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農(nóng)村三資管理工作計劃篇一
何秀強、劉衛(wèi)華、祁軍。
阜康市位于天山東段北麓，準噶爾盆地南緣，緊鄰自治區(qū)首府，是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風景區(qū)所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。
阜康市現(xiàn)有總?cè)丝?2萬人，有漢、回、哈等19個民族。下轄六個農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個村民委員會，117個核算單位，耕地面積60萬畝﹙其中集體土地23.67萬畝﹚，共有農(nóng)戶1.66萬戶、農(nóng)村人口6.23萬人、農(nóng)村勞動力3.99萬人，2015年全市第一產(chǎn)業(yè)的增加值14.15億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入15.2億元，農(nóng)牧民人均收入9206元。村級集體資產(chǎn)總額1.56億元，其中固定資產(chǎn)7508.48萬元，流動資產(chǎn)8053.3萬元;負債總額3359.68萬元；全市機動地5.2萬畝。全市實行“村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督”和農(nóng)村會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個，實行村務公開和會計電算化的基本核算單位達到117個。2015年被國家民政部授予全國村務公開示范縣市。
改革開放以來，阜康農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民人均收入逐年增加，集體經(jīng)濟逐年發(fā)展壯大，社會主義新農(nóng)村建設的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進和經(jīng)濟體制的深化改革，農(nóng)村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題，歸結(jié)起來有以下幾個方面：
（一）資產(chǎn)方面。
資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實不符，表現(xiàn)形式有兩種：一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在，通過“三資”清理，全市117個基本核算單位中，賬實不符的村有81個，占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因：由于責任制落實不到位，丟失、報廢、已變價處理的固定資產(chǎn)未及時入帳核算，出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳，主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時作價入賬，如組織部捐贈的遠程電教設備、桌椅；包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。
（二）資金方面。
資金管理上主要存在六個方面問題：
1、坐支：調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關規(guī)定，收取的現(xiàn)金未及時交銀行，進行坐支。其原因，一是法律法規(guī)意識淡??；二是因交通不便，嫌麻煩；三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然，只要不裝腰包就行”。
2、白條子頂庫：白條子形成的客觀原因是多樣的，但其主要表現(xiàn)有下幾個方面：一是領導外出學習或辦事預領現(xiàn)金，事后不及時結(jié)賬，出納人員再三催要未果；二是財務人員離崗后出現(xiàn)的短款不能及時追回；三是個別村民因特殊情況借款未還；四是當事人借款以后，因各種原因離開該村多年，無法查找。
3、個別領導經(jīng)手現(xiàn)金：一是有個別村領導誤認為手中有了錢就有了權(quán)，說話才有人聽，因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強烈；二是違反規(guī)定，利用工作的便利，插手現(xiàn)金的收付業(yè)務。
4、公款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時就形成的貸款至今尚未歸還，村級“五好”建設中，經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門，勢必扣貸，為規(guī)避此類情況，出現(xiàn)了公款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過程中，全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元，占債權(quán)總數(shù)的7.89%，清出債務呆死帳147.27萬元，占債務總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復雜，主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務往來形成的。
6、領導打白條：個別村的領導因村上一時沒有現(xiàn)款，就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務。在2015年“三資”清理中，全市清出帳外債務達到1227.99萬元，究其原因有歷史形成的，也有現(xiàn)階段發(fā)生的，大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的；也有個別債務是因村領導換屆移交中未予確認造成的。
（三）、資源方面。
資源管理方面存在主要問題是：管理的意識不強，個別村出現(xiàn)了重資金管理，輕資源管理的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中，形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發(fā)包中不講民主，不講效益，有的低價發(fā)包，有的發(fā)包期限過長，超過政策規(guī)定，這些問題嚴重損害了集體利益，進一步引發(fā)了群眾上訪，究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。
人員開展了調(diào)查研究，在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理，重點從完善村級民主管理和制度建設兩個方面入手，經(jīng)過不斷的探索，逐步形成了三個方面的管理特色：
——在資產(chǎn)及村務管理方面，建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議”：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會審議，村民大會或代表大會決議；在表決通過的基礎上實行“兩公開”：即決議公開，實際結(jié)果公開；上述重大活動必須由村務監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序，共處置集體資產(chǎn)653萬元，通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計達2571.5萬元，有力地壯大了集體經(jīng)濟。
——在資金管理方面，實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié)，即村主任審批，支部書記審核，民主理財小組集體審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年，全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元，杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經(jīng)濟利益。
——在資源管理方面，實行了申報制和招投標制互動的管理模式。村級機動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標制，發(fā)包機動地面積4.58萬畝。為鞏固上述三項改革成果，不斷提升規(guī)范化管理的水平，近年來，我市又采取四項措施：
（一）、實行財務委托代理。
農(nóng)村財務歷來是村民關心的熱點，也是村干部違法違紀的多發(fā)領域。為此，我市從2015年開始全面推行村級財務委托代理工作，將村集體的資金集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)管，通過村財鄉(xiāng)管，封閉運行，保障村集體資金的安全運行和保值、增值。在具體實施中，從嚴把“四個”關口入手。
1、代理關。
阜康市在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財務審批權(quán)和會計核算內(nèi)容不變的基礎上，按照依法委托、有償服務、穩(wěn)妥推進的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務中心（站），通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員，每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革：一是改革會計管理體制，村級取消村會計、出納員等職位設置（個別地區(qū)保留），原出納員改為報賬員，協(xié)助會計服務中心（站）做好財務核算、管好本村資產(chǎn)；二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段，實行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設立專戶，實行專戶核算，專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關。
每年年初，全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心（站）的工作人員深入到代理點，就本年的財務收支計劃提請村委會召開會議，討論決定本年財務預算，并進行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上，嚴把領用核銷關，堅持以舊領新工作制度，即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后，辦理銷號手續(xù)，換取新收據(jù)，從源頭上嚴控因用量大、票據(jù)管理不嚴引發(fā)的財務問題。村級收取的款項必須在三天內(nèi)交會計服務中心（站），用款時填寫用款申請單，經(jīng)主管領導審批后，由會計服務中心（站）核撥，嚴格實行收支兩條線制度。村級財務委托代理后，村級日常開支實行備用金制度，由會計服務中心（站）根據(jù)路途遠近、經(jīng)濟發(fā)展實際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時，必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支，嚴禁村報賬員坐收坐支。
3、開支審批關。
近年來，我市統(tǒng)一規(guī)定村級資金使用必須嚴格按照“四審”制度的工作流程開展審核，重大的資金開支不僅要通過上述工作流程還要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導把關，由會計服務中心總出納辦理撥款手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)由村報賬員報賬。
4、財務手續(xù)移交關。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上，一是確定每月固定接交日，村報賬員在每月固定接交日，到會計服務中心（站）交接收支票據(jù)，填制財務手續(xù)交接清單；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務中心（站）及時對離任的村報賬員進行財務審計，結(jié)清資金往來，制作財務移交清單，確保財務手續(xù)接交有序，正常開展。截止目前，全市已有117個核算單位全部實行了財務委托代理制度，六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心（站）每年代管村級資金總額達3億多元；雖然每年代管資金規(guī)模較大，但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀現(xiàn)象和財務信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級領導以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認可。與此同時，實施委托代理后，村級財會人員職數(shù)大量減少，據(jù)統(tǒng)計，全市共減少農(nóng)村財會人員60人，累計節(jié)約村級經(jīng)費開支達30余萬元。
（二）、創(chuàng)新工作基礎，
1、定期盤點，摸清家底。稅費改革以來，我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風廉政建設和駐村工作中加以考核，常抓不懈。每年年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機動地、債權(quán)債務等資產(chǎn)、資源進行定期全面清理盤點，確保“家底”清楚，并及時向村民公開，接受村民的.監(jiān)督。2015年通過清理盤點，核實固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務2754.11萬元，處理呆死帳284.44萬元，核實機動地5.2萬畝。
2、建立臺賬，嚴格管理。在清理盤點，監(jiān)督小組確認的基礎上，建立了電子和文本臺賬，真正做到賬目清、底子明。尤其是在機動地管理上，可隨時監(jiān)控存量和用量動態(tài)，做到發(fā)包一塊、合同簽訂一塊、臺賬登記一塊，真正實現(xiàn)臺賬、合同、土地的“三相符”。目前，全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入48萬元資金，用于電算化的硬、軟件設施建設。土地信息管理軟件和財務核算軟件一應俱全。全市117個核算單位的資產(chǎn)、資金、資源在健全規(guī)范文本臺賬的基礎上，全部實現(xiàn)了電算化、信息化管理。
（三）、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財工作新機制，加大民主管理力度。
民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權(quán)利，但在實際運行中，個別村的民主理財小組形同虛設或越權(quán)履職。為充分調(diào)動理財小組每個成員的積極性，從2015年開始，我市率先在九運街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度，即把原來的民主理財公章分成三瓣，理財小組成員人手一瓣，村級的每一項收支業(yè)務須經(jīng)理財成員唱票審議通過后，將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效，未通過的票據(jù)責成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現(xiàn)象，實現(xiàn)了權(quán)利義務的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行，九運街鎮(zhèn)先后出臺了《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來，全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件，收到了良好地社會效果。
2、加強申報管理，提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源，通過采取申報制的管理辦法，一是轉(zhuǎn)變理念，提升管理水平。進一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進民主建設，維護農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報制以來，農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明，有關機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益，增強了集體經(jīng)濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發(fā)包，每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
