鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃（匯總12篇）

計劃是成功的關(guān)鍵之一，它可以幫助我們提前準(zhǔn)備和規(guī)劃。在制定計劃時，可以參考他人的經(jīng)驗和教訓(xùn)，學(xué)習(xí)他們的成功和失敗。以下是一些計劃制定中常見的問題和解決方法，希望能幫到你。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇一

工作計劃是指在工作過程中，對一定時期內(nèi)的工作進(jìn)行事先安排和計劃的工作計劃。事實上，有許多不同類型的工作計劃，它們不僅有時間的長短，而且有范圍的大小。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，根據(jù)《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效，現(xiàn)制定以下計劃：

以實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，通過加大力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地，突出特設(shè)公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達(dá)到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài)，實現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo)。

（一）推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是開展多種形式的就業(yè)招聘、送崗下鄉(xiāng)活動，幫助有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè)。二是面向貧困戶適當(dāng)開發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車間，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。

（二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持。一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，提供就業(yè)指導(dǎo)、項目推介、政策咨詢等服務(wù)，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。

（三）開展貧困戶實用技能培訓(xùn)。對有意愿參加技術(shù)、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排培訓(xùn)，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術(shù)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動一家的目標(biāo)。同時，鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓(xùn)，對于組織開展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓(xùn)期間，給予貧困勞動力一定的補(bǔ)貼支持。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各自分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,健全工作機(jī)制，制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等。

(二)分解落實任務(wù)。為確保就業(yè)扶貧工作實效,制定了《關(guān)于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，抓好工作政策落實,層層壓實工作責(zé)任。

各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）:。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

（一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對象，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯?yīng)保盡?！?。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

（四）加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運營，完善運營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實必要的管護(hù)經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

（一）推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接。

（二）促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強(qiáng)對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

（三）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

（四）進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

（五）梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（七）分層分類實施社會救助。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強(qiáng)臨時救助。

（八）合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助；對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。

（九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

（一）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

（二）做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。

（三）做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接?？茖W(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動。

（四）強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。

（五）廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

首先介紹一下，我們負(fù)責(zé)幫困扶貧村子的基本情況，然后再說明我們的工作計劃：

xx村位于xx鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里，共有居民389戶，人口1139人(實際現(xiàn)有駐村戶325戶，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。20xx年人均收入6600元左右。村內(nèi)街道硬化率98%，自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20xx年，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地800余畝，已部分簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。村里無集體經(jīng)濟(jì)收入，屬集體經(jīng)濟(jì)空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶，年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工，物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創(chuàng)新意識較差。xx村社區(qū)服務(wù)中心占地1625平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設(shè)中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處，平房5間，306平米。目前村內(nèi)已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800余平方米，路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經(jīng)入戶，有線電視已經(jīng)入戶。xx村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。

本著以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高生活水平的原則，積極引導(dǎo)村民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。以選準(zhǔn)幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調(diào)動全體村民積極性，全面推動xx村經(jīng)濟(jì)、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)xx村的發(fā)展實際和新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點實施“三大工程”。

(一)村民致富工程。

1.富腦工程：

(1)打造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)水平高的“兩委”班子;在理論學(xué)習(xí)方面，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進(jìn)工作方式方法;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，堅持責(zé)任到人;在用人方面，堅持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據(jù)其特點調(diào)到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進(jìn)一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發(fā)展為中共預(yù)備黨員，增添后備力量。

(2)擬邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;為進(jìn)一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí)，考察學(xué)習(xí)重點在開拓致富思路，學(xué)習(xí)大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)。

2.富農(nóng)工程：

(1)引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè)，以增進(jìn)村集體收入，為xx村的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(2)大戶帶動：擬幫助協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持部分啟動資金引進(jìn)生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導(dǎo)原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加，并擴(kuò)大規(guī)模，適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，以大戶帶動全村居民致富。

(3)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，修善田間溝渠的配套工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，健全引、蓄、節(jié)、排體系，加大改造中低產(chǎn)田的力度，不斷增加有效耕地面積。

3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢，利用村科技信息中心，培訓(xùn)村民微機(jī)知識，解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢，尋求網(wǎng)上致富路。

(二)村容村居美化工程。

1.修建680米健康路一條，鋪設(shè)花磚人行道760米，粉刷路兩側(cè)村居墻面3600平米，懸掛線桿宣傳牌36個，張貼墻面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質(zhì)。

2.加強(qiáng)村居規(guī)劃建設(shè)管理，維護(hù)村內(nèi)原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設(shè)生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。

3.大力開展村居環(huán)境綜合整治，高好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關(guān)政策實施農(nóng)村改廁工程，凈化農(nóng)村環(huán)境，改善居民生活條件。

(三)精神文明建設(shè)提升工程。

1.定期為村民健康查體，送醫(yī)送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務(wù)體檢一次，建立健全村民健康檔案。

2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求，發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施“健康直通車”工程，解決市直機(jī)關(guān)第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難，看病貴”問題。

3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應(yīng)人群進(jìn)行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。

4.在社區(qū)服務(wù)中心修建健康廣場，添置健身器材，建設(shè)電子書屋，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。

6.協(xié)助編纂xx村志。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好幫扶項目的落實，為群眾辦好事、辦實事，成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作匯報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)幫扶項目的監(jiān)督實施和推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。

(二)完善工作機(jī)制。實行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機(jī)制。局機(jī)關(guān)、每個局直單位聯(lián)系xx村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到xx村進(jìn)行調(diào)研，盡全力解決包村工作困難和問題。

(三)納入目標(biāo)考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務(wù)。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內(nèi)容。

(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質(zhì)、政策等方面給予積極支持，市要向東營區(qū)傾斜，東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先xx鎮(zhèn)，共同完成幫扶任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

(五)駐村工作組要認(rèn)真做好調(diào)研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強(qiáng)管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認(rèn)真執(zhí)行包村工作人員守則、制度，模范遵守村規(guī)民約。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在幫扶中增長才干，確保不出事，多干事，干好事，不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和全村居民的熱切盼望。

各縣區(qū)林業(yè)局，局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：

黨的十八大以來，生態(tài)扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制定以下實施方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區(qū)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設(shè)和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。

在脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi)，繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，生態(tài)脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態(tài)保護(hù)、開展大規(guī)模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平逐步提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實現(xiàn)。

二、主要原則。

（一）堅持合理調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)傾斜。在生態(tài)補(bǔ)償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐步推進(jìn)生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)生態(tài)脫貧穩(wěn)定性。

（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責(zé)任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤，重點幫扶農(nóng)村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展脫貧群眾增收空間。

（三）堅持落地落實、常態(tài)長效。堅持抓落實、快速響應(yīng)的工作機(jī)制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動脫貧人口的積極性，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見實效、可持續(xù)、利長遠(yuǎn)，推動脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

三、主要任務(wù)。

（一）保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)。

1.加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員管理。對全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護(hù)林員，過渡期內(nèi)保持政策穩(wěn)定，按季度精準(zhǔn)更新生態(tài)護(hù)林員基本信息，完善生態(tài)護(hù)林員選聘管理制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)邊界，不斷健全生態(tài)護(hù)林員考核獎懲激勵機(jī)制。做好生態(tài)護(hù)林員隊伍服務(wù)培訓(xùn)等工作，為生態(tài)護(hù)林員配備巡護(hù)裝備、購買保險，加大對生態(tài)護(hù)林員服務(wù)保障水平。

2.建立多元化管護(hù)機(jī)制。支持森林資源管護(hù)任務(wù)重、原非貧困縣區(qū)，通過政府購買服務(wù)、社會參與等方式開展生態(tài)管護(hù)，設(shè)立護(hù)林公益性崗位，吸納農(nóng)村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù)。

3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護(hù)與修復(fù)及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設(shè)等領(lǐng)域中生產(chǎn)作用道路、貯存設(shè)施、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護(hù)，因災(zāi)損毀營造林附屬配套工程復(fù)建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。

（責(zé)任科室：局林長制改革科、市林業(yè)工作總站；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。

（二）支持農(nóng)村特色林業(yè)發(fā)展壯大。

全面打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，支持一批帶動能力強(qiáng)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。

1.推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取市政府出臺關(guān)于推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，支持油茶豐產(chǎn)示范基地、加工和品牌建設(shè)，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉(zhuǎn)換通道示范產(chǎn)業(yè)。

2.加大竹資源開發(fā)和培育力度。按照“主攻二產(chǎn)、促進(jìn)一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取農(nóng)發(fā)、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補(bǔ)助等項目資金，支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。爭取中央省財政專項資金，支持林下經(jīng)濟(jì)及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造林下經(jīng)濟(jì)精品產(chǎn)業(yè)，提高林下經(jīng)濟(jì)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。發(fā)展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等森林景區(qū)和大別山風(fēng)景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)林農(nóng)以土地、勞動力、技術(shù)等入股林業(yè)經(jīng)營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護(hù)林農(nóng)利益，帶動林農(nóng)增收致富。（責(zé)任科室：局規(guī)劃財務(wù)科、局林長制改革科、局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。

（三）加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

1.做好用地保障服務(wù)。規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核審批程序，引導(dǎo)集約節(jié)約使用林地，優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。

2.推進(jìn)森林資源合理利用。開展公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點，爭取提高公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，試點開展公益林補(bǔ)償?shù)盅嘿J款。科學(xué)實施森林經(jīng)營，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。

3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，探索林業(yè)碳匯工作，以保護(hù)為前提，在自然保護(hù)地控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。（責(zé)任科室：局森林資源管理科、局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、局自然保護(hù)地管理科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。

（四）促進(jìn)脫貧地區(qū)生態(tài)宜居。

1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動。支持脫貧地區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展。

2.持續(xù)推進(jìn)國土綠化。實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設(shè)和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，將低產(chǎn)低效林改造、林相改造、生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)等重要項目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜。

3.促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶。（責(zé)任科室：局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、局規(guī)劃財務(wù)科、局自然保護(hù)地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業(yè)工作總站；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。

（五）加強(qiáng)脫貧地區(qū)科技和人才幫扶。

1.完善幫扶機(jī)制。加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、亞林所等科研院校交流合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，著重培養(yǎng)油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務(wù)、一周一技等科技活動，建立健全引導(dǎo)林業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵、支持和引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)增加科技投入，通過科技下鄉(xiāng)、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業(yè)科技重點工作和實用技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳。

3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才。加大對鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓(xùn)力度，健全全市林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專家?guī)?，著力?gòu)建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅(qū)動的鄉(xiāng)村人力資本積累體系。（責(zé)任科室：市林業(yè)工作總站、局林長制改革科、局人事法規(guī)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦重點任務(wù)，建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）加強(qiáng)銜接保障。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌安排林業(yè)項目資金，在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快項目實施進(jìn)度，加強(qiáng)生態(tài)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務(wù)保障，加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度，繼續(xù)推廣林權(quán)抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發(fā)特色經(jīng)濟(jì)林險種，增強(qiáng)脫貧人口發(fā)展能力，確保生態(tài)脫貧成果。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各縣區(qū)林業(yè)局要及時總結(jié)提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例、經(jīng)驗做法、先進(jìn)模范，形成一批可復(fù)制可借鑒的典型經(jīng)驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導(dǎo)群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前、當(dāng)表率、做示范。

2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年。為進(jìn)一步解決全縣“三農(nóng)”工作短板弱項，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下工作計劃：

（一）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決貫徹中央、省、市委決策部署，科學(xué)編制實施“十四五"鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，落實好中央“5年過渡期”政策規(guī)定，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況，建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、鎮(zhèn)村干部和幫扶責(zé)任人定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，利用安徽省鄉(xiāng)村振興信息數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行識別標(biāo)注和動態(tài)管理。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，對2016年以來使用各類扶貧資金投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面核查和確權(quán)登記，按照公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)分級管理，完善扶貧資產(chǎn)臺賬。

（二）接續(xù)推進(jìn)“五大提升行動”。實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)提升等“五大提升行動”。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本舉措，聚焦做大特色種、養(yǎng)業(yè)，做優(yōu)電商業(yè)，健全“四帶一自”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”行動、消費扶貧“十二個一”活動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動，推動消費幫扶提檔升級。深化“123”工作法，開展與勞務(wù)輸入地再對接、就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動力穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍⒎€(wěn)在企業(yè)，進(jìn)一步提升貧困勞動力就業(yè)質(zhì)量。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村以及邊遠(yuǎn)薄弱村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的支持力度，在財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予適度傾斜、集中支持。

（三）常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)行業(yè)部門針對建檔立卡脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題開展查漏補(bǔ)缺、推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶工作。對有勞動能力的，落實幫扶政策，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對重度殘疾人、重病患者，完全或部分喪失勞動能力人員等特殊困難群眾重點排查，及時發(fā)現(xiàn)群眾生活存在的困難和問題，實施“單人戶”低保政策，對醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面存在困難的，按照“精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救"原則給予專項社會救助。健全低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高社會救助水平。

二、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

（一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、塑品牌、增效益，2021年確保完成糧食播種面積164萬畝，產(chǎn)量12.4億斤的目標(biāo)任務(wù)。制定配套支持政策，加強(qiáng)全縣80.03萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和15.64萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好70萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將農(nóng)田水利“最后一公里”納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，2021年全面完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，推進(jìn)2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11萬畝。狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，全面落實生豬生產(chǎn)各項扶持政策，持續(xù)推進(jìn)牧原、鵬欣、大北農(nóng)等生豬產(chǎn)業(yè)化項目，確保全年生豬出欄量達(dá)到80萬頭左右。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保蔬菜種植面積常年穩(wěn)定在24萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。

