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虛假違法廣告查處辦法篇一
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以推動我市廣告行業(yè)健康發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、維護人民群眾利益為宗旨，強化廣告導向管理；聚焦廣告市場熱點難點和重點領域，加大移動端互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告整治力度，嚴厲查辦與人民群眾生活密切相關，社會反映強烈，危害較大的違法廣告案件，有效震懾廣告違法行為；堅持“標本兼治、打防并重”的方針，切實開展虛假違法廣告專項整治，使人民群眾反映強烈的廣告虛假宣傳現(xiàn)象得到有效治理，使廣告違法率總體上有較大幅度的下降。
二、整治重點
以整治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的商業(yè)欺詐行為，特別是醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、投資理財、房地產(chǎn)、教育培訓以及互聯(lián)網(wǎng)金融等虛假違法廣告。重點查處下列虛假違法廣告行為：
（一）含有涉及導向問題、政治敏感性問題、妨礙社會公共秩序和公序良俗等內(nèi)容的廣告；含有低俗、庸俗、媚俗等內(nèi)容具有社會不良影響的廣告；含有涉及民族、種族、宗教等問題的廣告。
（二）涉及非法野生動物交易廣告、口罩等防護用品廣告以及涉及借疫情宣傳疫病防治內(nèi)容的虛假違法廣告。
（三）在藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品廣告中未顯著標明廣告批準文號；含有“安全”“安全無毒副作用”“毒副作用小”；明示或者暗示成分為“天然”，因而安全性有保證等內(nèi)容。含有“熱銷、搶購、試用”“家庭必備、免費治療、免費贈送”等誘導性內(nèi)容，“評比、排序、推薦、指定、選用、獲獎”等綜合性評價內(nèi)容，“無效退款、保險公司保險”等保證性內(nèi)容。
（四）在藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品廣告中使用科研單位、學術機構、行業(yè)協(xié)會或者專家、學者、醫(yī)師、藥師、臨床營養(yǎng)師、患者等的名義或者形象作推薦、證明，向受眾推薦商品服務或者介紹商品服務的優(yōu)點、特點、性能、效果等。
（五）醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告含有表示功效、安全性的斷言或者保證；說明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構比較；利用廣告代言人作推薦、證明等內(nèi)容。
（六）除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，其他任何廣告涉及疾病治療功能，并使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。
（七）未經(jīng)審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告。
（八）藥品廣告的內(nèi)容與國務院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致，未顯著標明禁忌、不良反應。處方藥廣告未顯著標明“本廣告僅供醫(yī)學藥學專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告未顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”。
（九）推薦給個人自用的醫(yī)療器械的廣告，未顯著標明“請仔細閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務人員的指導下購買和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項的，廣告中未顯著標明“禁忌內(nèi)容或者注意事項詳見說明書”。
（十）保健食品廣告未標明保健食品產(chǎn)品名稱、保健食品批準文號、保健食品廣告批準文號、保健食品標識、保健食品不適宜人群；未說明或者標明“本品不能代替藥物”的忠告語；以新聞報道等形式發(fā)布保健食品廣告；與其他保健食品或者藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品進行對比，貶低其它產(chǎn)品，使用該產(chǎn)品能夠獲得健康的表述。
（十一）廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。
（十二）藥品廣告夸大功能，保證療效。主要是未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布藥品廣告，在廣告中對藥品的適應癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學術理論、觀點等內(nèi)容。
（十三）違規(guī)發(fā)布國家明令禁止進行廣告宣傳的有關疾病醫(yī)療廣告或違法在大眾媒介發(fā)布處方藥廣告的行為。
