農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況范文(17篇)

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農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況范文(17篇)
時(shí)間:2023-11-24 18:58:03     小編:紫薇兒

報(bào)告是一種有效的溝通工具,可以將復(fù)雜的內(nèi)容簡化并傳達(dá)給讀者。編寫報(bào)告時(shí)需要遵守學(xué)術(shù)道德和規(guī)范,對(duì)他人的工作進(jìn)行正確引用和批判性分析。在以下報(bào)告范文中,你可以看到專業(yè)和權(quán)威的表達(dá)方式。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇一

2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴(yán)格按照清查、評(píng)估、整改、公示、登記“五步法”,認(rèn)真開展清產(chǎn)核資,做到先清賬內(nèi)、后清賬外,先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級(jí)“三資”清理登記完畢后,各村進(jìn)行嚴(yán)格審查,再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,在公示期滿無異議后,由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財(cái)小組組長、清查人等簽字蓋章后上報(bào),建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳。力爭做到不漏一村、不漏一項(xiàng)。

3、監(jiān)管平臺(tái)到位。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善了相關(guān)制度流程。

4、制度落實(shí)到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求,我鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻,認(rèn)真按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范操作,嚴(yán)格管理集體資金、資產(chǎn)、資源,實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督,擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),使農(nóng)村集體“三資”增值保值,防止因管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失,維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾的利益,從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生。

得付現(xiàn);嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,執(zhí)行一把手不直接分管財(cái)務(wù)制度,每季度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進(jìn)行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督;在大額度資金使用方面,嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度,進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù),嚴(yán)格審批程序,使資金運(yùn)轉(zhuǎn)公開、透明、安全。

2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止,我鎮(zhèn)22個(gè)行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準(zhǔn)備工作,明晰了產(chǎn)權(quán),建立了臺(tái)賬,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。在清產(chǎn)核資過程中,各村專門組織村民代表召開會(huì)議對(duì)資產(chǎn)資源價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段,對(duì)登記的數(shù)據(jù)、臺(tái)帳等資料進(jìn)行為期7天的公示,廣納群眾意見,接受群眾監(jiān)督,防止資產(chǎn)資源漏登、錯(cuò)登。在建立資產(chǎn)資源臺(tái)帳過程中,將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記,做到帳物相符,所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng),都經(jīng)過集體討論研究決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,都要經(jīng)過村“兩委”會(huì)議研究,村民(代表)大會(huì)討論通過,再依法簽訂承包、租賃等合同,資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。

1、“三資”管理更加規(guī)范?!叭Y”監(jiān)管工作的推進(jìn),使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況,資產(chǎn)的種類、價(jià)格及使用情況,資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況,進(jìn)一步摸清了家底。同時(shí),我鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù);村級(jí)設(shè)立民主理財(cái)組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會(huì),對(duì)資產(chǎn)、資源實(shí)行價(jià)格評(píng)估,使確定的資產(chǎn)、資源價(jià)格更加科學(xué)、合理,對(duì)資產(chǎn)、資源的處置更加嚴(yán)格、規(guī)范,防止了集體資產(chǎn)、資源流失,提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中,各村專門設(shè)計(jì)了財(cái)務(wù)登記明細(xì)表,將村級(jí)債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記,按照村務(wù)公開的要求,每季度在公開欄公開一次;涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項(xiàng)目等方面內(nèi)容按進(jìn)行月公開,力爭做到陽光透明,接受廣大群眾監(jiān)督。

3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級(jí)糾心、干部費(fèi)心、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益,一旦處理不好,很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展,干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主,杜絕了操作上的遮遮掩掩,真正消除了群眾凝慮,讓干部省心、領(lǐng)導(dǎo)放心,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇二

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理工作,保障農(nóng)民根本利益,助推鄉(xiāng)村振興,20xx年x月x日至x月x日,縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察,并對(duì)村級(jí)巡察中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理的典型問題進(jìn)行了分析歸納。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題。

(一)“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。

資產(chǎn)管理不完善。一是底數(shù)不清,存在流失風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)村莊資產(chǎn)管理臺(tái)賬虛設(shè),集體資產(chǎn)長期不盤點(diǎn),上級(jí)撥付或移交的固定資產(chǎn),本村舊學(xué)校等遺留資產(chǎn),特別是機(jī)動(dòng)地和四荒地等資源性資產(chǎn)應(yīng)入未入固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍,甚至在2018年度清產(chǎn)核資工作中仍未整改到位。二是隨意處置,未能發(fā)揮應(yīng)有作用。老學(xué)校、房屋、市場等在內(nèi)的集體資產(chǎn),對(duì)外承租或發(fā)包時(shí),基本上沒有任何價(jià)格評(píng)估程序和公開競標(biāo)程序,全憑支部書記或村“兩委”干部會(huì)議商議,集體資產(chǎn)被個(gè)人無償使用或較低價(jià)格承包現(xiàn)象較多。三是損公濟(jì)私,集體收益受損嚴(yán)重。暗箱操作或利用政策漏洞,導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源不能為村集體增收,而成為個(gè)人獲利的手段。

埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。

2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。

全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì),流于形式,未形成有效的輪審制度。

3.代理中心辦公場所未能做到獨(dú)立。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置,如xx、xx、xx、xx、x的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心,與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起,以開放式窗口的形式設(shè)立,票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。

4.一村一賬戶、一村一賬套(賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱,賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等)未落實(shí)到位。

(1)自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩x個(gè)自然村賬戶未注銷,截止目前僅剩xx、xx2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。(2)賬套合并后,xx村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如xx鎮(zhèn)xx村2018年10月14日,收到xxx公路占用款xx元后,就直接將該款項(xiàng)支付給新渡xx村,并由xx村自行處置,處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。

部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度,也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理,保存影像資料。

6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。

村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定,規(guī)范性低。

對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。

(二)“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位,由其他人員代替,例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年,目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代,溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè),缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。

部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí),還兼任駐村干部。如xx街道x名代理會(huì)計(jì),其中一名兼網(wǎng)格員。xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。

4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。

一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁,往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和,但代理會(huì)計(jì)只有x名。

(1)部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。(2)有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí),村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化,文化水平不高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差,業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。(3)村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大,文化程度較低,沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備,同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬,工作量大,待遇低,從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。

(三)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。

xx鎮(zhèn)xxx村2017年11月x日至2018年3月x日合計(jì)結(jié)報(bào)一次,2018年3月x日至2018年11月x日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。

2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。

x鄉(xiāng)x村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月x日x元、7月x日x元、9月x日x0元,未附使用清單。

2月x日“黨建牌材料及工資x元,發(fā)票開“綠化苗木”;

2月x日“紅旗渠打坎材料及工資x元,發(fā)票開“綠化苗木”。

x鎮(zhèn)x村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼x元,村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)x元。

(4)無依據(jù)入賬。如x鄉(xiāng)x村2018年1月x日x號(hào)憑證,一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助x萬及2018年1月x日x號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助x萬元,代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。

x鄉(xiāng)2018年7月x日x號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,每只150元計(jì)600元,科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。

(四)村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。

資金管理隨意性大。一是資金收支應(yīng)入賬未入賬,個(gè)別村私設(shè)賬外賬。集體土地租金、占地賠償、捐款等現(xiàn)金收入不入賬或入賬不及時(shí),由村干部長期持有,后期使用費(fèi)用支出單據(jù)抵賬,實(shí)際收支和賬目兩張皮,不能真實(shí)反映村集體收支情況,并且個(gè)別村私設(shè)賬外賬。二是財(cái)務(wù)票據(jù)支出管理不規(guī)范。大額白條列支無明細(xì)、賬實(shí)不符多報(bào)費(fèi)用、偽造單據(jù)虛假支出、以干部名義代開施工單位發(fā)票等問題突出。三是違規(guī)使用集體資金。集體資金用于報(bào)銷村干部個(gè)人應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用、多發(fā)濫發(fā)務(wù)工(誤工)費(fèi),隱匿開支,違規(guī)外借集體資金以獲取利息等問題較為普遍。具體問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.部分村還存在坐收坐支的情況。

如x鎮(zhèn)x村2018年11月x日x號(hào)憑證收入5筆x元坐收坐支。

x鄉(xiāng)x村2018年4月x日x號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款x元,用現(xiàn)金支付。

(1)集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如x鄉(xiāng)x村2018年3月x日x號(hào)憑證,向x借款x萬元,未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如x鎮(zhèn)x村2018年7月x日借款x萬和x萬,9月x日借款x萬,10月x日借款x萬,共計(jì)x萬,村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。

x鎮(zhèn)2018年11月1日x號(hào)憑證,x村青x水庫清污泥工程款x元,合同約定工程款x萬元,未附招投標(biāo)相關(guān)資料,所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù),僅有x個(gè)村民代表簽名。

4.部分村存在以白條抵庫。

x鄉(xiāng)x村西角x村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條x元。

x鎮(zhèn)x村2018年3月31日x號(hào)憑證,“百姓舞臺(tái)工程款x元”,所附合同工程款為x元,未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。

(五)土地資源承包經(jīng)營操作不規(guī)范。

一是超期承包土地。

以獲取資金為群眾修路、架電等為由,超過三年期限的規(guī)定對(duì)外承包集體土地,并且一次性收取租金。二是土地租賃費(fèi)應(yīng)收未收。三是越權(quán)發(fā)包土地。個(gè)別村莊未和有關(guān)部門商議,將途經(jīng)村莊的河坡、山地甚至農(nóng)田無償給關(guān)系戶或者企業(yè)使用,造成村集體財(cái)產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

二、反映重點(diǎn)人的問題線索。

建議參考類。

1.x鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。

2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼x元(發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議,2017年11月15日黨員會(huì)議)。

2.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。

2018年2月28日x號(hào)憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”,計(jì)x元。

3.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。

2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用x元。

三、意見建議。

(一)明確各部門職能分工,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

(1)村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí),切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)(清理)工作。

(2)突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè),切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。

(3)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。

(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研,按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議,確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定,無特殊情況,不得隨意調(diào)換或抽調(diào),做到專職專用。

(2)加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬,確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬,建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度,制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法,對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績效考核,安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(3)加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理,建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。

(三)全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。

(1)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督,縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合,探索分類審計(jì)的形式和途徑??梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式,委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

(四)以規(guī)范運(yùn)營為重點(diǎn),提高監(jiān)管工作效能。

(1)規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。

(2)規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬,不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核,工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬,嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付,不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí),應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù),并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí),須附有成員(代表)會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。

嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。

(4)規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序,集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范,合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件,涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極依照有關(guān)政策法規(guī),解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。

(5)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,實(shí)行全縣統(tǒng)一模板;

實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理,對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存;

落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體,強(qiáng)化責(zé)任追究,建議列入村監(jiān)委主任的年度考核;

做好人員保障,確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確,做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。

(五)以問責(zé)考核為抓手,鞏固監(jiān)管工作成效。

(2)加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容,紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行集中整治,形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。

(3)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的,列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)警示不糾正的,應(yīng)按程序建議依法罷免。

要加強(qiáng)村級(jí)銀行公用賬戶管理,村級(jí)資金需按規(guī)定程序決策后轉(zhuǎn)賬支付,做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

總而言之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,由此及彼,由點(diǎn)到面,舉一反三,著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題,并認(rèn)真做好整改工作。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇三

“陽光村務(wù)工程”是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作,從去年的6月份以來,我鎮(zhèn)從宣傳發(fā)動(dòng)到“三資”的清理、登記、核實(shí)、審議、公示、確認(rèn)、上報(bào)、輸入微機(jī)等各個(gè)階段,均按照上級(jí)的要求認(rèn)真進(jìn)行了安排落實(shí)。今年元月份以來,我鎮(zhèn)在成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了村級(jí)事務(wù)流程化管理工作的宣傳和指導(dǎo)力度,收到了較好的效果。在實(shí)際工作中,我鎮(zhèn)的具體做法是:

“陽光村務(wù)工程”工作開展以后,鎮(zhèn)黨委先后3次召開黨委會(huì)專題研究“三資”清理和委托代理工作,成立了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組,一個(gè)是“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,由黨委書記任組長;一個(gè)是農(nóng)村集體“三資”委托代理工作領(lǐng)導(dǎo)組,由紀(jì)委書記任組長,鎮(zhèn)財(cái)政分局局長任常務(wù)副組長,各村也成立了相應(yīng)的“三資”清理小組。

為做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,我鎮(zhèn)除召開會(huì)議傳達(dá)上級(jí)文件精神和培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員外,還在鎮(zhèn)有線電視臺(tái)全天候插播相關(guān)文件精神和宣傳標(biāo)語口號(hào),并由鎮(zhèn)統(tǒng)一制作宣傳橫幅,每村三幅懸掛在村部及各村的主要路口,切實(shí)讓群眾對(duì)“陽光村務(wù)工程”的內(nèi)容耳聞目睹、家喻戶曉。

“三資”清理工作開始時(shí),為打消個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三資”清理工作的顧慮,制定出我鎮(zhèn)切實(shí)可行的工作實(shí)施方案。在開展這項(xiàng)工作之前,鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一次調(diào)研活動(dòng),利用兩天時(shí)間,由鎮(zhèn)委書記親自帶隊(duì),一是把各村的總支書記請(qǐng)到鎮(zhèn)政府來召開座談會(huì),二是深入到村組進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)查,消除了疑慮,堅(jiān)定了信心,摸清了思路。調(diào)研結(jié)束后,依據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況,借鑒“三資”委托代理服務(wù)工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn),制定出了《楊樓鎮(zhèn)推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的實(shí)施方案》和《楊樓鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實(shí)施意見》、《楊樓鎮(zhèn)農(nóng)村"三資"委托代理服務(wù)工作實(shí)施意見》。在方案中,明確了“陽光村務(wù)工作”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則及職責(zé),為我鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”清理和委托服務(wù)工作指明了方向。

在“三資”清理的過程中,我們本著實(shí)事求是的原則來進(jìn)行調(diào)查摸底,尤其是債權(quán)債務(wù)和集體資源這兩項(xiàng)調(diào)查,對(duì)債權(quán)債務(wù)要求有原始憑證,做到“一帳一檔”,對(duì)土地、水面、灘涂等集體資源,要求丈量到田頭,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)弄虛作假者,嚴(yán)肅處理。目前我鎮(zhèn)已基本清理完畢,目前正進(jìn)行公示和確認(rèn),確?;緮?shù)據(jù)不出問題,穩(wěn)妥推進(jìn)委托代理工作。鎮(zhèn)“三資”清理辦公室對(duì)各村(居)不定期開展檢查,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)掌握工作開展情況,針對(duì)“重難點(diǎn)村”尤其是村務(wù)公開不及時(shí)和“三資”管理混亂的村,鎮(zhèn)里及時(shí)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)度,確保了此項(xiàng)工作有序進(jìn)行,扎實(shí)有效。

按照“有牌子、有場地、有設(shè)備、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)”的要求,建立委托代理服務(wù)中心,為14個(gè)村實(shí)行委托代理服務(wù)。通過三資清理,摸清了集體“三資”的家底。清理中嚴(yán)格按“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)”六個(gè)程序操作,對(duì)所有資金、資產(chǎn)和資源采取全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)和登記,不留死角。實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)總量清、資產(chǎn)價(jià)值清、資源分布清、管理運(yùn)行清,使用處置清。依托三資信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體三資動(dòng)態(tài)管理。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,為村級(jí)三資臺(tái)帳規(guī)范化管理增加了動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,管理系統(tǒng)平臺(tái)真正發(fā)揮了信息查詢,信息發(fā)布,業(yè)務(wù)提醒,全程監(jiān)控的功能,實(shí)現(xiàn)了“三資”管理電算化、信息化代理和動(dòng)態(tài)化管理。