（二）堅決守牢耕地紅線。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治行動。嚴(yán)格新增耕地的驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)，確保新增耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量達(dá)到驗收要求。2021年完成新增耕地3500畝目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)耕地質(zhì)量提質(zhì)改造工作，落實“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求，2021年擬實施500畝“旱改水”提質(zhì)改造項目。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)蚌埠花生產(chǎn)業(yè)研究院、蚌埠玉米產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)。提升省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，融入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。聚焦農(nóng)業(yè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新，組織申報一批省級農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代食品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、高端智能農(nóng)機(jī)裝備等重點領(lǐng)域科技項目。組織申報鄉(xiāng)村振興科技專項，加強(qiáng)與科研院所開展全過程、綜合性科技服務(wù)合作。啟動實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃。

（四）實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)計劃。以固鎮(zhèn)縣食品科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體，打造我縣食品加工企業(yè)孵化園，力爭實現(xiàn)2021年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上。加強(qiáng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育，全年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3-5家，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強(qiáng)縣，食品產(chǎn)業(yè)園20強(qiáng)園。2021年培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家。加強(qiáng)融資服務(wù)和指導(dǎo)，支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，在省股交中心，力爭2021年3家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，全年認(rèn)證綠色食品企業(yè)3家，對花生、蔬菜、肉雞、肉羊等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行重點培育，開發(fā)品牌產(chǎn)品，形成規(guī)模、增強(qiáng)實力、提高效益，2021年培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5個。深入實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。提升新馬橋胡洼村、連城鎮(zhèn)禹廟村鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程。積極推進(jìn)文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點“四級聯(lián)建”，2021年完成特色旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建2個，力爭新增3星以上農(nóng)家樂2家。全面啟動省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

（五）加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。大力實施““158”行動”工程，完善集聚區(qū)承載項目建設(shè)和運營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系。實行可追溯體系建設(shè)，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，建立監(jiān)督檢查檔案，完善檢驗檢疫程序，積極推進(jìn)蔬菜、瓜果、畜禽深加工項目建設(shè)，力爭全年創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)供應(yīng)基地3個。

（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。聚焦聚力“兩利用、兩減量、兩回收”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項目成果，2021年，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達(dá)到85%、95%以上。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，嚴(yán)格落實化肥使用“定額制”、農(nóng)藥購買“實名制”。全面實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，建立廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用及安全處置體系。積極開展“清河清湖”專項行動、示范河湖建設(shè),完善水面保潔常態(tài)化，積極推進(jìn)“溝塘長制”。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統(tǒng)使用及三級河湖長常態(tài)化巡河，努力實現(xiàn)我縣河湖管理“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構(gòu)建河湖管理保護(hù)新格局。繼續(xù)推深做實林長制改革，推進(jìn)懷洪新河林長制改革示范點先行區(qū)和林長制改革5個示范點建設(shè)，探索建立涉林資源保護(hù)“五長五聯(lián)”協(xié)作機(jī)制。深入推進(jìn)“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“1515”工程建設(shè)，深入開展“省級森林村莊、綠化特色村、長壽樹示范村、五小園示范村”特色村莊創(chuàng)建活動。完成人工成片造林5000畝。

（七）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。通過政策扶持、土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)等方式方法，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由傳統(tǒng)的單一家庭經(jīng)營向多元主體經(jīng)營轉(zhuǎn)變，力爭全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場80家以上，新增縣級以上示范社20家、示范家庭農(nóng)場30家以上。大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，實施中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)秸稈離田和土地深翻項目。建立健全以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理人員為主要培訓(xùn)對象的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，努力造就一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的新型農(nóng)職業(yè)農(nóng)民。深化供銷合作社綜合改革。大力組建“1+4”村級供銷社，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織，實施供銷社培育壯大工程，試點推進(jìn)“三位一體+”綜合服務(wù)?！?/p>

三、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。縣委、縣政府要建立黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。2021年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，充分尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水系連通補(bǔ)水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，2021年實施張家湖片10座排澇泵站、9座穿堤涵閘，珍珠溝高截等2條大溝清淤，李溝等3條大溝堤防工程。編制完成“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，到2021年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上。實施農(nóng)村道路提質(zhì)工程，2021年建設(shè)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程19公里，農(nóng)村公路危橋改造工程11座、安全生命防護(hù)工程147公里，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造工作。實施鄉(xiāng)村清潔能源工程，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程建設(shè)，實施2021年農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加快完善農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，不斷提高農(nóng)村供電能力和供電可靠性。

（三）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，鞏固擴(kuò)大村莊清潔“百日攻堅”行動成果，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標(biāo)邁進(jìn)。分類有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無害化改造。2021年完成改廁5000戶以上，健全長效管護(hù)機(jī)制，推動落實《農(nóng)村改廁和糞污資源化利用長效管護(hù)方案》，新建農(nóng)村公廁200座。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。2021年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體“清零”行動，完成連溝整治及銷號。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2021年完成11個省級，6個市級，8個縣級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。

（四）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。啟深入貫徹落實《3－6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，切實提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。認(rèn)真實施學(xué)前教育行動建設(shè)規(guī)劃。做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，優(yōu)化資源配置，有效解決農(nóng)村空、城鎮(zhèn)擠和大班額問題，提升普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量。持續(xù)深化教師隊伍管理改革，完善和落實《固鎮(zhèn)縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實施方案》，打破校際壁壘，推動集中管理、統(tǒng)籌使用。加大智慧教育推廣應(yīng)用，制定完善固鎮(zhèn)縣智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用方案，建立智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用督查制度，并納入年度目標(biāo)考核，切實做到智慧課堂應(yīng)用的常態(tài)化、廣泛性和實效性，確保智慧課堂應(yīng)用落到實處。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，實施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)民生工程，完成50所村衛(wèi)生室改擴(kuò)建任務(wù)。推進(jìn)固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。開展“百醫(yī)駐村”“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬醫(yī)輪訓(xùn)”，每年安排20名縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，2021年輪訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生50人次。按照“兩包三單六貫通”的建設(shè)路徑，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院、疾控中心提標(biāo)改造，強(qiáng)化實驗室軟硬件建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質(zhì)量提升工程，落實國家和省提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策，加發(fā)高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金力爭達(dá)到全省平均水平。積極參與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，完善城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參保措施，穩(wěn)定實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｈ媛鋵嵵靥卮蠹膊♂t(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等民生工程。加強(qiáng)困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，健全強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)四位一體的困境未成年人救助保護(hù)機(jī)制。完善《孤兒基本生活保障實施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施方案》，實行“動態(tài)管理、應(yīng)保盡?！?。實施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升三年行動計劃，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步在全縣推廣建設(shè)農(nóng)村互助幸福院。

（五）全面促進(jìn)農(nóng)村消費。深入推進(jìn)快遞進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村電商提質(zhì)增效和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工作，2021年快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)21億元。依托固鎮(zhèn)縣農(nóng)糧驛站等電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。推進(jìn)客運、物流、郵政、快遞為一體的農(nóng)村運輸服務(wù)站點建設(shè)，合作共建基層電商服務(wù)站點和鄉(xiāng)村物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費品入村雙向流通渠道。

四、深化農(nóng)村綜合改革。

（一）完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理和確權(quán)登記頒證成果運用，開展省、市、縣農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)互聯(lián)互通試點。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,逐步實現(xiàn)“農(nóng)田變農(nóng)場、分散變集中、低效變高效、農(nóng)民變工人”。繼續(xù)深化鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法。深入推進(jìn)農(nóng)村水價改革。

（二）深化農(nóng)村土地制度改革。維護(hù)群眾利益，持續(xù)推進(jìn)全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。強(qiáng)化“縣區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級防控巡查，嚴(yán)控新增違建。選擇1個村開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。盤活農(nóng)村資金資產(chǎn)資源，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收入分配權(quán)。

（三）鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制，建立政經(jīng)分離財務(wù)分設(shè)機(jī)制。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易，促進(jìn)農(nóng)村集體生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置。堅持黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞“穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效、強(qiáng)化監(jiān)管”工作思路，實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程24個村，全面消除年經(jīng)營性收入10萬元以下的村，2021年集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村增加5個村以上。

（四）提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量。積極推進(jìn)招商引資、村社對接等工作，加強(qiáng)“三變”改革市場主體建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體作為“三變”改革承接主體，發(fā)揮主體帶動作用，推動集體資產(chǎn)資源入股，拓展“三變”改革路徑。探索農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金及財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)股權(quán)化、集體資產(chǎn)資源股份化機(jī)制，鼓勵農(nóng)村公益事業(yè)項目通過“三變”改革形式建設(shè)，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來。繼續(xù)擴(kuò)大“三變”改革實施范圍，有條件的村全部實施“三變”改革。

五、持續(xù)夯實鄉(xiāng)村治理根基。

（一）加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。持續(xù)深化“一抓雙促”工程。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，選派駐村第一書記和工作隊。認(rèn)真落實關(guān)心關(guān)愛干部、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為20條具體舉措，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。

（二）健全黨建引領(lǐng)基層治理體系。全面推行“一組一會”制度，分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和村民理事會（居民議事會）的協(xié)商議事作用，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以自然村莊（村民小組）或社區(qū)網(wǎng)格（住宅小區(qū)）為基本單元的村（居）民自治工作格局，保障群眾能夠在關(guān)系切身利益的問題上充分表達(dá)意愿，開展協(xié)商議事，推動社會治理重心下移。以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，著力構(gòu)建完善黨建引領(lǐng)下的“五治融合”社會治理新格局，提高鄉(xiāng)村善治水平。縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，加快農(nóng)村信用信息體系建設(shè)，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（三）深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持矛盾糾紛排除化解“村為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、縣指導(dǎo)”固鎮(zhèn)模式，推進(jìn)婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項行動，最大限度降低社會風(fēng)險，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

（四）加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)。推深做實新時代文明實踐中心，開展樹典型，育新風(fēng)，反對鋪張浪費、婚喪大操大辦、加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗創(chuàng)建工作。啟動新一輪縣區(qū)級文明村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，到2021年底實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展送戲進(jìn)萬村、鄉(xiāng)村春晚等群眾文化活動。推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出?？h圖書館下基層的流動服務(wù)次數(shù)不低于40次，縣文化館每年組織赴農(nóng)村流動演出10場以上，流動展覽8場以上。加強(qiáng)資源整合，綜合用好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文藝匯演展演、“我們的節(jié)日”“溫馨固鎮(zhèn)·歡樂谷陽”系列品牌活動等平臺，把更多優(yōu)秀的戲曲、文藝演出、電影送到農(nóng)村，豐富農(nóng)民群眾文化生活。

六、強(qiáng)化“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作保障。

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，保持“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長。落實土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策，分年穩(wěn)步提高比例。鞏固涉農(nóng)資金“大專項+任務(wù)清單”管理模式改革成果。要積極利用一般債券和專項債券資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，持續(xù)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)金融資本和社會資本參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。2021年縣級預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3000萬元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金2000萬元、農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項目資金1227萬元、農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)資金1000萬元、土地流轉(zhuǎn)獎勵資金300萬元、四好農(nóng)村路建設(shè)工程資金1200萬元。落實村級集體經(jīng)濟(jì)專項資金，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加大對鄉(xiāng)村振興金融支持，用足用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策，用好最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率政策，力爭涉農(nóng)貸款增速不低于全市貸款平均水平。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)設(shè)一批區(qū)域化、本地化的信貸產(chǎn)品，提高涉農(nóng)信貸產(chǎn)品適用性。依托安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司金融服務(wù)平臺，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。穩(wěn)步擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色農(nóng)業(yè)保險比重。

（二）強(qiáng)化土地要素支撐。2021年，通過實施增減掛鉤項目，復(fù)墾閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地2000畝，安排不少于5%新增建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。

（三）強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。將鄉(xiāng)村人才振興納入縣委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機(jī)制。貫徹落實蚌埠市《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才智力向基層流動支持脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的若干措施》，制定《固鎮(zhèn)縣開展基層建設(shè)行動促進(jìn)人才振興若干舉措》，大力引育鄉(xiāng)村人才。加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，有計劃地選派縣直機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)村振興一線任職掛職，對在條件艱苦、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。加強(qiáng)對選派幫扶干部、大學(xué)生村官（選調(diào)生）的教育管理和激勵保障。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大力實施巾幗鄉(xiāng)村振興行動、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動、巾幗健康行動。

七、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（一）強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，舉全縣之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和安徽省實施辦法，健全縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、結(jié)對幫扶、考核督導(dǎo)工作機(jī)制運用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之中，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

（二）加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并備案。強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查職能，以硬舉措落實“三農(nóng)”重點工作任務(wù)。強(qiáng)化對縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)，充實人員力量，完善運行機(jī)制。

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求，保障政策供給，強(qiáng)化責(zé)任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，20__年實現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

(一)全面開展春季大排查工作，摸清底數(shù)。

1.查貧困人口屬性。

漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養(yǎng)人員、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶)一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象。

錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”(含安全飲水)未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.查住房保障情況。

重點清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇二

工作計劃是對一定時期內(nèi)的工作進(jìn)行安排和計劃時，提前制定工作計劃。事實上，有許多不同類型的工作計劃，不僅有時間長度，而且有范圍大小。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

