最新組織工作調(diào)研報(bào)告(通用12篇)

報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

組織工作調(diào)研報(bào)告篇一

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為了全面了解和掌握我公司共青團(tuán)組織工作狀況，團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，為青年發(fā)展提供切實(shí)幫助，促進(jìn)我公司改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，玻纖公司團(tuán)支部在團(tuán)員青年中開展了 “提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力”專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

1、團(tuán)員人數(shù)越來(lái)越少，青年人數(shù)也越來(lái)越少，公司員工年齡偏大。

公司35周歲以下青年26人，占職工人數(shù)8.4%，28歲以下青年（團(tuán)員）8人，占職工人數(shù)2.5%。

2、基層團(tuán)支部活動(dòng)被動(dòng)，組織生活不夠健全。

由于目前的基層團(tuán)組織管理主要是由團(tuán)支部書記負(fù)責(zé)，團(tuán)支部書記是兼職且本身工作任務(wù)較多，對(duì)基層組織工作也是力不從心，對(duì)團(tuán)支部工作深入不夠。組織服務(wù)青年的效果不明顯，不能滿足青年多元化、多層次和個(gè)性化需求。

3、我司共青團(tuán)工作開展情況

調(diào)查中90%的青年愿意在業(yè)余時(shí)間參加團(tuán)的活動(dòng)，但是部分青年表示活動(dòng)時(shí)間和工作時(shí)間有沖突，抽不出時(shí)間參加，活動(dòng)內(nèi)容有時(shí)不夠新穎，需要?jiǎng)?chuàng)新，更加貼近和服務(wù)青年的需求。青年職工希望團(tuán)組織提供知識(shí)技能培訓(xùn)，業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所等服務(wù)，希望團(tuán)委將在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。

4、青年的思想和工作、生活情況

調(diào)查中95%的青年職工希望向黨組織靠攏，加入中國(guó)共產(chǎn)黨。反映出青年職工比較關(guān)心自己的發(fā)展，注重自身能力的提升，希望通過自己的努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值。面對(duì)生活和社會(huì)上的壓力，有一部分青年職工也十分關(guān)注自己的收入和住房狀況，希望能獲得更多的收入，改善生活的條件。對(duì)策與建議：

受環(huán)境的影響，團(tuán)員青年個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求是多方面的，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)共青團(tuán)工作，更好地引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，促進(jìn)工廠發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？我們認(rèn)為，在堅(jiān)持傳統(tǒng)、鞏固優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要不斷地創(chuàng)新和加強(qiáng)共青團(tuán)工作，努力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求和企業(yè)團(tuán)員青年特點(diǎn)的青年工作新機(jī)制，正確引導(dǎo)青年團(tuán)員建功立業(yè)、成長(zhǎng)成才，需要進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：

1、注重思想建設(shè)，準(zhǔn)確把握青年的心理需求。

處在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，青年正面臨著價(jià)值觀念變遷的巨大挑戰(zhàn)。多元取向，崇尚個(gè)性、自信自省，這些都成為當(dāng)代青年人格形成和價(jià)值構(gòu)成的新特點(diǎn)。要深入青年群體開展調(diào)查研究，了解和把握青年思想脈搏。針對(duì)青年面臨的現(xiàn)實(shí)問題，努力營(yíng)造具有企業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征的健康向上的青年文化和企業(yè)文化氛圍，不斷增強(qiáng)青年對(duì)黨、團(tuán)組織的群體歸屬感和向心力。

2、提高青年團(tuán)員綜合素質(zhì)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)團(tuán)干隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部的配備至關(guān)重要，特別是團(tuán)委書記的能力和素質(zhì)與發(fā)揮團(tuán)組織作用有很高的關(guān)聯(lián)度，配好配強(qiáng)基層團(tuán)委書記，是搞好共青團(tuán)工作的重要環(huán)節(jié)，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，大膽選拔服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神和開拓創(chuàng)新能力的年輕同志擔(dān)任團(tuán)委書記。高度重視團(tuán)干部的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)團(tuán)干部各方面知識(shí)面，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)團(tuán)干部結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中提高才能。積極向企業(yè)黨政推薦，促進(jìn)團(tuán)干部成長(zhǎng)，大膽使用，形成團(tuán)干部隊(duì)伍“高進(jìn)高出”、“快進(jìn)快出”的良性循環(huán)。

3、不斷創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作。

國(guó)企共青團(tuán)工作創(chuàng)新要立足于服務(wù)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)青年成才，做到二個(gè)貼近，即“貼近青年”、“貼近企業(yè)主題”。要在思想觀念、管理體系、工作模式和活動(dòng)載體上大膽創(chuàng)新。始終把服務(wù)青年多元化、多層次和個(gè)性化需求，教育和引導(dǎo)團(tuán)員青年有志于崗位成才，培養(yǎng)和鍛煉一支符合企業(yè)發(fā)展需要的青年職工隊(duì)伍作為國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作的重要內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，廣泛深入地開展“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

玻纖公司團(tuán)支部 2014年8月17日

組織工作調(diào)研報(bào)告篇二

尊敬的輔導(dǎo)員、親愛的同學(xué)們：帶著自信踏安陽(yáng)工學(xué)院，在為期四個(gè)多月的大學(xué)生活中，我身為一名學(xué)生干部，從中學(xué)到了很多，成長(zhǎng)了很多?，F(xiàn)將本學(xué)期任職情況如下總結(jié)：

一、作為班級(jí)干部，我踏踏實(shí)實(shí)工作，快快樂樂成長(zhǎng)。

1、作為一名普通班級(jí)干部，我積極踐行了班級(jí)干部要盡得義務(wù)，收獲頗多。

9月份，第一次是班級(jí)干部選拔會(huì)，由熊輝老師為大家講述了作為一名班干部最基本的職責(zé)要領(lǐng)。從那時(shí)開始，我的心中便有了一份新的責(zé)任。

10月19日，第二次班級(jí)干部培訓(xùn)會(huì)，以“認(rèn)清形勢(shì)，共創(chuàng)和諧，齊心協(xié)力共建和諧班級(jí)”為主題，從中學(xué)到了做人的標(biāo)準(zhǔn)---“低調(diào)做人，高調(diào)做事”。

11月10日，第三次班級(jí)干部培訓(xùn)會(huì)，輔導(dǎo)員圍繞誠(chéng)信、思想道德兩方面給我們做了詳細(xì)的講述，使我從中體會(huì)到了做人做事的'內(nèi)在含義---“不會(huì)做事，可以學(xué);但不會(huì)做人，無(wú)藥可救”。

11月22日，第四次班級(jí)干部培訓(xùn)會(huì)，輔導(dǎo)員主講了“關(guān)于學(xué)生干部作風(fēng)的問題”的教育和探討。讓我認(rèn)識(shí)到“100-1=0”這個(gè)等式的真正含義，從中明白一個(gè)道理---做事首先要做給自己看，其次再展示出自己的能力給別人去看，這樣才能完善自己。__年1月4日，第五次班級(jí)干部培訓(xùn)會(huì)，輔導(dǎo)員主要對(duì)述職報(bào)告和工作總結(jié)的寫作要求做了培訓(xùn)。我從中找到了自己以前寫工作總結(jié)的不足，并且進(jìn)一步提高了我的公文寫作水平。只有一種感覺，那就是“受益匪淺”。

2、作為工商管理班的組織委員，我對(duì)自己的職責(zé)一直銘記在心。

1)剛開學(xué)時(shí)，協(xié)助團(tuán)支書全面展開了我班同學(xué)入團(tuán)情況的調(diào)查工作，對(duì)團(tuán)員人數(shù)、少數(shù)民族人數(shù)、殘疾人數(shù)、港奧華僑人數(shù)做了詳細(xì)統(tǒng)計(jì),并且及時(shí)收交了團(tuán)費(fèi)。

2)對(duì)我班同學(xué)在有關(guān)團(tuán)和黨方面的知識(shí)做了簡(jiǎn)單的講述，及時(shí)向大家傳達(dá)了上級(jí)對(duì)團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)的要求及新團(tuán)員加入、辦理團(tuán)員檔案檔和團(tuán)證等方面事宜。

3)由于剛開學(xué)不久，我班有未歸事件發(fā)生，我們及時(shí)召開了班委會(huì)。在此對(duì)大家進(jìn)行思想方面的知識(shí)傳輸，讓大家加強(qiáng)班級(jí)集體榮譽(yù)感。與此同時(shí)，未歸同學(xué)也非故意，在她為自己的行為一再自責(zé)落淚時(shí)，我以一名普通同學(xué)的名義給她講了事情的輕重，并且從側(cè)面讓她認(rèn)識(shí)到自己的不足，同時(shí)也緩解了她的心情。

4)在11月份評(píng)助學(xué)金期間，由于大家彼此不了解，給我們?cè)u(píng)定小組人員帶來(lái)不便。事后，我及時(shí)找我班同學(xué)談話，給了他們思想上的鼓勵(lì)，讓他們消除了心理上的顧慮。這點(diǎn)，對(duì)我來(lái)說(shuō)的確不容易，因?yàn)槲业男愿駟栴}，一般情況下，男生如果不主動(dòng)和我說(shuō)話，我是不會(huì)主動(dòng)找他談話的，可由于我經(jīng)過了一次次的班級(jí)干部培訓(xùn)之后，深知自己的職責(zé)后才有了主動(dòng)找他們談話的勇氣。當(dāng)我看到他們?cè)谂c我的交談過程中漸漸情緒緩和時(shí)，心中真的很開心，剎那間，覺得自己很有成就感。

二、作為寢室長(zhǎng)，注重建設(shè)我的家。

作為502的寢室長(zhǎng)，我感覺到了家的溫馨。本學(xué)期總共召開了兩次寢室長(zhǎng)大會(huì)，在11月21日寢室長(zhǎng)培訓(xùn)中，我體會(huì)到了作為一名寢室長(zhǎng)的責(zé)任之重大;在12月5日寢室長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)中，我認(rèn)識(shí)到了自身的問題，接著找寢室每個(gè)人單獨(dú)談話，讓她們對(duì)我有了信心，從而相信我這個(gè)寢室長(zhǎng)。

組織工作調(diào)研報(bào)告3

組織工作調(diào)研報(bào)告篇三

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為了全面了解和掌握我公司共青團(tuán)組織工作狀況，團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，為青年發(fā)展提供切實(shí)幫助，促進(jìn)我公司改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，綜加車間團(tuán)委在全廠團(tuán)員青年中開展了 “企業(yè)共青團(tuán)組織工作調(diào)查活動(dòng)”，現(xiàn)將調(diào)研情況

總結(jié)

1、團(tuán)員意識(shí)仍然淡薄。

團(tuán)章中規(guī)定，共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，也就是說(shuō)，共青團(tuán)員是青年中的優(yōu)秀分子。團(tuán)的戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，歸根到底取決于團(tuán)員素質(zhì)的提高。

2、基層團(tuán)支部活動(dòng)被動(dòng)，組織生活不夠健全。

由于目前的基層團(tuán)組織管理主要是由團(tuán)總支或基層團(tuán)委負(fù)責(zé)，但各職能部門的許多工作都是要由團(tuán)總支來(lái)完成，團(tuán)總支對(duì)基層組織工作也是力不從心，對(duì)基層團(tuán)支部工作深入不夠。組織服務(wù)青年的效果不明顯，不能滿足青年多元化、多層次和個(gè)性化需求，而社會(huì)其他渠道較多的選擇性吸引了青年，這樣團(tuán)組織僅靠常規(guī)老套的手段當(dāng)然不能將青年吸引在周圍。

3、基層團(tuán)組織的建設(shè)不夠完整。

由于團(tuán)干部配備不足、兼職情況較多、精力投入不足等種種原因，導(dǎo)致一部分團(tuán)員沒有經(jīng)過團(tuán)組織的在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)的培養(yǎng)考察。

4、我廠共青團(tuán)工作開展情況

調(diào)查中90%的青年愿意在業(yè)余時(shí)間參加團(tuán)的活動(dòng)，但是部分青年表示活動(dòng)時(shí)間和工作時(shí)間有沖突，抽不出時(shí)間參加，活動(dòng)內(nèi)容有時(shí)不夠新穎，需要?jiǎng)?chuàng)新，更加貼近和服務(wù)青年的需求。青年職工希望團(tuán)組織提供知識(shí)技能培訓(xùn)，業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所，戀愛婚姻指導(dǎo)等服務(wù)，希望團(tuán)委將在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。

5、青年的思想和工作、生活情況

調(diào)查中95%的青年職工希望向黨組織靠攏，加入中國(guó)共產(chǎn)黨。反映出青年職工比較關(guān)心自己的發(fā)展，注重自身能力的提升，希望通過自己的努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值。面對(duì)生活和社會(huì)上的壓力，有一部分青年職工也十分關(guān)注自己的收入和住房狀況，希望能獲得更多的收入，改善生活的條件。

對(duì)策與建議：

受環(huán)境的影響，團(tuán)員青年個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求是多方面的，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)共青團(tuán)工作，更好地引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，促進(jìn)我礦發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？我們認(rèn)為，在堅(jiān)持傳統(tǒng)、鞏固優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要不斷地創(chuàng)新和加強(qiáng)共青團(tuán)工作，努力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求和企業(yè)團(tuán)員青年特點(diǎn)的青年工作新機(jī)制，正確引導(dǎo)青年團(tuán)員建功立業(yè)、成長(zhǎng)成才，需要進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：

1、注重思想建設(shè)，準(zhǔn)確把握青年的心理需求。

處在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，青年正面臨著價(jià)值觀念變遷的巨大挑戰(zhàn)。多元取向，崇尚個(gè)性、自信自省，這些都成為當(dāng)代青年人格形成和價(jià)值構(gòu)成的新特點(diǎn)。要深入青年群體開展調(diào)查研究，了解和把握青年思想脈搏。針對(duì)青年面臨的現(xiàn)實(shí)問題，努力營(yíng)造具有企業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征的健康向上的青年文化和企業(yè)文化氛圍，不斷增強(qiáng)青年對(duì)黨、團(tuán)組織的群體歸屬感和向心力。

2、提高青年團(tuán)員綜合素質(zhì)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)團(tuán)干隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)團(tuán)干部的配備至關(guān)重要，特別是團(tuán)委書記的能力和素質(zhì)與發(fā)揮團(tuán)組織作用有很高的關(guān)聯(lián)度，配好配強(qiáng)基層團(tuán)委書記，是搞好共青團(tuán)工作的重要環(huán)節(jié)，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，大膽選拔服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神和開拓創(chuàng)新能力的年輕同志擔(dān)任團(tuán)委書記。高度重視團(tuán)干部的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)團(tuán)干部各方面知識(shí)面，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)團(tuán)干部結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中提高才能。積極向企業(yè)黨政推薦，促進(jìn)團(tuán)干部成長(zhǎng)，大膽使用，形成團(tuán)干部隊(duì)伍“高進(jìn)高出”、“快進(jìn)快出”的良性循環(huán)。

3、不斷創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作。

國(guó)企共青團(tuán)工作創(chuàng)新要立足于服務(wù)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)青年成才，做到二個(gè)貼近，即“貼近青年”、“貼近企業(yè)主題”。要在思想觀念、管理體系、工作模式和活動(dòng)載體上大膽創(chuàng)新。始終把服務(wù)青年多元化、多層次和個(gè)性化需求，教育和引導(dǎo)團(tuán)員青年有志于崗位成才，培養(yǎng)和鍛煉一支符合企業(yè)發(fā)展需要的青年職工隊(duì)伍作為國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)工作的重要內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，廣泛深入地開展“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)共青團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

船舶工程公司綜加車間

2012年11月20日

組織工作調(diào)研報(bào)告篇四

xx年，是我處邁向輝煌的一年。一年來(lái)，在局組織部和處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，圍繞市場(chǎng)開拓，突出服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施黨建目標(biāo)管理，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，取得較好成績(jī)，回顧一年來(lái)的工作，我們主要抓了以下幾方面。

一、加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化整體功能，兩級(jí)班子建設(shè)上升到一個(gè)新的水平。

1、抓學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。我們采取集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)，集中交流，寫心得體會(huì)，組織測(cè)驗(yàn)等形式組織班子成員學(xué)習(xí)鄧——理論、江——同志“三個(gè)代表”的重要思想以及有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。先后組織班子成員收看“三個(gè)代表”講座，到職大黨校聽講座，學(xué)習(xí)入世法規(guī)等等。透過學(xué)習(xí)，再次明確了發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用與正確實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，使黨的核心作用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心中顯現(xiàn)出來(lái)，把黨委抓大事，抓方向落在了實(shí)處。同時(shí)提高了我處領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。前幾年，由于外部環(huán)境與內(nèi)部條件的制約，我處一度陷入困境，黨委一班人沒被困境迷惑，成立了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工作專班，先后在全處召開職工獻(xiàn)策會(huì)，專家聽證會(huì)，廣泛聽取各方面的意見，組織人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)過深思熟慮，根據(jù)變化形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，公司將企業(yè)發(fā)展定位在：充分發(fā)揮油田地面建設(shè)和長(zhǎng)輸管道施工核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，用心滲透煉化市場(chǎng)，滾動(dòng)發(fā)展社會(huì)市場(chǎng)。這一科學(xué)的決策，使我處的市場(chǎng)之路不斷拓寬，不僅僅鞏固了山東、長(zhǎng)慶等老市場(chǎng)，還擠進(jìn)了新疆市場(chǎng)，年2月份又成功中標(biāo)了舉世矚目的管道工程，使公司擺脫困境，呈現(xiàn)出攀升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2、抓班子的作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)我處施工戰(zhàn)場(chǎng)多、隊(duì)伍高度分散的實(shí)際，我們充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性，不抓作風(fēng)建設(shè)，工作就搞不上去。我們組織公司、施工作業(yè)處兩級(jí)班子成員原原本本學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，認(rèn)認(rèn)真真對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”深刻反思，查找不足。領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭查，召開民主生活會(huì)群眾查，實(shí)行“開門會(huì)診”廣泛查，班子成員把自己“擺進(jìn)去”，用“顯微鏡”查找問題，用“放大鏡”剖析問題，自覺整治散、軟、粗、浮、虛、奢等作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象，透過查擺，嚴(yán)明了政治紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、生活紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。各級(jí)班子做到了“六增強(qiáng)”：增強(qiáng)了班子的凝聚力，促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)；增強(qiáng)了事業(yè)心和職責(zé)感；增強(qiáng)了全面觀念，自覺服從全局，服務(wù)大局；增強(qiáng)了開拓進(jìn)取意識(shí)；增強(qiáng)了對(duì)群眾的感情；增強(qiáng)了廉潔自律的意識(shí)，樹立了良好的形象。

