行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-22 04:05:40
行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)
時(shí)間:2023-11-22 04:05:40     小編:翰墨

做好報(bào)告的準(zhǔn)備工作非常重要,包括收集、分析和整理相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。撰寫一份完美的報(bào)告的關(guān)鍵是要明確報(bào)告的目標(biāo)和讀者群體。這些報(bào)告范文不僅包含了豐富的信息和數(shù)據(jù),還展示了作者的獨(dú)到見解。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇一

基層檢察院存在以提請(qǐng)、建議提請(qǐng)抗訴案件、再審檢察建議被采納數(shù)作為衡量民行工作成績好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)的“唯辦理抗訴案件論英雄”的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念。

(五)以“以監(jiān)督者自居”的執(zhí)法理念

基層民行檢察在執(zhí)法監(jiān)督中相對(duì)缺乏一些合作理念,與法院之間缺乏協(xié)商、溝通和交流,民行檢察監(jiān)督權(quán)在當(dāng)事人之間沒有保持客觀、中立、公正的立場(chǎng),更有甚者以監(jiān)督者自居,居高臨下,對(duì)法院審判工作動(dòng)輒指手畫腳。

影響民行檢察執(zhí)法理念的主要原因,既有思想觀念上的偏差,也有自身認(rèn)識(shí)上的不足;既有主觀的因素,也有客觀的因素。

(一)思想觀念偏差和自身認(rèn)識(shí)不足

檢察院對(duì)民事行政檢察工作認(rèn)識(shí)不到位,部份基層檢察院把民行工作視為軟任務(wù),因而推動(dòng)這項(xiàng)工作發(fā)展的舉措不到位;部份基層院對(duì)民行檢察監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)不足,定位不準(zhǔn),缺乏拓展監(jiān)督空間和監(jiān)督方式的新思考,把辦理提請(qǐng)抗訴視為唯一工作,不能全面履行職責(zé)。而民行部門的人員自身也因?yàn)楣ぷ髦械母鞣N困難而普遍存在消極情緒。

(二)法律規(guī)定的不完善和缺失

1.法定的民事檢察監(jiān)督方式僅為抗訴,而簡(jiǎn)便靈活的再審檢察建議、糾正違法審判檢察建議等,由于法律沒有明確規(guī)定,有的法院拒絕受理,影響監(jiān)督的權(quán)威性。

2.檢察機(jī)關(guān)就環(huán)境污染、國有資產(chǎn)流失等損害國家、公共利益的案件提起公益訴訟,缺乏法律根據(jù)。

(三)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后,人員素質(zhì)參差不齊

民事行政檢察工作對(duì)民行干警的素質(zhì)要求是“廣博”和“精專”并存,即要求民事檢察工作人員業(yè)務(wù)多樣化、領(lǐng)域跨度大、知識(shí)豐富化,同時(shí)又要求民事檢察工作人員專業(yè)化。但是基層檢察機(jī)關(guān)民行檢察人員的現(xiàn)狀是人員相對(duì)匱乏,優(yōu)秀辦案人才往往通過輪崗、競(jìng)聘等形式安排到其它業(yè)務(wù)部門去了,隊(duì)伍專業(yè)化和穩(wěn)定性與工作任務(wù)不相適應(yīng),已經(jīng)成為影響民行檢察執(zhí)法理念和制約民行檢察工作發(fā)展的主要原因之一。

樹立正確的民行監(jiān)督理念,直接關(guān)系到開展民行檢察工作的方向、思路和實(shí)效,直接影響著民行檢察制度的健全和完善,因此基層檢察機(jī)關(guān)基層院必須轉(zhuǎn)變和更新監(jiān)督理念,以適應(yīng)民訴法修改的新要求。

(一)牢固強(qiáng)化七個(gè)監(jiān)督理念

曹建明檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后民事訴訟法座談會(huì)上的講話中要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化七個(gè)正確的監(jiān)督理念;一要強(qiáng)化敢于監(jiān)督的理念;二要強(qiáng)化依法監(jiān)督的理念;三要強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督的理念;四要強(qiáng)化善于監(jiān)督的理念;五要強(qiáng)化尊重當(dāng)事人意思自治和平等的理念;六要強(qiáng)化司法效率的理念;七要強(qiáng)化監(jiān)督與支持并重的理念。

(二)牢固樹立多元化監(jiān)督的理念

構(gòu)建“以抗訴為中心,堅(jiān)決慎重調(diào)查瀆職行為,積極穩(wěn)妥開展執(zhí)行監(jiān)督,依法有序探索督促、支持起訴的多元化監(jiān)督格局”,是全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議提出的明確任務(wù)。多元化監(jiān)督,既包含了監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容的多元化,也包括了監(jiān)督方式、監(jiān)督手段的多元化。因此基層檢察機(jī)關(guān)必須適應(yīng)工作格局和辦案結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化,開闊工作思路,摒棄單一抗訴的監(jiān)督理念,牢固樹立多元化監(jiān)督的理念,保證民行檢察真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)牢固樹立制約與合作并重的監(jiān)督理念

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇二

近幾年來在省市法制辦的正確指導(dǎo)和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作大局發(fā)揮法制工作的參謀、助手職能,積極推進(jìn)依法行政工作,不斷完善政府決策機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,迅速轉(zhuǎn)變政府職能,政府法制工作整體水平有了顯著提高,通過強(qiáng)化依法行政監(jiān)督,推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)就我縣依法行政工作及行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

1參謀助手??h政府每年聘請(qǐng)2—3名專職律師為法律顧問,與法制辦一起列席政府常務(wù)會(huì)及其他決策性會(huì)議,年均提出書面法律意見15件,為依法決策提供了保障。五是加強(qiáng)政府法制的綜合協(xié)調(diào)功能。近三年來,協(xié)調(diào)處理涉法信訪20件,協(xié)調(diào)較大執(zhí)法主體爭(zhēng)議2起,使行政執(zhí)法不錯(cuò)位、不失位。通過以上工作的開展,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政能力普遍提高,政府法制辦的工作權(quán)威有效確立。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn),行政執(zhí)法責(zé)任制有效落實(shí)《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施,使行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了有據(jù)可依,也是行政執(zhí)法監(jiān)督方式的體制創(chuàng)新。我們深刻認(rèn)識(shí)到,強(qiáng)力推進(jìn)依法行政監(jiān)督,有效落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制是依法行政工作的重要抓手和現(xiàn)實(shí)需要。近三年來我們以行政執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督為主線,以案卷評(píng)查、個(gè)案監(jiān)督、全面檢查、責(zé)任追究為手段,積極有效的推進(jìn)了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。共進(jìn)行全面執(zhí)法檢查6次,案卷評(píng)查6次,抽查案卷年均150余卷,開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督4次,個(gè)案監(jiān)督5件。通過監(jiān)督,有效糾正了一批違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,追究了相關(guān)人員的責(zé)任,規(guī)范了行政執(zhí)法工作,在各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中引起了一定的震動(dòng)。具體做了以下幾點(diǎn):

(一)建立機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ)。在開展依法行政執(zhí)法監(jiān)督工作中,我們著眼于基礎(chǔ)建設(shè),從機(jī)構(gòu)、制度等入手,及時(shí)構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái),使行政執(zhí)法監(jiān)督工作有了強(qiáng)勁的組織保障,為有序開展執(zhí)法監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。

2局、審計(jì)局、財(cái)政局、人勞局、法制辦組成的依法行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議和行政違法信息傳遞制度,先后印發(fā)實(shí)施了《洋縣政府工作規(guī)則》、《洋縣行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《洋縣規(guī)范性文件備案審查辦法》、《洋縣政府法律顧問管理辦法》等文件,每年以政府法制工作要點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃的形式安排部署當(dāng)年行政執(zhí)法監(jiān)督工作,通過監(jiān)督機(jī)制的建立,拓寬了監(jiān)督信息來源,整合了監(jiān)督資源,特別是我們實(shí)行的依法行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,使各行政專門監(jiān)督機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約、信息共享,在目前行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐中效果明顯。如審計(jì)局在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法或違規(guī)的行政違法事項(xiàng),通過聯(lián)席會(huì)議傳遞給監(jiān)察或法制部門,通過依法審查處理行政違法行為后,如涉及責(zé)任追究,再轉(zhuǎn)遞人事部門處理,大大減少了執(zhí)法監(jiān)督成本,提高了監(jiān)督效率。

(二)找準(zhǔn)抓手,強(qiáng)力推進(jìn)。工作中,我們瞅準(zhǔn)執(zhí)法檢查這個(gè)抓手,扎實(shí)開展全面檢查、個(gè)案監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng),積極推行重大行政處罰,行政許可報(bào)備、政府信息公開制度,切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。

在全面檢查中,采取縣法制辦牽頭,抽調(diào)監(jiān)察局、財(cái)政局、考評(píng)辦人員參加,并邀請(qǐng)縣人大法工委、政協(xié)法制提案委領(lǐng)導(dǎo)、縣人大代表、縣政協(xié)委員參與指導(dǎo)的形式,對(duì)全縣所有行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作每年開展一次全面檢查。采用聽取匯報(bào)、查閱案卷、召開座談會(huì)、回訪相關(guān)案件當(dāng)事人等方式,深入詳細(xì)地了解行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況,發(fā)現(xiàn)并糾正了一些不當(dāng)行政行為,檢查結(jié)束后,形成專題檢查報(bào)告,匯報(bào)給縣政府常務(wù)會(huì)議,使政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣依法行政總體水平和各單位依法行政工作情況有了清醒準(zhǔn)確的3認(rèn)識(shí)。在去年的執(zhí)法檢查中,查出2個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法程序、執(zhí)法行為存在瑕疵或違法,3個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違規(guī)收費(fèi)10余萬元的問題,檢查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正,事后進(jìn)行了通報(bào),對(duì)執(zhí)法工作開展較好的6個(gè)行政執(zhí)法單位以縣政府名義進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)在檢查中共抽查案卷150余卷,采取各單位自查、集中抽查評(píng)查和聯(lián)評(píng)等方式從執(zhí)法案卷中發(fā)現(xiàn)并糾正了行政執(zhí)法當(dāng)中存在的問題,表彰了6家行政執(zhí)法案卷工作開展較好的單位,有效的規(guī)范了執(zhí)法行為。

在抓好常規(guī)監(jiān)督工作同時(shí),積極開展專項(xiàng)監(jiān)督和個(gè)案監(jiān)督。每年都選擇2—3個(gè)行政執(zhí)法工作量較大的單位開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。去年先后組織了對(duì)縣交警隊(duì)和城建局行政執(zhí)法情況的專項(xiàng)檢查,通過民意調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看、召開座談會(huì)等形式全面評(píng)判該單位的執(zhí)法情況,并形成書面材料予以通報(bào),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件展開個(gè)案監(jiān)督,有效地提高了行政執(zhí)法單位的執(zhí)法水平。

針對(duì)實(shí)踐中行政處罰、行政許可對(duì)公民法人的私權(quán)利影響較大,我們積極推行了重大行政處罰、行政許可事項(xiàng)報(bào)備制度和政府信息公開制度。年均報(bào)備重大行政處罰、行政許可20件。通過程序上的提前介入審查,讓行政相對(duì)人、利害關(guān)系人充分知情陳述,促使了行政機(jī)關(guān)依法行政,保障了公民合法權(quán)益,效果明顯。

4任逐一分解落實(shí)到人,從而從制度角度保證了行政執(zhí)法工作。二是認(rèn)真開展行政執(zhí)法年度評(píng)議考核。為客觀全面反映各單位的依法行政工作情況,我們從依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任履行情況、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育情況、重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制建立情況、規(guī)范執(zhí)法情況、執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況等六個(gè)方面、30個(gè)小項(xiàng)逐單位進(jìn)行考核打分,列入全縣年終綜合考評(píng)之中,對(duì)各單位依法行政工作起到了巨大的促進(jìn)作用。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。政府堅(jiān)持把執(zhí)法責(zé)任追究作為加強(qiáng)依法行政監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,制定下發(fā)了《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,近年來,先后因工作失誤受紀(jì)律處分10人,對(duì)6個(gè)單位的依法行政工作進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),對(duì)8個(gè)單位下發(fā)了限期整改通知書,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督的威懾力,有力推進(jìn)了依法行政監(jiān)督工作。

三、

行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的幾點(diǎn)問題。

2、政府法制工作機(jī)構(gòu)基于編制所限又承擔(dān)其它法制工作任務(wù)的實(shí)際與賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)不相匹配,因此在一定程度上影響了行政執(zhí)法監(jiān)督工作有效開展。

3、行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督案源狹窄?,F(xiàn)階段僅停留在少量的領(lǐng)導(dǎo)批示件和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大突出案件上,有待進(jìn)一步研究。

鑒于以上問題,建議從上到下繼續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作的宣。

5傳培訓(xùn)力度,盡可能的在執(zhí)法監(jiān)督政策、執(zhí)法裝備配置上給予支持,不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威意識(shí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查是對(duì)我們工作的鼓勵(lì)督促,下一步我們將按照中省文件精神,扎實(shí)推進(jìn)依法行政監(jiān)督工作,充分發(fā)揮依法行政監(jiān)督作用,全面提升我縣依法行政工作水平。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇三

近年來,隨著社會(huì)的發(fā)展,調(diào)解糾紛不再是法院一家的工作,多元化解決糾紛問題的模式已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。法院在審判工作中更加注重調(diào)解工作的多元化,本文僅以**縣人民法院為例,就構(gòu)建大調(diào)解工作格局淺析如下:

一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建法院為主,各部門聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局。

二、堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng),構(gòu)建依靠綜治合力化解糾紛的“大調(diào)解”工作格局。

人民法院在發(fā)揮大調(diào)解體系主力軍作用的同時(shí),還要加強(qiáng)與其他調(diào)解主體的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性,全力化解各類糾紛。一是建立健全訴前調(diào)解與信訪維穩(wěn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)加強(qiáng)與信訪部門的溝通協(xié)調(diào),在調(diào)處涉訴涉法糾紛的同時(shí),共同做好突發(fā)性事件的穩(wěn)控工作。二是建立健全訴訟調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)加強(qiáng)與司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào),將法官下派人民調(diào)解組織,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)站和人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和規(guī)范,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域,分工負(fù)責(zé),定點(diǎn)聯(lián)系并指導(dǎo)調(diào)解員的工作,進(jìn)一步深化基層民主法制建設(shè),以具體案件成功調(diào)解為落實(shí)的措施,積極推動(dòng)建立覆蓋全縣的訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”格局。三是建立健全訴訟調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的糾紛或行政相對(duì)人與行政事業(yè)單位發(fā)生的糾紛,法院應(yīng)加強(qiáng)與行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)維權(quán)組織的聯(lián)動(dòng)配合,充分利用他們的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特地位優(yōu)勢(shì),實(shí)行委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、聯(lián)席會(huì)商等方式,建起一條矛盾糾紛專業(yè)化調(diào)處的快捷通道。