一、總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二、工作機(jī)制。

(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。

(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。

建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對象，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。

落實行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡?！?。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

(四)加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運營，完善運營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實必要的管護(hù)經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三、重點工作。

(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接。

(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。

繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強(qiáng)對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。

繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。

以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(七)分層分類實施社會救助。

規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強(qiáng)臨時救助。

(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。

繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。

(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。

對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

四、組織保障。

(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。

(三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動。

(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持“xxx”工作重點(“一個確?！薄皟身椥袆印薄叭笸黄啤?，抓投資、引項目、強(qiáng)落地，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。

“x”是“一個確保”，即確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。嚴(yán)格落實糧食生產(chǎn)責(zé)任制，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)xxx萬噸以上，保持全國產(chǎn)糧大縣領(lǐng)先優(yōu)勢。抓好生豬等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加快推進(jìn)正邦生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，保障生豬存欄xx萬頭、蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在xxx萬噸以上。

“x”是“兩項行動”，即實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展行動和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展行動以耕地地力提升項目和統(tǒng)防統(tǒng)治項目為抓手。構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)廢棄物網(wǎng)格化的回收處理體系，確保全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收率達(dá)到xx%以上。加強(qiáng)動植物疫病防控，實現(xiàn)主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到xx%以上，保持農(nóng)藥化肥用量零增長。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動以良種培育和農(nóng)機(jī)示范縣建設(shè)為重點，以種質(zhì)資源庫建設(shè)為切入點，圍繞小麥、花生等優(yōu)質(zhì)種源，建設(shè)農(nóng)作物良種繁育基地xx萬畝，打造國內(nèi)一流的冷涼花卉繁育基地。

“x”是“三大突破”，即在園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革上重點突破。在園區(qū)建設(shè)上重點突破。借鑒“四區(qū)八園”的組織架構(gòu)、運行模式、思維邏輯，用好農(nóng)旅集團(tuán)、xx農(nóng)大等平臺的資金、技術(shù)優(yōu)勢，突破打造x個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)總投資xx億元的xx個項目建設(shè)，全面提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在鄉(xiāng)村建設(shè)上重點突破。遵循片區(qū)化謀劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化融合、景區(qū)化提升的原則，新打造兩條美麗鄉(xiāng)村示范線，建設(shè)xx個美麗鄉(xiāng)村示范村，全面展示我市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展成果，發(fā)揮典型示范帶動作用。在農(nóng)村改革上重點突破。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革國家級試點和全國農(nóng)村土地二輪承包到期再延長xx年試點，努力在產(chǎn)權(quán)明晰、政策保障和風(fēng)險緩釋方面摸索出實在、可行的政策措施，確保試出效果，試出經(jīng)驗。

2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年。為進(jìn)一步解決全縣“三農(nóng)”工作短板弱項，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下工作計劃：

（一）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決貫徹中央、省、市委決策部署，科學(xué)編制實施“十四五"鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，落實好中央“5年過渡期”政策規(guī)定，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況，建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、鎮(zhèn)村干部和幫扶責(zé)任人定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，利用安徽省鄉(xiāng)村振興信息數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行識別標(biāo)注和動態(tài)管理。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，對2016年以來使用各類扶貧資金投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面核查和確權(quán)登記，按照公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)分級管理，完善扶貧資產(chǎn)臺賬。

（二）接續(xù)推進(jìn)“五大提升行動”。實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)提升等“五大提升行動”。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本舉措，聚焦做大特色種、養(yǎng)業(yè)，做優(yōu)電商業(yè)，健全“四帶一自”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”行動、消費扶貧“十二個一”活動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動，推動消費幫扶提檔升級。深化“123”工作法，開展與勞務(wù)輸入地再對接、就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動力穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)在企業(yè)，進(jìn)一步提升貧困勞動力就業(yè)質(zhì)量。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村以及邊遠(yuǎn)薄弱村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的支持力度，在財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予適度傾斜、集中支持。

（三）常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)行業(yè)部門針對建檔立卡脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題開展查漏補(bǔ)缺、推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶工作。對有勞動能力的，落實幫扶政策，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對重度殘疾人、重病患者，完全或部分喪失勞動能力人員等特殊困難群眾重點排查，及時發(fā)現(xiàn)群眾生活存在的困難和問題，實施“單人戶”低保政策，對醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面存在困難的，按照“精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救"原則給予專項社會救助。健全低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高社會救助水平。

二、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

（一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、塑品牌、增效益，2021年確保完成糧食播種面積164萬畝，產(chǎn)量12.4億斤的目標(biāo)任務(wù)。制定配套支持政策，加強(qiáng)全縣80.03萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和15.64萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好70萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將農(nóng)田水利“最后一公里”納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，2021年全面完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，推進(jìn)2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11萬畝。狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，全面落實生豬生產(chǎn)各項扶持政策，持續(xù)推進(jìn)牧原、鵬欣、大北農(nóng)等生豬產(chǎn)業(yè)化項目，確保全年生豬出欄量達(dá)到80萬頭左右。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保蔬菜種植面積常年穩(wěn)定在24萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。

（二）堅決守牢耕地紅線。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治行動。嚴(yán)格新增耕地的驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)，確保新增耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量達(dá)到驗收要求。2021年完成新增耕地3500畝目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)耕地質(zhì)量提質(zhì)改造工作，落實“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求，2021年擬實施500畝“旱改水”提質(zhì)改造項目。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)蚌埠花生產(chǎn)業(yè)研究院、蚌埠玉米產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)。提升省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，融入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。聚焦農(nóng)業(yè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新，組織申報一批省級農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代食品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、高端智能農(nóng)機(jī)裝備等重點領(lǐng)域科技項目。組織申報鄉(xiāng)村振興科技專項，加強(qiáng)與科研院所開展全過程、綜合性科技服務(wù)合作。啟動實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃。

（四）實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)計劃。以固鎮(zhèn)縣食品科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體，打造我縣食品加工企業(yè)孵化園，力爭實現(xiàn)2021年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上。加強(qiáng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育，全年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3-5家，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強(qiáng)縣，食品產(chǎn)業(yè)園20強(qiáng)園。2021年培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家。加強(qiáng)融資服務(wù)和指導(dǎo)，支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，在省股交中心，力爭2021年3家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，全年認(rèn)證綠色食品企業(yè)3家，對花生、蔬菜、肉雞、肉羊等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行重點培育，開發(fā)品牌產(chǎn)品，形成規(guī)模、增強(qiáng)實力、提高效益，2021年培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5個。深入實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。提升新馬橋胡洼村、連城鎮(zhèn)禹廟村鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程。積極推進(jìn)文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點“四級聯(lián)建”，2021年完成特色旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建2個，力爭新增3星以上農(nóng)家樂2家。全面啟動省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。

（五）加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。大力實施““158”行動”工程，完善集聚區(qū)承載項目建設(shè)和運營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系。實行可追溯體系建設(shè)，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，建立監(jiān)督檢查檔案，完善檢驗檢疫程序，積極推進(jìn)蔬菜、瓜果、畜禽深加工項目建設(shè)，力爭全年創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)供應(yīng)基地3個。

（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。聚焦聚力“兩利用、兩減量、兩回收”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項目成果，2021年，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達(dá)到85%、95%以上。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，嚴(yán)格落實化肥使用“定額制”、農(nóng)藥購買“實名制”。全面實施農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，建立廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用及安全處置體系。積極開展“清河清湖”專項行動、示范河湖建設(shè),完善水面保潔常態(tài)化，積極推進(jìn)“溝塘長制”。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統(tǒng)使用及三級河湖長常態(tài)化巡河，努力實現(xiàn)我縣河湖管理“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構(gòu)建河湖管理保護(hù)新格局。繼續(xù)推深做實林長制改革，推進(jìn)懷洪新河林長制改革示范點先行區(qū)和林長制改革5個示范點建設(shè)，探索建立涉林資源保護(hù)“五長五聯(lián)”協(xié)作機(jī)制。深入推進(jìn)“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“1515”工程建設(shè)，深入開展“省級森林村莊、綠化特色村、長壽樹示范村、五小園示范村”特色村莊創(chuàng)建活動。完成人工成片造林5000畝。

（七）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。通過政策扶持、土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)等方式方法，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由傳統(tǒng)的單一家庭經(jīng)營向多元主體經(jīng)營轉(zhuǎn)變，力爭全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場80家以上，新增縣級以上示范社20家、示范家庭農(nóng)場30家以上。大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，實施中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)秸稈離田和土地深翻項目。建立健全以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理人員為主要培訓(xùn)對象的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，努力造就一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的新型農(nóng)職業(yè)農(nóng)民。深化供銷合作社綜合改革。大力組建“1+4”村級供銷社，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織，實施供銷社培育壯大工程，試點推進(jìn)“三位一體+”綜合服務(wù)?！?/p>

三、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)?？h委、縣政府要建立黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。2021年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，充分尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水系連通補(bǔ)水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，2021年實施張家湖片10座排澇泵站、9座穿堤涵閘，珍珠溝高截等2條大溝清淤，李溝等3條大溝堤防工程。編制完成“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，到2021年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上。實施農(nóng)村道路提質(zhì)工程，2021年建設(shè)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程19公里，農(nóng)村公路危橋改造工程11座、安全生命防護(hù)工程147公里，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造工作。實施鄉(xiāng)村清潔能源工程，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程建設(shè)，實施2021年農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加快完善農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，不斷提高農(nóng)村供電能力和供電可靠性。

（三）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，鞏固擴(kuò)大村莊清潔“百日攻堅”行動成果，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標(biāo)邁進(jìn)。分類有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無害化改造。2021年完成改廁5000戶以上，健全長效管護(hù)機(jī)制，推動落實《農(nóng)村改廁和糞污資源化利用長效管護(hù)方案》，新建農(nóng)村公廁200座。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。2021年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體“清零”行動，完成連溝整治及銷號。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2021年完成11個省級，6個市級，8個縣級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。

（四）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。啟深入貫徹落實《3－6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，切實提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。認(rèn)真實施學(xué)前教育行動建設(shè)規(guī)劃。做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，優(yōu)化資源配置，有效解決農(nóng)村空、城鎮(zhèn)擠和大班額問題，提升普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量。持續(xù)深化教師隊伍管理改革，完善和落實《固鎮(zhèn)縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實施方案》，打破校際壁壘，推動集中管理、統(tǒng)籌使用。加大智慧教育推廣應(yīng)用，制定完善固鎮(zhèn)縣智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用方案，建立智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用督查制度，并納入年度目標(biāo)考核，切實做到智慧課堂應(yīng)用的常態(tài)化、廣泛性和實效性，確保智慧課堂應(yīng)用落到實處。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，實施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)民生工程，完成50所村衛(wèi)生室改擴(kuò)建任務(wù)。推進(jìn)固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。開展“百醫(yī)駐村”“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬醫(yī)輪訓(xùn)”，每年安排20名縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，2021年輪訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生50人次。按照“兩包三單六貫通”的建設(shè)路徑，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院、疾控中心提標(biāo)改造，強(qiáng)化實驗室軟硬件建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質(zhì)量提升工程，落實國家和省提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策，加發(fā)高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金力爭達(dá)到全省平均水平。積極參與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，完善城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參保措施，穩(wěn)定實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。全面落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等民生工程。加強(qiáng)困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，健全強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)四位一體的困境未成年人救助保護(hù)機(jī)制。完善《孤兒基本生活保障實施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實施方案》，實行“動態(tài)管理、應(yīng)保盡?！?。實施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升三年行動計劃，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步在全縣推廣建設(shè)農(nóng)村互助幸福院。

（五）全面促進(jìn)農(nóng)村消費。深入推進(jìn)快遞進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村電商提質(zhì)增效和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工作，2021年快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)21億元。依托固鎮(zhèn)縣農(nóng)糧驛站等電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。推進(jìn)客運、物流、郵政、快遞為一體的農(nóng)村運輸服務(wù)站點建設(shè)，合作共建基層電商服務(wù)站點和鄉(xiāng)村物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費品入村雙向流通渠道。

四、深化農(nóng)村綜合改革。

（一）完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理和確權(quán)登記頒證成果運用，開展省、市、縣農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)互聯(lián)互通試點。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,逐步實現(xiàn)“農(nóng)田變農(nóng)場、分散變集中、低效變高效、農(nóng)民變工人”。繼續(xù)深化鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法。深入推進(jìn)農(nóng)村水價改革。

（二）深化農(nóng)村土地制度改革。維護(hù)群眾利益，持續(xù)推進(jìn)全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。強(qiáng)化“縣區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級防控巡查，嚴(yán)控新增違建。選擇1個村開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。盤活農(nóng)村資金資產(chǎn)資源，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收入分配權(quán)。

（三）鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制，建立政經(jīng)分離財務(wù)分設(shè)機(jī)制。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易，促進(jìn)農(nóng)村集體生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置。堅持黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞“穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效、強(qiáng)化監(jiān)管”工作思路，實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程24個村，全面消除年經(jīng)營性收入10萬元以下的村，2021年集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村增加5個村以上。

（四）提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量。積極推進(jìn)招商引資、村社對接等工作，加強(qiáng)“三變”改革市場主體建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體作為“三變”改革承接主體，發(fā)揮主體帶動作用，推動集體資產(chǎn)資源入股，拓展“三變”改革路徑。探索農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金及財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)股權(quán)化、集體資產(chǎn)資源股份化機(jī)制，鼓勵農(nóng)村公益事業(yè)項目通過“三變”改革形式建設(shè)，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來。繼續(xù)擴(kuò)大“三變”改革實施范圍，有條件的村全部實施“三變”改革。