（十四）醫(yī)療廣告夸大功能，宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈牛皮癬（銀屑?。?、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇病、乙型肝炎、白癜風、紅斑狼瘡、股骨頭壞死、不孕不育等各種疑難疾病。
（十五）化妝品廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是經(jīng)營和使用化妝品的場所對化妝品夸大功能、虛假宣傳、貶低同類產(chǎn)品宣傳，明示或者暗示具有醫(yī)療作用，給消費者造成誤解或者混淆，以及含有其他法律、法規(guī)和國家標準禁止宣傳的內(nèi)容。
（十六）教育、培訓廣告對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；明示或者暗示有相關考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓；利用他人名義或者形象作推薦、證明。
（十七）房地產(chǎn)廣告未表明建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，含有升值或者投資回報的承諾；以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置；對規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。含有風水、占卜等封建迷信內(nèi)容，對項目情況進行的說明、渲染有悖社會良好風尚。
（十八）投資理財廣告對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益等；利用學術機構、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。
（十九）以新聞報道形式發(fā)布的廣告。一是在廣告版面（時段）不標明“廣告”標記，而使用“專版”“專題”“企業(yè)形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式發(fā)布廣告；三是在新聞報道中標明單位的詳細地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式方法。
（二十）發(fā)布時間長，發(fā)布范圍廣，屢禁不止，造成惡劣影響和嚴重危害后果的廣告。
三、目標任務
通過專項整治，認真履行法律法規(guī)賦予的職能，加大宣傳教育力度和廣告案件查辦力度，切實維護廣告市場秩序，優(yōu)化廣告營商環(huán)境，提高人民群眾滿意度；準確把握機構改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，逐步理順工作協(xié)調(diào)機制，夯實基層監(jiān)管基礎，樹立市場監(jiān)管工作“一盤棋”的思想，以更高的站位和視野來把握廣告監(jiān)管工作，進一步深化協(xié)同監(jiān)管和社會共治；全面提高城市建設管理水平，不斷滿足人民群眾對美好城市環(huán)境需求的總體目標要求，確?！疤嵘鞘衅焚|(zhì)、打造精致xx”和創(chuàng)建全國文明城市工作順利開展、有序推進。
四、職責分工
各區(qū)縣市場監(jiān)管局、局屬各單位要按照《方案》制定的工作步驟和工作要求，認真落實屬地監(jiān)管責任，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合政府相關部門及時研究破解難題，共同推動整治工作深入開展。市局機關相關科室要結合各自的工作職能職責，向區(qū)縣局提出具體的工作指導性意見，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為要及時向轄區(qū)市場監(jiān)管部門反饋，具體職責分工如下：
（一）廣告監(jiān)管科：負責制定全市廣告市場專項整治工作方案，組織、開展、檢查、督導廣告市場專項整治工作；做好專項整治工作總結和經(jīng)驗做法、典型案例的整理上報工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作落實到位。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況，及時派發(fā)案件線索；開展行政指導和行政告誡，督促企業(yè)落實主體責任，規(guī)范廣告發(fā)布行為；配合協(xié)調(diào)各單位依法查處虛假違法廣告行為；聯(lián)系市廣協(xié)，加強廣告法律法規(guī)的宣傳和培訓，提高企業(yè)自律意識，從源頭上預防和杜絕虛假違法廣告的發(fā)布。
（二）法規(guī)科：嚴格審查廣告案件，規(guī)范辦案行為；研究探討對輕微一般違法廣告從輕或免于處罰的處理方法，幫助指導廣告企業(yè)及時糾正；對符合追訴標準，已涉嫌虛假廣告罪的，及時移送司法機關依法追究其刑事責任。
（三）新聞宣傳科：加大對《廣告法》等法律法規(guī)工作的宣傳力度，適時將違法廣告典型案例通過媒體曝光，及時向新聞媒體通報帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問題，利用多種形式宣傳整治工作情況，提高公眾防范意識。