三、完善調(diào)解制度,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、效果良好的“大調(diào)解”工作格局。

健全和完善訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)等工作制度,使調(diào)解銜接工作更加科學(xué)規(guī)范,更具可操作性。一是完善訴前調(diào)解機(jī)制,對(duì)婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)糾紛等,當(dāng)事人要求訴訟立案的,由法院主動(dòng)向他們宣傳非訴訟調(diào)解的特點(diǎn),鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們先由人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解。二是完善協(xié)助調(diào)解,法院在訴訟調(diào)解過程中,根據(jù)案件審判需要,吸收特邀調(diào)解員、當(dāng)事人親友或有關(guān)組織的人員等協(xié)助法官一并進(jìn)行調(diào)解。三是完善委托調(diào)解,對(duì)已經(jīng)立案進(jìn)入訴訟程序的案件,經(jīng)當(dāng)事人同意,直接將案件委托上述單位或聘任、特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。四是強(qiáng)化效力確認(rèn),對(duì)經(jīng)特邀調(diào)解員或人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解協(xié)會(huì)等訴訟外調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。法院經(jīng)審查后,依法確認(rèn)其效力,賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力,如果一方不履行協(xié)議,另一方可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

四、建立聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度,構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序、信息通暢的“大調(diào)解”工作格局。

成立由黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)掛帥,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣“大調(diào)解”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考評(píng),制定“大調(diào)解”工作具體實(shí)施意見和工作流程、工作制度。聯(lián)席會(huì)議由縣政法委牽頭,根據(jù)實(shí)際,適時(shí)召開,互相通報(bào)情況,研究解決“大調(diào)解”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。法院、公安、信訪、司法行政和人民調(diào)解組織要及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)和受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況,切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的案件,人民法院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后,要將生效的法律文書通報(bào)給人民調(diào)解組織和行政機(jī)關(guān),并針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇四

對(duì)具體行政部門在實(shí)施行政行為中存在的問題提出了具體意見、看法。

鑒于這次問卷投放的對(duì)象范圍有限、填寫人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時(shí)間較倉促,所以從總體統(tǒng)計(jì)信息反映出來的問題并不一定完全準(zhǔn)確、面面俱到,也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素,不是絕對(duì)客觀,但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中存在的一些問題,比較突出集中的主要有:

4、個(gè)別部門存在濫用職權(quán),侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有%的被調(diào)查人反映公安。

5、對(duì)群眾、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治力度不夠。%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門對(duì)油煙污染、噪音擾民等問題整治不力,%認(rèn)為建設(shè)局對(duì)違章搭蓋問題整治不到位,還有一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問題、電信、有線電視亂收費(fèi)及兩橋收費(fèi)問題。針對(duì)我區(qū)在依法行政方面存在的問題,有必要在以下幾方面著重加強(qiáng):

一、增加政務(wù)信息透明度、加強(qiáng)民意溝通。

什么作用的心態(tài)。通常來講,“不了解導(dǎo)致不信任”,老百姓不知道官員在做什么事的時(shí)候,會(huì)傾向于認(rèn)為他們沒有做事或者沒做好事。部份群眾一方面不僅對(duì)于基層政府官員的行政風(fēng)格和行政態(tài)度缺乏良好印象,另一方面對(duì)其行政行為缺乏足夠的了解和認(rèn)同,認(rèn)為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作,這導(dǎo)致了不少基層群眾對(duì)行政人員的行政行為作出負(fù)面評(píng)價(jià)。

調(diào)價(jià)未事先進(jìn)行聽證,相反的在這方面群眾的反對(duì)意見就較多。顯而易見在實(shí)施涉及這幾個(gè)事項(xiàng)的行政管理過程中,得到群眾理解和支持的前者負(fù)面評(píng)價(jià)肯定會(huì)少于后者。

任,相反如果一時(shí)沖動(dòng),與當(dāng)事人對(duì)罵對(duì)打,這就增加了追究當(dāng)事人妨礙公務(wù)刑事責(zé)任的難度,更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面,文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感,樹立良好的執(zhí)法形象:很多執(zhí)法過程往往都是眾目睽睽之下進(jìn)行,如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫,即使作出的處罰決定有理有據(jù),也會(huì)引起當(dāng)事人和圍觀群眾的不滿。只有堅(jiān)持文明執(zhí)法,向當(dāng)事人和圍觀群眾講清楚違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù),進(jìn)行必要的宣傳教育,才能使當(dāng)事人理屈詞窮,使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,在堅(jiān)持依法行政的前提下,執(zhí)法人員態(tài)度和藹,言辭禮貌,也會(huì)讓當(dāng)事人減少敵對(duì)情緒。文明從尊重中開始,只要尊重他人,公正執(zhí)法,大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇五

按照州政法電[2012]224號(hào)關(guān)于對(duì)于全州政法工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心組織,認(rèn)真調(diào)研,現(xiàn)將全縣司法行政工作調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、人員配備及基礎(chǔ)設(shè)施。

我局現(xiàn)轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所,下屬法律援助中心、公證處兩個(gè)事業(yè)單位,內(nèi)設(shè)綜合股、基層股、法制股三個(gè)股室,共有工作人員74人,其中男41人,女33人;藏族52人,回族1人,漢族23人;本科學(xué)歷27人,大專學(xué)歷32人,大專以下學(xué)歷13人;中共黨員21人;科級(jí)實(shí)職4人,科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)4名;共有編制39個(gè),其中政法專項(xiàng)編制11個(gè),事業(yè)編制10個(gè),行政編制18個(gè);年齡結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為:30歲以下的41人,31至40歲的22人、41至50歲11人;11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備所長(副科級(jí))一名,專職工作人員2-5名。

臺(tái)。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子狀況。

司法局現(xiàn)設(shè)局長1名,支部書記1名,副局長2名。

三、業(yè)務(wù)工作和基層管理方面。

從完善內(nèi)部管理入手,加大建章立制力度。建立健全了請(qǐng)示匯報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)部管理等工作制度;從強(qiáng)化管理指導(dǎo)職能入手,著力規(guī)范工作程序。統(tǒng)一了人民調(diào)解、安臵幫教等基層司法行政業(yè)務(wù)文書的制作、臺(tái)帳的建立等;從注重提高工作實(shí)效上入手,加大了對(duì)下屬單位的工作目標(biāo)考核力度。每年與各基層司法所簽定目標(biāo)管理責(zé)任書,把人民調(diào)解、安臵幫教、基層法律服務(wù)等工作逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、量化,全部納入考核內(nèi)容,實(shí)行年終考評(píng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。同時(shí),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作制度,基層定期匯報(bào)工作,領(lǐng)導(dǎo)不定期督查,及時(shí)了解和掌握基層工作動(dòng)態(tài),幫助解決基層工作中遇到的問題與困難。扎實(shí)開展新一輪五年普法和依法治理工作,切實(shí)抓好“六五”普法的全面實(shí)施,創(chuàng)新法制宣傳教育形式和途徑,繼續(xù)深入“法律七進(jìn)”活動(dòng)。確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))依法治理面達(dá)到100%。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)基層依法治理。結(jié)合行政體制改革和政務(wù)公開工作,組織開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法活動(dòng),提高公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力,推進(jìn)依法行政。

四、基層司法所職能發(fā)揮情況。

11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為縣司法局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu),并于。

2008年全部立戶列編,實(shí)行垂直管理,均為副科級(jí)建制單位。目前全縣司法所共有工作人員41人,每所2至5人,11名司法所長已落實(shí)副科級(jí)政治待遇。2011年以來各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所在局領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作,積極開展“平安建設(shè)”活動(dòng),充分發(fā)揮基層司法所“貼近基層、貼近群眾”的特點(diǎn),大力開展人民調(diào)解、法制宣傳和法律服務(wù)工作,想方設(shè)法化解民間矛盾糾紛,解答群眾的法律咨詢,熱心為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),以便進(jìn)一步提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)。通過調(diào)解矛盾糾紛、解答各種法律咨詢,以及進(jìn)村入戶進(jìn)行法制宣傳,向群眾宣傳國家新頒布的法律法規(guī)和政策規(guī)定,收到良好的社會(huì)效果。僅去年辦理人民調(diào)解案件105件,調(diào)解成功率95%,辦理法律援助非訴訟案件31件,舉行法制宣傳教育講座22次,發(fā)放宣傳單5000余份,受教育人數(shù)達(dá)1.5萬余人(次)。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)平安建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

五、隊(duì)伍建設(shè)方面。

當(dāng)中,認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)工作,大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,牢固確立司法行政機(jī)關(guān)黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員干部終身學(xué)習(xí)的理念,使黨員干部的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識(shí)素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮,進(jìn)而增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨政組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

六、主動(dòng)取得同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的支持方式和做法由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所業(yè)務(wù)用車權(quán)責(zé)不清,存在交通安全隱患;再加之部分司法干警從事包村組工作,使本職工作職能得不到充分發(fā)揮,嚴(yán)重影響了司法行政工作的正常開展,為此,我局積極向縣委、政府匯報(bào)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,規(guī)范管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員和業(yè)務(wù)車輛。

六、2009年-2012年干部調(diào)整提拔情況。

楊占海同志于2010年10月由縣人大任命,擔(dān)任司法局長;楊馬成、楊熱。

九、王健等同志于2010年10月被縣委組織部提拔為司法所所長,巴吾同志于2011年被提拔為桑壩鄉(xiāng)司法所長,帕九才讓同志于2012年被縣委組織部提拔為多兒司法所所長;楊古都同志于2010年10月由多兒鄉(xiāng)司法所助理員提拔為阿夏鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長,楊為民、湯小軍于2011年7月分別被提拔為桑壩鄉(xiāng)、電尕鎮(zhèn)副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。

七、所取得的成績。

2011年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省州司法業(yè)。

務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)州、縣政法工作和司法行政工作會(huì)議精神,充分發(fā)揮法律宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解等職能作用,各項(xiàng)工作取得了明顯的成效,均居全州前列,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。

八、工作亮點(diǎn):

(一)人民調(diào)解工作。

1、為筑牢預(yù)防矛盾的“第一道防線”,做到小矛盾不出組,大矛盾不出村。解決好當(dāng)前人民調(diào)解工作面臨的新情況和新問題,今年三月我局對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解員30余人在瑞峰賓館四樓會(huì)議室進(jìn)行為期三天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、為進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解組織調(diào)處民間糾紛的功能,努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防糾紛、防止矛盾激化的功能,健全人民調(diào)解組織,我局在司法行政工作會(huì)上為人民調(diào)解員頒發(fā)聘書,聘期為三年;經(jīng)過司法所推薦、司法局審核決定,評(píng)選出三名優(yōu)秀調(diào)解員,并頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金;同時(shí)充分利用人民調(diào)解員在調(diào)解方面的積累的成功經(jīng)驗(yàn),以司法所在案卷制作、歸檔方面的優(yōu)勢(shì)為依托,共同完成人民調(diào)解工作。

解“大比武”活動(dòng),以進(jìn)一步提高基層司法所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(二)普法宣傳工作。

重視司法行政工作的宣傳報(bào)道,注重形式宣傳多樣。我局利用電視、手機(jī)等現(xiàn)代媒介為載體,以宣傳欄、板報(bào)、散發(fā)宣傳資料為依托,進(jìn)行廣泛宣傳,引導(dǎo)廣大干部自覺學(xué)法、用法、守法,營造良好的法制環(huán)境。我局組織編印了藏漢雙語《迭部縣農(nóng)牧民法律知識(shí)讀本》5000余本,由縣委書記仁青東珠親自作序;制作普法掛歷、紙杯分別為7000張和15000個(gè);開辟了我縣普法宣傳新途徑。

(三)基層工作。

1、為切實(shí)加強(qiáng)全縣基層司法行政工作,今年我局實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,局機(jī)關(guān)一般干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所掛職鍛煉制度。讓局領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地了解社情、民意,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo);局機(jī)關(guān)干事在基層積極幫助配合司法所開展各項(xiàng)工作,積累基層工作經(jīng)驗(yàn)。

2、加大基層司法所長、助理員以及人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,采用多形式、多渠道培訓(xùn)模式,除局里每季度至少一次培訓(xùn)外,同時(shí)赴省、州學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)逐年增加。

面貌。

4、繼續(xù)深入推進(jìn)矛盾大排查活動(dòng),走村入戶,了解農(nóng)民情、民意,將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài),防止不利于社會(huì)穩(wěn)定因素和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

5、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化司法所建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法工作軟硬件,緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定這一中心開展業(yè)務(wù)。踐行為人民服務(wù)理念,切實(shí)解決廣大農(nóng)牧民群眾實(shí)際困難。去年,電尕司法所獲得全國先進(jìn)司法所,尼傲司法所榮獲全省規(guī)范化司法所。

九、存在的問題。

盡管我局的司法行政工作取得了一定成績,但也存在一些亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在:

(一)、基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重,個(gè)別司法所地基下陷、房屋嚴(yán)重漏水,影響了正常的工作秩序,局機(jī)關(guān)辦公條件差,房屋緊張,辦公設(shè)施緊缺且落后。

(二)、司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,法律專業(yè)人員比例偏?。?/p>

所的體制尚未理順,司法助理員還在從事包村工作,職能作用未得到充分發(fā)揮;

(四)、經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后等問題仍很突出;根據(jù)省財(cái)政廳、省司法廳聯(lián)合發(fā)文規(guī)定,要求縣級(jí)司法行政系統(tǒng)每名干警由地方財(cái)政配套1.1萬元的公用經(jīng)費(fèi)至今未落實(shí),目前我縣司法行政系統(tǒng)存在人員多,車輛多,轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)少的問題。因我縣財(cái)力有限,對(duì)司法行政系統(tǒng)工作投入小,導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

(五)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備的警務(wù)車輛權(quán)責(zé)不清,存在安全隱患;

(六)、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)司法工作重要性認(rèn)識(shí)程度不高,支持力度不大,按照縣委辦發(fā)[2012]53號(hào)關(guān)于批轉(zhuǎn)《迭部縣創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作實(shí)施方案》的通知司法所所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)縣財(cái)力情況每所力爭(zhēng)解決1.5萬元,其中縣財(cái)政解決1萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決5千元,確保司法所經(jīng)費(fèi)的正常開支,但一直未落實(shí),這些不利因素的存在,在一定程度上制約了司法行政工作的正常開展。