五、持續(xù)夯實鄉(xiāng)村治理根基。

（一）加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。持續(xù)深化“一抓雙促”工程。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，選派駐村第一書記和工作隊。認(rèn)真落實關(guān)心關(guān)愛干部、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為20條具體舉措，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。

（二）健全黨建引領(lǐng)基層治理體系。全面推行“一組一會”制度，分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和村民理事會（居民議事會）的協(xié)商議事作用，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以自然村莊（村民小組）或社區(qū)網(wǎng)格（住宅小區(qū)）為基本單元的村（居）民自治工作格局，保障群眾能夠在關(guān)系切身利益的問題上充分表達(dá)意愿，開展協(xié)商議事，推動社會治理重心下移。以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，著力構(gòu)建完善黨建引領(lǐng)下的“五治融合”社會治理新格局，提高鄉(xiāng)村善治水平?？v深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，加快農(nóng)村信用信息體系建設(shè)，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（三）深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持矛盾糾紛排除化解“村為主、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、縣指導(dǎo)”固鎮(zhèn)模式，推進(jìn)婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項行動，最大限度降低社會風(fēng)險，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。

（四）加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)。推深做實新時代文明實踐中心，開展樹典型，育新風(fēng)，反對鋪張浪費、婚喪大操大辦、加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗創(chuàng)建工作。啟動新一輪縣區(qū)級文明村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，到2021年底實現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。創(chuàng)新實施文化惠民工程，開展送戲進(jìn)萬村、鄉(xiāng)村春晚等群眾文化活動。推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，基本實現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出?？h圖書館下基層的流動服務(wù)次數(shù)不低于40次，縣文化館每年組織赴農(nóng)村流動演出10場以上，流動展覽8場以上。加強(qiáng)資源整合，綜合用好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文藝匯演展演、“我們的節(jié)日”“溫馨固鎮(zhèn)·歡樂谷陽”系列品牌活動等平臺，把更多優(yōu)秀的戲曲、文藝演出、電影送到農(nóng)村，豐富農(nóng)民群眾文化生活。

六、強(qiáng)化“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作保障。

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，保持“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長。落實土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策，分年穩(wěn)步提高比例。鞏固涉農(nóng)資金“大專項+任務(wù)清單”管理模式改革成果。要積極利用一般債券和專項債券資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，持續(xù)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)金融資本和社會資本參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。2021年縣級預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3000萬元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金2000萬元、農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項目資金1227萬元、農(nóng)村人居環(huán)境整治項目建設(shè)資金1000萬元、土地流轉(zhuǎn)獎勵資金300萬元、四好農(nóng)村路建設(shè)工程資金1200萬元。落實村級集體經(jīng)濟(jì)專項資金，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加大對鄉(xiāng)村振興金融支持，用足用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策，用好最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率政策，力爭涉農(nóng)貸款增速不低于全市貸款平均水平。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)設(shè)一批區(qū)域化、本地化的信貸產(chǎn)品，提高涉農(nóng)信貸產(chǎn)品適用性。依托安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司金融服務(wù)平臺，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。穩(wěn)步擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色農(nóng)業(yè)保險比重。

（二）強(qiáng)化土地要素支撐。2021年，通過實施增減掛鉤項目，復(fù)墾閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地2000畝，安排不少于5%新增建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。

（三）強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。將鄉(xiāng)村人才振興納入縣委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機(jī)制。貫徹落實蚌埠市《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才智力向基層流動支持脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的若干措施》，制定《固鎮(zhèn)縣開展基層建設(shè)行動促進(jìn)人才振興若干舉措》，大力引育鄉(xiāng)村人才。加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，有計劃地選派縣直機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)村振興一線任職掛職，對在條件艱苦、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。加強(qiáng)對選派幫扶干部、大學(xué)生村官（選調(diào)生）的教育管理和激勵保障。實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大力實施巾幗鄉(xiāng)村振興行動、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動、巾幗健康行動。

七、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（一）強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，舉全縣之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和安徽省實施辦法，健全縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、結(jié)對幫扶、考核督導(dǎo)工作機(jī)制運用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之中，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

（二）加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并備案。強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查職能，以硬舉措落實“三農(nóng)”重點工作任務(wù)。強(qiáng)化對縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)，充實人員力量，完善運行機(jī)制。

各縣區(qū)林業(yè)局，局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：

黨的十八大以來，生態(tài)扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制定以下實施方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區(qū)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設(shè)和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。

在脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi)，繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，生態(tài)脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態(tài)保護(hù)、開展大規(guī)模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平逐步提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實現(xiàn)。

二、主要原則。

（一）堅持合理調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)傾斜。在生態(tài)補(bǔ)償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐步推進(jìn)生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)生態(tài)脫貧穩(wěn)定性。

（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責(zé)任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤，重點幫扶農(nóng)村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展脫貧群眾增收空間。

（三）堅持落地落實、常態(tài)長效。堅持抓落實、快速響應(yīng)的工作機(jī)制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動脫貧人口的積極性，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見實效、可持續(xù)、利長遠(yuǎn)，推動脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

三、主要任務(wù)。

（一）保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)。

1.加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員管理。對全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護(hù)林員，過渡期內(nèi)保持政策穩(wěn)定，按季度精準(zhǔn)更新生態(tài)護(hù)林員基本信息，完善生態(tài)護(hù)林員選聘管理制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)邊界，不斷健全生態(tài)護(hù)林員考核獎懲激勵機(jī)制。做好生態(tài)護(hù)林員隊伍服務(wù)培訓(xùn)等工作，為生態(tài)護(hù)林員配備巡護(hù)裝備、購買保險，加大對生態(tài)護(hù)林員服務(wù)保障水平。

2.建立多元化管護(hù)機(jī)制。支持森林資源管護(hù)任務(wù)重、原非貧困縣區(qū)，通過政府購買服務(wù)、社會參與等方式開展生態(tài)管護(hù)，設(shè)立護(hù)林公益性崗位，吸納農(nóng)村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù)。

3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護(hù)與修復(fù)及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設(shè)等領(lǐng)域中生產(chǎn)作用道路、貯存設(shè)施、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護(hù)，因災(zāi)損毀營造林附屬配套工程復(fù)建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。

（責(zé)任科室：局林長制改革科、市林業(yè)工作總站；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。

（二）支持農(nóng)村特色林業(yè)發(fā)展壯大。

全面打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體，支持一批帶動能力強(qiáng)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。

1.推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取市政府出臺關(guān)于推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案，支持油茶豐產(chǎn)示范基地、加工和品牌建設(shè)，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉(zhuǎn)換通道示范產(chǎn)業(yè)。

2.加大竹資源開發(fā)和培育力度。按照“主攻二產(chǎn)、促進(jìn)一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取農(nóng)發(fā)、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補(bǔ)助等項目資金，支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。爭取中央省財政專項資金，支持林下經(jīng)濟(jì)及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造林下經(jīng)濟(jì)精品產(chǎn)業(yè)，提高林下經(jīng)濟(jì)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。發(fā)展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等森林景區(qū)和大別山風(fēng)景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)林農(nóng)以土地、勞動力、技術(shù)等入股林業(yè)經(jīng)營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護(hù)林農(nóng)利益，帶動林農(nóng)增收致富。（責(zé)任科室：局規(guī)劃財務(wù)科、局林長制改革科、局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。

（三）加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

1.做好用地保障服務(wù)。規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核審批程序，引導(dǎo)集約節(jié)約使用林地，優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。

2.推進(jìn)森林資源合理利用。開展公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點，爭取提高公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，試點開展公益林補(bǔ)償?shù)盅嘿J款?？茖W(xué)實施森林經(jīng)營，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。

3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，探索林業(yè)碳匯工作，以保護(hù)為前提，在自然保護(hù)地控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。（責(zé)任科室：局森林資源管理科、局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、局自然保護(hù)地管理科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。

（四）促進(jìn)脫貧地區(qū)生態(tài)宜居。

1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動。支持脫貧地區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展。

2.持續(xù)推進(jìn)國土綠化。實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設(shè)和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，將低產(chǎn)低效林改造、林相改造、生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)等重要項目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜。

3.促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶。（責(zé)任科室：局生態(tài)保護(hù)修復(fù)科、局規(guī)劃財務(wù)科、局自然保護(hù)地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業(yè)工作總站；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。

（五）加強(qiáng)脫貧地區(qū)科技和人才幫扶。

1.完善幫扶機(jī)制。加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、亞林所等科研院校交流合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，著重培養(yǎng)油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務(wù)、一周一技等科技活動，建立健全引導(dǎo)林業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵、支持和引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)增加科技投入，通過科技下鄉(xiāng)、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業(yè)科技重點工作和實用技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳。

3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才。加大對鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓(xùn)力度，健全全市林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專家?guī)?，著力?gòu)建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅(qū)動的鄉(xiāng)村人力資本積累體系。（責(zé)任科室：市林業(yè)工作總站、局林長制改革科、局人事法規(guī)科；責(zé)任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦重點任務(wù)，建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）加強(qiáng)銜接保障。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌安排林業(yè)項目資金，在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快項目實施進(jìn)度，加強(qiáng)生態(tài)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務(wù)保障，加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度，繼續(xù)推廣林權(quán)抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發(fā)特色經(jīng)濟(jì)林險種，增強(qiáng)脫貧人口發(fā)展能力，確保生態(tài)脫貧成果。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各縣區(qū)林業(yè)局要及時總結(jié)提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例、經(jīng)驗做法、先進(jìn)模范，形成一批可復(fù)制可借鑒的典型經(jīng)驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導(dǎo)群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前、當(dāng)表率、做示范。

同志們：

4月25—27日，習(xí)近平總書記親臨廣西視察，深入桂林、柳州、南寧市看望各族干部群眾，在南寧市聽取自治區(qū)黨委、政府工作匯報，發(fā)表重要講話，作出重要指示。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，是當(dāng)前全區(qū)上下的首要政治任務(wù)。今天我們召開全區(qū)脫貧攻堅總結(jié)表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署大會，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話、視察廣西時的重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央重大決策部署，回顧總結(jié)黨的十八大以來我區(qū)脫貧攻堅奮斗歷程，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作出部署，動員全區(qū)上下大力弘揚脫貧攻堅精神，奮進(jìn)新時代、開啟新征程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西。

剛才，我們授予了陳開枝同志“廣西扶貧工作特別貢獻(xiàn)者”稱號，表彰了一批脫貧攻堅先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向陳開枝同志和所有獲得表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈祝賀！向為我區(qū)脫貧攻堅作出貢獻(xiàn)的各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，農(nóng)村廣大基層組織和黨員、干部、群眾，駐村第一書記和工作隊員、科技特派員、志愿者，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，人民團(tuán)體以及社會各界，致以崇高敬意！向關(guān)心和支持我區(qū)脫貧攻堅事業(yè)的中央單位、廣東省、駐桂部隊以及港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心感謝！

2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！這是中國人民的偉大光榮，是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！

反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，組織開展了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，成功走出了一條中國特色減貧道路，為全球減貧事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。

脫貧攻堅的全面勝利，充分彰顯了習(xí)近平總書記非凡的政治智慧、真摯的為民情懷、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，彰顯了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，彰顯了社會主義大家庭的無比溫暖。在這場聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭中，習(xí)近平總書記親自掛帥、親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，全國上下聞令而動、合力攻堅，創(chuàng)造了亙古未有的光輝業(yè)績和彪炳千秋的偉大奇跡，極大地激發(fā)了每一個中華兒女的民族自豪感和國家榮譽感，凝聚起億萬中國人民接續(xù)奮斗、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。

廣西是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。習(xí)近平總書記高度重視、十分關(guān)心我區(qū)脫貧攻堅工作，多次作出重要指示批示。2015年3月，在參加全國兩會廣西代表團(tuán)審議時，強(qiáng)調(diào)“決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”；2017年3月，對廣西精準(zhǔn)識別經(jīng)驗做法作出重要批示；2017年4月，在視察廣西時，提出“扎實推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅”明確要求；2019年6月，對黃文秀同志先進(jìn)事跡作出重要指示；2020年5月，對毛南族實現(xiàn)整族脫貧作出重要指示。這次習(xí)近平總書記來廣西視察，對我區(qū)脫貧攻堅工作充分肯定，對加快鄉(xiāng)村振興提出明確要求。習(xí)近平總書記這些重要指示批示，是對我區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作的精準(zhǔn)把脈精準(zhǔn)指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對廣西發(fā)展的特殊關(guān)懷，對壯鄉(xiāng)各族人民的深情厚愛。我們始終牢記總書記的諄諄教導(dǎo)和殷殷囑托，全面貫徹總書記對廣西脫貧攻堅的重要指示批示精神，把脫貧攻堅作為最大政治責(zé)任和第一民生工程，堅持核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)，凝心聚力、迎難而上、盡銳出戰(zhàn)，全面打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全區(qū)634萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽。在國家組織開展的省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中，連續(xù)5年獲得綜合評價“好”的等次，如期兌現(xiàn)了向黨中央立下的“軍令狀”和向全區(qū)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，交出了一份高質(zhì)量的脫貧攻堅廣西答卷，書寫了中國減貧奇跡的八桂華章。