3、拓寬村務公開渠道，推進農(nóng)村民主進程。近年來，我市不斷深化村務公開的工作，尤其是2015年被命名為全國村務公開民主管理示范縣市，2015年再次復驗為契機，按照科學發(fā)展關的要求，堅持以人為本。不斷提升工作的質(zhì)量和水平，向公開的廣度和深度進軍。我市滋泥泉子鎮(zhèn)率先實行村務公開“明白卡”制度，除在公開欄、電教設施上進行公開外，還將村民關心的熱點、焦點問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中，現(xiàn)場答疑解惑，認真聽取他們的意見和建議，進一步改進工作方法。這一制度推行后，有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步密切了黨群、干群關系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務公開的認可度。
（四）、創(chuàng)新保障機制。
1、建立三級聯(lián)動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況，為隨時掌握管理的動態(tài)信息，我市建立了關口前移，超前預防的工作例會制。市級定期召開會議，研究“三資”管理相關事宜，總結(jié)分析基層在“三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題，共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議，及時解決，本鎮(zhèn)解決不了的重大問題，及時上報市級會診解決，著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統(tǒng)性工程，又是一項民心工程，要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運行科學、群眾滿意，就必須建立一套行之有效管理制度，用制度管事、管人。近年來，阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務公開、民主管理制度》、《阜康市村務公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運行。
3、強化監(jiān)管職能。在實際工作中，我市圍繞“三資”管理開展事前、事中和事后審計工作，通過在職干部經(jīng)濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務督查、年終目標考核等多種方式，監(jiān)督檢查各項管理制度是否落實到位、財務收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題，聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下，有效遏制了村干部違法違紀行為的發(fā)生，促進了農(nóng)村黨風廉政建設健康發(fā)展。
4、實行獎優(yōu)罰劣。為進一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責任心和使命感，把“三資”管理納入農(nóng)村黨風廉政建設工作加以考核管理。并引入激勵機制，對在管理中遵守制度，履行職責，表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵；對違反制度，給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責任追究等處罰，情節(jié)嚴重的移交紀檢、檢察機關處理。通過賞罰嚴明的工作機制，進一步嚴肅財經(jīng)法紀，維護農(nóng)村黨風廉政建設成果。
開展“三資”管理的目的是為了進一步夯實黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設的各項中心工作相銜接，在具體工作中我們采取了“五個相結(jié)合”：
（一）、與糾風和農(nóng)村黨風廉政建設相結(jié)合。每年年初在安排糾風和農(nóng)村黨風廉政建設方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務，落實牽頭部門和配合部門的職責，把“三資”管理與糾風工作有機地結(jié)合起來，同步安排，同步檢查，同步考核。收到良好效果。
（二）、與市上的重點工作相結(jié)合。近年來，我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟列入市上的雙目標考核工作，為了認真落實這項重點工作，我們把“三資”管理和此項工作融為一體，重點從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手，制定增收計劃，擬定工作措施，簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結(jié)合本村的實際情況實施這項工作，截止2015年全市117個基本核算單位集體經(jīng)濟的總收入已達2081萬元，當年獲得凈收益959萬元，年均增長7﹪。
（三）、與以獎代補的項目相結(jié)合。近年來，我市在新農(nóng)村建設中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農(nóng)村基礎設施建設任務完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元，此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應的建設資金，使農(nóng)村的基礎設施建設取得了明顯的成效。
（四）、與基層組織建設相結(jié)合。近年來，我市為加強農(nóng)村文化陣地的建設，通過村集體籌資一點，組織、宣傳、廣播等部門投入一點的辦法，建立了一批設施齊全、功能完善的文化娛樂場所，既滿足了農(nóng)民文化娛樂活動的需要，又增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設取得了豐碩的成果。
（五）、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設的力度，我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制，指導各村有效地開展新農(nóng)村建設工作，引導他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，強化造血功能，截止2015年末，集體積累已經(jīng)達到9863萬元，較上年增加了5.8﹪。
幾年來，我市在各級黨政領導的高度重視下，經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力，“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩(wěn)定、鞏固根基、增強實力的基礎性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和外部環(huán)境，我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。
（一）、加強領導。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎，做到人員不減、經(jīng)費不少、職責不變，繼續(xù)抓緊抓好。
（二）、加強培訓。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領導、財務人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質(zhì)，以適應“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
（三）、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理，及時的總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的問題，確保此項工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市財務公開領導小組的要求，抓緊抓好，盡快完成。
（四）、結(jié)合中心村建立，積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑，逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
課題組長：何秀強（農(nóng)經(jīng)局局長）。
成員：劉衛(wèi)華、祁軍（農(nóng)經(jīng)局審計辦主任、減負辦主任）撰稿人：劉衛(wèi)華、祁軍。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇二
為貫徹落實江陰市《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展聚焦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題專項整治工作方案》精神，有效切實維護群眾利益，進一步規(guī)范村集體三資監(jiān)管，我鎮(zhèn)高度重視，積極行動，認真組織各村開展專項整治工作，現(xiàn)將工作匯報如下：
為保障此次專項整改的效果，我鎮(zhèn)明確了“三資”監(jiān)管辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，強調(diào)了農(nóng)經(jīng)部門對村集體“三資”的監(jiān)管職能。明確各村的三資監(jiān)管負責人，由專人負責專項整改工作，進一步落實人員職責，加快鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動，在組織上保障了此次專項整治任務有效有序推進。
在江陰市召開三資監(jiān)管專項整治業(yè)務會議之后，我鎮(zhèn)緊跟上級部門步伐，于11月13日召集各村會計開展了三資監(jiān)管專項整治工作會議。會上，農(nóng)經(jīng)部門向各村傳達了本次專項整治工作重要性和具體的整改要求，并和各村會計分享學習了市里的培訓ppt及下發(fā)的農(nóng)村集體三資監(jiān)督管理政策匯編。提高了各村三資監(jiān)管人員的思想認識及業(yè)務能力，在人員上保障了此次專項整治工作成效。
本次三資監(jiān)管專項整治以巡查整改問題為導向，要求各村對巡查出來的問題仔細清理，尤其對涉及到農(nóng)村集體三資的問題逐個分析整理。根據(jù)問題制定詳細的整改方案。目前整改報告和整改清單已初步形成，后期我們會根據(jù)各村整改方案，重點督促落實整改。
除了巡查整改，我們對兩項清理進行了回頭看工作，對20xx年的兩項清理情況進行了排查，將整改情況填表上報。對20xx年的資金出借、資產(chǎn)資源出租情況進行清理。
一是形成長效機制，我們將根據(jù)此次專項檢查結(jié)果，查漏補缺，進一步強化三資監(jiān)管力度。嚴格落實每半月對整改問題的排查統(tǒng)計工作，定期對各村進行督查，形成長效化、制度化的自查自糾機制。二是用好各類三資平臺，持續(xù)督促各村用好e銀通、村務卡、規(guī)范各村財務支出手續(xù)。專人負責三資監(jiān)管預警平臺，每日查看預警，及時處置整改。督促各村加快產(chǎn)權(quán)交易平臺錄入，確保應進必進。三是強化三務公開。每月通報各村戶戶通點擊率，督促各村規(guī)范在戶戶通上的上傳內(nèi)容，提升戶戶通普及率，確保及時、全面地公開三務信息。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇三
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《
關于
實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
（一）強化組織保障，明確工作機制
首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
（二）堅持工作原則，奠定法律保障
向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務和法律責任。
（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序
著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
（四）健全管理制度，確立工作目標
在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。
（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。
（六）注重陽光運作，規(guī)范招標管理
重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明，節(jié)約了建設資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。
（七）突出服務職能，提升服務水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務職能，充分發(fā)揮了村務監(jiān)督
委員會的監(jiān)督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓，提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
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農(nóng)村三資管理工作計劃篇四
一、指導思想：
深入貫徹落實黨的“十_大”精神：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨建工作為龍頭，以“農(nóng)村”文化為特色，以以“兩型”農(nóng)村創(chuàng)建為契機，以解決居民群眾關心的熱點和難點問題為落腳點，為促進楊婆農(nóng)村各項工作的全面發(fā)展而努力奮斗。
二、工作目標：
堅持加強和完善黨組織的領導：創(chuàng)一流的領導班子;堅持創(chuàng)新服務意識，轉(zhuǎn)變服務方式;堅持服務居民，促進農(nóng)村建設有序發(fā)展。構(gòu)建品牌特色獨具、服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化教育繁榮、管理手段先進、人際關系融洽、自治參與廣泛的和諧社會發(fā)展局面，全面提升居民的幸福指數(shù)。
三、工作內(nèi)容。
(一)創(chuàng)新機制，完善黨建工作：農(nóng)村黨建工作將以學習貫徹黨的“十八大”精神為主導，繼續(xù)堅持以農(nóng)村工作規(guī)范化，黨員教育經(jīng)?；?，服務管理制度化的工作思路，結(jié)合農(nóng)村換屆后的工作實際，實施多項工作舉措。一是充分發(fā)揮黨小組長在院落、門棟的作用，繼續(xù)打造以“院棟為軸心”的黨建工作特色和網(wǎng)格體系，促進黨建工作的長效管理機制。二是完善“三會一課”、“黨員示范崗”、“黨員工作承諾”等制度，實施黨務、居務、警務三結(jié)合的工作機制，定期開展黨課教育，學習黨的“十八大”精神主題報告會，整體提高黨員思想和政治素質(zhì)。三是堅持以農(nóng)村黨總支為工作主導，進一步鞏固和完善6個基礎黨支部的組織建設，充分發(fā)揮黨小組長的作用，完善黨組織的隊伍建設，切實把黨的溫暖送進居民的心中。四是是以活動為載體，今年黨總支將繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的黨員活動，組織黨員開展愛國主義教育，黨性教育，文娛活動等，提升黨組織的凝聚力，感召力和親和力。
(二)創(chuàng)新思路，打造品牌特色：今年農(nóng)村將緊緊圍繞著創(chuàng)建“文明”農(nóng)村的工作主題，繼續(xù)強力打造以尊老、愛老、助老為主題的“文化特色品牌。一是配合鎮(zhèn)政府，改建楊婆農(nóng)村“居家養(yǎng)老服務中心”，并以此為平臺，開展各項關愛老年人的活動。二是以農(nóng)村志愿者為主體，農(nóng)村將繼續(xù)打造獨具特色的農(nóng)村城市生活e站，完善農(nóng)村文化建設。為老年人營造溫馨的氛圍，提升老年人的幸福感。
(三)加大對違法建設的查處力度，有效維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性：通過召開農(nóng)村“兩委”及居民代表的專題會議，組織農(nóng)村工作人員及群眾認真學習國家、省、市、區(qū)關于城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設管理的法律法規(guī)，使農(nóng)村工作人員及群眾進一步認識違法建設的危害性和查處違法建設的緊迫性，增強農(nóng)村“兩委”工作主動性、自覺性和積極性，推動工作深入開展;通過在轄區(qū)主干道懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標語、開設宣傳專欄、出黑板報、墻報等多種形式，大力宣傳查處違法建設對城市建設的重要意義，讓群眾了解和認識到什么是違章搭建以及對違章搭建的處理等相關政策，使群眾了解拆違，敢于舉報違建，為拆違工作營造了良好的社會氛圍和群眾基礎。