(七)司法所長的提拔和任用,應(yīng)該注重考慮縣局的推薦,從熟悉熱愛司法行政業(yè)務(wù)工作,法律專業(yè)畢業(yè),且有工作經(jīng)驗(yàn)司法行政系統(tǒng)干警中產(chǎn)生。

二0一二年四月五日。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)縣政府_《關(guān)于建立行政調(diào)解信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度的通知》(信府法辦字[20xx]7號(hào))文件精神,我局高度重視,精心組織,對(duì)上半年行政調(diào)解工作進(jìn)行了分析研判?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下:

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織。

年初,我局召開了專題會(huì),研究部署了行政調(diào)解工作。一是成立由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的局行政調(diào)解工領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了責(zé)任,強(qiáng)調(diào)了行政調(diào)解工作的重要性。二是制定了《煤炭局20xx年行政調(diào)解工作方案》,按照方案要求,細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。

(二)健全制度,抓好落實(shí)。

1、健全完善了行政調(diào)解工作制度。建立了矛盾糾紛調(diào)解室,簽訂了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任狀,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

2、加強(qiáng)了隊(duì)伍管理。組織核準(zhǔn)審定執(zhí)法人員資格,加強(qiáng)干部職工法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),并參加考試,合格率達(dá)100%,提高了從業(yè)人員素質(zhì);對(duì)違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律人員給予相應(yīng)處理。

3、接受了縣人大代表的調(diào)研督察。上半年,我局共辦理縣人大代表提案2個(gè),辦理“96333”投訴件12起,滿意率達(dá)98%。

4、認(rèn)真處理投訴、舉報(bào)和信訪。

一是認(rèn)真處理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦案件2起,均得到妥善處理;二是認(rèn)真接待群眾來訪,共接待群眾來訪21起,均得到圓滿解決;三是認(rèn)真處理群眾投訴、信訪案件,共受理處理12起,每起都與投訴、舉報(bào)當(dāng)事人溝通,使處理結(jié)果達(dá)到當(dāng)事人的最大滿意度。

行政調(diào)解人員工作能力亟待提高。部分年青同志由于接觸群眾工作時(shí)間短,社會(huì)閱歷少,工作經(jīng)驗(yàn)不豐富,法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,導(dǎo)致許多糾紛得不到及時(shí)、有效的調(diào)解。

1、依法規(guī)范調(diào)解工作。嚴(yán)格依照相關(guān)法律和政策規(guī)定開展調(diào)解工作。明確各方當(dāng)事人需自愿接受調(diào)解的基礎(chǔ)上結(jié)合矛盾糾紛的特點(diǎn)和性質(zhì),制定和完善矛盾糾紛調(diào)解處理流程,保證矛盾糾紛的依法及時(shí)處理。

2、完善矛盾糾紛排查機(jī)制。不斷推進(jìn)工作的信息化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。完善矛盾糾紛排查機(jī)制,形成定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合,和其他部門相配合的社會(huì)矛盾糾紛排查工作機(jī)制。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立和完善信息反饋和預(yù)警分析機(jī)制,加強(qiáng)矛盾糾紛的研判分析,完善預(yù)警預(yù)測(cè),切實(shí)做到對(duì)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。

3、提高調(diào)解人員辦案能力。加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),組織調(diào)解工作人員深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策規(guī)定,提高工作人員辦案能力。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇七

隨著司法行政工作的不斷深入和“六五”普法的逐步推進(jìn)。我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部通過幫忙參與處理司法所事務(wù)和閱覽資料等方式,于2014年5-8月對(duì)賈川鄉(xiāng)司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問題進(jìn)行調(diào)查,現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下:

一、賈川鄉(xiāng)司法行政工作的基本情況。

賈川鄉(xiāng)位于清水縣西南部,距縣城27公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積48萬畝,轄賈川、林河、董灣、梅江、崖灣、陽灣、上灣、韓溝、吊坪9個(gè)行政村,包括33個(gè)自然村,有人口13572人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)普法宣傳、服務(wù)群眾的基層單位,基層穩(wěn)則全局穩(wěn),基層強(qiáng)則全局興。基層司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù)直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái);二是擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、兩勞安置幫教、社區(qū)矯正、普法宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé);三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過程中,發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入,司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯。

司法所是最基層的司法行政機(jī)關(guān),名義歸司法局垂直管理,但是現(xiàn)實(shí)中仍存在司法局和鄉(xiāng)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),即賈川司法所屬于清水縣司法局垂直管理機(jī)構(gòu),但是工作中又需要服從鄉(xiāng)黨委政府的安排,我鄉(xiāng)司法所人員,受黨委政府安排,既從事上述工作,又負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)村務(wù)工作。

中有的是文盲,有的是小學(xué)或高中畢業(yè);有的相對(duì)有一些固定收入;有的能積極配合社區(qū)矯正,參加各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng),也有少部分人思想不夠穩(wěn)定,認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為社區(qū)矯正管理比“派出所管的還要嚴(yán)”、參加矯正、讓他“丟了人”“經(jīng)常集合會(huì)耽誤工作時(shí)間”等。

三、

做好司法行政工作應(yīng)采取的對(duì)策。

1.強(qiáng)化服從意識(shí),正確處理雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。對(duì)司法所來說雙重領(lǐng)導(dǎo)都要服從,由于雙重領(lǐng)導(dǎo)所處的位置不同,雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排很容易發(fā)生沖突,就如六月初,司法所在完成縣局下達(dá)的卷宗撰寫任務(wù)的同時(shí),還要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委政府安排的道路服務(wù)中心建設(shè)的協(xié)調(diào)工作,如何服從雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù),盡可能做到讓雙重領(lǐng)導(dǎo)的安排不發(fā)生矛盾,我們?cè)诠ぷ髦凶龊门c領(lǐng)導(dǎo)的交流溝通工作,及時(shí)向鄉(xiāng)上的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),使其對(duì)司法所的工作進(jìn)行情況做到心里有數(shù),在工作再分配的時(shí)候能盡量協(xié)調(diào)處理。這樣,既能很好的完成主管領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù),又能把工作沖突降到最小。

2.確立服務(wù)觀念,正確處理部門工作和中心工作的關(guān)系。司法所確立服務(wù)觀念,就是要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極參與中心工作,服務(wù)于中心工作,并要根據(jù)本部門的工作職能,找出部門工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn),例如司法所在農(nóng)忙建園期間,兩位司法助理員都參與此項(xiàng)工作,吃住都在村委會(huì)以及農(nóng)戶家里,充分利用工作閑余和茶前飯后時(shí)間,給農(nóng)戶做法律宣傳工作,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)擴(kuò)大法律宣傳面,既配合了農(nóng)業(yè)建設(shè)工作又完成了普法宣傳。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇八

依法行政是依法治國的關(guān)鍵和核心,也是依法治國的難點(diǎn)和重點(diǎn)。近幾年來,隨著行政法制的逐步健全和完善,縣級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法部門的法制意識(shí)與日俱增,尤其是行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、違法追究制和投訴舉報(bào)制的建立和落實(shí),機(jī)關(guān)執(zhí)法部門普遍能執(zhí)法守法、依法行政,行政執(zhí)法人員已把持證上崗、亮證執(zhí)法作為一種習(xí)慣性行為。但不容忽視的是在部分鄉(xiāng)村,由于諸種因素,還是行政命令運(yùn)作方式在作慣性滑行,基層依法行政工作難以推進(jìn)、障礙層層。

一、鄉(xiāng)政府依法行政工作難以推進(jìn)的四大障礙。

關(guān)鍵因素。

2、外在性障礙——政績標(biāo)桿和形式主義盛行基層干部的政。

績是提拔使用的標(biāo)桿,這樣就導(dǎo)致了部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)熱衷于營造顯績,大搞形式主義。泡沫經(jīng)濟(jì)、形象工程、水份數(shù)字和應(yīng)付應(yīng)急成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作中的常見病。依法行政工作是講起來十分重要,做起來退居次要,不檢查無所謂要不要。依法行政雖訂出了制度,也上了墻,還出了數(shù)據(jù),卻收效甚微。從現(xiàn)實(shí)看,沒有哪個(gè)干部因不依法行政而沒被提拔的。顯然,上級(jí)的政績標(biāo)準(zhǔn)和形式要求成了障礙基層政權(quán)依法行政的外在因素。

3、內(nèi)在性障礙——素質(zhì)缺憾和法制意識(shí)薄弱對(duì)照十六大政。

治文明建設(shè)的要求,鄉(xiāng)村依法行政工作推進(jìn)受阻的內(nèi)在原因,還是一分部鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)不高和法制意識(shí)不強(qiáng)。分析鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部的來源,主要是由三部分組成:一部分是來自農(nóng)村,在本地土生土長,由村組干部逐步提拔起來的;一部分是來自部隊(duì),從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)或退伍的官兵;一部分是來自農(nóng)水口專業(yè)學(xué)校的大中專畢業(yè)生。可以說,大多鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的文化程度都不高,盡管這幾年從各種學(xué)歷渠道取得了后學(xué)歷,但學(xué)法律、懂法制的干部奇缺。不可否認(rèn),鄉(xiāng)一級(jí)政府的干部農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富,但習(xí)慣性的行政工作方法使之缺乏依法行政的能力,這是問題的一方面。另一方面,從理論上說依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員的單向要求,但從實(shí)際效果來看,依法行政還涉及到被管理者的法律意識(shí)問題。如果行政相對(duì)人缺乏法律素質(zhì),任你怎樣依法,也只是秀才遇大兵。這種雙方法制意識(shí)的缺憾或者說雙向行為不對(duì)稱是障礙基層依法行政的內(nèi)在因素。

4、制度性障礙——機(jī)構(gòu)缺陷和監(jiān)督機(jī)制滯后在鄉(xiāng)政府,司。

法上有司法所,政法上有綜合治理小組,這無疑是必要的。但作為基層法治重點(diǎn)的鄉(xiāng)級(jí)依法行政工作卻沒有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)并缺乏有效的約束和監(jiān)督機(jī)制。部分鄉(xiāng)依法行政監(jiān)督工作懸空,不少鄉(xiāng)缺少法制機(jī)構(gòu),有的甚至連法制員也沒配備。這樣,執(zhí)法監(jiān)督無硬性機(jī)構(gòu);文件審核無法制人員把關(guān)(一般是秘書起草,領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā));行政復(fù)議群眾無從知曉。對(duì)包括政府領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的依法行政行為,鄉(xiāng)內(nèi)部都沒有明確的監(jiān)督機(jī)制,更談不上社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制了。這樣,鄉(xiāng)一級(jí)的行政行為因制度缺位障礙,只得由各基層干部和執(zhí)法人員個(gè)人的素質(zhì)和自我法律意識(shí)而決定,使鄉(xiāng)政府的依法行政工作難以依法有效監(jiān)督。如何排除上述四大障礙,推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)依法行政工作呢?筆者思考當(dāng)在推進(jìn)動(dòng)力上去探源。

二、鄉(xiāng)政府依法行政工作切實(shí)推進(jìn)的四大動(dòng)力。

不斷更新法律知識(shí)和提高執(zhí)法工作能力。再一條是自學(xué)渠道。鄉(xiāng)政府可選購相關(guān)行政法學(xué)材料,要求鄉(xiāng)全體干部進(jìn)行自學(xué),年底進(jìn)行考試,考試成績納入工作考核目標(biāo)??荚噧?nèi)容側(cè)重依法行政實(shí)務(wù)能力。可請(qǐng)有關(guān)部門的專業(yè)人員精選一些行政執(zhí)法實(shí)際案例讓自學(xué)者解案剖析。這樣通過多渠道的學(xué)法、用法、考法來從根本上推動(dòng)鄉(xiāng)干部依法行政素質(zhì)的提高,優(yōu)化基層干部的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)。

2、監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化是推進(jìn)的策動(dòng)力要通過扎扎實(shí)實(shí)的監(jiān)督機(jī)。

制來策動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)政府干部依法行政。其策動(dòng)措施有三種可究:一是制度公開。即建立行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、違法追究制、投訴舉報(bào)制。這些制度不僅要打印成文、張貼上墻,還要通過廣播、電視、板報(bào)方式向社會(huì)、向群眾公開,讓工作范圍內(nèi)的社會(huì)全員都能依法監(jiān)督鄉(xiāng)干部,同時(shí)也達(dá)到了依法行政的宣傳效果。二是考核評(píng)測(cè)。要實(shí)施依法行政考核制,將全鄉(xiāng)干部的依法行政情況納入千分制考核內(nèi)容中,由縣法制辦進(jìn)行調(diào)查考評(píng),使基層干部視依法行政為己任。三是內(nèi)外監(jiān)督。要建立鄉(xiāng)內(nèi)部和外部相結(jié)合的依法行政監(jiān)督機(jī)制。在鄉(xiāng)政府內(nèi)部,由法制員會(huì)同司法所組成系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督小組;在鄉(xiāng)政府系統(tǒng)外,由鄉(xiāng)政府聘請(qǐng)社會(huì)各界相關(guān)同志為鄉(xiāng)依法行政監(jiān)督員,每年給鄉(xiāng)干部和執(zhí)法人員評(píng)議一次,并按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給予測(cè)評(píng),供年終縣法制部門考評(píng)作參考。運(yùn)用以上措施,啟動(dòng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制,使之起到鞭策、推動(dòng)鄉(xiāng)政府工作人員自覺依法行政的目的。

3、行政責(zé)任明確化是推進(jìn)的主動(dòng)力鄉(xiāng)級(jí)政府的依法行政。

得以調(diào)離本鄉(xiāng)、換崗任用、明降暗升等方式掩蓋群眾耳目。

4、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)硬化是推進(jìn)的強(qiáng)動(dòng)力探究推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)依法行政。

等規(guī)范性文件;(3)代理鄉(xiāng)政府復(fù)議應(yīng)訴案件;(4)向全社會(huì)宣傳行政復(fù)議法及為群眾提供行政法律服務(wù);(5)與縣法制辦保持正常的依法行政工作聯(lián)絡(luò)和執(zhí)法信息溝通,收集、反饋鄉(xiāng)級(jí)依法行政工作中的有關(guān)問題。這樣,確保鄉(xiāng)法制室機(jī)構(gòu)和職能都實(shí)化硬化起來。另一方面要大力發(fā)展鄉(xiāng)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)。依法行政工作的實(shí)踐證明:凡經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),干部群眾的法制意識(shí)相對(duì)強(qiáng)一些;凡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的地區(qū),干部和群眾的法制意識(shí)相對(duì)比較薄弱,依法行政成了口號(hào),傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政手段容易凸現(xiàn)。干部的官本位現(xiàn)象突出,群眾的依附心理較強(qiáng)?;鶎痈刹恐械墓倭胖髁x、行政命令、濫用職權(quán)、辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)行為時(shí)有發(fā)生;老百姓窮而不知法,要么怨聲載道,要么法不治眾。因此,鄉(xiāng)政府在依法行政的前提下,要采取過硬手段大力發(fā)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);依托本地優(yōu)勢(shì)行業(yè),促動(dòng)農(nóng)民走出土地;大力拓展招商引資視野,引進(jìn)鄉(xiāng)、縣外資和外企,使農(nóng)民通過參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而增強(qiáng)市場(chǎng)觀念和法律意識(shí)??傊瑢?duì)鄉(xiāng)而言,內(nèi)部的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和外部的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及農(nóng)民的走出田地闖市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng),才是推進(jìn)政府依法行政工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇九