——現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我區(qū)年均減貧94萬多人，“兩不愁三保障”全部達(dá)標(biāo)，飲水安全也都有了保障。2020年脫貧人口人均純收入11529元，比2015年建檔立卡時翻了兩番?？h級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶比例達(dá)97%以上，芒果、柑橘、火龍果、油茶、桑蠶等扶貧特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，形成縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、村有扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收致富產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。8年間，廣大貧困群眾的命運發(fā)生根本改變，日子過得更有甜頭、更有奔頭。

——脫貧地區(qū)生產(chǎn)生活條件極大改善，整體面貌發(fā)生翻天覆地變化。脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面改觀，公共服務(wù)水平大幅提升，民生社會事業(yè)長足進(jìn)步，行路難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難、吃水難等問題得到歷史性解決。全區(qū)建成村屯道路7.1萬公里，具備條件的建制村全部通硬化路、通客車、通郵路；貧困村全部通動力電，貧困戶全部通生活電；貧困村全部通光纖網(wǎng)絡(luò)，全部覆蓋4g網(wǎng)絡(luò)。建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)動態(tài)清零，子女接受職業(yè)學(xué)歷教育和普通高校本科學(xué)歷教育達(dá)132.8萬人次以上；村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，貧困人口全部落實“198”醫(yī)保政策；全面完成71萬人易地扶貧搬遷和26萬貧困戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；全面解決153.2萬貧困人口飲水安全問題。脫貧地區(qū)處處展新貌、換新顏、呈現(xiàn)新氣象。

——脫貧群眾精神風(fēng)貌煥然一新，奮發(fā)向上精氣神全面提振。廣大貧困群眾實現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”，思想觀念從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。426萬貧困人口通過產(chǎn)業(yè)增收脫貧，70%以上的脫貧戶家庭主要收入來源于務(wù)工收入，越來越多的脫貧群眾依靠聰明才智和勤勞雙手創(chuàng)造幸福美好生活，自力更生、脫貧光榮的精神蔚然成風(fēng)。身殘志堅、從貧困戶到脫貧致富帶頭人的南寧市上林縣白圩鎮(zhèn)韋忠勇，在自己脫貧后，沒有忘記回饋社會，先后帶動周邊村屯149戶貧困戶走上脫貧致富路。壯鄉(xiāng)貧困群眾內(nèi)生動力得到激發(fā)、意志得到錘煉，走向共同富裕的底氣更足、干勁更足。

——基層黨組織建設(shè)更加堅強(qiáng)有力，黨群干群關(guān)系更加融洽。全區(qū)集中連片特困地區(qū)市、貧困縣以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職保持整體穩(wěn)定，確保攻堅期內(nèi)主將不換、軍心不散；累計1.04萬名貧困村第一書記和6.09萬名工作隊員扎根基層、奮戰(zhàn)一線，1.75萬名科技特派員上門服務(wù)、接力幫扶，52.3萬名幫扶干部同貧困群眾結(jié)對子、交朋友、認(rèn)親戚，為群眾出點子、辦實事、解難題，贏得了群眾的高度評價和真心認(rèn)可。一心只為村民干實事的百色市右江區(qū)泮水鄉(xiāng)馱安村駐村第一書記齊書亞，通過狠抓支部建設(shè)，實現(xiàn)了村黨支部從“軟弱渙散黨組織”到“自治區(qū)五星級黨組織”、村集體經(jīng)濟(jì)從“空殼村”到“自治區(qū)集體經(jīng)濟(jì)示范社”的華麗轉(zhuǎn)身。廣大基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，村（社區(qū)）黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用更加凸顯，村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部消除，基層治理能力和水平明顯提升，黨群干群關(guān)系更加緊密。廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心決心進(jìn)一步堅定。

——民族關(guān)系更加團(tuán)結(jié)和睦，邊疆地區(qū)更加鞏固安寧。全區(qū)376.5萬建檔立卡少數(shù)民族貧困人口、邊境地區(qū)53.76萬貧困人口全部脫貧。毛南族提前實現(xiàn)整族脫貧，瑤、苗、侗、仫佬等少數(shù)民族徹底解決絕對貧困問題，各族人民攜手邁進(jìn)全面小康，邊民生產(chǎn)生活條件大幅改善，守邊固邊、穩(wěn)邊興邊基礎(chǔ)不斷鞏固提升，民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展面貌發(fā)生歷史性巨變。中華民族共同體意識在八桂大地深深扎根，各族人民深度交往交流交融，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆鞏固安寧、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。

我區(qū)集“老、少、邊、山、庫”于一體，曾經(jīng)是全國貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大的省區(qū)之一，2013年建檔立卡貧困人口數(shù)量排全國第五，全區(qū)111個縣（市、區(qū)）中，106個有扶貧任務(wù)，貧困發(fā)生率20%以上的貧困縣有37個、50%以上的貧困村有888個。面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)，壯鄉(xiāng)兒女義無反顧奔赴脫貧攻堅一線，勠力同心、眾志成城，用不懈拼搏繪就了消除絕對貧困的壯美畫卷。

奮斗充滿艱辛，成績來之不易！在我區(qū)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，用美好青春詮釋初心使命、譜寫新時代青春之歌的黃文秀，滿腔赤誠為扶貧、舍身取義終不悔的藍(lán)標(biāo)河，奉公為民鞠躬盡瘁、把“扶貧路”當(dāng)“長征路”的黃景教，轉(zhuǎn)戰(zhàn)脫貧不改軍人本色、奮不顧身交出無悔答卷的張華等176位同志，將生命永遠(yuǎn)定格在脫貧攻堅征程上，生動詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命。脫貧攻堅殉職人員的付出和貢獻(xiàn)彪炳史冊，歷史不會忘記他們！壯鄉(xiāng)人民永遠(yuǎn)緬懷他們！全區(qū)數(shù)十萬扶貧干部、無數(shù)援桂幫扶干部和廣大普通群眾，為脫貧攻堅事業(yè)舍小家為大家、忘我奉獻(xiàn)，生動演繹了一個個可歌可泣的感人故事，合力奏響了一曲曲蕩氣回腸的英雄贊歌。我們要從這些可愛可敬的先進(jìn)人物和可歌可泣的英雄事跡中汲取奮進(jìn)力量、傳承拼搏精神，為建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西再立新功、再譜華章！

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇三

首先介紹一下，我們負(fù)責(zé)幫困扶貧村子的基本情況，然后再說明我們的工作計劃：

**村位于**鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里，共有居民389戶，人口1139人(實際現(xiàn)有駐村戶325戶，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。20**年人均收入6600元左右。村內(nèi)街道硬化率98%，自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20**年，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地800余畝，已部分簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。村里無集體經(jīng)濟(jì)收入，屬集體經(jīng)濟(jì)空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶，年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工，物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創(chuàng)新意識較差。**村社區(qū)服務(wù)中心占地1625平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設(shè)中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處，平房5間，306平米。目前村內(nèi)已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800余平方米，路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經(jīng)入戶，有線電視已經(jīng)入戶。**村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。

本著以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高生活水平的原則，積極引導(dǎo)村民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。以選準(zhǔn)幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調(diào)動全體村民積極性，全面推動**村經(jīng)濟(jì)、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)**村的發(fā)展實際和新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點實施“三大工程”。

(一)村民致富工程。

1.富腦工程：

(1)打造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)水平高的“兩委”班子;在理論學(xué)習(xí)方面，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進(jìn)工作方式方法;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，堅持責(zé)任到人;在用人方面，堅持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據(jù)其特點調(diào)到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進(jìn)一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發(fā)展為中共預(yù)備黨員，增添后備力量。

(2)擬邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;為進(jìn)一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí)，考察學(xué)習(xí)重點在開拓致富思路，學(xué)習(xí)大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)。

2.富農(nóng)工程：

(1)引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè)，以增進(jìn)村集體收入，為**村的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(2)大戶帶動：擬幫助協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持部分啟動資金引進(jìn)生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導(dǎo)原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加，并擴(kuò)大規(guī)模，適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，以大戶帶動全村居民致富。

(3)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，修善田間溝渠的配套工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，健全引、蓄、節(jié)、排體系，加大改造中低產(chǎn)田的力度，不斷增加有效耕地面積。

3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢，利用村科技信息中心，培訓(xùn)村民微機(jī)知識，解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢，尋求網(wǎng)上致富路。

(二)村容村居美化工程。

1.修建680米健康路一條，鋪設(shè)花磚人行道760米，粉刷路兩側(cè)村居墻面3600平米，懸掛線桿宣傳牌36個，張貼墻面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質(zhì)。

2.加強(qiáng)村居規(guī)劃建設(shè)管理，維護(hù)村內(nèi)原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設(shè)生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。

3.大力開展村居環(huán)境綜合整治，高好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關(guān)政策實施農(nóng)村改廁工程，凈化農(nóng)村環(huán)境，改善居民生活條件。

(三)。

精神文明建設(shè)。

提升工程。

1.定期為村民健康查體，送醫(yī)送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務(wù)體檢一次，建立健全村民健康檔案。

2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求，發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施“健康直通車”工程，解決市直機(jī)關(guān)第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難，看病貴”問題。

3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應(yīng)人群進(jìn)行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。

4.在社區(qū)服務(wù)中心修建健康廣場，添置健身器材，建設(shè)電子書屋，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。

6.協(xié)助編纂**村志。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好幫扶項目的落實，為群眾辦好事、辦實事，成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作匯報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)幫扶項目的監(jiān)督實施和推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。

(二)完善工作機(jī)制。實行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機(jī)制。局機(jī)關(guān)、每個局直單位聯(lián)系**村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到**村進(jìn)行調(diào)研，盡全力解決包村工作困難和問題。

(三)納入目標(biāo)考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務(wù)。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內(nèi)容。

(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質(zhì)、政策等方面給予積極支持，市要向東營區(qū)傾斜，東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先**鎮(zhèn)，共同完成幫扶任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

(五)駐村工作組要認(rèn)真做好調(diào)研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強(qiáng)管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認(rèn)真執(zhí)行包村工作人員守則、制度，模范遵守村規(guī)民約。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在幫扶中增長才干，確保不出事，多干事，干好事，不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和全村居民的熱切盼望。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇四

全面落實黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照“科學(xué)規(guī)范、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”的方針，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)，為全面建設(shè)富裕、文明、和諧的美好鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，袁湖村活力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制逐步完善，農(nóng)民收入高于大順鎮(zhèn)農(nóng)民平均水平。

（一）積極應(yīng)對新冠疫情影響。

繼續(xù)開展“干部包戶”活動，幫扶責(zé)任人定期走訪脫貧戶，了解脫貧戶近期狀況，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實際問題和困難，確保不發(fā)生返貧。幫扶人到戶走訪每年不少于6次，原則上每兩個月聯(lián)系走訪一次。對調(diào)動或退休的干部職工，及時為其脫貧戶調(diào)整新的幫扶責(zé)任人，確保幫扶力量不斷檔。廣泛動員單位干部職工聯(lián)系幫扶脫貧戶，積極開展捐款捐物、志愿服務(wù)等形式多樣的幫扶活動。

（三）逐戶制定年度幫扶措施。

幫扶責(zé)任人與包村干部、村“兩委”逐戶摸清脫貧致貧風(fēng)險、實際困難及發(fā)展意愿，根據(jù)脫貧戶實際情況，細(xì)化幫扶方案措施，完善一戶一檔等管理資料。

（四）深入貧困村開展調(diào)查研究。

繼續(xù)深入貧困村調(diào)研，了解袁湖村基本情況、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局和存在的問題，和村干部、群眾共商振興之策，共謀致富之路，并根據(jù)落后原因和發(fā)展需求，幫助完善鄉(xiāng)村振興開發(fā)規(guī)劃。

（五）宣傳和推動各項幫扶政策實施。

通過三會一課、村民議事會和入戶走訪等形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興方針政策，幫助貧困群眾知曉政策、理解政策、用好政策，確保各項幫扶政策措施有力推動、有序?qū)嵤?、有效落地。加?qiáng)群眾吃飯、穿衣、住房、飲水、醫(yī)療、教育等各方面的保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，如期完成鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)。

（六）指導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建。

進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)袁湖村黨組織建設(shè)，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范黨組織生活，整理歸檔黨建資料。充分調(diào)動發(fā)揮村支部、村民黨員在鄉(xiāng)村振興中堡壘與先鋒模范帶頭作用，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實的組織和群眾基礎(chǔ)。指導(dǎo)和幫助袁湖村發(fā)展入黨積極分子和培養(yǎng)村級后備干部。

（七）積極協(xié)調(diào)項目支持。

充分發(fā)揮單位優(yōu)勢，積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，爭取道路交通、農(nóng)田水利、安全飲水、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升袁湖村公共基礎(chǔ)服務(wù)水平和村容村貌。

（八）開展消費扶貧。

積極發(fā)動單位職工和社會力量對袁湖村開展消費扶貧，幫扶責(zé)任人在走訪脫貧戶過程中，對農(nóng)戶家中多余農(nóng)副產(chǎn)品，以及袁湖村的扶貧產(chǎn)品（酥瓜、香瓜、土雞、雞蛋等）進(jìn)行市場價收購，拓展袁湖農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，同時倡導(dǎo)單位工會和其他企事業(yè)單位在在組織春節(jié)、中秋等節(jié)日送溫暖走訪慰問時，優(yōu)先考慮購買袁湖村特色農(nóng)產(chǎn)品。

