳黨委聽取落實去年12月全省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)工作會議精神情況的匯報，對近期監(jiān)獄勞教所發(fā)生案件進行剖析。特別是今年頭4個月，全省監(jiān)獄勞教所發(fā)生違紀違法問題中，比較突出的已查處和正在查處的案件有8宗，分別是：廣州市第三勞教所20xx年“7.15”虐待被監(jiān)管人員、貪污、受賄案;廣州市勞教系統(tǒng)20xx年“1.25”受賄、瀆職案;廣州監(jiān)獄3名警察收受罪犯財物、違法購物、傳遞違禁品案;東莞監(jiān)獄警察劉桂林受賄案;三水勞教所警察曾祥式和職工鐘海元虛開增值稅發(fā)票案;汕頭市勞教所原戒毒大隊長黃景洛婚外戀情案;梅州監(jiān)獄個別警察虐待被監(jiān)管人員案;懷集監(jiān)獄原監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員李序染向罪犯家屬借巨款不還被境外媒體炒作案。這8起違紀違法案件共有涉案人員21名，涉及金額共達367萬元，涉案人員中正處級干部3人，副處級干部2人，正科級干部6人。目前，已被判刑1人，被提起公訴5人，被逮捕2人。此外，還有其他一些案件正在查辦。這些問題性質(zhì)嚴重，影響惡劣，暴露出隊伍建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須痛定思痛，研究有效的治本之策。我們要深入貫徹省第十次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以進一步提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍總體素質(zhì)為目標，強化“隊伍是抓出來，隊伍是帶出來”的理念，剖析存在問題，采取有效措施，增強工作合力，構(gòu)建長效機制，把我省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提高到一個新水平。下面，我講四個方面的意見，供同志們討論。
一、構(gòu)建社會主義和諧社會對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提出了更高的要求
當前，監(jiān)獄勞教工作正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其是黨中央和省委、省政府關(guān)于構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提出了更高要求。新的形勢、新的任務(wù)，迫切要求全省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體監(jiān)獄勞教人民警察既要堅持多年來積累的成功經(jīng)驗，又要正視面臨的問題，繼續(xù)加強隊伍建設(shè)工作，努力開創(chuàng)監(jiān)獄勞教工作的新局面。
(一)監(jiān)獄勞教人民警察處于錯綜復(fù)雜、斗爭激烈的環(huán)境。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，勞教所是對嚴重違法和輕微犯罪人員實施強制性教育矯正的機關(guān)，在維護社會穩(wěn)定中肩負著重要職責(zé)。改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的斗爭歷來十分錯綜復(fù)雜、尖銳激烈，歷來是司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點領(lǐng)域。一方面，罪犯和勞教人員濃縮了社會的陰暗面和消極面;另一方面，境內(nèi)外敵對勢力攻擊我國監(jiān)獄勞教工作制度，社會上否定黨對監(jiān)獄勞教工作的領(lǐng)導(dǎo)、否定監(jiān)獄勞教機關(guān)的人民民主專政的性質(zhì)等非馬克思主義思想有所滋長。社會上的不良思想道德、文化、生活方式等方方面面同樣浸透到監(jiān)所干警隊伍中來。我們切不可低估這些消極因素對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的影響，堅定不移地加強隊伍建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高政治思想文化素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高拒腐防變的能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察真正經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的誘惑和敵對勢力西化、分化的考驗，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
(二)監(jiān)獄勞教人民警察是國家政權(quán)與和諧社會的維護者。監(jiān)獄勞教工作與構(gòu)建社會主義和諧社會密切相關(guān)。監(jiān)獄勞教機關(guān)的職能本質(zhì)是維護國家政權(quán)，促進社會和諧。監(jiān)獄勞教人民警察既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設(shè)力量，在構(gòu)建和諧社會中負有重大的歷史使命和政治責(zé)任。隨著民主法治進程的深入，對監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法的公正和效率提出了更高要求，對監(jiān)獄勞教工作更加關(guān)注。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。在深刻的社會變革中，監(jiān)獄勞教機關(guān)維護社會穩(wěn)定、服務(wù)社會和諧的任務(wù)非常艱巨，要付出很大的努力，不僅要著眼于社會穩(wěn)定，更要著眼于社會和諧，要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動、改革思路和方案，都要有利于促進社會和諧。監(jiān)獄勞教工作性質(zhì)比較危險、職業(yè)風(fēng)險比較大，工作條件比較艱苦、工作要求比較嚴格，監(jiān)獄勞教人民警察不但要具有愛憎分明、不怕困難、臨危不懼、不怕犧牲的政治品質(zhì)，還要依據(jù)促進社會和諧的重要標準，更新和確立執(zhí)法理念，增強依法管理罪犯、勞教人員的能力和提高教育改造工作質(zhì)量的本領(lǐng)。我們必須認清形勢，努力提高隊伍素質(zhì)，使監(jiān)獄勞教工作更好地適應(yīng)促進社會和諧的需要。