在認(rèn)真梳理村級(jí)重大事項(xiàng)和一般事務(wù)的基礎(chǔ)上,按照健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開的要求,大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”村務(wù)運(yùn)行新機(jī)制。對(duì)涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項(xiàng),要經(jīng)村黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議后,提交村民代表會(huì)議討論作出決定。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)決議內(nèi)容公開和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公開。對(duì)村里重大事項(xiàng)的決議和決議實(shí)施全過程自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。推行村級(jí)事務(wù)流程化管理,進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制,規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。統(tǒng)一制作了重點(diǎn)村級(jí)事務(wù)管理流程圖并上墻公示。

強(qiáng)化監(jiān)管手段,由紀(jì)委牽頭,由委托代理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)“三資”監(jiān)管,參與、監(jiān)督重大“三資”處置;受理群眾關(guān)于“三資”問題的信訪舉報(bào),鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)查處委托代理服務(wù)中心和“三資”處置中的違規(guī)違紀(jì)問題;監(jiān)督委托代理服務(wù)中心人員廉潔自律情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真執(zhí)行“三資”管理制度,出現(xiàn)問題的,要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期有重點(diǎn)地深入到各村開展檢查,收集群眾對(duì)陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作的意見,及時(shí)反饋,督促整改。

大力推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)制度。對(duì)三資管理不到位的村加強(qiáng)跟蹤審計(jì),確保財(cái)務(wù)管理不出問題。在做好村班子任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí),對(duì)群眾來信來訪反映的財(cái)務(wù)違紀(jì)問題及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),向群眾公開審計(jì)結(jié)果。建立考核獎(jiǎng)懲辦法。把“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作納入村干部目標(biāo)管理的要求,實(shí)行群眾參與評(píng)議,由鎮(zhèn)陽光辦制定具體的百分制考核辦法,對(duì)考核評(píng)議的內(nèi)容、時(shí)間、形式、規(guī)范程序等方面逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分。納入年終考核,考核結(jié)果直接與干部的"工資、獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí),對(duì)考核評(píng)議結(jié)果優(yōu)秀的村,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不合格的村,給予通報(bào)批評(píng),并取消年終綜合評(píng)比。積極推行村務(wù)“點(diǎn)題公開”、公開質(zhì)詢和“雙述雙評(píng)”等有效做法,實(shí)現(xiàn)了村務(wù)權(quán)力制衡化、決策民主化、執(zhí)行效能化和監(jiān)督規(guī)范化。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇四

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,20**12月3日至12月14日,縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

(一)“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。

1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺(tái)賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村,資產(chǎn)登記不詳、資源無登記;埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。

2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì),流于形式,未形成有效的輪審制度。

3.代理中心辦公場所未能做到獨(dú)立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置,如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心,與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起,以開放式窗口的形式設(shè)立,票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。

4.一村一賬戶、一村一賬套(賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱,賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等)未落實(shí)到位。(1)自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個(gè)自然村賬戶未注銷,截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。(2)賬套合并后,自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日,收到武警部隊(duì)公路占用款296380元后,就直接將該款項(xiàng)支付給新渡自然村,并由自然村自行處置,處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。

5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí)。(1)財(cái)務(wù)公開不及時(shí),不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開表無固定格式,部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章;部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度,也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理,保存影像資料。

6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定,規(guī)范性低。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治,情況復(fù)雜等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少,例如三年一輪審”工作流于形式;對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。

(二)“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。

1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè),但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,身兼數(shù)職的不在少數(shù);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位,由其他人員代替,例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年,目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代,溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。

2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì),無編制,屬勞務(wù)派遣,每月報(bào)酬1200至1950元不等,待遇低,導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職,隊(duì)伍穩(wěn)定性差;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè),缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí),還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會(huì)計(jì),其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。

4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁,往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和,但代理會(huì)計(jì)只有2名。

5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱。(1)部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。(2)有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí),村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化,文化水平不高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差,業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。(3)村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大,文化程度較低,沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備,同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬,工作量大,待遇低,從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。

(三)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。

1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號(hào)憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”,發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”,跨4年后支付原因不明;白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計(jì)結(jié)報(bào)一次,2018年3月31日至2018年11月30日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。

2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。

(1)未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票,未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號(hào)憑證,“苗木款99500元”,無合同無清單;湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元,未附使用清單。

(2)票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號(hào)憑證:“付張利明做垃圾槽人工工資82600元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月10日“黨建牌材料及工資98972元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元,發(fā)票開“綠化苗木”。

(3)不能報(bào)銷的予以報(bào)銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號(hào)憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元;橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元,村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)8000元。

(4)無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號(hào)憑證,一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元,代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。

3.賬務(wù)處理不規(guī)范,會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致(部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬);步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,每只150元計(jì)600元,科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。

(四)村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。

1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號(hào)憑證收入5筆55344元坐收坐支。

2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中,部分村未能按照有關(guān)要求,實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付,而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)15000元,用現(xiàn)金支付;上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元,用現(xiàn)金支付。

3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策,風(fēng)險(xiǎn)較大。

(1)集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號(hào)憑證,向蔣文東借款10萬元,未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬,9月27日借款10萬,10月19日借款5萬,共計(jì)23萬,村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。

(2)大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號(hào)憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼151117元,沒有附村民代表會(huì)議決議;田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號(hào)憑證,前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元,合同約定工程款46.3萬元,未附招投標(biāo)相關(guān)資料,所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù),僅有14個(gè)村民代表簽名。

4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。

5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證,支付30萬瀝青路面工程款無合同,此工程為追加工程,未公開招投標(biāo),未簽訂合同;埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號(hào)憑證,“百姓舞臺(tái)工程款250910.95元”,所附合同工程款為198000元,未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。

建議參考類。

1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元(發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議,2017年11月15日黨員會(huì)議)。

2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日3號(hào)憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”,計(jì)1380元。

3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用6000元。

(一)明確各部門職能分工,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

(1)村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí),切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)(清理)工作。

(2)突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè),切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。

(3)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。

(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研,按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議,確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定,無特殊情況,不得隨意調(diào)換或抽調(diào),做到專職專用。

(2)加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬,確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬,建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度,制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法,對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績效考核,安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(3)加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理,建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。

(三)全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。

(1)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督,縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合,探索分類審計(jì)的形式和途徑。可以采取政府購買服務(wù)等方式,委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

(2)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,督促其限期整改,實(shí)行“回頭看”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理;2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委、縣政府,進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。

(四)以規(guī)范運(yùn)營為重點(diǎn),提高監(jiān)管工作效能。

(1)規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。

(2)規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬,不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核,工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬,嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付,不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí),應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù),并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí),須附有成員(代表)會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。

(3)規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度,落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”;落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支;嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。

(4)規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序,集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范,合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件,涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極依照有關(guān)政策法規(guī),解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。

(5)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,實(shí)行全縣統(tǒng)一模板;涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況,集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況,集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況,一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開;實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理,對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存;落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體,強(qiáng)化責(zé)任追究,建議列入村監(jiān)委主任的年度考核;做好人員保障,確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確,做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。

(五)以問責(zé)考核為抓手,鞏固監(jiān)管工作成效。

(1)明確職責(zé),強(qiáng)化行為規(guī)范??h農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任:一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全,造成“三資”代理不能正常運(yùn)作,影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的;三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的;四是未落實(shí)“三年一輪審”制度,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。

(2)加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容,紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行集中整治,形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。

(3)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的,列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)警示不糾正的,應(yīng)按程序建議依法罷免。

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ),全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,由此及彼,由點(diǎn)到面,舉一反三,著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題,并認(rèn)真做好整改工作。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇五

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱農(nóng)村“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益,關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,也是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。近年來,我們按照市委“雙代管”要求,立足經(jīng)管職能,以“三資”管理為抓手,抓源頭、治根本,深入開展“強(qiáng)基工程”,抓住了經(jīng)管工作的主要矛盾,促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)村“三資”主要是指村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源。截止2011年12月底,全鎮(zhèn)村集體資金總額達(dá)471萬元,固定資產(chǎn)總額達(dá)446萬元,農(nóng)村集體土地7.42萬畝,其中耕地6.59萬畝,林地0.35萬畝。農(nóng)村“三資”管理模式主要以村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理為主,目前全鎮(zhèn)36個(gè)村都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)委托代理。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。

(一)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制。

為進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益、從源頭上、制度上堵塞漏洞,2004年,我鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作的意見》(樓發(fā)[2004]31號(hào))和《關(guān)于印發(fā)關(guān)于推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作的實(shí)施細(xì)則的通知》(樓發(fā)[2004]32號(hào)),在農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”和會(huì)計(jì)制度“四制改革”的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)36個(gè)村全面推行了村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制。為規(guī)范完善代理中心運(yùn)行機(jī)制。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行樓德鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)章統(tǒng)一管理的通知》。并且實(shí)行票據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號(hào)、歸檔制度,規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理,更加便于民主管理和民主監(jiān)督,一定程度上改善了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面,推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程。

(二)拓寬范圍,全面管理農(nóng)村集體“三資”2009年農(nóng)業(yè)部和省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》下發(fā)以來,我鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)賬目管理的基礎(chǔ)上,加大對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理力度,探索改革監(jiān)管手段,進(jìn)一步拓展監(jiān)管內(nèi)容,將由單純的資金和賬目管理向資產(chǎn)資源監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

1、構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。2010年9月份開始,我鎮(zhèn)在原來農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心上基礎(chǔ)上擴(kuò)展“三資”管理服務(wù)職能,修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度,調(diào)配充實(shí)人員,加強(qiáng)辦公場所和設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一安裝了“農(nóng)友三資綜合信息管理軟件”,農(nóng)村建賬、憑證輸入、記賬、生成報(bào)表和資產(chǎn)、資源臺(tái)帳、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)控、審核等財(cái)務(wù)管理流程均可自動(dòng)實(shí)現(xiàn),規(guī)范了我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算,提高了農(nóng)村“三資”管理水平。隨著三資監(jiān)管的逐步推進(jìn),村級(jí)開通查詢站點(diǎn)后,村級(jí)也可通過該系統(tǒng),對(duì)所錄入的村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)隨時(shí)隨地查詢,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)更加公開。目前,全鎮(zhèn)所有村核算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)均已進(jìn)入新系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

萬元,無長、短款現(xiàn)象,清理債權(quán)1241.1萬元,清理債務(wù)。

萬元,清理存貨。

萬元,清理長期投資萬元,清理固定資產(chǎn)萬元,核實(shí)集體資源。

處,計(jì)畝,清理經(jīng)濟(jì)合同。

份,基本摸清了農(nóng)村“三資”的所有家底。

3、加強(qiáng)對(duì)村報(bào)賬員的管理和培訓(xùn)。

2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級(jí)報(bào)賬員管理規(guī)定》(?2007?18號(hào))明確了報(bào)賬員職責(zé)、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎(jiǎng)勵(lì),統(tǒng)分地調(diào)動(dòng)了報(bào)賬員的積極性。同時(shí),我們?cè)诜e極參加市農(nóng)經(jīng)辦的培訓(xùn)基礎(chǔ)上,每月的十五日,還有重點(diǎn)地進(jìn)行一些案件介紹和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

二、存在的問題與不足。

1、投入不足。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)“三資”管理的好壞直接影響到農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認(rèn)識(shí)不清。二是代理中心力量配備不足。代理中心人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對(duì)口、素質(zhì)偏低的問題比較突出,難以有效發(fā)揮工作指導(dǎo)及監(jiān)督職能。三是硬件設(shè)施投入不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機(jī)嚴(yán)重老化,配臵過低,系統(tǒng)軟件不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)重影響了工作效率,有的甚至無法正常開展工作。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴(yán),資金由村干部保管,坐收坐支,長期不向代理中心會(huì)計(jì)報(bào)賬,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政。二是賬務(wù)處理不及時(shí),賬務(wù)處理脫節(jié),有賬實(shí)不符、“賬外賬”的現(xiàn)象。三是賬簿設(shè)臵不齊全,未按規(guī)定設(shè)賬,或總賬與明細(xì)賬不符。四是村級(jí)大額支出審批程序不到位,財(cái)務(wù)開支隨意性較大。五是原始憑證不規(guī)范,白條收支現(xiàn)象嚴(yán)重;六是會(huì)計(jì)檔案管理混亂,未及時(shí)分類、歸檔保存。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力。一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。村民主理財(cái)小組在村級(jí)支出的審簽中占有重要地位.但是,從調(diào)查情況看,部分村民主理財(cái)小組不能很好地發(fā)揮其作用,存在干部指定替代民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)小組成員的現(xiàn)象,甚至有的理財(cái)章在支部書記或村財(cái)務(wù)人員手中,民主理財(cái)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。三是農(nóng)經(jīng)部門審計(jì)監(jiān)管職能弱化。特別是在處理農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果執(zhí)行上,缺乏強(qiáng)制手段,造成農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作難以有效開展。

4、村級(jí)財(cái)務(wù)公開落實(shí)不到位。公開不及時(shí),表面事項(xiàng)公開多,深層次問題公開少,公開的內(nèi)容不全、不真實(shí),導(dǎo)致群眾不清楚、不明白、有意見,引發(fā)上訪。

5、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低。

三、對(duì)策建議。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推動(dòng)。農(nóng)村集體“三資”管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,全縣各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革,調(diào)整充實(shí)代理中心人員,加強(qiáng)硬件建設(shè),保障工作經(jīng)費(fèi),加快完善有關(guān)內(nèi)部管理制度,建立一批農(nóng)村集體“三資”管理示范點(diǎn),并將農(nóng)村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核,推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。

(二)嚴(yán)格落實(shí)“委托代理”制,進(jìn)一步規(guī)范管理。要抓重點(diǎn),把好收入關(guān),把資金代理好,杜絕村級(jí)“賬外賬”;把好支出關(guān),嚴(yán)控村級(jí)亂開支。對(duì)收入不報(bào)賬,亂開亂支的除了要追究會(huì)計(jì)人員的責(zé)任外,還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,特別對(duì)村主要干部經(jīng)手現(xiàn)金的,要進(jìn)行專項(xiàng)治理,從嚴(yán)處罰。

(三)提高民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開水平,在陽光下接受群眾監(jiān)督,從源頭上減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。

(四)加大培訓(xùn)和管理力度,不斷提高人員隊(duì)伍素質(zhì)。

(五)創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化“三資”管理責(zé)任追究根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其他有關(guān)規(guī)定,借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法,由經(jīng)管辦牽頭,聯(lián)合縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》,加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度,對(duì)貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處臵集體資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇六

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源一直是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年以來,博湖縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》,把加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理作為重要抓手,堅(jiān)持公開、民主、規(guī)范的原則,全面打造村級(jí)“陽光”財(cái)務(wù),取得了明顯成效。

一、健全“三資”管理制度??h委、縣人民政府先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理實(shí)施方案》、《關(guān)于規(guī)范村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的通知》、《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等規(guī)范性文件,建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度、民主管理制度、資產(chǎn)評(píng)估制度、公開招標(biāo)制度、財(cái)務(wù)年檢制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,對(duì)農(nóng)村“三資”全面實(shí)行規(guī)范化管理。

二、實(shí)行委托代理制度。從1997年起,在全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)行政村實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管村用”,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代理各村賬務(wù),做到“四統(tǒng)一”,一是統(tǒng)一銀行賬戶。在農(nóng)村信用社設(shè)立“村集體專戶”,各村的自有資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、資產(chǎn)處置和資源開發(fā)變現(xiàn)收入等,全部納入“村集體專戶”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以村為單位分戶記賬核算;二是統(tǒng)一審核把關(guān)。村級(jí)日常開支實(shí)行即支即報(bào),重大項(xiàng)目開支,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論研究,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理撥款手續(xù)。三是統(tǒng)一代理記賬。各村取消會(huì)計(jì)和出納崗位,改設(shè)一名報(bào)賬員,負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。每張入賬票據(jù)須經(jīng)過村組織負(fù)責(zé)人審批,民主理財(cái)小組審核蓋章,然后經(jīng)過代理會(huì)計(jì)復(fù)核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長審驗(yàn)后方可入賬。

三、村級(jí)財(cái)務(wù)集中清理整頓。

年初,縣農(nóng)經(jīng)局財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)塔溫覺肯鄉(xiāng)的6個(gè)村和查干諾爾鄉(xiāng)的1個(gè)村進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì),審計(jì)金額達(dá)65萬元。對(duì)6個(gè)村2003年以前的帳務(wù)進(jìn)行了整理。