（四）網(wǎng)監(jiān)科：依托全國網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管服務系統(tǒng)，繼續(xù)對本轄區(qū)內(nèi)的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務平臺進行違法廣告核查，運用現(xiàn)有技術手段發(fā)現(xiàn)違法線索和電子數(shù)據(jù)取證，配合整治互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告信息。
（五）投訴舉報受理科：受理12315虛假違法廣告投訴舉報，及時分派、及時反饋辦理情況，加強12315數(shù)據(jù)分析和運用。
（六）信用監(jiān)管科：督促辦案單位將行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，將“經(jīng)營異常名錄”失信記錄納入其自身信用評價體系，提高失信行為人的違法成本，用社會輿論監(jiān)督推動整治工作不斷深入，力爭形成“一處違法、處處受限”的工作格局。
（七）反不正當競爭與反壟斷科：整治經(jīng)營者對商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者；經(jīng)營者通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
（八）醫(yī)療器械科：配合督促醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位嚴格履行法定廣告審查義務，加強廣告自律，在檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要及時反饋。
（九）藥品流通監(jiān)管科：加強對藥品零售企業(yè)的監(jiān)管，對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的藥品零售企業(yè)發(fā)布被撤銷廣告批準文號的藥品廣告和虛假藥品廣告的行為，以及未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布藥品廣告，要及時反饋。
（十）藥品生產(chǎn)監(jiān)管科：在醫(yī)療機構藥品質(zhì)量日常監(jiān)管中，關注藥品虛假違法醫(yī)療廣告行為，及時反饋有關部門對嚴重失信者實施聯(lián)合懲戒。
（十一）化妝品監(jiān)管科：配合整治化妝品經(jīng)營單位、美容美發(fā)等化妝品使用單位對化妝品的夸大功能、虛假宣傳及誤導消費行為。
（十二）特殊食品監(jiān)管科：配合整治保健食品廣告含有虛假或者引人誤解內(nèi)容，且涉及疾病治療功能，并使用醫(yī)療用語或者與藥品相混淆的用語。
（十三）食品流通監(jiān)管科：配合整治普通食品廣告內(nèi)容與實際情況不符的用語。
（十四）價格監(jiān)督檢查科：加強市場價格監(jiān)管工作，重點整治經(jīng)營者銷售商品和提供服務時存在違反《價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，對消費者進行價格欺詐等不正當價格行為，以及不標明價格的，在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用的違反明碼標價規(guī)定的違法行為。
五、工作步驟
（一）宣傳動員階段（4月26日—5月15日）。對全市廣告市場進行全面摸排，認真分析當前我市廣告領域中欺騙和誤導消費者以及廣告監(jiān)管中的突出問題，根據(jù)整治工作任務，組織開展虛假違法廣告專項整治的動員部署，廣泛宣傳，安排落實廣告專項整治工作。
（二）自查自糾階段（5月16日—6月30日）。加強行政指導，向廣告經(jīng)營主體廣泛宣傳法律法規(guī)知識，引導教育其自覺守法，督促其履行法定義務與責任；引導各大眾傳播媒體、醫(yī)療機構、藥品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營等有關單位對已發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告進行自查自糾，自覺糾正違法行為，及時停止發(fā)布并自行撤除違法違規(guī)廣告。
（三）集中整治階段（7月1日—9月30日）。綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、曝光案件等手段，對重點媒介、重點行業(yè)、重點領域廣告進行集中清理整治；對整治過程中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、群眾投訴舉報集中的違法廣告，依法進行嚴厲查處和重點整頓；對頂風違法、屢罰屢犯的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者要會同主管部門采取暫停廣告發(fā)布業(yè)務或關停網(wǎng)站等措施，依法依規(guī)從嚴處罰；涉嫌刑事犯罪的要堅決移送司法機關；結合行政處罰案件公示，公布典型案例，發(fā)揮震懾作用。
（四）總結分析階段（10月1日-10月31日）。結合整治工作實際，及時檢查專項整治工作進展情況，認真進行分析總結，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，迅速排除隱患，確保不留死角，提出下一步工作建議，不斷鞏固專項整治成果，于11月10日之前形成書面報告報送市局廣告科。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各單位要進一步提高政治站位，充分認識到虛假違法廣告整治工作對于提升城市管理水平、改善城市形象以及解決民生問題的重要性，加強組織領導，履行法定職責，結合本地實際，圍繞專項整治工作方案確定的工作目標和重點，根據(jù)每個階段的工作部署和要求，研究制定具體實施方案，采取切實有效措施，確保整治工作落到實處。