3、抓班子的調(diào)整考核。去年一方面部分基層的班子成員與企業(yè)進(jìn)行了“協(xié)解”，另一方面，我們按照25號(hào)文件精神，打破過去“一紙任命定終身”的做法，對(duì)年齡偏大的科級(jí)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使個(gè)別基層班子缺員，今年初，我們按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)提名、組織部門考察、公示、黨委群眾研究和報(bào)局主管部門審批的程序，提拔了35名干部，對(duì)出現(xiàn)缺員的基層班子及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充，。今年底，根據(jù)基層班子變化較大的狀況，我們對(duì)全處基層班子進(jìn)行了考核。我們把重點(diǎn)考核與普通考核、定性考核與定量考核、群眾測(cè)評(píng)與實(shí)地考察相結(jié)合，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)，從縱向和橫向兩個(gè)方面進(jìn)行綜合考核。根據(jù)中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，考核資料增加了“工作以外狀況調(diào)查”，加大了對(duì)干部生活圈、社交圈的考核。在考核中，我們把與領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作生活關(guān)聯(lián)度較高的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和基層群眾作為考核的評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)主體層次多，數(shù)量大，個(gè)性是基層群眾多，較好地落實(shí)了群眾在干部考核中的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、選取權(quán)。根據(jù)考核的狀況，處黨委對(duì)個(gè)工作無(wú)起色的班子成員進(jìn)行了調(diào)整。

4、完善后備干部人才庫(kù)。我們按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔了一批政治堅(jiān)定，作風(fēng)扎實(shí)，有知識(shí)，有潛力，年富力強(qiáng)的同志作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。在后備干部人選的選拔中，我們主要把好“三關(guān)”，首先是群眾推薦關(guān)。把推薦的職務(wù)、職數(shù)、任職條件、推薦范圍及有關(guān)要求公示于眾，組織必須范圍內(nèi)的人員采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行推薦，然后以群眾多數(shù)信任確定后備人選，其次就是擔(dān)好組織考察，根據(jù)群眾推薦狀況，由組織、紀(jì)檢等部門組成考察班子，對(duì)后備人選的狀況進(jìn)行綜合考察，提出考察意見，再次就是把好黨委群眾研究關(guān)。黨委召開專門會(huì)議，聽取匯報(bào)，確定后備人選。，今年，我們完成了處、科級(jí)兩級(jí)后備干部的調(diào)整充實(shí)工作，完善了后備干部考察材料，建立起了人的后備干部人才庫(kù)。

二、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，技術(shù)干部創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新潛力顯著增強(qiáng)

1、用心做好專業(yè)人才的引進(jìn)工作。根據(jù)我處專業(yè)技術(shù)人員匱乏的實(shí)際，我們多方奔走，用心與上級(jí)組織部門的聯(lián)系，今年從高校引進(jìn)大學(xué)生4名，從石化廠分流人員中引進(jìn)了7名專業(yè)技術(shù)人員，使我處今年專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)工作有一個(gè)較為滿意的結(jié)果。對(duì)引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員，我們一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好知識(shí)分子工作的規(guī)定》。安排他們?cè)诠⒕幼。?人一間，照明、電扇、彩色電視機(jī)、紗門、紗窗等設(shè)置配套配齊，并一次性地報(bào)銷跨省、跨待業(yè)費(fèi)及來(lái)我處工作的車船路費(fèi)、住宿費(fèi)和體檢費(fèi)，落實(shí)了就餐地點(diǎn)，每人配齊了一套辦公用品。二是認(rèn)真搞好入廠教育。我們組織安全、技術(shù)、質(zhì)量等業(yè)務(wù)部門給他們上課，講授相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，讓他們盡快熟悉油建的施工狀況及工作中應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)。三是送到前線項(xiàng)目部去鍛煉。入廠教育結(jié)束后，我們安排他們到前線各項(xiàng)目部去實(shí)踐。如把四名大學(xué)生用專車送到管線上去，讓他們?cè)谥卮蟮墓こ探ㄔO(shè)中理解鍛煉，盡快成長(zhǎng)起來(lái)。這樣做極大地調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的工作用心性和創(chuàng)造性。

2、加強(qiáng)和規(guī)范干部培訓(xùn)工作。我們按照局組織部關(guān)于干部培訓(xùn)工作的要求，立足服從服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，以提高管理水平、業(yè)務(wù)潛力為目的，開展了分層次、分類別、分渠道、多形式的培訓(xùn)。我們將干部的培訓(xùn)納入iso9000質(zhì)量管理體系，從培訓(xùn)的職責(zé)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)的相關(guān)事項(xiàng)做了更為詳盡的規(guī)定。按照體系的要求，建立了干部培訓(xùn)檔案，對(duì)每位干部擬培項(xiàng)目、已培項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式等事項(xiàng)記錄在案，掌握每一位干部的基本狀況，對(duì)培訓(xùn)過的干部，其培訓(xùn)后履行崗位職責(zé)的潛力我們進(jìn)行跟蹤考核。整個(gè)培訓(xùn)做到計(jì)劃、培訓(xùn)、考核、使用一體化。個(gè)性是今年，我們針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員不足的實(shí)際，出臺(tái)了《從職工中選拔優(yōu)秀青年送外培養(yǎng)的規(guī)定》，透過這項(xiàng)政策，來(lái)逐步緩解專業(yè)技術(shù)力量不足的矛盾，為我處的發(fā)展帶給智力支持和人才服務(wù)。今年，我們共舉辦各種內(nèi)部培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人，選送了人參加局內(nèi)、局外的各種崗位培訓(xùn)班。

3、抓好人力資源的優(yōu)化配置。針對(duì)我處施工點(diǎn)多、面廣、高度分散的特點(diǎn)，我們用心做好專業(yè)技術(shù)人員的動(dòng)態(tài)管理，建立了專業(yè)技術(shù)人員資料庫(kù)，對(duì)每位專業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)、工作潛力、專業(yè)特長(zhǎng)等狀況做到心中有數(shù)，根據(jù)工程大小、難易狀況、技術(shù)特點(diǎn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合理的配置，做到人盡其才，才盡其用。如公司中標(biāo)管線后，我們依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員資料庫(kù)，從各施工作業(yè)處、技術(shù)科等部門抽選出優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)入項(xiàng)目部，做到每個(gè)機(jī)組、每個(gè)施工作業(yè)面都有一位專業(yè)技術(shù)人員把關(guān)，從而保證了管線在125km的范圍內(nèi)全面鋪開。一年來(lái)，我們按照“人適其事，事得其人”的原則，對(duì)35位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行優(yōu)化配置調(diào)配，涉及6個(gè)項(xiàng)目部、30多個(gè)施工點(diǎn)，透過調(diào)劑余缺，盤活了現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮了現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的作用。

三、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高

1、落實(shí)黨建工作職責(zé)制。處黨委對(duì)黨建工作實(shí)行職責(zé)制，明確各級(jí)黨組織書記負(fù)有“第一職責(zé)”，并針對(duì)我處流動(dòng)性大的特點(diǎn)，提出了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總要求，明確書記不在時(shí)，負(fù)責(zé)分管工作的班子成員負(fù)有“直接職責(zé)”，同時(shí)采取“分級(jí)、分片、分點(diǎn)”的方法，使黨委成員每人都建立了黨建工作職責(zé)點(diǎn)，處黨委根據(jù)局黨委下達(dá)的黨建工作目標(biāo)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，制定了《黨建工作職責(zé)狀》，與各黨支部層層簽訂“職責(zé)狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，建立了定性與定量相結(jié)合的考核制度，定期考核，加強(qiáng)督辦，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。我們先后在“七一”前夕和年底對(duì)全處基層黨建工作進(jìn)行了兩次檢查指導(dǎo)，對(duì)各支部工作開展的狀況進(jìn)行了綜合講評(píng)，推動(dòng)了全處基層黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。

人按到家人病危、病故的電報(bào)電話仍堅(jiān)守一線，有200多人帶病堅(jiān)持工作。為了抓好“協(xié)解”黨員管理這個(gè)難點(diǎn)，我們把“協(xié)解”黨員合理安排到各個(gè)黨小組中去，對(duì)“協(xié)解”黨員少的施工作業(yè)處，我們把“協(xié)解”黨員按班組劃分到每個(gè)黨小組，對(duì)協(xié)解人員多的施工作業(yè)處，我們把他們單獨(dú)劃分為一個(gè)黨小組，安排專人進(jìn)行管理，協(xié)解黨員到外項(xiàng)目部施工，我們又及時(shí)把臨時(shí)關(guān)系開到各項(xiàng)目部，使項(xiàng)目部臨時(shí)黨組織及時(shí)掌握協(xié)解黨員的狀況，全處名“協(xié)解”黨員全部編入到各個(gè)黨小組中，沒有一位‘編外’黨員。這樣有效地保證了黨的基本組織制度的落實(shí)，我處的“協(xié)解”黨員都做到了“三個(gè)自覺”：自覺繳納黨費(fèi)；自覺過組織生活；自覺參加黨組織的活動(dòng)?！捌咭弧逼陂g，還有10多名“協(xié)解”黨員評(píng)為優(yōu)秀黨員。

4、認(rèn)真開展“展先鋒風(fēng)采，向xx大獻(xiàn)禮”活動(dòng)。今年，處黨委把“迎接黨的xx大”當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是采取多種形式廣泛宣揚(yáng)黨的豐功偉績(jī)，宣傳xx大好處。我們先后召開黨員會(huì)、干部會(huì)、骨干會(huì)，群眾大會(huì)50余場(chǎng)/次，宣講“xx大”的重大好處，基層黨組織利用櫥窗、板報(bào)和圖片，集中展示“xx大”以來(lái)我們國(guó)家取得的一系列成就，我們還舉辦了“百姓身邊話變化”座談會(huì)，職工們用切身的體會(huì)感受著祖國(guó)日新月異的變化。二是各基層黨組織以“三創(chuàng)三爭(zhēng)”為主線，開展“創(chuàng)、獻(xiàn)厚禮”活動(dòng)。管線是我處今年的一個(gè)重頭戲，項(xiàng)目部黨總支接到主題活動(dòng)的電傳后，開展了“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，加快工程建設(shè)，迎接xx大”的競(jìng)賽活動(dòng)，各施工機(jī)組在工地豎起了倒記時(shí)進(jìn)度牌，提出了“大干一百天，喜迎xx大”的口號(hào)，施工中大伙你追我趕，鉚足勁，往前趕。日焊接10道口、12道口16道口，施工紀(jì)錄不斷刷新，10月份完成了24公里管線施工，是開工以來(lái)焊接進(jìn)度的一個(gè)月。在活動(dòng)中，我處山東、長(zhǎng)慶等各施工區(qū)塊先后打破15項(xiàng)施工紀(jì)錄，黨員開展突擊競(jìng)賽20多場(chǎng)次，圍繞創(chuàng)新增效提合理化推薦300多條，義務(wù)奉獻(xiàn)工時(shí)4000多小時(shí)，在活動(dòng)全面鋪開的10月份，全處完成產(chǎn)值達(dá)1個(gè)多億，創(chuàng)歷年月度產(chǎn)值紀(jì)錄，為xx大的召開獻(xiàn)上了一份厚禮。

5、抓好黨員發(fā)展工作。一是抓“源頭”，我們對(duì)要求進(jìn)步的青年做好引導(dǎo)和教育工作，喚起其政治進(jìn)取心，吸引非黨群眾向黨組織靠攏，夯實(shí)了我處發(fā)展黨員工作的“源頭”。二是抓好入黨用心分子的教育。今年我們組織了20多名用心分子參加局、處入黨用心分子培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，同時(shí)廣泛吸收入黨用心分子參加黨的活動(dòng)，如義務(wù)奉獻(xiàn)等等。透過對(duì)用心分子進(jìn)行集中培訓(xùn)和實(shí)踐教育，使入黨用心分子的思想根基更加堅(jiān)實(shí)。三是發(fā)展黨員向一線傾斜。今年初，我們對(duì)黨員隊(duì)伍進(jìn)行了一次統(tǒng)計(jì)分析：一線黨員數(shù)量減少，黨員集中在管理層，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡。為此，我們把發(fā)展黨員傾向一線生產(chǎn)骨干。上半年和下半年一線黨員的發(fā)展均占發(fā)展總數(shù)的80%。一年來(lái)，全處有人遞交了入黨申請(qǐng)書，其中有人列為入黨用心分子，有人光榮加入黨組織。

四、加強(qiáng)組工部門自身建設(shè)，組工干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升

1、端正學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化素質(zhì)。一是強(qiáng)化理論素質(zhì)，我們利用黨內(nèi)生活、工作會(huì)議，組織全科人員學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)江——“三個(gè)代表”的重要思想，始終做到用馬列主義、毛澤東思想，鄧——理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝我們的頭腦，增強(qiáng)了我們工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們從組織工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)抓起，組織大家學(xué)習(xí)組織工作的基本理論和基本知識(shí)，堅(jiān)持每月召開一次科務(wù)會(huì)，交流和講評(píng)工作狀況，布置階段性的工作，提高了全科每位同志的工作水平。

2、勤政廉政，樹好形象。一是樹立為基層服務(wù)的形象。組織部門承擔(dān)著為三支隊(duì)伍服務(wù)的職能。因此我們始終把工作著力點(diǎn)放在為基層服務(wù)上。全年科里的同志有三分之一的時(shí)間深入基層，指導(dǎo)工作，解決問題。對(duì)待基層人員，我們始終做到五個(gè)一：一張笑臉相迎，一句禮貌用語(yǔ)，一只板凳讓座，一杯茶水請(qǐng)喝，一個(gè)明確答復(fù)。二是樹立廉政形象。全科的同志樹立了正確的人生觀，養(yǎng)成了良好的生活作風(fēng)，自覺摒棄享樂主義、實(shí)用主義、利已主義的人生觀，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。在評(píng)先選模中，職稱評(píng)比等敏感問題上，無(wú)一人違反組織紀(jì)律、組織原則。

3、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。我們?cè)谧龊蒙鲜龉ぷ鞯耐瑫r(shí)，還用心參與黨委的中心工作；定期進(jìn)行大中專畢業(yè)生實(shí)習(xí)考核和轉(zhuǎn)正定級(jí)；加強(qiáng)黨費(fèi)的收繳管理；辦理了黨員調(diào)出調(diào)入組織關(guān)系的傳遞工作；完成了各種報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作；接待了來(lái)信來(lái)訪往來(lái)函件的處理工作；完成了局下達(dá)的黨建理論調(diào)研任務(wù)。并結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，如我處黨建帶團(tuán)建的經(jīng)驗(yàn)在全局黨建帶團(tuán)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了交流。一年來(lái)，全面完成了局組織部和處黨委下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

存在的問題及明年的打算

一年來(lái)，按照上級(jí)的要求，我們用心開展各項(xiàng)工作，雖然取得了突出的成績(jī)，但也存在一些差距和不足。主要是：1）在班子建設(shè)上，如何加強(qiáng)分散狀況下的班子建設(shè)，其方式、方法還有待探索；2）黨建工作整體發(fā)展不平衡的問題依然存在；3）在干部培訓(xùn)問題上，工學(xué)突出的矛盾尚未找到好的解決方法；4）專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定還困繞著我們。

在新的一年里，我們將認(rèn)真按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，立足油建的實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)入手，鑄造堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍核心，同時(shí)，加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造過硬的戰(zhàn)斗堡壘，為全處的發(fā)展帶給強(qiáng)有力的組織保障。我們打算抓好以下幾點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。1）繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部的綜合素質(zhì)；2）嚴(yán)格干部的考核，堅(jiān)決執(zhí)行干部能上能下規(guī)定，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。3）加大專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定工作，為大油建的發(fā)展帶給充沛的人力資源。

第二，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。1）加強(qiáng)基層黨組織的基礎(chǔ)性工作，使基礎(chǔ)的工作更扎實(shí)、規(guī)范。2）深入開展“三創(chuàng)三爭(zhēng)”活動(dòng)，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充分發(fā)揮出來(lái)。3）做好黨員發(fā)展工作，全面完成局下達(dá)的黨建工作目標(biāo)，。

第三，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新潛力，正確運(yùn)用理論回答和解決組織工作的新狀況、新問題，不斷探索具有時(shí)代特征的組織工作新形式、新途徑和新方法，把組工干部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍。

組織工作調(diào)研報(bào)告篇五

以基層黨建質(zhì)量提升年為抓手 推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬——×縣組織工作調(diào)研報(bào)告 今年以來(lái)，××縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，圍繞?基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力?三項(xiàng)重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層黨建整體提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展?基層黨建質(zhì)量提升年?活動(dòng)，建立了組織體系設(shè)置科學(xué)、支部書記能力過硬、黨員隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、黨內(nèi)生活嚴(yán)肅認(rèn)真、制度規(guī)矩落實(shí)到位、基層陣地功能完善、工作保障堅(jiān)強(qiáng)有力、堡壘作用發(fā)揮充分的新時(shí)代基層黨建新格局，推動(dòng)黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為建設(shè)?四大基地?、爭(zhēng)創(chuàng)?五個(gè)縣?，聚力實(shí)施?八項(xiàng)工程?，實(shí)現(xiàn)全縣?八個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位?，高質(zhì)量全面小康社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

布置到最基層、思想發(fā)動(dòng)到第一線。立足?鞏固擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，帶動(dòng)提升中間支部水平，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)支部達(dá)標(biāo)?的目標(biāo)，比對(duì)?組織機(jī)構(gòu)健全、工作運(yùn)行規(guī)范、作用發(fā)揮突出?等基本標(biāo)準(zhǔn)，分領(lǐng)域界定好、中、差支部，為全面推進(jìn)?基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)?奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，評(píng)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)抓落實(shí)。堅(jiān)持把?基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)?作為一項(xiàng)新任務(wù)、新動(dòng)能、新引擎，著力強(qiáng)化責(zé)任保障、組織保障、資金保障，全覆蓋推進(jìn)基層黨建整體提質(zhì)增效。落實(shí)×萬(wàn)元黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；落實(shí)村、社區(qū)辦公和服務(wù)群眾工作經(jīng)費(fèi)×萬(wàn)元、×萬(wàn)元；村干部、社區(qū)民選委員年工作報(bào)酬穩(wěn)步提標(biāo)，村?兩委?正職工作報(bào)酬達(dá)到××元，副職達(dá)到×元。備專兼職黨建辦主任×名，專職黨建干事×名，×名村后備干部縣級(jí)備案管理，構(gòu)建了一支×人組成的素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、數(shù)量充足、管理有效的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