(四)繼續(xù)深入開展計劃生育工作，加大宣傳教育，營造良好氛圍：學習貫徹“一法一條例”和計劃生育法律、法規(guī)，堅持依法行政，不斷提高農(nóng)村計生工作人員的工作水平及服務質(zhì)量。爭取市縣各部門及鎮(zhèn)領導的支持,加大對計生工作的經(jīng)費投入,強化宣傳教育和利益導向。繼續(xù)深入宣傳貫徹以中央《決定》、計劃生育“一法三規(guī)一條例”、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育為主要內(nèi)容的集中宣傳教育活動和宣傳品進村入戶工作。以宣傳促群眾對計生政策的深化認識，以利益導向促群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變。
(五)做好亞行、國開行貸款項目的征地、拆遷協(xié)調(diào)工作：配合政府職能部門做好亞行、國開行貸款項目涉及征地、拆遷方面的群眾工作，平衡群眾、農(nóng)村、政府三者之間的關系。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇五
按照上級部門的相關要求，我鄉(xiāng)結(jié)合實際，精心組織，及時下發(fā)文件通知，制定“三資”清理實施方案。對全鄉(xiāng)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署，并對各村(居)“三資”清理工作進行了檢查，現(xiàn)就我鄉(xiāng)自查結(jié)果總結(jié)如下：
一、成立組織，加強領導。
為切實加強對農(nóng)村集體“三資”清理工作的領導，鄉(xiāng)及時成立了領導小組，由鄉(xiāng)長余松任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記朱圣根、副鄉(xiāng)長邱海洲分別任副組長，鄉(xiāng)紀檢、財政、農(nóng)經(jīng)、土管、林業(yè)等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站;并將《關于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實施方案的通知》印發(fā)到各村(居)。同時，鄉(xiāng)黨委、政府還成立了業(yè)務指導組，負責對全鄉(xiāng)14個村(居)的農(nóng)村集體“三資”清理工作進行業(yè)務指導，明確工作職責，切實負起責任。各村也都成立相應的清查小組，各級組織實行一級對一級負責，一級對一級領導。
二、高度重視，強化宣傳。
為加大宣傳力度，我鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際，注重創(chuàng)新，采取行之有效的手段，切實加大宣傳。一是印發(fā)相關文件。鄉(xiāng)政府先后印發(fā)了《關于白鵝鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資實施方案的`通知》，印發(fā)到14個村，重點宣傳上級文件精神和會議精神，吃透上級精神。同時，我鄉(xiāng)努力做到四個方面：一是各村召開好一個會議，即開好村黨支部、村委會會議;二是明確責任;三是做好宣傳;四是把握關鍵，即時間段及清理的內(nèi)容;做到公開、公平、公正。
三、嚴格程序，規(guī)范操作。
在清理工作中，我鄉(xiāng)嚴格按照上級文件要求的程序，一個不少地進行。從清理、登記、公示、核實、公示、確認，都是一個環(huán)節(jié)、一個環(huán)節(jié)地操作。
1、認真清理。在宣傳動員的基礎上，各村清理小組深入到實地，對本村的農(nóng)村集體“三資”認真調(diào)查，清理人員逐一簽字，以示負責。鄉(xiāng)業(yè)務指導員親自參加，邊指導，邊清理。
2、如實登記。各村在清理的基礎上，由清理小組人員逐項、逐筆進行登記，并進行匯總。
3、嚴格核實。各村核實小組對本村的摸底登記表進行核實后，由鄉(xiāng)統(tǒng)一進行審核。
4、認真確認。在核實的基礎上，村清理小組提出可以確認后，村兩委召開會議，研究確定本村確認大會的召開，及時召開村民代表會議，由參加會議的村民代表對本村的集體資金、資產(chǎn)、資源進行表決、確認。
5、及時公示。在核實、確認后，各村都按照程序在規(guī)定的時間內(nèi)，分別將清理結(jié)果在村務公開欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督，并受理群眾反映的問題。通過公示，廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中，既給群眾一個明白，也還干部一個清白。
四、認真匯總，規(guī)范管理。
五、通過清理發(fā)現(xiàn)各村存在的問題主要有：
1、村里賬務處理不規(guī)范，存在科目用錯，帳表不符現(xiàn)象;。
2、債權(quán)債務長期掛賬不清理，存在虛有債權(quán)債務;。
3、大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬，沒有明細;。
4、費用開支控制不嚴，招待費比例過大;。
5、資源性資產(chǎn)集體管理不善，有閑置和被占用現(xiàn)象等。
核查的過程是在邊查邊糾中進行的，以上的問題主要是自查階段帶下來未及時處理的，在核查階段均進行了糾正。
村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我鄉(xiāng)高度重視，切實加強領導，通過這次清理工作取得了一定的成績。但是“三資”管理工作任重道遠，我鄉(xiāng)將總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，以上級要求為準則，扎實做好我鄉(xiāng)的“三資”管理工作，切實保障廣大群眾的利益，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，進一步密切黨群干群關系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇六
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的總稱。農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)是廣大農(nóng)民群眾長久以來共同創(chuàng)造的物質(zhì)財富，農(nóng)村集體資源是國家賦予農(nóng)民群眾的最基本的生產(chǎn)資料。當前,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多,其中一個重要因素就是由農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范所引發(fā)的。據(jù)相關部門提供的數(shù)據(jù)，近三年來，xx農(nóng)村上訪案件145起，與“三資”有關15起；農(nóng)村民事訴訟案件183起，與“三資”有關11起；農(nóng)村黨員干部違紀案件起，與“三資”有關起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位等客觀情況。加強對農(nóng)村"三資"管理,涉及農(nóng)民切身利益、農(nóng)村基層組織民主管理和農(nóng)村基層黨風廉政建設,關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。
今年以來，xx紀委為摸清我區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題和滋生原因，找準根治良方，專門組成調(diào)研組進行了專項題調(diào)。主要針對微權(quán)腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”，實施“三資”管理“清理計劃”、“五務”公開“陽光計劃”、涉農(nóng)資金“春雨計劃”，推動農(nóng)村事務規(guī)范化、五務公開制度化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、資金使用有效化，促進基層黨員干部遵規(guī)守紀、務實為民，提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。
全區(qū)29個行政村，195個村民小組，分屬4個街道辦事處。20xx年實現(xiàn)村集體總收入4336萬元，農(nóng)民人均純收入11671元，當年新增農(nóng)村集體資金產(chǎn)總額305萬元。截止20xx年xx月底，全區(qū)村（組）資產(chǎn)總額6313萬元，資產(chǎn)總額1.56億元，登記耕地面積28544畝，林地4072畝，水面5161畝，村辦公用地336畝，村民宅基地9188畝，交通用地2704畝，荒地3228畝，其他用地合計6842畝。
近年來在農(nóng)村“三資”管理工作，xx重點開展了以下幾個方面的工作：
（一）機構(gòu)建設注重強化領導。
一是加強領導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作，具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構(gòu)健全。設立了農(nóng)村“三資”管理服務中心，全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心，并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度，研究“三資”管理重大工作。
（二）資金管理注重制度建設。
一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納，只設一名報賬員。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬，并實行電算化管理。每個村只能開設一個基礎賬戶，支票和印鑒由“三資”管理中心統(tǒng)一保管，按一村一賬方式進行分戶核算管理，任何單位和個人不得以任何理由私設小金庫、賬外賬。二是規(guī)范大額支出相關制度。農(nóng)村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用，必須通過四議兩公開一監(jiān)督程序。比如今年3月份該區(qū)一個村530畝魚塘承包合同到期，該村公開對承包事項公開招標，并嚴格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤?，街道抽調(diào)“三資”管理人員全程進行了監(jiān)督，最終該村魚塘以80萬元成功延包，解決了承包費難收的問題。實行《農(nóng)村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出，再記賬。執(zhí)行《村干部工資銀行代發(fā)制度》，杜絕報賬員以現(xiàn)金形式為村干部發(fā)放工資，減少村干部經(jīng)手現(xiàn)金機會。三是嚴格收支財務制度。收入方面，明確村集體資金收入監(jiān)管范圍，包括原有積累、經(jīng)營收入、投資利潤收入，國家征用土地補償收入，上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶，不得坐支、截留或擅自抵換債務。支出方面，村集體支出根據(jù)集體理財、民主管理、強化監(jiān)督的原則，票據(jù)由村務監(jiān)督委員會理財把關，呈報單位及責任人蓋章簽字，經(jīng)村支部書記、村委主任雙簽，重大事項開支經(jīng)村民代表會議研究通過后支付。票據(jù)方面。村（組）必須使用“三資”管理服務中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經(jīng)手人等七大支出要素，“三資”管理服務中心負責審核票據(jù)真?zhèn)巍?/p>
（三）資產(chǎn)管理注重程序規(guī)范。
一是建設項目實行招投標管理。農(nóng)村集體投資二萬元以上的建設項目必須按程序進行招投標，村級集體投資建設項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區(qū)或本轄區(qū)之外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權(quán)向有關行政監(jiān)督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產(chǎn)實現(xiàn)臺賬管理。農(nóng)村資產(chǎn)的使用必須通過規(guī)定程序簽訂合同，承包合同須上交農(nóng)村三資管理中心存檔備案，由“三資”管理服務中心造冊登記，統(tǒng)一管理。并定期督查合同履行情況，必要時及時啟動法律程序，避免集體資產(chǎn)損失。
（四）資源管理注重公開透明。
一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務中心統(tǒng)一為各村建立集體資源備查薄，所有使用集體資產(chǎn)的單位和個人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化，檢查考核等情況實行定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，資產(chǎn)臺賬實行動態(tài)專人管理，根據(jù)情況變化及時調(diào)整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日，各村必須按要求對“五務”進行公開。區(qū)紀委聯(lián)合檢查組、街道聯(lián)合檢查組每月組織相關人員對公開情況進行檢查通報，并作為年終考核各村的重要依據(jù)。
盡管在實踐中做了大量的工作，實際操作中仍存在一些突出問題：
（一）資金損失。
一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時，錢不及時交至村內(nèi)指定賬戶，造成資金沉淀在個別干部或經(jīng)手人手中，造成干部犯錯誤，給集體造成損失。二是坐支現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村收取現(xiàn)金后，進行坐支，違反財務收、支兩條線規(guī)定。三是私自開設賬戶。個別村除了開設基本戶和一般戶外，還設有新村建設賬戶、市場管理賬戶、集體企業(yè)賬戶等?；緫艉鸵话銘羰且源逦x開辦的，在監(jiān)管范圍之內(nèi)，其它賬戶管理的資金也有集體資金，但是在運行過程中脫離監(jiān)管和監(jiān)督，存在變成小金庫的風險。四是大額資金使用不規(guī)范。有的沒有票據(jù)，白條入賬。或者有大額資金有票據(jù)不轉(zhuǎn)賬。五是濫發(fā)村干部補貼現(xiàn)象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外，還列支有禁燒補貼、創(chuàng)建補貼、環(huán)保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅，在公益事業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面投資較少，集體結(jié)余資金多以銀行存款形式處置，資金保值增值形式單一。
（二）資產(chǎn)流失。
一是資產(chǎn)賬實不符。主要表現(xiàn)有兩種情況：首先是有賬無物的現(xiàn)象。資產(chǎn)已丟失、報廢或變價處理的資產(chǎn)無及時入賬核銷；其次是有物無賬。新增的資產(chǎn)無入賬。二是資產(chǎn)變更不及時。村內(nèi)新增的資產(chǎn)因未付清款等原因，造成固定資產(chǎn)賬上無法體現(xiàn)。三是固定資產(chǎn)采購隨意性強。固定資產(chǎn)采購不履行采購手續(xù)，不招標議價，采購程序不嚴謹，造成資產(chǎn)登記不完整不全面。四是合同簽訂不規(guī)范。經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設、土地承包流轉(zhuǎn)等項目，合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大，有些合同要素不全，條款不明，權(quán)利和義務的規(guī)定不對等，有的甚至沒有書面合同，容易造成集體資產(chǎn)流失漏洞。
（三）資源貶值。
一是資源底子不清。登記時沒登記全面，漏登亂登現(xiàn)象較常見，管理從源頭上就出現(xiàn)難點；二是公開意識談薄。如村內(nèi)一些荒山、灘地、門面房、機械，村干部在對外承包出租時暗箱操作，不按規(guī)定程序公開，公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治，更有甚者搞“自己說了算”，村干部按制度、按程序、按規(guī)定辦事的規(guī)矩沒有形成，從而造成資源貶值，更談不上保值增值。
（四）人員違紀違法。
農(nóng)村集體“三資”管理不善，極易造成相關人員違紀違法。少數(shù)基層黨員干部將農(nóng)村集體“三資”管理制度和相關紀律規(guī)定視同虛設，有的虛構(gòu)騙取集體財物，有的違規(guī)處置集體資產(chǎn)，甚至還有侵吞農(nóng)民農(nóng)資補貼現(xiàn)象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益，還嚴重損害了黨和政府的形象。
（一）堅決執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。
針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題，為切實保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”，從強化程序監(jiān)督入手，凡辦理村級重大事項，必須履行“四議兩公開”程序。不經(jīng)過“四議兩公開一監(jiān)督”決策的，街道黨委政府不予批準；不經(jīng)過招投標的，財政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。