（二）分工負責，落實責任。各單位要按照重點突出、目標明確、措施有力、注重實效的總體要求，做好整治行動的動員工作，明確整治工作的目標、重點、步驟、措施，并認真組織實施。要在分工負責的基礎上，加強協(xié)調(diào)配合，切實履行職責；要認真落實屬地監(jiān)管職責，精心組織，周密安排，并在人員經(jīng)費監(jiān)測設備等各個方面予以充分保障，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機制。
（三）突出重點，齊抓共管。各單位要按照職責分工，突出整治工作的重點，加強對重點地區(qū)、重點媒體、重點廣告主、重點商品服務廣告的檢查和監(jiān)測，從重點商品服務廣告入手，嚴把媒體廣告發(fā)布這一關鍵環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)管與專項整治有機結合起來。通過建立完善整治虛假違法廣告各項制度，加強整治工作的信息溝通，夯實齊抓共管基礎，形成打擊虛假違法廣告的強大合力。
（四）打防結合，立足治本。各單位要結合社會誠信體系建設，堅持邊整邊改的原則，強化源頭治理，不斷規(guī)范廣告活動的各個環(huán)節(jié)，強化廣告內(nèi)容監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)；積極探索廣告市場監(jiān)管的有效模式和方法，立足建立廣告監(jiān)管長效機制，不斷提高廣告監(jiān)管執(zhí)法的效能。
（五）加強指導，服務發(fā)展。各單位要加強對整治行動法規(guī)政策、執(zhí)法辦案、日常監(jiān)管等方面的指導，對在整治工作中遇到的困難和問題，要認真研究解決，逐級上報。在整治期間，要認真進行督導檢查，一方面堅決杜絕有案不查以及行政處罰畸輕、監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題，堅決杜絕監(jiān)管缺失、失職瀆職等行為，確保職責履行到位；另一方面加大對企業(yè)的扶持和指導力度，特別是對未涉及導向問題和民族、宗教、種族問題，或者未造成惡劣影響和嚴重危害后果的輕微一般違法廣告，要幫助指導企業(yè)及時糾正，從輕或免于處罰。
虛假違法廣告查處辦法篇二
為認真落實國家工商總局、省局工作會議精神，進一步規(guī)范我省廣告市場秩序，切實維護人民群眾切身利益，省局決定自即日起至6月底，開展虛假違法廣告專項整治行動，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體要求
堅持依法行政和認真履職，堅持強化廣告市場監(jiān)管與促進廣告業(yè)發(fā)展并重，堅持完善監(jiān)管體制機制與嚴查重處違法行為并舉，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益問題，深入開展虛假違法廣告專項整治，加大廣告發(fā)布環(huán)節(jié)和源頭治理，促進全省廣告市場進一步規(guī)范，營造廣告業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
二、整治重點
（一）加強重點類別廣告整治。把關系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、集資融資類、涉農(nóng)等廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告作為整治重點。嚴厲查處超出批準的功能主治和保健功能，宣傳包治百病、適合所有癥狀以及治愈率的廣告；使用患者、醫(yī)學專家、科研機構等名義證明療效或者保證治愈，以及冒用公眾人物的形象和名義做宣傳的廣告；夸大產(chǎn)品功效，宣傳保健食品、保健用品、消毒產(chǎn)品具有治療疾病作用的廣告；利用醫(yī)藥資訊專版、專題節(jié)目和新聞報道等形式，以普及科學知識、專家講座咨詢、醫(yī)學探秘、患者講述用藥治病經(jīng)歷等方式，介紹推銷藥品、醫(yī)療器械或推薦醫(yī)生、醫(yī)療機構，以及變相發(fā)布、推銷醫(yī)藥產(chǎn)品與服務的廣告；未經(jīng)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥管理部門審查或者核準，非法發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品的廣告；利用大眾傳播媒介發(fā)布處方藥廣告；以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的廣告等違法行為。
（二）加強重點地區(qū)廣告治理。加強對各市州和縣市所在地媒體廣告發(fā)布的監(jiān)測及信息通報，對群眾投訴舉報多、廣告違法率居高不下地區(qū)進行重點治理、重點指導、指導督查，堅決遏制嚴重虛假違法廣告屢禁不止、重復發(fā)布的現(xiàn)象。
（三）加強重點廣告媒介監(jiān)管。加大對各級電視臺、廣播電臺、期刊、報紙廣告發(fā)布情況的監(jiān)測檢查力度，加強大型門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡交易平臺的廣告監(jiān)管監(jiān)控，及時查處虛假違法廣告，對違法率高的媒體要暫停廣告業(yè)務，對主要責任人和責任領導提交有關部門予以追責。