三是完善考評(píng)機(jī)制，跟蹤落實(shí)有保障。明確考核評(píng)價(jià)目標(biāo)，制定由組織工作×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、基層黨建整體提質(zhì)增效×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和城市基層黨建×項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)組成的?一清單三計(jì)劃?。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束并重，籌資×萬(wàn)元分別對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的×個(gè)黨建示范點(diǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，占全縣基層黨組織的×%；縣委×個(gè)黨建督導(dǎo)組分別對(duì)綜合排名靠后、軟弱渙散、工作推進(jìn)不力×類×個(gè)黨支部進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，通過整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)上突破、線上延伸、面上覆蓋。

二、緊盯任務(wù)，制定了推動(dòng)黨建工作的務(wù)實(shí)舉措 對(duì)標(biāo)全市?基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)?×個(gè)方面×項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定以?一個(gè)總體目標(biāo)、三項(xiàng)基本原則、五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、五個(gè)五具體措施、六大保障機(jī)制?為主要內(nèi)容的基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)方案，逐條分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)、責(zé)任到人、時(shí)限明確、措施具體、任務(wù)落地。

一是規(guī)范組織體系建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，基層黨組織由×個(gè)調(diào)整優(yōu)化為×個(gè)。堅(jiān)持鞏固繼承和創(chuàng)新推進(jìn)相結(jié)合，通過?清單化?管理扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定黨支部推進(jìn)計(jì)劃×份，完成立標(biāo)培訓(xùn)全覆蓋，對(duì)標(biāo)自查和整改達(dá)標(biāo)穩(wěn)步開展。啟動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織?兩個(gè)覆蓋?百日攻堅(jiān)行動(dòng)，組建非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織×個(gè)，覆蓋×戶非公企業(yè)，覆蓋率達(dá)到×%，設(shè)置功能性社會(huì)組織黨組織×個(gè)，覆蓋率達(dá)到×%。利用黨員 qq 群、微信群全覆蓋設(shè)立?網(wǎng)上支部?，有效推動(dòng)黨建應(yīng)用?一網(wǎng)集成?，黨員活動(dòng)?一機(jī)通用?和黨員服務(wù)?一線連接?。加大陣地建設(shè)力度、夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，全縣各級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化黨建陣地建設(shè)覆蓋率達(dá)到×%，籌資×萬(wàn)元建成牧區(qū)黨員驛站×個(gè)，黨員干部人才綜合服務(wù)中心納入機(jī)構(gòu)改革范圍，?一窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)?工作機(jī)制運(yùn)行有序，村和社區(qū)便民服務(wù)站所建設(shè)達(dá)到全覆蓋。

二是狠抓疫情防控工作。

穩(wěn)定大局，全力打好疫情防控組合拳，第一時(shí)間召開開縣委常委擴(kuò)大會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)、疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組等會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）和交通檢疫、檢測(cè)救治、市場(chǎng)監(jiān)管、物資保障、宣傳及輿情應(yīng)對(duì)、社會(huì)穩(wěn)控、督導(dǎo)檢查等×個(gè)專項(xiàng)工作組，分別由×名縣委常委擔(dān)任組長(zhǎng)，成立×個(gè)臨時(shí)黨支部，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)牧村等領(lǐng)域黨員，組建×個(gè)疫情防控黨員先鋒隊(duì)，×個(gè)疫情防控保障組，開展設(shè)卡布點(diǎn)、儲(chǔ)備物資、后勤保障、人員摸排、勸返登記、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等工作，在疫情防控中打頭陣、當(dāng)先鋒、做表率，切實(shí)筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。

檔升級(jí)的×個(gè)中間支部跟蹤提質(zhì)、對(duì)整頓轉(zhuǎn)化的×個(gè)后進(jìn)支部督促整改，建立工作臺(tái)賬，目前×個(gè)黨組織完成整頓轉(zhuǎn)化。

四是提升基層治理水平。在社區(qū)，積極構(gòu)建?一核多元?的新時(shí)代城市基層黨建新格局，認(rèn)真落實(shí)城市社區(qū)?大黨委?制和?兼職委員?制，×個(gè)社區(qū)黨總支升格為黨委，選聘兼職委員×名，成立×個(gè)網(wǎng)格黨支部，劃分×個(gè)樓院黨小組，設(shè)立×戶黨員中心戶，管理××戶黨員家庭戶，城市基層黨建?四級(jí)?聯(lián)動(dòng)框架基本形成?！羵€(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和×個(gè)村（社區(qū)）黨組織?契約化?結(jié)對(duì)共建，按照?五個(gè)一?工作機(jī)制，承諾實(shí)事××項(xiàng)。扎實(shí)開展駐區(qū)單位、在職黨員落實(shí)?五聯(lián)雙報(bào)到?工作機(jī)制，報(bào)到率分別達(dá)到×%和×%。建立城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，在職黨員依托?三單制?開展常態(tài)服務(wù)，辦理民意訴求×余件。打造由黨員、青年、巾幗、銀發(fā)、社工等×余人組成的紅馬甲?五彩?志愿者隊(duì)伍，開展各類志愿服務(wù)×余場(chǎng)次。在機(jī)關(guān)，持續(xù)開展以?慵懶散慢亂?為主要內(nèi)容的?五項(xiàng)整治?行動(dòng)，定期不定期組織相關(guān)部門開展明察暗訪。

濟(jì)實(shí)施方案》，按照?一村一策?要求，對(duì)全縣×個(gè)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案審核備案，堅(jiān)持每月跟進(jìn)、重點(diǎn)督促、責(zé)任倒逼、壓茬推進(jìn)，目前，××村通過租賃村集體草場(chǎng)，取得 3 萬(wàn)元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，完成?空殼清零?任務(wù)。深化?百名領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)??百名機(jī)關(guān)干部下基層??百堂標(biāo)準(zhǔn)黨課進(jìn)鄉(xiāng)村?活動(dòng)，×名縣級(jí)和×名科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按計(jì)劃登臺(tái)授課，×名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)保三春、牧區(qū)實(shí)踐鍛煉×天，深受群眾歡迎和好評(píng)，×堂標(biāo)準(zhǔn)黨課進(jìn)一步延伸?馬背流動(dòng)黨校?服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)黨的好聲音、惠民好政策、?掃黑除惡?新動(dòng)態(tài)等家喻戶曉、人盡皆知。扎實(shí)開展?弘揚(yáng)鐵人精神打造鐵人鐵人先鋒‘十個(gè)一’系列活動(dòng)?，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分系統(tǒng)開展?業(yè)務(wù)大比拼、技能大比拼、崗位大練兵?，結(jié)合主題黨日、?百問一口清?、主題知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等開展形式多樣、內(nèi)容豐富的比賽。在窗口、部門、服務(wù)單位設(shè)置鐵人先鋒區(qū)、鐵人示范崗、鐵人先鋒崗，開展為民服務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

六是深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照省、市組織系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求，制定《全縣組織系統(tǒng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，確定 9 項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，召開專題推進(jìn)會(huì)議，扎實(shí)安排部署，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入?三會(huì)一課?等黨內(nèi)組織生活，結(jié)合城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建工作，組織開展掃黑除惡聯(lián)合主題黨日，組織黨員觀看《掃黑除惡普法宣傳片》，簽訂《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書》，發(fā)放《甘肅省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)調(diào)查問卷》、《致全市黨員的一封信》等宣傳資料，走訪群眾××多戶、發(fā)放宣傳單××余份。邀請(qǐng)全縣×名?兩代表一委員?和部分社會(huì)人士監(jiān)督和評(píng)議掃黑除惡工作。全縣設(shè)立舉報(bào)箱×個(gè)、舉報(bào)電話 7個(gè)，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)排查責(zé)任體系，持續(xù)加大問題線索排查力度，逐村逐戶建立摸排臺(tái)賬，對(duì)全縣×戶居民、××名流動(dòng)暫住人口、×家出租房屋、×家重點(diǎn)單位、×家涉爆從業(yè)單位開展了全方位地毯式的線索摸排工作，入戶率和摸排率達(dá)到×%。成立?聯(lián)審?工作領(lǐng)導(dǎo)小組，征求?聯(lián)審?工作領(lǐng)導(dǎo)小組×個(gè)單位部門意見建議，對(duì)×名村和社區(qū)?兩委?班子成員逐人開展任職資格聯(lián)審，對(duì)不符合任職資格的×名村干部進(jìn)行組織處理。

三、

活動(dòng)實(shí)施方案》，層層動(dòng)員全面推動(dòng)基層黨建質(zhì)量提升年和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步理清全縣基層黨建工作任務(wù)，制定了××年全縣基層黨建重點(diǎn)任務(wù)清單。強(qiáng)化跟蹤督促，繼續(xù)推行掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化組織工作掛圖作戰(zhàn)平臺(tái)功能屬性，督促各級(jí)黨組織層層建立黨建工作路線圖、作戰(zhàn)表，以定標(biāo)、定質(zhì)抓好落實(shí)。通過責(zé)任傳遞、壓力傳導(dǎo)、以上率下、整體聯(lián)動(dòng)，形成了抓書記、書記抓，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，抓反復(fù)、反復(fù)抓，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓的立體化、網(wǎng)格化、規(guī)范化的基層黨建包掛責(zé)任體系。

二是健全黨建工作落實(shí)鏈，狠抓推進(jìn)。

在重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上求實(shí) 效。強(qiáng)化黨組織黨員作用發(fā)揮，開展了?百名干部下基層、聯(lián)系服務(wù)保三春?活動(dòng)，抽調(diào)×名黨員干部深入牧業(yè)一線開展接羔育幼等三春生產(chǎn)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，做到了聯(lián)系服務(wù)群眾?零距離?。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?七聯(lián)系七包抓?機(jī)制，×名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各聯(lián)系包抓好、中、差基層黨組織×個(gè)。強(qiáng)化督促檢查力度，分領(lǐng)域開展了對(duì)比學(xué)習(xí)、觀摩交流、專項(xiàng)督查等活動(dòng)，形成了縣委督導(dǎo)組督促指導(dǎo)，各黨（工）組交叉督查，各基層黨組織定期自查的常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，有力推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)工作全面落實(shí)。

三是健全黨建工作任務(wù)鏈，創(chuàng)新載體。掛圖作戰(zhàn)優(yōu)化任務(wù)。始終找準(zhǔn)體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)?著力點(diǎn)?。全面推行掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，各基層黨組織科學(xué)制定任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，做到了思路跟清晰、任務(wù)更具體、責(zé)任更明確、完成更徹底。

平。

臺(tái)搭建強(qiáng)化服務(wù)。建成全市首個(gè)縣級(jí)黨員干部人才綜合服務(wù)中心，建立?6+1?服務(wù)機(jī)制，設(shè)立黨務(wù)咨詢服務(wù)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶、人才選聘服務(wù)、日常監(jiān)督舉報(bào)、黨費(fèi)收繳撥付 6 個(gè)服務(wù)窗口和 1 個(gè)部長(zhǎng)接待室，將組織工作非涉密事項(xiàng)全部納入其中，打造了?一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)?的?陽(yáng)光組工?服務(wù)平臺(tái)。

講習(xí)宣傳提升能力。依托文體中心建成高規(guī)格新時(shí)代市民講習(xí)所×個(gè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心×個(gè)，依托社區(qū)建立新時(shí)代居民講習(xí)所×個(gè)，堅(jiān)持?六講六有?（講思想、干有方向；講政治、干有思路；講技能、干有本領(lǐng)；講先進(jìn)、干有榜樣；講文明、干有精神；講團(tuán)結(jié)、干有合力）要求，從縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣屬單位部門負(fù)責(zé)人、基層黨組織書記、黨校講師、退休老干部、老黨員中選聘組建了兩支×人的特邀講習(xí)員隊(duì)伍和×人的特聘講習(xí)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了講有陣地、習(xí)有場(chǎng)所、學(xué)有內(nèi)容。目前，各講習(xí)所圍繞解讀十九大精神，解析習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，傳授實(shí)用技術(shù)等方面內(nèi)容開展講習(xí)活動(dòng)×場(chǎng)次。

隨著全縣深化拓展基層黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)的有序推進(jìn)，各級(jí)黨組織書記抓黨建工作的意愿明顯增強(qiáng)，抓黨建的思路更加明晰，抓黨建的措施更加具體，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

合不深、助力作用不強(qiáng)；一些基層黨組織解放思想還不到位，在推動(dòng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、基層治理和服務(wù)群眾等方面作用發(fā)揮不夠充分。

二是基層治理水平、基層服務(wù)能力不強(qiáng)。機(jī)關(guān)?燈下黑?的問題還沒有徹底解決，非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織的核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，組織生活的正常化、規(guī)范化水平不高?；鶎狱h組織在黨員分類教育管理、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施等方面還需要持續(xù)用力。

三是村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍能力素質(zhì)、助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。村干部學(xué)歷較低，發(fā)展理念落后，發(fā)展農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)思路不清，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)。村?兩委?班子等靠要思想比較嚴(yán)重，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)很多工作還停在宏觀規(guī)劃上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上，?空殼清零?任務(wù)依然艱巨。

“智慧黨建” 工作 調(diào)研報(bào)告 為了貫徹落實(shí)中組部《2016-2020 全國(guó)組織系統(tǒng)信息化規(guī)劃》,市委組織部積極推動(dòng)黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷融合，抽調(diào)由 xx，以及 xx 和 x 等縣區(qū)委組織部共 xx 人組成調(diào)研組，先后赴xx 等地，學(xué)習(xí)推廣?互聯(lián)網(wǎng)+黨建??智慧黨建?的經(jīng)驗(yàn)做法。通過調(diào)研，進(jìn)一步理清黨建信息化的思路，樹立我市?互聯(lián)網(wǎng)+黨建?追趕超越的目標(biāo)，為快速建設(shè)我市?智慧黨建?提供經(jīng)驗(yàn)和方法。

一、黨建信息化的形勢(shì)和要求 當(dāng)今世界，信息技術(shù)正以其廣泛的滲透性和無(wú)與倫比的先進(jìn)性與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，信息化已成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的助推器。習(xí)近平總書記指出，?要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高群眾工作水平?。在我國(guó)各行業(yè)飛速實(shí)現(xiàn)信息化的形勢(shì)下，推動(dòng)基層黨建工作與信息技術(shù)深度融合，對(duì)不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)從量變到質(zhì)變的歷史飛躍有著深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已突破 7 億，互聯(lián)網(wǎng)正加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)

各領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，許多新情況新問題往往因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增、因網(wǎng)而變，這對(duì)創(chuàng)新基層黨建工作提出了新的更高要求。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以?互聯(lián)網(wǎng)+黨建?為主要形式的黨建信息化經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段靜態(tài)門戶網(wǎng)站時(shí)期，通過開通黨建門戶網(wǎng)站，開辟黨建宣傳和信息發(fā)布的新渠道。第二階段動(dòng)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，在門戶網(wǎng)站上增加網(wǎng)上學(xué)習(xí)、黨建論壇、網(wǎng)絡(luò)問政、在線辦理等互動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)和信息雙向交流。第三階段移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，微信、微博等新媒體形成并廣泛運(yùn)用，開創(chuàng)交流互動(dòng)、管理服務(wù)的新模式，使黨員群眾在?微時(shí)間?中受教育，為基層黨組織搭建黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。第四階段智慧黨建時(shí)期，利用智慧理念、智慧技術(shù)和智慧手段，在黨建信息化集成綜合基礎(chǔ)上構(gòu)建的組織、黨員和群眾三者良性互動(dòng)的智能化生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)、思想工作、干部和人才工作以及黨員教育、黨員管理服務(wù)、黨員活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和智能化。

民生、提高行政效能等方面取得顯著成效，被譽(yù)為中西部地區(qū)信息融合發(fā)展的?x 模式?，吸引來(lái)自中組部等全國(guó)多個(gè)單位和地方的考察交流。x 市智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)主要有三個(gè)方面。

1.整合一張網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)融合。x 市整合電子政務(wù)外網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、商用網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，搭建貫通市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，通過手機(jī)等移動(dòng)通訊設(shè)備聯(lián)通黨員群眾，實(shí)現(xiàn)全市?一網(wǎng)通?。以群眾需求為導(dǎo)向，將醫(yī)療、交通、便民服務(wù)、城市管理、政務(wù)辦公、扶貧、黨建、團(tuán)建等業(yè)務(wù)整合到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)?網(wǎng)上辦事、隨時(shí)提交，網(wǎng)絡(luò)問政、電子監(jiān)察，一卡在手、全市通用，網(wǎng)上掛號(hào)、實(shí)時(shí)報(bào)銷，公眾場(chǎng)合、免費(fèi)上網(wǎng)，基層管理等功能一網(wǎng)打盡?，把服務(wù)群眾最后一公里延伸到群眾家門口、案頭電腦、掌中手機(jī)。

2.建設(shè)一個(gè)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)融合。由 x 市信息辦負(fù)責(zé)，建成以云存儲(chǔ)為核心技術(shù)的綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，為智慧城市和各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)設(shè)備、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，有效避免了網(wǎng)絡(luò)和硬件重復(fù)建設(shè)，最大限度降低各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用成本，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，初步具備了大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析能力，推動(dòng)了行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

3.打造兩個(gè)基礎(chǔ)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)融合。x 市統(tǒng)一建設(shè)了社會(huì)管理與服務(wù)綜合信息、地理信息公共服務(wù)兩個(gè)公共應(yīng)用平臺(tái)，各部門依托兩個(gè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)智慧 x?六個(gè)一?應(yīng)用系統(tǒng)（一網(wǎng)通、一卡通、一點(diǎn)通、一格通、一站通、一號(hào)通），形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基礎(chǔ)資源共享、應(yīng)用系統(tǒng)多樣的技術(shù)融合模式，整體降低了全市軟件開發(fā)成本、提高了應(yīng)用系統(tǒng)使用效率、充分激發(fā)了各級(jí)各部門運(yùn)用信息化的活力。

?智慧黨建?作為 x?智慧城市?的重要組成部分，基于?一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)?開發(fā)建設(shè)，依托?一張網(wǎng)絡(luò)?運(yùn)行，正在試點(diǎn)開展黨員在線學(xué)習(xí)和考試、網(wǎng)上轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、黨員積分管理、黨建電子地圖、流動(dòng)黨員管理等黨建重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

x 市信息化建設(shè)的體制機(jī)制及三個(gè)融合的模式極具參考借鑒價(jià)值，成為我市信息化及?智慧黨建?追趕超越的目標(biāo)。同時(shí)，x?智慧黨建?也存在系統(tǒng)功能不完善、應(yīng)用范圍較小、組織部門需求與系統(tǒng)建設(shè)兩張皮等突出的問題。