(三)監(jiān)獄勞教人民警察是黨的方針政策和國家法律的執(zhí)行者。公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治理念的價值追求。社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律和人民群眾對監(jiān)獄勞教機關(guān)最集中的要求，就是執(zhí)法公平。監(jiān)獄勞教機關(guān)的公信力和法治權(quán)威，監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的良好形象，要靠嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，贏得社會和廣大人民群眾的認可。監(jiān)獄勞教人民警察身處懲罰與改造罪犯、教育感化挽救勞教人員的第一線，一言一行都會對罪犯和勞教人員產(chǎn)生直接影響，關(guān)系著黨和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求監(jiān)獄勞教人民警察不僅要出污泥而不染，而且要秉公執(zhí)法、剛直不阿、遵紀守法、廉潔自律;既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴防自身不正、不硬、不清，要把每一項工作的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，都要堅持法律面前人人平等。如果不依法辦事，不公正執(zhí)法，弄權(quán)腐敗，只會損壞法律的權(quán)威和監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的形象，削弱監(jiān)獄勞教工作的功能。
(四)“兩個最大限度”的要求賦予監(jiān)獄勞教人民警察更重的任務(wù)。全國政法工作會議要求政法機關(guān)以和諧社會建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，這對監(jiān)獄勞教人民警察提出了更重的任務(wù)。罪犯、勞教人員是在扭曲了的人生觀、價值觀的驅(qū)使下走上犯罪或違法道路的，一般都在理想、道德、紀律、法律和文化方面都存在諸多的問題。當前，罪犯、勞教人員的構(gòu)成情況發(fā)生了重大變化，如智能水平有所提高，詐騙、走私、販毒、制假、跨國作案等智力型、隱蔽型的犯罪增加，有的甚至利用高科技手段犯罪，文化智能成為一些罪犯抗拒改造的因素，在改造行為、服刑表現(xiàn)、勞動和人際關(guān)系等方面呈現(xiàn)許多虛偽的東西;大案、要案、屢犯和暴力性犯罪大幅度增加，集中到監(jiān)管場所，也進一步濃縮社會腐朽、陰暗面，改造難度加大。監(jiān)獄勞教工作要取得“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的效果，監(jiān)獄勞教人民警察除了要有良好的政治思想素質(zhì)，還必須具備合理的知識結(jié)構(gòu)，才能以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更有效的教育改造方式，將罪犯、勞教人員改造成為新人。
(五)當好排頭兵是對我省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的時代要求。30年來廣東屹立在改革開放的潮頭，取得了舉世矚目的新跨越。最近召開的省第十次黨代會對辦好廣東的事情總結(jié)了六條經(jīng)驗：必須高舉旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐;必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用;必須勇于創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展的動力和活力;必須關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民;必須維護穩(wěn)定，正確認識和處理新時期社會矛盾;必須加強黨建，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。聯(lián)系廣東的實踐和經(jīng)驗，我們深深感到：廣東的監(jiān)獄勞教工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，植根于創(chuàng)業(yè)奮斗的熱土，吸收著生機和活力，伴隨著排頭兵的步伐，取得了一系列顯著的成效，不少工作領(lǐng)域的改革發(fā)展走在全國前列，為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧作出了積極的貢獻。省第十次黨代會提出了今后五年科學(xué)發(fā)展、促進和諧、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的兩大主題、一大目標，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)獄勞教人民警察要增強使命感和責(zé)任感，在落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署中，爭當排頭兵，當好排頭兵，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，增強全局觀念和服務(wù)意識，依法有效地履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，自覺用保障服務(wù)大局的成效檢驗各項工作，為建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻。
二、克服認識偏差，加大工作力度，增強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)合力
做好監(jiān)獄勞教工作，充分發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵是隊伍。我們一定要把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，擺在突出位置，采取有效措施，加大工作力度，把監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提高到一個新水平。當前和今后一個時期我省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”代表重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹xx大和xx屆六中全會精神、省第十次黨代會精神，堅持依法管警、政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警、從優(yōu)待警、基層實警，以提高監(jiān)獄勞教人民警察的整體素質(zhì)和改造罪犯、教育挽救勞教人員的能力為重點，大力加強隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)獄勞教人民警察隊伍，為促進監(jiān)獄勞教工作的科學(xué)發(fā)展，提供堅強有力的組織保證。要通過解決思想認識、工作體系、工作機制等方面存在的問題，構(gòu)筑監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)新合力。
(一)克服四個方面的認識偏差，增強抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的自覺性