（二）探索公開公平公正管理模式。
建立“區(qū)、街道、農(nóng)村”三級全覆蓋的農(nóng)村集體“三資”平臺，按照“一個平臺，三級管理”模式，實現(xiàn)將農(nóng)村集體“三資”、財務、公開公示集一體的大數(shù)據(jù)模式，強化農(nóng)村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作，實現(xiàn)銀行存款收支與出納數(shù)據(jù)實時對賬，及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農(nóng)村集體建設工程交易、資產(chǎn)資源租賃合同簽訂等工作納入農(nóng)村集體“三資”交易平臺管理，確保建設工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道，通過“櫥窗”、“網(wǎng)絡”、“短信”、“微信”等媒介，同步公開農(nóng)村集體經(jīng)營管理情況，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）嘗試引入第三方管理機制。
嘗試引入第三方管理機制，通過公開招標，引入有經(jīng)驗的第三方資產(chǎn)管理公司，定期對農(nóng)村集體“三資”進行摸底、登記、管理，增強“三資”清查的實效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農(nóng)村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。
（四）加大查處問責追究力度。
建議實行專項審計和督查制度。由區(qū)紀委牽頭，審計、農(nóng)經(jīng)、財政等相關涉農(nóng)管理部門參與，組成專項監(jiān)督工作小組，強化農(nóng)村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度，客觀公正地對村干部在任期內(nèi)財務制度的執(zhí)行落實情況、集體資產(chǎn)和資源管理使用情況進行全面審計，結(jié)果向群眾公開，對審計和督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規(guī)違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產(chǎn)、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。
（五）扎緊扎牢制度建設的籠子。
建議制訂《關于對違反農(nóng)村財務管理行為實行責任追究的辦法》，從制度上明確責任追究的范圍，責任追究的種類，村黨支部書記、村委會主任主要責任，村民主理財小組責任、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農(nóng)村黨風廉政建設，規(guī)范農(nóng)村財務管理，維護集體經(jīng)濟利益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇七
根據(jù)縣委、縣政府關于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》（蒼農(nóng)〔20xx〕96號）的通知，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導下，我們以問題為導向，將核查和整改相結(jié)合，對鎮(zhèn)36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前，36個村基本完成了自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一是資金管理情況：各村都能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度；村集體收取各項收入時，都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù)；村集體存款各村只有一個帳戶，能嚴格執(zhí)行帳、款分管，全鎮(zhèn)村級財務帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關規(guī)定清產(chǎn)核資；村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，全部經(jīng)過股份經(jīng)濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定；村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
一是組織實施情況：我鎮(zhèn)及時成立“三資”專項治理工作領導小組，由專人負責，對全鎮(zhèn)36個行政村的集中整治工作進行業(yè)務指導，明確工作職責。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況：鎮(zhèn)“三資”整治工作小組，按照整治的范圍全面進行核查，如實填報核查結(jié)果，對各村的“三資”情況進行分類匯總，登記造冊，建立臺帳。到目前，全鎮(zhèn)36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務，共排查出各村白條（單張100元以下）、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題，具體問題看附表。
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題，需要進一步完善和規(guī)范，主要表現(xiàn)在：
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問題：部分費用支出及資金付出未嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付；
四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范：個別村存在村主職干部發(fā)放補貼,餐費支出；
六是三資隊伍不健全：因人員調(diào)整，三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務不熟，村賬管理薄弱。
1、要進一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，建立權(quán)力清單，明確職責權(quán)限，規(guī)范管理。
2、實行三資管理改革，對各村董事長及報賬人員進行業(yè)務培訓，加強專業(yè)素養(yǎng)。
3、召開專題會議，宣讀相關文件規(guī)定，領會上級文件精神；針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進行批評教育；傳達手續(xù)齊全、合規(guī)的報賬入賬流程；對已入賬白條要求盡快補開正式發(fā)票。
4、嚴格控制非生產(chǎn)性開支，具體做到“八嚴禁”，違規(guī)發(fā)放村干部年終補貼提交鎮(zhèn)紀委處理，嚴格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付；嚴格執(zhí)行會議報支相關規(guī)定。
5、嚴格執(zhí)行村級工程招投標程序，未招投標不予開立支票，不予入賬；對已入賬未招投標工程要求審計審價；村級工程項目要嚴格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同，對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進行整改。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇八
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
（一）全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。
（二）建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。
（三）嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實行村級負責人，街道領導分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關，街道紀工委監(jiān)督，代理中心審核。
（四）發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。
（一）思想認識不夠統(tǒng)一。
（二）村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。
（三）報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
（四）民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。
（五）集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。
（六）村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。
（七）街道代理中心自身存在的困難。
（一）抓好政策宣傳，提高思想認識。
取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權(quán)債務是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。
（四）抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。
（五）加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。
（六）加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構(gòu)及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。
（七）繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇九
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。
（一）強化組織保障，明確工作機制。
首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。
（二）堅持工作原則，奠定法律保障。
堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經(jīng)村民代表大會討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務和法律責任。
（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序。
著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
（四）健全管理制度，確立工作目標。
在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。
（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效。
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支齲三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。
（六）注重陽光運作，規(guī)范招標管理。
重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明，節(jié)約了建設資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。
（七）突出服務職能，提升服務水平。
一是突出了民主監(jiān)督的服務職能，充分發(fā)揮了村務監(jiān)督。
委員會的監(jiān)督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓，提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
對于農(nóng)村“三資”管理，從機制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農(nóng)村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。
（二）規(guī)范了村干部行為。
通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。
（三）推動了村經(jīng)濟發(fā)展。
通過加強農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。
（四）促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現(xiàn)象。
2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。
3、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低，無證上崗。
1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業(yè)務工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。
2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務培訓提高自身素質(zhì)?！叭Y”代理服務中心人員應具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務能力。
3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護農(nóng)民權(quán)益。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十
全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀、習總書記系列精神為指導，深入貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣組織工作會議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，堅持問題導向、狠抓落實，緊緊圍繞縣委的重大決策部署，緊密結(jié)合深入開展“兩學一做”學習教育，抓基層、打基礎，轉(zhuǎn)作風、樹形象，為建成幸福美麗現(xiàn)代化新提供堅強的組織保證。
一、總體目標。
1.全面落實從嚴治黨，加強對農(nóng)村基層黨組織和黨員的教育管理、督辦考核。樹立黨建工作書記抓、抓書記的工作方式，細化黨建分工，壓實黨建責任。
2.繼續(xù)開展“兩學一做”學習教育活動，深化“亮身份強服務當先鋒”主題實踐活動，進一步改進工作作風，營造良好政治生態(tài)。
3.切實抓好黨員干部教育培訓，發(fā)揮黨員干部“頭雁效應”，全力提升黨員綜合素質(zhì)。
4.狠抓農(nóng)村黨建規(guī)范化建設，扎實推進黨建示范點創(chuàng)建工作，以示范村的建設帶動全鄉(xiāng)各村基層黨建工作整體上水平。
5.加大村級組織建設專項經(jīng)費的投入。
二、工作任務。
一是進一步加強農(nóng)村班子建設。堅持班子建設為農(nóng)村工作之本，強力推進戰(zhàn)斗堡壘鞏固提升。做好村級班子換屆后的教育培訓工作。對換屆后的村“兩委”干部進行集中培訓，重點從講黨性、顧大局，講團結(jié)，守紀律等方面引領正確的責任觀，為新一屆班子干事創(chuàng)業(yè)打好開局仗。加強村務監(jiān)督委員會、村民理事會等村級配套組織建設。
二是進一步加強黨員隊伍建設。做好黨員教育工作。繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育活動，提高農(nóng)村黨員的黨性意識和組織觀念，每年每名黨員的參加集中培訓次數(shù)不少于4次。采取村級每季度一次的黨員大會、主題黨日活動、選派黨建工作指導員、黨課等形式，加強對農(nóng)村黨員的日常培訓。做好發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展黨員“十六字方針”，嚴格落實發(fā)展黨員的各項制度，各支部重點培養(yǎng)入黨積極分子2-3名，計劃20全鄉(xiāng)發(fā)展黨員不少于5名。做好黨費收繳工作。嚴格按照黨章規(guī)定和上級的要求，在每月主題黨日活動上收繳當月黨費，對拖欠的黨費進行追繳，嚴格按照要求及時足額收繳黨費。