三、時段安排
（一）動員部署階段（2月底以前）。各級工商局要制定工作方案，運用各種形式加強宣傳，營造輿論聲勢，廣泛宣講有關廣告法律法規(guī)要求，指導監(jiān)督大眾傳播媒介自查自糾，全面清理發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告及信息、開辦的專題類健康資訊節(jié)（欄）目和電視購物短片廣告等。
（二）集中整治階段（3月1日——6月15日）。各級工商機關按照屬地監(jiān)管原則，對有關媒體和網(wǎng)站自查整改、執(zhí)行《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》、落實廣告審查員“一票否決制”、廣告審查責任追究制度等情況進行檢查，嚴查違法虛假違法廣告，依法懲治違法責任主體。
（三）督查評估階段（6月16日——6月30日）。各級工商局對本地區(qū)開展集中整治工作情況進行總結，及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進長效機制建設。省局將對各市州專項整治情況進行檢查考核，主要考核監(jiān)測和違法案件查處情況，督促整治工作不力的地區(qū)和單位加強和改進工作，確保整治工作取得實效。
四、工作要求
（一）強化組織領導。開展虛假違法廣告專項整治是工商機關的職責所在，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要舉措。各級工商機關要進一步增強緊迫感和責任感，認真履行監(jiān)管職責，加強領導，扎實組織，不走過場，積極作為。要主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報，取得各級領導的重視與支持。要加強輿論宣傳，大張旗鼓地宣傳廣告法律法規(guī)和開展專項整治行動的情況，擴大社會影響，提高人民群眾的法制意識，營造全社會共同監(jiān)督抵制虛假違法廣告，維護公平健康誠信廣告市場秩序的良好氛圍。
（二）注重綜合治理。完善標本兼治措施，加強長效機制建設，實行專項整治與日常監(jiān)管工作緊密銜接。建立和完善廣告監(jiān)測、監(jiān)管與案件查處一體化的工作機制，加強系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動。加強與宣傳、網(wǎng)宣、公安、通信管理、衛(wèi)生、新聞出版、廣電、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，完善信息通報、廣告案件移送、協(xié)查、通報、督辦機制，實行無縫監(jiān)管。對涉嫌虛假廣告犯罪行為的，及時移送司法機關追究處理。
（三）著力案件查處。要突出案件查辦，對重點類別商品、重點媒介虛假違法廣告要嚴厲打擊，對嚴重或多次違法的廣告主以及設計、制作、代理虛假違法廣告的公司要嚴查重處。省局建立虛假違法廣告定期公告制度，各地對國家總局和省局監(jiān)測通報的涉嫌嚴重違法廣告必須立案查處，從重處罰。同時及時提請有關部門對發(fā)布虛假違法廣告的大眾傳播媒介以及涉及的企業(yè)和產(chǎn)品采取相應行政處理措施。
（四）加強監(jiān)督檢查。各級工商機關要守土有責。一是加強對專項整治工作的監(jiān)督指導，一級抓一級，層層抓落實。二是加強對廣告市場主體開展自查自糾、認真落實《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》及建立廣告管理制度等情況的監(jiān)督檢查，督促其切實加強廣告發(fā)布管理和行業(yè)自律。三是加強案件督辦，堅決杜絕有案不查以及行政處罰畸輕、監(jiān)管執(zhí)法不作為等問題，對疏于監(jiān)管、失職瀆職等行為，要追究分管領導和責任人的責任。
各市州要在20xx年7月15日前將開展虛假違法廣告專項整治工作總結報送省工商行政管理局廣告監(jiān)督管理處。
虛假違法廣告查處辦法篇三
為推動我縣“十四五”廣告監(jiān)管和廣告業(yè)發(fā)展工作開好局、起好步，切實加強保護消費者合法權益，順應人民群眾對美好生活的新期待，xx縣市場監(jiān)管局決定從20xx年7月開始，在全縣范圍內(nèi)開展整治虛假違法廣告專項整治行動，特制定本行動方案。
一、行動目標
認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹實施《廣告法》，深化廣告領域放管服改革。通過集中時間、力量開展整治虛假違法廣告專項整治行動，加強聯(lián)席會議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法聯(lián)動，保障廣告市場良好秩序，緊緊圍繞事關人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重點領域，進一步加強整治違法廣告，強化廣告導向監(jiān)管；加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處虛假違法廣告，凈化廣告市場環(huán)境，加大失信懲治力度，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，繼續(xù)推動我市“十四五”期間廣告市場誠信經(jīng)營和廣告監(jiān)管長效機制建設。
二、工作重點