理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和智能化。該系統(tǒng)得到福建省委組織部的充分肯定和大力支持，并吸引中組部組織一局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考察調(diào)研。與傳統(tǒng)黨建模式相比，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)跨越。

1.黨員服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員管理服務(wù)的跨越。平臺(tái)為全市每一位黨員提供一站式服務(wù)。一是線上線下參與組織生活?？梢越邮蘸筒樵凕h組織發(fā)布的信息，在網(wǎng)上參與討論、發(fā)表意見或投票表決，有效解決部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員比較分散、經(jīng)常性流動(dòng)、難以線下參與?三會(huì)一課?的問題。二是實(shí)現(xiàn)足不出戶轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。黨員網(wǎng)上提出申請(qǐng)，查看黨組織審核全流程、在線打印組織關(guān)系介紹信，電子檔案在網(wǎng)上自動(dòng)流轉(zhuǎn)。三是隨時(shí)隨地參加學(xué)習(xí)。平臺(tái)設(shè)置了網(wǎng)上微黨課欄目和專題學(xué)習(xí)教育測(cè)試模塊，黨員可以通過平臺(tái)參加學(xué)習(xí)和測(cè)試，并自動(dòng)記錄在線學(xué)習(xí)情況和測(cè)試成績(jī)。

導(dǎo)和提醒服務(wù)，督促履行應(yīng)盡的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員和黨組織平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向互通，發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)。三是便捷高效完成黨費(fèi)收繳工作。黨員可選擇銀聯(lián)、支付寶、微信三種方式在線交納黨費(fèi)，黨組織可在線實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析黨費(fèi)收繳情況，對(duì)未交黨費(fèi)的黨員進(jìn)行提醒。此外，平臺(tái)還提供多種查詢功能，極大地方便上級(jí)黨委和黨組織對(duì)黨建工作的監(jiān)督和管理。

3.手機(jī)微平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員參與黨組織活動(dòng)的跨越。該平臺(tái)與黨員服務(wù)平臺(tái)同步，黨員可以通過手機(jī)微平臺(tái)，使用黨員服務(wù)平臺(tái)上的各項(xiàng)功能。打破時(shí)間和空間限制，利用?微時(shí)間?參加學(xué)習(xí)和組織生活，有效解決機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員普遍工作節(jié)奏快、時(shí)間碎片化明顯、學(xué)習(xí)和參與組織生活不足的問題。

?x 黨建 e 家?以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持邊用邊開發(fā)的模式，為我們開發(fā)部署?智慧黨建?應(yīng)用系統(tǒng)提供了成熟的參考。同時(shí)，該系統(tǒng)也存在應(yīng)用范圍小、部分功能有待完善等問題，特別是黨費(fèi)網(wǎng)上交納、數(shù)據(jù)安全等方面還值得商榷。

線下、虛實(shí)結(jié)合的黨建工作新體系。特別是黨組織和黨員量化積分管理制度，實(shí)現(xiàn)線下活動(dòng)、線上積分，實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)考核。平臺(tái)按發(fā)展對(duì)象（入黨申請(qǐng)人、積極分子）、黨員和預(yù)備黨員、黨支部（總支）、黨委和區(qū)直屬黨（工）委劃分四類角色，根據(jù)各角色在系統(tǒng)的活躍程度以及事務(wù)的辦理情況分別自動(dòng)積分排名。

1.有效形成平臺(tái)使用的常效機(jī)制。四類角色每天登錄使用?智慧黨建?平臺(tái)、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端均進(jìn)行自動(dòng)積分，黨組織所屬黨員綁定率達(dá)到 50%以上開始計(jì)分，這就倒逼黨員和黨組織必須經(jīng)常性地使用平臺(tái)。同時(shí)，四類角色基本信息資料的完整性、更新情況也進(jìn)行相應(yīng)的積分，促使黨員和黨組織保持信息真實(shí)、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)更新，破解了黨員信息庫(kù)信息不全、更新不及時(shí)的難題。

2.為發(fā)展黨員提供了數(shù)據(jù)參考。入黨申請(qǐng)人、積極分子等發(fā)展對(duì)象提交入黨申請(qǐng)書、定期上傳思想?yún)R報(bào)材料、列席和評(píng)論?三會(huì)一課?、參加志愿服務(wù)活動(dòng)等，平臺(tái)通過自動(dòng)計(jì)分或線下活動(dòng)線上計(jì)分等方式進(jìn)行積分，既加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展對(duì)象的管理，也為入黨前培養(yǎng)考察提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的記錄。

3.充分激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。平臺(tái)將黨員和預(yù)備黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、日?；顒?dòng)、繳納黨費(fèi)、參加志愿者服務(wù)、獲得表彰、培養(yǎng)和介紹發(fā)展對(duì)象等均進(jìn)行相應(yīng)的積分。積分可在黨組織內(nèi)部、上級(jí)黨委乃至全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行排名，也可獲得手機(jī)流量、圖書等獎(jiǎng)勵(lì)。更重要的是黨員考核成績(jī)平臺(tái)積分占 60%，民主評(píng)議占 40%，從根本上保證了黨員考核評(píng)議的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性，極大地增強(qiáng)了黨員參與黨內(nèi)生活的積極性和緊迫感。

4.方便對(duì)基層黨組織的監(jiān)督考核。平臺(tái)對(duì)黨組織、黨委和區(qū)直黨（工）委的積分項(xiàng)目主要有積極分子材料完成率、發(fā)展對(duì)象材料完整率、預(yù)備黨員材料完整率、黨費(fèi)收繳率、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接處理率、開展?三會(huì)一課?次數(shù)及材料完整率、日?；顒?dòng)記錄等，甚至將班子健全情況、在全區(qū)排名靠前的黨員數(shù)量也進(jìn)行計(jì)分，促使各級(jí)黨組織不僅要管好黨員，做好工作，更要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。同時(shí)，上級(jí)黨委可方便、快捷地查詢分析黨員、黨組織的相關(guān)情況，為科學(xué)決策，加強(qiáng)監(jiān)督考核提供了參考。

x?智慧黨建?平臺(tái)及其制度是一套經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功模式，有力地推動(dòng)了基層黨建工作更加扎實(shí)，更加符合時(shí)代特點(diǎn)，為我們開展?智慧黨建?提供了現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)。同時(shí)，x 作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，在黨員結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源和人才保障方面具有先天優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)，需要我們結(jié)合 x 實(shí)際作出客觀的分析和對(duì)比。

三、當(dāng)前我市“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”應(yīng)用情況及存在問題

近年來(lái)，我市組織部門和基層黨組織對(duì)黨建信息化的重要性認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，積極探索運(yùn)用?互聯(lián)網(wǎng)+黨建?提升黨建工作科學(xué)化水平。2016 年初市委組織部就作出安排，組織人員對(duì)?智慧黨建?進(jìn)行研究，積極協(xié)調(diào)工信部門聯(lián)合開展黨建信息化的規(guī)劃和建設(shè)工作。市委組織部及部分縣區(qū)委組織部開通了黨建網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有基層支部。一些縣區(qū)和單位結(jié)合實(shí)際，開發(fā)部署了一批適用軟件，發(fā)揮出信息技術(shù)對(duì)黨建工作的支撐作用。更多的黨委、基層黨組織建立了大量的微信群、qq 群，有的還開通了微信公眾號(hào)，大力開展宣傳教育和便民服務(wù)工作。當(dāng)前，全市已具備開展?智慧黨建?的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，近年來(lái)，x 信息化建設(shè)有了較快的發(fā)展，全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋市縣兩級(jí)黨政部門，新的 x 市政務(wù)云中心即將落成，全市統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺(tái)已投入使用，初步具備了建設(shè)?智慧黨建?的技術(shù)基礎(chǔ)。

組，建立了流動(dòng)黨員微信群，并指導(dǎo)流動(dòng)黨員加入。鎮(zhèn)黨委及時(shí)在微信群里發(fā)布學(xué)習(xí)教育、組織生活的時(shí)間、地點(diǎn)等信息，流動(dòng)黨員可以提前安排通過線上或線下參與學(xué)習(xí)，并在群里?曬?學(xué)習(xí)心得，報(bào)告有關(guān)情況，有效拉近了流動(dòng)黨員與黨組織的距離。四是開辟服務(wù)群眾新路徑。為實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，及時(shí)受理和解決群眾反映問題，提升群眾的參與度，xx 推出微信公眾服務(wù)平臺(tái)?x?，吸引社區(qū) x 余名居民關(guān)注，實(shí)現(xiàn)線上線下宣傳引導(dǎo)和社區(qū)服務(wù)全覆蓋。居民只需通過手機(jī)微信關(guān)注，便可足不出戶了解社區(qū)工作動(dòng)態(tài)和各類服務(wù)資訊，把?微服務(wù)?融入到社區(qū)每個(gè)家庭中。x 街道結(jié)合?網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)?，以社區(qū)為單位開通了 xx 等 x 個(gè)微信公眾號(hào)，街道三級(jí)網(wǎng)格均成建立微信群，及時(shí)宣傳解讀各類惠民政策，收集反饋社情民意，使街道、社區(qū)與居民的互動(dòng)上了一個(gè)新臺(tái)階。上郡路街道夏洲路社區(qū)在便民服務(wù)大廳增設(shè)了?網(wǎng)上超市?窗口，提供網(wǎng)上代購(gòu)和代賣服務(wù)。為行動(dòng)不便的獨(dú)居老人、不會(huì)網(wǎng)購(gòu)的居民提供火車票、生活用品、交話費(fèi)等網(wǎng)上代購(gòu)服務(wù)，由社區(qū)小組長(zhǎng)定期上門登記居民的代購(gòu)需求，再由社區(qū)集中網(wǎng)購(gòu)。針對(duì)部分居民擅長(zhǎng)制作鞋墊、十字繡等手工藝品，社區(qū)通過網(wǎng)上微店幫其代賣，獲得不菲的收入，贏得轄區(qū)居民的高度贊揚(yáng)。

鎮(zhèn)智慧民情管理系統(tǒng)

為了全面系統(tǒng)掌握黨情、鎮(zhèn)情和民情信息，充分運(yùn)用?大數(shù)據(jù)?進(jìn)行綜合管理，x鎮(zhèn)于201x年開發(fā)部署了智慧民情管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)按照?一圖、一表、一卡、一冊(cè)?臺(tái)賬內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，真實(shí)、準(zhǔn)確地采集了每戶農(nóng)戶的戶主、家庭成員、就業(yè)情況、家庭資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收支、精準(zhǔn)扶貧、需要解決的問題等八大類 x 項(xiàng)信息，匯總形成組情、村情、鎮(zhèn)情。工作人員可通過電腦或手機(jī) app 對(duì)庫(kù)內(nèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總和維護(hù)更新。該系統(tǒng)投入使用以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目標(biāo)：一是準(zhǔn)確掌握鎮(zhèn)情。系統(tǒng)數(shù)據(jù)類型多、數(shù)量大，徹底摸清了全鎮(zhèn)的?家底?。數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)更新，支持手機(jī)查詢、更新，方便全鎮(zhèn)工作人員和上級(jí)部門隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)準(zhǔn)確情況。二是提升決策能力。依托系統(tǒng)豐富的數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)計(jì)、匯總形成精準(zhǔn)的分析結(jié)果，為鎮(zhèn)黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是提高工作效率。各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一次性入庫(kù)后，工作人員日常只需更新少量變化的數(shù)據(jù)，避免過去信息摸底工作?年年都普查，天天基層跑?的現(xiàn)象，極大地減輕了基層干部的工作強(qiáng)度。

試、?三會(huì)一課?、承諾踐諾等活動(dòng)，平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的積分；黨組織可將開展?三會(huì)一課?、日?；顒?dòng)、發(fā)展黨員等形成的資料上傳平臺(tái)，也進(jìn)行相應(yīng)的積分，系統(tǒng)按照積分自動(dòng)生成排名。該平臺(tái)的使用，不僅有效督促黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范黨組織生活，實(shí)現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)，而且在評(píng)議黨員、評(píng)選標(biāo)桿等過程中完全排除人為干擾因素，有效解決黨員考核評(píng)價(jià)操作性不強(qiáng)、結(jié)果不夠客觀的問題。

（二）存在問題 當(dāng)前，?互聯(lián)網(wǎng)+黨建?已在我市部分縣區(qū)和單位?開花結(jié)果?，黨員和各級(jí)黨組織運(yùn)用新媒體的熱情不斷高漲，這些都成為我們建設(shè)?智慧黨建?的有力條件。同時(shí)，我們還應(yīng)清楚看到存在的問題和差距，主要有以下三個(gè)方面：

1.全市統(tǒng)籌有待加強(qiáng)。市級(jí)層面還未出臺(tái)全市黨建信息化遠(yuǎn)期規(guī)劃，建設(shè)?智慧黨建?涉及的業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致市縣鄉(xiāng)三級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)重疊，系統(tǒng)通用性差，兼容互通存在障礙。新媒體的運(yùn)用缺乏統(tǒng)籌，各級(jí)黨組織建成的微信公眾號(hào)、微信群、qq 群，未形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，在黨建宣傳引導(dǎo)方面難以聚合力量。

教育體系尚未形成規(guī)模，黨員管理方式單一，服務(wù)手段相對(duì)滯后。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接依靠傳統(tǒng)手段，轉(zhuǎn)接人需要在多個(gè)部門辦理，還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)轉(zhuǎn)接；部分黨員經(jīng)常性流動(dòng)，難以正常參加組織生活，個(gè)別基層黨組織的黨內(nèi)生活不夠規(guī)范，信息化紀(jì)實(shí)還處于摸索階段；流動(dòng)黨員去向掌握難、管理服務(wù)難，未建立黨員與黨組織網(wǎng)上聯(lián)系的有效渠道。黨建考核評(píng)價(jià)難、評(píng)價(jià)不科學(xué)?；谛畔⒒膭?dòng)態(tài)積分考核體系仍處于探索階段，各級(jí)黨組織對(duì)黨員采用的傳統(tǒng)積分考核方式應(yīng)用范圍有限，上級(jí)黨委特別是市縣兩級(jí)層面，難以掌握宏觀情況，不利于科學(xué)決策。

3.保障機(jī)制不夠完善。智庫(kù)支持體系未形成。全市尚未建立一支以專家、高校、科研院所和技術(shù)企業(yè)為主體的黨建信息化咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)；人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱。黨建信息化人才及知網(wǎng)懂網(wǎng)的骨干力量篩選、培養(yǎng)和管理工作不到位。資金保障機(jī)制不健全，黨建信息化建設(shè)資金普遍投入不夠，已建成的系統(tǒng)運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)不足。

黨建網(wǎng)站、x 黨建微信公眾號(hào)）?為核心技術(shù)架構(gòu)的?智慧黨建?應(yīng)用體系；基層抓好應(yīng)用推廣和功能擴(kuò)展，重點(diǎn)突破創(chuàng)示范，整體提升見效果。具體談以下四個(gè)方面建議。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人才、技術(shù)、資金保障體系。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究先進(jìn)地區(qū)推廣?智慧黨建?的成果經(jīng)驗(yàn)，加大市內(nèi)先行先試典型的

總結(jié)

廣可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新信息技術(shù)服務(wù)黨建工作的新模式。

（三）整合硬件資源，打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面加強(qiáng)推廣使用。一是建設(shè)數(shù)據(jù)中心。依托 x 市政務(wù)云中心，提供集中存儲(chǔ)、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備統(tǒng)一托管、統(tǒng)一維護(hù)。二是整合網(wǎng)絡(luò)資源。將政務(wù)外網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)整合，搭建一張貫通各級(jí)組織部門、基層黨組織和黨員的虛擬專網(wǎng)，為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的?智慧黨建?系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)保障。三是打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。市級(jí)層面自上而下部署面向全市黨員和黨組織的黨建關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過建立配套的管理制度，逐步推廣應(yīng)用黨員學(xué)習(xí)教育、網(wǎng)上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員管理、發(fā)展黨員和組織生活紀(jì)實(shí)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)模塊。四是升級(jí)黨建門戶。將 x 黨建網(wǎng)站、x 黨建微信公眾號(hào)進(jìn)行改版升級(jí)，使之成為?智慧黨建?全方位展示和應(yīng)用的入口，凝聚廣大黨員的網(wǎng)上黨建陣地。

群眾參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，用好?智慧黨建?系統(tǒng)。

組織工作 調(diào)研報(bào)告

2021年“智慧黨建”工作調(diào)研報(bào)告

黨建工作專題調(diào)研報(bào)告

智慧社區(qū)調(diào)研報(bào)告

智慧城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

組織工作調(diào)研報(bào)告篇六

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

上半年轉(zhuǎn)眼即逝，回顧上半年的工作充實(shí)而又忙碌。在得失中感悟進(jìn)步，礪練中得以成長(zhǎng)?，F(xiàn)在，將本人半年來(lái)履職情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一個(gè)簡(jiǎn)要的敘述，敬請(qǐng)各位予以測(cè)評(píng)，并提出寶貴意見。

一、重學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做一名學(xué)習(xí)型干部

組織工作政策性強(qiáng)，要求高。對(duì)組織干部的學(xué)習(xí)要求也更加嚴(yán)格。平時(shí)，努力做到集中學(xué)習(xí)與主動(dòng)自學(xué)相結(jié)合，及時(shí)“充電”工作中所需的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參加黨委中心組織的學(xué)習(xí)和市委組織開展的“三比三爭(zhēng)”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。半年來(lái)，主要通過“三學(xué)”使自己在理論上更嫻熟，政治上更成熟，思想上更進(jìn)步。一是靜心向書本學(xué)習(xí)。認(rèn)真參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，圍繞市委選定書目開展自學(xué)，尤其是農(nóng)村政策、人大換屆選舉和組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)。二是留心向同事學(xué)。尤其是向工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志們學(xué)習(xí)，既能開闊思路，又能提高解決實(shí)際問題的能力。三是真心向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。遇到難事主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，征詢他們?cè)诮鉀Q問題中的思路看法，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌兼顧能力。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)的能力和水平。

二、重實(shí)踐，爭(zhēng)做一名務(wù)實(shí)型干部

1.以活動(dòng)為載體，提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力

繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在窗口服務(wù)單位廣泛開展“黨員亮身份，公開履行承諾”活動(dòng)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)和完善評(píng)估機(jī)制。在具體工作中，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作作為考核基層黨組織工作的重要內(nèi)容。同時(shí)配合市委組織部做好20創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選表彰工作。挖掘身邊人和身邊事，對(duì)我鎮(zhèn)**村的創(chuàng)爭(zhēng)工作和派出所干警***的先進(jìn)事跡全鎮(zhèn)下發(fā)學(xué)習(xí)。