（九）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)。

利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蔞基地等資源，支持“一村一品”品牌形象創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)相關(guān)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才支撐作用。鼓勵袁湖村農(nóng)戶學(xué)習(xí)和發(fā)展種植草莓、瓜蔞、香瓜等經(jīng)濟(jì)作物。幫助袁湖村推進(jìn)袁湖村3000平方米牛舍項目落地，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇五

按照縣委、政府工作安排，我局高度重視脫貧攻堅工作，以更大的決心、更明確的思路，更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，為整縣“摘帽”提供堅實的國土資源服務(wù)保障。現(xiàn)將我局脫貧攻堅工作匯報如下。

一、積極謀劃，科學(xué)制定方案。

按照“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、節(jié)約用地、方便生產(chǎn)生活”的原則，堅持“預(yù)防為主、治理與避險相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點”的方針，建立和完善了2018年地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系治理方案,注重把地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合起來，全面加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實推進(jìn)我縣地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作。

二、因戶施策，增加貧困戶收入。

我局根據(jù)貧困村實際情況，因地制宜、因人施策，通過“輸血”和“造血”并舉，提供公益性崗位14個，將14名建檔立卡貧困戶安置為地災(zāi)隱患點監(jiān)測人員，監(jiān)測費每處3600元，讓貧困戶能在家門就業(yè)，增加收入。

三、狠抓落實，助推脫貧攻堅。

一是精準(zhǔn)發(fā)力，全力為脫貧攻堅提供項目支撐。按照“助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和提升國土資源支持保障能力”的總體要求,我局將2018年實施9個地災(zāi)項目優(yōu)先安排在脫貧攻堅任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi),共涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),預(yù)計投資萬元，受益4000余人，現(xiàn)已完成部分項目的勘察設(shè)計，我局將進(jìn)一步加快項目實施進(jìn)度，盡早解除地質(zhì)災(zāi)害隱患點對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅。

二是合力攻堅，全力抓好脫貧攻堅項目實施。根據(jù)縣2018年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用安排到責(zé)任部門脫貧攻堅項目表，我局共涉及8個項目，總投資萬元，現(xiàn)目前已完成勘察設(shè)計，預(yù)計在4月底進(jìn)場施工。

三是主動作為,全力為脫貧攻堅項目提供用地保障。為助推脫貧攻堅,我局在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善過程中,主動與發(fā)改、規(guī)劃等部門溝通對接,在基本農(nóng)田核減和建設(shè)用地規(guī)模布局調(diào)整中,對我縣扶貧重點區(qū)域和貧困村給予最大程度傾斜,有力地確保了脫貧攻堅項目順利落地。

四、下一步工作打算。

（一）強(qiáng)化宣傳，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。宣講黨的十九大及黨的十九屆三中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想，挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。加大相關(guān)政策宣傳力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及脫貧環(huán)境，積極引導(dǎo)貧困戶自主脫貧。根據(jù)不同貧困戶家庭情況，分析貧困原因，找準(zhǔn)切入點，舉全力為其謀劃脫貧的路子。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實駐村幫扶工作。強(qiáng)化主體責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，壓實工作責(zé)任，對照目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，及時調(diào)度，積極推進(jìn)脫貧攻堅工作。同時，強(qiáng)化督查巡查，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)機(jī)制，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)工作。及時對脫貧攻堅資料進(jìn)行規(guī)范化整理，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進(jìn)行幫扶，采取有效幫扶措施，開展精準(zhǔn)扶貧工作。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇六

首先介紹一下，我們負(fù)責(zé)幫困扶貧村子的基本情況，然后再說明我們的工作計劃：

**村位于**鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里，共有居民389戶，人口1139人(實際現(xiàn)有駐村戶325戶，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。20**年人均收入6600元左右。村內(nèi)街道硬化率98%，自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20**年，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地800余畝，已部分簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。村里無集體經(jīng)濟(jì)收入，屬集體經(jīng)濟(jì)空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶，年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工，物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創(chuàng)新意識較差。**村社區(qū)服務(wù)中心占地1625平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設(shè)中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處，平房5間，306平米。目前村內(nèi)已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800余平方米，路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經(jīng)入戶，有線電視已經(jīng)入戶。**村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。

本著以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高生活水平的原則，積極引導(dǎo)村民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。以選準(zhǔn)幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調(diào)動全體村民積極性，全面推動**村經(jīng)濟(jì)、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)**村的發(fā)展實際和新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點實施“三大工程”。

(一)村民致富工程。

1.富腦工程：

(1)打造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)水平高的“兩委”班子;在理論學(xué)習(xí)方面，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進(jìn)工作方式方法;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，堅持責(zé)任到人;在用人方面，堅持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據(jù)其特點調(diào)到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進(jìn)一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發(fā)展為中共預(yù)備黨員，增添后備力量。

(2)擬邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;為進(jìn)一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí)，考察學(xué)習(xí)重點在開拓致富思路，學(xué)習(xí)大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)。

2.富農(nóng)工程：

(1)引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè)，以增進(jìn)村集體收入，為**村的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(2)大戶帶動：擬幫助協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持部分啟動資金引進(jìn)生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導(dǎo)原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加，并擴(kuò)大規(guī)模，適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，以大戶帶動全村居民致富。

(3)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，修善田間溝渠的配套工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，健全引、蓄、節(jié)、排體系，加大改造中低產(chǎn)田的力度，不斷增加有效耕地面積。

3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢，利用村科技信息中心，培訓(xùn)村民微機(jī)知識，解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢，尋求網(wǎng)上致富路。

(二)村容村居美化工程。

1.修建680米健康路一條，鋪設(shè)花磚人行道760米，粉刷路兩側(cè)村居墻面3600平米，懸掛線桿宣傳牌36個，張貼墻面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質(zhì)。

2.加強(qiáng)村居規(guī)劃建設(shè)管理，維護(hù)村內(nèi)原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設(shè)生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。

3.大力開展村居環(huán)境綜合整治，高好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關(guān)政策實施農(nóng)村改廁工程，凈化農(nóng)村環(huán)境，改善居民生活條件。

(三)。

精神文明建設(shè)。

提升工程。

1.定期為村民健康查體，送醫(yī)送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務(wù)體檢一次，建立健全村民健康檔案。

2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求，發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施“健康直通車”工程，解決市直機(jī)關(guān)第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難，看病貴”問題。

3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應(yīng)人群進(jìn)行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。

4.在社區(qū)服務(wù)中心修建健康廣場，添置健身器材，建設(shè)電子書屋，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。

6.協(xié)助編纂**村志。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好幫扶項目的落實，為群眾辦好事、辦實事，成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作匯報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)幫扶項目的監(jiān)督實施和推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。

(二)完善工作機(jī)制。實行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機(jī)制。局機(jī)關(guān)、每個局直單位聯(lián)系**村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到**村進(jìn)行調(diào)研，盡全力解決包村工作困難和問題。

(三)納入目標(biāo)考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務(wù)。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內(nèi)容。

(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質(zhì)、政策等方面給予積極支持，市要向東營區(qū)傾斜，東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先**鎮(zhèn)，共同完成幫扶任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

(五)駐村工作組要認(rèn)真做好調(diào)研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強(qiáng)管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認(rèn)真執(zhí)行包村工作人員守則、制度，模范遵守村規(guī)民約。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在幫扶中增長才干，確保不出事，多干事，干好事，不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和全村居民的熱切盼望。

脫貧攻堅。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇七

八、農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策。

（一）中央財政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼。

（二）第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵。

（三）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（四）實際種糧一次性補(bǔ)貼。

（五）政策性農(nóng)業(yè)保險。

1.

財政補(bǔ)貼品種。

2.

保險繳費標(biāo)準(zhǔn)。

（六）畜牧科技推廣。

九、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

全縣所有在職人員及。

省州掛包干部與脫貧戶和。

易返貧致貧戶。

購買農(nóng)副產(chǎn)品，每人落實。

消費幫扶金額不少于。

1000元。

；

各

單位。

工會通過大姚國資工惠購商城平臺購買脫貧鄉(xiāng)。

鎮(zhèn)（。

村

）

農(nóng)副產(chǎn)品不少于。

2次用于發(fā)放工會會員法定節(jié)日慰問品。

每人消費金額不少于。

600元；

東西部協(xié)作消費幫扶購買大姚產(chǎn)品不少于。

2500萬元；中央定點幫扶單位中智集團(tuán)采購和。

幫助銷售。

大

姚農(nóng)副產(chǎn)品不少于。

250萬元。

重點關(guān)注未納入兜底保障范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保邊緣戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、三孩以上困難家庭、精神障礙患者等特殊困難家庭或個人，將基本生活有困難且符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助政策條件的困難群眾按照規(guī)定程序及時納入兜底保障范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。

對已納入最低生活保障的脫貧人口，因家庭收入驟減、支出驟增造成基本生活困難的，給予臨時救助。對符合低保保障政策的監(jiān)測對象，開通。

“綠色通道”、優(yōu)化辦理流程，及時納入最低生活保障。嚴(yán)格落實惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼相關(guān)政策，及時足額發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼。

對

2022年1月以后患有36種大病其中一種及以上的脫貧人口（含監(jiān)測對象）。

到二級及以上醫(yī)院住院治療的，年內(nèi)給予一次^v^通食宿補(bǔ)助。

1000元。

確保。

2022年9月底前應(yīng)兌盡兌。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇八

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)國家、省、市工作要求，結(jié)合我縣實際，制定如下工作計劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央及省委、市委農(nóng)村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩手抓，兩手都要硬。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點”和“面”的關(guān)系，從重點突破向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變；二是處理好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系，從階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機(jī)制銜接。強(qiáng)化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。二是做好工作體系銜接。強(qiáng)化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系，促進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障、社會救助、安全飲水、殘疾人救助、養(yǎng)老等各項救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項目相關(guān)幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。四是做好項目建設(shè)銜接。繼續(xù)實施好涉農(nóng)整合資金項目，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1.嚴(yán)格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任不削弱、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責(zé)任不削弱、主要精力不削弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好；堅持摘帽不摘政策，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定；堅持摘帽不摘幫扶，幫扶工作力量只加強(qiáng)、不削弱；堅持摘帽不摘監(jiān)管，對考核評估、督導(dǎo)調(diào)研、明察暗訪、績效評價、專項審計、督查巡查等繼續(xù)保持不變。

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施，努力提升義務(wù)教育鞏固水平，形成義務(wù)教育有保障的長效機(jī)制；拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，完善鄉(xiāng)村學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實落細(xì)脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策，做到應(yīng)治盡治、應(yīng)簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手，建立鞏固健康扶貧成果的長效機(jī)制，確保群眾有地方看病、有合格醫(yī)生看病、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助各項制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。住建部門要進(jìn)一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制，重點突出已脫貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、銷檔一戶。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題，確保農(nóng)村人飲工程正常使用。

4.加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，分類建立管理臺賬。公益性資產(chǎn)要落實管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。

5.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓(xùn)班，為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵帶貧效果良好、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。落實各項就業(yè)脫貧補(bǔ)貼政策，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè)。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè)，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營主體，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金發(fā)放，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項目，推進(jìn)特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧。

7.穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)投放，應(yīng)貸盡貸。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，防范化解風(fēng)險。加強(qiáng)貸后管理，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時準(zhǔn)確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立預(yù)警和風(fēng)險提醒機(jī)制，確保到期按時償還促進(jìn)扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。

8.深入實施消費扶貧。加大對消費扶貧的支持力度，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當(dāng)方式給予獎勵激勵。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，推動農(nóng)村道路向進(jìn)村入戶傾斜，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電、戶戶通生活用電成果，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)文化廣場、村級公廁、衛(wèi)生室、文化活動中心管護(hù)，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育，增加貧困群眾脫貧致富的決心，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的事跡突出、群眾認(rèn)可的“脫貧致富帶頭人”等先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

11.加強(qiáng)脫貧攻堅總結(jié)宣傳。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神。開展“話脫貧、感黨恩、奮進(jìn)新時代”征文、演講、展覽等豐富多彩的宣講活動，講好柘城故事，樹立柘城形象。

12.全面做好風(fēng)險防范工作。重點關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧風(fēng)險化解，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風(fēng)專項整治。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

13.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)。采取“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合的形式，整合縣委黨校、縣委組織部等干部培訓(xùn)資源，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力。

14.大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，重點謀劃建設(shè)一批公路、水利、電力、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。繼續(xù)實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，持續(xù)提升村容村貌，統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌整體提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治。扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，切實提高改廁質(zhì)量，強(qiáng)化后期管護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用；加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系。持續(xù)推進(jìn)新時代文明實踐中心（所、站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合現(xiàn)有陣地資源，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點幫扶對象，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進(jìn)行確定，每年可根據(jù)工作情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行定期監(jiān)測評估。

17.推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，重點打造山羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，培育知名特色品牌。拓展農(nóng)民多渠道增收，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。以資產(chǎn)、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村。

19.加強(qiáng)基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍。

（三）鞏固擴(kuò)大幫扶成果。

20.堅持和完善聯(lián)系幫扶機(jī)制。保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整。將脫貧攻堅期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量和制度保障。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包抓機(jī)制和機(jī)關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機(jī)制，擴(kuò)大幫扶成果。鼓勵支持社會組織、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶工作。堅持落實“四個不摘”要求，健全常態(tài)化幫扶工作機(jī)制，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行。制定駐村幫扶工作隊管理辦法，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興工作隊日常管理，加大培訓(xùn)力度，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊作用。