三是進一步加強農(nóng)村黨建基礎保障。規(guī)范村級活動場所建設。對全鄉(xiāng)的村級活動場所進行排查，按照示范、提升兩個階段全力打造村級活動場所，高標準打造標準化黨員活動室，為黨員群眾開展活動提供提供必要場所。落實好農(nóng)村干部績效考核。根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)村干部業(yè)績考核獎勵報酬，在農(nóng)村黨組織書記群體中營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位的濃厚氛圍。規(guī)范黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制。嚴格按照程序使用黨員關愛基金，用于救助困難黨員、慰問老黨員、激勵先進黨員，做到?？顚Ｓ?。促進農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強指導，多舉辦培訓，結(jié)合各村實際，提升村干部發(fā)展理念、開闊發(fā)展視野、推進各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
四是進一步加強村級黨組織規(guī)范化建設。認真落實“三會一課”制度，按時開展主題黨日活動，及時公開黨務、村務情況。充分利用村級黨員電教設備，加大對黨員的學習教育培訓力度，提升黨員綜合素質(zhì)。規(guī)范開展黨組織活動，及時處置不合格黨員。
五是進一步加強農(nóng)村黨組織帶富能力。抓住鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有力時機，全力提升村集體致富增收的能力。抓好“黨建+脫貧攻堅”。做好對扶貧第一書記和各村的管理服務工作，每月召開一次工作調(diào)度會，檢驗第一書記和各村脫貧攻堅工作的同時，形成比學趕超之勢。為第一書記的幫扶項目搞好服務，確保各項幫扶項目見成效。抓好“黨建+產(chǎn)業(yè)”。打造“黨建+綠色產(chǎn)業(yè)”和“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”兩個品牌，以長垅蠶桑養(yǎng)殖基地和大成生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社為示范點，以點帶面、因地制宜，努力實現(xiàn)“一村一品”。
六是進一步加強黨建業(yè)務檢查指導。定期召開黨委會研究農(nóng)村基層黨建工作，經(jīng)常性到村指導檢查工作，調(diào)研解決實際問題;定期召開村主職干部專題會議，安排督促基層黨建工作。每村安排一名黨委班子成員指導黨建工作，幫助村級完善制度建設，推動村級組織規(guī)范化運行。規(guī)范完善落實激勵機制，年終對各村黨建每年召開一次黨支部書記抓黨建工作述職評議，年終組織全鄉(xiāng)領導班子成員及相關負責人對各村黨建工作開展情況進行集中考核評議，并將評議結(jié)果與村干部報酬掛鉤，全面推動基層黨建工作。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十一
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實農(nóng)村振興戰(zhàn)略要求和脫貧攻堅實際，以推行村務公開為基礎，堅持實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村社會的全面發(fā)展和進步，實現(xiàn)基層民主自治。
二、公開內(nèi)容。
村務公開主要內(nèi)容按政務、事務、財務、服務四大類進行公開。
1、政務公開內(nèi)容：
（1）國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
（2）計劃生育政策措施。
（3）村莊規(guī)劃、土地征用、流轉(zhuǎn)和補貼措施。
（4）農(nóng)村社會保障政策措施。
（5）征兵政策落實措施。
（6）其它有關解決“三農(nóng)”問題的`政策措施。
2、事務公開內(nèi)容：
（2）新農(nóng)村建設規(guī)劃方案及其實施情況。
（3）村民會議或村民代表會議的決定及實施情況。
（4）村一事一議籌資籌勞情況。
（5）村集體土地征用征收及補償情況。
（6）村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。
（7）村集體資產(chǎn)發(fā)包情況。
（8）計劃生育及獎懲情況。
（9）各種農(nóng)業(yè)補貼政策落實情況。
（10）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況。
（11）民主評議村干部情況。
（12）脫貧攻堅貧困戶產(chǎn)業(yè)補助及政策執(zhí)行情況。
（13）村民的建議及意見反饋等。
3、財務公開內(nèi)容：
（1）村集體年度財務收支預決算方案及其審計結(jié)果。
（2）村級建設項目資金使用情況。
（3）村級財務收支情況。
（4）各級投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑項目等資金使用情況。
（5）水、電等費用收繳情況。
（6）村集體經(jīng)濟債權(quán)債務情況。
（7）各級對村集體資產(chǎn)、資金審計情況。
4、服務公開內(nèi)容：
（1）經(jīng)濟服務。新技術(shù)新產(chǎn)品推廣培訓、農(nóng)村灌溉、機耕植保、水利建設、水電維修、農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓、勞動力輸出等。
（2）社會服務。新型合作醫(yī)療、扶貧濟困、醫(yī)療救助、農(nóng)村低保、分散供養(yǎng)“五?！?、優(yōu)撫、救災救濟、農(nóng)村征地補助、糧食直補、殘疾人及托老托幼、獨生子女獎勵、計生困難群眾政策落實等。
（3）政治維穩(wěn)服務。農(nóng)村防洪、防火、地質(zhì)災害，農(nóng)村治安巡邏、外來人口管理、農(nóng)村人民調(diào)解、刑滿釋放人員及解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教。
（4）公益事業(yè)服務。農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生、健康教育、環(huán)境整治、紅白喜事、村級道路橋梁學校建設、供電供水、廣播電視、征地拆遷等。
三、公開的程序和時間。
村務公開事項采取設立固定公開欄、發(fā)放“村務明白卡”、利用現(xiàn)代媒體平臺、召開村民大會或代表會等不同形式進行公開，接受廣大村民監(jiān)督。
各村村務公開時間要統(tǒng)一規(guī)范，常規(guī)性村務每季度最后一月的25日公開一次。涉及農(nóng)民利益的重大問題和群眾關心的事項要及時公開。村集體財務收支情況要在每月10日進行公開一次。對領導班子及其職能職責、任期或年度計劃等要長期公開。對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開，一般為每季度或每半年一次。對工作進展情況、階段性工作任務完成情況等，根據(jù)進展適時公開。對臨時性、動態(tài)性、緊急性工作及重大特殊事項即時公開。對脫貧攻堅工作開展、貧困戶政策的執(zhí)行要按脫貧攻堅要求進行公開。
公開時限應當自公布之日至少保留15天，公示期間村民有疑問質(zhì)詢的`，要核實更正，5日內(nèi)進行反饋公開，資料要專人負責，妥善保管。
四、組織機構(gòu)。
為了加強對村務公開民主管理工作領導，經(jīng)研究，決定成立車塢鎮(zhèn)村務公開民主管理工作領導小組，人員組成如下：
組長：
副組長：
成員：
五、工作要求。
1、保證村務公開內(nèi)容的真實和準確。要實事求是，真正給農(nóng)民群眾一個明白。要防止搞形式、走過場，應付檢查，蒙騙群眾。要扎實有效地進行，通過村務公開，民主監(jiān)督，取信于民。
2、將村務公開與民主管理結(jié)合起來。實行村務公開的目的，是讓村民監(jiān)督村委會的工作，參與村務的管理，實現(xiàn)村民自治。要主動接受村民監(jiān)督，村民想了解什么村務，就主動公開什么村務，并根據(jù)村民的意見，不斷改進和完善村務管理，使村委會的工作始終置于村民的監(jiān)督之下，發(fā)揮村民參與監(jiān)督和管理村務的作用。
3、堅持村務公開的長期性和制度化。村務公開不應是臨時性或階段性的，應形成一種制度，長期堅持下去。要把村務公開工作由村民要求轉(zhuǎn)變成村委會主動公開村務，使村務公開成為村委會與村民交流溝通的一個渠道。
4、檢查和處理措施。鎮(zhèn)村務公開領導小組，每年要對各村村務公開情況進行檢查。對于不公開、不按時公開和假公開的村和干部，要按照有關規(guī)定追究責任。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十二
1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。
3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心帳戶，實行一個漏斗向下。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
二、財務開支審批制度。
1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)村主管財務的負責人審批同意并簽字，定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。大額開支，村務監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。
5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
三、財務預決算制度。
1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。
2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
四、財務公開制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內(nèi)容進行公開：（1）財務預算；（2）各項收入；
（3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務；（6）收益分配；
（7）村民承擔的費用和勞務；（8）其他應向村民公開的事項。
3、財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。
5、村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負責監(jiān)督實施。
五、資產(chǎn)清查制度。
1、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。
2、資產(chǎn)清查由村務監(jiān)督委員會負責實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺帳制度。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時進行核銷。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心負責管理。
七、資產(chǎn)評估制度。
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設等，必須進行資產(chǎn)評估。
2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營制度。
1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心負責管理。
十一、公開協(xié)商和招標投標制度。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度。
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務、違約責任等。
3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心備案。
十三、集體建設用地收益專項管理制度。
1、農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
2、農(nóng)村集體建設用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。
1、農(nóng)村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
4、副主任崗位職責（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務學習和培訓；（3）協(xié)助主任負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;（5）完成主任交辦的工作任務。
5、總會計職責（1）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據(jù)；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數(shù)據(jù)的安全。
6、資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務；（2）負責銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責（1）負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
8、村報賬員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十三
第四條村級實行統(tǒng)一審核單據(jù)、統(tǒng)一集中報賬，按月定期報賬（25、26日：、新橋、、中李、唐嘴、歧陽、烔西、指南、朝陽、曙光；27、28日：鳳凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和）。
第六條嚴禁村級使用其他票據(jù)，嚴禁白條入賬、嚴禁村級坐收坐支；
本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，股份經(jīng)濟合作社在未出臺新的財務制度前參照此制度執(zhí)行，以前年度鎮(zhèn)村級財務管理制度同時作廢。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十四
根據(jù)我市“六五”法制宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合我社區(qū)實際，現(xiàn)對我社區(qū)今年開展普法依法治理工作計劃安排如下：
今年，我社區(qū)普法工作的主要任務是：按照上級的部署，以“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”為主題，進一步推進法制宣傳“六進”活動;繼續(xù)加強黨員、群眾學法，不斷提高公民的法律意識和法律素質(zhì);將法制宣傳和法治實踐結(jié)合起來，推進我社區(qū)依法治理工作，維護和促進我社區(qū)穩(wěn)定。
一、普法主題鮮明，內(nèi)容豐富，推動普法工作不斷發(fā)展。
1、抓好各項法律法規(guī)的宣傳。通過法制講座和櫥窗等普法陣地，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內(nèi)容，促進我社區(qū)各項工作依法開展和社會和諧穩(wěn)定。
2、結(jié)合系列活動日開展主題宣傳活動。要結(jié)合“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益保障日、“五一”勞動節(jié)、“五四青年節(jié)”、“六一國兒童節(jié)”、“6.26”國際禁毒日、“12.1”世界預防艾滋病日、“12.4”法制宣傳日等，集中一定時間，采取各種形式，開展相關的法制學習活動，形成普法的規(guī)模效應。
二、切實加強重點對象的法制宣傳教育和黨員群眾學法用法工作。
1、社區(qū)要根據(jù)本社區(qū)的特點，緊密結(jié)合工作實際，制定年度學法計劃，采取講座、研討、自學、調(diào)研、咨詢等形式，提高社區(qū)黨員群眾學習的針對性。
2、堅持和完善中心組學法制度，領導干部要帶頭學法用法，不斷提高依法決策、依法執(zhí)政的能力和水平。
3、堅持學法用法相結(jié)合，堅持學法與解決熱點、難點、焦點問題相結(jié)合，把法制教育融入日常工作的全過程，不斷推進黨員群眾學法用法工作的深入開展。
4、要加強交流，不斷創(chuàng)新學法用法的形式和方法，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡以及遠程教育等平臺，開展多種形式的學習宣傳和培訓活動，不斷增強黨員群眾學法用法工作的實效性。
三、加強領導，狠抓落實。
社區(qū)一定要將黨員群眾學法用法作為一項重要任務列入議事日程，采取得力措施，確保學法用法工作的順利開展。要保證學法用法工作的經(jīng)費、資料、時間的落實。
四、加強普法工作的組織領導。
1、高度重視。要切實加強對普法工作的組織領導，貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央政法會議精神，把普法工作納入村委會的工作規(guī)劃。
2、健全機構(gòu)。調(diào)整充實普法工作機構(gòu)，明確職責，進一步完善組織領導干部共同參與的普法工作格局。
立一支高素質(zhì)的普法隊伍。加強普法隊伍的培訓工作，不斷提高普法隊伍的業(yè)務水平和工作能力.