2.以“強(qiáng)組織、增活力”為主線，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

以“晉位爭(zhēng)先”活動(dòng)為載體，以“基層黨建工作示范點(diǎn)”創(chuàng)建要求為目標(biāo)，培對(duì)和打造一批我鎮(zhèn)的黨建工作示范點(diǎn)。指導(dǎo)各支部分類制定定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。年初組織各村參觀學(xué)習(xí)劉澤村黨建工作開展情況，對(duì)照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，逐村進(jìn)行定級(jí)打分，制定工作整改規(guī)劃。在基層黨組織中開展“三比三不比”系列活動(dòng)。即“不比基礎(chǔ)比進(jìn)步”、“不比名利比口碑”、“不比職務(wù)比黨性”等。同時(shí)在廣大黨員中開展“我是黨員我先上”等主題討論活動(dòng)。深入聯(lián)系村、組、戶開展了走訪調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子“三解三促”活動(dòng)的督促與協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪“五個(gè)一”工作制度?；鶎狱h組織生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.以“四有一責(zé)”建設(shè)活動(dòng)為抓手，在村部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下功夫

建設(shè)實(shí)施中，其中有2家為500m以上村部。對(duì)于剩下的未達(dá)標(biāo)的村部，下一步將逐一到村對(duì)接，研究制定方案，力爭(zhēng)在年底全面達(dá)標(biāo)。

4.以擴(kuò)大黨組織覆蓋面為重點(diǎn)，加大兩新組織黨建工作力度抓好“兩新”組織的黨組織組建工作，繼續(xù)選派2名鎮(zhèn)退二線干部到企業(yè)任職。今年以來(lái)，重點(diǎn)針對(duì)合作社抓黨建，成立單獨(dú)建支合作社黨組織4個(gè)，另有7家合作社為聯(lián)合建支。繼續(xù)推進(jìn)村與“兩新”組織的聯(lián)建工作，**村黨支部與該村***合作社聯(lián)合建支以來(lái)，已吸收股民1500多名，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富，而該村也為合作社的土地流轉(zhuǎn)，矛盾化解等工作中發(fā)揮了積極的作用。

5.以“四個(gè)一”為目標(biāo)，強(qiáng)化大學(xué)生村官履職建設(shè)

根據(jù)市委組織部在大學(xué)生村官中開展“履職能力建設(shè)年”活動(dòng)要求，結(jié)合大學(xué)生村官的特點(diǎn)，從“幫帶、實(shí)踐、培訓(xùn)和交流”四方面入手，對(duì)大學(xué)生村官開展領(lǐng)導(dǎo)幫帶培養(yǎng)，信訪崗位實(shí)踐鍛煉和上下聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種活動(dòng)，強(qiáng)化大學(xué)生村官責(zé)任心的培養(yǎng)、工作能力的提升和健康身心的養(yǎng)成。新建大學(xué)生村官“便民服務(wù)站”1個(gè)。對(duì)村兩委正職后備村官進(jìn)行信仿、組織、辦公室等多崗位重點(diǎn)培養(yǎng)，力爭(zhēng)使大學(xué)生村官早日成才。

6.以遠(yuǎn)教為平臺(tái)，拓展黨員干部教育培訓(xùn)渠道

分子培訓(xùn)班、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，40周歲以下后備干部培訓(xùn)班，企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班和農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)班等，共培訓(xùn)300多人次。

7.以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，規(guī)范干部人事管理

干部選拔任用工作中堅(jiān)持“群眾公認(rèn)，注重實(shí)績(jī)”的原則，嚴(yán)格按序和規(guī)定辦事。按照上級(jí)相關(guān)要求，做好機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)工作。從宣傳發(fā)動(dòng)、人事排查，改革意見制定，人事方案落實(shí)，認(rèn)真反復(fù)做好調(diào)查摸底，嚴(yán)守組織紀(jì)律，當(dāng)好黨委參謀。此次改革中，明確了事業(yè)單位負(fù)責(zé)人一刀切的年齡，鎮(zhèn)自設(shè)單位根據(jù)職能劃分進(jìn)行規(guī)范整頓，從很大程度上解決了遺留多年的`人員管理混亂問題。

三、重修養(yǎng)、爭(zhēng)做一名自律型干部

作為一名組工干部，在日常生活中堅(jiān)持自我約束，從嚴(yán)要求，與黨委政府保持高度一致。對(duì)自己應(yīng)做的工作及時(shí)處理，不推諉，不拖延，對(duì)大的問題，不越權(quán)，不擅作主張。講政治、顧大局，不拿原則做交易，不為個(gè)人爭(zhēng)高低。做為領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，能自覺擺正位置，顧大局、識(shí)大體。培養(yǎng)自己良好的生活情趣和個(gè)人習(xí)慣，待人以誠(chéng)，平時(shí)多思考，多學(xué)習(xí)，不斷豐富自己的知識(shí)修養(yǎng)。

開闊，工作不夠大膽，創(chuàng)新力度不夠大。今后，一定時(shí)刻以一名合格的組工干部標(biāo)準(zhǔn)要求自己，克服不足，扎實(shí)工作，不斷提高自己。

述職完畢，謝謝大家

組織工作調(diào)研報(bào)告篇七

工作報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告。工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用，是報(bào)告中常見的一種。以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作調(diào)研報(bào)告，希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高

從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍狀況如何，關(guān)系到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)十分重要。__年以來(lái)，__縣采取了一些措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，如激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、公推直選、擴(kuò)大黨內(nèi)民主和政務(wù)公開等，這些舉措在實(shí)踐中產(chǎn)生了積極效應(yīng)，引起了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和媒體的廣泛關(guān)注。本文以__縣為重點(diǎn)，系統(tǒng)總結(jié)了__年以來(lái)__縣在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)踐中存在的具體困難和實(shí)際問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行深入分析和比較研究，在此基礎(chǔ)上提出一些對(duì)策性的意見和建議。

一、__縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

__縣位于__省東部、__市北部，現(xiàn)轄__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__x個(gè)行政村，面積__平方公里，總?cè)丝赺_x萬(wàn)，是__省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣之一。近年來(lái)，__縣委縣政府提出了“開明開放、奮發(fā)向上、苦干實(shí)干、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)“x東工業(yè)強(qiáng)縣、x東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、x東一流中等城市、__經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”四大發(fā)展目標(biāo)。為了為實(shí)現(xiàn)四大發(fā)展目標(biāo)提供干部保障和人才支撐，__縣下大力氣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、創(chuàng)新選人用人機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開和推行民主評(píng)議等一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(一)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)

__年x月和__年__月，__縣先后出臺(tái)了《關(guān)于充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的十條意見》《關(guān)于激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的補(bǔ)充規(guī)定》文件，堅(jiān)持放權(quán)、讓利、減壓、明責(zé)，從體制機(jī)制入手加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法權(quán)限。在行政許可的范圍內(nèi)，以授權(quán)、委托等方式，將縣級(jí)部門__余項(xiàng)行政、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法管理權(quán)限下放、下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，縣級(jí)部門派駐、下伸機(jī)構(gòu)其他行政事項(xiàng)審核或?qū)徟绊殨嬲鞯盟卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利不一致的問題。二是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理權(quán)限。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部任免權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織人事部門只負(fù)責(zé)審查任職資格和備案批復(fù)。對(duì)以條塊管理為主的人員調(diào)動(dòng)、任免、考核，必須征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同意，年終考核權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占__%、部門占__%。對(duì)直管單位派出機(jī)構(gòu)，所在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年結(jié)合年度考核一并對(duì)機(jī)構(gòu)及班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員因工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求縣級(jí)相關(guān)部門調(diào)整的，縣級(jí)部門須在半個(gè)月內(nèi)作出處理。三是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更寬的財(cái)政管理權(quán)限。對(duì)建制鎮(zhèn)收取的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收縣級(jí)分享部分以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例。四是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更活的運(yùn)轉(zhuǎn)空間。足額預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持公用經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算高于縣級(jí)部門，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算高于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)__%。年終，縣財(cái)政對(duì)保障水平最低的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適度補(bǔ)助。這些措施有效解決了長(zhǎng)期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府“責(zé)大權(quán)小、干部難管、工作難做”的難題，基本厘清了體制上多年存在的“條塊紛爭(zhēng)、利益割據(jù)、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進(jìn)、爭(zhēng)相發(fā)展、加快發(fā)展”的可喜勢(shì)頭。

(二)公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

根據(jù)“提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的要求和省委“崇尚實(shí)干”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“看德才選人，憑實(shí)績(jī)用人”的原則，__縣積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選任方式，探索選人用人新機(jī)制。

在“公選公考”中選優(yōu)。__年__月，__縣公選了x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選。__年x月，面向全縣黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部公開選拔__名駐特困村副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選。__年x月，面向全市公開選拔x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選;__年x月，面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

以__年x月面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為例，為了確?！肮x公考”的公平、公正、透明，__縣在候選人資格審查合格后，主要采取了以下步驟：

一是公開報(bào)名。采取個(gè)人自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。個(gè)人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)名;群眾推薦，__名以上黨員、群眾可聯(lián)名推薦，群眾推薦采取書面形式，署真實(shí)姓名;組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認(rèn)。

二是資格審查。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。征求紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、安全、綜治等部門意見后，沒有影響任用問題反映的資格審查合格人數(shù)與公推直選名額的比例不低于x：x。若低于規(guī)定比例，相應(yīng)減少公推直選名額。

三是公開選拔候選人初步人選。通過集中非定向公開選拔的辦法，按x：x的比例產(chǎn)生候選人初步人選。集中非定向公開選拔采用面試的方式，主要測(cè)試報(bào)考對(duì)象擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具備的綜合分析、邏輯思維、語(yǔ)言表達(dá)、領(lǐng)導(dǎo)駕馭和解決實(shí)際問題等方面的能力。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)打分、計(jì)分、公布得分結(jié)果，并在縣電視臺(tái)、黨政網(wǎng)發(fā)布公告。

四是組織考察。對(duì)候選人初步人選進(jìn)行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。考察中民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱職票得票率低于__%的，或不稱職票得票率超過__%的，取消參與后面環(huán)節(jié)的資格。

五是自主選擇職位?？疾旌细竦娜诉x，再根據(jù)集中非定向公開選拔面試得分，按x：x的比例從高到低確定公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人預(yù)備人選。候選人預(yù)備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇x次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補(bǔ)。若面試得分相同，則近三年年度考核優(yōu)秀票平均得票率高者優(yōu)先。

六是實(shí)地調(diào)研。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織集中調(diào)研。主要采取召開座談會(huì)，深入到村、企業(yè)、農(nóng)戶走訪，與鄉(xiāng)村干部和黨員群眾交流溝通等形式，就該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，候選人預(yù)備人選撰寫調(diào)研報(bào)告，提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生、黨的建設(shè)等方面的規(guī)劃和任期目標(biāo)及主要措施。調(diào)研報(bào)告送縣公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱，當(dāng)選后存鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委并裝入干部個(gè)人檔案。集中調(diào)研原則上x—x天完成。

七是公開推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開公開推薦大會(huì)，由候選人預(yù)備人選圍繞自己的基本情況、任職優(yōu)勢(shì)、任期目標(biāo)、工作思路及措施演講，并回答參會(huì)人員的提問。演講答辯結(jié)束后，參會(huì)人員無(wú)記名投票，民主推薦產(chǎn)生候選人正式人選。

八是批準(zhǔn)正式候選人。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)公開推薦的候選人正式人選?？h委常委會(huì)議按x：x的比例批準(zhǔn)正式候選人__名(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名)。

九是直接選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)，對(duì)x名正式候選人進(jìn)行直接選舉。直選前，正式候選人黨組織關(guān)系不在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部。

十是審批。選舉工作結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將選舉結(jié)果報(bào)縣委審批。

在“基層基礎(chǔ)”中選實(shí)。堅(jiān)持干部下基層去、干部從基層來(lái)。建立基層干部提拔提任機(jī)制，要求縣級(jí)部門局長(zhǎng)原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記產(chǎn)生、長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)原則上安排進(jìn)城。__年至__年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由股級(jí)干部提拔擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的__x人，由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔為正科級(jí)干部的__人;全縣__名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流進(jìn)縣級(jí)部門任職。特別是提拔重用x名在平武、什邡重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)表現(xiàn)突出的干部。其中，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，x名股級(jí)干部提拔為副科級(jí)干部。

(三)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學(xué)化、民主化

__縣為了解決長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實(shí)際的突出問題，通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主和基層民主，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會(huì)議開放，開展了黨員群眾代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策實(shí)行咨詢論證等一系列實(shí)踐探索，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現(xiàn)人民群眾的利益要求。

(四)堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開

__縣在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)實(shí)踐中，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨務(wù)、政務(wù)公開，明顯地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)工作的透明度，贏得了廣大黨員群眾的理解和信任。

(五)積極推行民主評(píng)議

真理來(lái)自基層，改革的思路和創(chuàng)新的舉措也同樣來(lái)自基層，來(lái)自實(shí)踐，來(lái)自群眾。__縣充分發(fā)揚(yáng)民主，邀請(qǐng)人民群眾、專家學(xué)者和實(shí)際部門的同志共同參與，集思廣益，科學(xué)論證，民主決策，積極推行民主評(píng)議，切實(shí)聽政于民、評(píng)之于民。

二、__縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是貫徹執(zhí)行黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的迫切需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。__縣近年緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的重要內(nèi)容，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力為突破口，進(jìn)而擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策民主化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開和實(shí)行民主評(píng)議等一系列制度創(chuàng)新，并在實(shí)踐中不斷完善和進(jìn)行制度配套建設(shè)，達(dá)到了較高的制度化水平，走上了循序漸進(jìn)和逐步深化的發(fā)展軌道。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，取得了十分顯著的成效。

一是黨群、干群關(guān)系發(fā)生了深刻變化。__縣通過實(shí)行激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學(xué)化、民主化，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開，積極推行民主評(píng)議等一系列改革措施，調(diào)動(dòng)了基層干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎(chǔ)性作用，善于運(yùn)用法治手段推進(jìn)和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護(hù)。在__，干部選任沒有“潛規(guī)則”，干部是憑真本事“賽”出來(lái)的觀念，已經(jīng)深入人心。干部群眾普遍反映，現(xiàn)在干部選任“風(fēng)氣正、導(dǎo)向好，過程公開透明，結(jié)果公平公正”，“搞勾兌”、“跑官要官”已經(jīng)沒有“市場(chǎng)”了。黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了維護(hù)鞏固，黨在基層社會(huì)的執(zhí)政能力得到了有效提升。

二是激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，各項(xiàng)事業(yè)取得了明顯成效。__縣緊緊圍繞發(fā)展民主政治的要求，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型政府，切實(shí)讓一切權(quán)力屬于人民，激發(fā)廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，為實(shí)現(xiàn)全縣“四大目標(biāo)”打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。__年，實(shí)現(xiàn)gdp__x億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值__x億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入__億元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出__x億元，固定資產(chǎn)投資__億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額__x億元，分別比上年增長(zhǎng)__%、__%、__%、__%、__%、__%，比“十五”末增長(zhǎng)__%、__x%、__x%、__x%、__x%、__x%。__年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入__x元、農(nóng)民人均純收入__元，分別比上年增長(zhǎng)__%、__%。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得明顯成績(jī)的同時(shí)，教育、科技、文體、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等工作得到了快速發(fā)展。幾年來(lái)，__縣先后榮獲“中國(guó)香椿第一縣”“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國(guó)節(jié)水灌溉先進(jìn)縣”“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”“全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣”“全國(guó)農(nóng)村水電電氣化達(dá)標(biāo)縣”“__省環(huán)境優(yōu)美示范縣城”“__省文明城市”“__省綠化模范縣”等稱號(hào)，被確定為“革命老區(qū)縣”“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣”“全國(guó)優(yōu)質(zhì)苧麻種植基地縣”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”“全國(guó)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”“全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)縣”。

三是規(guī)范了政府的行政行為。公共行政的有效開展，要求對(duì)公權(quán)力進(jìn)行重新調(diào)整和配置，以發(fā)揮社會(huì)自治的力量、保障公眾在社會(huì)事務(wù)管理中的參與權(quán)利;而這些也都依賴于行政體制發(fā)揮其基礎(chǔ)性的作用，因?yàn)闆]有規(guī)范的行政行為，公共行政的有效運(yùn)行只能成為空談。__縣積極引入符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值理念的管理和服務(wù)手段，出臺(tái)《縣政府重大行政決策程序規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，建立重大決策后評(píng)估制度。靈活、高效、務(wù)實(shí)的行政體制使公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步學(xué)會(huì)使用民主的方式解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)過幾年基層民主政治建設(shè)后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，堅(jiān)持和完善了村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)的“四公開”制度，抓好程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一，創(chuàng)新社會(huì)不同利益群體的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，讓群眾中的許多疑問、誤解在民主機(jī)制中得到及時(shí)澄清和消除，化解了群眾多年反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題。__縣在近幾年新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的情況下，群眾信訪和群體性事件卻呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)，全縣和諧穩(wěn)定的局面已基本形成。__至__年，連續(xù)三年榮獲“__省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”“__省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

四是激發(fā)了干部比學(xué)趕超氛圍，隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。__縣一方面完善人才流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)配原則、調(diào)配條件、調(diào)配范圍、審批權(quán)限、審批程序和調(diào)配紀(jì)律，為人才合理、有序流動(dòng)奠定機(jī)制保障。另一方面堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)洹⒊缟袑?shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，目前基本形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。

三、__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題及對(duì)策分析

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強(qiáng)。由于行政監(jiān)督管理機(jī)制不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿深入農(nóng)村、深入群眾，工作浮在面上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中存在著形式主義、官僚主義;有的辦事不公、處事不當(dāng);個(gè)別干部為政不廉，以權(quán)謀私;有些干部仍然習(xí)慣于行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過于簡(jiǎn)單，缺少主動(dòng)到群眾中去解決實(shí)際問題的意識(shí)，存在“等、拖、推”的官僚作風(fēng);有的怕失去選票，怕得罪人，爭(zhēng)做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導(dǎo)致了基層組織在群眾中威信不高，影響了群眾的信任和支持。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強(qiáng)。

二是干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制有待健全。干部選拔任用機(jī)制的制度體系尚未完全形成，政策的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性還不強(qiáng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“進(jìn)”“出”口不暢，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，積極性難以充分發(fā)揮，干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制有待健全。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評(píng)議有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容不夠真實(shí)，實(shí)際效果也不夠理想，參會(huì)代表的素質(zhì)和能力有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政會(huì)議仍不夠開放，還需統(tǒng)一規(guī)范，列席代表的作用發(fā)揮也值得研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評(píng)議有待從根本上提升。