為確保司法行政執(zhí)法公正、廉潔、高效和黨的路線方針政策、法律法規(guī)在司法行政機(jī)關(guān)得到貫徹執(zhí)行,更好地發(fā)揮督查工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)重大決策和各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用,現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,就如何做好司法行政機(jī)關(guān)督查工作談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性所謂督查,顧名思義就是“督促檢查”、“督查督辦”,是對(duì)上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大決策、工作部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。目前我局還沒有專門的督查機(jī)構(gòu),由辦公室兼職開展工作。隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的要求不斷提高,督查工作的地位、作用、任務(wù)和方法都發(fā)生了變化,做好司法行政機(jī)關(guān)督查工作、提高政務(wù)效能、保障工作落實(shí),對(duì)于推動(dòng)司法行政事業(yè)又好又快地發(fā)展,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)司法行政機(jī)關(guān)督查工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。督查工作是正確執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要手段,也是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法之一。要使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,貫穿到司法行政工作之中,取得好的效果,都離不開督查工作,反之,就會(huì)抓而不實(shí)。所以,踐行科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵是抓落實(shí),抓落實(shí)的手段離不開強(qiáng)有力的督查,而督查必須聯(lián)系工作實(shí)際,取得實(shí)效,不能停留在紙上、會(huì)上、口頭上。

(二)司法行政機(jī)關(guān)督查是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的迫切需要。一個(gè)單位的工作好壞,取決于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng),而領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是如何科學(xué)地制定決策,扎實(shí)地抓好決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒有好的科學(xué)決策,就談不上落實(shí),沒有落實(shí),決策就失去了意義,要落實(shí)光靠自覺還不行,領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常督查督辦才行,在抓落實(shí)上下苦功,使硬功,抓出成效。

(三)司法行政機(jī)關(guān)督查是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型司法行政的重要保障。如何實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)工作的公平、公正、廉潔、高效、服務(wù)呢?我們的工作中現(xiàn)在仍存在為人民服務(wù)本領(lǐng)不強(qiáng),不愛學(xué)習(xí),工作效率不高,滿足現(xiàn)狀,不善創(chuàng)新,沒有開拓精神,缺乏服務(wù)意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)的決策和制度得不到完全落實(shí)等問題。所以,督促檢查是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要措施,要把督查貫徹到工作決策實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié),增強(qiáng)做好督查工作的責(zé)任感,采取有效措施,加大督查力度,促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作上臺(tái)階。

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)實(shí)施督查制約機(jī)制認(rèn)識(shí)模糊,意識(shí)淡薄,直接影響了督查工作的正常開展。一是認(rèn)識(shí)模糊、缺泛協(xié)作精神,對(duì)督查工作重要性的認(rèn)識(shí)不足,在工作中不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒。二是接受督查的意識(shí)淡薄。一方面不愿意接受督查,不論是領(lǐng)導(dǎo)干部或者是一般干部,不愿意讓別人監(jiān)督或者說不情愿接受監(jiān)督,片面甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為,上級(jí)監(jiān)督是對(duì)其不信任,同級(jí)監(jiān)督是與己過不去,下級(jí)監(jiān)督是故意找毛病,對(duì)督查工作抵觸情緒較大。

(二)機(jī)構(gòu)人員不到位?;鶎铀痉ㄐ姓C(jī)構(gòu)既沒有專門督查機(jī)構(gòu),也沒有專職督查人員,更沒有職權(quán)。督查工作只是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排而已,工作開展較難。

(三)制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前還沒有規(guī)范的督查制度及措施,有時(shí)對(duì)某項(xiàng)工作的督查,僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議臨時(shí)要求而進(jìn)行,沒有一個(gè)長效機(jī)制和具體固定的制度,使督查工作無章可循,把督查人員當(dāng)成消防員,哪里有火往哪里撲。導(dǎo)致督查不規(guī)范,不扎實(shí),對(duì)督查出來的問題,雖然辦公室有督查通報(bào),但沒有精力跟蹤督促,及時(shí)糾正。

(四)力度效果不到位。督查工作的歸宿就是講效果,講落實(shí)。從目前來看,督查工作中存在幾個(gè)突出問題:一是督查人員怕得罪人,怕失去滿意票,影響個(gè)人前途,所以,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,強(qiáng)調(diào)客觀多,查找主觀少,廣開綠燈,繞道通行。二是領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一,督查發(fā)現(xiàn)的問題,領(lǐng)導(dǎo)隨意表態(tài),雖說督查是領(lǐng)導(dǎo)安排的,當(dāng)遇到困難或處理問題時(shí),領(lǐng)導(dǎo)意見不一致,使督查人員難以開展工作。三是司法行政機(jī)關(guān)人員在工作中沒有形成自覺接受督促檢查的良好氛圍,被督查的對(duì)象或工作靠臨時(shí)應(yīng)付,處于消極應(yīng)戰(zhàn),而不是主動(dòng)接受檢查和積極配合,導(dǎo)致督查工作的效果較差。

三、強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)督查工作的建議和對(duì)策。

強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)督查工作和推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)督查工作規(guī)范化建設(shè),是新形勢(shì)下加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)督查隊(duì)伍建設(shè)的治本之策,是一項(xiàng)逐步探索研究的系統(tǒng)工程,涉及司法行政工作的諸多內(nèi)容。要有效解決督查工作中存在的問題,應(yīng)當(dāng)以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為抓手,緊密聯(lián)系司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,在強(qiáng)化督查、健全機(jī)制方面下功夫,著重抓好以下幾方面的工作:

(一)提高認(rèn)識(shí),形成合力。要徹底解決督查工作的的薄弱環(huán)節(jié),必須從提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍整體的督查意識(shí)。一是提高全體司法行政機(jī)關(guān)人員的督查意識(shí)。通過組織學(xué)習(xí)督查內(nèi)容的條款,著力提高認(rèn)識(shí),明確督查的職責(zé)以及自己應(yīng)當(dāng)遵守和履行的權(quán)利和義務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一方面要增強(qiáng)辦事透明度,為有效實(shí)施督查創(chuàng)造條件,另一方面要教育屬下的人員克服各種模糊認(rèn)識(shí),以主人翁的態(tài)度積極參與督查,主動(dòng)接受督查,從而使重要活動(dòng)都置于嚴(yán)格的督查之下。二是提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是督查工作的生命線。督查是實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督,代表行政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工作、管隊(duì)伍的一個(gè)重要手段,它代表主要領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán),所以督查工作離開了領(lǐng)導(dǎo)的重視,就會(huì)變成無源之水、無本之木。因此,要把督查工作作為全局工作的有機(jī)組成部分,作為司法行政體制和工作運(yùn)行機(jī)制的配套措施,與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等其他措施同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成集體領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)主責(zé)、局辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各部門共同積極參與的格局。三是提高齊抓共管意識(shí)。司法行政機(jī)關(guān)督查工作的內(nèi)容十分廣泛,涉及方方面面,滲透到司法行政業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。業(yè)務(wù)部門最有條件、最能及時(shí)進(jìn)行事前事中、近距離的監(jiān)督檢查。因此,各部門要明確自己的職責(zé),看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事,建設(shè)好自己的隊(duì)伍,真正做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù),形成整體合力。

(二)強(qiáng)化培訓(xùn),提高水平。要提高督查人員自身素質(zhì)。作為“管司法行政人員”的督查人員來說,要求就要更高、更嚴(yán),務(wù)必成為司法行政管理的“通才”。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的培訓(xùn),要組織督查人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)司法行政法律法規(guī)和督查業(yè)務(wù)知識(shí),掌握必要的專業(yè)技能;二是加強(qiáng)政治思想教育,著力提高督查人員的政治思想水平,牢固樹立“打鐵還需自身硬”“正人先正己”的思想意識(shí),切實(shí)起好模范帶頭作用;教育督查人員嚴(yán)格、模范地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,謙虛謹(jǐn)慎,依紀(jì)依規(guī)督查,以理服人,特別要注意克服特權(quán)思想,不能以“管人者”自居;三是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法,拓寬經(jīng)驗(yàn)交流的渠道,通過交流學(xué)習(xí),不斷提高實(shí)際工作能力。

(三)健全制度,樹立權(quán)威。督查人員經(jīng)?!俺谀槨?、“得罪人”,迫切需要局黨組的支持和關(guān)心,才能使用好這支隊(duì)伍,亮好這張牌,樹立督查權(quán)威,最大程度地發(fā)揮其作用。要配齊配強(qiáng)督查人員。選配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水準(zhǔn)的同志負(fù)責(zé)督查,打造一支督查“精兵”。要以完善制度建設(shè)為抓手,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí),讓督查工作做到有章可循。一方面應(yīng)抓好規(guī)章制度的落實(shí),讓其充分發(fā)揮作用。要結(jié)合工作實(shí)際,以公開促公正,用公正樹權(quán)威,以制度管人,用道理服人。另一方面建立健全四個(gè)制度。一是健全督查通報(bào)制度,既要報(bào)喜又要報(bào)憂,既要及時(shí)又要具體,要實(shí)事求是報(bào)告督查情況。對(duì)存在問題的單位要及時(shí)發(fā)出督查通報(bào),限期整改;對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)。

總結(jié)。

推廣。二是健全督查情況處置制度,要將督查情況與對(duì)相關(guān)人員的考核、職級(jí)升降、干部任用提拔等掛鉤,做到獎(jiǎng)懲分明,體現(xiàn)督查工作的權(quán)威性。三是建立督查約談制度。對(duì)被上級(jí)或本級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)問題的單位(部門)和個(gè)人進(jìn)行約談,首次約談、再次約談,對(duì)經(jīng)首次、再次約談后同一問題仍未改正的采取通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)令引咎等組織措施。

要通過督查制度的建立和實(shí)施,促進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,無論大事小事,一經(jīng)安排布置,都能做到“件件有著落、事事有回音”,形成良好的機(jī)關(guān)工作氛圍,更加科學(xué)、規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)、廉潔地做好司法行政督查工作,提高司法行政工作質(zhì)效,促進(jìn)司法行政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。)。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十

20xx年,我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視保密工作,嚴(yán)格按照中央、市委和市委、市政府有關(guān)文件精神和本部門《關(guān)于加強(qiáng)地方志編纂工作保密工作保密管理意見》,全面完成各項(xiàng)任務(wù),把好保密關(guān),充分發(fā)揮了保密工作“保安全、促穩(wěn)定;保安全,促發(fā)展”的積極作用。

我辦一直把保密工作納入重要議事日程,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)保密工作的方針、政策、指示,嚴(yán)格按照市委有關(guān)文件精神,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制,成立了主任唐藝任組長、副主任何高平為副組長,各股室責(zé)任人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦公室具體負(fù)責(zé)保密工作為務(wù)事項(xiàng)。特別是在全市保密工作會(huì)議后,我辦召開職工會(huì)傳達(dá)了會(huì)議精神,組織學(xué)習(xí)了《保密守則》、《保密法》等相關(guān)的法律法規(guī),強(qiáng)調(diào)了保密工作的重要性,增強(qiáng)了干部職工的保密意識(shí)。

我辦嚴(yán)格按照市委文件精神,采取有效措施,推動(dòng)保密工作的全面完成,充分發(fā)揮保密工作在“保安全,保發(fā)展”中的重要作用。

(一)建章立制,做到有章可循。設(shè)立了專門的保密室,確定了保密人員。保密制度健全,制定了專門的保密制度,并印發(fā)各種保密宣傳資料到機(jī)關(guān)各股室,及時(shí)傳達(dá)和轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)保密工作的指示、文件,做到人手一份,隨時(shí)督促職工對(duì)各項(xiàng)工作的保密,對(duì)泄密事件的發(fā)生,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和制度,對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(二)在檔案管理中,我辦設(shè)立了專門的檔案管理員,專人管理,專人查閱檔案資料。做好本單位涉密文件和資料的批閱、上交,并按有關(guān)規(guī)定做好銷毀工作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理涉密資料的出境審批手續(xù),規(guī)范涉密文件、資料的打印工作,保證了我辦無任何泄密事件發(fā)生。

(三)做好本單位對(duì)外宣傳和信息資料保密工作,對(duì)市上的涉密涉外重要會(huì)議、重大活動(dòng)和重要決定做到嚴(yán)格保密。

(四)我辦堅(jiān)持做到保密工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署,同時(shí)落實(shí),全年召開2次以上的專題會(huì)議研究保密工作,并將任務(wù)分解細(xì)化,切實(shí)加強(qiáng)資料提供、志稿驗(yàn)收、志書審查等項(xiàng)工作中的保密管理,嚴(yán)格規(guī)范保密審查程序,確保志書編纂工作中的國家秘密的安全?!度f源市志》送審后,掛政府站,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門嚴(yán)格審查,嚴(yán)把了保密關(guān)、史實(shí)關(guān)、政治關(guān)。

(五)抓好保密工作的日常事務(wù)。及時(shí)報(bào)送年初計(jì)劃和年終工作總結(jié),按時(shí)報(bào)送定密工作年報(bào)表,認(rèn)真完成市委_部署的專項(xiàng)保密工作任務(wù),并及時(shí)報(bào)送專題報(bào)告。同時(shí),抓好保密信息的投稿工作,及時(shí)地反映我辦保密工作開展情況。

今年以來,由于辦領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的高度重視,我辦的保密工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),沒有出現(xiàn)泄密事件和不穩(wěn)定因素,為全市的安全、穩(wěn)定工作起到一定的促進(jìn)作用,但離上級(jí)的要求還存在一定差距,我辦將在以后的工作中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步推動(dòng)我辦的保密工作上臺(tái)階。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十一

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制,由紀(jì)檢組長分管保密工作,成立保密領(lǐng)導(dǎo)小組。局長辦公會(huì)全年組織2次保密工作有關(guān)文件的專題學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)保密工作有關(guān)政策及規(guī)定,并向全體職工傳達(dá)各項(xiàng)保密工作精神。通過學(xué)習(xí),明確了指導(dǎo)思想,統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),切實(shí)做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里,保密工作就跟進(jìn)到哪里。(自評(píng)分:10分)。