要深刻認識到，加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)關(guān)系著黨的宗旨，關(guān)系著監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，是廣東建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民富裕安康，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，也是做好新時期監(jiān)獄勞教工作的必然要求。對于我省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍，我們一定要有正確的評價，要首先肯定這支隊伍是為黨和人民所信賴、有戰(zhàn)斗力的隊伍。但是我們必須清醒地看到，違紀違法的問題在隊伍中還不同程度地存在，有的還比較嚴重。我們要增強責(zé)任意識和憂患意識，警鐘長鳴、居安思危，進一步提高抓好隊伍建設(shè)的自覺性和堅定性。要糾正和克服在隊伍建設(shè)認識上的四種偏差：一是畏難情緒。認為“工作難做、隊伍難管、問題難免”，過多地看到客觀上的原因和外部的消極影響，沒有從主觀上找原因、找差距、找辦法，因此在工作中思路不清、措施不硬、成效不大。二是“生命線失效論”。思想政治工作是監(jiān)獄勞教工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是“生命線”，起著對隊伍建設(shè)引導(dǎo)、保障、服務(wù)的作用。在思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)面前，特別是監(jiān)獄勞教所規(guī)范收支、警察工資收入由財政統(tǒng)發(fā)后，有些領(lǐng)導(dǎo)認為沒有獎金發(fā)放，靠思想政治工作難以奏效。放松了思想政治工作這個重要的抓手。三是盲目樂觀。有的領(lǐng)導(dǎo)將本單位發(fā)生的問題與社會上的問題、其他行業(yè)的問題、其他單位的問題相比，覺得是“小巫見大巫”，用不著大驚小怪，緊迫感、敏銳性不強。也有的領(lǐng)導(dǎo)認為自己單位沒有發(fā)生什么大問題，盲目樂觀，對個別“問題警察”引發(fā)警察隊伍問題的可能性估計不充分。四是悲觀失望論。有的單位發(fā)生了違紀違法問題，甚至有的問題比較嚴重，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏辯證法，信心不足，或是悲觀失望，不善于舉一反三、亡羊補牢，不善于把壞事變成好事，不善于把隊伍帶出陰影?？傊^念是行動的先導(dǎo)，解決了思想障礙和認識偏差，才能提高抓好監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的自覺性和堅定性。
(二)加大三個方面工作力度，增強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)合力
隊伍建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只靠政工部門單方面的力量是不夠的，要靠各方面的合力，使各個行為主體都能充分有效地發(fā)揮作用，需要對各種力量進行整合和協(xié)調(diào)，增強促進隊伍建設(shè)的合力。
一是在建立健全隊伍建設(shè)工作體系方面加大力度。以領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的制度體系建設(shè)為基礎(chǔ)，健全隊伍建設(shè)工作體系，增強隊伍建設(shè)工作合力。隊伍建設(shè)的廣泛性、復(fù)雜性使隊伍建設(shè)工作體系呈現(xiàn)出一定的層次性。省廳以及省監(jiān)獄局、省勞教局作為決策層，對隊伍建設(shè)的方針政策、任務(wù)、目標、實施途徑、注意的問題等方面的決策，起著指導(dǎo)性、領(lǐng)導(dǎo)性的作用。而監(jiān)獄、勞教所(包括市司法局)以及監(jiān)區(qū)、大隊作為執(zhí)行層，要吃透上級精神，領(lǐng)會實質(zhì)，在執(zhí)行中準確把握工作目標的要求，認真負責(zé)，保質(zhì)保量地執(zhí)行決策。業(yè)務(wù)部門既要抓業(yè)務(wù)，也要抓政治思想工作、抓隊伍建設(shè);政工部門既要抓人事組織工作，更要抓隊伍的管理教育。通過加大建立健全隊伍建設(shè)工作體系的力度，使隊伍建設(shè)各個層次保持上下步調(diào)一致，同心同德，防止出現(xiàn)上有政策、下有對策或欺上瞞下、各自為政、政令不通等現(xiàn)象，確保實現(xiàn)隊伍建設(shè)的目標和任務(wù)。省廳和省監(jiān)獄局、省勞教局要實施切實有效的組織指導(dǎo)，針對隊伍中“不符合”和“不適應(yīng)”的問題，深入調(diào)查研究，善于抓住主要矛盾，力求每年在破解重點、熱點、難點問題上有新的收效。
二是在創(chuàng)新隊伍建設(shè)工作方法方面加大力度。要繼承和發(fā)揚監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)工作歷史上行之有效的傳統(tǒng)方法、方式，又要針對根據(jù)隊伍建設(shè)的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容及不同的對象、不同的思想政治工作內(nèi)容發(fā)生的變化，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，通過實踐積極探索適應(yīng)新形勢需要的新方法、新方式，運用新載體，拓寬新領(lǐng)域，擴大覆蓋面。如省女子監(jiān)獄運用網(wǎng)絡(luò)開展監(jiān)獄長與警察談話、專題探討、經(jīng)驗交流等活動，通過盡可能小的空間范圍內(nèi)的活動取得盡可能大的教育效益。東莞、女子監(jiān)獄等單位推行科學(xué)、有效的干警考核體系，豐富了隊伍建設(shè)的載體和手段。
三是創(chuàng)新隊伍建設(shè)工作思路方面加大力度。要圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)干警、尊重基層的首創(chuàng)精神，不斷增強工作系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要及時、有效總結(jié)和推廣隊伍建設(shè)的新經(jīng)驗、新做法，分析和解決隊伍建設(shè)中的新問題。要重視重點問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，化解制約因素。當前，要重點理清的問題：第一，是認真調(diào)研，創(chuàng)新隊伍管理體制和機制;第二，是摸準摸清基層警力合理配置基數(shù)，為充實基層，增加警力、科學(xué)配置警力和完善相關(guān)制度提供依據(jù);第三，是立足現(xiàn)有警力的前提下，加快信息化建設(shè)，研究合理減負、解放警力的具體措施和辦法。
三、健全完善十個方面工作機制，構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)長效機制