四是教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性有待商榷。干部培訓(xùn)缺少針對(duì)性、實(shí)用性，培訓(xùn)力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由于受師資、資金、地域等條件限制，干部培訓(xùn)只局限于一般的崗位培訓(xùn)，缺乏有針對(duì)性的深層次規(guī)模培訓(xùn)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源配置的統(tǒng)籌性和計(jì)劃性還不夠完善，梯隊(duì)培養(yǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉還存在著條塊分割，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)較弱，知識(shí)更新不及時(shí)，思想觀念保守陳舊，基層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

五是政治生態(tài)環(huán)境有待改觀。受自然環(huán)境制約，也受到管理體制的制約，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責(zé)任越來(lái)越大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調(diào)控和執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)大部分收歸上級(jí)部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的權(quán)力越來(lái)越小，導(dǎo)致干部“戀城不戀鄉(xiāng)”現(xiàn)象突出，政治生態(tài)環(huán)境有待大幅改觀。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家行政管理體系最基礎(chǔ)的層次，肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等艱巨使命，是國(guó)家和社會(huì)連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。中央__年x號(hào)文件提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，這就必然要求深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，迫切需要一支強(qiáng)有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，必須從制度和機(jī)制建設(shè)入手，要緊緊抓住“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的難得機(jī)遇，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面狠下功夫，著眼于“選、管、培、評(píng)、育”五個(gè)方面，花大力氣發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準(zhǔn)、留得住、干得好”的干部教育和管理機(jī)制，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、德才兼?zhèn)洹⒑髠溆行虻母刹筷?duì)伍，在切實(shí)提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力上狠下功夫。

首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理機(jī)制。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度。重點(diǎn)是建立健全任期目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)，逐步完善年度考評(píng)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度和個(gè)人收入申報(bào)等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。二是堅(jiān)持和完善民主管理機(jī)制。重點(diǎn)是推行“陽(yáng)光政務(wù)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好政務(wù)公開、黨務(wù)公開。加大組織監(jiān)督管理力度，建立鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度。

其次，建立和創(chuàng)新農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制。一是堅(jiān)持正確的選人標(biāo)準(zhǔn)。要在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，把?jīng)濟(jì)的發(fā)展程度、農(nóng)民的富裕程度、群眾的擁護(hù)程度作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是拓寬選人渠道。堅(jiān)持把黨政機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，可從農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)知識(shí)青年以及留村優(yōu)秀青年中選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是積極探索農(nóng)村基層干部選拔任用的新方式。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)群眾的特點(diǎn)，采取“三推兩考一選”(組織、黨員干部、群眾推薦，進(jìn)行考試和考核，按黨章和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行選舉)、“兩票”(民意測(cè)驗(yàn)票、選舉票)選舉、“海推直選”等辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。四是堅(jiān)持和完善干部交流制度。探索建立黨務(wù)工作崗位與經(jīng)濟(jì)工作崗位、綜合部門與專業(yè)部門、基層與上級(jí)、機(jī)關(guān)與一線、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)、企業(yè)與行政機(jī)關(guān)之間的干部流動(dòng)機(jī)制。五是建立健全干部能上能下機(jī)制。堅(jiān)持和完善干部公選制、末位淘汰制、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度等。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

再次，建立和完善民主決策機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，要廣納民意，深入開展調(diào)研，廣泛征求群眾意見，把群眾意志貫徹于決策全過程。建立和完善群眾參與監(jiān)督機(jī)制，積極探索群眾和黨代表列席黨委會(huì)議，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員監(jiān)督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學(xué)、民主。

最后，建立健全農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持不懈地抓培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的培訓(xùn)，全面提高干部的整體素質(zhì)。建立健全干部教育培訓(xùn)保障機(jī)制，把學(xué)習(xí)成效作為干部提拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，把培訓(xùn)作為提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施。加強(qiáng)縣委黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批既有豐富理論知識(shí)又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、思維活躍的專兼職教師隊(duì)伍。其五，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是建立健全干部聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持和健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度。二是努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的能力。要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，組織干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的法制化建設(shè)，規(guī)范政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政程序等公共行為，強(qiáng)化依法行政的監(jiān)督機(jī)制。三是營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求真務(wù)實(shí)的良好環(huán)境。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶制度。采取有力措施，推動(dòng)農(nóng)村基層干部講實(shí)話，辦實(shí)事。真正減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān)，讓他們一心一意抓改革，謀發(fā)展。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。

2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來(lái)處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。

4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對(duì)集體的事不關(guān)懷，但是問，對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對(duì)過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來(lái)，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩唷⒎?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級(jí)，他們對(duì)事物的看法、感情、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)位置千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾。現(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來(lái)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí)，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。

3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，要改變到經(jīng)過增強(qiáng)微觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來(lái)，對(duì)那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細(xì)代替事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方法由簡(jiǎn)略的行政敕令向用市場(chǎng)方法指導(dǎo)、服務(wù)、示范改變。順應(yīng)新情勢(shì)發(fā)展的需求，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來(lái)指導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變。惠農(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，具體落實(shí)村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導(dǎo)、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計(jì)劃，自立處理，更多地運(yùn)用司法、經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會(huì)相對(duì)自力性的基本上完成對(duì)村組的有用治理。

4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。

5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開展工作。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》?！兑庖姟房茖W(xué)總結(jié)近年來(lái)各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

深刻領(lǐng)會(huì)《意見》出臺(tái)的重大意義

《意見》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)基層的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國(guó)家法律法規(guī)政策落實(shí)到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。

準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求

《意見》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?！兑庖姟诽岢觯鲃?dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施分類指導(dǎo);到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。《意見》提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對(duì)直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置。《意見》指出，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

四是要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式。《意見》強(qiáng)調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障?！兑庖姟分赋?，要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定正確政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。

切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合，共同抓好落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施意見或方案。地方各級(jí)黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《意見》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)制定配套措施，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成抓落實(shí)的合力。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，對(duì)照《意見》和上級(jí)黨委政府的實(shí)施部署，從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。

三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來(lái)。采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)《意見》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》，為《意見》實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。

四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用。各級(jí)民政部門要對(duì)《意見》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)向黨委政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

根據(jù)縣人大常委會(huì)20__年工作安排，由常委會(huì)部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20__年5月上旬至中旬對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會(huì)、走訪調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個(gè)、一般衛(wèi)生院26個(gè)、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個(gè)),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設(shè)備593臺(tái)件，開放床位940張，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(cè)(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作。近年來(lái)，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式。20112014年，各級(jí)財(cái)政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門的努力下，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，取得了明顯的工作成效。

二、主要成效

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過積極爭(zhēng)取中省建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政加大財(cái)政投入，2011年2014年投入資金7685萬(wàn)元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年開始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬(wàn)元，地方自籌資金507萬(wàn)元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬(wàn)隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個(gè)項(xiàng)目。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬(wàn)隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè)，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計(jì)6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備。2009年以來(lái)，全縣爭(zhēng)取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺(tái)件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺(tái)件，5個(gè)中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個(gè)村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對(duì)取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競(jìng)聘上崗并簽訂聘用合同，全部實(shí)行績(jī)效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式，免費(fèi)復(fù)印報(bào)賬資料，進(jìn)一步方便了群眾。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí)。有序推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋率100%。截至2014年，累計(jì)建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作持續(xù)有效推進(jìn)。2014年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬(wàn)元，補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人，核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬(wàn)元，共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)、三好一滿意活動(dòng)和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動(dòng)，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。

三、存在的主要問題

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。20__年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實(shí)有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人，每千人口注冊(cè)護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級(jí)職稱有13人，占2%，中級(jí)職稱78人，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科、中醫(yī)、化驗(yàn)等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無(wú)公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗(yàn)、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔，上級(jí)配備的一些設(shè)備無(wú)人操作，調(diào)研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺(tái)設(shè)備購(gòu)買近10年一直閑置。三是人才引進(jìn)難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn)，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計(jì)新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調(diào))到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人。如2014年計(jì)劃招聘衛(wèi)技人才40人，實(shí)際招聘16人，正式上班的9人，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬?zèng)]有落實(shí)。全縣只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬。目前全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國(guó)有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè)，無(wú)法確權(quán)。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報(bào)的土地未得到落實(shí)。已立項(xiàng)建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實(shí)沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)，共計(jì)830.22萬(wàn)元項(xiàng)目資金無(wú)法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬(wàn)人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務(wù)用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，目前只有5個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時(shí)間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護(hù)車和急診急救設(shè)備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗(yàn)儀，為了業(yè)務(wù)的開展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施。

(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對(duì)常見病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一，外科、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個(gè)中心衛(wèi)生院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù)，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù)，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)的樞紐作用不夠，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵(lì)考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額，按收支差額對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，這就形成了獎(jiǎng)懶罰勤的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動(dòng)作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績(jī)效工資制度，對(duì)不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時(shí)和節(jié)假日必須值守，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi)，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極，技術(shù)上不求上進(jìn)，得過且過，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動(dòng)性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

四、工作建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機(jī)制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對(duì)公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機(jī)制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中，補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底。制定出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作，對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇等方面給予政策傾斜。對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼，并提高工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人才引得進(jìn)、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。

(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、程序規(guī)范;建立縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺(tái)建設(shè)，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測(cè)設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見病、多發(fā)病的診療能力，加強(qiáng)慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做真做實(shí)健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對(duì)衛(wèi)生院的績(jī)效考核辦法，探索建立對(duì)衛(wèi)生院實(shí)行收入由財(cái)政監(jiān)管、支出由財(cái)政預(yù)算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度，讓衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動(dòng)衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人、干得了事、能調(diào)動(dòng)職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績(jī)效考核制度，實(shí)行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對(duì)夜間值班和節(jié)假日上班而又無(wú)法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人員的工作積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度。縣政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國(guó)土、住建、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)單位和部門，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題，進(jìn)一步弄清問題形成原因，對(duì)不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法。要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，縣財(cái)政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備。

組織工作調(diào)研報(bào)告篇八

加快推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的十八大提出的五位一體總體布局的必然要求，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)社會(huì)活力的必然要求。xx區(qū)民政局對(duì)全區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)研，目的在于了解我區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的基本情況，剖析社會(huì)組織發(fā)展中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，研究我區(qū)今后社會(huì)組織發(fā)展的方向和重點(diǎn)，探討促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的有效措施，加快推進(jìn)全區(qū)社會(huì)組織科學(xué)健康發(fā)展。

一、xx區(qū)社會(huì)組織基本情況

社會(huì)組織是指由自然人、法人和其他組織為滿足社會(huì)需要或部分社會(huì)成員需要而設(shè)立的非營(yíng)利性組織，當(dāng)前我國(guó)由民政部門登記管理的社會(huì)組織類型，主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。社會(huì)組織是社會(huì)公共利益的主要提供者和重要維護(hù)者之一，它與政府組織、企業(yè)組織共同構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)的三大組織體系。近幾年，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持下，在各業(yè)務(wù)主管單位的積極配合和協(xié)助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織工作的各項(xiàng)決策決定，圍繞樂居xx這個(gè)工作中心，積極探索社會(huì)組織的發(fā)展新舉措，提高社會(huì)組織參與社會(huì)管理的積極性和能力，各類社會(huì)組織涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系和層次不同、區(qū)域有別的發(fā)展格局，發(fā)展速度逐年加快，在發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止底，全區(qū)累計(jì)共注冊(cè)登記社會(huì)組織500家(社會(huì)團(tuán)體273家，民辦非企業(yè)單位登記227家)，年遞增率為11.4%;備案社區(qū)社會(huì)組織1561家，年遞增率為97.4%。

1、開展年度檢查工作，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)作。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，區(qū)民政局每年對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行年檢。重點(diǎn)圍繞社會(huì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，換屆情況、工作人員情況、開展公益性服務(wù)項(xiàng)目情況等內(nèi)容開展年檢。雖然年檢工作是一項(xiàng)常規(guī)工作，但是部分社會(huì)組織對(duì)年檢的的重視度還是不夠，區(qū)民政局在要求各業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助配合做好年檢初審的基礎(chǔ)上，通過直接電話告知、在行政服務(wù)網(wǎng)、xx民政局網(wǎng)站發(fā)布年檢告知單等方式對(duì)于未及時(shí)年檢的社會(huì)組織進(jìn)行提醒和督促，幫助社會(huì)組織完成年檢。

2、開展等級(jí)評(píng)估工作，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。

作為社會(huì)組織登記管理部門，為創(chuàng)新社會(huì)組織管理方式，對(duì)社會(huì)組織實(shí)施分類管理，提高社會(huì)組織能力和公信力，建立社會(huì)組織等級(jí)管理體系，xx區(qū)自開始開展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作。由于近年來(lái)社會(huì)組織在我區(qū)的發(fā)展尚屬初期，自我提升意識(shí)較為薄弱，申請(qǐng)?jiān)u估積極性不高，雖然區(qū)民政局為這項(xiàng)工作的開展做了充分的宣傳及動(dòng)員工作但是申請(qǐng)等級(jí)評(píng)估的社會(huì)組織還是很少。截止20底，全區(qū)共有4a級(jí)社會(huì)組織4家，3a級(jí)32家。

3、開展公益微創(chuàng)投活動(dòng)，發(fā)揮政府積極引導(dǎo)作用。

至今xx區(qū)利用福彩公益金開展了3屆公益微創(chuàng)投活動(dòng)，明前第三屆公益微創(chuàng)投活動(dòng)正在進(jìn)行中，前兩屆的中標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)作情況良好，社會(huì)效應(yīng)已有所顯現(xiàn)。微創(chuàng)投活動(dòng)可以有效激發(fā)社會(huì)組織的主動(dòng)性和積極性，體現(xiàn)正能量，同時(shí)，也為政府購(gòu)買服務(wù)的可行性做了測(cè)試，有利于促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。為繼續(xù)扶持培育社會(huì)組織，不斷滿足社區(qū)多樣化需要，有效創(chuàng)新社會(huì)管理新機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大“福彩”影響力，，在開展第三屆公益微創(chuàng)投的同時(shí)，首次面向社會(huì)組織和社區(qū)代表發(fā)布了《20xx區(qū)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)(民政類)實(shí)施方案》以及今年12個(gè)民政類公共服務(wù)項(xiàng)目。這意味著xx區(qū)在政府購(gòu)買公共服務(wù)領(lǐng)域正式邁出了第一步。

4、創(chuàng)新登記管理形式，拓展直接登記范圍。

20，區(qū)民政局下發(fā)《關(guān)于下發(fā)蘇州市xx區(qū)大力發(fā)展社會(huì)組織的實(shí)施辦法的通知》,對(duì)民政部門主管的公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織及社區(qū)社會(huì)組織開辟了“簡(jiǎn)登”的綠色通道,簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、創(chuàng)新登記。年，根據(jù)蘇州文件精神，放寬社會(huì)組織登記條件，一是對(duì)工商經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、科技類社會(huì)團(tuán)體和公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，實(shí)行民政部門直接登記制度。將原社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，相關(guān)政府部門承擔(dān)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。通過降低門檻、放寬條件、簡(jiǎn)化程序等一系列措施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社區(qū)工作站、老年日間照料中心(老年日托所)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心、街道(鎮(zhèn))社會(huì)組織服務(wù)中心等社區(qū)社會(huì)組織注冊(cè)登記。二是在本區(qū)開展異地商會(huì)登記試點(diǎn)工作，截止2013年底注冊(cè)的登記異地商會(huì)1家。另外對(duì)于不符合登記要求的社區(qū)草根組織先給予備案，由各鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)助履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，使得大量活躍于社區(qū)、為基層群眾服務(wù)但又暫不具備法人條件的社區(qū)社會(huì)組織能夠取得合法地位并進(jìn)入政府的管理視野。

5、籌建社會(huì)組織孵化園，加大扶持培育力度。

為加大培育扶持社會(huì)組織的力度，根據(jù)蘇州市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，以及蘇州市提出的“全國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)示范市(區(qū))都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)社會(huì)組織孵化器”的目標(biāo)要求，區(qū)民政局向區(qū)政府申請(qǐng)籌建“xx區(qū)社會(huì)組織孵化園”，得到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持，現(xiàn)社會(huì)組織孵化園項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年年底前將完成裝修并開辦運(yùn)行。社會(huì)組織孵化園是為初創(chuàng)期民間公益組織提供關(guān)鍵性支持的公益項(xiàng)目。運(yùn)作模式基本定位為“政府支持，民間力量興辦、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、政府和公眾監(jiān)督、民間公益組織受益”。孵化園的職責(zé)是專門培育新的有創(chuàng)新性的公益組織，發(fā)現(xiàn)和支持有潛力的社會(huì)人才。特別是對(duì)初創(chuàng)和中小型社會(huì)組織提供關(guān)鍵性的支持，包括辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備、能力建設(shè)、小額補(bǔ)貼、注冊(cè)協(xié)助等，并提供專業(yè)的指導(dǎo)，減少它們?cè)诤笄?、辦公方面的困難。讓優(yōu)秀的項(xiàng)目贏得時(shí)間和機(jī)會(huì)去成長(zhǎng)，探索自己獨(dú)立發(fā)展的道路。

二、社會(huì)組織發(fā)展存在的問題

我區(qū)社會(huì)組織仍處于發(fā)展初期，監(jiān)管力度不夠、相關(guān)立法滯后、發(fā)展資源匱乏等問題仍然十分突出，加上其服務(wù)社會(huì)功能有待完善，自律性和誠(chéng)信度有待提高，可以預(yù)見，社會(huì)組織的規(guī)范和發(fā)展將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

1、偏重登記，管理職責(zé)不明確。

現(xiàn)行社會(huì)組織實(shí)行登記管理部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理，這種體制在強(qiáng)化準(zhǔn)入條件的同時(shí)，也導(dǎo)致登記門檻過高，使許多具有可發(fā)展培育的組織無(wú)法取得“合法性”外衣而游離在制度保護(hù)之外，影響了社會(huì)組織作用的發(fā)揮。社會(huì)組織登記完成后，由于雙重管理的職權(quán)規(guī)定不明確，導(dǎo)致雙方都未能真正行駛好管理職責(zé)，日常管理表現(xiàn)的較為松散，出現(xiàn)監(jiān)管乏力等問題。

組織工作調(diào)研報(bào)告篇九

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，成立“黨支部+黨員+網(wǎng)格員+群眾”的整治隊(duì)伍，黨支部書記全面負(fù)責(zé)自然村人居環(huán)境整治工作，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作匯報(bào)材料，希望大家喜歡。

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)以打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍試點(diǎn)單位為契機(jī)，大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，著力構(gòu)建“五級(jí)架構(gòu)”體系，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，做到民事民提、民事民議、民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“顏值”大變樣。