2、把保密工作納入我局總的目標(biāo)管理內(nèi)容,年終進(jìn)行檢查,嚴(yán)格按照“誰泄密,處分誰”,“誰優(yōu)秀,獎(jiǎng)勵(lì)誰”過硬獎(jiǎng)懲。(自評(píng)分:10分)。

3、由辦公室負(fù)責(zé)日常保密工作,配備兼職保密人員1名,今年初層層簽定了“保密承諾書”,并對(duì)單位的國家秘密(工作秘密)定密范圍進(jìn)行登記。(自評(píng)分:10分)。

4、認(rèn)真開展新修訂保密法的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作,按要求參觀“全國竊密泄密案例警示教育展”,春訓(xùn)期間集中開展了一次保密電教片、保密課等專題教育課。(自評(píng)分:8分)。

5、切實(shí)加強(qiáng)要害部門、部位的保密管理。按照市保密委員會(huì)、市_要求開展了單位保密要害部門、部位的確定和調(diào)整,進(jìn)一步建立健全了保密要害部門、部位的各項(xiàng)管理制度并抓好落實(shí),在單位辦公場(chǎng)地相對(duì)緊張的情況下,按照保密要害部門、部位配置“三鐵、四防、兩器”要求,及時(shí)調(diào)整出一間面積較大的辦公室作為局檔案室,同時(shí)添置了文件柜、碎紙機(jī)、除濕機(jī)和空調(diào)等相關(guān)設(shè)備設(shè)施,保證了檔案管理工作的有效開展。(自評(píng)分:8分)。

8、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定確定本單位所產(chǎn)生的國家秘密載體進(jìn)行密級(jí)確定,由專人負(fù)責(zé)密件的登記、歸檔、清退和秘密載體的復(fù)印、銷毀工作,對(duì)本單位涉密計(jì)算機(jī)終端、光碟、u盤、移動(dòng)硬盤等載體逐一登記并按密級(jí)進(jìn)行管理,有效防止了泄密事件的發(fā)生。(自評(píng)分:10分)。

10、我局本年度無失泄密事件和違規(guī)行為發(fā)生。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十二

從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看,各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè),推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作部署,執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作,取得了一定成效。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度高,基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。

3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作,深入開展“xx”普法宣傳教育,增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺性。、縣、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班,收到了較好的效果。

4、健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣(市、區(qū))在依法行政工作中做了大量工作,完善了規(guī)章制度,規(guī)范了執(zhí)法行為,基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生,確保了建設(shè)市場(chǎng)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。

(二)市場(chǎng)監(jiān)管情況良好,市場(chǎng)行為比較規(guī)范。

2、大部分縣(市、區(qū))建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊(duì)伍,峰峰建設(shè)局還配備了用于市場(chǎng)稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”,縣建設(shè)局購置了電動(dòng)執(zhí)法巡邏車,加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,在維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場(chǎng)行為方面做的較好的是:峰峰、、、臨漳、縣建設(shè)局。

3、拆遷工作。大多數(shù)縣(市、區(qū))的拆遷管理機(jī)構(gòu)比較健全,縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。

(三)行政處罰行為開始逐步規(guī)范。

處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn),凡有行政處罰案件的單位,均能按照《行政處罰法》規(guī)定,執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn),使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是:xx縣工業(yè)城建設(shè)局簡(jiǎn)易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過督導(dǎo)檢查,進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。

1、在法制建設(shè)方面:一是個(gè)別單位法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍不健全,執(zhí)法不到位,監(jiān)管不到位的問題比較突出;二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),綜合執(zhí)法能力相對(duì)薄弱;三是違法行為記錄、行政執(zhí)法報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度普遍落實(shí)不好;四是個(gè)別單位依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步提高,依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、在行政執(zhí)法程序方面:一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現(xiàn)象,個(gè)別項(xiàng)目施工許可證在立項(xiàng)、規(guī)劃之前;二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯(cuò)誤;在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、跡潦草,內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,尤其調(diào)查筆錄問題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確,處罰程序不完整,有的非法工程沒有對(duì)應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰;四是處罰審批表不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查,有的沒有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見,只加蓋了局行政印章;五是落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面:一是今年以來,大部分縣的拆遷項(xiàng)目由于是集體土地,不具備核發(fā)拆遷許可證條件,因而多采用土地儲(chǔ)備或者行政拆遷的辦法,拆遷程序上不規(guī)范的問題比較普遍;二是有的縣拆遷管理機(jī)構(gòu)不健全,執(zhí)法不力,監(jiān)管不到位的問題突出;三是對(duì)房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解不到位,影響依法拆遷工作的正常開展;四是對(duì)拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。

4、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面:主要存在提前開工、審批手續(xù)不全,許可備案文書缺項(xiàng)或不規(guī)范、時(shí)間倒置,監(jiān)理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現(xiàn)象;尤其是有的縣對(duì)建設(shè)市場(chǎng)存在“重審批、輕監(jiān)管”,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)稽查不力,對(duì)違法行為查處不嚴(yán),至今無一例行政處罰案件。

檢查組在督導(dǎo)檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題均當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了糾正;對(duì)每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案逐一查閱,當(dāng)場(chǎng)指出存在的問題、不足,并就問題的原因進(jìn)行分析,對(duì)如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。

各單位存在的問題詳見《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題一覽表》。

1、要高度重視,認(rèn)真整改。對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真整改,是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣(市、區(qū))建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求,強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量,選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的骨干充實(shí)到法制工作崗位上,以適應(yīng)法制工作的形勢(shì)和任務(wù)需要;二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),針對(duì)檢查組提出的問題,舉一反三,對(duì)依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看,全面查找工作漏洞,深入分析產(chǎn)生問題的原因,分門別類提出處理意見,抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監(jiān)管力度,完善監(jiān)督制約機(jī)制,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理;三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在的違法違規(guī)問題,作為近期查處的重點(diǎn),組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,依法從快、從嚴(yán)處理;四是對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件,要在媒體上曝光,震懾各種違法違規(guī)行為。同時(shí),組織對(duì)市場(chǎng)行為的專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,加大查處力度,維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷秩序,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)格審批程序,規(guī)范執(zhí)法行為。在實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢(shì)下,要處理好行政提速、簡(jiǎn)化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系,作出各種行政許可、拆遷裁決,必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,認(rèn)真審查申請(qǐng)人的資格和提交的有關(guān)材料,依法認(rèn)定有關(guān)事實(shí),按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序,在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對(duì)達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決,必須嚴(yán)格依照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽證。要按照國家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定,認(rèn)真制作法律文書,規(guī)范許可證件格式,提高案卷質(zhì)量。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃,抓好本單位的普法工作,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是針對(duì)目前我市實(shí)際和各縣市區(qū)的要求,年市局將加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作,以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn),以基層執(zhí)法人員為主要對(duì)象,組織培訓(xùn)學(xué)習(xí);三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊(cè)》的統(tǒng)一要求,開展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí),以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評(píng)查活動(dòng),進(jìn)一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力;四是要針對(duì)區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實(shí)際,結(jié)合部分縣、區(qū)的要求,相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo),派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對(duì)面進(jìn)行輔導(dǎo)示范,進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力;五是要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和層級(jí)管理要求,繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和綜合考評(píng)活動(dòng),督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項(xiàng)法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。要通過上述措施,實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高,為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航,為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平,要先行”奠定良好基礎(chǔ)。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十三

縣地方公路管理站行政執(zhí)法人員編制8人,實(shí)際在崗8人,平均年齡43歲,大專以上文化程度5人,占62.5﹪。

(二)執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)。

(1)行政許可。主要是:占用挖掘公路或者使公路改線的行為;跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的審批;在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的審批;利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的審批;利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的審批;在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的審批;在公路兩側(cè)控制區(qū)埋設(shè)管(桿)線、電纜等設(shè)施的審批;更新砍伐公路用地上的樹木的行為;在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外其他標(biāo)志的行為;鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的行為審批;超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,確需在公路上行駛行為的審批;在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的審批。

(2)、行政處罰。主要是:占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。

(3)、行政強(qiáng)制。主要是:造成公路、公路附屬設(shè)施損壞,拒不接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的;經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v,未按照指定時(shí)間、路線和速度行駛且拒不改正,或者未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的;采取故意堵塞超限檢測(cè)站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過超限檢測(cè)站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測(cè)秩序,或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、行政執(zhí)法依據(jù):《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《省公路條例》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》。

(三)存在的問題及對(duì)策。

1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增,在我縣農(nóng)村公路沒有設(shè)置國定的檢測(cè)站點(diǎn),由于農(nóng)村公路線多面廣,無法同時(shí)滿足不同路線、不同路段的治超需要。對(duì)策:對(duì)解決大型車輛繞行逃避檢測(cè)現(xiàn)象,可采取以流動(dòng)檢查檢測(cè)的方式,既可以擴(kuò)大路面治超范圍,靈活控制治超時(shí)機(jī),也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患,超限比率降低,使運(yùn)輸經(jīng)營者的行為歸于理性,逐步形成超限治理長效機(jī)制。

2、路政管理直接涉及行政相對(duì)人的切身利益,對(duì)路政管理帶來一定難度,管理盲點(diǎn)也相應(yīng)增多,造成執(zhí)法難、處理更難,在調(diào)查處理時(shí),往往遇到許多干擾和阻力,一是說情風(fēng)嚴(yán)重;二是無理取鬧,糾纏執(zhí)法人員;三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員,這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法,并造成不良影響。對(duì)策:

(1)認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護(hù)條例》等公路法律法規(guī),為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī),宣傳形式要豐富多樣,講究實(shí)效,取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。

(2)強(qiáng)化沿路環(huán)境管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把路政管理納入政府管理責(zé)任范圍,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé),自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核;縣鎮(zhèn)兩級(jí)協(xié)調(diào)市容、國土、工商等部門,以建設(shè)文明路活動(dòng)為載體,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建,著力整治沿路逢集和“臟亂差”現(xiàn)象,并形成長效管理機(jī)制。

3、涉路行政許可或有關(guān)手續(xù)時(shí),水電等有關(guān)部門未考慮或不按公路管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理,將公路管理部門置于尷尬境地;鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門在項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中無視公路管理法律法規(guī),在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物,堵塞邊溝,在公路上亂開挖埋、架設(shè)管線,占用公路及公路用地的行為較為普遍和嚴(yán)重,不但不銜接溝通,違法強(qiáng)行施工,公路管理部門依法查處時(shí),對(duì)方反而到上級(jí)去先叫委屈先告狀,而公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)行政干預(yù)問題又束手無策。因涉及政府和相關(guān)職能部門,部分案子無法處理,群眾相互效仿和抵觸,導(dǎo)致普遍存在執(zhí)法難的現(xiàn)象。對(duì)策:加強(qiáng)管理,控制農(nóng)村沿路建房。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村規(guī)劃時(shí),須垂直于公路建設(shè),要堅(jiān)決避開沿路封溝建房,防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴(yán)格對(duì)沿路建房有關(guān)手續(xù)的審批,由政府出臺(tái)相應(yīng)的管理辦理,由城建、國土、公路管理等部門聯(lián)合審實(shí)施源頭政策控制,形成齊抓共管的局面。實(shí)施源頭政策控制,形成齊抓共管的局面。

4、部分群眾愛路護(hù)路意識(shí)淡薄,占道堆物、堵塞邊溝、蠶食公路、亂搭亂接的行為普遍;公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時(shí),由于征用土地涉及巨額的賠償費(fèi)用問題,許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府,往往變通處理,并不辦理正式的土地征用手續(xù),這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛名”。從法律上講,我們對(duì)公路的管理權(quán)幾乎要大打問號(hào)。至于路邊的開挖填土、搭建,由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來,在法律上,本身就處在不利的位臵,要進(jìn)行阻止,談何容易。對(duì)策:(1)加大對(duì)公路紅線控制區(qū)管理。對(duì)在公路紅線控制區(qū)的違法建設(shè),進(jìn)行加大宣傳和巡查的力度,消除公路紅線控制區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè),相關(guān)部門互相協(xié)作,有重點(diǎn)的進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,清除沿路違法建筑。(2)要完善公路綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把公路用地按照公路部門的部署統(tǒng)一規(guī)劃、綠化,使公路兩側(cè)呈現(xiàn)綠色長廊,可以美化公路凈化環(huán)境,還能提升蒙城整體形象,給司乘人員提供一個(gè)安全、舒適的乘車環(huán)境,更重要的是可以為蒙城創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境,并給沿線群眾帶來很高的經(jīng)濟(jì)效益。

x至x年路政執(zhí)法查辦案件611宗。具體情況如下:

行政許可案件18宗,行政處罰案件578宗,罰款28.77萬元,公路賠償案件15宗,賠償款19.82萬元。

縣交通管理總站行政執(zhí)法人員編制22人,實(shí)際在崗21人,平均年齡44歲,大專以上文化程度15人,占71﹪。

(二)執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)。

(1)行政許可。主要包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可、道路貨運(yùn)站(場(chǎng))經(jīng)營許可和道路客運(yùn)站經(jīng)營許可。

(2)、行政處罰。主要是各類道路運(yùn)輸經(jīng)營違法行為。

2、行政執(zhí)法依據(jù):《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨運(yùn)運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》。

(三)存在問題及對(duì)策。

1、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)存在不足。縣級(jí)交通運(yùn)輸運(yùn)政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、執(zhí)法證件管理一直由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管,應(yīng)多進(jìn)行經(jīng)常性和針對(duì)性的執(zhí)法培訓(xùn)與學(xué)習(xí),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

2、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作條件跟不上形勢(shì)發(fā)展要求。我縣交通執(zhí)法的辦公條件、執(zhí)法裝備建設(shè)等較差、建議省、縣兩級(jí)大力支持,逐年解決我縣運(yùn)政大樓建設(shè)和購置現(xiàn)代辦公設(shè)備,配備必要的執(zhí)法工具。

3、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)急需優(yōu)化。交通運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍由省一級(jí)交通主管部門進(jìn)行系統(tǒng)化管理,縣級(jí)交通主管部門在系統(tǒng)化監(jiān)管方面由于人力、設(shè)施不足,管理力度不夠,應(yīng)建立省、縣級(jí)聯(lián)體的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)優(yōu)化管理。

x至x年運(yùn)政執(zhí)法查辦案件216宗。具體情況如下:

行政許可案件153宗,行政處罰案件216宗,罰款213000萬元。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十四

尊敬的yy調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo):

你們好!

首先,我代表xx縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面,就我縣的依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)!