我們提出構(gòu)建監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)長效機制，是對隊伍建設(shè)工作規(guī)律的探索和本質(zhì)認識的深化。隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是隊伍建設(shè)各子系統(tǒng)、各要素之間相互聯(lián)系，相互制約的形式，以及通過各個方面的工作制度、機制之間的有序作用而完成隊伍建設(shè)整體目標，實現(xiàn)系統(tǒng)整體功能的運行方式和規(guī)律本質(zhì)的工作方式。健全完善工作機制，構(gòu)建長效機制是搞好監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的根本措施。我們要準確地把握住這一根本問題，重點健全完善十個工作機制，構(gòu)建和完善隊伍建設(shè)長效機制。
(一)健全完善教育機制，提高隊伍政治素質(zhì)，夯實監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要把確保隊伍政治合格作為隊伍建設(shè)的第一要務(wù)。繼續(xù)把教育作為提高隊伍素質(zhì)的根本性措施，放在常抓不懈的地位，以營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)隊伍為目標，更新教育理念，深化教育改革，完善教育機制。要以社會主義法治理念教育為主線，以規(guī)范執(zhí)法活動，促進執(zhí)法公正為重點，充分發(fā)揮各種載體和陣地的作用，注重創(chuàng)新教育形式，著力在“實”、“活”、“新”上下功夫，做到結(jié)合實際、有的放矢、對癥下藥、生動活潑、易于接受。要以強化政治理論教育，使隊伍的政治思想素質(zhì)在兩個方面有明顯的提高。一方面，努力使廣大監(jiān)獄勞教人民警察掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，抵制和清除各種不良思想的影響，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治意識、責(zé)任意識，牢記監(jiān)獄勞教工作的宗旨，從根本上解決權(quán)力從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想和認識問題，用正確的法治理念和價值取向統(tǒng)一監(jiān)獄勞教人民警察的執(zhí)法思想，防止執(zhí)法目標和方向發(fā)生錯誤，防止執(zhí)法權(quán)力發(fā)生錯用和扭曲。另一方面，在了解西方法律制度和思想中，既要有效地借鑒和采用其合理而成功的經(jīng)驗，也要增強政治鑒別力，抵制和消除西方各種法治思想帶來的消極影響，針對執(zhí)法思想和執(zhí)法活動的偏向，正本清源，牢牢掌握監(jiān)獄勞教工作領(lǐng)域馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。
(二)健全完善培訓(xùn)機制，提高業(yè)務(wù)能力和工作能力，為加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提供本領(lǐng)支撐。警察培養(yǎng)一靠課堂二靠實踐。在日常培訓(xùn)上，按照司法部《20xx—20xx年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，結(jié)合實際，研究、找準結(jié)合點、切入點，把法律知識、業(yè)務(wù)技能、政治理論素養(yǎng)和文化知識的培訓(xùn)有機結(jié)合起來，培育知識復(fù)合型隊伍。在實踐鍛煉培養(yǎng)上，堅持崗位練兵，堅持形式不拘一格培養(yǎng)干部，既有下派的，也有交流、輪崗的，還有異地掛職的，通過多形式、多渠道培訓(xùn)，提高隊伍維護監(jiān)管安全穩(wěn)定的能力，提高依法行刑、依法行政、公正執(zhí)法的能力，提高教育改造挽救矯正的能力，提高促進監(jiān)獄勞教工作科學(xué)發(fā)展的能力。
(三)健全完善管理機制，激發(fā)隊伍活力，構(gòu)筑加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的動力平臺。完善制度體系，加強日常管理，加大激勵約束，要重點完善和落實五個方面的制度，即業(yè)務(wù)管理、實績考核、紀律約束、直查直處、規(guī)范執(zhí)法等方面的制度，使人事組織、專門業(yè)務(wù)、紀檢監(jiān)察等部門的工作互相配合，形成合力和動力。
(四)健全完善監(jiān)督機制，實施多層面制約，為加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)提供重要保證。第一，要注重拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。要強化上級對下級的組織監(jiān)督責(zé)任，凡因上級監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此增強各級領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊伍的自覺性。要增強班子內(nèi)部的監(jiān)督意識，一把手要增強主角意識，敢抓敢管，帶動班子成員搞好互相監(jiān)督。要提升群眾監(jiān)督的地位，廣辟渠道，廣開言路，了解和掌握更多、更真實的信息，抓好對群眾反映問題、所提意見和建議的處理和落實，調(diào)動廣大警察參與監(jiān)督的積極性。要重視輿論監(jiān)督的作用，要聞過即改，把隊伍中的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。第二，圍繞監(jiān)督的端口前移從三個方面轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，即由單純的事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督為主;監(jiān)督范圍以隊伍違紀違法為主轉(zhuǎn)向關(guān)系隊伍建設(shè)全局的重大決策、重大行為為主;監(jiān)督方式由查處為主轉(zhuǎn)向以控制防范為主。第三，加強對一把手的監(jiān)督和制約。通過黨內(nèi)民主、政務(wù)公開、重大決策、重大事項、責(zé)任追究、審計監(jiān)督、執(zhí)行民主集中制等制度的落實制約，遏制和防范公共權(quán)力的私用和濫用。
(五)健全完善執(zhí)法機制，嚴格依法辦事，筑牢加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的法律防線。監(jiān)獄勞教所是專門的執(zhí)法機關(guān)，是確保國家法律統(tǒng)一正確實施的重要力量。執(zhí)法工作具有法治專業(yè)性很強的特點，決定了監(jiān)獄勞教人民警察必須具備較高的法律素養(yǎng)，同時又必須使警察的行為受到法律的制約。要通過自學(xué)、參加法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合等形式，使監(jiān)獄勞教人民警察熟練掌握相關(guān)法律知識。要在罪犯、勞教人員管理、處遇、減刑減期、假釋、暫予監(jiān)所外執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)上，繼續(xù)完善相關(guān)制度和規(guī)定，落實“五項法定”，即職能法定、依據(jù)法定、程序法定、責(zé)任法定和監(jiān)督法定，培養(yǎng)監(jiān)獄勞教人民警察用法律思維問題的習(xí)慣和依據(jù)法律處理問題的習(xí)慣，增強公正執(zhí)法的能力。