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十五
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關心的焦點，也是農(nóng)經(jīng)工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
一、主要做法
（一）全面實行農(nóng)村集體財產(chǎn)“委托代理”。
（二）建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則，先后制定了《*街道集體經(jīng)濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》，《*街道“三資”委托代理管理制度》，以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細明確的規(guī)定。
（三）嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執(zhí)行支出管理，實行報賬制統(tǒng)一管理，按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際，我們在村級財產(chǎn)管理中實行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”，就是在居民小組支出中除需具備一般要素外，還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?！奥?lián)合審批制”，就是根椐資金使用大小，按權(quán)限實行村級負責人，街道領導分級聯(lián)合審批的制度?！八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽，監(jiān)委會審核把關，街道紀工委監(jiān)督，代理中心審核。
（四）發(fā)揮“民主理財、民主監(jiān)督”的作用。為認真執(zhí)行財務監(jiān)督，每個社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組，民主理財?shù)某绦驗椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項目，要積極參與，提出意見和建議。在財務事項進行過程中，要切實履行職責，仔細監(jiān)督財務事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟。在財務事項完成后，認真進行檢查，查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經(jīng)濟業(yè)務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外，結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。
二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題
（一）思想認識不夠統(tǒng)一。
（二）村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報賬員多身兼數(shù)職，均是半路出家，財務知識匱乏，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷。
（三）報銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
（四）民主理財小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用，民主理財活動不正常，不嚴肅。
（五）集體水面、果園、山林等進行發(fā)包民主程序不到位。
（六）村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序都有明確的規(guī)定，但少數(shù)村在實際操作中往往打折扣。
（七）街道代理中心自身存在的困難。
三、完善“三資”管理工作的對策建議
（一）抓好政策宣傳，提高思想認識。
取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開，及時對村民提出的質(zhì)詢進行解釋，從源頭上杜絕因財務公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
（三）抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中，要對本屆任職時所經(jīng)辦的財務進行認真清理，按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即：清理各項往來，審查債權(quán)債務是否明確；清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務問題，審查有無違規(guī)違紀行為。
（四）抓好收支管理。一是嚴格票據(jù)管理，定期將已使和末使用的票據(jù)進行清查，對開出的票據(jù)做到票款同行，及時入賬用票據(jù)管收入。二是嚴格獎懲制度，對已實現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的，要及時查明情況，按照有關規(guī)定追究當事人責任，并嚴肅處理。三是加強支出管理，支出單據(jù)必須是稅務部門或財務管理部門統(tǒng)一印制的專用報銷單、證明單、收條等，不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無票據(jù)付款。
（五）加強業(yè)務培訓，提高管理水平。針對少數(shù)村組報賬員素質(zhì)偏低的實際，一方面應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法。另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，有條件的鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷。
（六）加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費納入財政預算，使《云南省村級會計委托代理服務機構(gòu)及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費落到實處。
（七）繼續(xù)落實村組重大事項集體決策及征求民-意制度。
一、調(diào)研時間：2011年7月8日——7月18日
三、參加人員：何秀強、劉衛(wèi)華、祁軍
四、基本情況：
阜康市位于天山東段北麓，準噶爾盆地南緣，緊鄰自治區(qū)首府，是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風景區(qū)所在地，距離烏魯木齊市57公里，總面積11726平方公里，吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境，交通便捷，地理位置十分優(yōu)越。
國村務公開示范縣市。
五、“三資”管理存在的問題及原因
改革開放以來，阜康農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生了可喜的變化，農(nóng)民人均收入逐年增加，集體經(jīng)濟逐年發(fā)展壯大，社會主義新農(nóng)村建設的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進和經(jīng)濟體制的深化改革，農(nóng)村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題，歸結(jié)起來有以下幾個方面：
（一）、資產(chǎn)方面
資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實不符，表現(xiàn)形式有兩種：一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在，通過“三資”清理，全市117個基本核算單位中，賬實不符的村有81個，占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因：由于責任制落實不到位，丟失、報廢、已變價處理的固定資產(chǎn)未及時入帳核算，出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳，主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時作價入賬，如組織部捐贈的遠程電教設備、桌椅；包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。
（二）資金方面
資金管理上主要存在六個方面問題：
1、坐支：調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別村收取現(xiàn)金后沒有嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關規(guī)定，收取的現(xiàn)金未及時交銀行，進行坐支。其原因，一是法律法規(guī)意識淡??；二是因交通不便，嫌麻煩；三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然，只要不裝腰包就行”。
情況借款未還；四是當事人借款以后，因各種原因離開該村多年，無法查找。
3、個別領導經(jīng)手現(xiàn)金：一是有個別村領導誤認為手中有了錢就有了權(quán)，說話才有人聽，因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強烈；二是違反規(guī)定，利用工作的便利，插手現(xiàn)金的收付業(yè)務。
4、公-款私存：在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村，大集體時就形成的貸款至今尚未歸還，村級“五好”建設中，經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門，勢必扣貸，為規(guī)避此類情況，出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳：2015年在“三資”清理過程中，全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元，占債權(quán)總數(shù)的7.89%，清出債務呆死帳147.27萬元，占債務總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復雜，主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務往來形成的。
6、領導打白條：個別村的領導因村上一時沒有現(xiàn)款，就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務。在2015年“三資”清理中，全市清出帳外債務達到1227.99萬元，究其原因有歷史形成的，也有現(xiàn)階段發(fā)生的，大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的；也有個別債務是因村領導換屆移交中未予確認造成的。
（三）、資源方面
資源管理方面存在主要問題是：管理的意識不強，個別村出現(xiàn)了重資金管理，輕資源管理的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中，形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發(fā)包中不講民主，不講效益，有的低價發(fā)包，有的發(fā)包期限過長，超過政策規(guī)定，這些問題嚴重損害了集體利益，進一步引發(fā)了群眾上訪，究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。
六、對策
人員開展了調(diào)查研究，在保持現(xiàn)行的村財鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理，重點從完善村級民主管理和制度建設兩個方面入手，經(jīng)過不斷的探索，逐步形成了三個方面的管理特色：
——在資產(chǎn)及村務管理方面，建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議” ：即村黨支部提議，兩委班子商議，黨員大會審議，村民大會或代表大會決議；在表決通過的基礎上實行“兩公開”：即決議公開，實際結(jié)果公開；上述重大活動必須由村務監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序，共處置集體資產(chǎn)653萬元，通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計達2571.5萬元，有力地壯大了集體經(jīng)濟。
——在資金管理方面，實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié)，即村主任審批，支部書記審核，民主理財小組集體審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計站審計。據(jù)統(tǒng)計2015至2015年，全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元，杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經(jīng)濟利益。
——在資源管理方面，實行了申報制和招投標制互動的管理模式。村級機動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標發(fā)包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機動地等資源發(fā)包中通過申報制和招投標制，發(fā)包機動地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項改革成果，不斷提升規(guī)范化管理的水平，近年來，我市又采取四項措施：
（一）、實行財務委托代理。
值、增值。在具體實施中，從嚴把“四個”關口入手。
1、代理關
阜康市在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財務審批權(quán)和會計核算內(nèi)容不變的基礎上，按照依法委托、有償服務、穩(wěn)妥推進的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計服務中心（站），通過擇優(yōu)錄取聘請財會人員，每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革：一是改革會計管理體制，村級取消村會計、出納員等職位設置（個別地區(qū)保留），原出納員改為報賬員，協(xié)助會計服務中心（站）做好財務核算、管好本村資產(chǎn)；二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段，實行電算化信息管理，提高工作效率；三是改革資金管理方式，統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設立專戶，實行專戶核算，專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關
每年年初，全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心（站）的工作人員深入到代理點，就本年的財務收支計劃提請村委會召開會議，討論決定本年財務預算，并進行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上，嚴把領用核銷關，堅持以舊領新工作制度，即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后，辦理銷號手續(xù)，換取新收據(jù)，從源頭上嚴控因用量大、票據(jù)管理不嚴引發(fā)的財務問題。村級收取的款項必須在三天內(nèi)交會計服務中心（站），用款時填寫用款申請單，經(jīng)主管領導審批后，由會計服務中心（站）核撥，嚴格實行收支兩條線制度。村級財務委托代理后，村級日常開支實行備用金制度，由會計服務中心（站）根據(jù)路途遠近、經(jīng)濟發(fā)展實際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時，必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支，嚴禁村報賬員坐收坐支。
3、開支審批關
賬。
4、財務手續(xù)移交關
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上，一是確定每月固定接交日，村報賬員在每月固定接交日，到會計服務中心（站）交接收支票據(jù)，填制財務手續(xù)交接清單；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站聯(lián)合會計服務中心（站）及時對離任的村報賬員進行財務審計，結(jié)清資金往來，制作財務移交清單，確保財務手續(xù)接交有序，正常開展。 截止目前，全市已有117個核算單位全部實行了財務委托代理制度，六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心（站）每年代管村級資金總額達3億多元；雖然每年代管資金規(guī)模較大，但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀現(xiàn)象和財務信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級領導以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認可。與此同時，實施委托代理后，村級財會人員職數(shù)大量減少，據(jù)統(tǒng)計，全市共減少農(nóng)村財會人員60人，累計節(jié)約村級經(jīng)費開支達30余萬元。
（二）、創(chuàng)新工作基礎，
1、定期盤點，摸清家底。稅費改革以來，我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風廉政建設和駐村工作中加以考核，常抓不懈。每年年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機動地、債權(quán)債務等資產(chǎn)、資源進行定期全面清理盤點，確?！凹业住鼻宄?，并及時向村民公開，接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點，核實固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務2754.11萬元，處理呆死帳284.44萬元，核實機動地5.2萬畝。
實現(xiàn)了電算化、信息化管理。
（三）、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財工作新機制，加大民主管理力度