一、五級(jí)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)動(dòng)力。

一是科學(xué)劃片。

充分發(fā)揮“五級(jí)架構(gòu)”體系在農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治中的地緣、人緣、親緣優(yōu)勢(shì)，按照每個(gè)片區(qū)不超50戶、每個(gè)胡同不超10戶的原則，將韓家村劃分為南北中3個(gè)片區(qū)、8個(gè)胡同，由黨員群眾共同推選組織能力強(qiáng)、威望高、熱心公益的黨員群眾分別擔(dān)任片區(qū)(胡同)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)服務(wù)、聯(lián)系、組織等工作，構(gòu)建起共建共治共享的最小社會(huì)治理單元。

二是明晰職責(zé)。

制定“五級(jí)架構(gòu)”體系管理辦法，規(guī)范運(yùn)行流程，明確片區(qū)(胡同)長(zhǎng)工作職責(zé)，公布片區(qū)(胡同)長(zhǎng)姓名電話、職責(zé)內(nèi)容，統(tǒng)一為其制作紅馬甲、工作證，片區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)人居環(huán)境全面工作，胡同長(zhǎng)做到“三個(gè)一”，即每天開展一次環(huán)境衛(wèi)生巡查、每周對(duì)人居環(huán)境整治情況進(jìn)行一次匯總、每月走訪一次胡同內(nèi)群眾征求人居環(huán)境意見;做好七個(gè)管理員，即社情民意信息員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員、移風(fēng)易俗倡導(dǎo)員、安全防護(hù)監(jiān)督員、重點(diǎn)工作協(xié)理員，建立形成上下貫通、層層推進(jìn)、響應(yīng)迅速的工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)零距離。

三是壓實(shí)責(zé)任。

黨支部書記、片區(qū)(胡同)長(zhǎng)、農(nóng)戶簽字背書捺印，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，即包環(huán)境衛(wèi)生、包設(shè)施管理、包秩序維護(hù)，街道巡查辦定期或不定期對(duì)各村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行檢查，建立問題整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，年內(nèi)結(jié)合檢查情況，通過民意調(diào)研、問卷調(diào)查、群眾大會(huì)等形式進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲并動(dòng)態(tài)調(diào)整，借助民智民力齊抓共管，實(shí)現(xiàn)壓力下傳、責(zé)任到戶，真正把“五級(jí)架構(gòu)”體系打造成改善人居環(huán)境的重要陣地。

二、黨群共建聚合力。

一是黨建引領(lǐng)筑堡壘。

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，成立“黨支部+黨員+網(wǎng)格員+群眾”的整治隊(duì)伍，黨支部書記全面負(fù)責(zé)自然村人居環(huán)境整治工作，帶頭擔(dān)任片區(qū)(胡同)長(zhǎng)，黨員干部掛牌亮相，網(wǎng)格員積極作為，群眾全程參與，將人居環(huán)境整治作為主題黨日固定動(dòng)作，黨支部書記每月組織黨員群眾評(píng)議，做到問題短板即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)整改。

二是群眾監(jiān)督促整改。

各村建立環(huán)境衛(wèi)生拍客群，包片班子成員、原管區(qū)干部、包村干部及黨員群眾全部進(jìn)群，以問題為導(dǎo)向，以整改為目的，鼓勵(lì)并接受群眾隨手拍攝記錄并在微信群發(fā)布環(huán)境衛(wèi)生問題，包村干部做好記錄并督促整改，對(duì)拒不整改的由街道督辦，切實(shí)擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)機(jī)制的覆蓋面，形成“隨手拍，人人管，環(huán)境監(jiān)督群里見”的良好氛圍。

三是倡議宣傳濃氛圍。

開展人居環(huán)境整治“小手拉大手”活動(dòng)，從教育入手、從娃娃抓起，努力實(shí)現(xiàn)教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一個(gè)村莊、文明整個(gè)街道，切實(shí)樹立起愛護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)的意識(shí)。堅(jiān)持新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，通過微信、視頻號(hào)、電視臺(tái)、農(nóng)村大喇叭、張貼發(fā)放宣傳彩頁(yè)等不同形式，大力宣傳人居環(huán)境整治工作，營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。

三、獎(jiǎng)懲并舉激活力。

一是建立“積分銀行”。

在黨支部建立積分銀行，為每名片區(qū)(胡同)長(zhǎng)辦理積分存折，片區(qū)(胡同)長(zhǎng)憑積分到黨支部?jī)稉Q米面、水壺、香皂等生活所需物品，每名片區(qū)(胡同)長(zhǎng)初始積分為30分，將人居環(huán)境整治工作以及被上級(jí)表彰通報(bào)情況進(jìn)行積分量化，視情況加減分，年度積分最高100分，獲得最高分的片區(qū)(胡同)長(zhǎng)可得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，次年積分自動(dòng)返回至初始積分;當(dāng)積分扣至初始分以下或零分時(shí)，由街道紀(jì)工委進(jìn)行約談，取消其當(dāng)年在村內(nèi)評(píng)先樹優(yōu)資格。

二是建立人居環(huán)境“紅黑榜”制度。

通過積分量化和群眾評(píng)議，開展月度、季度、年度人居環(huán)境評(píng)議工作，組織各自然村片區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行觀摩評(píng)議打分，每月每個(gè)自然村各評(píng)選一個(gè)紅榜、黑榜片區(qū);每季度每個(gè)行政村評(píng)選一個(gè)紅榜村、一個(gè)黑榜村;年度內(nèi)評(píng)選2個(gè)紅榜行政村、1個(gè)黑榜行政村，評(píng)議由全體群眾、片區(qū)(胡同)長(zhǎng)、黨組織書記共同參與，上榜片區(qū)所有群眾全部公示亮相，并扣發(fā)黑榜村黨支部書記績(jī)效補(bǔ)貼，真正通過紅臉出汗，比出干勁、賽出動(dòng)力。

三是建立后備人才庫(kù)。

以“五級(jí)架構(gòu)”體系為重要載體，將108名在人居環(huán)境整治工作中表現(xiàn)突出的片區(qū)(胡同)長(zhǎng)及黨員群眾納入村級(jí)后備人才庫(kù)，對(duì)65名表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員優(yōu)先作為后備干部?jī)?chǔ)備，對(duì)90名表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾優(yōu)先推薦入黨，并將其作為各級(jí)優(yōu)秀典型推薦人選，激勵(lì)群眾在人居環(huán)境整治工作中主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)力、主動(dòng)作為。截止目前，全鎮(zhèn)6個(gè)行政村32個(gè)自然村已全部建成“五級(jí)架構(gòu)”體系，193個(gè)片區(qū)長(zhǎng)、385個(gè)胡同長(zhǎng)全部上崗，覆蓋常住人口3070戶7397人。

組織工作調(diào)研報(bào)告篇十

1.教學(xué)問題

在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無(wú)法滿足絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長(zhǎng)希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書，而選擇是家長(zhǎng)要求的僅為3.49%。看來(lái)，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。

孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：

（1）公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。

（2）師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。

（3）思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒有一個(gè)孩子表示將來(lái)會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。

（4）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

2.教師問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意（51.8%）和比較不滿意（7.8%），感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：（一）不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。（二）盡管近些年來(lái)大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰(shuí)都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿保杏X壓力很大。（三）最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來(lái)越強(qiáng)，紀(jì)律越來(lái)越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛的越來(lái)越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來(lái)越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來(lái)越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。

另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問題是：（一）農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說(shuō)教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來(lái)的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級(jí)教師。（二）隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來(lái)的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。

3.學(xué)生問題

學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考

在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來(lái)的，成績(jī)認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語(yǔ)最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)付考試。

通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。

4.家長(zhǎng)問題

在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時(shí)，75.36%的家長(zhǎng)選擇“一般”，隨著農(nóng)民收入水平的提高，很多家長(zhǎng)不滿足于當(dāng)?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學(xué)。

當(dāng)問及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長(zhǎng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說(shuō)對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對(duì)此我詢問了部分家長(zhǎng)，原來(lái)很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。

對(duì)家長(zhǎng)問題的一些思考：

（1）家長(zhǎng)沒有家教意識(shí)。絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。

（2）家長(zhǎng)沒有教育能力。絕大部分家長(zhǎng)最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。

（3）家庭影響大于學(xué)校。家長(zhǎng)們希望孩子們能考出去“將來(lái)出息會(huì)大一點(diǎn)”，“將來(lái)不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒有一個(gè)家長(zhǎng)有超前教育的想法。

二、解決農(nóng)村教育問題的對(duì)策和建議

結(jié)合調(diào)查情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點(diǎn)：

1.改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障；二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。

2.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長(zhǎng)為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才。我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3+1”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)查情況看，在我們當(dāng)?shù)?，學(xué)生家長(zhǎng)及教師對(duì)此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)查中一位校長(zhǎng)說(shuō)到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實(shí)行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

3.解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會(huì)資源，積極支持社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)

私立學(xué)校應(yīng)該是一種補(bǔ)充、激活農(nóng)村教育的最好形式。中國(guó)70%的人口在農(nóng)村，農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段學(xué)生高達(dá)1.6億。然而農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在沙河農(nóng)村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數(shù)孩子因家庭貧困，未圓上高中、考大學(xué)的夢(mèng)想?，F(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)人們關(guān)注弱勢(shì)群體，這些因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的孩子們應(yīng)該得到社會(huì)更多的關(guān)心和幫助，助他們圓自己的讀書夢(mèng)想！我呼吁各級(jí)教育部門和社會(huì)各界都應(yīng)意識(shí)到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村中小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

組織工作調(diào)研報(bào)告篇十一

接到xx組織部關(guān)于對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作條例》修訂工作進(jìn)行調(diào)研的通知后，yy組織部抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取分級(jí)召開座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查問卷、開展群眾走訪等形式，對(duì)yy市基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，客觀分析了yy市基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了基層組織建設(shè)中存在的問題，并就《條例》的修訂工作提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、yy市基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

yy市下轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），xx個(gè)行政村。全市共有基層黨組織xx個(gè)，其中黨委xx個(gè)，黨總支xx個(gè)，黨支部xx個(gè)?，F(xiàn)有黨員xx名，農(nóng)村黨員xx名。近年來(lái)，yy市按照xx“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好了五個(gè)方面的工作：

層黨建工作責(zé)任考評(píng)機(jī)制，負(fù)責(zé)考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、市直工委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、市直系統(tǒng)及駐x單位黨委書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委負(fù)責(zé)考評(píng)行政村（社區(qū)）黨組織書記；其他市直單位黨組（黨委、總支、支部）書記按照黨組織隸屬關(guān)系由市直工委和主管部門負(fù)責(zé)考評(píng)。

（二）抓班子建設(shè)。農(nóng)村黨建重點(diǎn)抓好了“本土”村黨組織書記配備、“百村整頓，百村提升”、村干部培訓(xùn)等工作。把每年4月份定為“村干部素質(zhì)提升月”，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行輪訓(xùn)。鼓勵(lì)村干部通過多種途徑提高學(xué)歷層次，截至目前，yy市已有xx名村干部取得了大專以上學(xué)歷，xx名村干部正在參加大專學(xué)歷教育。機(jī)關(guān)黨建主要通過開展“xx”活動(dòng)，激勵(lì)機(jī)關(guān)基層黨組織黨建與業(yè)務(wù)并重。非公企業(yè)黨建以入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，以“雙強(qiáng)六好”活動(dòng)為載體，共建立非公企業(yè)黨組織152家，做到了應(yīng)建必建。新社會(huì)組織黨建以創(chuàng)新組織、全面覆蓋為重點(diǎn)，目前已有5個(gè)民辦非企業(yè)和3個(gè)社會(huì)團(tuán)體建立黨的基層組織，其他新社會(huì)組織從業(yè)人員中的黨員全部掛靠行政或業(yè)務(wù)主管部門，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

黨員xx余名，開展黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)xx次，培訓(xùn)黨員xx余名；堅(jiān)持服務(wù)關(guān)懷制，設(shè)臵862個(gè)黨員服務(wù)站點(diǎn)，投入20萬(wàn)元為農(nóng)村建國(guó)前老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼、拍攝全家福照片；投入資金12萬(wàn)元，看望慰問貧困黨員、老黨員，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖；堅(jiān)持出口淘汰制，認(rèn)真執(zhí)行黨員管理制度，加大不合格黨員的處理力度，嚴(yán)肅查處一些違法違紀(jì)行為，凈化黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔。堅(jiān)持管理責(zé)任制，積極構(gòu)建以流入地為主、流出地和流入地黨組織共同管理的流動(dòng)黨員管理工作格局。

（五）抓工作機(jī)制。在基層黨建工作制度方面，健全以“三會(huì)一課”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)組織生活制度、村級(jí)黨組織工作制度、目標(biāo)管理制度、村“兩委”干部學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系服務(wù)群眾制度等。在基層民主決策制度方面，深化拓展“四議兩公開”工作法，確保全面覆蓋、規(guī)范運(yùn)用。在基層激勵(lì)保障制度方面，堅(jiān)持村級(jí)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于村“兩委”干部工作報(bào)酬發(fā)放,市財(cái)政投入xx多萬(wàn)元，為村干部發(fā)放工作報(bào)酬；投入近10萬(wàn)元為xx名村黨組織書記進(jìn)行了健康體檢；投入150萬(wàn)元為離任村發(fā)放生活補(bǔ)貼。開展了“最美支部書記”推薦評(píng)選活動(dòng)，樹立良好導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。

二、當(dāng)前yy市基層組織建設(shè)存在的主要問題

yy市的基層組織建設(shè)雖然取得了明顯的成效,但總體水平還不夠高，發(fā)展不平衡，有的問題仍然很突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分基層黨組織抓黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)低、創(chuàng)新力度不夠。個(gè)別單位對(duì)黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，黨組織書記履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)不到位，對(duì)黨的基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)思想不夠明確，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建措施不夠扎實(shí)、具體。

身還在為“溫飽”而掙扎，很難用行動(dòng)來(lái)回答群眾的要求，滿足群眾的愿望，相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員干部對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解甚少，不懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必要的管理知識(shí)和法律常識(shí)，適應(yīng)形勢(shì)的能力比較差。

（三）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。盡管近年來(lái)yy市在農(nóng)村發(fā)展了大批年輕黨員，一部分黨員干部也進(jìn)入了村“兩委”班子，但發(fā)展對(duì)象單一，村組干部發(fā)展為黨員的多，致富帶頭人、致富能手發(fā)展為黨員的少，黨員干部隊(duì)伍總體上還是趨于老化，村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。

（四）基層黨建經(jīng)費(fèi)投入仍然不足。雖然yy市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面也投入了大量的資金，但在統(tǒng)籌基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)方面仍顯不足。近年來(lái)農(nóng)村公益建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多和農(nóng)村保障事業(yè)的興起，村級(jí)的支出也隨之增加，而且村與村之間也存在不平衡現(xiàn)象，使得部分行政村的黨建工作經(jīng)費(fèi)不夠充足。

三、對(duì)修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作條例》的意見建議 在當(dāng)前形勢(shì)下，要搞好基層組織建設(shè)，必須圍繞以“有人管事、有錢辦事、有一套制度約束人”為重點(diǎn)，建設(shè)富有戰(zhàn)斗力和開創(chuàng)精神的村級(jí)強(qiáng)班子、好班子，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，不斷提高基層黨組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的能力。

（一）要建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子。農(nóng)村各項(xiàng)工作千

頭萬(wàn)緒，需要處在最基層的村“兩委”逐項(xiàng)落實(shí)。一要突出選準(zhǔn)配強(qiáng)村這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。“班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。村“兩委”的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵看支部書記，在調(diào)配支部書記方面，選人的面要廣、路要寬，不拘一格，可以從經(jīng)濟(jì)大戶中有能力的黨員中選任，也可從外出打工返鄉(xiāng)的人員、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和大中專畢業(yè)生中選任，要讓一批政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，不謀私利，有奉獻(xiàn)精神，會(huì)管理，懂得經(jīng)營(yíng)的人脫穎而出。二要建立一支精干高效的村級(jí)班子。建設(shè)村級(jí)班子是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，按照“一好雙強(qiáng)”的總要求，把那些思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，實(shí)心實(shí)意為群眾辦事，深受群眾擁護(hù)的同志選拔到村干部崗位上，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要不斷補(bǔ)充新鮮血液。要注重吸收年輕黨員，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶中的積極分子培養(yǎng)成為黨員，作為后備干部和預(yù)備隊(duì)伍，從根本上改變黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。四要抓好育人，為選人打好基礎(chǔ)。要把育人的重點(diǎn)放在提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)上，把教育培訓(xùn)當(dāng)作加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的治本之道和長(zhǎng)久之計(jì)，在解決“有人辦事”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決好“有能力辦事”的問題。要貼合農(nóng)村是實(shí)際，選好載體，開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)和培訓(xùn)工程，在實(shí)踐鍛煉中提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性。

（二）要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織“無(wú)錢辦事”問題突出，這是削弱農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力的主要原因之一，也是導(dǎo)致農(nóng)村各種落后思想文化滋生蔓延的客觀因素。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，首先必須解決好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的突出問題，解決村干部的報(bào)酬和村級(jí)事務(wù)經(jīng)費(fèi)。一方面，要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，廣泛開展招商引資。利用各種渠道，尋找各種社會(huì)關(guān)系，采取多種形式，興辦企業(yè)，增強(qiáng)自身的造血功能和發(fā)展后勁。另一方面，要加大幫扶力度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村給予強(qiáng)有力的扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極幫助解決村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)啟動(dòng)資金，無(wú)周轉(zhuǎn)資金等困難；涉農(nóng)部門要優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，深入開展科技扶貧活動(dòng)，定期送科技下鄉(xiāng)，提供無(wú)償服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村運(yùn)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加技術(shù)含量，增強(qiáng)發(fā)展能力；要組織涉農(nóng)企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，幫助完善村級(jí)生產(chǎn)設(shè)施，選好發(fā)展思路，增強(qiáng)其自身造血功能；要繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，在“xx”工程開展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好幫扶成果的鞏固與提高，健全完善結(jié)對(duì)幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

委會(huì)及其它組織的關(guān)系，健全和完善以黨支部為核心的村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，黨支部要支持和幫助村委會(huì)及其它組織搞好各項(xiàng)工作，放手讓他們辦一些群眾滿意的事情，讓他們發(fā)揮各自的職能作用，村委會(huì)及其它組織要自覺服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，共同搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，邁向富裕目標(biāo)服務(wù)。二是分清職責(zé)。確定主持村全面工作，村委會(huì)主任在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下抓好日常村務(wù)工作。三是共同決策。在決策村里事務(wù)中實(shí)行共同參與，民主決策。村“兩委”會(huì)形成初步方案后，再按程序進(jìn)行民主決策。四是發(fā)揮作用。為確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)村里重大事項(xiàng)決策，始終堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則實(shí)行民主決策。五是嚴(yán)把財(cái)務(wù)開支關(guān)。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，村里所有的收入要進(jìn)賬，數(shù)額較大的開支要集體討論決定，定期公布財(cái)務(wù)，保證開支合理。