(六)健全完善導(dǎo)引機制，調(diào)動廣大警察爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，營造加強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的良好氛圍。重點發(fā)揮四個導(dǎo)引作用：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引，時時、處處、事事率先垂范，以身作則，在隊伍建設(shè)上發(fā)揮模范作用。主要是堅持“四做起”，即從自己做起，當廉潔自律的帶頭人;從家庭做起，教育好自己的配偶子女;從身邊做起，管好周圍的工作人員;從班子做起，樹立好以身作則的形象。第二，先進典型的導(dǎo)引作用，要大力宣傳各種先進人物的事跡，使廣大警察學(xué)有榜樣，追有目標。第三，黨員的先鋒導(dǎo)引，共產(chǎn)黨員是監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的主體，是固本強基的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在新的高度和深度上推進隊伍建設(shè)。第四，爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵導(dǎo)引作用。要在各行各業(yè)各崗位組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，形成事爭先進、業(yè)爭一流、相互激勵、相互促進的良好風(fēng)氣。高明監(jiān)獄在警察、職工中開展“雙百優(yōu)警察”、“雙十優(yōu)職工”的活動，提高激勵力度和覆蓋面，對于增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力起了積極的作用，值得推廣和借鑒。
(七)健全完善激勵機制，充分調(diào)動主觀積極性，增強監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的內(nèi)在動力。隊伍建設(shè)要高度重視發(fā)揮干警內(nèi)在動力的作用。要把激勵作為調(diào)動干警內(nèi)在動力的重要措施，堅持從實際出發(fā)，綜合運用和有針對性地使用情感激勵、興趣激勵、贊揚激勵、競賽激勵、目標激勵、信任激勵，榜樣激勵、思想激勵等各種激勵手段，引導(dǎo)、激勵干警奮發(fā)向上，愛崗敬業(yè)。同時不斷創(chuàng)新激勵辦法和措施，使激勵機制組合多重動力，保持激勵的持續(xù)力，與時俱進地推動監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)。
(八)健全完善警示機制，以反面典型為鏡子，為監(jiān)獄勞教人民警察隊伍警鐘長鳴。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治警方針的重要體現(xiàn)，是遏制違紀違法問題發(fā)生的有效手段。運用反面典型進行警示教育，通過案件查處后的剖析，針對誘發(fā)違紀違法問題的深層次原因，解決隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)治本的要求。要選取一些典型案件，對監(jiān)獄勞教人民警察、職工進行警示教育，算好“四筆賬”，即政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬、名譽賬。從中吸取深刻教訓(xùn)，增強拒腐防變能力。針對案件中曝露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，明確紀律要求;對一些帶有普遍性的問題，要進行專項治理，對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，堵塞漏洞。
(九)健全完善自律機制，升華人生境界，增添監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。監(jiān)獄勞教人民警察為人師表，擔(dān)負教育改造罪犯和挽救矯正勞教人員的重任，長期處于腐蝕與反腐蝕、改造與反改造的復(fù)雜環(huán)境，經(jīng)常單獨履行職責(zé)，既有風(fēng)險，又有誘惑。在對警察他律的同時，更要注重培養(yǎng)干警自律的自覺性，持之以恒地教育、引導(dǎo)他們用高品位的標準來要求自己，自覺地用黨紀、政紀、法紀約束和規(guī)范自己，常懷律己之心，做到“五慎”：一要慎微，任何情況、任何時候都要遵紀守法，防微杜漸，免得“一失足成千古恨”。二要慎欲，對欲望要有節(jié)制，不能放縱，用正確的理想和向上的追求充實自己的精神世界。三要慎權(quán)，監(jiān)獄勞教人民警察擁有一定的執(zhí)法和管理權(quán)，要防止把權(quán)力變成謀私的資本和工具。四要慎獨，監(jiān)獄勞教人民警察即使在遠離領(lǐng)導(dǎo)、獨立工作、無人監(jiān)督、面對誘惑的情況下，能夠經(jīng)受住考驗，把握防線，表里如一，光明磊落，自我克制，謹慎不茍。五要慎交。做到朋友要交、選友要準、交友有度、不離原則，尤其是在工作圈、生活圈、社會圈方面學(xué)會自我約束，耐得寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住誘惑，永遠立于不敗之地。
(十)健全完善保障機制，落實從優(yōu)待警，改善監(jiān)獄勞教人民警察的工作和生活條件。加強隊伍建設(shè)工作，解決人的思想問題和實際問題，十分重要。監(jiān)獄勞教人民警察在工作、學(xué)習(xí)和生活中的各種問題，除了一部分純屬認識問題和思想意識問題外，在很多情況下都是由實際問題引起的。在解決思想問題的同時要把關(guān)心和解決警察的實際問題和困難，作為隊伍建設(shè)工作的一個重要組成部分，把兩者結(jié)合起來，把團結(jié)、動員、教育警察和服務(wù)警察結(jié)合起來，認真落實從優(yōu)待警，使思想政治教育更有說服力、感染力。一要積極爭取政府支持，努力創(chuàng)造條件，近期以增加警力、科學(xué)解放警力、加快布局調(diào)整管理體制改革為重點，努力改善監(jiān)獄勞教所的執(zhí)法條件和環(huán)境。二要想方設(shè)法解決好警察的實際問題，特別是一些監(jiān)獄易地增容擴建和遷建，警察、職工面臨的住房、子女上學(xué)和家屬就業(yè)等實際困難和問題較多，要主動爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，解決警察、職工的后顧之憂。