民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監(jiān)督的權(quán)利，但在實際運行中，個別村的民主理財小組形同虛設或越權(quán)履職。為充分調(diào)動理財小組每個成員的積極性，從2015年開始，我市率先在九運街鎮(zhèn)啟動了民主理財“三瓣章”工作制度，即把原來的民主理財公章分成三瓣，理財小組成員人手一瓣，村級的每一項收支業(yè)務須經(jīng)理財成員唱票審議通過后，將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效，未通過的票據(jù)責成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現(xiàn)象，實現(xiàn)了權(quán)利義務的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行，九運街鎮(zhèn)先后出臺了《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮(zhèn)民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來，全鎮(zhèn)累計杜絕41張合計5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財事由而引發(fā)的群眾上訪案件，收到了良好地社會效果。
2、加強申報管理，提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源，通過采取申報制的管理辦法，一是轉(zhuǎn)變理念，提升管理水平。進一步完善了村財鄉(xiāng)管的體制。二是促進民主建設，維護農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報制以來，農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明，有關機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益，增強了集體經(jīng)濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發(fā)包，每畝發(fā)包價格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
點問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中，現(xiàn)場答疑解惑，認真聽取他們的意見和建議，進一步改進工作方法。這一制度推行后，有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步密切了黨群、干群關系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務公開的認可度。
（四）、創(chuàng)新保障機制。
1、建立三級聯(lián)動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況，為隨時掌握管理的動態(tài)信息，我市建立了關口前移，超前預防的工作例會制。市級定期召開會議，研究“三資”管理相關事宜，總結(jié)分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題，共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議，及時解決，本鎮(zhèn)解決不了的重大問題，及時上報市級會診解決，著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統(tǒng)性工程，又是一項民心工程，要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運行科學、群眾滿意，就必須建立一套行之有效管理制度，用制度管事、管人。近年來，阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務公開、民主管理制度》、《阜康市村務公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運行。
3、強化監(jiān)管職能。在實際工作中，我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計工作，通過在職干部經(jīng)濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務督查、年終目標考核等多種方式，監(jiān)督檢查各項管理制度是否落實到位、財務收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題，聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下，有效遏制了村干部違法違紀行為的發(fā)生，促進了農(nóng)村黨風廉政建設健康發(fā)展。
4、實行獎優(yōu)罰劣。為進一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責任心和使命感，把
“三資”管理納入農(nóng)村黨風廉政建設工作加以考核管理。并引入激勵機制，對在管理中遵守制度，履行職責，表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎勵；對違反制度，給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責任追究等處罰，情節(jié)嚴重的移交紀檢、檢察機關處理。通過賞罰嚴明的工作機制，進一步嚴肅財經(jīng)法紀，維護農(nóng)村黨風廉政建設成果。
開展“三資”管理的目的是為了進一步夯實黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設的各項中心工作相銜接，在具體工作中我們采取了“五個相結(jié)合”：
（一）、與糾風和農(nóng)村黨風廉政建設相結(jié)合。每年年初在安排糾風和農(nóng)村黨風廉政建設方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務，落實牽頭部門和配合部門的職責，把“三資”管理與糾風工作有機地結(jié)合起來，同步安排，同步檢查，同步考核。收到良好效果。
（二）、與市上的重點工作相結(jié)合。近年來，我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟列入市上的雙目標考核工作，為了認真落實這項重點工作，我們把“三資”管理和此項工作融為一體，重點從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手，制定增收計劃，擬定工作措施，簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結(jié)合本村的實際情況實施這項工作，截止2015年全市117個基本核算單位集體經(jīng)濟的總收入已達2081萬元，當年獲得凈收益959萬元，年均增長7﹪。
（三）、與以獎代補的項目相結(jié)合。近年來，我市在新農(nóng)村建設中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農(nóng)村基礎設施建設任務完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元，此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應的建設資金，使農(nóng)村的基礎設施建設取得了明顯的成效。
又增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設取得了豐碩的成果。
（五）、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設的力度，我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制，指導各村有效地開展新農(nóng)村建設工作，引導他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，強化造血功能，截止2015年末，集體積累已經(jīng)達到9863萬元，較上年增加了5.8﹪。
幾年來，我市在各級黨政領導的高度重視下，經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力，“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩(wěn)定、鞏固根基、增強實力的基礎性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和外部環(huán)境，我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。
七、建議
（一）、加強領導。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎，做到人員不減、經(jīng)費不少、職責不變，繼續(xù)抓緊抓好。
（二）、加強培訓。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領導、財務人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質(zhì)，以適應“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
（三）、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強管理，及時的總結(jié)經(jīng)驗，解決存在的問題，確保此項工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市財務公開領導小組的要求，抓緊抓好，盡快完成。
﹙四﹚、結(jié)合中心村建立，積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑，逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
課題組長：何秀強 （農(nóng)經(jīng)局局長）
成 員：劉衛(wèi)華、祁軍 （農(nóng)經(jīng)局審計辦主任、減負辦主任） 撰 稿 人：劉衛(wèi)華、祁軍
阜康市農(nóng)經(jīng)局
年八月一日 二0一一
穩(wěn)定工作關口前移、化解干群矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定和諧，促進農(nóng)村的發(fā)展。通過對鎮(zhèn)村干部群眾調(diào)查與座談，我們認為加強農(nóng)村三資管理工作是促進農(nóng)村穩(wěn)定，密切干群關系，增強基層組織的公信力和提高村干部威信，促進農(nóng)村長治久安的有效管理方式。
一、全縣農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀和存在的問題
情搞定了，資金開支、資產(chǎn)處置、資源管理上隨意性大，缺乏民主監(jiān)督。有的村干部處理村學校、辦公室等集體資產(chǎn)，賬務沒有公開或公開的不徹底，群眾有疑慮、有意見。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由村干部因換屆落選占著集體資產(chǎn)不還，有的連公章也不交還。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，村級運轉(zhuǎn)困難。全縣絕大部分村沒有集體收入，財政轉(zhuǎn)移資金僅用于村干部工資，村級經(jīng)費不足，舉步維艱，難以維持日常工作。四是有集體收入特別是集體收入較多的村對農(nóng)村集體三資管理有抵觸情緒，不愿參加統(tǒng)一管理。有集體收入及資產(chǎn)的村，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的村干部不愿意如實申報村級收入和資產(chǎn)，有的村干部認為村集體資產(chǎn)是自己創(chuàng)造的，對實行集體三資統(tǒng)一管理有抵觸情緒，認為比較麻煩，限制了自己對農(nóng)村集體三資的管理權(quán)和處置權(quán)。五是部分村對資產(chǎn)、資源沒有進行有效管理，存在無償占用、低價承包、私自變賣，產(chǎn)權(quán)不清等現(xiàn)象。特別是對一些村荒、坑塘被個別村民長期無償使用，處于無人管理的狀態(tài)。六是村級債務較大，真實性難以界定。由于集體經(jīng)濟薄弱，對村級債務缺乏管理，部分村遺留的債務較大，由于形成原因較為復雜，時間較長，群眾對此意見較大,其真實性也難以界定。七是由于今年底、明年初是村居換屆時期，進行農(nóng)村集體三資清理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導怕引發(fā)矛盾，影響村居換屆工作。
二、農(nóng)村集體三資管理的重點和難點
中心，設立服務大廳，配備業(yè)務人員及設備，組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，建立起有效的管理機構(gòu)是農(nóng)村集體三資管理的關鍵。三是建立健全農(nóng)村集體三資管理內(nèi)部控制，特別是資金支出，資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置，民主管理與財務公開制度，定期清查制度，責任追究制度，并確保制度的有效執(zhí)行，形成有效的管理機制，是農(nóng)村集體三資管理工作的保障。
農(nóng)村三資管理的難點。一是村級債務界定認定問題。有的村債務時間長、成因較為復雜，賬目不清，特別是有些債務只有極個別村干部清楚，其真實性難以認定，處理不當，容易引發(fā)干群之間的矛盾，造成農(nóng)村的不穩(wěn)定, 影響農(nóng)村集體三資管理工作的開展. 二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問題，產(chǎn)權(quán)界定較為困難，還有的被部分村民無償占有使用，群眾對此反映強烈，也是農(nóng)村的熱點問題，矛盾較為集中。三是集體收入較大的村干部對實行農(nóng)村集體三資鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理存在抵觸情緒，存在不愿意如實申報村級收入和資產(chǎn)、資源，不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。
三、農(nóng)村集體三資管理的對策和建議
我們通過十多天的調(diào)查了解，跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，接觸大量的基層干部黨員群眾，通過座談，走訪，問卷調(diào)查等形式，我們認為現(xiàn)在的農(nóng)村集體三資在管理方面存在很多矛盾、問題、隱患，有的處于脫管、半脫管狀態(tài)，亟待加強管理。根據(jù)上級領導要求，結(jié)合外地的先進經(jīng)驗，調(diào)研組認為現(xiàn)在很有必要集中領導，集中精力，集中人員，集中時間，利用現(xiàn)代化的管理手段，強化措施，對農(nóng)村集體三資以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實行委托管理。為此，我們提出如下建議：
（一）提高認識，加強領導。要進一步提高全縣各級黨委政府對加強農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認識，增強做好農(nóng)村集體三資管理工作的緊迫感、責任感，成立縣農(nóng)村集體三資管理工作領到小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應機構(gòu)，建立起統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務指導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理領導體制和工作機制，以切實加強對農(nóng)村集體三資管理工作的領導。農(nóng)村集體三資管理工作涉及全縣六百多個村居，情況復雜，工作難度大，是對村干部權(quán)力的制約，沒有強有力的組織保證，領導保證，是不可能做好這項工作的。
（三）開展集體三資清理、登記工作，摸清“家底”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織、人員到位的基礎上，根據(jù)實施方案的要求按照規(guī)定的時間、程序、范圍和方法，組織專門人員開展農(nóng)村集體三資的排查清理工作。各村成立由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村會計、村級事務監(jiān)督員（包村干部）或村民理財小組和群眾推薦的村民代表等參加的清理小組，有包村干部組織對農(nóng)村集體“三資”
進行清理。在開展調(diào)查摸底工作的基礎上完成清產(chǎn)核資、登記造冊工作，建立臺賬。按照登記、核實、公示、有異議的進行復審、確認、上報的程序，由村清理小組成員及包村干部等分別簽字后上報鎮(zhèn)代理服務中心審核確認，并做好移交的準備工作。清理清查要以村會計賬簿為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同核實帳務相結(jié)合。對遺留的債務問題，要以村會計賬簿為依據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、財政、經(jīng)管等部門審計確認，各項債務要本著“誰舉債，誰負責；誰受益，誰負擔”原則，采取先急后緩，分類處理，積極予以化解。對賬外的債務，有條件查清的審核無誤后進行登帳，一時無法認定的，在認定后進行補登。對資源的清查登記以目前由村集體占有和使用（農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的暫不統(tǒng)計），產(chǎn)權(quán)清晰的為重點，對資源產(chǎn)權(quán)不清、有爭議的可暫不登記，待產(chǎn)權(quán)明晰后，再進行補登。
（四）全面實行村（居）集體三資委托代理服務。在堅持確保村級集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“五權(quán)”不變和清產(chǎn)核資的前提下，各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心簽訂委托代理協(xié)議，全面開展集體“三資”代理服務工作，對村集體財務實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；村集體設立一名報賬員，負責村集體報賬工作。對村集體資產(chǎn)資源建立登記簿，設立臺賬，對資產(chǎn)的增加、處置，對資源的出租、承包經(jīng)營等實行動態(tài)管理。
（五）健全農(nóng)村集體“三資”管理制
開制度，資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置招投標制度、財務預決算管理、定期清查制度和責任追究制度等各項管理制度并嚴格執(zhí)行?？h、鄉(xiāng)要切實加強代理服務中心建設，配強代理服務中心工作人員，明確工作職責，落實辦公經(jīng)費。農(nóng)業(yè)局設立三資管理指導服務中心，定期開展業(yè)務指導和培訓，財政局將培訓經(jīng)費納入預算資金，用于定期開展業(yè)務指導、培訓及三資管理工作經(jīng)費。
（六）建立健全監(jiān)管機構(gòu)，依托現(xiàn)代化網(wǎng)絡管理手段，設立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡建立起縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督體系，對農(nóng)村集體三資管理工作進行事事時時監(jiān)督。村級要成立民主理財小組，設立駐村廉政監(jiān)督員，每一項支出要有村委會提出，民主理財小組審核，重大支出要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準，村書記、村長、民主理財小組組長、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務中心，設立監(jiān)管平臺，對村級每一筆支出進行監(jiān)管?？h紀委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡建立起對全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺，對全縣農(nóng)村集體三資管理活動進行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部崗位責任制考核內(nèi)容，健全完善責任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實處。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十六