20xx年以來,我縣的依法行政工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》、《決定》)的要求,緊緊圍繞構(gòu)建法治xx的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,經(jīng)全縣上下共同努力,依法行政工作體制不斷健全,執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng),行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng),依法行政工作取得了新成績。現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下:

對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo),并幫助解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職,有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合,社會(huì)各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初,縣政府召開常務(wù)會(huì)議,專題研究依法行政工作,同時(shí)印發(fā)xx縣人民政府推進(jìn)依法行政工作安排,部署依法行政工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、《決定》精神、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的緊迫感、責(zé)任感,提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平等方面切實(shí)將依法行政工作落到實(shí)處。

加大法制宣傳培訓(xùn)力度,強(qiáng)化干部群眾學(xué)法用法意識(shí)。為切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí),提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力,縣政府制定出臺(tái)了《xx縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》,為法制培訓(xùn)提供了制度保障。20以來,縣政府按照《綱要》要求,每年舉辦2期依法行政培訓(xùn)班,邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)我縣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》等。通過培訓(xùn),行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng),執(zhí)法水平明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了法律觀念,提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),依法決策、依法行政和依法管理的水平。

1、建立科學(xué)民主決策機(jī)制。我縣制定了《xx縣重大行政決策聽取意見制度》、《xx縣重大行政決策聽證制度》、《xx縣重大行政決策合法性審查制度》、《xx縣重大行政決策集體決定制度》、《xx縣重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度》、《xx縣行政決策責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策與民主決策,積極開展公眾參與、專家論證、重大事項(xiàng)集體決策和聽證活動(dòng),特別是對(duì)涉及群眾切身利益的行政決策,通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會(huì)各界意見,確保重大行政決策的適當(dāng)性、民主性、科學(xué)性和可操作性。

2、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一,健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,對(duì)縣人民政府各種會(huì)議作出的決策和決定進(jìn)行跟蹤督查,限期向縣人民政府報(bào)告。對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)及其他違反黨紀(jì)政紀(jì)的,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,由縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定,予以通報(bào)批評(píng)、并記入年終考評(píng)檔案。

1、積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)。成立政務(wù)大廳,將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳,努力減少辦理環(huán)節(jié),從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。

2、為了深化行政管理體制改革,切實(shí)解決城市管理領(lǐng)域長期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問題,提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平,降低行政執(zhí)法成本,改善市容市貌,提高城市品位,堅(jiān)持依法行政,我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃,提升城市形象”為目標(biāo),以“科學(xué)管理,嚴(yán)格執(zhí)法”為手段,以“強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”為根本,以“改善市容市貌,提升城市品位”為重點(diǎn),進(jìn)一步加大城市管理執(zhí)法力度,提高城市綜合管理工作,為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時(shí)為在更多、更廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬?duì)集中行政處罰工作進(jìn)行了探索,積累了經(jīng)驗(yàn)。

3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。我縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了層層分解,做到了崗位到人,責(zé)任到人,認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)制度,進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范了執(zhí)法行為,行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高,執(zhí)法效果有了較大改善。

執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查,從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、文書制作等方面進(jìn)行了評(píng)查。評(píng)查工作結(jié)束后,還專題召開情況通報(bào)會(huì),各評(píng)查小組分別對(duì)評(píng)查情況進(jìn)行了通報(bào)。通過開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作,進(jìn)一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足,為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。

我縣堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開工作列入部門、單位年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以政府的網(wǎng)站為依托,開設(shè)了政務(wù)公開專欄、部門信箱欄目等。對(duì)不按政府信息公開制度辦事,暗箱操作,或只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等行為堅(jiān)決追究責(zé)任,切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。成立政務(wù)大廳,將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳,努力減少辦理環(huán)節(jié),從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問題。

做好調(diào)解、信訪、訴訟、復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道,依法受理行政復(fù)議案件并及時(shí)公正作出決定,在辦理案件過程中,堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先,注重用協(xié)商、調(diào)解等手段化解矛盾。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來,我們__市工商局針對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的體制不優(yōu)、多頭執(zhí)法、力量分散、合力不強(qiáng)的實(shí)際,圍繞縣域工商系統(tǒng)建設(shè)和建立權(quán)威行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求,按照行政管理與行政處罰適度分離、行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的原則,先后推行業(yè)務(wù)職能歸并、日常監(jiān)管事權(quán)下放、執(zhí)法辦案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法案件集中管理和行業(yè)集約監(jiān)管等一系列改革措施,徹底改變了沿襲已久的行政執(zhí)法的舊體制、舊模式、舊框架,使業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)置趨向科學(xué)合理,市場(chǎng)監(jiān)管效能得到有效釋放,行政執(zhí)法力度全面加強(qiáng),初步建立起了一個(gè)高效科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的新型行政管理體系和執(zhí)法工作機(jī)制。

但是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序管制的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展形勢(shì)的需求,以及工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的任務(wù)、目標(biāo)等方面來看,無論是行政執(zhí)法體制的構(gòu)建,還是內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,還是行政執(zhí)法權(quán)的配置、管理機(jī)制和制度供給均存在一些亟待解決的問題,有待深入研究、科學(xué)調(diào)整和大膽實(shí)踐。筆者從__市工商局行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的實(shí)踐入手,通過剖析現(xiàn)狀,分析問題,提出建議,以期對(duì)深化工商行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中這一課題有所助益。

相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)旨在解決工商行政管理領(lǐng)域中低效、混亂和不統(tǒng)一的行政管理、專項(xiàng)執(zhí)法、監(jiān)管維權(quán)和行政處罰行為,以順應(yīng)行政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)效能化、行政事務(wù)管理集約化和行政執(zhí)法法治化的發(fā)展趨勢(shì)。

工商行政管理機(jī)關(guān)的相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán),是指將系統(tǒng)內(nèi)部行政許可、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和相關(guān)內(nèi)務(wù)管理等行政權(quán)力集中起來,實(shí)行“一攬子”管理,整合行政資源和執(zhí)法力量,統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理和監(jiān)管執(zhí)法職能,最大限度地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法辦案的知識(shí)化、規(guī)范化和社會(huì)化。新華詞典對(duì)“相對(duì)”一詞的解釋“是屬于哲學(xué)范疇,與絕對(duì)相對(duì),是有條件的、暫時(shí)的、有限的”。相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)與相對(duì)集中行政處罰權(quán)相比,內(nèi)涵更豐富,外延更寬大,領(lǐng)域更廣泛。推行“相對(duì)集中”的行政執(zhí)法權(quán)管理,能夠有效解決當(dāng)前工商行政管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)行政、執(zhí)法擾民等諸多問題。

__市工商局在近年來相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)方面,主要做出了以下探索:

按照機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以綜合性領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和內(nèi)部監(jiān)督為主,直屬機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)職能指揮組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)督辦和檢查考核為主、基層所(分局)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法主力軍的職能定位,__市工商局將原來由機(jī)關(guān)科室承擔(dān)的個(gè)體、企業(yè)、商標(biāo)、廣告等所有的登記管理職能全部歸并到登記注冊(cè)分局,12315申(投)訴中心等市場(chǎng)管理的相關(guān)職能歸并在市場(chǎng)規(guī)范管理分局,將企業(yè)年檢、個(gè)體登記、案件核審和中介市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管等適應(yīng)下放的管理權(quán)限由機(jī)關(guān)科室、直屬單位下放到基層所(分局),市局科室不履行行政執(zhí)法具體業(yè)務(wù),從而規(guī)范了市局科室、直屬單位和基層所(分局)之間的職責(zé)權(quán)限、范圍,形成了工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)科室政務(wù)工作綜合性指導(dǎo)、直屬單位行政執(zhí)法統(tǒng)一性組織和基層所(分局)具體性落實(shí)的三級(jí)行政職權(quán)運(yùn)作體系,構(gòu)建了以三個(gè)直屬單位為骨架的行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)檢執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)相對(duì)集中的行政執(zhí)法工作格局。

針對(duì)執(zhí)法辦案工作中存在的體制不優(yōu)、多頭執(zhí)法,合力不強(qiáng)等弊端,__市工商局把原來屬于公平交易分局管轄的12315申訴舉報(bào)和系統(tǒng)案件管理職能適度剝離,進(jìn)一步推動(dòng)公平交易分局?jǐn)[脫事務(wù)性工作束縛、專司執(zhí)法辦案和經(jīng)檢指導(dǎo)職能,同時(shí)將全系統(tǒng)經(jīng)檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入公平交易分局直接領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)法辦案實(shí)行“統(tǒng)雙結(jié)合”的管理模式,在公平交易分局設(shè)立經(jīng)檢大隊(duì),下設(shè)7個(gè)直屬經(jīng)濟(jì)檢查中隊(duì)和14個(gè)基層所(分局)經(jīng)檢中隊(duì),經(jīng)檢大隊(duì)、經(jīng)檢中隊(duì)業(yè)務(wù)上直接接受公平交易分局領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)檢大隊(duì)人員實(shí)行分片管理責(zé)任制,工資待遇直接與包片基層中隊(duì)工作目標(biāo)完成情況掛鉤;基層經(jīng)檢人員實(shí)行屬地和公平交易分局雙重管理,雙向考核,構(gòu)建了相對(duì)集中的經(jīng)檢執(zhí)法工作體系和統(tǒng)一集中的管理運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)了工商內(nèi)部行政執(zhí)法資源的優(yōu)化配置和整體合力的有效集聚,形成了職責(zé)明晰、責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)模式,執(zhí)法阻力得以化解,執(zhí)法效能有效激活。

為有效解決行政執(zhí)法案件分散管理帶來的案件無故消失、隨意減免、處罰不到位、徇私枉法等弊端,__市工商局在法規(guī)科、執(zhí)行室、公平交易分局案審股各自職責(zé)不變的情況下,通過設(shè)立案件管理中心,推行責(zé)任管理人員合署辦公、一條龍服務(wù),將立案、初審、核審、通報(bào)、執(zhí)行、歸檔實(shí)行集中管理,實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)所有行政處罰案件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全過程監(jiān)控,從而提高了案件核審效能和管理水平,強(qiáng)化了案件流轉(zhuǎn)限時(shí)辦理、案件流失跟蹤督辦、案件執(zhí)行落實(shí)到位,解決了以往銜接不夠和督辦不力的難題,減少了工作摩擦和運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間,降低了辦案成本,提高了辦案效能,創(chuàng)出了富有特色的案件管理運(yùn)作機(jī)制。

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn),__市工商局以整合職能、集約管理、行業(yè)監(jiān)管為要求,通過推行“統(tǒng)一登記發(fā)照、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一案件執(zhí)行、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲”的高度統(tǒng)一的運(yùn)輸市場(chǎng)管理模式,解決了運(yùn)輸市場(chǎng)管理證照辦理亂、規(guī)費(fèi)征收亂、執(zhí)法程序亂、內(nèi)部矛盾多、規(guī)費(fèi)流失嚴(yán)重和車輛流動(dòng)性大,分散管理力度弱、行政成本高等諸多難題,使原來近百人管理的行業(yè),僅需17人就可管理到位,年節(jié)省經(jīng)費(fèi)20萬元。針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng),在公平交易分局設(shè)立了農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法隊(duì),負(fù)責(zé)全局農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢和大案查處,各基層所(分局)成立了農(nóng)資監(jiān)管專班,專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍強(qiáng)化了執(zhí)法力度、深度,順應(yīng)了農(nóng)資商品更新快、經(jīng)營變化快和監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)化的需要;針對(duì)廣告市場(chǎng)管理混亂和飲食市場(chǎng)照難辦、收費(fèi)亂、以吃抵費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際,在城區(qū)成立了廣告市場(chǎng)管理和餐飲市場(chǎng)管理辦公室,推動(dòng)廣告管理建立了“統(tǒng)一指揮、分散監(jiān)管、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、集中執(zhí)法”的模式,餐飲市場(chǎng)形成了“嚴(yán)準(zhǔn)入、建戶口、重規(guī)范、輕處罰、明公示、強(qiáng)監(jiān)管”的工作路子,市場(chǎng)秩序、監(jiān)管效益均得到了有效提升。

綜觀我局在行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中方面的實(shí)踐和探索,雖然取得了一些成效,但是在職責(zé)明確、職能運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)法組織和處罰統(tǒng)一等方面還存在較多不足,這一現(xiàn)狀降低了行政管理效能,造成了執(zhí)法行動(dòng)缺乏統(tǒng)籌、行政資源無效浪費(fèi)和執(zhí)法辦案缺乏權(quán)威,同時(shí)也影響了工商部門基礎(chǔ)性工作的開展和其他職能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在:

在界定市局機(jī)關(guān)科室、直屬單位和基層所(分局)職能關(guān)系后,由于處于工作的磨合期,加之相配套的職責(zé)分工不到位和直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)尚處于探索階段,以致行政執(zhí)法相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)沒有得到激活和釋放,削弱了整合后的行政資源作用的有效發(fā)揮。主要問題是:

三是基層所(分局)市場(chǎng)巡查隊(duì)、經(jīng)檢執(zhí)法隊(duì)由于規(guī)費(fèi)任務(wù)的壓力、工作職責(zé)劃分和實(shí)踐中的矛盾,導(dǎo)致銜接不暢,也影響了行政執(zhí)法資源集中效應(yīng)的最大化。

目前,我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正逐步建立和日趨完善。這一時(shí)期,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為層出不窮、異?;钴S,并呈現(xiàn)出地域性、行業(yè)性特征。對(duì)此,專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)仍是一項(xiàng)頗具威力的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效措施,政策性、突發(fā)性、針對(duì)性、力度性是它的顯著特征和本能屬性。但是在工作實(shí)踐中,不同的科室、單位有不同的專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù),就__市局來說,今年以來根據(jù)國家總局、省局、襄樊市局和地方政府要求制定的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)就有38項(xiàng),整治行動(dòng)過頻,執(zhí)法文件過密,各單位專業(yè)分工過細(xì),安排行動(dòng)之間缺乏積極的協(xié)調(diào)配合,使得基層應(yīng)接不暇,表面上事事都有人抓,實(shí)際上卻往往疲于應(yīng)付,難以真正落實(shí)到位,使得部分專項(xiàng)執(zhí)法流于形式,集中檢查的良機(jī)得不到利用,浪費(fèi)了執(zhí)法辦案資源。