三要實現(xiàn)從優(yōu)待警制度化，建立健全監(jiān)獄勞教人民警察休假、體檢和療養(yǎng)制度、困難慰問制度、獎勵待遇向一線、向特殊崗位傾斜制度等。四要豐富監(jiān)獄勞教所警察文化生活，充分發(fā)揮省廳、省監(jiān)獄局、省勞教局、市司法局的各種文化建設(shè)載體和各單位工會、共青團的作用，引導(dǎo)警察、職工開展有益身心健康的各種文化、體育活動及興趣活動，開展工作研討和理論研討活動，把警察、職工的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。五要建立健全預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險機制，有效地預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險，確保隊伍的安全，這是最大的從優(yōu)待警，是對干警最大的愛護。要以提高素質(zhì)能力為關(guān)鍵，以制度完善和落實為基礎(chǔ)，以解決監(jiān)管、執(zhí)法資源不足為重點，以完善政策支持體系為保障，建立起多層次、多渠道預(yù)防和化解監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)風(fēng)險的大平臺。六要建立監(jiān)獄勞教人民警察輔導(dǎo)和調(diào)適系統(tǒng)，開展心理減負活動，樹立心理健康理念。
四、以貫徹落實省第十次黨代會精神為動力，把監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)工作落到實處
當前，擺在全省監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的首要任務(wù)，就是同全省人民一道認真學(xué)習(xí)省第十次黨代會報告，全面貫徹省第十次黨代會精神，把思想和認識統(tǒng)一到省第十次黨代會報告精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)省第十次黨代會提出的目標任務(wù)上來。省第十次黨代會報告是全省黨員干部群眾智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)廣東今后五年工作的綱領(lǐng)性文件。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好，作為強大的精神動力推進監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)。省第十次黨代會提出把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風(fēng)民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志代表新一屆領(lǐng)省委班子講了三句話：“清醒堅定、奮發(fā)有為、求實廉潔”。這對于促進監(jiān)獄勞教系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)成為監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的帶頭人有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要以貫徹省第十次黨代會精神為動力，發(fā)揮工作體系、工作機制的保障作用，確保隊伍建設(shè)工作任務(wù)落到實處。
(一)增強責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。要以落實“一崗雙責(zé)”為重點，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方面分工負責(zé)的工作格局，建立健全由部門負責(zé)人和下屬單位負責(zé)人參加的隊伍建設(shè)工作聯(lián)席會議制度。要增強憂患意識，把任務(wù)看得艱難一些，把困難估計得充分一下，把考驗看得嚴峻一些，把工作做得扎實一些，牢牢把握隊伍建設(shè)的主動權(quán)。要增強責(zé)任意識，牢記職務(wù)就是責(zé)任，就是義務(wù)，“一崗雙責(zé)”，在其位就要謀其職，多用一些時間和精力放到研究解決隊伍建設(shè)的重大問題上。
(二)堅持思想政治工作與業(yè)務(wù)工作一道去做。思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，就是帶隊伍抓業(yè)務(wù)的有效途徑，要高度重視人的因素這個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，這是隊伍建設(shè)的一個基本原則。隊伍中不少違紀違法問題發(fā)生在執(zhí)法和經(jīng)濟活動中，也說明了思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的重要性。思想政治工作與業(yè)務(wù)相結(jié)合，就能有效防止“兩張皮”、“一手硬、一手軟”問題的發(fā)生。思想政治工作與業(yè)務(wù)工作要互相滲透、互相促進，做到“三個同時”、“三個貼近”，即思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同時布置、同時檢查、同時總結(jié);貼近實際、貼近生活、貼近群眾。發(fā)動執(zhí)法和業(yè)務(wù)管理部門一道抓思想政治工作，對各個崗位干警的思想問題和其他問題做到及時感觸、及時發(fā)現(xiàn)，使思想政治工作更加及時、更加有效。
(三)加強政工隊伍建設(shè)。進一步提高政工隊伍的政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、工作能力素質(zhì)，增強政治思想工作保障能力，改善思想政治工作條件。通過建立和完善制度、齊抓共管、分工負責(zé)，使思想政治工作從無形變?yōu)橛行?，從“軟任?wù)”變成硬指標。要從監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)的需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的專廉結(jié)合的思想政治工作隊伍，一支特別能干好基層思想政治工作的隊伍。要保護和發(fā)揮好他們的積極性，使他們從實踐中吸取智慧，增長才干，提高能力素質(zhì)，確保思想政治工作的有關(guān)任務(wù)和要求卓有成效地付諸實施。
(四)推進各項工作，確保完成年初制定的目標任務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神為動力，進一步做好各項工作。省廳根據(jù)年初全省司法行政工作會議的工作部署，確定了今年要做好的25項重點工作，并以文件形式下發(fā)。省廳機關(guān)有關(guān)處室及有關(guān)主辦、會辦單位要加強聯(lián)系協(xié)作，著力推進，確保各項工作深入開展和按期完成，并以此帶動其他工作。