一、指導思想：
本學期，總務工作將以“精細管理、優(yōu)質(zhì)服務”為核心，以全面實施素質(zhì)教育為重點，以培養(yǎng)良好行為習慣、奠定幸福人生為理念，以爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化學校為動力，有效落實后勤人員的工作目標，進一步提高工作效率，切實提高服務的質(zhì)量。扎實做好總務常規(guī)工作，竭力為全體師生打造出良好的工作、學習和生活環(huán)境。
二、主要目標任務：
1．建立完善各項制度，加強學校財務管理。
2．加強安全保衛(wèi)工作，確保校園和諧的氛圍。
3．加強凈化、綠化工作，為師生營造一個良好的教學和生活環(huán)境。
4．加強后勤人員的常規(guī)管理，牢固樹立后勤人員要以學校的需要為己任，努力為一線提供優(yōu)質(zhì)服務，確保學校教學秩序的正常進行。使后勤工作有條不紊地順利開展。
5、加強勤工儉學管理，按時鑒定門面房的租賃合同，按時完成合同款的收繳工作，按時進行房租、水電費的扣繳工作。
6、努力改善教師辦公條件，為部分教師辦公室添加桌凳和辦公電腦電話等。
7、加強學校財產(chǎn)管理，對學校所有資產(chǎn)進行清理登記。
三、方法措施：
1、對微機教室和遠程教室的設施進行檢修，對其電線、插座、窗簾、地板等進行裝修，聘請專業(yè)人員對電腦進行維護。
2、扎實做好日常后勤服務、物資保障等各項總務常規(guī)工作，責任到人，及時到位，服務于教學，服務于師生。
3、加強安全保衛(wèi)工作，確保校園和諧的氛圍。為了預防學生傷害事故和其他安全事故的發(fā)生，積極做好師生的安全管理工作，努力把好校門進出關，一切外來人員進出都要嚴格履行登記手續(xù)；把好校門口的秩序關，每天上學、放學到崗維持家長的接送，確保學生進校園的安全。強化水電、校舍安全、樓道、廁所、道路各種設施的安全管理，建立定期檢查制度。
4、加強凈化、綠化工作，為師生營造一個良好的教學和生活環(huán)境。實行班級、個人負責制，做到每周一大掃，一日三掃（晨掃、午掃、放學后掃）確保校園美麗潔凈。對教師單元樓的樓道衛(wèi)生實行每周五檢查一次，實行獎勵機制，凡最清潔1次獎勵5元，凡不清潔1次扣款5元，檢查一次公布一次，對存在的問題及時指出，限期糾正。同各部門，得用晨會、黑板報，升旗儀式講話等形式，向師生進行愛我校園、愛護公物的教育。
5、建立班級財產(chǎn)管理登記簿，認真評選班級財產(chǎn)管理先進班，按1/5評選出先進班級，報請學校嘉獎。建立各辦公室、各處室財產(chǎn)管理登記冊，財產(chǎn)管理明確到人，凡丟失、損壞照價賠償。每學期結(jié)束時，組織專班人員對學校的資產(chǎn)進行一次清理。
6、大力開展勤工儉學工作，做好門面房的管理工作，做好學前教育的管理工作，做好辦私立實小的服務工作，努力為門面房經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)的服務，使他們安心工作，為學校創(chuàng)造更多的收入，同時也加強監(jiān)督，特別是對他們面向?qū)W生出售的食品，定期進行檢查，禁止出售“三無食品”。對學前教育和辦私立實小，后勤人員要從水電、辦公桌凳、教學用具，校舍維修等方面給予大力支持，確保他們順利教學。
7、及時完成各部門、各位教職工的報修，提高服務效率。我們的承諾如下：總務處職權(quán)范圍內(nèi)的事，1—3個工作日完成，需請示或協(xié)調(diào)請他部門的，竭盡全力盡快完成。
8、樹立節(jié)約意識、成本意識，加強對用水、用電、教職工各種辦公用品的管理，提倡勤儉節(jié)約、反對浪費。
9、加強總務后勤人員的隊伍建設，統(tǒng)一思想、落實任務、明確責任，切實提高總務后勤工作的質(zhì)量，努力打造忠于職守、敬業(yè)奉獻、團結(jié)協(xié)作、勇創(chuàng)一流的總務團隊。
10、堅持每周對學校各班教室、學前班、各年級組辦公室、各處室、行政辦公室、微機室、階梯教室等進行消毒一次，認真進行消毒記錄。
11、加強門衛(wèi)管理。教學區(qū)和生活區(qū)兩個門衛(wèi)均實行門前三包。教學區(qū)門衛(wèi)還要協(xié)助學校值日領導做好上學和學生放學工作。生活區(qū)門衛(wèi)要確保教師住戶的一切安全，對陌生人、陌生車輛要嚴加防范，對院內(nèi)自行車的停放要加強管理，自行車、摩托車車輛要停放在指定位置。
12、為學校大型活動，提供最有力的后勤保障，確保學校任何活動圓滿完成。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十七
為了進一步加強農(nóng)村財務管理，規(guī)范村級財務收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。
一、財務收入管理制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項補助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟扶貧補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設征地地補償費，以及各種代收、借貸等其他收入。
3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用“省農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心帳戶，統(tǒng)一支付管理。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
二、財務開支審批制度。
1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務開支嚴禁“白條”做帳。
5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村出納員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。
三、財務預決算制度。
1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。
2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理服務中心審查備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
四、財務公開制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容。
2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內(nèi)容進行公開：（1）財務預算；（2）各項收入；（3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務；（6）收益分配；（7）村民承擔的費用和勞務；（8）其他應向村民公開的事項。
3、財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。
4、群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。
5、村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。
6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心負責監(jiān)督實施。
五、資產(chǎn)清查制度。
1、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設施、村級道路、教育（學校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。
2、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。
3、資產(chǎn)清查由村務監(jiān)督委員會負責實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心備案。
4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺帳制度。
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時進行核銷。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理服務中心負責管理。
七、資產(chǎn)評估制度。
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設等，必須進行資產(chǎn)評估。
2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。
5、經(jīng)濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務委托代理中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營制度。
1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。
2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務代理服務中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務代理中心負責管理。
十一、公開協(xié)商和招標投標制度。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務代理中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務代理中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度。
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。
2、合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務、違約責任等。
3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。
5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務代理中心備案。
十三、集體建設用地收益專項管理制度。
1、農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
2、農(nóng)村集體建設用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。
十四、農(nóng)村集體財務代理中心崗位責任制度。
1、農(nóng)村集體財務代理中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。
2、中心設主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
4、總會計職責（1）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據(jù)；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數(shù)據(jù)的安全。
5、資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務；（2）負責銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。
6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責（1）負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。
7、村出納員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。
二〇一一年月日。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十八
深入貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，不斷提升居委會服務水平。加強理論學習，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)村實際，多方位、多角度、多渠道的學習理論業(yè)務知識，學以致用，通過學習，增長知識、增長才干，進而提升居委會組織的整體素質(zhì)和能力，進一步增強服務理念和提高服務效率。
二、做好各項工作，完善農(nóng)村服務、促進農(nóng)村全面發(fā)展。
1、農(nóng)村綜合服務。
2、計劃生育工作。
4、人力資源和社會保障工作。
5、完善居務公開，打造“陽光農(nóng)村”
205國道改造榔樹口至蔡家橋段改造工程已按期施工，前期的測量、征地工作已完成，現(xiàn)正在實施路基開挖、平整，居委會將根據(jù)上級部門的安排、部署，繼續(xù)做好協(xié)助工作。
徽水河治理，先期進行了宣傳發(fā)動和現(xiàn)場征求意見，在河道邊新建防洪大埂，通過成橋片居民的大力支持，對成橋河灘地進行了回收。下一步將繼續(xù)回收姜元、沙壩片河灘地，共同用于防洪大埂建設，確?；账拥闹卫眄樌麑嵤?。
森林長廊工程，是省委、省政府實現(xiàn)生態(tài)強省戰(zhàn)略目標的主要支撐和舉措，是一項重要工程。根據(jù)上級政策要求，我農(nóng)村森林長廊的實施主要位于205國道和三仙公路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)、全部實施流轉(zhuǎn)。創(chuàng)建森林長廊，打造綠色景觀，實現(xiàn)林路相隨、建設美好鄉(xiāng)村，需要大家的共同理解和支持。
三、以人為本，保障民生，整合項目，多為居民辦實事。
民生工程是一項基礎性的工程建設，涉及的工程、項目較多，也是與老百姓的切身利益息息相關，所以，積極、努力地做好這方面的工作，意義重大!__年，農(nóng)村根據(jù)實際情況，著重加強以下工作的實施：
5、加快田家村出村路改建工程的進度，早日方便該片居民通行;。
6、積極申報項目、整合資金，推進姜元片村莊整治項目盡早安排落實。
7、認真落實今年的危房改造工作，積極做好政策宣傳、幫助危改戶按程序申請申報等工作。
新的一年里，農(nóng)村居委會將團結(jié)帶領全體居民，在上級黨委、政府及農(nóng)村黨總支的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、同心同德、銳意進取，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針、政策，努力完成各項工作任務，使三溪農(nóng)村各項事業(yè)更進一步，讓農(nóng)村居民群眾的生活更和諧，為構(gòu)建宜居宜業(yè)、富裕幸福的美好__而努力奮斗!
農(nóng)村三資管理工作計劃篇十九
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務中心在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設基本賬戶，分村設賬，統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟組織資金收支業(yè)務。
二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心開設的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。
三、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任。
四、收入票據(jù)必須使用縣統(tǒng)一要求的票據(jù)。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。
五、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發(fā)生，確因特殊情況需要負債的，須經(jīng)村民代表會議表決通過并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。
農(nóng)村三資管理工作計劃篇二十
集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應當及時入賬核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實相符。
2、財務開支審批制度。
日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)主管財務的負責人審批同意并簽字（蓋章），定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。審核同意后，由村務監(jiān)督委員會負責人簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受全體成員監(jiān)督。
明確各財務管理崗位的職責、權(quán)限，實行賬、款分管，支票、財務印鑒分別保管。要按照會計核算主體分設賬戶(簿)，應當尊重村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。
5、財務公開制度。
應當將財務活動情況及有關賬目，定期逐筆逐項向村集體經(jīng)濟組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配等情況。
1、資產(chǎn)清查制度。
定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。
2、資產(chǎn)臺賬制度。
集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時核銷。
3、資產(chǎn)評估制度。
集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設等，應當進行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確認。
4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓應當制定相關方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標等事項；同時履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務、違約責任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟合同及有關資料應當及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
2、公開協(xié)商和招標投標制度。
集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。
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