四、完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度。一是實(shí)行季度聽審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每季度召開一次村紀(jì)檢委員會(huì)議,聽取上該村一季度“三資”管理情況,發(fā)現(xiàn)有問題的村或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行教育,對(duì)查證屬實(shí)違紀(jì)的堅(jiān)決查處。二是實(shí)行村干部離任審計(jì)制度,在村“兩委”班子換屆前,對(duì)村干部在任期間財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)和資源的管理使用情況等進(jìn)行全面審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果向群眾公開。三是實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)“三年輪審”制度。每年由縣農(nóng)經(jīng)局確定部分村進(jìn)行常規(guī)審計(jì),每三年對(duì)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)一遍。四是實(shí)行項(xiàng)目竣工審計(jì)。5萬元以上的村級(jí)新建項(xiàng)目,必須經(jīng)縣審計(jì)部門審計(jì)后,方可進(jìn)行竣工決算。

五、開展一事一議活動(dòng)。我縣各村嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農(nóng)牧民籌資籌勞。籌資籌勞時(shí)由村民委員會(huì)事前作預(yù)算,經(jīng)村民會(huì)議討論通過后,將籌資籌勞情況報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核,經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批,縣農(nóng)經(jīng)局備案。村委會(huì)向農(nóng)民籌資時(shí)按“民主議事,上限控制,專款專用,張榜公布”的規(guī)定執(zhí)行,籌資款完全用在議事項(xiàng)目上,沒有挪用現(xiàn)象。村級(jí)接待費(fèi)均為零控制。今年,全縣開展“一事一議”共9次,村級(jí)集體收入105萬元,集體土地6819畝,發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)投入資金305萬元。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇七

進(jìn)一步推動(dòng)全縣各鎮(zhèn)村(社區(qū))“三資”管理存在問題整改工作落實(shí)落細(xì)落地。

今年9月上旬至10月下旬,縣委對(duì)織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)共30個(gè)村(社區(qū))黨組織開展了專項(xiàng)巡察和“機(jī)動(dòng)式”巡察。12月8日,召開縣委書記專題會(huì)議聽取對(duì)村巡察情況匯報(bào),會(huì)上市委常委、縣委書記孫波同志指出,從本輪對(duì)村巡察情況看,農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多,問題突出,亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求,縣委常委、紀(jì)委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李智勇同志高度重視,要求縣委巡察辦迅速行動(dòng),梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題,組織縣直相關(guān)部門認(rèn)真研究,采取措施,建章立制,堵塞漏洞,以深化巡察成果運(yùn)用實(shí)現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部署,縣委巡察辦負(fù)責(zé)同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì),從兩個(gè)縣直單位職能職責(zé)入手,深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機(jī)制缺失等方面的不足和短板,提出了初步的整改意見。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),縣直各相關(guān)單位要提高政治站位,落實(shí)工作責(zé)任,抓好孫波書記指示要求的落實(shí);要加強(qiáng)問題研究,深入分析原因,找準(zhǔn)問題癥結(jié),采取有力措施予以解決;要統(tǒng)籌謀劃,分門別類,按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施;要加強(qiáng)單位間的溝通聯(lián)系,形成工作合力,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng);要加強(qiáng)制度“廢改立”,建立更加高效的管理制度;要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),重視日常監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)制度落實(shí)落地。

根據(jù)會(huì)議的要求,兩單位以問題為導(dǎo)向,按照各自職責(zé),擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實(shí)施意見,下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動(dòng)全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作,全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇八

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,20xx12月3日至12月14日,縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

(一)“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。

1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺(tái)賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村,資產(chǎn)登記不詳、資源無登記;埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。

2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì),流于形式,未形成有效的輪審制度。

3.代理中心辦公場所未能做到獨(dú)立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置,如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心,與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起,以開放式窗口的形式設(shè)立,票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。

4.一村一賬戶、一村一賬套(賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱,賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等)未落實(shí)到位。(1)自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個(gè)自然村賬戶未注銷,截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。(2)賬套合并后,自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日,收到武警部隊(duì)公路占用款296380元后,就直接將該款項(xiàng)支付給新渡自然村,并由自然村自行處置,處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。

5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí)。(1)財(cái)務(wù)公開不及時(shí),不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開表無固定格式,部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章;部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度,也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理,保存影像資料。

6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定,規(guī)范性低。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治,情況復(fù)雜等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少,例如三年一輪審”工作流于形式;對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。

(二)“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。

1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè),但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,身兼數(shù)職的不在少數(shù);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位,由其他人員代替,例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年,目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代,溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。

2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì),無編制,屬勞務(wù)派遣,每月報(bào)酬1200至1950元不等,待遇低,導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職,隊(duì)伍穩(wěn)定性差;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè),缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí),還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會(huì)計(jì),其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。

4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁,往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和,但代理會(huì)計(jì)只有2名。

5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱。(1)部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。(2)有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí),村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化,文化水平不高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差,業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。(3)村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大,文化程度較低,沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備,同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬,工作量大,待遇低,從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。

(三)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。

1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號(hào)憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”,發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”,跨4年后支付原因不明;白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計(jì)結(jié)報(bào)一次,2018年3月31日至2018年11月30日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。

2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。

(1)未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票,未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號(hào)憑證,“苗木款99500元”,無合同無清單;湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元,未附使用清單。

(2)票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號(hào)憑證:“付張利明做垃圾槽人工工資82600元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月10日“黨建牌材料及工資98972元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元,發(fā)票開“綠化苗木”。

(3)不能報(bào)銷的予以報(bào)銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號(hào)憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元;橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元,村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)8000元。

(4)無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號(hào)憑證,一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元,代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。

3.賬務(wù)處理不規(guī)范,會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致(部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬);步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,每只150元計(jì)600元,科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。

(四)村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。

1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號(hào)憑證收入5筆55344元坐收坐支。

2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中,部分村未能按照有關(guān)要求,實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付,而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)15000元,用現(xiàn)金支付;上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元,用現(xiàn)金支付。

3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策,風(fēng)險(xiǎn)較大。

(1)集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號(hào)憑證,向蔣文東借款10萬元,未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬,9月27日借款10萬,10月19日借款5萬,共計(jì)23萬,村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。

(2)大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號(hào)憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼151117元,沒有附村民代表會(huì)議決議;田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號(hào)憑證,前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元,合同約定工程款46.3萬元,未附招投標(biāo)相關(guān)資料,所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù),僅有14個(gè)村民代表簽名。

4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。

5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證,支付30萬瀝青路面工程款無合同,此工程為追加工程,未公開招投標(biāo),未簽訂合同;埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號(hào)憑證,“百姓舞臺(tái)工程款250910.95元”,所附合同工程款為198000元,未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。

建議參考類。

1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元(發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議,2017年11月15日黨員會(huì)議)。

2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日3號(hào)憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”,計(jì)1380元。

3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用6000元。

(一)明確各部門職能分工,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

(1)村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí),切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)(清理)工作。

(2)突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè),切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。

(3)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。

(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研,按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議,確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定,無特殊情況,不得隨意調(diào)換或抽調(diào),做到專職專用。

(2)加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬,確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬,建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度,制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法,對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績效考核,安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(3)加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理,建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。

(三)全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。

(1)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督,縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合,探索分類審計(jì)的形式和途徑。可以采取政府購買服務(wù)等方式,委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

(2)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,督促其限期整改,實(shí)行“回頭看”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理;2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委、縣政府,進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。

(四)以規(guī)范運(yùn)營為重點(diǎn),提高監(jiān)管工作效能。

(1)規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。

(2)規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬,不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核,工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬,嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付,不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí),應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù),并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí),須附有成員(代表)會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。

(3)規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度,落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”;落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支;嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。

(4)規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序,集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范,合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件,涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極依照有關(guān)政策法規(guī),解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。

(5)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,實(shí)行全縣統(tǒng)一模板;涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況,集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況,集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況,一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開;實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理,對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存;落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體,強(qiáng)化責(zé)任追究,建議列入村監(jiān)委主任的年度考核;做好人員保障,確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確,做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。

(五)以問責(zé)考核為抓手,鞏固監(jiān)管工作成效。

(1)明確職責(zé),強(qiáng)化行為規(guī)范。縣農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任:一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全,造成“三資”代理不能正常運(yùn)作,影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的;三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的;四是未落實(shí)“三年一輪審”制度,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。

(2)加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容,紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行集中整治,形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。

(3)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的,列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)警示不糾正的,應(yīng)按程序建議依法罷免。

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ),全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,由此及彼,由點(diǎn)到面,舉一反三,著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題,并認(rèn)真做好整改工作。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇九

民主生活會(huì)制度作為群眾路線教育實(shí)踐的重要環(huán)節(jié),是在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

按照市委巡察整改要統(tǒng)一安排部署,本人緊緊圍繞本次組織生活會(huì)主題,深入剖析和排查問題根源,基層黨組織建設(shè),責(zé)任意識(shí)等方面的問題和原因,嚴(yán)格按照市委巡察反饋意見落實(shí)整改,現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下:

一、存在的主要問題。

(一)部署落實(shí)方面。

落實(shí)工作時(shí),主動(dòng)作為、破解難題、開拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng),缺乏主動(dòng)謀戈工作的積極性、創(chuàng)造性和干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、韌勁。有時(shí)習(xí)慣于常規(guī)思維,習(xí)慣于憑老觀念想新問題、靠老經(jīng)驗(yàn)辦新事情,在處理問題時(shí)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性,缺乏主動(dòng)思考,沒有主動(dòng)想辦法落實(shí)解決難題,部分工作主觀上認(rèn)為不重要,落實(shí)上打了折扣,停留在嘴上,造成工作落實(shí)不徹底。

(二)履職盡責(zé)方面。

主要表現(xiàn)在缺乏敬業(yè)精神,在實(shí)際工作中有時(shí)得過且過。平時(shí)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)松懈,不思進(jìn)取,安于現(xiàn)狀;對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極,只滿足于完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不夠,沒有創(chuàng)新精神。

(三)面對(duì)難題方面。

面對(duì)難題,缺乏主動(dòng)作為,缺乏解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。平時(shí)總是以忙工作、忙開會(huì),沒有時(shí)間、沒有精力去想工作、謀發(fā)展。對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠,缺乏一種孜孜以求的精神,認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)已可以滿足目前工作的需要。

二、存在這些問題的主要原因。

1.放松了理論學(xué)習(xí)和理想追求。多年來,雖然也有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的意識(shí),也參加了上級(jí)組織的各類學(xué)習(xí),但是實(shí)際上依然缺少對(duì)習(xí)近平新時(shí)代講話精神的系統(tǒng)學(xué)習(xí),缺少從事分管工作應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)知識(shí)的完整學(xué)習(xí),再加上重視程度不夠,因此,自己的政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)都沒有完全達(dá)到相應(yīng)的要求。

2.自我要求有所放松。工作按部就班,忽視了自我的進(jìn)一步完善和提高,不能緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的需要。降低了自我要求,在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律方面放松了對(duì)自己的要求,尤其在工作作風(fēng)上有時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,工作責(zé)任心不強(qiáng),總認(rèn)為不出大問題就行了。

3.工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低。在工作中有瞻前顧后、患得患失、得過且過。滿足于完成本職工作,忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,滿足于維持現(xiàn)狀,缺乏鉆研精神。對(duì)新形勢(shì)下政治思想工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠。

三、努力方向。

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力,在重大問題上,堅(jiān)定政治立場,堅(jiān)持政治方向,明確政治觀點(diǎn),遵守政治紀(jì)律,始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)學(xué)習(xí),有較好的政治理論素養(yǎng),增強(qiáng)黨性鍛煉的自覺性,進(jìn)一步明確前進(jìn)的方向,在組織建設(shè)、組織工作開展上具備較高水平,團(tuán)結(jié)同志,共同為我白沙村黨委會(huì)建設(shè)出謀劃策。

2.提高黨性修養(yǎng),扎牢宗旨意識(shí)。一是定時(shí)學(xué)習(xí)黨章,自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),盡心盡力地做好本職工作。二是深入調(diào)查研究,經(jīng)常深入人民群體中去,有了調(diào)查才有發(fā)言權(quán),真正了解人民群眾的切身需求,不斷加深與群眾的溝通。

3.改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)宗旨意識(shí)。一是做到服務(wù)為民。多主動(dòng)落村落鄉(xiāng),傾聽人民群眾的意見建議,了解他們的所思所想,為改進(jìn)工作作風(fēng)奠定基礎(chǔ),切實(shí)解決關(guān)系群眾利益的熱點(diǎn)問題,提升服務(wù)能力。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。對(duì)于上級(jí)安排的任務(wù)目標(biāo),主動(dòng)作為、事爭一流,創(chuàng)造性地開展工作,力爭創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、形成特色。

近幾年,局黨組把改進(jìn)干部選拔任用工作,提高選人用人公信度作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在全局中層干部任用和事業(yè)單位班子調(diào)整中,認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》,嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、公開公示、集體研究、任前談話等項(xiàng)程序和要求,切實(shí)把好選人用人關(guān),有效地提高了選人用人質(zhì)量,推動(dòng)了干部監(jiān)督工作的健康有序發(fā)展?,F(xiàn)將我局工作情況報(bào)告如下:

局班子始終把干部隊(duì)伍建設(shè)放在重要議事日程,充分發(fā)揮干部隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性,集聚了工作合力。一是著力提高干部職工政治思想素質(zhì)。黨組和班子成員與干部職工定期溝通,通過領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工經(jīng)常性的交心談心活動(dòng),把干部職工的思想統(tǒng)一到維護(hù)民政團(tuán)隊(duì)形象、親民愛民、拼搏奉獻(xiàn)上來。深入開展作風(fēng)建設(shè)、文明執(zhí)法教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),每個(gè)干部職工寫出自我剖析材料,并向社會(huì)和本單位干部職工征求意見,制定個(gè)人整改方案。在全局廣大干部職工中形成“比思想,看誰政治境界高;比學(xué)習(xí),看誰工作進(jìn)步快;比作風(fēng),看誰自身要求硬;比奉獻(xiàn),看誰敬業(yè)精神強(qiáng);比效能,看誰履責(zé)貢獻(xiàn)大”的風(fēng)氣。二是著力提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。局黨組始終注重抓好民政干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位,做到時(shí)間保證,措施到位,檢查及時(shí),督辦得力,有計(jì)劃、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。積極為干部職工的培訓(xùn)深造提供更多的機(jī)會(huì),讓他們走出去向先進(jìn)學(xué)習(xí),沉下去向基層學(xué),并邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣法制辦、縣委黨校等單位專家上門為干部職工授課和組織本單位股室負(fù)責(zé)人授課。為每個(gè)干部職工配有專用學(xué)習(xí)筆記本,用于記錄學(xué)習(xí)體會(huì)、感想和讀書筆記。全局干部職工堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)不少于1次,平均每人記載學(xué)習(xí)筆記2萬字,與此同時(shí),把業(yè)務(wù)貫穿學(xué)習(xí)的始終,形成了人人爭當(dāng)崗位能手的良好氛圍。三是著力加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)。局黨組把對(duì)年輕干部的培養(yǎng)作為班子集體的一項(xiàng)重要任務(wù)抓在手上,把年輕干部放到重要崗位上鍛煉,在工作上嚴(yán)要求,真正給年輕干部一個(gè)好的工作平臺(tái)。局黨組集體研究了年輕干部培養(yǎng)方向,并建立了年輕干部培養(yǎng)臺(tái)帳,由一名局班子成員對(duì)一名年輕干部實(shí)行定向培養(yǎng),激發(fā)了年輕干部的工作熱情。在對(duì)干部的任用上,局黨組堅(jiān)持“任人唯賢”,重要崗位的人事任命都由局黨組集體討論決定,并按規(guī)定報(bào)組織人事部門審批。