同志們，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)事關(guān)監(jiān)獄勞教工作的興衰，事關(guān)國家的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定。我們要認真學(xué)習(xí)省第十次黨代會報告，全面貫徹省第十次黨代會精神，統(tǒng)一思想和認識，凝聚智慧和力量，增強信心和決心，扎實苦干，奮發(fā)進取，加大工作力度，構(gòu)建長效機制，進一步提高隊伍建設(shè)水平，進一步提高廣大監(jiān)獄勞教人民警察的綜合素質(zhì)和公正執(zhí)法水平，為全面完成監(jiān)獄勞教各項工作任務(wù)，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展達到新水平、社會和諧開創(chuàng)新局面作出新的貢獻!
行政政治工作會議講話精神 行政工作會議發(fā)言篇三
同志們:
今天，我們召開全市依法行政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，分析形勢，明確任務(wù)，進一步提高依法行政工作水平，加快推進法治政府建設(shè)。剛才，城管局、海事局、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言，講得很好，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。鄭市長對下一階段的依法行政工作進行了部署，任務(wù)明確，重點突出，我完全同意。會上還下發(fā)了太倉市20xx年推進依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目安排。希望各地、各部門認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強推進依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感
(一)推進依法行政是全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國的主要目標。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn)，也是國家治理能力的重要方面。行政機關(guān)的整體法治意識和執(zhí)法水平直接決定著社會治理的成效。推進依法行政，要善于依法調(diào)整政府、市場、社會之間的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準繩，依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化、公開化、法治化，促進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
(二)推進依法行政是加強政府自身建設(shè)、促進政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。當前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越復(fù)雜，更加迫切地要求政府加強自身建設(shè)，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益。建設(shè)法治政府，有利于政府全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，進一步促進政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境和社會環(huán)境的優(yōu)化和改善。
(三)推進依法行政是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前我們正處于增長速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、群眾訴求多元復(fù)雜，面臨的形勢依然嚴峻，承擔(dān)的任務(wù)依然艱巨。與此同時，群眾法治觀念和維權(quán)意識普遍增強，通過法律渠道尋求權(quán)利救濟的行為不斷增多，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體對政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴格依法行政，善于用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生。我們要率先走出一條符合時代特征、具有太倉特色、群眾認可的現(xiàn)代化之路，需要大力推進依法行政，深入推進法治太倉的創(chuàng)新實踐，著力構(gòu)建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，才能更好地促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系
(一)處理好依法行政與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。以前，我們一些干部有個思維定勢，似乎認為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作，難以立竿見影，這是不合時宜的。依法行政既是推進法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來理解認識。一些同志擔(dān)心，強調(diào)依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經(jīng)濟建設(shè)，影響發(fā)展速度，這種認識是不對的。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，當前政府在履行自身職能時，需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，執(zhí)行好規(guī)則，通過嚴格依法行政來引導(dǎo)、規(guī)范、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預(yù)經(jīng)濟社會;二是從注重創(chuàng)造財富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，提供好服務(wù)，為各類市場主體營造公平競爭的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預(yù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好矛盾，更加重視事中、事后監(jiān)管，依法公平處理矛盾糾紛。
(二)處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進依法治國是相輔相成、并行不悖的。 “法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，是法治政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的基本準則。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進過程中，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序，自覺維護法律尊嚴，維護好各方合法權(quán)益。通過嚴格依法行政，規(guī)范改革行為，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。