工商行政處罰產(chǎn)生的后果是對(duì)行政相對(duì)人某些利益的剝奪、某些行為的限制和懲戒,處罰是否得當(dāng),直接關(guān)系到工商行政執(zhí)法的效果和目的。雖然我們已建立了一整套的辦案機(jī)制和行政處罰自由裁量權(quán)行使的規(guī)定,來約束行政執(zhí)法的程序和處罰結(jié)果。但是,在基層辦案實(shí)踐中,突出的表現(xiàn)就是在案件處理上就案論案、過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,忽視社會(huì)效果,處罰結(jié)果不統(tǒng)一、畸輕畸重等,在推行了行政核審權(quán)下放和加大經(jīng)檢執(zhí)法力度的條件下,尤成為急需解決的問題。如一類無照經(jīng)營案件,不同的辦案單位擬定的處罰結(jié)果均不一樣,有的甚至相去甚遠(yuǎn),造成這種現(xiàn)象有自由裁量權(quán)寬泛的原因,也有辦案水平高低、權(quán)力干預(yù)、人情介入等因素,需要進(jìn)一步加大工作力度,進(jìn)行有效規(guī)范。

目前,由于財(cái)力有限、投入不足,在信息化、智能化日益發(fā)展的情況下,基層工商存在著辦公設(shè)施、執(zhí)法車輛落后、辦案裝備單調(diào)、檢測(cè)工具缺乏的問題,極大地影響了重大市場(chǎng)整治行動(dòng)、大范圍市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)度、指揮和組織實(shí)施。在查處影響面大、社會(huì)后果嚴(yán)重特大案件上,由于專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)間短、專業(yè)化的辦案設(shè)施缺乏和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)滯后,與公安、檢察院等部門相比較,還顯得較為落后。在機(jī)構(gòu)整合、職能歸并后,業(yè)務(wù)管理人員由于日常工作的統(tǒng)籌能力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析能力、組織實(shí)施的調(diào)度能力、推進(jìn)創(chuàng)新的指導(dǎo)能力和服務(wù)全局的協(xié)調(diào)能力不夠,在開展新興行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管和大要案件查處的“專家型”人才匱乏,使得行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的潛能沒有有效挖掘,集約優(yōu)勢(shì)沒有最大發(fā)揮。

推行行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中是深化縣域工商系統(tǒng)建設(shè)的有效思路和重要途徑,對(duì)于理順工商行政管理體制、優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)整調(diào)優(yōu)行政管理事權(quán),推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)具有十分重要的意義。針對(duì)工商行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的實(shí)踐和存在的問題,建議在以下幾個(gè)方面予以改進(jìn):

繼續(xù)鞏固三大直屬機(jī)構(gòu)形成的市場(chǎng)監(jiān)管、行政許可、公平交易、消費(fèi)維權(quán)四大專業(yè)化業(yè)務(wù)格局,通過進(jìn)一步梳理、整合機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政資源,有效構(gòu)建監(jiān)管、許可、執(zhí)法和維權(quán)工作體系。將專項(xiàng)市場(chǎng)整治、消費(fèi)維權(quán)的業(yè)務(wù)安排統(tǒng)一歸并到市場(chǎng)管理分局,行政許可事務(wù)統(tǒng)一歸并到登記注冊(cè)分局,公平交易、經(jīng)檢執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸并到公平交易分局,對(duì)上匯報(bào)在按照原來的渠道進(jìn)行,做好上下銜接和信息互通工作,以此推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中真正落實(shí)。同時(shí),以專業(yè)人才培養(yǎng)為要:請(qǐng)記住我站域名/求,探索行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管、干部崗位分類管理辦法,逐步建立經(jīng)濟(jì)檢查官、登記注冊(cè)官、執(zhí)法監(jiān)察官和法制核審員、市場(chǎng)巡查員、信息宣傳員、財(cái)務(wù)報(bào)帳員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員等“三官四員”崗位資格和專業(yè)培養(yǎng)制度,通過菜單式培訓(xùn)和教育培訓(xùn)學(xué)分制管理、明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員職務(wù)級(jí)別等措施,建立與發(fā)達(dá)地區(qū)友誼共建工作機(jī)制,通過定期人員交流和業(yè)務(wù)跟蹤培養(yǎng),加快人才高地建設(shè),著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)軍型人才、機(jī)關(guān)專業(yè)型人才、基層綜合型人才,逐步培養(yǎng)一支具有綜合協(xié)調(diào)能力、公共管理服務(wù)能力和全面業(yè)務(wù)能力的專業(yè)化、復(fù)合型工商行政管理人才隊(duì)伍。

業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效有序和無縫隙,關(guān)鍵在于上下級(jí)機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確、有機(jī)銜接和責(zé)任對(duì)等。在明確基層綜合室對(duì)口縣市局各科室和登記注冊(cè)分局,市場(chǎng)巡查隊(duì)對(duì)口市場(chǎng)管理分局,經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)對(duì)口公平交易分局的基礎(chǔ)上,按照精細(xì)化管理和科學(xué)化運(yùn)作的要求,在縣市局機(jī)關(guān)科室明確職能和人員職責(zé),直屬單位明確內(nèi)設(shè)股室和業(yè)務(wù)范圍,各工商所(分局)在完善“一室兩隊(duì)”職能的前提下,制定所(分局)長、副所(分局)長、法制員、綜合內(nèi)勤、報(bào)賬員、片區(qū)監(jiān)管員、經(jīng)檢隊(duì)員7個(gè)崗位職責(zé),要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求,通過明確崗位工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行使權(quán)限、完成期限、效果評(píng)價(jià)和績效考核的具體細(xì)則,推動(dòng)崗位責(zé)任的落實(shí)和業(yè)務(wù)管理的精細(xì)化。

按照“路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)”的目標(biāo),圍繞主要業(yè)務(wù)工作,對(duì)工作流程全面梳理整合,制定出片區(qū)監(jiān)管、申訴處理、定調(diào)規(guī)費(fèi)、登記發(fā)照、年檢驗(yàn)照、案件查辦、信息采集等7大具體工作流程,制定出首問負(fù)責(zé)、限期辦理、分工協(xié)作和信息溝通工作機(jī)制,使所有業(yè)務(wù)工作按程序化、規(guī)范化運(yùn)作。對(duì)于行政處罰自由裁量權(quán),要結(jié)合省局《暫行規(guī)定》,出臺(tái)操作細(xì)則,把相關(guān)規(guī)定和裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用情節(jié)、處罰幅度等內(nèi)容導(dǎo)入網(wǎng)上辦案系統(tǒng),辦案人員輸入案件性質(zhì)、相關(guān)情形后,微機(jī)會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)處罰幅度,以此推動(dòng)行政處罰公平、公正,起到規(guī)范行政處罰行為和提高行政執(zhí)法行為社會(huì)效果的目的。

一方面加大投入,全面構(gòu)建縣市局綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)。以縣市局和直屬單位為中心,以業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用為重點(diǎn),按照循序漸進(jìn)、適度適用的原則,逐步加大對(duì)新型裝備資金投入,逐漸建立辦公自動(dòng)化oa系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)、12315綜合行政執(zhí)法指揮系統(tǒng)、流通領(lǐng)域食品監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)“五大系統(tǒng)”,大力推行信息化監(jiān)管。為直屬單位裝備食品流動(dòng)檢測(cè)車、登記辦照工作車和經(jīng)檢執(zhí)法專用車,積極適應(yīng)未來移動(dòng)監(jiān)管的趨勢(shì)。

再一方面大力挖掘現(xiàn)有裝備的使用潛力,進(jìn)一步提高信息化運(yùn)用能力,推進(jìn)案件管理、個(gè)體分類監(jiān)管和企業(yè)信用監(jiān)管等軟件的信息化運(yùn)用,進(jìn)一步健全轄區(qū)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息和規(guī)費(fèi)收入信息管理,用信息化建設(shè)提升行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的潛能。

建立縣市局機(jī)關(guān)、直屬單位和基層所(分局)三級(jí)績效考核體系,明確各崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、考核程序及獎(jiǎng)懲措施。要建立涉及縣市局機(jī)關(guān)、直屬單位、工商所(分局)覆蓋所有人員的《工作崗位績效考核辦法》,通過每周、季度、半年和全年分期考核,對(duì)每個(gè)干部職工進(jìn)行“星級(jí)”評(píng)定,推動(dòng)相對(duì)集中的行政執(zhí)法權(quán)工作有序運(yùn)作,各項(xiàng)工商行政管理職能落實(shí)到位。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十六

xx運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開始于xx運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立,是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前,我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì),1個(gè)采砂管理支隊(duì),35個(gè)水政大隊(duì),2個(gè)采砂管理大隊(duì),現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人(含采砂管理執(zhí)法人員)。

自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求,本著“邊建設(shè),邊執(zhí)法”的原則,狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè),不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水,依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳,水事案件的查處,省際水事糾紛的調(diào)處,水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可,河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來,我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī),水利部的規(guī)章,按照建管并舉的治水方針,積極有效地開展水行政執(zhí)法工作,取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力,我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班;二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究;三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育,在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)。目前,我局大部分專(兼職)職人員,持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證,同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(含高中)以上文化程度。

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任,我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感,使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性,提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來,在水利部、海委的大力支持下,安排專項(xiàng)資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車,電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備,使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善,水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

近幾年,我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路,通過周密的部署,在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng),具體是以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),采取各單位上下、左右,以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式,利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法,集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件,拆除了大量的涉河違章建筑物,取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán),查處了一大批水事違法案件,據(jù)統(tǒng)計(jì),x年共查處各類違法案件4952起,有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中,存在著缺陷,給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙,降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例,新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定,但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒有明確,僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”,至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定,可謂一片空白;《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早,處罰規(guī)定相對(duì)較弱,主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入”等,可操作性較差。比較管用的“罰款”,對(duì)有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千,我一天能賺回來,罰我一萬,我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰,不惜鋌而走險(xiǎn)。因此,對(duì)于一些違法采砂,更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過程中,只好打“擦邊球”,應(yīng)用《防洪法》去“清障”,一旦提起訴訟,沒有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高。

近年來,我局各級(jí)水政隊(duì)伍通過素質(zhì)教育,執(zhí)法水平雖然有了大幅提高,但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中,大專生、本科153人,占我局全體水政監(jiān)察人員的70%,這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì),基層大隊(duì)占的比例相對(duì)較少;隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少,半路出家的多;執(zhí)法水平總體不高,各單位之間存在差距;一部分水政監(jiān)察員既無法律知識(shí),也無水利專業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在,即便有專業(yè)知識(shí)的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問題的能力,導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意。

(1)我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長,執(zhí)法環(huán)境差,暴力抗法時(shí)有發(fā)生,人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法,水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長被打斷一根肋骨。

(2)地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出,地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

(3)違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),法院或者拒絕受理或者久拖不辦,使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因,主要是執(zhí)行難度大,執(zhí)行成本高。

4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰,嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度;機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性;執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足,多年來每年只有30萬元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi),對(duì)于全局45個(gè)執(zhí)法單位來說是杯水車薪,使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理;水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法,嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力;執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置,沒有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別,執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。

1、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

隨著水利建設(shè)和水利改革的深入,水事活動(dòng)中深層次的問題和矛盾不斷出現(xiàn),面對(duì)水事活動(dòng)中復(fù)雜的社會(huì)問題,必須加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),把政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力好,工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來。要根據(jù)國家對(duì)行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn),切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工作方法,把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級(jí)水行政管理的一個(gè)重要職能部門,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立健全各項(xiàng)制度。

水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水,維護(hù)正常水事秩序,建設(shè)現(xiàn)代化水利,營造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度,當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí),做到管理有序,執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法,勇于辦案。

近幾年來,我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績,一定程度上打擊了水事違法活動(dòng),但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,受人口、資源、環(huán)境因素影響,非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重,違法勢(shì)頭依然比較兇猛,安全隱患依然存在,而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位,遇到困難不敢碰硬。因此,必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路,集中時(shí)間,集中力量,積聚執(zhí)法力量,在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng),增強(qiáng)執(zhí)法力度,擴(kuò)大執(zhí)法影響,提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通。通過溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng),另一方面也使各相關(guān)部門對(duì)水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。

按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求,各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備,否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低,很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)水政監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn),使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí),并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去,所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā),從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織,不走過場(chǎng),不流于形式,切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì),打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí),也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān),吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍;對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足,有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況,加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣,所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多,往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí),而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲,不能及時(shí)予以制止及查處,也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè),在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段,逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量,從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制。

執(zhí)法中,任何環(huán)節(jié)的失誤,都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題,除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序,公正處理每一起案件之外,還要建立起必要的監(jiān)督制度,主動(dòng)接受各方監(jiān)督,虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機(jī)制,不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政,防止執(zhí)法過錯(cuò),保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益,同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后,上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo),建立起必要的備案審查制度,對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng),要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中,有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化,切合工作實(shí)際,不使考核工作流于形式。

6、強(qiáng)化水法宣傳力度,改善執(zhí)法軟環(huán)境。

在宣傳中加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳。包括:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和涉水部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對(duì)人的廣大社會(huì)群眾。對(duì)不同的對(duì)象,宣傳教育的內(nèi)容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上,除了采用一般的宣傳教育方法外,還根據(jù)水行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同,進(jìn)行系統(tǒng)部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法,根據(jù)對(duì)象的不同,分步驟實(shí)施。并應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”,即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳水法規(guī)和管理與服務(wù)相結(jié)合,以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對(duì)人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開展時(shí),均應(yīng)注意加大宣傳力度,大造輿論聲勢(shì),讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過對(duì)典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式,增強(qiáng)宣傳效果。通過宣傳,減少違法行為,同時(shí)也減少執(zhí)法成本。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十七

為全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè),有效提升全省商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作水平,按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》(豫政辦〔〕38號(hào))要求和我省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署,省商務(wù)廳近期到新鄉(xiāng)、三門峽、汝州、孟津等市縣商務(wù)局及執(zhí)法機(jī)構(gòu)就基層商務(wù)執(zhí)法有關(guān)情況開展了調(diào)研。調(diào)研工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持深入一線,通過聽取匯報(bào)、座談交流、走訪執(zhí)法單位等形式,以點(diǎn)帶面,對(duì)各部門和機(jī)構(gòu)開展商務(wù)執(zhí)法和監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)等情況進(jìn)行了解,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,12月,商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》(商秩發(fā)〔〕53號(hào)),就全面加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作作出部署。,商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系的通知》。第一次提出流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管的概念,流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管概念較商務(wù)行政執(zhí)法更貼近商務(wù)工作實(shí)際,也更易于被群眾接受,同時(shí)監(jiān)管也涵蓋了行政執(zhí)法的內(nèi)容。上述兩個(gè)文件出臺(tái)后,商務(wù)部、財(cái)政部以創(chuàng)建“流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體,在全國實(shí)施了流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。6年來,全國約一半省轄市(州、盟)、四分之一縣級(jí)商務(wù)部門組建了包含省轄市級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)、市縣兩級(jí)商務(wù)行政執(zhí)法兩大機(jī)構(gòu)的流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系,其中河南省監(jiān)管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區(qū);組建省市縣三級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)127個(gè),商務(wù)稽查(行政執(zhí)法)隊(duì)伍151支,監(jiān)管工作人員3140余人(解決全供事業(yè)編制2527人,差供、自收自支事業(yè)編制約300人)。