一是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,把好推薦關(guān)。民主推薦是選拔任用干部的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是堅(jiān)持走群眾路線和群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)。局黨組明確規(guī)定把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在部門進(jìn)行民主推薦時(shí),要求須有90%以上的干部和下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加,真正做到精心組織,操作規(guī)范,保證推薦工作的順利進(jìn)行。我們每一次選拔任用和推薦后備干部都進(jìn)行了民主推薦。

二是嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn),把好考察關(guān)。知人才能善任。深入了解和正確識(shí)別干部是決定干部任用和領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在選拔任用干部時(shí),局黨組按照《干部任用條例》的規(guī)定,始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“群眾公認(rèn),注重實(shí)績”的原則,堅(jiān)持在正常情況下得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的不予提拔,政績不突出的不予重用。在確定考察對(duì)象時(shí),把群眾推薦的結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù),真正使政績突出、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用。

三是嚴(yán)格工作程序,把好決策關(guān)。局黨組會(huì)討論決定干部任用之前,必須經(jīng)民主測(cè)評(píng)、民主推薦,并征求縣直紀(jì)工委的意見。計(jì)論決定時(shí),邀請(qǐng)縣直紀(jì)工委參加,并堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則,實(shí)行民主決定。

一是合理分工,實(shí)行定崗定責(zé)。每年年初,對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行具體、明確的分工;再根據(jù)每個(gè)工作人員的職務(wù)、專業(yè)特長、工作能力等情況,確定每個(gè)工作人員的工作崗位、工作職責(zé)、工作內(nèi)容與要求;最后,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論決定后,以文件形式在局里公布實(shí)施,進(jìn)行全員定崗定責(zé)。同時(shí),指定領(lǐng)導(dǎo)和專人不定期對(duì)每個(gè)工作人員堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)、按時(shí)完成工作事項(xiàng)等情況進(jìn)行抽查,及時(shí)糾正和處理存在問題。每年年終,對(duì)每個(gè)崗位的工作完成情況進(jìn)行檢查與考核,考核結(jié)果作為年度評(píng)先表模,干部提撥重用的主要依據(jù)。二是定期開展有序輪崗。我局每年對(duì)局內(nèi)股室干部開展輪崗活動(dòng),每次輪崗?fù)弧叭齻€(gè)注重”,就是“注重發(fā)揮每位干部的專長,注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部,注重每個(gè)股室的力量搭配?!蓖ㄟ^輪崗,促進(jìn)了人才合理優(yōu)化,激發(fā)了隊(duì)伍活力,增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性,提高了干部隊(duì)伍的綜合管理和協(xié)調(diào)能力,培養(yǎng)了復(fù)合型人才。

“自啟動(dòng)村級(jí)巡察工作以來,惠水縣在全州率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)村(居)黨組織的巡察全覆蓋,共發(fā)現(xiàn)問題3146個(gè),給予黨政紀(jì)處分40人……”日前,惠水縣曬出了村級(jí)巡察“成績單”。

2020年以來,惠水縣持續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”以及各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查,創(chuàng)新制定《惠水縣構(gòu)建村級(jí)巡察、大數(shù)據(jù)、行政審計(jì)、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實(shí)施方案》,將村級(jí)巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來,著力鞏固村級(jí)巡察整改成效,進(jìn)一步破解基層民生監(jiān)督難題。

“通過細(xì)化工作方案,精準(zhǔn)工作舉措,實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)‘三資’問題進(jìn)行立體式、全方位監(jiān)督?!笨h委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,通過跟進(jìn)監(jiān)督、延伸監(jiān)督,確保各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能夠直補(bǔ)到戶,有效堵住私自截留、克扣、冒領(lǐng)民生資金的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

發(fā)現(xiàn)問題,關(guān)鍵在整改。針對(duì)村級(jí)巡察反饋問題,惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織分別承擔(dān)巡察整改工作的主體責(zé)任和直接責(zé)任“雙重責(zé)任”,實(shí)行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”,壓緊壓實(shí)縣委巡察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)職責(zé)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門督導(dǎo)職責(zé)“雙重職責(zé)”,以整改合力提升整改質(zhì)效。

巡察中突出重點(diǎn),著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、漠視群眾利益、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)、不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等突出問題,為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

其中,針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的村級(jí)“資源、資產(chǎn)、資金”管理不規(guī)范突出問題,惠水縣及時(shí)研究制定出臺(tái)《惠水縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(試行)》,全面加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

“機(jī)制不健全、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等是村干部違規(guī)違紀(jì)的重要因素,縣里統(tǒng)一制定的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,對(duì)各鎮(zhèn)村來說都是一場“及時(shí)雨”,在很大程度上起到了保護(hù)我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用?!被菟h崗度鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人說。

根據(jù)巡察整改工作要求,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,圍繞縣委第七輪第四巡察組反饋意見,進(jìn)行了整改落實(shí),現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:

一、存在主要問題。

巡察整改涉及到本人的問題為黨章知識(shí)不足、黨性觀念不強(qiáng),本部門的問題為沒有建立輿情應(yīng)急處置機(jī)制。

二、整改情況。

針對(duì)黨章知識(shí)不足的問題,我對(duì)《黨章》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,并作了筆記,使黨的思想內(nèi)化于心,外化于行,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性觀念,增強(qiáng)了為人民服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)了加快融媒體發(fā)展的責(zé)任和信心。

針對(duì)本部門的問題,我在中心領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,會(huì)同本部門人員出臺(tái)了《沁源縣融媒體中心輿情應(yīng)急處置機(jī)制》,并責(zé)成專人進(jìn)行落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了意識(shí)形態(tài)工作,為加快融媒體發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、剖析根源。

(一)放松了理論學(xué)習(xí)修養(yǎng)。進(jìn)入新時(shí)代,踏上新征程,面對(duì)新形勢(shì),面臨新挑戰(zhàn),需要新理論指導(dǎo)新行動(dòng)。對(duì)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,用其武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作,沒有從主觀上引起高度重視,在工作上沒有放在首位或突出位置,從源頭始點(diǎn)上就忽視了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深入學(xué)習(xí),沒有作為最大的根本的政治任務(wù)來完成。由于習(xí)慣于“淺層次閱讀”,不往深里走;習(xí)慣于“碎片式”學(xué)習(xí),只是利用零碎時(shí)間應(yīng)付學(xué)習(xí)。

(二)忽視了思想政治鍛煉。對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的深刻內(nèi)涵理解不深透,沒有把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè),導(dǎo)致在實(shí)際工作中,沒有把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃工作、制定政策、部署任務(wù)、推進(jìn)落實(shí)的實(shí)踐中去;沒有經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo),及時(shí)校準(zhǔn)偏差,堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。

(三)學(xué)習(xí)僅僅停留在形式上。僅滿足于平時(shí)的集中學(xué)習(xí)文件等學(xué)習(xí)形式,學(xué)習(xí)的自覺性不高,甚至與業(yè)務(wù)相關(guān)的就學(xué),與業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學(xué),知識(shí)結(jié)構(gòu)有待拓展,學(xué)習(xí)重視度有待提高。

(四)對(duì)黨的政策和方針領(lǐng)悟?qū)W習(xí)不到位。導(dǎo)致自己也隨波逐流,沒有抵制不正之風(fēng)的誘惑。

(五)自己放松了黨性修養(yǎng),道德操守方面的警惕。沒有始終堅(jiān)持把講道德重品行作為一名合格黨員和重要標(biāo)準(zhǔn),沒有努力繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

四、整改措施。

(一)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立“四種意識(shí)”,主動(dòng)自覺地向習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與交流研討相結(jié)合。堅(jiān)持學(xué)習(xí)結(jié)合,學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換成謀劃工作思路,解決工作難題,推動(dòng)工作更上新臺(tái)階。

(二)嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。堅(jiān)決同一切損害黨和群眾利益的思想和行為作斗爭,嚴(yán)格按權(quán)限職責(zé)程序辦事,嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。認(rèn)真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和單位規(guī)章制度,認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告,請(qǐng)銷假制度,樹立陽光工作意識(shí)保持高尚的道德情操和健康的生活情趣。

(三)樹立高尚的品德。我將始終堅(jiān)持把講道德重品行作為一名合格黨員的重要標(biāo)準(zhǔn),努力繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),努力發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,團(tuán)結(jié)友愛,勵(lì)志勤學(xué),謙虛禮貌,誠實(shí)守信,嚴(yán)己寬人,敬業(yè)盡責(zé),清正廉潔。

(四)改進(jìn)工作方式樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我將進(jìn)一步改進(jìn)工作方式,交流思想,多談心。要不畏艱險(xiǎn),躬身親為,大事當(dāng)前要敢于迎難而上,攻堅(jiān)克難,面對(duì)重大原則問題要立場堅(jiān)定旗幟鮮明。對(duì)于工作中的失誤要正視錯(cuò)誤,敢于承擔(dān),對(duì)于新形勢(shì)新問題要打破常規(guī)動(dòng)真碰硬。

以上對(duì)照檢查分析了本人存在的主要問題,需要在今后實(shí)際工作中進(jìn)一步整改,請(qǐng)各位同志批評(píng)監(jiān)督。

為進(jìn)一步落實(shí)選人用人專項(xiàng)治理工作,規(guī)范公司選人用人工作程序,根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展選人用人問題專項(xiàng)治理工作方案的通知》要求,公司迅速組織開展了選人用人專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下:

(一)組織學(xué)習(xí)文件。根據(jù)縣委組織部的要求,公司黨委中心組(擴(kuò)大會(huì)議)學(xué)習(xí)了縣委組織部《關(guān)于開展選人用人問題專項(xiàng)治理工作方案》、中央新修訂的《干部任用條例》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置編制管理?xiàng)l例》、《四項(xiàng)干部監(jiān)督制度》、《縣直單位、鎮(zhèn)場區(qū)黨組(黨委)干部任免基本流程》等重要文件,要求與會(huì)人員要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神,提高政治站位,配合開展自查自糾。

(二)及時(shí)部署工作。公司黨委高度重視此次清理工作,第一時(shí)間對(duì)選人用人問題專項(xiàng)治理工作作出相關(guān)部署:一是要求提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)開展選人用人問題專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和自覺性,高度重視此次專項(xiàng)清理工作,全面深入開展自查,從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。二是成立自查自糾工作專班,負(fù)責(zé)開展選人用人專項(xiàng)治理工作。三是按要求認(rèn)真做好自查自糾階段工作,嚴(yán)格對(duì)照選人用人負(fù)面清單,對(duì)公司2018年以來選人用人情況開展自查。四是根據(jù)自查結(jié)果,明確整改措施、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限,認(rèn)真落實(shí),整改到位。

(三)開展自查自糾。公司工作專班對(duì)歷年干部的任職情況進(jìn)行全面梳理,重點(diǎn)對(duì)2018年以后的干部任職情況開展自查。一是清查了自公司成立以來任職干部的任職文件和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或其它任職材料。二是重點(diǎn)清查了2018年以后任職干部的“三齡兩歷一身份”等任職資格材料。三是嚴(yán)格清查2018年以后任職干部的選任程序是否規(guī)范等問題。四是將所有干部任職資料進(jìn)行治理歸檔。

(一)相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善。公司雖然已制定了相關(guān)制度,但在干部監(jiān)督管理、人才薪資激勵(lì)等方面存在不足需進(jìn)一步完善。下一步公司將進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),形成科學(xué)的選人用人機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

(二)及時(shí)做好人事檔案建設(shè)。由于公司成立時(shí)間短,人事工作經(jīng)驗(yàn)不足,出現(xiàn)一些歸檔不及時(shí)、資料不齊備等問題。下一步公司將進(jìn)一步規(guī)范人事檔案,安排專人負(fù)責(zé),對(duì)公司人事資料做到及時(shí)歸檔。

(三)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充崗位設(shè)置。因人員調(diào)動(dòng)、提拔等因素出現(xiàn)崗位空缺等,公司將及時(shí)補(bǔ)充配備到位,確保公司各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。

針對(duì)中共xxxx第三巡查組關(guān)于xxxx黨委巡察“回頭看”情況的反饋意見和有關(guān)要求,我結(jié)合自己分管的工作,對(duì)照巡察反饋意見指出的存在問題,進(jìn)行了深刻的自我剖析,現(xiàn)根據(jù)此次民主生活會(huì)要求,做如下發(fā)言,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正:

(一)理想信念有所淡化。沒有將理想信念的提升和傳導(dǎo)納入日程,對(duì)自己黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感有所下降,大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念有所減退。

(三)監(jiān)督監(jiān)管工作不力,政治規(guī)矩意識(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)自身政治紀(jì)律政治規(guī)矩的要求還不夠嚴(yán)格,對(duì)機(jī)關(guān)支部黨員政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面的約束和管理還不夠嚴(yán)格。在機(jī)關(guān)事務(wù)上管理不到位,存在公車加油無專人監(jiān)督、機(jī)關(guān)公車沒有建立加油及里程臺(tái)賬等問題。

(四)重布置,輕問效,落實(shí)工作的力度不夠。無論是在加強(qiáng)黨員思想教育過程中,還是平時(shí)工作安排中,說得比較多,而在具體工作中體現(xiàn)的不夠。大量的時(shí)間和精力投放在事務(wù)性工作、各種會(huì)議以及工作應(yīng)酬上,往往是布置工作任務(wù)多,上級(jí)有了指示要求,立即布置下去,過多注重對(duì)上負(fù)責(zé),而忽略對(duì)下負(fù)責(zé),輕視工作實(shí)效。

(一)理想信念有所松動(dòng)。存在“重業(yè)務(wù)、輕理論”的思想,沒有看到思想政治建設(shè)的重要性,對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足,自我感覺“大道理都懂”,政治上是堅(jiān)定的,是經(jīng)得起考驗(yàn)的,只要踏實(shí)肯干、不出什么問題就可以了,理想信念堅(jiān)不堅(jiān)定無關(guān)大局,理論水平再高也沒有實(shí)質(zhì)意義,從而淡化政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng),疏于學(xué)習(xí)提升,思想上放松警惕,理想信念淡化。

(二)黨性修養(yǎng)有所弱化。雖然能夠按照《黨章》、“兩學(xué)一做”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,但也存在盲目自滿心理,認(rèn)為黨性修養(yǎng)靠得住、過得硬,沒有真正把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為必修課,抓事務(wù)性的事情多,抓經(jīng)常性的修養(yǎng)少,放松了對(duì)自身作風(fēng)建設(shè)的常抓不懈,導(dǎo)致思想上的松懈,行為上的不擔(dān)當(dāng)。

(三)在牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”上還不到位。在牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)上還不夠強(qiáng)、不夠敏銳、不夠較真,有的工作還存在點(diǎn)到為止的問題。

(一)高標(biāo)準(zhǔn)完成巡察工作反饋意見整改落實(shí)任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)抓好巡察工作反饋意見整改落實(shí)的重要性,把自己擺進(jìn)去,把工作擺進(jìn)去,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際,立足自身存在的問題,一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改,一項(xiàng)一項(xiàng)取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升,提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話,做到統(tǒng)籌好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系,把學(xué)習(xí)作為硬任務(wù),把學(xué)習(xí)的愿望轉(zhuǎn)化為對(duì)學(xué)習(xí)的行動(dòng),在學(xué)深學(xué)透上下工夫,從思想深處樹立起政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),解決自身存在自我要求標(biāo)準(zhǔn)不高、畏難情緒、聯(lián)系群眾不緊等問題,用行動(dòng)去踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)某兄Z。

(四)進(jìn)一步遵規(guī)守紀(jì),發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度,更加自覺地踐行黨紀(jì)黨規(guī),從大處把握原則、從細(xì)處嚴(yán)格要求自己,分清是非輕重,切實(shí)筑牢廉潔從政的思想防線。落實(shí)好“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)決防止和杜絕認(rèn)人唯親,搞小圈子、搞幫派,團(tuán)團(tuán)伙伙的問題,自覺維護(hù)黨的形象。在生活作風(fēng)方面,帶頭堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)格遵守“兩個(gè)務(wù)必”的要求,始終做到清正廉潔,以身作則。管理好親屬和身邊工作人員,堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,把好關(guān),盡到職,以廉潔自律的實(shí)際表現(xiàn)為各項(xiàng)工作提供保障。