（四）要提高基層干部的生活待遇和政治待遇。改善工作條件、提高工作待遇，是激發(fā)基層干部的工作熱情、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。研究制定配套政策，在解決村干部福利、養(yǎng)老等生活保障等問題上下功夫，可以嘗試建立退職養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保退職村干部老有所養(yǎng)?？傊?，要通過建立完善科學(xué)的激勵(lì)和保障機(jī)制，使村級(jí)干部的積極性得到充分發(fā)揮，使他們敢想、敢干、敢?guī)ь^，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

自改革開放以來(lái)，在鄧小平同志“可以讓一部分人先富起來(lái)，然后去帶動(dòng)另一部份人富起來(lái)”的口號(hào)下，我國(guó)由于地區(qū)和文化的差異，貧富差距問題凸顯出來(lái)，同時(shí)因?yàn)楦母锸敲^過河，改革中出現(xiàn)了許多歷史遺留問題，又造成了“體制內(nèi)”和“體制外”的矛盾，加上外國(guó)勢(shì)力對(duì)中國(guó)崛起的敵視，各類新舊矛盾的交際，為我們的黨執(zhí)政提出了新的考驗(yàn)，為了適應(yīng)新的歷史形勢(shì)，緊緊圍繞黨的群眾工作路線:“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。通過與農(nóng)村基層黨員干部群眾面對(duì)面深入交流，充分聽取他們的意見，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，做出如下匯報(bào)。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)基本現(xiàn)狀

（一）基本情況

木魚鎮(zhèn)共有目前共有黨的基層組織11個(gè)。其中黨委1個(gè)，黨支部10個(gè)，其中村（居）黨支部5個(gè)。其中村級(jí)干部23人，農(nóng)村黨員331名，其中預(yù)備黨員10名，占黨員總數(shù)的3.02%。女黨員53名，占黨員總數(shù)的16.01%。35歲及以下的黨員80名，占黨員總數(shù)的24.17%。大專以上學(xué)歷的黨員98名，占黨員總數(shù)的29.61%。農(nóng)村黨員228人，占黨員總數(shù)的68.88%?？傮w看，我鎮(zhèn)2015年新選舉的村級(jí)班子整體素質(zhì)比較好，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力較強(qiáng)。

二、主要的工作做法

（一）圍繞能人治村抓選拔。

1、革新選任模式。明確用人標(biāo)準(zhǔn)，更新用人觀念，拓寬選人渠道，改進(jìn)選人辦法，條件上嚴(yán)格把控，嚴(yán)格落實(shí)“雙高雙強(qiáng)”型用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化選任條件，明確提出了村黨組織書記應(yīng)當(dāng)具備的思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等6條標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了黨性意識(shí)淡薄、模范帶頭作用差、拉幫結(jié)伙搞派性等7種情形不宜作為候選人進(jìn)行推薦，從源頭上保證了黨組織書記的素質(zhì)，村黨組織和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序?qū)嵭薪徊嫒温?；在“兩推一選”和村委會(huì)直選做法已取得明顯成效的基礎(chǔ)上，對(duì)民主基礎(chǔ)較好、干群眾關(guān)系融洽，條件相對(duì)成熟的村開展“公推直選”、“差額直選”、“民主選舉”等工作，進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村基層組織的選人方式。

參保金額一般為當(dāng)年補(bǔ)貼報(bào)酬的20%-30%；對(duì)離任村黨組織書記采取兩種方式落實(shí)補(bǔ)助，一種是符合退休條件的辦理退休手續(xù)，另一種是對(duì)任職時(shí)間較短，不能辦理社會(huì)保險(xiǎn)或退休的實(shí)行一次性補(bǔ)貼。第三，落實(shí)基本補(bǔ)貼，從2015年起，鎮(zhèn)黨委把農(nóng)村干部的生活補(bǔ)貼納入鎮(zhèn)財(cái)政支出預(yù)算，村（居）、村（居）委會(huì)主任每人每月補(bǔ)貼和其他村兩委班子成員每人每月補(bǔ)貼，分別建立工資卡，保證每季度按時(shí)足額發(fā)放。

（二）圍繞能力提升抓培訓(xùn)。

1、實(shí)行分類培訓(xùn)。抓好農(nóng)村干部培訓(xùn)工作，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。著力圍繞怎樣當(dāng)好村黨組織書記，在組織好集中輪訓(xùn)的同時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行能力素質(zhì)培訓(xùn)。黨委班子成員密切配合，負(fù)責(zé)編制統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，抓好培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。2012年，我鎮(zhèn)就制定實(shí)施《農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)制度》，規(guī)定村干部的培訓(xùn)由鎮(zhèn)黨委組織在黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)實(shí)施，本著“缺什么學(xué)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。主要通過覆蓋全鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村支兩委干部的政治理論，黨在新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策，有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)等知識(shí)。

我鎮(zhèn)緊緊圍繞“提高農(nóng)村黨員素質(zhì)”這一目標(biāo)要求，按照上級(jí)安排的、群眾關(guān)注的、工作需要的、農(nóng)村黨組織書記困惑的四個(gè)方面進(jìn)行點(diǎn)題，對(duì)問題定期進(jìn)行整理匯總，聯(lián)系相關(guān)部門和專家采取遠(yuǎn)教視頻、集中講解、座談交流等方式進(jìn)行答復(fù)。著力在理論學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，特別是在提高農(nóng)村實(shí)用技能上下功夫。一是突出農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，如油橄欖管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和食用菌種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。二是增加“兩法一例”培訓(xùn)。即《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等農(nóng)村工作制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。要敢于打破傳統(tǒng)，根據(jù)形勢(shì)的需求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，特別是找準(zhǔn)既能激發(fā)農(nóng)村干部參與培訓(xùn)熱情，又能使之學(xué)有所獲，學(xué)以致用的最佳結(jié)合點(diǎn)。

（三）圍繞農(nóng)民增收抓產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)農(nóng)民群眾創(chuàng)辦本地特色產(chǎn)品種養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照關(guān)于“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的要求，大力推廣“公司+村社”、“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)、工、貿(mào)一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展科學(xué)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮黨員農(nóng)戶的示范引導(dǎo)作用。

3、壯大集體經(jīng)濟(jì)。牢固樹立集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)的觀念，積極探索在新形勢(shì)下鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑。根據(jù)不同村組的實(shí)際，制定科學(xué)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，找準(zhǔn)發(fā)展載體，想辦法盤活集體留用地和其它集體產(chǎn)業(yè)，注意吸收產(chǎn)業(yè)大戶和黨員、群眾以土地、資金、技術(shù)、勞力等多種生產(chǎn)要素參股，明晰集體財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。

（四）圍繞履職承諾抓管理。

的，采取停職檢查、組織調(diào)整等措施，保持黨組織隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

三、突出問題

經(jīng)過近幾年深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，特別是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)教育活動(dòng)，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯成效，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)的不斷變化，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了一些與之不相適應(yīng)的問題。

（一）部分農(nóng)村黨員文化素質(zhì)不高，不能很好發(fā)揮先進(jìn)性和先鋒模范作用。

力的人才十分缺乏，在選任黨組織書記時(shí)只能是坨子里拔。

2、政策水平低下。由于村（居）留守黨員不但年齡偏大，普遍文化素質(zhì)偏低。大部分村（居）黨員干部不善于學(xué)習(xí)掌握黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)，自己一知半解，更談不上為農(nóng)民宣傳、解釋，農(nóng)村基層黨員干部的示范作用成為一句空話。

3、思想觀念落后。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分村黨組織書記自身經(jīng)濟(jì)條件差，更缺少帶領(lǐng)群眾致富的能力。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏研究，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力差，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面思路不清、辦法不多、能力不強(qiáng)。個(gè)別村黨組織書記精神不振，做一天和尚撞一鐘。

（二）村（居）集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏為民辦實(shí)事的能力，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

1、低報(bào)酬低動(dòng)力。雖然按月發(fā)放了基本報(bào)酬，但由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，部分村獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬不能按時(shí)足額兌現(xiàn)，總體來(lái)看享受待遇與村黨組織書記崗位的工作壓力、勞動(dòng)強(qiáng)度還有一定差距；農(nóng)村黨組織書記退休后的待遇，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些地方即使出臺(tái)了規(guī)定，由于資金來(lái)源不能保證，也難以兌現(xiàn)；再就是“天花板”現(xiàn)象，決定了村（居）干部工作再出色也難以提拔晉升，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。

字復(fù)印等，根本沒有能力建橋鋪路，挖渠修堤，文化建設(shè)等，雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金開始運(yùn)行，但是依然僅僅只能做到維持現(xiàn)狀，且頗多限制，村（居）縱有想法也無(wú)權(quán)實(shí)施，無(wú)法發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

3、工作環(huán)境差。村黨組織書記處于農(nóng)村工作最前沿，工作條件苦、壓力大。一方面表現(xiàn)在信訪問題上，由于受族性、派性和個(gè)人恩怨的`影響，有些別有用心的人捏造事實(shí)，以把村黨組織書記拉下臺(tái)為目的長(zhǎng)期上訪，給基層黨委施加壓力；另一方面表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)債務(wù)上，辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)、計(jì)劃生育等剛性開支必須要辦，但是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至負(fù)債較多，村黨組織書記只能個(gè)人借款或自掏腰包。

（三）黨員群眾的整體素質(zhì)偏低，對(duì)村（居）干部的管理監(jiān)督難。

1、思想觀念落后。一些黨員群眾思想不解放，觀念不更新，對(duì)國(guó)家的政策法規(guī)缺乏研究，加之一些黨組織書記角色轉(zhuǎn)換不及時(shí)，沒有牢固樹立為民服務(wù)、為民解憂的思想，行為方式一時(shí)難以改變，自覺不自覺的突破規(guī)章制度，不愿受管理。

排斥外族，引導(dǎo)群眾謀取個(gè)人利益，不顧國(guó)家大局，蒙蔽鎮(zhèn)干部監(jiān)督村務(wù)。

3、主人翁意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村黨組織干部的工作范圍廣泛，應(yīng)急事件、突發(fā)事件多，加之農(nóng)村黨員群眾普遍文化素質(zhì)不高，見識(shí)不足，是非觀念不強(qiáng)，好為家庭、個(gè)人謀私利，既無(wú)監(jiān)管能力，又無(wú)監(jiān)督觀念，不好監(jiān)管。

四、意見和建議

（一）拓寬選拔渠道，以“雙高雙強(qiáng)”為新時(shí)期選拔農(nóng)村黨組織書記的基本條件，堅(jiān)持村黨組織書記“兩推一選”、公開考選，推行縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職的做法，選拔一批適應(yīng)農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)干部到村級(jí)黨組織書記崗位接受鍛煉，把擔(dān)任過村黨組織書記作為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的一條途徑，對(duì)他們可采取縣管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制、干在村的方式，既減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，又優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，廣泛從回鄉(xiāng)初高中生、退伍軍人、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、技術(shù)能手以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、業(yè)務(wù)骨干中的黨員篩選優(yōu)秀人才，特別要注意從經(jīng)商從業(yè)戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、承包致富戶科技示范戶中特色人選。大力實(shí)施“回歸村官”工程，有目的地引導(dǎo)長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商能人回村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，并有重點(diǎn)地幫帶、培養(yǎng)，吸收其加入黨組織，條件成熟的選拔擔(dān)任村黨組織書記。同時(shí)，暢通村黨組織書記“下”的渠道，對(duì)工作懈怠、敷衍應(yīng)付、成績(jī)較差的，經(jīng)組織考核后，凡不稱職的，予以免職。

（二）完善激勵(lì)措施，目前我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提拔晉升方

對(duì)基層黨組織行使其職能產(chǎn)生了一些思維混亂，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越深入的歷史新形勢(shì)下，明確黨員的權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)黨組織的導(dǎo)引職能。

1、建議明確基層黨組織的管人職能，擴(kuò)大基層黨組織的薦人作用，進(jìn)入國(guó)家的機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、公有制企業(yè)的人才，必須擁有常住地的基層黨團(tuán)委的政審?fù)扑]材料，鼓勵(lì)私有企業(yè)、合資企業(yè)、個(gè)體戶選用基層黨團(tuán)委推薦的人才，同時(shí)為了更好的提升黨團(tuán)委的影響力和擴(kuò)大人才渠道，“兩新”組織的黨團(tuán)委也應(yīng)該溶入這個(gè)招人、選人、薦人、用人系統(tǒng)當(dāng)中。

2、目前我黨雖有一套已成系統(tǒng)的人才交流體系，但是較為為學(xué)歷是舉，而且對(duì)“體制外”的人才的吸引力較低，建議不簡(jiǎn)單的用學(xué)歷來(lái)判斷人才，而應(yīng)充分發(fā)揮黨團(tuán)委的作用，發(fā)掘那些自學(xué)成才的人才和培養(yǎng)自己本身所擁有的干部，通過和其長(zhǎng)期生活工作在一起的黨員群眾的評(píng)價(jià)和口碑來(lái)決定其是否有資格評(píng)優(yōu)和晉升，通過公平、公開、公正的制度和廣闊豐富的上升渠道來(lái)吸引群眾自覺自愿的加入黨組織。

會(huì)主義民主及其核心價(jià)值觀。

組織工作調(diào)研報(bào)告篇十二

在農(nóng)村田間、場(chǎng)院等農(nóng)業(yè)機(jī)械集中作業(yè)區(qū)域，著力排查農(nóng)機(jī)違法載人、非法改裝從事作業(yè)、下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局打非治違百日行動(dòng)工作方案，希望大家喜歡。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”走深走實(shí)，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照《關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(農(nóng)局辦字〔20xx〕31號(hào))文件要求，自即日起至2022年1月底，在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村范圍集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“百日行動(dòng)”)，現(xiàn)結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)實(shí)際，制訂具體方案如下：

一、范圍內(nèi)容

1.農(nóng)村沼氣領(lǐng)域。重點(diǎn)整治農(nóng)村沼氣各項(xiàng)安全管理制度、安全責(zé)任和安全措施落實(shí)不到位，有無(wú)安全防護(hù)設(shè)施以及安全標(biāo)識(shí)和警示牌，是否制訂應(yīng)急預(yù)案，是否建立了安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，是否存在維護(hù)檢修人員無(wú)證上崗問題，管護(hù)人員是否經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以及是否定期對(duì)沼氣發(fā)酵主體、輸配系統(tǒng)、儲(chǔ)氣裝置進(jìn)行檢修和事故排查等問題。

2.農(nóng)藥領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查圍繞農(nóng)藥銷售企業(yè)是否落實(shí)《條例》第二十條、第二十一條原材料進(jìn)貨、農(nóng)藥銷售記錄制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度;是否遵守《條例》第二十二條以及《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》規(guī)定;是否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)管理體系等情況。

3.畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)配有沼氣池、沼氣發(fā)電工程但未正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或者存在爆炸隱患的行為;未制定落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程的行為;未制定安全主體責(zé)任，安全責(zé)任人、管理人落實(shí)不到位的行為;未開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未配備消防設(shè)施設(shè)備的行為;未建立定期維護(hù)和保養(yǎng)養(yǎng)殖圈舍、飼養(yǎng)人員居住場(chǎng)所、供電設(shè)施、供電線路等制度，未開展維修保養(yǎng)工作，養(yǎng)殖場(chǎng)所電線外露老化、不能有效防范火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雨災(zāi)、雪災(zāi)等存在安全隱患的行為。

4.動(dòng)物衛(wèi)生及畜禽屠宰領(lǐng)域。屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理廠重點(diǎn)檢查：安全生產(chǎn)培訓(xùn)開展、消防設(shè)施設(shè)備配備情況;制定落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程情況;安全主體責(zé)任，安全責(zé)任人、管理人員落實(shí)情況。

5.農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域。在農(nóng)村田間、場(chǎng)院等農(nóng)業(yè)機(jī)械集中作業(yè)區(qū)域，著力排查農(nóng)機(jī)違法載人、非法改裝從事作業(yè)、涉牌涉證違法非法行為;針對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，著重檢查經(jīng)營(yíng)單位庫(kù)房設(shè)施、用電設(shè)施、儲(chǔ)油設(shè)施等安全生產(chǎn)條件是否達(dá)標(biāo)等。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)標(biāo)對(duì)表新修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)主體責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及雙重預(yù)防機(jī)制，以及作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)告知和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)交底確認(rèn)制;對(duì)照“百日行動(dòng)”共性、個(gè)性內(nèi)容，全面開展自查自糾;進(jìn)一步健全完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平;持續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)、“十個(gè)一次”工作，突出強(qiáng)化“反三違”(違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律)集中行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕因違法違規(guī)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

(二)加大違法違規(guī)警示懲處。

強(qiáng)化措施落實(shí)，結(jié)合專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，針對(duì)四季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化“打非治違”責(zé)任措施，確保取得實(shí)效;強(qiáng)化警示教育，通過邀請(qǐng)企業(yè)隨同檢查、事故報(bào)告會(huì)等形式，提高企業(yè)安全法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí);強(qiáng)化檢查，一旦發(fā)現(xiàn)非法違法行為，采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，絕不手軟、從嚴(yán)處罰;強(qiáng)化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠(chéng)信體系、黑名單、約談曝光等制度作用，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。

充分利用各類媒體，大力宣傳“百日行動(dòng)”的重要意義、打擊重點(diǎn)、工作任務(wù),突出先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光，著力營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。結(jié)合安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“百日行動(dòng)”，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)各類安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強(qiáng)“打非治違”針對(duì)性、實(shí)效性。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)。

要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯打擊重點(diǎn)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)處置。針對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止的嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，該停產(chǎn)的依法停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉;對(duì)重大隱患拒不改正的要依法實(shí)施按日連續(xù)處罰，重點(diǎn)抓一批按照新修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》條款處罰的典型案件;對(duì)違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，符合法律規(guī)定的情形，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，涉嫌犯罪的，應(yīng)按程序依法移送公安機(jī)關(guān)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，積極向企業(yè)宣講新修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案(十一)》重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮好法律武器的威懾作用。

(四)強(qiáng)化工作結(jié)合，構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制。

要把開展“百日行動(dòng)”同專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)治理、建立雙重預(yù)防機(jī)制等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高安全保障能力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊盯安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑瘴痼疾，集中力量分析研究，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

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