（一）加強廣告導向監(jiān)管。廣告既有經(jīng)濟功能，又有社會文化功能，既有經(jīng)濟屬性，又有意識形態(tài)屬性。習近平在新聞輿論工作座談會上提出“廣告宣傳也要講導向”的新時期廣告監(jiān)管工作總要求，各單位要切實增強政治責任感，充分認識做好廣告導向監(jiān)管的重要性。要把廣告導向監(jiān)管作為廣告監(jiān)管的重中之重，進一步增強導向監(jiān)管的自覺性和堅定性，加強組織部署，形成常態(tài)化工作機制，抓緊抓好抓出成效。各單位統(tǒng)籌做好今年廣告監(jiān)管五大專項行動及各項工作，對涉及導向問題、政治敏感性問題或者社會影響大的廣告內(nèi)容加強定向監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)線索，及時報告，快速處置。突出查辦重點案件，嚴厲查處使用或變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或形象等具有不良影響的廣告，嚴肅查處妨礙社會公共秩序和公序良俗的廣告。弘揚社會主義核心價值觀，深入推進“講品位講格調(diào)講責任、抵制低俗庸俗媚俗”工作。
（二）加大整治虛假違法廣告力度。一是在疫情防控方面，依法從嚴從快查處涉口罩、疫苗等防疫用品以及借疫情宣傳疫病防治內(nèi)容的虛假違法廣告；二是在加強重點領域廣告監(jiān)管方面，加強重點產(chǎn)品、重點行業(yè)廣告監(jiān)管，嚴厲打擊保健食品、食品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、藥品、教育、房地產(chǎn)、金融投資理財、收藏等九大重點領域和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū)，事關人民群眾健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告；三是加強重點媒體、媒介廣告監(jiān)測監(jiān)管，依法加強對廣播電視播出機構、金融機構、醫(yī)療機構的管理，嚴肅查處平臺和機構違規(guī)發(fā)布廣告行為；四是在重大節(jié)假日、“雙十一”購物熱點等時段，開展對重點網(wǎng)絡平臺的廣告專項監(jiān)測，調(diào)整制定互聯(lián)網(wǎng)媒介監(jiān)管清單，深入雙推線上告治理，堅決遏制移動端、app、自媒體賬號等虛假違法廣告多發(fā)易發(fā)態(tài)勢；五是繼續(xù)嚴肅查處含有“特供”“專供”字眼等違法廣告；六是加強重點區(qū)域廣告監(jiān)管，對違法廣告多發(fā)區(qū)域、行業(yè)進行重點巡查。
（三）堅持線上線下一體化監(jiān)管。部署開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治與加強人力監(jiān)測相結合，針對互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的重點難點，部署開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治工作。嚴厲查辦互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告案件，公布互聯(lián)網(wǎng)廣告典型案例，形成有力震懾。
（四）加強重點媒體監(jiān)管。一是繼續(xù)加強對電視、廣播、報紙等媒體的廣告監(jiān)測監(jiān)管，認真落實“將傳統(tǒng)媒體違法廣告時長和條數(shù)監(jiān)測違法率控制在1%以內(nèi)”的工作任務，對上級部門下發(fā)的傳統(tǒng)媒體違法廣告發(fā)布線索，嚴格依法行政，做到100%核查、違法廣告100%立案、100%處理。二是加強公共交通運載工具發(fā)布廣告、大型戶外廣告牌和led顯示屏廣告牌發(fā)布廣告的監(jiān)測，這類廣告流動性強受眾范圍廣，社會影響大，其廣告發(fā)布情況對反映當?shù)貜V告市場秩序具有標桿意義，如出現(xiàn)發(fā)布涉嫌嚴重違法廣告，容易滋生跟風現(xiàn)象，影響文明城市的形象。
（五）加強廣告市場主體監(jiān)管。廣告發(fā)布是廣告直接面向消費者的關鍵環(huán)節(jié)，各單位要指導督促廣告發(fā)布者要按照《廣告法》的有關規(guī)定，主動承擔社會責任，認真履行廣告審查義務，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，嚴把廣告發(fā)布關，自覺履行查驗有關證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務，提高抵制虛假違法廣告的自律意識。嚴格按照《廣告法》相關規(guī)定，對發(fā)布虛假違法廣告的違法主體全面實施行政處罰。縣級市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)發(fā)布虛假違法廣告的有關責任單位和責任人要依據(jù)職能采取行政指導、約談告誡、行政處罰等手段實施綜合治理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
（六）落實屬地監(jiān)管責任。各單位要牢固樹立守土有責、守土負責、守土盡責意識，對本轄區(qū)的虛假違法廣告活動嚴格履行好屬地監(jiān)管責任。廣告監(jiān)管任務能否完成，關鍵靠擔當，效果在落實。各單位要加強組織督導，積極主動作為，勇于攻堅克難，把法定職責和各項工作任務真正落到實處，取得實效。