今后的工作中,我將保持積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài),盡職盡責(zé)地履行好從嚴(yán)治黨的得職責(zé),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、銳意進(jìn)取,在工作中取得更大的進(jìn)步。

縣委第四巡察組。

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署,2018年12月3日至12月14日,縣委第四巡察組對(duì)縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村的“三資”管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)巡察?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

(一)“三資”管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。

1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺(tái)賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村,資產(chǎn)登記不詳、資源無登記;埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺(tái)賬等。

2.“三年一輪審”制度未有效落實(shí)。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計(jì),流于形式,未形成有效的輪審制度。

3.代理中心辦公場所未能做到獨(dú)立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨(dú)立設(shè)置,如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心,與接受對(duì)外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起,以開放式窗口的形式設(shè)立,票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。

4.一村一賬戶、一村一賬套(賬套是指存放會(huì)計(jì)核算對(duì)象的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱,賬套中包含的文件有會(huì)計(jì)科目、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等)未落實(shí)到位。(1)自然村賬戶未及時(shí)注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個(gè)自然村賬戶未注銷,截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個(gè)自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。(2)賬套合并后,自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日,收到武警部隊(duì)公路占用款296380元后,就直接將該款項(xiàng)支付給新渡自然村,并由自然村自行處置,處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。

5.財(cái)務(wù)公開制度未有效落實(shí)。(1)財(cái)務(wù)公開不及時(shí),不規(guī)范。財(cái)務(wù)公開表無固定格式,部分行政村財(cái)務(wù)公開無簽字、無蓋章;部分村財(cái)務(wù)公開表沒有每項(xiàng)列出明細(xì)清單。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開未形成定期檢查制度,也沒有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公示進(jìn)行痕跡管理,保存影像資料。

6.村級(jí)工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級(jí)自籌資金的工程項(xiàng)目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定,規(guī)范性低。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治,情況復(fù)雜等原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少,例如三年一輪審”工作流于形式;對(duì)此次農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app推廣不重視,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)開展宣傳推廣。

(二)“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。

1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個(gè),但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,身兼數(shù)職的不在少數(shù);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位,由其他人員代替,例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年,目前由18年新進(jìn)公務(wù)員暫代,溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。

2.代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì),無編制,屬勞務(wù)派遣,每月報(bào)酬1200至1950元不等,待遇低,導(dǎo)致代理會(huì)計(jì)經(jīng)常離職,隊(duì)伍穩(wěn)定性差;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)為非財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè),缺少專業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

3.部分代理會(huì)計(jì)未能專職專用。部分代理會(huì)計(jì)在從事本職工作的同時(shí),還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會(huì)計(jì),其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會(huì)計(jì)均兼駐村干部。

4.代理會(huì)計(jì)配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出頻繁,往往一個(gè)村級(jí)或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和,但代理會(huì)計(jì)只有2名。

5.村級(jí)“三資”管理隊(duì)伍薄弱。(1)部分村主要干部對(duì)“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位。(2)有些村干部不懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí),村監(jiān)會(huì)主任、報(bào)賬員年齡老化,文化水平不高,業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差,業(yè)務(wù)知識(shí)還比較模糊。(3)村級(jí)報(bào)賬員年齡普遍較大,文化程度較低,沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備,同時(shí)村級(jí)報(bào)賬員無固定報(bào)酬,工作量大,待遇低,從客觀上造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位困難。

(三)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)履職不到位。

1.未做好督促村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)結(jié)報(bào)并及時(shí)記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級(jí)每月結(jié)報(bào)不及時(shí)的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號(hào)憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”,發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”,跨4年后支付原因不明;白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計(jì)結(jié)報(bào)一次,2018年3月31日至2018年11月30日合計(jì)結(jié)報(bào)一次。

2.對(duì)村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細(xì)。

(1)未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票,未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號(hào)憑證,“苗木款99500元”,無合同無清單;湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元,未附使用清單。

(2)票據(jù)與報(bào)銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號(hào)憑證:“付張利明做垃圾槽人工工資82600元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月10日“黨建牌材料及工資98972元,發(fā)票開“綠化苗木”;2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元,發(fā)票開“綠化苗木”。

(3)不能報(bào)銷的予以報(bào)銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號(hào)憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”1380元;橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元,村兩委獎(jiǎng)勵(lì)后山根小學(xué)8000元。

(4)無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號(hào)憑證,一事一議路基建設(shè)補(bǔ)助29萬及2018年1月31日5號(hào)憑證舊房拆遷補(bǔ)助56.2萬元,代理會(huì)計(jì)做賬時(shí)未附銀行進(jìn)帳單。

3.賬務(wù)處理不規(guī)范,會(huì)計(jì)報(bào)表不能真實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實(shí)際銀行賬戶余額不一致(部分已付款項(xiàng)未及時(shí)入賬);步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號(hào)憑證煤氣公司鋼瓶押金4只,每只150元計(jì)600元,科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯(cuò)記入管理費(fèi)列支。

(四)村級(jí)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位。

1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號(hào)憑證收入5筆55344元坐收坐支。

2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中,部分村未能按照有關(guān)要求,實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬支付,而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號(hào)憑證顯示一筆鐵索橋測(cè)量費(fèi)15000元,用現(xiàn)金支付;上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號(hào)憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元,用現(xiàn)金支付。

3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策,風(fēng)險(xiǎn)較大。

(1)集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會(huì)議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號(hào)憑證,向蔣文東借款10萬元,未見村民代表會(huì)議決議。集體舉債無銀行進(jìn)賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬,9月27日借款10萬,10月19日借款5萬,共計(jì)23萬,村基本賬戶無銀行進(jìn)賬記錄。

(2)大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號(hào)憑證付2016年、2017年誤工補(bǔ)貼151117元,沒有附村民代表會(huì)議決議;田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號(hào)憑證,前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元,合同約定工程款46.3萬元,未附招投標(biāo)相關(guān)資料,所附村民代表會(huì)議人數(shù)不符合法定人數(shù),僅有14個(gè)村民代表簽名。

4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。

5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證,支付30萬瀝青路面工程款無合同,此工程為追加工程,未公開招投標(biāo),未簽訂合同;埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號(hào)憑證,“百姓舞臺(tái)工程款250910.95元”,所附合同工程款為198000元,未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。

建議參考類。

1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會(huì)議誤工補(bǔ)貼1140元(發(fā)放時(shí)間為2017年5月15日黨員會(huì)議,2017年11月15日黨員會(huì)議)。

2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2018年2月28日3號(hào)憑證,2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會(huì)”,計(jì)1380元。

3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會(huì)議學(xué)習(xí)費(fèi)用6000元。

(一)明確各部門職能分工,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

(1)村股份經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強(qiáng)化村級(jí)主職干部“三資”管理責(zé)任意識(shí),切實(shí)做好村干部任期和離任審計(jì)(清理)工作。

(2)突出落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè),切實(shí)將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。

(3)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。

(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)做好調(diào)研,按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議,確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對(duì)穩(wěn)定,無特殊情況,不得隨意調(diào)換或抽調(diào),做到專職專用。

(2)加強(qiáng)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實(shí)際配齊配強(qiáng)代理會(huì)計(jì)力量。二是保障代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬,確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬,建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工待遇持平。三是建立獎(jiǎng)懲制度,制訂代理會(huì)計(jì)崗位目標(biāo)考核辦法,對(duì)代理會(huì)計(jì)實(shí)行年度績效考核,安排專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(3)加強(qiáng)村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進(jìn)一步健全村級(jí)出納、報(bào)賬員從業(yè)資格管理,建議對(duì)村級(jí)出納、報(bào)賬員實(shí)行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級(jí)出納、報(bào)賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。

(三)全面落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年一輪審制度。

(1)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督,縣級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)資源整合,探索分類審計(jì)的形式和途徑??梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式,委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

(2)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用。1.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,督促其限期整改,實(shí)行“回頭看”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,涉及違法犯罪的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理;2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計(jì)專報(bào)上報(bào)縣委、縣政府,進(jìn)一步完善審計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。

(四)以規(guī)范運(yùn)營為重點(diǎn),提高監(jiān)管工作效能。

(1)規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要督促村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化資產(chǎn)資源清查制度、臺(tái)帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。

(2)規(guī)范會(huì)計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。集體所有收入必須及時(shí)解入村銀行賬戶并登記入賬,不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金支付方式的審核,工程項(xiàng)目資金實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬,嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付,不得委托結(jié)算。實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí),應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù),并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項(xiàng)目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報(bào)賬時(shí),須附有成員(代表)會(huì)議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。

(3)規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格控制和壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村干部報(bào)酬要堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度,落實(shí)村級(jí)行政事務(wù)“零招待”;落實(shí)村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用審核制度和限額制度,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支;嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會(huì)議補(bǔ)貼行為。

(4)規(guī)范村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序,集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債表的分析和控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。3.加強(qiáng)合同管理規(guī)范,合同簽訂要以履行民主決策程序?yàn)榍爸脳l件,涉及重大事項(xiàng)的合同要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極依照有關(guān)政策法規(guī),解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。

(5)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式,實(shí)行全縣統(tǒng)一模板;涉及集體土地征占補(bǔ)償及分配情況,集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況,集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況,一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)公開;實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開痕跡管理,對(duì)每月的財(cái)務(wù)公示進(jìn)行拍照上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存;落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開責(zé)任主體,強(qiáng)化責(zé)任追究,建議列入村監(jiān)委主任的年度考核;做好人員保障,確保各村錄入信息及時(shí)準(zhǔn)確,做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開app運(yùn)用。

(五)以問責(zé)考核為抓手,鞏固監(jiān)管工作成效。

(1)明確職責(zé),強(qiáng)化行為規(guī)范??h農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任:一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;二是未制定全縣“三年一輪審”計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)對(duì)存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負(fù)主要責(zé)任:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會(huì)計(jì)未專職專用的;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全,造成“三資”代理不能正常運(yùn)作,影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的;三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的;四是未落實(shí)“三年一輪審”制度,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的。

(2)加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會(huì)績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容,紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行集中整治,形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢(shì)。

(3)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))履職問責(zé)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)賬超過3個(gè)月的,列入財(cái)務(wù)整治重點(diǎn)村。監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)辭職程序。監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財(cái)?shù)?、?duì)集體合理性開支拒不理財(cái)簽名或抵制理財(cái)?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的,經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)警示不糾正的,應(yīng)按程序建議依法罷免。

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ),全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾,由此及彼,由點(diǎn)到面,舉一反三,著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題,并認(rèn)真做好整改工作。

12月21日,陽西縣委巡察辦組織縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人召開對(duì)村巡察成果運(yùn)用協(xié)調(diào)會(huì),通報(bào)了對(duì)村專項(xiàng)巡察和“機(jī)動(dòng)式”巡察發(fā)現(xiàn)“三資”管理方面的突出問題,剖析了問題存在的根源,研究相應(yīng)整改措施,進(jìn)一步推動(dòng)全縣各鎮(zhèn)村(社區(qū))“三資”管理存在問題整改工作落實(shí)落細(xì)落地。

今年9月上旬至10月下旬,縣委對(duì)織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)共30個(gè)村(社區(qū))黨組織開展了專項(xiàng)巡察和“機(jī)動(dòng)式”巡察。12月8日,召開縣委書記專題會(huì)議聽取對(duì)村巡察情況匯報(bào),會(huì)上市委常委、縣委書記孫波同志指出,從本輪對(duì)村巡察情況看,農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多,問題突出,亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求,縣委常委、紀(jì)委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李智勇同志高度重視,要求縣委巡察辦迅速行動(dòng),梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題,組織縣直相關(guān)部門認(rèn)真研究,采取措施,建章立制,堵塞漏洞,以深化巡察成果運(yùn)用實(shí)現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部署,縣委巡察辦負(fù)責(zé)同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì),從兩個(gè)縣直單位職能職責(zé)入手,深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機(jī)制缺失等方面的不足和短板,提出了初步的整改意見。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),縣直各相關(guān)單位要提高政治站位,落實(shí)工作責(zé)任,抓好孫波書記指示要求的落實(shí);要加強(qiáng)問題研究,深入分析原因,找準(zhǔn)問題癥結(jié),采取有力措施予以解決;要統(tǒng)籌謀劃,分門別類,按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施;要加強(qiáng)單位間的溝通聯(lián)系,形成工作合力,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng);要加強(qiáng)制度“廢改立”,建立更加高效的管理制度;要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),重視日常監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)制度落實(shí)落地。

根據(jù)會(huì)議的要求,兩單位以問題為導(dǎo)向,按照各自職責(zé),擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實(shí)施意見,下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動(dòng)全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作,全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。

按照選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”相關(guān)要求,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)將2018年度選人用人工作情況報(bào)告如下:

我局現(xiàn)有直屬單位17個(gè),機(jī)關(guān)部門23個(gè),配備科級(jí)干部153人,按照上級(jí)職數(shù)配備要求,我局科級(jí)干部職數(shù)應(yīng)在180人,還缺編27人。近幾年,由于林區(qū)改革發(fā)展需要和上級(jí)相關(guān)要求,我局從2013年1月到2017年末只調(diào)整科級(jí)干部1次,共涉及5人,并嚴(yán)格履行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等程序,并按《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法》進(jìn)行了全程紀(jì)實(shí)。2018年未做干部調(diào)整工作。

綜上所述,我局系統(tǒng)內(nèi)沒有超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)象,也無機(jī)構(gòu)編制管理“三超兩亂”問題。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《干部任用條例》。我局把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊落實(shí),采取黨委中心組集中學(xué)習(xí)、會(huì)議宣傳、文件傳達(dá)等形式學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》,增強(qiáng)全體干部深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》的積極性和主動(dòng)性。通過學(xué)習(xí),加深了干部對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、條件、程序、紀(jì)律、監(jiān)督的認(rèn)識(shí),使領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織、人事干部了解《干部任用條例》,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

2、堅(jiān)持黨管干部原則,發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。我局把“黨管干部”作為干部工作的根本原則毫不動(dòng)搖、堅(jiān)定不移地予以堅(jiān)持,正確把握黨管干部與發(fā)揚(yáng)民主的辯證關(guān)系,在干部工作中充分發(fā)揚(yáng)民主,提高選人用人的公信度。同時(shí),把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程。嚴(yán)格遵循黨委常委會(huì)、“三重一大”等議事規(guī)則,準(zhǔn)確掌握好干部工作的方針政策,科學(xué)制定干部選拔任用工作方案,確保選人用人各環(huán)節(jié)步驟的組織原則性和科學(xué)性。

3、樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持任人唯賢,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn),著力解決選人用人中的唯票、唯分、唯年齡問題。局黨委切實(shí)履行起黨管人才的責(zé)任,做到“一把手”親自抓“第一資源”,定期研究人才工作,制定了出臺(tái)了《**局黨委、**2018—2020年人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《**局2018年度人才工作計(jì)劃》、《金河林局2014—2018年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,修訂了《**局實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制暫行辦法》。按照黨群、行政管理、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大類別,分別建立了人才發(fā)展數(shù)據(jù)庫,采取分類管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式,加強(qiáng)后備年輕干部的教育管理,其中黨群類人才38人,行政管理類人才46人,生態(tài)保護(hù)與建設(shè)類人才217人,產(chǎn)業(yè)發(fā)展類人才27人。為選準(zhǔn)、用好政治上合格、綜合能力強(qiáng)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、勤政廉潔的干部奠定基礎(chǔ)。

一是對(duì)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的宣傳學(xué)習(xí)力度不足,干部職工對(duì)新條例還不夠精通,認(rèn)識(shí)上還存在一定偏差。二是組工干部隊(duì)伍人員配備不足,忙于日常性事務(wù)比較繁重,對(duì)選人用人相關(guān)文件精神的掌握和理解及程序要求等欠透徹,有時(shí)對(duì)工作造成一定影響。三是檔案資料歸檔管理有待加強(qiáng)。