在打造監(jiān)管體系、組建監(jiān)管隊(duì)伍、力求監(jiān)管體系覆蓋到所有市縣區(qū)基礎(chǔ)上,為改善監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公條件、提升執(zhí)法裝備和監(jiān)管水平,進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管工作,全面履行商務(wù)監(jiān)管職責(zé),從起,河南省商務(wù)廳以“達(dá)標(biāo)示范工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體,實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),已確定“達(dá)標(biāo)示范工程”市縣16個(gè),“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”市縣35個(gè)。在此舉措引導(dǎo)下,已有部分縣(市)嘗試監(jiān)管重心下移,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立商務(wù)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)或設(shè)立商務(wù)專員,負(fù)責(zé)配合縣級(jí)商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作。目前監(jiān)管領(lǐng)域已涉及生豬屠宰、酒類流通、成品油、零供交易、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收、報(bào)廢汽車回收、二手車交易、典當(dāng)、拍賣、外派勞務(wù)等,全省商務(wù)執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管工作已經(jīng)展開,形成了一定的社會(huì)影響。不少基層執(zhí)法單位也形成了一些較有成效的做法,初步積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

(一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置。商務(wù)系統(tǒng)基層執(zhí)法隊(duì)伍以各縣(市)、區(qū)商務(wù)(商業(yè))局和商務(wù)稽查支隊(duì)為主,依照相關(guān)法律、法規(guī),負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)對(duì)違反外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)相關(guān)政策、法律法規(guī)的查處工作;負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)貿(mào)和內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的監(jiān)管、檢查工作,打擊流通領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為。各縣區(qū)成立商務(wù)稽查支隊(duì)以來,商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍逐步建立,充實(shí)了執(zhí)法人員。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)較好的縣區(qū),執(zhí)法人數(shù)勉強(qiáng)能夠滿足執(zhí)法需要。行政執(zhí)法證的發(fā)放上,由于起步較晚,機(jī)構(gòu)調(diào)整、更名、擴(kuò)編,目前持有執(zhí)法證人員少于在編人員。

(二)執(zhí)法制度建設(shè)情況。市場(chǎng)監(jiān)管方面,一些單位已初步建立崗位責(zé)任清晰、任務(wù)明確、監(jiān)管責(zé)任可追溯的網(wǎng)格化常態(tài)條件下商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。一是明確監(jiān)管責(zé)任。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求,將不同行業(yè)區(qū)域、不同行業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營單位(監(jiān)管對(duì)象)的監(jiān)管任務(wù)明確到直接監(jiān)管中隊(duì)、隊(duì)員,建立市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制度,分解監(jiān)管責(zé)任。二是建立企業(yè)(商戶)經(jīng)營信息檔案。做好分區(qū)域、分行業(yè)經(jīng)營性企業(yè)(商戶)經(jīng)營信息的普查、建檔。三是建立市場(chǎng)監(jiān)管巡查制度。要求監(jiān)管人員每周對(duì)監(jiān)管區(qū)域巡查次數(shù)不少于一次。四是建立監(jiān)管檔案(臺(tái)帳)。檔案(臺(tái)賬)應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查區(qū)域、巡查企業(yè)(商戶)、有無發(fā)現(xiàn)問題、有問題商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、問題性質(zhì)、處置措施、處置結(jié)果等內(nèi)容,要求對(duì)巡查情況如實(shí)、詳細(xì)記錄。五是建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追溯制度。在建立監(jiān)管檔案基礎(chǔ)上,對(duì)出現(xiàn)的售假、不規(guī)范經(jīng)營行為,特別是重大銷售假冒偽劣商品、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營秩序事件,在追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí),對(duì)監(jiān)管人員的失瀆職責(zé)任一并予以追究。六是建立完善市場(chǎng)監(jiān)管輪崗制度。建立以網(wǎng)格化監(jiān)管為載體,以市場(chǎng)監(jiān)管檔案為基礎(chǔ),以落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追溯制為核心內(nèi)容的常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。每年以中隊(duì)為單位對(duì)監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行交替監(jiān)管。努力做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)有界定,監(jiān)管有檔案、責(zé)任可追溯,執(zhí)法有程序、處罰有依據(jù),業(yè)績有記錄、考核有憑據(jù)。規(guī)范執(zhí)法方面,普遍建立了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及配套制度、規(guī)范罰沒物品管理制度以及《河南省商務(wù)行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案例指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事前提示制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事中指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件回訪制度》等制度。服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)方面,印發(fā)《河南省商務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》后,建立和實(shí)施重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度(納入12312商務(wù)舉報(bào)投訴體系)、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等;省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省商務(wù)系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作的通知》后,各地商務(wù)主管部門和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐漸重視并開展行政指導(dǎo)工作,三門峽市商務(wù)局、商丘市商務(wù)局等部門還研究制定了當(dāng)?shù)氐男姓笇?dǎo)工作規(guī)范和行政指導(dǎo)文書。其他方面,執(zhí)法文書歸檔制度、定期法律學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)制度等制度也逐步建立和完善。

(三)職責(zé)履行情況。在省商務(wù)廳推動(dòng)和政府法制部門的規(guī)范指導(dǎo)下,全省商務(wù)主管部門及基層執(zhí)法單位積極履行職責(zé),依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,認(rèn)真開展商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作,同時(shí)承擔(dān)協(xié)調(diào)打破市場(chǎng)壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關(guān)工作,參與組織打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,著力規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為,促進(jìn)公平交易、有序競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定、商貿(mào)流通健康運(yùn)行和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(四)執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障情況。目前,執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政按照預(yù)算統(tǒng)一發(fā)放,商務(wù)稽查支隊(duì)基本配有執(zhí)法制服和執(zhí)法車輛,部分人員配有電腦、執(zhí)法記錄儀。但從整體上看,執(zhí)法裝備較為匱乏、落后,有待更新和補(bǔ)充。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊(duì)均為核定事業(yè)編制。各地區(qū)由于情況不同,有些為全供事業(yè)編制,有些為經(jīng)費(fèi)自籌自支事業(yè)編制。部分執(zhí)法人員的工資難以得到良好保障。

(五)執(zhí)法中存在的主要問題。

1、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。各縣負(fù)責(zé)商務(wù)執(zhí)法的商務(wù)稽查支隊(duì)為前后建立,成立時(shí)間較晚。從設(shè)立至今,雖努力探索和完善科學(xué)的執(zhí)法方法,建設(shè)和擴(kuò)充執(zhí)法隊(duì)伍,但仍存在綜合素質(zhì)有限的問題。一方面,執(zhí)法人員的法律意識(shí)還有些缺陷,有法學(xué)專業(yè)背景的人員少,面對(duì)條款適用和自由裁量處罰等較為專業(yè)的問題,易出現(xiàn)認(rèn)知偏差,給執(zhí)法帶來困難。另一方面,由于執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足,面對(duì)復(fù)雜的情況,工作方法顯得簡(jiǎn)單,不能較好處理問題和控制局面,不能綜合性、多向性開展行政執(zhí)法工作。

2、執(zhí)法力量薄弱。人員配備上。目前,基層執(zhí)法的最主要的問題在于人員編制不足,人員工資等經(jīng)費(fèi)難以保障。執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)不能滿足需求。工作人員要面對(duì)幾乎與人數(shù)數(shù)額相等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾十萬人口,工作任務(wù)非常巨大。工作人員不足在一定程度上導(dǎo)致了局部地區(qū)監(jiān)管不到位。執(zhí)法裝備上。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊(duì)的執(zhí)法裝備由各縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),不同的財(cái)務(wù)狀況導(dǎo)致了執(zhí)法裝備配備上也參差不齊。當(dāng)下,建立健全執(zhí)法全過程記錄制度是執(zhí)法工作的一個(gè)重點(diǎn)。執(zhí)法記錄則需要依托于執(zhí)法記錄裝備的落實(shí),通過執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、錄音筆、照相機(jī)等設(shè)備,將執(zhí)法的全過程記錄在案。另外,在出勤車輛上,部分稽查支隊(duì)仍在使用近乎淘汰的面包車,影響了執(zhí)法活動(dòng)的順利展開。

3、商務(wù)法律法規(guī)問題。無法可依或有法難依的現(xiàn)象仍然存在。一方面,一些商務(wù)法規(guī)規(guī)章制定較早,難以應(yīng)對(duì)當(dāng)下工作中的新實(shí)際,在現(xiàn)實(shí)工作中難以適用。另一方面,在商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)中,除《生豬屠宰監(jiān)管條例》屬于行政法規(guī),其它的均是部門規(guī)章,法律層次低。商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)章在整體上可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)法存在困難,面對(duì)違規(guī)違法問題,不能發(fā)揮強(qiáng)有力的作用,執(zhí)法工作面臨一定困境。

4、執(zhí)法干擾存在。一是外部的干擾。部分工作人員對(duì)“服務(wù)型”的理解不夠全面,把服務(wù)與監(jiān)管對(duì)立起來,認(rèn)為服務(wù)就是放寬政策,降低門檻,減少條件;就是要少檢查、不檢查,違法違規(guī)少罰款、不罰款。強(qiáng)調(diào)了放寬準(zhǔn)入,忽視了條件和程序的把關(guān),致使工作有時(shí)出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位等問題,出現(xiàn)了重服務(wù)輕監(jiān)管的現(xiàn)象。二是內(nèi)部的干擾。在商務(wù)執(zhí)法的過程中,仍存在部分“說情現(xiàn)象”。來自當(dāng)?shù)卣块T、同級(jí)單位和熟人之間的說情無法徹底杜絕,一方面是由于目前人們法制觀念尚未全面樹立起來,另一方面執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中也存在一些認(rèn)識(shí)不清、態(tài)度不堅(jiān)定等情況,需要加強(qiáng)教育。

(六)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的現(xiàn)狀和困難。

商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作起步晚,基礎(chǔ)弱,但經(jīng)過商務(wù)部、省政府法制辦的不斷加強(qiáng)和規(guī)范,省廳在執(zhí)法硬軟件建設(shè)等方面的強(qiáng)力推進(jìn),特別是我省廣大商務(wù)行政執(zhí)法戰(zhàn)線上同志的共同努力,我省商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍從無到有、由弱變強(qiáng),執(zhí)法能力和水平也在逐步提高。隨著我省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“整體推進(jìn)年”的有力部署和推進(jìn),目前我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作已全面鋪開,督導(dǎo)體系已基本建立。但還存在一些困難,諸如上述基層執(zhí)法力量薄弱、商務(wù)法律體系不完善、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高、執(zhí)法干擾存在等主客觀因素,都在不同程度上制約了我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的全面深入開展。對(duì)此,我們將盡量采取措施,努力加以克服和彌補(bǔ)。

(一)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。行政執(zhí)法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要提高行政執(zhí)法的水平,首先必須提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鑒于目前執(zhí)法人員法律知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀,加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成為必由之路。如何在保障執(zhí)勤任務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),成為下階段商務(wù)稽查工作的一個(gè)重點(diǎn)。二是執(zhí)法隊(duì)伍要配強(qiáng)。在下一步執(zhí)法隊(duì)伍擴(kuò)充時(shí),爭(zhēng)取要補(bǔ)入那些敬業(yè)精神強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善于學(xué)的具有法律專業(yè)背景的同志,從而起到帶動(dòng)作用,提升整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)。三是要不斷培養(yǎng)教育執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)的精神。目前,各縣區(qū)的工作條件和人員待遇的確有限,但既然進(jìn)入執(zhí)法崗位工作,就應(yīng)該本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的精神,切實(shí)為人民群眾負(fù)責(zé)。四是嘗試推行監(jiān)管和執(zhí)法重心下移,打通行政執(zhí)法“最后一公里”,善于整合和運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等基層力量,力爭(zhēng)使其成為商務(wù)執(zhí)法的“觸角”,使服務(wù)型行政執(zhí)法工作真正“接地氣”、“為民眾”,發(fā)揮出法治“正能量”。

(二)努力改善執(zhí)法環(huán)境,形成內(nèi)和外順的執(zhí)法氛圍。一是加大對(duì)商務(wù)行政法規(guī)規(guī)章的宣傳力度,使行政相對(duì)人和人民群眾都能夠在一定程度上了解商務(wù)相關(guān)規(guī)章制度,自我約束,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,增強(qiáng)執(zhí)法的透明度,形成良好的輿論環(huán)境。二是深化行政執(zhí)法體制改革,探索綜合執(zhí)法工作,建立和完善綜合執(zhí)法機(jī)制機(jī)制。面對(duì)復(fù)雜棘手的執(zhí)法問題和人員不足裝備落后的執(zhí)法困難,基層執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府及相關(guān)部門的支持,職能部門加強(qiáng)溝通與配合協(xié)調(diào)。三是內(nèi)部宣講教育上增強(qiáng)法治意識(shí),正確處理“法”和“情”的關(guān)系。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法投入。面對(duì)目前執(zhí)法裝備不足和落后的情況,應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代辦公用品、設(shè)備的投入,重點(diǎn)是解決較好的交通工具、計(jì)算機(jī)、手提電腦、攝、照、錄設(shè)備的配置與更新。同時(shí),注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代手段來助推服務(wù)型行政執(zhí)法工作,以彌補(bǔ)執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管效率不高等不足。另外,建議給予行政執(zhí)法人員一定的政策激勵(lì),使之既能夠保證執(zhí)法出勤的熱情,又能保證科學(xué)執(zhí)法。

(四)完善相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)目前商務(wù)法律法規(guī)規(guī)章整體不完善、難以適應(yīng)商務(wù)執(zhí)法工作實(shí)際的狀況,應(yīng)該積極完善商務(wù)立法,推動(dòng)立法部門及時(shí)修訂相關(guān)法律條文,政府法制和省級(jí)商務(wù)部門適時(shí)制定或修改行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。另外,也可通過案例指導(dǎo)的方式將現(xiàn)有的較為成熟的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

各級(jí)商務(wù)主管部門和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作中取得了一定的成績,但離推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的要求還有一定差距,我們將牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念,切實(shí)做到“規(guī)范執(zhí)法,高效服務(wù)”,繼續(xù)加大推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)力度,進(jìn)一步抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),完善監(jiān)督機(jī)制和績效考核機(jī)制,通過改進(jìn)執(zhí)法方式,創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平,為全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

【本文地址:http://mlvmservice.com/zuowen/14106572.html】

全文閱讀已結(jié)束,如果需要下載本文請(qǐng)點(diǎn)擊

下載此文檔