（七）強化協(xié)同監(jiān)管。各單位要積極爭取各級黨委、地方政府對廣告監(jiān)管工作更大的重視和支持。要善于借力，發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，形成部門合力，加強與黨委宣傳部、網(wǎng)信、公安、住建等部門間的協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒，強化聯(lián)合約談、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合通報工作機制，依法、依職能開展專項治理，建立健全重點案件的協(xié)調(diào)機制，對重點導向性案件和重大違法廣告案件實行聯(lián)合懲戒；加大對違法廣告責任主體的懲戒力度，探索實行聯(lián)合懲戒；集中曝光虛假違法廣告，震懾虛假違法廣告行為；形成“各盡其責、齊抓共管、有品位格調(diào)擔當”的廣告治理新格局。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（7月）各單位對專項行動進行動員部署，制定工作方案。組織廣告市場主體開展自查自糾，加強行業(yè)自律，增強廣告市場主體自覺守法和誠實守信意識，為專項整治工作創(chuàng)造良好的氛圍。
（二）集中打擊階段（8月至10月）采取集中整治行動，查處一批虛假違法廣告案件，曝光一批嚴重違法廣告，廣泛開展宣傳活動工作。
（三）督促檢查階段（9月至11月）市市場監(jiān)管局將組織人員不定期到各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門進行督查，以促進專項整治行動的有力開展。
（四）總結階段（12月上旬）認真總結專項行動情況，包括案件查辦情況、典型案例、工作經(jīng)驗等。
四、工作要求
（一）把握政治導向，強化組織領導。廣告是美好生活的一部分。整治虛假違法廣告，是準確把握社會主要矛盾變化的新特點，積極主動順應人民群眾對美好生活新期待的具體體現(xiàn)。各單位要充分認識專項整治工作的重要性和必要性，加強組織領導，切實履行法定職責。要圍繞專項行動實施方案確定的工作目標和重點，根據(jù)每個階段的工作部署和要求，制定具體的工作方案，責任到人，抓好落實。
（二）加強輿論宣傳，營造良好氣氛。要充分運用報紙、電視、微信、新聞網(wǎng)站等媒體及時報道工作措施、成效和典型案例，擴大影響，營造輿論氛圍，提高人民群眾的法治意識，營造全社會共同監(jiān)督抵制虛假違法廣告的良好氛圍。
（三）壓實屬地責任，加大處罰力度。各單位要強化責任擔當，緊盯任務落實，結合自身實際情況，采用多種方式，對納入監(jiān)測目錄的媒體進行監(jiān)測，解決廣告監(jiān)測工作中存在的突出問題，有效防范履職風險。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法廣告，及時進行告誡、糾正；對問題嚴重的，立即責令停止發(fā)布。定期將廣告監(jiān)測情況抄送媒體位及上級主管、主辦單位，對有關媒體廣告存在的突出問題，及時向當?shù)攸h委、政府報送專項監(jiān)測報告。對多次發(fā)布虛假違法廣告、屢罰屢犯的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，要敢于“下猛藥”，在依法查處的同時，建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的責任。
（四）強化信用監(jiān)管，推進社會共治。嚴格落實《企業(yè)信息公示暫行條例》的相關規(guī)定，做到通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對違法廣告案件行政處罰信息進行100%公示。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，進一步加大社會公告力度，增強對發(fā)布違法廣告行為的威懾作用。加強與行業(yè)協(xié)會、社會組織、媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺加強信息協(xié)作，推進社會共治。推進聯(lián)合懲戒，推動部門間數(shù)據(jù)交換，探索建立部門間企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機制。嚴重違法失信企業(yè)納入“黑名單”，對發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。廣告監(jiān)管執(zhí)法要體現(xiàn)查處一個案件，教育一片，震懾一片，起到防微杜漸的作用和效果。
（五）加強部門協(xié)作，形成整治合力。堅持依法監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管原則，創(chuàng)新整治虛假違法廣告工作機制，不斷提升整治虛假違法廣告工作效能。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，加強對虛假違法廣告的預警研判、指揮調(diào)度和監(jiān)管執(zhí)法，提升廣告監(jiān)管效能。廣告監(jiān)管執(zhí)法要強調(diào)綜合執(zhí)法，構建整治虛假違法廣告的聯(lián)動機制。市場監(jiān)管部門不能單打獨斗，要發(fā)揮聯(lián)席會議機制的作用。聯(lián)合廣告監(jiān)管聯(lián)席會議各成員單位，加強協(xié)作，相互配合，保持專項整治的高壓態(tài)勢，提升廣告監(jiān)管效能。完善廣告監(jiān)管部門綜合執(zhí)法機制、持續(xù)加大對虛假違法廣告打擊力度、聯(lián)合有關部門建立大眾媒體廣告責任追究制度、完善虛假違法廣告案件信息公示制度、加大執(zhí)法培訓等方面入手，建立健全廣告監(jiān)管長效機制，有效維護良好廣告市場秩序。