一是要嚴(yán)格規(guī)范程序。制定選人用人問題專項(xiàng)整改方案,嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會(huì)議事規(guī)則,嚴(yán)格按照干部考核程序進(jìn)行全程紀(jì)實(shí),堅(jiān)決杜絕干部任用違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

二是在今后干部調(diào)整工作中,嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”的工作機(jī)制,堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”干部。

四是在今后干部選拔任用工作中,進(jìn)一步提高干部選拔任用工作透明度,嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。

五是今后嚴(yán)格執(zhí)行干部工作問責(zé)制度,將干部提名、考核、監(jiān)督、管理納入問責(zé)內(nèi)容。

六是凡涉及機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的,統(tǒng)一由編委會(huì)審核,報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批。堅(jiān)決杜絕超編制超職數(shù)配備人員。

七是對(duì)干部人事檔案進(jìn)行集中排查審核,并按照專項(xiàng)審核工作要求進(jìn)行整改完善,形成長效機(jī)制。

2018年根據(jù)巡視反饋關(guān)于“選人用人”問題專項(xiàng)整治的要求,**局高度重視,迅速行動(dòng),對(duì)照選人用人專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)、方法步驟的主要內(nèi)容進(jìn)行了為期1個(gè)月的專項(xiàng)整治。

一是高度重視,加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,形成良好的選人用人工作氛圍。林業(yè)局黨委高度重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,以及有關(guān)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí),將此項(xiàng)工作納入黨委工作的議事日程。加強(qiáng)干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、紀(jì)委、組織部門分工負(fù)責(zé),全面把握《條例》和監(jiān)督制度的內(nèi)容和要求,中心組學(xué)習(xí)、科級(jí)干部培訓(xùn)班來切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性。

二是加強(qiáng)制度建設(shè),為了保證今后選拔任用干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性,我局圍繞選好人、用好人,加強(qiáng)制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)公開透明,職工群眾知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利。印發(fā)《**局干部任前考察檔案審核暫行辦法》,建立選人用人整改臺(tái)賬,**局干部人事檔案管理長效機(jī)制。二是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用的監(jiān)督。在完善制度的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度,有效的防止違反干部任用原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。

三是堅(jiān)持選拔任用程序,提高選人用人公信度。在干部選拔任用上,我們堅(jiān)決按照《條例》的要求,堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格選拔任用程序,自覺遵守干部任免紀(jì)律,堅(jiān)持職工群眾民主與組織考察并舉的原則,注意全面考察干部的德、能、勤、績、廉。按照干部任免權(quán)限履行黨委動(dòng)議、民主推薦,確定選人、發(fā)布考察預(yù)告、組織考察、個(gè)別醞釀、討論決定、公示、任用等程序和全程紀(jì)實(shí)。做到堅(jiān)持程序一步不缺,履行程序一步不錯(cuò),不斷提高選人用人公信度。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇十

為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”和農(nóng)村集體“三資”清理工作,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,根據(jù)涇三清辦[20211號(hào)《關(guān)于開展涇縣農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施意見》文件精神的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)以琴政[20xx]110號(hào)文件立即下發(fā)了《琴溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作的實(shí)施方案》,并在全鎮(zhèn)全面展開,現(xiàn)將主要工作實(shí)施情況匯報(bào)如下:

我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)總面積93.12平方公里,轄8個(gè)行政村,153個(gè)村民組,總?cè)丝跒?9389人,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作從六月初啟動(dòng)以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作,集中時(shí)間,集中人力,將“三資”清理列入全鎮(zhèn)7月份重點(diǎn)工作,扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組,各村黨支部村委會(huì)精心組織,統(tǒng)籌安排,截止7月底,全鎮(zhèn)8個(gè)行政村已全部完成了清理、登記、核實(shí)、公示程序,并按照有關(guān)規(guī)定,召開了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,依法對(duì)各村集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn),8月10日前匯總、上報(bào)至鎮(zhèn)“三資”清理辦公室。

1、成立一個(gè)組織。琴溪鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組和督查組。

既要按照“六個(gè)程序”操作、按質(zhì)按量完成任務(wù),又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了實(shí)施方案和詳細(xì)的工作日程安排表,把任務(wù)落實(shí)在時(shí)間段內(nèi),把人員落實(shí)到任務(wù)上。村級(jí)也成立了以村兩委為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”清理工作,做到組織到位、人員到位。

2、抓好二個(gè)到位。

一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。鎮(zhèn)利用會(huì)議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語、公示欄等各種形式,最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳發(fā)動(dòng),把政策交給群眾,激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情。

二是培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)多次以以會(huì)代訓(xùn)的方法,對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組、督查組人員、村民小組組長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了營造濃厚的清理工作氛圍,激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情,縣里要求“抓好發(fā)動(dòng),打好基礎(chǔ)”,在村一級(jí)重點(diǎn)開好“三個(gè)會(huì)”,做到“四到位”,做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位,使干部群眾明確清理工作目的、任務(wù)、要求,積極主動(dòng)地參與清查工作。

3、開好三個(gè)會(huì)議。即:

一是開好村兩委擴(kuò)大成員的思想統(tǒng)一會(huì)。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財(cái)小組組長、村民代表參加的擴(kuò)大會(huì)議,學(xué)習(xí)有關(guān)文件,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),對(duì)“三資”清理工作作出時(shí)間、任務(wù)部署,成立組織,制定實(shí)施方案,摸清家底。

二是開好清查核實(shí)小組會(huì)。村清查核實(shí)小組均有7—9人組成,成員為民主理財(cái)監(jiān)督小組組長、老黨員、村民代表、群眾代表等,采取清查小組一個(gè)班子集中清查,實(shí)地清點(diǎn)、丈量,不坐村估算,并作清查工作日志,對(duì)資源、資產(chǎn)清查進(jìn)行實(shí)物拍攝,如實(shí)登記,做到不重、不錯(cuò)、不漏。

三是開好公示確認(rèn)會(huì)。琴溪鎮(zhèn)村級(jí)對(duì)“三資”清查結(jié)果以書面、公示欄等形式以分自然村(分片)張貼予以7天的公示,設(shè)立意見箱,收集群眾反映的意見,接受廣大村民監(jiān)督,進(jìn)一步核對(duì)公示,并對(duì)公示情況進(jìn)行實(shí)景拍攝,留存檔案;在公示的基礎(chǔ)上,開好黨員、群眾、理財(cái)小組組長、村民代表參加的村民代表會(huì),學(xué)習(xí)有關(guān)文件,由村清查核實(shí)小組組長宣讀清查結(jié)果,進(jìn)一步征求意見,對(duì)“三資”清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

4、做到四個(gè)強(qiáng)化。

琴溪鎮(zhèn)在“三資”清查過程中,一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。琴溪鎮(zhèn)黨委、政府多次研究和部署“三資”清查工作,把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措,集中時(shí)間,集中人力,有步驟地扎實(shí)開展工作。

二是強(qiáng)化措施。在組織上,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,紀(jì)委書記協(xié)調(diào)抓,農(nóng)經(jīng)站靠前抓,村兩委具體抓;在指導(dǎo)上,鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制,一套班子管到底,分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策,指導(dǎo)清查;在清查上,各村的清查小組逐物逐件逐地進(jìn)行清查,并攝像留存;在公示確認(rèn)上,力求擴(kuò)大知曉面,最大限度地征求意見,還組織各村互審,逐村審核通過,以防重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生,力保準(zhǔn)確、公平、公正。

三是強(qiáng)化力度。琴溪鎮(zhèn)把7月份作為突擊月,列出清查時(shí)間安排表,規(guī)定清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)、驗(yàn)收、完善、建章立制的具體時(shí)間要求。同時(shí)把這次工作結(jié)果作為考評(píng)鎮(zhèn)村干部的主要依據(jù)之一。結(jié)合這次清查還開展了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,進(jìn)一步規(guī)范完善了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

四是強(qiáng)化程序。琴溪鎮(zhèn)規(guī)定不僅“六個(gè)程序”不能少,還要確保程序的質(zhì)量,做到規(guī)定的動(dòng)作要到位,自選的動(dòng)作要?jiǎng)?chuàng)新,同時(shí),根據(jù)全縣7月25日農(nóng)村集體“三資“清理第二次會(huì)議具體要求,我鎮(zhèn)于七月三十日第三次召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資“清理工作再布置,再動(dòng)員、再推進(jìn)工作會(huì)議,回顧總結(jié)了全鎮(zhèn)前段時(shí)間工作開展情況,并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,全省統(tǒng)一解答口徑,認(rèn)真分析了各村的實(shí)施進(jìn)度和工作開展情況,鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對(duì)各村上報(bào)清查表進(jìn)行了嚴(yán)格的審查,并開展村與村之間,部門與條塊之間的互審工作,進(jìn)一步做好查遺補(bǔ)漏,力爭準(zhǔn)確無誤,真正做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣,創(chuàng)新動(dòng)作更務(wù)實(shí),扎實(shí)的工作作風(fēng),使我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進(jìn)。

一是認(rèn)真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的匯總和上報(bào)工作;

二是對(duì)各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示,接群眾監(jiān)督,同時(shí),建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細(xì)臺(tái)帳,對(duì)集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記、歸檔,并據(jù)實(shí)反映,“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況。

三建章立制,成立“三資”委托代理服務(wù)中心以制度建設(shè)為重點(diǎn),建立完善村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制,組鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心,推行村級(jí)事務(wù)流程化管理,為推進(jìn)“陽光村務(wù)建設(shè)”夯實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇十一

“自啟動(dòng)村級(jí)巡察工作以來,惠水縣在全州率先實(shí)現(xiàn)了對(duì)村(居)黨組織的巡察全覆蓋,共發(fā)現(xiàn)問題3146個(gè),給予黨政紀(jì)處分40人……”日前,惠水縣曬出了村級(jí)巡察“成績單”。

2020年以來,惠水縣持續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”以及各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查,創(chuàng)新制定《惠水縣構(gòu)建村級(jí)巡察、大數(shù)據(jù)、行政審計(jì)、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實(shí)施方案》,將村級(jí)巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來,著力鞏固村級(jí)巡察整改成效,進(jìn)一步破解基層民生監(jiān)督難題。

“通過細(xì)化工作方案,精準(zhǔn)工作舉措,實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)‘三資’問題進(jìn)行立體式、全方位監(jiān)督?!笨h委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,通過跟進(jìn)監(jiān)督、延伸監(jiān)督,確保各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能夠直補(bǔ)到戶,有效堵住私自截留、克扣、冒領(lǐng)民生資金的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

發(fā)現(xiàn)問題,關(guān)鍵在整改。針對(duì)村級(jí)巡察反饋問題,惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織分別承擔(dān)巡察整改工作的主體責(zé)任和直接責(zé)任“雙重責(zé)任”,實(shí)行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”,壓緊壓實(shí)縣委巡察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)職責(zé)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門督導(dǎo)職責(zé)“雙重職責(zé)”,以整改合力提升整改質(zhì)效。

巡察中突出重點(diǎn),著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、漠視群眾利益、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)、不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等突出問題,為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

其中,針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的村級(jí)“資源、資產(chǎn)、資金”管理不規(guī)范突出問題,惠水縣及時(shí)研究制定出臺(tái)《惠水縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(試行)》,全面加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

“機(jī)制不健全、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等是村干部違規(guī)違紀(jì)的重要因素,縣里統(tǒng)一制定的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,對(duì)各鎮(zhèn)村來說都是一場“及時(shí)雨”,在很大程度上起到了保護(hù)我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用?!被菟h崗度鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人說。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇十二

近年來,曲江街道辦事處全面貫徹市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委各次會(huì)議精神,抓住群眾最關(guān)心的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理熱點(diǎn)問題,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),依靠民主,大膽探索,銳意創(chuàng)新,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的集約健康運(yùn)行,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。

農(nóng)村“三資”管理,容易出現(xiàn)“主體不明、公開不夠、監(jiān)督缺位”的問題,要解決這個(gè)問題,必須樹立全新的民主管理觀,采用民主的辦法來解決。在實(shí)踐中,我們突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,注重“三個(gè)強(qiáng)化”。

(一)轉(zhuǎn)變“上級(jí)包辦”,強(qiáng)化群眾共管。過去,對(duì)農(nóng)村“三資”管理,是“上面熱,下面冷”,上面管而不緊,群眾想管無力,針對(duì)村民自治要求,街道黨工委轉(zhuǎn)變觀念,著力推進(jìn)民主理財(cái),把財(cái)務(wù)管理權(quán)交給群眾。我們?cè)诟鞔寰⒘?至5人組成的民主理財(cái)小組,民主選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會(huì),有效地發(fā)揮了群眾監(jiān)管作用,依靠民主實(shí)現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)管和群眾共管的有機(jī)統(tǒng)一,各村也形成了,村黨總支班子、村民監(jiān)督委員會(huì)班子、村委會(huì)班子,三駕馬車齊抓共管的態(tài)勢(shì)。

(二)轉(zhuǎn)變無序管理,加強(qiáng)規(guī)范操作。農(nóng)村“三資”管理,是一個(gè)具體、復(fù)雜的管理過程,要變無序?yàn)橛行?,才能管住管好。我們通過調(diào)查研究,建立了《村務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理暫行辦法》等一系列制度,對(duì)村級(jí)“三資”管理明確了具體的操作規(guī)范,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理不斷進(jìn)入制度化、規(guī)范化的軌道。

(三)轉(zhuǎn)變“一言堂、家長制”,加強(qiáng)法規(guī)制約。加強(qiáng)源頭治腐,關(guān)鍵是管住主要負(fù)責(zé)人。過去,有的村干部家長制嚴(yán)重,搞一人說了算,村集體“三資”管理上存在諸多漏洞。對(duì)此,我們從思想入手,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,同時(shí)加強(qiáng)票據(jù)的規(guī)范性和合理性管理,加強(qiáng)各單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,管住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。

管好農(nóng)村“三資”,必須把握重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,用流程圖式的辦法加強(qiáng)管理。我們堅(jiān)持分類指導(dǎo),探索總結(jié)了一系列操作性強(qiáng)、行之有效的辦法。

(一)立足“嚴(yán)”字,強(qiáng)化財(cái)務(wù)審批。我們?cè)谪?cái)務(wù)審批上,推動(dòng)四項(xiàng)創(chuàng)新。一是“專有財(cái)戶制”。各村在財(cái)政結(jié)算中心開設(shè)專門賬戶,對(duì)項(xiàng)目征地拆遷資金、惠農(nóng)便民政策資金等專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一撥付。二是“一支筆”。即對(duì)每筆由辦事處財(cái)政核撥的資金,由辦事處主要負(fù)責(zé)人審簽。三是“兩公開”。即對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況,對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)收益等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,做到及時(shí)公開。四是“三簽字”。即在村級(jí)財(cái)務(wù)支出上,對(duì)于單筆支出在5000元以下的實(shí)行“三簽字”,即由經(jīng)辦人簽字,村民委員會(huì)主任簽字,村民監(jiān)督委員會(huì)審核簽章;單筆支出在5000元以上的,向村民代表大會(huì)通報(bào)并按會(huì)議決議執(zhí)行。創(chuàng)新出思路,嚴(yán)管出效益。財(cái)務(wù)審批四項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)生良好效果,受到群眾好評(píng)。

(二)立足“公”字,強(qiáng)化資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)管理上,我們主要是把好四道關(guān)口。一是把好登記關(guān)。對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn),及時(shí)進(jìn)行清查核實(shí),界定資產(chǎn)權(quán)屬,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,搞好產(chǎn)權(quán)登記,建立管理臺(tái)帳,每半年將資產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。二是把好票決關(guān)。處置集體閑置的存量資產(chǎn),各村委會(huì)首先廣泛征求村民代表、黨員和群眾意見,形成初步方案后交各村民代表大會(huì)表決,按會(huì)議決議執(zhí)行。三是把好招標(biāo)關(guān)。對(duì)資產(chǎn)標(biāo)的額在大額物品的購置,一律交由市街道辦事處協(xié)調(diào)請(qǐng)政府采購中心幫助進(jìn)行公開競價(jià)采購;對(duì)于小額物品的購置,由各村委會(huì)按照公開程序進(jìn)行處置。四是把好公示關(guān)。對(duì)處置資產(chǎn)所得及時(shí)向村民進(jìn)行公示,資產(chǎn)租賃收益每半年通過村務(wù)公開欄向村民進(jìn)行公示。由于把好了關(guān)口,資產(chǎn)管理得到規(guī)范,得到了群眾認(rèn)同。