(三)處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。有的同志認為，依法行政程序復(fù)雜，條條框框太多，束縛了政府的手腳，影響了行政效率。要全面辯證地看待效率問題，從全局和長遠的角度來看效率問題。堅持依法行政，嚴格按照法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，分工協(xié)作，各負其責(zé)，避免了推諉、扯皮和拖延，實則有利于提高行政效率。有些事情在行政管理過程中，看起來效率很高，但因為沒有堅持法定程序和原則，可能留下嚴重的后遺癥，得不償失。如有些信訪問題的處理，遵循的是大鬧大解決，小鬧小解決，不依法處理，不嚴格按政策辦事，結(jié)果造成相互攀比、纏訪鬧訪，最終卻難以做到案結(jié)事了。房屋征收拆遷等問題的處理，也存在類似情況。從總體來看，嚴格依法行政只會提高行政效率，而行政效率的提高又會促進依法行政的深入推進，從而形成良性互動。
(四)處理好依法行政與提升服務(wù)的關(guān)系。依法行政和服務(wù)群眾在社會治理中是相互依存、相輔相成、相互促進的關(guān)系。當前，在全面推進依法治國和加快轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下，我們既要建設(shè)法治型機關(guān)，也要建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。服務(wù)群眾是基礎(chǔ)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，可以提高群眾對法律的遵從度，更加有利于推進依法行政。同時依法行政樹立了責(zé)任政府、誠信政府、透明政府的形象，更好提升了政府為民服務(wù)的水平，也創(chuàng)造了條件讓群眾監(jiān)督政府工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格要求，切實提升依法行政工作水平
(一)著力加強法治思維，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作用。提出，全面依法治國必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”。與“關(guān)鍵少數(shù)”對應(yīng)的當是“基礎(chǔ)多數(shù)”，與會同志是我們太倉的“關(guān)鍵少數(shù)”，并能起到帶動和影響相應(yīng)的“基礎(chǔ)多數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，是推進依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
(二)著力強化規(guī)則意識，注重制度剛性約束?，F(xiàn)在社會上目光都盯著公務(wù)員，公務(wù)員曝光率極高。一旦違法，不僅自己工作生活受到影響，還損害了政府的形象。我們公務(wù)員大多手中握有大大小小的權(quán)力，行政執(zhí)法人員也有很多處于執(zhí)法一線，權(quán)力的使用直接關(guān)系到群眾的利益，要心中有法，敬畏法律;要學(xué)法知法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護和保障群眾利益;要依法行使職權(quán)，不越權(quán)、不亂作為，也不能不作為，要定規(guī)矩、明底線、劃紅線，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，讓每一位機關(guān)公務(wù)員習(xí)慣在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督中干事。
(三)著力抓好能力建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，涉及面廣、任務(wù)重、難度大、要求高，需要一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作和行政執(zhí)法隊伍。要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使法制工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、綜合能力與新形勢下推進依法行政工作的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要善于借力使力，整合法制辦、市政府法咨委成員、有關(guān)律師等組建市級層面法律顧問委員會，要擴大區(qū)鎮(zhèn)、部門法律顧問覆蓋面，切實發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、依法行政制度建設(shè)、涉法事務(wù)處理等方面的參謀和助手作用。同時要切實提升群眾的法治意識和法治觀念，營造良好的社會氛圍。只有群眾內(nèi)心擁護法律，全社會信仰法律，法律才能真正發(fā)揮作用，法律權(quán)威才能真正樹立。
(四)著力推進重點工作落實，切實形成工作合力?！靶邪倮镎甙刖攀保衲耆械囊婪ㄐ姓ぷ饕c和法治政府建設(shè)重點工作項目已經(jīng)下發(fā)，能否執(zhí)行到位，落地生根，取決于大家的共同努力和協(xié)力推進。要著力抓好重大行政決策、政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法監(jiān)督、社會治理創(chuàng)新等各項重點工作，在推進工作中要防止跑冒滴漏、虛晃一槍，使工作成效大打折扣。要充分發(fā)揮法制辦在協(xié)調(diào)推進依法行政工作中的作用，創(chuàng)新工作方式和方法，形成更為有效的工作推進機制。各地、各部門要把依法行政的要求貫穿于行政決策、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。要完善法治政府建設(shè)考評機制，提高政府績效管理水平，建立體系更為科學(xué)、權(quán)重更為合理、評價更為有效、運用更為嚴格的考評機制，切實提升法治政府建設(shè)成效。20xx年，年終要亮一亮、曬一曬各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的依法行政考評成績單，把各單位排名公布出來。
同志們，推進依法行政，建設(shè)法治政府，責(zé)任重大，使命光榮，我們要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實，著力開拓創(chuàng)新，努力為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!
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