22.引導(dǎo)社會力量參與幫扶。認(rèn)真落實百企幫百村活動，動員企業(yè)幫扶重點村。強(qiáng)化服務(wù)保障，研究制定鼓勵引導(dǎo)民企參與有效銜接的政策措施、扶持和獎勵政策，引導(dǎo)民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)、助銷特產(chǎn)、公益幫扶。

（四）扎實做好政策有效銜接。

23.加大資金投入。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點，持續(xù)實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，用好財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定。嚴(yán)格落實省上關(guān)于財政專項資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅成果、積極銜接鄉(xiāng)村振興項目，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。強(qiáng)化資金日常監(jiān)管，落實績效目標(biāo)管理和動態(tài)監(jiān)控責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行公示公告制度，接受社會監(jiān)督。

24.強(qiáng)化金融服務(wù)支持?？偨Y(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗，健全管理機(jī)制，鞏固拓展推廣。加大支小再貸款、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸支持。“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實行，風(fēng)險分擔(dān)保持不變，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應(yīng)貸盡貸，并根據(jù)國家要求進(jìn)一步調(diào)整完善。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請普惠金融貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大精準(zhǔn)支持企業(yè)貸款力度，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品。

25.加大人才智力支撐。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動，不斷提升人才、科技對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用。依托各類項目和科技計劃，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。繼續(xù)強(qiáng)化“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓(xùn)。深入推行科技特派員制度，助推人才下沉、科技下鄉(xiāng)。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。

26.加快2021年項目實施及資金撥付。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細(xì)則》要求，合理確定2021年度資金投入規(guī)模及實施項目，保證投資規(guī)模高于去年，建立健全項目推進(jìn)的各項工作機(jī)制，對全縣各類項目進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任到人，加快推進(jìn)2021年項目實施及資金撥付。

四、嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督檢查。

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估。對標(biāo)全省鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估相關(guān)要求，配套制定工作推進(jìn)方案，依據(jù)全省后評估指標(biāo)體系，壓實責(zé)任，配合做好后評估工作。

（二）強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評價結(jié)果運用。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，細(xì)化量化鞏固拓展脫貧攻堅成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中的比重。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

五、強(qiáng)化工作措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持落實好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，健全縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋運作、一體化推進(jìn)。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)用好脫貧攻堅工作中建立的專班推進(jìn)、專題調(diào)度、暗訪督導(dǎo)、巡回觀摩點評等各項常態(tài)化工作推進(jìn)制度、機(jī)制，保持人員和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)推動工作落實，保持工作推進(jìn)力度。黨委、政府和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。縣直有關(guān)部門定期溝通新老政策持續(xù)、轉(zhuǎn)換事宜，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有序推動政策銜接。實行會商制度，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判，及時解決重大問題。加大跟蹤問效力度，推動各項任務(wù)落地落細(xì)落實。

（三）抓實問題整改。堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)中央巡視、國家和全省成效考核等各類反饋問題，列出問題清單、責(zé)任清單、時限清單和任務(wù)清單，建立整改臺賬，細(xì)化整改措施，明確整改實現(xiàn)，按期銷號管理，舉一反三、點面結(jié)合，健全完善長效機(jī)制，做到整改一個問題、解決一類問題、完善一項制度。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題，分清輕重緩急，明確重點任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù)，細(xì)化實化措施，做到一體推進(jìn)、統(tǒng)籌整改，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（四）持續(xù)整治作風(fēng)。落實全省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題的整治力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為常態(tài)化約談事項，對工作不力、造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問責(zé)，對突出問題典型案例進(jìn)行曝光。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇九

1、切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，培育擔(dān)當(dāng)作為干部隊伍。

2、深入開展農(nóng)村治理，營造良好生態(tài)文明環(huán)境。

3、著力實施民生工程，積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

4、逐步完善工作方法，不斷創(chuàng)新社會管理機(jī)制。

1、全力以赴主攻兩區(qū)，著力保障重點項目建設(shè)。

2、全力實施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)深入。

3、全力推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)工業(yè)三年倍增目標(biāo)。

4、全力提升服務(wù)水平，深入推進(jìn)五型政府建設(shè)。

三、問題和建議。

一是建議相關(guān)責(zé)任單位在確定征遷任務(wù)時，不要太隨意。

二是建議縣委、縣政府建立城中村、組的民生工程投入機(jī)制。

三是建議縣委、縣政府給予我鎮(zhèn)更多的征遷政策操作空間。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇十

(一)堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧“這條底線”

2.持續(xù)鞏固拓展“3+1”保障成果。聚集“3+1”保障情況及薄弱環(huán)節(jié),全面開展“回頭看”專項行動。一是鞏固拓展教育保障成果。建立健全義務(wù)教育有保障和鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機(jī)制。鞏固控輟保學(xué)成果,確保脫貧家庭子女不失學(xué)輟學(xué),其他義務(wù)教育階段適齡兒童應(yīng)入盡入。加大特殊群體學(xué)生教育關(guān)愛力度。提高搬遷點學(xué)校規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校建設(shè),2022年新(改、擴(kuò))建普通高中階段學(xué)校10所、幼兒園20所、義務(wù)教育學(xué)校30所。全面落實教育幫扶學(xué)生精準(zhǔn)資助政策,開展困難學(xué)生識別工作,確定學(xué)生擬資助名單,按時撥付學(xué)生資助資金,確保學(xué)生資助資金在當(dāng)學(xué)期內(nèi)全部撥付發(fā)放完畢,落實應(yīng)助盡助。持續(xù)推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃食品安全,讓受益學(xué)生和兒童吃得安全、營養(yǎng)和健康。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu),圍繞“四新”“四化”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需要,促進(jìn)各職業(yè)院校特色、錯位發(fā)展。二是鞏固拓展基本醫(yī)療保障成果。加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)比對力度,實現(xiàn)脫貧人口應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實各級按比例匹配的資助資金,對建檔立卡脫貧人口、低保人口等特殊人群參保個人繳費部分給予定額資助,對特困人員(孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人視同特困救助對象管理)參保個人繳費全額資助,確保參保資助應(yīng)資盡資。對建檔立卡脫貧人口等特殊人群實施基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)保綜合保障。健全防止因病返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制,加強(qiáng)對動態(tài)新增脫貧人口、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員、邊緣人口等特殊人群監(jiān)測。持續(xù)開展醫(yī)療保障政策宣傳,提高醫(yī)保政策知曉率。三是鞏固拓展住房安全保障成果。強(qiáng)化對脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人住房安全實行動態(tài)監(jiān)測,及時消除安全隱患。加快推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,適時對農(nóng)村危房改造、農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治、農(nóng)村人畜混居整治工作開展“回頭看”。落實住房安全保障,將鑒定為c級、d級的農(nóng)村危房按程序納入農(nóng)村住房保障范圍,將符合危改條件的農(nóng)戶及時納入危房改造,全程參與危房改造的日常監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)督管理,按時按標(biāo)準(zhǔn)落實補(bǔ)助資金。四是鞏固拓展飲水安全保障成果。壓緊壓實農(nóng)村飲水安全“三個責(zé)任”“三項制度”,切實落實農(nóng)村供水保障“八項機(jī)制”,重點針對工程建后不通水、水源水量不足或枯竭、水源水質(zhì)污染、管護(hù)不到位等問題,對農(nóng)村飲水安全狀況實行動態(tài)監(jiān)測,發(fā)揮好96669供水保障平臺作用,并積極向上爭取政策和資金支持,推動問題及時響應(yīng)處置,保持動態(tài)清零,著力提升農(nóng)村供水保障水平。

3.抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是持續(xù)推進(jìn)搬遷群眾就業(yè)增收工作。開展搬遷勞動力就業(yè)專項幫扶等行動,加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度,引導(dǎo)和鼓勵有條件的搬遷勞動力自主創(chuàng)業(yè)。采取定崗式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、以崗委培、以崗促培等方式,提升勞動力就業(yè)技能;加大就近就業(yè)、勞務(wù)輸出、就業(yè)跟蹤監(jiān)測、開發(fā)公益性崗位、扶貧車間等措施,實現(xiàn)有勞動力家庭一戶一人以上就業(yè),零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是持續(xù)推進(jìn)“十個一”工程提質(zhì)工作。以易地扶貧搬遷安置點創(chuàng)建“十個一”工程(完善一套工作機(jī)制、設(shè)立一個就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、配套一批公共服務(wù)設(shè)施、建成一個“一站式”服務(wù)大廳、建設(shè)一個綜合性文化活動中心、建設(shè)一個老年人活動場所、設(shè)立一個派出所或同等規(guī)模警務(wù)室、設(shè)置一個公共安全服務(wù)中心、引進(jìn)一個規(guī)模以上扶貧車間、實現(xiàn)一個社區(qū)領(lǐng)辦一個以上合作社)為抓手,以現(xiàn)有配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,完善和提升安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。三是持續(xù)推進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵和支持安置區(qū)成立集體經(jīng)濟(jì)組織,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、高效化運營。利用安置區(qū)現(xiàn)有資源資產(chǎn),創(chuàng)辦黨建引領(lǐng)下的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì),做好與搬遷群眾的利益聯(lián)結(jié),實施一批有潛力、有特色、可持續(xù)、有收益的后續(xù)扶持項目。實行安置區(qū)門面、商鋪、地下車庫等商業(yè)性資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分置。將安置區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打造成為先行探索區(qū)、樣板區(qū)、示范區(qū)。對搬遷群眾遷出地的耕地(永久性基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)實施流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)租或委托他人代為管理,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。四是持續(xù)推進(jìn)搬遷群眾融入工作。積極拓展文化、體育、科普服務(wù)功能;用好新時代文明實踐中心、道德講堂、移民夜校等平臺;發(fā)揮紅白理事會作用,引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗;做好搬遷群眾戶籍遷移。保障搬遷群眾與安置地居民在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面享有同等權(quán)益。按照“群眾自愿選擇”原則,持續(xù)做好各類社會救助政策的轉(zhuǎn)移接續(xù),對基本生活困難人員做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。對符合低保政策條件的搬遷困難群眾,按安置地標(biāo)準(zhǔn)納入相應(yīng)最低生活保障;對遭遇突發(fā)事件、意外事故和急難問題的搬遷困難家庭,及時實施臨時救助;全面落實搬遷特困人員救助供養(yǎng)制度。

4.抓實社會救助兜底保障。一是保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,及時依規(guī)納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,并按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。二是完善農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),以農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口以及其他低收入人口為重點,充分利用民政、鄉(xiāng)村振興、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,依托貴州省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享,及時預(yù)警發(fā)現(xiàn)可能需要救助的低收入人口,動態(tài)開展全排全查,健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和幫扶機(jī)制。三是加大農(nóng)村低收入人口救助力度。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),推動社會救助向梯度化、多層次延伸,不斷加大低收入人口救助力度。對符合基本生活救助條件的,由民政部門按規(guī)定納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)等救助范圍;符合教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助條件的,由相關(guān)部門按規(guī)定納入相應(yīng)救助范圍,對剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口,根據(jù)實際需要給予專項救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧＝∪晟浦鲃影l(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、個案會商等“救急難”工作機(jī)制,綜合評估急難救助需求,實施綜合救助措施,及時化解人民群眾遭遇的各類重大急難問題,堅決防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生。

(二)抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”

6.持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)。一是完善重點群體就業(yè)幫扶體系。依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)對脫貧人口、邊緣易致貧人口、易地搬遷人口等重點群體外出務(wù)工情況或就業(yè)狀態(tài)分類實施動態(tài)監(jiān)測,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對和部門信息共享,完善基層主動發(fā)現(xiàn)易返貧致貧勞動力預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。對有就業(yè)意愿的脫貧戶家庭成員及時提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等針對性服務(wù),保障有勞動力家庭一戶一人以上就業(yè),確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。二是全面提升勞務(wù)輸出規(guī)模和質(zhì)量。推動落實廣州—畢節(jié)東西部協(xié)作《促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)協(xié)議》,發(fā)揮好省外勞務(wù)對接機(jī)制和省內(nèi)就業(yè)幫扶基地等作用,持續(xù)加大脫貧人口勞務(wù)輸出力度。以縣為單位將農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度提高到70%以上。三是積極拓展就地就業(yè)渠道。深入實施“雨露計劃”,持續(xù)辦好就業(yè)幫扶車間,統(tǒng)籌用好公益崗位,抓好就業(yè)困難人員就業(yè)援助。繼續(xù)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式,按照不低于20%的比例向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放勞務(wù)報酬。四是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。扎實開展“技能畢節(jié)”和“頭雁領(lǐng)飛”行動,支持多渠道靈活就業(yè)。2022年全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10萬人以上,開展職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次,城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員7000人。五是鼓勵能人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)效應(yīng),鼓勵外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功人士、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè),幫助有條件的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷人口自主創(chuàng)業(yè),通過創(chuàng)業(yè)帶動更多脫貧人口就業(yè)。認(rèn)真落實有關(guān)就業(yè)扶持政策,對符合條件的脫貧戶勞動力等群體提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼等政策扶持。六是強(qiáng)化欠薪治理。嚴(yán)格按照“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”要求,著力抓好鄉(xiāng)村振興在建項目農(nóng)民工實名制管理工作,確保不因欠薪引發(fā)群體性和極端事件。