(三)立足“活”字,加強(qiáng)資源管理。在資源管理上,我們堅(jiān)持依法管理、積極對(duì)接上級(jí)部門相結(jié)合,做到管而不死,管出效益。隨著工業(yè)的發(fā)展招商引資工作的不斷深入,土地資源更加寶貴。在開發(fā)利用現(xiàn)有農(nóng)村土地資源上,我們特別注重了“三個(gè)突出”。

一是突出依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī),嚴(yán)格控制用地增量,努力盤活存量,強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。村民建統(tǒng)一由市區(qū)建設(shè)和規(guī)劃部門審批,街道做好審批前期的對(duì)接工作,對(duì)群眾私自搭建的違章建筑,街道聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法分局一律與以拆除,并由各村通過村務(wù)公開欄等形式公開曝光,廣泛接受群眾監(jiān)督,杜絕了建“人情房”,確保了用地管理公開、透明,從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦事不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生。

二是突出開發(fā)增值。我們堅(jiān)持民主公開程序,通過招商引資、發(fā)展三產(chǎn)等形式,開發(fā)和利用土地等資源,提高集體經(jīng)濟(jì)效益。如街道新農(nóng)村新建顧莊農(nóng)貿(mào)市場疏導(dǎo)點(diǎn)工作,解決了村民增收和就業(yè)難、村收入少等問題,預(yù)計(jì)為村集體創(chuàng)收入100萬元,顧莊疏導(dǎo)點(diǎn)的建成堅(jiān)持民主管理,反復(fù)征求黨員和村民的.意見,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過,采取“村集體主導(dǎo)、村集體與投資人聯(lián)合開發(fā)、所有管理市場運(yùn)作、建設(shè)、招標(biāo)過程街道紀(jì)工委監(jiān)督”的形式,多渠道融資,高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過村民拆遷、建設(shè)、攤位招標(biāo)完成工程建設(shè),促進(jìn)了周邊市場綜合開發(fā),有力的提高了土地的含金量,村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇十三

村級(jí)“三資”管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn),也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn),它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。

(一)全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。

(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。

(三)嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理,實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理,按照“分級(jí)審批、分級(jí)監(jiān)督”的原則逐級(jí)審批后方可報(bào)銷。針對(duì)實(shí)際,我們?cè)诖寮?jí)財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級(jí)審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會(huì)簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?!奥?lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實(shí)行村級(jí)負(fù)責(zé)人,街道領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)合審批的制度。“四級(jí)審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會(huì)審核把關(guān),街道紀(jì)工委監(jiān)督,代理中心審核。

(四)發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財(cái)小組,民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目,要積極參與,提出意見和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中,要切實(shí)履行職責(zé),仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后,認(rèn)真進(jìn)行檢查,查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財(cái)活動(dòng)。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生,隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后,民主理財(cái)小組長要將活動(dòng)內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。

(一)思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。

(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏,在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。

(三)報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。

(四)民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員,村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低,財(cái)務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財(cái),不認(rèn)真審查單據(jù),不認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財(cái)活動(dòng)不正常,不嚴(yán)肅。

(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。

(六)村級(jí)財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。

(七)街道代理中心自身存在的困難。

(一)抓好政策宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。

取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開,及時(shí)對(duì)村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋,從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。

(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中,要對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即:清理各項(xiàng)往來,審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題,審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。

(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查,對(duì)開出的票據(jù)做到票款同行,及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時(shí)查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴(yán)禁無票據(jù)付款。

(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際,一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo),在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。

(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,使《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門應(yīng)提供村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

(七)繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇十四

村級(jí)“三資”管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn),也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn),它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。

一、主要做法

(一)全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。

(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。

(三)嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理,實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理,按照“分級(jí)審批、分級(jí)監(jiān)督”的原則逐級(jí)審批后方可報(bào)銷。針對(duì)實(shí)際,我們?cè)诖寮?jí)財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級(jí)審核辦法”的管理新舉措?!半p簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會(huì)簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?!奥?lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實(shí)行村級(jí)負(fù)責(zé)人,街道領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)合審批的制度?!八募?jí)審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會(huì)審核把關(guān),街道紀(jì)工委監(jiān)督,代理中心審核。

(四)發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財(cái)小組,民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目,要積極參與,提出意見和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中,要切實(shí)履行職責(zé),仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后,認(rèn)真進(jìn)行檢查,查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財(cái)活動(dòng)。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生,隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后,民主理財(cái)小組長要將活動(dòng)內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。

二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題

(一)思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。

(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏,在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。

(三)報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。

(四)民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員,村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低,財(cái)務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財(cái),不認(rèn)真審查單據(jù),不認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財(cái)活動(dòng)不正常,不嚴(yán)肅。

(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。

(六)村級(jí)財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。

(七)街道代理中心自身存在的困難。

三、完善“三資”管理工作的對(duì)策建議

(一)抓好政策宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。

取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開,及時(shí)對(duì)村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋,從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。

(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中,要對(duì)本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即:清理各項(xiàng)往來,審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題,審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。

(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查,對(duì)開出的票據(jù)做到票款同行,及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,對(duì)已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時(shí)查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴(yán)禁無票據(jù)付款。

(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。針對(duì)少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際,一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo),在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。

(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,使《云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門應(yīng)提供村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

(七)繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民-意制度。

一、調(diào)研時(shí)間:2011年7月8日——7月18日

三、參加人員:何秀強(qiáng)、劉衛(wèi)華、祁軍

四、基本情況:

阜康市位于天山東段北麓,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,緊鄰自治區(qū)首府,是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風(fēng)景區(qū)所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級(jí)公路、216國道、s303省道、烏準(zhǔn)鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優(yōu)越。

國村務(wù)公開示范縣市。

五、“三資”管理存在的問題及原因

改革開放以來,阜康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了可喜的變化,農(nóng)民人均收入逐年增加,集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展壯大,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革,農(nóng)村“三資”管理在運(yùn)行中也逐步暴露了一些問題,歸結(jié)起來有以下幾個(gè)方面:

(一)、資產(chǎn)方面

資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實(shí)不符,表現(xiàn)形式有兩種:一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個(gè)基本核算單位中,賬實(shí)不符的村有81個(gè),占村級(jí)總數(shù)的69.23%。形成的原因:由于責(zé)任制落實(shí)不到位,丟失、報(bào)廢、已變價(jià)處理的固定資產(chǎn)未及時(shí)入帳核算,出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實(shí)際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達(dá)到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級(jí)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未及時(shí)作價(jià)入賬,如組織部捐贈(zèng)的遠(yuǎn)程電教設(shè)備、桌椅;包村支農(nóng)部門捐贈(zèng)的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達(dá)到1151.52萬元。

(二)資金方面

資金管理上主要存在六個(gè)方面問題:

1、坐支:調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別村收取現(xiàn)金后沒有嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,收取的現(xiàn)金未及時(shí)交銀行,進(jìn)行坐支。其原因,一是法律法規(guī)意識(shí)淡薄;二是因交通不便,嫌麻煩;三是誤認(rèn)為“用收來的錢給集體辦事理所當(dāng)然,只要不裝腰包就行”。

情況借款未還;四是當(dāng)事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手現(xiàn)金:一是有個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為手中有了錢就有了權(quán),說話才有人聽,因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強(qiáng)烈;二是違反規(guī)定,利用工作的便利,插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。

4、公-款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時(shí)就形成的貸款至今尚未歸還,村級(jí)“五好”建設(shè)中,經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項(xiàng)一旦存入金融部門,勢(shì)必扣貸,為規(guī)避此類情況,出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。

5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元,占債權(quán)總數(shù)的7.89%,清出債務(wù)呆死帳147.27萬元,占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復(fù)雜,主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來形成的。

6、領(lǐng)導(dǎo)打白條:個(gè)別村的領(lǐng)導(dǎo)因村上一時(shí)沒有現(xiàn)款,就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務(wù)達(dá)到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現(xiàn)階段發(fā)生的,大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時(shí)償還造成的;也有個(gè)別債務(wù)是因村領(lǐng)導(dǎo)換屆移交中未予確認(rèn)造成的。

(三)、資源方面

資源管理方面存在主要問題是:管理的意識(shí)不強(qiáng),個(gè)別村出現(xiàn)了重資金管理,輕資源管理的現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導(dǎo)致了一些村在資源發(fā)包中不講民主,不講效益,有的低價(jià)發(fā)包,有的發(fā)包期限過長,超過政策規(guī)定,這些問題嚴(yán)重?fù)p害了集體利益,進(jìn)一步引發(fā)了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財(cái)鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。

六、對(duì)策

人員開展了調(diào)查研究,在保持現(xiàn)行的村財(cái)鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理,重點(diǎn)從完善村級(jí)民主管理和制度建設(shè)兩個(gè)方面入手,經(jīng)過不斷的探索,逐步形成了三個(gè)方面的管理特色:

——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面,建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級(jí)資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議” :即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會(huì)審議,村民大會(huì)或代表大會(huì)決議;在表決通過的基礎(chǔ)上實(shí)行“兩公開”:即決議公開,實(shí)際結(jié)果公開;上述重大活動(dòng)必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對(duì)外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產(chǎn)653萬元,通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計(jì)達(dá)2571.5萬元,有力地壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

——在資金管理方面,實(shí)行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié),即村主任審批,支部書記審核,民主理財(cái)小組集體審議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015至2015年,全市117個(gè)基本核實(shí)單位通過“四審制度”累計(jì)入賬的貨幣資金達(dá)3.12億元,杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達(dá)12萬元。有利地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。

——在資源管理方面,實(shí)行了申報(bào)制和招投標(biāo)制互動(dòng)的管理模式。村級(jí)機(jī)動(dòng)地在發(fā)包之前村委會(huì)首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報(bào),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標(biāo)發(fā)包活動(dòng)。截止2011年全市106個(gè)村中已有98個(gè)村在機(jī)動(dòng)地等資源發(fā)包中通過申報(bào)制和招投標(biāo)制,發(fā)包機(jī)動(dòng)地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項(xiàng)改革成果,不斷提升規(guī)范化管理的水平,近年來,我市又采取四項(xiàng)措施:

(一)、實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。

值、增值。在具體實(shí)施中,從嚴(yán)把“四個(gè)”關(guān)口入手。

1、代理關(guān)

阜康市在堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上,按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)所轄村的財(cái)務(wù)實(shí)施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站),通過擇優(yōu)錄取聘請(qǐng)財(cái)會(huì)人員,每月集中開展村級(jí)財(cái)務(wù)核算。在代理過程中實(shí)施三項(xiàng)改革:一是改革會(huì)計(jì)管理體制,村級(jí)取消村會(huì)計(jì)、出納員等職位設(shè)置(個(gè)別地區(qū)保留),原出納員改為報(bào)賬員,協(xié)助會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)做好財(cái)務(wù)核算、管好本村資產(chǎn);二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段,實(shí)行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶,實(shí)行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。

2、收支關(guān)

每年年初,全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)的工作人員深入到代理點(diǎn),就本年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃提請(qǐng)村委會(huì)召開會(huì)議,討論決定本年財(cái)務(wù)預(yù)算,并進(jìn)行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上,嚴(yán)把領(lǐng)用核銷關(guān),堅(jiān)持以舊領(lǐng)新工作制度,即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后,辦理銷號(hào)手續(xù),換取新收據(jù),從源頭上嚴(yán)控因用量大、票據(jù)管理不嚴(yán)引發(fā)的財(cái)務(wù)問題。村級(jí)收取的款項(xiàng)必須在三天內(nèi)交會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站),用款時(shí)填寫用款申請(qǐng)單,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)核撥,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度。村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理后,村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度,由會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)根據(jù)路途遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等確定各村的備用金。村級(jí)發(fā)生支出時(shí),必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支,嚴(yán)禁村報(bào)賬員坐收坐支。

3、開支審批關(guān)

賬。

4、財(cái)務(wù)手續(xù)移交關(guān)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級(jí)資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報(bào)賬員在每月固定接交日,到會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)交接收支票據(jù),填制財(cái)務(wù)手續(xù)交接清單;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站聯(lián)合會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)及時(shí)對(duì)離任的村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),結(jié)清資金往來,制作財(cái)務(wù)移交清單,確保財(cái)務(wù)手續(xù)接交有序,正常開展。 截止目前,全市已有117個(gè)核算單位全部實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理制度,六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心(站)每年代管村級(jí)資金總額達(dá)3億多元;雖然每年代管資金規(guī)模較大,但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和財(cái)務(wù)信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。與此同時(shí),實(shí)施委托代理后,村級(jí)財(cái)會(huì)人員職數(shù)大量減少,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共減少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員60人,累計(jì)節(jié)約村級(jí)經(jīng)費(fèi)開支達(dá)30余萬元。

(二)、創(chuàng)新工作基礎(chǔ),

1、定期盤點(diǎn),摸清家底。稅費(fèi)改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)固定資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行定期全面清理盤點(diǎn),確?!凹业住鼻宄⒓皶r(shí)向村民公開,接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點(diǎn),核實(shí)固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務(wù)2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實(shí)機(jī)動(dòng)地5.2萬畝。

實(shí)現(xiàn)了電算化、信息化管理。

(三)、創(chuàng)新工作方法。

1、創(chuàng)新理財(cái)工作新機(jī)制,加大民主管理力度

民主理財(cái)組織代表廣大村民行使民主理財(cái)、民主監(jiān)督的權(quán)利,但在實(shí)際運(yùn)行中,個(gè)別村的民主理財(cái)小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動(dòng)理財(cái)小組每個(gè)成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運(yùn)街鎮(zhèn)啟動(dòng)了民主理財(cái)“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財(cái)公章分成三瓣,理財(cái)小組成員人手一瓣,村級(jí)的每一項(xiàng)收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財(cái)成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據(jù)責(zé)成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財(cái)中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個(gè)別成員不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時(shí)為了保障“三瓣章”順利推行,九運(yùn)街鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”小組職責(zé)》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理制度》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理責(zé)任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮(zhèn)累計(jì)杜絕41張合計(jì)5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財(cái)事由而引發(fā)的群眾上訪案件,收到了良好地社會(huì)效果。

2、加強(qiáng)申報(bào)管理,提高資源管理水平。機(jī)動(dòng)地是村集體最為重要的資源,通過采取申報(bào)制的管理辦法,一是轉(zhuǎn)變理念,提升管理水平。進(jìn)一步完善了村財(cái)鄉(xiāng)管的體制。二是促進(jìn)民主建設(shè),維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報(bào)制以來,農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明,有關(guān)機(jī)動(dòng)地的信訪案件呈零增長趨勢(shì)。三是提高了土地發(fā)包收益,增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2015年全市85%的機(jī)動(dòng)地通過申報(bào)制的方式進(jìn)行發(fā)包,每畝發(fā)包價(jià)格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。

點(diǎn)問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中,現(xiàn)場答疑解惑,認(rèn)真聽取他們的意見和建議,進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強(qiáng)了公開的時(shí)效性、提升村民對(duì)村務(wù)公開的認(rèn)可度。

(四)、創(chuàng)新保障機(jī)制。

1、建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。針對(duì)“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時(shí)掌握管理的動(dòng)態(tài)信息,我市建立了關(guān)口前移,超前預(yù)防的.工作例會(huì)制。市級(jí)定期召開會(huì)議,研究“三資”管理相關(guān)事宜,總結(jié)分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題,共商解決對(duì)策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會(huì)議,及時(shí)解決,本鎮(zhèn)解決不了的重大問題,及時(shí)上報(bào)市級(jí)會(huì)診解決,著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