各單位及時對工作情況進行匯總，發(fā)現(xiàn)問題及時查漏補缺，進一步完善監(jiān)管措施，建立健全廣告長效監(jiān)管機制。
五、材料報送
各單位于9月17日、12月17日前報送當季度虛假違法廣告專項整治工作查處典型案例，12月19日前報送本單位年度整治虛假違法廣告工作報告。各單位要高度重視，及時部署，按時根據(jù)以上時間節(jié)點把以上材料通過粵政易報送給產(chǎn)權廣監(jiān)股。
虛假違法廣告查處辦法篇四
根據(jù)省、市局虛假違法廣告專項整治文件精神，結合我縣廣告監(jiān)管工作實際情況，現(xiàn)就20xx年度我局深入開展虛假違法廣告專項整治工作制定如下方案：
一、工作目標
堅持重點整治與制度規(guī)范并舉，通過專項整治，查處一批嚴重違法廣告案件，建立完善監(jiān)管執(zhí)法機制，堅決遏制食品、藥品、醫(yī)療、保健食品、美容服務、涉性、集融資等虛假違法廣告屢禁不止、屢查不絕的現(xiàn)象，營造誠信文明的廣告市場環(huán)境，促進全縣廣告業(yè)健康發(fā)展。
二、整治重點
（一）、電視、電臺、報紙和雜志、網(wǎng)絡、dm等媒體廣告，特別是市州、縣（市）電視、電臺、報紙廣告；藥店、保健食品專賣店等店堂廣告。
（二）、直接關系人民群眾健康安全的食品、醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務、化妝品廣告；非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠廣告；危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告；電視購物、集融資、旅游、農(nóng)資、教育培訓招生廣告；以新聞報道形式和健康資訊類節(jié)（欄）目名義變相發(fā)布的廣告。
（三）、對群眾投訴舉報集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)、媒體。
三、時段安排
（一）、上半年，結合全系統(tǒng)開展的“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，對互聯(lián)網(wǎng)上的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、非法涉性、低俗愚昧、集資融資等廣告集中進行監(jiān)管和整治。
（二）、下半年，集中對電視、電臺、報紙等傳統(tǒng)媒介發(fā)布的醫(yī)療、藥品、教育培訓招生、電視購物、健康資訊等廣告進行監(jiān)管和整治。
（三）、元旦、春節(jié)、國慶等重要節(jié)假日期間，集中對旅行社、超市、商場、藥品保健品專賣店等發(fā)布的商品銷售廣告以及旅游服務廣告進行集中監(jiān)管和整治。
四、整治要求
（一）落實工作責任。要站在維護人民群眾健康安全、維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識整治工作的重要意義，認真履行職責，加強組織領導，進一步明確責任分工，強化責任追究，扎實開展廣告整治，形成對虛假違法廣告的強大威懾。
（二）突出查辦案件。要集中力量、集中時間，依法查處一批大案案件。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、上級交辦、投訴舉報的涉嫌違法廣告，要依法迅速查處；對屢教不糾、屢查屢犯的媒體要依法嚴查重處，對嚴重違法的廣告主、廣告經(jīng)營者絕不姑息，一查到底。要曝光一批典型案件，起到警示和震攝作用。省局將督辦一批嚴重違法廣告案件，各市州局也要掛牌查辦一批嚴重違法廣告案件。
（三）著力完善制度。要加強廣告審查制度落實情況的監(jiān)督檢查，督促媒體切實落實《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》，推行廣告審查程序格式化，完善媒體單位廣告審查、責任追究等制度。健全嚴重違法廣告公告制度，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違法信息公開制度。推動廣告信用評價機制，定期公布媒體廣告信用情況。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實屬地監(jiān)管職責，進一步完善執(zhí)法責任追究制度，對監(jiān)管不力的單位和個人予以問責。
（四）加強執(zhí)法協(xié)調(diào)。要加強系統(tǒng)內(nèi)部相關機構之間的協(xié)調(diào)配合；要加強與宣傳、衛(wèi)生計生、新聞出版廣電、通信管理等聯(lián)席會議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合部門，強化跨部門、跨地區(qū)信息通報和案件協(xié)查；要建立健全與公安機關的案件移交、情報共享等工作機制，嚴懲廣告違法犯罪行為。
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