(三)切實抓好東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量“三類幫扶”

7.切實抓好東西部協(xié)作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整推進(jìn)東西部協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,確保東西部協(xié)作工作有專班專人負(fù)責(zé)。制定出臺新階段產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作等支持政策。東西部協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志和成員單位要赴廣州結(jié)對市、區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等進(jìn)行調(diào)研對接。二是助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作,組織農(nóng)村勞動力,特別是脫貧人口轉(zhuǎn)移到廣東省和其他地區(qū)就業(yè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好廣州市幫扶資源在資金支持、人才支援、引進(jìn)企業(yè)落地等方面重點向織金縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣等國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。做好消費協(xié)作,統(tǒng)籌加大對消費幫扶支持力度,繼續(xù)做好粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地申報等工作。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。加大企業(yè)引進(jìn)力度,通過“廣東企業(yè)+貴州資源”“廣東研發(fā)+貴州制造”“廣東總部+貴州基地”“廣東市場+貴州產(chǎn)品”等模式,積極引進(jìn)更多企業(yè)落地畢節(jié)。加快畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度,引聯(lián)優(yōu)強(qiáng)龍頭企業(yè)入駐,以點帶面推動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。扎實做好7個脫貧縣農(nóng)業(yè)園區(qū)打造共建工作。四是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。開展人才互掛,構(gòu)建人才互通橋梁,繼續(xù)選派黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才到廣州交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對援黔干部后勤保障和慰問表彰等相關(guān)工作。強(qiáng)化東西部協(xié)作資金管理,3月31日前,完成切塊到縣資金項目審批;5月31日前,完成所有項目的前期工作,并全面啟動項目建設(shè);11月30日前全部完工報賬,并按要求收集完善資料。東西部協(xié)作縣(自治縣、市、區(qū))結(jié)對資金應(yīng)在資金到賬后30個工作日內(nèi)啟動項目建設(shè)。五是注重工作創(chuàng)新。充分學(xué)習(xí)廣州市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)經(jīng)驗做法,并復(fù)制借鑒推廣。爭取東部地區(qū)社會力量參與東西部協(xié)作工作有新突破。努力建設(shè)貴州東西部協(xié)作典型畢節(jié)示范區(qū)。

8.切實抓好定點幫扶。加強(qiáng)與中央定點幫扶單位的對接聯(lián)絡(luò),配合中央^v^部、^v^中央、全國工商聯(lián)、民革中央、農(nóng)工^v^、招商局集團(tuán)等單位選派干部做好定點幫扶工作,每月匯總定點幫扶工作情況,做好相關(guān)檔案資料收集管理。持續(xù)做好32個省直單位定點幫扶的協(xié)調(diào)服務(wù)。及時調(diào)整市級領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點和市直單位定點幫扶點,強(qiáng)化對市直單位定點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作成效考核。

9.切實抓好社會力量幫扶。持續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)“萬企興萬村”,鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織積極參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。對已實施的煙草扶貧新村項目開展審計并落實問題整改;扎實推進(jìn)煙草美麗鄉(xiāng)村項目落地落實。實施好畢節(jié)市“同心活水工程”等社會捐贈項目,不斷凝聚社會幫扶的強(qiáng)大合力。2022年6月底前完成世行貸款貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目實施及提款報賬。強(qiáng)化世行貸款項目的后續(xù)管理。開展世行貸款項目成效總結(jié)。

(四)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、示范試點“四項舉措”

10.著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一是編制村莊規(guī)劃。推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃,在村莊現(xiàn)有格局肌理風(fēng)貌基礎(chǔ)上,突出實用性,保留個性特色,通過微改造、精提升,逐步改善村莊環(huán)境,強(qiáng)化內(nèi)在功能,提高生活品質(zhì)。二是開展村莊清潔行動。深化拓展以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、塘溝、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)“五凈四美”(屋凈、路凈、廁凈、溝凈、水凈;庭院美、村莊美、環(huán)境美、田園美)為重點的村莊清潔行動。實施農(nóng)村生活垃圾治理,健全完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”工作機(jī)制,統(tǒng)籌解決垃圾處理能力區(qū)域不平衡問題,城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)95%以上,農(nóng)村垃圾收運覆蓋率達(dá)100%,30戶以上自然村寨收運設(shè)施覆蓋率達(dá)65%以上,省、市特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點覆蓋率達(dá)100%。三是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村水電路氣訊等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以群眾需要為導(dǎo)向,推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置,提升公共服務(wù)水平。有序推進(jìn)廁所革命,按照“宜水則水、宜旱則旱、經(jīng)濟(jì)實用、群眾易于接受”原則,2022年新(改)建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所4萬戶以上、建制村生活污水治理設(shè)施覆蓋率達(dá)16%以上、實施80個村農(nóng)村環(huán)境整治。新建電信普遍服務(wù)4g基站129個、5g基站3500個。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇十一

一、總體要求以健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制為重點，以“三落實一鞏固”及10項重點工作（即“兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監(jiān)測和幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、落實“四個不摘”、扶貧項目資產(chǎn)管理、就業(yè)穩(wěn)崗、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入支出變化、鞏固脫貧成果認(rèn)可度）為主要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)針對鞏固拓展脫貧攻堅成果各個環(huán)節(jié)開展大排查大整改，深入查擺薄弱環(huán)節(jié)與不足，堅持邊查邊改、立行立改、徹底整改，全面補(bǔ)齊短板，切實提升工作成效，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)，加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、范圍和對象在全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的搬遷群眾全面開展排查。

三、主要內(nèi)容。

（一）責(zé)任落實方面。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任持續(xù)壓緊壓實，重點排查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主體責(zé)任落實情況，鄉(xiāng)村振興部門和相關(guān)行業(yè)部門責(zé)任落實情況，駐村干部和幫扶聯(lián)系人幫扶責(zé)任落實情況。核查是否存在松口氣、歇歇腳、等等看的松懈思想。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣住建局、縣水利局、縣教育局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二）政策落實方面。聚焦脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點排查防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制健全完善情況；脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、兜底保障等政策措施調(diào)整優(yōu)化和保持總體穩(wěn)定情況；脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、脫貧人口就業(yè)等政策措施調(diào)整優(yōu)化和有效銜接情況。核查各項銜接政策是否精準(zhǔn)落實，是否存在穩(wěn)定脫貧戶已經(jīng)富起來、仍在享受相關(guān)到戶補(bǔ)貼政策問題。

地搬遷群眾就業(yè)幫扶，安置點配套設(shè)施、公共服務(wù)、社區(qū)治理和社會融入情況；脫貧人口就業(yè)幫扶和務(wù)工人數(shù)變化情況；脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)情況；財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效情況和扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理情況；脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)情況；各類反饋問題整改落實情況。核查2021年各項目標(biāo)任務(wù)是否全面完成。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣住建局、縣水利局、縣教育局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣財政局、縣交運局、縣發(fā)改委、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（四）成效鞏固方面。聚焦脫貧攻堅成果鞏固拓展，主要排查脫貧地區(qū)農(nóng)村收入增速情況；脫貧戶和監(jiān)測對象“兩不愁三保障”和飲水安全狀況、收入支出變化情況；防范化解因災(zāi)致貧返貧情況；鞏固脫貧成果群眾認(rèn)可度；對政策措施調(diào)整帶來的影響和風(fēng)險有效應(yīng)對情況。核查是否存在因責(zé)任、政策、工作落實不到位導(dǎo)致的返貧致貧問題。

教育階段適齡兒童、少年（6-15周歲）失學(xué)輟學(xué)；在校生各類教育資助是否落實到位；所有農(nóng)村人口是否全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；脫貧人口（2014年、2015年脫貧人口除外）是否落實個人繳費資助政策;脫貧人口慢性病患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是否應(yīng)簽盡簽；是否存在因醫(yī)保信息系統(tǒng)升級改造或異地就醫(yī)未及時提供相關(guān)資料導(dǎo)致住院醫(yī)療費用報銷不及時問題；是否存在部分大病重病監(jiān)測戶醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)較重問題；是否有農(nóng)戶現(xiàn)有住房為危房；是否存在子女經(jīng)濟(jì)條件和住房較好、但老人獨居且現(xiàn)有住房不安全現(xiàn)象；是否有供水不足或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況。

鞏固脫貧成果年度工作計劃鞏固脫貧計劃篇十二

^v^^v^指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在脫貧攻堅工作中給錢給物不如建起一個好支部、培養(yǎng)一批好干部，要實現(xiàn)全面脫貧奔小康與鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，就必須發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)人才、資金、資源等要素向農(nóng)村流動，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，如期夠格全面建成小康社會。

一、內(nèi)培外引優(yōu)選“領(lǐng)頭羊”

當(dāng)前農(nóng)村人口外流嚴(yán)重、村支部書記選人難問題日益嚴(yán)重，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊伍，真正錘煉出一支熱愛農(nóng)村、實干苦干、開拓奮進(jìn)的“三農(nóng)”干部是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興最基礎(chǔ)的條件。一是打通內(nèi)培、外引兩條通道，內(nèi)部取“才”，注重在本村挖掘培養(yǎng)，特別是從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手等人才中培養(yǎng)選拔村支部書記;外部引“才”，加快推進(jìn)相關(guān)政策出臺，打破地域、身份等限制，采取現(xiàn)象機(jī)關(guān)干部下派、跨村跨支部選任等方式。二是全面推行農(nóng)村干部人才備案管理，縣級組織部門對各村黨支部書記及后備干部進(jìn)行統(tǒng)一備案教育管理，建立完善適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村振興要求的個人綜合素質(zhì)能力評價體系，統(tǒng)籌整合使用縣域干部人才資源，為選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記“內(nèi)培外引”打牢基礎(chǔ)。三是著眼激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，打破村支部書記農(nóng)民身份壁壘，把優(yōu)秀村干部公開選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)秀人才走向基層、優(yōu)秀人才來自基層的鮮明用人導(dǎo)向。四是探索建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部獎勵報酬掛鉤辦法，統(tǒng)籌專項資金為村干部購買補(bǔ)貼養(yǎng)老保險，不斷強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)等方面的激勵保障，徹底解決村干部上升渠道、經(jīng)濟(jì)收入、社會保障等后顧之憂，全面激活村干部干事創(chuàng)業(yè)激情和擔(dān)當(dāng)實干意識。

二、以產(chǎn)興業(yè)打造“新引擎”

沒有產(chǎn)業(yè)支撐的振興是難以持續(xù)的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能局限于農(nóng)產(chǎn)品本身，要因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，因勢利導(dǎo)壯大產(chǎn)業(yè)。一是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為動力，以增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為重點，推動村級集體經(jīng)濟(jì)由主要依靠自身力量封閉發(fā)展向外引內(nèi)聯(lián)轉(zhuǎn)變，鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)。二是推廣“村黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)組織+經(jīng)營主體+農(nóng)戶(貧困戶)”模式，通過發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)，通過土地、林地、房屋等資源要素、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條定向協(xié)作，各類涉農(nóng)資金整合量化注入以及村集體經(jīng)濟(jì)項目經(jīng)營參與等方式渠道，完善村級合作社經(jīng)營管理和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索建立相匹配的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺和第三方財務(wù)管理和審計制度，防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險和內(nèi)部管理風(fēng)險。三是鼓勵集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)村共建，通過建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求等在農(nóng)村整合集成和優(yōu)化重組，盤活集體資產(chǎn)，增強(qiáng)集體發(fā)展活力，不斷完善集體資源資產(chǎn)管理增值制度，建立基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，健全扶貧互助資金管理制度，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)帶貧益貧作用。四是開展帶頭人培育行動，吸引外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員和城市各類人才，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣泛借助應(yīng)用信息技術(shù)和電商平臺，發(fā)展“農(nóng)場云”“體驗式農(nóng)業(yè)”等新模式，使原料區(qū)、加工區(qū)、體驗區(qū)、展示區(qū)、物流區(qū)、銷售區(qū)有機(jī)銜接，讓農(nóng)業(yè)與加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等多產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

三、“三治”融合激發(fā)“新活力”鄉(xiāng)村治理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“軟實力”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“自治法治德治相結(jié)合”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村新活力，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢堅實基礎(chǔ)。一是健全村民自治機(jī)制，把民主集中制原則切實貫徹到村民自治的全過程，健全村級“四議兩公開”民主決策制度，完善村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，嚴(yán)格落實《x省村務(wù)公開民主管理辦法》，加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理，規(guī)范村務(wù)公開程序。健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行“一事一監(jiān)督”工作方法，對重大事項進(jìn)行全面監(jiān)督，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。二是完善基層議事協(xié)商制度，健全“一約四會”村民自治制度，主動適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制，為不同群體參與議事提供平臺，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。三是充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的褒獎懲戒作用，健全村級“愛心超市”和“紅黑榜”“問題墻”等制度，將村民自治管理與村民積分、道德評議、精準(zhǔn)脫貧相融合，引導(dǎo)、激勵村民參與村莊治理。四是依托新時代文明實踐所(站)，注重扶志、扶智、扶技相結(jié)合，以志愿者服務(wù)小隊為主力軍，以專題講座、集中宣講、流動宣講、先進(jìn)典型現(xiàn)身說法等方式，深入開展^v^新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，推動社會主義核心價值觀進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代價值觀念，增強(qiáng)內(nèi)生動力。

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