2、健全完善管理制度。村級(jí)“三資”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,又是一項(xiàng)民心工程,要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運(yùn)行科學(xué)、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺(tái)了《阜康市村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級(jí)財(cái)務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機(jī)動(dòng)地申報(bào)制度》、《阜康市機(jī)動(dòng)地招投標(biāo)管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開責(zé)任追究辦法》、《阜康市村級(jí)資金“四審”制度》等三十一項(xiàng)制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運(yùn)行。

3、強(qiáng)化監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中,我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計(jì)工作,通過在職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)以及日常財(cái)務(wù)督查、年終目標(biāo)考核等多種方式,監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對(duì)出現(xiàn)的問題,聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢部門開展責(zé)任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下,有效遏制了村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

4、實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為進(jìn)一步樹立鄉(xiāng)村兩級(jí)管理人員責(zé)任心和使命感,把

“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在管理中遵守制度,履行職責(zé),表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責(zé)任追究等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。通過賞罰嚴(yán)明的工作機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),維護(hù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。

開展“三資”管理的目的是為了進(jìn)一步夯實(shí)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)踐要求我們?cè)谕菩小叭Y”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個(gè)相結(jié)合”:

(一)、與糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方案時(shí)都要明確“三資”管理的治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),落實(shí)牽頭部門和配合部門的職責(zé),把“三資”管理與糾風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。

(二)、與市上的重點(diǎn)工作相結(jié)合。近年來,我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入市上的雙目標(biāo)考核工作,為了認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作,我們把“三資”管理和此項(xiàng)工作融為一體,重點(diǎn)從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手,制定增收計(jì)劃,擬定工作措施,簽訂責(zé)任奘。指導(dǎo)目標(biāo)村的管理人員結(jié)合本村的實(shí)際情況實(shí)施這項(xiàng)工作,截止2015年全市117個(gè)基本核算單位集體經(jīng)濟(jì)的總收入已達(dá)2081萬元,當(dāng)年獲得凈收益959萬元,年均增長7﹪。

(三)、與以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目相結(jié)合。近年來,我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財(cái)政每年都要拿出6000余萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對(duì)此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項(xiàng)目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金,使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。

又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。

(五)、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度,我市在106個(gè)村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機(jī)制,指導(dǎo)各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作,引導(dǎo)他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理,強(qiáng)化造血功能,截止2015年末,集體積累已經(jīng)達(dá)到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。

幾年來,我市在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級(jí)管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固根基、增強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效,但面對(duì)快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境,我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。

七、建議

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ),做到人員不減、經(jīng)費(fèi)不少、職責(zé)不變,繼續(xù)抓緊抓好。

(二)、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì),以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。

(三)、加強(qiáng)民主管理工作。對(duì)已實(shí)行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理,及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決存在的問題,確保此項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展。對(duì)正在在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市財(cái)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。

﹙四﹚、結(jié)合中心村建立,積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑,逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

課題組長:何秀強(qiáng) (農(nóng)經(jīng)局局長)

阜康市農(nóng)經(jīng)局

年八月一日 二0一一

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇十五

我從事農(nóng)村中學(xué)財(cái)會(huì)工作已有近十五年,親眼目睹了農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過去和現(xiàn)狀,從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化,但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題,為此我也進(jìn)行了深深的思考:

近幾年來,根據(jù)財(cái)政部門對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求,中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報(bào)廢程序及處置要求,報(bào)廢的資產(chǎn)由財(cái)政資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一安排,經(jīng)過這幾年的實(shí)施,校園能做到按照程序操作,自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高,固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理后,以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預(yù)算依據(jù),資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視,學(xué)校資產(chǎn)購置逐步趨向理性,校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長,這是各方思想意識(shí)略有提高的體現(xiàn)。

(一)家底不清。

很多學(xué)校賬實(shí)不符及賬賬不符。賬實(shí)不符主要原因:一是保管人員更換時(shí),交接手續(xù)不完善,造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒有按規(guī)范程序辦理,造成賬與實(shí)物不相符。賬賬不符主要原因:一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒有辦理驗(yàn)收入賬工作,形成賬外資產(chǎn),部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn),由于沒有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒有辦理相關(guān)的手續(xù),而且年代久遠(yuǎn),無法找到經(jīng)辦人,造成入賬不及時(shí)、不準(zhǔn)確。二是設(shè)備購置、驗(yàn)收、資產(chǎn)保管、財(cái)務(wù)核算各項(xiàng)責(zé)任人各司其職,相互不通氣,造成入賬不及時(shí)。三是財(cái)務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細(xì)存在脫節(jié),使得財(cái)務(wù)核算無法按照固定資產(chǎn)管理的類別和數(shù)量進(jìn)行,賬賬核對(duì)存在困難。

(二)管理人員水平低,無專業(yè)素養(yǎng)。

很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時(shí),要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作,其接受新知識(shí)的能力較差,工作效率低,要達(dá)到管理的規(guī)范性難度較大;要么安排年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理,但這些人員平時(shí)忙于教學(xué)工作和班主任工作,很少有時(shí)間和精力放在固定資產(chǎn)管理上,同樣達(dá)不到管理的規(guī)范性。

(三)教學(xué)為先,固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實(shí)施的效果。作為教育部門,教學(xué)質(zhì)量是生存的根本,很多中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都把精力放在教育教學(xué)工作上,往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少,很少顧及固定資產(chǎn)余額,沒有過問固定資產(chǎn)的保管和利用情況,為了應(yīng)付上級(jí)檢查,評(píng)比達(dá)標(biāo),盲目攀比,不管有用沒用,你有我也有,爭購高檔設(shè)備和儀器,有的重復(fù)購置,造成固定資產(chǎn)的積壓。

(四)資產(chǎn)購置缺乏科學(xué)性。

近幾年國家對(duì)基礎(chǔ)教育的投入逐年加大,農(nóng)村中學(xué)對(duì)原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設(shè)備等大型硬件設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造、修復(fù)、新建、購置,雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件,以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障,但由于各種原因,出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的.問題,同時(shí)由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理,難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范,資源共享,調(diào)劑余缺,物盡其用,造成固定資產(chǎn)使用效率低下。

另外,很多學(xué)校不能根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,購置價(jià)格昂貴但使用效率極低的設(shè)備,造成功能閑置浪費(fèi);加之設(shè)備的日常管理維護(hù)不當(dāng),使用人員缺乏正確的操作知識(shí),設(shè)備的使用壽命縮短,也形成浪費(fèi)。更有甚者,為了應(yīng)付上級(jí)檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo),不依照實(shí)際工作需要,甚至是盲目攀比,貪大求全。有些項(xiàng)目建設(shè)不從實(shí)際出發(fā),花錢不少,作用不大,形同虛設(shè)。

(一)摸清家底。

一是設(shè)置資產(chǎn)的明細(xì)核算科目,使其與固定資產(chǎn)管理類別相符,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對(duì)應(yīng)性,便于財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對(duì)。二是加強(qiáng)條形碼的管理。擴(kuò)大掃描機(jī)的配置范圍,同時(shí),建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應(yīng)的管理制度,保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度。三是進(jìn)一步明確校園無形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算,徹底摸清家底。

(二)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。

領(lǐng)導(dǎo)重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)、采購、保管員、財(cái)務(wù)組成,避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象,督促相關(guān)部門建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度并貫徹落實(shí)。其次要安排有能力、有水平的專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升,充分給予各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)。再次建立固定資產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎(jiǎng)評(píng)中,鼓勵(lì)先進(jìn),促進(jìn)后進(jìn),提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責(zé)任心。除此以外,還要加大宣傳力度,實(shí)行全員管理。

(三)建立、健全各項(xiàng)管理制度。

提醒管理員進(jìn)行催還,對(duì)于維修次數(shù)超過計(jì)劃數(shù)的資產(chǎn)設(shè)置報(bào)警,提高使用者的保管意識(shí)。

(四)培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員。

在學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位,對(duì)于固定資產(chǎn)管理員有專業(yè)知識(shí)的要求,至少要求有相關(guān)經(jīng)驗(yàn),如倉庫保管或檔案管理經(jīng)驗(yàn)等。還要對(duì)資產(chǎn)管理者進(jìn)行全面培訓(xùn)。建議國資部門將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓(xùn)的內(nèi)容,并將培訓(xùn)內(nèi)容編制成考核大綱,對(duì)于各位參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位考核,考核通過者持證上崗。

(五)科學(xué)合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)購置。

學(xué)校要根據(jù)每年度教育教學(xué)的實(shí)際需求,為校園的資產(chǎn)管理者提供設(shè)施設(shè)備配備的建議和指導(dǎo),將耐用的、實(shí)際效果好的設(shè)備介紹給學(xué)校,對(duì)效果不佳的、容易破損的、不易管理的設(shè)備不予接受申請(qǐng),要綜合各方面情況進(jìn)行優(yōu)化購置。(蒙城縣趙集初級(jí)中學(xué)李兆軍)。

參考文獻(xiàn):

1、李亮華、胡興華?!稖\議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策(一)》。

2、史少華、徐偉俠?!墩摷訌?qiáng)固定資產(chǎn)理工作的方法和對(duì)策》。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇十六

按照上級(jí)部門的相關(guān)要求,我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際,精心組織,及時(shí)下發(fā)文件通知,制定“三資”清理實(shí)施方案。對(duì)全鄉(xiāng)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署,并對(duì)各村(居)“三資”清理工作進(jìn)行了檢查,現(xiàn)就我鄉(xiāng)自查結(jié)果總結(jié)如下:

一、成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”清理工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長余松任組長,鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記朱圣根、副鄉(xiāng)長邱海洲分別任副組長,鄉(xiāng)紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、土管、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站;并將《關(guān)于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實(shí)施方案的通知》印發(fā)到各村(居)。同時(shí),鄉(xiāng)黨委、政府還成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)村(居)的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé),切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組,各級(jí)組織實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)對(duì)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

二、高度重視,強(qiáng)化宣傳。

為加大宣傳力度,我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,注重創(chuàng)新,采取行之有效的手段,切實(shí)加大宣傳。一是印發(fā)相關(guān)文件。鄉(xiāng)政府先后印發(fā)了《關(guān)于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實(shí)施方案的`通知》,印發(fā)到14個(gè)村,重點(diǎn)宣傳上級(jí)文件精神和會(huì)議精神,吃透上級(jí)精神。同時(shí),我鄉(xiāng)努力做到四個(gè)方面:一是各村召開好一個(gè)會(huì)議,即開好村黨支部、村委會(huì)會(huì)議;二是明確責(zé)任;三是做好宣傳;四是把握關(guān)鍵,即時(shí)間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。

三、嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。

在清理工作中,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求的程序,一個(gè)不少地進(jìn)行。從清理、登記、公示、核實(shí)、公示、確認(rèn),都是一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)環(huán)節(jié)地操作。

1、認(rèn)真清理。在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上,各村清理小組深入到實(shí)地,對(duì)本村的農(nóng)村集體“三資”認(rèn)真調(diào)查,清理人員逐一簽字,以示負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員親自參加,邊指導(dǎo),邊清理。

2、如實(shí)登記。各村在清理的基礎(chǔ)上,由清理小組人員逐項(xiàng)、逐筆進(jìn)行登記,并進(jìn)行匯總。

3、嚴(yán)格核實(shí)。各村核實(shí)小組對(duì)本村的摸底登記表進(jìn)行核實(shí)后,由鄉(xiāng)統(tǒng)一進(jìn)行審核。

4、認(rèn)真確認(rèn)。在核實(shí)的基礎(chǔ)上,村清理小組提出可以確認(rèn)后,村兩委召開會(huì)議,研究確定本村確認(rèn)大會(huì)的召開,及時(shí)召開村民代表會(huì)議,由參加會(huì)議的村民代表對(duì)本村的集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行表決、確認(rèn)。

5、及時(shí)公示。在核實(shí)、確認(rèn)后,各村都按照程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,并受理群眾反映的問題。通過公示,廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中,既給群眾一個(gè)明白,也還干部一個(gè)清白。

四、認(rèn)真匯總,規(guī)范管理。

五、通過清理發(fā)現(xiàn)各村存在的問題主要有:

1、村里賬務(wù)處理不規(guī)范,存在科目用錯(cuò),帳表不符現(xiàn)象;。

2、債權(quán)債務(wù)長期掛賬不清理,存在虛有債權(quán)債務(wù);。

3、大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬,沒有明細(xì);。

4、費(fèi)用開支控制不嚴(yán),招待費(fèi)比例過大;。

5、資源性資產(chǎn)集體管理不善,有閑置和被占用現(xiàn)象等。

核查的過程是在邊查邊糾中進(jìn)行的,以上的問題主要是自查階段帶下來未及時(shí)處理的,在核查階段均進(jìn)行了糾正。

村級(jí)“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我鄉(xiāng)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn),我鄉(xiāng)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),以上級(jí)要求為準(zhǔn)則,扎實(shí)做好我鄉(xiāng)的“三資”管理工作,切實(shí)保障廣大群眾的利益,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

農(nóng)村三資情況報(bào)告農(nóng)村三資管理情況篇十七

為貫徹落實(shí)江陰市《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項(xiàng)整治工作方案》精神,有效切實(shí)維護(hù)群眾利益,進(jìn)一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管,我鎮(zhèn)高度重視,積極行動(dòng),認(rèn)真組織各村開展專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將工作匯報(bào)如下:

為保障此次專項(xiàng)整改的效果,我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),強(qiáng)調(diào)了農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負(fù)責(zé)人,由專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改工作,進(jìn)一步落實(shí)人員職責(zé),加快鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng),在組織上保障了此次專項(xiàng)整治任務(wù)有效有序推進(jìn)。

在江陰市召開三資監(jiān)管專項(xiàng)整治業(yè)務(wù)會(huì)議之后,我鎮(zhèn)緊跟上級(jí)部門步伐,于11月13日召集各村會(huì)計(jì)開展了三資監(jiān)管專項(xiàng)整治工作會(huì)議。會(huì)上,農(nóng)經(jīng)部門向各村傳達(dá)了本次專項(xiàng)整治工作重要性和具體的整改要求,并和各村會(huì)計(jì)分享學(xué)習(xí)了市里的培訓(xùn)ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認(rèn)識(shí)及業(yè)務(wù)能力,在人員上保障了此次專項(xiàng)整治工作成效。

本次三資監(jiān)管專項(xiàng)整治以巡查整改問題為導(dǎo)向,要求各村對(duì)巡查出來的問題仔細(xì)清理,尤其對(duì)涉及到農(nóng)村集體三資的問題逐個(gè)分析整理。根據(jù)問題制定詳細(xì)的整改方案。目前整改報(bào)告和整改清單已初步形成,后期我們會(huì)根據(jù)各村整改方案,重點(diǎn)督促落實(shí)整改。

除了巡查整改,我們對(duì)兩項(xiàng)清理進(jìn)行了回頭看工作,對(duì)20xx年的兩項(xiàng)清理情況進(jìn)行了排查,將整改情況填表上報(bào)。對(duì)20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進(jìn)行清理。

一是形成長效機(jī)制,我們將根據(jù)此次專項(xiàng)檢查結(jié)果,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步強(qiáng)化三資監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)每半月對(duì)整改問題的排查統(tǒng)計(jì)工作,定期對(duì)各村進(jìn)行督查,形成長效化、制度化的自查自糾機(jī)制。二是用好各類三資平臺(tái),持續(xù)督促各村用好e銀通、村務(wù)卡、規(guī)范各村財(cái)務(wù)支出手續(xù)。專人負(fù)責(zé)三資監(jiān)管預(yù)警平臺(tái),每日查看預(yù)警,及時(shí)處置整改。督促各村加快產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)錄入,確保應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。三是強(qiáng)化三務(wù)公開。每月通報(bào)各村戶戶通點(diǎn)擊率,督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內(nèi)容,提升戶戶通普及率,確保及時(shí)、全面地公開三務(wù)信息。

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